RIOBAMBA, 14 DE MARZO DEL 2017

TRANSPORTE EXCLUSIVO PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Alejandro Aguirre
Redaccin Tcnica
RIOBAMBA, 14 DE MARZO DEL 2017
1. TEMA
Implementacin De Un Servicio De Transporte Exclusivo Para Personas Con Discapacidad

2. ANTESCEDENTES
Las complejas situaciones de supervivencia que debieron afrontar las primeras sociedades
humanas ha llevado a pensar que las personas con discapacidad eran abandonadas o
muertas por ser consideradas una carga durante los traslados de campamento en busca de
presas o mejores tierras, o cuando era necesario huir de los desastres naturales. Sin embargo
existen evidencias de que se intentaban medidas curativas como trepanaciones (heridas en
el crneo para que huyera el mal) o amputaciones sin empleo de anestesia.
Un primer momento lo constituyen las sociedades antigua y feudal en donde las personas
con discapacidad se encontraban en una situacin de opresin tal que no eran reconocidas
con el status de ciudadanos o sujetos con derechos. En este sentido estaban en la
misma situacin que los esclavos, los prisioneros de guerra, las mujeres y los menores de
edad. Su vida careca de valor, por lo que en muchas sociedades eran muertos,
abandonados, encerrados o exhibidos como atraccin. Tambin eran objeto de caridad o de
responsabilidad social por parte del Estado, pero siempre en una situacin de sujetos
desvalidos e incapaces de cuidarse a si mismos por lo que deban permanecer bajo la
tutela de otras personas. Un segundo momento se da con el advenimiento del capitalismo,
en donde surge el concepto de Discapacidad como sinnimo de incapacidad para ser
explotado por el nuevo modo de produccin. Si bien se producen algunos avances como la
creacin de Institutos de Formacin y la sistematizacin de modos de comunicacin para
las personas con discapacidad visual o auditiva, por lo general la situacin de este sector de
la poblacin empeor al desarticularse los mecanismos de solidaridad de las sociedades
campesinas pre capitalistas y los modos de produccin artesanal que se llevaban a cabo en
el hogar. Un tercer momento se da con el Paradigma de la Rehabilitacin que, amparado
en el Modelo Mdico Biolgico, consideraba a la discapacidad como una enfermedad o
insuficiencia que deba ser curada, y a las personas con discapacidad como enfermos a
quienes haba que mantener en una situacin de minoridad privadas de sus derechos hasta
que fueran curadas e integradas a la sociedad normal
3. JUSTIFICACIN
Este proyecto ha visto la problemtica que las personas con discapacidad no cuentan con un
servicio de transporte exclusivo que cubra con su necesidad en cuanto a su movilizacin para
su fcil traslado en la cuidad de Riobamba.

El presente trabajo investigativo tiene mucha importancia, ya que se lo realizar en el

grupo de personas vulnerables de la comunidad, como son las personas con
discapacidad de la Ciudad de Riobamba.
Con los resultados del diagnstico y de la evaluacin en las personas con discapacidad, se
tendr el conocimiento emprico y con esta informacin se podr trabajar con programas de
capacitacin para mejorar las actividades diarias y por ende tengan una vida digna, con
respeto.

Este trabajo tiene alcances prcticos y sobre todo reales, cuya comprensin nos permitir
conocer de mejor forma la experiencia personal de los sujetos con discapacidad, su
interrelacin con sus familias y la colectividad, como parte esencial de las respuestas como
componentes humanos.

Con este trabajo la sociedad, autoridades Provinciales, autoridades Locales, en base a los
resultados de la evaluacin de los datos de las personas con discapacidad se podr tomar
acciones y presentar opciones para mejorar el frgil entorno en el que se desenvuelven las
personas con discapacidad, y adems de la discriminacin a la que diariamente se encuentran,
ya que son considerados diferentes.

4. OBJETIVOS
4.1. OBJETIVO GENERAL
Implementar Un Servicio De Transporte Exclusivo Para Personas Con Discapacidad
4.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
4.2.1. Mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad.
4.2.2. Garantizar la seguridad de las personas con discapacidad a la hora de ser
transportados.
4.2.3. Asegurar una movilizacin accesible a los distintos puntos de la cuidad.
4.2.4. Generar una inclusin de este grupo de personas hacia una movilizacin
sustentable.

5. MARCO TEORICO
Las personas con discapacidad tienen que enfrentarse a numerosas barreras para poder
insertarse de manera competitiva en el mercado: prejuicio social, problemas de
accesibilidad, un sistema educativo que no las contempla y empresas que no estn
preparadas para recibirlas.
Un obstculo ms grande a cada paso. Todos los das, una prueba ms difcil para superar.
Una ciudad que no los contempla desde su arquitectura y transporte pblico, un sistema
educativo que los expulsa, un mercado laboral que no se ajusta a sus posibilidades, un
Estado que no genera las polticas pblicas necesarias para acompaarlos y una sociedad
que les da la espalda. Como corolario, las personas con discapacidad estn sospechadas de
no ser buenos profesionales.
Y en la mayora de los casos esta afirmacin es cierta. No porque no puedan llegar a serlo,
sino porque las condiciones sociales no estn dadas para que siquiera puedan intentarlo. Sin
embargo, y contra todos los pronsticos, algunos se abren camino en el mercado laboral y
prueban que -con los apoyos necesarios- es posible.
Segn datos de la Encuesta Nacional de Personas con Discapacidad (ENDI) de 2005, una
de cada 3 personas con discapacidad no ha accedido al umbral mnimo de educacin, el 9%
no sabe leer o escribir y slo el 17,8% termin sus estudios secundarios. No llama la
atencin, entonces, que las cifras oficiales indiquen que el 68,4% de esta poblacin se
encuentra inactiva mientras que el 4,7% est desocupada, o sea, sin posibilidad de
conseguir un empleo.
Los nmeros son mucho ms escalofriantes, si se toman las estimaciones de las ONG que
trabajan por la integracin laboral de personas con discapacidad.
Estas sostienen que ms del 70% de esta poblacin est desempleada involuntariamente;
esto quiere decir sin oportunidades genuinas de integracin laboral.
El concepto de transporte pblico accesible se refiere a la posibilidad de que cualquier
persona que habita en la ciudad pueda acceder a los sistemas de transporte en cualquier
momento y hacia cualquier punto que elija. Este principio de que cada habitante de una
ciudad tenga acceso a los medios de transporte y pueda desplazarse, est ligado al concepto
de accesibilidad. Si bien el concepto de accesibilidad es amplio y toma muchos
significados, desde el punto de vista del transporte la accesibilidad se entiende como la
facilidad de poder desplazarse o de transportarse de un lugar a otro en funcin de poder
realizar alguna actividad (trabajo, servicios, hogar) ligada a algn medio de transporte, a
determinado grupo de personas y a diversas horas del da. El transporte pblico no solo es
una necesidad para las ciudades medias y grandes, por su bajo costo en infraestructura y
menor consumo de espacio fsico, sino porque adems es el nico sistema que asegura una
posibilidad real de accesibilidad para todos.
Estudios en diferentes ciudades han demostrado que ms de un 50% del total de la
poblacin de una ciudad no puede poseer un automvil. Esto se puede observar de manera
ms directa en pases en vas de desarrollo, donde este tipo de personas llamadas cautivas
representan un porcentaje bastante alto. Se puede decir que actualmente los
desplazamientos urbanos constituyen para los habitantes de una ciudad un elemento muy
importante en su vida cotidiana, no solo por el tiempo que se pasa en ellos, para satisfacer
sus necesidades de acceso a las diferentes actividades, sino que va formando parte de un
verdadero derecho a transportarse. Como se sabe, transportarse no es un fin por s solo; la
gente no se desplaza por el simple gusto de viajar, sino que es una consecuencia para la
realizacin de otra actividad que puede ser el trabajo, la escuela, las compras, los negocios,
las relaciones sociales. Los desplazamientos diarios no se resumen al solo hecho de utilizar
un determinado medio de transporte y pagar una tarifa, sino que para los usuarios tiene una
finalidad ltima que es acceder al conjunto de actividades que se dan en una ciudad.
El transporte pblico juega un papel clave en cmo se forman las sociedades urbanas modernas.
Las polticas en las que se fundamenta el transporte pblico urbano deben ser: accesibilidad,
sostenibilidad, desarrollo econmico, equidad social. Los anlisis de distribucin modal reflejan
que por lo general, en la mayora de ciudades del mundo, un poco ms del 30 por ciento de los
desplazamientos diarios son realizados en transporte pblico, transporte no motorizado o una
combinacin de ambos. Aunque en las ciudades de pases subdesarrollados en donde la propiedad
de automviles es mucho menor, el porcentaje aumenta a ms del 60 por ciento. En estas
ciudades, sin embargo, el "problema del transporte urbano" parece ser una de las principales
causas de la reduccin de oportunidades y calidad de vida de los habitantes, es por esta razn que
las polticas de transporte toman un papel decisivo en la promocin del desarrollo econmico y
social de las ciudades. Cuando la movilidad de los habitantes se dificulta, es la ciudad entera la que
ve afectado su funcionamiento, porque si el transporte urbano funciona mal, la productividad, los
intercambios econmicos y sociales al interior de la ciudad, no pueden llevarse a cabo o se realizan
con dificultad. La accesibilidad a todas las partes de la ciudad en condiciones de comodidad y
tiempo aceptables es una de las condiciones bsicas para brindar a todos los habitantes una
oportunidad de integracin a los lugares de viaje que demanden. En la medida en que la poblacin
pueda desplazarse al interior de los centros urbanos, las posibilidades de uso de la ciudad y de
participacin de la sociedad aumentan. Por lo anterior, la accesibilidad debe ser uno de los
aspectos principales a considerar en la formulacin de polticas pblicas en ciudades en desarrollo.
Un transporte ser accesible cuando permita a las personas satisfacer sus necesidades y deseos de
desplazamiento de forma autnoma. El transporte debe cumplir criterios no slo relacionados con
la eficacia de los servicios en cuanto a su funcionamiento operacional (tiempos de viaje,
frecuencias en que se accede, etc.) sino tambin debe ser eficiente socialmente en el servicio que
presta; debe permitir acceder en igualdad de condiciones a los equipamientos y servicios
existentes. Un transporte pblico accesible debe lograr que todas las personas incluyendo las
personas con discapacidad completen la cadena de transporte sin que existan eslabones perdidos.
Por lo tanto el transporte es y ser uno de los elementos vitales para el funcionamiento de la
ciudad y de ste depender en gran parte la calidad de vida de todos sus habitantes.

La accesibilidad permite a los ciudadanos participar en las actividades sociales y econmicas para
las que se ha concebido el entorno construido. Tal y como se recoge en el libro verde de la
accesibilidad en Espaa, se trata de un conjunto de caractersticas que hacen posible que
cualquier entorno, servicio, sistema de gestin o mantenimiento se disee, ejecute o sea apto
para el mximo nmero de personas en condiciones de confort, seguridad e igualdad. En
particular, esto ha de ser as para aquellas personas con alguna discapacidad. El concepto de
accesibilidad al transporte en la actualidad ha generado una serie de investigaciones con enfoques
prcticos sobre el tema. A continuacin se presentan unas definiciones, tal vez las ms
representativas que permiten entender a fondo la importancia del concepto de accesibilidad de
transporte, con las caractersticas y condiciones que esto conlleva. De acuerdo con Hansen 1959 y
Enwicht, 1993, la accesibilidad se refiere a la facilidad de llegar a los bienes, servicios, actividades y
destinos, que en conjunto se les llama oportunidades. Los autores tambin la definen como la
posibilidad de interaccin e intercambio. De acuerdo con lo anterior, la accesibilidad se entiende
como el potencial de oportunidades para la interaccin, es decir, la accesibilidad mide la calidad,
magnitud, facilidad y carcter de poder acceder a cierta interaccin en un espacio urbano. A ms y
mejores posibilidades, mayor accesibilidad. La accesibilidad en nuestro medio se define
comnmente como las facilidades econmicas y espaciales que tiene un individuo para acceder a
un sistema de transporte, y con este, a una serie de actividades definidas por los usos del suelo, la
accesibilidad permite a los ciudadanos participar en las actividades sociales y econmicas para las
que se ha concebido el entorno construido, estos en la medida de sus condiciones constituyen la
demanda de transporte derivada de las necesidades para llegar a las diferentes actividades y tener
acceso a las oportunidades que no estn disponibles en el origen del viaje. En ese orden de ideas,
los beneficios sociales y econmicos de esta demanda dependen directamente de la cantidad de
oportunidades de acceso (Ibd.). Se deben considerar varios componentes que son determinantes
para definir la accesibilidad de una manera ms completa, estos componentes han sido estudiados
en una amplia investigacin por Geurs y Wee. Segn su estudio, el anlisis de la accesibilidad se
puede dividir en tres componentes especficos como se describe a continuacin:

Uso de la Tierra: este componente incluye la cantidad, calidad y distribucin de las

actividades productivas en un rea determinada de estudio (destino), y la demanda de
bienes y servicios generados en los centros residenciales (origen).Del mismo modo,
considera que la relacin oferta-demanda basado en la interaccin de los orgenes y
destinos, y hace hincapi en su anlisis sobre los impactos producidos sobre la capacidad
de un territorio para ofrecer y llevar a cabo actividades econmicas.
De transporte: este componente puede ser comprendido en trminos de la inutilidad de
un usuario cuando se mueve entre un par origen-destino. Se analiza la oferta de
transporte (infraestructura, servicios, etc.) y la demanda, e incluye el tiempo (de viaje y el
tiempo de espera), los costos (fijos y variables) y las variables de esfuerzo (comodidad,
seguridad, fiabilidad etc.)
Caractersticas de las personas: este componente considera las necesidades, habilidades y
capacidades que permiten a los individuos acceder a las reas de actividad. Elementos que
se consideran en esta perspectiva son los niveles de ingreso y educacin, de propiedad de
vehculos, restricciones fsicas, la distribucin por edades, y as sucesivamente. Estas
caractersticas permiten determinar la influencia de las caractersticas de las personas que
viajan solas en sus niveles de accesibilidad y la eficacia de las zonas de uso del suelo
dentro de la ciudad. Adems, las limitaciones de tiempo y dinero, lo que limita el nmero
de oportunidades disponibles para un individuo, se consideran desde esta perspectiva.
Uno de los principales objetos de estudio es la relacin entre los presupuestos de tiempo y
dinero y las caractersticas de uso de la tierra.

La accesibilidad se presenta fundamentalmente como una mejora de la igualdad de oportunidades

para todas las personas, mejora que incide tambin sobre la calidad del servicio para todos los
usuarios. De este modo se puede favorecer la creacin de un crculo virtuoso por el cual al
propiciar la igualdad de oportunidades se mejora la calidad para todos y con ella se contribuye a la
rentabilidad y sostenibilidad del servicio de transporte urbano.
6. PRESUPUESTO
6.1. GASTOS DIRECTOS

INVERSIONES COSTO
Buseta 43.000
Barras 200
Cinturones 200
Elevador 1500
Plataforma 1000
Cables 100
Seguros 800
TOTAL 46.800

6.2. GASTOS INDIRECTOS

INVERSIONES COSTO
Adaptacin de espacio para ubicacin de 2.000
silla de ruedas
Instalacin de cables 800
Adaptacin de Plataforma 1800
Adaptacin de Elevador 1800
Ubicacin de Barras 500
Ubicacin de Cinturones y Seguros 600
TOTAL 7.500

6.3. TOTAL DE GASTOS

GASTOS DIRECTOS 46.800
GASTOS INDIRECTOS 7.500
TOTAL 54.300

7. FINANCIAMIENTO
El costo total va a ser financiado por la empresa transporte seguro con el apoyo de la
empresa transpnan
8. BIBLIOGRAFIA
(Encalada, Diagnstico de la Situacin de las Polticas sobre Accesibilidad,, 2015)
(Horitz1994, servicios de actividad fisica para personas con dispacacidad)
(Tcnica, 2014)
(Ortega, 2012)
(bogota, 2016)
9. ANEXOS