SISTEMA DE C O M U N I C A C I ~ NEN LAS

COMISIONES DE REGANTES DEL VALLE

CHANCAY-LAMBAYEQUE 1995
Entidades asociadas aI Instituto de Apoyo al Manejo de Agua de Riego IMAR Costa Norte:

ORGANIZACIONES DE USUARIOS 1
- junta de Usuarios del Subdistrito de Riego Regulado del Ro Chancay-Lambayeque p Comisiones de
Regantes de Ferreafe, Chiclapo, Lambayeque, Monsef, Eten, Reque, Mochumi, Tcume, Sasape, M-
rrope y Muy Finca.

,ENTIDADES l3TATALES
l
- Regin Kor Oriental del Maran (RENOM).
- Direccin Regional de Agricultura.
- TJni~ersiciadNacional %PedroRuiz Gallo-, Lambayeque.
- Proyecto Especial Olmos-Tinajones (DEPOLTI).

ENTIDADES f RIVAUM

- Colegio de Ingenieros del Per, Consejo Departamental Lambayeque.

- Centro d e Estudios Sociales <<Solidaridad*
(CESS).
- Centro de Investigacin, Capacitacin, Asesora y Promocin (CICAP).
- Servicio Holands para la Cooperacin al Desarrollo ( S W ) .
- Instituto de Desarrollo Agrario de Lambayeque (IDAL).

Objetivo de1 IMAR Promover el fortalecimiento de Ias organizaciones d e usuarios y adecuar un marco de
normas, prcticas, conocimientos profesionales y articulacin intennstituciond, con
el fin de propiciar un manejo adecuado del agua de riego que logre impactos positi-
vos y sostenidos en el medio ambiente, en la produccin agncola, en la distribucin
social del recurso y en el bienestar de los usuarios.

IMAR Costa Norte

Jr. Napo N 9 7 9 , Urb. Quiiiones
Telefax (074) 203488
CHICLAYO

Derechos Reservados
I W Costa Sorte
lW6

Se autoriza la reproduccin total o parcial de la presente

publicacin siempre y cuando se cite la fuente.
&ea de Investigacin y Capacitacin del IMAR Costa Norte
Napo S" 379, Urh. Quiones - Chiclayo
Ji:
Telefax: (074) 203488
PRESENTACI~N

RESUMEN ETECtrTn'O

INTROD~:CCI~S

1. Ubicacin geogrfica
2. Organizacin
3. Medios de transporte ): comunicacin
4. Los sistemas sociales

EMISOR-RECEPTOR

1. La dirigencia de las organizaciones de regantes

2. Base social de las organizaciones de regantes

MEDIO Y MENSAJE

1. Medios internos de las organizaciones de regantes

2. Medios para las organizaciones de regantes
3. El rumor

FEEDBACK

1. La opinin pblica
 FUNCIONALIDAD DEL SISTEMA DE COMUNICACI~NDE LAS
ORGANIZACIONES DE REGANTES

1. Acceso a los medios de informacin utilizados

por la organizacin de regantes
2. Consumo de los medios por los usuarios
3. Nivel de informacin del regante
4. Limitaciones del sistema de comunicacin
5 . PotenciaIidades del sistema de comunicacin

LINEAMIENTOS DE UNA PROPUESTA ALTERMATIVA

DE SISTEMA DE COMUNICACI~N

CONCLUSIONES

ANEXO1 Consumo de medios masivos de comunicacin por la C.R.

ANEXO2 Fotografas
El Iizsfzfrltode Apo-yo al Manejo de Agzla de Riego LMAR Costa Norte se cornpiace en publicar elpresente
estudio. con lafinalidad de contribuir a iin conocimiento cientljEico del actual sistema de comunica-
cirz en las trece Comisiones de Regantes del valle Chancaay-kmbqeque.

El estzidio se localiz elz cinco Coniisiones de Rega~ztes:Chongoyape,FeweGafe, Momefri, Smape y

hli~ope.zir r idcades representativas de los dit~ersossectores de i-iego del valle.

Estzwo a cargo de la bachiller Lourdes Marav Seminario -patrocinada por el socilogoJuan Del-
gado Alz~arad* y ~onstitu~y su tesis de licenciatura, en el marco del convenio firmado por nuestro
I~stitrito la ~ac-zrltadde Ckncias de la Cosun icacin de la Uni~rsidadParficular de Chiclayo.
~1

Este trabajo, sin tesis de la nzencionada tesis, describe las relaciones que se dan al inte~gorde la
organizacin entre la dingencia y los usuariosy ziiceversa, detalla los diversos medios de comunica-
ciiz de carcterformal e informal que utilizarz, y analiza sus potencialidades y limitaciones.

Asim isnro, erfatiza que las Co?~isiones de Regantes no manejan adecuadamente szi sistema de
co)iruilicacirz,pues los medios que et~lpleanson impersonales y el flujo de informaci~zes lento e
insuficierrte. A partzr de esta constatacin, se proponen una serie de linearnientos alternativos que
mejowti dicho sistema.

Aprouechamos la opop-tun idad para agradecer a los directivos, usuarios y sectoristas de l m Comi-
siorles de Regmztes de Ckongo-yape.Feweafe, Momefu, Sasape y Mwope, a la Junta de Usua~iosdel
mlle Chanca y-Larn ba yeque y a la Facicl#ad de Ciencias de h Comunicacin de la Universidad P a d -
citlai de ~ h i ; l q y ~ el valioso @o-yoprestado m la ejecucin del presente estudio.

INGENIERIOJ E S ~ ~NIQUN
S MATALL~NA
Presidente del Consejo Directivo
lMtlR Costa Norte
1 organizacin y lo motiven a expresarse y participar.
El presente estudio es un diagnstico de la situacin comunicacional en las organizaciones de usua-
rios del agua de riego del valle Chancay-Lambayeque durante el ao 1995. Su objetivo principal es
determinar las caractersticas de cada uno de los elementos inmersos dentro del sistema de cornuni-
cacin establecido al interior de estas organizaciones.

Nuestra investigacin reconoce las polticas y programas de comunicacin de dichas organiza-

ciones. Nos referimos tanto a los ya existentes como a los que fueron puestos en marcha por el IMAR
Costa Norte p que paulatinamente pasaron a ser responsabilidad de la Junta de Usuarios del Valle
Chancay-Lambayeque.

Asimismo, describe las relaciones que se entablan a nivel de la base social, desde la dirigencia hacia
Ia base 7 tlceversa. Adems, analiza las potencialidades y limitaciones de este sistema de comunicacin.

El estudio intenta realizar una descripcin precisa de la realidad para comprender los mecanis-
mos que operan en las interreIaciones que establecen los regantes de nuestro valle y, sobre esa base,
sugerir estrategias que rescaten su riqueza comunicativa inherente o plantear su modificacin con el
objetivo de dimarnizar su funcionalidad.

Los resultados de la investigacin son expuestos a lo Iargo de siete captulos. El primero ubica al
lector en el contexto social donde se desarrolla la vida de los agricultores del valle y de la organizacin
de riego que los agrupa. Desde el segundo al quinto captulo se describe el sistema de comunicacin de
la organizacin, el manejo de los medios a nivel formal e informal y la temtica informativa. Por su
parte, el sexto captulo corresponde a Ia funcionalidad del sistema y el ltimo esboza los lineamientos
de una propuesta base para un sistema de comunicacin ms funcional, dinmico y coherente en cuan-
to a forma y contenido, a los objetivos de las organizaciones de usuarios y al pblico al que se dirige.
Finalmente, incluimos las conclusiones de la investigacin, la bibliografa y dos anexos.

El diseo de la investigacin es descriptivo-explicativo. La metodologa empleada se bas en:

1. Tcnicas de investigacin cientfica:

a. Percepcin y observacin directa de la realidad a travs de la asistencia a eventos, asambleas

y reuniones organizadas por las Comisiones de Regantes.
 b. Anlisis de contenido de los canales formales de comunicacin utilizados en las C.R.
c. Deduccin de la informacin obtenida durante el trabajo de campo.
d. Procesamiento estadstico y anlisis de los datos de la encuesta aplicada en campo.

a. Se aplic una encuesta a los regantes con el fin de validar la inforrnaciiin obtenida mediante
la percepcin y observacin directa y ante la ausencia de infoi-inacin sobre el tema, para
obtener datos que enriquecieran la investigacin.

La representatividad de la muestra obedece a dos criterios de distribucin:

- Sexo: proporcionalmente al nmero de varones y riiujt.i-es wgantes en cada subsector
de riego.
- Ubicacin geogrfica: proporcionalmente ai nmero de iisi~ariosque riegan sus parce-
las a nivel de subramas y los que viven en el rea urbana y rural.

b. Se realizaron entrevistas con dirigentes de los Comits de Canal, de las Comisiones de Re-
gantes, Lderes comunales v regantes en general, las mismas que sirvieron para recoger infor-
macin complementaria de la zona de estudio.

No se ha encontrado literatura alguna o estudios sobre comunicacin en las organizaciones de

regan tes del valle Chancay-Lambayeqye ni de otros valles del pas. Por tanto, el estudio resulta nove-
doso en o que respecta al conocimiento de estas organizaciones en su aspecto cornunicacional.

Esperamos que los resultados y conclusiones de esta investigacin piloto sirvan como insumos
para un primer proceso de retroalimentacin de la institucin y como una base para futuras investi-
gaciones sobre un tema tan rico y tan poco estudiado como es el de la comunicacion en el rea rural
de nuestro valle.

AUTORA
 oda. situacin de comunicacin se desa- prende 21 distritos, repartidos en parte de las tres
rrolla dentro de un determinado contex- provincias de la subregin 11-Lambayeque y un
to social. Por ello, antes de referirnos a distrito de la subregin III-Chota.
un sistema de comunicacin, se hace necesaria
la descripcin del marco social en el que ste se Se encuentra ubicado al interior de la cuen-
encuentra. ca del ro Chancay-Lambayeque,en la parte baja,
plana y costera, abarcando el 47% del espacio
Resulta difcil generalizar las caractersticas total de la cuenca. Comprende un rea geogrfi-
contextuales en las que se desarrolla la vida coti- ca de 241,700 Ha, de las cuales, 100,789.06 Ha
diana de los agricultores de las trece comisiones son reas bajo riego.
de regantes del valle, tanto en lo que respecta a
su posicin de regantes como en la organizacin Limita por el norte con el Valle L a Leche, por
que los agrupa. Intentaremos acercarnos a la rea- el sur con el Valle Zaa, por el este con el distrito
lidad tomando en cuenta los aspectos geogrfi- de riego no regulado del 17alle Chancay-Larnba-
cos, sociales y culturales comunes al contexto que yeque y por el oeste con el Ocano Pacfico',
conforma el valle de manera global.
El valle est dividido en cinco sectores de rie-
go, los que a su vez comprenden trece subsecto-
res (ver mapa). Adems de stos, dentro del m-
bito del valle existen tres cooperatims agrarias m-
El valle Chancay-Lambayeque est localizado den- careras de produccin: Pomalca,Pucal y Tumn.
tro de la Regin Nororiental del Maran. Segn stas no son parte de nuestro estudio Doraue no
I 1 1

la distribucin poltica, geogrficamente com- son consideradas organizaciones de usuarios.

PLAN0 DEL DISTRITO DE RIEGO CHANCAY-LAMBAYEQUE


Las Comicioiies de Regantes (C.R.), estn inte-
gradas por los agricultores usuarios del agua de
riego comprendidos en un determinado siibsec-
1 1
tur de riego, ~ i i sque ~&di
~ ~LIC C ~ I ~ I UE)OUM-
>
dos urbanos y rurales, anexos y parcelas.
Toda C.R. cuenta con un organigrama que
seala la jerarqua de la autoridad e identifica los
cariales formales de comunicacin, el flujo de in-
formacin v la direcccin de la comunicacin. La
organizacin est normada por un conjunto de
reglamentos que gobiernan la conducta. metas:
autoridad, responsabilidades v fbnciones de sus
miembros.
Conforman la Junta Directiva de una C.R. un
Presidente, un I7icepresidente,un Secretario, un
Tesorero, dos vocales !;dos delegados ante la Junta
de L~suariosdel Distrito de Riego Chancay-Lam-
ba~eque(IUDRCH-L) . Alprias C.R. cuei~tanade-
Fuente: Adaptacin de SILVA ROJAS y CAVERO
(1 994:35)
ms con un Comit de Honor, conformado ge-
neralmente por cinco personas. En la actualidad
este rgano de asesora y fiscalizacin de lajun ta
Directiva no funciona pues no cumple con los
objetivos establecidos en los estatutos.
En el vaIle, doce C.R. tienen un organismo
de coordinacin directa con la base social: Los
Comits de ( h a l . Estos w n integrados por los
usuarios que riegan su\ parcelas con las aguas
de un mismo canal. Cada Comit tiene una Jun-
ta Directira elegida por los propios usuarios,
conformada por un Presidente, un Secretario p
un Tesorero, ta ciinl debe ser reno~adacada dos
aos.
Estos dirigentes representan a los regantes
de un canal ante la C.R., informan lo que suce-
de en su mbito a siis directi~osy coordinan con
ellos las actividades a realizarse en su zona. Sus
funciones principales son: participar en el nian-
tenimiento de lo? canales v apoyar en el control
del agua. En la C.R. hlrrope v algunas zonas de
Monsef. donde no existen estos Comits, el ca-
poral de la rama principal es el delegado de los
L
,
agricultores de su zona ante la C.R. Este es elegi-
do por la Directka de la C.R. por un tiempo in-
definido.
3. MEDIOSDE TRANSPORTE Y
COMUNICACI~N
La mayora de regantes viven en la zona rural con-
centrados en caseros. El sector rural se encuen-
t1-a econmica, social r.; culturalmente deprimido.
Los servicios bsicos con que cuenta -agua pota-
ble, electricidad, servicios de salud- son mnimos.
El transporte pblico de la ciudad a los case-
ros es escaso, limitndose a los principales cen-
tros poblados rurales. La excepcin en este caso
se da en hlrrope y Sasape, donde el transporte
es constante y llega a casi todos los caseros.
En cuanto al acceso a los medios de cornu-
nicacin tenemos que, desde 1995, la Cornpa-
a Telefnica del Per ampli su cobertura en
el rea rural. ;\s, en el 40% de los centros pobla-
dos rurales existe por lo menos un telfono p-
blico'.

Por otro lado, slo encontramos oficinas de

correos en la capital del departamento de Lam-
bayeque y en Ias capitales de pro~lncia.Asimis-
mo; los centros de distribucin de publicaciones
peridicas se concentran en las capitales de los
principales distritos del departamento. Sin ern-
bargo, la cobertura de las radioemisoras y los ca-
nales de televisin abarca toda la zona del valle.

Usuario del agua Usuaria del agua

4. Los SISTEMAS SOCIALES del riego de riego

Los sistemas sociales son parte integrante del con-
texto e influyen en el cmo, por qu, de quin, a
quin y con qu efectos se produce la comunica-
cin. Estos sistemas establecen las conductas de
comunicacin, los contenidos de los mensajes, el
lenguaje los cdigos, y limitan o amplan las in-
terrelaciones entre los miembros de la organiza-
cin. Estan constituidos por factores sociaIes y
culturales como la conformacin de grupos de
referencia, la designacin de roles y los espacios
sociales de encuentro.
Entre los regantes del valle la conformacin
de grupos se produce de la siguiente manera:
Grupos de referencia primarios o microgu-
pos: Familia, vecinos, amigos, compadres.
Grupos de referencia secundarios o macro-
grupos: Comit de canal, C.R.,JUDRCH-L.
La pertenencia de los regantes a organizacio-
nes locales de base es reducida: slo el 23,27%
forma parte de una3.
Las uniformidades de la conducta, la inter-
dependencia de los objetivos, Ias costumbres, las
presiones ejercidas para conformar las normas,
la asuncin de roles y la interaccin, se produ-
cen empleando la comunicacin.
1 -
Compadre -
Lder grupa1
Lder zonaf Lider zona1
Lder de ta !
organizacin
Las interrelaciones entre los miembros
de una organizacin, entre instituciones o ins-
tancias sociales se dan en referencia a los espa-
cios en los que se desenvuelven las filiaciones,
prcticas, demandas y dinmicas en las que parti-
cipad.
Espacios sociales de encuentro entre los
regantes
1. Limpia del cauce general
Una vez al ao la mal~orade regantes de todos
los canales, ramas y subramas de un determina-
do subsector de riego se renen en este ritual,
que ms que una obligacin es ya una tradicin.
2. Casa del lder grupal
Durante el descanso semanal vecinos y amigos se
renen en casa del lder grupal en torno a una
conversacin informal para informarse y discutir
sobre las ltimas novedades. Las chicheras cum-
plen la misma funcin.

2. Porcentaje promedio basado en informacin de cada casero obtenida e n los Municipios Distritales del departa-
mento de Larnbayeque.
3 Encuesta aplicada por la investigadora en 1995.
4. ALFARO (1990:71).
3. Casa del lder del Comit de Canal
El Comit realiza muy pocas asambleas y, por lo
general, se celebran en casa del Ider del Comit.
All se informa, coordina y discute sobre las obras
para la zona. Son ms frecuentes las reuniones
informales.
4. Casa del lider de la rona
Sirve como local para reuniones donde se discu-
ten y coordinan las obras a realizarse en la zona.
La escuela o el comedor infantil (si lo hubiere)
cumple la misma funcin.
5. Fiesfasfamiliares
La asistencia woluntarian a las mismas est con-
dicionada socialmente. La interrelacin entre
los regantes es informal y abierta. Igual funcin
cumplen las fiestas patronales o religiosas de Ia
zona.
6. hcaI de la Comisin de Regantes
Es un espacio obligado de encuentro para la ma-
yora de regantes, donde acuden a realizar ges-
tiones administrativas (arreglo de derechos y de-
1 sistema de comunicacin en una orga-
nizacin de regantes se maneja a dos ni-
veles principales: formal e informal.
A nivel formal
La dirigencia utiliza medios formales para difun-
dir rdenes, instrucciones, normas, delegar res-
ponsabilidades. El flujo de informacin es verti-
cal, descendente. La comunicacin en este caso
se utiliza como un mecanismo de coordinacin
desde los niveles jerrquicos altos hacia cada ni-
vel de autoridad. La trayectoria de los mensajes
est dirigida de acuerdo al organigrama de la C.R.
A nivel informal
Se da de manera horizontal. En este caso se
saltan las rutas prescritas en el organigrama, no
Fuente: Encuesta aplicada por la investigadora en 7 995.
claracin de plan de cultivo riego). Si son arro-
ceros, en pocas de almcigos irn a1 local a pe-
dir agua una vez al mes, al igual que los que siem-
bran pastos y panllevar. Si siembran maz o rne-
nestras acudirn una vez al ao al local a solicitar
su agua, a excepcin de los que sembraron arroz
anteriormente, pues les bastar con la humedad
sobrante en el terreno.
La asistencia de los regantes al local de la C.R.
es, como podemos apreciar en e1 cuadro 2, bas-
tante numerosa.
se respetan las jerarquas ni tampoco Ios flujos
establecidos. Se utiliza la conversacin informal
como una forma de Ilenar el vaco informativo o
agilizar e1 flujo de la informacin.
Por lo general, los directivos son muy accesi-
bles al dilogo con los usuarios, exceptuando a
los dirigentes de Monsef, sector en donde la ma-
yora de regantes se muestran contrarios a su ges-
tin.
La comunicacin en las organizaciones de re-
gantes se entabla con dos tipos de pblicos defi-
nidos y diferenciados entre s:
m Pblico interno
Conformado por los regantes, el personal de la
C.R., la directiva de la organizacin y los directi-
vos de los comits de canal o, donde stos no exis- ni est motivado a participar en las actividades que
ten, Ios caporales de rama. emprenda su Comisin de Regantes.

Pblico externo Las organizaciones de regantes se susten-

Constituido por IaJUDRCH-L; la Empresa Tcni-
ca de Conservacin, Operacin y Mantenimiento
del Sistema Tinajones (ETECOM); la Adrni-
nis tracin Tcnica del Distrito de Riego Chancay-
Lambayeque (ATDRCH-L); la Direccin RegionaI
de Agricultura y otras entidades agrarias con las
que la organizacin coordina constantemente.
1. h DIRIGENCIA DE LAS
ORGANIZACIONES
DE ~ G A N T E S
Los dirigentes no fomentan la integracin del usua-
rio con su organizacin, ni utilizan recursos ade-
cuados para una eficiente coordinacin o partici-
pacin de la base social. Tampoco se fomenta la
integracin entre las organizaciones de regantes.
Por e1 contrario: se busca construir la identidad
institucionalafrrmmdo lo propio, lo indiilduai, no
dando lugar al trabajo interinstitucional.
tan en estructuras un tanto burocrticas. Todo
el trabajo lo acapara un pequeo grupo de la
dirigencia-Presiden te, Secretirioy Tesorere, quie-
nes no delegan las responsabilidades que les co-
rresponden a cada miembro de la Directiva o de
los Comits de Canal. Estos ltimos no cumplen
su labor generalmente por desconocimiento.
En las C.R. de Chiclayo, Chongoyape, Mochu-
m, Larnbayeque, Sasape, Tcume, Ferreafe y Ca-
pote se practica un tipo de liderazgo ms demo-
crtico que autocrtico. Sin embargo, hay poca par-
ticipacin de los regantes en la toma de decisio-
nes por inasistencia a las asambleas. En las C.R.
Mrrope, Monsef, Reque, Eten y Muy Finca no
existe un verdadero liderazgo. Los directivos
de estas organizaciones tienen muy poco poder
de convocatoria y de conduccin de la organiza-
cin.

La falta de motivacin y oportunidades de los Entre los principales grupos que conforman una
regantes para participar y decidir puede crear un Comisin de Regantes podemos encontrar a los
cierto resentimiento de parte de ellos hacia su or- siguientes lderes:
ganizacin. Al no existir una autntica comuni-
cacin bidireccional se crea el desinters por los En Ia familia el lder es el padre. En el grupo
mensajes que envia la organizacin. ?Para qu de amigos, quien goza de mayor estima y admira-
escuchar si no se es escuchado? cin. En el casero o en el sublateral de riego, el
vecino ms representativo, de estatus ms elevado
Estos organismos no cuentan con un discurso en la comunidad, el promotor o dirigente de una
institucional slido, pues no proyectan al pblico organizacin de base o el delegado del municipio.
externo los principios, objetivos, ~ I o r e os el tra- En el canal principal, aparte de los lderes men-
bajo conjunto de Ia organizacin, sino el criterio cionados anteriormente, encontramos a los Pre-
de la directiva. Dicha situacin afecta tambin las sidentes de los Comits de Canal, y donde no exis-
relaciones con el pblico interno de la organiza- ten Comits, a los caporales. Finalmente, en la
cin. Como estos aspectos no son conocidos por Comisin de Regantes son lderes el Presidente,
los regantes, no los pueden asumir ni comprorne- el Secretario,el Tesorero y el sectorista.
terse con ellos. El regante, pues, no tiene una ima-
gen objetiva y real de su institucin, no sabe qu Se estima un promedio de tres lderes por
se espera de l, ni qu debe esperar de sta; no es cada canal principal de riego, sin contar a los di-
conciente de por qu debe apoyar a su institucin, rectivos del canal o caporales5.

5. Este promedio se sustenta en la informacin sobre dirigentes de organizaciones de base en cada casero, proporcio-
nada por los Municipios Distritales del departamento de Lambayeque
 Conflictos
Como en toda organizacin, en la C.R. se pre-
sentan conflictos, causados generalmente por p-
pos de presin. Estos estn dirigidos por lderes
q1w manejan gran tantidad de infnrmxin )r FP
oponen a las decisiones de la Junta Directiva. Di-
chos ,grupos estn conformados por una parte de
los regantes que manifiestan su opinin en ac-
ciones, en un esfuerzo por imponer sus ideas y
convertirlas en el objetivo del resto de la organi-
zacin.
Cuando se presentan conflictos en organiza-
ciones bien estructuradas, como es el caso de las
Comisiones de Regantes, es posible conjugar Ia
estabilidad y el cambio. En grupos desorganiza-
dos, donde las alternati~asde ajuste son escasas,
el conflicto puede llevar a la ruptura det sistema.
Cabe resaltar al respecto dos situaciones im-
portantes de conflicto que se presentaron en el
valle e11 1995. En la C.R. Monsef existan varios
grupos de oposicin que constantemente se ma-
nifestaban?pero lo ms grave era el conflicto que
se produca aI interior de la directiva. Esta situa-
cin caus mayores perjuicios a la imagen de la
organizacin ante los usuarios que las manifesta-
ciones de la oposicin.
En Ferreafe, a pesar de que la dirigencia era
un grupo unificado y contaba con el apoyo de
una porcin regular de usuarios, no logr ser tan
fuerte como los grupos opositores y luego de una
ada C.R. tiene un sistema de comunica-
cin propio, con programas y actividades
de comunicacin implcitos. Desde 1992
hasta 1994, el IhWR Costa Norte llev adelante
un provecto para mejorar la comunicacin en las
organizaciones de regantes del valle Chancag-
Larnba?que. ste inclua la introduccin de
6. Encuesta aplicada por Ia investigadora en 1995.
r 20
pugna legal fue destituida; no obstante, ello no
afect la estabilidad de la organizacin.
2. BASESOCIAL DE LAS ORGANIZACIONES
DE REGANTES
La base social en las organizaciones de regantes
es numerosa. En ella la comunicacin se produ-
ce en el espacio familiar, de la comunidad y de la
organizacin; en las relaciones que establecen en
su vida diaria los usuarios invohcrados.
Los regantes no son slo agricultores. Hay
otros aspectos importantes en su vida. Uno de
ellos y el principal es su familia. Los lazos familia-
res son vnculos muy fuertes entre los regantes.
El bajo nivel educativo determina un pobre
desarrollo del lenguaje en la mayora de regan-
tes. Esto influye negativaniente en su forma de
percibir y asimilar la informacin que reciben.
Evidentemente, el usuario tiene una manera de
aprehender la realidad diferente que la del hom-
bre de la ciudad. Por otro lado, la comunicacin
entre regantes, los mensajes que enva y los que
desea recibir, se ven influidos por el inters o
motivacin de1 usuario mismo.
Entre los temas de inters de los regantes y
sobre lo que quisieran ms informacin es en lo
relacionado con las tcnicas para mejorar sus cul-
tivos (77,75%).El segundo lugar en el inters de
los regantes lo ocupa la temtica de la distribu-
cin del agua de riego (49,10%)6.
medios tcnicos para informar a los regantes a
fin de que conozcan ms sobre su organizacin.
El propsito era buscar la integracin entre el
regante y su organizacin, as como motivar su
inters por la misma, creando conciencia de que
son miembros de la organizacin y por tanto de-
ben participar en ella.
Noto: En el cuadro 4 de la pgina siguiente se puede apreciar el tipo de mensaje transmitido en relacin con el medio empleado.
Actualmente, los programas de comuni-
cacin Ilevados a cabo por e1 IMAR Costa Nor-
te (programa radial .La Voz de los Usuarios,
boletines informativos, talleres de capacita-
c i h , excursiones) estn bajo la responsabili-
dad de la JUDRCH-L. Los medios internos
continiian siendo manejados directamente
las C.R.
1. MEDIOS INTERNOS DE LAS
ORGANIZACIONES DE REGANTES
El sistema de comunicacin empleado por las C.R.
incluve una serie de medios internos. Veamos:
It Asambleas
La Asamblea General de usuarios es el rgano de
mayor jerarqua en una C.R. Todos los regantes
estn obligados a acatar sus acuerdos hayan asis-
tido o no a ella. Existen dos tipos de asambleas:
Asambleas Generales Ordinarias: Discuten
sobre el balance de gastos y las actividades anua-
les o semestrales y acerca del presupuesto para el
prximo ao.
Asambleas Generales Extraordinarias: Tratan
aspectos relacionados con el quehacer diario de
la institucin (reforma de estatutos, remocin de
miembros, distribucin del agua, valor de la cuo-
ta de agua, limpia de cauces, entre otros).
La convocatoria a Asamblea General se reali-
za utilizando los siguientes medios:
1. Aviso pegado en la pared de1 local institucio-
nal.
2. Aviso colocado en el peridico mural.
3. Hoja de citacin para los Presidentes de Co-
mits de canal.
4. A travs del programa radial <(LaVoz de los
Usuarios>>.
5. Los Presidentes de Comits de Canal trans-
miten oralmente la convocatoria.
I Peridicomural
Es un medio de comunicacin netamente visual,
de bajo costo y fcil elaboracin. Se caracteriza
por combinar textos, dibujos, grficos, fotogra-
fas, etc. Las organizaciones de usuarios utilizan
el clsico tablero rectangular de madera colgado
en la pared.
 Afiches, carteles y afines
Generalmente contienen avisos y notificaciones
de inters general. Su redaccin es sencilla,
directa y breve. Se pegan en las paredes del l e
cal institucional. Las organizaciones que no cuen-
tan con un peridico mural los utilizan con fre-
cuencia.
Reuniones de coordinacin^
Entre los miembros de la Junta Directiva de
la C.R:Se discuten situaciones propias de Ia or-
ganizacin. Son mensuales, con excepcin de Fe-
rreafe, donde se realizan una vez por semana.
En poca de limpia de cauces se celebran cada
quince dias.
Entre la Directiva de la C.R y la Directiva
del Comit de Canal: Tratan sobre la ejecucin
de obras r. los problemas en el reparto del agua
en su respectivo canal. Estas reuniones son esca-
sas, exceptuando a Ferreafe y Lambayeque, don-
mest.
-
de se dan un mximo de cuatro reuniones por
Entre la Directiva del Comit de Canal y los
regantes del sector: Sirven para coordinar prin-
cipalmente la limpia del canal y la colabora-
cin de los vecinos en alguna obra que em-
prenda la C.R. en su zona. Estas reuniones son
muv escasas, menos en Ferreafe, donde se
convocan todos los domingos en el local de la
C.R.
Entre las Directivas de los Comits de Canal:
Sirven para coordinar la realizacin de obras en
canales colindantes durante la misma poca. Son
escasas, con excepcin de Ferreafe, donde los
Presidentes de Comits de Canal se renen cada
mes.
Entre la Directiva de la C.R. y el personal de
la misma: Su finalidad es coordinar cuestiones
econmicas, legales o de operatividad de la orga-
nizacin.
7. Por lo general, slo se renen el Presidente del Comit de Canal -representando a su zona-, con el Presidente,
Tesorero, Secretario ); sectorista de la C.R.
Cartas, circulares y memorndums
Su funcin es informar y trasmitir las instruccio-
nes de la Directiva al persona1 administrativo de
la organizacin. La organizacin tambin enva
cartas a entidades agrarias locales en fechas re-
presen tativas.
Otros medios internos de la C.R.
Nos referimos a los informes, libros de cuentas,
libros de actas, archivos de fotografas, entre otros.
2. MEDIOS PARA LAS ORGANIZACIONES
DE REGANTES
R Talleres de capacitacin
Son instrumentos que buscan fortalecer a la orga-
nizacin de regantes a nivel administrativo, tcni-
co y social, mediante la preparacin de sus recur-
sos humanos. Se trata de que sean ellos mismos
quienes impulsen su desarrollo, sin depender de
organizaciones externas. Estn orientados a los
directivos de los Comits de CanaI, de las C.R. y
personal tcnico y administrativo de las mismas.
Para el caso del personal, el objetivo de la ca-
pacitacin es lograr un mejor desempeo en su
labor, En Io que respecta a los dirigentes de las
C.R., concientizarlos en su rol de lderes de la
organizacin, promover el trabajo en conjunto,
que conozcan sus funciones y deleguen respon-
sabilidades. En cuanto a los representantes de los
canales, la meta es prepararlos para el liderazgo
y el manejo de una organizacin de regantes.
El objetivo comn de los talleres es la inte-
gracin entre los miembros de diferentes C.R me-
diante la interaccin social en los mismos. Los
integrantes de un mismo estrato realizan las mis-
mas actividades y tienen similares aspiraciones y
metas para su organizacin, sin embargo cada
C.R. trabaja aislada. Los talleres propician el tra-
bajo en conjunto; en otras palabras, que las orga-
nizaciones de un mismo sector de riego se apo-
yen mutuamente.
 1492cama un medio de informacin para los usuarios del aqua de rieqo del valle 3:
11 gran vaco informativo existente respecto a la proble-matica agraria local y
de sus organizaciones. Sirvi asimismo para dar a conocer al IMAR Cocta Norte )I rus inridsdis asoc!xlrs.

Productor rea de comunicacin de la JUDRCH-L.

Propsito Informar y persuadir.

FormatoWppgs. 7 /2 pgina 1 24 pginas.

Material de impresin Cubierta: cartulina piastificada. Interiores: papel bond.
Distribucin Gratuita
Cobertura Valte Chancay-Lambayeque

1 Tirada 4,000 ejemplares

Obras de j,U., ETECOM y C.R., noticias j.U., informacin

agraria general, informacin sobre cultivos.
Se busca lograr una actitud favorable hacia el desempe-
o de la J.U.y la ETECOM.

Orden y simetra, 15% fotos, 85% texto. Saturacin de

textos, pocas y pequeas ilustraciones. No hay espacios
para que descanse la vista. Pesada a la lectura.
1 Diseo Escasa creatividad para el uso de recursos grficos. No
hay contraste, no hay juego de tonalidades.
Moderada, institucional.
Gneros utifizados Editorial, artculo, nota informativa, entrevista de opi-
nin.
Estilo de redaccin Impersonal, rgida, uso de trminos tcnicos. No habla el
lenguaje del regante, no utiliza sus cdigos.
No existen.

1 Participacinde regantes Es mnima.

Participacin de dirigentes Es reduada. Mediante entrevistas informativas
Refere-ncialidaddel mensaje Baja referencialidad.
Actualidad de la informacin Informacin de inters permanente.

Regantes del valle Chancay-Lambayeque, directivos y

personal de JUDRCH-L, de las C.R. y de entidades agra-
rias locales.

No se materializa en la publicacin.
~;>~:+&$:&,;<&; <A""+::;$::<:;-m";$;:s&e<<:- AA""">8::" A
A+?*<" ?*&+

BOLETINES DE M COMISIONES DE RECANTES

Fuente: rea de apoyo a las organizaciones de usuarios del IMAR Costa Norte.

Tiempo promedio utilizado en la mayora de emisiones de d a Voz de los Usuarios,, en 1995.

86
 &%?d:Xwz%'ma;~

S, organizados por la JUDR-

Cuadro 10

H:
!; TEMATICA Problemas en et reparto del agua y la situacin organizativa de la C.R.
+"

2"
i y
PARTICIPANTES , Regantes en general. Directivos de las C.R., JUDRCH-L, ETECOM y de la Autori-
I:; dad Autnoma.

OBJETIVOS Motivar la reflexin de los regantes, para que ellos mismos planteen propuestas
1:
de solucin a los problemas del riego y de su organizacin de usuarios.
2:

,i DOLOC ~ * Dinmica de grupos:

METO
1; Grupos de 8 a 1O regantes orientados por un promotor, quien motiva la libre
>
:'
discusin de ideas y opiniones. Se anuncia el problema, se buscan sus causasy se
. A

proponen alternativas.

Debate en /a plenaria:
El moderador expone conclusiones de cada grupo. Se debaten. Las directivas
aclaran aspectos, responden preguntas de los regantes y comentan ias conclu-
siones a las que se ha arribado.
ir

' Simil?r metodologa se emplea en los talleres de capacitacin.

Fuente: Area de apoyo a las organizaciones de regantes del IMAR Costa Norte.

i Excursiones en una encuesta aplicada por la investigadora que

Orga~iizadaspor el IMAR Costa Norte y la JUDR-
CH-L. la realizacin de excursiones se inici en
1992 con la finalidad de que los dirigentes de las
Cornisioiies de Regmtes de nuestro valle cono-
cieran directamente la infraestixctui-a mavor de1
sistema Tinajones y las obras qjeciiudas. EI pro
pUsiro era concientizarlos sobre la importancia de
mantener eii buen estado estas estructuras de rie-
go para la mejor distribucin del mismo en el ralle
5 sobre todo, concientizarlos sobre la importan-
cia de pagar la tarifa de agua.
el principal medio de comunicacin que utilizan
para informarse sobre su organizacin es la con-
versacin (67,77%),quedando en secpndo lugar
las asambleas (24,81%) .
Agentes de comunicacin
Los agentes de comunicacin son utilizados cuan-
do el usuario no tiene acceso o le es difcil acce-
der a los medios de comunicacin formal, o cuan-
do los medios que estn a su disposicin no satis-
facen sus demandas de informacin.

A manera de cierre de esta seccin, sera in- Por lo general, en su trayectoria de la Comi-
teresante seiialar que los regantes respondieron sin de Regantes hasta el usuario, el mensaje pasa
Fuente: Encuesta aplicada por la investigadora en 1995.

por varios agentes. Cada uno de estos personajes
amplia o reduce el contenido de la informacin
cuando aade aspectos subjetivos u omite deta-
lles que no le convienen, no le interesan o sim-
plemente olvida.
La subjetividad del agente de comunicacin,
es decir la actitud que tiene hacia la C.R. y lo que
conoce y opina de sta, afectan el contenido del
mensaje inicial. Cuantos ms agentes hayan en la
trayectoria de un mensaje mayor ser la tergiver-
sacin que ste sufra. As, lo que se inici como
informacin oficial de alta referencialidad llega
al usuario como un mensaje de referencialidad
baja o parcializada.
Si el agente es un lder, estar mejor infor-
mado que el regante, pero su conocimiento del
tema dista mucho de ser completo o de ser total-
mente real. El agente es alguien de su misma co-
munidad, por lo tanto, las condiciones en que sa-
tisface sus demandas informativas son muy simi-
lares a las de los dems regantes.
En la mayora de los casos, sobre todo de los
usuarios que viven en el rea rural alejados de
la Comisin de Regantes, que no asisten a las
asambleas y no frecuentan el local institucional, su contenido es tan superficial, parcializado y s u b
esta es la nica manera de llenar su vaco infor- jetivo que rara vez el regante resulta bien infor-
mativo.
mos ms accesibles al campesino. El peligro del
rumor es que a su paso crea desinformacin y
confusin.
El m o r surge por el vaco de informacin
oficial, suficiente y oportuna existente al interior
de la organizacin de regantes. El flujo de informa-
cin es lento, su tratamiento superficial y los rne-
dios utilizados son, en su mayora, impersonales.
Si hablamos de los otros medios, los que no
emplea la organizacin pero que estn a disposi-
cin de Ios regantes, podemos sealar que los
usuarios tampoco tienen muchas opciones para
informarse. En la radio, a excepcin de tres pro-
gramas diarios de una hora de duracin cada uno,
transmitidos por las radioemisoras locales por
amplitud modulada, escasamente se comenta o
informa algo sobre la temtica agraria en el valle.
En la televisin ni se toca el tema. Slo en uno de
los diarios locales se informa al respecto de rna-
nera regular. En lo que se refiere a los diarios de
circulacin nacional, la informacin sobre las or-
ganizaciones del valle o de la agricultura local es
mnima.
El rumor tiene su base en un hecho real, pero
mado.

3. EL RUMOR Por la proximidad de las viviendas, en los ca-

seros o centros poblados e1 rumor se esparce con
El rumor es una forma de comunicacin infor- mayor rapidez que en las zonas donde los regan-
mal muy importante y difundida en el mundo tes viven aislados en sus parceIas, lo que favorece
rural. EHo debido a la ausencia de otros mecanis- la interaccin entre los vecinos.
 S e1 mensaje de respuesta que da el re- mas de expresar pblicamente su opinin, y en
ceptnr .! emisnr. Sin este IE existe !, 1% escusas cportunidudes er. q ~ !Se hucen es Por
verdadera comunicacin. Llamado tam- medios poco contundentes. Los lderes son, por
bin retroalimentacin, es vital para estable- lo comn, quienes expresan las opiniones que
cer una coniunicacin efectiva y funcional. Su consideran son de la mayora. Sin embargo, sera
conocimiento e investigacin permite mejorar, irreal afirmar que Ias opiniones expresadas por
reforzar o cambiar 10s mensajes que transmite el ellos q u e son una minora-, constituyen el sen-
emisor. tir de la generalidad de regantes; cuando mucho,
expresarn el pensamiento de los usuarios del
Para investigar el feedback en la comunicacin grupo que lideran.
al interior de las organizaciones, se utilizan estu-
dios de opinin basados en sondeos, entrevistas, La Asamblea General es el nico medio don-
encuestas )' otros. de los usuarios de la Comisin de Regantes pue-
den manifestarse y expresar su opinin. Sin em-
En el programa radial ((LaVOZde los Usua- bargo, slo lo hacen los ms valientes, prepara-
rios.? en los boletines de las C.R. y en el boletn dos o interesados. En algunos casos, slo Ios Ide-
de la JCDRCH-L El Regante., el feedback no se res de los grupos opositores a la dirigencia ex-
manifiesta, tmncndose la comunicacin. En es- presan su voz para criticarla. Los dems se con-
te caso el flujo de informacin es vertical y uni- forman con escuchar o no asisten a estas reunio-
direccional ): parte de la dirigencia de la organi- nes. La mayor parte no expresa su parecer pbli-
zacin. camente ante sus dirigentes, sino manifiesta sus
puntos de vista sobre cuestiones que Ies afectan
directamente y que ataen a la organizacin, en
conversaciones con su familia o amigos ms cer-
canos.
Como en todo grupo humano, en las organiza-
ciones de regantes la opinin publica se encuen-
tra en estado latente y su fuerza radica en la for- En las Comisiones de Regantes, la opinin
ma como se manifieste. La opinin pblica en de la base social sobre temas relativos a la organi-
los regantes es muy dbil, siendo an menor su zacin no se ve influida por los medios de infor-
influencia ante los rganos directivos. macin, pues el consumo de los canales que em-
plea Ia C.R. es reducido. Los otros medios, aun-
La razn de esta falta de fuerza se encuen- que tienen un pblico cautivo regular entre los
tra en la pasividad de los regantes, quienes pue- usuarios, no ofrecen informacin adecuada o su-
den estar en contra de alguna medida adopta- ficiente sobre el punto.
da por los directivos de su organizacin, pero
temen algn tipo de represalia si se manifies- Podramos afirmar que la opinin entre
tan. Adems, intuyen que su voz slo encontra- los regantes es espontnea, pero se ve refor-
r eco en un grupo. As, no les interesa unirse y zada por las ideas o actitudes de los lderes. s-
hacer algo por expresar su descontento, pues sa- tos pueden arrastrar a muchos a pensar como
ben que los directivos no escucharn a una mi- ellos ms no a actuar. Al ser muy pequea la
nora. influencia de los medios, Ios Ideres de opinin
juegan un papel determinante en el control,
rV no estar bien organizados ni integrados en la formacin v las variaciones de la opinin p-
su comunidad, los usuarios no encuentran for- blica.
Fuente: Encuesta aplicada por la investigadora en 1995.

El poder del grupo que asuma la opinin p-
blica sera mayor en la medida en que sus rnani-
festaciones logren los cambios propuestos por Ia
masa.
Veamos en seguida cul es la opinin de los
regantes sobre el trabajo que desempean sus
dirigentes.
Como podemos observar en e1 cuadro 13, e1
6I ,80% de los regantes de Monsef piensa que
su organizacin est trabajando mal, mientras la
opinin negativa que asumen los usuarios de las
otras C.R. es mucho menor, no alcanzando ni a
la mitad de ellos.
circunstancias y hechos que ataen a la organi-
zacin.
La falta de investigacin del clima de opinin
as como de las actitudes e intereses de los inte-
grantes de la organizacin, es el comn denomi-
nador a todas las C.R. del valle. Se olvida que al
interior del grupo siempre se est formando una
opinin que puede manifestarse u desestibilizar
a la Comisin. Asi, la Junta ~ireckvasuele plan-
tear sus propuestas sin la previa auscultacin de
lo que piensan los regantes, las mismas que son
aprobadas por una reducida y pasiva audiencia
en Ias Asambleas Generales siendo finalmente
poco difundidas.

Entre las C.R. de1 valle, es en MonsefU don-

de se nota una marcada influencia de los lderes
de Ia oposicin en la imagen que tienen los usua-
rios sobre su organizacin. Estos lderes gozan de
la estima de los usuarios y tienen un elevado esta-
tus dentro de la comunidad de regantes, tanto
en el rea urbana como en la rural. El poder que
ejercen sobre el pensamiento de sus seguidores
se ve favorecido porque la organizacin no brin-
da a sus usuarios la informacin oficial suficiente
y adecuada como para que ellos formen sus opi-
niones.

Las relaciones entre la base social y la di-

rigencia se van ampliando, el flujo de informa-
cin es cada vez ms complejo v la opinin p- Fuente: SILVA BARRIO DE MENDOZA (1 995)
blica vara de acuerdo a como se presentan h s ** Fuente: Encuesta aplicada por la investigadora en 1995.
 Como lo muestra el cuadro 14, durante Ia
campaa agrcola 9495 slo un 18,6%#de Ios re-
gantes manifest una opinin negativa acerca del
trabajo de sus directivos. Dicho porcentaje au-
ment a ms del doble durante la campaa 93-
96 (38,9%).
Si te~~eriiosen cuenta que durante la campa-
a 94-95 la oferta de agua fue buena y el raciona-
miento bajo, y que durante la campaa 95-96 ocu-
as barreras o interferencia que afectan los
L
medios de comunicacin,en general se ori-
g-inan por problemas de carcter tcnico y
se presentan en los medios tt?cnicos,formales, im-
UTILIZANDO COMO MEDIO &4 VOZ DE LOS USUARIOS
men los regantes de-
domicilio ni servicio de
* Con excepcion de Mrrope. All cada caserio cuenta por lo menos COP uno de estos establecimientos.
rri lo contrario, podemos afirmar como el soci-
logo Roberto Silva que la opinin del regante se
ve influida por estos factores as como por la for-
ma como los directivos manejen el recurso agua.
Para comprender las variaciones que se re-
gistran en la opinin pblica hay que investigar
los cambios de opinin a travs de largos pero-
dos de tiempo, por varios aos. Este es tan slo
un acercamiento.
personales o masivos. En los medios naturales, in-
formales, personales o directos, las barreras surgen
por factores sociales, culturales o de personalidad
de los individuos implicados en Ia comunicacin.
El oyente de r h Voz de las Usua-
La desconfianza es ms marca-
da en aquellos regantes cuyo
 Cuadro 16
O RECEPCI~NDE LOS
BARRERAS QUE AFECTAN LA EMISIN, TRANSMISI~N

El regante recibe con suspica-

cia los mensajes que se publi-
can en el boletn, pues sabe que
ciban el boletn a des- por tratarse & un medio oficial
de su 0rgan:zacin slo presen-
tar ]o positivo. Esta descon-
fianza se acenta cuando el re-
tratan diversos y aferentes temas, gante tiene una opinin nega-
pero sin profundidad. As, ninguno tiva de su orqanizacin, ten-
de ellos se posiciona en la mente del diendo a considerar falsos los
receptor, quien los olvida con facili- mensajes y no acepindolos.

l a poca costumbrede la lectu-

La ddtrinbcion de los boletines en ra en los regantes del rea ru-
la mayora de los casos demora has- ral influye en el consumo de
ta tres meses, lo cual hace que la in- este medio. Las informaciones
formacin se desactuatize y pierda deben ser muy interemtes pata
que stos se animen a leerlo.

Barreras que afectan la EI nmero de ejemplares que se distribuye

emisin, transmisin o recepcin
de los mensajes en el boletn
El Reganten
En Io que se refiere a las barreras que afectan la
emisin, transmisin o recepcin del mensaje uti-
lizando como medio el boletn <<El Regante., po-
demos afirmar que en el rubro del contexto del
emisor se presentan las mismas que en el boletn
de las Comisiones de Regantes, con excepcin de
la distribucin en el rubro del emisor, que en este
caso no es lenta.
en cada C.R es muy reducido, llegando a muy po-
cos regantes de la base.
En cuanto a las barreras del medio, se pre-
sentan las mismas que en el boletn de la C.R. La
abundante informacin satura de texto los espa-
cios del boletn. ,Adems la diagramacin rgida
y formal influye negativamente en la intencin
de lectura del regante.
Finalmente, en lo que respecta al receptor,
se presentan las mismas barreras que en el bole-
tn de la C.R.
 Cuadro 17
BARRERAS QUE AFECTAN LA EMISIUN,TRANSMISIUNO RECEPCI~N DEL MENSA~E
UILIZANDO COMO MEDIO I A S ASAMBLEAS GENERALES DE USUARIOS
El servicio de transpor- Cuando los directivos no
te en el rea rural es pueden manejar el flujo de
muy limitado. Ello difi- informacin durante la
culta la asistencia a las asamblea, el debate es aca-
asambleas del regante parado por unos cuantos li-
que vive en zonas ale- deres, quienes arrastran a la
jadas del local de la C.R. audiencia a tomar partido
por sus opiniones. Este caso
es tpico en Monsef.
Cuando se drscute la apro-
bacin del balance anual o
del presupuesto para el
prximo ao, el contador
o administrador es quien
expone en las Asambleas
Generales sobre el manejo
econmico de la organiza-
cin. Por lo general, utiliza
trminos tan tcnicos y sus
cuadros son tan complejos
que resultan muy difciles
de entender por cualquier
regante.
f UNClONALlDA DE1 SISTEMA DE COMUNICACIN
DE LAS ORGANIZACIONES DE RECANTES
&# Boletn de la JUDRCH-fi
E n la enciiesta hernos considerado slo al bole-
riii %<ElRegante)} porque ste es distribuido en
rodns las C.R. Observe~nosque el 50,90% de los
Una de las fotrnas de Como la convocatoria a asamblea se rea-
convocar a asamblea liza en la vspera, et regante Hega poco
es mediante la emi- informado sobre el tema de la agenda,
sin de avisos en uLa sindole muy difcil opinar y decidir al res-
Voz de los Usuarios*. pecto. la mayora de asistentes son re-
l a reducida audiencia ceptores pasrvos.
de este programa in-
fluye negativamente Cuando el regantetiene una opin tn ne-
en la eficacia del [fa- gativa de su organizacin asiste a las
mado. 1 asambleas slo para criticar a la directi-
: va o apoyar al grupo opositor. Esta acti-
tud se da con mucha frecuencia en Mon-
sef. Estos regantes rechazan las pro-
puestas de la directiva slo porque pro-
vienen de sta.
Los regantes cuyos cultivos demandan
poca agua, acuden en limitadas ocasio-
nes al local de la C.R. Para ellos es muy
difcii enterarse de la convocatoria a
asamblea cuando sta se realiza en el lo-
cal (carteles, peridico murat}.
1 Para los regantes de Chongoyape el res-
ponsable de asistir a las asamblea es el
1
i
Presidente del canal
regarantes recibieron el boletn de la JCDRCH-L
(ver cuadro 18 en 1a pgina siguiente).
2. CONSUMODE LOS MEDIOS POR
LOS USUARIOS
Dos factores principales influyen para que el re-
gante elija un determinado medio de comunica-
S. S o alioiidare~noseii el acceso a los oti-osmedios de comiinica-
ciii. pues su accesibilidad est irnplicita eii su coiisumo.
cin: a) (&e el acceso al mismo le demande el
menor esfuerzo; es decir, que sea el ms cercano, Cuadro 18
el ms econmico, el de ms fcil comprensin. RECEPCINDEL BOLET~N
Y, b) Que el medio cubra su necesidad de infor-
macin, o sea que le brinde la informacin sufi-
ciente, real y opnrhina sobre 10s temas que 1e in-
teresan.

Como podemos apreciar en el cuadro 19, la

mayor parte de regantes que tienen acceso al b e
letn no lo consumen. Fuente: Encuesta aplicada por la investigadora en 1995.

De los dirigentes encuestados que recibieron

este boletn, el 52,78%seiial leerlo; mientras que
el 47,22% manifest lo contrario.

Consumo de la radio

A fin de poder estimar el consumo, audiencia o

nivel de sintonia de la radiorevista .La Voz de los
Usuarios., se investig primero cul era el con-
sumo de Ia radio entre los regantes. * Nmero de regantes que recibieron el boletn.
Fuente: Encuesta aplicada por la investigadora en 1995.
Como podemos deducir del cuadro 20, la
radio es un medio que ha calado fuertemente
Cuadro 2
en el mbito rural (90,28%). Adems, es el
CONSUMO DE LA RADIO POR
medio tcnico ms utilizado y el de ms fcil
LOS REGANTES
acceso.

El cuadro 21 nos informa que del total

de regantes que escuchan radio, un reducido
21,53% sintoniza la radiorevista .La Voz de los
Usuarios>>.
Fuente: Encuesta aplicada por la investigadora en 7995.
De los dirigentes encuestados que escuchan
radio, el 57,14% seal escuchar La Voz de los
Usuarios~;mientras que e1 42,86% manifest lo
contrario.
LA VOZ DE LOS USUARIOS
Al igual que cualquier otro oyente, los agri-
cultores sintonizan un programa porque ste
transmite alguna informacin de su inters. Se-
gn sus respuestas (ver cuadro 22), la informa-
cin sobre el agua de riego (tarifa, reparto, aforo
de los ros, volumen del ro Chancay y del Siste-
ma Tinajones) es el tpico ms atractivo para * Total de usuarios que escuchan radio.
ellos. Fuente; Encuesta aplicada por la investigadora en 1995.
fuente: Encuesta aplicada por la investigadora en 1995.

I Asambleas tas reuniones. La diferencia entre los que asisten

El porcentaje de regantes que no asiste a las asam-
bleas es bastante alto (50,64%),seguido por el
de usuarios que asisten a veces (31,20%).Si uni-
mos a los regantes que asisten una sola vez al ao,
los que van a veces los que siempre acuden a las
asambleas, obtendremos un 49,36% que va a es-
y los que no asisten no es muy marcada, sin em-
bargo los segundos siguen siendo mayora.
De los dirigentes encuestados, el 55,26%
afirm asistir a veces a las asambleas, el 3,58%
siempre va a ellas y el 7,90% asisti una vez este
ao.

Cuadro 23
ASISTENCIA DE LOS RECANTES A LAS ASAMBLEAS

* Parmetro determinado teniendo en cuenta el nmero de Asambleas Generales que se realizaron en cada Comisin de Regantes
durante 1995.
Fuente: Encuesta aplicada por la investigadora en 1995.

Cuadro 24
TEMTKA QUE MOTIVA LA ASISTENCIA DE LOS RECANTESA UNA ASAMBLEA

Total de regantes que asisten a las asambleas.

Fuente: Encuesta aplicada por la investigadora en 1995.
3. NIVELDE INFORMACIN
DEL RECANTE
En esta parte del trabajo sealaremos hasta qu
punto la informacin que difunde la organizacin
se ha posicionado en 12 mente de! regmte; es
decir, cunto conocen los usuarios sobre su Co-
misin de Regantes. Para ello se consult a los
agricultores sobre aspectos bsicos divulgados por
la organizacin a travs de sus medios y que con-
sideramos de t+al importancia que el usuario
conozca.
En el cuadro 25 observarnos que no exis-
te mucha diferencia entre los usuarios que ma-
nifiestan conocer a la mayora o a todos los di-
rectivos y aquellos que afirman conocer al presi-
dente y algn otro dirigente (37,08%y 32,23%,
respectivamente). Sera muy radical pensar que
los encuestados deban conocer a todos los
miembros de la junta Directiva de su Comisin
de Regantes; basta con que conozcan al perso-
naje ms representativo, al lder de la organi-
zacin (presidente u otro directivo). Tomando
esto como base, si unimos los dos primeros
~ cmdrn, t e n d r e m ~ sq" P un
p - h e t r de!
69,31% de los regantes tiene una nocin muy
cercana de quines dirigen a Ia Comisin de
Regantes.
Las Comisiones de Regantes no ejecutan sus
obras en todo el canal, sino en alguno de los s u b
laterales. Es muy probable que los usuarios que
viven o tienen sus parcelas lejos del lugar donde
se hizo la obra la desconozcan o tengan una lige-
ra informacin sobre sta. Ello tal vez explique
por qu, segn muestra el cuadro 26, ms de la
mitad de encuestados (57,04%) manifieste un
desconocimiento total de los trabajos que ha rea-
lizado la C.R. en su canal durante 1995.

Para determinar los parametros del cuadro se cont con los nombres de los integrantes de la JuntaDirectiva de cada Comisin
de Regantes.
Fuente: Encuesta aplicada por la investigadora en 1995.

Cuadro 26

* Para determinar los parmetros de este cuadro se ha tomado en cuenta la informacin proporcionada por cada Comisin de
Regantes acerca de las obras reatizadas en cada canal principal de riego.
Fuente: Encuesta aplicada por la investigadora en 1995.
 En el cuadro 27 apreciamos que el nivel de
desinformacin es mayor (71,36%).La pregunb
que surge del resultado de esta encuesta es ?qu
imagen pueden formarse los regantes sobre su
organizacin si no conocen la labor que esta rea-
liza?
Las cifras del cuadro 28 hablan por s mis-
mas.
El desconcierto de los regantes sobre la reso-
lucin del gobierno que ampla el mandato de
las Juntas Directivas es evidente (cuadro 29).
Si comparamos los datos obtenidos acerca del
conocimiento que tienen los usuarios sobre as-
pectos de su organizacin, slo el primer cuadro,
donde podemos darnos cuenta que la mayora de
regan tes estn informados, constituye la excep

Cuadro 27
INFORMACI~NDE LOS USUARIOSACERCA DE LAS OBRASQUE REALIZA LA C.R.
EN OTROS CANALES DEL SUSSECTOR

* Para determinar tos parmetros de este cuadro se ha tomado en cuenta la informacin proporcionada por cada Comisin de
Regantes acerca de las obras realizadas en cada canal principal de riego.
Fuente: Encuesta aplicada por la investigadora en 1995.

Cuadro 28
INFORMACIN DE LOS USUARIOS ACERCA DEL USO DEL DINERO RECAUDADO POR

Fuente: Encuesta aplicada por la investigadora en 1995.

Cuadro 29
DELOS USUARIOSACERCA DE LA AMPLIAC~N
INFORMACI~N DEL MANDATO
DE LB DIRECT1VA DE M f.RPOR DOS AOS

Fuente: Encuesta aplicada por la investigadora en 7995.

39
cin. En los cuadros siguientes puede notarse Ia
desinfor~nacingeneralizada entre la base social
de la organizacin.
La informacin oficial que se presenta a la
base social es limitada, su difusin insuficien-
te p.la trayectoria del mensaje lenta. Esto pro-
picia la formacin del rumor, fenmeno que
lleva a la tergiversacin de los mensajes y la
consiguiente desinformacin y confusin de
los usuarios.
Slo existe una persona encargada de coor-
dinar las actividades de comunicacin de la
C.R. con lacTDRCH-L: el corresponsal del
programa .La Voz de los Usuarios*. En algu-
nas C.R. no existe corresponsal. Un solo co-
municador no puede responsabilizarse de ex-
traer informacin de todo un subsector. En
la directiva de la C.R. no hay un encargado
de coordinar las actividades de comunica-
cin, tampoco en los canales principales, y
mucho menos en los sublaterales de riego.
Ko se propicia la participacin de los regan-
tes en la elaboracin de los medios formaIes
de la C.R. Se desconocen sus gustos, expec-
tativas, opiniones o sugerencias sobre los mis-
mos.
El boletn .E1 Reganten es un medio imper-
sonal en lo que respecta al tratamiento del
mensaje. Es difcil que un agricultor que no
sea dirigente se sienta identificado con l.
Este medio abarca muchos temas y por el re-
ducido espacio del que se dispone son trata-
dos de manera superficial.
No se han llevado a cabo investigaciones
sobre las caractersticas, necesidades y ex-
pectativas de los usuarios con relacin a
la organizacin antes de producir los me-
dios formales (LYU o boIetines). No se uti-
lizan estrategias promocionales de los mis-
lll0S.
Hay ausencia de estudios sobre la formacin,
variacin, direccionalidad o fuerza de la opi-
nin pblica y el rumor enue 10s regantes.
Estos son indispensables cuando se presen-
tan situaciones ambiguas y controvertibles
svbi-e las orgdrii~acionesde regantes, ei rie-
go o la agricultura en general que pudieran
causar Fevuelo y desconcierto entre los usua-
rios, a fin de que las decisiones que tome la
dirigencia estn ms acordes con el sentir de
la base social.
La organizacin se limita a utilizar medios
formales y no emplea los medios alternati-
vos, que son prcticos, econmicos, facili-
tan la difusin y agilizan la trayectoria del
mensaje. Adems, son de fcil acceso y con-
sumo.
La organizacin desaprovecha las tcnicas de
relaciones humanas con los regantes, las que
son tiles para fomentar la integracin entre
los mismos y entre stos y los objetivos de la
organizacin. No existe un manejo adecua-
do de estrategias para mejorar o crear una
imagen positiva de la organizacin entre los
regantes.
La organizacin no fomenta una adecuada
comunicaci8n bidireccional. A excepcin de
las asambleas generales y los conversatorios
(que se realizan una vez al ao), el regante
no tiene cmo ni dnde expresarse o mani-
festar sus mensajes de respuesta a los directi-
vos.
10. Las actividades de capacitacin y las ex-
cursiones son escasas y se limitan a los diri-
gentes, no incluyendo a lideres de la base
social.
Se desaprovecha el apoyo de Ios lderes de
los caseros y sublaterales de riego para pro-
mocionar los medios, difundir la informacin
y propiciar una actitud favorable hacia la or-
ganizacin. Estos lderes tienen mucha in-
fluencia entre los regantes, por tanto seran
excelentes agentes de relaciones pblicas de
la organizacin.
5. POTENCIAL IDA DE^ DEL SISTEMA
DE COMUNICACI~N
1. La comunicacin horizontal y personal est
muy difundida entre los regantes y la directi-
va. La comunicacin oral agiliza la trayecto-
ria de la informacin sobre aspectos de la
organizacin, el riego o la agricultura en ge-
neral, sobre todo en los caseros donde se
concentra Ia poblacin.
2. Las asambleas generales y los conversato-
rios son excelentes medios para que los
regantes se expresen. Los conversatorioscons-
tituyen un acercamiento inicial al pensamien-
to, expectativas v necesidades del usuario con
respecto a la organizacin y al riego.
3. El acceso de los regantes a los medios forma-
les que emplea la C.R. puede considerarse es-
tndar.
n esta seccin presentamos algunas pro-
puestas bsicas para dinamizar y mejorar la
comunicacin entre las organizaciones de
regantes y su base social. Lo que planteamos po-
dra ser aplicado en un inicio a modo de experien-
cia piloto en una C.R. p observar los resultados.
Creacin de una oficina de Relaciones
Pblicas o Prensa
El sistema de comunicacin y todos sus programas
seguir bajo la supervisin del rea de Comunica-
cin de laJUDRCH-L. <<La y
Voz de los Usuarios>>
El Regante continuarn siendo elaborados por
))
la JUDRCH-L, con el apoyo de las C.R., pues son
medios institucionales de lapDRCH-L.
Los otros medios g todos los programas que
constituyen el sistema de comunicacin de la C.R.
sern ejecutados, elaboradosy dirigidos por la C.R.
a travs de su oficina de Relaciones Piibiicas o Pren-
El programa .La Voz de los Usuarios. per-
mite una participacin aceptable de agricul-
tores en sus emisiones diarias.
Los corresponsales de La Voz de los Usua-
rios. en las C.R. son tambin regantes y, por
tanto, es fcil que los otros agricultores se
identifiquen con ellos.
Los corresponsales reciben capacitacin so-
bre aspectos periodsticos y de comunicacin
en general.
Es correcto haber iniciado Ias actividades de
capacitacin y las excursiones con dirigentes de
la C.R. y de los canales. Como lderes, ellos de-
ben estar preparados para desempearse en el
manejo de la organizacin, y por la influencia
que ejercen sobre los usuarios que estn a su
alrededor, son excelentes medios de didga-
cin de la informacin que se les trasmite en
los talIeres de capacitacin y las excursiones.
sa, la que inicialmente estara bajo la supervisin
del L e a de Comunicacin de la JUDRCH-L.
Esta oficina coordinara directamente con el
presidente de la C.R. y contara con el apoyo de
uno de los miembros de la Junta Directiva, quien
estara encargado de las actividades de comunica-
cin. La oficina sera dirigida por un especialista
en comunicacin social, quien llevara adelante
todos estos programas. El corresponsal de la C.R.
ante .La Voz de los Usuarios trabajara en esta
oficina directamente con el especialista. Ambos
coordinaran con uno de los dirigentes del Comi-
t de Canal, quien sera el encargado de las activi-
dades de comunicacin en su mbito.
Objetivo principal de la oficina de
Relaciones Pblicas
Mejorar los mecanismos de comunicacin y co-
ordinacin entre la dirigencia )r la base social,
aprovechando las estrategias y medios de relacio-
nes humanas para promover la integracin del
regan te con su organizacin.
de k oficina de
kti-idades p ~ c i p d e s
Relaciones Pblicas
Manejar el flujo de informacin institucional.
Organizar los archivos fotogrficos docu-
mentarios.
Manejar una biblioteca sobre tem-
tica agraria, agua de riego y organizaciones
de usuarios.
Elaborar los medios institucionales.
Organizar 10s talleres de capacitacin y con-
versatorios coordinando con laJUDRCH-L.
Organizar otros eventos instituciona1es.
Capacitar constantemente al corresponsal
principal y a los encargados de comunicacin
de los canales.
Organizar talleres de comunicacin en el
campo.
Coordinar la distribucin de los medios im-
presos.
Realizar constantes estudios de opinin en-
tre los usuarios.
10. Asesorar a la dirigencia sobre aspectos de ima-
gen institucional.
1l. Elaborar campaas para mejorar la imagen
de la C.R. y lograr la integracin del usuario
con la misma.
Polticas de comunicacin de h
organizacin
La organizacin debe orientar sus programas de
comunicacin a la base social, buscando el a p e
yo y la coordinacin con los Ideres de los case-
ros o sublaterales de riego.
Es recomendable que la organizacin reali-
ce estudios de opinin valindose de la aplicacin excelentes canales de divulgacin de la organiza-
de encuestas sencillas entre los regantes sobre los
medios utilizados por la organizacin, Ia organi-
zacin misma y otros temas de inters. Esta re-
troalimentacin arada a la dirigencia a tomar
decisiones acordes con el sentir de la base social.
La organizacin debe mejorar su imagen ante
la base social proporcionndole informacin ade-
cuada, suficiente, oportuna y constante. Para esto
debe saturar de informacin al regante a fin de
llenar el vaco que lo obliga a usar medios infor-
males pzm enterarse de 1us nsticizs que g e x r d -
mentellegan a l tergiversadas.
Continuar con la capacitacin dirigencial y
hacerla ms constante. Esta es fundamental para
preparar a los dirigentes hacia el autodesarrollo.
Realizar tambin talleres de capacitacin a niid
de 10s lderes de 10s sublaterales. Capacitarlos en
cuestiones legales y tcnicas, de manejo dirigen-
cid y administrativo de la organizacin.
Crear una red de corresponsales en el s u b
sector que recopile informacin, opiniones y otros
datos de inters en cada zona y sublateral. Como
se trata de regantes, por su constante contacto
con los otros usuarios, seran excelentes promo-
tores de la organizacin. El corresponsal debe ser
un miembro activo de la organizacin que parti-
cipe en las asambleas, acuda al local y coordine
con los directivos de su canal. Un personaje res-
ponsable, carismtico y honesto, mejor aun si es
un Ider de su comunidad.
Gracias a los corresponsales habra una par-
ticipacin ms directa de los usuarios. EIlos tra-
bajaran en los programas de comunicacin que
se desarrollen en e1 campo, coordinando el apo-
yo de la poblacin principalmente. Seran elegi-
dos por los mismos regantes.
Si Ia organizacin pretende que el regante
escuche sus mensajes y participe en sus activida-
des debe ampliar Ios medios de informacin que
utiliza, as como los de expresin del usuario. Po-
dran utilizarse medios alternativos como el pe-
ridico mural, 10s volantes, afiches, carteles, his-
torietas, cartillas, folletos, dpticos, trpticos, so-
ciodrarnas, radioteatros, cassettes, foros, talleres
de comunicacin, entre otros. Estos medios son
cin y de la opinin de los regantes sobre la pro-
blemtica y temtica local.
El peridico mural, los afiches y los carteles
debern colocarse en lugares visibles y frecuen-
tados por el regante (en cada sublateral de riego,
en casa de algn lder o del corresponsal). La dis-
tribucin de volantes, historietas cartillas, folle-
tos, etc., so coordinar con el dirigente del canal
y los corresponsales de los sublaterales. Por su
parte, los radioteatros y sociodramas se organiza-
rn con Ia comunidad en coordinacin con ellos.
Inicialmente se transmitiran en el programa ra-
dial La Voz de los Usuarios>>.
Podra experimentarse la reafzacin de un
programa radial producido por la C.R. transmiti-
do en la radioemisora de mayor sintona en el s u b
sector. Un programa que trate temas locales, con
la opinin y participacin de la base y que a la vez
los informe sobre temas agrarios de inters gene-
ral, de las organizaciones de regantes, de la C.R,
del agua de riego, que oriente sobre cuestiones
legales, etc. Para ello ser fundamental la colabo-
racin de los corresponsales de los sublaterales.
La organizacin debe diversificar los centros
de distribucin de su boletn informativo y apro-
vechar espacios sociales de encuentro de los re-
gantes; por ejemplo, la limpia del canal general,
la escuela, el trabajo en un sublateral, los centros
de reunin informal en el campo. Tambin coor-
dinar con el dirigente del canal u los correspon-
sales de Ios sublaterales las formas de distribucin
en su zona.
El boletn de la C.R. debera contener me-
nor cantidad de temas, que stos sean tratados
con ms profundidad, mayor continuidad y n-
mero de ejemplares. Cada regante del subsector
debera tener uno. Hay que aprovechar estrate-
gias sencillas de motivacin a la lectura, como son
10s concursos, juegos, sorteos, etc. Esto tambin
es aplicabIe al programa radial.
La JUDRCH-L entrega muy pocos ejem-
plares de su boletn informativo en cada C.R, y
sera conveniente que ste se repartiese slo en-
tre los directivos de la C.R., del canal y lderes
de organizaciones de base de cada sublakral. Por
su temtica, este boletn es de inters para los
directiros y no para el regante de base.
La organizacin debe mejorar sustantivamen-
te el tratamiento del mensaje y su diseo. Al res-
pecto, debe utilizar la terminologia del hombre
del campo, elaborar con ms cuidado y reflexin
los contenidos para hacerlos ms sencilIos de en-
tender y aprehender. Para ello, el formato y los
temas pueden trabajarse con los regantes en ta-
lleres de comunicacin con el apoyo de los pro-
motores.
Se debe continuar con la capacitacin que
brinda el L e a de Comunicacin de laJUDRCH-L
a los corresponsales de LaVoz de los Usuarios)),
aunque de manera ms constante y profunda. En
la actualidad Ia capacitacin slo se da a nivel de
tcnicas periodsticas, cuando deberan conocer
tambin sobre relaciones pblicas, relaciones
humanas, promocin rural, publicidad, comuni-
cacin social, etc., para convertirse en verdade-
ros promotores en el campo. Los corresponsales
de los sublaterales tambin debern ser capacita-
dos en aspectos de promocin rural.
1. En e1 rea rural, el acceso a los medios de
co~nunicaciny transporte es limitado. La in-
formacin sobre la organizacin de regantes,
riego o agricultura en general que encuen-
tra el usuario en los medios es insuficiente.
F. La organizacin de regantes emplea funda- 5 . El medio de comunicacin preferido por el
mentalmente medios de comunicacin forma-
les e impersonales, ajenos al usuario, que no
permiten su participacin ni fomentan la ex-
presin de sus mensajes. EI manejo de la in-
formacin oficial por parte de la organizacin
es muy pobre. Existen pocos medios, escasa
difusin, informacin reducida, distribucin
lenta, datos desactualizados, etc.
3. El acceso de los regantes a los medios que
emplea la organizacin puede considerarse
estndac El consumo de los medios emplea-
dos por la organizacin es mnimo. Son los
dirigentes quienes tienen mayor acceso a los
medios utilizados por la organizacin ): los
que ms los consumen.
4. La asistencia de los usuarios a las asambleas
generales es regular (49,36%).
usuario es la conversacin con su agente ms
cercano y confiable. El agente es una perso-
na de estatus g estima elevados en su gmpo,
y tiene ms informacin sobre la organiza-
cin que sus compaeros.
6. La baja referencialidad de Ios mensajes
que divulga la organizacin fomenta el surgi-
miento del rumor, el cual propicia la tergi-
versacin de la informacin. El regante est
desinformado sobre aspectos que ataen a la
organizacin y que .ion de su inters como
agricultor. Est desconcertado, confundido o
tiene una imagen errnea.
Alfaro, Rosa Mara
CuEfzimc l masas
~ J cultura pojular en la radio peruana. Lima: Ed. Calandria, 1990.
Avellaneda, Justo
Relaciones Pzblicas. Lima: Ed. Lima 1988.
BaUn, Ral
Rndio y co~aunmzcznpopular an. el Pm.Lima: CEPES, 1987.
Berlo, id K.
El proreso cle la coniunkacin. Intmiucczn a la tema y la pctzca. Buenos Aires: Ed. Ateneo, 1979.
Biilorou, Oscar Pedro
Las Comu nicaczones de Marketing. Buenos Aires: *E1 Ateneo., 1992.
De Zutter, Pierre
i &m com~nicarsecon los cnmpestnos? Edz~cacin,capac~tnciny desarrollo rural. Lima: Ed. Horizonte,
1986.
Flores Bao. F.
Relnciones Piblzcas, cienczn de la ~ntegmcznhumana. Lima: Ed. DESA, 1989.
IUa, Centro de Educacin y Comunicacin. Programa de Comunicacin Central. Escuela de Comu-
nicxin v Desarrollo
Seminario Taller (<LaComunicacin en una perspectiva de desarrollo integral*. Lima, 1993.
Seminario Taller (<Diseode polticas y estrategias de comunicacin para promover el desarro-
llo)).Lima. 1994.
La Rosa Pinedo, Amaro
Pilrologin de la comunicacin. Lima: Ed. Caribe, 1987.
Marston, John
Rrlnciones Publzcas modernas. Mxico: Mc Graw Hill, 1981 .
Merino Utreras, Jorge
C m i~nicncinpopula?; altmatzua participativa. Lima: CIESPAL, 1988.
Moles, Abraham
Enriclopedia ciencias de la comimicaczn. Tomo 1. Bilbao: Ed. Asuri, 1982.
Paredes Tarazona, Mildred
Ponencia en el Primer Taller {{Tcnicasde la Capacitacin Rural,,. Chiclayo: I M R Costa Norte,
1995.
Prieto Castillo, Daniel
Lu v h cotldrnna, j i l e i l t e de procedencia radiofnica. Quito: Proyecto de Educacin a distancia, UNDA-
AX. 1994.
Ramn Puigrs, Miguel
h l i d a d comunicacional ddpwblo jmen Matamngo. Lima: Universidad de Lima, Facultad de Cien-
cias de la Comunicacin, 1976.
Robinson, Edward
Comunicacin y filaciones Pblicas. Mxico: Ed. CECSA, 1985.
Snchez Gambini, Elmer Luis
Estrutegzas de comunicacin en los programas de extensin agropecuarea. Lima: Universidad Inca Garci-
laso de la Vega, Facultad de Ciencias de la Comunicacin, 1988.
Schenkel, Peter
Covzunzcacin y cambio social. Quito: Ed. Intiyn, 1981.
Schramm, Wilbur
La otra cultura. Lima: Ed. IPAL, 1991.
Silva Barrio de Mendoza, Roberto
Situacin actual, retos y hsafis de Za organizacin de regantes en el valle Chancay-Lambayeqw. Chiclayo:
IMAR Costa Norte, 1993.
Silva Rojas,Laura; Manuel Cavero Flores
i\fetodoZogia para e! inventmio de la infraestructura de riego del subsector Lambayeqw. Lambayeque: Uni-
versidad Nacional Pedro Ruiz Gallo. Facultad de Ingeniera Agrcola, 1994.
Tello Charn, Max
<(Elsistema de comunicacih internan. Ponencia en el XIV Encuentro Peruano de Facultades de
Comunicacin Social, 19%.
Vsquez Ampa, Mara
Ponencia en el Primer Taller de Tcnicas de Sondeo Rural Rpido. Chiclayo: IMAR Costa Norte,
1993.
Zapata Moya, Mara Roxana
nlhtivncin y comunicacin m las mgnnizaciones. Lima: Universidad de Lima, Facultad de Ciencias
de la Comunicacin, 1987.
 CONSUMO DE MEDIOS MASIVOS DE COMUNICACIN NO UTILIZADOS POR LA c.R.

* Ojo, El Maanero, etc.

ANEXO 2
 rlrl piug~u~lzn
cii.t.c:\/)o~~.ic~I~~.i radial d n l,z (le los I kua iicls-.

1 50