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NOTARIOS PBLICOS,
CONSERVADORES Y ARCHIVEROS
INDICE
INTRODUCCIN 7
1. EL NOTARIO 9
1.1 CONCEPTO, NATURALEZA JURDICA Y FUNDAMENTOS DE LA FUNCIN NOTARIAL 9
CONCEPTO 9
NATURALEZA JURDICA DE LA FUNCIN NOTARIAL 10
FUNDAMENTOS DEL NOTARIADO 15
FUNDAMENTO FUNCIONAL DEL NOTARIADO 20
PRINCIPIOS DEL NOTARIADO 21
PRINCIPIOS DE LA FUNCIN NOTARIAL 23
MARCO NORMATIVO DE LA FUNCIN NOTARIAL 25
CMO SE INSERTA EL NOTARIO EN LA ESTRUCTURA DEL PODER JUDICIAL 25
REQUISITOS PARA SER NOTARIO 26
NOMBRAMIENTO DE LOS NOTARIOS 27
INHABILIDADES, INCOMPATIBILIDADES Y PROHIBICIONES A QUE ESTN
SUJETOS LOS NOTARIOS 30
CAUSALES DE SUSPENSIN DE LA FUNCIN NOTARIAL 35
RGIMEN DISCIPLINARIO DE LOS NOTARIOS 36
EXPIRACIN DEL CARGO DE NOTARIO 37
FUNCIONES DE LOS NOTARIOS 38
ADMINISTRACIN, INSTRUMENTOS DE GESTIN Y BUEN SERVICIO 38
REMUNERACIONES DE LOS NOTARIOS 52
PREVISIN DE LOS NOTARIOS 56
TEMAS IMPOSITIVOS EN CUANTO LOS NOTARIOS SON RECAUDADORES
Y FISCALIZADORES PASIVOS DE TRIBUTOS 59
EL EJERCICIO NOTARIAL Y LA UNIDAD DE ANLISIS FINANCIERO 82
VISITAS BIMESTRALES 94
LOS INSTRUMENTOS QUE SE OTORGAN ANTE EL NOTARIO 99
EFECTOS DE LOS ACTOS JURDICOS 103
LA REPRESENTACION EN LOS INSTRUMENTOS PBLICOS Y PRIVADOS 107
LAS ESCRITURAS PBLICAS 111
FORMA O MANERA DE OTORGARSE LOS TESTAMENTOS 113
LAS PROTOCOLIZACIONES 119
LIBROS QUE DEBEN LLEVAR LOS NOTARIOS 123
Notarios, Conservadores y Archiveros Judiciales son Ministros de Fe Pblica, encargados, cada uno a
travs de su rol, de otorgar la certeza jurdica necesaria para la seguridad en el trfico jurdico.
En efecto, tienen la calidad de Auxiliares de la Administracin de Justicia, rol que destaca la importan-
cia de su presencia en la sociedad, dado que son funcionarios revestidos de autoridad legal para dar
fe de los actos propios de su funcin, con lo cual los actos propios de su cargo otorgan el piso bsico
de permanencia, certidumbre y verosimilitud, necesaria para el mantenimiento de la paz jurdica, el
orden interno y la justicia en el orden temporal, razn por la cual sin ser funcionarios judiciales ni
funcionarios pblicos, estas autoridades ejercen un rol estabilizador de las relaciones jurdicas impres-
cindible para un pas.
Esencial en el Notario es su funcin fedataria, en virtud de la cual este Auxiliar otorga credibilidad a
los actos jurdicos ante l realizados, confirindoles, en virtud de la integridad profesional que hace
digna de fe su autoridad, la certeza de haber sido celebrados por las partes que aparecen suscribin-
dolo en una cierta y determinada fecha, y dando el carcter de pblicos a los documentos que constan
en su Protocolo.
El Archivero Judicial por su parte, en cuanto Ministro de Fe Pblica, tiene por misin custodiar los do-
cumentos pblicos que la ley seala, otorgando a los interesados los testimonios que de ellos pidieran.
Se ha estimado pertinente incorporar un captulo que pasa revista a los procesos administrativos que
se registran en ellos, a partir de lo preceptuado en el Acta N98-2009 que establece reglas bsicas
sobre gestin y administracin en los Tribunales de Familia e incrementa la operatividad del Acta N
912007 y N 51-2008, dictadas por la Excelentsima Corte Suprema, por la importancia que tienen en
estos tribunales que tramitan con carpeta electrnica.
Sin embargo, son los captulos concernientes a la competencia de los Juzgados de Familia y a los
procedimientos aplicables para el conocimiento, resolucin y ejecucin de lo juzgado en ellos los que
presentan una mayor extensin; la familiaridad por parte de empleados y profesionales de los nuevos
Juzgados de Familia con las materias que seran abordadas por ellos y los procedimientos previstos al
efecto nos parecieron, a decir verdad, el principal objetivo del Manual.
1 FUEYO LANERI, Fernando (1982): Teora general de los registros. (Buenos Aires, Editorial Astrea, pri-
mera edicin), pg. 38.
El Manual cumpli su cometido inicial; sin embargo, la continua incorporacin de personal en los Juz- 1.1 CONCEPTO, NATURALEZA JURDICA Y FUNDAMENTOS DE LA FUNCIN NOTARIAL
gados de Familia hizo de l un elemento de induccin y preparacin para quienes deseaban ocupar
CONCEPTO
cargos en tales tribunales. Por ello, ha surgido la necesidad de actualizar sus contenidos en forma
permanente, tanto a raz de las modificaciones habidas a la ley que los cre, en virtud de la Ley N El hombre para realizarse plenamente en sociedad, requiere la celebracin de ciertos actos
20.286, la reforma constitucional del 2005, la Ley N 20.285, de Transparencia de la funcin pblica, jurdicos, ya porque su autonoma de la voluntad le lleva libremente a realizarlos, o bien,
la Ley 20.680 que introduce importantes modificaciones en materia de derechos y obligaciones entre porque la ley se los requiere como solemnidad para realizar ciertas actuaciones. En aquellos
padres e hijos, cuidado personal, relacin directa y regular, entre otras, y la reciente Ley N 20.886 que actos, se requiere la intervencin de un funcionario revestido de especial autoridad legal
fue publicada el da 18 de diciembre de 2015, la cual modific el Cdigo de Procedimiento Civil, para para dar fe de que en una fecha cierta, una persona determinada ha manifestado expre-
establecer la tramitacin digital de los procedimientos judiciales, como asimismo, respecto de instruc-
samente su voluntad, en uso de su autonoma privada y sin contravenir el orden pblico,
ciones impartidas por la Excma. Corte Suprema en el Acta N 37-2014 que regula el seguimiento de
medidas de internacin y visitas a los centros residenciales por los tribunales de familia en coordina- voluntariamente y libre de vicios ostensibles, con un propsito especfico y determinado, y
cin con el Servicio Nacional de Menores y el Ministerio de Justicia. generalmente con el fin de crear, modificar o extinguir derechos.
Sin ms, y esperando que el presente texto sea de utilidad para el estudio y preparacin de aquellas Dicho funcionario es el Notario Pblico.
personas o funcionarios que postulen a un cargo a proveer en los juzgados de familia., , nos permiti-
mos dejar en sus manos el Manual Examen Habilitante para Juzgados de Familia. El Notario es ante todo, un Ministro de Fe Pblica, encargado de dotar, a los actos jurdicos que las
partes celebren ante l, de certeza sobre la identidad de los celebrantes y de la fecha en que emiten las
declaraciones que en ellos se contienen.
Para Martnez Segovia1, el notario es un jurista facultado por la ley para interpretar y con-
figurar, autenticar, autorizar y resguardar tanto el documento notario (o medio objetivo),
como el objeto material (o contenido) de la funcin notarial, siendo el rgano de dicha
funcin.
Por su parte, Norman Cruz2 refiere que entre los acuerdos adoptados en el Primer Congreso
Internacional del Notariado Latino, celebrado en Buenos Aires en 1948, se defini al Nota-
rio como el profesional de Derecho encargado de una funcin pblica consistente en re-
cibir, interpretar y dar forma legal a la voluntad de las partes, redactando los instrumentos
adecuados para este fin y confirindoles autenticidad; conservar los originales de estos y
expedir copias que den fe de su contenido.
A su vez, este mismo autor, define al notario como El profesional de Derecho encargado
de la funcin pblica de instrumentar fehacientemente actos, negocios y hechos jurdicos,
de conferir a los instrumentos la debida sustantividad formal, y de prestar fe de la ocurren-
cia de lo efectivamente percibido o actuado.
Nuestra legislacin, en el Cdigo Orgnico de Tribunales (en adelante COT) define expresa-
mente a los notarios, en el Art. 399, sealando que son ministros de fe pblica encargados
de autorizar y guardar en su archivo los instrumentos que ante ellos se otorgaren, de dar a
las partes interesadas los testimonios que pidieren, y de practicar las dems diligencias que
la ley les encomiende.
1 MARTNEZ SEGOVIA, Francisco (1961): Funcion notarial : estado de la doctrina y ensayo conceptual
(Buenos Aires, Ediciones Jurdicas Europa Amrica, sin nmero de edicin)
2 CRUZ BARRIOS, Norman (1984): Curso de Derecho Notarial (Antofagasta, Talleres grficos de la Universi-
dad del Norte, primera edicin)
En ella, no se contempla la funcin de redactar los instrumentos que ante ellos se otor- As lo sostienen adems quienes admiten la existencia del Derecho Notarial como una rama
guen, sino slo la de autorizarlos y guardarlos en su archivo. autnoma del Derecho.
Sin embargo, de un anlisis orgnico de las dems disposiciones relativas a su funcin, so- En consecuencia, para analizar la funcin notarial, diferenciada de cualquier otra funcin
bretodo, los artculos 401 y 413 del COT, puede desprenderse que dicha funcin no les est pblica, debe definrsela expresamente. En este sentido, Martnez Segovia, la ha conceptua-
prohibida, y por ende, el Notario puede ejercerla, ya porque dentro de su oficio existan lizado como la funcin profesional y documental autnoma, jurdica, privada y calificada,
profesionales que realicen dicha funcin, o bien, porque puede controlar lo que ha sido impuesta y organizada por la Ley -caracteres-, para procurar la seguridad, valor y perma-
redactado por un profesional del Derecho. nencia, de hecho y de derecho -fines-, al inters jurdico de los individuos, patrimoniales o
extrapatrimoniales, entre vivos o por causa de muerte, en relaciones jurdicas de voluntades
Por lo tanto, las escrituras pblicas, deben extenderse en la Notara, pudiendo los solicitan- concurrentes o convergentes, y en hechos jurdicos, humanos o naturales objeto- material
tes de la misma presentar minutas a la consideracin del Notario. mediante su interpretacin y configuracin, autenticacin, autorizacin y resguardo ope-
raciones de ejercicio- confiadas a un notario medio subjetivo-2.
A fin de comprender cabalmente la institucin notarial, analizaremos a continuacin su
naturaleza jurdica y sus fundamentos. La doctrina comparada, a raz del complejo entramado de funciones del Notario, ha de-
sarrollado diversas teoras para dilucidar su naturaleza jurdica. Norman Cruz, en su libro
NATURALEZA JURDICA DE LA FUNCIN NOTARIAL Curso de Derecho Notarial, las sintetiza en las siguientes tesis destinadas a determinar la
naturaleza jurdica de su funcin:
La funcin notarial, esto es el entramado de diligencias y actuaciones que debe realizar el notario en - Posicin Funcionarista
razn de su cargo, ha sido objeto de amplio estudio en el derecho comparado.
Quienes sostienen esta posicin, sealan que el Notario o Escribano es un funcionario pblico del Es-
tado, por cuanto el escribano interviene en los actos jurdicos para autenticar y legitimar en nombre
Existe consenso en sealar que sta consiste en una actividad de asistencia jurdica en bene-
del Estado3.
ficio de las partes, al encargarse de la redaccin formal e incorporacin a su protocolo del
acto pblico, otorgando certeza de su contenido a las partes y a terceros. En efecto, sostienen que el Estado se ha reservado para s la facultad de dar certidumbre y
autenticidad, de la misma manera como se reserv la funcin judicial y legislativa, de mane-
En el ejercicio de su funcin, se requiere a los notarios imparcialidad, una vida profesional ra que son los notarios quienes han sido comisionados para presidir y representar al Estado,
intachable, el deber de otorgar su ministerio, y asimismo, el deber de excusarse en determi- en la funcin de dar autenticidad y certidumbre frente a terceros, en su calidad de agentes
nadas ocasiones, y comprende, en lo esencial, la fe de que queda revestido el acto que au- calificados para dar Fe Pblica en los casos que la ley reglamenta esa intervencin4.
toriza, la que no es un simple antecedente probatorio, sino la expresin misma de su propia
funcin, es decir, la recepcin en calidad de Ministro de la Fe Pblica, de la manifestacin El notario ejerce una funcin pblica compleja en nombre del Estado, y su funcin es admi-
pblica de la voluntad. nistrativa, pblica a la vez que de coadyuvante de la funcin judicial.
De ah que se discuta la naturaleza jurdica de la funcin notarial. Pues el notario no es un Justificando esta teora, se ha sealado que la calidad de funcionario pblico del notario se
funcionario pblico ni un empleado de las partes, sino que la libertad en el ejercicio de su desprende porque ste ejerce una funcin de fe pblica y una funcin jurdica porque es un
funcin es consustancial a su desempeo. jurista, pero su funcin no es la de pedagogo de la voluntad de las partes5.
De lo anterior se desprende que el problema de la naturaleza jurdica de la funcin notarial, Esta funcin de fe pblica, hace a los que sostienen esta teora afirmar que la funcin del
no dependa de la definicin que legislativamente se le d, sino que dependa de la naturale- notario es administrativa, por cuanto le ha sido encomendada por el Estado. La funcin
za de sus funciones. Pero la funcin de la ley no es dilucidar dichas naturalezas, sino instituir notarial es una funcin pblica de carcter administrativo, que consiste en dar forma de ser
la funcin y proponer hiptesis generales y abstractas sobre su conducta. y de valer a los negocios jurdicos o en establecer la presuncin de verdad de ciertos hechos,
mediante la afirmacin pasiva de su evidencia por el Notario, hecha en el momento mismo
As, el notario pblico ser funcionario pblico si la ley lo designa como tal, y no lo ser si en el conjunto
de sus derechos, atribuciones y deberes no tiene la condicin de tal. 1 CRUZ (1984): p. 165.
2 MARTINEZ SEGOVIA (1961): p. 22. Citado por CRUZ (1984): p. 167.
3 CASTN TOBEAS, Jos (1946): Funcin notarial y elaboracin notarial del Derecho (Madrid, Editorial
Como ha sealado Norman Cruz, si el Notario no est vinculado al Estado por una funcin Reus, primera edicin). p. 39.
pblica o de concesin de servicios pblicos de qu naturaleza es, pues, la relacin jurdica 4 Vid. MUSTPICH, Jos Mara (1955): Tratado terico y prctico de Derecho Notarial(MADRID, Editorial
Ediar, primera edicin), cfr. p. 142. Citado por CRUZ (1984): p. 172.
5 CRUZ (1984): p. 170.
Por ello, sealan que la funcin del notario tiene una naturaleza jurdica autnoma. 1 Cfr. CRUZ (1984): p. 180-181.
2 LOVATO, Arturo (1955): Il Notario pblico ufficiale e libero profesionista nei notariati a tipo latino En:
Revista del Notariado. Citado por CRUZ (1984) p. 181
6 GONZALEZ PALOMINO, Jos (1945): Instituciones del Derecho Notarial (Madrid, Ediciones Instituto Edi- 3 OTERO Y VALENTN, Julio (1933): Sistema de la funcin notarial. En: Doctrina. Legislacin y Jurispru-
torial Reus, primera edicin). p. 165. dencia Igualada, Espaa. Citado por CRUZ (1984) p. 176.
El Notario promulga la ley privada, y por ello, son depositarios pblicos, depositarios de Nuestra legislacin establece en el artculo 399 del COT: Los notarios son ministros de fe
la fe pblica notarial, pero no integran la administracin pblica y gozan de indepen- pblica encargados de autorizar y guardar en su archivo los instrumentos que ante ellos se
dencia en el ejercicio de sus funciones3. otorgaren, de dar a las partes interesadas los testimonios que pidieren, y de practicar las
dems diligencias que la ley les encomiende. Es decir, no lo define ni como funcionario
- La naturaleza Jurdica de la Funcin Notarial en la Legislacin Nacional pblico, ni como profesional liberal. Al calificarlo de Ministro de Fe Pblica, sin entrar en
Tal como lo reconoce Norman Cruz, nuestro pas no ha desarrollado doctrina sobre la natu- discusiones sobre su naturaleza jurdica, y ubicarlo en el Ttulo XI del COT parece reforzar
raleza jurdica de la funcin del notario.4 Y la doctrina nacional coincide en que este tema que se opta por la tesis autonomista. En efecto, si bien el Notario se desempea indepen-
se ha desarrollado poco. dientemente, su ejercicio no es libre como en la tesis autonomista, sino que por el contrario,
se haya permanentemente bajo la supervigilancia directiva, econmica y disciplinaria de las
Para Bernardino Bravo Lira, ello no representa un problema, pues nuestra legislacin zanja Cortes de Apelaciones.
la discusin. Seala el autor que en otros pases ha podido discutirse si los notarios son
funcionarios o profesionales o si, en fin, ocupan alguna categora sui generis. En Chile, al Su definicin como ministro de fe, hace del notario un funcionario de alta categora, probo y digno
menos si se considera la cuestin desde un punto de vista histrico-jurdico, no cabe tal dis- de fe respecto de lo que certifican, de lo cual adems son responsables, brindando seguridad y vera-
cusin. En cuanto sucesores de los antiguos escribanos, los actuales notarios son titulares de cidad a los actos jurdicos que ante l se realizan.
un oficio pblico. En el hecho, la naturaleza jurdica de la institucin no ha variado desde
que se erigieron las primeras escribanas chilenas en el siglo XVI.5 FUNDAMENTOS DEL NOTARIADO
- Fundamentos Histricos del Notariado
El autor seala que en efecto, desde entonces, la nica evolucin ha sido la divisin del Fundamentos del Notariado en la Historia Universal
cargo de escribano, en los de notarios, secretarios de juzgado y receptores, quedando el
Desde la antigedad, las sociedades han requerido de funcionarios que, en nombre de la organiza-
primero de ellos a cargo de confeccionar los instrumentos pblicos y escribirlos en su pro-
cin estatal, den certeza a las partes y a terceros y conserven los documentos escritos que dan cuenta
tocolo de instrumentos pblicos, otorgando a sus escrituras plena fe en juicio y fuera de l,
del trfico jurdico en la sociedad.
como instrumentos que una persona pblica que tiene autoridad para afirmar su carcter
fidedigno e integridad.
1 BARATTA, Vicenzo ( ): La funzione notariale y la funzione notarile e le forme di sua estrinsezione (Traba- En dicha calidad oficial, redactaban los actos y contratos que las partes les solicitaban, a la
jos escritos para la Revista del Notariado Argentino. Citado por CRUZ (1984) p. 176. vez que ayudaban a los jueces a impartir justicia, dado que redactaban la sentencia y tenan
2 Cfr. CRUZ (1984): p. 176, 177 y 182. la custodia de los documentos escritos de la administracin, dando seguridad a las partes
3 Cfr. CRUZ (1984): p. 178-180 y 183.
sobre la autenticidad de los instrumentos que ellos visaban.
4 Ibid. ant. p. 184.
5 BRAVO LIRA, Bernardino (1978): La institucin notarial en Chile, notas sobre su origen y configuracin 6 Cfr. CRUZ (1984): p. 185.
jurdica. Revista de Derecho de la Pontificia Universidad Catlica de Valparaso, vol. N 2: pp. 63 72. p. 69. 7 Ibid. ant.
8 Cfr. Ibidem, p. 186.
Con la invasin arbica en Espaa, el notariado recibe otro importante avance. Se introdujo f) Deban profesar devotamente la religin cristiana.
en la sociedad el conocimiento de la fabricacin del papel, reemplazando el pergamino o
papiro, lo que permiti la agilizacin y el medio fsico para el registro de las actuaciones. A los escribanos se les permite el cobro de un arancel por su trabajo, y se les permitan cier-
tas prerrogativas como ser sujeto de ciertos honores en los actos pblicos de las ciudades y
Paralelamente, la Escuela de Bolonia y sus glosadores, eruditos que comentaban y analiza- villas y el respeto que debe tenerse en el trato hacia ellos, cuyo correlato son las altas penas
ban los textos y cdices de derecho vigente, sintetizaron todo el derecho notarial de la po- y sanciones de que el escribano era objeto por las faltas, abusos o falsedades que cometiera
ca, estructurando las bases del sistema de notariado latino. El glosador Irinerio, fue el autor tanto dentro como fuera de su oficio.
del Formularium Tabellyorum, que hace una acabada exgesis de la normativa aplicable al
tabelin o escribano. En las glosas, se reafirman las aptitudes y cualidades de integridad y Estas normas pasan a Amrica con sus defectos y virtudes. Entre los defectos se puede des-
sapiencia que se le requeran al notario, de manera que deba ser el ciudadano con mejores tacar que tambin en Amrica se dio la prctica de la venta de oficios notariales: El cargo
aptitudes de la ciudad. Adems, en los textos glosados se sistematiza una distincin de las de Notario se asignaba no a quien tuviera las mejores cualidades humanas y tcnicas, sino
categoras de los ministros de fe: a quien pudiera pagar por l. Adems de las leyes peninsulares, en la Recopilacin de las
Leyes de Indias, se contenan normas especiales para Amrica entre las cuales se cuentan
las que sometan a los candidatos a un examen de aptitudes en la Real Audiencia, y se les
9 CRUZ (1984): p.159. exiga pureza de sangre, lo que dejaba fuera del notariado a los criollos, mulatos y mestizos.
10 Cfr. ibid. ant. Pag. 13. La Recopilacin regul adems la forma de otorgamiento de las escrituras pblicas, las ma-
11 Liber XIV o XV segn se trate de la edicin griega o latina, respectivamente.
trices, protocolizaciones y los registros que deban guardarse de dichas escrituras, matrices
12 Cfr. Pond, Bautista Eduardo (1967): Orgenes e Historia del Notariado (Buenos Aires, Editorial Depalma
13 CRUZ BARRIOS, Norman (1984), p. 19. y protocolo.
Entre las caractersticas del Notariado Latino, se sealan las siguientes: pues importamos la venta de oficios, donde la mejor postura para el cargo primaba por
a) Se requiere en todas las legislaciones el ttulo de Abogado, con la salvedad de que en sobre la idoneidad, y poco importaba haber pagado caro por l pues se recuperaba con la
Uruguay donde existe la carrera universitaria de Escribano. Otra particularidad de la re- abundante ganancia esperada, pues no haba regulacin de aranceles en nuestro pas.
gin es que en pases de Centroamrica como Guatemala, se confiere conjuntamente
el ttulo de Notario y el de Abogado, de manera que todos los abogados son a la vez A Pedro de Valdivia le correspondi designar al primer notario pblico de la capitana,
notarios. recayendo el oficio en don Luis de Cartagena, con fecha 7 de marzo de 1541. Difiere de
este dato el historiador Francisco Encina, quien seala que el antecedente de la primera
b) Todas las legislaciones contemplan la superintendencia disciplinaria y correccional de un escritura pblica autorizada por aquel notario data del 12 de agosto de 1540 en Atacama.
superior jerrquico, generalmente un Tribunal Superior de Justicia u otra institucin su-
perior creada por el ministerio de justicia del pas. Este sistema colonial se mantuvo sin modificaciones relevantes hasta la independencia de
Chile, luego de la cual se dict el Senado Consulto de 9 de Mayo de 1823, que introduce
c) Son un organismo autnomo, el notario no recibe remuneracin del Estado sino que del varios avances:
arancel que pagan los usuarios de la Notara, de manera que no es un funcionario pbli- - Se distingue entre Escribanos de cmara y de nmero.
co, pues ejerce la profesin liberalmente, pero est sujeto a cargas legales por el hecho
de ejercer una funcin vital para el orden pblico. - Se prohbe la subasta de oficios.
d) Tienen carcter de Ministro de Fe Pblica. - Determina que el nombramiento del escribano no debe quedar al solo arbitrio del poder
ejecutivo, sino que se har por este a propuesta en terna de la Cmara de Justicia (actual
e) El documento notarial tiene carcter de instrumento pblico, y la firma del documento Corte de Apelaciones), previo examen de los postulantes, quienes concursaban convoca-
privado firmado ante Notario hace plena fe de la identidad del firmante. dos mediante carteles, norma vigente hasta el da de hoy.
dndole a los jueces de letras las facultades de advertir los defectos graves que adviertan Conforme lo dispone el artculo 1545 del Cdigo Civil, todo contrato legalmente celebrado
y dar pronto remedio y sancin a dichas irregularidades, elevando los antecedentes a la es ley para las partes y es el Notario el agente que en ese contrato dar la seguridad jurdica
Corte. a las partes, en virtud de la cual el Estado le encomienda hacer fe de la honestidad y licitud
del acto.
En 1837, el oficio notarial pas a estar bajo la dependencia jerrquica del Ministerio de
En efecto, el Notario crea relaciones jurdicas voluntarias, armoniza los intereses contrapuestos de las
Justicia.
partes y dota de forma legal a los actos solemnes, otorgando valor, seguridad y permanencia a las
relaciones jurdicas.
Con la promulgacin del Cdigo Civil se defini la escritura pblica, se distingui entre ins-
trumento pblico y privado y se le asign su valor probatorio a cada uno. Se establecieron
los trmites para el otorgamiento de los testamentos y declaraciones de ltima voluntad, y PRINCIPIOS DEL NOTARIADO
se regularon y explicitaron los requisitos de los actos jurdicos solemnes. Para vivir ordenadamente en sociedad, los hombres requieren de un orden jurdico que per-
mita la realizacin
Sin embargo, hasta 1866, todava estaban reunidos en un solo cargo los oficios de Notario,
La Unin Internacional del Notariado Latino, ha elaborado una lista de Principios fundamentales del
Secretario de Tribunal y Receptor Judicial, cargos que a partir de dicha fecha se separaron.
Sistema del Notariado de tipo Latino que son definidos como El conjunto de principios que constitu-
En efecto, esta ley distingui entre:
yen la esencia de la institucin notarial modelo al que todos los notariados han de aspirar.
- Escribanos Notarios: Encargados del otorgamiento de escrituras e instrumentos pblicos.
- Escribanos Secretarios y de Cmara: que certificaban y daban fe de las actuaciones en los Estos principios se clasifican en: a) Principios en relacin con el notario y la funcin notarial;
procesos judiciales. b) Principios en relacin con los documentos notariales; c) Principios en relacin con la orga-
nizacin notarial; d) Principios en relacin con la deontologa notarial. Pasamos a expresar
- Escribanos Receptores: Que practicaban diligencias fuera del juzgado pero dentro de la cada uno:
jurisdiccin del tribunal. En relacin con el notario y la funcin notarial:
El notario es un profesional del derecho, titular de una funcin pblica, nombrado por el Es-
Todo este rgimen legal disperso, que coexista con algunas de las leyes de indias, fueron tado para conferir autenticidad a los actos y negocios jurdicos contenidos en los documentos
derogadas y sustituidas por el Cdigo del Notariado, promulgado en 1925, el que sistema- que redacta, as como para aconsejar y asesorar a los requirentes de sus servicios.
tiz toda la legislacin, pero que, sin embargo, tuvo una corta vida.
La funcin notarial es una funcin pblica, por lo que el notario tiene la autoridad del Estado.
Ello, porque en 1943 se promulga el Cdigo Orgnico de Tribunales que, si bien deroga el Es ejercida de forma imparcial e independiente, sin estar situada jerrquicamente entre los
Cdigo del Notariado, incorpora todas sus normas en la codificacin, de manera prctica- funcionarios del Estado.
mente ntegra.
La funcin notarial se extiende a todas las actividades jurdicas no contenciosas, confiere al
FUNDAMENTO FUNCIONAL DEL NOTARIADO usuario seguridad jurdica, evita posibles litigios y conflictos, que puede resolver por medio
Para vivir ordenadamente en sociedad, los hombres requieren de un orden jurdico que per- del ejercicio de la mediacin jurdica y es un instrumento indispensable para la administracin
mita la realizacin plena y eficaz, y la convivencia armnica de los individuos en la sociedad de una buena justicia.
Dicho orden jurdico debe ser fcil de intuir por los hombres no letrados, y en este senti-
do, la actividad notarial se constituye en una actividad de asistencia jurdica en beneficio En relacin con los documentos notariales:
del inters de las partes, que tiene por fin principal la realizacin de propsitos prcticos, Los documentos notariales, que pueden tener por objeto la formalizacin de actos y negocios
empricos1, cuya manifestacin de voluntad recibe el notario, quien revisa el acto formal que de todo tipo, son los autorizados por el notario. Su autenticidad comprende autora, firmas,
se le presenta y que se somete a su competencia, limitada a la constatacin de los requisitos y fecha y contenido. Son conservados por el notario y clasificados por orden cronolgico.
solemnidades de validez del acto jurdico. La disciplina de su actuacin comprende tambin
una exigencia de imparcialidad, severas normas de vida profesional, obligacin de prestar En la redaccin de los documentos notariales, el notario, que debe actuar en todo momento
su ministerio y el correlativo deber de excusarse en determinadas ocasiones. De ello surge conforme a la Ley, interpreta la voluntad de las partes y adecua la misma a las exigencias
que el notario no puede ser un funcionario estatal, pues requiere una libertad intrnseca a su legales, da fe de la identidad y califica la capacidad y legitimacin de los otorgantes en rela-
cin al acto o negocio jurdico concreto que pretenden realizar. Controla la legalidad y debe
1 Ibid.
1 Cfr. MARTN ILLANES, Alfredo: Certeza Jurdica vs. Mercado. Documento web: http://www.nota- f) Principio de notoriedad: El notario debe expresar en el acto o contrato y dejar constancia
riosyconservadores.cl/documentos_sitio/71285_Certeza_juridica_vs_mercado.pdf de todo hecho que ocurra en relacin a la solicitud que se le presenta. Debe, por tanto,
El Notario se configura como un Auxiliar de la Administracin de Justicia, rol que nuestra legislacin
j) Principio de legalidad: El notario debe recoger la voluntad de las partes y plasmarla en el previ para hacerle cargo de las funciones fiduciarias a que est obligado en virtud de su cargo.
instrumento que se le solicita, cindose rigorosamente a la ley vigente.
Dentro de los Escalafones en que se compone la jerarqua del Poder Judicial, los Notarios
k) Principio de consentimiento: Este principio se haya estrechamente ligado al de legalidad y integran el escalafn secundario, al igual que los dems auxiliares de la administracin de
tiene una dimensin fctica, en cuanto el compareciente consciente en todo lo que el nota- justicia (Art. 265 COT). El escalafn secundario, est dividido en series, para agrupar a cada de
rio plasme en el acto o contrato, respetando las formalidades legales y su voluntad; y tiene las categoras de auxiliares, y cada serie, a su vez, se subdivide en tres categoras dentro de la
asimismo, una dimensin jurdica, pues se debe asumir la voluntad de las partes y plasmarla correspondiente serie, las que estn determinadas segn su cercana territorial de la Corte de
cumpliendo los requisitos de forma y fondo del negocio que se celebrar, velando por que Apelaciones respectiva (Art. 269 COT).
en el acto jurdico se cumplan las solemnidades legales, los requisitos de capacidad de los
celebrantes, y la legitimacin de la parte para celebrar el acto. As, en la primera categora figurarn los funcionarios que desempeen su cargo en la comu-
na o agrupacin de comunas que sirva de asiento a una Corte de Apelaciones o en el territorio
l) Principio de seguridad jurdica: El notario como ministro de fe, certifica y da fe pblica de jurisdiccional de juzgados considerados en la categora de asiento de Corte de Apelaciones.
haber comparecido quienes en el acto figuran y en la fecha que all se seala, as como
tambin, debe dar a las partes certeza de la celebracin del acto y contrato, incorporndolo La segunda categora corresponde a los notarios de que desempeen sus cargos en el territo-
a su repertorio y registro, o bien, si se trata de un instrumento privado, estampando en l rio jurisdiccional de juzgados de capital de provincia.
su sello.
La tercera categora se compondr de notarios que sirven sus cargos en el territorio jurisdic-
m) Principio de moralidad: El Notario debe estar revestido de integridad moral, prestigio so- cional de juzgados de comuna o agrupacin de comunas.
cial, probidad, entre otros valores, destinados a realzar el honor de su funcin.
CMO SE INSERTA EL NOTARIO EN LA ESTRUCTURA DEL PODER JUDICIAL
n) Principio de imparcialidad: El notario no puede ser parte interesada en el documento en
que interviene, tampoco puede autorizar los actos de sus parientes en el grado de consan- El hecho de ser el notario auxiliar de la administracin de Justicia, y por tanto auxiliar del Poder Judicial,
guinidad o afinidad que establece la ley. lo sita bajo la dependencia disciplinaria de la Corte de Apelaciones correspondiente a su territorio
jurisdiccional, y sita su labor como colaborador de la funcin jurisdiccional.
o) Principio de secreto profesional: Si bien el registro del notario es pblico, as como tambin
el repertorio (aunque de estos slo se da copia autorizada a las partes), en aquellos en-
Si bien se hace presente que el notario, aunque tiene jurisdiccin y competencia, no ejerce
cargos fiduciarios o en los actos secretos que la ley le impone, el notario est obligado a
funciones judiciales propiamente tales.
guardar reserva. En el caso del testamento cerrado, el notario ni nadie a su cargo puede
violar los sellos antes de la oportunidad legal para ello.
El Rol del notario es esencialmente extrajudicial y si se entiende por Jurisdiccin el poder de
conocer, juzgar y hacer ejecutar lo juzgado, y que en esta funcin el notario sera auxiliar, lo
REQUISITOS PARA SER NOTARIO El artculo 287 COT dispone que las ternas se componen de distinta manera dependiendo de
Los requisitos para ser notario son los mismos que deben cumplirse para ser juez de letras. En la categora a la cual se postula.
efecto, dispone el artculo 463 COT que: a) Para postular a cargo de Primera Categora: La terna se ocupar con el con el notario, con-
servador o archivero ms antiguo de la segunda categora que figure en lista de mritos y
Para ser relator, secretario de la Corte Suprema o de las Cortes de Apelaciones y notario se requieren
que exprese su inters en el cargo y con dos notarios, conservadores o archiveros de prime-
las mismas condiciones que para ser juez de letras de comuna o agrupacin de comunas.
ra categora o con los notarios, conservadores o archiveros de segunda que tengan las ms
altas calificaciones en relacin a sus pares. Sin embargo, para proveer estos dos cargos, a
Tales requisitos, estn indicados en los artculos 250 y 252 del COT, y son los siguientes: falta de postulante de primera categora, y a igualdad de lista calificatoria, preferirn los
a) Ser chileno, lo que se acredita con la cdula de identidad correspondiente. oponentes por orden de su categora y, a igualdad en sta, deber considerarse el puntaje
de la ltima calificacin y la antigedad en el cargo, entre sus otros antecedentes.
b) Tener ttulo de abogado, lo que se acredita con el Certificado de Ttulo expedido por la
Corte Suprema. Para los efectos del derecho propio, se aplicar lo dispuesto en el inciso final del artculo 284
COT, norma que seala que el funcionario que goce del derecho para figurar en terna por an-
c) Haber cumplido con la ley de reclutamiento y movilizacin, cuando fuere procedente, lo tigedad, de acuerdo con lo dispuesto en este artculo, deber expresar su inters en el cargo
que se acreditar mediante documentos o certificados oficiales autnticos. dentro de diez das, contados desde la publicacin de la apertura del concurso en el Diario
Oficial. Si as no lo hiciere, se prescindir de l.
d) Salud compatible con el cargo, lo que se acreditar con certificado del Servicio de Salud
correspondiente. b) Para postular a cargo de Segunda Categora: La terna se formar de la siguiente forma:
b.1) En primer lugar, se formar con el notario, conservador o archivero ms antiguo de
e) No haber cesado en un cargo pblico a consecuencia de haber obtenido una calificacin la tercera categora que figure en lista de mritos y que exprese su inters en el car-
deficiente o por medida disciplinaria, salvo que hayan transcurrido ms de 5 aos desde la go. Al efecto, tendr aplicacin lo dispuesto en el inciso final del artculo 284 COT,
fecha de expiracin de funciones, lo que se acredita mediante declaracin jurada; es decir, quien quiera postular al cargo, deber expresar su inters dentro del plazo
fatal de 10 das contados desde la publicacin de la apertura del concurso en el Diario
1 Art. 16 Ley 4.808; Art. 447 y 448 COT.
2 Art. 400 COT Oficial.
En caso que algn postulante o asociacin de funcionarios del Poder Judicial estime que
Es suplente el que es nombrado para que desempee una plaza que no ha vacado, pero
la terna no cumple con las formalidades establecidas o vulnera los derechos establecidos
que no puede ser servida por el propietario en razn de hallarse suspenso o impedido.
en el Cdigo Orgnico de Tribunales o las normas de concurso, podr presentar dentro del
plazo de tres das una reclamacin ante el rgano que form terna.
Si el notario es nombrado para ocupar una vacante, sin que en el nombramiento se ex-
prese la calidad en que es nombrado, se entender que lo es en calidad de propietario del
Si la reclamacin es presentada dentro del plazo establecido y es fundada, deber ser ele-
cargo (Art.245 COT).
vada con todos sus antecedentes dentro del plazo de 48 horas por la Corte de para que
ste se pronuncie acerca de la reclamacin.
- Suplencias y reemplazos de los notarios
La terna quedar firme una vez vencido el plazo de reclamacin sin que haya sido impug- Dispone el Art. 402 COT que siempre que la ausencia del notario de su cargo no se deba a la impo-
nada o si es confirmada por la autoridad facultada para conocer de la reclamacin. sicin de medidas disciplinarias que provoquen la inhabilidad del notario, ste podr proponer al
juez el abogado que deba reemplazarlo.
En las comunas en que no haya notara, se integrar el cargo por el solo ministerio de la Inhabilidades absolutas:
ley, por cuanto el COT establece que en tal caso ejercer las funciones notariales el Oficial En razn de su cargo, y de las especiales capacidades que el mismo le requiere, en orden a
de Registro Civil de la comuna. Ello es permitido an cuando en otra comuna exista un dar fe de los actos y de tenerlos por acreditados por constarle conforme al testimonio de
notario con jurisdiccin sobre aquella donde no hay oficio notarial, de manera que en tal sus sentidos, se requiere del Notario tener salud compatible con el cargo y mantener una
caso estar facultado el Oficial Civil para aquellas mismas funciones. vida intachable.
Por ello, dispone el artculo 465 COT que: No pueden ser notarios:
INHABILIDADES, INCOMPATIBILIDADES Y PROHIBICIONES A QUE ESTN SUJETOS LOS NOTARIOS. 1 Los que se hallaren en interdiccin por causa de demencia o prodigalidad;
2 Los sordos, los ciegos y los mudos;
Las Inhabilidades e Incompatibilidades notariales son los medios que la ley establece para que el nota-
3 Los que se hallaren procesados por crimen o simple delito, y
rio no autorice o intervenga en aquellos actos respecto de los cuales tiene inters directo, y en que, por
4 Los que estuvieren sufriendo la pena de inhabilitacin para cargos y oficios pblicos.
tanto, carece de la imparcialidad necesaria para dar fe de ellos.
La primera causal de inhabilidad se establece por cuanto impiden al Notario juzgar recta-
Como se dijo, uno de los principios determinantes de la actuacin del notario es la imparcia-
mente el acto que autoriza.
lidad, una vida profesional intachable de manera que no slo se acuda a l por la fe de que
queda revestido el acto que autoriza, sino que l mismo sea digno de fe por la propia integri-
La segunda, por cuanto impide al Notario percibir por el testimonio de sus sentidos el acto
dad de vida, decoro y prestigio propios. El Notario debe ser imparcial e intachable por cuanto
cuya fe se le requiere y as comunicarlo adecuadamente a las partes.
por medio de l se procuran valores tales como la seguridad jurdica, valor y permanencia de
los actos, se tutela el inters jurdico de los individuos, patrimoniales o extrapatrimoniales,
Y las ltimas dos causales de inhabilidad se refieren expresamente a circunstancias que da-
entre vivos o por causa de muerte, en relaciones jurdicas de voluntades concurrentes o con-
an gravemente el decoro, honorabilidad y credibilidad del fedatario.
vergentes, y en hechos jurdicos, humanos o naturales, mediante su interpretacin y configu-
racin, autenticacin, autorizacin y resguardo.
El cargo de notario es una alta dignidad, que como vimos requiere dedicacin exclusiva e imparcial de
En estos casos, todas las escrituras que autorice el notario no se considerarn pblicas o au-
quien est investido de la facultad de dar fe pblica.
tnticas (Art. 426 COT) y si bien la norma slo se refiere a las escrituras pblicas, se ha enten-
dido que tambin tienen la misma sancin por aplicacin del aforismo jurdico quien puede
lo ms, puede lo menos, que aplicado para este caso, vendr a significar que si el notario Por ello mismo, el COT establece que el cargo fedatario es incompatible con todo tipo de
no puede autorizar instrumentos pblicos, con menor razn podr autorizar instrumentos actividades poltico partidistas, tomando ms parte que la sola emisin del voto (Art. 323
privados o concurrir con autoridad a otro tipo de acto jurdico. N 2 y 3 COT). Asimismo, es incompatible el ejercicio notarial con otro tipo de ocupaciones
o funciones remuneradas con fondos fiscales o municipales (Art. 470 COT). Se exceptan
Inhabilidades relativas: solamente las labores docentes, eso s, hasta un lmite de doce horas.
Estas causales no impiden al notario entrar a servir su cargo, pero s le impiden intervenir
en ciertos y determinados actos, respecto de los cuales carece de imparcialidad por tener La nica excepcin a dicha prohibicin que contempla la norma es que previa decisin ex-
inters en ellos. presa del Presidente de la Repblica, los notarios podrn tambin desempear los cargos
de secretario judicial y de receptor, en aquellas comunas que no sea posible hacer recaer
Se encuentran contenidas en el Art. 195 COT, el que es aplicable a los escribanos por apli- tales cargos en personas diferentes, por la exigidad de los emolumentos correspondientes
cacin de lo dispuesto en el Art. 463 COT. Adaptadas a las particularidades de la funcin a dichos cargos. Esta situacin slo puede darse en comunas muy aisladas que cuenten con
notarial, dichas inhabilidades son: un juzgado de letras en el lugar y en que residan muy pocos habitantes.
1 Ser el notario parte compareciente en el acto cuya autorizacin se le solicita, o tener en
l inters personal. No slo se prohbe al notario el empleo remunerado con fondos fiscales o municipales, sino
que asimismo, se le prohbe incluso el ejercicio de la abogaca (Art. 479 COT) y la nica ex-
2 Ser el notario cnyuge, conviviente civil o pariente consanguneo en cualquiera de los cepcin a esta norma es la defensa de causas personales o de su cnyuge, conviviente civil,
grados de la lnea recta y en la colateral hasta el segundo grado, o ser padre o hijo adoptivo ascendiente, descendiente, hermanos o pupilos, esta enumeracin es taxativa y no admite
De igual manera, seala el Art. 480 COT que es prohibido a los notarios la aceptacin y Lgicamente, de lo primero que debe abstenerse el notario es de aquellas actividades in-
desempeo de arbitrajes y particiones. Y atendido que la norma no distingue la calidad en compatibles con su funcin notarial, y con mayor razn an de aquellas actuaciones respec-
que es incompatible su intervencin, dicha incompatibilidad se extiende a cualquier calidad to de las cuales se encuentran inhabilitados. Pero asimismo deben abstenerse de:
en el proceso, ya como juez rbitro o partidor, como abogado de parte, o incluso como 1) Autorizar actos fuera de su territorio jurisdiccional.
secretario o Ministro de Fe.
2) Otorgar copia de escrituras pblicas en que no se hayan pagado los impuestos correspon-
Finalmente, a solicitud de parte, se podr solicitar la declaracin de inhabilidad del notario dientes, prohibicin que se extiende a los documentos protocolizados.
por ser accionista o tener inters en juicio de alguna sociedad annima, sin perjuicio que
pueda el notario de oficio abstenerse por dicha circunstancia. 3) Cobrar otros aranceles que los autorizados en el Decreto tarifario correspondiente.
- Obligaciones a que estn sujetos los Notarios 4) Dirigir al Poder Ejecutivo, a funcionarios pblicos o a corporaciones oficiales, felicitacio-
nes o censuras por sus actos.
Los notarios estn sujetos a la obligacin de residir constantemente en la ciudad o poblacin en el
territorio jurisdiccional donde deban prestar sus servicios. 5) Tomar en las elecciones populares o en los actos que las precedan ms parte que la de
emitir su voto personal; esto, no obstante, deben ejercer las funciones y cumplir los deberes
Sin embargo, en casos calificados, las Cortes de Apelaciones podrn autorizar transitoria- que por razn de sus cargos les imponen las leyes;
mente la residencia en un lugar diverso. Esta obligacin de residencia, cesa los das feriados
establecidos por ley y los comprendidos en el tiempo de vacaciones de cada ao que co- 6) Mezclarse en reuniones, manifestaciones u otros actos de carcter poltico, o efectuar
rresponder a un feriado anual de un mes (Art. 477 COT en rel. a Art. 313 COT). Asimismo, cualquiera actividad de la misma ndole dentro del Poder Judicial;
cesar cuando el notario titular hubiere solicitado reemplazo o suplencia conforme al art-
culo 402 COT. 7) Publicar, sin autorizacin del Presidente de la Corte Suprema, escritos en defensa de su
conducta oficial o atacar en cualquier forma, la de otro funcionario judicial.
Los notarios debern acudir diariamente a su despacho y mantener abierta su oficina al
pblico en las horas que sealen las leyes y reglamentos respectivos. En la prctica el ho- 8) Tampoco pueden los notarios comprar o adquirir a cualquier ttulo los bienes en cuyo
rario de cada notara se fija de acuerdo a un Auto Acordado de la Corte de Apelaciones si litigio han intervenido, sea por la causa que fuere que termine, en lo cual se incluye la
fuere de primera categora, o bien, mediante un decreto econmico del juez de letras de transaccin o avenimiento que el notario autorice. El hecho de hacerse la venta en pblica
su territorio jurisdiccional si fuera la notara de segunda o tercera categora. Asimismo, el subasta no exime al notario de la referida prohibicin (Art. 482 COT).
establecimiento de las Notaras de Turno, esto es, aquellas notaras que deben funcionar en
da sbado, se fijar mediante Auto Acordado de la Corte de Apelaciones respectiva. 9) No podrn ausentarse del lugar de su residencia ni dejar de asistir diariamente a su ofici-
na sin permiso del Presidente de la Corte si ejerciere sus funciones en el lugar de asiento de
Conforme al Art. 478 COT se establece que ningn notario podr ausentarse de su lugar de este tribunal, o del juez de letras respectivo o de turno, en los dems casos, el que deber
residencia, ni dejar de asistir diariamente a su despacho, sin permiso de la Corte o el juez ser concedido conforme al Art. 478 COT.
de letras, segn corresponda. Este permiso podr otorgarse completo o fraccionado por un
periodo de hasta dos meses, caso en el cual el notario propondr al juez el abogado que CAUSALES DE SUSPENSIN DE LA FUNCIN NOTARIAL
bajo su responsabilidad deba subrogarlo. Si excediera de dicho plazo, deber autorizarlo el La funcin notarial se suspende (Art. 496 COT):
Presidente de la Repblica, adjuntando a la solicitud la debida justificacin. 1 Por encontrarse ejecutoriada la sentencia que declara haber lugar a la causa penal que se
haya iniciado para perseguir los delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones, o por ha-
berse formulado acusacin tratndose de delitos comunes.
Conforme al Art. 600 del Cdigo Orgnico de Tribunales, todos los auxiliares de la admi-
nistracin de justicia, estn sujetos a aceptar todo tipo de actuaciones que se realicen con 2 Por la sentencia de primera instancia que lo condena a destitucin dictada en un proceso
privilegio de pobreza, estn o no de turno. de amovilidad;
Adems de las circunstancias que hacen inhbil al notario, tales como la dependencia de Se hace presente que el slo hecho de incurrir en una sancin penal, traer aparejada al nota-
sustancias o drogas estupefacientes o psicotrpicas ilegales, sin justificacin mdica suficien- rio la inhabilitacin especial perpetua para el ejercicio del cargo, sin perjuicio de las accesorias
te, o el contraer alguno de los parentescos que la ley seala con algn Ministro de Corte de que establezca el Cdigo Penal.
Apelaciones del cual dependa, el notario evidentemente debe abstenerse de las conductas
incompatibles con su funcin las que adems le acarrearn sanciones disciplinarias, sin perjui- EXPIRACIN DEL CARGO DE NOTARIO
cio de la suspensin o la remocin, como ya hemos visto. Conforme a lo que dispone el Art. 494 COT, el cargo de notario expira por las causales indica-
das en los Ns 3, 4, 5, 6, 7, 8 y 11 del artculo 332 en cuanto les puedan ser aplicables. Dichas
Seala el Art. 432 que el notario es responsable de las faltas, defectos, deterioros de los pro- causales, adaptadas al ejercicio de la funcin notarial, son las siguientes:
tocolos, en tanto los conserve en su poder. Como es lgico, una vez que stos han sido trasla- 1 Por remocin del cargo.
dados al Archivo Judicial, por haber transcurrido el tiempo en que deba mantenerlos en su
oficio, la responsabilidad de su custodia recaer en este ltimo funcionario. 2 Por sentencia ejecutoriada recada en juicio de amovilidad, en que se declare que el notario
carece del buen comportamiento exigido para dicho cargo.
Estas faltas o abusos de los notarios, se castigarn disciplinariamente por las Cortes de Apela-
ciones, las cuales podrn delegar estas atribuciones en los jueces de letras correspondientes 3 Por renuncia, hecha por el notario y aceptada por la autoridad competente, que en el caso
cuando la notara no se halle en el mismo lugar del asiento de la Corte (Art. 532 COT). Sin ser la Corte de Apelaciones respectiva.
perjuicio de ello, la supervigilancia correctiva de las notaras corresponde a las Cortes de Ape-
laciones (Art. 539 COT). 4 Por la promocin o traslado a otro empleo de orden judicial, que haya aceptado.
Pero adems de la sancin disciplinaria en que incurra por faltar a sus obligaciones, el notario 5 Por la aceptacin del cargo de Presidente de la Repblica, pero en la prctica es casi impo-
puede adems quedar exonerado del cargo si reincidiere en algunas de las siguientes conduc- sible que pueda configurarse esta causal, toda vez que el cargo notarial es incompatible con
tas (Art. 440 COT): actividades poltico partidistas.
a) Si se insertare en el protocolo escrituras o instrumentos sin haberse dado fiel cumplimiento
a las exigencias de los artculos 405 y 430 COT, que ms adelante analizaremos; 6 Por alcanzar la edad de 75 aos de edad (Art. 495 bis COT).
Finalmente, cuando la ley ordene que al inventario se agregue la tasacin de los bienes, b) La relacin de que el librado no acept la letra en los trminos en que ella fue gi-
podr el tribunal, al tiempo de disponer que se inventaren, designar tambin peritos para rada, o que no fech la aceptacin o que no pag ntegramente, segn sea el motivo del
que hagan la tasacin, o reservar para ms tarde esta operacin. protesto.
Si se trata de objetos muebles podr designarse al mismo notario o funcionario que haga En el evento de pago parcial deber expresar su monto;
sus veces para que practique la tasacin. c) Un resumen de lo que exprese el librado para no aceptar, no fechar o no pagar la
letra, si compareciere a la citacin; o la constancia de que el librado no compareci o nada
Regir en todo lo dems las disposiciones sucesorias y dems aplicables de la Ley de Im- dijo;
puesto a las Herencias y Donaciones, en lo que fueren aplicables.
d) El nmero con que el protesto aparece en el Registro de Protestos, que debe lle-
3) Efectuar protestos de letras de cambio y dems documentos mercantiles: var el funcionario encargado de efectuar los protestos de letras de cambio;
El protesto es una obligacin y un acto formal y solemne que la ley impone al acreedor, cuando el e) Los impuestos y derechos cobrados por la diligencia;
documento respectivo se presenta a cobro en los plazos legales, por no haber sido pagado por alguna
de las causales que taxativamente expone la ley. f) La fecha, hora y lugar del protesto, y
4) Notificar los traspasos de acciones y constituciones y notificaciones de prenda que se les Ahora bien, toda esta disquisicin doctrinaria sobre el ministro de fe competente para
solicitaren: realizar la diligencia, fue eliminada para el caso de las prendas sin desplazamiento, la que
Dispone el artculo 2389 del Cdigo Civil que se puede dar en prenda un crdito entregan- por aplicacin de la Ley 20.190 se permite expresamente respecto de ttulos de crdito no-
do el ttulo; pero ser necesario que el acreedor lo notifique al deudor del crdito consig- minativos, pues dispone el artculo 7mo contenido en su artculo 14: la prenda de crditos
nado en el ttulo, prohibindole que lo pague en otras manos. nominativos deber ser notificada al deudor del crdito pignorado, judicialmente o por
medio de un notario con exhibicin del ttulo, prohibindole que lo pague en otras manos,
Segn seala el Repertorio de Legislacin y Jurisprudencia Chilenas,2 sobre el particular se salvo que mediare su aceptacin por escrito; y en caso contrario, le ser inoponible. Una
ha fallado, respecto de los traspasos de acciones y entrega del ttulo, que la simple en- copia del ttulo que consigne el crdito nominativo que se otorgue en prenda ser proto-
trega de los traspasos de las acciones de una sociedad annima no importa la entrega del colizada al tiempo de suscribirse el contrato de prenda y en ste deber hacerse mencin
ttulo exigida por la ley para la existencia del contrato de prenda, ya que, si bien ellos sirven de la protocolizacin de aqul.
para llevar a efecto la transferencia de las acciones, no constituyen sin embargo el ttulo del
derecho que representan.3 Comentando esta norma, seala Guzmn Brito que el procedimiento extrajudicial de no-
tificacin slo exige la intervencin de un notario que ejecute la notificacin al deudor
Asimismo, se ha fallado que la notificacin requerida por la norma no es necesario hacerla que tenga domicilio en su territorio de competencia, a peticin del pignoratario (o del
por un ministro de fe (C. Valparaso, 5 de enero de 1915. G. 1915, 1er sem., N 98, p. 213). pignorante).8
Sin embargo, como lo refiere la nota al pie del citado Repertorio al citar dicha sentencia,
contra esta tesis, se ha alzado Somarriva, en su Tratado de las cauciones4, sosteniendo que Sin embargo, como bien lo recalca Guzmn Brito, la duda sobre el ministro de fe habilitado
la notificacin debe hacerse por medio de receptor, previa orden judicial. Para ello se basa para realizar la diligencia persiste si la prenda es de crdito de dinero, de especies fungibles
en lo dispuesto en el Art. 47 CPC, que seala que la notificacin personal se emplear que no sean dinero o de especies muebles, es, en efecto civil, o si es mercantil por aplicacin
siempre que la ley disponga que se notifique a alguna persona para la validez de ciertos del art. 2 del Cdigo de Comercio, caso en el cual adems se rige por el Art. 815 del Cdigo
actos, o cuando los tribunales lo ordenen expresamente. de Comercio.9
Sin embargo el Repertorio rechaza dicha interpretacin, y como argumento del rechazo, 5) Asistir a las juntas generales de accionistas de sociedades annimas, para los efectos que
trae a colacin el antiguo Cdigo del Notariado, de 1925, cuyas disposiciones fueron trasva- la ley o reglamento de ellas lo exigieren:
sijadas al ttulo correspondiente del COT, para explicar que antiguamente, dicho Cdigo no En efecto, seala la Ley 18.046 sobre Sociedades Annimas, que ciertos acuerdos adopta-
contena ninguna explicacin sobre si el notario poda efectuar esta notificacin o no, de dos en juntas de accionistas slo podrn admitirse si la junta se ha celebrado ante Notario,
manera que quedaba la duda de si el notario era ministro de fe vlido para la realizacin quien deber certificar que el acta que de dicha junta se levante es expresin fiel de lo
de esta diligencia. Todo lo cual ha zanjado, explica, el COT en el N 4 del Artculo 401 que ocurrido y acordado en aquella reunin.
analizamos, pues se hace notar que la expresin que se les solicitaren contenida en la
5 Repertorio de Legislacin y Jurisprudencia, Tomo X, Art. 2329 del Cdigo Civil, N 7. Segunda nota al pie.
1 Disponible en: http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=16346&idVersion=2006-10-25
6 Esta interpretacin, por lo dems, es consistente con el principio de prestacin obligatoria de la funcin.
2 Tomo X. Comentario al Art. 2389.
7 Ibid. ant.
3 C.Santiago, 22 mayo 1925. R., t. 23, sec. 2, p. 43.
8 GUZMAN BRITO, Alejandro. LA PRENDA SIN DESPLAZAMIENTO DE CRDITOS NOMINATIVOS EN EL DE-
4 N 262, al final, y nota 60, p. 246. RECHO CHILENO. RChDP [online]. 2011, n.16 [citado 2015-12-21], pp. 9-44. Disponible en: <http://www.scielo.cl/
scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-80722011000100001&lng=es&nrm=iso>.
9 Ibid. ant.
6) En general, dar fe de los hechos para que fueren requeridos y que no estuvieren encomen- Como ya se vio al tratar las sanciones disciplinarias, los notarios deben tomar todas las medidas de
dados a otros funcionarios: resguardo para custodiar la integridad de sus registros.
Este numeral se refiere al levantamiento de las Actas Notariales que deben documentarse
con ocasin de requerirse al notario certificar una determinada situacin de hecho, lo que Tales registros son el Protocolo o Registro de Instrumentos Pblicos, el Repertorio y el ndice.
comnmente se denomina Diligencia Notarial.
El artculo 405 inc. 2 del COT contempla que el notario, al autorizar la escritura, indicar el
El Acta Notarial es el instrumento pblico notarial a travs del cual el notario realiza su actividad
nmero de anotacin que tenga en el repertorio, la que se har el da en que sea firmada
fedataria en propiedad.1
por el primero de los otorgantes.
A diferencia de lo que ocurre con las escrituras pblicas, donde el notario asume un rol pa-
sivo de recibir la voluntad de las partes y dar a ella la forma requerida por la ley, en el caso El artculo 429 del COT seala que todo notario deber llevar un protocolo, el que se formar insertan-
del Acta Notarial, el rol del notario es intensamente activo, pues en ella el Notario consigna do las escrituras pblicas en el orden numrico que les haya correspondido en el repertorio, debiendo
las impresiones percibidas por sus propios sentidos. Aqu el notario deber efectuar sus empastarse, a lo menos, cada dos meses e incluirse los documentos protocolizados que se agregarn
propias percepciones frente a un hecho proveniente del exterior y luego, proceder a ob- al final, en el mismo orden, debiendo numerarse las fojas en letras y nmeros.
jetivamente dejar constancia de l. Aqu, es la voluntad del notario y sus facultades percep-
tivas las que entran en juego, no para decidir, sino para percibir el hecho externo y luego
llevarlo al Acta, en la cual plasmar la existencia de una realidad ajena a l. En ellas, el rol Por su parte, el artculo 430 del COT, consigna que todo notario llevar un libro de repertorio
central lo jugar la capacidad de captacin sensorial del propio notario, manifestada en el de escrituras pblicas y documentos protocolizados en el que se dar un nmero a cada uno
Acta, de manera que en ella, su autor no son las partes solicitantes sino el propio notario. de estos instrumentos por riguroso orden de presentacin, dejndose constancia de la fecha
en que se efecta la anotacin, y deber cerrarse diariamente, indicndose el nmero de la
En tanto ministro de fe pblica, el notario tiene la misin de recibir de las partes el man-
ltima anotacin que se practique, la fecha y firma del Notario.
dato de dar fe de los hechos que ellas le llevan a presenciar, de lo cual no puede negarse, y
debe levantar acta consignando su percepcin personal.
Estos libros, constituyen parte esencial de la sensible labor registral del Notario y constituyen
La funcin contenida en esta norma es indelegable. Puesto que, constituyendo la funcin el modo concreto en que se cumple la funcin de dar certeza jurdica que el Notario debe a
de dar fe, una consustancial a su oficio, faltara el notario a su deber si la hiciera recaer en la sociedad, como parte de su labor de justicia preventiva al otorgar seguridad a los contra-
subalternos o terceros no investidos de la calidad fedataria, porque, importara la dele- tantes.
gacin del ejercicio de una facultad personalsima y de orden pblico, lo que adems de
resultar inadmisible, tie de la mayor gravedad el acto de delegacin.11
Este riguroso orden cronolgico que debe guardarse en estos registros pblicos, recibe el
Finalmente, se ha discutido en algunas instancias, si la elaboracin de actas notariales y nombre de Orden Consecutivo Registral.
realizacin consiguiente de diligencias fuera del oficio notarial pero dentro de la jurisdic-
10 Cfr. GAETE (1996): Ibid. ant. La obligacin contenida en la norma en comento, trae aparejadas importantes sanciones
11 Cfr. Causa Rol 411-2014, de la Iltma. Corte de Apelaciones de Antofagasta, caratulada: con Abasolo en caso de que se insertaren en el protocolo escrituras o instrumentos sin haberse dado fiel
Aravena Julio Alejandro. cumplimiento a las exigencias legales; en caso que por culpa o negligencia dejare de tener
El testimonio, en cambio, se refiere a un hecho presente o pasado que consta en los re- El instrumento privado es todo aquel que no cumpla con los requisitos del Art. 403 COT,
gistros del notario, de lo cual otorga una copia autorizada. Por ello la norma distingue si para ser instrumento pblico, de manera que el espectro de instrumentos que pueden te-
el acto se ha celebrado ante el notario o si se haya protocolizado en sus registros. Pues si ner el carcter de privados es amplsimo. La principal caracterstica del instrumento privado
el acto se celebra ante el notario, corresponde que el notario as lo certifique, pero si en es que no queda archivado o bajo custodia del notario, sino que las partes lo suscriben en
cambio el acto se haya protocolizado en sus registros, lo que debe hacer el notario es dar el oficio del notario y luego lo retiran para los fines en que ste se otorg. La desventaja
testimonio de dicha circunstancia. es que el instrumento privado puede deteriorarse o perderse, y ante ello, una solucin de
conservacin del mismo sera protocolizarlo.
Ahora bien, este deber de dar testimonio, que comnmente se denomina dar copias, tiene
expresa limitacin contenida en el Art. 427 COT, norma que dispone el deber restrictivo de Aunque en los instrumentos privados la intervencin del notario ni siquiera es necesaria,
slo otorgar dichas copias slo de manera ntegra. No puede la parte pedir, ni el notario las partes acuden a l con el fin de autenticar el hecho de ser ellas quienes estn compare-
debe otorgar copia slo de una carilla del acto o de una parte del mismo. establece un caso ciendo a otorgarlo. De este modo, las partes ahorran un trmite probatorio en un eventual
en que los notarios no deben otorgar dichas copias. La norma contempla slo dos excep- juicio, pues ya se habr certificado y garantizado la identidad de los otorgantes del instru-
ciones a este deber de integridad: 1) Que la ley le ordene o permita dar copia parcial de mento.
algn registro; 2) Que el juez ordene al notario, mediante decreto judicial, certificar sobre
una parte de ellos, lo que frecuentemente ocurrir cuando, ventilndose una objecin do- Los instrumentos privados, atendida la falta de definicin legal, pueden ser cartas poder,
cumental en juicio, la parte impugnante pida el correspondiente cotejo de letras. declaraciones juradas, autorizaciones de viaje, salvoconductos, aceptacin de letras o sus-
cripcin de pagars, compraventa sobre vehculos motorizados, promesas de compraventa,
etc., o cualquier otro que las partes quieran darse.
Respecto de la autorizacin de firma, se ha sealado reiteradamente por la jurisprudencia 11) Las dems que les encomienden las leyes:
que: respecto a la funcin a que hace referencia el numeral 10 del artculo 401 del C- Por ejemplo, las funciones que la ley le asigna en materia de prendas sin desplazamiento
digo Orgnico de Tribunales, esto es, autorizar las firmas que se estampen en documentos (Ley 20.190), o las que le impone la Ley de Trasplante de rganos, o aquellas en materia
privados, sea en su presencia o cuya autenticidad les conste, es menester reflexionar que de anlisis financiero en razn de la Ley 20.393 que prohbe los delitos de cohecho, lava-
lo pretendido por el legislador al efecto, al otorgar dicha facultad a estos funcionarios, do de dinero y financiamiento del terrorismo, o incluso las obligaciones que le impone
ha sido sin lugar a dudas el procurar otorgar a este tipo de instrumentos la Fe del Conoci- el Cdigo Tributario al notario en materia de recaudacin y fiscalizacin tributaria, entre
miento, esto es, la verdad que ofrece el notario, o en otras palabras, certeza, manifestada muchas otras normas. Hay asimismo leyes que imponen restricciones a los notarios tales
mediante su certificacin de que el compareciente o comparecientes suscribieron el docu- como la Ley 19.579 que les prohbe autorizar contratos de promesa de compraventa de
mento en su presencia o teniendo la completa conviccin de que el suscriptor es l, porque
Otro avance importante que se ha gestionado, es la incorporacin de estaciones de identifi- 3) Por el otorgamiento de testamento abierto, $7.500.-, y cerrado, $10.000.-
cacin biomtrica tanto en mesones como en estaciones de atencin de matriceros, los que se
han ido paulatinamente implementando en diversas notaras. Estos sistemas biomtricos de Si se otorgan fuera de la oficina, estos valores se duplicarn.
identificacin, que ya utiliza el Registro Civil y diversos bancos y entidades financieras, cons-
tituyen mecanismos eficaces que permiten reducir en muy gran medida algunos delitos tales Adems de los valores indicados, deber pagarse el derecho que corresponda por concepto
como falsificaciones, suplantaciones y estafa u otras formas de defraudacin semejantes. de carillaje o copias.
REMUNERACIONES DE LOS NOTARIOS 4) Por los certificados y anotaciones al pie o al margen de un instrumento pblico, $800.- Por
cada certificacin de estas anotaciones, $250.-
Dispone el art. 492 COT que los notarios gozarn de los emolumentos que les correspondan con arreglo
al respectivo arancel. 5) Por la autorizacin de firma de instrumentos que tienen apreciacin pecuniaria:
Al respecto, el Artculo 54 de la LEY 16250, dispone que se faculta Al Presidente de la Repblica para Hasta $ 50.000.- = $ 500.-
que, previo informe de la Corte Suprema, fije los aranceles de los funcionarios auxiliares de la Adminis- Ms de $ 50.000.- y hasta $150.000 = $1.000.-
tracin de Justicia, que se encuentren sometidos a ese rgimen de remuneraciones. Ms de $150.000.- y hasta $200.000 = $1.500.-
Ms de $200.000.- y hasta $500.000 = $2.000.-
Anualmente, el Presidente de la Repblica, previo el informe a que se refiere el inciso prece- Sobre $500.000.- = $3.000.-
dente, podr modificar, en todo o en parte, dichos aranceles, considerando especialmente las
variaciones que haya experimentado el valor adquisitivo de la moneda. Los valores indicados se aplicarn cualquiera sea el nmero de firmas que contenga el documento.
Los Decretos que fijan aranceles establecen que los indicados funcionarios debern fijar en En caso que el acto o contrato cuya firma se autorice no fuere susceptible de apreciacin pecu-
todas las dependencias en que se atienda pblico, un cartel que contenga ntegramente el niaria, el valor ser de $800.-, cualquiera sea el nmero de firmas que contenga el documento.
arancel, cuyas dimensiones no podrn ser inferiores a 30 cm de ancho por 60 cm de largo, el
que ser ubicado en lugares de fcil consulta para el pblico. 6) Certificado de Supervivencia, $250.-
Dicho arancel est contenido en el Decreto N 587 del Ministerio de Justicia, de fecha 27 de 7) Certificado de Estado Civil, $250.-
noviembre de 1998, el que establece que los notarios podrn cobrar como mximo en el ejer-
cicio de los actos de su ministerio, los derechos que a continuacin se expresan: 8) Autorizacin para salir del pas con tres copias del documento, $1.500.-
1) Por el otorgamiento de toda escritura pblica de la cual no se haga mencin especial en
este decreto, $2.500.- 9) Cartas poderes, $800.- Cuando estos documentos se otorguen para cobrar asignaciones fa-
miliares, pensiones de jubilacin, retiro o montepo, sern extendidos sin costo.
Adems, como recargo sobre el derecho establecido en el inciso anterior podrn cobrar un
uno por mil calculado sobre el monto del acto o contrato fijndose en $128.000.000.- el lmite 10) Declaraciones con una o ms firmas, $500.-
de aplicacin del referido recargo. Sin embargo, ste no proceder respecto de las escrituras
de promesa de celebrar un acto o contrato ni de las de cancelacin, ni las de modificacin de 11) Compraventa de cosas muebles, $2.500.-, ms el uno por mil sobre el monto de acto con-
contratos, salvo que estas modificaciones importen aumento de su cuanta en cuyo caso se trato, cualquiera sea el nmero de ejemplares, no pudiendo exceder este derecho de $10.000.-
aplicar sobre la diferencia y sujeto al mismo lmite mximo. El recargo aplicable a la compraventa de automviles se determinar considerando la tasacin
efectuada por el Servicio de Impuestos Internos para la liquidacin del impuesto a la compra-
Para la aplicacin de este recargo respecto del contrato de hipoteca con clusula de garanta venta.
general, se considerar monto del contrato el avalo fiscal de los bienes races gravados, en
el contrato de prenda con clusula de garanta general, el monto ser el valor asignado a las 12) Notificacin de prenda, alzamiento de las mismas o cesin, $2.500.-
especies gravadas.
13) Certificacin de documentos, $500.-
Aquellas escrituras que den cuenta de un acto o contrato no susceptible de apreciacin pe-
cuniaria, como mandatos, reglamento de co-propiedad, prohibiciones u otras pagarn por 14) Obtencin de firma, $1.500.- por cada una de las que obtengan en lugares distintos.
concepto de recargo la cantidad nica de $2.500.-
15) Diligencias del Notario fuera de la Oficina, $5.000.- ms el valor de las actas.
En las Notaras que no sean de Santiago, se aplicar duplo del recargo establecido en el inciso
segundo de este nmero, sujeto al mismo lmite mximo. 16) Instrucciones: por cada instruccin en el Libro respectivo, el arancel ser convencional.
19) Por asistencia a Junta Generales de Accionistas de Sociedades Annimas, hasta $10.000.-, Estos aranceles no regirn para el caso de certificados o documentos tendientes a acreditar el
por hora. derecho a asignacin familiar, los cuales estarn exentos del pago de derechos o de cualquiera
prestacin pecuniaria.
20) Por protesto de letras:
Hasta $ 50.000.- = $1.000.- Se hace presente que los aranceles establecidos en el Decreto en estudio, no se han reajusta-
Ms de $ 50.000.- y hasta $100.000.- = $1.300.- do desde la fecha de su dictacin, siendo por tanto, el arancel vigente para todos los efectos
Ms de $100.000.- y hasta $200.000.- = $1.600.- legales.
Ms de $200.000.- y hasta $300.000.- = $1.900.-
Ms de $300.000.- y hasta $400.000.- = $2.200.- Los valores establecidos en l son los mximos que es permitido cobrar, lo que no impide que
Ms de $400.000.- y hasta $1.000.000.- = $2.500.- el notario que quiera cobrar una suma inferior por cada servicio, pueda hacerlo.
Ms de $1.000.000.- y hasta $1.500.000.- = $3.500.-
Ms de $1.500.000.- y hasta $3.000.000.- = $4.000.- Hay asimismo otras normas especiales tales como el D.L. N 2.974, de 19 de diciembre de 1979,
Ms de $3.000.000.- y hasta $5.000.000.- = $5.000.- sobre prstamos a pequeos agricultores otorgados por el Banco Estado, Corfo o Indap, casos
Sobre $5.000.000.- = $6.000.- en los cuales los notarios, Conservadores y Oficiales de Registro Civil no podrn cobrar por sus
actuaciones relacionadas con operaciones de aquellas a que se refiere el presente decreto ley,
Por requerimiento de aceptacin o pago de letras cuyo protesto no se efecta, el cincuenta derechos superiores a un 50% de una unidad tributaria mensual.
por ciento de los valores determinados anteriormente, ms $500.-, por cada citacin.
Finalmente, tanto el Artculo 54 de la Ley N 16.250, como asimismo, el propio Decreto N 587
21) Por notificacin de ofertas de pago, hasta $4.000.- establecen que cualquiera persona podr formular reclamos por el incumplimiento de cual-
quier precepto del arancel, al Ministerio de Justicia, Intendencia o Gobernacin respectiva, los
22) Por custodia de testamentos, documentos, dineros o valores, $5.000.-. Si los dineros o valo- cuales, una vez que hayan comprobado la procedencia de la denuncia, debern comunicarla a
res excedieran en su monto de $800.000.-, el arancel ser convencional. los Tribunales de Justicia para los fines a que haya lugar. Asimismo, podrn presentarse dichos
reclamos ante los Ministros Visitadores o Jueces, en su caso, que tengan a su cargo la fiscaliza-
23) Por la concurrencia al otorgamiento de un instrumento pblico o certificacin de una cin del Oficio respectivo.
firma fuera de su oficina, hasta $5.000.-, adems de los derechos que correspondan al otorga-
miento o certificacin; y si ello ocurriere en horas comprendidas entre las 20:00 y las 08:00, o Por ello, si el notario en el hecho se excede el monto que le es permitido cobrar, la persona
en da inhbil, el arancel ser convencional. afectada tendr dos vas para interponer su reclamo:
a) Podr dirigirse a la Intendencia o Gobernacin respectiva, a fin de que, una vez compro-
Adems de estos derechos, dispone el artculo 2 del citado decreto, que el notario percibir bada la procedencia de la denuncia, es decir, realizado un anlisis previo de admisibilidad, la
$300 por cada pgina de escritura matriz. Y por copias de escrituras y actas de protesto, se comuniquen a los Tribunales de Justicia para los fines a que haya lugar.
cobrar un derecho de $300 por carilla de la copia.
b) Tambin puede el afectado dirigir su reclamo directamente al Ministro Visitador si se trata
Asimismo, si la diligencia notarial se debe realizarse fuera del oficio, el valor indicado no in- de una notara de primera categora, o al Juez respectivo, si se trata de una de segunda o ter-
cluye los gastos de movilizacin, los que sern de cargo de los interesados, quienes, o bien cera categora, quien incorporar la denuncia al tem de fiscalizacin respectiva, y en caso que
debern disponer la movilizacin del notario de ida y vuelta a su oficio, o bien, convenir una sea procedente, instruir sumario, disponiendo tanto la sancin al notario como la reparacin
suma con el notario que cubra dichos costos. Estos aranceles tampoco cubren el valor de otros de la vctima.
servicios profesionales que preste el notario distinto a su funcin como Ministro de Fe, los que
se regulan convencionalmente. Tal es el caso, por ejemplo, cuando las partes, en vez de enviar As ha ocurrido por lo dems en numerosos casos, uno de los cuales, a va ejemplar es el suma-
minuta al notario, le solicitan adems la redaccin del instrumento pblico, caso en el cual el rio instruido en causa Rol Administrativo 44 2006 de la Corte de Apelaciones de Coyhaique,
arancel por este servicio ser convencional. donde se estableci por el Pleno de los Ministros que: Se tom conocimiento de la presenta-
cin que interpusiera A en contra del Notario y Conservador, y teniendo presente que la peti-
As, por ejemplo, si se celebra, fuera de Santiago, una escritura de compraventa de un inmue- cionaria solamente ha formulado una consulta sobre la legalidad de los Aranceles Notariales
ble que se vende en $20.000.000 (veinte millones de pesos), y la escritura consta de 6 carillas, que le fueron cobrados, siendo esta una cuestin que a este Tribunal de Alzada no le corres-
el valor del instrumento ser de $49.100, cuyo valor se desglosa en: ponde discernir. No obstante lo anterior, visto los valores cobrados, () esta Corte estima que
- $2.500 por derechos de otorgamiento. aqullos exceden de los contemplados en el respectivo arancel, por lo que existiendo bases
- $20.000 por concepto de recargo establecido en el inciso 2 del N 1 del Decreto. para actuar de oficio, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 539 del Cdigo Orgnico
- $20.000 por otorgarse la escritura en una Notara que no sea de Santiago. de Tribunales, se rebajan los respectivos cobros () debiendo en consecuencia, el mencionado
- $3.000 por autorizacin de las firmas. Notario restituir al saldo de lo cobrado (Sentencia de fecha 16 de octubre de 2006).
en la situacin de los auxiliares de la Administracin de Justicia, entre otros, los notarios, el hecho de En efecto, le es aplicable al Notario la definicin de empleador del Art. 3 letra a) del Cdigo
obtener pensin en cualquier rgimen previsional conlleva la expiracin del cargo por el solo ministerio del Trabajo, que lo define como: la persona natural o jurdica que utiliza los servicios intelec-
de la ley, sin distinguir la forma en que se haga efectivo dicho beneficio previsional. 1 tuales o materiales de una o ms personas en virtud de un contrato de trabajo, aadiendo
que el empleador se considerar trabajador independiente para los efectos previsionales, lo
Ahora bien, el Notario, atendido que no recibe remuneraciones de ninguna especie, sino que que es coincidente con el estatuto previsional del notario analizado precedentemente.
slo otorga boletas de honorarios por sus servicios profesionales, conforme a lo dispuesto en
el Art. 42 N 2 de la Ley de Renta, tiene el deber de cotizar previsionalmente como trabajador La Notara, por su parte, se adapta plenamente al concepto de empresa que da el Art. 3 cita-
independiente, esto es, regido por lo dispuesto en el artculo inciso primero del artculo 89 del do, por cuanto dispone que: Para los efectos de la legislacin laboral y de seguridad social,
decreto ley N 3.500.
se entiende por empresa toda organizacin de medios personales, materiales e inmateriales,
ordenados bajo la direccin de un empleador, para el logro de fines econmicos, sociales, cul-
Dicha norma dispone que: Toda persona natural que, sin estar subordinada a un empleador,
ejerza individualmente una actividad mediante la cual obtiene rentas del trabajo (), deber turales o benficos, dotada de una individualidad legal determinada.
afiliarse al Sistema que establece esta ley.
Respecto del personal de las notaras, para efectos laborales, la jurisprudencia ha dicho: En el
Para estos efectos, la base imponible para el clculo previsional ser anual y corresponder al caso de las notaras claramente no puede concluirse que puedan tener el carcter de empresas
80% del conjunto de rentas brutas gravadas por el artculo 42, N2, de la Ley sobre Impuesto a en los trminos sealados, porque al no ser sujetos de derecho carecen de una individualidad
la Renta, obtenida por el afiliado independiente en el ao calendario anterior a la declaracin legal determinada, pero cuestin distinta es que para su funcionamiento se constituya una
de dicho impuesto, la que no podr ser inferior a un ingreso mnimo mensual, ni superior al empresa en los trminos laborales, ya que la lgica y experiencia demuestran que siempre en
producto de multiplicar 12 por el lmite mximo imponible establecido en el inciso primero del ellas existe una organizacin de medios personales (funcionarios de la notara), materiales (in-
artculo 162, para lo cual la unidad de fomento corresponder a la del ltimo da del mes de mueble donde funciona, escritorios, computadores, libros, etctera) e inmateriales (funciones
diciembre. (Inc. 1 Art. 90 DL 3.500) legales del notarios previstas en el artculo 401 del Cdigo Orgnico de Tribunales), ordenados
bajo una direccin (la del notario pblico), para el logro de fines econmicos (la remuneracin
Se hace presente que esta cotizacin hasta el ao 2014 era facultativa, sin embargo, con la
del notario, ya que no son remunerados por el Fisco y perciben sus ingresos por los aranceles
entrada en vigencia de la Ley 20.255, es hoy obligatoria para todos los que deban otorgar
boletas de honorarios por ejercer sus actividades de manera independiente. que pagan los usuarios) y sociales (guardar la f publica), dotada de una individualidad legal
determinada (constituida por el notario pblico que sirve el oficio) () Conforme a lo razona-
Sin perjuicio de la obligacin de cotizacin previsional exigida por la ley, los Notarios podrn do en el considerando anterior se establece que si bien las notaras no son empresas si lo son
acogerse a jubilacin a contar de los 65 aos de edad de conformidad al rgimen general es- las organizaciones materializadas por los notarios para permitir su funcionamiento, pudiendo
tablecido por el Decreto Ley 3.500 para los trabajadores independientes, pero conforme a lo estas ser modificadas total o parcialmente en los trminos previstos en el artculo 4 inciso 2 del
Cdigo del Trabajo, siempre y cuando se trate de la misma organizacin. O sea cuando por
1 SUPERINTENDENCIA DE PENSIONES. Boletn estadstico N 197. Disponible en: http://www.spensiones.cl/
cualquier circunstancia un notario titular en forma temporal o permanente se ve imposibilita-
portal/informes/581/articles-4141_pdf.pdf
do de ejercer su oficio, el notario que lo reemplace, sea cual sea su calidad jurdica (suplente,
2 Es decir, 60 UF reajustadas segn la variacin del ndice de remuneraciones reales determinadas
interino o titular), se encontrar obligado de respetar los derechos y obligaciones de los tra-
por el INE.
bajadores que prestan servicios dentro de la empresa constituida por el notario ausente en
En efecto, dispone el Art. 17 del DL 3500 que los trabajadores afiliados al Sistema, menores b) La prestacin del impuesto es en dinero, por lo tanto, es una obligacin de dar.
de 65 aos de edad si son hombres, y menores de 60 aos de edad si son mujeres, estarn
obligados a cotizar en su cuenta de capitalizacin individual el 10 por ciento de sus remunera- c) Son exigidos en ejercicio de la facultad de imperio, de manera que su prestacin es coactiva
y con prescindencia de un concierto volitivo previo.
ciones y rentas imponibles.
d) Su finalidad es el cumplimiento de los fines del Estado2.
Es el Notario, quien, como empleador de sus funcionarios, debe retener, declarar y enterar el
pago de sus obligaciones previsionales. En este sentido, tiene el deber de comunicar a la Admi- La Constitucin Poltica de la Repblica garantiza a todas las personas en su Artculo 19 N 20:
nistradora de Fondos de Pensiones y a la respectiva Isapre o Fonasa, dentro de los primeros 30 La igual reparticin de los tributos en proporcin a las rentas o en la progresin o forma que
das contados desde la iniciacin o cesacin de los servicios del trabajador, el hecho de aquella fije la ley, y la igual reparticin de las dems cargas pblicas.
iniciacin o cesacin, bajo apercibimiento de recibir una multa de 0,2 UF. Correlativamente, el
trabajador tiene el deber de sealar al Notario la AFP a la que se encuentra afiliado. En ningn caso la ley podr establecer tributos manifiestamente desproporcionados o injustos.
Los tributos que se recauden, cualquiera que sea su naturaleza, ingresarn al patrimonio de la
Dentro de los 10 primeros das del mes siguiente a aquel en que se devengaron las remunera- Nacin y no podrn estar afectos a un destino determinado.
ciones debern declararse y pagarse todas las cotizaciones para fondos de pensiones, de salud
y de seguro de desempleo (Art. 19 DL 3.500), bajo apercibimiento de que si as no se hiciese, el Sin embargo, la ley podr autorizar que determinados tributos puedan estar afectados a fines
propios de la defensa nacional. Asimismo, podr autorizar que los que gravan actividades o
despido del trabajador ser nulo.
bienes que tengan una clara identificacin regional o local puedan ser aplicados, dentro de
los marcos que la misma ley seale, por las autoridades regionales o comunales para el finan-
Para certificar el pago de las cotizaciones previsionales y poner trmino vlido al contrato de ciamiento de obras de desarrollo;
trabajo, el Notario que quiera poner trmino a la relacin laboral, deber acudir a otra notara
de la jurisdiccin o a la inspeccin del trabajo a firmar el correspondiente finiquito.
1 GORZIGLIA BALBI, Arnaldo (2005). Apuntes de Clase
2 Cfr. Ibid. ant.
CLASIFICACIN DE LOS TRIBUTOS Se discute si los derechos son una clase de tributo o no. Pero lo cierto es que los derechos son
Los tributos se clasifican tradicionalmente en tasas, contribuciones e impuestos. tributos, y dependiendo de sus caractersticas particulares, podrn subsumirse en alguna de las
Las tasas tienen la particularidad de no hallarse regidas por el Cdigo Tributario y tampo- tres clases de tributos, con la particularidad de que algunos de ellos, adems, habilitarn para
co tienen regulacin Constitucional, an ms, no estn contempladas regulatoriamente por realizar o no un determinado acto jurdico.
la Constitucin, sino que su tratamiento es enteramente legal y casustico. Pueden definirse
como el precio de un servicio pblico1 o bien, como los ingresos que obtiene el Estado a ttulo Tal es el caso, por ejemplo del comprobante de encontrarse al da en el pago del impuesto
de compensacin que da el particular al Estado por el uso de un servicio determinado2. Su territorial, caso en el cual el notario no podr autorizar la enajenacin del inmueble, como
particularidad radica en no hallarse destinadas a los fines generales del Estado, sino que estn ms adelante veremos.
siempre asociadas a la prestacin de un servicio por parte del Estado, de manera que llevan
envuelta una contraprestacin directa. Es el caso de los Servicios que se le requieren al Registro ELEMENTOS DE LOS TRIBUTOS
Civil, por ejemplo. Todos los tributos, tienen elementos que los distinguen y que nos permitirn sistematizar su
estudio y anlisis, para luego determinar las obligaciones del notario en relacin con cada uno
Las contribuciones estn en un punto intermedio entre la tasa y el impuesto. Se definen como de ellos. Tales elementos son:
los gravmenes que tienen por objeto distribuir entre ciertos contribuyentes los gastos de a) Una fuente legal, la que debe existir siempre y que de no existir, tornan al tributo en ilegal
realizacin de obras de mantenimiento de servicios que los benefician colectivamente de al- y arbitrario por amenaza, perturbacin o privacin de las garantas constitucionales del Art.
guna manera ms especial que al resto de las personas que integran la sociedad, en razn de 19 Nos 20 y 26.
beneficios individuales o derivados de la realizacin de obras pblicas o especiales del Estado3.
b) Un sujeto activo, que siempre ser la entidad estatal habilitada para exigir coercitivamente
Su caracterstica principal es la existencia de un beneficio actual o futuro, pero que al mismo el pago del impuesto.
tiempo benefician tanto intereses generales como su destino especfico, que satisface a un
grupo de personas y, en todo caso, a la colectividad en general. El Artculo 19 N 20, respecto c) Sujeto pasivo u obligado al pago, que ser la persona natural o jurdica obligada al pago
de las contribuciones, prohbe, por regla general, el establecimiento de tributos con destino del tributo.
especfico4.
d) Hecho gravado: La situacin fctica a la cual la ley atribuye el devengo del impuesto.
Las excepciones a esta regla estn en la propia garanta constitucional, por cuanto dispone
que: Sin embargo la ley podr autorizar que determinados tributos puedan estar afectados e) Base Imponible: El monto dinerario o la cantidad especfica de activos patrimoniales en que
a fines propios de la defensa nacional o autorizar que los que gravan actividades o bienes se traduce concretamente el hecho gravado, sobre al cual se aplicar la tasa del tributo.
que tengan una clara identificacin local pueden ser establecidos dentro de los marcos que la
misma ley seala por las autoridades comunales y destinados a obras de desarrollo comunal. f) Tasa del tributo: La suma de dinero o porcentaje que se ejerce o multiplica sobre la base
imponible de cuyo producido se obtiene la suma de dinero que en definitiva debe pagar el
Los impuestos, constituyen el tributo tpico por excelencia. Se definen como El tributo que el Estado contribuyente.
exige de otras economas sin proporcionarle por ello a quien lo paga un servicio o prestacin determi-
nada, sino que lo destina a financiar sus ingresos5. Todo tributo debe tener estos elementos de manera clara e identificable para poder reunir el
requisito de constitucionalidad exigido por la garanta establecida en la Carta Fundamental.
Dispone al efecto el artculo 19 No 20 de la Constitucin Poltica de la Repblica que Los
Tributos que se recauden, cualquiera que sea su naturaleza, ingresarn al patrimonio de la Pasaremos a continuacin a analizar cada tributo en especfico y concretamente, las obligacio-
Nacin y no podrn estar afectos a un destino determinado. nes notariales en relacin con cada uno de ellos.
De la propia definicin se desprenden sus principales caractersticas, las que adems de las OBLIGACIONES DEL NOTARIO EN RELACIN AL IMPUESTO TERRITORIAL
sealadas para todos los tributos, son las siguientes: El impuesto territorial, previsto y regulado por la Ley 17.235, es un impuesto real.
a) Su destino es esencialmente general, a diferencia de las tasas o las contribuciones, pues es
tn destinados a alcanzar finalidad de orden econmico, poltico y social. El objeto gravado es el propio inmueble sea agrcola o no agrcola, y ntese que la ley no
distingue si el predio es urbano o rural segn su ubicacin relativa en el plano regulador res-
pectivo, sino que mira al uso preferente del predio.
1 Piedrabuena R., Enrique: Apuntes de Derecho Financiero. U. Catlica de Chile, 1953. Citado por: Ibid. ant. p. 11.
2 Ross B., Jaime: Apuntes de Derecho Tributario. U. Catlica de Chile, 1968. Citado por Ibid. ant. El sujeto pasivo del impuesto, el obligado a su pago, es todo aquel que sea dueo u ocupante
3 Cfr. Ibid. ant. de la propiedad, ya sea ste usufructuario, arrendatario o mero tenedor, sin perjuicio de la
4 Cfr. Ibid. ant
5 Ibidem cit. 1 Cfr. Ibid. ant.
El Art. 74 en el inciso comentado, es una norma imperativa de requisito. El notario no puede OBLIGACIONES DEL NOTARIO EN RELACIN AL IMPUESTO A LA RENTA
autorizar una escritura pblica en que conste la enajenacin a cualquier ttulo de un inmueble El impuesto a la renta, previsto y regulado por el Decreto Ley N 824 de 1974, es un impuesto
(atendido que la norma seala genricamente traspaso sin distinguir), sin insertar en ella personal.
el comprobante de pago o recibo del impuesto territorial correspondiente. Ahora bien, en la
prctica, para satisfacer el imperativo legal, puede requerirse al vendedor o cedente del in- El hecho gravado es la obtencin de renta, sea que sta se encuentre percibida, devengada o
mueble que acompae la colilla de pago del ltimo trimestre en curso por el ente recaudador, atribuida. En efecto, dispone el Artculo 1 de la Ley de Renta: Establcese, de conformidad a
o bien, en la pgina web de la Tesorera General de la Repblica obtener en lnea y de manera la presente ley y a beneficio fiscal, un impuesto sobre la renta, la que define el Art. 1 y 2 N 1
instantnea el denominado Certificado de Deuda de Bienes Races, que seala que el in- de la ley sealando que se entender por renta los ingresos que constituyan utilidades o bene-
mueble no registra deuda, el que debe imprimirse para luego proceder a transcribirlo al final ficios que rinda una cosa o actividad y todos los beneficios, utilidades e incrementos de patrimo-
de la escritura, disponiendo su protocolizacin. nio que se perciban o devenguen, cualquiera que sea su naturaleza, origen o denominacin.
1 Art. 46 y 47 Ley 17.235. 1 Cfr. SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS. Seccin Preguntas Frecuentes. Tema: Bienes Races. Declaracin
2 VIDAL DOMINGUEZ, Ignacio (2015): Derecho Notarial Chileno (Santiago, Fallos del Mes, segunda edi- sobre enajenacin de bienes races. Aspectos legales. Disponible en: http://www.sii.cl/preguntas_frecuentes/bie-
cin). Pg. 240. nes_raices/001_004_0315.htm
c) Impuesto global complementario, si las rentas son obtenidas por las personas naturales por El plazo para remitir esta comunicacin ser anual, se referir a todos los contratos del ao an-
las rentas de diversas fuentes tales como intereses, dividendos, retiros de utilidades que terior, y deber cumplirse a ms tardar el 1 de marzo de cada ao, plazo que debe vincularse
hagan de personas jurdicas, ganancias por ventas de acciones, rentabilidades de fondos con el hecho de que durante el siguiente mes de abril se debe declarar y pagar el impuesto
mutuos, entre otros. a la renta y, por lo tanto, sobre la propia parte que ha realizado la transaccin, pesa tambin
el deber de incluir el acto o contrato en los montos de su declaracin, a fin de que el Servicio
d) Impuesto Adicional, que es el que pagan en Chile los extranjeros no residentes ni domicilia- pueda hacer los cruces de informacin correspondientes.
dos en el pas, por las rentas de fuente chilena.
Estas normas deben vincularse asimismo con lo dispuesto en el Art. 89 inc. 2 del Cdigo Tribu-
En relacin al impuesto a la renta, el Art. 75 bis del D.L. N 830, Cdigo Tributario, obliga al tario, que requiere de los notarios, para tramitar cualquiera solicitud respecto de las escrituras
Notario a verificar -bajo sancin de impedirle autorizar el instrumento- que no falte en l la pblicas o privadas que se otorguen o autoricen ante ellos relativas a convenciones o contratos
declaracin de si el arrendador o cedente de un bien raz agrcola es o no contribuyente de de carcter patrimonial, el deber de exigir al solicitante que compruebe estar al da en el pago
primera categora o no, y si tributa sobre la base de renta efectiva o bien sobre renta pre- del impuesto global complementario o del impuesto nico establecido en el N 1 del artculo
sunta. La misma declaracin se exige en caso de estar frente a un contrato de arrendamiento 42 de la Ley sobre Impuesto a la Renta. Ello lo deber realizar el solicitante exhibiendo los
o cesin temporal de pertenencias mineras o de vehculos de transporte de carga terrestre.
correspondientes formularios 29 pagados.
Esta declaracin se exige respecto de todos los que enajenen a cualquier ttulo un predio
agrcola, lo cual es reforzado por el Art. 3 inc. 6 de la Ley 18.985, que introduce el Art. 75
bis al Cdigo Tributario, al requerir la declaracin no slo de quienes actualmente tributan Se excluyen de esta obligacin todos aquellos actos o contratos cuyo monto sea inferior al
en rgimen de renta presunta, sino tambin respecto de quienes con ocasin de la entrada quince por ciento de un sueldo vital anual, es decir, aquellos cuya cuanta sea de 1.8 ingresos
en vigencia de tal ley deban pasar a tributar con renta efectiva y contabilidad completa2. mnimos remuneracionales. Tambin se hayan excluidos los testamentos, las escrituras que
contengan capitulaciones matrimoniales, mandatos, modificaciones de contratos que no au-
1 Art. 1, N 1, letra b) de la Ley 2.780 sobre reforma tributaria. menten su cuanta primitiva y dems que autorice el Director, mediante circular o instructivo,
2 LOZANO ESCOBAR, Roco (2005) El Notario y su funcin recaudadora y fiscalizadora de impuestos Tesis en ejercicio de sus facultades.
de Grado Universidad de Talca, dirigida por don Ignacio Vidal Domnguez. Disponible en: http://dspace.utalca.
cl:8888/ciencias_juridicas_y_sociales/lozano_escobar.pdf 1 Ibid. ant. p. 34.
1 Debe hacerse presente eso s que en los inmuebles la expresin real o simblica atribuida a la entrega es
un error y no tiene cabida, porque slo hay una forma de entrega, que es mediante la inscripcin conservatoria.
- Deber del notario en relacin a la factura de venta de inmuebles y contratos de construccin. OBLIGACIONES DEL NOTARIO EN RELACIN AL IMPUESTO DE HERENCIAS, ASIGNACIONES Y
DONACIONES
Dispone el Art. 75 inc. Final del Cdigo Tributario que en los casos de venta o promesa de venta de Dispone el inciso final del Art. 74 del Cdigo Tributario que El pago del impuesto a las asig-
bienes corporales inmuebles, o de un contrato general de construccin, la obligacin establecida en el naciones por causa de muerte y a las donaciones se comprobar en los casos y en la forma
inciso primero se entender cumplida dejando constancia del nmero y fecha de la factura o facturas establecida por la ley N 16.271.
correspondientes.
En efecto, la Ley N 16.271 contempla in extenso el tratamiento del Impuesto a las Herencias,
Asignaciones y Donaciones, estableciendo al efecto dos deberes al notario contemplados en
Ello se ha justificado pormenorizadamente en el acpite precedente, al aclarar por qu no
los artculos 54 y 55 de dicha ley, respectivamente.
puede devengarse el impuesto y el notario cumplir con su deber legal al momento de la en-
trega del inmueble.
El Art. 54 reitera la regla general respecto de todos los dems impuestos, al establecer que Los nota-
El inciso final del Art. 75 del Cdigo Tributario viene a aclarar y a refrendar que verdadera- rios no podrn autorizar las escrituras pblicas de adjudicaciones de bienes hereditarios o de enajena-
mente la nica posibilidad de conciliar las normas legales analizadas precedentemente, es ciones o disposiciones en comn, que hagan los asignatarios, ni los Conservadores inscribirlas, sin que
que la emisin de la factura deba realizarse al momento de la suscripcin y autorizacin de la en ellas se inserte el comprobante de pago de impuesto.
escritura de venta, nico momento en que se puede devengar el impuesto, que es el mismo
momento en que el notario debe cumplir su deber de requerir el comprobante de pago del A menos que la adjudicacin se hubiere hecho en juicios de particin constituidos legalmente
IVA mediante las facturas, con el fin de poder otorgar las copias del instrumento necesarias o que los asignatarios hubieren otorgado garanta para el pago de la contribucin. Para que
para que pueda efectuarse la tradicin del inmueble. gocen del privilegio de este artculo, los compromisos particionales debern ser ejercidos por
abogados que nombre la justicia ordinaria, o cuyo nombramiento sea sometido a su aproba-
Al momento de otorgar las copias de la escritura (atendido que debe autorizar el contrato cin para los efectos del impuesto de herencia, si no lo debiere prestar por otra causa. Se ex-
de igual manera), o incluso al momento de la autorizacin, el notario debe, para acreditar ceptuarn de lo dispuesto en este artculo, las escrituras de particin y la de cesin de derechos
el pago del impuesto, anotar el nmero y fecha de la factura en que consta la venta del in- hereditarios.
mueble.
Sin embargo, el Art. 55 siguiente, permite a los herederos realizar de igual manera esta ad-
Luego la factura donde consta la venta del inmueble deber incorporarse en la contabilidad judicacin o enajenacin si garantizan el pago del impuesto, para lo cual podrn caucionar
del vendedor y el IVA desglosado en ella deber ser declarado y pagado o utilizado como el pago con depsitos en dinero a la orden judicial, prenda sobre valores mobiliarios, fianza
crdito segn corresponda en el correspondiente formulario 29. hipotecaria o primera hipoteca. Tambin se permite segunda hipoteca si el primer acreedor
fuera alguna institucin hipotecaria, regida por la Ley N 121, de 29 de agosto de 1855, que
En conclusin: crea la Caja de Crdito Hipotecario, y la deuda est al da. Podrn aceptarse, tambin, otras
- Si se trata de la venta de bienes muebles, el notario debe verificar el momento de la entrega real o garantas calificadas por el Servicio de Impuestos Internos.
simblica del bien o servicio, y all exigir el comprobante de haberse pagado el IVA. Lo mismo ocurre
Una vez autorizado el instrumento pblico o privado que otorga la garanta de pago del
con los servicios.
impuesto, el notario tiene un plazo de 5 das corridos contados desde el otorgamiento de la
escritura pblica, para enviar al Servicio de Impuestos Internos una copia autorizada de ella en
En estos casos, al vendedor no le son aplicables los plazos para declaracin y pago del im-
papel simple, la cual tendr el valor de primera copia para todos los efectos legales.
puesto, pues debe demostrar el pago en el acto de la venta.
Finalmente si el notario no cumple con lo dispuesto en los artculos precedentemente citados,
- Pero en el caso de los inmuebles, la acreditacin del pago del IVA debe ocurrir necesariamente al mo- se constituir por el solo ministerio de la Ley en codeudor solidario del impuesto, adems de lo
mento de la suscripcin de la escritura de venta, misma oportunidad en que debe emitirse la factura, cual deber soportar la aplicacin de una multa de 10 a 100% de Unidad Tributaria Mensual.
necesaria para el devengo del impuesto, sin importar que el precio de la venta est impago, pues la
propia ley contempla que pueda hallarse por pagar.
5) Los mutuos de dinero; los prstamos u otras operaciones de crdito de dinero, efectuadas Lo anterior es refrendado por lo dispuesto en el Art. 11 de la Ley de Timbres y Estampillas, que dispone
con letras o pagars, por bancos e instituciones financieras registradas en el Banco Central que estos impuestos sern de cargo de los funcionarios que autoricen los documentos o practiquen
de Chile en el caso de operaciones desde el exterior y el descuento bancario de letras; los las actuaciones a que se refiere dicha norma, estando facultados para recuperar su valor de los inte-
prstamos bancarios otorgados en cuenta especial, con o sin garanta documentaria. resados.
- Los contribuyentes obligados a declarar su renta efectiva mediante un balance general En el caso del acto perfectamente vlido que no llega a producir efectos, ha estimado el
determinado de acuerdo a contabilidad completa, para los efectos de la Ley de la Renta, Servicio que es necesario para que opere dicha norma que la ineficacia del acto se deba
dentro del mes siguiente a aquel en que se emiten los documentos. a causas ajenas a la voluntad de los contratantes ya que en caso contrario, cuando la pri-
vacin de los efectos del acto encuentra su causa en la sola voluntad de las partes, sin que
- Los bancos, cuando sean el primer responsable del pago del impuesto, y por los docu- exista imperativo para ello, en ese caso el impuesto debe satisfacerse en su totalidad2.
mentos que emitan o se tramiten ante ellos: dentro del mes siguiente de efectuado el
protesto, emitidos los documentos o admitidos stos a tramitacin, segn corresponda.
- Por los documentos y actas de protesto de letras de cambio y pagars, a que se refiere el 1 Art. 15 DL 3475
artculo cuarto de la Ley: 2 SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS. ORD. N 710, DE 14.04.2008 y ORD. N 4.738, DE 30.11.2005. Dis-
ponibles en: http://www.sii.cl/pagina/jurisprudencia/adminis/2008/otras/ja710.htm y en http://www.sii.cl/pagina/
jurisprudencia/adminis/2005/otras/ja1066.htm , respectivamente.
Hay que distinguir dos situaciones respecto de la devolucin en este caso: 2) Haber sido dejado sin efecto por el notario: Esto puede ocurrir en el caso del Art. 412
a) Todas las partes firman el instrumento pero no entregan el dinero al notario para la del COT, por contener disposiciones en favor del Notario o su cnyuge, ascendiente,
retencin: Se proceder a dejar la escritura en el protocolo, pero nada seala la ley en descendiente o hermanos, o en el caso de no haber acreditado su identidad alguna
el caso de este impuesto, si el instrumento se debe o no autorizar. Debe autorizarlo de las partes en forma legal. Tambin es el caso del Art. 416 COT, actos que tengan
el notario?. Vidal Domnguez, desde un punto absolutamente prctico, y recogiendo causa u objeto ilcito, y los dems casos del Art. 426 COT en los casos que correspon-
los contradictorios criterios jurisprudenciales a lo largo de la vigencia del Cdigo Tri- da. En estos casos, al final del instrumento respectivo debe constar la certificacin del
butario y Orgnico, se pronuncia sobre la cuestin: En algunas ocasiones nos hemos notario de que el acto o contrato queda sin efecto.
encontrado con la siguiente situacin: que estando una escritura firmada por todas
las partes, pero con su autorizacin pendiente por la falta de algn trmite como, por 3) Haber sido dejado sin efecto por el notario: Esto puede ocurrir en el caso del Art. 412
ejemplo, la acreditacin de pago de algn impuesto, el notario deja una constancia del COT, por contener disposiciones en favor del Notario o su cnyuge, ascendiente,
en la que seala este hecho, es decir, que la escritura SE ENCUENTRA SIN AUTORIZAR. descendiente o hermanos, o en el caso de no haber acreditado su identidad alguna
Pensamos que ello no es necesario. Adems que una anotacin de ese tipo, especial- de las partes en forma legal. Tambin es el caso del Art. 416 COT, actos que tengan
mente si es hecha con tinta o pasta indeleble en alguna forma ensucia la escritura. causa u objeto ilcito, y los dems casos del Art. 426 COT en los casos que correspon-
Quizs s sera ms conveniente hacerlo con lpiz grafito y para cumplir solamente con da. En estos casos, al final del instrumento respectivo debe constar la certificacin del
una especie de tngase presente a futuro. Tampoco la ley establece la obligacin de notario de que el acto o contrato queda sin efecto.
hacerlo. Adems, porque lo habitual es que en la visita bimestral al oficio por parte del
juez respectivo o del ministro visitador, se deje en el acta respectiva constancia de ello.
1 Sostiene una opinin en contrario: LOZANO ESCOBAR (2005), pg. 44-45: Sin perjuicio, de lo anterior,
Y en tercer trmino porque el hecho de estar con autorizacin pendiente se observa
en ciertas situaciones, entre las que se contempla la de no haber sido pagado el impuesto correspondiente al ins-
directamente en la escritura: Falta la firma del notario2. En tal caso, evidentemente trumento otorgado, en dicho, evento el notario no podr autorizarlo porque la ley se lo impide; pero tampoco,
puede que pasen los 60 das, y la escritura quedar sin autorizar. Slo se autorizar podr dejarlo sin efecto, pues no existe causal para ello y en tales circunstancias el notario se limitar a dejar
cuando se pague al notario el dinero correspondiente al monto del impuesto. Pero el instrumento sin autorizar, expresando el motivo de ello, lo que significa que el perfeccionamiento de dicho
el notario debe pagar el impuesto igual. Refrenda esta conclusin, lo dispuesto en el instrumento se encuentra supeditado al cumplimiento del requisito que falta para su prosecucin, sin embargo,
artculo 15 del DL 3475: Respecto de los instrumentos privados, el impuesto debe pa- hay que distinguir entre:
garse dentro de los cinco primeros das hbiles a contar de su emisin, esto es, de ser De actos o contratos consensuales, en que el instrumento, nace en el momento en que es suscrito por sus otor-
suscritos por sus otorgantes, es decir, no requiere la autorizacin. Y Respecto de los gantes, no es posible solicitar la devolucin del impuesto pagado o su anulacin, porque la falta de autorizacin
documentos, actas de protesto de letras de cambio y pagars, dispone el nmero 5 del notarial, slo significa una suspensin a su otorgamiento y no su desaparicin de forma definitiva. El cual sin
embargo, tendr valor como instrumento privado de conformidad a lo sealado en el artculo 1701 del Cdigo
artculo en comento que deber pagarse dentro de sesenta das corridos a contar de
Civil, por ende dicho contrato podr ser autorizado por el notario una vez que ha sido subsanado el
la fecha de otorgamiento de la escritura pblica, an cuando no haya sido autorizada defecto que le aqueja.
por el respectivo funcionario y siempre que el notario no la haya dejado sin efecto. Respecto de los actos o contratos solemnes, que slo se perfeccionan por el cumplimiento de las solemnidades,
En tal caso, se har mencin manuscrita con lpiz borrable de que no se autoriza por la obligacin tributaria nicamente nacer al cumplirse con dicha solemnidad.
2 Por ejemplo, el marido que aparece autorizando a la mujer a celebrar el acto, es un compareciente, pero
1 Cfr. Ibid. ant. no otorgante en aquel acto.
2 VIDAL DOMNGUEZ, Ignacio (2015). pg. 192-193.
Dicho impuesto est contemplado en el Art. 41 N 7 del Decreto Ley N 3.063, Ley de Rentas Este impuesto lo debe recaudar el notario o el oficial del Registro Civil, en el caso de los contratos de
Municipales, y seala: Entre otros servicios, concesiones o permisos por los cuales estn facul- compraventa de vehculos, por lo que es fundamental conocer los elementos que facultan el devengo
tadas las municipalidades para cobrar derechos, se contemplan especialmente los siguientes: del tributo.
7) Transferencia de vehculos con permisos de circulacin, 1,5% sobre el precio de venta, te-
niendo como mnimo el precio corriente en plaza que determine el Servicio de Impuestos In-
ternos, segn lo establecido en la letra a) del artculo 12, salvo prueba en contrario. El pago del El sujeto pasivo del impuesto, conforme al texto de la norma, ser por regla general el ven-
derecho mencionado se efectuar en cualquiera de los bancos e instituciones financieras auto- dedor, salvo pacto en contrario. Interpretando esta disposicin, la Tesorera General de la Re-
rizados para recaudar tributos, al momento de celebrarse el contrato de compraventa, y ser pblica ha establecido que Siendo la ley la que impone plazos para el cumplimiento de las
de cargo del vendedor, salvo pacto en contrario. El Servicio de Tesoreras deber incorporar al obligaciones, y como ello no ocurre en el impuesto municipal tratado en esta Circular, no se
Fondo Comn Municipal las cantidades recaudadas por este concepto. Los notarios y oficiales genera mora por el atraso en su pago, y por consiguiente, ni reajuste ni intereses, ni multas2.
civiles que autoricen la transferencia debern exigir previamente la acreditacin del pago del Luego de la modificacin legal que nos ha entregado el texto legal actual, tampoco se han
ltimo permiso de circulacin y estarn facultados para emitir el giro correspondiente. establecido intereses ni reajustes, por lo que dicho criterio se mantiene3.
Para el anlisis normativo de este impuesto y el rol del Notario en l, debe atenderse a su his- El hecho gravado es la transferencia de un vehculo motorizado. No distingue la norma en
toria legislativa. principio si dicha transferencia puede ser a ttulo gratuito u oneroso. Tampoco queda claro si
el criterio de devengo es ilustrativo o taxativo. Pero de la tasa que se aplica y su forma de pago
Antiguamente, este impuesto se enteraba en arcas fiscales. En efecto, el notario deba enviar y recaudo, se puede concluir que:
mensualmente al SII de los contratos de ventas de vehculos motorizados usados que no hayan 1) El impuesto grava slo la venta de vehculos, y los contratos que por ley se asimilen a la
sido autorizados por falta de pago del impuesto a la transferencia o no se hubiere acreditado venta como la permuta.
el trmino de giro o dado el aviso de venta, en su caso (Oficio N 7.325, de fecha 21 de No-
viembre de 1975 de la Subdireccin Normativa del SII)1. Sin embargo, a partir del ao 1973, 2) En consecuencia, no se deber pagar dicho impuesto a los otros actos de transferencia del
a los municipios les fueron siendo transferidas nuevas funciones con relacin a la educacin, dominio por acto entre vivos que no tengan asociado un contrato de venta, como es el caso
la salud, actividades culturales, de promocin del desarrollo comunal, etc., todo ello fruto de de los aportes en dominio a una persona jurdica, la dacin en pago, la transaccin donde
una concepcin ms amplia del municipio, plasmada en la Constitucin del ao 1980 y en la se paga en especie para poner fin a un litigio, el reconocimiento de deuda y pago parcial, la
Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 18.695. Por lo mismo, a medida que pasaba el tiempo sentencia que declara la prescripcin, la adjudicacin del bien dado en prenda, y en general,
se vino a advertir un grave desfinanciamiento en los municipios (). toda otra forma de adquirir el dominio distinta de la venta.
Ello origin, que ciertos impuestos, que antes eran fiscales, pasaran luego a ser municipales, o 3) La ley impone a las partes un precio mnimo para la venta, lo que hace con el fin de de-
de recaudacin fiscal. terminar la base imponible del impuesto. Estableciendo que deber ser el corriente de plaza
que determine el Servicio de Impuestos Internos, lo que es sin perjuicio del precio mayor
Lo anterior se produjo con la dictacin de la Ley 20.033, de 1 de Julio de 2005, coloquialmen- que quieran darse las partes.
te llamada Ley de Rentas Municipales II, que en el caso del impuesto de transferencias de
vehculos motorizados, dispuso su cobro por Notarios y Oficiales Civiles a beneficio municipal. 4) El pago puede hacerse en los bancos o en las cajas de las Oficinas Regionales de la Tesorera
General de la Repblica y actualmente, luego de la dictacin de la Circular N 3 de 13 de
Hasta este momento, los notarios deban enviar mensualmente las planillas de las transferen- abril de 2010, se entera mediante el formulario N 23 de Tesorera General de la Repblica,
cias de vehculos que se haban realizado durante el mes. Sin embargo, desde el momento en para lo cual se ha implementado un servicio en lnea (web service) que proporciona el
que el impuesto a la transferencia de los vehculos motorizados dej de ser fiscal, para conver- Servicio de Tesoreras a la Notaria cada vez que ella usa su propio sistema computacional
tirse en un impuesto de beneficio municipal, la obligacin citada dej de existir2. para generar el Formulario 23, envindole los datos e informacin respectiva, en particular,
el cdigo de barra asociado a dicho formulario. De este modo, el Notario puede generar e
Es ms, actualmente, el impuesto puede pagarse por internet directamente, dado que la En caso de que no se acredite el comprobante de pago y el trmino de giro, la sancin es bas-
Tesorera General de la Repblica ha implementado la puesta a disposicin del formulario tante drstica: No se autorizar la escritura, que constituye una coaccin legal a la autonoma
23 en lnea en la seccin recaudacin de su pgina web, seleccionando la opcin Declara- de la voluntad, impidindole a la parte celebrar el acto jurdico pretendido.
cin y Pago.
DEBERES TRIBUTARIOS PERSONALES DEL NOTARIO
OBLIGACIONES DEL NOTARIO EN RELACIN A LOS TRIBUTOS DEVENGADOS A LA DISOLU- Ignacio Vidal Domnguez sintetiza estos deberes, que son los propios de cualquier profesional
CIN DE LAS SOCIEDADES COMERCIALES en ejercicio libre de la profesin y con personal a cargo, ms los deberes que le consagra el
Cdigo Tributario. Estos son:
Dispone el Artculo 70 del Cdigo Tributario que no se autorizar ninguna disolucin de sociedad 1. Llevar contabilidad completa.
sin un certificado del Servicio, en el cual conste que la sociedad se encuentra al da en el pago de sus
tributos. 2. Emitir boletas por todos los honorarios, derechos y aranceles que perciba en el ejercicio de
sus funciones.
De manera que el notario, enfrentado a la solicitud de ingreso de una escritura pblica de
disolucin social, debe exigir al solicitante la copia para el contribuyente del Formulario 2121, 3. Retener y enterar en arcas fiscales los impuestos sobre las remuneraciones pagadas a su
debidamente timbrado tanto por el Servicio de Impuestos Internos como por la Institucin personal.
Recaudadora.
4. Efectuar los correspondientes pagos previsionales mensuales por las boletas que haya otor-
Ahora bien, el notario no deber exigir este formulario a las siguientes personas jurdicas es- gado a personas naturales.
tablecidas por el Artculo 69 del Cdigo Tributario. Tales son:
- Empresas individuales que se conviertan en sociedades de cualquier naturaleza, cuando la 5. Enviar al Servicio de Impuestos Internos la informacin a que se refiere el Art. 76 del C. Tri-
sociedad que se crea se haga responsable solidariamente, en la respectiva escritura social, butario.
de todos los impuestos que se adeudaren por la empresa individual, relativas a su giro o
actividad. 6. Declarar y pagar el impuesto a los servicios sobre prestaciones ajenas a la funcin notarial,
como fotocopias de documentos cuando ellos no son emitidos en la notara, pero que los par-
- Sociedades de cualquier naturaleza que aportan a otra u otras todo su activo y pasivo, ticulares solicitan su dacin usando el equipo fotocopiador del oficio2.
siempre que en la escritura de aporte la sociedad que se crea o subsiste se haga responsable
de todos los impuestos que se adeuden por la sociedad aportante. Se ha controvertido en la jurisprudencia la facultad que tiene el Servicio de Impuestos Internos
de clausurar el oficio notarial cuando existen infracciones de las previstas en el Art. 97 del C-
- Sociedades de cualquier naturaleza que se fusionen, siempre que la sociedad que se crea o digo Tributario en que incurra el notario, incumpliendo su deber tributario personal.
subsiste se haga responsable en la escritura de aporte de todos los impuestos que se adeu-
dare la sociedad fusionada que deja de existir. En tal caso las Cortes de Apelaciones y su superintendencia disciplinaria, entra en pugna con
las atribuciones del Servicio de Impuestos Internos.
- Disolucin de sociedades de cualquier naturaleza por reunirse todos los derechos o acciones
en una persona jurdica y siempre que esta ltima se haga responsable de todos los impues- Al respecto, ha sealado la jurisprudencia que los Notarios son ministros de fe pblica, auxi-
tos adeudados por la sociedad que se disuelve, en una escritura pblica suscrita para tal liares de la administracin de justicia, cuyas funciones se encuentran determinadas en el art-
efecto. Esta norma no se aplica si los derechos o acciones se renen en una persona natural. culo 401 del Cdigo Orgnico de Tribunales. El artculo 475 del mismo Cdigo prescribe que
los notarios debern mantener abierta su oficina al pblico en las horas que sealen las leyes
- En la transformacin de sociedades, por subsistir la personalidad jurdica. y los reglamentos respectivos. A su vez, el artculo 478 seala que ningn notario podr dejar
de asistir diariamente a su oficina sin permiso del Presidente de la Corte respectiva (); Que las
- Cambios de actividad o giro, que slo se informan con arreglo a lo instruido en la circular disposiciones del Cdigo Orgnico de Tribunales, que corresponden a las de una Ley Orgnica
N17, de 1995. Constitucional, priman sobre las el Cdigo Tributario, y en consecuencia, resulta ilegal aplicar
la sancin de clausura de un establecimiento, que si bien materialmente pertenece a un par-
- Contribuyentes que tienen varias actividades afectas a primera categora y que cesa en una ticular, que es el Notario, est destinado a que ste ejerza all una funcin pblica, sometida a
o varias de ellas pero que mantiene por lo menos una, slo debe dar aviso de la modifica- una legislacin especial. Dicho acto ilegal, de consumarse, afectara la garanta constitucional
cin. del derecho de propiedad del recurrente, por cuanto le impedira el uso de su oficina y dems
1 SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS. Instrucciones del Formulario 2121. Disponible en: http://www.sii.cl/
- Contribuyentes, personas naturales, que slo tengan actividades de segunda categora. En
formularios/imagen/2121.pdf
este caso, los contribuyentes no estn obligados a hacer Trmino de Giro, pero si lo desean 2 VIDAL DOMNGUEZ, p. 246.
pueden hacerlo.
1 Ibid. ant.
La Unidad de Anlisis Financiero, fue creada por la Ley 19.913, y es un servicio pblico descentralizado, - Personas naturales y jurdicas que deben reportar operaciones sospechosas
con personalidad jurdica y patrimonio propios, que se relaciona con el Presidente de la Repblica por Las personas naturales que deben reportar las operaciones sospechosas son:
medio del Ministerio de Hacienda, cuyo objetivo es prevenir e impedir la utilizacin del sistema polti- - Los bancos e instituciones financieras;
co, financiero y de otros sectores de la actividad econmica, para la comisin de delitos de lavado de - Empresas de factoring;
activos, financiamiento del terrorismo y cohecho, entre otros delitos que en sucesivas modificaciones - Empresas de arrendamiento financiero;
se han incorporado a la ley. - Empresas de securitizacin;
- Administradoras generales de fondos y las sociedades que administren fondos de inversin
Su primer esbozo legislativo se haba dado con el Proyecto de Ley ingresado mediante Mensaje privados;
N 232-341 de diciembre de 1999, destinado a sustituir la Ley N 19.366, que sanciona el trfico - Casas de cambio y otras entidades que estn facultadas para recibir moneda extranjera;
ilcito de estupefacientes y sustancias psicotrpicas.1 Entre las materias de relevancia aborda- - Emisoras y operadoras de tarjetas de crdito;
das por dicho proyecto, en su Ttulo IV se incluy la creacin de una entidad denominada Uni- - Empresas de transferencia y transporte de valores y dinero;
dad de Anlisis e Inteligencia Financiera. Dicho organismo, como se expuso en el respectivo - Bolsas de valores y las bolsas de productos, as como cualquier otra bolsa que en el futuro est
Mensaje, se estima indispensable para una eficaz prevencin y control del lavado de dinero o sujeta a la supervisin de la Superintendencia de Valores y Seguros;
blanqueo de activos2. - Corredores de bolsa;
- Agentes de valores;
En efecto, si bien en el proyecto final se elimin la funcin de inteligencia, con el fin de no con- - Compaas de seguros;
fundir las funciones de esta Unidad con las que en materia de defensa nacional ejerce la Agen- - Administradores de fondos mutuos;
cia Nacional de Inteligencia, en la prctica la Unidad de Anlisis Financiero recoge informacin - Operadores de mercados de futuro y de opciones;
financiera que sistematiza con el fin de permitir al Ministerio Pblico llevar adecuadamente - Sociedades administradoras y los usuarios de zonas francas;
operaciones de persecucin penal. - Casinos, salas de juego e hipdromos;
- Titulares de permisos de operacin de juegos de azar en naves mercantes mayores, con ca-
La Unidad de Anlisis Financiero desarrolla una labor prejudicial y preventiva que eleva nues- pacidad de pernoctacin a bordo, y que tengan entre sus funciones el transporte de pasaje-
tros estndares nacionales de deteccin de conductas ilcitas, analizando y realizando cruces de ros con fines tursticos;
informacin de distintas entidades pblicas y privadas para revelar la existencia de operaciones - Agentes de aduana;
financieras que tengan el carcter de sospechoso, poniendo a disposicin del Ministerio Pblico - Casas de remate y martillo;
una investigacin previa y secreta que permitir la persecucin efectiva de los delitos que la ley - Corredores de propiedades y las empresas dedicadas a la gestin inmobiliaria;
prev. - Notarios;
- Conservadores
De este modo, la Ley N 19.913, y la Unidad de Anlisis Financiero (en adelante UAF), persiguen - Administradoras de fondos de pensiones;
un doble objetivo: por una parte detectan anticipadamente conductas delictivas graves, con el - Organizaciones deportivas profesionales, regidas por la ley N 20.019;
- Cooperativas de ahorro y crdito;
1 BIBLIOTECA DEL CONGRESO NACIONAL. HISTORIA DE LA LEY N 19.963, pg. 4.
2 Ibid. ant.
Los notarios deben reportar toda operacin sospechosa que adviertan en el ejercicio de sus funciones, Para dicho fin, la Unidad de Anlisis Financiero elabora peridicamente una Gua de Seales de Alerta
y todas las dems que la ley 19.913 les seala. Indiciarias de Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo2, entendiendo para dicho fin como
Para los efectos del deber de informar, dispone el Art. 3 de la Ley que se entiende por operacin Seal de Alerta, aquellos comportamientos o caractersticas de ciertas operaciones o personas que
sospechosa todo acto, operacin o transaccin que, de acuerdo con los usos y costumbres de la activi- nos podran conducir a detectar una operacin sospechosa de lavado de activos o financiamiento del
dad de que se trate, resulte inusual o carente de justificacin econmica o jurdica aparente o pudiera terrorismo3.
constituir alguna de las conductas contempladas en el artculo 8 de la ley N 18.314, o sea realizada
por una persona natural o jurdica que figure en los listados de alguna resolucin del Consejo de Se- En la Gua, se hace especial hincapi que las conductas sealadas en estas guas no son taxa-
tivas, y que el notario u otro ente obligado a reportar puede, en conocimiento de su oficio,
guridad de las Naciones Unidas, sea que se realice en forma aislada o reiterada.
detectar otro tipo de operacin sospechosa que perfectamente puede no estar incluida en la
lista, en la cual se incluyen, a modo de ejemplo, y especialmente relacionadas con la funcin
Por su parte, la Superintendencia de Valores y Seguros define a las operaciones sospechosas fedataria, las siguientes conductas:
como Aquellas que presenten elementos inusuales, irregulares o anormales, en relacin - Compareciente que figura en listas internacionales de alerta y exclusin, por ejemplo, la
con las actividades o giro del cliente o de cualquiera de los que participan en ella, y/o que Lista de Sanciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas4.
por su gestacin, diseo financiero, estructura, presentacin, documentacin utilizada, mo-
dificacin de antecedentes ya registrados, informacin proporcionada o falta de sta, por - Operaciones de compraventa de bien raz o de vehculos realizadas en forma reiterada
la reiteracin o cuanta de las mismas o la intervencin inusual de terceros o desconocidos, y sucesiva, transfiriendo la propiedad sobre dicho bien a diferentes personas naturales o
sea o pudiese ser indicativo de un origen ilcito de los recursos utilizados en la transaccin o jurdicas en poco tiempo, sin razn evidente, o bien, sin tener en consideracin eventuales
negociacin o de la operacin misma1. prdidas respecto de los precios de adquisicin y venta.
Tambin debern reportarse las operaciones que se realicen en efectivo por un monto su- - Compras realizadas para terceros, permitiendo el anonimato del propietario final de los
perior a los diez mil dlares de Estados Unidos de Amrica. Para dicho fin, las entidades bienes, o bien se advierte que se intenta deliberadamente ocultar la identidad del verda-
informantes, entre ellas los notarios, debern mantener registros secretos y especiales por dero comprador, lo que normalmente ocurre con la utilizacin de mandatos para contratar
el plazo mnimo de 5 aos de toda operacin en efectivo superior a diez mil dlares o su a nombre propio.
equivalente en pesos chilenos, segn el valor del dlar observado el da en que se realiz la
operacin. - Cliente que se muestra renuente a aportar antecedentes respecto del origen de los fondos
involucrados en un determinado acto jurdico, especialmente de compraventa de bienes
Asimismo, debern informarse a la UAF todos los actos, transacciones u operaciones realiza- inmuebles o vehculos. O bien, se trata de una persona nacional o extranjera que no es
das o que intente realizar alguna de las personas naturales o jurdicas individualizadas en las capaz de explicar o justificar el motivo del negocio.
listas confeccionadas por el Comit establecido en las resoluciones nmeros 1.267, de 1999;
1.333, de 2000, y 1.390, de 2002, del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas2 y sus - Inusual ofrecimiento de pagos en efectivo.
subsecuentes resoluciones o cualquiera otra que las adicione o reemplace3, y que estn con-
tenidas en decretos supremos publicados en el Diario Oficial. Tales personas son, entre otras, - Reiteradas compraventas de inmuebles o vehculos por una misma persona en un corto
los miembros de organizaciones calificadas como terroristas a nivel internacional, tales como periodo de tiempo. O bien, realizadas por extranjeros no residentes en el pas o con fondos
Al-Qaida, el Estado Islmico, talibanes, Frente Al-Nusra y las listadas como tenedores de ar- provenientes del exterior.
mas de destruccin masiva, como Corea del Norte y la Repblica Islmica de Irn, ente otros.4
- Compraventas de inmuebles o vehculos a nombre de menores de edad.
1 SUPERINTENDENCIA DE VALROES Y SEGUROS. Circular N 1680 de 29 de Septiembre de 2013. Disponible
en: http://www.svs.cl/institucional/mercados/ver_archivo.php?archivo=/web/compendio/cir/cir_1680_2003.pdf
2 Disponible en: http://www.uaf.cl/asuntos/sanciones_onu.aspx 1 Disponible en: http://www.uaf.cl/legislacion/descargar.aspx?arid=716, seleccionando la opcin Notarios.
3 Pueden consultarse todas las resoluciones dictadas en: https://www.un.org/sc/suborg/es/sanctions/1267/ Vanse especialmente las Circulares UAF N 54 de 2015, y la Circular N 49 de 2012.
resolutions 2 Puede consultarse en: http://www.uaf.gov.cl/entidades/tipo_senales.aspx
4 Pueden consultarse las listas completas en: https://scsanctions.un.org/sp/?keywords=al-qaida y en https:// 3 UNIDAD DE ANLISIS FINANCIERO. Gua de Seales de Alerta Indiciarias de Lavado de Activos y Finan-
scsanctions.un.org/sp/?keywords=taliban y un consolidado de todas las listas de personas y entidades asociadas al ciamiento del Terrorismo (2015), pg. 3.
terrorismo internacional y trfico de armas de destruccin masiva en: https://scsanctions.un.org/consolidated-sp/ 4 Vanse notas al pie N 89.
Se trata de delitos que sirven de fundamento al lavado de activos, tales como el trfico de 3) El delito del artculo 10 de la ley N 17.798, sobre control de armas, que sanciona
drogas, donde los dineros obtenidos deben disimularse u ocultarse, o el terrorismo y trfico a los que sin la competente autorizacin fabricaren, armaren, elaboraren, adaptaren,
de armas donde usualmente los dineros se requieren en forma previa como mecanismo de transformaren, importaren, internaren al pas, exportaren, transportaren, almacena-
financiamiento de tales operaciones. ren, distribuyeren, ofrecieren, adquirieren o celebraren convenciones respecto de ar-
mas de fuego, municiones y cartuchos, explosivos de uso industrial, minero u otro leg-
El lavado de activos consiste en la ocultacin o disimulacin de la naturaleza, origen, ubica- timo, o qumicos que puedan utilizarse en la fabricacin de explosivos o lacrimgenos,
cin, propiedad o control de dinero y/o bienes obtenidos ilegalmente.1 Implica introducir y las armas a que se refiere el artculo 3 de dicha ley (armas hechizas, artefactos con
en la economa activos de procedencia ilcita, dndoles apariencia de legalidad al valerse gases asfixiantes, paralizantes o venenosos, bombas o artefactos explosivos o incendia-
de actividades lcitas, lo que permite a delincuentes y organizaciones criminales disfrazar el rios), material de uso blico.
origen ilegal de su producto, sin poner en peligro su fuente2.
Si la distribucin, entrega, oferta o celebracin de convenciones a que se refiere esta
En efecto, el blanqueamiento de activos tiene tres etapas: Una de colocacin, donde el ob- norma se realizare con o para poner a disposicin de un menor de edad dichas armas
jetivo es deshacerse materialmente de las sumas de dinero que genera la actividad delicti- o elementos, se impondr el grado mximo o el mximum del grado de la pena corres-
va3. Luego sigue el enmascaramiento o estratificacin, cuya finalidad es desligar los dineros pondiente en los respectivos casos.
ilcitos de su origen, mediante una cadena de transacciones financieras destinadas a borrar
la huella contable de tales fondos ilcitos.4 Y finalmente, la integracin, que consiste en 4) Los delitos establecidos en el Ttulo XI de la ley N 18.045, sobre mercado de valores.
conferir una apariencia definitiva de legalidad a un patrimonio de origen criminal, () de Dicho ttulo sanciona en general a quienes proporcionan informacin falsa al mercado,
manera que, integrndose en el sistema bancario, aparecen como producto de una activi- as como tambin, el uso de valores o registros suspendidos o cancelados, revelacin
dad comercial normal5. de informacin reservada, uso privado de informacin privilegiada, y la destruccin u
ocultacin de registros, documentos, soportes tecnolgicos, etc.
Por su parte el financiamiento del terrorismo es cualquier forma de accin econmica, ayu-
da o mediacin que proporcione apoyo financiero a las actividades de elementos o grupos 5) Lo delitos tipificados en el Ttulo XVII de la Ley General de Bancos, contenida en el DFL
terroristas. Aunque el objetivo principal de los grupos terroristas no es financiero, requieren N 3, del Ministerio de Hacienda, de 1997. Dichos delitos se refieren al uso de infor-
fondos para llevar a cabo sus actividades, cuyo origen puede provenir de fuentes legtimas, macin falsa, la alteracin de antecedentes o informacin contable para dificultar o
actividades delictivas, o ambas. Las tcnicas utilizadas para el lavado de activos (LA) son eludir una fiscalizacin, y la omisin de informacin que afecte el patrimonio o res-
bsicamente las mismas que se usan para encubrir las fuentes y los fines del financiamiento ponsabilidad de la entidad bancaria.
del terrorismo. No obstante, sin importar si el origen de los recursos es legtimo o no, para
los grupos terroristas es importante ocultar la fuente y su uso, a fin de que la actividad de 6) El delito del artculo 168 en relacin con el artculo 178, N 1, ambos de la Ordenanza
financiamiento pase inadvertida6. de Aduanas, Que sanciona el delito de contrabando de especies de cuanta superior a
las 25 UTM.
Para efectos de esta ley, al sancionar el lavado de activos y financiamiento del terrorismo, se
define expresamente que activos o bienes son bienes los objetos de cualquier clase apre- 7) El delito establecido en el inc. 2 del artculo 81 de la ley N 17.336, sobre propiedad
ciables en dinero, corporales o incorporales, muebles o inmuebles, tangibles o intangibles, intelectual, que sanciona al que con nimo de lucro fabrique, importe, interne al pas,
como asimismo los documentos o instrumentos legales que acreditan la propiedad u otros tenga o adquiera para su distribucin comercial copias de obras, de interpretaciones
derechos sobre los mismos. o de fonogramas, cualquiera sea su soporte, reproducidos en contravencin a las dis-
posiciones de esta ley.
Las entidades reportantes, entre las cuales se hayan los notarios, deben trasmitir toda la in-
formacin que permita prevenir e impedir el lavado de activos provenientes de estos delitos 8) Los delitos de los artculos 59 y 64 de la ley N 18.840, orgnica constitucional del Banco
o el financiamiento destinado a cometerlos. Tales delitos son: Central de Chile, que sancionan, el primero, la falsedad maliciosa en documentos que
se presentan al Banco Central en operaciones de cambios internacionales; y el segun-
do, la fabricacin de billetes falsos.
1 Cfr. UNIDAD DE ANLISIS FINANCIERO. Qu es el lavado de activos?. Disponible en: http://www.uaf.cl/lavado/index.aspx
2 Ibid. ant.
9) El delito del prrafo tercero del nmero 4 del artculo 97 del Cdigo Tributario, refe-
3 Cfr. TOSO MILOS, NGELA. BLANQUEO DE CAPITALES SU PREVENCIN EN EL ORDENAMIENTO JURDICO CHILENO. Rev.
chil. derecho, Santiago , v. 35, n. 3, p. 405-437, dic. 2008 . Disponible en <http://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718- rido a la simulacin de una operacin tributaria o cualquier maniobra fraudulenta del
34372008000300002&lng=es&nrm=iso>. accedido en 02 enero 2016. http://dx.doi.org/10.4067/S0718-34372008000300002. contribuyente destinada a obtener devoluciones de impuesto que no le correspondan.
4 Cfr. Ibid. ant.
5 Ibidem ant.
6 UNIDAD DE ANLISIS FINANCIERO. Glosario. Disponible en: http://www.uaf.gov.cl/publicaciones/glosarioAG.aspx
11) Los ilcitos tipificados en los artculos 141, 142, 366 quinquies, 367, 374 bis, 411 bis, A continuacin, ingresando al portal web de la UAF, la entidad reportante debe notificar debidamente
411 ter, 411 quter, 411 quinquies, y los artculos 468 y 470, N 8, ambos en relacin todas las operaciones que segn la ley revistan el carcter de sospechosas.
al inciso final del artculo 467 del Cdigo Penal, o bien, a sabiendas de dicho origen,
oculte o disimule estos bienes. Estos delitos son el secuestro, sustraccin de menor
Para ello, la Circular UAF N 42 de fecha 30 de septiembre de 2008, imparte las instrucciones
(en este caso entendemos que se refieren a aquellas cometidas para obtener resca-
en materia de notarios y conservadores para que estas instituciones detecten conductas
te, cuyos bienes se blanquean posteriormente), produccin de material pornogrfico
sospechosas, evitando ser utilizadas por terceros como medio para introducir y dar apa-
infantil, promocin de la prostitucin infantil; comercializacin, distribucin, difu-
riencia de legitimidad a activos provenientes de actividades ilcitas.
sin o exhibicin de pornografa infantil y la adquisicin o almacenamiento de dicho
material; trfico de migrantes, trata de blancas, y asociacin ilcita para dichos fines;
Para ello implementa un sistema de prevencin de lavado o blanqueo de activos cuyos
defraudacin mediante nombre fingido, poder, influencia o crdito supuesto, fingi-
principales componentes debern constar en un manual, el cual dar debida cuenta de las
miento de bienes, negocios u otros engaos semejantes; obtencin fraudulenta de
polticas y procedimientos a aplicar para evitar que sirvan de medio para la eventual comi-
bonos, subsidios, y asignaciones estatales indebidas.
sin del referido delito1-2.
En estos casos, la ocultacin o disimulacin de los bienes provenientes de estos delitos ser
Instruye a los notarios y conservadores el deber de conocimiento del cliente, que consiste en
castigada con presidio mayor en sus grados mnimo a medio y multa de 200 a 100 UTM.
adoptar las medidas que les permitan tener un adecuado conocimiento de los servicios re-
Ahora bien si dicho origen no se conoce por negligencia inexcusable, la pena privativa de
queridos por ellos y de sus caractersticas ms relevantes. Para efectos de lo anterior, define
libertad antes indicada, ser rebajada en dos grados.
como clientes a todas las personas naturales o jurdicas que soliciten de manera ocasional
o habitual a un Notario y/o Conservador la realizacin de servicios, sea que stos se realicen
B) El que adquiera, posea, tenga o use los bienes obtenidos de los delitos individualizados
o no3.
precedentemente, con nimo de lucro, cuando al momento de recibirlos ha conocido su
origen ilcito, tambin ser sancionado con presidio mayor en sus grados mnimo a medio
Ordena tener en los reportes, especial atencin en la prestacin de servicios a individuos
y multa de 200 a 1000 UTM. Ahora bien si dicho origen no se conoce por negligencia inex-
que desempean o han desempeado funciones pblicas destacadas en un pas extranjero,
cusable, la pena privativa de libertad antes indicada, ser rebajada en dos grados.
denominadas Personas Polticamente Expuestas o PEPs, como por ejemplo, jefes de Estado
o de un gobierno, polticos de alta jerarqua, funcionarios gubernamentales, judiciales o
C) Si los bienes provienen de un hecho realizado en el extranjero, que sea punible en su
militares de alta jerarqua, altos ejecutivos de empresas estatales, funcionarios importantes
lugar de comisin y en Chile constituya alguno de los delitos sealados en la letra A) pre-
de partidos polticos, etc4.
cedente.
Deben reportar en razn de lo expuesto, toda transaccin sospechosa superior a USD$10.000,
D) Los que se asociaren u organizaren con el objeto de llevar a cabo algunas de las conductas
sea que este dinero se pague en efectivo o mediante otro instrumento financiero en la es-
delictivas descritas en el artculo anterior, sern sancionados de conformidad a lo dispues-
critura o instrumento privado por el cual se perfeccione el acto o contrato. Los datos del
to en el Art. 28 de la Ley 19.913, la que establece penas diferenciadas para quien financie,
cliente que en tales casos deben enviarse a la UAF son:
ejerza el mando o direccin, o planifique los actos que se propongan, y en menor grado,
Nombre completo (en el caso de personas jurdicas se deber registrar la razn social completa);
al que suministre vehculos, armas, municiones, instrumentos, alojamiento, escondite, lu-
gares de reunin, o colabore de cualquier otra forma para la consecucin de los fines de Sexo (cuando corresponda);
la organizacin. Ahora bien, si la asociacin se hubiere formado a travs de una persona
jurdica, se impondr adems, de las penas que seala el Art. 28 de la Ley 19.913, la pena Nacionalidad;
impuesta a los responsables individuales, la disolucin o cancelacin de la personalidad
jurdica. Nmero de Cdula Nacional de Identidad o nmero de pasaporte. En el caso de personas
jurdicas se deber solicitar su RUT (se deber exigir la exhibicin de el o los documentos
- Cmo se concreta el deber de informar: originales debindose conservar fotocopia de estos);
La Notara, al igual que todas las Entidades designadas en el Art. 3 de la Ley 19.913, tiene el deber de Profesin, ocupacin u oficio y giro en el caso de personas jurdicas;
inscribirse en el Registro de Entidades Reportantes, que mantiene la UAF de conformidad a lo dispues- Domicilio o direccin en nuestro pas, o pas de origen o de residencia;
to en el Art. 2 Letra d) de la misma Ley1.
Individualizacin de abogado o representante si interviniere5
Una vez que la UAF reciba los antecedentes de inscripcin de la entidad, enviar por correo
electrnico al oficial de cumplimiento designado, una clave de acceso al sitio que permite 1 Circular UAF N 42-2013 de 30 de septiembre de 2015.
efectuar el reporte en la pgina web de la UAF. 2 Cada notara, individualmente o en conjunto con otras, deber hacer constar por escrito este manual y
poner en conocimiento de todo el personal.
3 Ibid. ant.
4 Ibidem.
1 Circular UAF N 53-2015 de 9 de marzo de 2015. 5 Ibid. ant.
Este manual adems deber incluir un cdigo de conducta del personal que contenga los 7) La resolucin que ponga fin al procedimiento sancionatorio ser fundada y resolver
principios que la institucin determine respecto de las relaciones y operaciones que deben todas las cuestiones planteadas en el expediente, pronuncindose sobre cada una de las
efectuarse con los inversionistas, clientes o partes de la operacin, de manera que se asegure alegaciones y defensas del supuesto infractor, y contendr la declaracin de la sancin
una conducta dentro de un estricto marco tico y responsable que evite un comportamiento que le imponga o su absolucin. Esta resolucin deber dictarse dentro de los diez das si-
de excesiva confianza que permita la facilitacin o realizacin de operaciones de lavado de guientes a aqul en que se haya evacuado la ltima diligencia ordenada en el expediente.
dinero. Este manual deber actualizarse peridicamente conforme a las nuevas directrices
que vaya sealando la UAF. 8) La resolucin que aplique sanciones deber indicar los recursos administrativos y judiciales
que procedan contra ella en conformidad con esta ley, los rganos ante los que deban
- Sanciones al Notario por la Omisin del Deber de Reportar. presentarse y el plazo para interponerlos.
La UAF tiene facultades investigativas, pero tambin sancionatorias. Existen tipos penales
asociados a los delitos que la ley persigue, como ya se analiz, pero tambin existen severas Estos recursos son los contemplados en la Ley 19.880, es decir, el recurso de reposicin admi-
sanciones por las omisiones de informacin como se pasar a analizar. Tales sanciones se nistrativa, el que debe deducirse en el plazo de 5 das contados desde la notificacin de la
encuentran en los artculos 19 y siguientes de la Ley 19.913, y su sancin variar tomando sancin y tendr efecto suspensivo para el reclamo de ilegalidad que se indica a continua-
en especial y estricta consideracin la capacidad econmica del infractor como, asimismo, la cin. La UAF tendr luego 10 das para resolver.
gravedad y las consecuencias del hecho u omisin realizada (Art. 19). Para ello, las sancio-
nes se clasifican en leves, menos graves y graves, sancionando drsticamente la reiteracin El recurso de ilegalidad se interpone en contra de las resoluciones que impongan multa al
de las conductas. ente supervisado, y originadas en el procedimiento sancionatorio, cuando se estima que
stas no se ajustan a derecho. El plazo para deducirlo es de 10 das, contados desde la noti-
- Procedimiento administrativo de sancin a las entidades informantes: ficacin del acto, ante la Corte de Apelaciones correspondiente al domicilio del sancionado.
Conforme lo dispone el Artculo 22 de la Ley 19.913, la aplicacin de sanciones a las entida- La multa no ser exigibles mientras no est vencido el plazo para interponer la reclamacin,
des obligadas a reportar sigue las siguientes etapas: o sta no haya sido resuelta, o haya sido desechado el reclamo por la Corte.
1) El procedimiento se iniciar con una formulacin precisa de los cargos, que sealar
una descripcin de los hechos que se estimen constitutivos de infraccin y la fecha de su Declarado admisible el reclamo de ilegalidad, la Corte de Apelaciones dar traslado de la
verificacin, la norma eventualmente infringida y la disposicin que establece la infrac- reclamacin a la UAF, otorgndole un plazo de diez das para formular sus observaciones,
cin, la sancin asignada y el plazo para formular descargos. contado desde que se notifique la reclamacin interpuesta.
1 Ibid. ant. Evacuado el traslado por la UAF, o vencido el plazo para evacuarlo, la Corte mandar traer
2 Ibid. ant. los autos en relacin y la causa se agregar extraordinariamente a la tabla de la audiencia
ms prxima, previo sorteo de la Sala.
En la visita, se fiscaliza la forma como el notario cumple sus deberes establecidos por el Cdigo 6) Tambin debern verificar especialmente la forma como se presta y realiza el sistema de
Orgnico de Tribunales y las instrucciones impartidas por la Excma. Corte Suprema e Iltma. Corte de uso de documento y firma electrnica avanzada implementado en cada oficio de Nota-
Apelaciones, como tambin, las instrucciones dadas por el propio Visitador. rios, Conservadores de Bienes Races y Archiveros Judiciales, de conformidad con la ley
19.799, su reglamento y el Auto Acordado sobre la materia.
De igual manera, durante la visita, el Visitador debe consignar las irregularidades, felicita-
7) En cada visita a los Oficio Pblicos, los visitadores se impondrn de los borradores de las
ciones, reclamos y sugerencias que se hayan formulado en contra del Notario, disponiendo
escrituras sealadas en el artculo 413 del Cdigo Orgnico de Tribunales para establecer
las medidas urgentes que sean necesarias para evitar el perjuicio a los usuarios del servicio y
si cumplen con las exigencias que ese mismo precepto determina.
la comisin de nuevas infracciones.
8) Asimismo, los Ministros Visitadores debern, en la oportunidad que corresponda, dejar
Especficamente, deben fiscalizar entre otros, las siguientes cuestiones:
constancia de la apertura del Registro de Finiquitos Ratificados de acuerdo a lo dispuesto
1) El Ministro Visitador velar por la instalacin visible en las oficinas del notario, conserva-
en las reglas sobre el mismo Registro contenidas en el Prrafo 4, del Ttulo II, del Captulo
dor y archivero, de un cartel de ochenta centmetros de alto por sesenta de ancho, con
De los Auxiliares de la Administracin de Justicia.
el detalle del valor que debe cobrarse por las actuaciones, de acuerdo a los preceptos
vigentes.
9) Los visitadores velarn por el cumplimiento de las instrucciones a los Notarios para la
apertura de un libro repertorio sobre transferencias de vehculos motorizados, en virtud
En particular, exigirn el cumplimiento estricto de la obligacin contenida en el artculo 38
de las cuales los notarios debern abrir el mencionado libro en el que anotarn diaria-
del Decreto N 5.122, es decir, que todos los funcionarios a que se refieren los aranceles,
mente, por orden de otorgamiento, y con numeracin correlativa, todos los contratos
estn obligados a estampar -al margen de la diligencia- bajo su firma en el respectivo docu-
privados de compraventa de vehculos motorizados. Las anotaciones sern cerradas dia-
mento, los derechos cobrados, e impondrn las sanciones previstas por la citada disposicin,
riamente con la expresin de la hora, de puo y letra del Notario.
en el evento de incumplir lo all previsto.
Al realizar las visitas a los oficios pblicos a que se refiere el Cdigo Orgnico de Tribunales,
los Ministros Visitadores debern fiscalizar especialmente la aplicacin y cumplimiento de
El Notario deber dejar constancia en cada contrato privado de compraventa del nmero Dicha norma, debe relacionarse con lo que al efecto, dispone el artculo 564 del COT, que
que le haya correspondido en este Repertorio y dejar una copia del contrato para su archivo. seala: Los jueces de letras, dentro del territorio de su jurisdiccin, debern vigilar la con-
ducta ministerial de los funcionarios y empleados del Poder Judicial que deban calificar o
Mensualmente se pondr al da un ndice alfabtico que se llevar por los nombres del de cuyo desempeo deban informar a la respectiva Corte de Apelaciones para los mismos
vendedor y comprador y que se concluir el 31 de Diciembre de cada ao junto con el libro efectos. Debern, en consecuencia, visitar, por lo menos cada dos meses, los oficios de los
respectivo. secretarios, conservadores y archiveros de su territorio
10) Los Ministros Visitadores debern vigilar, en los respectivos casos, el cumplimiento estric- jurisdiccional a fin de comprobar el funcionamiento de los respectivos oficios y el desempe-
to de la instruccin que ordena a Notarios, Conservadores y Archiveros del pas a efec- o funcionario de los visitados. Al efecto, podrn examinar los protocolos, libros y archivos
tuar las imposiciones previsionales y solicitarn la correspondiente autorizacin de la que se lleven en el respectivo oficio e informarse, por medios prudentes, del modo como
Corte o Juzgado respecto de todos los empleados de su dependencia, aun cuando stos desempean sus labores. Sin embargo, en las ciudades asiento de Corte de Apelaciones las
hayan de desempearse como suplentes o reemplazantes, aprendices o a prueba, de- visitas a los oficios de los notarios, conservadores y archiveros las harn los ministros de la
biendo comprender las imposiciones el tiempo trabajado, y, consecuentemente, adopta- Corte respectiva, de conformidad con lo establecido en el artculo 553.
rn aquellas medidas que correspondan en casos de incumplimiento.
() En las comunas o agrupaciones de comunas en que hubiere varios jueces de letras, la
11) Los Ministros Visitadores debern fiscalizar de la manera ms acuciosa y aplicar las medi- Corte de Apelaciones respectiva designar el que debe hacer la visita, distribuyendo esta la-
das que correspondan, con el fin de velar por el cumplimiento de los deberes en los ofi- bor equitativamente entre todos ellos, pero la visita del oficio del secretario de cada juzgado
cios notariales, referidos a materias de fe pblica, a objeto de evitar el dao del servicio se har siempre por el juez respectivo.
prestado. Especialmente, fiscalizarn la delegacin de funciones hecha al margen de la
ley, las ausencias injustificadas, los cobros indebidos de derechos, demoras inmotivadas, Si en el acto se constatan faltas o abusos cometidos por el funcionario visitado, deber es-
enmiendas o modificaciones en instrumentos o inscripciones, la suplantacin de perso- tarse a lo dispuesto en el Art. 532 del COT en su inciso 4 y 5 : Las faltas o abusos de los
nas y, en general, toda transgresin de la fe pblica. notarios se castigarn disciplinariamente por las Cortes de Apelaciones, las cuales podrn
delegar estas atribuciones en los jueces de letras correspondientes cuando la notara no se
- Tipos de visitas: halle en el mismo lugar del asiento de la Corte. Las providencias que tomaren los jueces en
el ejercicio de sus facultades disciplinarias se entendern sin perjuicio de formarse el proceso
Estas visitas realizadas por el Ministro Visitador o Juez de Letras en su caso, se clasifican en ordinarias, correspondiente al empleado que hubiere faltado gravemente a sus deberes o cuya conduc-
trienales y extraordinarias, segn si se practican en las fechas sealadas por la ley, o bien en los casos ta diere lugar a presumir que ha habido en ella dolo o malicia.
que los visitadores estimen convenientes, respectivamente.
Como se establece en las normas citadas, el Ministro est facultado para adoptar todas las
medidas urgentes que estime necesarias, para sancionar y remediar las faltas o delitos que
Analizaremos estos tres tipos de Visitas: constate haberse cometido por el funcionario visitado, de las que deber dar cuenta a la
Corte respectiva dentro de las 24 horas siguientes, sin perjuicio de la formacin del proceso
- La visita ordinaria o inspectiva correspondiente al funcionario.
Que es aquella que cada dos meses realiza el Ministro Visitador de Corte o el Juez de Letras.
El Ministro Visitador es designado anualmente, para que durante el respectivo ao calenda- De las visitas deber levantarse Acta en un libro que al efecto deber llevarse. Seala el in-
rio acte como ministro visitador en el oficio del respectivo notario, conservador y archivero ciso final del Art. 553 que Los funcionarios sujetos a las visitas a que se refiere este prrafo
que se le designe. Si en el curso de esta visita el Visitador comprueba la existencia de faltas debern llevar un libro especial, en el cual se consignar por el ministro encargado de ha-
o abusos en el ejercicio de la funcin del Auxiliar de la Administracin de Justicia, podr cerlas, o por el juez, en su caso, las observaciones que merezca la inspeccin realizada. Igual
adoptar las medidas necesarias que estime conducentes. constancia se deber dejar en la hoja de vida de cada funcionario visitado, consignando,
adems, la apreciacin que merezca la conducta funcionaria de ste. Asimismo, el inciso
Esta visita est consagrada en el Art. 553 del COT que establece que Corresponder a las 3 del Art. 564 del COT dispone: Se dejar constancia, en el libro especial a que se refiere
Cortes de Apelaciones fiscalizar la conducta funcionaria de () los miembros del Escalafn el inciso cuarto del artculo 553, de las observaciones que merezca la visita realizada. Igual
Secundario que ejerzan sus funciones dentro de su respectivo territorio jurisdiccional, sin constancia se deber dejar en la hoja de vida de cada funcionario visitado, consignando,
perjuicio de lo establecido en el artculo 564. Al efecto, las Cortes designarn anualmente a adems, la apreciacin que merezca la conducta funcionaria de ste.
uno o ms de sus ministros para que, durante el respectivo ao calendario, acten como mi-
nistros visitadores en los juzgados y en los oficios de los notarios, conservadores y archiveros - La visita trienal:
que se les asignen. Anualmente deber cambiarse la asignacin, procurando siempre que la
carga de trabajo se distribuya equitativamente entre todos los ministros. Que establece el artculo 555 del COT, el que dispone que adems de las visitas ordinarias previa-
mente tratadas, las Cortes de Apelaciones, debern hacer cada tres aos, por medio de uno de sus
Estos ministros efectuarn las visitas que sean necesarias para el debido cumplimiento de la miembros, comisionado al efecto por el mismo tribunal una visita () con el objeto de inspeccionar y
funcin fiscalizadora que se les encomiende. vigilar de cerca la marcha de la administracin de justicia en cada uno de ellos.
Al respecto, establece el Art. 590 del COT que Las Cortes de Apelaciones, en vista de las ac- Hay quienes observan que las solemnidades no constituyen, en verdad, un requisito de
tas de visitas y de los estados bimestrales que deben pasarles los jueces de letras con arreglo existencia independiente de la voluntad, ya que la solemnidad no es ms que la manera
a lo dispuesto por el artculo 586 podrn, sin perjuicio de lo dispuesto por el artculo 539, de manifestar la voluntad en ciertos casos3
dictar las medidas generales que sea menester para el recto desempeo de las funciones de
los procuradores, notarios y dems personas que presten sus servicios en la Administracin En las solemnidades de existencia, si la forma precisamente determinada por la ley no
de Justicia y se hallen sujetas a su autoridad. Podrn, asimismo, dictar las medidas necesa- se observa en el acto para el cual se seala, ste es inexistente o nulo absolutamente4.
rias para la represin de las faltas o abusos que se cometan en los lugares de detencin, o
dar cuenta de ellos a la Corte Suprema. Estas solemnidades, se denominan ad substantiam, pues son necesarias para que el acto
sea lo que est destinado a ser. Estas solemnidades no se presumen, sino que la ley debe
- Sanciones sealar expresamente que se requiere esta solemnidad. Estableciendo la ley la necesidad
de este requisito, no vale la autonoma de la voluntad para alterarlo, pues en estos casos,
El inciso 2 del Art. 539 del COT establece que La conducta ministerial de los () notarios, conserva- se trata de una medida de orden pblico, indisponible para las partes.
dores, archiveros, () se halla bajo la vigilancia de las Cortes de Apelaciones, quienes podrn imponer
a dichos funcionarios, procediendo de plano, las penas correccionales que se especifican en los art-
culos 537 y 542, y a ms la de suspensin hasta por sesenta das de sus respectivos empleos u oficios, 1 VIAL DEL RO, Vctor (2006): Teora General del Acto Jurdico. (Santiago, Editorial Jurdica de Chile,
quinta edicin). pg. 215.
siempre que la prudencia y la necesidad de mantener la disciplina as lo exigieren. 2 Cfr. Ibid. ant. pg. 215 y 217.
3 GONZALEZ CASTILLO, Joel. Apuntes de clases, 2006.
1 BERTIN, Felipe. Apuntes de Clases, 2004. 4 Ibid. ant.
3) Homologacin es la aprobacin por la autoridad judicial de actos concluidos por otros Los efectos de un acto jurdico son los derechos y obligaciones que emanan del acto jurdico celebrado,
sujetos, previo control de su legitimidad. Slo despus de este control y la sucesiva apro- y en la prctica, se traducen en las consecuencias necesarias, prescindibles o deliberadas que el autor o
bacin, el acto realizado adquiere eficacia. Un ejemplo tpico es el de la particin en
las partes deben aceptar o soportar producto de la celebracin de un acto jurdico.
que tienen inters personas ausentes que no han nombrado apoderado, o personas bajo
tutela o curadura: terminada la particin es necesario someterla a la aprobacin judicial
(art. 1342).1 - Tipos de efectos
a) efectos esenciales: son aquellos consustanciales al acto jurdico que se celebra, de manera
- Las formalidades de publicidad que sus consecuencias son necesarias y propias del acto celebrado. Por ejemplo: La obliga-
cin de pagar el precio en la compraventa.
Son aquellas que se requieren para poder acreditar y hacer valer el contenido del acto jurdico en
juicio, frente a la otra parte y frente a terceros. b) efectos naturales: son aquellos que la ley prev pero de los cuales las partes, en uso de la
autonoma de su voluntad, pueden prescindir, eliminndolos del acto o contrato o renun-
El acto nace a la vida del derecho y produce sus efectos. Pero no puede ser probado por ciando a ellos. Por ejemplo: El saneamiento de la eviccin en la compraventa.
no estar contenido en el instrumento que la ley requiere. Se denominan solemnidades ad
probationem. Es el caso del Art. 1709 CC: Debern constar por escrito los actos o contratos c) efectos accidentales: son aquellos que la ley no forman parte natural del acto jurdico pero
que contienen la entrega o promesa de una cosa que valga ms de dos unidades tributarias. que las partes deliberadamente incorporan el autor o las partes pueden incorporaren
No ser admisible la prueba de testigos en cuanto adicione o altere de modo alguno lo que virtud de su autonoma privada. Estos efectos pueden ser cualesquiera otros, siempre que
se exprese en el acto o contrato, ni sobre lo que se alegue haberse dicho antes, o al tiempo no sean contrarios a la ley, la moral, el orden pblico y las buenas costumbres.
o despus de su otorgamiento, aun cuando en algunas de estas adiciones o modificaciones
se trate de una cosa cuyo valor no alcance a la referida suma. Asimismo, dispone el Art. Adems los efectos pueden ser:
1708 CC: No se admitir prueba de testigos respecto de una obligacin que haya debido a) Directos: Esto es, emanados directamente del acto jurdico celebrado.
consignarse por escrito.
b) Indirectos: Que no estn estipulados en el acto, pero que son consecuencia mediata del
mismo. Por ejemplo: El derecho a ser carga familiar del padre en el reconocimiento del hijo.
- Las formalidades de prueba
Estas formalidades tienen por objeto proteger a los terceros que pueden verse alcanzados
- Personas respecto de las cuales los actos jurdicos producen sus efectos:
por los efectos del acto jurdico. Con este propsito la ley exige la inscripcin del acto en un
En principio, los actos jurdicos slo producen efectos entre quienes los celebran (Art. 1545
registro pblico, su publicacin en un peridico, etc2.
CC: Todo acto legalmente celebrado es ley para las partes, que consagra el principio del Pac-
ta Sunt Servanda), y no producen efectos respecto de quienes no han participado en el acto
Estas formalidades pueden ser:
o contrato (terceros). Este es el denominado Principio relativo de los contratos.
- Formalidades de simple noticia: Cuyo objeto es dar a conocer a terceros las relaciones
jurdicas que puedan tener inters en conocer,3
- Concepto de Parte:
- Formalidades substanciales: Son aquellas que no slo tienen por objeto informar a terce- Las partes, son quienes, personalmente o representadas en forma legal, concurren a la ce-
ros, sino que adems precaven el inters de los terceros interesados, que son aquellos lebracin del acto. Cada parte puede ser una o muchas personas (Art. 1438 CC), en tanto
que estn o estarn en relaciones jurdicas con las partes de los actos que stas celebren4 concurren al acto con una sola calidad o inters jurdico (Por ejemplo: los vendedores, los
mandantes).
Si el acto jurdico es unilateral, no habr partes, sino un nico autor del mismo, y en este
1 GONZLEZ CASTILLO, Joel (2006). caso, por regla general el efecto no puede producirse slo respecto del autor sino que est
2 Avelino Len Hurtado: La voluntad y la capacidad en los Actos jurdicos, Santiago, Editorial Jurdica de normalmente destinado a alcanzar a terceros, como ocurre, por ejemplo en el testamento,
Chile, 1 edicin, ao 1952, pg. 30. Citado por: VIAL, Vctor (2005). Pg. 219. o en el pagar.
3 GONZLEZ CASTILLO, Joel (2006).
4 VIAL, Vctor (2005). Pg. 219 1 GONZLEZ CASTILLO, Joel (2006).
2 Ibidem ant.
Terceros absolutos son las personas extraas a la formacin del acto y que no estn ni es- b) Promesa de hecho ajeno
tarn en relaciones jurdicas con las partes.3 Son aquellos a quienes jams afectar el acto Este caso est previsto en el Art. 1450 CC, que dispone: siempre que uno de los contra-
jurdico que se celebra, y en consecuencia, el es completamente indiferente.4 tantes se compromete a que por una tercera persona de quien no es legtimo represen-
tante, ha de darse, hacerse o no hacerse alguna cosa, esta tercera persona no contraer
Terceros relativos son los que estn o estarn en relaciones jurdicas con las partes, sea por obligacin alguna, sino en virtud de su ratificacin; y si ella no ratifica, el otro contratante
su propia voluntad o la de la ley.5 En consecuencia, les interesan los efectos del acto jurdi- tendr accin de perjuicios contra el que hizo la promesa. En este caso, para que los
co, por cuanto este sin ser partes en l, les afecta o pudiera ocasionarles un beneficio. Son terceros pasen a tener calidad de acreedor y de deudor, respectivamente, es menester su
una excepcin a la regla general de que los actos jurdicos de las partes no les afectan. aceptacin; la sola estipulacin en favor de otro o la sola promesa del hecho ajeno no les
dio la calidad de acreedor o deudor.
La doctrina seala que por regla general estos terceros son:
a) Los herederos, sucesores o causahabientes del autor o de una de las partes: Luego, desde el momento en que aceptan, han pasado a convertirse en partes de la con-
A ttulo universal o singular (Art. 951, 1097 y 1104 CC). vencin, y por eso sta los afecta.3 En consecuencia, el que prometi o se oblig a que
otro iba a dar, hacer o no hacer alguna cosa en favor del otro contratante, queda obli-
Los herederos a ttulo universal sern terceros respecto de los actos que realiz el causante gado a indemnizar los perjuicios de la falta de aceptacin del tercero, mxime si en este
en vida y cuando el acto cumpli y consum plenamente sus efectos en vida del causante. contrato el otro contratante pag por lo que iba a hacer el tercero. Pues en este caso el
Pues si el acto produce efectos despus de los das del causante, el Cdigo Civil seala que los otro contratante no tiene accin contra el tercero, sino slo contra el que hizo la promesa.
herederos representan al causante y lo suceden en todas sus obligaciones transmisibles, y en
consecuencia sern parte. Finalmente, hay actos que por su naturaleza misma suponen y producen efectos absolu-
tos: los de familia. El reconocimiento de un hijo, el matrimonio, la adopcin, por ejemplo,
Los sucesores a ttulo singular en cambio, sern terceros cuando se vean afectados por los produce efectos respecto de toda la sociedad. Sera absurdo, que dichos actos produjesen
actos de gravamen del causante sobre la cosa legada. Y asimismo, sobre los actos de enaje- efectos slo respecto de las partes.
nacin que realicen los dems herederos respecto de bienes diferentes de la especie legada.6
EFECTOS DE LOS ACTOS JURDICOS
Lo normal es que cada persona se haga cargo de sus propios asuntos. Sin embargo, ello no
1 Cfr. VIDAL DOMNGUEZ, Ignacio (2015). Pg. 145. siempre es as, y por ello, la ley permite que delegar la ejecucin de negocios propios en otra
2 Ibidem ant. pg. 145-146. persona.
3 GONZLEZ CASTILLO, Joel (2006).
4 Cfr. VIAL, Vctor (2005). Pg. 228. 1 GONZLEZ CASTILLO, Joel (2006).
5 GONZLEZ CASTILLO, Joel (2006). 2 Cfr. VIAL, Vctor (2005). Pg. 227.
6 Cfr. VIAL, Vctor (2005). Pg. 230. 3 Ibidem ant.
2) Teora del nuntius o mensajero Mandato y poder de representacin no son lo mismo. El Mandato es un contrato que obli-
Formulada por Savigny, sostiene que el representante no es ms que un portavoz que ga una parte a la ejecucin de los negocios que le han sido encomendados por la otra,
transmite mecnicamente la voluntad del representado; de manera que el contrato se mientras que el acto por el cual se confiere simplemente poder es slo una declaracin del
celebra real y efectivamente entre ste y el tercero. consentimiento para que una persona (el representante) pueda obligar a otra (el represen-
tado), por su sola manifestacin de voluntad.1
La teora del nuncio tampoco es satisfactoria. Decir que un representante es un simple
mensajero, implica negarle su calidad de representante. Adems, tampoco soluciona el El mandato es una relacin contractual y por tanto bilateral; el otorgamiento de poder, en
caso de la representacin del incapaz. cambio, es un acto jurdico unilateral, por el cual una persona confiere a otra la facultad de
representarla, lo que se perfeccionar slo con la aceptacin del representante.
3) Teora de la cooperacin de voluntades
Dice que la representacin se explica por la cooperacin de las voluntades del represen- La representacin es incluso independiente del mandato. Puede existir mandato sin repre-
tante y del representado, concurriendo ambas en la formacin del acto jurdico que slo sentacin, como en el caso del mandatario que puede obrar a nombre propio (art. 2151 CC),
ha de afectar a este ltimo. Sin embargo tampoco esta teora explica cmo podra coo- y a la inversa, puede haber representacin sin mandato, como en el caso de la representa-
perar con su voluntad alguien que se haya demente o en estado de enajenacin mental. cin legal o en la agencia oficiosa (cuasicontrato por el cual el que administra sin mandato
los negocios de alguna persona, se obliga para con sta, y la obliga en ciertos casos).2
4) Teora de la representacin modalidad del acto jurdico
En esta teora, la voluntad del representante, sustituye la del representado, quien participa El mandato, con o sin representacin requiere actuar por cuenta y riesgo del mandante,
de manera real y directa en el acto, pero cuyos efectos se radican en el representado. En pero si adems se acta en representacin del mandante, entonces el mandato es con re-
consecuencia, la representacin es una modalidad del acto jurdico, cuya virtud es trasladar presentacin.
los efectos del acto celebrado por una persona (el representante) en nombre y por cuenta
de otra (el representado) para que estos efectos se radiquen en esta ltima. Si por modali- La regla general es que todos los actos admiten representacin, salvo los casos en que nues-
dad se entiende la modificacin de las consecuencias naturales del acto jurdico, por volun- tra legislacin establece expresamente la indelegabilidad. Por ejemplo, el Art. 1004 del CC
tad de las partes o de la ley, la representacin viene precisamente a alterar las consecuencias dispone que la facultad de testar es indelegable.
del acto jurdico, de manera que puede perfectamente concebirse como una.
- Fuentes de la representacin
5) Explicacin de la representacin simplemente por el derecho objetivo
Las teoras ms modernas, fundamentan la representacin en el derecho objetivo. La re- Para actuar a nombre de otro se requiere poder de representacin, el que puede emanar
presentacin legal tiene fuente legal y aqul es su fundamento, y en ella se prev que la de la ley o de la voluntad del interesado, conforme a lo cual la representacin ser legal o
voluntad del representado no existe. En la representacin voluntaria por su parte, la ley voluntaria.
exige poder otorgado por el representado para obrar en su nombre y por su cuenta. Y si
la ley lo permite, ello es suficiente explicacin.
Seala el Art. 43 CC que: Son representantes legales de una persona el padre o la madre, Si el representado estaba de mala fe (saba que el acto o contrato adoleca de objeto o causa
el adoptante y su tutor o curador. Tambin el juez es representante legal del ejecutado en ilcita) ni l ni su representante pueden ejercer la accin de nulidad o repetir lo que haya
las ventas forzadas que se hacen judicialmente (Art. 671 CC). De igual manera el liquidador dado o pagado (el representante no podra por estar aprovechndose eventualmente de los
representa al insolvente, segn la Ley N 20.720. El Juez Partidor tambin se considera repre- efectos del dolo). Pero el representante tiene accin de perjuicios contra el representado.
sentante legal de los vendedores y en tal carcter debe suscribir la correspondiente escritura
(Art. 659 CPC), entre otros casos. En cambio el caso del representado de buena fe, con un representante de mala fe, suscita
mucha discusin doctrinaria y jurisprudencial. En tal caso, y atendido a que la mala fe no se
2) Representacin voluntaria: presume y es personal de quien la tiene, y por tanto no es comunicable, podra en tal caso el
Es la que emana de la voluntad de una persona capaz que no desea o est impedida de ac- representado ejercer la accin de nulidad.
tuar por s misma y otorga poder a otra persona para actuar a su nombre.
- Las impugnaciones de las enajenaciones del deudor y la representacin
Es la que emana de la voluntad de las partes y puede tener su origen en el mandato, pero Si el representado se vale de la buena fe del representante para perjudicar a terceros, como
puede existir el poder de representacin de manera distinta e independiente e incluso con ocurre en el caso del fraude pauliano, por ejemplo, en tal caso hay fraude y el acto sera
anterioridad al perfeccionamiento del mandato. Pero no puede ejercerse el poder de repre- revocable por esta va. Coincidentemente, si el representante saba del mal estado de los
sentacin desligado del mandato, pues para ejercer la representacin, se debe haber acepta- negocios del deudor, o si aprovecha en parte los efectos del acto jurdico celebrado, aunque
do y ejecutado el mandato (Art. 2124 inc. 2 CC: Aceptacin tcita es todo acto en ejecucin ste estuviera de buena fe, debe concluirse que hay fraude y el acto es revocable. Lo mismo
del mandato). ocurre en el caso en que el representante acta con dolo o que fuerza a la otra parte a con-
tratar con l.
La representacin es de la esencia del poder de representacin, pero no es esencial del man-
dato ya que el mandatario puede actuar a nombre propio. Por lo tanto, la representacin es - Requisitos de la representacin
un elemento de la naturaleza en los contratos, de manera que las partes pueden excluirla, Los requisitos necesarios para que exista representacin son:1
pero si nada sealan, se entiende formar parte del acto. 1) El representante debe declarar su propia voluntad, ya que es l quien ejecuta un acto a
nombre de otra persona. En el caso de la incapacidad absoluta es ms evidente: El re-
- La capacidad en la representacin presentante habla por el incapaz, y en los dems casos, el representante cumple una
La pregunta que se trata de responder es en quin debe concurrir el requisito de validez de instruccin o esfera de atribuciones que se le han entregado. Por ello, los relativamente
la capacidad, en el representante o en el representado. incapaces pueden ser mandatarios (arts. 1581 y 2128 CC), dado que el acto no comprome-
a) representacin legal: la persona legalmente capaz debe ser el representante, ya que ge- te su patrimonio sino el del representado, quien le ha dado instrucciones. Por lo dems,
neralmente los representantes legales actan a nombre de incapaces. la capacidad plena se exige cuando se comprometen los bienes propios derechos. Esto es
importante a la hora del ejercicio del notario de su facultad de negarse a la realizacin de
b) representacin voluntaria: el representado debe ser capaz porque de lo contrario no po- un determinado acto.
dra haber otorgado poder de representacin; en cambio el representante puede ser un
incapaz relativo, como sucede por ejemplo, aunque excepcionalmente, en el caso del art. 2) Debe existir al contratar la contemplatio domini, la declaracin de voluntad del re
2128 referido al mismo mandato en el que se permite nombrar como mandatario a un presentante debe hacerse manifestando inequvocamente que se acta a nombre y por
menor adulto y declara la ley que los actos ejecutados por ste sern vlidos respecto cuenta de otro, En efecto, si ste no declara esta circunstancia, se obliga l y no su repre-
de terceros en cuanto obliguen a stos y al mandante; pero las obligaciones del mandata- sentado. Ello ocurre en el caso del mandato a nombre propio, donde el representante
rio para con el mandante y terceros no podrn tener efecto sino segn las reglas relativas debe hacer tradicin posterior de las especies o derechos que adquiera en razn del
a los menores. mandato. Evidentemente, no est obligado el representante a revelar la identidad del
representado, basta que indique que acta a nombre de otro.
- Los vicios del consentimiento en la representacin
Dependiendo quien sufre el vicio habrn distintos efectos segn qu vicio se trata: 3) El representante debe tener poder de representacin, esto es, la autorizacin del repre-
a) el error del representante vicia el acto en la medida que afecte al representado. sentante para que determinada persona lo represente. Este poder puede ser dado por
ley o por la convencin. La extensin del poder de representacin legal est determi-
b) la fuerza o el dolo de que ha sido vctima el representante vicia siempre el consentimiento nada por la fuente legal de que emana, y la de la convencional, por el contrato.
del acto, aunque no se haya ejercido sobre el representado. Si falta el poder de representacin, o se exceden los lmites del poder, no se obliga el
representado, pues el representante ha prometido por el hecho ajeno (1450 CC y 2160
c) si se ha ejercido fuerza o dolo el representado o se le ha inducido a error, para obtener su CC), en tal caso, el acto le es inoponible al representado, salvos los casos de la agencia
consentimiento y otorga un poder, ste es rescindible y por ende, el acto celebrado por el oficiosa en caso que el negocio le haya sido til al interesado, o cuando concurre la
representante tambin lo es, si subsisti el vicio al tiempo de su celebracin. ratificacin posterior del representado.
Es un acto jurdico unilateral que, puesto en conocimiento del mandatario y los terceros, se c) Cumplimiento de las solemnidades legales para cada tipo de documento o gestin. As,
hace irrevocable y opera con efecto retroactivo. Cabe tanto en la representacin legal como por ejemplo, en el acto de otorgamiento de los actos testamentarios, debe cumplirse al-
en la voluntaria. gunas exigencias que son exclusivas para este tipo de actos jurdicos.
La ratificacin puede ser expresa o tcita. Pero si el acto que se ratifica era solemne, la
ratificacin exigir estas mismas solemnidades. Por el contrario, el acto no era solemne, la Ahora bien, recordemos que instrumento pblico o autntico es el autorizado con las solem-
ratificacin no requiere para su validez de solemnidad alguna. nidades legales por el competente funcionario y que, otorgado ante escribano e incorpora-
do en su protocolo o registro pblico, se llama escritura pblica (art. 1699 C.C.).
Pueden ratificar por el representado tambin sus herederos, pues puede ratificarse despus
de la muerte del representado, o tambin sus representantes legales, bastando que quien En consecuencia, el gnero ser el instrumento pblico, y la escritura pblica, la especie. Slo
ratifique tenga capacidad suficiente para ejecutar el acto a que la ratificacin se refiere. estaremos frente a una escritura pblica si el instrumento pblico es otorgado ante notario
e incorporado en su protocolo o registro.
- Gestin de negocios o agencia oficiosa
La agencia oficiosa o gestin de negocios ajenos, llamada comnmente gestin de nego- - Requisitos o caractersticas de la escritura pblica.
cios, es un cuasicontrato por el cual el que administra sin mandato los negocios de alguna En cambio, para que se est frente a una escritura pblica, seala el Art. 426 COT que deben
persona, se obliga para con sta, y la obliga en ciertos casos. (art. 2286 CC). concurrir adems los siguientes requisitos:
1 VIDAL DOMNGUEZ, Ignacio (2015). pg. 91.
2 Ibid. ant. pg. 93
1 GONZLEZ CASTILLO, Joel (2006).
En efecto, en ciertos casos, el otorgamiento de la escritura pblica es una solemnidad generadora Las solemnidades y los trmites que en la prctica deben cumplirse en el otorgamiento de
del acto o contrato mismo (solemnidades ad solemnitatem) y, en otros, es una solemnidad destinada las escrituras pblicas son, a grandes rasgos, los siguientes:1
exclusivamente a servir de prueba autntica del acto o contrato a que ella se refiere (solemnidades
a) Dispone el Art. 405 inc. 1 COT que Las escrituras pblicas debern otorgarse ante notario y po-
ad probationem)3.
drn ser extendidas manuscritas, mecanografiadas o en otra forma que leyes especiales autoricen.
Debern indicar el lugar y fecha de su otorgamiento; la individualizacin del notario autorizante y el
De ello se desprenden los caracteres esenciales de la escritura pblica, que hacen que sta nombre de los comparecientes, con expresin de su nacionalidad, estado civil, profesin, domicilio
sea lo que es. Seguiremos en este punto a Ignacio Vidal, quien por primera vez ha sistemati- y cdula de identidad, salvo en el caso de extranjeros y chilenos radicados en el extranjero, quienes
zado de manera orgnica y prctica el tratamiento del documento notarial:4
podrn acreditar su identidad con el pasaporte o con el documento de identificacin con que se les
a) Firmeza e irrevocabilidad. Una vez suscrita por todos los otorgantes, nadie puede modifi- permiti su ingreso al pas (art. 405, inc. 1, C.O.T.).
carla, ni el juez ni el notario. Ello se deriva del Art. 1545 CC, que al establecer que el
contrato es ley para las partes, refiere sobretodo su inmutabilidad. Slo las partes, con El notario debe confeccionar la matriz, la que bien puede redactar el notario, o bien, un fun-
el concurso unnime de sus voluntades, pueden modificar tal instrumento. Pero en tal cionario de su oficio, y en otros casos, necesariamente debe ser un abogado quien entregue
caso, el Art. 1709 CC tambin impone a los contratantes el modo concreto de hacer tal la minuta que contiene el borrador de la matriz o proyecto de escritura. Tal es el caso de las
modificacin. escrituras de constitucin, modificacin, resciliacin o liquidacin de sociedades, de liquida-
cin de sociedades conyugales, de particin de bienes, escrituras constitutivas de personalidad
b) Ejecutoriedad. Por texto expreso del Art. 434 del Cdigo de Procedimiento Civil, la es- jurdica, de asociaciones de canalistas, cooperativas, contratos de transacciones y contratos de
critura pblica tiene mrito ejecutivo respecto de las obligaciones lquidas, determinadas, emisin de bonos de sociedades annimas, (Art. 413 COT).
actualmente exigibles y no prescritas, contenidas en ella.
La Minuta consiste en el texto escrito suministrado a la notara normalmente por el abogado
c) Fecha cierta. Es una de las caractersticas ms importantes, en razn de la funcin feda- de alguna de las partes y que contiene el borrador del acto o contrato respectivo. Sobre la
taria de quien la autoriza, se hace plena fe de la fecha de otorgamiento del instrumento base de ella se proceder en la notara a extender en el registro notarial el correspondiente
sin que admita prueba en contrario, lo que constituye un modo de resguardar la creacin, proyecto de escritura pblica.2
modificacin o extincin de derechos u obligaciones de las partes. En el caso del testa-
mento, el instrumento adems indica la hora de su otorgamiento. Asimismo, para mayor Respecto de la matriz seala el artculo 405 COT que podrn ser extendidas manuscritas, me-
cautela de esta caracterstica, se establece asimismo el deber de llevar Repertorio (Art. canografiadas o en otra forma que leyes especiales autoricen. La voz mecanografiada que
430 COT). usa la norma est tomada en su sentido vulgar, en conformidad al uso que hoy da se hace de
las mquinas de escribir, por lo que no cabe entrar en discusiones tcnicas respecto de si ello
1 Ibid. ant. pg. 111. comprendera o no conceptos ms modernos. La palabra deber ser tomada en sentido ms
2 Cfr. Ibidem ant. amplio y general, siempre que con ello se garantice la autenticidad y seguridad de lo escrito3
3 Cfr. CASARINO VITERBO, Mario (2005): Manual de Derecho Procesal. (Santiago, Editorial Jurdica de
Chile, quinta edicin) pg. 110. 1 Cfr. en cuanto a la estructura de la enumeracin: CASARINO VITERBO, Mario (2005), p. 110.
4 VIDAL DOMNGUEZ, Ignacio (2015). pg. 109-111.
2 VIDAL DOMNGUEZ, Ignacio (2015). pg. 132.
3 Ibidem pg. 139
112 MANUAL EXAMEN DE CONOCIMIENTOS
NOTARIOS PBLICOS, CONSERVADORES Y ARCHIVEROS
MANUAL EXAMEN DE CONOCIMIENTOS
NOTARIOS PBLICOS, CONSERVADORES Y ARCHIVEROS 113
Luego el Art. 405 COT seala las menciones que deber contener el encabezamiento de la La profesin y el domicilio: O bien, la ocupacin a que se dedica el compareciente, de la
escritura pblica. cual obtiene los ingresos para sustentarse. El domicilio se rige por las normas generales del
Art. 59, entendindose por tal la residencia acompaada del nimo real o presuntivo de
El encabezamiento contiene los datos de lugar, fecha de otorgamiento de la escritura. Luego permanecer en ella. Si el compareciente tiene domicilio en otra comuna, debe sealarse
se contiene la expresin Ante m que da inicio a la individualizacin del notario. Esta expre- Y de paso en esta.1
sin es indicativa de la funcin pblica que ejerce el notario al recibir la misin de certificar la
voluntad de las partes.1 Acreditacin de identidad de los extranjeros: Finalmente, seala el Art. 405 COT la forma
de acreditar la identidad de los extranjeros o chilenos radicados en el extranjero, quienes
El notario debe individualizarse con su nombre, el hecho de ser abogado, si el cargo lo ejerce exhibirn su pasaporte o documento de identificacin que permiti su ingreso al pas.
como titular, suplente, reemplazante o interino, el nmero de la notara en la jurisdiccin, la
indicacin de la comuna o grupo de comunas que constituyen el territorio jurisdiccional del A continuacin seala la norma en anlisis que el notario al autorizar la escritura indicar el nmero
notario y domicilio del de la notara. de anotacin que tenga en el repertorio, la que se har en el da en que sea firmada por el primero de
los otorgantes. El reglamento fijar la forma y dems caractersticas que deben tener los originales de
En el caso del testamento adems de la fecha debe consignarse la hora. escritura pblica y sus copias (art. 405, inc. 2 y 3, C.O.T.).
Estado civil: Es muy importante, pues es un elemento necesario para determinar la capacidad Manifestacin de lo anterior es tambin el hecho que se permiten las palabras de otro
habilitante de una persona segn el acto que realice. Por lo dems es muy frecuente que idioma que sean de uso comn en una determinada ciencia o arte. Pero se refiere a pala-
personas ancianas y separados de hecho hace muchos aos, declaren ser viudos, por la incerti- bras, y no a aforismos, citas cientficas u oraciones completas.
dumbre del paradero de su cnyuge. Sin embargo, ello es delito:
Finalmente la norma requiere inutilizar las carillas no escritas, lo que normalmente ocurre
El que en una escritura suministrare maliciosamente datos falsos sobre su estado civil, sufrir las en el reverso de la ltima hoja del instrumento. Lo que har el notario estampando su fir-
penas que el Cdigo Penal aplica al que faltare a la verdad en la narracin de hechos substanciales en ma y sello. Se evita de este modo la intercalacin o insercin mediante la adulteracin de
documentos pblicos (Art. 27 Ley de Registro Civil)4. los registros, de actos no otorgados por el notario.
En lo posible, el notario debe obtener l mismo un certificado gratuito de matrimonio de los c) Las escrituras sern rubricadas y selladas en todas sus fojas por el notario. Carecer de
comparecientes o requerirlos de las partes, para cerciorarse de que no se estn pasando a lle- valor el retiro unilateral de la firma estampada en el instrumento, si ste ya lo hubiere
var los derechos de la cnyuge que quizs no concurre al acto o contrato. suscrito otro de los otorgantes (art. 406 C.O.T.). Esta norma se refiere a dos situaciones:
1 Cfr. Ibidem, pg. 143.
2 Ibid. ant. pg. 146.
1 Cfr. Ibidem
3 Cfr. Ibidem.
2 Cfr. Ibid. ant. pg. 159.
4 Cfr. Ibidem
2) El Retiro de la firma: El retiro de firma consiste en la solicitud que se le formula al no- f) Siempre que alguno de los otorgantes o el notario lo exijan, los firmantes dejarn su
tario de tener por no escrita la firma puesta en una matriz, por lo cual unilateralmente impresin digital en la forma indicada en el artculo 408 del Cdigo Orgnico de Tribu-
se le solicita tarjarla de la escritura, a modo de retractacin unilateral e intempestiva. nales (art. 409 C.O.T.), es decir, impresin del dgito pulgar derecho, o en su defecto el
de la mano izquierda.
La norma establece la oportunidad para hacer el retiro: Hasta antes que firme el otro
otorgante, puesto que sin la concurrencia de la voluntad del otro, el acto an no ha g) No ser obligatorio insertar en la escritura documentos de ninguna especie, a menos
producido los efectos que le son propios. Ahora bien, si ya firm la otra parte o una de que alguno de los otorgantes lo requiera. Si en virtud de una ley debe insertarse en la
ellas si son varias, y en consecuencia la firma de quien pretende retirarla ya ha perfec- escritura determinado documento, se entender cumplida esta obligacin con su exhi-
cionado el acuerdo de voluntades en todo o parte, no le es posible retractarse, atendido bicin al notario, quien dejar constancia de este hecho antes o despus de la firma de
el perjuicio que causar a los dems. los otorgantes indicando la fecha y nmero del documento, si los tuviere, y la autoridad
que lo expidi; y el documento ser agregado al final del protocolo. Art. 410 COT.
d) Cualquiera de las partes podr exigir al notario que antes de firmarla, lea la escritura
en alta voz, pero si todos los otorgantes estn de acuerdo en omitir esta formalidad, le- Esta norma faculta a las partes para, en el acto de otorgamiento una escritura, puedan
yndola ellos mismos, podr procederse as. (art. 407 C.O.T.); Esta es una medida que se protocolizar los documentos que estimen relevantes en el acto, para lo cual bastar con
requiere para asegurar que la voluntad de las partes coincida con el texto de la escritura dejar constancia de su incorporacin al final del protocolo de instrumentos pblicos, para
y de este modo evitar posibles vicios. Ignacio Vidal Domnguez califica esta solemnidad que ste proceda a agregarlos, sin que sea necesario insertar el documento a travs de un
de abstracta, por cuanto no queda constancia de ella en el propio instrumento.1 Reque- nuevo nmero de repertorio. Se trata de documentos que son fundamentales para la com-
rida la lectura, el notario debe proceder a ella, y durante su lectura, las partes pueden prensin del acto jurdico de que se trata, por ejemplo, el plano y levantamiento topogr-
solicitar las observaciones que les merezca el texto escrito, tomando conocimiento total fico en un contrato de servidumbre, los comprobantes de pago de impuesto territorial. En
de lo que se va a firmar.2 La voz exigir empleada en la norma, se emplea en el sentido de la prctica, el documento queda agregado al final del protocolo de instrumentos pblicos
un deber del cual el notario no puede excusarse si le es requerido. Luego de la lectura, de este ao, dejando constancia al final de la escritura el nmero con que se agregaron
suscribirn la escritura los comparecientes, manifestando de este modo su aquiescencia estos instrumentos.
con ella.
Dispone la norma que en estricto, rigor la agregacin de documentos no es obligatoria,
e) Si alguno de los comparecientes no supiere o no pudiere firmar, lo har a su ruego uno pero que slo las partes pueden requerirla. Si la ley es la que requiere que se agregue este
de los otorgantes que no tenga inters contrario, segn el texto de la escritura, o una documento, esta obligacin se entender cumplida exhibiendo el documento al notario
tercera persona, debiendo los que no firmen poner junto a la del que la hubiere fir- quien deber agregarlo al final del protocolo.1
mado a su ruego, la impresin del pulgar de la mano derecha o, en su defecto, el de
la izquierda. El notario dejar constancia de este hecho o de la imposibilidad absoluta h) Se tendrn por no escritas las adiciones, apostillas, entre renglonaduras, raspaduras
de efectuarlo. Se considera que una persona firma una escritura o documento no slo o enmendaduras u otra alteracin en las escrituras originales que no aparezcan salvadas
cuando lo hace por s misma, sino tambin en los casos en que supla esta falta en la for- al final y antes de las firmas de los que las suscriban. Corresponder al notario salvar
ma establecida en el inciso anterior. (art. 408, C.O.T.) La firma a ruego esta destinada a las adiciones, apostillas, entre renglonaduras, raspaduras o enmendaduras u otra alte-
aquellos casos de comparecientes que teniendo pleno uso de sus facultades mentales, y racin en las escrituras originales (art. 411 C.O.T.); Por regla general, una escritura no
en consecuencia, concurriendo con su inteligencia y voluntad a la celebracin del acto, debiera tener adiciones o enmendaduras, u otra alteracin manuscrita de su contenido.
no pueden o no saben estampar su firma. Sin embargo, stas enmendaduras pueden tener valor si el notario salva las enmiendas
La ley prev que esto puede ocurrir en dos casos: al final de la escritura, pero antes de las firmas de los comparecientes.
e.1.) Cuando el compareciente no sabe firmar, lo que ocurrir por analfabetismo u otro
impedimento por falta de medios para el aprendizaje. No contempla este caso Por lo tanto la oportunidad legal para salvar estas enmiendas ser antes de las firmas de
aquel en que la persona haya olvidado como firmar, como el de aquel que sufre los que suscriban las escrituras.
alzhimer u otra enfermedad degenerativa de las facultades cognitivas, pues en
este caso la persona no tendr el pleno uso de sus facultades. Entregada una copia de la escritura respectiva, no puede ya efectuarse alteracin alguna.
Sobre esto la Corte Suprema (Fallos del Mes 78, p. 97) resolvi que hacerlo implica una ac-
e.2.) La persona no puede firmar: Lo que ocurrir cuando haya sufrido un accidente tuacin incorrecta por parte del notario, pero que ello no significa que dicho funcionario
que impide la movilidad o la motricidad fina, sin daar sus facultades cognitivas, o haya actuado con dolo o malicia en sus funciones.2
por alguna otra causa fsica que imposibilita materialmente el acto de la firma, por
ejemplo, por estar hospitalizada.
Posteriormente, para todos los efectos legales, y sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo Por su parte, la apertura del testamento cerrado se har en la forma establecida por el artculo
1703 del Cdigo Civil, la fecha de un instrumento privado se contar respecto de terceros des- 1025 del Cdigo Civil. Si el testamento se ha otorgado ante notario que no sea del ltimo do-
de su anotacin en el repertorio con arreglo al Cdigo Orgnico de Tribunales (Art. 419 COT). micilio del testador, podr ser abierto ante el juez del territorio jurisdiccional a que pertenezca
dicho notario, por delegacin del juez del domicilio que se expresa. En tal caso, el original se
- Documentos que no pueden protocolizarse. remitir con las diligencias de apertura a este juez, y se dejar archivada adems una copia
autorizada en el protocolo del notario que autoriza el testamento (Art. 868 CPC).
Establece el Art. 416 COT que No pueden protocolizarse, ni su protocolizacin producir efecto al-
guno, los documentos en que se consignen actos o contratos con causa u objeto ilcitos, salvo que lo En los dems casos, la forma de proceder ser la establecida en el Art. 866 y siguientes del
pidan personas distintas de los otorgantes o beneficiarios de ellos (art. 416 C.O.T.). Cdigo de Procedimiento Civil.
En este caso la causa u objeto ilcitos sern los establecidos en el Cdigo Civil (Art. 1462, 1463, - Desglose de los documentos protocolizados.
1464, 1466, 1467, 2057 CC). Si es menester retirar el documento protocolizado del registro del notario, deber hacerse
previa autorizacin judicial.
En tales casos la protocolizacin no podr llevarse a efecto, y si de igual manera se hiciese, no En efecto, dispone el Art. 418 COT que El documento protocolizado slo podr ser desglosa-
producir efecto alguno. La nica excepcin a esta regla general es que lo requiera un tercero do del protocolo en virtud de decreto judicial.
distinto de los otorgantes o de los que reporten provecho del acto.
- Efectos de la protocolizacin.
- Protocolizacin de testamentos. La protocolizacin confiere fecha cierta al instrumento desde la fecha de su protocolizacin,
Al efecto, dispone el Art. 417 COT que la protocolizacin de testamentos cerrados, orales respecto de terceros.
o privilegiados, ordenada por los jueces y la de los otorgantes fuera del registro del notario,
debern hacerse agregando su original al protocolo con los antecedentes que lo acompaen. Asimismo, conforme lo dispone el Art. 420 del COT, la protocolizacin tiene la virtud de dar
En tal caso, bastar la sola firma del notario en el libro repertorio.1 valor de instrumento pblico a los siguientes documentos:
1) Los testamentos cerrados y abiertos en forma legal;
Esta es la diligencia establecida en los Art. 866 y siguientes del Cdigo de Procedimiento Civil,
que se refiere precisamente al caso del testamento abierto, otorgado ante funcionario com- 2) Los testamentos solemnes abiertos que se otorguen en hojas sueltas, siempre que su pro-
petente y que no se haya protocolizado en vida del testador. tocolizacin se haya efectuado a ms tardar, dentro del primer da siguiente hbil al de su
otorgamiento;
En este caso, dispone la norma que dicho testamento ser presentado despus de su falleci-
miento y en el menor tiempo posible al tribunal, para que ordene su protocolizacin. Sin este 3) Los testamentos menos solemnes o privilegiados que no hayan sido autorizados por nota-
requisito no podr procederse a su ejecucin. rio, previo decreto del juez competente;
Ahora bien, si se trata de un testamento otorgado slo ante testigos, su publicacin y proto- 4) Las actas de ofertas de pago, y
colizacin se har conforme a lo establecido por el Art. 1020 del CC, que dispone: Si el testa-
mento no ha sido otorgado ante escribano, o ante un juez de letras, sino ante cinco testigos, 5) Los instrumentos otorgados en el extranjero, las transcripciones y las traducciones efectua-
ser necesario que se proceda a su publicacin en la forma siguiente: das por el intrprete oficial o los peritos nombrados al efecto por el juez competente y de-
bidamente legalizadas, que sirvan para otorgar escrituras en Chile.
El notario titular o su subrogante o sucesor son titulares del derecho de dar copia autorizada b) Cuando no ha sido incorporada en el protocolo o ste no pertenezca al notario o al de
en tanto no haya transcurrido el ao en que ellos deben conservar sus registros en el oficio quien est subrogando legalmente;
notarial. Sin embargo, luego de dicho ao, los registros se van al Archivero Judicial respectivo,
y luego ser l quien tendr competencia excluyente sobre los derechos a dar copia respecto c) Cuando no conste la firma de los comparecientes o no se hubiere salvado este requisito en
de los actos y contratos que consten en los Protocolos que l haya recibido. la forma prescrita en el artculo 408;
- Manera de otorgarse las copias de escrituras pblicas. d) Cuando no est escrita en idioma castellano;
Establece el Art. 422 COT que Las copias podrn ser manuscritas, dactilografiadas, impresas,
fotocopiadas, litografiadas o fotograbadas. En ellas deber expresarse que son testimonio fiel e) Cuando en las firmas de las partes o del notario en las escrituras manuscritas no se haya
de su original y llevarn la fecha, la firma y sello del funcionario autorizante. El notario est usado tinta fija o de pasta indeleble, y
obligado a entregar tantas copias cuantas se soliciten.
f) Cuando no se firme dentro de los sesenta das siguientes de su fecha de anotacin en el
Ahora bien, valga lo ya sealado en el sentido que dicho deber de dar copias no podr cum- repertorio.
plirse, cuando en el caso de los instrumentos pblicos, no se hayan pagado los impuestos que
correspondan (Art. 423 COT). Y la misma regla se aplica para los instrumentos protocolizados. - Sancin de tener por no escritas determinadas palabras:
Establece el Art. 411 que Se tendrn por no escritas las adiciones, apostillas, entre reglonaduras,
- La autorizacin de firmas puestas en instrumentos privados.
raspaduras o enmendaduras u otra alteracin en las escrituras originales que no aparezcan salvadas al
El Art. 425 COT confiere expresamente a los notarios la facultad de autorizar las firmas puestas
final y antes de las firmas de los que las suscriban. Corresponder al notario, salvar las adiciones, apos-
en instrumentos privados. Para ello, dispone la norma citada que se les requiere a los notarios
tillas, entre renglonaduras, raspaduras o enmendaduras u otra alteracin en las escrituras originales.
que den fe del conocimiento o de la identidad de los firmantes y dejen constancia de la fecha
en que se firman. Ahora bien, siempre que alguno de los otorgantes o el notario lo exijan, los
firmantes dejarn su impresin digital en la forma establecida en el Art. 408 COT. Lo mismo se En tal caso, la forma de salvar las adiciones ser indicando el notario que tal adicin o enren-
aplica si la parte no sabe o no puede firmar. glonadura se autoriza expresamente.
Reiteradamente la jurisprudencia ha sealado la distincin de las expresiones utilizadas por el Asimismo, todas las palabras que en cualquier documento notarial aparezcan interlineadas,
Notario firm ante m y autorizo la firma. enmendadas o sobrepasadas, para tener valor debern ser salvadas antes de las firmas del
documento respectivo, y en caso de que no lo sean, se tendrn por no escritas (Art. 428 COT).
La primera requiere la comparecencia personal de la parte en el oficio del notario, mientras
que, respecto de la segunda expresin, ha sido el criterio unnime de la jurisprudencia que la Se ha sealado en tal caso que para que valga la salvedad de la enmienda, sta debe constar
autorizacin de firma no requiere la presencia personal de la parte, sino slo que se acredite antes, es decir, ms arriba de las firmas del documento. Si no aparece primero el acto de salvar
su identidad y que en virtud del documento que se le presente para ello, el notario adquiera la enmienda y a continuacin las firmas, el documento se tendr por no escrito.
fe de dicha identidad.
LIBROS QUE DEBEN LLEVAR LOS NOTARIOS
V. Falta de fuerza legal de las escrituras pblicas, copias y testimonios notariales - Clases de libros
Los libros que lleva el notario son:
El COT establece causales especficas de fuerza legal, que adems de las previstas en el Art. 412, hacen - El Protocolo,
que el instrumento otorgado con el fin de constituir una escritura pblica, en definitiva no llegue a - El Repertorio de Escrituras Pblicas y de documentos protocolizados
ser tal. - El libro de ndice
- El ndice privado.
En tales casos la ley dispone diversas sanciones, en algunos casos no considera la escritura
- El protocolo.
como pblica, en otros establece derechamente su nulidad, y en caso de enmiendas parciales,
tener por no escrito lo enmendado. Es el libro a que se refiere el Art. 429 del COT, esto es, aqul formado por la insercin de las escrituras
pblicas en el en el orden numrico que les haya correspondido en el repertorio y en el cual constan
asimismo y a continuacin, los documentos protocolizados de que da cuenta el Art. 415 COT.
En cuanto a la confeccin del libro en s, en su parte inicial, se indicar el nombre de los otor- El ndice pblico es aquel libro que cada notario debe llevar, en el que se anotarn las escrituras por
gantes y si se tratare de personas jurdicas, sucesiones u otra clase de comunidades bastar orden alfabtico de los otorgantes
con anotar el nombre de stas.
Este libro debe estar a disposicin del pblico, debiendo el notario exhibirlo a quien lo soli-
El protocolo se iniciar con un certificado del notario en que exprese la fecha en que lo cite (Art. 431 COT).
inicie, enunciacin del respectivo contrato o escritura y nombre de los otorgantes de la es-
critura con que principia. Los ndices de escrituras debern ser hechos con el nombre de los otorgantes y si se trata de
personas jurdicas, sucesiones u otra clase de comunidades, bastar con anotar el nombre
Transcurridos dos meses, desde la fecha de cierre del protocolo, el notario certificar las es- de stas.
crituras que hubieren quedado sin efecto por no haberse suscrito por todos los otorgantes.
Los ndices de escrituras debern ser hechos con el nombre de los otorgantes y si se trata de
Este certificado se pondr al final del protocolo indicando el nmero de escrituras y docu- personas jurdicas, sucesiones u otra clase de comunidades, bastar con anotar el nombre
mentos que contiene y la enunciacin de las que hayan quedado sin efecto. de stas.
Dispone el Art. 430 COT que todo notario llevar un libro repertorio de escrituras pblicas y de do- Establece el Art. 431 COT que el notario llevar adems otro libro ndice de carcter privado, en el que
cumentos protocolizados en el que se dar un nmero a cada uno de estos instrumentos por riguroso anotar de la misma forma que en el registro pblico, los testamentos cerrados con indicacin del
orden de presentacin. lugar de su otorgamiento y del nombre y domicilio de sus testigos.
El repertorio contiene la totalidad de los instrumentos pblicos o cuya protocolizacin se Dicho ndice, deber mantenerse en reserva, y no est obligado a exhibirlo, salvo que el juez
requiere y que ingresan a la notara. Para lo cual se requiere que el repertorio se lleve con competente se lo ordene o ante una solicitud de un particular que acompae el certificado
estricto apego a la cronologa en que van ingresando los instrumentos. de defuncin que corresponda al otorgante del testamento.
Cuando se trate de escrituras, se dejar constancia en este libro de la fecha en que se efecta Consecuentemente, tampoco debe llevarse dicho ndice al Archivo Judicial.
la anotacin; de las partes que la otorgan, a menos que sean ms de dos, pues en este caso
se indicarn los nombres de los dos primeros comparecientes, seguidos de la expresin y Luego de la reforma al sistema de tramitacin de las posesiones efectivas, ocurrida con la Ley
otros, del nombre del abogado o abogados si la hubieren redactado y de la denominacin 19.903, dispone el Art. 439 COT que el hecho de haberse otorgado un testamento abierto
del acto o contrato. o cerrado ante notario u otros funcionarios pblicos que hagan sus veces, deber figurar,
sin perjuicio de su insercin en los ndices a que se refiere el artculo 431, en un Registro Na-
cional de Testamentos, que estar a cargo y bajo la responsabilidad del Servicio de Registro
En tal caso, los notarios y los referidos funcionarios debern remitir al Servicio de Registro Para ello, la reposicin, en cuanto sea posible, se efectuar con las copias autorizadas expe-
Civil e Identificacin, dentro de los diez primeros das de cada mes, por carta certificada, las didas por el notario, declaraciones de testigos y dems pruebas que el tribunal estime con-
venientes. Las personas que tengan copias autorizadas de las originales estarn obligadas a
nminas de los testamentos que se hubieren otorgado o protocolizado en sus oficios, duran-
presentarlas al tribunal, y en caso de negarse a ello, se aplicar el procedimiento de apremio
te el mes anterior, indicando su fecha, el nombre y rol nico nacional del testador y la clase
establecido en el artculo 276 del Cdigo de Procedimiento Civil, esto es, el procedimiento
de testamento de que se trata. establecido para la exhibicin de documentos, caso en el cual, podr apremiarse al desobe-
diente con multa o arresto y an ms, decretarse el allanamiento del lugar donde se hallen
El hecho de no enviar dicha notificacin no invalida el otorgamiento del testamento, pero las escrituras (Arts. 437 y 438 COT).
de igual manera, se hace responsable el notario. Dichos perjuicios bsicamente se traducen
en el hecho de que se otorgar la posesin efectiva intestada ignorndose la existencia del
testamento.
2. LOS CONSERVADORES1
- Deber de custodia de los libros.
El Art. 432 COT establece que el notario es responsable de las faltas, defectos o deterioros de los
2.1 ANTECEDENTES HISTRICOS.
Recientes investigaciones han demostrado que la necesidad de publicidad inmobiliaria es
protocolos mientras los conserve en su poder.
coetnea a la propia nocin jurdica de propiedad, y que han existido sistemas registrales ya en
los aos 3.000 A.C., siendo Grecia, y sobretodo Egipto, culturas que ya contemplaban el regis-
Al efecto dispone el Art. 434 COT, que para cumplimiento de dicho deber de custodia, los tro inmobiliario como sistema catastral necesario para la tributacin fiscal y publicidad para la
protocolos y documentos protocolizados o agregados a los mismos debern guardarse en seguridad frente a terceros.
cajas de seguridad o bvedas contra incendios.
Por su parte, en el Derecho romano, y aun en el antiguo Derecho espaol vigente en Chile en
Ahora bien, dicho deber de custodia subsiste slo durante un ao, pues dispone el Art. 433 forma previa a la independencia, la tradicin del dominio de los inmuebles se efectuaba, como
COT que transcurrido dicho plazo, el notario entregar al archivero judicial que corresponda es la regla general, por alguna de las formas simblicas establecidas en nuestro artculo 684
los protocolos a su cargo. El ao en tal caso se cuenta desde la fecha del cierre, y los ndices del Cdigo Civil, esto es, sin necesaria publicidad registral. Con todo, en nuestro pas, se estim
de escrituras pblicas, por su parte, se entregan cuando tengan ms de diez aos (art. 433 que la mantencin de estas formas no otorgaran suficiente certeza jurdica atendidas las par-
C.O.T.). ticularidades del trfico jurdico local.
Ni los notarios, ni los archiveros, podrn autorizar a las partes y ni siquiera podrn ellos En efecto, pasaremos a analizar los diversos sistemas registrales existentes, para poder com-
mismos o uno de sus dependientes, sacar fuera de sus oficinas el protocolo o cualquier docu-
prender la eleccin del sistema registral patrio.
mento que se hubiere entregado al notario bajo custodia en razn de su oficio. Slo podrn
sacarse tales libros fuera de su oficina por ordenarlo as decreto judicial de juez competente
o en caso de fuerza mayor. Ahora bien, no tratndose del caso de fuerza mayor, quien trasla-
2.2 LOS DIFERENTES SISTEMAS REGISTRALES COMPARADOS
de el protocolo y lo exhiba a la presencia judicial deber ser el propio notario personalmente
En todas las legislaciones, los sistemas registrales surgen como manifestacin de la necesidad de pro-
(Art. 435 COT).
teccin de la titularidad del dominio, como medida de publicidad de dicha titularidad y como medio de
- Prdida, robo o inutilizacin de los protocolos y dems documentos. oponibilidad de la misma frente a terceros.
Seala el Art. 436 COT que en los casos de prdida, robo o inutilizacin de los protocolos o documen- Para poder distinguir un sistema registral de otro, lo que ms interesa es atender a los efectos
tos pertenecientes a la notara, el notario dar cuenta inmediatamente al ministerio pblico de que que produce la inscripcin para el titular de la misma. En este sentido, se distinguen tres tipos
dependa para que inicie el correspondiente proceso. de sistemas registrales:2
1) Sistemas de inoponibilidad. En que se impone a los titulares de un derecho la obligatoriedad
En tal caso, los protocolos o documentos perdidos o inutilizados debern reponerse por or- de registrar la mayor parte de los actos y resoluciones judiciales que contengan o constaten
den del visitador de la notara, con citacin de los interesados. cualquier modificacin o constitucin, inter vivos o mortis causa, de derechos reales sobre in-
muebles, as como los llamados privilegios inmobiliarios, las hipotecas y los arrendamientos
Para ello, la reposicin, en cuanto sea posible, se efectuar con las copias autorizadas expe-
didas por el notario, declaraciones de testigos y dems pruebas que el tribunal estime con-
venientes. Las personas que tengan copias autorizadas de las originales estarn obligadas a
presentarlas al tribunal, y en caso de negarse a ello, se aplicar el procedimiento de apremio
establecido en el artculo 276 del Cdigo de Procedimiento Civil, esto es, el procedimiento 1 En este punto se ha seguido a Joel Gonzalez Castillo y a Cristin Maturana Miquel.
2 Se seguir en este punto a: CANALES, Patricia y LOISSEAU, Virginie. El Registro inmobiliario en la legis-
establecido para la exhibicin de documentos, caso en el cual, podr apremiarse al desobe-
lacin extranjera. Departamento de Estudios, Extensin y Publicaciones de la Biblioteca del Congreso Nacional
diente con multa o arresto y an ms, decretarse el allanamiento del lugar donde se hallen
de Chile. Disponible en: http://www.bcn.cl/bibliodigital/pbcn/estudios/estudios_pdf_estudios/nro310.pdf
las escrituras (Arts. 437 y 438 COT).
Entre los sistemas registrales comparados ms importantes, podemos citar, por su influjo en las 2.3 CLASES DE REGISTROS
legislaciones locales extranjeras, los siguientes: Amrico Atilio Cornejo, distingue entre cinco distintos tipos de registros, a saber: de hechos, de
1) Sistema Registral Alemn: Vigente tambin en Austria, Suiza, Suecia, Noruega, Hungra y
actos y contratos, de documentos, de ttulos y de derechos, los que se explican a continuacin
Blgica, se caracteriza por un control riguroso de la legalidad y autenticidad del ttulo, en
forma previa a la inscripcin. Este es un sistema de Folio Real, es decir, conformado por los con ejemplos propios de nuestra realidad nacional.3
predios y no por sus titulares, como distinguiremos ms adelante al tratar la clasificacin de a) El Registro de Hechos. El registro da cuenta, como su nombre lo dice de un hecho jurdico
los registros. Su caracterstica ms importante es su rigurosidad, lo que potencia la invul- de la naturaleza, como ocurre en nuestro pas por ejemplo la inscripcin del nacimiento o la
nerabilidad del sistema. Es de tipo constitutivo, es decir, el dominio de los derechos reales muerte en el Registro Civil. La inscripcin no le agrega un elemento ms al hecho, sino que
slo se radica en su titular desde la inscripcin en el registro, siendo por lo tanto un sistema slo sirve como prueba y publicidad del mismo.
abstracto, pues en la inscripcin no se expresa el acto jurdico que habilita la transferencia o
transmisin del dominio ni de quien proviene, de manera que la inscripcin adquiere validez
por s misma y no por el ttulo que le sirvi de antecedente. Ello, debido a la frrea distincin b) El Registro de Actos y Contratos. El acto jurdico o el contrato no nace a la vida jurdica si no
entre ttulo traslaticio de dominio y modo de adquirirlo. se celebra ante el Ministro de Fe, quien en el acto de constatarlo, debe incorporarlo material-
mente al correspondiente registro pblico; tal caso ocurre en el caso del matrimonio, en que
2) Sistema Registral Francs: En este sistema se confunde ttulo y modo de adquirir, de ma- el mismo no existe si no se celebra ante oficial del Registro Civil quien debe levantar acta e
nera que se deben registrar los actos jurdicos traslaticios de dominio y no los derechos. La incorporarla al registro de matrimonio.
inscripcin es obligatoria, de modo que si el acto o contrato no se registra, no acarrea la
falta de transferencia o transmisin, pero la misma es inoponible a terceros. La inscrip-
cin se realiza en virtud de ttulos pblicos de carcter autntico, exigindose el tracto c) El Registro de Documentos. Es una variante del registro de hechos. Por documento se en-
sucesivo, si bien formalmente, por lo que es admisible una doble cadena de transmisiones. tiende todo instrumento que d cuenta de un hecho. El funcionario se limita a incorporarlo
El registrador no califica la validez de los ttulos, sino nicamente la regularidad formal a su registro sin hacer de l un anlisis o valoracin, salvos los casos en que la ley le prohba
y las condiciones tcnicas de los mismos5. De modo que puede darse el caso de dos ins- incorporarlo a su registro. Como ejemplo, podemos citar el caso en que se requiere al notario
cripciones vigentes sobre el mismo predio, caso en el cual se preferir al que primero haya la protocolizacin de un instrumento.
cumplido el deber de registrar. Anexo al Registro, existe el fichero, que se compone de tres
tipos de fichas: personales (contiene el nombre del titular de derechos sobre los inmue-
bles, a excepcin de los acreedores privilegiados o hipotecarios) inmobiliarias (se refieren a d) El Registro de Ttulos. Es una variedad del registro de actos y contratos. Mientras en el regis
tro de actos y contratos, stos no existen si la voluntad no es expresada directamente ante el
1 Ibdem ant.
2 Cfr. Ibdem
1 Ibdem ant.
3 Ibdem ant.
2 Ibdem ant.
4 Ibdem ant.
3 Se seguir en este punto a: CORNEJO, Amrico Atilio (1994): Derecho Registral. (Buenos Aires, Editorial
5 Ibdem ant.
Astra, primera edicin). Pg. 7.
Por ello, el sistema registral en nuestro pas se introduce mediante el Cdigo Civil, establecien-
c) Inscripcin constitutiva o declarativa La inscripcin ser constitutiva si es ella la actuacin
do el artculo 686 que Se efectuar la tradicin del dominio de los bienes races por la inscrip-
que efectivamente produce la mutacin real; 4 en cambio la inscripcin ser declarativa si
cin del ttulo en el Registro del Conservador.
slo se limita a dejar constancia una mutacin ya producida fuera del Registro.5 En otras
palabras, la inscripcin ser constitutiva cuando por el hecho de la inscripcin se transfiere
Previendo Bello que habr en cada departamento un registro de esta especie, que puede
el dominio, como en el caso chileno, o bien ser declarativa, cuando la transferencia del
agregarse al de las hipotecas especiales. Por lo pronto, puede hacerse anejo al cargo de Anota-
dominio ya haba tenido lugar antes de practicarse la inscripcin en virtud del propio ttulo
dor de Hipotecas el de Conservador de los Bienes Races. Una ley especial dictara las formalida-
traslaticio de dominio.
1 ERRZURIZ, FERNANDO; PORTALES, DIEGO. Informe sobre los cdigos legislativos que necesita Chile.
2.4 ANTECEDENTES DE LA GESTACIN DEL SISTEMA REGISTRAL NACIONAL Discurso dirigido al seor Presidente del Senado, en Santiago, 2 de agosto de 1831. (Redactado por Andrs Bello,
segn consta en las aseveraciones de Miguel Luis Amuntegui en su Introduccin a las Obras Completas de An-
Teniendo presentes las clasificaciones anteriores, en nuestro primigenio derecho patrio se bus-
drs Bello Santiago, Imprenta de Pedro G. Ramrez y Cervantes, 15 vols. 1881 1983, tomo XIII, p. xvi y ss.). En:
caba adoptar un sistema registral como los explicados previamente, que permitiera superar el COMISIN EDITORA. Obras Completas de Andrs Bello. Caracas, Fundacin la casa de Bello, 1981. Tomo XIX:
confuso y enmaraado sistema legal vigente durante la colonia. Por ello, se decidi firmemente Textos de Gobierno. p. 15
el impulso codificador, acentuado por el afn de la poca de implantar Cdigos segn el mode- 2 Cf. LIRA URQUIETA, PEDRO. Introduccin al Cdigo Civil de Andrs Bello. En: En: COMISIN EDITORA.
Obras Completas de Andrs Bello. Caracas, Fundacin la casa de Bello, 1981. Tomo XIV: Cdigo Civil de la Re-
1 Ibidem ant. pg. 9. pblica de Chile. pg. XXXII.
2 PEAILILLO ARVALO, Daniel (2006). Pg. 246 3 Mensaje del Cdigo Civil
3 Cfr. Ibidem ant. 4 COMISIN EDITORA. Obras Completas de Andrs Bello. Caracas, Fundacin la casa de Bello, 1981.
4 Ibdem ant. Tomo XIV: Cdigo Civil de la Repblica de Chile. pg. 455.
5 Ibdem ant.
1 FUEYO LANERI, Fernando (1982): Teora general de los registros. (Buenos Aires, Editorial Astrea, pri-
mera edicin), pg. 38.
Dicha norma, sin derogar la contenida en el decreto, actualiza la redaccin de aquellas dispo- De manera que al conservador, le es aplicable lo dispuesto en el Art. 463 del COT que dispo-
siciones para hacerlas compatibles con la actual organizacin territorial del pas, disponiendo ne que para ser notario deben cumplirse los mismos requisitos que los necesarios para ser
que el registro conservatorio tendr asiento en la comuna de Santiago y estar destinado al juez de letras. En efecto, dicha norma dispone que para ser notario se requieren las mismas
servicio del territorio jurisdiccional de la Corte de Apelaciones de Santiago, reiterando que el condiciones que para ser juez de letras de comuna o agrupacin de comunas.
mismo constituir un solo oficio desempeado por tres funcionarios.
Tales requisitos, estn indicados en los artculos 250 y 252 del COT, y son los siguientes:
Precisa que estos tres funcionarios sern: Uno, el Conservador del Registro de Propiedad, que a) Ser chileno, lo que se acredita con la cdula de identidad correspondiente.
tendr a su cargo el registro del mismo nombre y el correspondiente repertorio; y los registros
de comercio, de prenda industrial, de prenda agraria y de asociaciones de canalistas; otro, el b) Tener ttulo de abogado, lo que se acredita con el Certificado de Ttulo expedido por la
Conservador de Hipotecas, que tendr a su cargo el Registro de Hipotecas y Gravmenes; y el Corte Suprema.
ltimo, el Conservador del Registro de Interdicciones y Prohibiciones de Enajenar, que llevar el
registro de ese nombre y adems, el registro especial de prenda (Art. 449 inc. 2 COT). c) Haber cumplido con la ley de reclutamiento y movilizacin, cuando fuere procedente, lo
que se acreditar mediante documentos o certificados oficiales autnticos.
Cada uno de estos funcionarios intervendr en las inscripciones, subinscripciones, certificacio-
nes, dacin de copias y dems actos o diligencias que competan a sus respectivos registros. d) Salud compatible con el cargo, lo que se acreditar con certificado del Servicio de Salud
correspondiente.
Y, de igual manera, el COT mantiene la disposicin de que de cara al pblico estos funcionarn
como un solo oficio, pero para efecto de las visitas judiciales, cada registro o seccin se conside- e) No haber cesado en un cargo pblico a consecuencia de haber obtenido una calificacin
rar como un oficio separado. Con todo, se aclara que la responsabilidad por la guarda, custo- deficiente o por medida disciplinaria, salvo que hayan transcurrido ms de 5 aos desde la
dia y utilizacin de los libros corresponde en forma conjunta a los tres conservadores, quienes fecha de expiracin de funciones, lo que se acredita mediante declaracin jurada;
a la vez, podrn servirse de todos ellos y de los ndices y documentos de las otras secciones en
En efecto, dispone el artculo 7mo del Reglamento Conservatorio que en el proceso de nom- b) Para postular a cargo de Segunda Categora: La terna se formar de la siguiente forma:
bramiento deben elegirse personas que hayan cumplido con todos los requisitos para el b.1.) En primer lugar, se formar con el notario, conservador o archivero ms antiguo de
nombramiento de un notario. la tercera categora que figure en lista de mritos y que exprese su inters en el cargo.
Al efecto, tendr aplicacin lo dispuesto en el inciso final del artculo 284 COT, es decir,
Con todo, establece el inciso final del Artculo 7mo del Reglamento Conservatorio que es- quien quiera postular al cargo, deber expresar su inters dentro del plazo fatal de 10
tas solemnidades y pruebas podrn omitirse si el nombramiento de Conservador lo hace das contados desde la publicacin de la apertura del concurso en el Diario Oficial.
recaer el Presidente de la Repblica en abogado o escribano pblico.
b.2.) El segundo lugar de la terna, lo ocupar el notario, conservador o archivero de se-
Sin embargo, esta norma, que es facultativa, dada la expresin podrn que se utiliza gunda categora, o el de tercera categora que se oponga al concurso, elegido de confor-
en ella, por lo que tendr lugar slo cuando la terna para el cargo se trate de proveer midad a lo establecido en el inciso primero del artculo 281 COT, es decir, con el notario,
con aspirantes que estn ya en ejercicio titular de un oficio conservatorio. De manera que conservador o archivero de tercera categora que tenga las ms altas calificaciones en
proveyndose el concurso con abogados ajenos al Escalafn que se opongan al cargo, las relacin a sus pares. Sin embargo, para proveer esta posicin en la terna, a falta de pos-
solemnidades exigidas para el nombramiento de los notarios dejan de ser facultativas en el tulante de segunda categora, y a igualdad de lista calificatoria, preferirn los oponentes
concurso para conservadores. por orden de su categora y, a igualdad en sta, deber considerarse el puntaje de la
ltima calificacin y la antigedad en el cargo, entre sus otros antecedentes.
Analizando derechamente las solemnidades aplicables al nombramiento del conservador, en
primer lugar, se proveer mediante la formacin de una terna, elaborada por el Pleno de b.3.) El tercer lugar en la terna ser ocupado por uno de los notarios, conservadores o
la Corte de Apelaciones respectiva. La referida terna se compondr de aquellos postulantes archiveros indicados precedentemente, o por un abogado extrao a la carrera, elegido
que, previa puntuacin de antecedentes curriculares, examen de conocimientos, examen de por mritos. Entre estos abogados extraos no podr figurar un miembro del Escalafn
aptitudes, habilidades y destrezas, y evaluacin psicolaboral o de potencial, califiquen con Primario.
la ms alta puntuacin y que copulativamente, cumplan con los requisitos de postulacin a
la categora que dentro de la serie ocupe el conservador correspondiente. c) Para postular a cargo de Tercera Categora: La terna se formar con otros notarios, conser-
vadores o archiveros de tercera categora, los que, en caso de postular al cargo, ocuparn
Segn lo determina el Art. 282 del COT, la formacin de las ternas deber hacerse por el al menos un lugar en la terna, elegido o elegidos de conformidad a lo establecido en el
tribunal respectivo, en este caso, el Pleno de la Corte de Apelaciones respectiva, con la asis- inciso primero del artculo 281 COT, es decir, con el notario, conservador o archivero de
tencia de la mayora absoluta de los miembros de que se componga. Las elecciones se harn tercera categora que tenga las ms altas calificaciones en relacin a sus pares. Sin em-
en votacin secreta y por mayora absoluta de los miembros presentes. En caso de producirse bargo, para proveer esta posicin en la terna, a igualdad de lista calificatoria, preferirn
un empate por dos veces, decidir el voto del miembro que presida. los oponentes por orden de su categora y, a igualdad en sta, deber considerarse el
puntaje de la ltima calificacin y la antigedad en el cargo, entre sus otros antecedentes.
Tambin se formar la terna con abogados ajenos al Escalafn que se opongan al cargo,
elegidos por mritos.
Una vez realizado el nombramiento, y dentro de los treinta das siguientes de asumido el - Suplencias y reemplazos de los conservadores:
cargo, el conservador designado deber efectuar una declaracin jurada de intereses ante
un notario de la ciudad donde ejerzan su ministerio. Dispone el Art. 402 COT, aplicable en virtud del reenvo que hace el Art. 452 COT, que siempre que la
ausencia del conservador de su cargo no se deba a la imposicin de medidas disciplinarias que provo-
Asimismo, conforme lo dispone el Art. 473 COT, norma refrendada por el Art. 8 del Regla- quen su inhabilidad, ste podr proponer al juez el abogado que deba reemplazarlo.
mento del Registro Conservatorio de Bienes Races, los conservadores, luego de prestar ante
la Corte de Apelaciones el mismo juramento que los notarios, debern rendir una fianza, Dicho reemplazante asumir el cargo en calidad de conservador suplente, y en el ejercicio
constituir hipoteca o depositar en arcas fiscales letras de la Caja Hipotecaria, lo que ac- de la funcin registral har responsable al titular de todas sus actuaciones. En efecto, sea-
tualmente debe interpretarse como caucin suficiente, para responder de toda omisin, la el Art. 478 del COT que: En los permisos hasta por dos meses el notario, conservador y
retardo, error y, en general, de toda falta o defecto que en el ejercicio de su cargo pueda archivero podr proponer al juez el abogado que deba subrogarlo bajo su responsabilidad,
serle imputable. propuesta que en el caso de los notarios y conservadores de cuarta categora podr recaer en
el oficial 1 de la oficina respectiva.
La fianza o hipoteca ser a satisfaccin del Regente de la citada Corte, esto es, del Presidente
de la Corte. Para solicitar la suplencia, el conservador titular debe dirigirse al juez de letras respectivo que
Sin embargo al respecto, establece el Art. 9 del Reglamento Conservatorio, que la cuanta de est de turno, y solicitar autorizacin para ausentarse de su cargo, solicitando la designacin
la fianza, hipoteca o depsito que deben dar o constituir los Conservadores, ser de cuatro de un conservador suplente, el cual podr proponer o no.
Como se dijo, uno de los principios determinantes de la actuacin del conservador es la impar- b) Si no est situada en el departamento o no es inmueble la cosa a que se refiere; si no se ha
cialidad, una vida profesional intachable de manera que no slo se acuda a l por la fe de que dado al pblico el aviso prescrito en el artculo 58;
queda revestido el acto que inscribe, sino que l mismo sea digno de fe por la propia integridad
de vida, decoro y prestigio propios. c) Si es visible en el ttulo algn vicio o defecto que lo anule absolutamente, o si no contiene las
designaciones legales para la inscripcin.
Ahora bien, conservador tiene ciertas particularidades en materia de su deber de imparcialidad
que deben matizarse atendidas dos cuestiones fundamentales: Sin embargo, ni an en estos casos el Conservador dejar de anotar en el Repertorio el ttulo
que se le presentare para ser inscrito.
Sin embargo, en casos calificados, las Cortes de Apelaciones podrn autorizar transitoria- 6) Tomar en las elecciones populares o en los actos que las precedan ms parte que la de emi-
mente la residencia en un lugar diverso. Esta obligacin de residencia, cesa los das feriados tir su voto personal; esto, no obstante, deben ejercer las funciones y cumplir los deberes que
establecidos por ley y los comprendidos en el tiempo de vacaciones de cada ao que corres- por razn de sus cargos les imponen las leyes;
ponder a un feriado anual de un mes (Art. 477 COT en rel. a Art. 313 COT). Asimismo, cesar
cuando el conservador titular hubiere solicitado reemplazo o suplencia conforme al artculo 7) No podrn ausentarse del lugar de su residencia ni dejar de asistir diariamente a su ofi-
402 COT. cina sin permiso del Presidente de la Corte si ejerciere sus funciones en el lugar de asiento de
este tribunal, o del juez de letras respectivo o de turno, en los dems casos, el que deber ser
Los conservadores debern acudir diariamente a su despacho y mantener abierta su oficina al pblico concedido conforme al Art. 478 COT.
en las horas que sealen las leyes y reglamentos respectivos.
2.9 CAUSALES DE SUSPENSIN DEL CONSERVADOR
Las funciones prestadas por un conservador en ejercicio se suspenden (Art. 496 COT):
En la prctica el horario de cada Conservador de Bienes Races se fija de acuerdo a un Auto
1 Por encontrarse ejecutoriada la sentencia que declara haber lugar a la causa penal que se
Acordado de la Corte de Apelaciones si fuere de primera categora, o bien, mediante un
haya iniciado para perseguir los delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones, o por haber-
decreto econmico del juez de letras de su territorio jurisdiccional si fuera conservador de se formulado acusacin tratndose de delitos comunes.
segunda o tercera categora. No hay conservadores de turno, eso s, pues el orden consecutivo
registral hace que prime el nmero de repertorio en cada ttulo traslaticio de dominio para 2 Por la sentencia de primera instancia que lo condena a destitucin dictada en un proceso de
efectos de su orden de inscripcin. amovilidad;
Conforme al Art. 478 COT se establece que ningn conservador podr ausentarse de su lugar 3 Por la aplicacin de la medida disciplinaria de suspensin o inhabilitacin, y
de residencia, ni dejar de asistir diariamente a su despacho, sin permiso de la Corte o el juez
de letras, segn corresponda. Este permiso podr otorgarse completo o fraccionado por un 4 Por licencia concedida con arreglo a la ley.
periodo de hasta dos meses, caso en el cual el conservador propondr al juez el abogado que
bajo su responsabilidad deba subrogarlo. Si excediera de dicho plazo, deber autorizarlo el Asimismo, se suspendern sus funciones por sentencia judicial que les imponga la pena de sus-
pensin. En la prctica, lo ms corriente es que se reciba alguna denuncia o el Ministro Visitador
Presidente de la Repblica, adjuntando a la solicitud la debida justificacin.
de oficio, instruya un sumario disciplinario con el fin de investigar las faltas o abusos que el
conservador haya cometido en el ejercicio de sus funciones.
Conforme al Art. 600 del Cdigo Orgnico de Tribunales, todos los auxiliares de la administracin de
justicia, estn sujetos a aceptar todo tipo de actuaciones que se realicen con privilegio de pobreza, por
2.10 RGIMEN DISCIPLINARIO DE LOS CONSERVADORES
lo cual, acreditada que sea dicha circunstancia, el conservador debe prestar sus servicios y otorgar las
Como cuestin previa debe sealarse que los Conservadores, en cuanto a la supervisin de su
copias que se le requieran, gratuitamente. conducta y evaluacin del estndar de servicio, estn sujetos al mismo rgimen de calificacin y
evaluacin que los dems funcionarios del poder Judicial. La calificacin se realiza anualmente,
PROHIBICIONES A QUE ESTAN SUJETOS LOS CONSERVADORES: atendiendo a su conducta, al desempeo observado en el periodo calificado y a la correccin
con que se lleva a cabo el oficio.
Lgicamente, de lo primero que debe abstenerse el conservador es de aquellas actividades incompati-
bles con su funcin registral, y con mayor razn an de aquellas actuaciones respecto de las cuales se El periodo de calificacin comprende 12 meses que se extienden desde el 1 de noviembre al 31
encuentran inhabilitados. Pero asimismo deben abstenerse de: de octubre del ao siguiente.
En el caso de los Conservadores, la calificacin la realiza la Corte de Apelaciones, en pleno, respecto de los
1) Inscribir ttulos traslaticios de dominio correspondientes a inmuebles ubicados fuera de su
que ejerzan como tales en su jurisdiccin, previo informe del juez o jueces en cuyo territorio jurisdiccional
territorio jurisdiccional.
se desempeen.
Ahora bien, dispone el Art. 96 del Reglamento Conservatorio de Bienes Races que El Conser- 4 Por la promocin o traslado a otro empleo de orden judicial, que haya aceptado.
vador, independientemente de la responsabilidad a que es obligado por los daos y perjuicios
que ocasionare, podr ser condenado a pagar una multa de dos a veinte pesos, si no anota en 5 Por la aceptacin del cargo de Presidente de la Repblica, pero en la prctica es casi imposi-
el Repertorio los ttulos en el acto de recibirlos; si no lo cierra diariamente, como se prescribe ble que pueda configurarse esta causal, toda vez que el cargo de Conservador es incompatible
en el artculo 28; si no lleva los Registros en el orden que precepta este Reglamento; si hace, con actividades poltico partidistas.
niega o retarda indebidamente alguna inscripcin; si no se conforma a la copia autntica para
hacerla; si no son exactos sus certificados o copias; y en general, si incurre en otra falta u omi- 6 Por alcanzar la edad de 75 aos de edad (Art. 495 bis COT).
sin, contraviniendo las leyes y lo dispuesto en este Reglamento.
El Peso antiguo, fue reemplazado por el Escudo en 1959, mediante la Ley 13.305 publicada el 7 Por fallecimiento del Conservador titular, caso en el cual tambin cesa el suplente, salvo ra-
6 de abril de 1959, establecindose que un peso equivaldra a 1 Escudo. Ahora bien, en 1975, tificacin judicial.
mediante Decreto Ley N 1123, cambi nuevamente la unidad monetaria del Escudo estable-
cindose que, a partir de entones, la unidad monetaria de Chile ser el peso cuyo valor y 8 El Conservador expira asimismo, de pleno derecho, por la aceptacin de cualquier cargo
poder liberatorio ser igual a un mil escudos de la moneda en actual circulacin. remunerado con fondos fiscales, semifiscales, o municipales. Y tambin cuando le sobreviene
alguna de las siguientes incapacidades de los primeros cuatro numerales del artculo 256 COT,
De este modo, a partir de entonces la multa impuesta por el Reglamento Conservatorio equi- las que en todo caso, son las mismas del art. 465 COT, que se refieren a que el notario no puede
vale a $20.000 en 1975, los que reajustados a valor presente corresponden aproximadamente a ser interdicto, ni ciego, ni sordo, ni mudo, lo que es aplicable tambin al Conservador.
$7.315.576, considerando la variacin del IPC desde Agosto de 1975, fecha en que se produjo la
conversin de la unidad monetaria. 2.12 RESPONSABILIDAD DEL CONSERVADOR
Dispone el Art. 96 del Registro Conservatorio que, adems del aspecto disciplinario y penal de
El Art. 97 del Reglamento Conservatorio seala que esta multa ser impuesta sin ulterior re-
curso por el juez de primera instancia del departamento, y sin necesidad de ms trmite que las que trata la norma, el Conservador es responsable por los daos y perjuicios que ocasionare.
diligencias necesarias para averiguar el hecho.
Al respecto seala Peailillo que En cuanto a la responsabilidad del Conservador, est determinada b-
Por su parte, el Art. 98 del Reglamento Conservatorio de Bienes Races dispone que Lo dispues- sicamente por las atribuciones de control que le confiere el Reglamento; stas emergen de las causales
to en los precedentes artculos es sin perjuicio de que el Conservador subsane la falta u omisin,
y de lo que, para el caso de delito, ordenase el Cdigo Penal. por las cuales debe negarse a inscribir, contenidas en los arts. 13 y 14 [del Reglamento Conservatorio] ()
En efecto, si en alguna de estas faltas mediare dolo o malicia del conservador, ser castigado Entonces, su responsabilidad funcionara se configura en el conjunto normativo que regula sus
con la pena de presidio menor en su grado mximo a presidio mayor en su grado mnimo, esto funciones, atribuciones y disciplina. Bsicamente, esas normas son: el Reglamento (con especial
es, presidio de 3 aos y un da a 10 aos (Art. 441 COT, 193 Cdigo Penal). En igual sancin se influencia de los arts. 13 y 14, y 96 a 98), y el COT. (arts. 446 y sgts. ms las normas de los Nota-
castigar a quien incurriere en falsedad en un acto propio del ejercicio de su funcin. Ahora
rios, en lo que les fueren aplicables, conforme al art. 452, y 530 y sgts.); y en cuanto a indemni-
bien, si dicha falsedad no ocurre de manera dolosa sino que con grave diligencia, la pena ser
zacin por daos causados a particulares en el desempeode sus funciones, deben aadirse las
de presidio menor en grado mnimo (61 a 541 das) y multa de 1 a 5 Unidades Tributarias Men-
reglas de los arts. 2314 y sgts. del CC. La responsabilidad penal se rige por las normas del Cdigo
suales.
del ramo, especialmente las relativas a delitos cometidos por funcionarios en el desempeo de
sus cargos.1
Por su parte, si el conservador ejerciere sus funciones fuera del territorio jurisdiccional, ser
sancionado con la pena de reclusin menor en cualquiera de sus grados, lo que abarca una
1 PEAILILLO, Daniel (2006): p. 256.
Sin embargo, no hay norma expresa que defina expresamente de qu clase de responsabilidad Fue creado por el Cdigo Civil y su reglamento de fecha 24 de Junio de 1857 aparece en el
responde el Conservador, de manera que ha sido la doctrina y la jurisprudencia2, las que han apndice de ste.
determinado el rgimen de responsabilidad aplicable.
b) Registro de Comercio. Fue creado por el Cdigo de Comercio y su reglamento de fecha 1 de
En efecto, tal como lo sintetiza el profesor Hernn Corral, justificando este estatuto de respon- agosto de 1966 se contiene en el apndice de ste.
sabilidad, habr casos en los que la responsabilidad profesional deba ser considerada extra-
contractual o, al menos, no derivada de contrato. Es lo que sucede cuando el deber de actua- c) Registro de Minas: Tiene la particularidad de encontrarse siempre a cargo de un Notario, an
cin profesional proviene de un imperativo legal, como por ejemplo cuando el Estado nombra el de Santiago y Valparaso. Fue creado por el Cdigo de Minera y su reglamento es de
a un abogado de turno para representar a quien no puede procurrselo por s mismo3. fecha 21 de diciembre de 1932.
La fiscalizacin en el cobro de este arancel corresponder a la Corte de Apelaciones respectiva, d) Registro de Asociaciones de Canalistas.
o al juez de letras en el caso de conservadores de segunda y tercera categora.
e) Registro de accionistas de sociedades propiamente mineras.
La principal funcin del Conservador est dada por su propia definicin en el Art. 446 COT: Estar a cargo g) Registro de prenda industrial.
de los Registros Conservatorios que all se sealan, practicando las inscripciones que ordenan las leyes
h) Registro de prenda especial de compraventa de cosas muebles a plazo con prenda.
en sus respectivos registros y dar las copias y certificados que se les piden.
i) Registro de prenda de la Ley N1 18.112 (Prenda sin Desplazamiento, sustituido e integrado
por el artculo 14 de la Ley 20.190).
En efecto, en el Ttulo correspondiente a las funciones del Conservador, el Art. 12 del Regla-
mento Conservatorio se limita a sealar: El Conservador inscribir en el respectivo Registro los 2.15 EL ACTO DE REGISTRO EN EL DERECHO REGISTRAL CONSERVATORIO CHILENO
ttulos que al efecto se le presenten. Aadiendo luego que dicho deber de inscribir no podr Atendido el xito probado de la institucin conservatoria y registral en nuestro trfico jurdico,
rehusarse ni retardarse, salvos los casos que all se sealan y que son los siguientes: se ha extendido el uso de los registros a otros objetos de tutela y resguardo por el sistema jur-
a) Si la inscripcin es en algn sentido legalmente inadmisible; por ejemplo, si no es autntica dico, tal es el caso sin pretender hacer en absoluto una enumeracin taxativa- de los registros
o no est en el papel competente la copia que se le presenta; del estado civil de las personas, los vehculos motorizados, las posesiones efectivas intestadas,
los testamentos, personas inhabilitadas para trabajar con menores de edad, de multas de trn-
b) Si no est situada en el departamento o no es inmueble la cosa a que se refiere; si no se ha sito no pagadas, de no donante, de discapacidad, todos estos conservados por el Registro Civil;
dado al pblico el aviso prescrito en el artculo 58; pero tambin los registros de accionistas en la sociedad annima; la propiedad intelectual e
industrial, a cargo del Instituto Nacional de Propiedad Intelectual; y actualmente, el registro de
c) Si es visible en el ttulo algn vicio o defecto que lo anule absolutamente, o si no contiene las empresas a cargo del Ministerio de Economa.
designaciones legales para la inscripcin.
La variedad de ellos y de su objeto de resguardo, nos pone en la necesidad de definir o concep-
Sin embargo, an en estos casos, el Reglamento es claro: en ningn caso, el Conservador tualizar la expresin registro, atendida la extensin de su uso, entendiendo por tal:
dejar de anotar en el Repertorio el ttulo que se le presentare para ser inscrito, ya sea que el
motivo que encontrare para hacer la inscripcin sea en su concepto de efectos permanentes o
el continente material en donde se consigna algo por escrito, de substancia y trascendencia jurdico-
transitorios y fciles de subsanar.
econmica, con el inters fundamental de perpetuarlo y usarlo en su da, aprovechamiento que puede ser
Las anotaciones de esta clase caducarn a los dos meses de su fecha si no se convirtieren en por los otorgantes o interesados originarios o por terceros1
inscripcin. (Art. 15 del Reglamento).
En lo que respecta al Conservador su deber respecto de los registros es custodiarlos y dar fe de
1 Para mayor estudio de la cuestin puede consultarse el artculo de: Rojas Garca, Edmundo: La responsa- su contenido a terceros mediante las copias, y certificados que respecto de ellos otorga.
bilidad del Conservador, en Rev. del Notariado N 2, Santiago, 1988, pp. 207 y sgts.; N 5, Santiago, 1989-90-91,
pp. 159 y sgts.; y Mohor Albornoz, Elias: La responsabilidad de Notarios y Conservadores, en Rev. de la Asocia- Ahora bien, la funcin del conservador se extiende asimismo al acto de registro, acto en el cual
cin de Notarios y Conservadores de Chile N 9, Santiago, 2000, pp. 9 y sgts. Citados por: Ibidem ant. debe velar por el estricto apego a la legislacin vigente.
2 Sentencias de la Corte Suprema, R.D.J., t. 21, sec. 1, p. 501; t. 32, sec. 1, p. 538. Citadas por: GONZALEZ
CASTILLO, Joel: Reforma a los Conservadores de Bienes Races. En: Revista ACTUALIDAD JURDICA N 18, Julio Por ello, Fueyo ha sistematizado los caracteres y efectos principales del acto de registro en los
de 2008, pgs. 348 349. siguientes:2
3 CORRAL TALCIANI, Hernn: Lecciones de Responsabilidad Civil Extracontractual (Santiago, Editorial Ju-
rdica de Chile, 2003). pg. 275. 1 FUEYO LANERI, Fernando (1982): pg. 5.
2 Ibidem ant. pg. 21 24.
g) Produce el nacimiento, la extincin, la transferencia o la transmisin de derechos perso- e) El Principio de orden pblico registral: En cuanto hay una valoracin colectiva, objeti-
nales o reales. vamente apreciable, compuesta de unidades coordinadas que nos seala la necesidad de un
registro, su estructura general aplicable a los casos generales, sus efectos principales comunes a
h) Es un acto solemne
todos los registros y muchas otras cosas ms igualmente pertinentes () Es de tal fuerza dicha
i) Es esencialmente impugnable en cuanto a su eficacia entre las partes y frente a terceros. valoracin colectiva, que es capaz de fijar el nmero, clase y funciones de los registros () Este
principio del orden pblico registral, con todo, se encuentra por encima de los otros principios,
2.16 PRINCIPIOS DEL DERECHO REGISTRAL pues es capaz de formularlos y sostenerlos, y hasta extinguirlos.2
Atendidas las caractersticas del acto de registro, y antes de iniciar su anlisis, es menester
que a continuacin estudiemos los principios que informan la funcin registral y que deben f) Principio del control de autoridad: El Estado controla las actividades jurdicas a travs de
constituirse en la brjula que gua al registrador, fijndole criterios ciertos como rectores de su los registros, poniendo a cargo de los mismos, funcionarios encargados de velar por la correc-
actuar. cin jurdica de las actividades que deben consignarse en ellos.
Son necesarios estos principios para que independiente el caso concreto que concreto que se g) Principio de Tracto Sucesivo: El registro debe conservar la historia de aquello que es su
presente a conocimiento del notario, ste tenga de antemano criterios y lineamientos rectores
objeto.En el caso de la propiedad raz, cimentndose la misma en la posesin, que permite
que le ayuden en casos donde la interpretacin de la ley vigente requiere ms que su propio
texto. la agregacin de las posesiones anteriores, debe existir clara nocin de quienes han sido sus
anteriores titulares, de manera de garantizar la estabilidad del sistema jurdico.
Seguiremos en esta materia a Fernando Fueyo quien los sintetiza en su libro Teora de los Re-
gistros.2 h) Principio de la Corporalidad: El Registro debe tener una existencia material y palpable
para todos aquellos que quieran consultarlo, de manera que este principio, junto a la publi-
Tales principios son los siguientes: cidad, se constituyen en baluartes de la solidez y perpetuidad del sistema registral.
a) El principio de la seguridad jurdica: Se entiende por seguridad jurdica, la confianza y la paz
social que emana de determinado instituto jurdico. En el caso de la funcin registral, es el Por su importancia y carcter supletorio de todos los dems registros pasaremos a analizar el
registro, y no otro instrumento, u otro medio, en el sistema legal a que pertenecemos, es capaz Registro de Propiedad:
de desempear hasta funciones jurdico-econmicas, incluso de fomento y planificacin, que
su organizador, conforme a normas, ofrece de modo seguro, con certeza objetiva, en el ser y
no ser de las cosas y de los derechos.3 2.17 EL REGISTRO DE PROPIEDAD.
b) El principio de la fe pblica: La fe pblica, es un concepto ligado intensamente al notariado, 2.18 CUESTIONES PREVIAS SOBRE LA TRADICIN DE DERECHOS REALES SOBRE INMUEBLES
lo que hace definirla como la calidad propia que la intervencin notarial acuerda a los instru- En el Derecho romano, y an en el antiguo Derecho espaol, vigente en Chile antes del Cdigo,
mentos expedidos en el ejercicio regular de esa funcin.4 En el caso de los conservadores, la la tradicin del dominio de los inmuebles se efectuaba, como es la regla general, por alguna
fe pblica se traduce en la conviccin pblica de la exactitud y veracidad de sus registros. De de las formas simblicas que antes se han indicado. (Con todo, hay interesantes antecedentes
manera que a estos registros la ley les atribuye la virtud de producir plena prueba, no slo en regstrales en Roma)
cuanto a la fecha y a las partes que lo ejecutan o celebran como en el caso notarial, sino an
ms, hace plena prueba respecto de su contenido, de las afirmaciones contenidas en l. En
consecuencia, el certificado de inscripcin otorgado por el conservador, produce como efecto Pero con la dictacin del Cdigo se estableci entre nosotros, segn es norma en la organi-
probar plenamente lo que en l se contiene, bastando ese slo medio empleado. Y la causa de zacin de la propiedad territorial en los tiempos modernos, un sistema de transferencia para
ello es precisamente la fe pblica. los derechos sobre inmuebles, en base a un Registro. Este sistema de propiedad registral, en
trminos generales, otorga publicidad a las mutaciones jurdicas de los inmuebles con ventajas
en la circulacin de la propiedad inmueble, evitando la clandestinidad de las transferencias, y
1 Ibid. pg. 21. facilitando con ello el crdito con garanta territorial.
2 Op. cit. Pg.171 209.
3 Ibdem ant. pg. 185.
4 COUTURE, EDUARDO: El concepto de fe pblica (Montevideo, Facultad de Derecho, 1954) p. 56. Citado 1 Roca Sastre y Roca-Sastre Muncunill, Derecho hipotecario, T. II, P. 255. Citado por: Ibdem ant. pg. 200.
por: Ibdem ant. pg. 191. 2 Ibdem ant. pg. 204.
Puede constatarse que los ejemplos se refieren a defectos formales del ttulo; no a la subs-
Modo de proceder a las inscripciones, su forma y solemnidad
tancia del acto o contrato contenido en l. Esta observacin induce a concluir que la ex-
Estas materias estn reguladas principalmente en los Tts. VI y VII del Reglamento, arts. 54
presin en algn sentido legalmente inadmisible est referida en general, a ese campo:
y ss.
infracciones legales en las formas de los ttulos. Slo uno de los ejemplos permite dudar
sobre su naturaleza (formal o substancial): el penltimo, si es visible en el ttulo algn vicio
Comuna en que debe efectuarse o defecto que lo anule absolutamente. Puede verse que, aunque redactado como ejemplo,
Arts. 54 del Reglamento, 687 del C.C. y 659 del C.P.C. Si se efecta en el Registro de una es bastante amplio. Permite la duda porque, por una parte, siguiendo la tendencia de los
comuna que no corresponde, ella ser intil, teniendo aplicacin el art. 696 del C.C. otros, podra entenderse referido slo a vicios formales del ttulo, que provoquen nulidad
absoluta, y que no estn incluidos en los anteriores; adems, en el Reglamento, como en
Respecto de la comuna en que se deben inscribir los decretos de interdiccin y prohibicin: general en la materia registral, el trmino ttulo se emplea principalmente en el sentido
arts. 56 y 59. instrumental (formal). Y, por otra, podra estimarse que se refiere a defectos de toda natu-
raleza, formales o substanciales del acto que provoquen nulidad absoluta, ya que la norma
Documentos con que se requiere la inscripcin no distingue.
La inscripcin se debe solicitar exhibiendo copia autntica del ttulo o del decreto judicial
en su caso (arts. 690 del C.C. y 57 del Reglamento) 2) En el art. 14 hay dos causales, que son bien especficas. En todo caso, la segunda es de
extrema importancia para el funcionamiento del sistema.
Quin puede requerir la inscripcin
Arts. 60 y 61 Contenido de la inscripcin
Fundamentalmente, la inscripcin es un extracto o resumen del ttulo de que se trata. El C.C.
Anotacin en el Repertorio y el Reglamento sealan el contenido o menciones precisas que la inscripcin debe incluir
AEs el asiento o constancia que se deja en este libro, de la presentacin y recepcin de un y que vara segn la naturaleza del ttulo (arts. 690 y ss. del C.C. y 78 y ss. del Reglamento)
ttulo para su inscripcin. Esas anotaciones se van efectuando por estricto orden de presen-
tacin al Conservador y contienen las menciones indicadas en el art. 24 (arts. 65 y 66). Con el fin de mantener el encadenamiento de las inscripciones del inmueble, y por lo mismo
de su historia, se exige, cuando procede, la mencin de la inscripcin precedente (arts. 692
El Conservador no examina la legalidad de los ttulos; puede s rehusar inscribir en ciertos del C.C. y 80 del Reglamento)
casos; pero en ningn caso dejar de anotar en el Repertorio el ttulo presentado, salvo
que el requirente se desista de ella (arts. 15 y 67). Adems, en la prctica, se pone en las inscripciones anteriores una nota de referencia a las
posteriores. Esta nota es muy til (ya que al examinar la inscripcin es posible percatarse
Si anotado en el Repertorio el ttulo, el Conservador a continuacin se niega a inscribir, por de que ms adelante hay una nueva inscripcin) y puede estimarse como la reciproca de la
alguna de las causas por las que puede hacerlo (arts. 13 y 14), el Reglamento seala el pro- recin referida.
cedimiento a seguir (arts. 14 inc. final, 25, 18, 19 y 20).
Subinscripciones
La anotacin en el Repertorio es presuntiva y caduca a los dos meses desde su fecha si no se convierte Los errores, omisiones u otras modificaciones que sea necesario efectuar una vez practicada
en inscripcin, lo que tiene importancia cuando el Conservador devuelve el ttulo sin inscribir para que la inscripcin, se salvan a su margen derecho, mediante las llamadas subinscripciones. Las
se subsanen los defectos subinscripciones son, pues, anotaciones escritas al margen de la inscripcin, en la forma y
para las finalidades que el Reglamento seala (arts. 88, 89 y 91).
Como el dominio se puede adquirir por un solo modo, cuando opera uno distinto de la tradicin, la
y la consecuencia de dicha nulidad habr de buscarse en el rol que en cada caso cumple la
inscripcin es innecesaria para el fin de transferir el dominio,
inscripcin (en este punto debe tenerse en cuenta lo dispuesto en el art. 696 del Cdigo).
As piensa Daniel Peailillo.
aunque puede ser til para otros roles que tambin cumple. As se ha fallado respecto de la
expropiacin, en que el dominio lo adquiere el expropiante por el ttulo y modo ley (RDJ.,
Fernando Rozas dice que si el requisito omitido lo establece el Cdigo Civil en sus arts. 686 t. 35, p. 520)
a 695, la sancin a esa omisin es la prevista en el art. 696, es decir, la inscripcin no dar la
posesin efectiva del respectivo derecho mientras la inscripcin no se efecte de la manera Tradicin de cuotas
que en dichos artculos se ordena. Es decir, la inscripcin no es nula, sino que no da la pose- Los textos no disponen claramente la forma de efectuar la tradicin de la cuota de un ob-
sin efectiva del derecho. Si se trata de un ttulo translaticio, no transfiere el derecho. Si se jeto.
a) Si se trata de una cuota en cosa singular (expresada en fracciones o porcentajes, segn se
trata de otro requisito, su omisin produce nulidad absoluta (art. 1682).
ha dicho al examinar la comunidad), la doctrina y la jurisprudencia entienden que la cuota
participa del carcter mueble o inmueble de la cosa. Entonces, se concluye que si se trata
Finalidades de la inscripcin de la tradicin de una cuota de un mueble, ella se efectuar por cualquiera de las formas
1) Es la forma de efectuar la tradicin del dominio y de otros derechos reales sobre inmue- establecidas para stos (art. 684), y si se trata de la tradicin de una cuota de un inmueble,
bles, salvo el de servidumbre (arts. 686 y 698). ha de efectuarse por inscripcin (cobra aplicacin aqu el art. 580).
2) Constituye un medio de publicidad, para dar a conocer a los terceros la situacin jurdica En relacin a la discutida y frecuente, enajenacin de cuota de una universalidad, referida
en que se encuentran los bienes races y de conservar la historia de los mismos. a un bien determinado hay que sealar que durante el estado de indivisin (en comunidad
hereditaria o de otro origen) el comunero de una universalidad suele disponer de su cuo-
As las inscripciones que se exigen en las transmisiones hereditarias tienen dichas finalida- ta, pero referida a un bien de los que integran la comunidad (generalmente un inmueble,
des ya que no son para que opere la tradicin de los bienes del causante a los herederos, que es el que ms interesar al adquirente); dispone usualmente mediante una venta. Los
porque el traslado del dominio se efecta por otro modo de adquirir, la sucesin por causa efectos definitivos se establecern al terminar la indivisin, sea por particin o por la reu-
de muerte. nin de todas las cuotas en un solo sujeto, comunero o extrao. Desde luego, si se trata
de venta y se llega a la particin, habr que distinguir si se le adjudica o no al enajenante
De la misma manera, permite hacer oponible a terceros ciertos hechos, como la sentencia la cosa cuya cuota enajen (la situacin es la misma, sea que enajene una cuota en cosa
judicial que declare la prescripcin adquisitiva (2513). determinada o una cosa determinada en su integridad). Tambin puede advertirse que, si
no se le adjudica, habr venta de cosa ajena (art. 1344), que es vlida (art. 1815). Por estos
3) Prueba, requisito y garanta de la posesin. Segn la mayora de los autores nacionales, la precarios efectos, en suspenso hasta el trmino de la comunidad, surgen dificultades prc-
inscripcin llena tambin el fin de servir de requisito para adquirir la posesin de los bienes ticas que no hacen aconsejable la negociacin.
races (art. 724); de prueba de esa misma posesin (art. 924), y de garanta de ella (arts. 728
En otro sentido, puede observarse que, en teora, esta disposicin de cuota en cosa determi-
y 2505).
nada de una universalidad, armoniza mejor con la doctrina que sostiene la comuni-cacin
de la cuota con los bienes especficos, que con la que la rechaza.
4) Discutiblemente se asigna a la inscripcin el papel de solemnidad de algunos actos jur-
dicos como la constitucin del usufructo sobre inmuebles por acto entre vivos (art. 767) o En este caso la forma de efectuar la tradicin de esta cuota es la misma que para la tradicin
del fideicomiso por acto entre vivos o por testamento (art. 735), constitucin de la hipoteca de cuota en cosa singular, recin mencionada, distinguindose segn la cosa sea mueble o
(arts. 2409 y 2410), etc. inmueble (as, Jurisprudencia, R. de la Asoc. de Empl. del P. Judic., N 36, p. 33)
En la prctica, podr apreciarse que el adquirente posiblemente tendr dificultades para se ha exigido tambin la inscripcin en mutaciones del dominio que se producen por otros modos; as
ejercitar actos de comunero en la cosa y tambin para efectuar la inscripcin conservatoria,
ocurre con las inscripciones que se exigen cuando se adquiere por el modo de adquirir sucesin por
que pudiere objetar el Conservador; todo lo cual redunda en lo poco conveniente de estos
actos, como se ha dicho. Y, ms todava, si se trata de una cosa singular que pertenece a una causa de muerte y por el de prescripcin adquisitiva.
comunidad hereditaria, el art. 688 exige posesin efectiva, inscripcin de ella e inscripcin
del inmueble a nombre de todos los herederos (especial de herencia) para que se pueda De varios preceptos del Cdigo se desprende que la sucesin por causa de muerte es un
disponer de cuota de un inmueble determinado, y la ley 16.271 (de impuesto a las heren- modo de adquirir el dominio, el cual opera por el solo fallecimiento del causante (arts. 588,
cias, asignaciones y donaciones) exige posesin efectiva y su inscripcin, para disponer de 722, 955, 956, 1344) (ver RDJ., t. 79, p. 108).
muebles (ver Silva, Enrique)
Si el heredero quiere disponer de un mueble hereditario, para ajustarse a la ley de impuesto
b) Si se trata de una cuota en cosa universal, la respuesta es de controversia. de herencias, debe obtener posesin efectiva e inscribirla (art. 25); el CPC., por lo dems,
contempla el trmite aunque no haya inmuebles (art. 883). Para disponer de un inmueble
En primer lugar, deben tenerse presentes una vez ms las varias dificultades doctrinarias que hereditario, es necesario que obtenga la posesin efectiva de la herencia (es una resolucin
han de sortearse para llegar a la etapa de la tradicin de la cuota de una universalidad. del tribunal competente, que declara judicialmente a una persona como heredera de otra
Hay discusin sobre el concepto de universalidad y sobre los de universalidad jurdica y de fallecida) y que practique las inscripciones que seala el art. 688 del Cdigo (y art. 55 del
hecho. Luego aparece el desacuerdo sobre la posibilidad de que entre nosotros haya comu- Reglamento). Son:
nidad sobre universalidad jurdica y, finalmente, el problema de la comunicacin de la
cuota en cosa universal con los bienes contenidos en ella. Las respuestas que se han ofre- 1) La inscripcin de la resolucin de posesin efectiva; si la sucesin es testada, se inscri-
cido a estos dos ltimos problemas influyen directamente en el tema, de modo que deben be al mismo tiempo el testamento. Esta inscripcin se practica en el Registro de Propiedad
ser consideradas para concluir cmo se efecta la tradicin de una cuota en cosa universal. del Conservador de la comuna en que el auto de posesin efectiva fue pronunciado y en
los Registros de los territorios en que estn situados los inmuebles del causante. El procedi-
En cuanto a la tradicin de cuota de una universalidad jurdica: un sector de la doctrina miento para solicitarla, obtenerla e inscribirla, y las diligencias para el pago del impuesto a
concibe perfectamente la comunidad en universalidad jurdica y, negando la comunica- las herencias, estn sealados en el CPC. (arts. 866 y ss.) y en la ley 16.271, sobre impuesto
cin de la cuota y los bienes de que se compone (por lo que la universalidad no tiene la na- a las herencias.
turaleza de esos bienes), entienden que la tradicin se ha de efectuar por cualquiera forma
simblica de las indicadas en el art. 684 y no requiere de inscripcin conservatoria aunque 2) La inscripcin denominada especial de herencia, que se practica con el mrito de la
haya inmuebles en su contenido; se est en presencia de una abstrac-cin, universalidad inscripcin anterior. Consiste en inscribir los inmuebles de la sucesin a nombre de todos los
jurdica, que escapa a la clasificacin de bienes en muebles e inmuebles y, por tanto, para herederos; de este modo, los inmuebles, que antes aparecan en el Registro a nombre del
su tradicin ha de seguirse la regla general en materia de formas de tradi-cin, que son las causante, quedan ahora inscritos a nombre de los herederos en comunidad. Se practicarn
del art. 684, toda vez que la inscripcin es forma excepcional de tradicin (as, Somarriva, tantas inscripciones de esta clase como inmuebles haya, y se practicarn en el Registro de
Manuel). Esta sera la solucin, segn este predicamento, para efectuar la tradicin de la comuna en que los inmuebles se encuentren ubicados. Con esta inscripcin pueden los
una cuota en la comunidad quedada al disolverse una sociedad conyugal (en este sentido, herederos disponer de consuno, esto es, de comn acuerdo de los inmuebles hereditarios.
Gaceta de 1934, 2 sem., N 116. Este fallo calific justamente a esa comunidad como co-
munidad a ttulo universal, sin precisar, s, si es universalidad de hecho o de Derecho). 3) Por ltimo, cuando la particin de la comunidad hereditaria se efecta, con el instrumen-
to en que consta la particin (segn la forma como se efecte) se practica la inscripcin de
Pero, el planteamiento anterior ha sido objetado. Se ha rechazado que haya comuni-dad la adjudicacin, por la cual cada inmueble, que hasta entonces estaba inscrito a nombre
en universalidad jurdica y se estima que slo la hay en universalidades de hecho. Y, afir- de los herederos, queda ahora inscrito a nombre del respectivo heredero a quien se le ad-
mando la comunicacin entre la cuota y los bienes, se concluye que la tradicin de una judic en dicha particin. Y desde ahora puede ese heredero disponer por s solo de ese
cuota en cosa universal se efecta siguiendo la naturaleza de los bienes de que se compone; inmueble.
por el art. 684 para los muebles y por inscripcin para los inmuebles, si los hay en la univer-
salidad (as, Silva, Enrique). De este modo, siguiendo el ejemplo que se ha utilizado, aquella Con las inscripciones anteriores, se puede seguir en el Registro la historia de un inmueble
comunidad quedada al disolverse la sociedad conyugal es una universalidad de hecho (no que antes perteneci a una persona, luego a sus herederos y por ltimo se radic en uno
tiene pasivo comn; est dividido) y la tradicin de la cuota se efectuar como se imponga solo de ellos.
segn los bienes que la integren en concreto (RDJ., t. 27, p. 311).
Sancin por infraccin al art. 688
Respecto de universalidades que sin duda pueden ser calificadas de universalidades de he-
Motivo de largas discusiones ha sido el de la sancin que corresponde a las enajenaciones
cho (colecciones, explotaciones), cobra fuerza la solucin recin apuntada, y la tradicin
de inmuebles que se efectan sin cumplir con las inscripciones que exige el art. 688.
de una cuota, como de su totalidad, habr de efectuarse siguiendo la naturaleza mueble
o inmueble de los bienes que la constituyan. (Debe recordarse el art. 580. El caso del esta-
Habiendo dispuesto el heredero de un inmueble hereditario sin practicar esas inscripciones,
blecimiento de comercio, si se le califica de universalidad de hecho, quedara incluido en
se resolvi en una ocasin que el acto o ttulo respectivo es nulo absolutamente, sobre todo
esta situacin; la particularidad de algunos de sus elementos, sobre todo de los incorpora-
porque se infringen normas de organizacin del Registro, que son de orden pblico (RDJ.,
les, como el derecho de llaves, la clientela, pueden promover dudas.)
2) Guardar con el conveniente arreglo los procesos, libros de sentencias, protocolos y dems
papeles de su oficina, sujetndose a las rdenes e instrucciones que la Corte o Juzgado res-
pectivo les diere sobre el particular.
3) Facilitar, a cualquiera persona que lo solicite, el examen de los procesos, libros o protocolos
de su archivo.
4) Dar a las partes interesadas, con arreglo a la ley, los testimonios que pidieren de los docu-
mentos que existieren en su archivo.
5) Formar y publicar, dentro del trmino que el Presidente de la Repblica seale en cada
caso, los ndices de los procesos y escrituras con que se instale la oficina; y en los meses de
marzo y abril, despus de instalada, los correspondientes al ltimo ao.
Estos ndices sern formados con arreglo a las instrucciones que den las respectivas
Cortes de Apelaciones (Art. 455 COT).
6) Ejercer las mismas funciones sealadas precedentemente respecto de los registros de las
actuaciones efectuadas ante los jueces de garanta y los tribunales del juicio oral en lo penal.
Las funciones de los archiveros, en cuanto ministros de fe, se limitan a dar conforme a dere-
cho, los testimonios y certificados que se les pidan; y a poner, a peticin, de parte, las respec-
tivas notas marginales en las escrituras pblicas. para efectos de lo dispuesto en el artculo
1707 inc. 2 del Cdigo Civil.
Los archiveros judiciales podrn dar, sin necesidad de contar con resolucin judicial, copia au-
torizada de las escrituras contenidas en los protocolos de su archivo, en todos aquellos casos
en que el notario que haya intervenido en su otorgamiento hubiera podido darlas (arts.455
y 456).
3.6 SUBROGACION
Los archiveros son reemplazados por los notarios conforme el orden de antigedad en
caso de implicancia o de imposibilidad por cualquier causa para ejercer sus funciones (art.454
inc.2).
3.7 SUBROGACION
No reciben sueldo del estado. Son remunerados por los interesados mediante derechos.
El arancel de los honorarios de los archiveros fue fijado por D.S. N 76 exento publicado en el
Diario Oficial de 21 de Marzo de 1994, al que deben apegarse estrictamente.