CONTRATACIN Universidad

Central
PBLICA 2017

Prof. Camilo Mirosevic Verdugo

 INTRODUCCIN

Diversas formas de actuacin.

Actuacin bilateral de la Administracin.
Celebrado con particulares o con otra Administracin
actuando como particular (ej. Hospital).
Contratacin para satisfacer necesidades pblicas.
Normalmente orientadas a funciones de apoyo de la
Administracin.
En ocasiones implican realizacin de tareas propias
del rgano (salud).
Diversidad de regmenes, atendiendo el objeto del
contrato.
 LBGAE

1. Regulacin legal
Art. 9: Los contratos administrativos se celebrarn previa
propuesta pblica, en conformidad a la ley.
El procedimiento concursal se regir por los principios de
libre concurrencia de los oferentes al llamado administrativo
y de igualdad ante las bases que rigen el contrato.
La licitacin privada proceder, en su caso, previa
resolucin fundada que as lo disponga, salvo que por la
naturaleza de la negociacin corresponda acudir al trato
directo.

Aplicacin general del precepto.

En ocasiones, es la nica o casi la nica normativa
(inmuebles).
Establece la licitacin pblica como regla general y,
excepcionalmente, la licitacin privada y el trato directo.
 LBGAE

2. Principios de la contratacin

Libre concurrencia
Estricta sujecin a las bases
Igualdad de los oferentes
No formalizacin
Transparencia
Probidad
 LEY 19.886

1. Aspectos generales
Ley de Bases sobre Contratos de Suministro y
Prestacin de Servicios.
Dictacin ao 2003.
Objetivo de reforzar la contratacin con el sector
pblico, ampliar la competencia y fortalecer la
transparencia en el sistema.
Reglamento contenido en el D.S. 250, de 2004, del
Ministerio de Hacienda.
Regula el rgimen de compras de bienes y
contratacin de servicios, crea un sistema de
compras, crea una Administracin encargada de la
materia y crea un tribunal especial de impugnacin.
 LEY 19.886

2. Objeto y mbito de aplicacin

Art. 1: Los contratos que celebre la Administracin del

Estado, a ttulo oneroso, para el suministro de bienes
muebles, y de los servicios que se requieran para el
desarrollo de sus funciones, se ajustarn a las normas y
principios del presente cuerpo legal y de su
reglamentacin. Supletoriamente, se les aplicarn las
normas de Derecho Pblico y, en defecto de aqullas, las
normas del Derecho Privado.
Para los efectos de esta ley, se entendern por
Administracin del Estado los rganos y servicios
indicados en el artculo 1 de la Ley N18.575, salvo las
empresas pblicas creadas por ley y dems casos que
seale la ley.
 LEY 19.886

Aplica a contratos celebrados:

A ttulo oneroso.
Para el suministro de bienes muebles o de los servicios.
Aplicacin supletoria.

No aplica a:
Contrataciones de personal.
Convenios que celebren entre s los organismos pblicos.
Contratos que indica suscritos con organismos
internacionales.
Contratos relacionados con la ejecucin y concesin de
obras pblicas.
 LEY 19.886

3. Tipos de contratacin
Licitacin pblica.

Licitacin privada.

Trato directo.

Convenio marco.
 LEY 19.886

4. Licitacin pblica.

Procedimiento administrativo abierto, destinado a

permitir la presentacin de abiertas a todos quienes
cumplan los requisitos de la ley y las bases.
Constituye la regla general y es obligatorio, salvo
convenio marco.
La Administracin no elige a los participantes.
Concluye con una adjudicacin, como resultado de
una evaluacin de ofertas al tenor de las bases.
 LEY 19.886

5. Licitacin privada.

Procedimiento administrativo cerrado, la

Administracin invita a los oferentes.
Mnimo 3 invitaciones.
Es excepcional, debe fundarse en causal y
aprobarse su procedencia por resolucin.
Concluye con una adjudicacin, como resultado
de una evaluacin de ofertas al tenor de las bases.
 LEY 19.886

Bases: pliego de condiciones de la licitacin.

Requisitos y condiciones de los oferentes.

Especificaciones de los bienes o servicios.
Etapas y plazos de la licitacin y del contrato.
Modalidades del pago.
Plazo de entrega del bien o servicio.
Naturaleza y garanta de la oferta
Criterios objetivos de la evaluacin.
Medios para acreditar saldos insolutos.
Forma designacin comisiones.
Medidas a aplicar en caso de incumplimiento
 LEY 19.886

6. Trato directo.

No existe concurso, ni libre concurrencia.

La Administracin elige al contratante.
Normalmente procede habiendo 3 cotizaciones.
Es excepcional, debe fundarse en causal y aprobarse
su procedencia por resolucin.
Causales contenidas en el art. 10 de la Ley:
Proveedor nico.
Licitacin fallida.
Emergencia, urgencia o imprevisto.
Seguridad y confianza.
 LEY 19.886

7. Convenio Marco

Catlogo de bienes y servicios.

Contenido en el Portal.
De uso obligatorio, a menos que se acrediten
condiciones ms ventajosas.
Opera a travs de orden de compra (rapidz).
No todos los bienes y servicios estn en el
catlogo regla general
 LEY 19.886

8. Direccin de Compras y Contratacin Pblica

Servicio pblico descentralizado, relacionado con

el PdR a travs de Hacienda.
Administra sistema de contratacin.
rgano asesor de la Administracin en la
materia.
Dicta polticas y recomendaciones en la materia.
 LEY 19.886

9. Tribunal de Contratacin Pblica

Tribunal especial que integra el Poder Judicial

(imparcial e independiente).
Integrado por tres abogados
Designacin: PdR a propuesta en terna sucesiva
por la CS, elaborada cada una de una lista
confeccionada por la CA de Santiago mediante
concurso pblico.
Competencia para conocer contiendas
precontractuales (proceso de licitacin).
 Accin de impugnacin (demanda): actos u omisiones
ilegales o arbitrarios producido (1) en los procesos de
contratacin regidos por LBCA entre la aprobacin de
bases y la adjudicacin y (2) en el procedimiento de
inscripcin en el registro de contratistas de la
Administracin
Tribunal no conoce actuaciones posteriores a la
adjudicacin (no suscripcin contrato, invalidacin o
revocacin acto adjudicacin, cumplimiento
contractual, etc.)
Facultad anulatoria (plazo breve, 10 das) efecto
general
Retrotraer procedimiento (no sustituye a la
Administracin)