Elementos Claves en La Gestion Del Turismo

INDICADORES DE DESEMPEO
INTRODUCCIN
La gestin del turismo requiere que el aprendiz comprenda aspectos

relacionados con la actividad social y econmica propios de esta actividad,
sobre todo, en lo referente a una acertada planeacin y organizacin por
parte de los responsables de este proceso.
En este primer momento, es necesario conocer los aspectos claves

del turismo, como son: su funcionamiento, sus componentes y sus
caractersticas; destacando los actores y agentes responsables, tanto de la
organizacin del sistema turstico, como del desarrollo y desenvolvimiento
del destino turstico.
Adems, los destinos tursticos necesitan ordenar y definir polticas y

normas que les permitan organizar la actividad en el territorio, teniendo
en cuenta sus particularidades y los intereses de las comunidades locales
y de los turistas.
2
FAVA - Formacin en Ambientes Virtuales de Aprendizaje SENA - Servicio Nacional de Aprendizaje
ESTRUCTURA DE CONTENIDOS
Introduccin..................................................................................2
Mapa Conceptual............................................................................4
1. SISTEMA TURSTICO...................................................................6
1.1 Concepto de Sistema ................................................................6
1.2 El Sistema turstico ..................................................................7
1.3 Elementos del Sistema Turstico..................................................9
1.4 Actores del Sistema Turstico.....................................................11
2. SUPERESTRUCTURA TURISTICA..................................................11
3. DESTINO TURSTICO.................................................................13
3.1 Caractersticas del Destino........................................................15
3.2 Ciclo de vida de un destino.......................................................16
3.3 Agentes del destino.................................................................17
4. POLTICA Y NORMATIVIDAD TURSTICA.......................................19
4.1 Poltica turstica.......................................................................19
4.2 Normatividad turstica..............................................................21
Bibliografa..................................................................................23
3
Glosario......................................................................................25
Control de Documentos ................................................................27
4
MAPA CONCEPTUAL
5
1. SISTEMA TURSTICO
Conjunto de elementos que interactan entre s transformando insumos

en productos; para el caso del turismo, estos elementos lo conforman
la infraestructura, la superestructura, la planta turstica y la comunidad
local, entre otros. Su primordial objetivo es la satisfaccin del cliente,
atendiendo las necesidades de descanso y buen uso del tiempo libre del
cual pueda disponer.
1.1 Concepto de Sistema
Conjunto de partes, elementos y/o procesos organizados, relacionados

e interrelacionados con el medio, que interactan entre s para lograr
un objetivo comn. Todos los sistemas tienen composicin, estructura
y entorno. Los sistemas reciben (entrada) datos, energa o materia del
ambiente y proveen (salida) informacin, energa o materia.
SISTEMA
SALIDA
Componente
Componente
ENTRADA
Informacin SUBSISTEMA Informacin
Energa Energa
Recursos Recursos
Componente
Ambiente externo
SISTEMA (supersistema)
su concepto el sistema
turstico
elem
ica
sus ntos ndido

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El siurstico
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ELEMENTOS
CLAVES EN LA
GESTIN DEL
TURISMO
as
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Sup
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El
truc
de
tura
e
ent
de v ciclo
ida
su
sus agentes
6
Una telaraa es asombrosa. Su estructura es muy eficiente. El hilo de una

araa puede llegar a ser cinco veces ms resistente que un filamento de
acero de igual grosor. (Planeta curioso, 2006)
La clave para formar telas de araa est en el viento, especialmente si

estas se tejen entre dos rboles. Una vez el hilo de seda comienza a salir
de la araa, esta se mueve de acuerdo al viento y lo aprovecha para darle
direccin. En general, las araas trazan un primer puente que sirve como
punto de referencia y como forma para marcar el territorio. A ese punto
inicial se van aadiendo cada vez ms hilos, que hacen que la red se
vuelva ms fuerte y resistente, y finalmente se crea un patrn. (Vazquez
, 2013)
1.2 El Sistema Turstico
Se define como el conjunto de elementos que interactan entre s para

cumplir un objetivo en comn, en este caso la realizacin de la actividad
turstica.
De otro lado, el sistema turstico est conformado por un Conjunto de

elementos ordenados segn sus funciones, su localizacin espacial, que
se enlazan racionalmente entre s por medio de los principios o reglas del
mercado (oferta, demanda y regulacin), manteniendo a su vez relaciones
de intercambio con otros sistemas de diferente rango. (marcocentomo,
2009)
Dentro de las particularidades del sistema turstico se hace nfasis en que

ningn elemento se encuentra aislado, sino que todos sus componentes
estn muy vinculados entre s y con el exterior. Esta caracterstica le
confiere un alto grado de apertura, flexibilidad y dinamismo por lo que
resulta un modelo terico maleable frente a distintas situaciones del
entorno fsico, sociocultural y econmico. (marcocentomo, 2009)
El sistema turstico desde una perspectiva econmica, segn Boulln,

se sustenta en la conceptualizacin del turismo como una actividad
econmica basada en la oferta y la demanda de recursos tursticos. En este
se conjugan los siguientes elementos: demanda, oferta, planta turstica,
superestructura o supra estructura y producto turstico.
7
ESPACIO
GEOGRFICO
Producto
Turstico $
Atractivos naturales
Atractivos culturales La demanda
La oferta Alojamiento
turstica turstica
Alimentacin
Complementarios: animacin, culturales,
informacin.
Transporte
Infraestructura
Superestructura turstica
El sistema turstico se puede definir dentro del marco de la teora

general de sistemas, como la articulacin entre el aparato estatal como
planificador, regulador y promotor del desarrollo socioeconmico y el
sector privado, para obtener el desenvolvimiento armnico del turismo.
Aqu se pueden identificar los mecanismos pblicos y privados encargados
de la ordenacin, promocin y comercializacin del turismo.
Negocios y organismos
reguladores del
turismo
Regin generadora Regin receptora

de turistas de turistas
(origen) (destino)
Regin de
trnsito o
ruta
8
El sistema turstico desde una perspectiva geogrfica y espacial, segn

Leiper, conjuga los siguientes elementos:
Regin de origen: Referida al territorio desde donde surgen o provienen

los turistas
Regin de destino: Territorio que acoge o atrae a los turistas; contiene

infraestructura necesaria para acogerlos, capital humano capacitado y
cuenta con la poblacin residente.
Regin de trnsito: Territorio de interface entre la regin de origen y

la de destino; ruta necesaria de desplazamiento para acceder a la regin
de destino
Dimensin
ambiental
SOSTENIBILIDAD
Dimensin
poltica
Dimensin
Oferta PRODUCTO Demanda tecnolgica
TURSTICO
Organizacin social
Dimensin e institucional
econmica
Dimensin
socio-
cultural
1.3 Elementos del Sistema Turstico
A continuacin se describen los elementos del sistema turstico antes

enunciados, los cules se ilustran adems en la grfica anterior. En dicha
grfica se puede observar cmo estos elementos son permeados por las
dimensiones sociocultural, poltica, ambiental, econmica y tecnolgica.
TERRITORIO - ESPACIO GEOGRFICO - DESTINO TURSTICO: La

actividad turstica est compuesta por una combinacin de productos
y servicios ofertados para satisfacer las expectativas de los visitantes
durante su experiencia turstica. Esta experiencia turstica tiene lugar en
9
un espacio geogrfico y temporal determinado (destino), al que tiene que

desplazarse el turista para consumir el producto turstico.
OFERTA: En el territorio se conjugan una serie de elementos que se

presentan a disposicin para el uso turstico. La oferta est compuesta por
los atractivos (recursos naturales, culturales y servicios complementarios),
o tursticos (alojamiento, alimentacin, comercio, informacin turstica);
e infraestructura.
DEMANDA: Conjunto de necesidades de descanso, diversin, desarrollo

personal, desplazamiento y estada.
ORGANIZACIN SOCIAL E INSTITUCIONAL: Conjunto de entidades

e instituciones de carcter social (pblico, privado o mixto), que contribuyen
de forma directa o indirecta al desarrollo sostenible del turismo. Tambin
conocido como la superestructura turstica.
Las siguientes dimensiones son factores a que estn influenciando el

Sistema Turstico:
DIMENSIN SOCIOCULTURAL: Entendida como la relacin establecida

entre habitante y visitante. En esta dimensin confluyen el turista con
sus motivaciones y las comunidades receptoras con sus necesidades e
intereses; dndose una interrelacin entre varias culturas y modos de
vivir. Se parte del criterio de sostenibilidad (respeto por la cultura local)
del que son partcipes la comunidad local y los turistas
DIMENSIN ECONMICA: Son los sistemas productivos, que

partiendo de los criterios de sostenibilidad, recuperacin y revitalizacin
de la economa local, propenden por mejoramiento de los ingresos; en la
dimensin econmica del turismo, ste se hace partcipe como herramienta
de erradicacin de la pobreza y de desarrollo local. Esta dimensin la
integran todos los prestadores de servicios tursticos
DIMENSIN AMBIENTAL: Es la relacin responsable y sostenible

con el medio ambiente; respetuosa del patrimonio natural y ambiental,
generando los mnimos impactos negativos posibles. As mismo, el turismo
bajo los criterios de sostenibilidad es un instrumento para la conservacin
del patrimonio natural, en el cual deben participar todos los actores.
10
DIMENSIN POLTICA: Son las leyes, normas, protocolos, tratados,

manifiestos, cartas y decretos que regulan la actividad turstica; de forma
que contribuya al desarrollo sostenible de los territorios. Constituye la
superestructura.
DIMENSIN TECNOLOGICA: Son todas aquellas tecnologas que

apoyan el desarrollo de la actividad turstica y que influyen en ella. Una
accin directa de la dimensin tecnolgica en el turismo, la encontramos
a travs de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin
1.4. Actores del Sistema Turstico
Son todas las organizaciones, entidades e instituciones de carcter social,

pblico, privado o mixto. Poblaciones locales que contribuyen de forma
directa o indirecta al desarrollo sostenible del turismo.
Es tambin conocida como la superestructura turstica, conformada

por los agentes del destino, los responsables de su administracin, las
organizaciones y el ordenamiento.
2. SUPERESTRUCTURA TURSTICA
Se define como el conjunto de organismos pblicos y privados, encargados

de la regulacin, el fomento y la coordinacin de la actividad turstica. La
superestructura turstica permite organizar los procesos de produccin,
de prestacin de servicios y de comercializacin de manera armnica
y ordenada. Las organizaciones gubernamentales son parte de la
administracin pblica, encargada de ejecutar la poltica turstica; mientras
que, las no gubernamentales, agrupadas en diversidad de asociaciones,
se encargan de la prestacin y de la accin turstica.
Elemento fundamental dentro del sistema turstico, es la superestructura,

entendida como el conjunto de organizaciones pblicas, privadas o mixtas,
que tiene como misin coordinar, liderar y facilitar el desarrollo del sector.
Superestructura
Actores privados, Rol, funciones y

pblicos y mixtos responsabilidades
11
En otros mbitos es llamado tambin,

Aparato institucional del turismo,
Superestructura: Responsable de conformado por las organizaciones
la gestin del destino, del sistema pblicas y privadas que se ocupan de
la gestin y promocin de la oferta
de servicios tursticos en diferentes
mercados. Involucra organismos tanto
del orden nacional como territorial
(departamentales, distritales y
municipales). Incluye los gremios, asociaciones de promocin, instituciones
educativas y organizaciones, necesarios para el funcionamiento del
turismo.
La Superestructura es un cuerpo coordinador, integrado por instituciones

pblicas, el sector privado y organismos mixtos. Tiene por funcin bsica la
armonizacin del proceso de la produccin y venta de los servicios tursticos
con el aseguramiento de la calidad, competitividad y sostenibilidad del
turismo.
Ministerio, viceministerio
La superestructura dentro del o secretara
sector pblico u oficial est
compuesta por: Sector
Entidades territoriales
Entidades adscritas
y vinculadas
La superestructura dentro del Prestadores

de servicios
sector privado est compuesta
por:
Redes y/o
Gremios formas
asociativas
Sector
privado
El sector mixto conformado por actores o instituciones pblicas y privadas

que se unen o integran para trabajar en aspectos comunes que interesan
12
a ambas partes. Ejemplos Consejo superior Comit de capacitacin

de algunos comits o de turismo turstica
consejos donde participan
ambos son: Comit de Consejo de seguridad
playas turstica
Sector
mixto
Acoge al
visitante
La sociedad civil, donde se encuentran la

Depositaria Defensor poblacin local o comunidad anfitriona.
de los del Se regularizan, o no, en grupos u
valores Sociedad patrimonio
organismos no gubernamentales, que
civil deben participar en las decisiones de los
proyectos tursticos; estos organismos
son defensores del patrimonio, acogen
Participa y se
vincula en al visitante y realmente le dan un valor
proyectos
productivos agregado al destino.
Planeacin y
ordenacin
La Superestructura turstica tiene
unas funciones muy claras en
el espacio turstico y en el lugar Control y
destino. Grficamente se puede evaluacin Organizacin
y disposicin
resumir as:
Responsables:
Superestructura turstica
Promocin y Coordinacin
mercadeo y direccin
3. DESTINO TURSTICO
Zona o rea geogrfica, que por su conformacin y atractivo despierta el

inters de visita, constituyndose en un lugar ideal para el ejercicio de la
actividad turstica. Su entorno demarca unos lmites con caractersticas
propias de patrimonio natural y cultural, brindando la posibilidad de
13
generar un mercado con unidades productivas, propias de la actividad

turstica.
Es el territorio delimitado por el turista, donde se oferta un producto

turstico; agrupa tres tipos de organizaciones tursticas: empresariales,
territoriales e institucionales. Se define como el lugar en el cual los
turistas tienen la intencin de pasar un tiempo fuera del lugar de su
domicilio habitual (Jafari, 2002)
El Instituto Interamericano de Turismo lo define como: rea, lugar o zona

donde el viajero espera encontrar una serie de actividades, atractivos
y servicios que le permitan obtener la experiencia nica e inolvidable
que espera de su viaje (Instituto Interamericano de Turismo/Centro
Internacional de Investigaciones de Ecoturismo, 2014)
Eduardo Pantano lo define como: Un lugar geogrfico dotado de

atractivos tursticos, con capacidad para producir servicios, equipado con
infraestructura adecuada, apto para satisfacer los deseos y necesidades
de los turistas. El destino debe poseer: Un atractivo especial para
despertar el deseo de vivir una experiencia a los visitantes, unas empresas
productoras de servicios para los visitantes; un Organismo Estatal capaz
de organizar la oferta, de coordinar la accin del Estado y la preservacin
de los atractivos (Pantano , 2014)
El destino turstico se entiende como espacio fsico donde el visitante

permanece y consume al menos una noche. Incluye diversos tipos de
productos, servicios y atractivos dentro de un radio de influencia de un
da de ida y regreso. Tiene un lmite fsico y administrativo que define
su rgimen. Su imagen y percepcin, determina su competitividad en el
mercado. Incluyen distintos grupos de inters junto con la comunidad
local. Puede conformar destinos ms amplios.
14
Otra manera de entender el destino turstico es, como una suma de

distintos productos tursticos, ofrecidos por una determinada regin
geogrfica, que al mismo tiempo se complementan y compiten entre s.
Comparten una visin integrada, una gestin y una imagen de destino
con marca conjunta. Cada uno tiene elementos diferenciales y segmentos
de demanda.
Es una Unidad o Entidad que participa de recursos tursticos e

infraestructura, formando un sistema que ofrece una experiencia integrada
y global. Requiere integrar servicios y productos, pudiendo tener, o no, los
lmites de la gestin administrativa.
Ms rpido que los competidores +/- Homogneo

Que se adapata al medio competitivo Receptculo de poltica turstica
Trabaja en equipo Que Unidad
Que innova aprende territorial C/ Capacidad Administrativa para ejecutarlos
Unidad de base de la gestin
Presencia de cooperacin vertical en materia de marketing
Para todo el destino Con Capaz de atraer turistas/visitantes
Articulado s/una vision estratgica especializacin Destino Atractiva Visitarlo: Objetivo del desplazamiento
Ms agresiva y enfocada conjunta Turstico Para tener una experiencia turstica
Una imgen atractiva

Simbolice toda la oferta Con una Con oferta
estructurada Atractivos+Atractivos puestos en valor
marca
+Genere afectos y sentimientos
=oferta compettiva
Los Destinos tursticos inteligentes pueden ser definidos como Un destino

turstico innovador; consolidado sobre una infraestructura tecnolgica de
vanguardia, que garantiza el desarrollo sostenible del territorio turstico,
accesible para todos, que facilita la interaccin e integracin del visitante
en el entorno e incrementa la calidad de su experiencia en el destino
(Beltrn, 2014)
3.1 Caractersticas del Destino
Presenta unidad, base de gestin para las polticas tursticas.
Es una consecuencia del desplazamiento de las personas hacia un

espacio turstico.
Es un espacio territorial homogneo, con caractersticas geogrficas e

histricas similares
Presenta una oferta estructurada de atractivos, resultado de un sistema

integrado de recursos, de atractivos, de actividades, de servicios y
15
empresas, orientado hacia la satisfaccin del turista.
Tiene una marca integradora, representada en una imagen atractiva

que expresa a toda la oferta en l totalizada, facilitando su identificacin
en diferentes mercados.
El destino hace una comercializacin conjunta.
Acarrea un criterio de Centralidad, referido a la capacidad del territorio

para motivar el desplazamiento de personas hacia s.
Requiere de una administracin y planeacin cuidadosa, enmarcada en

principios de sostenibilidad, que atiende las necesidades y expectativas
de los turistas o clientes.
3.2 Ciclo de Vida del Destino
Muchos lugares, regiones o municipios que reciben turistas viven un ciclo

de desarrollo semejante a las especies vivas. Los destinos tursticos pasan
por diferentes etapas en su proceso de nacimiento y consolidacin como
los seres vivos.
En sus diferentes fases sufren modificaciones y transformaciones tanto

fsicas como no fsicas; iguales a lo que le ocurre a la moda, a los artistas
y productos en general. Los destinos tursticos pierden popularidad por
la masificacin, por el deterioro ambiental, por la rutina en su oferta
o por la calidad en sus servicios, entre otros. Los actores responsables
de la gestin del turismo, deben estar permanentemente monitoreando
en qu fase se encuentra el destino, para tomar decisiones rpidas y
acertadas que revitalicen, reposicionen y relancen el destino turstico.
Las estrategias de rejuvenecimiento se centran en la innovacin, la micro
segmentacin, la diversificacin y el mejoramiento continuo, que eviten
el declive y la muerte del destino turstico.
El ciclo se inicia con la etapa de Lanzamiento del destino, etapa en la

cual empieza la llegada de visitantes. Luego, en la medida que la llegada
de turistas y visitantes aumenta, se genera el crecimiento en la oferta
de servicios tursticos, lo cual indica que el destino se encuentra en el
momento de Crecimiento. Se llega a la Madurez del destino cuando se
16
estabiliza la demanda y la llegada de visitantes y turistas es ms lento;

se estanca el destino turstico cuando el nmero de visitantes y la llegada
de turistas no crece, se satura momento del ciclo conocido como el de
la saturacin o estancamiento. Si los actores del destino no toman y
adoptan nuevas estrategias, se puede llegar a la fase de declive y la
muerte como destino turstico.
Rejuvenecimiento
Crecimiento Estancamiento
Estabilizacin
Consolidacin Declive
Desarrollo
Ciclo de vida
de un destino
Implicacin
Exploracin
Tiempo
3.3 Agentes del Destino
Un destino turstico es un sistema que requiere una oferta diferenciada y

la coordinacin y cooperacin de los agentes que lo conforman. Un destino
exitoso, es aquel en el que sus distintos agentes tienen y demuestran
gran capacidad para desempear sus respectivos roles, para establecer
entre todos el modelo de desarrollo del destino y aplicarlo a lo largo del
tiempo.
Sector Poblacin
privado local
Agentes del
destino
turstico
Administracin
pblica
17
Dentro del destino turstico intervienen unos actores que son quienes
dinamizan la relacin de los elementos del sistema turstico; estos pueden
ser de carcter pblico o privado y son:
Los turistas: Son los que viajan, buscan de forma activa y participativa
la satisfaccin en el uso del tiempo libre, a partir de una o varias
motivaciones. Actores principales porque al desplazarse de su lugar
habitual de residencia a un destino turstico, activa el funcionamiento del
sistema de ste destino. Adems, las motivaciones del turista determinan
el tipo de turismo y las actividades que va a desarrollar.
La comunidad local: es otro de los actores importantes que tiene una

relacin directa o indirecta con el turista o visitante en el espacio turstico
del territorio visitado.
La sociedad en general: entendida como el resto de sectores econmicos,

sociales, culturales, ecolgicos, deportivos.
El sector turstico: Conformado por empresarios, trabajadores y

proveedores de las empresas tursticas; por asociaciones e instituciones
que actan representando sectores o empresarios, comercio en general,
transportadores; por los intermediarios como operadores y agencias de
viajes, y todos los servicios de asistencia y apoyo.
Todos los responsables de brindar servicios de apoyo y asistencia, para

satisfacer las necesidades del turista como: alojamiento, alimentacin,
transporte, entretenimiento y otros; estos, aportan un ingrediente
fundamental para que la experiencia turstica sea satisfactoria al visitante.
Las administraciones pblicas: Actuaciones desarrolladas por los

responsables polticos y funcionarios de los distintos niveles territoriales
que operan a travs de los organismos administrativos, y/o a travs de entes
creados para este fin. Son responsables de la planificacin del territorio,
regulacin del suelo, sealizacin, alumbrado, limpieza, mantenimiento
del mobiliario pblico, de la seguridad, asistencia sanitaria, servicios
deportivos, transporte pblico, gestin de los residuos, informacin
turstica general y recaudacin de impuestos
18
4. POLITICA Y NORMATIVIDAD TURISTICA
Su primordial inters se centra en potenciar el turismo receptivo, ms

que emisor, y lo hace por obvias razones: apoyar las empresas tursticas
nacionales para el mejor aprovechamiento de los recursos con los que
cuenta una regin. La normatividad y desarrollo de polticas tursticas,
vinculan la actividad pblica con el impulso de acciones y medidas que
ejercen influencia en el mbito econmico, ya sea, por ejemplo, con el
establecimiento de impuestos o la concesin de subvenciones.
4.1 Poltica Turstica
La Poltica se define como el conjunto de orientaciones y/o directrices

establecidas por el Gobierno o Estado para regir una actividad en una
nacin. Conjunto de decisiones en materia turstica, que integrados
armoniosamente en el contexto de una poltica de desarrollo, orientan
la conduccin del sector y normatizan las acciones a seguir, las cuales se
traducen en planes y programas de desarrollo sectorial. (Valencia, 2014)
Conjunto de normas que tiene como propsito establecer las diferentes

directrices en las que se va a basar el desarrollo o promocin de la
actividad turstica. Forma parte de la poltica econmica, la cual contiene
la aplicacin de medidas que juzgan oportunas los gobernantes con el
fin de alcanzar determinados objetivos. Las polticas tienen un enorme
impacto social, y deben ser consideradas como un elemento estratgico
en el comportamiento de las administraciones, teniendo en cuenta que
la actividad turstica es mayormente desarrollada por el sector privado.
(Hernndez Molina, 2010)
La poltica turstica no es ms que una especializacin o micro poltica, que

la administracin pblica usa para establecer una serie de directrices de
ordenacin, planificacin, promocin y regulacin de la actividad turstica.
Hace parte de la poltica econmica y se inscribe dentro de las polticas
sectoriales, entendiendo que el turismo es un sector econmico.
Los objetivos de la poltica turstica son numerosos y divergentes

para cada zona, regin o pas; adems, dependen de los productos
tursticos existentes, de las motivaciones y directrices de las autoridades
responsables de institucionalizar la poltica turstica. Aun as, existe un
amplio acuerdo respecto a los objetivos esenciales que se encuentran
detrs de toda poltica turstica de Estado; estos pueden resumirse en:
propiciar el crecimiento de la renta nacional, generar empleo, aumentar
19
los ingresos en divisas y buscar el desarrollo y equilibrio regional. Todos

estos objetivos desencadenan un macrobjetivo o fin metaeconmico: la
mejora de la calidad de vida y del bienestar de los ciudadanos residentes
en los espacios sealados, los cuales se encuentran bajo la directriz de
una poltica turstica con los objetivos establecidos.
En Colombia existen diferentes polticas para el sector turstico, entre

ellas se destacan las siguientes:
El Plan sectorial de turismo
De Turismo Social
De Turismo y Artesanas
De mercadeo y promocin turstica de Colombia
De Seguridad Turstica
De Competitividad: El desafo para alcanzar un turismo de clase mundial
Plan Indicativo de Formacin en Turismo
De Turismo Cultural
De Ecoturismo
De playas tursticas Lineamientos Sectoriales
De Turismo de Naturaleza
Los lineamientos de Poltica para el Desarrollo del Turismo Comunitario
20
Promocin
Cre pres ostra
efec
em o dem
pri in
a
aci aria ci
vad
t
co- rac
n te l y n
bli pe
p Coo
jido
racin
Nuevo Coopesectores
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e
ac i n d s OBJETIVOS Calid
ad
n re
Ordeubsecto
s
Apo reconv
de
yo p ersi
Proteccin
turstica
roce n
sos
4.2 Normatividad Turstica
Conjunto de principios, preceptos y reglas a que estn sometidas tanto

instituciones como relaciones nacidas del turismo; as como, el derecho
que disciplina las personas, los bienes materiales e inmateriales, las
actividades, los lugares y los contratos, en tanto se dedican o refieran al
turismo.
Se define como un conjunto de normas que regulan el desarrollo de la

actividad turstica. Estas normas regulan tanto a sujetos que participan
en el turismo, empresas y turistas, como las relaciones que se establecen
entre estos sujetos, es decir, los contratos. De otro lado, la normatividad
turstica organiza, administra, ordena, fomenta y regula el turismo en el
sector pblico.
En Colombia, las leyes especficas de turismo son:
Ley 32 de 1990. Por la cual se reglamenta el ejercicio de la profesin
21
de Agentes de Viajes.
Ley 300 de 1996. Por el cual se expide la Ley General de Turismo y se

dictan otras disposiciones
Ley 1101 de 2006. Por la cual se modifica la Ley 300 de 1996 Ley
General de Turismo y se dictan otras disposiciones.
Ley 1558 de 2012. Por la cual se modifica la ley 300 de 1996-ley

general de turismo, la ley 1101 de 2006 y se dictan otras disposiciones.
Sin embargo existen otras leyes que afectan y estn relacionadas con el
sector; igualmente, hacen parte de la normatividad turstica los decretos,
resoluciones, ordenanzas y acuerdos que definen tanto el legislativo y
ejecutivo en sus diferentes niveles territoriales en la Constitucin de 1991.
RESUMEN
El sistema turstico, compuesto por varios elementos tangibles e intangibles

debe funcionar armnicamente. Es el sistema turstico en un territorio,
en un destino con identidad, con productos tursticos claros; requiere
ser administrado, organizado, ordenado, planificado y promocionado; es
decir, gestionado por la superestructura turstica (agentes o actores del
sistema turstico del destino), permitiendo la definicin de polticas y
normas que garanticen la satisfaccin en la experiencia del turista, y
beneficios a todos los actores del destino; la competitividad, sostenibilidad
y gobernanza del destino.
22
ELEMENTOS CLAVES EN LA GESTIN DEL TURISMO
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batanga.com: http://curiosidades.batanga.com/4671/como-hacen-
las-aranas-su-telarana
24
GLOSARIO
Atractivo Turstico: Bienes tangibles o intangibles que posee un pas y

que constituyen la principal atraccin del turista.
Ciclo del producto: Tiempo de existencia; etapas de evolucin que

caracterizan el desarrollo de un producto en el mercado, desde que es
lanzado hasta que abandona su comercializacin.
Demanda turstica: Total de turistas que se desplazan a consumir

productos y servicios en un destino turstico.
Destino: Lugar hacia el que se dirigen los visitantes; cuenta con

instalaciones y servicios que satisfacen las necesidades de los turistas.
Sitio de llegada y acogida de los visitantes.
Espacio turstico: Lugar, espacio geogrfico en el que transcurre la

experiencia turstica.
Imagen: Es consecuencia de la percepcin de la marca, tiene que ver con

procesos mentales y la personalidad del consumidor.
Infraestructura turstica: Conjunto de bienes y servicios con los que

cuenta un destino turstico, o locacin turstica, para contribuir a la
satisfaccin de las necesidades y expectativas de los turistas.
Marca: Nombre, trmino, smbolo o diseo; o una combinacin de ellos,

asignada a un producto o servicio. La marca debe darlo a conocer, a
identificar y diferenciar de la competencia; debe garantizar su calidad y
mejora constante. Ofrece del producto su realidad material y sicolgica,
cargada de afectividad y una imagen formada por un contenido preciso.
Oferta turstica: Conjunto e productos, servicios y organizaciones

involucradas activamente en la experiencia turstica. Productos y/o
servicios que son ofrecidos a los turistas para satisfacer sus necesidades
y expectativas tursticas.
Planta Turstica: Instalaciones, y equipo de produccin de bienes y

servicios, que satisfacen lo que el turista requiere: transporte, alojamiento,
alimentacin, recreacin y servicios de apoyo.
25
Prestador de servicios tursticos: En Colombia: Se califica como

prestador de servicios tursticos a toda persona, natural o jurdica que
habitualmente proporcione, intermedie, o contrate directa o indirectamente
con el turista, la prestacin de servicios tursticos, y que se encuentre
debidamente inscritos en el Registro Nacional de Turismo.
Producto turstico: Elementos tangibles e intangibles que generan

satisfaccin turstica; a efectos de consumo por parte del turista, ocurre
en varias etapas sucesivas y temporalmente variadas. El conjunto de
bienes y servicios que son utilizados para el consumo turstico por grupos
determinados de consumidores.
Poltica turstica: Accin del Estado, integrada por una serie de normas
orgnicas, esfuerzos, tendencias y disposiciones; destinada a indicar,
regular, fomentar y proteger la actividad turstica, en conjuncin con el
sector privado. Arte de establecer el horizonte hacia el cual una comunidad,
regin, pas, bloque o cualquier conglomerado humano quiere dirigirse,
utilizando al turismo como argumento para su logro. Es el soporte
ideolgico de los fines, medios y procesos del turismo.
Sistema turstico: Conjunto de acciones y de recursos que interactan

entre s, para organizar las actividades tursticas y que stas cumplan con
su objetivo.
Superestructura turstica: Regulacin del Sistema Turstico

(Normatividad-Legislacin Turstica). Comprende todos los organismos
especializados, tanto pblicos como privados o mixtos, encargados de
la optimizacin y funcionamiento de todas las partes que articulan y
armonizan el sistema, de manera que facilite la produccin y venta de
los variados servicios que comprende la actividad turstica. Comprende:
Administracin Pblica, Privada y/o Mixta; Ministerio de Industria Comercio
y Turismo, Direccin Nacional de Turismo e Instituciones Educativas.
Territorio: Lo conforma tanto espacio fsico, como la construccin social

que se da en ese espacio geogrfico. Espacio donde se manifiesta la
identidad y base de la oferta turstica.
Turismo: Comprende las actividades que realizan las personas durante

sus viajes y estancias en lugares distintos a su entorno habitual, por un
periodo inferior a un ao y con fines de ocio, negocios y otros motivos.
26
CRDITOS Y CREATIVE COMMONS
Control de documento
Construccin Objeto de Aprendizaje
Desarrollador de contenido Trinidad Patricia Restrepo
Experto temtico Montoya
Asesor pedaggico Luis Orlando Beltrn Vargas
Rosa Elvia Quintero Guasca

Produccin Multimedia Sandra Carolina Durn Lpez -
Victor Hugo Tabares Carreo
Voz
Paola Andrea Plazas
Programador Francisco Jos Lizcano Reyes

Lder expertos temticos Trinidad Patricia Restrepo
Montoya
Lder lnea de produccin Santiago Lozada Garcs
27

Elementos Claves en La Gestion Del Turismo

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INDICADORES DE DESEMPEO

La gestin del turismo requiere que el aprendiz comprenda aspectos

En este primer momento, es necesario conocer los aspectos claves

Adems, los destinos tursticos necesitan ordenar y definir polticas y

1.1 Concepto de Sistema ................................................................6

1.2 El Sistema turstico ..................................................................7

1.3 Elementos del Sistema Turstico..................................................9

1.4 Actores del Sistema Turstico.....................................................11

3.1 Caractersticas del Destino........................................................15

3.2 Ciclo de vida de un destino.......................................................16

3.3 Agentes del destino.................................................................17

4. POLTICA Y NORMATIVIDAD TURSTICA.......................................19

4.1 Poltica turstica.......................................................................19

4.2 Normatividad turstica..............................................................21

Control de Documentos ................................................................27

Conjunto de elementos que interactan entre s transformando insumos

1.1 Concepto de Sistema

Conjunto de partes, elementos y/o procesos organizados, relacionados

sus ntos ndido

Una telaraa es asombrosa. Su estructura es muy eficiente. El hilo de una

La clave para formar telas de araa est en el viento, especialmente si

1.2 El Sistema Turstico

Se define como el conjunto de elementos que interactan entre s para

De otro lado, el sistema turstico est conformado por un Conjunto de

Dentro de las particularidades del sistema turstico se hace nfasis en que

El sistema turstico desde una perspectiva econmica, segn Boulln,

El sistema turstico se puede definir dentro del marco de la teora

Regin generadora Regin receptora

El sistema turstico desde una perspectiva geogrfica y espacial, segn

Regin de origen: Referida al territorio desde donde surgen o provienen

Regin de destino: Territorio que acoge o atrae a los turistas; contiene

Regin de trnsito: Territorio de interface entre la regin de origen y

1.3 Elementos del Sistema Turstico

A continuacin se describen los elementos del sistema turstico antes

TERRITORIO - ESPACIO GEOGRFICO - DESTINO TURSTICO: La

un espacio geogrfico y temporal determinado (destino), al que tiene que

OFERTA: En el territorio se conjugan una serie de elementos que se

DEMANDA: Conjunto de necesidades de descanso, diversin, desarrollo

ORGANIZACIN SOCIAL E INSTITUCIONAL: Conjunto de entidades

Las siguientes dimensiones son factores a que estn influenciando el

DIMENSIN SOCIOCULTURAL: Entendida como la relacin establecida

DIMENSIN ECONMICA: Son los sistemas productivos, que

DIMENSIN AMBIENTAL: Es la relacin responsable y sostenible

DIMENSIN POLTICA: Son las leyes, normas, protocolos, tratados,

DIMENSIN TECNOLOGICA: Son todas aquellas tecnologas que

1.4. Actores del Sistema Turstico

Son todas las organizaciones, entidades e instituciones de carcter social,

Es tambin conocida como la superestructura turstica, conformada

Se define como el conjunto de organismos pblicos y privados, encargados

Elemento fundamental dentro del sistema turstico, es la superestructura,

Actores privados, Rol, funciones y

En otros mbitos es llamado tambin,

La Superestructura es un cuerpo coordinador, integrado por instituciones

La superestructura dentro del Prestadores

El sector mixto conformado por actores o instituciones pblicas y privadas

a ambas partes. Ejemplos Consejo superior Comit de capacitacin

La sociedad civil, donde se encuentran la

Zona o rea geogrfica, que por su conformacin y atractivo despierta el

generar un mercado con unidades productivas, propias de la actividad

Es el territorio delimitado por el turista, donde se oferta un producto

El Instituto Interamericano de Turismo lo define como: rea, lugar o zona

Eduardo Pantano lo define como: Un lugar geogrfico dotado de

El destino turstico se entiende como espacio fsico donde el visitante

Otra manera de entender el destino turstico es, como una suma de