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FLACSO ARGENTINA
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales
38
propuesta@flacso.org.ar
ISSN 1995- 7785
ARGENTINA
2012
Entrevista a Mario Yapu*
Sobre la ltima Reforma Educativa en Bolivia:
los desafos de la nueva Ley Avelino Siani-Elizardo Prez,
por Jorge Antonio Mayorga Lazcano,
Propuesta Educativa Nmero 38 Ao 21 Nov. 2012 Vol 2 Pgs 49 a 58
Entrevista a Mario Yapu*
Sobre la ltima Reforma Educativa en
Bolivia: los desafos de la nueva Ley
Avelino Siani-Elizardo Prez
Entrevista
de ese tipo en el pas. Es imposible pensar el proceso educativo bolivia-
no actual sin tener en cuenta esos dos elementos: 1) las transformaciones
sociales y econmicas del ltimo lustro, de carcter coyuntural, y 2) el de-
sarrollo de la educacin pblica en Bolivia durante el siglo XX, de carcter
histrico estructural.
* Socilogo y antroplogo; Dr. en Sociologa, Universidad Catlica de Lovaina, Blgica; Profesor e investigador en
metodologas de investigacin y temas educativos.
** Lic. en Sociologa, Universidad Mayor de San Simn, Bolivia; Maestrando en Ciencias Sociales con orientacin en
Educacin, Facultad latinoamericana de Ciencias Sociales, Argentina. E-mail: mayorgantonio@gmail.com
-La educacin boliviana a principios del siglo XX habra que ubicarla dentro un marco poltico,
con la transformacin del pas, del Estado boliviano, bajo el rgimen liberal. Dentro de este r-
gimen, que por lo menos ha durado veinte aos, se ha generado un modelo educativo que fue
criticado pero que forma parte de la educacin boliviana. Tal vez, un primer elemento a sealar,
es que en 1874 aproximadamente, hay una tendencia de descentralizacin, lo que se llamaba
la municipalizacin de la educacin que no prosper. Tambin hubo en esos momentos un pe-
rodo de innovacin pedaggica y didctica que va a durar hasta principios del siglo XX llamada
el modelo pedaggico intuitivo, un trabajo aparentemente ms integral que se vena experi-
mentando en la educacin boliviana pero era algo fragmentario, eran proyectos algo dispersos.
Para retomar la pregunta, a principios del siglo XX, con los gobiernos liberales, se plantea una
educacin con un horizonte ms modernizante que va a estar liderado por especialistas extran-
jeros como Rouma1. Rouma es uno de los invitados extranjeros que viene de Blgica y comienza
todo un proyecto de transformacin de la educacin, han participado chilenos tambin de ese
proyecto pero lo que se conoce es la Misin Belga. Y es muy importante este momento porque
si uno va a hablar de incidencia, injerencia, de transferencia de modelos pedaggicos, efectiva-
mente, era un momento significativo, no solamente como modelo, sino que su autoridad misma
era un belga que lleg a tener cargos muy elevados en la estructura del Estado boliviano.
-Es una educacin un poco ambigua en el sentido de que hay una pro-
puesta de cuestionamiento de la educacin hacia los indgenas; cuando
Es una educacin un poco digo cuestionamiento quiero decir que hay un esfuerzo por pensar la edu-
50 ambigua en el sentido de que
cacin considerando el tema indgena. As, hay paralelamente estudios
hechos a los indgenas de cmo se podra ir integrando a este indgena
hay una propuesta de cuestio- que estaba al margen del proceso de construccin del Estado republicano
de entonces. Otro aspecto es que este modelo tambin se caracteriza por
namiento de la educacin hacia
una visin humanista porque la gente que viene de afuera, viene con un
los indgenas; cuando digo bagaje de formacin humanstica que va a valorar la cultura clsica, la m-
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Yo no estoy seguro que la experiencia de Warisata sea un buen antecedente para la educacin
bilinge, tal vez para la interculturalidad y la educacin productiva es un antecedente, pero para
la educacin bilinge como tal, temo que no sea un ejemplo. Porque el horizonte de los promo-
tores de Warisata iba en el sentido de que los indgenas deberan aprender castellano, ese era el
horizonte de la construccin de la nacin que vena construyndose con los liberales y que se va a
concretar en la dcada de los cincuenta. Entonces, los cincuenta aos que vivimos a principios del
siglo XX son el esfuerzo de construccin del Estado nacin boliviano, y en ese marco, la educacin
fue un elemento central de construccin nacional, por tanto la lengua castellana era central en
ese sentido.
Otro momento importante es la dcada de 1950. El Cdigo de la Educacin Boliviana de 1955
es un documento base que marca de manera significativa el contexto poltico y econmico del
pas, en el sentido de que es el momento en que efectivamente, no solamente se nacionalizan
los recursos naturales, sino tambin la educacin. La educacin que antes estaba fragmentada
llega a concretarse en ese documento que llamamos Cdigo de la Educacin Boliviana, que
al mismo tiempo unifica como parte de ese proyecto Estado nacin boliviano, pero tambin
divide, eso es un poco lo paradjico del Cdigo. El Cdigo es el documento que unifica todo un
sistema, pero al mismo tiempo divide la educacin: la educacin rural por un lado y la educacin
urbana por otro lado. Este es un proceso interesante y tiene esa paradoja de unificar, como dicen
otros homogeneizar, y dividir. Unificar invisibilizando esa diversidad de los indgenas que antes
estaban excluidos. En los aos cincuenta entra dentro de un modelo de Estado nacin bajo la
terminologa de Consejo de Campesinos y se pierde toda la diversidad cultural tnica que cons-
titua por entonces el pas. Esta homogeneizacin ha sacrificado mucho en los aos posteriores
que vamos a comentar. La dcada de los cincuenta diramos que es un momento en que el Es-
tado boliviano se concreta como un Estado nacin republicano, invisibilizando las culturas y las
lenguas. Donde ingresa como la lengua nacional oficial el castellano y existe toda una poltica
de creacin de escuelas rurales. Entonces esta escuela republicana se expande, pero tambin
hay que sealar la presencia de la educacin tcnica en el Cdigo, es un signo importante, pero
queda simplemente como una propuesta que no llega a concretarse. A nivel internacional est
alimentado por las declaraciones de la UNESCO. En 1947 se realiza la Reunin Internacional en 51
Educacin promovida por la UNESCO, de la cual salen documentos a nivel internacional. Por si
acaso, la educacin fundamental que se plasma en el Cdigo de Educacin, es un concepto que
no es tan propio de los bolivianos como tal, sino es parte de la reflexin internacional que la
UNESCO impulsa de alguna forma, y de la gente que promovi la reforma de los cincuenta que
fueron a la UNESCO a capacitarse. Entonces traen ese lenguaje de tendencias internacionales
-Cules las caractersticas de la Reforma Educativa de 1994 llevada adelante por el gobierno del MNR3?
La Reforma Educativa de 1994 es parte de un proyecto de transformacin del Estado. Hay deter-
minaciones estructurales a nivel econmico, a nivel poltico, ah tienes la participacin social, la
Ley de participacin popular, la Ley 1.551 de 1994, que trata de reestructurar el pas, haciendo
el esfuerzo de la descentralizacin, delegando poderes a nivel de los municipios. Otra Ley im-
portante fue la 1.565 de la Reforma Educativa que tambin trata un componente importante de
este aspecto social de la transformacin del Estado.
Yo dira que es una Reforma radical en el sentido pedaggico-didctico con lo que se ha llamado
la educacin que responde a las necesidades bsicas de aprendizaje y tiene un enfoque que se
llama el constructivismo. Una concepcin de la niez que construye su conocimiento a partir de
la creatividad, la libertad y las capacidades. Esto pone en el centro de la enseanza-aprendizaje
al nio como motor de su conocimiento, que en la escuela tradicional se vea al nio como re-
ceptor simplemente.
-Y cmo respondieron los docentes a este cambio radical en la pedagoga, docentes formados en
otro modelo educativo?
Precisamente esa es una de las dificultades que la Reforma Educativa nunca pudo superar, ha-
ba algunas vas. Una era tomar en cuenta a los docentes, pero tomarlos en cuenta era aceptar
52 sus conocimientos previos que eran los tradicionales, que iban en contra ruta con la propuesta
pedaggica que hemos hablado. Segundo era excluirlos prcticamente y eso sucedi en parte
sindicalmente, polticamente estaban fuera y pedaggicamente estaban incluidos, pero con el
apoyo de los asesores pedaggicos que era un grupo de tcnicos que tena la funcin de infor-
mar y capacitar a los docentes en el proceso de su trabajo, pero tuvieron muchas limitaciones.
Una gran parte de los docentes, al final, tuvieron que asumir, porque la propuesta supona de-
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safos tales como cambiar su forma de pensar y actuar y algunos han asumido el desafo de la
Reforma Educativa. Si usted analiza los materiales educativos, que para m son signos de las po-
lticas, los mdulos4, son un signo del giro pedaggico que se dio. Antes la pedagoga en lecto-
escritura comenzaba con Alma de Nio5 donde est la estructura: imagen, slabas, palabras y
frases, esta es la estructura de aprendizaje de la lecto-escritura en la educacin tradicional. La
Reforma Educativa qu hace en esta jerarqua? Parte ms bien por la imagen y por el texto, es
decir, por el texto, por la reflexin, por el discurso, el camino totalmente inverso a la pedagoga
tradicional. Este fue uno de los problemas que los profesores tuvieron que encarar y las inves-
tigaciones muestran las limitaciones de entender primero la propuesta pedaggica, segundo
tratar de llevarla al aula. Adems, que los materiales educativos tambin cambiaron, entender
los materiales educativos, era un conflicto cognitivo, pero tambin era un conflicto social, gre-
mial, era un proceso bastante complejo que se desarroll en la relacin docentes y Estado que
promova esta Reforma Educativa. Uno de los pilares de la Reforma fue la interculturalidad. Esta
interculturalidad, que muchos la han criticado luego, fue una interculturalidad muy liviana en el
sentido de que bsicamente se redujo al respeto a la diferencia, el respeto al otro porque somos
diversos. Yo en mis estudios trato de cuestionar ese discurso de la interculturalidad porque con-
ceba la relacin entre etnias, entre diferentes, desde una concepcin de cultura simplemente
como una representacin ideolgica o simblica o tico-moral y olvidaba toda la estructura de
la inequidad de la produccin y reproduccin de la desigualdad que se estaba generando en el
mismo proceso que se estaba baando en el discurso de la interculturalidad; es decir, olvidaba
los aspectos socioeconmicos que estaban detrs de las ideologas, sea de la interculturalidad
o de otras. Para m ese discurso no poda durar mucho tiempo, yo deca es como la mentira, la
mentira tiene patas cortas, una ideologa intercultural de ese tipo no poda durar por mucho
tiempo, fue cuestionada y actualmente se quiere superar.
-Hay varias cosas, actualmente la nueva ley, primero no ha hecho un anlisis serio en trminos
tcnicos de lo que implicaba la Reforma Educativa de 1994, ms bien, como muchas leyes, parte
de una reflexin ms ideolgica, de la visin de sociedad. Desde sus inicios, en los aos 2006-
2007, tuvo un eje central en lo que era la educacin descolonizadora, productiva, intracultural,
reivindicando ms lo propio, los aportes de los indgenas, reivindicando los saberes y conoci-
mientos de los indgenas. En ese momento, se trataba de desmontar toda la ideologa pedag-
gica tradicional para recuperar esos saberes ancestrales, poder prefigurar esa otra educacin
que sera descolonizadora y productiva.
Yo creo que la novedad est en lo que podamos llamar la educacin productiva, que viene en
el marco de la nueva Constitucin Poltica del Estado, porque es una Constitucin que seala
estos conceptos de educacin productiva y productividad. La produccin en su sentido amplio,
-Cules seran a su criterio algunas continuidades de la Ley Avelino Siani-Elizardo Prez con respec-
to a la anterior Reforma Educativa de 1994?
-Las ideas desarrolladas en la Constitucin Poltica del Estado y el Plan Nacional de Desarrollo
plantean desafos. Cmo entramos realmente a la propuesta tcnica de estas ideas, de estos
conceptos que estn plasmados en estos dos documentos? Y cmo se traduce en la nueva
Ley Avelino Siani-Elizardo Prez? Tengo la sensacin que esta Ley, tal como est, ha perdido
54 en el camino toda esa riqueza conceptual, se ha vuelto una Ley ms institucional. Como en
la universidad hablamos, existe una estructura acadmico institucional. Si uno analiza, la Ley,
ha perdido todo el contenido ideolgico que debera aparecer en la parte curricular y lo que
se ve ms bien es una estructura acadmica bastante definida y entonces, en ese sentido, se
empobrece. Otra cosa es pensar conceptos bastante complejos y otra es pensar en la parte
tcnica, cmo se traduce. Ah las continuidades probablemente van a venir en la prctica,
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ga indgena o intracultural. Por ejemplo, cuando nosotros investigamos paso por paso cmo los
nios de 3 a 6 aos se socializan. La pedagoga indgena es una pedagoga totalmente abierta,
compleja, no hay una regla, el pap no se da tiempo ni un minuto para decir hijo tenemos
cinco minutos, usted me va a poner atencin, le voy a decir qu va hacer y el nio lo va hacer.
Esa pedagoga no existe. La pedagoga indgena ms bien es una pedagoga de imitacin, si al
nio se lo deja hacer viendo al pap, al mayor, a sus pares. Solamente los adultos intervienen
cuando est cometiendo un hecho que va a ser peligroso para el chico o la chica entonces le
dice no hagas, abre otra senda de accin, llega otro momento peligroso, le dice no hagas. Si no
entiendes eso en la pedagoga indgena, no vas a poder escolarizar porque esa pedagoga que
se desarrolla fuera de la escuela, la tienes que traducir al mbito escolar que requiere manejar
tiempos, normas, espacios bastante rigurosos y nadie ha hecho un seguimiento lo bastante mi-
nucioso a estas pedagogas indgenas. No estoy hablando de la pedagoga de los incas, eso no
me interesa en este momento, la pedagoga que puede eventualmente recuperarse ahora y en
qu condiciones esas pedagogas pueden ser escolarizadas o no porque el sistema educativo
tiene su propia lgica. La pedagoga indgena no es una pedagoga escolar. En el sentido de
que deja abierto el aprendizaje de los nios, por eso es que aprenden como ensayo-error y los
adultos solo intervienen en momentos cruciales en que corre peligro o que va a cometer algn
accidente.
-En la Ley Avelino Siani-Elizardo Prez parece reconocerse la pedagoga indgena al establecer la
educacin inicial comunitaria familiar no escolarizada, en la cual parece que el rol de la familia y la
comunidad es fundamental, pero en los siguientes niveles se retoma el sistema escolarizado.
As es, si uno va a periodizar la educacin de 0 a 6 aos, efectivamente los primeros tres aos estn
muy vinculados a la familia y eso est muy bien. Los indgenas dijeron una cosa muy interesante:
nosotros quisiramos que en estos primeros aos nos den el rol fundamental a nosotros, a los
padres de familia, a la comunidad. Por qu? Porque es el nico momento que a nuestros hijos
nosotros les vamos a transmitir nuestra cultura, porque son los primeros mo-
mentos en que nosotros vamos a iniciar en nuestra cultura, porque despus 55
el Estado interviene. Ah viene un poco el problema de la privacidad de lo que
es propio de su cultura y donde el Estado interviene desde el tercer ao, ah si uno va a periodizar
decan los indgenas: algo ya nos ha dado el Estado, nos ha dado tres aos que
la educacin de 0 a 6 aos,
nosotros en nuestra lgica, en nuestra comunidad, vamos a inculcar o trans-
mitir nuestras culturas, algo va a quedar. El problema aqu es la educacin in- efectivamente los primeros tres
-Existe un sector de la educacin privada que est reconocida, que en parte es signo de la sociedad
democrtica otra cosa sera avasallar todo lo privado para hacerlo pblico, eso ya no sera una
sociedad democrtica tal como se entendera en la modernidad. Pero bueno, las cosas estn as.
En educacin decimos que es una apuesta siempre incierta. El Ministerio si no puede controlar a
los actores privados, va a tener que esperar la buena fe de estos. Los privados se interesan por las
propuestas estatales. Si en algn sector funcion la Reforma Educativa de 1994 fue precisamente
en el sector privado porque ellos acogieron las tcnicas dinmicas de creacin. Obviamente, el
sector privado aprovech mucho mejor las propuestas de la Reforma que el sector pblico, por-
que, adems, trabajaban con sectores sociales que podan tener materiales educativos a su dis-
posicin, entonces el sector privado no va rechazar probablemente la Ley Avelino Siani-Elizardo
Prez. Ms bien, este sector tiene las ventanas abiertas, las puertas abiertas, va a recoger lo que
puede recoger, va a tomarlo como suyo, claro, ser con otros objetivos, pero lo va hacer; entonces
no hay que tener miedo de esa parte. Son sistemas mixtos pblicos y privados que existen en el
pas, van a desarrollarse no s si paralelamente o cooperndose. Adems, tampoco es un sector
mayoritario, ms bien hay que apuntarle al sector pblico que puede ser el espacio ms indicado
de esta reforma educativa y como le digo el sector privado no es que no mira, ms bien lo mira y
sabe acoger, pero no recupera toda la propuesta, selecciona elementos que le convienen mucho
mejor y es lo que pas con la Reforma Educativa de 1994. Los maestros que trabajaban en el sector
pblico aprendieron y fueron a trabajar en el sector privado.
-El tema de la calidad entr con fuerza con la Reforma Educativa, pero fue un concepto de calidad
muy influenciado por las tendencias internacionales. La calidad educativa en Bolivia se tradujo
bsicamente en la evaluacin de desempeo de los alumnos y se hicieron una o dos evaluaciones
nada ms, polticamente se debilit. El SIMECAL, el Sistema de Medicin de la Calidad Educativa en
56 Bolivia, que en trminos tcnicos estaba muy bien hecho, muy vinculado a tendencias internacio-
nales, pero en trminos de lo que poda hacer en el pas mismo, polticamente fue muy debilitado
rpidamente porque, precisamente, los primeros resultados mostraban poco impacto de la Refor-
ma Educativa misma. Si los resultados de la evaluacin no estaban mostrando de manera clara el
impacto positivo de la Reforma Educativa, entonces se debilit el trabajo de SIMECAL.
El concepto de calidad estaba centrado en el anlisis, en la medicin de los desempeos como
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productos, de que el nio es capaz de hacer una cosa o no, sabe leer o no, pero no introdujo
otras variables con mayor claridad. Introdujo lo que ellos han llamado los factores asociados, es
decir esos factores culturales, econmicos que podan incidir en este logro de competencias o de
desempeos de los estudiantes. Eso era interesante: pensar el concepto de calidad con relacin
a aspectos sociales y econmicos y cmo estos podan estar afectando. Lo lingstico por ejem-
plo, el origen cultural, lo social, eso era lo interesante, pero no prosper ms all de criterios que
posteriormente se han incluido a nivel internacional, por ejemplo el criterio de equidad. Luego se
incluyeron cinco criterios que cumplen el concepto de calidad. En los aos noventa, la equidad
como criterio de calidad no estaba incluida y en Bolivia menos, no se tom en cuenta para nada,
como le digo estaba muy centrado en los aprendizajes escolares que los chicos y las chicas logra-
ban y cruzando de alguna forma con esas variables que llamamos los factores asociados, ah lleg
la idea de calidad. Qu pasa con la Ley Avelino Siani-Elizardo Prez? En esta Ley, el SIMECAL y
el discurso de la calidad, asociado a un modelo neoliberal, prcticamente fue expulsado, excluido
del discurso educativo actual, estoy hablando del 2006-2007. Actualmente, se est retomando la
calidad, pero ese es el problema, no se est pudiendo definir la calidad de la educacin de manera
tan diferente de lo que se define a nivel internacional y de manera tan diferente de lo que mane-
jaba el SIMECAL. Los primeros estudios que se han hecho en torno a la calidad fueron estudios
etnogrficos, la escuela y la comunidad, pero en realidad no acaba de concretarse cules van a ser
los indicadores de calidad en este nuevo marco del Estado Plurinacional. Hay pistas, por ejemplo
se tendra que medir la educacin productiva, si la produccin tiene un concepto amplio y no sim-
plemente de productividad de bienes materiales, tienes que tener indicadores que capten a estos
aspectos cualitativos de este concepto. Desafortunadamente no se est avanzando en la parte
tcnica y volvemos al problema de cmo vas a definir dentro de este nuevo escenario poltico del
Estado Plurinacional la calidad educativa. No est claro.
-Desde el hecho de desahuciar, dejar de lado la Ley 1.5657 desde el 2003-2004 y despus con la
asuncin del gobierno de Evo Morales en el 2006, se ha dejado la Ley y entonces se ha dejado un
panorama incierto, sin polticas serias de capacitacin a los docentes. Ha sido un perodo hasta
diciembre del 2010 cuando se aprueba la Ley Avelino Siani-Elizardo Prez, tienes un perodo
de cuatro aos de un proceso pedaggico educativo bajo inercia, no hay una poltica esperan-
do la nueva Ley. Lo que s hay es una serie de proyectos, como la dotacin de computadoras a
profesores que se est dando en la actualidad, o la creacin de telecentros o el programa de
alfabetizacin o la construccin de internados. Son proyectos que han ido desarrollndose a lo
largo de estos cuatro aos. Para los docente qu? En trminos concretos de apoyo pedaggico
no podan capacitar porque en qu modelo pedaggico podan capacitar? En el anterior mo-
delo por cierto que no, en el modelo sealado por la nueva Ley tampoco porque esta no estaba
aprobada, as que programa de capacitacin para mejorar la calidad educativa no existi.
-Entonces ha sido la iniciativa de cada Escuela Normal fijar una orientacin para la formacin de
sus alumnos?
-S; los catedrticos y los profesores en ejercicio han sido, un poco ms all de las crticas, apo-
yados por las ONGs. Yo conozco el caso de Chuquisaca, hice una investigacin sobre educacin
rural, lo que se ve claramente es que en esos cuatro aos fueron las ONGs que han ido supliendo
la ausencia del Estado o bien las propias Escuelas de Maestros han ido lanzando sus programas,
por ejemplo de formacin de maestros interinos; pero un modelo pedaggico con el cual hayan
sido formados, adems con un criterio de calidad no ha existido. Lo que se espera ahora, estando
la Ley ya aprobada, ahora s tendras que correr con todo, es decir, materiales educativos, progra-
mas de capacitacin, difusin de curriculum, entre otros. La Ley 1.565 se implement gradual-
mente, no avanz mucho, la Ley actual es integral, se va aplicar en todos los grados, en todos
los niveles: inicial, primaria y secundaria, en un solo proceso, pero requiere al mismo tiempo la
preparacin de maestros, la preparacin de materiales, preparacin de criterios de calidad para 57
todos los niveles. Es un desafo enorme que se tiene y tengo la impresin que los aos 2011 y
2012 van a ser los primeros aos de presentacin y difusin, el 2013 ya se tendr alguna expe-
riencia avanzada.
-Cul ha sido la relacin de los maestros con la Ley Avelino Siani-Elizardo Prez? Apoyaron o re-
-Cules seran los principales obstculos y fortalezas para la puesta en marcha de la Ley Avelino
Siani-Elizardo Prez?
-La fortaleza es que tiene todo un marco jurdico desde la Constitucin Poltica del Estado. Por
ejemplo el vivir bien, lo que implicara seriamente el horizonte de un nuevo desarrollo en torno
al vivir bien. Ah tienes un conjunto de desafos que son muy interesantes. La fortaleza es que
la Constitucin abre un nuevo horizonte y tambin tiene el Plan Nacional de Desarrollo. Dentro
de esa visin la educacin cumplir una nueva funcin, entonces tenemos una oportunidad de
innovacin porque tiene todo el aparato ideolgico que se ha plasmado en la nueva Constitucin
y en el Plan Nacional de Desarrollo. Lo que est faltando creo que es recursos humanos, criticando
un poco a los tcnicos, estos empobrecen de alguna forma. La gente que va a trabajar todo este
proceso, gente con niveles de formacin relativamente bajas o que tiene larga experiencia, pero
no pueden, a partir de su experiencia, generar escenarios tcnicos para implementar. Yo tengo la
impresin de que ese es un problema, de generadores de grupos de recursos humanos con un ni-
vel de formacin suficientemente elevado que cuestionen esas prcticas tradicionales anteriores,
pero tambin generen escenarios pedaggicos con sustento tcnico para implementar la poltica
pblica, entonces la debilidad probablemente es eso. Personas creativas, pero que combinen con
la parte tcnica, que propongan. El tema del vivir bien es el caso tpico, nosotros hemos hecho
propuestas de investigacin y se notaba que existe todo un grupo que est recepcionando en tr-
minos muy abstractos el vivir bien, pero ya cuando se trata de sacar indicadores sobre el vivir bien
es otra historia, es bastante difcil. Lo mismo pasa con la descolonizacin, qu sera una pedagoga
didctica descolonizada para decirle al maestro? Es complicado. Yo dira que uno de los problemas
es tener recursos humanos intelectuales, pero tambin con capacidad tcnica. Recurrir a los pro-
pios maestros para que innoven es complicado. Como hemos dicho, los maestros tienen mucha in-
fluencia, los maestros recurren a su propia prctica anterior, entonces innovacin por parte de ellos
no existir. Esperar innovacin de los maestros es un poco difcil y era precisamente el problema de
la Reforma Educativa de 1994: cmo innovar? Una de las estrategias era proponiendo un material
como los mdulos, que era muy complejo, entonces los maestros tenan que tratar de descifrar
58 qu significa el mdulo fue un desafo muy interesante, fue un ejercicio para algunos maestros,
otros obviamente lo dejaron de lado. Entonces, poner, a veces, desafos de ese tipo ayuda a que el
maestro reaccione, algunos tomen el desafo de entender y a partir de ah cambiar su prctica. A
estas alturas, no s si los maestros estaran en condiciones de tomar ese desafo de cambio de la
nueva pedagoga que acompaara el modelo educativo. Existen limitaciones en cuanto a recursos
humanos. En trminos prcticos, tienes todas las limitaciones en este momento, no tienes materia-
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les educativos producidos, los nuevos maestros que aparentemente van a egresar dentro de dos o
tres aos recin, no sabemos si estos nuevos maestros que se van a titular traen ya esa nueva peda-
goga. Es un problema serio para la implementacin de la nueva Ley Avelino Siani-Elizardo Prez.
Notas
1 Georges Rouma, pedagogo belga, fue jefe de la llamada Misin Belga, contratada por el gobierno liberal
para establecer y dirigir la primera Escuela Normal de Maestros fundada en Sucre en 1909. Esta escuela
fue uno de los pilares de la propuesta educativa liberal.
2 Central Obrera Boliviana, instancia que agrupa a todas las organizaciones y sindicatos de trabajadores del
pas.
3 Movimiento Nacionalista Revolucionario, partido poltico que tuvo gran importancia en el escenario po-
ltico boliviano en la segunda mitad del siglo XX. Este partido gobern el pas en los perodos 1952-1964,
1985-1989, 1993-1997 y 2002-2003.
4 Los mdulos de aprendizaje fueron en su momento una de las innovaciones de la Reforma Educativa.
Eran textos que servan como guas de aprendizaje tanto para estudiantes como docentes.
5 Ttulo de un famoso texto de lectura, muy utilizado en las escuelas pblicas de Bolivia.
6 Felix Patzi, Ministro de Educacin durante el primer gobierno de Evo Morales.
7 Ley de Reforma Educativa de 1994.