MERENDA ESCOLAR

PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTAO ESCOLAR ESCOLAR

(PNAE)

O Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE) um dos mais antigos

programas sociais do Governo Federal. Tem origem na dcada de 40, com uma
primeira proposta do Instituto de Nutrio, cuja concretizao foi impedida por
interesses polticos e escassez de recursos financeiros.
Objetivo: atender s necessidades nutricionais dos alunos durante sua permanncia
em sala de aula, contribuindo para o crescimento, o desenvolvimento, a aprendizagem
e o rendimento escolar dos estudantes, bem como promover a formao de hbitos
alimentares saudveis.
Instrumento legal que o instituiu: Constituio Federal, art. 205 e 208; Portaria
Interministerial MEC/MS n 1010, de 08 de maio de 2006; Resoluo CD/FNDE n 38,
de 16 de julho de 2009., Lei N 11.947/2009.
Histrico:
Nos anos 50, foi elaborado um abrangente Plano Nacional de Alimentao e
Nutrio denominado A Conjuntura Alimentar e o Problema da Nutrio no Brasil, uma
proposta, que pela primeira vez, concebia e estruturava um programa de alimentao
escolar em mbito nacional, sob responsabilidade pblica.
1954: final da guerra da Coria, super safra americana. A quantidade excedente
da produo agrcola foi doada a UNICEF ( Fundo das Naes Unidas para a
Infncia, em ingls "United Nations Children's Fund"), que repassou a
produo para diversos pases, inclusive para o Brasil.
Em 1955, a Comisso Nacional de Alimentos regulamentou a
Campanha da Merenda Escolar, dando um novo impulso e abrangncia
nacional ao programa.
O PNAE, portanto foi implantado em 1955 e garante, por meio
da transferncia de recursos financeiros, a alimentao escolar dos
alunos de toda a educao bsica (educao infantil, ensino fundamental,
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ensino mdio e educao de jovens e adultos (EJA) matriculados em

escolas pblicas e filantrpicas, conforme art. 21, inciso I, da Lei n 9.394, de 20
de dezembro de 1996.
Uma dcada depois (1965), a Campanha da Merenda Escolar sofreu
reformulaes, ao ser criada a Campanha Nacional de Alimentao Escolar.
Em 1972 foi criado o Instituto Nacional de Alimentao e Nutrio, reformulando
o programa. O objetivo era oferecer aos escolares do 1. Grau, matriculados em
escolas filantrpicas e pr-escolares, uma refeio com valor nutricional de 15 a 30%
das recomendaes dirias. Meta:
De 1954 at 1979, a Campanha recebeu vrias denominaes, quando passou
a se chamar Programa Nacional de Alimentao Escolar, como hoje conhecido.
Em 1981, passou a ser gerido pelo Instituto Nacional de Assistncia ao
Estudante.
Em 1983,a Fundao de Assistncia ao Estudante (FAE) - - resultado da fuso
do Instituto Nacional de Assistncia ao Estudante com a Fundao Nacional de
Material Escolar assumiu a gesto do Programa.
O direito alimentao escolar para todos os alunos do Ensino
Fundamental foi assegurado em 1988, com a promulgao da nova Constituio
Federal. Foram integrados ao PNAE os alunos da s pr-escolas e das creches.
Em 1997, quando foi extinta a Fundao de Assistncia ao Estudante (FAE), o
programa passou a ser gerenciado pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da
Educao (FNDE).
Desde sua criao at 1993, a execuo do programa se deu de forma
centralizada, ou seja, o rgo gerenciador planejava os cardpios, adquiria os gneros
por processo licitatrio, contratava laboratrios especializados para efetuar o controle
de qualidade e ainda se responsabilizava pela distribuio dos alimentos em todo o
territrio nacional.
De 1993 a 1998, o programa foi descentralizado com a celebrao de convnios
com Estados, Distrito Federal e Municpios para otimizao da aplicao dos recursos,
aos quais delegou-se competncia para atendimento aos alunos de suas redes. Em
1994, a descentralizao dos recursos para execuo do programa foi instituda
por meio da Lei n 8.913, de 12/7/94,
A partir de 1999, promove-se a ampla redefinio de papis de cada rgo
envolvido no Programa. Nesse perodo, o nmero de municpios que aderiram
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descentralizao evoluiu de 1.532, em 1994, para 4.314, em 1998, representando mais

de 70% dos municpios brasileiros.
A consolidao da descentralizao, j sob o gerenciamento do FNDE, se
deu com a Medida Provisria n 1.784, de 14/12/98, em que, alm do repasse direto
a todos os municpios e secretarias de Educao, a transferncia passou a ser feita
automaticamente, sem a necessidade de celebrao de convnios ou quaisquer outros
instrumentos similares, permitindo maior agilidade ao processo. Nessa poca, o valor
dirio per capita era de R$ 0,13, ou US$ 0,13 (o cmbio real/dlar nesse perodo era de
1/1).
AVISO : Conforme disposto no artigo 7 da Lei n 11.947/2009, que dispe
sobre a alimentao escolar, e no artigo 7 da Resoluo do FNDE n 38/2009, que
regulamenta alguns itens da lei, os estados podero transferir a seus municpios a
responsabilidade pelo atendimento aos alunos matriculados nos estabelecimentos
estaduais de ensino localizados nas respectivas reas de jurisdio e, nesse caso,
autorizar o repasse de recursos do FNDE referentes a esses estudantes diretamente
ao municpio. Ou seja, os municpios no so obrigados a fornecer alimentao
escolar para os alunos da rede estadual e somente com um acordo entre as duas
partes pode ser realizada a delegao do atendimento dos estudantes da rede
estadual aos municpios.
A Resoluo CFN n 358, de 18 de maio de 2005, do Conselho Federal de
Nutricionistas, dispe sobre as atribuies do nutricionista no mbito do
Programa de Alimentao Escolar. e d outras providncias.

Princpios fundamentais do PNAE:

Universalidade do atendimento: oferta de alimento a todos os alunos da
Educao Infantil e do Ensino Fundamental, com a garantia de recursos
financeiros para a aquisio da alimentao escolar;
Respeito aos hbitos alimentares: respeito aos costumes alimentares
tradicionais locais, regionais;
Equidade no atendimento: acesso alimentao escolar de forma igualitria,
respeitando as diferenas biolgicas entre as idades e condies de sade dos
alunos que necessitam de ateno especfica e aqueles que se encontram em
condies de insegurana alimentar
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Descentralizao das aes: redistribuio das responsabilidades da

execuo, ou seja, os recursos vo para os estados, distrito federal e
municpios, que podem inclusive, repassar para a escola.
Participao Social: os cidados tm a responsabilidade de fazer o controle
social e acompanhamento do programa. Esse controle ocorre por meio do CAE
(Conselho de Alimentao Escolar)

Diretrizes do PNAE
1. Emprego da alimentao saudvel e adequada: compreende o uso de
alimentos variados, seguros, que respeitem a cultura e tradies alimentares,
contribuindo para o desenvolvimento dos alunos em conformidade com sua faixa etria,
sexo e atividade fsica e o seu estado de sade, inclusive para os que necessitam de
ateno especfica;

2. Educao alimentar e nutricional no processo de ensino e aprendizagem;

3. Promoo de aes educativas que perpassem transversalmente o currculo

escolar, buscando garantir o emprego da alimentao saudvel e adequada

4. Apoio ao desenvolvimento sustentvel: com incentivos para a aquisio de

gneros alimentcios diversificados, preferencialmente produzidos e comercializados
em mbito focal.

Agentes envolvidos na execuo do PNAE

O PNAE (coordenado pelo Ministrio da Educao), por intermdio da FNDE faz a
transferncia automtica dos recursos federais com base no censo escolar realizado
no ano anterior ao do atendimento s entidades executoras (EE).

Entidades executoras (EE) (so responsveis pelo recebimento, pela

execuo e pela prestao de contas dos recursos financeiros transferidos
pelo FNDE):
Secretarias de Educao Estaduais e do Distrito Federal atendem s
escolas pblicas estaduais;
Prefeituras Municipais: atendem s escolas pblicas municipais, s escolas
mantidas por entidades filantrpicas e s escolas de rede estadual;
Escolas Federais: quando optam por receber os recursos, que podem
tambm, ser includos no repasse destinado s prefeituras das respectivas cidades.
As entidades executoras (EE) tm autonomia para administrar o dinheiro e
compete a elas a complementao financeira para a melhoria do cardpio escolar,
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conforme estabelece a Constituio Federal. A transferncia feita em dez parcelas

mensais, a partir do ms de fevereiro, para a cobertura de 200 dias letivos. Cada
parcela corresponde a vinte dias de aula. Do total, 70% dos recursos so destinados
compra de produtos alimentcios bsicos, ou seja, semi-elaborados e in natura. O
valor a ser repassado para a entidade executora calculado da seguinte forma: TR =
Nmero de alunos x Nmero de dias x Valor per capita, onde TR o total de
recursos a serem recebidos.

Cardpio
O cardpio, elaborado por um nutricionista, deve oferecer uma alimentao de
qualidade, saudvel e adequada a fim de garantir, no mnimo, 15% (350 kcal e 9g de
protenas) das necessidades nutricionais dos alunos beneficirios; em 30% (700 a 800
kcal e 20g de protenas) queles grupos mais suscetveis comunidades indgenas e
quilombolas ; e em 70% (1.100 kcal e 28g de protenas) aos alunos de Educao
Integral; bem como empenhar-se em inserir a educao alimentar e nutricional como
tema transversal e prioritrio do projeto pedaggico das escolas.

Acompanhamento e Fiscalizao:

O programa acompanhado e fiscalizado diretamente pela sociedade, por

meio dos Conselhos de Alimentao Escolar (CAEs), pelo FNDE, pelo Tribunal de
Contas da Unio (TCU), pela Secretaria Federal de Controle Interno (SFCI) e pelo
Ministrio Pblico.

Valores repassados:
A partir de 2010, o valor per capta repassado pela Unio a estados e municpios
foi reajustado para:

R$ 0,30 por dia para cada aluno matriculado em turmas de pr-escola,

ensino fundamental, ensino mdio e educao de jovens e adultos.
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R$ 0,60 para as creches e as escolas indgenas e quilombolas

R$ 0,90 por dia para as escolas que oferecem ensino integral por meio
do programa Mais Educao.

O oramento do programa para 2011 foi de R$ 3,1 bilhes, para beneficiar

45,6 milhes de estudantes da educao bsica e de jovens e adultos. Com a Lei
n 11.947, de 16/6/2009, 30% desse valor ou seja, R$ 930 milhes devem
ser investidos na compra direta de produtos da agricultura familiar, medida
que estimula o desenvolvimento econmico das comunidades.

O reajuste do valor per capita/dia foi de 131% entre 2003 e 2010.

REFERNCIAS
www.fnde.gov.br

www.rebrae.com.br

nutricao.saude.gov.br

FIXANDO O CONTEDO SOBRE PNAE

1. O que significa e quando foi implantado o PNAE? O que esse programa garante?
2. Quem gerencia o PNAE, sendo responsvel pelo repasse dedos recursos do PNAE?
3. Qual o valor per capta na merenda escolar?
4. Quem tem direito a alimentao escolar?
5. Como funciona a alimentao dos alunos com educao integral?
6. Como so feitos os clculos para o repasse dos recursos?
7. Em que ano ocorreu a descentralizao dos recursos para a alimentao escolar e em que
ano a descentralizao foi consolidada?
8. Quais so os princpios fundamentais do PNAE? Explique-os.
9. Quais so as diretrizes do PNAE? Explique-as.
10. Quais so as entidades executoras?
11. Quanto o cardpio deve oferecer das necessidades nutricionais dos alunos beneficirios?
12. Por que feito o acompanhamento e a fiscalizao do PNAE?