LEY No.

13RLL5-B~[ 2010
"POR LA CUAL SE DESARROLLr'\N LOS ARTCULOS 7, 8, 10 Y 70 DE LA
CONSTITUCiN POLTICA, Y LOS ARTCULOS 4, 5 Y 28 DE LA LEY 21 DE 1991
(QUE APRUEBA EL CONVENIO 169 DE LA OIT SOBRE PUEBLOS INDGENAS Y
TRIBALES), Y SE DICTAN NORMAS SOBRE RECONOCIMIENTO; FOMENTO,
PROTECCiN, USO, PRESERVACiN Y FORTALECIMIENTO DE LAS LENGUAS DE
LOS GRUPOS TNICOS DE COLOMBIA Y SOBRE SUS DERECHOS LINGSTICOS Y
LOS DE SUS HABLANTES".

EL CONGRESO DE COLOMBIA

DECRETA:
..
TTULO I \
PRINCIPIOS Y DEFINICIONES

Artculo 1, Naturaleza y objeto. La presente leyes de inters pblico y social, y tiene
como objeto garantizar el reconocimiento, la proteccin y el desarrollo de los derechos
lingsticos, individuales y colectivos de los grupos tnicos con tradicin lingstica
propia, asi como la promocin del uso y desarrollo de sus lenguas que se llamarn de
aqu en adelante lenguas nativas. Se entiende por lenguas nativas las actualmente en
uso habladas por los grupos tnicos del pas, as: las de origen indoamericano,
habladas por los pueblos indgenas, las lenguas criollas habladas por comunidades
afrodescendientes y la lengua Roman hablada por las comunidades del pueblo rom o
gitano y la lengua hablada por la comunidad raizal del Archipilago de San Andrs,
Providencia y Santa Catalina.

Artculo 2, Preservacin, salva guarda y fortalecrmiento de las lenguas nativas. Las

lenguas nativas de Colombia constituyen parte inteqrante iel patrimonio cultural
inmaterial de los pueblos que las hablan, y demandan por lo tanto una atencin
particular del Estado y de los poderes pblicos para su proteccin y fortalecimiento. La
pluralidad y variedad de lenuuas es Lino expresin destacada de la diversidad cultural y
tnica de Colombia y en mas de reafirmar y promover la existencia de una Nacin
multitnica y pluricultural, el Estado, a travs de los distintos organismos de la
administracin central que cumplan funciones relacionadas con la materia de las
lenguas nativas o de los grupos tnicos que las hablan, y a travs de las Entidades
Territoriales, promover la preservacin, la salvaguarda y el fortalecimiento de las
lenguas nativas, mediante la adopcin, financiacin y realizacin de programas
especficos.

Articulo 3. Principio de concertacln. En la interpretacin y aplicacin de las

disposiciones de la presente ley, las entidades del Estado investidas de atribuciones
para el cumplmiento de funciones relacionadas con las lenguas nativas, debern actuar
con reconocimiento y sujs.c.n a los principios de la necesaria concertacin de sus
actividades con 1.2S cornunoades de los grupos tnicos y sus autoridades, y de ,\ \
autonoma de gobierno interno de: que '~ozan estas .ioblacones en el marco de las
normas constitucionales v. de los conventos .........
internacionales ratificados por el Estado.
~_ ~l
 TTULO 11
DERECHOS DE LOS HABLANTES DE LENGUAS NATIVAS

Artculo 4. No discriminacin. Ningn hablante de una lengua nativa podr ser

sometido a discriminacin de ninguna ndole, a causa del uso, transmisin o enseanza
de su lengua.

Artculo 5. Derecho de uso de las lenguas nativas y del castellano. Los hablantes de
lengua nativa tendrn derecho a comunicarse entre si en sus lenguas, sin restricciones
en el mbito pblico o privado, en todo el territorio nacional, en forma oral o escrita, en
todas sus actividades sociales, econmicas, politicas, culturales y religiosas, entre
otras. Todos los habitantes de los territorios de los pueblos indgenas, del corregimiento
de San Basilio de Palenque (municipio de Mahates, departamento de Bolvar), y del
departamento de San Andrs y Providencia, tendrn el derecho a conocer y a usar las
lenguas nativas de uso tradicional en estos territorios, junto con el castellano. A las
comunidades del pueblo rom, se les garantizar el derecho a usar el castellano y la
lengua Romani de uso tradicional en dichas comunidades.

Artculo 6. Nombres propios y toponimia en las lenguas nativas. Los nombres y

apellidos de personas provenientes de la lengua y de la tradicin cultural usados por los
hablantes de lenguas nativas, y ms generalmente por los integrantes de pueblos y
comunidades donde se hablen estas lenguas, podrn ser reconocidos para efectos
pblicos. Este uso ser registrado por la autoridad oficial competente previa solicitud de
los interesados. Igualmente los nombres de lugares geogrficos usados
tradicionalmente en su territorio por los integrantes de pueblos y comunidades donde se
hablen lenguas nativas podrn ser registrados para efectos pblicos. Este uso ser
cooficial con la toponimia en castellano cuando esta exista. La transcripcin alfabtica
de estos nombres propios y de esta toponimia ser reglamentada por el Consejo
Nacional Asesor de Lenguas Nativas previsto en el artculo 24 de la presente ley.

Artculo 7. Derechos en las relaciones con la justicia. Los hablantes de lenguas

nativas que por razones juridicas de cualquier indole, tengan que comparecer ante los
rganos del Sistema Judicial Nacional, tendrn derecho a actuar en su propia lengua, y
las autoridades responsables proveern lo necesario para que, en los juicios que se
realicen, quienes lo solicitaren sean asistidos gratuitamente por intrpretes y defensores
que tengan conocimiento de su lengua y cultura. El Ministerio del Interior y de Justicia
acordar con las autoridades de los departamentos, distritos, municipios y con las
autoridades de los grupos tnicos donde habiten comunidades que hablen lenguas
nativas, la adopcin de medidas que permitan avanzar progresivamente en el
cumplimiento y satisfaccin de los derechos y compromisos definidos en el presente
artculo.

Artculo 8. Derechos en las relaciones con la administracin pblica. Los hablantes de

lenguas nativas tienen el derecho al empleo de su propia lengua en sus actuaciones y
gestiones ante los rganos de la administracin pblica. Las autoridades competentes
del Orden Nacional, Departamental, Distrital y Municipal proveern lo necesario para
que, quienes lo demanden, sean asistidos gratuitamente por intrpretes que tengan
conocimiento de su lengua y cultura. Las entidades competentes del Orden Nacional,
Departamental, Distrital y Municipal, acordarn la adopcin de medidas que permitan
avanzar progresivamente en el cumplimiento y satisfaccin de los derechos y
compromisos definidos en el presente artculo. '.s mismo asegurarn la difusin, a
travs de textos impresos, documentos de audio, audiovisuales y otros medios
disponibles, de las leyes y reglamentos asi como de los contenidos de los programas,
obras y servicios dirigidos a los grupos tnicos, en la lengua de sus correspondientes
beneficiarios para su debida informacin.

Artculo 9. Derechos en las relaciones con la salud. En sus gestiones y diligencias

ante los servicios de salud, los hablantes de lenguas nativas tendrn el derecho de
hacer uso de su propia lengua y ser ele incumbencia de tales servicios, la
responsabilidad de proveer lo necesario para que los hablantes de lenguas nativas que
lo solicitaran, sean asistidos gratuitamente por interpretes que tengan conocimiento de
su lengua y cultura. El Ministerio de la Proteccin Social y las Secretarias
Departamentales y Municipeles de Salud, acordarn con las entidades aseguradoras y
prestadoras de los servicios del ramo, pblicas y privadas, las medidas apropiadas que
permitan avanzar progresivamente en el cumplimiento y satisfaccin de los derechos y
compromisos definidos en el presente articulo.

TiTULO 111
PROTECCiN DE LAS LENGUAS NATIVAS

Artculo 10. Programas de tortalecm.snto de lenguas nativas. El Plan Nacional de

Desarrollo y los Planes de Desarrollo de las Entidades Territoriales, en concertacin
con las autoridades de los grupos trucos, incluirn programas y asignarn recursos
para la proteccin y ei fortalecuneoto (~e las lenguas nativas. El Ministerio de Cultura
ser el encargado de coordinar el seguimiento, la ejecucin y la evaluacin de estos
programas de acuerdo con el Principio de Concertacin previsto en el artculo 30 de la
presente ley.

Artculo 11. Proteccin y salvaguardia de las lenguas nativas. Todas las lenguas
nativas existentes en el pas, a partir de la vigencia de la presente ley, quedan
incorporadas a la Lista Representativa de Manifestaciones de Patrimonio Cultural
Inmaterial prevista en la Ley 1185 de 2008 sin previo cumplimiento del procedimiento
previsto en el inciso 2" del literal b) del articulo 4' de la Ley 397 de 1997 modificado por
la Ley 1185 de 2008. Las lenguas nativas quedan por consiguiente amparadas por el
Rgimen Especial de Proteccin y ele Salvaguardia reconocido por dicho ordenamiento.

Artculo 12. Lenguas en peligro di" extincin. El Ministerio de Cultura y las Entidades
Territoriales, despus de consultar :/ concertar con las comunidades correspondientes,
coordinarn el diseo y la realizacin de pianes de urgencia para acopiar toda la
documentacin posible sobre cada una de las lenguas nativas en peligro de extincin y
para desarrollar acciones orientadas 21 conseguir en lo posible su revitalizacin. El
Consejo Nacional Asesor previsto en el arti:ulo 24 c''1 la presente ley determinar la
lsta de las lenguas que se encuentren en esta condicin.
fortalecimiento de lenguas nativas en estado de precariedad. El Consejo Naciona
Asesor previsto en el articulo 24 determinar la lista de las lenguas que se encuentren
en esta condicin.

Articulo 14. Reivindicacin de lenguas extintas. Los pueblos y comunidades que

manifiesten inters por la recuperacin de su lengua cuyo uso perdieron de tiempo
atrs, y que inicien procesos endgenos de recuperacin de formas Iingisticas
pertenecientes a dicha lengua, podrn recibir el apoyo del Estado, si se dan
condiciones de viabilidad y de compromiso colectivo para dicha recuperacin.

Artculo 15. Pueblos fronterizos. En el marco de acuerdos o convenios binacionales

con las naciones vecinas al pas. en cuyos territorios fronterizos con Colombia existan
comunidades y pueblos que hablen la misma lengua nativa de los dos lados de la
frontera, el Estado, a travs del Ministerio de Cultura y del Ministerio de Relaciones
Exteriores, y en concertacin con las autoridades de los pueblos aludidos, disear
planes conjuntos de proteccin y fortalecimiento de las lenguas compartidas.

Artculo 16. Medios de comunicacin. En desarrollo de lo sealado en el pargrafo 2

del articulo 20 de la Ley 335 de 1996, el Estado adoptar medidas y realizar las
gestiones necesarias para la difusin de la realidad y el valor de la diversidad linglstica
y cultural de la Nacin en los medos de comunicacin pblicos. Asi mismo, y en
concertacin con las autoridades de los grupos tnicos, impulsar la produccin y
emisin de programas en lenguas nativas en los distintos medios tecnolgicos de
informacin y comunicacin corno estrategia para la salvaguardia de las lenguas
nativas. El Ministerio de Cultura, el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones, la Comisin Nacional de Televisin, los departamentos, los distritos y
los municipios con comunidades que hablen lenguas nativas, prestarn su apoyo a la
realizacin de dichos programas.

Artculo 17. Produccin de materiales de lectura. El Estado, a travs del Ministerio de

Cultura, del Ministerio de Educacin Nacional, de las Secretarias de Educacin, de las
Universidades Pblicas y de otras entidades pblicas o privadas que tengan capacidad
y disposicin para ello, en estrecha concertacin con los pueblos y comunidades de los
grupos tnicos y sus autoridades, irnpulsar iniciativas y aportar recursos destinados a
la produccin y uso de materiales escritos en las lenquas nativas. En el cumplimiento
de los esfuerzos que desarrollen esta disposicin, se otorgar preferencia a la
publicacin de materiales que tengan relacin con los valores culturales y tradiciones de
los pueblos y comunidades tnicas del pas, elaborados por sus integrantes.

Artculo 1B. Produccin de materiales de audio, audiovisuales y digitales. El Estado, a

travs del Ministerio de Cultura y de otras entidades pblicas o privadas, en estrecha
concertacin con los pueblos y comunidades de los 9rupos tnicos y sus autoridades,
impulsar iniciativas y aportar recursos destinados a la produccin y uso de materiales
de audio, audiovisuales y digitales en las le!lrluas nativas. Adems se fomentar la
capacitacin para la produccin de materiales reazados por integrantes de las mismas
comunidades. De la misma manera se facilitar a los hablantes de lenguas nativas el
acceso a los nuevos medios tecnolqicos y de comunicacin utilizando documentos en
lenguas nativas y propiciando la creacin de portales de Internet para este uso.
Artculo 19. Conservacin y difusin de materiales sobre lenguas nativas. El Ministerio
de Cultura, a travs del Archivo Genera! de la Nacin, Instituto Caro y Cuervo, Instituto
Colombiano de Antropologa e Historia, la Biblioteca Nacional y dems entidades
competentes, rnpulsar la recoleccin, conservacin y difusin de materiales escritos,
de audio y audiovisuales representativos de las lenguas nativas y de las tradiciones
orales producidas en estas lenguas, en bibliotecas, hemerotecas, centros culturales y
archivos documentales nacionales, regionales, locales y de grupos tnicos.

Artculo 20. Educacin. Las autoridades educativas Nacionales, Departamentales,

Distritales y Municipales y las de los pueblos y comunidades donde se hablen lenguas
nativas, garantizarn que laenseanza de estas sea obligatoria en las escuelas de
dichas comunidades. La intensidad y las modalidades de enseanza de la lengua o las
lenguas nativas frente a la enseanza del castellano, se determinarn mediante
acuerdo entre las autoridades educativas del Estado y las autoridades de las
comunidades, en el marco de procesos etnoeducativos, cuando estos estn diseados.

El Estado adoptar las medidas y realizar las gestiones necesarias para asegurar que
en las comunidades donde ';8 habla una lenqua nativa los educadores que atiendan
todo el ciclo educativo hablen y escriban esta lenqua y conozcan la cultura del grupo. El
Ministerio de Educacin Nacional. en coordinacin con 13S universidades del pas y
otras entidades idneas motivar y dar impulso a la creacin de programas de
formacin de docentes para capacitarlos en 'JI buen uso y enseanza de las lenguas
nativas. El Ministerio de Cultura, como entidad del Estado responsable de impulsar ia
defensa y vigorizacin de las lenguas nativas. el Ministerio de Educacin y las
Secretaras de Educacin realizarn convenios de mutuo apoyo y cooperacin para
todo lo concerniente a la enseanza y aprovechamiento de las lenguas nativas en los
programas educativos de los (JI'upos tnicos.

Pargrafo. Para la atencin de la poblacin el edad escolar objeto de esta ley, podrn
ingresar al servicio educativo personal auxiliar en lengua nativa, siempre y cuando se
demuestre la necesidad de qarantrzar la adecuada prestacin de dicho servicio. El
ingreso se har mediante un proceso de designacin comunitaria el cual ser
reglamentado por el Ministerio de Educacin Nacional.

Artculo 21. Programas de irwestigacin y de formacin. El Departamento

Administrativo de Ciencia, Tecnoloq a e Innovaciones Col ciencias como entidad rectora
del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologia e Innovacin apoyar proyectos de
investigacn y de documentacin sobre lenguas nativas, y velar para que el resultado
sea conocido por las comunidades donde '3e haya desarrollado. Dichos proyectos
debern ser consultados ante !8S autoridades de los grupos tnicos donde se
desarrollen. El Estado tarnl.in prestar su apoyo a instituciones pblicas y privadas
que tengan la idoneidad necesaria para implementar programas de formacin de
investigadores en Jenguas nativas. Se ciar un especial apoyo a la formacin de
investigadores seleccionados entre los integrantes de las comunidades nativas.

Con el fin de atender los requerimientos descritos en los artculos ]O, 8 Y 9 del Ttulo H
de la presente ley, el Mnisterio d", CUi\Uli coordinar con E,I Ministerio de Educaci,n '\ \
Nacional y con otras instituciones ejei Estado, la creacin de programas de formacin de
traductores-intrpretes en tenquas nativas y castellano, implementados por las
instituciones pblicas y privadas que tengan la idoneidad necesaria.

El Estado prestar su apoyo a universidades y otras entidades educativas idneas para

crear ctedras para el estudio y aprendizaje de lenguas nativas. Tambin estimular la
creacin de programas de capacitacin en el conocimiento y uso de lenguas de
comunidades nativas, dirigidos a aquellas personas no indigenas que tienen la
responsabilidad en la prestacin de servicios pblicos o desarrollo de programas a favor
de aquellas comunidades de ~Irupos tnicos que enfrentan dificultades para
comunicarse en castellano. Pargrafo. Los proyectos sobre lenguas nativas a que se
refiere este artculo, sern financiados o cofinanciados con los recursos que para
investigacin destine el Ministerio de Cultura.

Artculo 22. Observacin de la situacin de las lenguas nativas. El Estado adelantar

cada cinco aos una encuesta sociolingistica que permita realizar una observacin
sistemtica de las prcticas lingsticas y evaluar la situacin de uso de las lenguas
nativas de Colombia. Esta encuesta sociolingistica contar con la asesorla del
Ministerio de Cultura y se ejecutar en concertacin con las autoridades de los pueblos
y comunidades de los grupos tnicos.

TTULO IV
GESTiN DE lA PROTECCiN DE LAS lENGUAS NATIVAS

Artculo 23. El Ministerio de Cultura y las lenguas nativas. El Ministerio de Cultura

coordinar la accin del Estado para la formulacin y la puesta en aplicacin de la
poltica de proteccin y fort.alecimiento de las lenguas nativas de las que se ocupa esta
ley. Para la definicin y puesta en ejecucin de una politica coherente, sostenible e
integral de proteccin y fortalecimiento de las lenguas nativas, el Ministerio de Cultura,
tendr las siguientes funciones:

a) Formular en concertacin con las comunidades donde se hablen lenguas

nativas una politica de proteccin y fortalecimiento de estas lenguas;
b) Ayudar en el diseo, apoyar la implementacin y evaluar los programas de
proteccin de lenguas nativas definidos en et marco de esta ley;
e) Asesorar a las entidades de carcter nacional, territorial y de grupos tnicos que
ejecuten programas de proteccin de lenquas nativas definidos en el marco de
esta ley;
d) Preparar un Plan Nacional Decenal de Proteccin y Fortalecimiento de las
Lenguas Nativas teniendo en cuenta los objetivos definidos en esta ley y
coordinar el desarrollo de sus acciones:
e) Presentar y concertar el Plan Nacional Decenal de Proteccin y Fortalecimiento
de las Lenguas Nativas en la Mesa Nacional de Concertacin de pueblos
indigenas yen ia Consultiva de Alto Nivel de las Comunidades Negras;
f) Articular con las Entidades Territoriales pertinentes el desarrollo de actividades a
favor de las tenquas netivas.
g) Gestionar a nivel Nacional e Internacional recursos cientficos, tcnicos o
financieros para promover programas y proyectos a favor de las lenguas nativas;
 h) Ejercer las funciones de la secretaria ejecutiva del Consejo Nacional Asesor de
Lenguas Nativas definido en el articulo 24 de la presente ley.

Articulo 24. Consejo Nacional ASEsor de l.enquas Nativas. Crase el Consejo Nacional
Asesor de Lenguas Nativas, co-no organismo tcnco encargado de asesorar al
Ministerio de Cultura en la definicin adoocin y orientacin de los planes de proteccin
y fortalecimiento de las lenquas de grupos tnicos presentes en el territorio nacional.
Este Consejo estar conformado mayoritariamente por personas pertenecientes a los
grupos tnicos hablantes sabedores reconocidos ele sus lenguas y/o con trayectoria en
su promocin, los cuales sern elegidos por la misma comunidad, de acuerdo con la
reglamentacin concertada entre ei Ministerio y voceros de las comunidades. Tambin
contar con la presencia de un experto en lenguas nativas del Instituto Caro y Cuervo,
de un experto en lenquas nativas de la Universidad Nacional ele Colombia, de un
experto en representacin de las otra" universidades que desarrollan programas de
investigacin en lenguas nativas y de un experto en representacin de las
universidades que desarrolan proqramas de etnoeducacin. As mismo, contar con la
presenca de un delegado de! Minisrro de Educacin Nacional con responsabilidades en
el tema de la educacin entro grupos tnicos y de un delegado del Ministerio de
Tecnologia de la Informacin y las Comunicaciones, responsable del tema de medios
de comunicacin dentro de loe; qrupos tnicos. El Ministerio de Cultura reglamentar la
composicin, las funciones 'J el Iunciooarniento del Consejo Nacional Asesor de
Lenguas Nativas y asignar IQSrecursos nec.esarios cara su funcionamiento.

Articulo 25. Dia Nacional ele las lengua:3 nativas. Declarase el 21 de febrero de cada
ao como da nacional de las lenq.ias nativas. Anuarr.ente en esta fecha se realzara y
promover el valor de la pluralidad lingistica y la diversidad cultural mediante la
realizacin de actos y proqramas educativos a nivel nacional, en coordinacin con las
actividades propias del di", internacional de la lengua materna.

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,~RTicULOS mANS~TORIOS

Artculo transitorio 1. Consejo Nacional Asesor de Lenguas Nativas. La

reglamentacin del Consejo Nacional A.:;esor de Lenguas Nativas prevista en el artculo
24, deber entrar a regir en un plazo no mayor a dos aos a partir de la fecha de
promulgacin de la presente ley.

Artculo transitorio 2. Plan Decanat. El Plan Decenal de accin a favor de las lenguas
nativas previsto en el artculo 23 ser preparado ror el Ministerio de Cultura con la
asesora del Consejo Nacional Asesor de l.enquas Nativas y concertado con las
comunidades de los qrupos etnicos y sus autoridades en un plazo no mayor a dos aos
contados a partir de In fecha de promulqacin de la presente ley.

Artculo transitorio 3". Encuesta soclotinqlstica. La encuesta sociolingstica o de

autodiagnstico actualmente promovida por el Ministerio de Cultura para determinar el
estado y uso actuales de las lenguas nativas, deber ser concluido para todas las \\
ienguas nativas de Colombia en un plazo no mayor de dos aos, contados a partir de la
promulgacin de la presente lel'.
Artculo 26. Vigencia y derogatorias. Esta ley riqe 8 partir de su promulgacin y deroga
todas las disposiciones que le sean contrarias,

EL PRESIDENTE DEL HONORABLE SENADO DE LA REPBLICA

_~CE~SLEAL

EL SECRETARIO GENERAL DEL HONORABLE SENADO DE LA REPUBLICA

O DAJUD

EL PRESIDENTE DE LA HONORABLE CAMARA DE REPRESENTANTES

EL SEC TARIO GENERAL DE LA HONORABLE CAMARA DE

ENTANTES
 LEY No.1381
----------
"POR LA CUAL SE DESARROLLAN LOS ARTCULOS 7, 8, 10 Y 70 DE LA CONSTITUCiN
pOLTICA, Y LOS ARTlcULOS 4, So, y 28 DE LA LEY 21 DE 1991 (QUE APRUEBA EL
CONVENIO 169 DE LA OIT SOBRE PUEBLOS INDGENAS Y TRIBALES), Y SE DICTAN
NORMAS SOBRE RECONOCIMIENTO, fOMENTO, PROTECCiN, USO, PRESERVACiN Y
fORTALECIMIENTO DE LAS LENGUAS DE LOS GRUPOS TNICOS DE COLOMBIA Y
SOBRE SUS DERECHOS LINGSTICOS Y LOS DE SUS HABITANTES"

REPBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL

PUBLQUESE
Y CMPLA~5 Ei~E2010
Dada en Bogot, D.C., a los

EL MINISTRO DEL INTERIOR Y ~TICIA,

//;. . 4 /"
L~ ~<'"e? 0><1=
FABIO VALENCIA COSSIO ~

EL MINISTRO DE HACIENDA Y C

OSCARIVA' Ac;A R

LA VICEMINISTRA DE CULTURA, ENCARGADA

DE LAS FUNCIONES DEL DESPACHO DE LA
MINISTRA DE CULTURA,

~.~J
MARA CLAUDIA LPEZ SORZANO