LEGISLACIN

EN LA
CONSTRUCCIN

ING. ROXANA BARRANTES QUIROZ.

GESTION DE EJECUCION CONTRACTUAL

Elaboracin del contrato a partir del expediente.
Administracin del contrato.
Culminacin del contrato.
Condiciones legales del contrato.
Documentos para la firma del contrato.
Adelantos.
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Facultad de Ingeniera y Ciencias Puras
GESTION DE EJECUCION CONTRACTUAL E. A. P. de Ingeniera Civil

GESTION DE EJECUCION CONTRACTUAL

Contenido
1. ELABORACION DE CONTRATO A PARTIR DEL EXPEDIENTE .............................................. 3
1.1 EXPEDIENTE DE CONTRATACIONES ........................................................................ 3
2. ADMINISTRACION DEL CONTRATO ................................................................................ 4
2.1 PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO ............................................................. 4
2.2 REQUISITOS PARA PERFECCIONAR EL CONTRATO ................................................. 5
2.3 PLAZOS Y PROCEDIMIENTOS PARA PERFECCIONAR EL CONTRATO ....................... 6
2.4 PLAZO PARA LA EJECUCIN DEL CONTRATO .......................................................... 7
EFECTOS DE LA MODIFICACIN DEL PLAZO CONTRACTUAL................................................. 7
3. CULMINACION DE CONTRATO....................................................................................... 8
3.1 RESPONSABLE DE RECEPCIN Y CONFORMIDAD ................................................... 8
3.2 CONFORMIDAD DE PRESTACIN ............................................................................ 8
3.3 LIQUIDACION DEL CONTRATO DE CONSULTORIA DE OBRA ................................... 9
3.3.1 CULMINACIN DEL CONTRATO.................................................................................... 9
3.3 2 VICIOS OCULTO............................................................................................................. 9
3.3.3 OBLIGACIONES POSTERIORES AL PAGO FINAL ............................................................. 9
4. CONDICIONES LEGALES DEL CONTRATO ...................................................................... 10
5. DOCUMENTOS PARA LA FIRMA DEL CONTRATO .......................................................... 10
5.1 Contenido del Contrato ........................................................................................ 10
6. ADELANTOS ............................................................................................................... 12
6.1 FINALIDAD ............................................................................................................. 13
6.2 CLASES DE ADELANTOS ......................................................................................... 13
6.2.1 ADELANTO DIRECTO ................................................................................................... 13
6.2.2 ADELANTO PARA MATERIALES E INSUMOS ............................................................... 14
6.2 EL PAGO ................................................................................................................ 14
QU ES UNA CARTA FIANZA O FONDO DE PRECAUCION? ........................................ 15

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GESTIN DE LA EJECUCIN CONTRACTUAL

1. ELABORACION DE CONTRATO A PARTIR DEL EXPEDIENTE

1.1 EXPEDIENTE DE CONTRATACIONES

Es el conjunto de documentos en el que aparecen todas las actuaciones referidas a un
determinado proceso de contratacin. Se inicia con el requerimiento de rea Usuaria
hasta el cumplimiento total de las obligaciones derivadas del contrato. Incluye
incidencias del recurso de apelacin y los medios de solucin de controversias de la
ejecucin contractual.

Es aprobado por el titular de la entidad o funcionario delegado.

Para su aprobacin se verificar:

El requerimiento.
El documento que aprueba el proceso de estandarizacin, cuando corresponde.
El informe tcnico de evaluacin de software, conforme a la normativa de la
materia, cuando corresponda.
La indagacin de mercado realizados, y su actualizacin, cuando corresponda
Resumen ejecutivo
El valor estimado o valor referencial, segn corresponda.
La CCP y/o la previsin presupuestal
La opcin de realizar la contratacin del paquete, lote y tramo cuando
corresponda.
La determinacin del procedimiento de seleccin, el sistema de contratacin y,
cuando corresponda, la modalidad de contratacin con el sustento
correspondiente.
La frmula de reajuste, de ser el caso.

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La declaratoria de viabilidad y verificacin de viabilidad, cuando esta ltima

exista, en el caso de contrataciones que forman parte de un proyecto de inversin
pblica.
En el caso de obras bajo la modalidad llave en mano que cuenten con
componente equipamiento, las especificaciones de los equipos requeridos.
Otra documentacin necesaria conforme a la normativa que regula el objeto de
la contratacin.

2. ADMINISTRACION DEL CONTRATO

El proceso administracin del contrato asegura que el rendimiento del vendedor

cumplir con los requisitos contractuales y que el comprador actuara conforme a los
trminos del contrato
El aspecto clave es gestionar las interfaces entre los diversos proveedores
Quien administra el contrato?

Conjunto de documentos en el que aparecen todas las actuaciones referidas a una

determinada contratacin, desde la decisin de adquirir o contratar hasta la culminacin
del contrato.

El OCE debe llevar a un expediente del proceso de contratacin, el que debe ordenar,
archivar y preservar la documentacin que respalda las actuaciones realizadas, desde el
requerimiento del rea usuaria hasta el cumplimiento total de las obligaciones derivadas
del contrato, incluidas las incidencias del recurso de apelacin y los medios de solucin
de controversias de la ejecucin contractual.

2.1 PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO

Se produce con la suscripcin del contrato el contrato se puede perfeccionar
con la recepcin de la orden de compra o de servicios, conforme a lo previsto

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en los documentos del procedimiento de seleccin, siempre que el monto del

valor referencial (antes VE) no supere los cien mil Nuevos Soles (S/.100 000,00).

Para el caso de tems, puede perfeccionarse con la suscripcin del documento o

con la recepcin de orden de compra o de servicios, siempre que el valor
referencial (antes VE) del tem no supere el monto indicado

Tratndose de Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco y comparacin de

precios, el contrato siempre se perfecciona mediante la recepcin de la orden
de compra o de servicio en el caso de catlogos electrnicos se debe tener en
cuenta las consideraciones establecidas en el Acuerdo Marco respectivo.

Es nulo el contrato en cuyo procedimiento de seleccin se ha incurrido en

prcticas corruptas, fraudulentas, colusorias o ilcitas

2.2 REQUISITOS PARA PERFECCIONAR EL CONTRATO

Para perfeccionar el contrato, el postor ganador de la buena pro debe presentar,
adems de los documentos previstos en los documentos del procedimiento de
seleccin, los siguientes:

1. Constancia de no estar inhabilitado o suspendido para contratar con el Estado,

salvo en los contratos derivados de procedimientos de contrataciones directas
por la causal de carcter de secreto, secreto militar o por razones de orden
interno y de comparacin de precios, en los que la Entidad debe efectuar la
verificacin correspondiente en el portal del RNP.
2. Garantas, salvo casos de excepcin.
3. Contrato de consorcio, de ser el caso.
4. Cdigo de cuenta interbancaria (CCI).

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5. Documento que acredite que cuenta con facultades para perfeccionar el

contrato, cuando corresponda.

Estos requisitos no son exigibles cuando el contratista sea otra Entidad, cualquiera sea
el procedimiento de seleccin, con excepcin de las Empresas del Estado.

2.3 PLAZOS Y PROCEDIMIENTOS PARA PERFECCIONAR EL CONTRATO

Dentro del plazo de 8 das hbiles siguientes al registro en el SEACE del
consentimiento de la buena pro, el ganador de la buena pro debe presentar la
totalidad de los requisitos para perfeccionar el contrato.

En un plazo de 3 das hbiles siguientes de presentados los documentos, la

entidad debe suscribir el contrato o notificar la orden de compra o de servicio,
segn corresponda, u otorga un plazo adicional para subsanar requisitos.

En un plazo de subsanacin no mayor de 5 das hbiles desde el da siguiente

de notificado el postor por arte de la entidad. Al da siguiente de subsanadas las
observaciones las partes firma el contrato

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Cuando la Entidad no cumpla con perfeccionar el contrato dentro delos plazos

establecidos, el postor ganador de la buena pro puede requerirla para ello,
dndole un plazo de cinco (5) das hbiles. Vencido el plazo otorgado, sin que la
Entidad haya perfeccionado el contrato, el postor ganador tiene la facultad de
dejar sin efecto el otorgamiento de la buena pro, con lo cual deja de estar
obligado a la suscripcin del mismo o a la recepcin de la orden de compra o de
servicios.

Cuando no se perfeccione el contrato, por causa imputable al postor, ste pierde

automticamente la buena pro.

En el caso de bienes y servicios, Servicios en general y obras el OEC comunica al

comit de seleccin para que califique al postor que quedo en 2do lugar en el
orden de prelacin.

En caso se otorgue la Buena Pro el comit de seleccin comunicara al OEC que

requiera los documentos para el perfeccionamiento del contrato.

Si el postor no suscribe el contrato, el OEC declara desierto el procedimiento de

seleccin.

2.4 PLAZO PARA LA EJECUCIN DEL CONTRATO

A la suscripcin de contrato le sigue la ejecucin de las prestaciones, iniciando al da
siguiente de la suscripcin del contrato o desde la fecha que se establezca en el contrato.

EFECTOS DE LA MODIFICACIN DEL PLAZO CONTRACTUAL

Las ampliaciones de plazo dan lugar al:
Pago de mayores costos directos y los gastos generales variables, ambos
directamente vinculados con dichas ampliaciones.

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En caso de ampliacin por paralizacin de obras por causa ajena al

contratista, solo habrn mayores gastos generales debidamente acreditados.
Ampla el plazo de contratos vinculantes al contrato principal.

3. CULMINACION DE CONTRATO

3.1 RESPONSABLE DE RECEPCIN Y CONFORMIDAD

Es responsabilidad del rea usuaria. En el caso de bienes, la recepcin es responsabilidad del
rea de almacn y la conformidad es responsabilidad de quien se indique en los documentos del
procedimiento de seleccin.

3.2 CONFORMIDAD DE PRESTACIN

Requiere del informe del funcionario responsable del rea usuaria, quien debe verificar,
dependiendo de la naturaleza de la prestacin, la calidad, cantidad y cumplimiento de las
condiciones contractuales, debiendo realizar las pruebas que fueran necesarias.

Se emite en un plazo mximo de diez (10) das de producida la recepcin, salvo en el caso de
consultoras, donde la conformidad se emite en un plazo mximo de veinte (20) das.

De existir observaciones el contratista tiene un plazo de 2 a 10 das para subsanar dichas

observaciones, en el caso de consultoras y de contratos bajo modalidad mixta el plazo para
subsanar las observaciones ser entre 5 y 20 das dependiendo de la complejidad de las mismas.
Si pese al plazo otorgado, el contratista no cumpliese a cabalidad con la subsanacin, la Entidad
puede resolver el contrato, sin perjuicio de aplicar las penalidades

En el caso de las contrataciones bajo modalidad mixta, una vez subsanadas las observaciones
por el contratista, se suscribe el Acta de Recepcin de la infraestructura o reas de terreno
entregadas al inicio de la ejecucin contractual y, dentro de los sesenta (60) das siguientes, este
debe presentar un informe final a la Entidad. El contrato concluye con la conformidad del informe
final, la misma que se emite en un plazo mximo de veinte (20) das.

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Las discrepancias en relacin a la recepcin y conformidad pueden ser sometidas a conciliacin

y/o arbitraje dentro del plazo de treinta (30) das hbiles de ocurrida la recepcin, la negativa de
esta o de vencido el plazo para otorgar la conformidad, segn corresponda.

3.3 LIQUIDACION DEL CONTRATO DE CONSULTORIA DE OBRA

3.3.1 CULMINACIN DEL CONTRATO

EFECTO DE LA CONFORMIDAD:
-Culmina el contrato
-Se cierra expediente respectivo
CONSTANCIA DE LA PRESTACIN:
Lo emite rgano de Administracin o el funcionario designado por la Entidad.
El contenido de la constancia como mnimo debe precisar la identificacin del
contrato, objeto del contrato, el monto del contrato vigente, el plazo contractual
y las penalidades si es que existieran. Si no se cancelaron penalidades, no se
entregar la constancia
En el caso de consultara de obra deben contener adicionalmente los datos
sealados en los formatos correspondientes que emita el OSCE y son entregados
conjuntamente con la liquidacin de obra o consultora de obra segn
corresponda.

3.3 2 VICIOS OCULTO

Las discrepancias referidas a defectos o vicios ocultos deben ser sometidas a
conciliacin y/o arbitraje. En dicho caso el plazo de caducidad se computa a partir
de la conformidad otorgada por la Entidad hasta treinta (30) das hbiles
posteriores al vencimiento del plazo de responsabilidad del contratista previsto
en el contrato.

3.3.3 OBLIGACIONES POSTERIORES AL PAGO FINAL

Las controversias relacionadas con obligaciones que deben ejecutarse con
posterioridad a la fecha del pago final pueden ser sometidas a conciliacin y/o

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arbitraje dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la fecha en que
deban ejecutarse.

4. CONDICIONES LEGALES DEL CONTRATO

Clusulas que se contemplan dentro del contrato, acuerdo entre los partcipes del
mismo, entre contratista y entidad.

Concretamente los requisitos de los contratos son tres:

El consentimiento de los contratantes.

El objeto del contrato.
La causa del contrato.

5. DOCUMENTOS PARA LA FIRMA DEL CONTRATO

5.1 Contenido del Contrato

El contrato no es nicamente el documento que lo contiene. Est conformado por
dicho documento, las Bases integradas y la oferta ganadora; es decir, la propuesta
tcnica y econmica presentadas por el postor que ha sido el ganador de la Buena Pro,
as como todos los documentos derivados del proceso de seleccin que establezcan
obligaciones para las partes y que hayan sido expresamente sealados en el contrato.

Eventualmente existen otras obligaciones que pueden no encontrarse en los

documentos citados; sin embargo, resultan exigibles por la Entidad, debido a que se
encuentran previstas en la legislacin sobre la materia objeto del contrato. Por citar un
ejemplo, en el caso del servicio de limpieza y vigilancia (intermediacin laboral), stas
se encuentran reguladas en la Ley N 27626, la Ley N 27696 y el Decreto Supremo N
0032002TR.

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El contrato debe incluir, bajo responsabilidad, clusulas referidas a:

Garantas
Anticorrupcin
Solucin de controversias y
Resolucin por incumplimiento.

Tratndose de los contratos de obra deben incluirse, adems, las clusulas que
identifiquen los riesgos que pueden ocurrir durante la ejecucin de la obra y la
determinacin de la parte del contrato que debe asumirlos durante la ejecucin
contractual.

Clusulas Anticorrupcin

Conforme a lo establecido en los artculos 32 y 40 de la Ley, todos los contratos deben

incorporar clusulas anticorrupcin, bajo sancin de nulidad. Dichas clusulas deben
tener el siguiente contenido mnimo:

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a) La declaracin y garanta del contratista de no haber, directa o indirectamente,

o tratndose de una persona jurdica a travs de sus socios, integrantes de los
rganos de administracin, apoderados, representantes legales, funcionarios,
asesores o personas vinculadas a las que se refiere el artculo 248-A, ofrecido,
negociado o efectuado, cualquier pago o, en general, cualquier beneficio o
incentivo ilegal en relacin al contrato.

b) La obligacin del contratista de conducirse en todo momento, durante la

ejecucin del contrato, con honestidad, probidad, veracidad e integridad y de
no cometer actos ilegales o de corrupcin, directa o indirectamente o a travs
de sus socios, accionistas, participacioncitas, integrantes de los rganos de
administracin, apoderados, representantes legales, funcionarios, asesores y
personas vinculadas a las que se refiere el artculo 248-A.

c) El compromiso del contratista de: (i) comunicar a las autoridades competentes,

de manera directa y oportuna, cualquier acto o conducta ilcita o corrupta de la
que tuviera conocimiento; y (ii) adoptar medidas tcnicas, organizativas y/o de
personal apropiadas para evitar los referidos actos o prcticas.

El incumplimiento de las obligaciones establecidas en estas clusulas, durante la

ejecucin contractual, da el derecho a la Entidad correspondiente a resolver
automticamente y de pleno derecho el contrato, bastando para tal efecto que la
Entidad remita una comunicacin informando que se ha producido dicha resolucin,
sin perjuicio de las acciones civiles, penales y administrativas a que hubiera lugar.

6. ADELANTOS

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6.1 FINALIDAD
Otorgar liquidez al contratista para facilitar la ejecucin de las prestaciones asumidas
por este, en condiciones y oportunidades pactadas en el contrato.
No es obligatorio para las entidades pblicas otorgar los adelantos, pero de establecerlo
esto debe estar indicado en las bases.

6.2 CLASES DE ADELANTOS

ADELANTO DIRECTO: Hasta el 10% del monto del contrato original
ADELANTO PARA MATERIALES E INSUMOS: Hasta el 20% del monto del
contrato original

6.2.1 ADELANTO DIRECTO

a) GESTION DE ADELANTO DIRECTO
(En el caso de que se haya establecido en las bases )

Dentro de los 8 das calendario siguientes a la firma del contrato ( dentro del
monto establecido en las bases)
Junto a la solicitud se adjuntara:
Garanta( carta fianza o pliza de caucin)
Comprobante de pago(factura)
En los prximos 7 das de entregada la documentacin la entidad entregara el
monto solicitado

b) AMORTIZACION DEL ADELANTO

Se realiza mediante descuentos proporcionales en cada una de las valorizaciones
de obra
Se amortiza sobre el monto de la valorizacin sin IGV
Se debe cumplir que la sumatoria de las amortizaciones ser igual al monto del
adelanto directo otorgado sin IGV.

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Cualquier diferencia que se produzca respecto a la amortizacin del adelanto se

tomara en cuenta al momento de efectuar el pago y/o la liquidacin final

6.2.2 ADELANTO PARA MATERIALES E INSUMOS

a) GESTIN DEL ADELANTO PARA MATERIALES E INSUMOS
El contratista solicita al inspector o supervisor el adelanto, adjuntando la
garanta y comprobante de pago.
Se solicita por cada material por cada formula polinmica.
El reglamento no ha establecido un plazo para el pago del adelanto de
materiales.

b) AMORTIZACIN DE MATERIALES E INSUMO

Se har en funcin a la cantidad de material utilizado en el periodo de
valorizacin.
Solo en los meses o valorizaciones donde se utiliza el material del adelanto
La sumatoria de amortizaciones debe ser igual al monto del adelanto de
materiales otorgados sin IGV.
Cualquier diferencia existente se tomara en cuenta al momento de efectuar el
pago y/o liquidacin.

6.2 EL PAGO
La entidad debe pagar las prestaciones pactadas a favor del contratista dentro
de los 15 das calendario siguiente a la conformidad de los bienes, servicios en
general y consultoras.
En caso de RETRASO el contratista tiene derecho al pago de intereses
Las controversias en relacin a pagos a cuenta o pago final sern sometidas a
conciliacin y/o arbitraje

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El pago puede realizarse en su integridad por adelantado cuando este sea

condicin de mercado para la entrega de los bienes o la prestacin de los
servicios, previa garanta por el mismo monto del pago.
El pago reconocido al proveedor o contratista como resultado de un proceso
arbitral se realiza en la oportunidad que establezca el respectivo laudo y como
mximo junto con la liquidacin o conclusin del contrato, salvo que el proceso
arbitral concluya con posterioridad.

QU ES UNA CARTA FIANZA O FONDO DE PRECAUCION?

Son Garantas, salvo casos de excepcin. Nos aseguran el cumplimiento del contrato ya
formalizado, as como las responsabilidades del contratista derivadas de sus clusulas y
que se presentan, segn corresponde, son las siguientes: la garanta de fiel
cumplimiento del contrato, la garanta por los adelantos y la garanta por el monto
diferencial de propuesta.

Slo podrn ser otorgadas por empresas que se encuentren bajo el mbito de supervisin
directa de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos
de Pensiones (SBS) y estn autorizadas para emitir garantas o estar consideradas en la
ltima lista de bancos extranjeros de primera categora que peridicamente publica el
Banco Central de Reserva del Per.
Dichas garantas, de acuerdo a lo establecido en el artculo 33 de la LCE, deben
ser incondicionales, solidarias, irrevocables y de realizacin automtica al slo
requerimiento de la respectiva entidad pblica. As tambin, dicha empresas deben
encontrarse bajo la supervisin de la SBS y deben estar autorizadas para emitir
garantas.
Asimismo el OSCE dio a conocer que la nueva normativa en contrataciones con el Estado
ha establecido responsabilidad a proveedores por la presentacin de garantas
emitidas por entidades no supervisadas o autorizadas por los organismos
competentes y fuera del parmetro legal referido en el artculo 33 antes referido.

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