Tarifas de Agua 41738

I
- S

3
u II: I
SEMINARIO SOBRE TARIFAS DE AGUA
Montevideo, Uruguay, 25 de septiembre-1 de octubre de 1960
PUBLICACIONES CIENTIFICAS NO. 54 SEPTIE-MBRE DE 1961
ORGANIZACION PANAMERICANA DE LA SALUD

Oficina Sanitaria Panamericana, Oficina Regional de la
ORGANIZACION MUNDIAL DE LA SALUD
1501 New Hampshire Avenue, N.W.
Washington 6, D.C.
Este Manual contiene el informe final del Semi-
nario sobre Tarifas de Agua, auspiciado por la
Oficina Sanitaria Panamericana, con la colabora-
cin del Gobierno del Uruguay y de la Adminis-
tracin de Cooperacin Internacional de los
Estados Unidos de Amrica (ICA). Asimismo,
contiene informacin y datos suplementarios que
fueron obtenidos despus de la realizacin del
Seminario.
CONTENIDO
Pgina
LISTA DE PARTICIPANTES, ASISTENTES Y CONSULTORES . .................... V
LISTA DE LOS TRABAJOS PRESENTADOS, SUS AUTORES Y DIRECCIONES POSTALES .... xi
Introduccin .............................. ..................... 1
I. Ingresos por suministro de agua .......................... ....... 2
II. Sistemas de tarifas de agua ...................................... 4

Definicin . ........................................ 4
Los ingresos requeridos y las tarifas ............................ 4
Obligaciones fijas ................................ ........ 5
Gastos de operacin y mantenimiento ........................... 5
Costo de las extensiones ordinarias del sistema de distribucin...... 5
Tipos de sistemas de tarifas ........... 6
6....................
Sistema unitario ............................. ................ 7
Sistema diferencial ................... ........................ 7
Consideraciones generales .............................. .... 11
III. Recomendaciones finales del Seminario .......................... 12

Planeamiento .................... ........................... 12
Organizacin y administracin ............................... 13
Financiamiento .................. ............................ 13
Tarifas .................................... ................. 13
IV. Informacin por pas ........................................... 16

Generalidades ........................................ 16
Ejemplos de tarifas ........................................... 17
Argentina ............................................... 17
Bolivia ........................................ 19
Brasil ........................................ 20
Colombia ................................ ............... 20
Costa Rica .............................................. 22
Chile ............................................ ....... 23
Ecuador . ........................... ...... ........... 25
El Salvador ............................................. 26
Guatemala ................................. ............. 27
Honduras ............................. .................. 28
Jam aica ....... ......................................... 28
Mxico ....... .......................................... 29
Nicaragua 30
Panam .... ............................................ 31
Ill
Pgina
Paraguay ..... ................................... 31
Per ..... ................................... 32
Trinidad ................................................ 33
Uruguay ..... ................................... 33
Venezuela ............................................... 35
Anexo 1
Situacin con respecto a las tarifas de agua en Amrica Latina.... 39
Anexo 2
Resumen de las estadsticas e informacin proporcionada por los
pases ....... ................................. 47
Anexo 3
Modelo del balance financiero de una compaa de abastecimiento
de agua ................................................... 71
iv
LISTA DE PARTICIPANTES, ASISTENTES Y CONSULTORES
Nombre y cargo Direccin postal
ARGENTINA
BOUZADA, ING. HCTOR M. Jos Hernndez 2748, Buenos Aires
Director Comercial de la Administracin General,
Obras Sanitarias de la Nacin
CAGGIANO, ING. ENRIQUE F. E. Rodrguez Pefa 2082, Buenos Aires
Jefe del Departamento de Catastro y Valuacin,
JAJAM, ING. CARLOS Obras Sanitarias de la Nacin, Buenos
Presidente del Directorio, Obras Sanitarias de la Aires
Nacin
BOLIVIA
DVILA, ING. GUILLERMO H. Servicio Cooperativo Interamericano
Jefe, Divisin de Ingeniera Sanitaria, Servicio Co- de Salud Pblica, La Paz
operativo Interamericano de Salud Pblica
LLANOS, ING. ENRIQUE R. Direccin General de Hidrulica y
Director General de Hidrulica y Electricidad, Electricidad, Ministerio de Obras
Ministerio de Obras Pblicas Pblicas, La Paz
SNCHEZ, ING. HUMBERTO Avenida 16 de Julio 1490, La Paz
Jefe, Divisin de Saneamiento Ambiental, Ministerio
de Salud Pblica
BRASIL
AZEVEDO NETTO, ING. JOS [M. DE Caixa Postal 8099, So Paulo
Profesor de Ingeniera Sanitaria, Universidad de Sao
Paulo y Director de la Divisin de Planeamiento,
Departamento de Aguas, So Paulo
COUTINHO, ING. ATAULPHO Rua Octavio Kelly 110, Ro de Janeiro
Ingeniero Jefe de Tratamiento, Departamento de
Aguas, Rio de Janeiro, Estado de Guanabara
LISBOA, ING. Joo E. DE MENDOQA Caixa Postal 1530, Ro de Janeiro
Jefe, Seccin de Agua y de la Divisin de Inge-
niera, Fundacin del Servicio Especial de Salud
Pblica
ROEDEL, ING. OLAVO O. Caixa Postal 1191, Belo Horizonte,
Jefe, Servicio de Ingeniera Sanitaria, Estado de Minas Geres
Minas Geres, Fundacin del Servicio Especial de
Salud Pblica
v
COLOMBIA
GMEZ, ING. BERNARDO Empresa de Acueducto y Alcantari-
Director, Servicio de la Empresa de Acueducto y llado de Bogot, Carrera 5a. Calle
Alcantarillado de Bogot 16, Bogot
PARDO, ING. MIGUEL Edificio de los Ministerios, Oficina
Ingeniero Jefe, Seccin de Ingeniera de Salud P- 708, Bogot
blica, Ministerio de Salud Pblica, e Ingeniero Jefe,
Departamento de Ingeniera Sanitaria, Servicio Co-
operativo Interamericano de Salud Pblica
RUEDA, ING. FRANCISCO H. Avenida Jimnez 4-90 P-4, Bogot
Gerente General, Empresa de Acueducto y Alcan-
tarillado de Bogot
VALERO, ING. AGUSTIN B. Carrera 13, No. 18-51, Oficina 806,
Subjefe, Departamento de Ingeniera Sanitaria, Bogot
Ministerio de Salud Pblica
COSTA RICA
CABADA, ING. JOS LUIS Ministerio de Salubridad Pblica, San
Ingeniero Jefe, Seccin de Aguas Potables, Minis- Jos
terio de Salubridad Pblica
RIVERA, ING. EDISON C. Departamento de Ingeniera Sanitaria,
Director, Departamento de Ingeniera Sanitaria, Ministerio de Salubridad Pblica,
Ministerio de Salubridad Pblica San Jos
CUBA
VALHUERDI, ING. SAL F. Ave. Independencia No. 776, La Ha-
Ingeniero Jefe de Alcantarillado de La Habana bana
CURAZAO
FABER, ING. N. Hoofe, Watervoorziningsdienst, Aru-
Jefe de Abasto de Agua de la Isla de Aruba ba-Curazao
CHILE
BENNEWITZ, ING. JORGE D. VON Casilla 10-D, Santiago
Profesor de Ingeniera Sanitaria, Universidad de
Chile
CORTS, ING. GUILLERMO Agustinas 1346, Santiago
Ingeniero Jefe, Departamento de Explotacin, Di-
reccin de Obras Sanitarias, Ministerio de Obras
Pblicas
WIDMAIER, ING. ADOLFO S. Casilla 1537, Santiago
Jefe, Departamento Tcnico, Empresa de Agua
Potable de Santiago
ECUADOR
GARCA, ING. LUIS J. Casilla de Correo 405, Quito
Director, Empresa Municipal de Agua Potable de
Quito y Profesor de Ingeniera Sanitaria, Universi-
dad Central
vi
ECUADOR (cont.)
SAA, ING. RAL C. H. Casilla de Correo 680, Quito
Ingeniero Jefe, Departamento de Diseos, Servicio
Cooperativo Interamericano de Salud Pblica
VARAS, ING. GUILLERMO P. Casilla de Correo 1174, Guayaquil
Director Tcnico, Junta Cantonal de Agua Potable
de Guayaquil y Profesor de Saneamiento, Universi-
dad de Guayaquil
EL SALVADOR
LAHUD, ING. EDUARDO Direccin General de Obras Hidru-
Director General de Obras Hidrulicas, Director del licas, Ministerio de Obras Pblicas,
Instituto de Colonizacin Rural y Director Suplente, San Salvador
Comisin Ejecutiva del Ro Lempa "Cel"
VALDIVIESO, ING. ALFONSO Direccin General de Sanidad, San
Director, Divisin de Ingeniera y Saneamiento, Salvador
Direccin General de Sanidad, Ministerio de Salud
Pblica y Asistencia Social
ESTADOS UNIDOS DE AMERICA

MONTANARI, ING. FRANCIS F. 414 Walnut Street, Cincinnati, Ohio
Ingeniero Sanitario, Comisin Sanitaria del Ro Oho
REID, ING. GEORGE W. University of Oklahoma, Norman,
Profesor de Ingeniera Sanitaria y Director de Oklahoma
Ingeniera Civil
GUATEMALA
FUENTES, ING. BERNARDO A. Avenida Reforma 13-59, Ciudad de
Jefe, Departamento de Ingeniera Sanitaria, Servicio Guatemala
Cooperativo Interamericano de Salud Pblica
MEDINA, ING. MANUEL M. 10 Calle No. 9-32, Zona 1, Ciudad de
Jefe, Departamento de Aguas y Drenajes, Minis- Guatemala
terio de Comunicaciones y Obras Pblicas
OLIVERO, ING. HUMBERTO, H. 11 Calle 2-38. Ciudad de Guatemala
Jefe, Departamento de Ingeniera Sanitaria e Hi-
drulica, Universidad de San Carlos de Guatemala,
e Ingeniero Jefe de Seccin, Servicio Cooperativo
Interamericano de Salud Pblica
HONDURAS
CERNA, ING. RIGOBERTO Secretara de Estado en los Despa-
Jefe de Proyectos (Acueductos y Alcantarillados) chos de Salud Pblica y Asistencia
Social, 3er piso, Tegucigalpa
IRIAS, ING. CRISTBAL R. Apartado 191, Tegucigalpa
Jefe de Saneamiento Ambiental, Direccin General
de Salud Pblica
vii
Noimbre y cargo Direccin postal
JAMAICA
HAMILTON, ING. BERTRAM ST. JOHN Box 467, Kingston
Secretario Permanente del Ministerio de Asuntos
Internos
MEXICO
CADENA, ING. JUAN Jos F. Esq. Plaza de la Repblica y La
Subjefe, Departamento de Servicios Urbanos, Banco Fragua, Mxico, D. F.
Nacional Hipotecario Urbano y de Obras Pblicas,
S.A.
ROJAS, ING. EDUARDO Versalles No. 15, 8 piso, Mxico, D. F.
Director de Operacin y Conservacin, Jefatura de
Agua Potable y Alcantarillado, Secretara de Recur-
sos Hidrulicos
SALGADO PALACIOS, ING. RAFAEL Oficina de Ingeniera Sanitaria en el
Tecnlogo, Direccin de Servicios Sanitarios en el Distrito Federal, Direccin del Ser-
Distrito Federal, Oficina de Ingeniera Sanitaria vicio Urbano, Mxico, D. F.
NICARAGUA
ARGUELLO, ING. RAMIRO P. Ingeniera Sanitaria, Ministerio de
Director, Servicios de Ingeniera Sanitaria, Minis- Salubridad Pblica, Managua
terio de Salubridad Pblica
CAJINA, ING. ADN Empresa Aguadora de Managua,
Jefe de Operaciones, Empresa Aguadora de Managua Managua
MONTIEL, ING. FERNANDO J. B. Apartado 968, Managua
Director, Departamento Nacional de Servicios Mu-
nicipales
PANAMA
LORE, ING. JORGE ALBERTO Ministerio de Trabajo, Previsin So-
Ingeniero Jefe, Servicio de Acueductos y Alcanta- cial y Salud Pblica, Panam
rillados
REYNA, ING. ROBERTO R. Apartado 5234, Panam
Director Ejecutivo, Comisin de Acueductos y Al-
cantarillados de Panam
PARAGUAY
BOBEDA, ING. CARLOS M. Corposana, Asuncin
Gerente General, Corporacin de Obras Sanitarias
de Asuncin (Corposana)
BORJESSON, ING. E. K. G. Ave. Espaa 575, Asuncin
Ingeniero Residente de Corposana
CAMPOS, ING. ANGEL R. Ministerio de Salud Pblica y Bie-
Jefe, Seccin de Ingeniera Sanitaria, Ministerio de nestar Social, Pettirossi y Brasil,
Salud Pblica y Bienestar Social Asuncin
PERU
ARRISUEO, ING. JOS Gonzlez Prada 565, Magdalena, Lima
Ingeniero Sanitario Consultor, Servicio Cooperativo
Interamericano de Salud Pblica
viii
PERU (cont.)
ESPINOZA, ING. ALBERTO I. Ministerio de Fomento y Obras Pbli-
Director de Fomento y Obras Pblicas, Ministerio cas, Lima
de Fomento y Obras Pblicas
TRINIDAD
ATKIX, ING. D. J. Water Department, 134 Frederick St.,
Oficial Tcnico, Jefe Interino, Divisin de Agua, Port-of -Spain
URUGUAY
ALSINA, ING. ROGELIO J. Consejo Departamental, Montevideo
Seccin de Estudios Hidrolgicos, Direccin de
Saneamiento, Consejo Departamental de Monte-
video
CLARAMOUNT, ESTHER Mart 3379 (O.S.E.), Montevideo
Jefe de la Seccin de Estaciones de Depuracin,
Administracin de Obras Sanitarias del Estado
CUTINELLA, ING. ADOLFO M. Ministerio de Salud Pblica, Monte-
Ingeniero Jefe, Programa de Salud Pblica Rural, video
FRANCESCO, ING. ORLANDO N. Mart 3379 (O.S.E.), Montevideo
Gerente de Funcionamiento, Obras Sanitarias del
Estado
MOLINARI, ING. RADECHI Mart 3379 (O.S.E.), Montevideo
Ingeniero Jefe, Redes y Usinas de la Administracin
de Obras Sanitarias del Estado
NITROSSO, ING. RICARDO A. Bv. Artigas 1031, Montevideo
Profesor de Ingeniera Sanitaria, Facultad de Inge-
niera y Facultad de Arquitectura, Universidad del
Uruguay
PITA, ING. ARTURO Ave. 18 de Julio 1714, Piso 8 , Monte-
Subdirector de Saneamiento, Consejo Departamental video
de Montevideo
VENEZUELA
BONILLA, ING. LUIS C. G. Apartado 11026, Chacao, Caracas
Ingeniero Jefe, Seccin de Acueductos, Ministerio
de Sanidad y Asistencia Social
CALATRAVA, ING. DOmINGO S. Instituto Nacional de Obras Sanita-
Encargado del Departamento de Operacin y Man- rias, Caracas
tenimiento, Instituto Nacional de Obras Sanitarias
GIORDANO, ING. ALFONSO Instituto Nacional de Obras Sanita-
Encargado de la Direccin del Acueducto de Caracas rias, Caracas
RIVAS, ING. GUSTAVO M.
Jefe, Departamento de Ingeniera Sanitaria, Uni- Universidad Central de Venezuela,
versidad Central de Venezuela Facultad de Ingeniera, Caracas
SERPA, ING. JESS ANTONIO S. Instituto Nacional de Obras Sanita-
Secretario Adjunto, Instituto Nacional de Obras rias, Caracas
Sanitarias
ix
FUNCIONARIOS DE LA OFICINA SANITARIA PANAMERICANA
Nombre y cargo Direccinpostal

SHIPMAN, ING. HAROLD R. 1501 New Hampshire Avenue, N.W.,
Jefe, Departamento de Saneamiento del Medio, Co- Washington 6, D.C., E.U.A.
ordinador Principal del Seminario
HowSON, ING. Louis R. 20 North Wacker Drive, Chicago 6,
Consultor Especial Illinois, E.U.A.
CRAIG, SR. NORMAN 1501 New Hampshire Avenue, N.W.,
Consultor en Educacin Sanitaria Washington 6, D.C., E.U.A.
ORTEGA, ING. ENRIQUE P.O. Box 218, San Juan, Puerto Rico
Consultor Temporal, Asesor Ingeniero Jefe, Autori-
dad de Acueductos y Alcantarillados de Puerto Rico,
Divisin de Proyectos Rurales
CASANUEVA, ING. RUPERTO OSP, Charcas 684, Buenos Aires, Ar-
Ingeniero, Zona VI gentina
LIZARRALDE, ING. JUAN L. OSP, Casilla 2117, Lima, Per
Ingeniero del Programa Per-5, Coordinador Aso-
ciado del Seminario
MAcLAREN, ING. JAMES P. OSP, Casilla 2117, Lima, Per
Ingeniero, Zona IV
MORSE, ING. CHARLES A. OSP, Casilla 2117, Lima, Per
Ingeniero del Programa Per-22
MUOZ, ING. JESS D. Ministerio de Salud Pblica, Pro-
Ingeniero del Programa Argentina-7 vincia de El Chaco, Resistencia,
Argentina
PALACIOS, ING. BASILIO L. Casilla 839, Asuncin, Paraguay
Ingeniero del Programa Paraguay-10
RUIZ, ING. ATAHUALPA Caixa Postal 159, Ro de Janeiro,
Ingeniero, Zona V Brasil
RUIZ, ING. PRSPERO Casilla 1162, Montevideo, Uruguay
Ingeniero del Programa Uruguay-5
FUNCIONARIOS DE LA ADMINISTRACION DE COOPERACION

INTERNACIONAL DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA (ICA)

HAMMERSTROM, ING. RICHARD J. USOM to Peru, c/o American Enm-
Ingeniero Sanitario Regional bassy, Lima, Per
SALLEY, ING. R. BRUCE USOM to Surinam, c/o American Con-
Ingeniero Sanitario Regional sulate, Paramaribo, Surinam
WAGNER, ING. E. G. Public Healtlh Division, International
Ingeniero Sanitario, Jefe de la Divisin de Salud Cooperation Administration, 806
Pblica Connecticut Avenue, N.W., Wash-
ington 25, D.C., E.U.A.
x
LISTA DE LOS TRABAJOS PRESENTADOS, SUS AUTORES Y
DIRECCIONES POSTALES
SITUACION ACTUAL DE SISTEMAS DE TARIFAS DE AGUA EN AMERICA LATINA

(Tabulacin de la informacin suministrada por los participantes)
Organizacin Panamericana de la Salud
Oficina Sanitaria Panamericana
Oficina Regional de la Organizacin Mundial de la Salud
Washington, D. C., E.U.A.
RESUMEN DEL ESTUDIO DE LA INFORMACION PRESENTADA POR LOS PAISES

Ing. Ruperto Casanueva
Ingeniero, Zona VI, O.S.P.
Charcas 684,
Buenos Aires, Argentina
TARIFAS DE AGUA
Ing. Louis R. Howson
Consultor Especial de la O.S.P.
20 N. Wacker Drive,
Chicago 6, Illinois, E.U.A.
ESQUEMA DE LA ORGANIZACION DE OBRAS SANITARIAS DE LA NACION DE

LA REPUBLICA ARGENTINA
Ing. Carlos Jajam
Presidente del Directorio
Buenos Aires, Argentina
METODOS DE FINANCIAMIENTO DE TARIFAS DE AGUA EN LA CIUDAD DE

GUATEMALA
Ing. Humberto Olivero h.
Jefe del Departamento de Ingeniera Sanitaria e Hidrulica
Universidad de San Carlos de Guatemala
Jefe de Seccin, SCISP, de Guatemala
11 Calle 2-38
Guatemala, Guatemala, C.A.
LA NUEVA TARIFA EN LA CIUDAD DE MEXICO

Ing. Ral E. Ochoa Elizondo
Director General de Agua Potable
Mxico, D.F., Mxico
xi
INFORME ESPECIAL AL SEMINARIO DE TARIFAS DE AGUA REUNIDO EN
MONTEVIDEO, URUGUAY
Ing. Agustn Valero Bernal
Subjefe del Departamento de Tarifas y Operacin de Empresas del
Instituto Nacional de Fomento Municipal
Carrera 13, No. 18-51, Oficina 806
Bogot, Colombia
ROL DEL GOBIERNO EN LA IMPLANTACION DE NUEVOS SISTEMAS DE TARIFAS

DE AGUA
Ing. Juan Luis Lizarralde
Consultor de la Oficina Sanitaria Panamericana
Casilla 2117
Lima, Per
PLANES DE EDUCACION EN PROGRAMAS DE EXPANSION DEL SUMINISTRO

DE AGUA
Sr. Norman Craig
Consultor de la Oficina Sanitaria Panamericana
Washington 6, D. C.
RELACIONES PUBLICAS, INFORMACION PUBLICA Y SU IMPORTANCIA EN EL

COBRO Y MODIFICACION DE TARIFAS DE AGUA, EDUCACION DEL
PUBLICO Y FUNCIONARIOS DEL GOBIERNO
Ing. Enrique Ortega
Consultor Temporal, Asesor Ingeniero Jefe
Autoridad de Acueductos y Alcantarillados de Puerto Rico,
Divisin de Proyectos Rurales
P.O. Box 218
San Juan, Puerto Rico
MANUAL DE TARIFAS DE AGUA

(Traduccin al espaol del manual de la "American Water Works Association")
Oficina Sanitaria Panamericana,
Washington 6, D. C.
PROYECTO DE TARIFAS DE AGUA Y ALCANTARILLADO PARA LA CIUDAD

DE PANAMA
Ing. Roberto Reyna R.
Director Ejecutivo de la Comisin de Acueductos y Alcantarillados de Panam
Apartado 5234
Panam, Panam
xii
INTRODUCCION
En el programa que la Organizacin Panamericana de la Salud, Organizacin Mundial de la

Salud, est llevando a cabo en cooperacin con los Gobiernos, a fin de suministrar agua potable
lo ms pronto posible a los millones de personas que ahora carecen de este vital servicio, se est
dando especial importancia a los aspectos de organizacin y operacin de los abastecimientos de
agua que pueden producir nuevos ingresos, as como aquellos que influyen en la reduccin
de los costos.
Se trata de lograr que los organismos encargados de la prestacin de stos servicios, tengan
ingresos adecuados para cubrir los gastos de operacin y mantenimiento, pagar las amortizaciones
y los intereses de los capitales invertidos en dichos servicios, y financiar las expansiones de los
mismos.
En muchos pases la aplicacin debida de tarifas de agua ofrece uno de los mejores campos
para la obtencin de nuevos ingresos para los servicios.
El Seminario sobre Tarifas de Agua se realiz debido a que hasta la fecha haba habido muy
poco intercambio de informacin entre los pases del Hemisferio Occidental sobre los mtodos de
establecimiento, aprobacin y aplicacin de tarifas de agua.
El objetivo del Seminario no era llegar a decisiones acerca de un sistema de tarifas que
pudiera ser considerado como el mejor, sino el de revisar los diversos sistemas que se practican
en el Continente americano y analizar las ventajas, desventajas y aplicabilidad de cada uno. En
resumen, se trataba de lograr una mejor comprensin de los problemas que ataen a las tarifas
de agua.
Es natural que entre los participantes de cualquier seminario se encuentren diferencias de
opinin. Sin embargo, las recomendaciones presentadas en este informe son aquellas que tuvieron
la aprobacin casi unnime de los participantes.
Este Seminario tuvo lugar en Montevideo, Uruguay, del 25 de septiembre al 1 de octubre de
1960 y para su organizacin se cont con la colaboracin del Gobierno de la Repblica Oriental
del Uruguay y de la Administracin de Cooperacin Internacional del Gobierno de los Estados
Unidos de Amrica.
1
1. INGRESOS POR SUMINISTRO DE AGUA
GENERALIDADES
Puede verse en el Captulo IV, que existe una gran variedad de mtodos para obtener
ingresos por el suministro de agua potable. Estos varan desde el caso en que las tarifas por
venta de agua cubren la totalidad de los costos de los servicios, hasta el caso en que todos
los ingresos corresponden a impuestos a la propiedad y otros impuestos gubernamentales. En
muchos pases es frecuente encontrar una combinacin de ambos sistemas, es decir, que la
estructura tarifaria exige un pago peridico (muchas veces mensual) por el agua consumida y
adems el pago de tasas de las propiedades beneficiadas por el servicio de agua.
En muchos casos los servicios de agua reciben fondos del presupuesto nacional y de fuentes
especficas. Debido a que los servicios de agua necesitan contar con mayores ingresos a fin de
hacer frente a las siempre crecientes necesidades de la poblacin, y como por otra parte la solicitud
de fondos al gobierno central va en aumento, se hace necesario que se mantengan las actuales
fuentes de recursos con que ahora cuentan los servicios y que se creen otras.
El Seminario reconoci que "el financiamiento de los servicios de agua potable debe basarse
fundamentalmente en los recursos provenientes de sus tarifas y en las tasas o tributos especficos
a los predios beneficiados."
Esto est de acuerdo con la forma clsica de financiar los servicios de agua, y tiene un
fundamento muy slido:
a) Independientemente de la poltica que se siga para distribuir los costos entre los
consumidores, debe reconocerse que el agua no puede ser suministrada en cantidades ilimitadas.
La nica forma de ajustar el consumo a cifras racionales, consiste en exigir un pago relacionado
con el consumo.
b) La propiedad se beneficia en tal forma por el hecho de existir un servicio de agua,
que es justo y conveniente que pague parte de los costos de dichos servicios.
Mediante el empleo de estas dos fuentes de recursos, los costos se distribuyen entre mayor
nmero de personas y la autofinanciacin de los servicios se facilita.
El Seminario discuti el sistema de "derechos de agua" que se usa en algunos pases y que
consiste en que los dueos de propiedades deben pagar, al contado o a plazos, a fin de obtener
servicio, una cantidad de dinero que sirve para financiar las nuevas obras de abastecimiento.
Aparte se pagan las cuotas mensuales, de acuerdo con la cantidad de agua consumida, que
sirven para cubrir los gastos de operacin y mantenimiento.
Las ventajas de este mtodo que se sealaron son:
a) Que resuelve en buena parte los problemas de aumento de costos debido a la inflacin,
2
ya que el valor de los "derechos de agua" se calcula en cada caso en forma que alcance a cubrir
el costo de las obras a las cuales estn directamente destinados.
b) Que el costo de nuevas construcciones recae en los nuevos usuarios que son los que
van a beneficiarse con ellas.
c) Que distribuye los costos entre los dueos de las propiedades y los usuarios, al igual
que el sistema mixto de tasas y tarifas, pero facilitando el cobro de la parte correspondiente a las
propiedades.
Como defectos del sistema se sealaron; a) que slo da resultados cuando los servicios
mantienen un plan constante de expansin, pues de lo contrario, habra escasez de "derechos" y
vendra la especulacin; b) que slo puede funcionar en comunidades de poder adquisitivo
relativamente alto.
Una de las cosas ms importantes que quedaron en claro en este Seminario es que en los
pases latinoamericanos se est cobrando por el servicio de agua y que el pblico est pagando
por l. El problema del agua gratis, que tantas dificultades ha significado cuando se trata de
obtener fondos para agua potable, en realidad no es tan grave como algunos lo han estimado.
Sin embargo, en la mayora de los casos, hay que hacer cambios fundamentales a fin de lograr
que los ingresos de los servicios sean suficientes para cubrir todas sus necesidades, inclusive las de
expansin.
El Seminario reconoci que las diferencias sociolgicas, econmicas, geogrficas, polticas y
culturales, deben tomarse en cuenta al considerar el sistema ms adecuado a cada pas.
3
II. SISTEMAS DE TARIFAS DE AGUA
Definicin
Es un procedimiento clsico recurrir a impuestos especiales, tales como los de mejoras a la

propiedad, cobros por frente, rea, valor, etc., de la propiedad beneficiada, para financiar los
servicios de agua. Aunque estos ingresos se toman en cuenta al establecer la estructura tarifaria,
no constituyen en s tarifas de agua.
La definicin de tarifas de agua aceptada por el Seminario es: Una tarifa de agua potable
es la base del sistema que permite la facturacin de los consumos.
Los ingresos requeridos y las tarifas
La escala de tarifas constituye simplemente un medio de distribuir, de la manera ms

equitativa posible entre los usuarios, el total de los ingresos requeridos por un sistema de
abastecimiento de agua. La expresin "de la manera ms equitativa posible" se usa a sabiendas
de que todas las escalas de tarifas necesariamente suponen equidad y al mismo tiempo medidas
expeditivas. Hay que hacer todo el esfuerzo posible para que estas medidas expeditivas sean las
menos posibles; sin embargo, nunca se logra una completa equidad siquiera en servicios que vienen
funcionando satisfactoriamente durante largo tiempo y que disponen de las estadsticas esenciales
para una determinacin equitativa.
Evidentemente, en algunos pases latinoamericanos habr ms medidas expeditivas y menos
equidad que en otros en que el servicio de abastecimiento de agua no es todava de uso general.
A este respecto hay que dar mayor consideracin a las posibilidades econmicas de los grupos que
poseen menos recursos.
Puesto que las tarifas se han de cobrar necesariamente en el futuro y no de manera retroactiva,
la estimacin de ingresos debe basarse en una previsin para el futuro lo ms exacta posible.
Asimismo, como las modificaciones de las tarifas pueden ser, hasta cierto punto, un elemento
perturbador en el mantenimiento de las buenas relaciones con los consumidores, es conveniente
introducir el menor nmero de cambios posibles. La experiencia obtenida en el perodo de inflacin
en que han venido funcionando los servicios pblicos, particularmente desde la segunda guerra
mundial, indican que afecta menos a las relaciones pblicas un cambio de tarifa adecuado para
atender las necesidades de varios aos que dos o tres cambios que sumados representan la misma
cantidad que la correspondiente a aqul.
Hay que prever los ingresos de manera que, en el futuro, cubran adecuadamente los siguientes
gastos:
a) obligaciones fijas de inversin en la propiedad cuando sea el caso;
b) operacin y mantenimiento de las instalaciones;
4
c) el costo de las extensiones ordinarias del sistema de distribucin, y
d) un supervit que se ir acumulando en la medida de lo posible, para contribuir al
financiamiento de ampliaciones importantes de las obras de abastecimiento.
En muchos pases latinoamericanos, el gobierno central aporta los fondos para importantes
adiciones de capital, as como para las ampliaciones ordinarias, mientras que en otros, todos los
fondos, tanto para los gastos de construccin como de funcionamiento, proceden de los ingresos
recibidos de los consumidores de agua. Hay, naturalmente, combinaciones y variaciones de estos
dos mtodos. En los casos en que las obligaciones fijas corren por cuenta de los consumidores, es
indispensable la existencia de un programa de construccin (preferentemente a largo plazo) en el
que puedan basarse las predicciones de gastos de capital y las obligaciones fijas.
Obligaciones fijas
En todo estudio sobre tarifas de agua, independientemente de que las obligaciones fijas
sobre los gastos de capital estn o no a cargo de los consumidores de agua, hay que hacer un
clculo de la poblacin que se habr de servir en el futuro para que, de esta manera, se facilite
la determinacin del volumen de agua que se vender, lo cual a su vez repercutir en los costos
de operacin y mantenimiento de las instalaciones.
Las tarifas deben fijarse de manera que atiendan a las necesidades inmediatas del presente,
as como las que puedan presentarse en los prximos 5 10 aos.
Gastos de operacin y mantenimiento
Los gastos de operacin y mantenimiento se relacionan tambin con aspectos tales como el
crecimiento de la poblacin, la inflacin, el mayor costo de la mano de obra y el funcionamiento
de instalaciones adicionales construidas para hacer frente a las crecientes necesidades. La
tendencia hacia la inflacin, en combinacin con las mayores necesidades de agua calculadas para
el futuro, da una estimacin de los gastos de operacin y mantenimiento durante el perodo bajo
consideracin. Puesto que estos gastos varan segn los diversos sistemas de abastecimiento de
agua, deben ser previstos individualmente a los efectos del estudio de las tarifas.
Costo de las extensiones ordinarias del sistema de distribucin
El tercer elemento que debe tenerse en consideracin, con respecto a la previsin de ingresos,
son los gastos que representan las ampliaciones ordinarias del sistema de distribucin. En algunos
pases estos gastos representan un promedio de un 25% de los ingresos que reciben los servicios
de abastecimiento de agua, pero naturalmente la proporcin vara considerablemente segn las
condiciones locales de crecimiento y expansin del rea. El trmino medio de las ciudades
norteamericanas cuentan con tres o cuatro kilmetros de tuberas por cada 1,000 habitantes,
mientras que en las reas de poblacin dispersa o en las zonas suburbanas de primera categora,
hay muchas veces una proporcin de 6.5 o ms kilmetros de tubera por cada 1,000 habitantes.
5
En algunas ciudades, el costo de las tuberas de distribucin se reparte entre las propiedades
colindantes. En otras, principalmente cuando se trata de nuevas subdivisiones, el que urbaniza
los terrenos anticipa el pago del costo ntegro de las tuberas de distribucin mediante un acuerdo
con el municipio, por medio del cual, ste le va reembolsando una cantidad previamente fijada por
cada nuevo consumidor que se sirve de las nuevas lneas de conduccin, dentro de 5 10 aos
despus de su instalacin. Estas disposiciones son consecuencia de experiencias obtenidas y deberan
estudiarse minuciosamente con respecto a las futuras condiciones de las colectividades en que se
proyecte realizar un estudio de las tarifas.
La suma de los requisitos previstos para cubrir las obligaciones fijas, los gastos de operacin y
mantenimiento y los gastos de capital para las prolongaciones ordinarias de las lneas de conduc-
cin dar el total de ingresos requeridos. Si se dividen por el consumno presente de agua y el
previsto, para el final del perodo respecto al cual se estudian las tarifas, se podr obtener el
trmino medio de las cifras de los ingresos necesarios por 1,000 galones o por metro cbico de agua.
Al fijar una escala de tarifas, se deber adoptar una cifra que sea la que mejor se ajuste a los
requerimientos de todo el perodo.
Simplemente como una ligera indicacin de hasta dnde puede conducir un estudio detallado
de las tarifas, en las condiciones existentes en Norteamrica, esta cifra promedio se aproximar,
ordinariamente, al costo por 1,000 galones o por metro cbico de la clase intermedia de una escala
de tres clases en que la correspondiente a los consumidores residenciales ser un 50%0 ms elevada
y la industrial ser, ms o menos la mitad de ella. Esta es, naturalmente, una ligera aproximacin
que no elimina la necesidad de realizar un minucioso estudio de las tarifas.
El estudio fundamental para determinar los ingresos totales requeridos, es el mismo cuales-
quiera que sea el pas de que se trate. Las variaciones se producen en las asignaciones de la
cantidad total. Por ejemplo, Norteamrica, con su clima fro y el tipo de construcciones que
utiliza, se enfrenta con riesgos de incendios mucho ms graves que los que existen en Amrica
Central y del Sur. Puesto que en Norteamrica el agua para extincin de incendios es un factor de
importancia, una considerable proporcin de los ingresos de los sistemas de abastecimiento de
agua se asignan a la proteccin contra incendios, por lo comn entre el 15 y el 25% del total,
aproximadamente. Los gastos de proteccin contra incendios son, per capita, proporcionalmente
mayores en las pequeas ciudades que en las de ms importancia. Asimismo, puesto que la
costumbre que predomina en Latinoamrica es que el capital para la construccin sea propor-
cionado por los gobiernos centrales, no deben considerarse en estos casos las obligaciones fijas.
En la mayora de los casos, los gastos de operacin y mantenimiento deben ser sufragados por los
usuarios del servicio, y normalmente se obtendr un mejor servicio si por lo menos las ampliaciones
ordinarias son financiadas con los ingresos corrientes.
Tipos de sistemas de tarifas
Bsicamente existen dos tipos de sistemas de tarifas de agua denominados sistema unitario y
sistema diferencial.
6
Sistema unitario
En el llanmado sistema unitario, toda el agua consumida se cobra a una tarifa uniforme, y el
cobro mensual se calcula multiplicando tal unidad por el nmero de metros cbicos de agua
consumida. De una manera general, puede decirse que la tarifa unitaria no podr ser aplicada
universalmente y que slo se justifica en pequeas comunidades de carcter homogneo en donde
no existe un desarrollo industrial.
Sistema diferencial
Prevalecen dos conceptos en relacin a las tarifas diferenciales de agua. El primero consiste
en que la tarifa disininuya conforime el consumo de agua aumenta (sistema inverso), comlo normal-
mente se aplica en los Estados Unidos de Amrica, Europa y algunos pases latinoamericanos.
El segundo concepto consiste en que las tarifas aumenten conforme aumenta el consumo (sistema
directo), procedimiento mayormente empleado en casi todos los pases latinoamericanos.
Sistema diferencial inverso
El concepto de una escala de precios decrecientes aplicada a grandes consumos se basa

esencialmente en los argumentos siguientes:
1. Los abastecimientos modernos de agua se asemejan a unidades de produccin industrial.
Por lo general, en la industria, la manufactura de un gran nmero de unidades reduce el costo
por unidad. Si una ciudad est, por ejemplo, localizada a lo largo de un gran ro o cerca de un
lago, los gastos de inversin y operacin disminuirn de acuerdo a la cantidad de agua distribuida.
2. Los costos de administracin y cobranzas son por lo general iguales para todos los
consumidores, ya sean grandes o pequeos usuarios. Por consiguiente, se justifica una reduccin
en el precio por volumen de agua distribuida.
3. Se acepta universalmente que un incremento en el consumo de agua conduce a mejores
estndares sanitarios, sobre todo en lo que se refiere a requerimientos de tipo domstico, adems
de que promueve una expansin industrial y productiva. Por consiguiente, el sistema de tarifas
debe ser estructural en forma tal que apoye y estimule un mayor consumo de agua.
Los procedimientos que deben de seguirse para desarrollar una estructura de tarifas de este
tipo se explican con bastantes detalles en el Manual de Tarifas de Agua de la Asociacin
Americana de Abastecimientos de Agua (AWWA).*
Sistema diferencial directo
En el sistema en el cual se emplean tarifas diferenciales directas, las tarifas aumentan

conforme aumenta el consumo de agua. Los argumentos a favor de este tipo de sistema de tarifa
son los siguientes:
1. Los grandes consumidores de agua son generalmente aquellos que econmicamente estn
* Traduccin al espaol, por la Oficina Sanitaria Panamericana, del Water Rates Manual, "American Water
Works Association", Nueva York, 1957, 61 pgs.
7
ms capacitados para pagar por el agua y por consiguiente debern compartir una porcin mayor
de la carga financiera.
2. En muchas reas, un gran nmero de personas necesitan agua, pero por lo general son
personas de recursos limitados. Por consiguiente, ser necesario proveer agua a precios que estn
dentro de la capacidad de pago de esta gente. En determinados casos, tales precios estarn por
debajo del costo del agua, y por consiguiente ser necesario compensar la prdida cobrando
mayores cantidades a los grandes usuarios, si es que se desea que el sistema de agua sea
autofinanciado.
3. En aquellos casos en que hay escasez de agua y en donde no se han efectuado nuevas
obras o expansin de las existentes, la imposicin de precios crecientes, conforme aumenta el
volumen de agua utilizada, desalienta el consumo de grandes cantidades de agua.
Tarifas diferenciales combinadas
Existen casos en los cuales una combinacin de los sistemas directos e indirectos de tarifas
se utilizan. En tal combinacin, el precio por metro cbico de agua aumenta con el consumo hasta
cierto punto, a partir del cual, conforme sigue aumentando el consumo, se reduce el precio por
metro cbico. Este procedimiento se utiliza con el objeto de favorecer a los grandes consumidores
de agua.
Clasificacin de consumidores
En cualquier tipo de estructuras de tarifas de agua ser posible clasificar los diversos tipos
de consumidores y establecer una escala de tarifas para cada uno de ellos. Frecuentemente,
se utiliza una clasificacin muy amplia en consumidores domsticos, comerciales e industriales.
Puede observarse que se podr aplicar a estos tipos de consumidores cualquiera de los sistemas
de tarifas mencionados anteriormente.
Revisando los procedimientos empleados en varios pases, se ha podido observar que la
clasificacin de los consumidores ha sido hecha en base a una tasacin del valor de las propiedades
o por otros medios.
En la mayora de los casos, a pesar del tipo de sistema de tarifa utilizado, se efecta un
cobro nmnimo por el cual se asigna un cierto volumen de agua y se establece una tarifa que se
aplica a la cantidad de agua consumida por encima del volumen mnimo. Se demuestra aqu
que la tarifa puede ser tanto fija, creciente (diferencial directa) o decreciente (diferencial inversa)
para la cantidad de agua consumida en exceso del volumen mnimo, dependiendo del sistema
de tarifas adoptado.
Se seal durante las discusiones del Seminario que el sistema de tarifas utilizado debe ser lo
ms sencillo posible. El problema entonces es el de considerar los diversos factores involucrados y
arribar al sistema ms sencillo posible que provea los ingresos necesarios bajo una base justa y
equilibrada.
8
Factores que intervienen en los planes de tarifas
El total de ingresos necesario para un sistema de abastecimiento de agua suele estudiarse,

al objeto de establecer las tarifas, a base de una distribucin de los costos totales del suministro
de agua a la colectividad. Existen varios sistemas, pero, en aras de la simplicidad, expondremnos
solamente uno.
La distribucin del costo total puede agruparse bajo tres ttulos generales: costos por servicios
al consumidor, costos de capacidad y costos de consumo de agua, conceptos que a continuacin
se definen y explican.
Costos por servicios al consumidor
Estn constituidos por los elementos de costo que son estrictamente proporcionales al
nmero de consumidores: medidores, lecturas de medidor, facturacin, contabilidad, cobro de
recibos, prueba y reparacin de medidores, mantenimiento de conexiones (le servicio, etc. La parte
correspondiente a cada usuario se obtiene dividiendo el total de los costos por servicios al
consumidor por el nmero de servicios.
Los gastos originados por el consumidor, que no dependen de la cantidad o del uso del agua,
comprenden obligaciones fijas en parte de la propiedad, incluidas todas las lneas de distribucin
de 6 pulgadas de dimetro o menores, las conexiones y los medidores; los gastos del consumidor
incluyen tambin el funcionamiento y la conservacin de los sistemas de conduccin y de distri-
bucin no comprendidos en los gastos de capacidad, y los gastos de contabilidad y cobro de
facturas a los consumidores. Los gastos de los consumidores normalmente se asignan a cada uno
de ellos en cantidades iguales, partiendo del supuesto de que el costo de la lectura, clculo del
consumo, envo por correo y cobro de una cuenta pequea es el mismo que el de una grande.
Costos de capacidad
Son los elementos de costo que estn en proporcin con la mxima demanda que un usuario
pueda hacer de las instalaciones y el sistema de abastecimiento. Comprenden los costos ocasionados
por la instalacin del sistema y su mantenimiento en buen estado de funcionamiento. Normal-
mente, comprendern el costo e intereses de las instalaciones de tratamiento y suministro, equipo
de bombeo, embalses, red de distribucin y lneas distribuidoras de ms de 6 pulgadas de
dimetro. De ordinario, alrededor del 50% de los mencionados costos fijos se cargan al factor
"capacidad" y el 50% restante al factor "consumo de agua."
Una vez determinado el total de gastos de capacidad, stos suelen distribuirse segn la
demanda que el consumidor pueda hacer al sistema. Estas demandas se determinan de ordinario
segn el dimetro de la conexin del medidor. Todos los medidores se reducen al nmero
equivalente de contadores de 8 de pulgadas, o al dimetro del medidor normalmente utilizado
en el sistema para usuarios domsticos.
El factor ndice de capacidad que puede servir de orientacin es el que se indica en
9
"Standard Specifications" de la "American Water Works Association" (AWWA) para la mxima
capacidad de descarga de medidores, que es el siguiente:
Tamao del medidor
en pulgadas Factor
2i 0.8
1
4 2
1 4
12L 10
2 25
3 45
4 90
6 170
8 300
10 500
12 1,000
El nmero de los medidores de cada dimetro se multiplica por su factor respectivo y la suma
de los productos as obtenidos da el nmero total equivalente de contadores de 8 de pulgada
del sistema.
El total de costos de capacidad se divide por dicho total de medidores, y la capacidad de costo
correspondiente a cada medidor se obtiene multiplicando el cociente por el factor ndice de
capacidad. Por ejemplo: si ese cociente diera un costo de capacidad de 15 centavos de dlar
para un medidor de 8 de pulgada o su equivalente, un medidor de 6 pulgadas llevara un costo
de capacidad de 170 x 0.15, o sea $25.50 (Dls. EUA).
Costos de consumo de agua
Estos costos varan en relacin al volumen de agua efectivamente producidos. Comprenden

combustible, energa elctrica y substancias qumicas. Se incluyen en ellos los gastos de operacin
y mantenimiento, salvo los ya mencionados que puedan cargarse a los consumidores, ms el resto
de costos fijos no asignados a los costos de capacidad o de servicios al consumidor. Los costos de
consumo de agua se distribuyen a base de volumen, cargando una cantidad igual por cada metro
cbico servido.
Mtodos de computacin
Los tres elementos principales del sistema de tarifas indicado, se consideran importantes para
llegar a una estructura de tarifas equitativa, y la experiencia demuestra que si no se presta la
debida consideracin a cualquier proporcin considerable de los costos mencionados en cada
subttulo, se gravar con exceso a unos usuarios y con defecto a otros. En el Manual de Tarifas
de Agua de la AWWA, aparece una explicacin detallada de los cmputos necesarios para
establecer un sistema de tarifas mediante este mtodo. En esencia, comprende los procedimientos
que a continuacin se indican.
10
e'
Gastos por servicio
Se suman los costos de capacidad y de consumidor. Este total puede denominarse "gastos
por servicio" y se aade a la factura definitiva de todos los usuarios, de ordinario mensual o
trimestral.
Costos de agua por unidad o al por mayor-computacin de consumo de agua
La tarifa de consumo de agua representa el costo por metro cbico del agua producida y
distribuida, por encima de los costos reflejados en los gastos por servicio cargados al consumidor.
Esta tarifa se obtiene sumando los gastos de capital fijo con los costos de operacin y manteni-
miento. Esta cifra, dividida por el volumen anual de agua producida, da el costo a granel del
metro cbico de agua. A esto ha de aadirse el costo de distribucin. Los costos de distribucin
pueden obtenerse dividindolos por el volumen total de agua vendida a todos los usuarios, menos el
volumen vendido al por mayor, o por el volumen de agua vendida a ciertas clases de consumidores,
segn el sistema empleado. Con frecuencia se dividen por el volumnen de agua vendida a
consumidores domsticos y de tipo medio. Se suman luego los costos de las dos unidades
(produccin y distribucin), y el total da un costo por metro cbico de agua que puede clasificarse
como "costo de consumo de agua."
De lo anterior se desprende que disponemos de un cargo por servicio y un costo de consumo
de agua. La factura mnima se calcula tomando el volumen fijo mnimo de agua por mes y
multiplicndolo por el costo de consumo de agua. Este producto, sumado a los gastos por servicio,
representa la factura mnima mensual y el volumen de agua permitido con arreglo a esta tarifa.
Obsrvese que la tarifa de consumo de agua puede servir de base para establecer un sistema
de tarifas diferencial con cuantos escalones se deseen. Los gastos por servicio y la tarifa de
consumo de agua pueden variar para amoldarse a cualquier serie de circunstancias.
Consideraciones generales
Debe reconocerse que, despus de haber llegado a una decisin sobre el sistema de tarifas a
utilizarse, la nica manera de conocer si rendir los ingresos anticipados consistir en observar su
aplicacin por un perodo determinado de tiempo.
Muy frecuentemente, se encontrar que ser necesario proceder a un ajuste o revisin
peridica de las tarifas debido a que las suposiciones y escalas estaban equivocadas o debido a la
aparicin de nuevos factores que demandan un reajuste. Es obvio que cuanto ms exactos y
detallados hayan sido los estudios bsicos menos necesidad habr para efectuar reajustes en un
futuro inmediato.
Desde que el objetivo principal de las tarifas de agua es el de pagar por el costo del agua
consumida, cada vez que los costos de produccin sobrepasen a los ingresos, ser necesario revisar y
ajustar el sistema de tarifas.
El estudio y la estructuracin de un sistema adecuado de tarifas de agua es una labor
altamente especializada y en muchos casos el empleo de ingenieros consultores para asesorar en
esta materia resultar de gran beneficio para la empresa del abastecimiento de agua, el gobierno y
los consumidores.
11
III. RECOMENDACIONES FINALES DEL SEMINARIO
Los participantes en el Seminario sobre Tarifas de Agua consideran de gran importancia

el resolver el problema de la falta de agua potable para una proporcin considerable de la
poblacin y por ello hacen especial indicacin a la necesidad de planear obras, financiarlas,
organizar servicios y poner en ejecucin sistemas de tarifas que sean adecuados para los diferentes
casos que se presentan en la prctica.
1. Planeamiento
Los sistemas de abastecimiento de agua potable deben ser tcnicamente adecuados para cubrir
las necesidades de cada localidad, atender de preferencia los requisitos de salud pblica, y en
cuanto sea posible, estar adaptados a las condiciones econmico-financieras de las zonas a servir.
Para cada comunidad, debern estudiarse y preverse cuidadosamente sus necesidades de agua,
y se desarrollarn planes de largo alcance para abastecer esas necesidades dentro de un perodo
que abarque de 30 a 40 aos.
La construccin de acuerdo con estos planes, se har por etapas de alrededor de 10 aos.
Este procedimiento ofrece las siguientes ventajas:
a) demandar un minimo desembolso de capitales en cualquier momento;
b) reducir los gastos de inters y amortizacin;
c) mantendr los cargos de capital en proporcin a los ingresos;
d) evitar la necesidad de gravar a los consumidores actuales con gastos que en realidad
deben cargarse a generaciones futuras;
e) abastecer de agua a ms consumidores a menos costo en todo momento.
Semejante plan de largo alcance frecuentemente involucra en sus etapas iniciales, la
construccin de plantas de abastecimiento adecuadas para el futuro inmediato, pero que pueden
volverse insuficientes en un futuro ms distante. La construccin de este abastecimiento inicial,
aunque se la abandone despus, es firme planeamiento a largo plazo, cuando su costo es menor
que el inters ahorrado al diferir el plan definitivo ms costoso.
La tentativa de construir desde un principio para un futuro demasiado remoto, puede
imposibilitar totalmente esa construccin, o si sta se lleva a cabo, el costo del servicio de agua
puede resultar tan alto que la verdadera finalidad de la construccin del sistema, es decir, el
proveer de agua pura a toda la poblacin, no se puede conseguir.
El plan de largo alcance se revisar y modificar cuando sea preciso, y se ampliar a
intervalos de 10 aos.
La planificacin a largo plazo coordina las necesidades de agua con el progreso de la
construccin, las necesidades financieras y los ingresos. El resultado es un mejor servicio de
agua, a la mayor cantidad posible de consumidores, al menor costo posible.
12
Se recomienda intensificar la recoleccin de informacin hidrolgica sobre aguas superficiales y
subterrneas, dada la importancia que tienen estos datos para el correcto planeamiento tcnico y
para la ejecucin econmica de los proyectos.
2. Organizacin y administracin
Es conveniente que en cada pas exista un organismo nacional, autnomo, con personera
jurdica, cuya funcin principal sera la del planeamiento, estudio, proyecto y supervisin tcnica
de los servicios de agua potable y eventualmente la de la construccin, u operacin o adminis-
tracin de los mismos, debiendo cada pas fijar el mbito de accin de tal organismo de acuerdo
con sus propias modalidades.
Los organismos encargados del suministro de agua potable debern ser dotados de las facul-
tades y recursos necesarios para que stos puedan autofinanciarse.
Asimismo debern ser dirigidos por personas tcnica y administrativamente idneas.
El xito de los programas de abastecimiento de agua depende en gran parte de la correcta
organizacin y estructuracin de los servicios, y de la independencia que stos tengan de toda
influencia ajena a sus fines.
3. Financiamiento
En vista de la magnitud del problema y de la actual insuficiencia de fondos, es necesario

recurrir a todos los medios posibles para incrementarlos y destinarlos a nuevas construcciones.
Todos los sistemas de financiacin usados en los pases americanos, que hayan dado resultados
satisfactorios, podran ser considerados para la provisin de los fondos necesarios para la ejecucin
de obras de abastecimiento de agua potable.
Se considera que debe darse amplia oportunidad a la iniciativa local para que manifieste
su inters en establecer o ampliar servicios de abastecimiento de agua, tomando en cuenta al
asignarse la prioridad en la ejecucin de las obras, a aquellas comunidades que se interesen en
participar en la financiacin del proyecto.
El financiamiento de los abastecimientos de agua potable debe basarse fundamentalmente
en los recursos provenientes de sus tarifas y en las tasas o tributos especficos a los predios
beneficiados.
Si estas condiciones se cumplen, se facilitar la obtencin de recursos crediticios internos o
externos. Si no se cumplieran, se recurrira a los aportes nacionales, regionales, municipales y de
particulares.
4. Tarifas
Una tarifa de agua potable es la base del sistema que permite la facturacin de los consumos.
Para lograr el autofinanciamiento, las tarifas debern establecerse de modo que junto con las
tasas o tributos aplicados a los predios beneficiados, cubran los gastos de operacin y manteni-
miento, los intereses del capital invertido, la amortizacin, la depreciacin, y las extensiones y
ampliaciones de las obras.
13
Se reconoce que los ingresos producidos por la venta del agua debern por lo menos cubrir
los gastos de operacin y mantenimiento. Cualquier otro ingreso que se obtenga como consecuencia
del servicio, o de cualquier otra fuente de ingreso, deber ser aplicado exclusivamente a la
amortizacin y a la provisin de fondos para extensin y mejoras, pero de ninguna manera a los
costos de explotacin.
Se reconoce que el uso de medidores de agua es el sistema ms aconsejable y eficaz para el
establecimiento de bases equitativas de tarifas de agua y el que contribuye a evitar el desperdicio.
En la instalacin de medidores se tomarn en cuenta las condiciones locales de cada pas.
En un programa de colocacin de medidores se recomienda empezar por instalarse de preferencia
en los servicios de mayor consumo y en los situados en reas de altas presiones.
Las tarifas se estructurarn con la suficiente flexibilidad, de manera que puedan aplicarse a
todos los tipos de consumidores. Se evitarn los contratos especiales que en general resultan
discriminatorios, ya sea inicialmente o en operaciones subsiguientes.
La estructura tarif aria debe ser racional y de aplicacin sencilla.
Los servicios gratuitos a los consumidores debern evitarse. Cuando por razones sanitarias
sea indispensable suministrarlos, su costo no deber recaer sobre los organismos de abastecimiento.
Recomindase el establecimiento de consumos mnimos en las estructuras tarifarias, teniendo
presentes las condiciones peculiares de cada pas, a fin de que esos valores sean justos y adecuados.
Todos los inmuebles beneficiados por el servicio de agua potable, inclusive los terrenos sin
construccin, deben pagar por el beneficio del servicio de agua.
En la estructura de las tarifas debe tenerse presente la disponibilidad y uso de agua para
servicio contra incendios y para cualquier otro uso especial, conio fuentes de recursos adicionales.
Las tarifas deben ser revisadas siempre que sea necesario para asegurar el autofinanciamiento.
Se considera que las tarifas adecuadas son la base indispensable para lograr la estabilidad
financiera de los servicios. La revisin de las tarifas existentes y el desarrollo de nuevas bases
tarifarias pueden en muchos casos ofrecer una importante fuente de nuevos fondos.
A las conclusiones anteriores se estima conveniente agregar las siguientes:
Es indispensable establecer programas permanentes de adiestramiento de personal en
todos los niveles.
Los programas de educacin sanitaria y de relaciones pblicas en los servicios de agua, son de
la mayor importancia para lograr una buena administracin, perfeccionamiento tcnico e
implantacin de los sistemas tarifarios.
Ya que el abastecimiento de agua potable es un servicio pblico, sus funcionarios deben
establecer un sistema de informacin que funcione en forma organizada y continua a fin de
educar a la poblacin sobre diferentes aspectos del servicio. Deber prestarse especial atencin
cada vez que se produzcan cambios de importancia en la poltica tarifaria.
Con respecto a los aspectos tcnicos, financieros y administrativos de los servicios, se considera
de la mayor importancia establecer programas de investigacin en institutos tcnicos y organiza-
ciones universitarias especializadas, a fin de desarrollar normas adecuadas a los diferentes medios
que permitan reducir el costo de las instalaciones, as como los de operacin y mantenimiento
14
de los servicios de agua potable. Estos programas podran ser financiados con recursos internos
y externos.
Es recomendable, desde el punto de vista sanitario y tarifario, que todas las viviendas y
edificaciones cuenten con servicio de agua potable independiente.
Recomendar el intercambio de informaciones entre las organizaciones responsables de suministro
de agua potable con el objeto de alcanzar soluciones convenientes con respecto a utilizacin de
materias primas, maquinarias, etc.
15
IV. INFORMACION POR PAIS
Generalidades
Debido a la falta de infornacin a que se hizo mencin anteriormente, la Organizacin

Panamericana de la Salud solicit a los participantes en el Seminario de los diferentes pases y
territorios de las Amricas, que suministraran informacin relativa a los abastecimientos de agua
de sus respectivos pases. Para este fin prepar unos formularios que fueron distribuidos
oportunamente.
La primera parte de dicha encuesta se refiere a informacin por pas acerca de presupuestos
nacionales y condiciones relativas a prstamos para agua potable, ingreso nacional per capita,
costo per capita de nuevas construcciones y mtodos con que se determinan las tarifas de agua.
La segunda parte se refiere a sistemas de abastecimiento de ciudades y cubre los siguientes
renglones:
1. Nfmero y porcentaje de la poblacin con servicios de agua corriente, nmero de conexiones
y de personas servidas por cada conexin, en 42 reas de las Amricas, 1959-1960.
2. Organismos encargados del suministro de agua corriente en 42 reas de las Amricas, 1960.
3. Procedencia de los recursos para nuevas construcciones de sistemas de abastecimiento de
agua en 42 reas de las Amricas, 1960.
4. Origen del abastecimiento de agua, cantidad producida por da y adecuacin de los
abastecimientos actuales en 42 reas de las Amricas, 1960.
5. Datos sobre la reduccin del servicio de agua corriente en 42 reas de las Amricas, 1960.
6. Datos sobre el costo de los sistemas de agua corriente, costo anual de operacin y
mantenimiento e ingreso anual proveniente de cobranzas por consumo de agua, en 42 reas de
las Amricas, 1959-1960.
7. Mtodos para establecer las tarifas de agua y lmites de variacin de los cobros mniimos
por servicio de agua corriente en 42 reas de las Amricas, 1960.
8. Utilizacin del agua en la industria y tarifas industriales por consumo de agua en 42 reas
de las Amricas, 1960.
9. Nmero de conexiones de agua, de electricidad y de telfonos con tarifas mensuales
mnimas por servicio y nmilero de das que debe trabajar un obrero para pagar la tarifa, en
42 reas de las Amricas, 1959-1960.
10. Aumento de los servicios de electricidad y de telfonos en 17 ciudades de las Amricas,
1950-1960.
Aunque no todos los participantes suministraron la informacin a tiempo para ser tabulada
para el Seminario, los datos obtenidos son bastante ilustrativos.
La tabulacin fue hecha por la Seccin de Estadstica de la Oficina Sanitaria Panamericana
16
en Washington, y puesta a disposicin de los participantes en el Seminario. Aparece como
Anexo 2 a este informe.
Los comentarios sobre la informacin contenida en el Anexo 2, presentados al Seminario por
el Ing. Ruperto Casanueva de la Oficina Sanitaria Panamericana, aparecen en el Anexo 1
(Situacin con respecto a las tarifas de agua en Amiica Latina).
Ejemplos de tarifas
De la informacin suministrada por los participantes en el Seminario se extractan a ttulo

ilustrativo, las tarifas y otros datos importantes de los servicios de agua de algunas ciudades.
Se ha procurado escoger por lo menos una ciudad de cada uno de los pases de los cuales se
tiene informacin.
ARGENTINA
TARIFAS
Tarifas generales, inmuebles habitables y terrenos baldos
Art. 15 . Tarifas generales-Por los inmuebles habitables ocupados por familias o por
negocios o industrias no incluidos en las categoras A, B o C del Artculo 16 se abonar: El seis y
tres cuarto por ciento (6{%) mensual de su valor locativo, tambin mensual, por el servicio de
agua; el cuatro y medio por ciento (41%) del mismo por el de cloaca y el dos y un cuarto (2%)
por el desage pluvial.
Por los terrenos baldos se abonar el cuatro y medio por mil (41 0/00) anual de sus valores
por el servicio de agua; el tres por mil (3 0/00) anual por el de desagie cloacal y el uno y medio
por mil (11 0/00) por el de desage pluvial.
Tarifas especiales para inmuebles habitables
Art. 16 . Tarifas especiales de innuebles habitables

CategoraA-Por los inmuebles habitables ocupados por hoteles, fondas, restaurantes,
"excluidos los pertenecientes a entidades de beneficencia, mutualistas o similares," cafs, confiteras,
lecheras, heladeras, casas de huspedes, posadas, casas de pensionistas, almacenes con despacho
de bebidas y dems establecimientos que expendan stas al pblico, se abonarn los servicios de
agua y cloaca con un doscientos por ciento (200%) de recargo sobre la tarifa general y el de
desage pluvial, segn la tarifa general.
Categora B-Por los inmuebles habitables ocupados por fbricas o cualquier clase
de industrias que utilicen parcial o totalmente el agua para sus fines industriales, y los teatros,
cinematgrafos y locales de espectculos pblicos, cocheras, garajes, caballerizas, corralones
de carros, fotografas, jardines, viveros y huertas comerciales, lavaderos pblicos, casas de baos,
cmaras frigorficas de mercados, piletas pblicas de natacin, bodegas y dems establecimientos
anlogos, se abonar: el servicio de agua, por medidor, a razn de dos pesos moneda nacional
17
(m$n2.00)el metro cbico, cuando as resulte un imrporte mensual mayor que la cuota, tambin
mensual, que corresponda de acuerdo al valor locativo de la finca segn tarifa general, cobrndose
de arreglo con sta en caso contrario; el servicio de cloaca segn la tarifa general con un recargo
del doscientos por ciento (200%) y el de desage pluvial segn la tarifa general.
PROYECTO DE REGIMEN TARIFARIO

EJEMPLO DE SOLICITUD
a) Vivienda familiar-Categora"A", Clase a) (Art. 9 )

Superficie del terreno: 300iii2
Superficie edificada: 70m 2
Tipo de construccin: Buena (Coeficiente=1.3) (Art. 12 )
Edad de edificacin: 1930 (Coeficiente=0.9) (Art. 12 )
Servicios prestados: Agua y cloacas (Coeficiente "K"=1.00)
Tasa bsica mensual (Art. 11 ) :
Agua-Cuota por terreno: m$n 0.14/m 2 3 00 m2 = m $n 42.00
Art. 10Cuota por edificacin: m$n 0.67/m 2 x 70m2 = m$n 46.90 m$n 88.90
Cloacas-Cuota por terreno: m$n 0.06/m 2 x 300m 2 = m$n 18.00
Art. 10-Cuota por edificacin: m$n 0.30/m2 x 70m 2 = m$n 21.00 m$n 39.00
Tasa bsica mensual m$n 127.90
Cuota mensual por agua y cloacas (Art. 14 ) :

Tasa bsica mensual x coeficiente tipo de edificacin X
coeficiente edificado x Coeficiente "K"=
m$n 127.90 x 1.3 x 0.9 x 1.00 = m$n 149.64-Redondeo Art. 44 m$n 150.00
b) Negocio de Confiteria-Categora"B", Clase a) (Art. 9 )

Superficie del terreno: 400m 2
Superficie edificada: 200m 2
Tipo de construccin: Muy buena (Coeficiente=1.7) (Art. 12 )
Edad de edificacin: 1950 (Coeficiente=1.00) (Art. 12 )
Servicios prestados: Agua, cloacas y desage pluvial (Coeficiente "K"=1.00)
Tasa bsica mensual (Art. 11 ) :
Agua-Cuota por terreno: m$n 0.14/m2 x 400m 2 =m$n 56.00
Art. 10-Cuota por edificacin: m$n 1.34/m2 x 200m 2 = m$n 268.00 m$n 324.00
Cloacas-Cuota por terreno: m$n 0.06/m 2 x 400m2 = m$n 24.00
Art. 10-Cuota por edificacin: m$n 0.60/m 2 x 200m 2 = m$n 120.00 m$n 164.00
m$n 488.00
Desagies pluviales- Cuota por m$n 0.03/mr2 x 400m 2= m$n 12.00
terreno:
Art. 10-Cuota por edificacin: m$n 0.22/m 2 x 200m 2 = m$n 44.00 m$n 56.00
Tasa bsica mensual m$n 544.00
Cuota mensual por agua, cloacas y desage pluvial (Art. 14 ):
Tasa bsica mensual x coeficiente tipo de edificacin x
coeficiente edadx Coeficiente "K"=
m$n 544.00 x 1.7 x 1.00 x 1.00 = m$n 924.80-Redondeo Art. 44 m$n 925.00
18
En este ejemplo corresponde al cobro de agua por medidor, segn el
Art. 20 . El consumo bsico mensual (Art. 17 ) resulta:
Tasa bsica mensual agua=-m$n 324.00=64.8ma, sea 65m'
Precio bsico m3 (Art. 18 ) m$n 5.00/m 3
El exceso se liquidar segn tabla del Art. 18 .
Moneda: 83 pesos argenltinos=EUA$1.00*
BOLIVIA
LA PAZ
Poblacin: 350,000
Medidores: No se utilizan medidores. La Municipalidad est en vas de adquirir medidores
para conexiones industriales.
Ingresos por servicio de agua: Bs. 700,000.00
Egresos por operacin y mantenimiento: Bs. 4,589,000.00
Por el agua pagan los propietarios de los inmuebles.
Tarifas (Se dan algunos ejemplos):
SERVICIO DOMESTICO
Avaluacin catastral del Diam. del Pago men-

inmueble Bs. servicio sual Bs.
Desde Hasta
1 10,000,000 " 5,300

1 10,000,000 3" 8,900
30,000,001 50,000,000 2" 26,000
30,000,001 50,000,000 " 44,000
70,000,001 100,000,000 4" 45,500
70,000,001 100,000,000 3, 77,200
SERVICIO INDUSTRIAL
Categora Diam. Volumen Precio Importe Importe

pulgada diario unitario Bs. mensual Bs. anual Bs.
estimado
Tarifa
Clase a)
Primera " 2m3 200 12,000 144,000
Segunda 3" 6m3 150 27,000 324,000
Tarifa
Clase b) (Algunos ejemplos)
Primera 1" 2m1113 500 30,000 360,000
Segunda 3" 6m 3 500 90,000 1,080,000
Octava 4" 620ii 3 300 5,580,000 66,960,000
Novena 6" 1,100m3 250 8,250,000 99,000,000
Moneda: 11,900 bolivianos=EUA$1.00*

* Cambio en vigor en la fecha del Seminario.
19
BRASIL
SAO PAULO
Poblacin: 3,354,000 (1959); 2,850,000 en rea urbanizada.
Servicios conectados: 350,000
Ingresos por servicio de agua: EUA$ 2,000,000.00
Egresos por operacin y mantenimiento: EUA$ 3,250,000.00
Medidores: En el 909% de los servicios. Hay algunos servicios gratuitos para instituciones.
Tarifas: Las aprueba el Gobernador del Estado de Sao Paulo.

Mnimo 15m3 : Cr$ 45.00 = EUA$0.22 2
Exceso por cada m13 de: Cr$ 4.00 a Cr$5.00
El sistema de abastecimiento de agua es operado por el Gobierno estatal.
Moneda: 180 cruzeiros=EUA$1.00*
COLOMBIA
MEDELLIN
Poblacin: 492,552
Servicios: 60,100
Medidores: 59,000
Ingresos: En 1959: Col$ 5,879,000
1960 (ler semestre): Col$ 4,600,000
Egresos: En 1959: Col$ 4,233,000

Tarifas: Las instalaciones sin contador de que traten los Artculos 3 y 4 del Captulo I y
Art. 7 del Captulo II del Reglamento del Acueducto Municipal pagarn el servicio
segn la siguiente tarifa mensual:
Propiedades de valor menor a Col$ 500.00 Col$ 1.60
Propiedades de valor de Col$ 500.00 hasta 1,000.00 2.00
1,000.00 " 3,000.00 2.50
1 1C CC 1c
3,000.00 " 5,000.00 3.50
CC
lC
1c
CC
CC
1c
CC
CC 5,000.00 " 10,000.00 6.00
10,000.00 " 50,000.00 8.50
50,000.00 en adelante 11.00
Las instalaciones con contador pagarn cargos fijos o mnimos de acuerdo con el valor
3
catastral del inmueble. Este cargo fijo da derecho al consumo de treinta (30)m en el mes. Para
calcular el cargo fijo se parte de la base general de Col$ 1.00 por cada instalacin y se aumenta
a razn de Col$ 0.20 cada Col$ 1,000.00 o fraccin hasta Col$ 100,000.00 de avalo catastral;

20
a razn de Col$ 0.15 por cada Col$ 1,000.00 o fraccin entre Col$ 100,000.00 y Col$ 200,000.00
de avalo catastral; de Col$ 200,000.00 en adelante, no aumenta el cargo fijo.
Todo consumo que exceda de treinta (30)m 3 por mes se cobrar a razn de Col$ 0.20 el m3 .
Cuando una instalacin preste servicio a varios apartamientos, oficinas, depsitos, almacenes,
etc. de un mismo inmueble, el avalo catastral de ste se separar en tantos avalos parciales
cuantos apartamientos, oficinas, depsitos, almacenes, etc. se sirvan separadamente de la
instalacin. Para efecto de los avalos parciales se tendr en cuenta que los almacenes,
apartamientos, oficinas, depsitos, etc., que utilicen slo sanitarios comunes se consideran como
una parte. Estas instalaciones pagarn como cargo fijo la suma de los cargos fijos correspondientes
a los avalos parciales.
Para la fijacin de los cargos fijos se tendr en cuenta el avalo catastral que rija para el
cobro del impuesto predial.
Las instalaciones destinadas exclusivamente a servicios hospitalarios, de beneficencia, o de
educacin, administrados sin nimo de lucro y que no obtengan utilidades, pagarn el servicio de
acueducto a razn de Col$ 0.05 el m3 consumido, sin pagar cargo fijo por avalo catastral del
inmueble en donde se presten.
La Gerencia General fijar los requisitos que deben comprobarse para el aprovechamiento
de la tarifa especial, a que se refiere este artculo. Estos comprobantes debern presentarse ante
las empresas y la tarifa se aplicar desde la fecha de la presentacin total de ellos.
BARRANQUILLA
Poblacin: 391,786 en 1960

Conexiones: 31,397
Medidores: 15,980; se estn instalando ms.
Ingresos: En 1959: Col$ 4,017,883.00
1960 (1 er semestre) 2,906,323.00
Egresos: En 1959: 4,298,178.00
1960 (ler semestre): 2,506,789.99
El sistema es operado por un organismo local no poltico que funciona como una empresa
privada.
Tarifas:
SERVICIO RESIDENCIAL
CON MEDIDOR
Avalo catastral
Mnimo Pago mensual
De Hasta ma
Col$ 25,000 40 Col$ 4.00
25,000 40,000 40 7.00
50,001 75,000 50 10.00
75,001 100,000 60 12.00
100,001 en adelante 70 15.00
Excesos a razn de Col$ 0.25m 3.
21
SERVICIO RESIDENCIAL
SIN MEDIDOR
(Mientras se coloca la totalidad de los medidores)
Avalo catastral
De Hasta Cargo mensual
1,000 Col$ 2.00

1,000.01 3,000 3.00
3,000.01 5,000 4.00
5,000.01 10,000 5.00
10,000.01 15,000 8.00
15,000.01 en adelante 10.00
Los cargos anteriores se entienden para tubera de media pulgada de dimetro.

Para tubera de tres cuartos (4) de pulgada, el 50% de recargo. Para tubera de una pulgada
el 100% de recargo.
SERVICIOS COMERCIALES E INDUSTRIALES
Con derecho a usar hasta 50m3. Pago mnimo mensual de Col$ 10.00, excesos a razn de
0.25 el m3.
Las industrias y negocios que usen el agua conio materia prima, tales como embotelladoras,
lavanderas, hortalizas, etc., as como las piscinas particulares, tendrn un recargo del 15% sobre
los precios arriba indicados.
Moneda: 6.85 pesos colomlbianos EUA$1.00*
COSTA RICA
SAN JOSE-SERVICIO MUNICIPAL
Poblacin: 140,029
Servicios: 22,114
Medidores: 40,%
Ingresos por servicio de agua: ~ 148,000.00
Egresos por operacin y mantenimiento: SC 224,000.00
Tarifas:
Servicio domstico
Casas sin medidor cuyo valor de construccin (excluido el terreno)
sea menor de /,1,500.00 ........................................ 9 1.35
Casas sin medidor cuyo valor de construccin (excluido el terreno)
sea de r/1,500.00 o ms ........................................ 2.25
Cuota mnima de medidor, consumo hasta 75m 3 .................. 1.35
Consumo de ms de 75 hasta 165ma cada metro cbico ............ 0.018
Consumo de ms de 165 hasta 240m3 cada metro cbico ............ 0.0225

22
Servicio domstico (cont.)
Consumo de ms de 240 hasta 360m 3 cada metro cbico ............ 0.027
Consumo de ms de 600m3 , cada metro cbico .................... 0.0376
Servicio comercial e industrial
Sin medidor ....... ................................... 2.25
Cuota mnima de medidor, consumo hasta 75m 3 .................. 1.80
Consumo de ms de 75 hasta 165m 3, cada metro cbico ........... 0.0225
Consumo de ms de 165 hasta 240mn, cada metro cbico ........... 0.027
Consumo de ms de 240 hasta 360m3 , cada metro cbico ........... 0.030
Consumo de ms de 360 hasta 480m3, cada metro cbico ........... 0.033
Consumo de ms de 480 hasta 600m3 , cada metro cbico........... 0.0376
Consumo de ms de 600m3, cada metro cbico .................... 0.0752
Esta tarifa continuar en vigencia hasta un afio despus de que entren en servicio los
trabajos de construccin y mejora de la caera de San Jos y del Area Metropolitana.
Moneda: 6.63 colones=EUA$1.00*
CHILE
SANTIAGO
Poblacin: 1,430,000
Medidores: 94y%-1.3% de los servicios son gratis
Operado por: Organismo del Gobierno Nacional
Tarifas (Se dan algunos ejemplos):
TARIFA "A"-ZONA GRAVITACIONAL
Tarifa por m3 del primer

Tarifa mnima mensual exceso
Dimetro Con derecho a Valor Hasta m3 Valor
medidor consumir hasta (escudos) (escudos)
mm. m3
13 10 0.13 15 0.02
15 15 0.24 15 0.03
20 20 0.37 20 0.03
25 40 0.90 40 0.03
50 120 3.03 120 0.03
100 400 10.48 400 0.03
23
TARIFA "B"--ZONA DE ELEVACION MECANICA
Tarifa por m3 del primer

Tarifa mnima mensual exceso
Dimetro Con derecho a Valor Hasta m3 Valor
medidor consumir3 hasta (escudos) (escudos)
mm. m
13 10 0.20 15 0.04
15 15 0.36 15 0.04
20 20 0.50 20 0.04
25 40 1.36 40 0.04
50 120 4.55 120 0.04
100 400 15.72 400 0.04
SERVICIOS DIRECTOS SIN MEDIDOR
TARIFA "C" TARIFA "D"

Dimetro del Zona gravitacional Zona de elevacin mecnica
arranque (Pago mensual) (Pago mensual)
mm. (escudos) (escudos)
5-10 2.53 2.89

13-15 3.08 3.62
20 3.62 5.67
25 5.43 6.51
32 9.05 10.85
40 14.46 16.28
50 42.73 50.63
75 144.64 159.10
100 253.36 289.27
SERVICIOS CON MEDIDOR
Servicios con medidor, para piscinas, baios pblicos, fbricas de hielo y de bebidas, restaurantes,
fuentes de soda y otros usos comerciales o industriales
TARIFA "E" TARIFA "F"

Dimetro del Zona gravitacional Zona de elevacin mecnica
arranque (Pago mensual) (Pago mensual)
mm. (escudos) (escudos)
25 0.06 por m3 0.09 por m3

32 0.06" " 0.09 " "
40 0.06 " " 0.09 " "
50 0.06 " 0.09 "
75 0.06 " " 0.09 " "
100 0.06 " 0.09 " "
150 0.06 " " 0.09 " "
Los excesos de consumos sobre los mnimos en las tarifas "A" y "B" se pagarn a los precios
indicados en las mismas hasta completar los volmenes de consumos fijados para cada dimetro
y el saldo se pagar a los siguientes precios por metro cbico: 0.06 escudos en la tarifa "A"
y 0.09 escudos en la tarifa "B".
24
TARIFA DE CONSERVACION DEL MEDIDOR
Y MANTENIMIENTO DEL SERVICIO
Dimetro medidor Pago mensual

mm. (escudos)
5-10 0.13
13-15 0.13
20 0.13
25 0.13
32 0.13
40 0.13
Establcese que las concesiones de consumos vigentes quedarn automticamente modificadas

en la proporcin en que alzan las tarifas.
Moneda: 1.05 esciudos=EUA$1.00*
ECUADOR
QUITO-SERVICIO MUNICIPAL
Poblacin: 280,000
Ingresos por servicio de agula: S/ 7,000,000.00
Egresos por operacin y mantenimiento: S/ 13,000,000.00
Medidores: 72%
Pagan: El 95% de los usuarios pagan por servicio.
Tarifa (agosto de 1959) (Se dan algunos ejemplos):

15 metros cbicos por S/ 4.50
30 " por S/ 10.50
45 " " por S/ 20.75
60 " " por S/ 32.00
100 " " por S/ 66.00
200 " " por S/ 156.00
300 " " por S/ 251.00
Para el servicio de la deuda al Banco de Exportacin e Importacin (EXIMBANK), se utilizan

las siguientes fuentes de ingresos:
El 37.5% del impuesto del 2% a las ventas en industrias en el territorio de la Repblica.
El 2.5%o del 7 por mail (o sea el 35.75% del total) del avalo de vehculos de alquiler.
El 1% de alcabalas en la ciudad de Quito.
El 50% de los timbres de agua potable para pasaportes y visas.
El 3.9% de los impuestos de aduanas.
El 5% de la recaudacin por consumo de agua potable.
*Cambio en vigor en la fecha del Seminario.

25
De acuerdo al Decreto de diciembre de 1952, publicado en el Registro Oficial No. 87, se
faculta a los municipios de la Repblica a elevar las tarifas de agua potable, hasta cubrir los
gastos de operacin y mantenimiento.
GUAYAQUIL
Poblacin: 440,000
Ingresos por servicio de agua: S/ 1,000,000.00
Egresos por operacin y mantenimiento: S/ 15,200,000.00
Medidores: 35%; en la industria 100%
Quines pagan: Existen instituciones que estn exentas del pago. 1Y%o del total de servicios.
Tarifas:
Las establece la junta de agua potable de Guayaquil, las actuales datan de 1954.
La mnima mensual es de sucres 8.00 con gua de 2" por 20 metros cbicos.
Los usuarios sin medidor pagan segn avalo de la propiedad.
La mnima es sucres 3.00 por propiedades de sucres 3,000 o menos.
El metro cbico se cobra a sucres 0.40, tanto para residencias como para industrias.
El sistema de abastecimiento de agua es operado por un organismo local, no poltico,
denominado Junta Cantonal de Agua Potable.
Moneda: 17.70 sucres=EUA$1.00*
EL SALVADOR
SAN SALVADOR-SERvIcIo MUNICIPAL
Servicios: 7,500 con "derechos o pajas de agua".

8,300 sin "derechos de pajas de agua".
Medidores: La mayor parte de los servicios tienen medidor.
Tarifa mensual:
Cuando se posee "derecho de agua":

60 metros cbicos ....................... colones 3.00
Exceso cada metro cbico ................ II 0.10
Cuando no se posee "derecho de agua":
30 metros cbicos ....................... colones 3.00
Exceso cada metro cbico ................ 1" 0.10
Valor del "derecho o paja de agua"........ colones 300.00
Moneda: 2.50 colones=EJUA$1.00*

26
GUATEMALA
CIUDAD DE GUATEMALA-SERVICIO MUNICIPAL Y EMPRESA PRIVADA
Poblacin: 400,000
Servicios: 25,200 Municipales
10,681 Empresa privada
35,881 Total
Medidores: 100%o (salvo servicios ilunicipales).
Ingresos por servicio de agua: Q 650,000.00
Egresos por operacin y mantenimiento: Q 400,000.00
Tarifas:
Es indispensable para poder obtener servicio, comprar al contado o a plazos un "derecho o
paja de agua". Los ingresos provenientes de estos "derechos" se dedican exclusivamente a nuevas
construcciones. Las tarifas mensuales cubren los gastos de operacin y mantenimiento. Las
actuales datan desde 1953. El Servicio se autofinancia tanto en operacin y mantenimiento como
en nuevas construcciones.
TIPO DE DERECHOS DE AGUA: SU COSTO Y FORMA DE PAGO

Y TARIFAS POR EL SERVICIO
A. DERECHO DE 10 METROS CUBICOS
Un Dos Tres Cuatro Cinco

Contado ao anos aos aos aos
Costo
total (quetzales) 60.00 66.00 72.00 78.00 84.00 90.00
No. de
pagos 1 12 24 36 48 60
Pago
mensual (quetzales) .. 5.50 3.00 2.17 1.75 1.50
Tarifa mensual: de O a 10m3-Q 0.50 Exceso: Q 0.10 cada metro cbico
B. DERECHO DE 30 METROS CUBICOS

Contado aio anos anos aos aos
Costo
total (quetzales) 160.00 176.00 192.00 208.00 224.00 240.00
No. de
pagos 1 12 24 36 48 60
Pago
mensual (quetzales) 14.67 8.00 5.78 4.67 4.00
Tarifa mensual: de O a 30m1 3-Q 1.00 Exceso: Q 0.10 cada metro cbico
27
C. DERECHO DE 60 METROS CUBICOS

Contado ano anos aos aos aos
Costo
total (quetzales) 300.00 330.00 360.00 390.00 420.00 450.00
No. de
pagos 1 12 24 36 48 60
Pago
mensual (quetzales) 27.50 15.00 10.88 8.75 7.50
Tarifa mensual: de 0 a 60mn3-Q 1.50 Exceso: Q 0.10 cada metro cbico
Mloneda: 1 qzetzal= EUA$1.00*
HONDURAS
TEGUCIGALPA-SERVICIo MUNICIP.AL
Poblacin: 100,000
Ingresos por servicio de agua: L 503,234 (1959)
Egresos por operacin y mantenimiento: L 300,000
Medidores: 769 de los servicios.
Tarifas: (1940)
Sin medidor ...................... L 2.00 el metro cbico
Con medidor cuando
hay que bombear .................. L 0.08 el metro cbico
alMoneda: 2 lempiras=EUA$1.00*
JAMAICA
KINGSTON Y ST. ANDREW
Poblacin: 360,700 (1958 estimada)

Medidores: 98%o; todos los consumidores pagan.
Ingresos por servicio de agua: 566,345 (1959-60)
Egresos por operacin y mantenimiento: 540,892 (1959-60), incluyendo 129,703 para
servicio de deuda.
Tarifas:
Varan de poblacin a poblacin desde 6s. por 1,000 galones en Manchester a Is. por la
misma cantidad de agua en Clarendon.
El promedio es aproximadamente 2s. 6d por 1,000 galones.

28
En propiedades donde no existe medidor se cobra de acuerdo con el valor de la propiedad.
Se cobran tarifas nicamente cuando se instala el servicio de agua para la propiedad. En muchas
reas rurales existen grifos donde se surten los vecinos a horas determinadas. Estos grifos estn a
cargo de un cuidador.
En todos los tanques comunales existe el control por medio de cuidadores, y la costumbre era
hasta hace un afio la de cobrar Is. 4d por 4 galones de agua, pero ahora el agua es suministrada
sin cobro alguno.
Los ingresos por concepto de tarifas no son suficientes en los cantones para cubrir el costo de
operacin y mantenimiento y el servicio tiene que ser subvencionado por las autoridades locales.
En muchos casos esto se debe a:
a) Las tarifas datan de la poca en que se hicieron las instalaciones y no han sido
revisadas.
b) El suministro se hace sin medidor y no existe relacin entre el consumo y el costo
de operacin.
Moneda: 1.0.0=EUA$2.80*
MEXICO
CIUDAD DE MEXICO
Tarifas:
Servicio con medidor:
Consumo Tarifa
bimestral 3
Mex$/m
Hasta 5,000 m3 o ms .................................... 0.70
Hasta 1,000 m3 ......................................... 0.65
Hasta 750 m3 ......................................... 0.60
Hasta 500 m3 ......................................... 0.55
Hasta 250m3 ......................................... 0.50
Hasta 200 m3 ......................................... 0.45
Hasta 150m3 ......................................... 0.40
Hasta 100 m3 ......................................... 0.35
Hasta 40 m 3 ......................................... 0.30
Servicio sin medidor:

Tarifa
Dimetro de bimestral
la entrada Mex$
Hasta o ms de 64 mm ............................... 1,500.00
Hasta 51 mm ....................................... 1,020.00
Hasta 39 mm ....................................... 485.00
Hasta 32 mm ....................................... 287.00

29
Servicio sin medidor (cont.)
Tarifa
Dimetro de bimestral
la entrada Mex$
Hasta 26 mm ....................................... 150.00
Hasta 19 mm ....................................... 75.00
Hasta 13 mm ....................................... 27.00
Moneda: 12.50 pesos mexzicanos= EUA$1.00*
NICARAGUA
MANAGUA
Es operado por organismo del Gobierno Nacional.
Poblacin: 198,000 (1959)
Servicios: 13,000
Medidores: 739 y se estn instalando ms.
Ingresos por servicios de agua: (1959-60) C$ 4,000,000.00
Egresos por operacin y mantenimiento: (1959-60) C$ 3,600,000.00
Todos estn sujetos al pago salvo ciertas instituciones.
Tarifas de agua:
Los servicios residenciales con medidores tienen una tarifa por cada unidad de consumo la
cual es constante cualquiera que sea la cantidad de agua consumida (C$1.50 por 1,000 gal.)
(EUA$0.22).
Los servicios industriales y de negocios tienen una tarifa mayor (33%o ms) que la de
servicios residenciales y tambin constante para el agua consumida (C$2.00 por 1,000 gal.)
(EUA$0.29).
El sistema establece una cuota mnima mensual en los servicios con medidores, que el usuario
debe pagar adnque no consumia la cantidad de agua equivalente a dicha cuota. Dicha cuota
mnima es la siguiente:
Para una familia, si la edificacin vale C$20,000.00 o ms, C$10.00 al mes; si la edificacin
vale menos de C$20,000.00, C$6.00 al rmes. Bajo esta cuota mnima se suministran 6,700 y 4,000
galones, respectivamente.
La tarifa de precio fijo (en servicio sin medidores) paga la cuota mnima mensual establecida
para servicios con medidores, fijada de acuerdo con el criterio del valor de la edificacin. Para
servicios multifamiliares con servicios mancomunados se hacen aforos que establecen un precio
fijo a cada unidad familiar.
Moneda: 7.00 crdobas=EUA$1.00*

30
PANAMA
CIUDAD DE PANAMA
Es operado por el Gobierno Nacional.
Poblacin: 243,000
Servicios: 47,774
Medidores: 757%
Ingresos por servicio de agua: B 1,020,000.00
Egresos por operacin y mantenimiento: B 915,000.00
Tarifas: Establecidas en 1953.

La tarifa mnima es 1,000 galones mensuales/personas o 3,333 galones
mensuales/conexin, escogiendo la mayor.
Los primeros 190 m39 a razn de B 0.119?m13a
Siguientes 1,700 m3 a razn de B .106/m 3
El resto a razn de B 0.093/m3
En esta tarifa est incluido, adems del costo de agua y su distribucin, el mantenimiento
del alcantarillado y la recoleccin de basuras.
Moneda: 1 balboa=EUA$1.00*
PARAGUAY
ASUNCION
Poblacin: 350,000
Servicios: Instalados 20,000; conectados 10,000.
Se usan medidores y vlvulas de control.
Ingresos por servicio de agua: 70 a 80 millones de guaranes anuales (estimados)
Egresos por operacin y mantenimiento: 36 millones de guaranes
Tarifa (septiembre de 1959):

a) Con vlvula de control de flujo:
Tarifa fija de 400 guaranes mensuales.
b) Con medidores:
de $" y un consumo de hasta 30 m3 mensuales (9y, 600.00
de 1" y un consumo de hasta 75 ni3 mensuales 1,375.00
de 1-" y un consumo de hasta 150 m3 mensuales 2,750.00
de 2" y un consumo de hasta 185 m3 mensuales 3,490.00
de 3" y un consumo de hasta 530 m3 mensuales 10,900.00

31
La tarifa por metro cbico, por encima de la establecida en b), es de quince (15) guaranes.
Las tarifas estn calculadas para producir ingresos suficientes para todas las necesidades del
servicio, incluyendo amortizacin de deudas y pago de intereses.
El sistema de abastecimientos de agua es operado por la Corporacin de Obras Sanitarias de
Asuncin, ente autnomo con administracin propia.
Moneda: 120.50 guaranes=EUA$1.00*
PERU
LIMA
Poblacin: 1,200,000
Servicios: 100,000 conexiones domiciliarias
Medidores: 23,400
Gasto de mantenimiento y operacin EUA$1,000,000.00 por ao. La recaudacin de aproximada-
mente un dficit de 10%.
Tarifas de agua:
Categora "A"-Correspondiente a las viviendas de condicin modesta con servicios indepen-
dientes, hasta de 4 piezas y arriendo mensual no mayor de S/100.00; y a los callejones y casas
modestas de vecindad con servicios comunes y arriendo mensual no mayor de S/100.00 por
departamento. En esta categora los consumnos mensuales por departamento se facturan con un
mnimo de S/2.00 con derecho a consumir hasta 10 m3 y los excesos a razn de S/0.20 el m3 .
Categora "B"-Corresponde a las localidades distintas de las consideradas en la clasificacin

anterior, facturndose el consumo a razn de S/0.30 el m3 con acotaciones mnimas de acuerdo
con el dimetro de la cafera de cada servicio y de conformidad con la siguiente escala:
Dimetro Consumo mnimo Importe

8 30 m3 S/ 9.00
4 ^ 50 " 15.00
1" 100 " 30.00
2" 250 " 75.00
4" 800" 240.00
Categora "C"-Corresponde a los servicios industriales y se facturar el consumo a razn

de S/0.20 el m3 con consumo mnimo de 250 m3 mensuales hasta dimetro de 1", 500 m3 para
2" y 1,000 m3 para 4".
Moneda: 26.85 soles=EUA$1.00*

32
TRINIDAD
TRINIDAD Y TABAGO
Poblacin: 825,201 (marzo de 1960)
Medidores: 20%
Tarifas:
Como ejemplo de tarifas se da la que afecta a ims habitantes en Trinidad y Tabago.
Hay un impuesto del 7% de la renta anual de cada propiedad que se cobra a todas las
propiedades dentro de de milla de un grifo pblico. Para barracas y propiedades de menos de
$24.00 de renta anual hay un cargo mnimo de 96 centavos por ao.
Cuando se suministra agua dentro de los predios se agrega otro 22%o al anterior porcentaje y
60 centavos por cada grifo en exceso de los requisitos normales. Por cada grifo de jardn $4.80
por ao.
Cuando se usan medidores se da un mnimo anual de 24,000 galones imperiales por los cargos
sobre la renta y se cobran 40 centavos por cada 1,000 galones imperiales de exceso.
El cargo mnimo anual para uso residencial es de 72% de la renta.
Las tarifas datan de 1938, pero como se hacen reavalos de la propiedad, los ingresos aumentan
proporcionalmente.
Moneda: West Indies $1.70 = EUA$1.00*
URUGUAY
(miarzo de 1960)
Poblacin. 3,000,000
Ingresos por servicio de agua:
Ingresos por tarifas ........................................... UR$ 46,794,812.00
Ingresos por varios ........................................... 4,700,000.00
Total ......................................... UR$ 51,494,812.00
Egresos por operacin y mantenimiento ............................... UR$ 65,124,000.00
Se maneja por la Administracin de las Obras Sanitarias del Estado.
Tarifas (Son nicas para todo el pas):
I. SUMINISTRO DE AGUA POTABLE
A. Servicios a medidor
Los usuarios con conexiones a medidor pagarn los consumos de agua potable de acuerdo a las
siguientes tarifas:
*Cambio en vigor en la fecha del Seminario.

33
j
Tarifa 1 (Econmica famziliar)

a) Servicios con consumos menores de 15,000 litros mensuales, UR$ 0.30 los 1,000 litros.
b) Servicios para viviendas individuales o colectivas del Instituto Nacional de Viviendas
Econmicas, Viviendas Econmicas Municipales, casas de inquilinato y funcionarios de OSE,
UR$ 0.30 los 1,000 litros.
Tarifa 2
a) Servicios con consumos mayores de 15,000 litros por moes, UR$ 0.30 por cada 1,000 litros,
hasta 15,000 y UR$ 0.65 por cada 1,000 litros restantes hasta 20,000 litros.
b) Consumos superiores a 20,000 litros por mes, UR$ 0.65 por cada 1,000 litros.
Tarifa 3
Consumos de Usinas y Telfonos del Estado UR$ 0.75 los 1,000 litros.
Tarifa 4
Servicios para la Industria, Comercio y Banca, incluida la Industria de la Construccin y los
entes Industriales y Comerciales del Estado, UR$ 1.00 los 1,000 litros.
B. Servicio "a robinete" (sin medidor)
a) Aforos entre UR$ 0.00 y UR$ 3,000.00-UR$ 3.00 por mes

b) Aforos entre UR$ 3,001.00 y UR$ 7,000.00-UR$ 6.00 por mes
c) Aforos entre UR$ 7,001.00 y UR$ 10,000.00-UR$ 10.00 por mes
d) Aforos entre UR$ 10,001.00 y UR$ 15,000.00-UR$ 12.50 por mes
e) Aforos por ms de UR$ 15,000.00-UR$ 14.50 por mes
II. DERECHOS AL SERVICIO

Por conceptos de derechos al servicio (reclamos, mantenimiento y conservacin de las
conexiones domiciliarias), los suscriptores pagarn una cuota mensual de acuerdo a las siguientes
normas y escalas:
A. Servicio a medidor individual
1) Consumos mensuales hasta 10,000 Its. UR$ 0.75 por mes

2) " " " 20,000 " 2.00 " "
3) " " " 30,000 " 4.50 " "
4) ..'ti 50,000 " 8.00 " "
5) "i " 100,000 " 15.00 " "X
6) " " 200,000 " 25.00 " " .
7) " " " 500,000 " 30.00 " "
8) "e " " 1,000,000 " 35.00 " "
9) " mayores de 1,000,000 " 45.00 " "
B. Servicios a medidor colectivo
Las viviendas colectivas, casas de apartamento y edificios de propiedad horizontal pagarn

la suma de UR$ 2.50 mensuales por cada unidad habitacional.
34
C. Servicios sin medidor ("a robinete")
Los servicios sin medidor pagarn de acuerdo al aforo de la propiedad servida para el pago
del impuesto de Contribucin Inmobiliaria segn la siguiente escala:
1) Entre UR$ 0.00 y UR$ 3,000.00-UR$ 0.50 por mes
2) De ms de UR$ 3,000.00-UR$ 1.50 por mes
III. ALQUILER DE MEDIDOR
Por concepto de alquiler, mantenimiento y conservacin del medidor, regirn las siguientes
tarifas mensuales.
1) Servicios con consumos mensuales hasta 10,000 litros: UR$ 0.50 por mes.
2-a) Servicios con consumos mensuales de hasta 20,000 litros: UR$ 1.00 por mes.
-b) Servicios con consumos mensuales de ms de 20,000 litros: UR$ 2.00 por mes.
3) Servicios con medidores de dimetro mayor de 25.4 mm. (1"): UR$ 10.00 por mes.
Moneda: 11.40 pesos uruguayos=EUA$1.00*
VENEZUELA
CARACAS
Poblacin: 1,380,000
Servicios: 135,000
Medidores: 84%o
Ingresos totales durante 1959 por servicios de agua: Bs. 21,842,036.00
Egresos totales en el mismo ao por operacin y mantenimiento: Bs. 34,067,648.00
Tarifas:
Da derecho a 110 metros cbicos por trimestre, equivalente a 1,200 litros diarios, por Bs. 30.00
trimestrales. El exceso es cobrado al inquilino a razn de Bs. 0.25 por metro cbico. Esta tarifa
rige para uso domstico, comercial e industrial. Est en vigencia desde el 1 de enero de 1944.
No hay servicios gratuitos.
Operado por el Instituto Nacional de Obras Sanitarias (organismo del Gobierno Nacional).
BARQUISIMETO
Poblacin: 160,000
Servicios: 17,440
Medidores: 100%
Ingresos por servicio de agua: Bs. 2,111,553.15
Egresos por operacin y mantenimiento: Bs. 2,162,117.61
Todos los consumidores pagan por el servicio.

35
Tarifas:
De 0 a 20 mI Bs. 6.00 base mnima
21 " 50 " " 0.30 c/l
3
51 1" 200 " " 0.35

z" 201 " 1,000 " 1" 0.40
" 1,000 " en adelante " 0.30
De otras 49 poblaciones estudiadas, 39 tienen tarifas a base de medidor, en tanto que las
10 restantes pagan una cuota fija mientras se instalan los medidores.
Moneda: 3.35 bolvares=EUA$1.00*

36
ANEXO 1
SITUACION CON RESPECTO A LAS TARIFAS DE
AGUA EN AMERICA LATINA

y
ANEXO 1
SITUACION CON RESPECTO A LAS TARIFAS DE AGUA EN

AMERICA LATINA
Comentarios sobre los cuadros contenidos en el Anexo 2. Estos inclu-

yen los comentarios preparadospor la Oficina SanitariaPanameri-
cana y los que present el Ing. Ruperto Casanueva en el Seminario.
Para la preparacin del Seminario, la Oficina Sanitaria Panamericana solicit a cada uno
de los participantes en el Seminario que informara sobre la situacin financiera de los sistemas
de abastecimiento de agua con los cuales ellos estuvieran asociados. Con anterioridad al Seminario
se envi un memorandum indicando en trminos generales la informacin especfica requerida para
el informe. Cada participante deba preparar y enviar a la Oficina Sanitaria Panamericana datos
descriptivos y financieros sobre los sistemas de abastecimiento de agua en algunas de las ciudades
por l representadas y una cierta cantidad limitada de datos sobre presupuesto y prstamos
nacionales para la construccin de sistemas de agua corriente. Se recibi informacin para 40
ciudades situadas en 15 pases y dos territorios y adems, para dos reas mayores (para un
grupo de 66 ciudades en el Per y para Trinidad y Tabago). Estos datos se tabularon y se
resumieron para su discusin durante el Seminario.
La primera seccin de cada informe mostraba la participacin de los gobiernos nacionales en
la financiacin de la construccin de sistemnas de agua corriente para comunidades. Adicionalmente
se presentaba alguna informacin sobre las fuentes, las cantidades y las condiciones de los
prstamos obtenidos tanto dentro de cada pas como de organismos del exterior. Se dio el costo
de construccin per capita con base en los recientes proyectos emprendidos en el pas. Estos datos
que sern tiles para estimar los requerimientos para financiar los sistemas de agua corriente,
se han resumido en los Cuadros 1-3 (vase pgs. 48-50).
La segunda seccin de cada informe, que contena informacin descriptiva y financiera sobre
los sistemas locales de abastecimiento de agua, fue ms extensiva. Inclua datos sobre la poblacin
total de cada ciudad, la poblacin con conexiones de agua en las casas o patios, las fuentes y la
adecuacin del abastecimiento de agua, el costo total del sistema de agua corriente y de su
operacin y mantenimiento y sobre los ingresos provenientes del consumo, juntamente con la
estructura de las tarifas para establecer los cobros. Estos datos estn reunidos en los Cuadros 4-13
(vase pgs. 51-68).
Algunos datos se recibieron despus de haberse preparado las tabulaciones iniciales para el
Seminario. Ellos se han incluido en los cuadros juntamente con ciertas correcciones indicadas
por los participantes y comentarios posteriores recibidos de los pases.
Datos nacionales
Entre las fuentes existentes de las cuales pueden haber fondos disponibles para la construccin
de sistemas locales de agua corriente, figuran las siguientes: primeramente, presupuestos anuales
de los gobiernos nacionales o provinciales, que pueden suministrar capital ya sea en forma de
contribucin o de prstamo; en segundo lugar, fondos de prstamos de otras fuentes distintas
del gobierno; y tercero, ingresos provenientes de cobros de agua consumida y de servicios de agua.
39
En 13 pases y territorios que dieron datos sobre presupuestos nacionales para los sistemas
de abastecimiento de agua (Cuadro A, que sigue, y Cuadro 1, pg. 48) la asignacin promedio
per capita para sistemas de abastecimiento de agua fue de EUA$1.88 por ao. La variacin por
pas iba de $0.18 a $7.39. Sin embargo, solamente en cuatro pases se gastaron sumas que excedieron
a la media de $1.88. Para las nuevas construcciones y expansiones de los sistemas existentes se
asign la suma de $1.03 per capita. La variacin por pases fue de $0.18 a $3.90 y en ms de la
mitad de los pases la cantidad presupuestada para construccin fue menor que $0.52 per capita.
En la mayora de los pases, la mayor proporcin de los presupuestos nacionales para sistemas
de abastecimiento de agua se invierte en las reas urbanas y no se reparte uniformemente entre
toda la poblacin. Los gastos per capita seran considerablemente superiores si se basaran
solamente en la poblacin con servicio de agua corriente. Las dos columnas del Cuadro A que
representan el porcentaje de la poblacin que vive en ciudades de 2,000 o ms habitantes y la
proporcin con servicio de agua en esas ciudades, dan una visin de la poblacin que actualmente
se beneficia con esas inversiones.
Cuadro A-Gastos totales y per capita efectuados por los gobiernos nacionales para
sistemas de abastecimiento de agua y para nuevas construcciones y expansiones
en las Amricas, ao ms reciente
Poblacin Presupuesto (EUA$)
Porcentaje Nuevas construccio-
de pobla- Total nes y expansiones
Porcentaje cin urbana , ,
Total de pobla- conservicio Cantidad Cantidad
Pas (en miles) cin urbanan ) de agua (en miles) Per capita (en miles) Per capita
Total ....... 55,979 105,031 1.88 57,471 1.03
Colombia...... 14,132 37.4 73.4 8,982 0.64 7,186 0.51
Costa Rica .... 1,173 28.0 98.7 882 0.75 882 0.75
Chile ......... 7,632 54.4 55.8 15,000 1.97 9,000 1.18
El Salvador.... 2,613 26.0 58.5 1,325 0.51 1,325 0.51
Guatemala .... 3,759 24.5 48.7 1,500 0.40 1,500 0.40
Honduras ..... 1,947 17.6 37.7 350 0.18 350 0.18
Nicaragua..... 1,470 45.4 51.0 474 0.32 438 0.30
Panam ....... 1,053 32.8 84.2 1,981 1.88 501 0.48
Per.......... 10,857 31.0 68.9 3,800 0.35 2,000 0.18
Uruguay ...... 2,758 60.2 69.9 16,610 6.02 10,760 3.90
Venezuela..... 6,709 57.9 54.7 49,563 7.39 21,448 3.20
Jamaica....... 1,607 ... ... 4,192 2.61 1,968 1.22
Surinam....... 269 47.8 78.1 372 1.38 113 0.42
... No especificado.
' Wolman, Abel: Aspectos tcnicos, financieros y administrativos Idel abastecimiento de agua en el medio urbano
en las Amricas. Publicado en el Boletn de la Oficina Sanitaria Panamericana,Vol. XLVII, No. 5 (noviembre
de 1959).
En cuatro pases no se estipulan disposiciones en los presupuestos nacionales para solventar
gastos de operacin y mantenimiento, por cuanto esto es considerado como de responsabilidad
de los gobiernos municipales. Cinco de ellos invierten la mayor parte de sus presupuestos en
construcciones y cuatro invierten por lo menos la mitad en operacin y mnantenimiento. En el
Cuadro 1 (vase pg. 48), se muestran las organizaciones nacionales que tienen fondos para
sistemas de abastecimiento de agua.
En l1 pases se inform que se haban obtenido prstamos para sistemas de abastecimiento
de agua, de bancos o de otras fuentes dentro de los pases (Cuadro 2, pg. 49). Varios eran
40
prstamos a corto trmino; tres eran por 15 20 afos. En todos los casos el inters era de por
lo menos 6% por ao y en el caso de un prstamo llegaba al 11O%. Solamente tres eran prstamos
de ms de $1,000,000. En varios paises los prstamos son hechos por organizaciones pertenecientes
a los gobiernos nacionales.
Diez prstamos fueron registrados como provenientes de cinco fuentes exteriores a los pases
y en general eran prstamos considerablemente mayores que aqullos provenientes de fuentes
internas. De siete pases para los cuales se dio informacin, solamente uno tena prstamos
inferiores a un milln de dlares. Las tasas de inters eran generalmente ms bajas que las de
los prstamos internos, variando entre 3 y 6%C. Estas fuentes incluan el Export-Import Bank,
el Development Loan Fund, el Smathers Fund (ICA-USA), la Compaa Degrmont y el Colonial
Development and Welfare Fund. De acuerdo con lo informado, es evidente que los prstamos no
han sido numerosos o grandes, particularmente en relacin con la gran cantidad de construcciones
y de fondos necesitados.
Los costos de construccin (le sistemas de agua corriente han variado ampliamente en las
Amricas, desde $13 per capita hasta $152 (Cuadro 3, pg. 50). Solamente en tres pases o
territorios los costos fueron superiores a $50 per cpita. Los datos sobre costos no son necesaria-
mente comparables por cuanto puede que estn basados en ciudades de diferentes tamafos o
solamente en un reducido nmero de proyectos de construccin. Los costos de trabajo y de
equipo tambin varan ampliamente entre los pases y afectan directamente el costo total. Adems,
el tipo requerido de construccin y de tratamiento del agua puede diferir y ser ms costoso en
una comunidad o rea que en otra.
En la mayora de los pases (11 de los 17 que dieron datos) los medidores son Sos medios
primordiales para determinar los cobros por consumo de agua. En algunos casos en que se mide el
agua, el valor de la propiedad es un factor adicional para establecer el cobro por ciertas cantidades
de agua. Las tarifas fijas, que pueden tambin variar con el valor de la propiedad o con el
tamao de los caos o conexiones, ocupan el segundo lugar como un mtodo comn para determinar
los cobros por agua.
Sistemas locales de agua corriente

Se recibieron informes sobre sistemas locales de agua corriente para 42 ciudades o reas
situadas en 15 pases y en tres territorios (Cuadro 4, pg. 51). Las poblaciones estimadas de
estas reas variaban entre 3,010 en El Progreso, Guatemala y 2,850,000 en la ciudad de So Paulo,
Brasil. La mayora eran grandes ciudades, cinco con poblaciones de ms de un milln y 25 con
ms de 100,000 habitantes (Cuadro B).
Cuadro B-Poblaciones estimadas de 42 ciudades o reas
que dieron informacin sobre sistemas de
abastecimiento de agua
Poblacin Nmero de ciudades o reas
Total 42
1,000,000 o ms 5
500,000-999,999 1
250,000-499,999 9
100,000-249,999 10
50,000-99,999 2
10,000-49,999 8
M\lenos de 10,000 5
Otras 21')
"' Incluye un grupo de 66 ciudades en Per y Trinidad y Tabago.
41
El porcentaje de la poblacin con servicio de agua conectada a sus casas o patios alcanzaba a
un 73%. Los porcentajes por reas variaban entre 23 y 100 y en ms de la mitad, por lo menos
el 70% de la poblacin tena servicio de agua.
Cuadro C-Porcentaje de poblacin con servicio de agua

en 42 ciudades o reas
Porcentaje Nlimero de ciudades o reas
Total 42
90 o ms 3
80.0-89.9 12
70.0-79.9 7
60.0-69.9 7
50.0-59.9 8
Menos de 50 5
Estas parecen ser representativas de las grandes ciudades de Amrica Latina, en lo referente
al servicio de agua, por cuanto en el informe de Wolman * el 71% de los habitantes de las
ciudades con una poblacin de ms de 10,000 tenan servicio de agua en sus casas o patios.
Entre las 42 reas haba una variacin considerable en el nmero de personas servidas por
cada conexin domiciliaria. La amplitud estaba comprendida entre 5 y 20. Ciudades de Colombia,
Ecuador, Panam y Per informaron los nmeros ms elevados de personas por conexin.
En casi el 60% de las ciudades, la responsabilidad por la operacin del sistema de agua
corriente recaa sobre un departamento municipal o sobre una organizacin local apoltica.
(Cuadro 5, pg. 52). En el 40%o restante el gobierno nacional o estatal intervena en la operacin
o en los contratos para la misma. En los casos en que la operacin era de responsabilidad de la
municipalidad o de una comisin local, una organizacin local tena generalmente la autoridad
para establecer las tarifas de agua. En aproximadamente un 80% de las ciudades que dieron datos,
el gobierno nacional tambin ejerca algn control sobre las tarifas de agua.
Se obtuvo muy poca informacin sobre las fuentes de fondos para nuevas construcciones en
estas 42 reas (Cuadro 6, pg. 54). En seis de los informes se mencionaban emisiones de bonos y
en 18 se haca referencia a prstamos. De estos 18, cuatro se especificaban como prstamos del
exterior del pas. Solamente para Colombia haba detalles sobre las cantidades y condiciones
de los prstamos. Veintisis reas recibieron contribuciones de los gobiernos nacionales y
ocho, de los gobiernos municipales. Para 15 no se tuvo informacin sobre contribuciones
gubernamentales.
En 18 reas alguna parte del ingreso proveniente de los cobros por consumo de agua fue
asignada a las nuevas construcciones de sistemas de abastecimiento de agua. En Colombia, se
cobra adems un impuesto del 3%o sobre las nuevas construcciones privadas, que ayuda a financiar
la construccin de sistemas de abastecimiento de agua. En Colombia y en algunos otros pases
parte del ingreso del impuesto sobre las ventas o de los impuestos sobre bebidas alcohlicas se
invierte en la construccin de sistemas de abastecimiento de agua.
En la mayora de las ciudades (25) se obtena el agua de fuentes superficiales (Cuadro 7,
pg. 56). Solamente en siete ciudades se usaban exclusivamente fuentes subterrneas y en nueve
se haca uso tanto de fuentes superficiales como subterrneas. No se dio informacin para el
grupo de 66 ciudades en Per.
* Wolman, Abel: Aspectos tcnicos, financieros y administrativos del abastecimiento de agua en el medio urbano
en las Amricas. Publicado en el Boletn de la Oficina Sanitaria Palanmcricana,Vol. XLVII, No. 5 (noviembre
de 1959).
42
La cantidad de agua producida por da variaba de 0.04 a 0.38 metros cbicos per capita.
Por cuanto estos promedios estn basados en la poblacin total de las comunidades y no en la
poblacin con agua en sus casas, es difcil juzgar la adecuacin del abastecimiento en base a estas
cifras. Adems, no se estableci un criterio para medir la adecuacin, aceptndose el juicio del
ingeniero que hizo el informe. Quince de los abastecimientos declarados eran inadecuados, esto es,
no eran suficientes en relacin con la demanda de agua. En la mayora de las 42 ciudades puede
ser posible aumentar el abastecimiento proveniente de las fuentes actuales. Estas cifras sobre la
construccin per capita no podran usarse sin hacer un anlisis cuidadoso de los programas de
preparacin de proyectos para el futuro.
En 18 ciudades o reas, es decir, en el 40% de las ciudades, el servicio de agua es a veces
interrumpido (Cuadro 8, pg. 58). En siete de ellas, se ve afectada la totalidad de la poblacin
de la ciudad. Cinco de estas ciudades tienen alguna interrupcin en el servicio todos los das del
ao. En 11 ciudades se inform que la interrupcin del servicio estaba en vigencia por lo menos
durante un tercio de cada ao. El nmero de horas durante las cuales no se dispone de servicio
de agua es variable, pero en cinco ciudades y en el grupo de ciudades de Per, el servicio es
interrumpido por lo menos la mitad del da.
La combinacin de la informacin de los Cuadros 7 y 8 sugiere que por lo menos la mitad de
estas reas en las Amricas tienen abastecimientos de agua inadecuados. En seis ciudades para
las cuales el abastecimiento es adecuado (en base al Cuadro 7) los informes mencionaban
interrupciones regulares en el servicio y, con la excepcin de dos ciudades, se informaron
interrupciones en todas aqullas con abastecimientos inadecuados.
En el Cuadro 9 (vase pg. 60), se han tabulado los datos sobre finanzas, referentes a
costos de construccin y de operacin y mantenimiento de los sistemas locales de agua corriente,
as como el ingreso anual proveniente de cobros por consumo de agua en las 42 ciudades o reas
de las Amricas. No solamente variaron los costos de materiales, equipo y trabajo entre estas
ciudades situadas en tantos pases diferentes, sino que tambin las construcciones se realizaron,
como es de suponer, en diferentes perodos de tiempo. Adems, los requerimientos para el
tratamiento del agua y las complejidades de los sistemas de distribucin diferirn en estas
ciudades. Por consiguiente, no es inesperada una amplia variacin en los costos. El costo total
per capita de los sistemas de agua corriente en estas ciudades, basado en el nmero de habitantes
con servicio de agua, vari desde $6 en Bucaramanga, Colombia, hasta $169 en Barquisimeto,
Venezuela y hasta $179 en Trinidad. Por supuesto, dentro de cada pas la variacin de los
costos fue menor. En general, en Colombia los costos eran bajos y en Venezuela elevados. En tres
cuartos del total de ciudades los costos estaban por debajo de $50 per capita. En el Cuadro D
se resumen los costos totales per capita de los sistemas de abastecimiento de agua para las
42 reas, por pases.
Los costos anuales de operacin y mantenimiento en estas ciudades variaba desde $0.32 per
capita en El Progreso, Guatemala, hasta $12.62 en Caracas, Venezuela y hasta $12.84 en Trinidad.
La mayora de los altos costos de operacin y mantenimiento (ms de $3 per capita) correspondan
a ciudades con elevados costos de construccin. Veintids, o sea ms de la mitad de las 42 ciudades
o reas, tenan costos de operacin y mantenimiento de menos de $2 per capita al aio (Cuadro E).
Los costos per capita no estaban en relacin con el tamaio de las ciudades. Con excepcin de una,
las cinco ciudades venezolanas tenan costos anuales de ms de $5 per capita y cuatro de las
cinco ciudades de Ecuador tenan costos de ms de $2 per capita. Por otra parte, en Colombia
solamente una de nueve ciudades tena un costo de operacin y mantenimiento superior a $2.
El ingreso anual per capita proveniente de cobros por consumo de agua variaba desde $0.27 en
La Paz, Bolivia hasta $8.09 en Caracas, Venezuela. Veintiuno, o sea la mitad de las 42 ciudades
43
Cuadro D-Distribucinde 42 reas segn el costo total per capita de los
sistemas de abastecimiento de agua
Costo per capita (EUA$)
N imero total Menos de
Areas de reas 820 $20-39 $40-59 $60 y ms No especificado
Total ...... 42 12 16 6 7 1
Bolivia ........ 1 1
Brasil ......... 1 1
Colombia ...... 9 6 3
Costa Rica ..... 1 1
Chile .......... 4 i 2 1
Ecuador ....... 5 1 3 1
El Salvador .... 1 1
Guatemala ..... 3 1 2
Honduras ...... 2 1 1
Nicaragua ..... 1 1
Panam ....... 2 1 1
Paraguay ...... 1 1
Per ..... 2 1 1
Uruguay ....... 1 1
Venezuela ...... 5 1 1 3
Jamaica ....... 1 1
Surinam ....... 1 . . 1
Trinidad y
Tabago ...... 1 1
Cuadro E-Distribucinde 42 reas segn el costo anual per capita de opera-

cin y mantenimiento de los sistemas de abastecimiento de agua
Nmero Costo per capita (EUA$)
total
de Menos de No es-
Pas reas $1 $1-1.99 S2-2.99 83-3.99 $4-4.99 $5 y ms pecificado
Total ........ 42 7 15 6 5 2 6 1
Bolivia .......... 1 1
Brasil ........... 1 1
Colombia ........ 9 2 6 1
Costa Rica ....... 1 1
Chile ............ 4 3 1
Ecuador ......... 5 1 1 3
El Salvador ...... 1 1
Guatemala ....... 3 2 1
Honduras ........ 2 1 1
Nicaragua ....... 1 1
Panam ......... 2 1 1
Paraguay ........ 1 1
Per ............ 2 2
Uruguay ......... 1 1
Venezuela ........ 5 1 4
Jamaica ......... 1 1
Surinam ......... 1 1
Trindad y
Tabago ........ 1 1
44
o reas, tenan ingresos anuales de menos de $2 per capita, provenientes de cobros por agua
(Cuadro F). De las 42 ciudades, 22 tenan ingresos superiores al costo de operacin y manteni-
miento, pero en 19 ciudades los cobros por consumo de agua no cubran los costos. En general,
no haba relacin entre un exceso o un dficit en el ingreso y un bajo costo de operacin. Sin
embargo, en cinco del grupo de seis ciudades con los costos de operacin ms elevados, el ingreso
era inferior a los costos. En Santiago se encontr el porcentaje ms elevado de exceso de ingreso
sobre costo y el segundo en mnagnitud correspondi a Asuncin.
Cuadro F-Distribucinde 42 reas segn el ingreso anual per capita proveniente

de cobros por consumo de agua
Nmero Ingreso per capita (EUA$)
total ,
de Menos de
Pas reas S1 .1-1.99 S2-2.99 S3-3.99 $4-4.99 $5y ms
Total..... 42 7 14 7 3 4 7
Bolivia ....... 1 1....
Brasil ........ 1 1 ......
Colombia ..... 9 .. 7 2 ..
Costa Rica .. 1 .. 1 ..
Chile. 4 .. 3 .. 1
Ecuador ...... 5 1 2 1 1
El Salvador ... 1 .. 1.. .
Guatemala .... 3 2 .. 1
Honduras .... 2 .. 1 .. 1
Nicaragua 1 .. .. .. .. .. 1
Panam ...... 2 .. . 1 .. 1
Paraguay 1 .. .. .. .. .. 1
Per ......... 2 2 .. .. ..
Uruguay ...... I .. 1
Venezuela..... 5 .... . 1 1 3
Jamaica ...... 1 .. .. ... .. . 1
Surinam ...... 1 . ... ... . 1
Trinidad y
Tabago ..... I .. .
El exceso o el dficit de ingreso observado con respecto a los costos de operacin, puede
examinarse en relacin con el mtodo y las tarifas establecidas para cobros (Cuadro 10, pg. 62).
Ocho ciudades no cuentan con servicio de agua con medidores, teniendo tres de ellas un exceso en el
ingreso y las otras cinco, dficits. Solamente 15 ciudades tienen por lo menos el 807%de las
conexiones con medidores. De ellas, cinco estn situadas en Colombia y no tienen dficit en los
costos de operacin. Cuatro de las 10 restantes tienen dficit. No es posible juzgar la situacin
financiera de los sistemas de agua corriente en estas ciudades solamente con base en las tarifas
mnimas establecidas. Esto se debe en parte a que se han mostrado solamente las tarifas mnimas
y en algunos pases existe una escala mvil para los cobros, relacionada con factores tales como
valores de la propiedad, tamao de las caeras o vlvulas para el control de la afluencia de agua
o precio de los "derechos de agua". As, en muchos pases, los cobros mnimos mostrados en el
Cuadro 10, no son los realmente pagados por todos los consumidores. El ingreso obtenido en
concepto de cobros por consumo de agua, es por tanto mayor que el que podra estimarse con base
en esta estructura abreviada de tarifas.
En ciudades de Colombia los cobros mnimos para casas con bajos valores de propiedad
45
variaban entre $0.13 y $0.72, para cantidades de agua comprendidas entre 15 y 40 metros cbicos
por mes. En general los cobros mnimos con medidor variaban desde $0.05 mensuales por 9 metros
cbicos en Trinidad y Tabago, hasta $4.80 por 30 metros cbicos en Asuncin. En el 80%o de las
33 reas que dieron informacin sobre cobros en base de medidores los cobros mnimos eran
inferiores a $0.75 por mes. El costo de cada metro cbico en exceso de la asignacin mensual
variaba desde $0.006 en Bogot, hasta $0.21 en Jamaica. En los casos en que no se usaban
medidores, los cobros mnimos eran ms elevados. De 19 ciudades para las que se dio informacin,
en 10 los cobros eran de $1.00 o ms por mes. En razn de la amplia variacin de 15 a 40 metros
cbicos asignados al cobro mnimo, es evidente que pueden obtenerse ingresos adicionales ajustando
a un nivel ms bajo la cantidad asignada al cobro mnimo.
En casi la mitad de las ciudades (20) las tarifas en vigencia haban sido establecidas en 1958
o en un ao ms reciente. En 12 ciudades las tarifas haban sido establecidas entre 1953 y 1957 y en
ocho casos las mismas se haban fijado en 1951 o anteriormente. En este ltimo grupo, en cuatro
ciudades hubo dficits en los ingresos y en cuatro se obtuvieron excedentes, que fueron similares
a aqullos del grupo total de ciudades. Para dos reas no se dio informacin sobre esta fecha.
Se recibi poca informacin con respecto a la importancia de las industrias como consumidoras
de agua (Cuadro 11, pg. 64). Menos de la mitad de las ciudades o reas dieron informacin y el
porcentaje de agua utilizada por la industria variaba desde 0 en una ciudad de 11,000 habitantes,
hasta 30 en Quito, Ecuador. En las dos ciudades ms grandes de entre las que dieron informacin,
Sao Paulo y Caracas, los porcentajes eran 15 y 20, respectivamente.
En muchos lugares las tarifas industriales se establecen de la misma manera que las tarifas
residenciales, particularmente cuando el valor de la propiedad es un factor en la determinacin
de la tarifa.
Los cobros mensuales mnimos por concepto de agua son bajos en la mayora de las ciudades
de las Amnricas. En el Cuadro 12 se muestra qu proporcin de un da tiene que trabajar un
obrero en estas ciudades para pagar la cuenta mensual mnima de agua. En unas pocas ciudades
puede que el mnimo no incluya toda el agua que una casa necesita o usa, pero generalmente la
cantidad mnima asignada al mnimo cubre las necesidades bsicas de agua. Estas proporciones
variaban desde .05 de da en Santiago, hasta 2.46 das en Asuncin o, en una base anual, la cuenta
de agua variara desde 0.6 de un da de trabajo en Santiago hasta 30 das en Asuncin. Sin
embargo, solamente en cinco ciudades se requeran 12 das de trabajo al ao y en solamente
13 ciudades se requeran ms de seis das de trabajo al ao. Con fines de comparacin se
obtuvieron datos sobre servicios de electricidad y de telfonos para estas mismas ciudades. En
general, en estas ciudades las conexiones domiciliarias de electricidad son ms numerosas que las
conexiones domiciliarias de agua y los cobros por electricidad consumen por lo menos la misma
cantidad del ingreso del obrero, que los cobros por servicio de agua corriente. El servicio de
telfono es por supuesto mucho ms caro y tomara una gran parte del salario del obrero.
Probablemente es cierto que el nmiero relativamente menor de conexiones de telfonos en estas
ciudades significa que el obrero con bajos salarios no tiene este servicio en su hogar. Tanto las
conexiones de electricidad como de telfonos han aumentado considerablemente en las Amricas
en la dcada de 1950 a 1960, como puede verse en el Cuadro 13 (vase pg. 68).
46
ANEXO 2
RESUMEN DE LAS ESTADISTICAS E INFORMACION

PROPORCIONADA POR LOS PAISES
Cuadro 1-Presupuestos nacionales para los sistemas de abastecimiento de agua en trece paises y tres
territorios de las Amricas, 1960
Presupuestos nacionales (en dlares EUA)
Pals Organismos con fondos Operacin Nuevas

Ao Total y manteni- construc- Expan-
miento ciones sin
Bolivia Ministerio de Obras Pblicas 1!)60 a)5,880 .

Brasil-Sao 10,000,000 3,250,000 6,750,000
Paulo (estado)
Colombia Instituto Nacional de Fomento 1960 8,982,000 7,186,000
Costa Rica Ministerio de Obras Pblicas 1959-60 882,000 b) 882,000
Chile Direccin de Obras Sanitarias 1960 15,000,000 6,000,000 9,000,000
del Ministerio de Obras P-
blicas
El Salvador Direccin General de Obras 1960 1,129,344 b) 1,129,344
Hidrulicas
Direccin General de Sanidad 156,874 b) 156,874
SCISP 38,800 b) 38,800
Guatemala Ministerio de Comunicaciones 1959 600,000
(excluyendo la y Obras Pblicas
Ciudad de Ministerio de Salud Pblica y 70,000
Guatemala) Asistencia Social
Ministerio de Salud Pblica y 500,000 b) 1,000,000 500,000
Asistencia Social-SCISP-ICA
Municipalidades a travs del 330,000
Instituto de Fomento Muni-
cipal
Honduras Ministerio de Salud Pblica 1960 250,000 b) 25'),
000
SCISP 100,000 10/ O,000
Nicaragua Fondos Nacionales 1960-61 474,000 36,000 295,000 143,000
Panam Ministerio de Trabajo, Previ- 1960 1,981,000 1,480,000 187,000 314,000
sin Social y Salud Pblica
Per Ministerio de Fomento y Obras 1960 1,800,000 1,800,000
Pblicas
Fondo Nacional de Desarrollo 1959 2,000,000 2,000,000
Econmico
Uruguay Administracin de las Obras 1960 16,610,000 5,850,000 10,760,000
Sanitarias del Estado
Venezuela Instituto Nacional de Obras 1960-61 c)43,112,000 20,825,000 14,997,000
Sanitarias
Ministerio de Sanidad y Asis- 2,010,000 2,010,000
tencia Social
Gobiernos Estatales 4,441,000 4,441,000
Jamaica Oficina de Abastecimiento de 1960-61 4,192,000 2,224,000 1,968,000
Agua del Ministerio del In-
terior
Surinam Surinam Water Supply Co. 1959 372,000 259,000 - 113,000
Trinidad y
Tabago
Divisin de Agua del Ministerio
de Salud, Agua y Sanea-
1960 3,697,000 ... ... ...
miento
a) Excluye otros fondos destinados por los Ministerios de Salud Pblica, Defensa y Economa.
b) Responsabilidad de los gobiernos municipales.
e) Incluye $7,290,000 por operacin del INOS.
- Ninguno.
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Cuadro 4-Nmero y porcentaje de la poblacin con servicios de agua corriente, nmero de conexiones
y de personas servidas por cada conexin, en 42 reas de las Amricas, 1959-1960
Poblaci o Conexiones de agua corriente
CTotal
on servicio de agua corriente
Pais y ciudad Fecha de en casas o patios Personas
la esti- Total Nmero por cada
macin conexin
Nmero Porcentaje
Bolivia
La Paz 350,000 220,000 62.9
Brasil
Sao Paulo 1959 2,850,000 2,450,000 86.0 350,000 7.0
Colombia
Armenia 1960 83,072 73,900 89.0 9.72.2 7.
Barranquilla 1960 391,786 350,000 89.3 31,397 11.1
Bogot 1959 1,048,840 913,804 87.1 102,155 8.9
Bucaramanga 1960 179,802 168,921 93.9 18,769 9.0
Cali 1959 500,564 404,075 80.7 44,096 9.2
Cartagena 1960 149,748 120,000 80.1 10,340 11.6
El Espinal 1960 25,000 19,930 79.7 2,061 9.7
Manizales 1960 129,282 110,000 85.1 14,000 7.9
Medelln 1960 492,552 428,000 86.9 60,100 7.1
Costa Rica
San Jos 1959 140,029 140,029 100.0 22,114 6.0
Chile
Concepcin 1959 151,488 94,808 62.6 13,544 7.0
Santiago 1959 1,429,209 1,068,167 74.7
Temuco 1959 78,000 42,840 54.9 6,120 7.0
Valparaso y Vifia del Mar 1959 354,990 281,750 79.4 40,250 7.0
Ecuador
Guayaquil 1960 440,000 285,000 64.8 20,000 14.2
Loja 1958 19,100 12,000 62.8 1,200 10.0
Quevedo 1958 5,253 3,270 62.3 327 10.0
Quito 1960 280,000 240,000 85.7
Tulcan 1959 13,170 9,500 72.1 950 10.0
El Salvador
Zacatecoluca 1958 11,388 5,080 44.6
Guatemala
El Progreso 1959 3,010 1,680 55.8 280 6.0
Guatemala 1960 400,000 290,000 72.5 33,000 8.8
Mazatenango 1959 14,441 9,000 62.3 1,015 8.9
Honduras
Choluteca 1960 12,000 3,600 30.0 600 6.0
Tegucigalpa 1960 100,000 50,000 50.0 10,000 5.0
Nicaragua
Managua 1959 198,000 100,000 50.5 13,000 7.7
Panam
Aguadulce 1960 8,010 4,400 54.9 736 6.0
Panam 1959 243,440 225,000 92.4 11,247 20.0
Paraguay
Asuncin 1960 350,000 80,000 22.9 10,000 8.0
Peri
Lima 1,200,000 1,020,000 85.0 100,000 10.2
66 ciudades 1,045,000 b)604,000 b)57.8 48,500 b)12.5
Uruguay
Treinta y Tres 1958 25,444 14,202 55.8 3,156 5.0
Venezuela
Barquisimeto a) 1960 160,000 104,640 65.4 17,440 6.0
Caracas a) 1959 1,380,000 810,000 58.7 135,000 6.0
Charallave 1960 3,890 2,825 72.6 565 5.0
Santa Teresa del Tuy 1960 6,840 2,985 43.6 597 5.0
Villa de Cura 1960 13,080 10,415 79.6 2,083 5.0
Jamaica
Kingston y St Andrews 1958 360,700 299,381 83.0
Surinam
Paramaribo 1960 110,000 96,000 87.3 19,200 5.0
Trinidad y Tabago 1960 825,201 225,000 27.3 45,000 5.0
a) Incluye poblacin exterior a los limites de la ciudad.

b) La poblacin servida incluye aqullos provistos por fuentes pblicas.
Nota: Las estimaciones de poblacin y de poblacin con servicios de agua corriente no se han dado en todos los casos para el mismo ao;
en muchos casos una ha sido para 1960 y la otra para 1959. Las estimaciones de poblacin se usaron tal como fueron proporcionadas; para
algunas ciudades se han incluido en las estimaciones las reas suburbanas. La informacin para Trinidad y Tabago corresponde al territorio
y no solamente a las ciudades.
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55
Cuadro 7-Origen del abastecimientode agua, cantidad producida por dia y adecuacin de los abasteci-
mientos actuales en 42 reas de las Amricas, 1960
Cantidad producida
por da
Adecuacin Posibilidad
Pas y ciudad Poblacin Origen del agua del de aumlentar el
Total Per capia abastecimiento a) abastecimiento
(ma) (m3)
Bolivia
La Paz 350,000 Superficial 65,000 0.19 Inadecuado s, en 25%
Brasil
Sao Paulo 2,850,000 Superficial 780,000 0.27 Adecuado s
Colombia
Armenia 83,072 Superficial Adecuado
...
Barranquilla 391,786 Superficial Adecuado
...
Bogot 1,048,840 Superficial Adecuado s
Bucaramanga 179,802 Superficial Adecuado s
.. .
Cali 500,564 Superficial Adecuado s
Cartagena 149,748 Superficial 19,092 0.13 Adecuado no
El Espinal 25,000 Superficial ... Adecuado no
Manizales 129,282 Superficial Adecuado s
Medelln 492,552 Superficial 148,000 0.30 Adecuado s
Costa Rica
San Jos 140,029 Superficial 42,000 0.30 Inadecuado no
Chile
Concepcin 151,488 Superficial 36,000 0.24 Inadecuado s
Santiago 1,429,209 b)Superficial 540,000 0.38 Inadecuado si, en 5%
b)Subterrneo
Temuco 78,000 Superficial 14,520 0.20 Inadecuado s
Valparaso y Via del Mar 354,990 c)Superficial 108,000 0.38 Inadecuado s
c)Subterrneo
Ecuador
Guayaquil 4440,000 Superficial 75,000 0.17 Adecuado s
Loja 19,100 Superficial 4,924 0.26 Adecuado s, en 30%
Quevedo 5,253 Subterrneo 870 0.17 Adecuado s, en 100%
Quito 280,000 Subterrneo 36,320 0.27 Inadecuado s, en 7%
Superficial 38,575 s
Tulcan 13,170 Superficial . .. Adecuado s
El Salvador
Zacatecoluca 11,388 Subterrneo 1,150 0.10 Adecuado s
Guatemala
El Progreso 3,010 Subterrneo 600 0.20 Adecuado si
Guatemala 400,000 d)Superficial 74,200 0.19 Inadecuado s
d)Subterrneo
Mazatenango 14,441 Superficial 4,500 0.31 Adecuado s
Honduras
Choluteca 12,000 Superficial 1,770 0.15 Adecuado sno
Tegucigalpa 100,000 Superficial 24,200 0.24 Inadecuado no
Nicaragua
Managua 198,000 Superficial Adecuado
Panam
Aguadulce 8,010 Subterrneo 1,100 0.14 Inadecuado
Panam 243,440 Superficial 63,270 0.26 Adecuado s, en 80%
Paraguay
Asuncin 350,000 Superficial 13,000 0.04 Adecuado s
Per
Lima 1,200,000 e)Superficial f)406,080 0.34 Inadecuado s
e)Subterrneo
66 ciudades 1,045,000 Inadecuado
56
Cuadro 7- (continuacin)
Cantidad producida
por dia
Adecuacin Posibilidad
Pas y ciudad Poblacin Origen del agua del de aumentar el
Total
3 Per capita abastecimiento a) abastecimiento
(m) (m3)
Uruguay
Treinta y Tres 25,444 Superficial 6,000 0.24 Adecuado s
Venezuela
Barquisimeto 160,000 Superficial 38,880 0.24 Adecuado s
Subterrneo
Caracas 1,380,000 Superficial 302,054 0.22 Adecuado s, en 200%
Charallave 3,890 Superficial 600 0.15 Inadecuado s, en 100%
Subterrneo
Santa Teresa del Tuy 6,840 Subterrneo 700 0.10 Adecuado s, en 100%
Villa de Cura 13,080 Subterrneo Adecuado s
Jamaica
Kingston y St. Andrews 360,700 Superficial 95,000 0.26 Adecuado s
Subterrneo
Surinam
Paramaribo 110,000 Subterrneo 11,000 0.10 Inadecuado
Trinidad y Tabago 825,201 g)Superficial ... 0.18 Inadecuado s
g)Subterrneo
a) En este cuadro la adecuacin no se refiere por lo general a la calidad del aguta producida o a las condiciones del equipo y de la construc-
cin, sino solamente a la cantidad de agua produicida en relacin con la demanda en el sistema.
b) 85% de origen superficial y 15% de origen subterrneo.
e) 60% de origen superficial y 40% de origen subterrneo.
d) 75% dle origen superficial y 25% de origen subterrneo.
e) 84% de origen superficial y 16% de origen subterrneo.
f) Estimado de la cantidad producida por segundo.
g) 25% de origen superficial y 75 %de origen subterrneo.
... No especificado
57
Cuadro 8-Datos sobre la reduccin del servicio de agua corriente en 42 reas de las Amricas, 1960
Reduccin
Porcentaje
Se ha reducido con tanques
Pas y ciudad el servicio? Porcentaie Nimero loras de agua de
le poblacion de dlas por reserva
afectada por ao da
Bolivia
La Paz s 100 240 6 15
Brasil
So Paulo no 0 0 0 100
Colombia
Armenia no O 0 0 95
Barranquilla no 0 0 0 10
Bogot no O 0 0 99
Bucaramanga no 0 0 0 85
Cali no 0 0 0 80
Cartagena no 0 0 0 20
El Espinal no 0 0 0 20
Manizales no 0 0 0 95
Medelln no 0 0 0 95
Costa Rica
San Jos s 100 a)... a)... 70
Chile
Concepcin s 35-40 120 5 1
Santiago s 25 20 2-8 5
Temuco s 30 120 6 1
Valparaso y Vifia del Mar s 20 b) ... b)... 20
Ecuador
Guayaquil no O 0 0 60
Loja no 0 0 0 0
Quevedo no 0 0 0 0
Quito no 15 b)... 3-6 1
Tulcan s 25 c) .... . 0
El Salvador
Zacatecoluca s 100 365 22 d)...
Guatemala
El Progreso s 100 365 4-5 0
Guatemala no 0 O O e)0
Mazatenango no 0 O O e)0
Honduras
Choluteca s 100 365 9 d)99
Tegucigalpa s 75 60 14 80
Nicaragua
Managua s 20 12-36 1-10 10
Panam
Aguadulce no O0 0 1
Panam no 0 0 O
Paraguay
Asuncin no 0 0 0 6
Per
Lima s 80 365 10 80
66 ciudades s 60 365 12 3
Uruguay
Treinta y Tres no 0 O O
58
Cuadro 8- (continuacin)
Reduccin
Porcentaje
" -- con tanques
L'als y ciudad el servicio? Porcentaje Nmero Horas de agua de
de poblacin de dias por reserva
afectada por ao da
Venezuela
Barquisimeto no 0 0 0 60
Caracas s 80 120-150 16 99
Charallave s 100 150 20 100
Santa Teresa del Tuy s 100 150 18 100
Villa de Cura no 0 0 O
Jamaica
Kingston y St. Andrews no 0 0 0 1
Surinam
Paramaribo no 0 0 0 0
Trinidad y Tabago s ... . .. ...
a) Durante la poca del ao sin lluvias, las diferentes zonas tenan servicio de agua por un da, con perodos sin agua de medio da a (los
dias.
b) En verano.
c) El servicio de agua se suspende generalmente durante la noche, por el tiempo de dos horas diarias en dos das seguidos cada loes, en
tiempo seco y en tiemipo de lluvia cada quince dias.
d) Generalmente se sisan pilas individluales para tener el agua reservada.
e) Pequeo.
f) Se usan tanques para reservar el agua.
59
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68
ANEXO 3
MODELO DEL BALANCE FINANCIERO DE UNA COMPAIA
DE ABASTECIMIENTO DE AGUA
ANEXO 3
MODELO DEL BALANCE FINANCIERO DE UNA COMPAIA DE

ABASTECIMIENTO DE AGUA *
Se incluye este modelo del balance financiero de un servicio pblico de abastecimiento de

agua como un medio simple de presentar y determinar cambios o variaciones importantes en los
ingresos por venta del agua y en los costos de operacin y mantenimiento. La utilizacin de este
sistema o uno similar permite a la administracin de un servicio descubrir variaciones significativas
en el consumo de agua, ingresos percibidos, facturas sin cobrar y volmenes de agua no
contabilizados. Servir adems para determinar en un momento dado la situacin financiera del
servicio.
EJEMPLO DE LA CARTA QUE ACOMPAA

EL BALANCE FINANCIERO
Muy seor nuestro:

A base de un balance provisional que nos fue sometido, preparamos
con fecha __ el balance que se acompaa, junto con los
estados de cuentas comparados relativos a operaciones y otros conceptos,
correspondientes a los meses de 19_ - y 19
Las operaciones correspondientes al mes de de 19 .,
muestran un de $ , sin deducir intereses y
depreciacin. Despus de sumar estos gastos, las operaciones reflejarn
un neto de $ _ en el citado mes en comparacin con
un de $ -- correspondiente a 19 . El
a la fecha es de $_ en comparacin con el _ . a la fecha
de $ correspondiente al perodo anlogo de 19
En nuestra opinin, la declaracin que se acompaa del activo y
pasivo y el balance de prdidas y ganancias presentan bastante bien la
situacin financiera de la compaa al ___ de -- _ de 19 ,
de conformidad con los principios de contabilidad establecidos por la
Comisin de Servicios Pblicos del Estado de Kentucky.
Atentamente le saludan,
* Proporcionado por el Ing. Louis R. Howson, Consultor de la OPS en el Seminario.
71
COMPANIA DE AGUA DE CATLETTSBURG, KENOVA Y CEREDO
CATLETTSBURG, KENTUCKY
BALANCE
ACTIVO
BIENES LIQUIDOS
CAJA Y BANCOS
En caja
Fondo para la planillo de pago

En cuenta en el Banco Kentucky
Farmers, Catlettsburg, Ky.
CUENTAS POR COBRAR

Consumidores
Municipios
Abastecimiento Municipal de Agua de Kenova
A deducir: Reservas para deudas incobrables
INVENTARIOS
Materiales y suministros
TOTAL BIENES LIQUIDOS
BIENES DE CAPITAL
Propiedad inmueble
Instalaciones y equipo
A deducir: Reserva para la
depreciacin
Construcciones no terminadas
TOTAL BIENES DE CAPITAL - NETO
GASTOS DIFERIDOS
Pago impuestos por adelantado
Pago de seguros por adelantado
Intereses de bonos no reclamados
Extensin d la carretera de Catlettsburg
Pago por adelantado de impuestos sobre
ventas de Kentucky
Costo del aumento de tarifas - 1957
_ -4-- 4--- - 44-- 4-- 4 - - - -i-----4--4
Gastos de trmites jurdicos sobre las
_+ _ --
it _4+---
_i--4-4--4 _- _ __ -_ _ ++ . - 4-III
I-- I -I
tarifas de Kenova
-A- 4+ 4 444444-4--4----44---4 J--4-44-4.-4--4-------
TOTAL ACTIVO
I11
_ . . _ __ _ ' 1-
-'r' F_ _OBLIGACIONES F
CORRIENTES
CUENTAS PAGADERAS
Cuentas por abonar - balance de creditos
Impuesto de ventas de Kentucky
AUMENTO DE GASTOS
Ventas segn contrato con West Virginia
Impuestos, estatales y locales
Ventas segn contrato con Kentucky
Intereses - Bonos de la primera hipoteca
Impuestos de Kentucky retenidos
Intereses - Depsitos de los consumidores
Impuestos municipales retenidos
Indemnizacin por desempleo
Honorarios de los miembros del Consejo
TOTAL OBLIGACIONES CORRIENTES
OBLIGACIONES DIFERIDAS
Depsitos de los consumidores
Depsitos e intereses no reclamados
Intereses de bonos no reclamados
Subdivisin de Grandview
Subdivisin de Clearview
Depsitos por conexiones de agua
OBLIGACIONES GARANTIZADAS
Bonos de la primera hipoteca 4-1-68
Valores emitidos y en circulacin

(1,510 acciones a $100.00 por accin)
SUPERAVIT
Contribuciones en concepto de ayuda

a la construccin
Supervit obtenido
Beneficio neto por
meses hasta
A deducir: dividendos pagados
SUPERAVlT NETO
VALOR NETO
TOTAL OBLIGACIONES Y VALOR NETO
DECLARACION RESUMIDA DE INGRESOS Y GASTOS
COMPAIA DE AGUA DE CATLETTSBURG, KENOVA Y CEREDO, CATLETTSBURG, KENTUCKY

CORRESPONDIENTE A LOS MESES Y PERIODOS INDICADOS
MES DE JUNIO TOTALES HASTA JUNIO 30

1959 1960 1959 1960
INGRESOS POR TARIFAS DE AGUA

Ordinarios
Contrato con Kenova
TOTAL INGRESOS POR TARIFAS DE AGUA
GASTOS DE OPERACION DEL SERVICIO

Gastos de operacin
Gastos de mantenimiento
Impuestos distintos de los
correspondientes a los ingresos
TOTAL GASTOS DE OPERAC)ON
INGRESOS POR OPERAClON
DEL SERVIClO
OTROS INGRESOS
Renta no procedente de las tarifas de agua
Ingresos no procedentes de las tarifas de agua
Descuentos obtenidos
TOTAL OTROS INGRESOS
INGRESO BRUTO
OTRAS DEDUCCIONES
Intereses - Deudas consolidadas
Intereses - Depsitos de los consumidores
Cuentas incobrables
TOTAL OTRAS DEDUCCIONES
BENEFIClO NETO ANTES DE LA
DEPRECIAClON
Depreciacin
BENEFICIO O PERDIDAS NETOS
3_ 0 W XX <~~-FT
W1 W- - - - 4 --
DECLARACION DE INGRESOS Y GASTOS

__ __ __ __ __ __~-_ _ _ _ _ _ _ _ _i _ _ _ _ _ - r

1959 1960 1959 1960
INGRESOS POR EL SERVICIO DE AGUA

Residencial, con medidor
Comercial, con medidor
Industrial, con medidor
Municipal, con medidor
Hidrantes municipales
Hidrantes particulares
Venta al por mayor
Contrato con West Virginia
TOTAL INGRESOS POR SERVICIO DE AGU

DE AGUA
Fuente de abastecimiento
Adquisicin de energia elctrica
Tratamiento
TOTAL GASTOS DE PRODUCCION
Transmisin y distribucin
Gastos comerciales
Gastos generales
TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
GASTOS DE MANTENIMIENTO
Fuente de abastecimiento
Bombeo con energa elctrica
Tratamiento
TOTAL MANTENIMIENTO DEL SERVIClO
TOTAL GASTOS DE OPERACION
Y MANTENIMIENTO
A . . . . _IIII____
Impuestos diferentes de los
Ui 4-LJ-4---1-4-4--l U 44-4-4I4--- 44---444- 4 4----4---- i
correspondientes a utilidades
U1 -4---4---44 U -4-44-4- - 44 -- -
TOTAL GASTOS POR SERVICIO DE AGUA
___________________________________ 44-
-4-4-44---44 1+-44-4----4- 44-4-4--4--4-- F~Li-
-$-t--t-
INGRESOS POR EL SERVICIO DE AGUA
III
1_ iiii
4I I--4 I 11 l I I I.I II I- I
111 111 1414-4-4- 1 U11

-4--44444--
111 1 1 44----4----j
1 1
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114--.1 .Ill
I IIIIII II
ji -41-h4hII ji -iI+I-F ll L fi-1 f -I .

DECLARACION DETALLADA DE LOS GASTOS DE OPERACION
COMPANIA DE AGUA DE CATLETTSBURG, KENOVA Y CEREDO, CATLETTSBURG, KENTUCKY

'k
MES DE JUNIO TOTALES HAST, JUNIO 30

1959 1960 1959 1960

FUENTE DE ABASTECIMIENTO
Superintendencia
Mano de obra
BOMBEO CON ENERGIA ELECTRICA

Adquisicin de energa elctrico

Superintendencia
Mano de obra para el bombeo
Mano de obra para otros trabajos
Suministros y gastos
TRATAMISION Y DISTRIBUCIOENTO
Superintendencia
Manede obra
TRANSMISION Y DISTRIBUCION
$uperintendencia
Depsito
Conexin y desconexin
Gastos por inundaciones
Gastos de trcamites jurdicos sobre
tarifas
GASTOS COMERCIALES
Sueldos, oficiales
Sueldos, operacidn
Sueldos, contabilidad
Sueldos, recaudacin
Sueldos, lecturas de,contadores
Suministros de oficina
Papelera e impresos
Telfono y telgrafo
Alquiler, calefaccin y luz
Gastos de viae
Otros gastos
" " " "' 4----4--4---4-4 "~~~~~~~~~~~~~~~4-4---44-4----W----l-
4---4-44f
MES DE JUNIO TOTALES HAST JUNIO 30
1959 1960 1959 1960
GASTOS GENERALES
Gastos por trmites jurdicos
Pago de seguros por adelantado
Gastos de auditora
Donativos
Propaganda
Gastos diversos
TOTAL GASTOS DE OPERACION
< tWc
V X 10 1S1400~~~~~~~~~~
=- _______ __________X <j

= ;X:;
X LL e lllj
_L ll lll
DECLARACION DETALLADA DE LOS GASTOS DE MANTENIMIENTO

1,
1959 1960 1959 1960
MANTENIMI ENTO
FUENTE DE ABASTECIMIENTO
Edificios y accesorios

Edificios y accesorios
Equipo de bombeo
TRATAMI ENTO
Filtros
Otro equipo
Edificio y accesorios
TRANSMISION Y DISTRIBUCION
Almacenamiento
Tuberas principales de distribucin
Tuberas de servicios
Medidores
Tomas para incendios
Otros gastos
GASTOS GENERALES
Locales generales de oficina
Garaj es
TOTAL GASTOS DE MANTENIMIENTO
_I- _ - ---- - -- I I I- -II II iI I
II ___ 1U_ _ _ _ _ _ _ _ _ -4 ---- 4- - -1 -H-+-- --4--4--t 1
4I - 1- 1 _ _ _ _ _1_ _ _ _1_ _ _ _ . I I I 1 1 i I I
_ 1 _ _ _ _ _ _ _ _ _ L - --- -- - - 44--4-+-4-4-+ 1
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I _-- I _ _ _ ____ _ __II 44 .I-

. . .I .I I4--- I-- - I- r
44 4-44 44 -4-4- tt i i
4+ - 7 - ~ 1 I- I- I I I I
INFORME ESTADISTICO

1959 1960 1959 1960
AGUA BOMBEADA
Bombeo (en galones)
A deducir: Consumo en las
instalaciones
PRODUCCION NETA
AGUA VENDIDA
Contrato con West Virginia
Millones de galones vendidos
Medidores
r de galones vendidos
'Millones
Tomas de agua
TOTAL MILLONES DE GALONES VENDIDOS
MILLONES DE GALONES NO CONTADOS
PORCENTAJE NO CONTADO
CONSUMIDORES ACTIVOS Ai FEiO

A E i E D N 4
Residenciales, con medidor

Comerciales, con medidor
Industriales, con medidor
Municip les, con medidor
Tomas de agua particulares
_ _ | uti
Elzrqra elctrica municial $
utilizada en el bombeo
_ 1- --

Tarifas de Agua 41738

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I

Montevideo, Uruguay, 25 de septiembre-1 de octubre de 1960

PUBLICACIONES CIENTIFICAS NO. 54 SEPTIE-MBRE DE 1961

ORGANIZACION PANAMERICANA DE LA SALUD

LISTA DE LOS TRABAJOS PRESENTADOS, SUS AUTORES Y DIRECCIONES POSTALES .... xi

Introduccin .............................. ..................... 1

I. Ingresos por suministro de agua .......................... ....... 2

II. Sistemas de tarifas de agua ...................................... 4

III. Recomendaciones finales del Seminario .......................... 12

IV. Informacin por pas ........................................... 16

Nombre y cargo Direccin postal

ESTADOS UNIDOS DE AMERICA

Nombre y cargo Direccinpostal

FUNCIONARIOS DE LA ADMINISTRACION DE COOPERACION

Nombre y cargo Direccin postal

SITUACION ACTUAL DE SISTEMAS DE TARIFAS DE AGUA EN AMERICA LATINA

RESUMEN DEL ESTUDIO DE LA INFORMACION PRESENTADA POR LOS PAISES

ESQUEMA DE LA ORGANIZACION DE OBRAS SANITARIAS DE LA NACION DE

METODOS DE FINANCIAMIENTO DE TARIFAS DE AGUA EN LA CIUDAD DE

LA NUEVA TARIFA EN LA CIUDAD DE MEXICO

ROL DEL GOBIERNO EN LA IMPLANTACION DE NUEVOS SISTEMAS DE TARIFAS

PLANES DE EDUCACION EN PROGRAMAS DE EXPANSION DEL SUMINISTRO

RELACIONES PUBLICAS, INFORMACION PUBLICA Y SU IMPORTANCIA EN EL

MANUAL DE TARIFAS DE AGUA

PROYECTO DE TARIFAS DE AGUA Y ALCANTARILLADO PARA LA CIUDAD

En el programa que la Organizacin Panamericana de la Salud, Organizacin Mundial de la

Es un procedimiento clsico recurrir a impuestos especiales, tales como los de mejoras a la

Los ingresos requeridos y las tarifas

La escala de tarifas constituye simplemente un medio de distribuir, de la manera ms

Gastos de operacin y mantenimiento

Costo de las extensiones ordinarias del sistema de distribucin

Tipos de sistemas de tarifas

Sistema diferencial inverso

El concepto de una escala de precios decrecientes aplicada a grandes consumos se basa

Sistema diferencial directo

En el sistema en el cual se emplean tarifas diferenciales directas, las tarifas aumentan

Tarifas diferenciales combinadas

El total de ingresos necesario para un sistema de abastecimiento de agua suele estudiarse,

Costos por servicios al consumidor

Costos de consumo de agua

Estos costos varan en relacin al volumen de agua efectivamente producidos. Comprenden

Costos de agua por unidad o al por mayor-computacin de consumo de agua

Los participantes en el Seminario sobre Tarifas de Agua consideran de gran importancia

En vista de la magnitud del problema y de la actual insuficiencia de fondos, es necesario

Debido a la falta de infornacin a que se hizo mencin anteriormente, la Organizacin

De la informacin suministrada por los participantes en el Seminario se extractan a ttulo

Tarifas generales, inmuebles habitables y terrenos baldos

Tarifas especiales para inmuebles habitables

Art. 16 . Tarifas especiales de innuebles habitables

PROYECTO DE REGIMEN TARIFARIO

a) Vivienda familiar-Categora"A", Clase a) (Art. 9 )

Cuota mensual por agua y cloacas (Art. 14 ) :

b) Negocio de Confiteria-Categora"B", Clase a) (Art. 9 )

Avaluacin catastral del Diam. del Pago men-

1 10,000,000 " 5,300

Categora Diam. Volumen Precio Importe Importe

Moneda: 11,900 bolivianos=EUA$1.00*

Tarifas: Las aprueba el Gobernador del Estado de Sao Paulo.

* Cambio en vigor en la fecha del Seminario.

Poblacin: 391,786 en 1960

1,000 Col$ 2.00

Los cargos anteriores se entienden para tubera de media pulgada de dimetro.

SAN JOSE-SERVICIO MUNICIPAL

* Cambio en vigor en la fecha del Seminario.