A N O 2 | N 3 | ja n e i r o - j u N h o D E 2 0 0 6

J U S T I A M I L I T A R D A U N I O

Justia Militar da Unio

198 anos de histria

Leia tambm

Entrevista: Implementao
do Tribunal Penal Internacional
 Composio da Corte
Presidente
Gen. Ex. Max Hoertel
Dr. Olympio Pereira da Dr. Carlos Alberto
Silva Junior Marques Soares
Dr. Jos Colho Ferreira Ten. Brig. Ar Henrique
Marini e Souza
Alte. Esq. Marcos Augusto Ten. Brig. Ar Flvio de
Leal de Azevedo Oliveira Lencastre
Alte. Esq. Rayder Alencar
da Silveira
Vice-presidente
Dr. Flavio Flores da Cunha
Bierrenbach
Ten. Brig. Ar Marcus
Herndl
Gen. Ex. Valdesio
Guilherme de Figueiredo
Alte. Esq. Jos Alfredo Gen. Ex. Antonio Apparicio
Loureno dos Santos
Gen. Ex. Sergio Ernesto
Alves Conforto
Expediente
Revista do Superior Tribunal Militar
Informativo da Justia Militar da Unio
Circulao dirigida
Tiragem 5 mil exemplares
Gen. Ex. Max Hoertel
Presidente
Dr. Flavio Flores da Cunha Bierrenbach
Vice-presidente
Dr. Afonso Ivan Machado
Diretor-Geral de Secretaria
Cel. Sebastio Rodrigues Viana
Assessor de Comunicao
Social do STM
Jornalista responsvel
Ana Paula Bomfim DF3806JP
Reportagens
Ana Paula Bomfim
Fotografias
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Estagirios
Aerton Guimares
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Projeto Grfico e Diagramao
TDA Desenho & Arte
Impresso
Dupligrfica Editora Ltda.
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Superior Tribunal Militar
Praa dos Tribunais Superiores
CEP: 70098-900
Braslia DF
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As opinies expressas nos artigos so
de inteira responsabilidade dos autores.
 Sumrio

2 Palavra do Presidente

3 Entrevista
Tarciso Dal Maso Jardim - professor de direito internacional

7 7 Gente de valor

8 Artigo
Arizona Dvila Saporiti Arajo Jr. - juiz-auditor

12 Matria de capa
198 anos da Justia Militar da Unio

16 Artigo
Carlos Alberto Marques Soares - ministro do STM

20 20
Reportagem
Secretaria Executiva do Plano de Sade da JMU

23 Artigo
Carlos Henrique Silva Reiniger - juiz-auditor

24 Artigo
Paulo Tadeu Rodrigues Rosa - juiz militar estadual

26 Boa leitura

28 27 Direito na web

28 Notcias
 Palavra do Presidente

Neste ano, a Justia Militar da Unio completou 198 anos.

Durante todo esse tempo, esta Justia Especializada tem cumprido
sua misso com zelo e transparncia a fim de dar a sua contribuio
construo deste nosso pas.

Desde 1808, quando foi criado o Conselho Supremo Militar e de

Justia, que deu origem Justia Militar da Unio, a Justia Castren-
se tem buscado se adaptar s mudanas e s transformaes pelas
quais o pas e suas instituies tm passado, sem deixar de lado os
princpios que regem a boa prestao jurisdicional.

Foi assim durante esses quase dois sculos. A cada nova exign-
cia que o pas nos imps, a Justia Militar da Unio respondeu com
prontido, colocando a misso constitucional frente de sua atuao.

Da mesma forma que a Justia Militar assumiu o desafio de ser fiel

aos princpios do direito e de substituir o julgamento monocrtico
e draconiano dos antigos chefes militares, tambm um desafio se
preparar para assumir novas funes que a realidade brasileira e
mundial nos apresenta.

Hoje, soldados brasileiros atuam longe de nosso territrio, auxiliando

na manuteno da ordem e na reconstruo de diversos pases, que
muito tm em comum com a nossa nao. Cumprindo com maestria
o que lhe solicitado, as Foras Armadas tm estado lado a lado com
organismos internacionais, que buscam o entendimento entre os
povos em misses de paz.

E para fazer frente a essa nova realidade dos nossos jurisdicionados,

a Justia Militar da Unio se prepara. Em breve receberemos novos
juzes-auditores, que, por exigncia do concurso realizado, j trazem
conhecimento acerca de matrias como direito humanos e direito
internacional humanitrio. Essa atitude mais uma contribuio pio-
neira que a Justia mais antiga do pas apresenta a fim de se manter
atual e em consonncia com valores importantes para o mundo em
cumprimento sua misso.

Gen. Ex. Max Hoertel

Presidente do STM

 STM EM REVISTA A N O 2 | N 3 | j a n - j u N 2 0 0 6
 Implementao
do Tribunal Penal
Internacional no Brasil
por Ana Paula Bomfim

Tarciso Dal Maso Jardim

Quando o Tribunal Penal Internacional em 2009, quando poder haver alarga-

Tramita na Cmara dos foi criado e qual a sua composio? mento da competncia material do TPI.
Deputados projeto de lei A criao do Tribunal Penal Interna-
que trata da adaptao cional (TPI) vem de um longo proces- A partir de que momento o Tribunal
so. Eu diria que o Direito Internacio- comeou a funcionar?
do ordenamento jurdico nal Penal foi construdo no sculo XX, Ele passou a funcionar em julho de
brasileiro s regras tendo seus primrdios aps a Primeira 2002, aps se atingir sessenta ratifica-
Guerra Mundial. Mas de fato a primeira es do Estatuto de Roma, o qurum
do Tribunal Penal proposta significativa de criao de Tri- necessrio para que ele entrasse em vi-
Internacional. Consultor bunal Penal Internacional permanente gor. O Brasil est na primeira leva que
surgiu aps a Segunda Guerra Mundial, ratificou o TPI, sendo considerado um
do Senado Federal
o que significa dizer que foram cerca de pas fundador. Esse projeto mundial, de
na rea de Relaes cinqenta anos de negociao para que estabelecer uma justia internacional
Internacionais e Defesa se criasse o TPI em 1998. O Tribunal desse porte grandioso e difcil, mas
compem-se hoje de um nmero sig- h um movimento claro e significativo
Nacional, o professor nificativo de cem pases, congregando de apoio por parte de vrios pases e da
de Direito Internacional reas como Europa Ocidental, Amrica sociedade civil.
Latina, alis, as Amricas, pois o Ca-
Tarciso Dal Maso nad tambm ratificou o Estatuto de Em que medida a ausncia de potn-
Jardim acompanhou a Roma. H algumas reas do globo que cias militares como China, Rssia e
formao do TPI e alerta esto com um ndice de representao Estados Unidos dificultam a atuao
menor, como a sia, j que os trs gran- do TPI?
que o Brasil precisa des pases daquele continente no rati- Durante as negociaes, tentou-se ao
estabelecer regulao ficaram o estatuto: Rssia, China e n- mximo abrir possibilidades para a
dia. Outro grande pas que faz falta so participao desses pases. A ausncia
para exercer sua os Estados Unidos. Mas so cem pases deles, sem dvida nenhuma, sob qual-
jurisdio primria. integrantes, ou seja, mais da metade do quer perspectiva poltica, um obst-
mundo. culo Justia Internacional Penal. No
somente porque parte do globo est
Quais os crimes sobre os quais o TPI fora da jurisdio do Tribunal Penal In-
tem jurisdio? ternacional, mas tambm porque esses
O genocdio, crimes contra a humani- pases, principalmente os Estados Uni-
dade e crimes de guerra. H tambm o dos, alm de se esforarem em preser-
crime de agresso, j previsto no esta- var seus territrios, fora da jurisdio
tuto, que deve ser includo futuramen- do Tribunal, tambm fazem campanhas
te nesse rol de tipos penais. A primeira internacionais para inviabilizar o jul-
conferncia de reviso do estatuto ser gamento de seus nacionais pelo TPI.

A N O 2 | N 3 | j a n - j u N 2 0 0 6 JUSTIA MILITAR DA UNIO 

 Hoje, o Brasil no tem instrumento para
exercer a sua jurisdio primria sobre os
crimes de competncia do Tribunal Penal
Internacional. H muitos tipos penais que
no foram, nem de forma aproximada,
tipificados em nosso ordenamento jurdico...

Os Estados Unidos tm feito acordos
bilaterais para garantir imunidade com
alguns Estados, condicionando a no-
feitura desses tratados a, por exemplo,
cortes de ajuda militar. A Colmbia
ratificou esse tipo de tratado, dando
imunidade a soldados e outros agentes
americanos.
O que o TPI pode fazer nesse caso,
j que a Colmbia tambm Estado sobre o resultado de um julgamento
parte?
Caso um soldado estadunidense come-
ta um crime na Colmbia, que ratificou
o Estatuto, e ele no seja entregue para
ser julgado pelo TPI, haver um prece-
dente jurisprudencial difcil de ser sa-
nado. Por que esses acordos bilaterais
so feitos com base no artigo 98 do Es-
tatuto de Roma, que d abertura para
certos tratados, previamente acordados,
serem aceitos. evidente que esse ar-
tigo no foi pensado para dar espao a
tratados futuros de impunidade. Estava,
sim, relacionado a outro tipo de trata-
do, como os relacionados imunidade
diplomtica, por exemplo. Nesse caso,
o TPI poderia declarar que acordo de
imunidade incompatvel com os ter-
mos do Estatuto de Roma. s vezes,
algumas virtudes do Tribunal tambm
podem ser parte de suas fraquezas.
Uma de suas virtudes justamente o
respeito soberania dos Estados, o di-
reito de o Estado julgar primeiro em
respeito ao princpio da complemen-
taridade. Ento, em situao similar um grupo de especialistas para criar
comentada, possivelmente seria o caso
de a Colmbia deixar escapar o acusa-
do estadunidense para o territrio dos
Estados Unidos e a no haveria condi-
es de julgamento dessa pessoa. Eles
cumpririam com o acordo bilateral e o
TPI no julgaria o acusado. Por mais
que sejamos otimistas no podemos ser
inocentes a ponto de acreditar que no
haver esse tipo de atrito entre o Tribu-
nal e os Estados Unidos.
O TPI pode ter alguma ingerncia
realizado por um Estado parte?
Sem dvida nenhuma, uma das gran-
des inovaes do TPI, ao contrrio dos
Tribunais criados pelos vencedores de
guerra ou os criados pelo Conselho de
Segurana da ONU, foi a criao de es-
pcie de Juzo de Instruo das Causas.
Esse Juzo avaliar se o Estado est dis-
posto a julgar o caso ou no, ou se foi
capaz de julgar ou no. Em geral, ser
respeitado o direito de o Estado julgar
e ser respeitada a coisa julgada inter-
namente estabelecida. Mas se houver
demora processual injustificada para
julgar ou manifesta manipulao pro-
cessual, transformando-a em farsa, por
exemplo, a o Tribunal pode chamar
para si a responsabilidade de julgar. As-
sim, a coisa julgada interna no abso-
luta para o Tribunal Penal Internacional,
mas ela preservada ao extremo.
E qual a situao do Brasil com re-
lao implantao do TPI?
Em 2002, o ministro da Justia montou
um anteprojeto adaptando o Brasil a
duas questes chaves: poder exercer
o julgamento interno, entre outras coi-
sas tipificando condutas, e ter o instru-
mental capaz de viabilizar cooperao
com o Tribunal Penal Internacional.
Esse grupo de especialistas comeou
o trabalho antes de o Brasil ratificar o
tratado, no que foi muito elogiado pela
comunidade internacional. No prazo
estabelecido, o anteprojeto foi entre-
gue e aberto a sugestes pblicas. Era
fim de um mandato, houve troca de go-
verno e o anteprojeto ficou parado aos
cuidados da Casa Civil, que aps meses
fez um parecer de consideraes gerais.
Diante do impasse, foi reconvocado um
grupo de especialistas, mas que h sete
ou oito meses no se rene mais. Nesse
tempo, o deputado Orlando Fantazzini,
do PSOL SP, apresentou o projeto de
lei n 6.830/2006.
E h diferenas significativas?
A maior virtude do projeto do depu-
tado Fantazzini que ele existe. Alm
disso, incorporou muitas definies
que foram feitas em 2002. Entretanto,
h carncias, por exemplo, na rea de
cooperao com o TPI, que deveria ser
muito mais aprofundada. De qualquer
sorte, existe debate posto, e eu sugiro
que o anteprojeto de meia dcada do
Executivo, caso seja enviado, seja logo
apensado ao do deputado Fantazzini,
ou, alternativamente, sirva como base
para substitutivo ou proposio de
emendas.
O senhor compreende o porqu da
demora em aprovar o texto?
No sei dizer se essa demora uma
mera imprudncia. O Brasil est com

 STM EM REVISTA A N O 2 | N 3 | j a n - j u N 2 0 0 6

suas misses de paz por a, at mesmo com um tipo de mis-
so intermediria entre a clssica misso de paz e misso
de imposio da paz. Ns estamos nesse cenrio de guerra
e podemos nos defrontar com situaes de crimes, seja como
vtimas, seja como autores. Alm disso, criminosos de guer-
ra, criminosos que cometeram crimes contra a humanidade
e genocidas podero vir ao territrio brasileiro e ns sere-
mos obrigados a julg-los ou entreg-los e no estaramos
devidamente preparados para isso. Essa situao realmente
preocupante, embora durante esse perodo tenha havido mo-
vimentos interessantes. J est na Constituio a aceitao da
jurisdio do Tribunal Penal e j temos lei tipificando as con-
dutas irregulares em torno das armas qumicas, por exemplo,
mas quanto ao projeto de implementao do TPI h estranha
letargia.
Se hoje o Brasil precisar exercer a sua jurisdio
primria...
Hoje o Brasil no tem instrumento para exercer a sua juris-
dio primria sobre os crimes de competncia do Tribunal
Penal Internacional. H carncias gravssimas na nossa Le-
gislao, por exemplo, referentes aos crimes de guerra. A defi-
nio de conflito armado, at mesmo no Cdigo Penal Militar,
est muito voltada para o conflito armado clssico entre Es-
tados. Hoje h tipificaes do Estatuto de Roma para conflitos
armados internos para os quais ns no estamos preparados.
H muitos tipos penais que no foram, nem de maneira apro-
ximada, tipificados no nosso ordenamento jurdico, como o
caso dos crimes contra a humanidade e de vrios crimes de
guerra, decorrentes das Convenes de Genebra de 1949, dos
protocolos de 1977, e at mesmo do Direito da Haia. O Brasil
j ratificou cerca de cinqenta tratados desde o sculo XIX
em matria de conflitos armados, mas h tendncia de no
os implementar, salvo rarssimas excees, como foi o caso
das armas qumicas e das minas antipessoal. O Brasil, que
tem pases vizinhos em guerra e est envolvido em grandes
operaes de paz, pode envolver-se em alguma situao
concreta de competncia do TPI, momento em que teremos
de entregar um brasileiro para julgamento internacional por
no termos condies internas de julgar essa pessoa.
A N O 2 | N 3 | j a n - j u N 2 0 0 6
Qual a diferena, nesse caso, de extradio e entrega de
acordo com os preceitos do Estatuto?
A entrega um dos pontos que merece o maior destaque
em matria de regulao na rea de cooperao. Eu sempre
defendi que a entrega distinta da extradio e no confli-
tante com o princpio de no extraditar nacionais. Uma das
caractersticas que demonstra essa distino justamente o
fato de estarmos falando sobre jurisdies complementares.
No estamos enviando o nacional para ser julgado na China,
mas para ser julgado por Tribunal que ajudamos a conceber.
E ser julgado por crime que o Brasil deveria ter julgado.
Alm disso, a execuo da pena pode ser no territrio brasi-
leiro. A extradio j representa relao de estranhamento,
de incertezas, por isso ns temos o princpio geral de no ex-
traditar nacionais. Contudo, o Brasil precisa definir regulao
logo. preciso definir quem proceder entrega, quem sero
as nossas autoridades responsveis pela cooperao geral, en-
tre outras providncias. Do ponto de vista legal, preciso criar
os caminhos, sem os quais haver srias dificuldades para efe-
tivar entregas concretas, de brasileiro ou de no-brasileiro.
O senhor falou que no Cdigo Penal Militar ainda no h
essa tipificao desses crimes. Como ficar ento o Cdi-
go Penal diante dessa nova realidade?
J no ano de 2002 ns fizemos estudo comparativo entre legis-
laes estrangeiras e, entre as vrias opes, ns resolvemos
fazer lei especial contemplando tudo, todo subsistema refe-
rente ao Direito Internacional Penal. Em vez da postura de
outros Estados, de reformar os Cdigos, ns estamos criando
lista abrangente que contemplar os tipos penais, at mesmo
a diviso de competncias no foi esquecida. Essa lei servi-
r tanto para a Justia Militar quanto para a Justia Comum.
Na realidade, ns tentamos aqui suprir as lacunas do Cdigo
Penal Militar tambm mediante esse mecanismo, j que os
crimes de guerra podero ser julgados pela Justia Militar, a
depender de quem so seus agentes e suas circunstncias.
Ento o julgamento de um militar acusado de um crime
de guerra seria feito pela Justia Militar com base no C-
digo Penal e nessa lei especfica?
Os juzes usariam a futura lei e o Cdigo Penal Militar. A Le-
gislao Militar, em geral, seria subsidiria. Essa utilizao
tambm vai depender do tipo de crime. H alguns tipos pe-
nais que esto nessa lei e que no esto previstos no Cdigo
Penal Militar, seja para tempo de guerra ou de paz. No caso
de haver certa tipificao no anteprojeto de lei extravagante
e outra no CPM, tomar-se-ia o cuidado de revogar o que est
no Cdigo. Mas esses atritos so pequenos. A maioria das cir-
cunstncias que est l definida no est aqui e vice-versa.
O Cdigo Penal Militar prev pena de morte em tempos
de guerra para determinados crimes, o que no previs-
to na futura lei. O TPI, por outro lado, prev a pena de
priso perptua, o que o ordenamento jurdico brasileiro
no prev. Como ficam essas questes?
Ns temos o direito de primeiro julgar e julgaremos de acordo
com a nossa lei e no condenaremos ningum priso per-
JUSTIA MILITAR DA UNIO 
ptua. O artigo 80 do Estatuto de Roma
afirma a poltica de penas como parte da
soberania dos Estados. Nada no dispos-
to no Estatuto de Roma, relativo a essa
matria, implicar alteraes na poltica de misso como se combatentes fos-
de penas dos Estados. Ento, se o Estado
tem pena de morte, o Estatuto de Roma
no revoga essa hiptese. Se a poltica
de penas mais branda isso respeita-
do pelo Estatuto. Espero, entretanto, que
a implementao do Estatuto no preve-
ja nenhuma hiptese de pena de morte,
mesmo para casos extremamente graves
ocorridos em guerra.
O senhor comentou que o nosso C-
digo Penal Militar ainda tem uma
viso clssica do conceito de confli-
to armado, que envolve os Estados.
Como esse anteprojeto tenta moder-
nizar essa situao?
O anteprojeto tenta, o que tambm foi
contemplado no projeto do deputado
Fantazzini, conceituar o que conflito
armado internacional e interno. O ante
projeto bastante didtico, contemplan-
do a compreenso atual de conflito ar-
mado luz do art. 3 comum s quatro
Convenes de Genebra de 1949 e do
protocolo Adicional II de 1977.
O caso do Haiti estaria includo nes-
se conceito?
Atualmente, no h conflito armado no
Haiti. Mas, por muito tempo, houve con-
flito armado de carter interno. A ONU,
pelo Conselho de Segurana, tem se
envolvido como parte em conflitos ar-
mados com o objetivo de impor a paz e,
muitas vezes, impor a paz significa usar
a fora. O Brasil poderia se envolver em
situao similar a essa durante a mis-
so no Haiti. Como poder envolver-se
quando participar de outras misses.
Os artigos definidos no Estatuto, rela-
tivos proteo de pessoas que partici-
Tribunal de Nuremberg
 STM EM REVISTA
pam de misses da ONU, afirmam que Por que o senhor considera essa li-
elas so protegidas na medida em que nha de defesa uma involuo?
atuem como se civis fossem. Isso res- No Estatuto de Roma, somente para
salva a hiptese de atuao nesse tipo crimes de guerra pode haver linha
de defesa por obedincia hierr-
sem, quando so passveis de cometer quica. No caso de crimes de guerra,
crimes de guerra e deixam de estar en- o agente, se obrigado a obedecer
tre as pessoas protegidas. ordem, se desconhecer que a ordem
ilegal e a ordem no for manifes-
E no caso do Haiti, os militares que tamente ilegal, ele poder usufruir
l esto se enquadram em qual ca- dessa linha de defesa. Entretanto, di-
tegoria? versamente dos crimes de guerra, os
Hoje, no Haiti, os militares no esto crimes contra a humanidade e o ge-
como se combatentes fossem. Eles es- nocdio sempre sero considerados
to atuando do ponto de vista do ge- manifestamente ilegais. Isso muito
renciamento policial, na reconstruo contraditrio, no s pela jurispru-
do pas. Agora, mesmo que no consi- dncia precedente ao TPI, mas tam-
deremos que h um conflito armado no bm porque h tipos penais que so
Haiti, h outros enquadramentos pos- idnticos no rol de crimes de guerra
sveis em caso de grandes tragdias do e de crimes contra a humanidade. Em
ponto de vista humanitrio. Por exem- outras sentenas internacionais, por
plo, pode haver enquadramento como exemplo, a obedincia hierrquica foi
crimes contra a humanidade, pois essa atenuante, mas no hiptese de isen-
categoria, a partir do Estatuto de Roma, o de responsabilidade.
no mais associada noo de guerra
pelas jurisdies penais internacionais. O senhor considera que o Brasil tem
Antes havia confuso a esse respeito, maturidade para implementar o Es-
porque o Tribunal de Nuremberg foi tatuto e seguir de fato as orientaes
institudo em situao de guerra, assim do Tribunal?
como o da Iugoslvia e o de Ruanda. Eu acho que ns temos muitos pro-
Todos esses Tribunais lidaram com cri- blemas internos, mas acredito que
mes contra a humanidade, mas sempre temos condies de implement-lo e
associados situao de guerra. O Es- ter uma boa legislao. Do ponto de
tatuto, como previso em abstrato, op- vista institucional, houve uma gran-
tou por considerar os crimes contra a de evoluo. O Brasil se diferencia
humanidade passveis de serem come- do quadro geral da Amrica Latina
tidos tambm em tempos de paz. quanto independncia do Judici-
rio e do Ministrio Pblico. Ns te-
H diferena da pena imposta ao su- mos autonomia significativa, que nos
perior e a um subordinado, no caso d capacidade real de implementar
de militares? a normativa internacional. Por outro
Pode haver, e a jurisprudncia inter- lado, ns somos um pas pacfico, o
nacional aponta para isso. possvel que confere maior tranqilidade so-
haver alguns atenuantes para os su- cial para conceber sistema de prote-
bordinados. Historicamente, h casos o de ndole humanitria, embora
em que a responsabilidade maior do tenhamos de nos esforar para com-
comandante, desde que o subordinado bater potenciais situaes de genoc-
no extrapole a ordem dada. Existe at dio ou de crimes contra a humanida-
hiptese de tese de defesa autnoma de, a exemplo da tortura institucional,
por ter o subordinado obedecido ordem grupos de extermnio, etc. Outra situ-
hierrquica para comisso de crimes ao que merece melhor maturida-
de guerra, o que eu acho uma involu- de diz respeito capacitao, ainda
o. H ampliao da responsabilida- deficitria, das tropas enviadas para
de de comando, pelo Estatuto, j que o misses de paz. De modo geral, a im-
comandante pode ser responsabilizado plementao do Estatuto de Roma
pelo que fez, pelo que ordenou ou pelo auxiliar para que alcancemos maior
que deveria ter evitado at por omisso maturidade, enquanto sua ausncia
de socorro ou por algo que ele, como su- provocar efeito inverso.
perior hierrquico, poderia ter evitado.
A N O 2 | N 3 | j a n - j u N 2 0 0 6

Carlos Alberto Vinhas da Silva,
servidor da Justia Militar da Unio,
lotado na 8 Circunscrio
Judiciria Militar
A
ssim que se identifica o servidor mais antigo
da Justia Militar da Unio.
Paraense de Belm, nascido a 11 de maro de
1941, Vinhas trabalha na Auditoria da 8 CJM
desde 1966. J so quarenta anos de trabalho, sempre no
mesmo local e cumprindo a mesma rotina. E como se
falasse de uma bela noiva, que muito o orgulha e com
quem se imagina por toda uma vida, ele assume que
nunca quis mudar de emprego. O motivo? O carinho que
tem pelo rgo que o acolheu por tanto tempo.
Antes de ser nomeado como 2 substituto de Oficial
de Justia, Carlos Vinhas trabalhou como jornalista
profissional. Passou por empresas como a Folha do Norte
e o jornal O Liberal, ambos no Par. A nomeao na JMU
veio em 20 de abril de 1966, assinada pelo ento presidente
da Repblica General Humberto Castello Branco, com
indicao de Juracyr Reis Costa, na poca juiz-auditor.
Chegou ao cargo de agente administrativo por meio de
concurso interno da Justia Militar da Unio, em abril de
1975. Hoje ocupa o cargo de tcnico judicirio.
Sinais dos tempos Como em qualquer unio
estvel, o tempo passa, sendo praticamente impossvel
no notar as modificaes ocorridas durante os anos.
O desenvolvimento tecnolgico no assustou o
servidor, que testemunhou a substituio das mquinas
de escrever mecnicas por mquinas eltricas, e destas
pelos computadores. Com naturalidade, Vinhas comenta
que a chegada da tecnologia foi normal, pois isso j era
esperado com o avano do progresso.
O progresso tambm chegou com a construo da
sede prpria da Auditoria da 8 CJM, em substituio
A N O 2 | N 3 | j a n - j u N 2 0 0 6
Quarenta anos
de servio e
dedicao
por Ana Luiz Zenker - estagiria
ao prdio alugado e em condies precrias. Essa foi
outra mudana que Vinhas acompanhou de perto e com
memria apurada se recorda e faz questo de registrar o
apoio do ministro-presidente, na poca, Alberto Huet de
Carvalho, iniciativa de se construir o prdio.
Para nunca esquecer
Das inmeras passagens histricas ocorridas durante
esses anos, Vinhas destaca uma da qual se orgulha. Ele
lembra quando atuou como Oficial de Justia no julgamento
dos padres Aristides Cmio e Francisco Goriou e trinta
posseiros, o qual teve durao de mais de 48 horas.
Os padres haviam sido enquadrados na Lei de
Segurana Nacional, cuja competncia era da Justia
Militar, acusados de incentivar os posseiros a tomar
terras no sul do Par, tendo emboscado dois policiais
federais. O processo, conduzido pelo juiz Juracyr Reis,
teve repercusso nacional e mundial.
Em meio a tantas recordaes e com a autoridade de
quem viveu toda a vida com um nico amor, Carlos Alberto
Vinhas da Silva declara toda sua gratido Justia Militar
e a Deus por ter colocado a instituio em seu caminho.
A JMU representa tudo na minha vida. de onde eu
tiro meu sustento e o da minha famlia e foi quem me
proporcionou educar meus filhos.
Imagine, seu Carlos Alberto, a Justia Militar que
agradece pela sua imensa dedicao e disposio em
continuar a ser um integrante desta instituio.
JUSTIA MILITAR DA UNIO 
artigo
Conflito de competnc
Breve reflexo sobre a
Arizona D vila Saporiti Arajo Jr. | juiz-auditor
S h cogitar de conflito
P
or certo no corriqueiro
acontecer do custos legis
de competncia em se suscitar conflito de com-
petncia em relao a Inqurito Poli-
tratando de processo. cial Militar. Entretanto, mostra-nos a
experincia que eventualmente isso
E como cedio, este
pode acontecer.
s tem incio com o Em tal caso cumpre revisitar o
dispositivo da lei penal adjetiva cas-
recebimento da denncia trense que trata do conflito de com-
petncia, tambm conhecido por con
e se efetiva com a citao flito de jurisdio:
vlida do acusado. Art. 112. Haver conflito:
I em razo da competncia:
a) positivo, quando duas ou
mais autoridades judicirias
entenderem, ao mesmo tem-
po, que lhes cabe conhecer do
processo;
Vemos ento que, usando de boa
tcnica, o Cdigo de Processo Penal
Militar (CPPM) refere-se de modo
explcito e literal a PROCESSO, di-
ferentemente do Cdigo de Processo
Penal comum que menciona mesmo
fato criminoso, expresso esta que
no poucas vezes deu azo a dvidas
(CPP, artigo 114, inciso I).
Entretanto, mesmo com a redao
adotada pelo CPP, a respectiva juris-
prudncia predominante no tem
aceito o conflito de competncia em
se tratando de inqurito. Considera-
se que a hiptese configura conflito
 STM EM REVISTA
de atribuies, a ser resolvido pelo
Procurador-Geral da Justia:
Sem ao penal instaurada, no h
falar em jurisdio e muito menos em
conflito (TACRSP RT 487/338-9).
Verifica-se conflito negativo de
jurisdio quando dois juzes se de-
claram incompetentes para o proces-
so concernente a um fato criminoso.
Essa declarao, todavia, somente
encontra campo idneo sua ma-
nifestao aps a apresentao da
denncia. At ento a hiptese se in-
sere em mero conflito de atribuies,
pouco importando tenham os juzes
externado suas opinies com apre-
ciao de elementos probatrios
(TJSP TR 432/332).
Entretanto, convm sublinhar que
se os magistrados encamparem as
teses ministeriais, pronunciando-se
acerca das respectivas competncias
ou incompetncias, a soluo ser ou-
tra. Nesse norte:
Quando os rgos do Ministrio
Pblico se do por incompetentes
para oferecer a denncia e os juzes
respectivos acolhem suas promoes
conflitantes, caracteriza-se conflito
de jurisdio e no de atribuies
(TACRSP RT 635/389).
Diante da expressa e precisa dis-
posio do Codex Processual Penal
castrense, contudo, no remanescem
dvidas. S h cogitar de conflito de
competncia em se tratando de proces-
A N O 2 | N 3 | j a n - j u N 2 0 0 6
 artigo

ncia/atribuio
re as disposies do CPPM e do CPP

so. E como cedio, este s tem incio A resposta afirmativa, pois se logicamente sem prejuzo de este
com o recebimento da denncia e se trata de um conflito aparente de nor- conflito vir a ser suscitado num se-
efetiva com a citao vlida do acusado mas. Isso porque a disposio do art. gundo momento, assim que iniciado
(CPPM, art. 35). Nesse sentido, mutatis 398 diz respeito incompetncia o processo.
mutandis, vejamos o seguinte acrdo pura e simples. J a regra do art. 112 Convm no descurar que, con-
do E. Superior Tribunal Militar: se refere a conflito de competncia, forme visto linhas atrs, caso os ma-
EMENTA. Exceo de incompe- seja ele positivo ou negativo. gistrados encampem as teses minis-
tncia. IPD. Ausncia de pressupos- Na prtica significa dizer que o teriais, pronunciando-se acerca das
tos. No conhecimento. O Estatuto MPM pode propor e o juiz-auditor respectivas competncias ou incom-
Processual Castrense prev nos ar- pode acolher requerimento de in- petncias, instaurar-se- o conflito
tigos 143 e 407 as hipteses em que competncia em autos de instruo de competncia.
a exceo de incompetncia pode provisria. O que por sinal relativa- possvel indagar se a soluo
ser oposta pelo ACUSADO. In casu, mente comum. adotada pelo legislador de permitir a
trata-se de instruo provisria de Entretanto, caso o representan- argio de incompetncia e, ao mes-
desero, inexistindo acusao for- te ministerial entenda pelo conflito mo tempo, vedar seja suscitado confli-
mal e demanda instaurada contra o de atribuies com relao a outra to de competncia em sede de instru-
suscitante, razo pela qual no pode, Procuradoria, de outra CJM, a solu- o provisria a melhor. Contudo,
ainda, ser considerado acusado. o mais adequada seria submeter tal exame, ao extrapolar da lei posta
Preliminarmente, no conhecida a a quaestio Procuradoria-Geral da para os elementos que a embasaram,
argio. Deciso unnime... (STM, Justia Militar da Unio e no sus- extrapolaria tambm o objetivo pre-
in DJU n 81, de 30.04.2003). citar conflito de competncia. Isso tendido nestas breves linhas.
Tais consideraes forosamente
nos levam a concluir pela impossibi-
lidade de acolher manifestao mi-
nisterial de incompetncia em sede
de Inqurito Policial Militar, Auto de
Priso em Flagrante, Instruo Pro-
visria de Desero ou qualquer ou-
tra instruo provisria.
possvel, porm, conciliar a con-
cluso acima com a expressa disposi-
o do art. 398, tambm com CPPM?
Art. 398. O procurador, antes de
oferecer a denncia, poder alegar a
incompetncia do juzo, que ser pro-
cessada de acordo com o art. 146.

A N O 2 | N 3 | j a n - j u N 2 0 0 6 JUSTIA MILITAR DA UNIO 

artigo
A To importante
trgica estatstica de 794
mil brasileiros assassinados
nos ltimos 25 anos a
demonstrao incontest-
vel de que a ausncia de uma poltica
nacional de segurana pblica nas
ltimas dcadas permitiu o avano
da criminalidade no pas. Ao mesmo
tempo, o mais recente levantamento
feito pelo Instituto de Pesquisa Eco-
nmica Aplicada (Ipea) segundo o
qual grandes metrpoles, como Rio
e So Paulo, j no ocupam mais as
primeiras posies do ranking da
violncia, com base na taxa anual de
homicdios para grupos de 100 mil
habitantes registra nveis de cri-
minalidade periclitantes em todas as
regies do territrio nacional.
Acossada por uma onda de vio-
lncia que a espreita nas esquinas
das cidades e nas curvas das estradas
que atravessam as zonas rurais do
pas, a populao brasileira tem ma-
nifestado, de maneira cada vez mais
expressiva, seu desejo de que a rea
de segurana pblica, tradicional-
mente renegada pelos governos fe-
derais a um patamar secundrio, seja
elevada, urgentemente, condio de
pasta prioritria.
Para conter o alastramento da
criminalidade e promover a reduo
das estatsticas a nveis prximos
10 STM EM REVISTA
Prioridade segurana
Marcelo Itagiba | delegado da Polcia Federal - RJ
aos verificados nos pases desenvol-
vidos, preciso, em primeiro lugar,
construir uma poltica econmica de quanto a criao
desenvolvimento que propicie po-
pulao as condies dignas de vida do Ministrio da
por meio das quais as naes mais
avanadas conseguiram combater Segurana Pblica
um dos principais ingredientes da
violncia: a injustia social.
e a aprovao
As conseqncias criminais das das emendas
injustias sociais devem ser comba-
tidas com treinamento, qualificao constitucionais a
profissional, inteligncia policial, pla
nejamento e armas. Mas contra as formulao de aes
causas as armas so a oferta de em-
pregos, salrios dignos, escola, sade
integradas entre
e habitao, pois a excluso social
as foras militares
o mais inflamvel dos combustveis
que levam exploso da violncia. e policiais para o
Paralelamente s transformaes
sociais, indispensvel que as insti- fortalecimento do
tuies co-responsveis pela garantia
da ordem pblica passem a receber combate ao crime.
recursos pblicos compatveis com
a necessidade de modernizao de
suas estruturas para o devido cum-
primento das suas misses.
As Foras Armadas, s quais
cabe o dever de proteger nossas
fronteiras terrestres, martimas e
areas, no podem continuar tendo
de realizar malabarismos financei-
ros e administrativos com as insu-
ficientes verbas que lhes so desti-
A N O 2 | N 3 | j a n - j u N 2 0 0 6

ana pblica
nadas para prover suas unidades
militares.
Da mesma forma, as foras policiais,
que combatem diretamente a criminali-
dade, precisam receber um tratamento
prioritrio na estrutura poltico-admi-
nistrativa do Poder Executivo Federal,
que s se efetivar com a criao do Mi-
nistrio da Segurana Pblica. Somente
com a elevao da pasta hoje Secreta-
ria Nacional de Segurana Pblica, su-
bordinada ao Ministrio da Justia ao
patamar de ministrio ser possvel
implementar uma consistente poltica
nacional de segurana pblica.
Defendo ainda, por meio de emen
das constitucionais, a inscrio na nos-
sa Carta Magna da obrigatoriedade
de aplicao de um percentual m-
nimo dos recursos arrecadados pelo
Estado na pasta de segurana pbli-
ca (polcias) e nas Foras Armadas.
As alteraes legislativas impediro
que, por eventuais influncias da
pasta econmica ou em decorrncia
de divergncias poltico-partidrias,
os recursos previstos para o Exrci-
to, a Aeronutica, a Marinha e as for-
as policiais sejam contingenciados e
aplicados em outras reas.
Sade, educao e segurana so
a razo de ser do Estado. Por isso, a se
gurana pblica requer a prioridade
conferida s reas de sade e educa-
A N O 2 | N 3 | j a n - j u N
o, s quais, por fora constitucional,
so garantidos patamares irredut-
veis de recursos pblicos. To impor-
tante quanto a criao do Ministrio
da Segurana Pblica e a aprovao
das emendas constitucionais a for
mulao de aes integradas entre as
foras militares e policiais para o for-
talecimento do combate ao crime.
Peas fundamentais da engrena
gem nacional de segurana pbli-
ca de cuja estrutura fazem parte a
Polcia Federal, a Polcia Rodoviria
Federal e as Polcias Civil e Militar ,
o Exrcito, a Marinha e a Aeronu-
tica podem realizar muito mais do
que a represso entrada de armas,
munies e drogas que passam pelas
fronteiras do Brasil.
As Foras Armadas dispem de ins
trumentos legais para realizar tarefas
de cunho policial quando h ocorrncia
Centro de Comunicao Social do Exrcito
2 0 0 6
artigo
de crimes militares. O inqurito policial
militar (IPM) oferece aos militares os
mesmos dispositivos legais dos quais se
utilizam as polcias judicirias estaduais
para investigar os crimes comuns.
A partir da abertura do IPM, os
militares encarregados da apurao
de um crime militar podem investigar,
tomar depoimentos, promover acarea
es, realizar interceptaes telefnicas
mediante autorizao concedida pela
Justia Militar, solicitar mandados de
priso e de busca e apreenso e realizar
incurses nos locais relacionados elu-
cidao do crime.
As Foras Armadas tm legiti
midade para atuar contra a crimi
nalidade, agindo contra aqueles que
se apoderam de armamentos con
trabandeados ou extrados dos seus
paiis dois crimes passveis de
aes decorrentes do IPM.
JUSTIA MILITAR DA UNIO 11

Justia
Militar da
Unio completa
198 anos
E m uma grande festa que
reuniu personalidades dos
trs Poderes da Rep
blica, a Justia Militar da Unio con-
cedeu medalhas da Ordem do Mrito
Judicirio Militar pela comemorao
dos 198 anos da instituio, comple-
tos em 1 de abril.
Neste ano, a Justia Militar agra-
ciou 153 pessoas e corporaes,
concedendo pela primeira vez uma
comenda a ttulo pstumo. O home-
nageado foi o representante especial
das Naes Unidas no Iraque, Srgio
Vieira de Mello, vtima de um atenta-
do naquele pas. A medalha no grau
Alta Distino foi entregue pelo mi-
nistro-presidente do Superior Tri-
bunal Militar e chanceler da Ordem,
general Max Hoertel, companheira
do embaixador, Carolina Larriera,
tambm funcionria da ONU (foto).
A comenda no grau mais alto,
Gr-Cruz, foi outorgada ao procura-
dor-geral da Repblica, Antonio Fer-
nando Barros e Silva de Souza. Tam-
bm foram indicados para receber a
matria de capa
por Ana Paula Bomfim
mesma comenda o presidente da C-
mara dos Deputados, Aldo Rebelo, e o
presidente do Tribunal de Contas da
Unio, Adylson Martins Motta.
O Comit Internacional da Cruz
Vermelha, a Secretaria de Economia
e Finanas da Aeronutica, o Centro
de Percias Mdicas da Marinha e o
Comando de Aviao do Exrcito fo-
ram as corporaes que receberam a
Ordem do Mrito Judicirio Militar.
Medalha - Instituda em 12 de ju-
nho de 1957, a Ordem do Mrito Judi-
cirio Militar destina-se a agraciar in-
tegrantes da Justia Militar da Unio
que tenham prestado bons servios
no desempenho de suas atribuies,
instituies e personalidades civis e
militares, brasileiras e estrangeiras,
que meream essa distino.
Desde a criao da Ordem do
Mrito Judicirio Militar, h 49 anos,
em comemorao ao sesquicenten-
rio da criao do tribunal, foram ou-
torgados 4.037 medalhas nos graus
Gr-Cruz, Alta Distino, Distino e
Bons Servios.
JUSTIA MILITAR DA UNIO 13
matria de capa
Um pouco de muita histria
A Justia Militar da Unio uma
das mais antigas instituies brasi-
leiras. Com quase duzentos anos,
um ramo especializado do Poder Ju-
dicirio responsvel por julgar inte-
grantes das Foras Armadas quando
estes cometem crimes de natureza
militar, definidos no Cdigo Penal
Militar.
A origem da Justia Militar est
ligada transferncia da Corte de
Lisboa para as terras brasileiras, sen-
do impossvel registrar sua histria
sem fazer referncia figura de dom
Joo VI.
Quando chegou ao Brasil, em
1808, o prncipe regente precisava de
instrumentos para governar e admi-
nistrar a colnia.
Em 1 de abril, ele baixou alvar
com fora de lei que criava o Conse-
lho Supremo Militar e de Justia, que
14 STM EM REVISTA
Fotos (da esquerda
a direita): Ilton Luis
Schuller da Silva, Rita
Ferreira Porto, Arlinda
dos Santos Xavier, e
Gen Div Augusto Hele-
no Ribeiro Pereira.
viria a ser, aps algumas modifica- togados, um dos quais para relatar
es, a Justia Militar da Unio. Esse os processos.
foi o primeiro rgo com jurisdio Essa composio diversa, que
em todo o territrio nacional e o pri- at hoje existe no Superior Tribunal
meiro Tribunal Superior de Justia Militar, forma o que tecnicamente
do pas. chamado de escabinato. Isto , os jul-
O Conselho foi presidido pelo
prprio dom Joo VI e por seus su-
cessores, Pedro I e Pedro II, at a
Proclamao da Repblica, em 1889,
e acumulava duas funes: uma de
carter administrativo e outra de ca-
rter puramente judicirio. O Con-
selho Supremo julgava em ltima
instncia os processos criminais dos
rus sujeitos ao foro militar.
O Conselho Supremo Militar
era integrado pelos conselheiros de
Guerra, do Almirantado e de ou-
tros oficiais. O Conselho de Justia
apresentava a mesma composio,
acrescentando-lhe, porm, trs juzes O procurador-geral da Unio recebe a comenda das mos do ministro-pr
A N O 2 | N 3 | j a n - j u N 2 0 0 6
 matria de capa

Justia Militar da Unio

rumo ao seu bicentenrio
Em abril de 2008, a Justia Militar
da Unio completar duzentos anos.
Mas a comemorao dessa data histri-
ca comear um ano antes, com a insti-
tuio do ano do bicentenrio.
De 2007 a 2008, a Justia mais anti-
ga do pas realizar diversas atividades
que pretendem envolver pblicos dife-
rentes, como universitrios, oficiais das
Foras Armadas, estudantes de escolas
militares e a sociedade como um todo.
Para isso, a comisso do bicenten-
rio, composta por ministros, juzes-au-
ditores e servidores da JMU, se rene
h dois anos a fim de fazer desse evento
uma ocasio para divulgar e reforar a
importncia da Justia Militar da Unio
para o pas.
Segundo o coordenador dos traba-
lhos e vice-presidente do STM, ministro
Flavio Flores da Cunha Bierrenbach,
entre as atividades planejadas est a
edio de um livro
com depoimen-
tos dos minis-
tros, em atividade
e inativos, a fim de
resgatar a histria des-
sa Corte. Os magistrados j esto sendo
entrevistados pela equipe do Centro de
Documentao e Pesquisa da Fundao
Getlio Vargas, responsvel pela edio
do livro.
O planejamento tambm prev a
realizao de um concurso de textos
e de criao da logomarca do bicente-
nrio, em nvel nacional, lanamento
de selo e carimbo comemorativos dos
duzentos anos, entre outras atividades.
Para o ministro Bierrenbach, a come-
morao dos duzentos anos ter grande
importncia histrica, pois servir para
manter a memria dessa Justia espe-
cializada e projetar o futuro.

gamentos so realizados a partir da
experincia que os juzes militares
trazem dos quartis e do conheci-
mento dos juzes civis.
do ministro-presidente, Gen. Ex. Max
Com o advento da Repblica, o
Conselho Supremo Militar foi extinto
e, em seu lugar, criou-se o Supremo
Tribunal Militar, pela Constituio
Federal de 1891. O rgo continuou
a exercer a atividade consultiva e ju-
diciria, passando os integrantes do
antigo rgo a ter o tratamento de
ministros.
De acordo com o livro Superior
Tribunal Militar 173 anos de hist-
ria, de Paulo Csar Bastos, Tomava,
assim, nova feio a Justia Militar,
passando o antigo Conselho Supre-
mo Militar a figurar na Carta Poltica
da Repblica como rgo supremo da
judicatura castrense. poca, nos
moldes do texto constitucional, foi
fixado em 15 o nmero de ministros:
quatro da Armada, oito do Exrcito e
trs togados, escolhidos dentre audi-
tores do Exrcito e da Armada e ju-
zes da justia comum.
Judicirio Embora a Justia
Militar j tivesse suas razes na pri-
meira Constituio Republicana, foi
a Constituio de 1934 que colocou
o Supremo Tribunal Militar entre os
rgos do Poder Judicirio.
J as Constituies de 1946 e
1967 trouxeram pequenas mudan-
as na estrutura da Justia Militar
da Unio, entre elas o nome de sua
mais alta Corte, que passou a ser
Superior Tribunal Militar. Mas foi
a Constituio de 1988 que estabe-
leceu a atual organizao, composi-
o e competncia da Justia Militar
da Unio.

A N O 2 | N 3 | j a n - j u N 2 0 0 6 JUSTIA MILITAR DA UNIO 15

artigo
O O transtorno de ida
presente trabalho tem co
mo objetivo proceder a
uma anlise acerca dos pro
cessos de desero e insubmisso,
que historicamente sempre tiveram
procedimentos agilssimos e atual-
mente possuem um rito hbrido, com
caractersticas de processo ordinrio,
que tem levado a uma tramitao que
na sua maioria comemora nos Juzos
aniversrio de um ano.
O processo de desero tem rito
especial enunciado nos artigos 451
e seguintes do Cdigo de Processo
Penal Militar. Acontece que numa in-
terpretao distorcida acerca do 4,
do artigo 457 do CPPM, cindiu-se a
unicidade da audincia de instruo
e julgamento, sob a manta do princ-
pio constitucional da ampla defesa.
Temos discordado da posio
de alguns advogados e defensores
pblicos que, a nosso ver, se limi-
taram leitura pura e simples do
texto legal, sem sequer buscar o
seu real sentido (mens legis e mens
legislatoris).
No que tange interpretao da
lei, no Cdigo de Processo Penal Mi-
litar, em seu artigo 2, 1 e 2, ficou
consignado:
1 Admitir-se- a interpretao
extensiva ou a interpretao res-
tritiva quando for manifesto, no
16 STM EM REVISTA
Delito de desero - R
Carlos Alberto Marques Soares | ministro do STM
primeiro caso, que a expresso
da lei mais estrita e, no segun-
do, que mais ampla, do que sua e vinda de acusados,
inteno.
2 No , porm, admissvel desnecessariamente
qualquer dessas interpretaes
quando cercear a defesa pessoal
ao Juzo, por si s, fere
do acusado, prejudicar ou alterar
a idoneidade dos atos
o curso normal do processo ou
lhe desvirtuar a natureza. processuais, desvirtua a
Ora, em momento algum busca- natureza do processo e
mos, com a nossa interpretao do
texto legal, cercear a defesa pessoal institucionaliza os atos
do acusado, quando, em contrrio, se
procrastinatrios.
pretende desvirtuar a natureza do
processo de desero, que , e sem-
pre foi, de rito especial.
De forma inversa, se o legislador
quisesse dar ao rito o sentido que
tem sido adotado em nossos Juzos,
bastaria referir-se ao rito ordinrio
a ser seguido, como, alis, o fez para
estabelecer o rito da sesso de julga-
mento, s reduzindo o prazo de sus-
tentao das partes ( 5, do art. 457
do CPPM).
Antes de ingressarmos no exame
do possvel prejuzo que poderia
acarretar defesa e a nossa conclu-
so, traremos a evoluo da legisla-
o nesses ltimos anos:
O Cdigo de Justia Militar, De-
creto-Lei n. 925, de 2/12/1938, na
Terceira Parte, Ttulo I, enunciava os
A N O 2 | N 3 | j a n - j u N 2 0 0 6

- Rito especial - Anlise crtica
Processos Especiais, e no Captulo I
trazia Da Desero em Geral.
No artigo 267, do CJM, ressaltamos
os 3 e 4, que dizem o seguinte:
3 Citado o ru, iniciar-se-,
em dia previamente designado,
a inquirio das testemunhas de
acusao e defesa, se as houver.
4 Em seguida, proceder-se-
ao interrogatrio e ao julgamen-
to do ru, observando-se, no que
for aplicveis, as formalidades
estabelecidas neste Cdigo para
o julgamento.
Em 1969, com a edio do Cdigo
de Processo Penal Militar, Decreto-
Lei n 1.002/69, quis o legislador, em
seu Ttulo II, elencar os Processos
Especiais, entre eles o da Desero
Geral (Captulo I).
No artigo 457, 7, tratando-se
das deseres no Exrcito, o legisla-
dor deixou bem claro sua inteno de
manter a unicidade da audincia de
instruo e julgamento, ficando a cri-
trio do Conselho marcar nova data,
em caso do no-comparecimento das
testemunhas de defesa. (revogado)
No captulo IV, que se referia ao
processo e ao julgamento das deseres
na Marinha e na Aeronutica, o legisla-
dor, seguindo o rito especial, historica-
mente consagrado, assim dispunha:
A N O 2 | N 3 | j a n - j u N
Art. 461 (revogado Lei n
8.236/91)
1 Recebidos esses documen-
tos, mandar o Auditor autu-los
e abrir vista ao representante do
Ministrio Pblico, pelo prazo de
cinco dias.
3 Citado o acusado, iniciar-se-
, em dia e hora previamente de-
signados, a inquirio das teste-
munhas de acusao e de defesa,
se as houver, procedendo-se, em
seguida, ao interrogatrio e ao jul
gamento, observadas, no que for
aplicvel, as formalidades esta-
belecidas neste Cdigo.
Com a promulgao da Consti-
tuio de 1988, criou-se um impasse
referente forma procedimental dos
feitos de desero, em que, outrora, o
Termo de Desero equivalia de-
nncia, o que no mais poderia ser
feito em face da imposio da Carta
Magna em seu artigo 129.
Nos processos existentes nas en-
to Auditorias de Marinha, podemos
dizer que nenhum trauma processu-
al ou institucional houve, porque en-
tendamos poca que o dispositivo
constitucional era de eficcia plena,
e remetemos naquela ocasio os au-
tos aos procuradores, que passaram a
oferecer a vestibular.
2 0 0 6
artigo
O problema avultou-se em face
dos processos de desero no Exr-
cito, que tinham rito prprio, diga-se
de passagem, que j, naquela poca, a
meu sentir, afrontava todos os princ-
pios elementares de direito constitu-
cional e de processo.
Em face do impasse legal, aps a
inadequada edio de duas medidas
provisrias, atropelando-se todas as
formas de processo legislativo, en-
viou-se projeto de lei, que resultou na
edio da Lei n 8.236, de 20/9/1991,
publicada no DO de 23/9/1991, que
alterou dispositivos do CPPM refe-
rentes aos processos de desero e
insubmisso, em conseqncia de
imposio de norma constitucional.
Chamamos a ateno para dois
artigos que so relevantes ao deslin-
de da questo:
Do Processo de Desero de Ofi-
cial.
Art. 455
1 Reunido o Conselho Especial
de Justia, presentes o procu-
rador, o defensor e o acusado, o
presidente ordenar a leitura da
denncia, seguindo-se o interro-
gatrio do acusado, ouvindo-se,
na ocasio, as testemunhas ar-
roladas pelo Ministrio Pblico.
A defesa poder oferecer prova
documental e requerer a inqui-
JUSTIA MILITAR DA UNIO 17
artigo
rio de testemunhas, at o n-
mero de trs, que sero arroladas
dentro do prazo de trs dias e
ouvidas dentro do prazo de cinco
dias, prorrogvel at o dobro pelo
Conselho, ouvido o Ministrio
Pblico (grifo nosso).
2 Findo o interrogatrio, e se
nada for requerido ou determi-
nado, ou finda a inquirio das
testemunhas arroladas pelas
partes e realizadas as dilign-
cias ordenadas, o presidente do
Conselho dar a palavra s par-
tes, para sustentao oral, pelo
prazo mximo de trinta minutos,
podendo haver rplica e trpli-
ca por tempo no excedente a
quinze minutos, para cada uma
delas, passando o Conselho ao
julgamento, observando-se o rito
prescrito neste Cdigo.
Do Processo de Desero de Pra-
a com ou sem Graduao e de Praa
Especial.
Art. 457
4 Recebida a denncia, deter-
minar o juiz-auditor a citao
do acusado, realizando-se, em dia
e hora previamente designados,
perante o Conselho Permanen-
te de Justia, o interrogatrio do
acusado, ouvindo-se, na ocasio,
as testemunhas arroladas pelo
Ministrio Pblico. A defesa po-
der oferecer prova documental
e requerer a inquirio de tes-
temunhas, at o nmero de trs,
que sero arroladas dentro do
prazo de trs dias e ouvidas den-
tro de cinco dias, prorrogveis at
o dobro pelo Conselho, ouvido o
Ministrio Pblico.
5 Feita a leitura do processo,
o presidente do Conselho dar a
palavra s partes, para sustenta-
o oral, pelo prazo mximo de
trinta minutos, podendo haver
rplica e trplica por tempo no
excedente a quinze minutos, para
18 STM EM REVISTA
cada uma delas, passando o Con-
selho ao julgamento, observando-
se o rito prescrito neste Cdigo.
Em face da nova redao do texto
legal no ter ficado bem clara e se-
guindo-se o esprito da lei, a inteno
do legislador, demonstrada de forma
mais clara no artigo 455 do CPPM, e o
que j vnhamos procedendo h mui-
to, quando ramos juiz-auditor, em
processos anlogos, ao recebermos a
vestibular, determinvamos a citao
do acusado, o seu comparecimento ao
Juzo para tal e para que se cumpra o
artigo 1 do Provimento 19 da Presi-
dncia do STM, que visava a levar o
militar acusado (praa) a entrevistar-
se com a Defensoria de Ofcio.
No mesmo despacho, designva-
mos a audincia de instruo e julga-
mento, em data nunca inferior a oito
dias, trs dias para a Defesa arrolar
testemunhas e requerer diligncias
e mais cinco dias para que se possa
cumprir o que foi requerido.
No mesmo despacho, ainda, fix-
vamos o marco inicial para fruio do
prazo, para que a Defesa requeresse
o que de direito, a contar da entrevis-
ta com o acusado.
Nesse ato, o acusado levava
Defesa todos os seus motivos pelos
quais passou a desertor e apresen-
tava o que lhe poder servir em prol
dos seus argumentos.
No dia designado para instruo
e julgamento, no comparecendo a
testemunha arrolada, ou no sendo
cumprida a diligncia requerida, o
Conselho, e no mais o juiz-auditor,
singularmente, poderia prorrogar por
mais cinco dias a audincia, ouvido o
Ministrio Pblico.
Por entender de forma inversa,
alis como tem sido feito, chegamos
ao despropsito de que o acusado se-
ria chamado a Juzo somente para ser
interrogado, retornando ao Juzo oito
dias aps, com ou sem diligncia ou
testemunhas, porque a defesa faria
uso do trduo aps o interrogatrio e,
com isso, nenhum desertor mais con-
seguiria ser julgado ainda no prazo
do artigo 453 do CPPM.
Entendemos que a nova redao
do artigo 457, 4, do CPPM, no mu-
dou a unicidade da audincia de ins-
truo e julgamento nos processos de
desero, alis, como ficou mais claro
no rito estabelecido para o julgamen-
to de oficial desertor.
Como procedemos poca, no
dia do julgamento, se o acusado, em
seu interrogatrio, nos trouxer fato
relevante que porventura no tenha
trazido a seu defensor de ofcio, o
Conselho convertia a audincia em
diligncia para que se esclarea o
ponto dbio, se inquira testemunha
indispensvel ou se submeta o acu-
sado a qualquer exame fsico.
O transtorno de ida e vinda de
acusados desnecessariamente ao Ju-
zo por si s fere a idoneidade dos atos
processuais, desvirtua a natureza do
processo e institucionaliza os atos
procrastinatrios.
Ao interpretarmos a lei, como v-
nhamos procedendo, levvamos em
conta os fins sociais a que ela se di-
rige e as exigncias do bem comum
(art. 5 da LICC) e de forma autntica,
jurisprudencial e doutrinria.
Como cedio, os meios empre-
gados para se interpretar a lei podem
ser gramatical (ou literal), lgica ou
teleolgica.
Na primeira, procura-se fixar o
sentido das palavras ou expresses
empregadas pelo legislador. Exa-
mina-se, pois, a letra da lei, em sua
funo gramatical, quanto ao seu
significado no vernculo. Se este for
insuficiente, necessrio que se bus-
que a vontade da lei, o seu contedo,
por meio de um confronto lgico en-
tre seus dispositivos.
Finalmente, h tambm de se in-
dagar, por vezes, do sentido teleolgi-
co da lei, objetivando apurar o valor e
a finalidade do dispositivo em tela.
A N O 2 | N 3 | j a n - j u N 2 0 0 6

Como j ressaltamos, ao trazer-
mos colao o rito estabelecido pelo
Cdigo de Justia Militar (1938), pelo
CPPM (1969) e pelas suas modifica-
es introduzidas pela Lei n 8.236/91,
para procedimento anlogo (art. 455,
1 e 2), no poderamos dar ou-
tro sentido lei seno o que, desde
aquela poca, viemos dando desde a
sua edio, e sem que os Defensores
de Ofcio sequer tivessem impugnado
em uma s ocasio.
Quando intimvamos a Defesa de
Ofcio de despacho de recebimento
da exordial acusatria, fixando o tr-
duo legal aps a entrevista da Defesa
com o acusado, a partir desse mo-
mento estaria passvel de impugna-
o, via recurso prprio, o que nunca
foi feito em nossos processos, diga-se
de passagem, com pesar, pois trar-se-
ia baila a questo.
Ademais, no se deve abster do
exame da natureza dos delitos em
que o legislador retirou do rito ordi-
nrio e para eles estabeleceu um rito
especial, sumarssimo.
So processos em que os resul-
tados havero de ser o mais rpido
possvel, porque seno teramos um
insubmisso que ficaria, aps a sua
incorporao, durante todo o servio
militar, sub judice e, de igual forma,
no caso do desertor recruta.
Centro de Comunicao Social do Exrcito
A N O 2 | N 3 | j a n - j u N
artigo
So delitos de mera conduta que, o de nossa legislao processual,
aos moldes das contravenes, s te- mas, especialmente, que os opera-
ro relevncia jurdico-penal se a san- dores do direito, procuradores, advo-
o que tiver de ser aplicada estiver o gados e juzes mudem urgentemen-
mais prximo possvel do fato tpico. te suas mentalidades, primeiro de
A verdade que no h como expor suas rivalidades intelectuais
convivermos com processos de rito e de mando no processo e, tambm,
sumrio e especial que tramitem em as disputas voltadas a um vencer ou
nossas Auditorias por mais de um ano, perder, sendo que o ru, que o ver-
possibilitando, inclusive, ao acusado dadeiro objeto do processo, acaba por
desertar novamente, levando a Admi- no entender nada do que foi dito e
nistrao Militar a desincorpor-lo, discutido e, a maioria das vezes, at
resultando na impunidade, em face da porque foi condenado ou absolvido.
perda da condio de procedibilidade Gostaria de, ao concluir a anli-
pela ausncia do requisito indispens- se do tema, trazer colao algumas
vel nesses processos que seria a figura qualidades que vejo nos operadores
do militar, sendo a desero e a insub- do direito sobre a comunicao judi-
misso crimes propriamente militares cial, quais sejam: a objetividade e a
pelos quais, somente nessas condies, simplicidade.
pode o militar ser processado. Objetividade: quando forem
No nosso Cdigo de Processo elaborar qualquer pea processual
Penal Militar, reproduzimos, estabe- ou fizerem uso da palavra durante
leceu-se no captulo dos processos uma audincia, urge que cada um
especiais, por tradio, o procedi- dos operadores no direito questio-
mento oral misto em que, numa nica ne a si prprio at que ponto est
audincia, se realizava a instruo e transmitindo com objetividade suas
o julgamento, conservando-se os ter- idias. Uma boa reflexo seria a de
mos por escrito, cabendo da sentena imaginar o que o homem comum do
final o recurso de apelao. povo compreenderia da mensagem
Entretanto, como j dissemos, contida na petio, no arrazoado,
mas gostaramos de destacar, com a na sustentao oral, na sentena e
Lei n 8.236/91, que alterou dispo- no recurso.
sitivos do Cdigo de Processo Penal Simplicidade: a comunicao
Militar, com o desvirtuamento dos oral e escrita, como ferramentas da
processos de desero e de insub- jurisdio, so, sem dvida, os meios
misso, em face da insistncia da de- mais relevantes de convencimento
fesa na oitiva de testemunhas inteis das partes e do juiz sobre o direito
e da complacncia de alguns juzes que se quer reconhecido. A funda-
de Primeira Instncia e do Tribunal, mentao dos requerimentos, das
deu-se a esses processos, que tinham decises e das sentenas dispensa
uma instruo no superior a sessen- erudio, que fica melhor nos anais
ta dias e uma audincia de instruo das teses acadmicas ou nas obras
e julgamento, o mais ordinrio dos doutrinrias.
procedimentos que hoje, pasmem os Para concluirmos, ressaltamos que
senhores, tm mofado nas prateleiras no momento atual, no qual a sociedade
das nossas Auditorias, com dilign- clama por uma justia clere e justa,
cias interminveis e precatrias ab- em processos que sempre tiveram rito
surdas por mais de um ano, quando especial, dar a interpretao almejada
alguns chegam at a prescrio. por alguns seria um retrocesso e esta-
Vejo desse modo com certa ur- ramos chancelando a justia de expe-
gncia a necessidade de moderniza- dientes, chicanas e atos inteis.
2 0 0 6 JUSTIA MILITAR DA UNIO 19
reportagem
REPORTAGEM
Secretaria Executiva do Plano de Sade
contabiliza vitrias e busca novos desafios
A
dministrar um plano de
sade uma tarefa e tanto.
Trabalhar para criar uma
rede de credenciados com
boas instituies, fechar o ano com
as contas em dia e buscar a exceln-
cia no atendimento d trabalho. As-
sim como d satisfao ver o nmero
de clnicas e hospitais credenciados
crescer, ter o feedback de quem utili-
za o servio e perceber que o plano
cumpre uma funo social. A Secre-
taria Executiva do Plano de Sade da
Justia Militar da Unio (Secex) vive
essa realidade todos os dias.
Com 12 servidores, incluindo a
secretria e seu substituto, a Secex
exerce a administrao do Plano de
Sade da Justia Militar da Unio, o
Plas/JMU, por meio da Seo de Ge-
rncia dos Recursos Financeiros (Se-
20 STM EM REVISTA
por Ana Paula Bomfim
ger) e a Seo de Gerncia do Plano
(Segep).
O trabalho minucioso e mui-
to delicado, j que envolve nmeros
exatos e pessoas as mais diversas
possveis. A rotina de conferncias
de notas fiscais, contas hospitalares
e autorizaes de exames anda de
mos dadas com a sade fragiliza-
da, com a incerteza da cura e com a
busca, imediata ou a longo prazo, da
manuteno da sade.
esse dia-a-dia que garante a
2.673 beneficirios, entre titulares e
dependentes, a tranqilidade de ter
acesso assistncia mdica e odon-
tolgica em qualquer uma das 269
instituies credenciadas ao Plano da
Justia Militar em todo o pas.
Criao O Plas/JMU foi cria-
do em dezembro de 1999, aps um
A N O 2 | N 3 | j a n - j u N 2 0 0 6

estudo minucioso para determinar como ele deveria ser
estruturado. Antes, o Tribunal j havia passado por uma
experincia com o Plas/STM, que, administrado apenas
com recursos da Unio, no suportou as despesas.
Com base no estudo, decidiu-se que o plano de sade
seria de autogesto e administrado pela Secretaria Exe-
cutiva, como j acontecia com os outros tribunais. A Se-
cex, subordinada Diretoria-Geral, tambm contaria com
a superviso funcional do Conselho Deliberativo do Plano
de Sade, composto por magistrados e um representante
dos servidores.
Segundo a secretria Giselle Moreira Cabral de Oli-
veira, o Plano da Justia Militar, em seus seis anos de vida,
evoluiu muito e hoje est no mesmo patamar de outros
planos de sade do Poder Judicirio, estruturados h mais
tempo. Isso ela pode comprovar em reunies realizadas,
periodicamente, com um grupo de secretrios dos planos
de sade de todos os tribunais.
A secretria afirma ainda que, em alguns aspectos, o
Plano de Sade da Justia Militar j se destaca. Um deles o
esforo contnuo em montar uma rede de credenciados di-
retamente ao Plas em todo o pas. Na maioria dos estados, os
servidores da JMU ainda utilizam a Unimed Confederao,
instituio credenciada ao plano. Mas tambm j h casos muita conversa entre a Secretaria e os credenciados. Para
como o de Salvador, Recife, So Paulo, Rio de Janeiro e Cam-
po Grande, onde os servidores tm acesso a clnicas e hospi-
tais que fazem parte da rede do plano de sade.
O credenciamento prprio, alm de agilizar o atendi-
mento, j que no h intermedirios, traz economia para o
A N O 2 | N 3 | j a n - j u N 2 0 0 6
reportagem
plano. Para utilizar a Unimed Confederao, por exemplo,
o plano paga uma taxa de administrao de 18%.
O Plas/JMU tambm pioneiro no que diz respeito
determinao de no se deixar explorar. Negociar parte
do jogo, e isso a Secex tem feito desde o incio.
Assim que assumiu a administrao do plano, a pri-
meira medida adotada pela secretria Giselle Cabral foi
negociar com cada um dos dez credenciados, poca, para
discutir o preo da consulta, considerado abusivo. O resul-
tado que o preo passou de R$ 39,00 para R$ 25,00.
E se a negociao se torna invivel, s h um jeito de
resguardar o oramento do plano, composto de recursos
da Unio e de contribuies dos beneficirios: rescindir
contratos e buscar outras instituies que se adeqem
tabela proposta.
A imposio de um grande hospital de Braslia acerca
da aquisio de material descartvel foi um dos motivos
que fez a Secex abrir mo do contrato com a instituio.
Apoiada pelo Conselho Deliberativo, a Secretaria foi irre-
dutvel na negociao e acabou rescindindo o contrato.
Depois de fazer pesquisas, a Secex descobriu que
a tabela que o Plas adota, para aquisio desse tipo de
material, principalmente os utilizados em cirurgias car-
dacas, ortopdicas e neurolgicas, acima dos preos mer-
cado. A soluo foi ento tirar esse material da tabela e
propor s instituies credenciadas o acrscimo de uma
clusula nos contratos que assegura a realizao de uma
cotao de preos antes de a Secretaria autorizar o pro-
cedimento.
A medida traz economia ao plano e ao beneficirio.
Como exemplo, Giselle conta que j houve caso de ape-
nas o material para uma cirurgia cardaca custar R$ 31
mil em um determinado hospital. Com o procedimento de
cotao, todo o custo da cirurgia caiu para R$ 14 mil, utili-
zando exatamente o mesmo material.
Mas essa negociao no simples, exige, muitas ve-
zes, troca de hospital, substituio de mdico e muita, mas
Giselle, tudo isso s possvel se o beneficirio tiver mui-
ta confiana no plano.
A propsito, o hospital que no queria aceitar a clu-
sula acabou voltando atrs, sendo hoje novamente cre-
denciado da rede do Plas.
JUSTIA MILITAR DA UNIO 21
reportagem
A prestao de contas feita todos os dias
As prestaes de contas do plano de sade dos ltimos
meses tm sido aprovadas pelo Conselho Deliberativo sem
nenhuma ressalva. Esse um dos grandes orgulhos de to-
dos os servidores da Secex.
A secretria do Plas admite que todo o retorno dos be-
neficirios extremamente importante e bem-vindo, mas
que a aprovao das contas o coroamento do trabalho ao Plas realmente foi utilizado.
desenvolvido pela Secretaria Executiva.
Para ter suas contas aprovadas, a Secretaria percorre
um caminho longo e trabalhoso que trilhado todos os dias
pelos servidores e por dois profissionais contratados que
fazem uma grande diferena no fechamento das contas.
Desde 2002, a Secex conta com os trabalhos de uma
empresa de auditoria na rea mdica. O trabalho do mdi-
co-auditor, responsvel por autorizaes de procedimen-
tos e pelas visitas a beneficirios internados, e da enfer-
meira-auditora, responsvel por auditar as notas fiscais,
traz segurana e confiabilidade s despesas realizadas
pelo plano.
Giselle Cabral Secretria do Plas/JMU
22 STM EM REVISTA
Segundo a secretria Giselle Moreira Cabral, o m-
dico-auditor tem atuado para evitar que procedimentos
desnecessrios sejam realizados. O mdico autorizado,
pela Secex, a visitar qualquer beneficirio ou dependente
internado a fim de verificar se o tratamento est sendo re-
alizado efetivamente pelo hospital, se o que foi solicitado
J a enfermeira audita as notas fiscais antes que elas
cheguem Secretaria. O procedimento, luz do prontu
rio, consiste na comparao das informaes que cons-
tam da nota com as informaes mdicas que esto re-
gistradas no pronturio do paciente. E no caso das notas
originadas pelos servios prestados pela Unimed Con-
federao, alm de passarem pela auditoria da prpria
credenciada, tambm acabam passando pelas mos da
enfermeira.
O trajeto das contas - Giselle explica que esse s
o incio da prestao de contas.
Quando chegam ao Tribunal, j pr-auditadas, as no-
tas passam pelo crivo dos servidores da Secex, que fazem
a anlise administrativa e as lanam no sistema, desen-
volvido pelo Centro de Informtica especialmente para o
plano.
Depois, essas informaes seguem para a Diretoria de
Finanas, que, se ainda houver recursos da Unio, faz os
pagamentos, ou apenas liqida a fatura quando os recursos
disponveis forem das contribuies dos beneficirios, sen-
do, neste caso, o pagamento realizado pela prpria Secex.
Passada essa fase, todas as informaes so conden-
sadas em uma prestao de contas e vo para a Diretoria
de Finanas, na qual feita a contabilidade dos recursos
prprios do plano; e para a Secretaria de Planejamento
e Oramento, de onde sair o parecer sobre os recursos
da Unio utilizados. Finalmente, a Secretaria de Contro-
le Interno d o seu parecer sobre a prestao de contas
apresentada.
Depois de toda essa caminhada, a prestao de contas
submetida ao Conselho Deliberativo do Plas para an-
lise.
Todo esse processo d trabalho, mas segundo Giselle
tambm assegura que as contas estejam em dia e equili-
bradas. Porm, o que d maior satisfao a toda a equipe
da Secex ter a certeza de que o trabalho desenvolvido
faz bem a muitas pessoas.
A N O 2 | N 3 | j a n - j u N 2 0 0 6
 artigo

Dano em
viatura militar
Carlos Henrique Silva Reiniger | juiz-auditor

A
lguns operadores do di-
reito penal militar por
diversas vezes deparam
com a seguinte questo:
a viatura militar que se envolve em
acidente de trnsito deve ser consi-
derada material de utilidade militar,
nos termos do art. 262 do CPM?
Dispe o dispositivo legal em tela:
Praticar dano em material ou
aparelhamento de guerra ou de uti-
lidade militar, ainda que em constru-
o ou fabricao, ou em efeitos re-
colhidos a depsito, pertencentes ou
no s Foras Armadas.
Buscando os ensinamentos de
Clio Lobo, pagina 395, em sua
obra Direito penal militar, temos:
Os bens protegidos pela norma
penal so o material e o aparelha-
mento de guerra que compreendem
aqueles utilizados em operao b-
lica e tambm o material ou apare-
lhamento militar usado em ativida-
de prpria do militar, estando esses
bens em uso, recolhidos em depsito
ou em processo de construo ou fa-
bricao.
Em sntese, a meu ver, o que tor-
na um material de utilidade militar
sua influncia na operacionalidade
da tropa.
Assim, acredito que a viatura clas
sificada como operacional integra
o conceito de material de utilidade
militar.
Nesse azimute, coloco a seguin-
te indagao para melhor ilustrar
o assunto: qual seria o reflexo nas
misses a serem cumpridas por um
grupo de artilharia se as viaturas que
tracionam os seus obuseiros sofres-
sem danos dolosos ou culposos em
acidentes de trnsito?
Todavia, para que o fato se confi
gure crime militar, preciso que o
responsvel pelo dano tenha condi-
es de avaliar esse elemento norma
tivo, o que s entendo vivel em caso
de agente militar, justamente por
possuir conhecimento prtico sobre
a destinao constitucional das For-
as Armadas.
Exigir que um civil consiga de-
tectar a natureza operacional de al-
gumas viaturas, ainda mais quando
utilizadas em misses administrati-
vas, um disparate que deve ser su-
perado.
Obviamente, no podendo re-
conhecer tal atributo, a sua conduta
estar amparada pelo erro de tipo
essencial invencvel, excluindo como
conseqncia o dolo e a culpa.
Em resumo, considerando que a
viatura militar de natureza operacio-
nal pode ser objeto dos crimes pre-
vistos no captulo VII do ttulo que
trata dos crimes contra o patrimnio,
conclui-se:
a) o civil no pode praticar o cri-
me previsto no artigo 262 do CPM;
...o que torna um
material de utilidade
militar a sua
influncia na
operacionalidade
da tropa.
caso venha a praticar um dano no
referido bem, deve responder como
incurso no artigo 259 do CPM.
b) J o militar pode ser sujeito
ativo do crime de dano em material
ou aparelhamento de guerra, incluin-
do a forma culposa prevista no artigo
266 do CPM.
O tema interessante e merece
um exame detalhado, principalmente
nos dias atuais, quando a exigncia
para que militares atuem na garantia
da lei e da ordem vem sendo ventila-
da a todo momento, o que pode ge-
rar uma atuao da Justia Militar na
soluo de danos causados a viaturas
em acidentes de trnsito.

A N O 2 | N 3 | j a n - j u N 2 0 0 6 JUSTIA MILITAR DA UNIO 23

artigo
Justia Militar e o
Paulo Tadeu Rodrigues Rosa | juiz de direito da Justia Militar - MG
A
Os crimes militares se Justia Militar existe no
Brasil desde 1808, quando
fossem remetidos a uma D. Joo VI veio para a en-
to Colnia Portuguesa da
vara criminal comum, Amrica, juntamente com a Famlia
Real, deixando a Corte sediada na ci-
exigiriam muitas vezes dade de Lisboa, em decorrncia das
hostilidades que estavam sendo pra-
conhecimentos que
ticadas pelo general Napoleo Bona-
no so peculiares aos parte, imperador dos franceses, que
imps o bloqueio continental contra
operadores do direito, a Inglaterra e os seus aliados.
A Justia Militar da Unio pos-
como o significado de sui previso constitucional desde
a Constituio Federal de 1934, e a
uma desero... Justia Militar dos estadosmembros
da Federao foi inserida no texto
constitucional em 1946, ou seja, em
data muito anterior Revoluo de
1964. Os juzes-auditores integram
o Poder Judicirio, federal ou esta-
dual, com todas as garantias assegu-
radas aos magistrados: vitaliciedade,
inamovibilidade e irredutibilidade de
vencimentos. A Constituio Federal
de 1988, seguindo a tradio consti-
tucionalista inaugurada com o texto
de 1934, novamente fez previso ex-
pressa tanto no mbito federal como
estadual da Justia Militar.
Afirmar que a Justia Militar
Estadual originria do regime de
exceo contrariar os textos cons-
24 STM EM REVISTA
titucionais que foram promulgados
durante a Repblica. A Justia Mili-
tar possui autonomia e independn-
cia e no pertence Polcia Militar
ou ao Corpo de Bombeiros Militar.
A Justia Castrense integra o Poder
Judicirio, e no decorrer dos anos
vem cumprindo com suas funes
constitucionais.
No Estado de Minas Gerais, a
Justia Militar Estadual, no ano de
2005, completou 68 anos de existn-
cia. Com base nesse fato, qual o fun-
damento para se afirmar que a Jus-
tia Militar possui origem na dcada
de 60 do sculo XX.
importante observar que a Jus-
tia Militar possui uma funo essen-
cial no Estado Democrtico de Direito,
uma vez que exerce de forma efetiva
o controle das atividades desenvol-
vidas pelas Foras Armadas ou pelas
Foras Militares Estaduais, que so
responsveis pela preservao dos
direitos e das garantais fundamentais
do cidado, previstos no art. 5 da CF e
nos tratados internacionais que foram
subscritos pela Repblica Federativa
do Brasil.
O fato de a Justia Castrense ser
um rgo colegiado em primeiro grau
no configura nenhuma violao
tradio constitucional e processu-
A N O 2 | N 3 | j a n - j u N 2 0 0 6

r e o Estado democrtico de Direito
MG
al. Nos pases europeus que seguem
atradio da famlia romano-germ-
nica, a mesma observada pelo Brasil,
como, por exemplo, a Itlia e a Fran-
a, o juzo de primeira instncia
constitudo por um rgo colegiado,
como muito bem retratou Piero Ca-
lamandrei em sua obra Eles, os juzes,
vistos por um advogado, Editora Mar-
tins Fontes.
Na Justia Militar Estadual, assim
como na Justia Militar da Unio, no
existe nenhum privilgio aos juris-
dicionados, mas um efetivo controle
dos atos funcionais que so pratica-
dos, condenando-se o acusado quando
existem provas de autoria e materiali-
dade que demonstrem sua culpabilida-
de e absolvendo-o quando no existem
elementos que possam levar certeza
da violao dos atos descritos na de-
nncia. Afinal, este o fundamento da
teoria geral do processo que se aplica
no Estado Democrtico de Direito.
A Justia Castrense uma justi-
a especializada, como a Justia do
Trabalho e a Eleitoral, e nos estados
membros da Federao cumpre com
suas funes previstas na Lei de Or-
1
Nos estados da Federao, por fora da Emenda Constitucional no 45/2004, os juzes-auditores passaram a ser denominados de Juzes de Direito do
Juzo Militar com competncia at mesmo para processar e julgar de forma singular os crimes militares praticados pelos militares estaduais contra os
civis, e ainda as aes disciplinares decorrentes dos atos administrativos praticados pela Administrao Pblica Militar Estadual.
A N O 2 | N 3 | j a n - j u N
ganizao Judiciria e na Constitui-
o Federal com um oramento na
maioria das vezes inferior a 1% do
oramento destinado ao Poder Judi-
cirio Estadual, o mesmo ocorrendo
com a Justia Militar da Unio.
Os crimes militares, se fossem re-
metidos a uma vara criminal comum,
exigiriam muitas vezes conhecimen-
tos que no so peculiares aos ope-
radores do direito, como o significado
de uma desero, uma insubmisso,
um motim, um abandono de posto,
um descumprimento de misso, o
mesmo ocorrendo com os crimes con-
tra a Administrao Militar como por
exemplo, o desacato contra superior,
crime contra o comandante do navio,
oficial de quarto, dia, entre outros il-
citos prprios da vida castrense.
O Estado de Direito no impede
a existncia de uma Justia Militar,
ou mesmo de Foras Policiais Mili-
tares. O Estado organizado com base
em uma Constituio Federal pres-
supe que todos aqueles que vivem
no territrio nacional, brasileiros na-
tos ou naturalizados e os estrangei-
ros, devem respeito lei para que os
2 0 0 6
artigo
grupos sociais possam conviver em
harmonia, o que permite at mesmo
a existncia de uma Lei de Segurana
Nacional destinada queles que pra-
ticarem atos contra a soberania do
Estado e a existncia da Federao.
A Justia Militar Estadual, assim
como a Justia Militar da Unio, possui
previso constitucional e ainda uma
funo essencial no ordenamento ju-
rdico, a qual vem sendo cumprida no
decorrer dos anos. A populao busca
uma ordem pblica efetiva que no as-
pecto soberania e segurana nacional
garantida pelas Foras Armadas e no
aspecto segurana pblica garantida
pelas Foras Militares Estaduais.
Na busca de garantir e assegurar
o efetivo cumprimento das funes
constitucionais atribudas aos mi-
litares estaduais e federais na pre-
servao da lei e da ordem encon-
tra-se a Justia Militar dos Estados e
da Unio, rgos do Poder Judicirio
que no decorrer dos anos vm con-
tribuindo para o aprimoramento da
Justia no pas e tambm para a pre-
servao das instituies e do Estado
de Direito.
JUSTIA MILITAR DA UNIO 25
boa leitura

Crime militar Cdigo Penal Militar,

Nesta publicao, o autor, lvaro
Mayrink da Costa, no esquece a
exigibilidade da harmonia entre
os textos da parte geral do direito
penal comum e militar, observando
a especialidade em relao ins-
tituio militar, incorporando-se os
conceitos modernos dentro de um
sistema unificado. Editado pela Lu-
men Juris, a publicao est em sua
segunda edio e tem 604 pginas.
Lies de direito para a
atividade das Polcias Militares
e das Foras Armadas
O advento das leis pertinentes segu-
rana pblica, como a lei dos Juizados
Especiais Cveis e Criminais e a lei que
instituiu o Estatuto do Desarmamento,
imps a atualizao desta obra, cujo
objetivo so o fortalecimento e a espe-
cializao das milcias brasileiras aliados
ao estado de segurana pblica.
Em sua sexta edio, o livro foi amplia-
do para inserir questes acerca da mis-
so constitucional das Foras Armadas,
as hipteses de seu emprego na garan-
tia da lei e da ordem e nas misses de
paz sob a coordenao da ONU.
Escrito por Jorge Cesar de Assis, promo-
tor da Justia Militar, por Ccero Neves,
oficial da PM de So Paulo, e Fernando
Cunha, militar e assessor jurdico, o livro
editado pela Juru Editora.
Cdigo de Processo Penal Mili-
tar, Estatuto dos
Militares, Constituio Federal
Todo o contedo deste minicdigo est
atualizado de acordo com as alteraes
de 2005. Congrega a Constituio Fede-
ral na ntegra, atualizada com as emen-
das constitucionais nos 46 a 48/2005, os
cdigos indicados e um grande acervo
de normas legais correlatas, selecionadas
pelo organizador lvaro Lazzarini.
Editado pela Revista dos Tribunais, a obra
complementada pelas smulas dos tri-
bunais superiores pertinentes s mat-
rias. Em formato porttil, sem anotaes
ou comentrios, ideal para utilizao
em provas e concursos.
O Brasil e o direito internacional
dos conflitos armados
Lanado neste ano, o livro organizado em dois
tomos e quatro partes. Na primeira parte, o autor,
Tarciso Dal Maso Jardim, aborda a doutrina da
relao entre o ordenamento jurdico brasileiro e
o direito internacional dos conflitos armados. As
outras trs partes so dedicadas a tradues de
tratados com os quais o Brasil mantm vnculo
desde o sculo XIX at nossos dias. A segunda
parte dedicada a instrumentos de proteo de
pessoas e bens em conflitos armados, a terceira
parte, represso penal internacional, e, por fim,
a quarta parte trata da regulao da conduo
das hostilidades, com enfoque na proibio de
certas armas. O livro foi publicado pela Srgio
Antonio Fabris Editor.

eu recomendo

Medicina espiritual o poder essencial da cura foi escrito por Herbert O livro Meus vizinhos italianos, de Tim Parks, uma
Benson, professor da Faculdade de Medicina de Harvard. Apesar de o t- interessante viagem cultura e aos costumes de uma Itlia
tulo sugerir um tema religioso ou de auto-ajuda, o livro embasado em que faz questo de preservar seu modo alegre de encarar
pesquisas cientficas e o autor comprova o poder do que ele chama de a vida. muito interessante ao leitor observar o conflito de
bem-estar evocado o poder da f na cura de at 90% dos problemas culturas e a estranheza aos costumes inexplicveis daquela
de sade. Utilizando histrias pessoais, pesquisas cientficas e sabedoria gente. Mas ser que essa cultura to diferente assim?
espiritual, Benson aborda o encontro da cincia com o surpreendente poder Ao longo do livro, invariavelmente identificamos algum ou
do esprito humano. alguma passagem em nossas vidas.

Joo Henrique Ribeiro supervisor da Seo de Servio Mdico Kizzy Aides Pinheiro Analista Judicirio

26 STM EM REVISTA A N O 2 | N 3 | j a n - j u N 2 0 0 6
 direito na web

www.aidpbrasil.org.br cional, como o Estatuto de Roma, alm de links

Quem visita o site da Associao Internacional
de Direito Penal (AIDP) encontra uma gama
de informaes especializadas em direito pe-
nal no mbito internacional, como o prprio
nome indica. Nele, possvel acessar diversos
artigos sobre essa rea do direito, assim como
um pouco da histria da associao, vrios do-
cumentos de convenes e tratados internacio-
nais firmados pelo Brasil e tambm acordos de
cooperao.
No endereo eletrnico tambm se encontram
documentos relativos ao Tribunal Penal Interna-
de sites internacionais especializados.
A AIDP um rgo consultivo fundado em 1924
em Paris a partir da reorganizao da Unio de
Direito Penal. Presente em mais de cinqenta pa-
ses, a associao possui mais de trs mil mem-
bros que se dedicam ao estudo do direito penal e
da criminalidade, objetivando o desenvolvimento
terico e prtico do direito penal internacional.
Os interessados podem se inscrever no Grupo
Brasileiro da associao pelo prprio site ou
apenas se cadastrar para receber informa-
es diversas sobre a AIDP.

www.argumentum.com.br que ocorrem na rea de Direito pelo Brasil,

No site www.argumentum.com.br, o que mais
se destaca so as notcias. Decises dos tribu-
nais, julgamentos e processos servem como
base de pesquisa para estudantes e advo-
gados que queiram aumentar seu arcabouo
jurdico. O site atualizado diariamente.
Dividido em rea restrita para assinantes e li-
vre para no assinantes, os internautas podem
acessar livremente dirios oficiais, legislao,
processos, cartrios e artigos. Para os assinan-
tes, possvel se informar sobre os concursos
cdigos civis, cursos jurdicos, eventos, provas
de concursos e vrios tipos de direito, princi-
palmente o tributrio e o ambiental.
Uma das maiores qualidades do site aliar
notcias e informao. Alm de fornecer leis a
respeito de alguns dos principais temas jurdi-
cos, o espao fornece notcias relacionadas a
elas, o que ilustra melhor a utilidade de certos
conhecimentos para julgar alguns casos.
Para receber o boletim de notcias do Argu-
mentum, basta se cadastrar no prprio site.

www.trt19.gov.br/mpm a obra composta de um total de 30. 047 p-

O Tribunal Regional do Trabalho da 19a regio,
com jurisdio no Estado de Alagoas, reserva
uma parte de seu endereo on-line ao jurista
Pontes de Miranda. No memorial, h informa-
es sobre sua vida e obra, destacando sua
importncia no mundo acadmico. Entre suas
obras destaca-se o comentrio sobre o Cdigo
de Processo Civil em 1939, em 15 volumes,
que considerada como o trabalho mais impor-
te sobre leis processuais brasileiras. Mas a maior
de suas obras o Tratado de Direito Privado.
Em sessenta volumes, escritos de 1955 a 1970,
ginas, sendo considerada a maior obra universal
escrita por um s homem. O site disponibiliza
ainda um cadastro completo de obras de Pon-
tes de Miranda, que conta com suas publicaes
jurdicas e tambm com seus trabalhos em so-
ciologia, literatura, matemtica, psicanlise e filo-
sofia. Artigos, entrevistas e conferncias tambm
esto disposio dos interessados. Alm das
visitas ao acervo, o Memorial promove palestras,
exposies e diversas atividades em parceria
com entidades culturais. A agenda publicada
mensalmente no site.

www.buscalegis.ccj.ufsc.br sertaes, facilitando assim a vida do internauta,

Quando o assunto pesquisa, a internet aos
poucos substitui a biblioteca tradicional, cheia
de livros. As informaes, cujo acesso antes
era quase impossvel, esto agora a apenas
um clique de distncia. E a partir dessa
premissa que o site www.buscalegis.ccj.ufsc.
br, uma biblioteca Jurdica virtual, funciona.Ele
um site de busca de direito no qual possvel
classificar o assunto por reas: consumidor, civil,
constitucional, informtica, jurdica, ambiental,
internacional, penal, processual e trabalhista, ou
mesmo procurar algo em todas elas.
Outra possibilidade realizar a busca separan-
do os meios em que a informao pode ser en-
contrada: artigos, livros, monografias, teses e dis-
que pode ser mais objetivo em sua procura.
Criado em 1997, o site BuscaLegis surgiu a
partir da linha de pesquisa Informtica Jurdica
existente no curso de direito da Universidade
Federal de Santa Catarina e mantido pelo
Laboratrio de Informtica Jurdica da universi-
dade. Seu objetivo servir como um instrumen-
to de auxlio pesquisa em meio eletrnico,
tornando informaes de legislao, doutrina e
jurisprudncia disponveis ao pblico.
No site tambm possvel visualizar os ltimos
trabalhos inseridos no acervo de busca (na se-
o novidades), e h tambm espao para in-
teressados enviarem seus artigos para constar
na pesquisa..

visite o site: www.stm.gov.br

A N O 2 | N 3 | j a n - j u N 2 0 0 6 JUSTIA MILITAR DA UNIO 27

 notcias

22 de fevereiro
Observado pelo presidente do STM e pela
procuradora-geral da Justia Militar, o ministro
Antonio Carlos de Nogueira profere seu discurso de
despedida da Corte.

Durante a solenidade, o ministro Nogueira

recebe a coleo de acrdos resultado de suas
decises no STM.

16 de maro

Homenagem Pontes de Miranda

O presidente do STM, Gen. Ex. Max, discursa
durante a solenidade na qual se formalizou
doao ao Memorial Pontes de Miranda
06 de maro das rplicas das comendas da Ordem do
Mrito Judicirio Militar recebidas pelo jurista
Reunio de servidores alagoano.
O grupo Sinfonia do Novo Mundo
emocionou os servidores do STM durante
a reunio de servidores tradicionalmente
realizada na ltima sexta-feira do ms.

A peas, recebidas pelo

presidente do TRT de Alagoas,
juiz Pedro Incio da Silva, sero
incorporadas ao acervo do
memorial, sediado naquela Corte.

04 de maio 15 a 26 de maio
Visita da Faculdade de Direito de Juiz de Fora V Encontro de Supervisores da JMU
Os estudantes de Direito da Faculdade de Cincias Jurdicas Durante duas semanas, mais de quarenta
e Sociais Vianna Jnior de Juiz de Fora (MG) visitaram o STM, servidores de todo o Brasil participaram do V
onde conheceram um pouco da histria e do funcionamento Encontro de Supervisores da Justia Militar da
desta Justia Especializada. Unio, realizado no Superior Tribunal Militar.

28 STM EM REVISTA A N O 2 | N 3 | j a n - j u N 2 0 0 6
A Justia Militar da Unio
est presente do Norte ao Sul do Pas.

Suas Auditorias esto distribudas em 12 Circunscries Judicirias Militares.

Para saber onde esto sediadas acesse o site www.stm.gov.br
hZ YhZ YhZ YhZ YhZ YhZ YhZ YhZ YhZ

A histria da
Justia Militar da Unio

conta a histria do Brasil

2008
Bicentenrio da Justia Militar da Unio.

Criado em 1808 pelo

prncipe-regente Dom
Joo VI, o Conselho
Supremo Militar e de Justia
foi o embrio da Justia
Militar da Unio. Instalado
provisoriamente no Ministrio
da Guerra, o Conselho foi
transferido para o novo
Quartel-General no Campo de
Santana, onde ficou at 1905.

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