Alcances de Los mtodos de evaluacin econmica de proyectos.

Los programas financiados por PEPFAR requieren monitoreo y evaluacin (M&E) rigurosos a fin de
determinar si estn cumpliendo sus objetivos, si se estn ejecutando segn lo previsto, y si son
eficientes en cuanto al uso prudente de recursos para lograr los resultados deseados en salud
pblica. Ante crecientes restricciones econmicas, es de importancia fundamental evaluar la
mejor manera de utilizar los recursos disponibles. La informacin obtenida de anlisis econmicos
del costo y el valor de las actividades en salud pblica ayuda a las autoridades decisorias a tomar
decisiones basadas en los datos. Despus de concluir este curso, cada participante comprender
mejor los asuntos que toman en cuenta los investigadores al realizar evaluaciones econmicas, as
como la funcin de las evaluaciones econmicas en la toma de decisiones relacionadas con
polticas y programas.

La evaluacin econmica de proyectos de cooperacin tiene por objetivo identificar las ventajas y
desventajas asociadas a la inversin en un proyecto antes de la implementacin del mismo. La
evaluacin econmica es un mtodo de anlisis til para adoptar decisiones racionales ante
diferentes alternativas. Es frecuente confundir la evaluacin econmica con el anlisis o
evaluacin financiera. En este segundo caso se considera nicamente la vertiente monetaria de un
proyecto con el objetivo de considerar su rentabilidad en trminos de flujos de dinero. Mientras
que la evaluacin econmica integra en su anlisis tanto los costes monetarios como los beneficios
expresados en otras unidades relacionadas con las mejoras en las condiciones de vida de un
grupo. Podemos hablar entonces de rentabilidad o beneficios de tipo social.

De acuerdo con la definicin, para realizar un anlisis econmico es preciso cuantificar los costes y
los beneficios. Esta es una limitacin de la evaluacin econmica, ya que slo podremos
incorporar al anlisis variables susceptibles de cuantificacin. Normalmente es fcil cuantificar los
costes, porque en todo proyecto hay un gasto de dinero. Por el lado de los beneficios la cuestin
se complica si no se trata de beneficios monetarios. Es decir, si hablamos, por ejemplo, de
empoderamiento de las mujeres, de participacin de las y los jvenes, de capacidades
desarrolladas por una comunidad, etc. Nada de esto se puede traducir a dinero, pero el anlisis
econmico propone una cuantificacin numrica de los objetivos mencionados y esto ayuda (slo
es una ayuda) a tomar decisiones sobre bases bien fundadas. Antes de plantear los distintos
enfoques que existen para abordar un anlisis econmico vamos a establecer los tipos de costes y
de beneficios que se encuentran en los proyectos de cooperacin al desarrollo.

Distinguimos tres tipos de beneficios: Beneficios percibidos por las personas. Son beneficios no
monetarios percibidos de manera subjetiva por las personas o definidos, igualmente de manera
subjetiva, por profesionales o especialistas de determinadas materias. Por ejemplo, si se pone en
marcha un proyecto para crear empleo, podramos tener inters en evaluar la calidad de los
empleos creados y entonces tendramos que definir con precisin qu entendemos por calidad:
influencia en la toma de decisiones en la empresa, retribuciones regulares y ajustadas al coste de
la vida, valoracin de las relaciones personales, etc. Beneficios objetivos no monetarios. Se trata
de beneficios objetivos en el sentido de que su cuantificacin ya est definida. Por ejemplo:
nmero de empleos creados, porcentaje de mujeres en puestos de direccin; en el caso de
proyectos de salud: aos de vida ganados, nmero de personas vacunadas; litros de agua
disponibles por persona y da, etc.

Beneficios monetarios. Se refieren casi siempre a la rentabilidad de una inversin realizada, es

decir a los beneficios financieros que se consiguen por una actividad empresarial o comercial.