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LA MESA DIRECTIVA
DEL CONGRESO DE LA
CONTENIDO:
1. Convocatoria a Eleccin de la Mesa Directiva del Congreso de la Repblica
1.1 Fechas de Eleccin de la Mesa Directiva
2. Presentacin de candidatos / Plazo lmite
2.1 Precisin sobre la titularidad de la presentacin de candidatos
3. Dacin de cuenta y publicacin de las listas de candidatos
4. Acto electoral
4.1 Lectura de las normas reglamentarias y de las listas de candidatos
4.2 Invitacin a dos Congresistas como escrutadores
4.3 Votacin
4.4 Escrutinio
4.5 Anuncio de los resultados y proclamacin
5. Juramentacin de los miembros electos de la Mesa Directiva
5.1 Frmula de juramentacin
6. Discurso de orden del nuevo Presidente del Congreso
7. Aprobacin del Acta de la Sesin
8. Clausura de la Sesin de Eleccin de la Mesa Directiva
9. Comunicacin de los resultados de la Eleccin de la Mesa Directiva
ANEXO 1
Mesas Directivas del Congreso de la Repblica del Per
Perodos Parlamentarios 2001-2006, 2006-2011, 2011-2016 y
Perodo Anual de Sesiones 2016-2017
ANEXO 2
Candidatos a las Mesas Directivas del Congreso de la Repblica del Per
Perodos Parlamentarios 2001-2006, 2006-2011 y 2011-2016 (sin considerar las primeras Mesas de un
Nuevo Congreso)
La Mesa Directiva del Congreso tiene a su cargo la direccin administrativa del Congreso; la
conduccin de los debates que se realizan en el Pleno del Congreso, en la Comisin
Permanente y en el Consejo Directivo. La Mesa representa oficialmente al Congreso de la
Repblica en los actos protocolares. Actualmente est compuesta por el Presidente y tres
vicepresidentes1. A diferencia de lo que sucede en otros Parlamentos, la Mesa Directiva del
Congreso peruano es elegida anualmente.
A propsito de la prxima eleccin de la Mesa Directiva del Congreso, en el presente escrito se
describe su proceso de eleccin para un nuevo perodo anual de sesiones 2.
1
El Reglamento del Congreso establece la composicin de la Mesa Directiva, la cual puede ser
modificada segn los consensos polticos. En el transcurso de los perodos parlamentarios
2001-2006, 2006-2011 y en lo que va del Perodo Parlamentario 2011-2016, la composicin ha
variado de 5 vicepresidentes a tres; tal como se puede apreciar en el Anexo del presente
escrito.
2
No se aborda el proceso correspondiente a la eleccin de la primera Mesa Directiva de un
nuevo Congreso, en que se conforman las Juntas Preparatorias.
Patricia Robinson
El Presidente del Congreso de la Repblica emite un decreto de convocatoria para la
eleccin de la Mesa Directiva del Congreso para el perodo anual de sesiones
correspondiente. En el decreto de convocatoria se establece la fecha y hora de la sesin
de eleccin de la Mesa y la fecha y hora lmites para la presentacin de candidaturas. El
decreto de convocatoria es publicado en el diario oficial.
En el Cuadro 1 se muestran las fechas en las que se han llevado a cabo las sesiones
de eleccin de las Mesas Directivas del Congreso correspondientes a un nuevo
perodo anual de sesiones, durante los perodos parlamentarios 2001-2006 y 2006-
2011.
Cuadro 1
Fechas de eleccin de las Mesas Directivas correspondientes a un
nuevo perodo anual de sesiones
Perodos Parlamentarios 2001-2006, 2006-2011 y 2011-2016
Perodo Perodo Anual de Sesin de Eleccin de la
parlamentario Sesiones Mesa Directiva
27 de julio de 2002
2002-2003
(Sesin matinal)
24 de julio de 2003
2003-2004 (Sesin matinal)
2001-2006
26 de julio de 2004
2004-2005
(Sesin matinal)
26 de julio de 2005
2005-2006
(Sesin vespertina)
26 de julio de 2007
2007-2008
(Sesin matinal)
26 de julio de 2008
2008-2009
(Sesin matinal)
2006-2011 26 de julio de 2009
2009-2010
(Sesin matinal)
26 de julio de 2010
2010-2011 (Sesin matinal)
Patricia Robinson
26 de julio de 2012
2012-2013
(Sesin matinal)
26 de julio de 2013
2013-2014
2011-2016 (Sesin matinal)
26 de julio de 2014
2014-2015
(Sesin matinal)
26 de julio de 2015
2015-2016
(Sesin matinal)
En todos los casos, tal como lo establece el Reglamento del Congreso, la
instalacin del Perodo Anual de Sesiones se ha realizado el 27 de julio.
3
Esta controversia no ha sido la nica. En el proceso de eleccin de la Mesa Directiva para el
Perodo Anual de Sesiones 2008-2009, por las mismas razones, se present una impugnacin
contra la candidatura a una de las vicepresidencias. Para el caso de la eleccin de la Mesa
Directiva del Perodo Anual de Sesiones 2003-2004, durante el acto electoral, surgi un debate
en el Pleno sobre si los congresistas podan presentar listas de candidatos de manera
individual.
Patricia Robinson
() el Reglamento del Congreso otorga la facultad de presentar o proponer listas de
candidatos a la Mesa Directiva, a los Congresistas en ejercicio y a los Grupos
Parlamentarios, optando el sistema parlamentario peruano por la presentacin o
postulacin singular o plural no corporativa (los congresistas en ejercicio) o la
presentacin o postulacin corporativa u organizada (Grupos Parlamentarios
debidamente constituidos). En este ltimo supuesto tal como lo seala el
Reglamento se requiere la firma del Vocero autorizado. Siendo un derecho que el
Reglamento del Congreso atribuye a cada parlamentario el postular a los cargos de la
Mesa Directiva, no constituye necesariamente un requisito esencial que un candidato
propuesto requiera la autorizacin del Grupo Parlamentario, dado que tal como lo
manda el artculo 93. de la Constitucin Poltica, Los congresistas representan a la
Nacin. No estn sujetos a mandato imperativo ni a interpelacin, siendo
constitucionalmente reconocido que el mandato congresal es de carcter
representativo, libre y carente de instrucciones.
4. Acto electoral
Patricia Robinson
El da y hora establecidos para la realizacin de la sesin de eleccin de la Mesa
Directiva, el Pleno del Congreso se rene en el hemiciclo y, previo llamado de lista y
verificacin del qurum, se da inicio al acto electoral.
Si el Presidente del Congreso fuera candidato a uno de los cargos por elegirse, preside el
acto electoral el llamado a sustituirlo de acuerdo con el Reglamento, es decir, uno de los
vicepresidentes.
4.3 Votacin
El acto electoral se desarrolla en sesin plenaria pblica mediante cdulas de
votacin. Cada Congresista es llamado a votar, este recibe una cdula de sufragio
en la que expresan su voto utilizando para ello una cmara secreta instalada para
tal fin en el hemiciclo, y luego la depositan en un nfora.
4
Durante el Perodo Parlamentario 2001-2006, se dio lectura a los artculos 12, 33 y 48 del
Reglamento del Congreso; y, en el Perodo Parlamentario 2006-2011 a los artculos 12 y 22,
inc. d.
Patricia Robinson
4.4 Escrutinio
Declarado el cierre de la votacin, el presidente realiza el escrutinio, voto por voto,
ayudado por los Congresistas escrutadores, dando lectura a cada cdula
sufragada.
Si ninguna lista obtiene la mayora simple se efecta una segunda votacin entre las
dos listas que obtuvieron el mayor nmero de votos, siguindose el mismo
procedimiento. Terminada la votacin se proclama miembros de la Mesa Directiva a
los candidatos de la lista que obtuvo la mayor votacin.
Cuadro 2
Votaciones obtenidas para la eleccin de las Mesas Directivas del Congreso
correspondientes a un nuevo perodo anual de sesiones
(No se consideran las primeras mesas directivas)
Perodos Parlamentarios 2001-2006, 2006-2011 y 2011-2016
Perodo Da de la Sesin de
Perodo Listas
Anual de Eleccin de la Votacin obtenida
Parlamentario presentadas
Sesiones Mesa Directiva
2001-2006 A favor : 99 votos
En contra : 07 votos
En blanco : 01voto
27 de julio de 2002
2002-2003 Lista nica Viciados : 02 votos
(Sesin matinal)
Total de votos emitidos: 109
Mayora simple: 56
Lista N. 1: 71 votos a favor
24 de julio de 2003 Lista N. 2: 46 votos a favor
2003-2004 (Sesin matinal) Dos listas
Total de votos emitidos : 117
Mayora simple: 60
2004-2005 26 de julio de 2004 Dos listas Lista N. 1 : 60 votos a favor
(Sesin matinal) Lista N. 2 : 57 votos a favor
En blanco : 01 voto
Patricia Robinson
A favor: 59 votos
En blanco : 44 votos
26 de julio de 2005 Viciados : 05 votos
2005-2006 Lista nica
(Sesin vespertina)
Total de votos emitidos : 108
Mayora simple: 55
Perodo Da de la Sesin de
Perodo Listas
Anual de Eleccin de la Votacin obtenida
Parlamentario presentadas
Sesiones Mesa Directiva
A favor: 59 votos
En contra : 01 voto
En blanco: 31 votos
26 de julio de 2010
2010-2011 Lista nica Nulo o viciado: 19 votos
(Sesin matinal)
Total de votos emitidos: 110
Mayora simple: 56
Perodo Da de la Sesin de
Perodo Listas
Anual de Eleccin de la Votacin obtenida
Parlamentario presentadas
Sesiones Mesa Directiva
2011-2016 Lista N. 1: 42 votos a favor
Lista N. 2: 85 votos a favor
En blanco: 01 voto
26 de julio de 2012 Viciado: 01 voto
2012-2013 Dos listas
(Sesin matinal)
Total de votos emitidos: 129
Mayora simple: 65
2013-2014 26 de julio de 2013 Dos listas Lista N. 1: 75 votos a favor
(Sesin matinal) Lista N. 2: 31 votos a favor
En blanco: 08 voto
Nulo o viciado: 02 votos
Patricia Robinson
PRIMERA VOTACIN
Lista N. 1: 55 votos a favor
Lista N. 2: 53 votos a favor
En blanco: 10 votos
Nulo o viciado: 04 votos
Mayora simple: 62
Lista N. 1: 55 votos a favor
Lista N. 2: 70 votos a favor
En blanco: 00 votos
26 de julio de 2015
2015-2016 Dos listas Nulo o viciado: 00 votos
(Sesin matinal)
Total de votos emitidos: 125
Mayora simple: 63
A partir del Perodo Parlamentario 2011-2016, el nmero de Congresistas es de 130, en los perodos
anteriores fue de 120.
El presidente del acto electoral invita al Presidente electo a subir al estrado para tomarle el
juramento de ley. Los dems miembros electos juramentan ante el nuevo Presidente del
Congreso, quien invita a los vicepresidentes electos, uno por uno, segn el orden de
prelacin, a subir al estrado para tomarle el juramento de ley. Luego de la juramentacin
respectiva, los nuevos miembros de la Mesa Directiva se ubican en sus respectivos
lugares en el estrado del hemiciclo.
Patricia Robinson
Es prctica parlamentaria que el Presidente del Congreso d un discurso de asuncin del
cargo, en el que manifiesta la orientacin de sus acciones en el curso de su mandato.
Se han dado casos en que el Presidente, en lugar de someter a votacin el acta, solicite la
dispensa del trmite de aprobacin del acta.
*****
Patricia Robinson
ANEXO 1
Patricia Robinson
Perodo Perodo anual
Integrantes
Parlamentario de Sesiones
Presidenta: Mercedes Cabanillas Bustamante
Primer Vicepresidente: Jos Alejandro Vega Antonio
2006-2007
Segunda Vicepresidenta: Fabiola Mara Morales Castillo
Tercera Vicepresidenta: Luisa Mara Cuculiza Torre
Presidente: Luis J. Gonzales Posada Eyzaguirre
Primer Vicepresidente: Aldo V. Estrada Choque
2007-2008
Segunda Vicepresidenta: Martha Lupe Moyano Delgado
Tercer Vicepresidente: Carlos Alberto Torres Caro
Presidente: Javier Velsquez Quesqun
Primer Vicepresidente: Alejandro Aguinaga Recuenco
2006-2011 2008-2009
Segundo Vicepresidente: lvaro Gonzalo Gutirrez Cueva
Tercera Vicepresidenta: Fabiola Mara Morales Castillo
Presidente: Luis Juan Alva Castro
Primera Vicepresidenta: Cecilia I. Chacn de Vettori
2009-2010
Segundo Vicepresidente: W. Michael Urtecho Medina
Tercer Vicepresidente: Antonio Len Zapata
Presidente: Csar Zumaeta Flores
Primer Vicepresidente: Alejandro Aguinaga Recuenco
2010-2011
Segunda Vicepresidenta: Alda Lazo Ros de Hornung
Tercer Vicepresidente: Eduardo Espinoza Ramos
2011-2016 Presidente: Daniel Abugatts Majluf
Primer Vicepresidente: Manuel Merino de Lama
2011-2012
Segundo Vicepresidente: Yehude Simon Munaro
Tercer Vicepresidente: Michael Urtecho Medina
Presidente: Vctor Isla Rojas
Primer Vicepresidente: Marco Tulio Falcon Picardo
2012-2013
Segundo Vicepresidente: Juan Carlos Eguren N.
Tercer Vicepresidente: Jos Luna Glvez
Presidente: Fredy Otrola Pearanda
Primera Vicepresidenta: Carmen Omonte Durand
2013-2014
Segundo Vicepresidente: Luis Iberico Nez
Tercer Vicepresidente: Jos Luna Glvez
2014-2015 Presidenta: Ana Mara Solrzano F.
Primer Vicepresidente: Modesto Julca Jara
Segundo Vicepresidente: Norman Lewis del Alczar
Tercera Vicepresidenta: Esther Capuay Quispe
Patricia Robinson
Presidente: Luis Iberico Nez
Primera Vicepresidenta: Natalie Condori Jahuira
2015-2016 Segundo Vicepresidente: Mariano Portugal Catacora
Tercer Vicepresidente: Luis Galarreta Velarde
Presidenta: Luz Salgado Rubianes
Primera Vicepresidenta: Rosa Bartra Barriga
Segundo Vicepresidente: Richard Acua Nez
2016-2021 2016-2017
Tercer(a) Vicepresidente(a): Elas Rodrguez Zavaleta
(renunci el 20 setiembre 2016)
Luciana Len Romero
(elegida el 28 de setiembre 2016)
Fuente: Portal del Congreso <www.congreso.gob.pe> ; Departamento de Redaccin de Actas.
Patricia Robinson
ANEXO 2
Candidatos a las Mesas Directivas del Congreso de la Repblica del Per
Perodos Parlamentarios 2001-2006, 2006-2011 y 2011-2016
No se considera en estos cuadros a los candidatos a la primera Mesa Directiva de un nuevo Congreso
(120 Congresistas)
Lista nica
Lista N 1 Lista N 2
Lista N 1 Lista N 2
Lista nica
Patricia Robinson
PERODO ANUAL DE CANDIDATOS A LA MESA DIRECTIVA DEL CONGRESO
SESIONES (Votacin obtenida)
(120 Congresistas)
Lista N 1 Lista N 2
Lista N 1 Lista N 2
Lista N 1 Lista N 2
Lista nica
2010-2011 Presidente : Csar Zumaeta Flores
1 Vicepdte : Alejandro Aguinaga Recuenco
Mayora simple = 56 2 Vicepdta : Alda Lazo de Hornung
3 Vicepdte : Eduardo Espinoza Ramos
(59)
Patricia Robinson
PERODO ANUAL DE CANDIDATOS A LA MESA DIRECTIVA DEL CONGRESO
SESIONES (Votacin obtenida)
(130 Congresistas)
Lista N 1 Lista N 2
Lista N 1 Lista N 2
Mayora simple = 59 3 Vicepdte : Jos Luna Glvez 3 Vicepdte : Juan Jos Daz Dios
(44 votos de diferencia) (75) (31)
Lista N 1 Lista N 2
Lista N 1 Lista N 2
2015-2016 Presidente : Vicente Zeballos S. Presidente : Luis Iberico Nez
1 Vicepdte : Leonardo Inga V. 1 Vicepdta : Natalie Condori Jahuira
Mayora simple = 63 2 Vicepdte : Justiniano Apaza O. 2 Vicepdte : Mariano Portugal C.
(15 votos de diferencia)
3 Vicepdte : Tito Valle R. 3 Vicepdte : Luis Galarreta Velarde
(55) (70)
Patricia Robinson
Pedidos de Informacin en el parlamento peruano. Evolucin y
desarrollo
Evolucin y desarrollo de la Interpelacin en el Per
La evaluacin de la ley
Manual del Proceso Legislativo
Manual del Control Parlamentario
El Procedimiento Legislativo Abreviado
La Agenda Legislativa como un espacio de concertacin
El Acuerdo Nacional y la Agenda Legislativa
El Procedimiento Legislativo Abreviado
La Agenda Legislativa como un espacio de concertacin
El Acuerdo Nacional y la Agenda Legislativa
Patricia Robinson