LEY DEL CDIGO DE TICA DE LA FUNCIN PBLICA

CAPTULO I

DE LA FUNCIN PBLICA

Artculo 1.- mbito de aplicacin

Los Principios, Deberes y Prohibiciones ticos que se establecen en el presente
Cdigo de tica de la Funcin Pblica rigen para los servidores pblicos de las
entidades de la Administracin Pblica, de acuerdo a lo establecido en el artculo 4 del
presente Cdigo.

Para los fines de la presente Ley se entender por entidad o entidades de la

Administracin Pblica a las indicadas en el artculo 1 de la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, incluyendo a las empresas pblicas.

CONCORDANCIAS: D.S. N 033-2005-PCM, Reglamento, Art. 2

Comentario
La ley comprende slo a la Administracin Pblica, como organismos del gobierno,
Poder Judicial, Salud, Gobiernos Regionales, Locales entre otros estatales.

Para los fines de la presente Ley, se entender por entidad o entidades de la

Administracin Pblica:

1. El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos Pblicos Descentralizados;

2. El Poder Legislativo;
3. El Poder Judicial;
4. Los Gobiernos Regionales;
5. Los Gobiernos Locales;
6. Los Organismos a los que la Constitucin Poltica del Per y las leyes confieren
autonoma.
7. Las dems entidades y organismos, proyectos y programas del Estado, cuyas
actividades se realizan en virtud de potestades administrativas y, por tanto se
consideran sujetas a las normas comunes de derecho pblico, salvo mandato expreso
de ley que las refiera a otro rgimen; y
8. Las personas jurdicas bajo el rgimen privado que prestan servicios pblicos o
ejercen funcin administrativa, en virtud de concesin, delegacin o autorizacin del
Estado, conforme a la normativa de la materia.

Artculo 2.- Funcin Pblica

A los efectos del presente Cdigo, se entiende por funcin pblica toda actividad
temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada por una persona en
nombre o al servicio de las entidades de la Administracin Pblica, en cualquiera de
sus niveles jerrquicos.

Comentario
Este artculo, establece el concepto estricto de la Funcin Pblica en nuestro Pas,
especificando la temporalidad, remuneracin y por los sujetos dentro del marco de la
Administracin del estado.
Artculo 3.- Fines de la Funcin Pblica
Los fines de la funcin pblica son el Servicio a la Nacin, de conformidad con lo
dispuesto en la Constitucin Poltica, y la obtencin de mayores niveles de eficiencia
del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atencin a la ciudadana,
priorizando y optimizando el uso de los recursos pblicos, conforme a lo dispuesto por
la Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado.

Comentario
Este artculo, establece aspectos importantes de hacia dnde apunta la funcin
Pblica, ya que como todo organismo debe sealar su finalidad, en el caso Peruano
regido por nuestra carta magna. Debiendo subrayar la atencin a la ciudadana (Ao
del buen servicio al ciudadano) como situacin importante y que es el centro del
trabajo a realizar.

Artculo 4.- Servidor Pblico

4.1 A los efectos del presente Cdigo se considera como servidor pblico a todo
funcionario, servidor o empleado de las entidades de la Administracin Pblica, en
cualquiera de los niveles jerrquicos sea ste nombrado, contratado, designado, de
confianza o electo que desempee actividades o funciones en nombre o al servicio del
Estado. (*)
(*) Numeral modificado por el Artculo nico de la Ley N 28496, publicada el 16 Abril
2005, cuyo texto es el siguiente:

"4.1 Para los efectos del presente Cdigo se considera como empleado pblico a todo
funcionario o servidor de las entidades de la Administracin Pblica en cualquiera de
los niveles jerrquicos sea ste nombrado, contratado, designado, de confianza o
electo que desempee actividades o funciones en nombre del servicio del Estado."

4.2 Para tal efecto, no importa el rgimen jurdico de la entidad en la que se preste
servicios ni el rgimen laboral o de contratacin al que est sujeto.

4.3 El ingreso a la funcin pblica implica tomar conocimiento del presente Cdigo y
asumir el compromiso de su debido cumplimiento.

Comentario
La presente ley contempla todos los niveles jerrquicos adems de la situacin laboral
para quienes son servidores pblicos.
Se debe estar de acuerdo con este Cdigo de tica y asumir el compromiso al ingresar
a trabajar a la entidad pblica, es decir se somete a las sanciones si incurren en falta o
violacin a este.

CONCORDANCIAS: D.S. N 033-2005-PCM, Reglamento, Art. 2

Artculo 5.- Interpretacin y consultas

5.1 La Presidencia del Consejo de Ministros es la entidad encargada de dictar las
normas interpretativas y aclaratorias del presente Cdigo.

5.2 En caso de duda con relacin a una cuestin concreta de naturaleza tica, la
entidad correspondiente deber consultar a la Presidencia del Consejo de Ministros.
Comentario
Se define la responsabilidad de la PCM, para dictar las normas interpretativas y
aclaratorias al presente cdigo, pudiendo interpretar que es de acuerdo a las
necesidades que se den en este marco laboral nacional. Nos parece fundamental que
haya ese orden para poder aclarar desde las entidades las dudas correspondientes.

CAPTULO II
PRINCIPIOS Y DEBERES TICOS DEL SERVIDOR PBLICO

CONCORDANCIAS: D.S. N 033-2005-PCM, Reglamento, Art. 5

Artculo 6.- Principios de la Funcin Pblica

El servidor pblico acta de acuerdo a los siguientes principios:

1. Respeto
Adecua su conducta hacia el respeto de la Constitucin y las Leyes, garantizando que
en todas las fases del proceso de toma de decisiones o en el cumplimiento de los
procedimientos administrativos, se respeten los derechos a la defensa y al debido
procedimiento.

2. Probidad
Acta con rectitud, honradez y honestidad, procurando satisfacer el inters general y
desechando todo provecho o ventaja personal, obtenido por s o por interpsita
persona.

3. Eficiencia
Brinda calidad en cada una de las funciones a su cargo, procurando obtener una
capacitacin slida y permanente.

4. Idoneidad
Entendida como aptitud tcnica, legal y moral, es condicin esencial para el acceso y
ejercicio de la funcin pblica. El servidor pblico debe propender a una formacin
slida acorde a la realidad, capacitndose permanentemente para el debido
cumplimiento de sus funciones.

5. Veracidad
Se expresa con autenticidad en las relaciones funcionales con todos los miembros de
su institucin y con la ciudadana, y contribuye al esclarecimiento de los hechos.

6. Lealtad y Obediencia
Acta con fidelidad y solidaridad hacia todos los miembros de su institucin,
cumpliendo las rdenes que le imparta el superior jerrquico competente, en la medida
que renan las formalidades del caso y tengan por objeto la realizacin de actos de
servicio que se vinculen con las funciones a su cargo, salvo los supuestos de
arbitrariedad o ilegalidad manifiestas, las que deber poner en conocimiento del
superior jerrquico de su institucin.

7. Justicia y Equidad
Tiene permanente disposicin para el cumplimiento de sus funciones, otorgando a
cada uno lo que le es debido, actuando con equidad en sus relaciones con el Estado,
con el administrado, con sus superiores, con sus subordinados y con la ciudadana en
general.

8. Lealtad al Estado de Derecho

El funcionario de confianza debe lealtad a la Constitucin y al Estado de Derecho.
Ocupar cargos de confianza en regmenes de facto, es causal de cese automtico e
inmediato de la funcin pblica.

CONCORDANCIAS: D.S. N 033-2005-PCM, Reglamento, Art. 6

Comentario
Consideramos que los deberes ticos son fundamentales en un empleado pblico, ya
que establecen el respeto a la constitucin, como primera conducta, rectitud,
honradez, brindar calidad, aptitud tcnica y la verdad como base importante de estos
principios, eso impedira que se presenten situaciones de corrupcin. Finalmente la
lealtad es esencial para un buen trabajo y servicio de calidad.
Artculo 7.- Deberes de la Funcin Pblica
El servidor pblico tiene los siguientes deberes:

1. Neutralidad
Debe actuar con absoluta imparcialidad poltica, econmica o de cualquier otra ndole
en el desempeo de sus funciones demostrando independencia a sus vinculaciones
con personas, partidos polticos o instituciones.

CONCORDANCIAS: R. de Alcalda N 061-2006-MPL (Aprueban Directiva sobre la

neutralidad y transparencia de los servidores pblicos de la Municipalidad durante
procesos electorales del ao 2006)

R.M. N 0806-2006-IN-0301 (Aprueban Directiva "Normas para asegurar y garantizar

la neutralidad de los empleados pblicos civiles del Ministerio del Interior y del
personal de la Polica Nacional del Per durante el Proceso Electoral General del Ao
2006")

2. Transparencia
Debe ejecutar los actos del servicio de manera transparente, ello implica que dichos
actos tienen en principio carcter pblico y son accesibles al conocimiento de toda
persona natural o jurdica. El servidor pblico debe de brindar y facilitar informacin
fidedigna, completa y oportuna.

3. Discrecin
Debe guardar reserva respecto de hechos o informaciones de los que tenga
conocimiento con motivo o en ocasin del ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de
los deberes y las responsabilidades que le correspondan en virtud de las normas que
regulan el acceso y la transparencia de la informacin pblica.

4. Ejercicio Adecuado del Cargo

Con motivo o en ocasin del ejercicio de sus funciones el servidor pblico no debe
adoptar represalia de ningn tipo o ejercer coaccin alguna contra otros servidores
pblicos u otras personas.

5. Uso Adecuado de los Bienes del Estado

Debe proteger y conservar los bienes del Estado, debiendo utilizar los que le fueran
asignados para el desempeo de sus funciones de manera racional, evitando su
abuso, derroche o desaprovechamiento, sin emplear o permitir que otros empleen los
bienes del Estado para fines particulares o propsitos que no sean aquellos para los
cuales hubieran sido especficamente destinados.

6. Responsabilidad
Todo servidor pblico debe desarrollar sus funciones a cabalidad y en forma integral,
asumiendo con pleno respeto su funcin pblica.

Ante situaciones extraordinarias, el servidor pblico puede realizar aquellas tareas que
por su naturaleza o modalidad no sean las estrictamente inherentes a su cargo,
siempre que ellas resulten necesarias para mitigar, neutralizar o superar las
dificultades que se enfrenten.
Todo servidor pblico debe respetar los derechos de los administrados establecidos en
el artculo 55 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

CONCORDANCIAS: R. N 437-2002-SUNARP-SN
D.S. N 033-2005-PCM, Reglamento, Art. 6

Comentario
Como podemos analizar tenemos aqu los deberes, es decir las responsabilidades,
propios de la Funcin Pblica; que son netamente utilizados dentro de la actividad
laboral como la transparencia, sin esconder situaciones bajo la mesa, la discrecin es
otro punto importante. El ejercicio del cargo adecuadamente y no abusar del poder que
tiene, ya que muchas veces esto hace que se utilicen de manera negativa los bienes
del Estado.

CAPTULO III
PROHIBICIONES TICAS DEL SERVIDOR PBLICO

Artculo 8.- Prohibiciones ticas de la Funcin Pblica

El servidor pblico est prohibido de:

1. Mantener Intereses de Conflicto

Mantener relaciones o de aceptar situaciones en cuyo contexto sus intereses
personales, laborales, econmicos o financieros pudieran estar en conflicto con el
cumplimento de los deberes y funciones a su cargo.

2. Obtener Ventajas Indebidas

Obtener o procurar beneficios o ventajas indebidas, para s o para otros, mediante el
uso de su cargo, autoridad, influencia o apariencia de influencia.

3. Realizar Actividades de Proselitismo Poltico

Realizar actividades de proselitismo poltico a travs de la utilizacin de sus funciones
o por medio de la utilizacin de infraestructura, bienes o recursos pblicos, ya sea a
favor o en contra de partidos u organizaciones polticas o candidatos.

CONCORDANCIAS: R.M. N 0806-2006-IN-0301 (Aprueban Directiva "Normas para

asegurar y garantizar la neutralidad de los empleados pblicos civiles del Ministerio
del Interior y del personal de la Polica Nacional del Per durante el Proceso Electoral
General del Ao 2006")

4. Hacer Mal Uso de Informacin Privilegiada

Participar en transacciones u operaciones financieras utilizando informacin
privilegiada de la entidad a la que pertenece o que pudiera tener acceso a ella por su
condicin o ejercicio del cargo que desempea, ni debe permitir el uso impropio de
dicha informacin para el beneficio de algn inters.

5. Presionar, Amenazar y/o Acosar

Ejercer presiones, amenazas o acoso sexual contra otros servidores pblicos o
subordinados que puedan afectar la dignidad de la persona o inducir a la realizacin
de acciones dolosas.
CONCORDANCIAS: D.S. N 033-2005-PCM, Reglamento, Art. 6
R.M. N 028-2006-PRODUCE, Prohibiciones

Comentario
De estos tenemos muchos casos en nuestro Pas ya que en el aspecto poltico hemos
visto como se viola la tica y simplemente no hay muchas sanciones, entre los ms
importantes tenemos obtener ventajas indebidas, realizar actividades de proselitismo
poltico, otros utilizan violan otros aspectos de este Captulo como Hacer mal uso de
informacin privilegiada, presionan o amenazan como en las municipalidades.

CAPTULO IV
INCENTIVOS, SANCIONES Y PROCEDIMIENTO

Artculo 9.- rgano de la Alta Direccin

9.1 El rgano de la Alta Direccin de cada entidad pblica ejecuta, en la institucin de
su competencia, las medidas para promover la cultura de probidad, transparencia,
justicia y servicio pblico establecida en el presente Cdigo.

9.2 El rgano de la Alta Direccin establece los mecanismos e incentivos que

permitan una actuacin correcta, transparente y leal de los servidores pblicos. En ese
sentido, dicho rgano est encargado de:
a) Difundir el Cdigo de tica de la Funcin Pblica.
b) Disear, establecer, aplicar y difundir los incentivos y estmulos a los servidores
pblicos que cumplan con los principios, deberes y obligaciones del presente Cdigo y
respeten sus prohibiciones.
c) Desarrollar campaas educativas sobre las sanciones para los servidores pblicos
que tengan prcticas contrarias a los principios establecidos en el presente Cdigo.

CONCORDANCIAS: D.S. N 033-2005-PCM, Reglamento, Art. 21 y 22

R.M. N 550-2007-MTC-01

Comentario
Se deben realizar campaas de difusin del cdigo de tica, adems de incentivar a
los servidores pblicos por cumplir con las disposiciones contempladas en esta ley y
as tener mejores instituciones en beneficio del ciudadano.

Artculo 10.- Sanciones

10.1 La transgresin de los principios y deberes establecidos en el Captulo II y de las
prohibiciones sealadas en el Captulo III, de la presente Ley, se considera infraccin
al presente Cdigo, generndose responsabilidad pasible de sancin.

10.2 El Reglamento de la presente Ley establece las correspondientes sanciones.

Para su graduacin, se tendr presente las normas sobre carrera administrativa y el
rgimen laboral aplicable en virtud del cargo o funcin desempeada.

10.3 Las sanciones aplicables por la transgresin del presente Cdigo no exime de las
responsabilidades administrativas, civiles y penales establecidas en la normatividad.

Comentario
Las sanciones se regirn en medida del cargo que desempea y del rgimen laboral.
Artculo 11.- Obligacin de comunicar transgresin del Cdigo
Todo servidor pblico que tenga conocimiento de cualquier acto contrario a lo normado
por el presente Cdigo tiene la obligacin de informar a la Comisin Permanente de
Procesos Administrativos disciplinarios de la entidad afectada, o al rgano que haga
sus veces, para la conduccin del respectivo proceso, bajo responsabilidad. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 28496, publicada el 16 Abril
2005, cuyo texto es el siguiente:

"Artculo 11.- Obligacin de comunicar o denunciar los actos contrarios al Cdigo

Todo empleado pblico, bajo responsabilidad, tiene el deber de comunicar, as como
la persona natural o jurdica tiene el derecho de denunciar, los actos contrarios a lo
normado en el presente Cdigo, ante la Comisin Permanente de Procesos
Administrativos Disciplinarios de la entidad afectada o al rgano que haga sus veces.

Comentario
El servidor pblico, debe de comunicar todo acto que vaya en contra del cdigo de
tica, y de no hacerlo este tambin ser responsable y cmplice de tal acto.

Artculo 12.- Procedimiento

Las entidades pblicas aplicarn, contando con opinin jurdica previa, la
correspondiente sancin de acuerdo al reglamento de la presente Ley, al Decreto
Legislativo N 276 y su Reglamento, cuando corresponda, y a sus normas internas.

Artculo 13.- Registro de Sanciones

13.1 Amplese el contenido del Registro Nacional de Sanciones de Destitucin y
Despido, establecido en el artculo 242 de la Ley del Procedimiento Administrativo
General, Ley N 27444, y antese en l las sanciones producidas por la transgresin
del presente Cdigo.
13.2 El Registro deber contener los datos personales del servidor, la sancin
impuesta, el tiempo de duracin y la causa de la misma.
13.3 La inscripcin en el Registro tiene una duracin de un ao contado desde la
culminacin de la sancin.