00 21/04/2016 JAB ATQ AMF -

VER. FECHA ELABORADO REVISADO APROBADO MODIFICACIONES

MGIN-SSOMA-P002

PROCEDIMIENTO DE IDENTIFICACIN DE PELIGROS,

EVALUACIN DE RIESGOS Y DETERMINACIN
DE MEDIDAS DE CONTROL

EMISOR DESCRIPTOR PGINA

GERENCIA GENERAL JEFATURA DE SEGURIDAD, SALUD Pgina 1 de 12

OCUPACIONAL Y MEDIO AMBIENTE
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TABLA DE CONTENIDO

1. OBJETIVO..................................................................................................................................................................... 3
2. ALCANCE ...................................................................................................................................................................... 3
3. RESPONSABILIDADES ............................................................................................................................................. 3
4. METODOLOGA .......................................................................................................................................................... 3
4.1. ETAPA DE IDENTIFICACIN DE PELIGROS....................................................................................................... 4
4.2. ETAPA DE EVALUACIN DE RIESGOS ................................................................................................................. 5
4.3. DETERMINACIN DE MEDIDAS DE CONTROLES ............................................................................................ 8
4.4. ETAPA DE ACTUALIZACIN ................................................................................................................................... 9
4.5. CONSIDERACIONES GLOBALES PARA EL DESARROLLO DE LA IDENTIFICACIN DE PELIGROS,
EVALUACIN DE RIESGOS Y DETERMINACIN DE MEDIDAS DE CONTROL ..................................... 10
5. REFERENCIAS .......................................................................................................................................................... 11
6. REGISTROS ............................................................................................................................................................... 11
7. ANEXOS ..................................................................................................................................................................... 11
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1. OBJETIVO
Establecer una metodologa para la Identificacin de Peligros, Evaluacin de Riesgos y Determinacin de
Medidas de Control asociados a Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente, en los diferentes
procesos de construccin que desarrolle la empresa.

2. ALCANCE
Este procedimiento es aplicable a todas las obras que desarrolle INCONSTRUCTORA incluyendo a los
contratistas.

3. RESPONSABILIDADES

Responsabilidad GG GO RES JCAM JCSSOMA JSSOMAO SSSOMAO MO TRAB CSST

Supervisa cumplimiento X X X X X X X X X
Participa cumplimiento X X X X X X X X X X

GG : Gerente General.
GO : Gerente de Operaciones.
RES : Residente de Obra.
JCAM : Jefe de Campo.
JCSSOMA : Jefe de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente de Empresa.
JSSOMAO : Jefe de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente de Obra.
SSSOMAO : Supervisor de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente de Obra.
MO : Medico Ocupacional.
TRAB : Trabajador.
CSST : Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo.

4. METODOLOGA
Es importante realizar una descripcin de todos los elementos involucrados en los procesos
constructivos, tales como: materiales, materias primas, herramientas, equipos, maquinaria, personal y
cualquier otro factor incidente que est involucrado directamente en el desarrollo de la tarea o
actividad.

Para realizar el anlisis es fundamental considerar no solo los elementos involucrados directamente en
el trabajo, sino que tambin aquellos elementos internos y externos a la obra (infraestructura,
materiales, equipos, etc.) que no son inherentes a los procesos constructivos, incluso aquellos que
pueden interactuar con el medio ambiente y que son potenciales de causar impactos ambientales
negativos.
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Se procede a identificar todos aquellos peligros y riesgos relacionados con los trabajos y actividades a
realizar de todo el personal que tiene acceso al lugar de trabajo, incluyendo contratistas y visitantes
externos los cuales pueden incidir directamente en las condiciones de riesgos.
El CSST en conjunto con el rea de SSOMA, identifica todos los peligros y riesgos que enfrenta la
empresa en la ejecucin de sus obras.

El RES debe identificar y evaluar en la planificacin inicial de cada obra, todos los peligros y riesgos
asociados a la ejecucin de los trabajos.

4.1. ETAPA DE IDENTIFICACIN DE PELIGROS

El JSSOMAE, JSSOMAO, MO y CSST deben, segn corresponda:

Identificar proactivamente las fuentes, situaciones o actos (o combinaciones de los mismos) es decir
los peligros, que puedan surgir de las actividades relacionadas con el trabajo como causas
potenciales de accidentes o enfermedades ocupacionales.
El JSSOMAO prioriza la identificacin de los peligros que sean causas potenciales de accidentes en
orden de gravedad.
El MO prioriza la identificacin de los peligros que sean causas potenciales de enfermedades
ocupacionales en orden de gravedad.
Considerar los siguientes aspectos en la identificacin de los peligros, sean fsicos, qumicos,
biolgicos, psicosociales o ergonmicos:
a) Actividades rutinarias y no rutinarias.
b) Actividades de todas las personas que tenga acceso al lugar de trabajo (visitantes y
contratistas).
c) Comportamiento humano, las capacidades y otros factores humanos.
d) Los peligros identificados originados fuera del lugar de trabajo, capaces de afectar
adversamente a la salud y seguridad de las personas bajo el control de la empresa en el lugar de
trabajo.
e) Los peligros originados en las inmediaciones del lugar de trabajo por actividades relacionadas
con el trabajo bajo el control de la empresa.
f) La infraestructura, el equipamiento y los materiales en el lugar de trabajo, tanto si los
proporciona la empresa como otros.
g) Los cambios o propuestas de cambios en la empresa, sus actividades o materiales.
h) Las modificaciones en el sistema de gestin de la SST, incluyendo cambios temporales y su
impacto en las operaciones, procesos y actividades.
i) Cualquier obligacin legal aplicable relativa a la evaluacin de riesgos y la implementacin
de los controles necesarios.
j) El diseo de las reas de trabajo, los procesos, las instalaciones, la maquinaria/equipamiento,
los procedimientos operativos y la organizacin del trabajo, incluyendo su adaptacin a las
capacidades humanas.
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Deben identificarse durante la operacin los peligros y evaluar los riesgos antes del inicio o
implementacin de los cambios, modificaciones o rediseos detallados en g, h y j
respectivamente. Es decir los cambios en infraestructura, instalaciones, maquinarias, equipos,
procesos, actividades, personal, sistema de gestin, materiales y otros deben gestionarse y controlarse
identificando los potenciales peligros asociados y tomando acciones preventivas antes de la
implementacin y ejecucin de los mismos.

Principalmente en las obras en ejecucin la identificacin de peligros debe realizarse continuamente:

antes del inicio de las actividades, mediante la preparacin del Plan de SSOMA por el JSSOMAO durante
la actividades, mediante la realizacin de los AST por los trabajadores y posterior a las actividades,
mediante la Investigacin de accidentes y/o incidentes peligrosos y oportunidades de mejora por los
Comits de Seguridad y Salud en el Trabajo.

La identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y determinacin de medidas de control se realiza de

manera continua mediante:

El uso del formato AST en las obras,

El mapa de Riesgos,
El cronograma de produccin de las obras,
El Look Ahead,
Las actividades administrativas,
Las Investigaciones de accidentes y/o incidentes peligrosos,
Las opiniones de especialistas.

La informacin se debe registrar en la Matriz de Identificacin de Peligros, Evaluacin de Riesgos y

Determinacin de Medidas de Control (MCIN-SSOMA-P002-FR05).

4.2. ETAPA DE EVALUACIN DE RIESGOS

Es importante realizar una descripcin de todos los elementos involucrados en los procesos
constructivos, tales como: materiales, materias primas, herramientas, equipos, maquinaria, personal y
cualquier otro factor incidente que est involucrado directamente en el desarrollo de la tarea o
actividad.

Para realizar el anlisis es fundamental considerar no solo los elementos involucrados directamente en
el trabajo, sino que tambin aquellos elementos internos y externos a la obra (infraestructura,
materiales, equipos, etc.) que no son inherentes a los procesos constructivos, incluso aquellos que
pueden interactuar con el medio ambiente y que son potenciales de causar impactos ambientales
negativos.

Identificado los peligros se deben evaluar sus riesgos. El riesgo es la combinacin de la probabilidad de
que ocurra el acontecimiento o exposicin peligrosa (contacto con el peligro) y de la consecuencia
o severidad del dao o deterioro de la salud (accidente o enfermedad).
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El JSSOMAE, JSSOMAO, MO y CSST deben segn corresponda, deben evaluar los riesgos considerando
los siguientes factores: Probabilidad (P) y Severidad (S).

Probabilidad (P) es la suma de:

ndice de Personas Expuestas
ndice de Controles Existentes
ndice de Capacitacin
ndice de Exposicin al Riesgo

Nivel de probabilidad (NP)

BAJA El dao ocurrir raras veces.

MEDIA El dao ocurrir en algunas ocasiones.
ALTA El dao ocurrir siempre o casi siempre.

Nivel de las consecuencias previsibles (NC)

Lesin sin incapacidad: pequeos cortes o magulladuras, irritacin de los ojos por polvo.
LIGERAMENTE DAINO
Molestias e incomodidad: dolor de cabeza, disconfort.

Lesin con incapacidad temporal: fracturas menores.

DAINO
Dao a la salud reversible: sordera, dermatitis, asma, trastornos msculoesquelticos.

EXTREMADAMENTE Lesin con incapacidad permanente: amputaciones, fracturas mayores. Muerte.

DAINO Dao a la salud irreversible: intoxicaciones, lesiones mltiples, lesiones fatales.

Matriz de la evaluacin de riesgos

CONSECUENCIA
LIGERAMENTE EXTREMADAMENTE
DAINO
DAINO DAINO
Trivial Tolerable Moderado
BAJA
PROBABILIDAD

4 5- 8 9 - 16
Tolerable Moderado Importante
MEDIA
5- 8 9 - 16 17 - 24
Moderado Importante Intolerable
ALTA
9 - 16 17 - 24 25 - 36
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Nivel de Riesgo

El valor se obtiene de la multiplicacin de la Probabilidad con la Severidad (NR= P x S). Con el valor del
riesgo obtenido, se emite un juicio sobre la tolerabilidad del riesgo en cuestin de acuerdo a la Tabla:

NIVEL DE INTERPRETACIN / SIGNIFICADO

RIESGO

Intolerable No se debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo. Si no es posible reducir el riesgo, incluso
25 36 con recursos ilimitados, debe prohibirse el trabajo.

No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Puede que se precisen recursos considerables para
Importante
controlar el riesgo. Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que se est realizando, debe remediarse el problema en
17 - 24
un tiempo inferior al de los riesgos moderados.

Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las inversiones precisas. Las medidas para reducir el
riesgo deben implantarse en un perodo determinado.
Moderado Cuando el riesgo moderado est asociado con consecuencias extremadamente dainas (mortal o muy graves), se
9 - 16 precisar una accin posterior para establecer, con ms precisin, la probabilidad de dao como base para determinar la
necesidad de mejora de las medidas de control.

No se necesita mejorar la accin preventiva. Sin embargo se deben considerar soluciones ms rentables o mejoras que
Tolerable
no supongan una carga econmica importante.
5- 8
Se requieren comprobaciones peridicas para asegurar que se mantiene la eficacia de las medidas de control.

Trivial 4 No se necesita adoptar ninguna accin.

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4.3. DETERMINACIN DE MEDIDAS DE CONTROLES

El JSSOMAE, JSSOMAO, MO y CSST deben, segn corresponda:

Determinar los controles necesarios para eliminar el peligro o reducir el riesgo a niveles tolerables.
Verificar si el control planificado es eficaz.
Si el control es eficaz se proceder a documentar el mismo.
Si el control no es eficaz, se debe realizar un nuevo anlisis del peligro y riesgo, hasta determinar el
control que asegure eliminar el peligro o minimizar el riesgo a nivel tolerable.
Si se presentan dificultades para determinar el control idneo y prevenir accidentes en obra, el
JSSOMAO debe informar oportunamente al JSSOMAE, quien debe verificar o gestionar la
prohibicin de trabajos con niveles de riesgos intolerables e importantes y coordinar la
determinacin de controles idneos.
Eventualmente, pueden determinarse controles provisionales para trabajos con riesgos de nivel
moderado siempre y cuando la consecuencia no sea del nivel 3 (incapacidad o muerte).
Est prohibido, autorizar y trabajar con niveles de riesgo importante no controlados o intolerables.

La implementacin de los controles debe priorizarse y verificarse en funcin del mayor riesgo y
potencial de la severidad del accidente y/o enfermedad.

Controles bsicos esperados:

NIVEL DE
ESTANDAR BASICO DE CONTROL
RIESGO
Intolerable No iniciar actividad o paralizar la actividad hasta implementar la medida de control y estar seguro de haber reducido el
25 36 riesgo.
Importante Controles nivel de riesgo moderado + procedimientos+ personal capacitado + permiso de trabajo seguro + evaluar la
17 - 24 posibilidad de sustituir herramientas, materiales, equipos o maquinas
Moderado
Controles nivel de riesgo tolerable + equipos de proteccin colectiva
9 - 16
Tolerable
Controles nivel de riesgo trivial + AST+ sealizacin
5- 8
Trivial
Uso de EPPs + capacitacin especifica para el puesto de trabajo
4
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Para establecer nuevos controles o mejorar los existentes se debe considerar la reduccin de los
riesgos de acuerdo a la siguiente jerarqua:

4.4. ETAPA DE ACTUALIZACIN

Esta etapa est orientada principalmente a realizar una identificacin de nuevos peligros y riesgos
relacionados con la ejecucin de los trabajos que realizan las obras de INCONSTRUCTORA as como los
cambios generados dentro de la organizacin y modificaciones al Sistema de Gestin de SSOMA, con la
finalidad de obtener medidas de control oportunas, para las actividades que se desarrollan y se
desarrollarn a nivel de empresa y a nivel de obra.

INCONSTRUCTORA ha definido que los tiempos de actualizacin de la Matriz de Identificacin de

Peligros, Evaluacin de Riesgos y Determinacin de Medidas de Control de empresa y de obras,
respectivamente, son los que se describen a continuacin:

Empresa: Debe realizar una revisin gerencial de la matriz de identificacin de peligros, evaluacin
de riesgos y determinacin de medidas de control de empresa anualmente.

Obras: Cada vez que la obra inicie una nueva partida, el responsable del trabajo y la especialidad
asociada, en conjunto con la lnea de mando involucrada, deben realizar una identificacin de
peligros, evaluacin de riesgos y determinacin de las medidas de control de la etapa a ejecutar, la
cual debe considerar todos los factores relacionados durante todo el tiempo de desarrollo. La
identificacin de peligros especfica se debe registrar en el registro Matriz de Identificacin de
Peligros, Evaluacin de Riesgos y Determinacin de Medidas de Control (MCIN-SSOMA-P002-
FR05), especificando especialidad, rea y responsable, y todos los peligros deben ser dados a
conocer a todos los trabajadores involucrados.
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El RES debe exigir la confeccin de la Matriz de Identificacin de Peligros, Evaluacin de Riesgos y

Determinacin de Medidas de Control a cada responsable, segn las nuevas etapas y especialidades que
se incorporen a la ejecucin de la obra.

4.5. CONSIDERACIONES GLOBALES PARA EL DESARROLLO DE LA IDENTIFICACIN DE PELIGROS,

EVALUACIN DE RIESGOS Y DETERMINACIN DE MEDIDAS DE CONTROL
Al inicio de la obra, se debe confeccionar la matriz de identificacin de peligros, evaluacin de
riesgos y determinacin de medidas de control en conjunto con el CSST.

Los trabajadores participan en la identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y determinacin

de medidas de control a travs de la elaboracin del AST.

La matriz de identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y determinacin de medidas de control

debe ser revisada y aprobada por el CSST de la obra.

Se deben identificar los requisitos legales segn los riesgos evaluados en la matriz de identificacin
de peligros, evaluacin de riesgos y determinacin de medidas de control.

Los peligros resultando de las posibles situaciones de emergencia deben ser considerados en la
matriz de identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y determinacin de medidas de control.

En las obras deben establecer como primera e irrevocable medida de control, la implementacin de
las normas de administracin de peligros fatales, previa evaluacin de operacin y factibilidad en
obra.

Se debe hacer un seguimiento frecuente a la efectividad de implementacin de las medidas de

control.

El JSSOMAO debe asesorar al Residente de Obra, Ingenieros de Campo, Maestro de Obra y

Capataces en la identificacin y medidas de control de los peligros y riesgos asociados a la obra y
comunicar (publicar) los resultados de la matriz de identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y
determinacin de medidas de control a fin de siempre estar disponible para la consulta de la
totalidad de los trabajadores de la obra.

El RES debe asignar recursos para la implementacin de las medidas de control necesarias para la
obra.

El JCAM da a conocer a los trabajadores y contratistas, todos los peligros y riesgos identificados,
mediante procedimientos, charlas integrales, charlas diarias y otras medidas de control.

El JCAM debe identificar, evaluar y controlar cada vez que se inicie una nueva etapa de la obra,
todos los peligros y riesgos especficos de la etapa a ejecutar.
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El JSSOMAE asesora a la Gerencia de Operaciones en los aspectos legales, mtodos y/o protocolos
necesarios para el control de los peligros y riesgos asociados a las obras nuevas que se generen.

5. REFERENCIAS
MGIN-SSOMA Manual del Sistema de Gestin de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente
MGIN-SSOMA-P003 Procedimiento de Identificacin, Actualizacin y Evaluacin de Requisitos
Legales y Otros Compromisos
MCIN-SSOMA-P003-FR06 Matriz de Identificacin, Actualizacin y Evaluacin de Requisitos
Legales y Otros Compromisos

6. REGISTROS
MCIN-SSOMA-P002-FR05 Matriz de Identificacin de Peligros, Evaluacin de Riesgos y
Determinacin de Medidas de Control

7. ANEXOS
Anexo 01: Definiciones
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ANEXO 01
DEFINICIONES

Peligro (Reglamento Ley 29783): Situacin o caracterstica intrnseca de algo capaz de ocasionar daos a
la persona, equipos, proceso y ambiente.

Peligro (OHSAS 18001:2007): Fuente, situacin o acto con potencial para causar dao en trminos de
dao humano o deterioro de la salud, o una combinacin de estos.

Identificacin de peligros: Proceso mediante el cual se localiza y reconoce que existe un peligro y se
define sus caractersticas.

Riesgo (Reglamento Ley 29783): Probabilidad de que un peligro se materialice en determinadas

condiciones y genere daos a las personas, equipos y al ambiente.

Riesgo (OHSAS 18001:2007): Combinacin de la probabilidad de que ocurra un suceso o exposicin

peligrosa y la severidad del dao o deterioro de la salud que puede causar el suceso o exposicin.

Riesgo aceptable: riesgo que se ha reducido a un nivel que puede ser tolerado por la organizacin
teniendo en consideracin sus obligaciones legales y su propia poltica de seguridad y salud en el
trabajo.

Evaluacin de riesgos (Reglamento Ley 29783): Es el proceso posterior a la identificacin de los

peligros, que permite valorar el nivel, grado y gravedad de los mismos proporcionando la informacin
necesaria para que el empleador se encuentre en condiciones de tomar una decisin apropiada
sobre la oportunidad, prioridad y tipo de acciones preventivas que debe adoptar.

Evaluacin de riesgos (OHSAS 18001:2007): Proceso de evaluar el riesgo o riesgos que surgen de uno
o varios peligros, teniendo en cuenta lo adecuado de los controles existentes, y decidir si el riesgo
o riesgos son o no aceptables.

Accin correctiva: Accin tomada para eliminar la causa de una no conformidad detectada u otra
situacin indeseable.

Accin preventiva: Accin tomada para eliminar la causa de una no conformidad potencial, o
cualquier otra situacin potencial indeseable.

IPERC: Identificacin de Peligros, Evaluacin de Riesgos y Determinacin de Medidas de Control.

AST: Anlisis de Seguridad en el Trabajo.

Gravedad: Consecuencia de la exposicin a un peligro, relacionado con el nivel de dao a la persona y el

tiempo requerido para su recuperacin.