Conjuntura 38 PDF

GOVERNO DO ESTADO DE GOIS
Marconi Ferreira Perillo Jnior
SECRETARIA DE ESTADO DE GESTO E PLANEJAMENTO

Joaquim Cludio Figueiredo Mesquita
SUPERINTENDNCIA EXECUTIVA DE PLANEJAMENTO

Paula Amorim
INSTITUTO MAURO BORGES DE ESTATSTICAS E ESTUDOS SOCIOECONMICOS

Lillian Maria Silva Prado
Unidade bsica da Secretaria de Estado de Gesto e Planejamento de Gois, o IMB responsvel

pela elaborao de estudos, pesquisas, anlises e estatsticas socioeconmicas, fornecendo
subsdios na rea econmica e social para a formulao das polticas estaduais de
desenvolvimento. O rgo tambm fornece um acervo de dados estatsticos, geogrficos e
cartogrficos do Estado de Gois.
Gerncia de Cartografia e Geoprocessamento

Carlos Antnio Melo Cristvo
Gerncia de Contas Regionais e Indicadores
Dinamar Maria Ferreira Marques
Gerncia de Estudos Socioeconmicos e Especiais
Marcos Fernando Arriel
Gerncia de Pesquisas Sistemticas e Especiais
Marcelo Eurico de Sousa
Gerncia de Sistematizao e Disseminao de Informaes Socioeconmicas
Eduiges Romanatto
Os artigos publicados so de inteira responsabilidade de seus autores. As opinies neles emitidas no exprimem,
necessariamente, o ponto de vista da Secretaria de Estado de Gesto e Planejamento.
Conjuntura Econmica Goiana, n. 38 (2004- ).

Goinia: Secretaria de Gesto e Planejamento do Estado de Gois, 2016.
81p. ; il.
Trimestral ISSN 1807-4871 CDU: 338
Av. Repblica do Lbano n 1945 - 3 andar Setor Oeste

74125-125 Goinia Gois
Tel.: (62) 3201-6695 / 3201-8481
Internet: www.imb.go.gov.br / email: imb@segplan.go.gov.br
5 Apresentao
7 Economia Goiana segundo trimestre de 2016
15 Avaliao da Experincia de Arranjos Produtivos

Locais em Gois
27 Anpolis Aps os Programas de Incentivos Fiscais:

Uma Anlise dos indicadores econmicos e sociais do
municpio de Anpolis frente aos resultados estadual
e nacional
43 Mensurao e Anlise do Binmio Risco-Retorno de

Culturas Temporrias do Estado de Gois
57 Determinantes e Comparativo de Indicadores de

Sade para Idosos Rurais e Urbanos no Sul de Gois
69 Determinantes do Desempenho Escolar dos Alunos

em Gois
81 Normas
Conjuntura Econmica Goiana, n38 Setembro/2016
COORDENAO
Gerncia de Estudos Socioeconmicos e Especiais
Ana Maria Freitas Ferreira e Marcos Fernando Arriel
CONSELHO EDITORIAL
Alcido Elenor Wander (EMBRAPA/Alfa), Lus Cludio Krajevski (UFFS),

Antonio Marcos de Queiroz (UFG), Luiz Batista Alves (IMB),
Christiane Senhorinha Soares Campos (UFS), Manuel Eduardo Ferreira (UFG),
Clcia Ivnia Rosa Satel (IMB), Marcos Fernando Arriel (IMB),
Edson Roberto Vieira (IBGE), Murilo Jos de Souza Pires (IPEA),
Eduardo Santos Arajo (IMB), Nilson Clementino Ferreira (UFG),
Eduiges Romanatto (IMB), Paulo Borges Campos Jr (SENAC-GO),
Erly Cardoso Teixeira (UFV), Pedro Henrique Evangelista Duarte (UFG),
Gislaine Valrio de Lima Tedesco (UEG), Priscila Casari (UFG),
Guilherme Jonas Costa da Silva (UFU), Priscila Midori Miyashita (IMB),
Ivanilton Jos de Oliveira (UFG), Rosana Soares Campos (UFSM),
Guilherme Resende Oliveira (IMB), Sabrina Faria de Queiroz (UFG),
Jeferson de Castro Vieira (PUC-GO), Srgio Borges Fonseca Jnior (IMB),
Joana D'arc Bardella Castro (UEG), Srgio Duarte de Castro (PUC-GO),
Juliana Dias Lopes (IMB), Snia Milagres Teixeira (UFG),
Jlio Alfredo Rosa Paschoal (UEG-GO), Viviani Silva Lirio (UFV),
Lillian Maria Silva Prado (IMB), Waldemiro Alcntara da Silva Neto (UFG).
EQUIPE DE CONJUNTURA IMB

Alex Felipe Rodrigues Lima, Ana Maria Freitas Ferreira, Clcia Ivnia Rosa Satel, Dinamar Maria Ferreira Marques,
Eduiges Romanatto, Joo Quirino Rodrigues Jnior, Juliana Dias Lopes, Lillian Maria Silva Prado, Luiz Batista Alves,
Marcos Fernando Arriel, Paulo Jackson Bezerra Vianna, Srgio Borges Fonseca Jnior e Sueide Rodrigues de Souza
Peixoto
Projeto grfico Reviso

Jaqueline Vasconcelos Braga Gleydson Vieira da Silva
Formatao dos originais Publicao via web

Antonio Moreira das Neves Neto Bruno Miranda de Oliveira
APRESENTAO
Com renovada satisfao, apresentamos aos nossos leitores o 38 nmero do Boletim

Conjuntura Econmica Goiana, composto por cinco artigos, alm de anlise da economia
goiana no segundo trimestre de 2016.
Nesta edio, o Prof. Jeferson de Castro Vieira, da PUC-Gois, em seu artigo:Experincia de

Arranjos Produtivos Locais em Gois: uma perspectiva para a segunda gerao, discute a
dimenso de gesto e governana, tendo como pano de fundo a poltica de Arranjos
Produtivos Locais (APLs) implantada em Gois, analisando as experincias de polticas de
APLs em Gois em um contexto de implantao do Sistema Goiano de Inovao.
Na sequncia, a equipe do Mestrado em Administrao Pblica da Universidade Federal de

Gois composta pelos mestrandos: Bruno Lobo Lopes e Gustavo Fernandes Soares, e pelos
professores: Claudia Regina Rosal Carvalho; Eliane Moreira S de Souza e Eliseu Vieira
Machado Jnior, no estudo Anpolis aps os programas de Incentivos Fiscais: Uma Anlise dos
indicadores econmicos e sociais do municpio de Anpolis frente aos resultados estadual e
nacional analisa os indicadores econmicos e sociais do municpio de Anpolis-GO, aps a
instituio destes programas.
O artigoMensurao do Binmio Risco-Retorno de Importantes Culturas do Estado de

Goisde autoria da professora do Campus Florestal da Universidade Federal de Viosa
Karine Diniz Xavier, dos professores da Universidade Federal de Gois Reginaldo Santana
Figueiredo e Snia Milagres Teixeira, e do Intituto de Ensino Superior de Rio Verde Kellen
Cristina Campos Fernandes, traz uma anlise do binmio risco-retorno de importantes
atividades do estado de Gois selecionando quatro culturas de grande relevncia econmica
e social para o Estado: feijo, milho, soja e sorgo.
Uma anlise dos determinantes socioeconmicos do estado de sade dos idosos rurais e
urbanos da regio Sul de Gois por meio dos dados da ACAG 2014, utilizando os modelos
probit e probit ordenado apresentada no artigo Determinantes e Comparativo de
Indicadores de Sade para Idosos Rurais e Urbanos no Sul de Gois, de autoria de Islaine do
Prado Santos e Paulo Eterno Venncio Assuno, da Faculdade de Filosofia e Cincias
Humanas de Goiatuba.
5
E, para finalizar, temos o artigo Determinantes do Desempenho Escolar dos Alunos em Gois
de Rafael dos Reis Costa e Clcia Ivnia Rosa Satel, pesquisadores do IMB, trabalho que
analisa os fatores determinantes da proficincia escolar dos alunos do 9o ano do ensino
fundamental da rede estadual de Gois por meio das notas de matemtica e portugus,
utilizando os microdados da Avaliao Nacional do Rendimento Escolar (Anresc) e
estimaes de regresses quantlicas para estudantes com 10% das piores e melhores notas
na Prova Brasil de 2013.
Com a disponibilizao de mais um nmero do Boletim Conjuntura Econmica Goiana,

registramos nossa expectativa de novos colaboradores e o agradecimento aos que
contriburam com esta edio. Agradecemos tambm aos membros do nosso Conselho
Editorial pela dedicao, e sobretudo, aos nossos leitores.
6
Economia Goiana segundo trimestre de 2016
Equipe de Contas Regionais1
Os resultados da crise econmica, pela qual o Brasil atravessa nos dois ltimos anos, continuam
afetando severamente todas as unidades da Federao nesse primeiro semestre de 2016. Esses resultados
ruins se materializam, mais uma vez, em taxas negativas do Produto Interno Bruto (PIB) tanto para o Brasil
quanto para Gois.
Em Gois, pelo quinto trimestre consecutivo, a taxa de crescimento do PIB ficou negativa, registrando
queda de 4,4% no segundo trimestre de 2016 (na comparao com o mesmo perodo do ano anterior). No
Brasil, a situao tambm ruim, nessa mesma comparao, o resultado foi de -3,8%, marcando o nono
trimestre consecutivo de ndices negativos.
No primeiro semestre, Gois registrou recuo de 4,2% (ante, -4,6% no Brasil) puxado pelas quedas nos
setores de Indstria (-6,9%) e Servios (-5,1%). Essas quedas se deram em razo desses dois setores serem
muito influenciados pelo ambiente econmico anmalo, com elevao de taxa de desemprego, com nvel
de renda da populao caindo drasticamente, tanto por menor acesso ao crdito em razo da manuteno
de taxa de juros elevadas, quanto por presso inflacionria.
Diferentemente do Brasil, em que a Agropecuria foi negativa (-3,4%), em Gois, este setor apresentou
um bom desempenho, registrando aumento de 5,6%, exercendo assim importante papel de contrapeso.
Essa situao se deve especialmente ao expressivo aumento no volume de produo de soja.
TABELA 1: PIB TRIMESTRAL 1 SEMESTRE DE 2016 (BASE: IGUAL PERODO DO ANO ANTERIOR)
Agropecuria Indstria Servios PIB
Perodos
Gois Brasil Gois Brasil Gois Brasil Gois Brasil
1 Trim.
10,9% -3,7% -7,0% -7,3% -5,0% -3,7% -4,0% -5,4%
2016
2 Trim.
2,5% -3,1% -6,7% -3,0% -5,2% -3,3% -4,4% -3,8%
2016
1 Sem.
5,6% -3,4% -6,9% -5,2% -5,1% -3,5% -4,2% -4,6%
2016
Fonte: IBGE, IMB. Elaborao: Instituto Mauro Borges / Segplan-GO / Gerncia de Contas Regionais e Indicadores - 2016
COMPORTAMENTO DOS GRANDES SETORES NO PIB GOIANO NO 1 SEMESTRE DE 2016
Agropecuria
As estimativas mais atualizadas referentes produo agrcola para o ano de 2016 obtidas no
levantamento Sistemtico da produo agrcola (LSPA/IBGE) mostram que culturas como batata-inglesa,
1
Dinamar Maria Ferreira Marques, Luiz Batista Alves e Srgio Borges Fonseca Jnior.
7
cana-de-acar, milho, sorgo e tomate esto registrando reduo no volume de produo na comparao
com o ano anterior, conforme tabela 2.
Esses resultados avessos, para algumas culturas, esto associados s condies climticas adversas. No
perodo de cultivo de importantes culturas havia excesso de chuvas, o que fez com que vrios produtores
postergassem parcialmente o plantio. Todavia, aps o plantio, o volume de chuva esperado acabou sendo
frustrado, dando lugar estiagem prolongada. Tudo isso fez com que vrias culturas apresentassem uma
grande queda de produo e produtividade.
Para compreender o resultado positivo verificado na agropecuria goiana, mesmo em um cenrio de
quedas expressivas, na maioria das culturas, essencial considerar o ciclo produtivo. Uma vez que na
etapa da colheita que ocorre a apropriao dos resultados da variao do volume produzido (positivo ou
negativo) das culturas sobre o PIB.
Assim, os efeitos negativos da queda de produo da cana-de-acar, batata inglesa e tomate ainda
ocorrero no prximo semestre, respectivamente em suas colheitas. Outras culturas, como o milho e
algodo, foram colhidas parcialmente e, portanto, ainda tero impactos no segundo semestre.
Dessa forma, no primeiro semestre, o resultado positivo da agropecuria est muito associado ao
crescimento da produo de soja, que tem quase a totalidade de sua colheita realizada no primeiro
semestre, refletindo diretamente nos resultados positivos. Aliado a isso, a atividade de pecuria, de modo
geral, apresentou incrementos positivos em seu resultado.
TABELA 2: VOLUME DE PRODUO DE CULTURAS SELECIONADAS NO BRASIL E EM GOIS

Variao
Produo Toneladas
(2016/15) %
Culturas Gois Brasil
Gois Brasil
2015 2016 2015 2016
Arroz 108.938 111.680 12.303.130 10.493.127 2,5 -14,7
Batata - inglesa 243.470 65.110 3.681.676 3.642.031 -73,3 -1,1
Cana-de-acar 72.653.062 70.433.372 750.107.378 736.841.769 -3,1 -1,8
Cereais, legum. e oleaginosas 19.561.651 16.823.757 209.399.321 188.950.699 -14,0 -9,8
Milho 9.512.503 5.646.233 85.509.185 67.994.458 -40,6 -20,5
Soja 8.606.210 10.200.641 97.179.908 96.347.984 18,5 -0,9
Sorgo 898.123 392.879 2.121.681 1.198.975 -56,3 -43,5
Tomate 907.603 718.345 4.145.553 3.519.199 -20,9 -15,1
Fonte: Levantamento Sistemtico da Produo Agrcola- LSPA / IBGE. Posio em julho de 2016.
Elaborao: Instituto Mauro Borges / Segplan-GO / Gerncia de Contas Regionais e Indicadores - 2016.
Indstria
O setor industrial muito sensvel conjuntura econmica nacional. De modo geral, as decises de
investimento e produo, por parte dos empresrios, so sempre pensadas tendo como base as suas
expectativas em relao ao futuro. Assim, em um contexto nacional de crise econmica, com restrio de
crdito, inflao, desemprego e dficit pblico crescente, a incerteza em relao ao futuro da economia
8
toma conta das expectativas empresariais, o que acaba inibindo o aumento de produo, justificando de
modo geral as quedas generalizadas nos diversos segmentos industriais em nvel regional e nacional,
conforme o grfico 1.
Em Gois, dentro do setor industrial, vrios segmentos importantes tiveram um primeiro semestre de
profundas quedas, como o de produo de veculos e o de fabricao de produtos farmacuticos, com
queda de, respectivamente, 46,0% e 9,5%, conforme grfico 1.
Contribuiu para que o resultado no fosse pior, o segmento de fabricao de produtos alimentcios
que tem o maior peso na produo industrial de Gois e apresentou uma pequena queda (-0,5%). Alm
disso, o segmento de fabricao de outros produtos qumicos apresentou resultado bastante elevado
(19,1%), impulsionados pela maior produo de adubos e fertilizantes.
GRFICO 1: PESQUISA INDUSTRIAL - PRIMEIRO SEMESTRE DE 2016 (% EM RELAO AO MESMO PERODO DO

ANO ANTERIOR)
19,1% Fabricao de outros produtos qumicos

-2,2%
-1,7% Metalurgia
-11,9%
-16,7% Indstrias extrativas

-14,0%
-0,5% Fabricao de produtos alimentcios

2,0%
-9,5% Fabricao de produtos farmoqumicos e farmacuticos

1,9%
-7,0% Indstria geral

-9,1%
-6,4% Indstrias de transformao

-8,3%
-1,1% Coque, produtos derivados do petrleo e de biocombustveis

-5,9%
-11,4% Minerais no-metlicos

-11,9%
-39,2% Metal (exceto mquinas e equipamentos)

-15,1%
-46,0% Veculos automotores, reboques e carrocerias

-21,2%
Gois Brasil
-50,0% -40,0% -30,0% -20,0% -10,0% 0,0% 10,0% 20,0%
Fonte: IBGE, Pesquisa Industrial Mensal de Produo Fsica (PIM-PF).

Elaborao: Instituto Mauro Borges / Segplan-GO / Gerncia de Contas Regionais e Indicadores 2016.
Servios
O setor de servios tambm muito influenciado pela conjuntura econmica nacional adversa. De
modo geral, as decises de consumo da populao dependem da disponibilidade de renda e crdito, que
nesse contexto de crise econmica encontra-se bastante restrita, justificando o desempenho ruim no
primeiro semestre de 2016 do setor de Servios nacional e goiano (-5,1%).
A tabela 3 revela que a retrao do Comrcio varejista ampliado, principal segmento do setor de
Servios goiano, foi mais acentuada do que no cenrio nacional, no primeiro trimestre de 2016, chegando
a uma queda de 10,4% em Gois.
9
TABELA 3: VARIAO DO VOLUME DE VENDAS NO COMRCIO VAREJISTA AMPLIADO
NO ANO DE 2016 (EM RELAO AO MESMO PERODO DO ANO ANTERIOR)
1 Semestre 2015 1 Semestre de 2016
Gois -9,1% -10,4%
Brasil -2,2% -7,0%

Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Indstria.
Elaborao: Instituto Mauro Borges / Segplan-GO / Gerncia de Contas Regionais e Indicadores 2016.
Em termos setoriais, os resultados da Pesquisa Mensal do Comrcio - PMC/IBGE no primeiro semestre

de 2016 mostraram que importantes segmentos do comrcio goiano registraram quedas: equipamentos e
materiais para escritrio, informtica e comunicao (-37,4%); eletrodomsticos (-22,2%) e o Comrcio
varejista de veculos, motocicletas, partes e peas (-17,4%).
Por fim, necessrio destacar a importncia que o setor de servios exerce no PIB, uma vez que seu
peso de 61,8% na estrutura de Gois, o que faz com que seu desempenho reflita de maneira direta sobre
o PIB.
Conjuntura Econmica Goiana

A conjuntura econmica nacional, e das diversas unidades da Federao, especialmente a partir de
2015, marcada por uma trajetria ruim para as mais diversas variveis macroeconmicas. Verifica-se
aumento da taxa de desemprego, acelerao do processo inflacionrio, perda da confiana na economia
nacional, entre outras anormalidades.
Entretanto, se atenta comparao entre o primeiro e segundo trimestre de 2016, h alguns indcios
que permitem vislumbrar melhorias na economia em mdio e longo prazo.
Destaca-se, inicialmente, o processo inflacionrio cuja principal caracterstica nos dois primeiros
trimestres de 2016 foi a elevao de preos de alimentos bsicos em razo da seca prolongada verificada
nas principais regies nacionais agriculturveis.
O grfico 2 mostra que a inflao oficial no Brasil e em Goinia2 (IPCA/IBGE) est desacelerando em
2016, na comparao com 2015. Verifica-se ainda que a inflao em Goinia, nesses dois primeiros
trimestres de 2016, foi inferior verificada nacionalmente. No segundo trimestre, essa diferena chegou a
0,55 (p.p.).
O efeito mais nocivo da crise econmica se d no mercado de trabalho, no qual as demisses ocorrem
nos mais diversos setores da economia, fazendo com que a taxa de desemprego nacional no segundo
trimestre de 2016 atingisse 11,3%, maior valor da srie histrica da PNAD Contnua iniciada em 2012. Em
Gois, assim como no Brasil, as taxas de desemprego registradas nos dois primeiros trimestres de 2016 so
superiores a dois dgitos, conforme apresentando no grfico 3.
Todavia, o grfico 3 tambm mostra que a acelerao da taxa de desemprego, se reduziu na
comparao entre 2 trim. 16/1 trim. 16 e 1 trim. 16/ 4 trim. 15. De um lado, na primeira comparao, no
mbito nacional, houve um incremento de 0,4 (p.p.), enquanto em Gois houve um incremento 0,2 (p.p).
2
O comportamento de Goinia pode ser visualizado como um comportamento mdio para o estado de Gois, haja vista que este
municpio detm quase 1/3 do PIB goiano e 21% da sua populao. Essa simplificao de tratar os resultados do municpio de Goinia
como proxy do estado de Gois se d em razo da ausncia de indicadores que captem o comportamento de todos os municpios de
Gois.
10
De outro lado, na segunda comparao, ocorreram incrementos no Brasil e em Gois, de respectivamente,
1,9 (p.p.) e 2,3 (p.p.).
GRFICO 2: NDICE DE PREOS AO CONSUMIDOR AMPLO (IPCA) ACUMULADO AO TRIMESTRE (%)

4,5
4,0
3,5
3,0
2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
3,8 4,1 2,3 1,3 1,4 1,8 2,8 3,5 2,6 2,6 1,7 1,2
0,0
1 Trim. 15 2 Trim. 15 3 Trim. 15 4 Trim. 15 1 Trim. 16 2 Trim. 16
Brasil Goinia - GO
Fonte: IBGE . Elaborao: Instituto Mauro Borges / Segplan-GO / Gerncia de Contas Regionais e Indicadores - 2016.
De modo geral, o aumento do desemprego reflexo do enfraquecimento da atividade econmica

nacional. A contrao generalizada nos diversos grandes setores do PIB, faz com que as decises de
produo e investimento dos empresrios se reduzam, diminuindo consideravelmente a necessidade de
mo de obra, gerando maior desemprego.
GRFICO 3: TAXA DE DESOCUPAO, NA SEMANA DE REFERNCIA, DAS PESSOAS DE 14 ANOS OU MAIS

DE IDADE (%)
12,0 10,9 11,3
10,0 8,9 9,0

8,3
7,9
8,0
6,0
4,0
2,0
7,0 7,3 7,3 7,4 7,2 7,5 7,7 7,4 10,0 9,7 10,2 9,7
0,0
Gois Centro Oeste Brasil
Fonte: IBGE. Elaborao: Instituto Mauro Borges / Segplan-GO / Gerncia de Contas Regionais e Indicadores - 2016.
O grfico 4 mostra um importante resultado acerca do curso da economia nacional. Verifica-se que
nos dois primeiros trimestres desse ano, de modo geral, as expectativas sobre a trajetria dos setores de
11
comrcio, indstria e servios so otimistas. Especialmente, ao analisar o ltimo trimestre de 2016, em que
para esses trs setores, as expectativas mdias mensais trimestralizadas foram as melhores verificadas
desde o ano passado.
Sabe-se que as decises de empresrios em relao produo, contratao de mo de obra,
investimentos, tem relao direta com suas expectativas quanto ao futuro da economia. Os ndices de
confiana servem justamente como barmetro das expectativas empresariais quanto ao futuro. Assim, a
medida que esses ndices apontam para um cenrio mais otimista para o ambiente econmico, espera-se
que, paulatinamente, a economia retome uma trajetria de crescimento.
GRFICO 4: MDIA DA VARIAO (%) MENSAL DO NDICE DE CONFIANA DO COMRCIO E NDICE DE

CONFIANA DE SERVIOS COM AJUSTE SAZONAL
6,0%
3,2% 3,6%
4,0%
1,7%
2,0% 0,8%0,7% 1,1%
0,6% 0,2% 0,5%
0,0%
-0,2%
-2,0% -0,9% -1,0%
-2,7% -2,5% -2,6%

-4,0% -3,4%
-3,9%
-6,0%
-6,5%
-8,0%
Comrcio Servios Indstria
Fonte: Fundao Getlio Vargas (FGV). Elaborao: Instituto Mauro Borges / Segplan-GO / Gerncia de Contas Regionais e Indicadores - 2016.
TABELA 4: PIB TRIMESTRAL 2014, 2015 E 2016 (EM RELAO AO MESMO PERODO DO ANO ANTERIOR %)
Agropecuria Indstria Servios PIB
Perodos
Gois Brasil Gois Brasil Gois Brasil Gois Brasil
1 Trim. 2014 -2,51 6,2 1,77 4,6 2,95 2,2 2,07 3,2
2 Trim. 2014 4,62 -0,6 1,00 -2,7 2,64 0,0 2,26 -0,8
3 Trim. 2014 -2,56 0,3 1,82 -2,9 2,64 -0,3 1,86 -1,1
4 Trim. 2014 1,70 2,2 0,90 -2,1 3,51 -0,3 1,93 -0,7
Acumulado
-0,5 2,1 1,4 -0,9 2,9 0,4 2,0 0,1
2014
1 Trim. 2015 -2,26 5,4 1,38 -4,4 0,93 -1,4 0,47 -2,0
2 Trim. 2015 -5,25 2,2 -1,16 -5,7 -0,38 -1,8 -1,41 -3,0
3 Trim. 2015 -0,01 -2,0 -4,44 -6,7 -2,93 -2,9 -3,01 -4,5
4 Trim. 2015 -0,03 0,6 -6,36 -8,0 -6,36 -4,4 -6,63 -5,9
Acumulado
-2,0 1,8 -2,9 -2,2 -2,6
2015 -6,2 -2,7 -3,8
1 Trim. 2016 10,9 -3,7 -7,0 -7,3 -5,0 -3,7 -4,0 -5,4
2 Trim. 2016 2,5 -3,1 -6,7 -3,0 -5,2 -3,3 -4,4 -3,8
1 Sem. 2016 5,6 -3,4 -6,9 -5,2 -5,1 -3,5 -4,2 -4,6
Fonte: IBGE, IMB.
12
importante salientar que a mudana de governo, da conduo da poltica econmica em nvel
federal e consequentemente da percepo dos agentes econmicos quanto economia nacional somente
em longo prazo ser capaz de se materializar em resultados.
Todavia, em uma anlise, de mais curto prazo, essa conjuntura mostrou que h elementos que
revelam a percepo otimista dos agentes econmicos em relao a essa situao. De certa forma, a
presso inflacionria mais branda, o mercado de trabalho se deteriora em uma menor acelerao, e a
confiana nos grandes setores da economia tem se restabelecido.
Dessa forma, por existir um lapso temporal entre as medidas econmicas implementadas e a
materializao de seus resultados, espera-se que apenas para o ano seguinte ocorrer melhores nmeros
no PIB trimestral nacional e regional.
TABELA 5: PRODUTO INTERNO BRUTO DE GOIS A PREOS CORRENTES 2010-2013 E PROJEO

PARA 2014 A 2016 (R$ MILHES)
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016(1)
PIB a preos
106.772 121.246 138.545 151.010 159.160 166.857 85.332
correntes
Fonte: IBGE, IMB. Elaborao: Instituto Mauro Borges / Segplan-GO / Gerncia de Contas Regionais e Indicadores - 2016.
Observao: (1) Valores projetados para o 1 Sem/16.
Os valores projetados podem sofrer alteraes quando de sua consolidao com o PIB anual realizado em parceria com o IBGE.
TABELA 6: PIB TRIMESTRAL DAS UNIDADES DA FEDERAO QUE REALIZAM O CLCULO NO

BRASIL - (EM RELAO AO MESMO PERODO DO ANO ANTERIOR) (EM %)
1 trimestre 2 trimestre 1 Semestre
Estados 2015
de 2016 de 2016 de 2016
Bahia -3,2 -3,7 -3,7 -3,9
Cear -3,5 -5,5
Esprito Santo -1,1 -14,1
Gois -2,6 -4,0 -4,4 -4,2
Minas Gerais -4,9 -5,6
Pernambuco -3,5 -9,6
Rio Grande do Sul -3,4 -4,3 -3,1 -3,7
So Paulo -4,1 -5,9 -3,8 -4,9
Brasil -3,8 -5,4 -3,8 -4,6
Fonte: SEI-BA / IPECE-CE / IMB-GO / FJP-MG / CONDEPE-PE / FEE-RS / SEADE-SP / IJSN-ES.
13
14
AVALIAO DA
EXPERINCIA DE
Jeferson de Castro Vieira, 1
ARRANJOS
PRODUTIVOS LOCAIS
EM GOIS
RESUMO:Este artigo discute a dimenso de gesto e governana,tendo como pano de fundo a poltica
de Arranjos Produtivos Locais (APLs) implantada em Gois.Apresenta estudos da RedeSist/BNDES/MDIC
sobre polticas de apoio a APLs implementadas no Brasil, reconhecendo a necessidade de reformulaes
metodolgicas, conceituais e elementos constitutivos, que se traduzem uma nova gerao de polticas
para APLs. Analisa as experincias de polticas de APLs em Gois em um contexto de implantao do
Sistema Goiano de Inovao. O trabalho conclui que o debate sobre a segunda gerao de polticas para
APLs abre um grande campo de pesquisa e de estudos empricos para avaliar com mais profundidade os
desafios enfrentados pelos arranjos produtivos nas diversas unidades da Federao.
Palavras-chave: Arranjo Produtivo Local; 2 gerao de APL; Desenvolvimento Regional; APLs em Gois;
Sistema Goiano de Inovao.
ABSTRACT:This article discusses the extent of management and governance having as a background the
Local Productive Arrangements policy (APLs) located in Gois. It offers studies RedeSist / BNDES / MDIC
on policy support to implement APLs in Brazil, recognizing the need to reformulate methodological,
conceptual and structural components, which translate a new generation of policies for APLs. Analyzes
APLs of policy experiences in Gois in the context of implementation of the Gois Innovation System. The
paper concludes that the debate on the second generation of policies for APLs opens up a large field of
research and empirical studies to evaluate more fully the challenges faced by production arrangements in
different Brazilian states.
Keywords: Local Productive Arrangement; 2nd generation APL; Regional development; APLs in Gois;
GoisInnovation System.
INTRODUO
Este artigo tem como objetivo analisar a experincia de arranjos produtivos

locais em Gois sob a tica da construo de um sistema de inovao. Assim, o que se pretende
compreender quais as relaes existentes entre desenvolvimento, formao de arranjos
produtivos locais e sistemas de inovao. Um destaque especial ser dado a um conjunto de
1
Economista, doutor em cincias sociais pela UnB. Professor, Vice-Coordenador do Mestrado em Desenvolvimento e Planejamento
Territorial, Professor Titular do Departamento de Economia da Pontifcia Universidade Catlica de GOIS (PUC GOIS).
jcastrovieira@gmail.com
15
experincias vividas no estado de Gois sob a coordenao de sua RGAPL (Rede Goiana de
Apoio aos APLs).
Muito embora, as questes relativas ao desenvolvimento faam parte das preocupaes
econmicas, desde os clssicos, com uma vasta literatura que busca explicar o desenvolvimento
de regies, estados e naes, a preocupao aqui apresentada fazer um recorte da
importncia dos APLs para o desenvolvimento regional. Assim, trata de apresentar o conceito
de APL desenvolvido no Brasil pela RedeSist (Rede de Pesquisa em Sistemas Produtivos e
Inovativos Locais), sob a coordenao de inmeros trabalhos elaborados por Jos Eduardo
Cassiolato e Helena M. M. Lastres. Esse conceito fundamenta-se em uma viso evolucionista
sobre inovao e mudana tecnolgica, que se identifica com as preocupaes de concentrao
geogrfica das atividades produtivas e o relacionamento sistemtico entre empresas, governos,
instituies de ensino superior e pesquisa e entidades no-governamentais.
Estudos e debates recentes sobre polticas de apoio aos APL simplementadas nas
diferentes Unidades da Federao, ao longo da ltima dcada, apontam para a necessidade de
uma nova gerao de polticas para APLs, j que suas formulaes metodolgicas, conceito e
elementos constitutivos no foram aprofundados. Dessa forma, a proposta de uma segunda
gerao de APLs abre oportunidade para o uso de conceitos e indicadores capazes de integrar
as prioridades do desenvolvimento nacional, regional e local de forma sistmica, promovendo o
fortalecimento de capacitaes produtivas e inovativas.
SEGUNDA GERAO DE POLTICAS PARA APLS
Desde o final da dcada de 1990, o conceito de Arranjo Produtivo Local (APL) vem
sendo construdo e aperfeioado pela RedeSist (Rede de Pesquisa em Sistemas e Arranjos
Produtivos e Inovativos Locais) em que participam vrias universidades e institutos de pesquisa
do Brasil. Trata-se de um conceito elaborado luz da teoria econmica evolucionista com uma
forte contribuio desenvolvimentista da escola estruturalista latino-americanacepalina. H
uma trajetria de altos e baixos na disseminao do conceito de APL na esfera de ensino e
pesquisa e governos, em uma tentativa de se traduzir em um instrumento de desenvolvimento
regional e local, de torna-se uma verdadeira poltica pblica no Pas.
Historicamente, os APLs foram constitudos no Brasil embasados em conceitos
trabalhados, principalmente, por Lastres e Cassiolato(2003), em que destacam como
fundamental a concentrao de atividades similares ou interdependentes em um determinado
espao por agentes econmicos promotores do desenvolvimento regional e local. Nesse
sentido, percebe-se a construo de uma forte relao entre grupos de empresas e diferentes
atores sociais, produzindo e processando conhecimento, em uma interao intensa de
aprendizagem em que se procura construir uma identidade histrica, institucional e produtiva
dos participantes do APLs. Assim, h uma busca de um novo olhar do espao econmico que
leva em considerao as especificidades regionais e locais dos que atuam nas atividades
produtivas.
16
Com isso, houve um esforo de internalizao do referencial do termo de APLs nos
programas de apoio s atividades produtivas com estratgias de atuao de diferentes
instituies sempre focadas em uma perspectiva territorial, coletiva e sistmica. Assim, a
disseminao dos APLs ganha fora no Brasil com sua incorporao nos Planos do Governo
Federal (PPA 2004-2007; PPA 2008-2011) e, principalmente, pela instituio do Grupo de
Trabalho Permanente para Arranjos Produtivos Locais em 2004, com a participao de vrios
ministrios, bancos, confederaes, instituies de ensino e pesquisa e dos governos estaduais.
Dessa maneira, pode-se afirmar que houve um esforo de reconhecimento do enfoque
de APLs como estratgia de promoo e desenvolvimento regional e local, com amplas
possibilidades de expanso da renda, do emprego e da inovao. O papel desempenhado pelo
Grupo de Trabalho Permanente foi decisivo para o amadurecimento das vises das instituies
acerca do tema, com identificao dos APLs existentes no Pas, definio de aes conjuntas
entre governos e participantes dos arranjos, propostas de modelos de gesto multissetorial,
construo de um sistema de informaes para o gerenciamento das aes e elaborao de
termos de referncia com aspectos conceituais e metodolgicos.
Como forma de testar a metodologia de atuao integrada, foi feita uma radiografia dos
APLs, buscando detectar os arranjos a serem priorizados. Nesse contexto, as parcerias com os
Ncleos Estaduais de Apoio aos Arranjos Produtivos Locais foram fundamentais nas anlises e
nas articulaes institucionais com vistas ao planejamento e execuo dos planos de
desenvolvimento de cada APL. Apesar de todo esse esforo de atuao conjunta entre os
Ncleos Estaduais e o GTP APL, h o reconhecimento de todos os participantes em arranjos que
ainda no h uma atuao coordenada, articulada e plena nos APLs, que pode-se chamar de
gesto e governana. Isso implica que no se conseguiu desenvolver a institucionalidade
necessria para uma verdadeira poltica de APL no Brasil.
Os estudos da RedeSist/BNDES(2010), sobre polticas de apoio aosAPLs implementadas
em diversas unidades da Federao, reconhecem que as formulaes metodolgicas no foram
aprofundadas, nem o conceito e seus elementos constitutivos. Principalmente por esta razo
apontam para a necessidade de uma nova gerao de polticas para APLs. H o reconhecimento
dos avanos adquiridos pela implementao das polticas de APLs em sua primeira gerao.
Avanos esses que trouxeram um aprendizado coletivo fundamental com a incorporao de
diversos atores, atividades e regies do Brasil, chegando, inclusive, a serem reconhecidas essas
polticas como uma estratgia colaboradora de desenvolvimento do Pas.
Caporali (2011), por exemplo, reconhece que a poltica desenvolvida pelos APLs foi
decisiva para a busca de ganhos elementares de competitividade, mas que precisa de um
estudo mais apropriado, inclusive como uma poltica de reao s tendncias de
desindustrializao em curso no Brasil. Nessa mesma linha de raciocnio, Lastres (2011) chama a
ateno para as polticas de APLs que tiveram um papel determinante na superao de polticas
pontuais desenvolvidas que no conseguiam enxergar que o verdadeiro desenvolvimento
produtivo passa pela interao entre atores de uma mesma cadeia, e de suas articulaes com
demais atores econmicos, polticos e sociais. Isso implica uma forte articulao dos que so
responsveis pela gerao do conhecimento com segmentos de financiamentos, de apoio e de
representao.
17
Portanto, h o reconhecimento de que a poltica de APLs de primeira gerao avanou,
conseguindo criar uma cultura de adensamento produtivo com instrumentos de polticas
pblicas, ferramental tcnico e metodolgico, envolvimento de instituies no processo
coletivo e formao de quadros capazes de operar a poltica. Quanto aos instrumentos de
poltica de gesto e governana,fica posto como desafio, o desenho e a execuo de novos
modelos que ampliem e enrazem as potencialidades produtivas e inovativas locais. Esta nova
concepo de trabalho com os APLssignifica uma maior articulao das dimenses territorial,
econmica, social, cultural, ambiental e poltico-institucional em um enfoque sistmico, com
definio clara de prioridades, de articulao de interesses pblicos e privados, num projeto de
desenvolvimento de longo prazo.
Nessa direo, Cassiolato (2012) faz uma distino bem apropriada da poltica de APLs
no Brasil. Afirma que essa nova gerao de polticas para o APL, enquanto na primeira
gerao foi a de polticas no APL. O Autor chama a ateno nessa nova poltica que as aes e
os instrumentos tm como pressuposto o desenvolvimento sistmico de APLs. Avanando
nesse conceito de segunda gerao, Lastres (2011) aponta para as oportunidades para o
desenvolvimento do Brasil com a utilizao de uma poltica sistmica capaz de mobilizar e
acolher demandas dos diferentes territrios em toda sua diversidade. Isso implica a integrao
de prioridades do desenvolvimento nacional, regional, estadual e local dentro de uma
perspectiva de longo prazo.
Assim, a partir desses pressupostos trabalhados por Cassiolato (2012) e Lastres (2011), a
nova gerao de APLs tem como objetivos: 1) gerao de renda e reduo da pobreza; 2)
assimilao e incorporao de conhecimento e inovao (aprendizagem, cooperao); 3)
sustentabilidade; 4) reestruturao dos espaos, atravs da incorporao de regies
esquecidas, os chamados vazios de polticas; 5) capacidade de mobilizar processos sistmicos,
enfatizando a articulao sistmica como elemento de coordenao, em vez de uma retrica
generalizada sobre governana.
Para viabilizar esses objetivos, a RedeSist sugeriu que, enquanto diretriz normativa, os
critrios norteadores para a determinao do escopo das polticas devam ser aqueles
estabelecidos pela estratgia de poltica social e produtiva na esfera do governo federal. Assim,
a poltica de APLs deveria estar condicionada aos macroeixos estratgicos contemplados no
Plano Brasil Maior (PBM), Plano Brasil Sem Misria (PBSM) e Poltica Nacional de
Desenvolvimento Regional (PNDR) que tratam da inovao, elevao da renda e das condies
de bem-estar da populao, especialmente da incluso produtiva, e da reduo das
desigualdades regionais do Pas. Portanto, percebe-se a necessidade de se fazer um recorte
especial nesses planos de ao, tendo em vista mapear como eles trabalham gesto e
governana nos APLs.
Com essas recomendaes, todo esforo do governo federal, atravs de grupos de
trabalho,foi no sentido de desenvolver aes articuladas que minimizassem a sobreposio e
ausncia de aes conjuntas e/ou complementares no PBM, PBSM e PNDR. Dessa maneira,
buscou-se implementaruma estratgia alicerada na adoo de uma metodologia de apoio
integrado a arranjos produtivos locais, com base na articulao de aes governamentais.
18
Nesse aspecto, os principais desafios, de forma resumida, para a execuo de uma
verdadeira poltica de APLs,que foram debatidas em suas Conferncias Nacionais,so: a)melhor
definio de Marcos legais de apoio aos APLs; b) articulao efetiva e constante, com ampliao
da integrao de aes e polticas governamentais, para que a poltica seja exitosa e as
vantagens do enfoque em APLs aproveitadas; c) incentivo a maior interlocuo entre estados e
municpios e a participao desses no desenvolvimento do APL; d) fortalecimento da
coordenao das aes desenvolvidas pelos GTAPLs; e) institucionalizao de uma poltica
pblica de carter mais perene uma poltica de Estado voltada para os APLs.
A EXPERINCIA DE APL EM GOIS
Na viso sistmica do processo de desenvolvimento econmico baseada na economia

do aprendizado, h a necessidade de se criar uma estratgia que incorpore os avanos das
tecnologias de informao e comunicao. Nesse sentido, uma grande contribuio dada,
particularmente, pela literatura evolucionista (neoschumpeteriana), que brinda o setor
produtivo e acadmico com a elaborao do conceito de Sistema Nacional de Inovao (SNI).
H uma nfase nessa literatura sobre os processos de aprendizado e inovao, com destaque
para a questo da gesto e governana de um APL.
O conceito de Sistema Nacional de Inovao (SNI) adquire um peso considervel na
literatura sobre inovao e na elaborao de polticas pblicas (FREEMAN, 1987; LUNDVALL,
1988; NELSON, 1983). O conceito de SNI deve a sua existncia s diferenas persistentes e s
assimetrias que continuam a caracterizar a produo, a inovao e a estrutura institucional de
pases distintos, mesmo que eles estejam em nveis muito semelhantes de desenvolvimento
econmico. Isso implica que o SNI envolve as redes de instituies de suporte s atividades de
P&D (Pesquisa e Desenvolvimento), as redes de relacionamento entre firmas, as relaes
existentes entre usurios e fornecedores dos diversos produtos, as estruturas de incentivos
governamentais e os sistemas educacionais.
Nesse contexto, no pretenso deste trabalho fazer uma anlise exaustiva da
experincia que o estado de Gois passou com a implementao de sua poltica de APL. Trata-
se, portanto, de um levantamento e sistematizao da formulao e execuo de polticas para
APLs, que j tm uma trajetria de aes executadas e que refletem um quadro mais geral da
economia do conhecimento goiano. De forma bem pontual, observa-se que as aes goianas
tm se apoiado em um elenco diverso de APLs, que foi sendo criado ao longo do tempo,quer
por critrios tcnicos, quer por polticos, que nesse caso, muitas vezes foram induzidos por
governantes estaduais e/ou municipais, o que no difere muito das experincias em outras
unidades da Federao. O que se conclui, preliminarmente, que no est sendo utilizando
todo o potencial desse enfoque como instrumento de poltica de transformao das
aglomeraes produtivas sob o ponto de vista da gesto e governana.
Historicamente, as atividades de apoio aos APLs em Gois tiveram incio em 2000, no
mbito de um Programa de Plataformas Tecnolgicas em Arranjos Produtivos Locais, conduzido
pelos Ministrios da Cincia e Tecnologia e da Integrao Nacional, sob a coordenao
19
daSecretaria Estadual de Cincia e Tecnologia (CAMPOS, 2010). Dessa forma, o governo de
Gois selecionou e apoiou como projetos pilotos do Programa o APL Farmacutico de Goinia-
Anpolis e o APL de Gros, Aves e Sunos da Regio de Rio Verde. A partir de 2001, o nmero de
APLsapoiados em Gois, assim como de rgos e outras instituies que passaram a adotar o
conceito na formulao de suas polticas, foi se ampliando paulatinamente. Em 2003, constitui-
se um frum informal de entidades pblicas e privadas para estabelecer prioridades de apoio e
integrar aes (CAMPOS, 2010).
Em 2004, a sistematizao das aes dos APLs no Brasil comea com a necessidade de
articular aes governamentais e da sociedade civil espraiadas pelo territrio nacional. Nesse
aspecto, foi institudo em agosto de 2004 o Grupo de Trabalho Permanente para Arranjos
Produtivos Locais (GTP APL), envolvendo 23 instituies governamentais e no-
governamentais. Em 2005, foram integradas mais 10 instituies, o que totaliza 33 instituies
neste Grupo de Trabalho sob a coordenao nacional do Ministrio de Desenvolvimento,
Indstria e Comrcio Exterior. Nesse contexto, em 2004,foi criada a Rede Goiana de Apoio aos
Arranjos Produtivos Locais (RG APL - GO), coordenada pela Secretaria Estadual de Cincia e
Tecnologia. Essa Rede teve como misso a interao e o apoio por diferentes instituies e
organizaes associaes industriais e comerciais, instituies de ensino superior e de
pesquisa, estado e municpios, servios bancrios e outros mecanismos de financiamento no
estabelecimento e consolidao de uma poltica estadual de inovao tecnolgica de
fortalecimento dos arranjos produtivos locais.
Nesse aspecto, um balano crtico dos APLs em Gois pode se visto em Castro e Estevam
(2010),reportando com muita propriedade o papel desempenhado pelo RG APL GO, no apoio
e articulao das instituies estaduais e locais para a viabilizao de recursos financeiros. No
entanto, sinalizam certa descontinuidade dos trabalhos realizados em funo dos desmontes
das equipes ao longo de reformas administrativas realizadas e mudanas de governos com
muito pouco foco em polticas de APLs. Como desdobramento, isso acabou prejudicando esse
programa porque boa parte da massa crtica construda foi destruda, no se configurando,
portanto, como uma poltica de governo.
Mesmo assim, ao longo desses anos, houve uma poltica permanente de capacitaes
dos entes e agentes econmicos, o que naavaliao da RG APL - GO foi fundamental para a
estruturao e o desenvolvimento de empreendedores dos APLs. Apesar de o dinamismo local
ser uma caracterstica contempornea, nem o seu sucesso est assegurado, nem se pode
afirmar que este seja duradouro. O que se observa que os aglomerados produtivos locais tm
obtido sucessos e fracassos em vrias regies do estado de Gois e do Brasil,em razo das
mudanas no ambiente competitivo, econmico, inovativo e organizativo. No caso especfico
de Gois, somente a partir de 2010, comeou um amplo trabalho de rearticulao e
fortalecimento da RG APL -GO, sob a coordenao da Secretaria Estadual de Cincia e
Tecnologia (Sectec), com aes muito bem formalizadas com foco na capacitao profissional e
gerencial e oramento pblico bem definido.
Segundo Castro e Estevam (2010), foram cadastrados 59 APLs apoiados em Gois em 26
segmentos produtivos, com forte presena de arranjos produtivos agroindustriais, como pode
ser visto no Quadro 1. Partindo-se de uma metodologia prpria do GTP APL foi feita uma
20
avaliao em que os APLsforam classificados como articulados (possuem alguma forma de
coordenao local definida, algum planejamento para a sua atuao e um histrico mnimo de
aes de apoio e de protagonismo local), em articulao (objeto de polticas de sensibilizao
e articulao) e desativados (sem perspectiva de funcionarem).
QUADRO 1: GOIS: APLS APOIADOS, 2009

Arranjos Arranjos
1. Aafro de Mara Rosac 31. Florestal do Vale do So Patrciob
2. Apicultura do Norte 32. Frutos do Cerrado do Vale do Paran
3. Apicultura da Estrada de Ferro 33. Fruticultura Luzinia
4. Apicultura de Serra Dourada 34. Gros, aves e sunos da regio de Rio Verdeb
5. Apicultura do Entorno Norte do DF 35. Lcteo da Microrregio de Formosab
6. Aquicultura da Grande Goiniab 36. Lcteo da Regio da Estrada de Ferroc
7. Aquicultura de So Simo b 37. Lcteo da Regio de Goisb
8. Aquicultura da Serra da Mesab 38. Lcteo da Regio de So Lus de MontesBelosc
10. Artesanato da Cidade Ocidental 39. Lcteo do Norte Goiano
11. Artesanato Mineral de Cristalina 40. Mandioca em Bela Vistab
12. Audiovisual de Goinia 41. Mandioca da Microrregio de Iporc
13. Bananicultura Buriti Alegre 42. Mandioca em Cristalina, Luzinia e Planaltinac
b
14. Cachaa da Estrada de Ferro 43. Minhocultura na Cidade Ocidentalc
15. Cachaa do Vale do Paranb 44. Mineral/quartzito de Pirenpolisc
c
16. Calados de Goinia e Goianira 45. Mveis da Regio Metropolitana de Goiniac
b
17. Carne da Microrregio de Jussara 46. Mveis de Valparaso
18. Cermica Vermelha Nortec 47. Mveis de Itapuranga
19. Clnicas de sade de Goinia 48. Orgnicos da Grande Goinia e Silvnia
20. Confeces de Catalo 49. Ovinocaprinocultura no Nordeste
c
21. Confeces da Regio de Jaragu 50. Projeto Cadeia Produtiva da Floricultura
22. Confeces de guas Lindas 51. TI de Goinia e Aparecidac
23. Confeces de Novo Gama 52. Turismo da Chapada dos Veadeiros
24. Confeces de Planaltina 53. Turismo da Cidade de Gois
25. Confeces de Sanclerlndiab 54. Turismo de Caiapniab
26. Confeces de Santo Antnio do Descoberto 55. Turismo de Caldas Novas e Rio Quente
Confeces de Moda Feminina de Goinia e
27. 56. Turismo de Piranhasb
Trindade ac
28. Confeces Rio Verdeb 58. Turismo religioso de Trindade
29. Economia Criativa da msica de Goinia 59. Vitivinicultura de Santa Helena
30. Farmacutico de Goinia e Anpolis
Fonte: CASTRO, S. D.e ESTEVAM, L. E. (2010)
a
Articulados; bEm articulao; cAPLs priorizados pelo GTP APL e que possuem PDPs (Planos de Desenvolvimento Prioritrios).
Em linhas gerais, os APLs em Gois so bastante diversificados, possuindo trajetrias de

desenvolvimento nicas, alm de princpios de organizao distintos e problemas especficos.
Uma questo de fundo, levantada pelos encontros nacionais de APLs, que essa metodologia
de classificao vem sendo muito criticada por no apresentar um quadro real da situao dos
APLs. Por essa razo,desde 2011, uma srie de estudos, seminrios pelas diversas Unidades de
21
Federao que apontam para a necessidade de uma nova gerao de polticas para APLs (2
Gerao de polticas para APLs).
De um modo geral, a experincia goiana, em aglomeraes produtivas locais,tem
servido como uma oportunidade mpar de engajamento entre usurios e produtores, e entre o
setor produtor de conhecimento (universidades e institutos de pesquisa) e os setores
produtores de bens e servios da economia que estimularam o aprendizado e a inovao
necessrios para transformar os segmentos produtivos tradicionais. Um caso bem exitoso em
Gois foi o APL de Confeces de Jaragu (CASTRO, 2008), em que a colaborao entre as
empresas desse segmento produtivo resultou em eficincias coletivas com a reduo dos
custos de transao, acelerao da inovao via formas mais rpidas de resoluo dos
problemas e um maior acesso ao mercado, alm do aproveitamento das externalidades
positivas geradas por essa aglomerao, como a disponibilidade de mo-de-obra qualificada,
determinados tipos de infraestrutura, trocas informais geradoras de inovao e do aprendizado
possibilitado pela adoo de convenes.
Nessa linha avaliativa, uma questo que tem sido muito debatida pelos agentes dos
APLs o verdadeiro critrio de gesto e governana. Essaquesto importante a seguinte: as
medidas ou aes,realizadas pelos APLs,so capazes de gerar melhorias significativas na
capacidade produtiva da comunidade, da regio?
SISTEMA GOIANO DE INOVAO
Nesta linha de se fortalecer os segmentos produtivos e reas de conhecimento, foi

criado em Gois, em 2011, o Sistema Goiano de Inovao (SIGO),a luz do Sistema Brasileiro de
Inovao (SBI), tendo como papel determinante facilitar o processo de inovao em Gois, por
meio da integrao e incluso das instituies, empresas e pesquisadores do setor de cincia,
tecnologia e inovao estabelecido no estado de Gois (SIGO, 2011).
Nesse aspecto, o SIGO sistematiza em forma de rede as informaes relevantes para a
inovao e rene os programas estruturantes para o setor goiano. de se notar que o avano da
internet, no mundo dos negcios, ajudou a popularizar a ideia de uma economia em rede
(RIFKIN, 2001; CASTELLS, 1999). Esse conjunto diversificado de redes evolui na medida em que
solues so encontradas e as novas organizaes estabelecem processos de aprendizagem e
desenvolvem capacidades que atraiam novos usurios, reforcem os seus interesses associados
s redes e viabilizem solues mais apropriadas, dando acesso a redes que requerem alguma
experincia prvia ou qualificao.
Isso induz que fatores polticos (vontade), culturais, educacionais e geogrficos reforam
as caractersticas regionais deste sistema de inovao e de sua capacidade de modificar o seu
sistema econmico. Essa discusso coloca em relevo a relao entre o crescimento da variedade
e os processos do conhecimento. Novos produtos e servios so crescentemente criados por
atividades de busca. Aumentar a variedade regional em paralelo com a variedade nacional, ou
mesmo mundial, significa continuar aprendendo medida em que a fronteira do conhecimento
avana. Um Estado que se permite ser superado pelo avano de novos conhecimentos
inevitavelmente ficar para trs em termos de PIB per capita, de densidade tecnolgica, de
desenvolvimento econmico.Isso implica que a maneira como Gois apreende e acompanha os
22
movimentos de fronteira tecnolgica nacional e mundial um componente essencial de seu
bem-estar.
Como criao de sinergia, oSIGO um constructo capaz de gerar novas ideias que
podero ser transformadas em oportunidades produtivas para as empresas locais. Na medida
em que essas empresas necessitam de uma capacidade de absoro de forma a apreender o
conhecimento externo, o sistema cientfico poder contribuir para a criao e o crescimento da
capacidade de absoro. As Instituies de Ensino Superior em Gois podem contribuir para a
criao e manuteno de uma capacidade de absoro local ou nacional. Isso significa um
esforo especial da inteligncia goiana, j que as fronteiras cientficas e tecnolgicas esto
constantemente se deslocando, como as interaes entre cincia, tecnologia e inovao esto
se tornando mais complexas e rpidas do que no passado. Vale ressaltar que a dificuldade dos
sistemas de inovao, nos mbitos setoriais, regional e nacional, estabelecer um ambiente de
seleo no qual vrios tipos de empreendedores esto capacitados e dispostos a iniciar novos
investimentos, apesar dos riscos que inevitavelmente acompanham essas atividades (FREEMAN,
1995).
A previso de novas ondas significativas de mudana tcnica, e dos fatores que podem
facilitar ou dificultar a sua difuso, a chave para polticas tecnolgicas e econmicas efetivas,
tanto para agncias pblicas, quanto para empresas privadas. O ritmo acelerado da mudana e
suas dimenses internacionais significam que tais polticas devem ser continuamente ajustadas
e reformuladas medida que a tecnologia evolui. O que necessrio para realizar essa tarefa
estratgica de elaborao de polticas no apenas informao, mas conhecimento e
compreenso dos sistemas relevantes (FREEMAN, 1995). Nesse aspecto, o SIGO se apoia na
concepo sistmica de Viotti (2003), em que o processo de inovao deve enfatizar a influncia
simultnea de fatores organizacionais, institucionais e econmicos nos processos de gerao,
difuso e uso de cincia, tecnologia e inovao.Assim, o RG APL - GO faz parte do Sistema
Goiano de Inovao (SIGO), com uma proposta de uma rede de instituies pblicas e privadas
e empresas, cujas atividades e interaes iniciam, importam, modificam e difundem
conhecimento, tecnologia e capacitaes de diversos segmentos produtivos em uma nova
forma de gesto e governana.
CONSIDERAES FINAIS
Neste artigo, avalia-se a dimenso de gesto e a governana da poltica de arranjos

produtivos locais implantads em Gois em um contexto de implantao do Sistema Goiano de
Inovao. Tendo, como pano de fundo, a possibilidade de desenvolvimento regional,
observam-se mudanas significativas na estruturao e conceituao dos APLs. H um esforo
terico na academia, governos e segmentos produtivos na implementao da poltica de
cincia, tecnologia e inovao no Brasil, cujo papel no mbito da formulao de polticas de
APLs vem sendo reforado, de forma a reduzir as desigualdades regionais e,
consequentemente, o atraso tecnolgico do Pas. Nessa direo, nota-se um trabalho muito
especial do GTP APL de fortalecer as conexes entre as instncias de formulao de polticas, a
base cientfico-tecnolgica e o setor empresarial.
23
Na anlise das diversas experincias da poltica de APLs no Brasil nas ltimas dcadas,
percebe-se um avano na utilizao de uma base conceitual metodolgica construda na esfera
acadmica e utilizada concretamente para o desenvolvimento regional. Essa base tem
possibilitado a execuo de aes em contextos e realidades heterogneas do ponto de vista
produtivo, territorial e social, como ocorre no caso das polticas executadas pelos APLs no
estado de Gois com a criao do Sistema Goiano de Inovao.
Como aprendizado, entende-se que a base conceitual, inicialmente utilizada pelos
arranjos produtivos locais, em sua primeira gerao no Brasil, serviu para a identificao de
problemas concretos que devem ser enfrentados pelos formuladores dessa poltica de arranjos.
Apesar de todos os avanos conceituais dos APLs, nota-se a necessidade de uma sistematizao
mais consolidada do ponto de vista conceitual e poltico na formulao e implementao de
polticas de desenvolvimento regional e local como no caso em tela. Nesse aspecto, a atuao
de comunidades de especialistas originrios da esfera acadmica, grupos temticos, conselhos
consultivos articulados ao GTP APL e seus ncleos regionais sinalizam para um novo olhar nesta
nova proposta de segunda gerao de polticas para APLs.
Nessa direo, h uma expectativa muito positiva com esta segunda gerao de
polticas para APLs, no sentido de que ela possibilite ajustes apropriados entre o mundo
acadmico, formuladores de polticas pblicas e segmentos produtivos da sociedade. Essa
capacidade de evoluo de geraes de polticas, de ajustamento de todas as aes
implementadas at agora na poltica de APLs, pode ser um genuno processo de aprendizagem
de uma poltica de uma verdadeira interao sistmica entre seus entes que promova o
fortalecimento de capacitaes produtivas e inovativas, desenvolvimento regional e local e,
principalmente, gerao de empregos e renda para a sociedade.
REFERNCIAS
BRASIL. Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. Planos do Governo Federal (PPA

2004-2007; PPA 2008-2011). Disponvel em
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25
26
ANPOLIS APS OS
PROGRAMAS DE INCENTIVOS
Bruno Lobo Lopes1
FISCAIS: Uma Anlise dos Gustavo Fernandes Soares2
Claudia Regina Rosal Carvalho
indicadores econmicos e Eliane Moreira S de Souza4
sociais do municpio de Eliseu Vieira Machado Jnior5
Anpolis frente aos resultados

estadual e nacional
RESUMO: O desenvolvimento econmico desejvel, para uma regio, parte de melhorias de seus
indicadores de crescimento econmico, visando distribuio equitativa desse crescimento para toda a
populao. Desde os anos oitenta, houve um aumento de incentivos fiscais com o objetivo de
promover o desenvolvimento da indstria, como a implantao dos programas Fomentar e Produzir
em Gois. O objetivo do estudo analisar indicadores econmicos e sociais do municpio de Anpolis-
GO, aps a instituio destes programas, comparado aos resultados estadual e nacional. Verificou-se
melhora na condio econmica, convertendo-se em avano na condio do bem estar social, porm,
deixando a desejar em relao aos ndices de distribuio de renda.
Palavras-Chave: Desenvolvimento regional; Incentivos Fiscais; Anpolis.
ABSTRACT: The desirable economic development to a region, part of improvement of the indicators
of economic growth, aimed at equitable distribution of this growth to the entire population. Since the
eighties, there was an increase of tax incentives in order to promote the development of industry,
such as the implementation of the programs Fomentar and Produzir in Gois. The objective of the
study is to analyze economic and social indicators of the Anapolis city after the institution of these
programs, compared to state and national results. It was found improvement in economic conditions,
becoming in advance on condition of welfare, but falling short in relation to income distribution
indexes.
Key-Words: regional development; tax breaks; Anpolis.
1
Mestrando em Administrao Pblica Universidade Federal de Gois. E-mail: brunolobaolopes@hotmail.com
2
Mestrando em Administrao Pblica Universidade Federal de Gois. E-mail: gustavofs_1@hotmail.com
Doutora em Cincias Ambientais - UFG, Professora e Vice Coordenadora do Mestrado em Administrao Pblica
PROFIAP/UFG. Email: clregina@hotmail.com
4 Ps Doutora em Administrao - UFSC, Professora e Coordenadora do Mestrado em Administrao Pblica PROFIAP/UFG.
Email: eliane.mss@hotmail.com
5 Doutor em Engenharia da Produo - UNIMEP, Professor do Mestrado em Administrao Pblica PROFIAP/UFG. Email:
eliseujr@hotmail.com
27
INTRODUO
No Brasil, o perodo 1977-88 ficou caracterizado por uma progressiva

descentralizao fiscal e poltica. Este fato aliado s dificuldades em manter a arrecadao
tributria acirrou a disputa por recursos tributrios entre os estados e municpios, dando
origem a expresso guerra fiscal (AFFONSO, 1994).
Dessa forma, os estados passaram a utilizar de incentivos e benefcios fiscais para
atrair novos investimentos para sua regio, com o intuito de gerar crescimento econmico
(OLIVEIRA et al, 2014) (AFFONSO, 1994).
O processo de desconcentrao industrial, ocorrido no Brasil entre 1970 e 1985,
trouxe uma parcela das indstrias brasileiras para o municpio de Anpolis-GO, o que pode
ser motivado, entre outros aspectos, pelos incentivos fiscais dados pelo governo do estado
(BARROS, 2015).
O estado de Gois instituiu em 1984 o programa de incentivo fiscal denominado
Fundo de Fomento Industrializao do estado de Gois (Fomentar) e sendo substitudo em
2000 pelo Programa de Desenvolvimento Industrial de Gois (Produzir) que preconizava de
forma direta a gerao de emprego e renda (ROMANATTO, ARRIEL e LIMA, 2012).
A grande atrao de indstrias levou a cidade de Anpolis a ser chamada de capital
econmica do estado de Gois (CASTRO, 2009). Cndido et al (2011) destacam o municpio
entre os demais e o consideram a segunda cidade do estado em economia, populao e
educao.
Neste contexto, o objetivo deste estudo analisar indicadores econmicos e sociais
do municpio de Anpolis, aps a instituio dos programas Fomentar e Produzir, que possa
ser destacado frente ao desempenho estadual e federal no mesmo perodo.
DESCENTRALIZAO FEDERATIVA APS CONSTITUIO DE 1988
No contexto histrico da economia brasileira, termos como descentralizao,

desconcentrao, federalismo, governana e polticas regionais so comumente associados
busca por autonomia poltica, fiscal e administrativa dos municpios.
Tal autonomia foi atribuda inicialmente aos municpios pela Constituio de 1946,
na expectativa de conseguirem aumentar suas receitas. Posteriormente, na dcada de 1970,
sob a bandeira da luta pela democratizao do pas, intensificou-se a presso dos estados e
dos municpios por maior descentralizao fiscal e poltica em oposio poltica de
centralizao do regime militar. E por fim, se consolidou com a Constituio de 1988, que
promoveu maior descentralizao, ao reconhec-los como entes federados, aumentando a
arrecadao de recursos fiscais pela criao de impostos prprios somada ao aumento das
transferncias estaduais e federais, alm de conquistarem o direito de reger-se por lei
orgnica prpria (KRAWCZYK, 2008).
28
Apesar do aumento do volume de recursos federais transferidos aos estados e
municpios e o crescimento das funes desempenhadas por eles, no houve uma
participao efetiva da Unio como coordenadora dessa transformao. O perodo de 1940 a
2001 ficou marcado pela grande fragmentao de municpios no pas, relacionada, por sua
vez, [a uma significativa descentralizao federativa em decorrncia das mudanas
implementadas pela constituio de 1988. Entre 1940 e 2001, foram instalados 3986
municpios no pas, dos quais 2377 (60%) entre as dcadas de 1940 e 1970 (SIMES, 2007).
Diferentemente do perodo 1977-88, caracterizado por uma progressiva
descentralizao fiscal e poltica, em que os estados e municpios se uniram contra a Unio
pela disputa por recursos tributrios, na dcada de 90, sem que essa dimenso
desaparecesse, ganham importncia os conflitos entre os estados e mesmo entre os
municpios. Tal fenmeno se desencadeou pela dificuldade dos estados e municpios
manterem a arrecadao tributria, como consequncia da recesso, da inflao e da
sonegao, o que fez com que os governos travassem uma guerra de incentivos fiscais para
atrair indstrias para suas regies e fomentar a atividade econmica. Tal fenmeno ficou
conhecido pela alcunha de guerra fiscal (AFFONSO, 1994).
Este cenrio se desenvolve em um perodo de enorme mobilidade de capital, fruto
do fortalecimento do poder financeiro em relao ao poder do estado, decorrente do
colapso fordismo-keynesianismo, o que demandava da Unio maior ateno ao escopo e
alcance das polticas regionais. O que ocorreu foi justamente uma retrao do papel da
Unio em relao produo e execuo de tais polticas, ficando tal incumbncia a cargo
das esferas infraestatais, que, em sua maioria, utilizavam o mecanismo do incentivo fiscal
como poltica compensatria de desenvolvimento regional (CUNHA e SIMES, 2009).
O uso de artifcios fiscais no rol de polticas de desenvolvimento regional bastante
antigo no Brasil, assim como em outras naes marcadas por forte heterogeneidade
econmica interna. Porm, o que destaca o caso brasileiro o contexto hobbesiano, em que
se deram essas disputas, caracterizado pela ausncia de regulamentao por parte da Unio
de forma a atenuar o impacto destrutivo sobre as relaes entre os entes federados e
polticas de cunho nacional (DULCI, 2002).
INCENTIVOS FISCAIS COMO INSTRUMENTO DE POLTICAS DE DESENVOLVIMENTO

REGIONAL
Segundo Dulci (2002), as competies entre os entes federados se deram de duas

formas: competio por grandes projetos, geralmente de origem externa, entre os estados
mais industrializados e de maior representatividade na federao; e competio por
investimentos em inmeros setores produtivos, basicamente de capital domstico, entre os
demais estados, a exemplo de Gois, todos utilizando intensamente frmulas de incentivo
fiscal.
Para que o estado brasileiro logre xito no objetivo nacional do desenvolvimento
econmico, a Constituio Federal valoriza o exerccio legtimo de atividade econmica.
Neste diapaso, os tributos surgem como alternativa do estado para o alcance do
29
desenvolvimento nacional, buscando, assim, a reduo das desigualdades regionais e
sociais. Pois, por meio de normas tributrias, pode e deve o estado induzir os agentes
econmicos prtica daqueles comportamentos desejveis na busca da ordem econmica
proposta no plano da Constituio. Para tanto, a descentralizao do exerccio do poder
poltico foi de suma importncia para implementao de polticas diferenciadas para cada
uma das regies do pas (ELALI, 2007).
Segundo Elali (2007), o incentivo fiscal configura-se como a supresso e/ou a reduo
do nus com o recolhimento de tributos das seguintes formas: i) subvenes; ii) crditos
presumidos; iii) os subsdios, que podem ser estmulos de natureza fiscal ou comercial, para
promover determinadas atividades econmicas por perodos transitrios; iv) as isenes
tributrias, que evitam o nascimento, por lei, da prpria obrigao tributria; e v) o
diferimento.
Portanto, o incentivo fiscal est respaldado na Constituio Federal, e caracterizado
como tributo de natureza extrafiscal com o objetivo de atender situaes sociais, polticas e
econmicas de destaque, utilizado em todo o mundo como importante instrumento de
polticas pblicas na promoo do desenvolvimento regional. Tambm considerado recurso
clssico em polticas de diversas esferas de governo com finalidades de fomento, tendo em
sua defesa, como principal argumento, o combate s desigualdades regionais. So utilizados
como polticas compensatrias com o intuito de promover o desenvolvimento industrial de
regies reprimidas, possibilitando o aumento na quantidade de empresas e consequente
incremento no produto econmico da regio, a gerao de empregos diretos e indiretos,
assim como a possibilidade de incluso da regio em mercados domstico e internacional
(COSTA FILHO, 2009).
Contudo, os incentivos fiscais tm recebido vrias crticas e objees como: a) o
estmulo instalao de indstrias pouco sofisticadas, com baixo contedo tecnolgico e
fracas articulaes produtivas locais, promovendo uma competitividade industrial sistmica
insuficiente; b) o uso deste instrumento extrafiscal para favorecimento a empreendimentos
de grande porte, sendo bem mais difcil o acesso de pequenos negcios aos programas
existentes; c) falta de regulamentao transformando os numa maneira de escapar a
obrigaes tributrias distorcidas e desequilibradas vigentes no pas; d) a promoo de um
ruidoso conflito tributrio entre os estados, dificultando polticas de coeso; e) alm da
incapacidade de reduzir a concentrao industrial nas regies mais desenvolvidas do pas,
em favor daquelas mais vazias e atrasadas economicamente (COSTA FILHO, 2009).
Para Dunford (2007), a concentrao das atividades econmicas, e da populao em
uma parte relativamente pequena da superfcie terrestre, algo normal em todo o planeta,
no sendo julgada problemtica, a menos que se configure em grande medida, e que
existam grandes e duradouras diferenas nos padres de qualidade de vida entre e no
interior das reas em que pessoas vivem e trabalham.
Para tanto, com o auxlio de indicadores, de suma importncia a anlise conjunta
do crescimento e sua distribuio, na medida em que se dedique maior ateno s
consequncias distributivas do crescimento e ligao entre crescimento (um meio para
que se alcance uma finalidade) e bem-estar (a finalidade do desenvolvimento econmico),
30
de forma que esteja sempre em primeiro lugar a distribuio social equnime do
crescimento alcanado (DUNFORD, 2007).
PROGRAMAS DE INCETIVOS FISCAIS EM GOIS: FOMENTAR E PRODUZIR
Para Costa Filho (2009), nas ltimas dcadas, a Regio Centro-Oeste tem conquistado
espao econmico de destaque no cenrio nacional. Talvez, um dos motivos que
contriburam para este destaque tenha sido os programas criados pelo estado de Gois de
promoo e incentivo industrializao.
Devido falta de uma poltica industrial nacional, desde os anos oitenta, Gois
passou a utilizar polticas compensatrias, via incentivos fiscais, com o objetivo de promover
o desenvolvimento da indstria goiana (GOMES, 2005).
O Fundo de participao e Fomento Industrializao do estado de Gois,
popularmente conhecido como Fomentar, foi institudo pela Lei n 9.489 em 1984. O
programa aplicava recursos em atividades industriais, preferencialmente agroindustriais,
mediante apoio financeiro e tcnico, em empreendimentos considerados prioritrios para o
desenvolvimento estadual com o objetivo de incrementar a implantao e a expanso de
atividades que promovam o desenvolvimento industrial do estado de Gois (BRASIL, 1984).
Na prtica, o programa visava atrair indstrias para Gois, bem como incentivar a
desconcentrao econmica dentro do estado, e se operacionalizou por meio de iseno
temporria s empresas de 70% de ICMS (COSTA FILHO, 2009).
Segundo Costa Filho (2009), os impactos do Fomentar foram limitados, no sendo
capaz de atrair empresas de setores dinmicos com alta integrao interindstria, alm disso,
houve uma forte renncia fiscal com benefcios para poucas grandes empresas, e baixa
gerao de empregos em relao aos gastos efetuados.
Em funo das limitaes apresentadas, em 2000, um novo instrumento de execuo
da poltica industrial do estado de Gois foi institudo pela Lei 13.591, o Programa de
Desenvolvimento Industrial de Gois Produzir. O Produzir objetivou contribuir para a
expanso, modernizao e diversificao do setor industrial de Gois, estimulando a
realizao de investimentos, a renovao tecnolgica das estruturas produtivas e o aumento
da competitividade estadual, com nfase na gerao de emprego e renda e na reduo das
desigualdades sociais e regionais (BRASIL, 2000).
Segundo Costa Filho (2009), o Produzir tambm apresenta limitaes a respeito da
pouca efetividade dos mecanismos de induo, o que levou distribuio indiscriminada de
benefcios fiscais, de forma horizontal, tanto setorialmente quanto regionalmente.
Porm, mesmo com essas limitaes, de acordo com Romanatto, Arriel e Lima (2012),
s aps a operacionalizao dos programas Fomentar e Produzir que surgem os primeiros
grandes empreendimentos do ramo de processamento de alimentos, alm de outras
importantes indstrias como a automotiva, mineral e farmacutica, iniciando um processo
de diversificao industrial em Gois. Alm disso, os autores observaram uma grande
representatividade dos programas no fomento gerao de emprego e a contribuio para
o incremento do faturamento e do valor adicionado industrial do estado.
31
METODOLOGIA
O presente trabalho apresenta uma anlise descritiva e comparada do desempenho

de alguns indicadores econmicos e sociais da cidade de Anpolis, frente ao desempenho
do estado de Gois e ao Nacional, no perodo de 1991 a 2015, perodo este que abrange
parte do Programa Fomentar e o Programa Produzir.
Para tanto, as principais fontes de dados da pesquisa foram o banco de dados do
Instituto Mauro Borges de Estatsticas e Estudos Socioeconmicos, Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica; e Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil, considerando a
confiabilidade das mesmas, visto que, so referncias para diversos outros estudos
cientficos.
O recorte temporal da pesquisa foi de 1991 a 2015, extrados das fontes citadas,
sendo que os indicadores disponveis no Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil foram
extrados dos Censos de 1991, 2000 e 2010, enquanto que o Instituto Mauro Borges forneceu
alguns indicadores no perodo de 1998 a 2015, e outros apenas de 2010 a 2013.
Os indicadores utilizados foram: a) PIB a preos correntes; b) Participao do Produto
Interno Bruto (PIB) do municpio de Anpolis para o estado de Gois; c) Produto Interno
Bruno (PIB) per Capita; d) Crescimento da arrecadao do Imposto sobre Circulao de
Mercadorias e Servios (ICMS); e) Distribuio da renda f) Renda per capita; g) Percentual de
populao considerada pobre; h) Taxa de desocupao; i) Taxa de analfabetismo; j)
Populao em domiclios com gua encanada; k) Populao em domiclios com coleta de
lixo; l) Populao em domiclios com energia eltrica; m) ndice de Desenvolvimento
Humano; n) ndice de Desenvolvimento Humano Renda; o) ndice de Desenvolvimento
Humano Longevidade; p) ndice de Desenvolvimento Humano Educao.
Cabe informar que no objeto desse trabalho demonstrar a metodologia e clculo
dos ndices acima, que caso seja de interesse, sugere-se consulta aos stios das referncias
IBGE, Instituto Mauro Borges e Atlas Brasil.
Em termos gerais, a pesquisa se caracteriza como de abordagem quantitativa,
aplicada, descritiva, bibliogrfica e documental.
CONTEXTUALIZAO HISTRICA E ECONMICA DO MUNICPIO DE ANPOLIS
A cidade de Anpolis, localizada na regio central do estado de Gois, tem sua

histria marcada por ter sido ponto de apoio construo de duas capitais: Goinia, de 1933
a 1942, para ser a nova capital de Gois; e Braslia, de 1955 a 1960, a nova capital federal
(HADDAD e MOURA, 2016).
A populao do municpio cresceu e se comps de pessoas vindas das mais diversas
regies brasileiras, em especial de Minas Gerais, mas tambm de So Paulo, Bahia, Maranho,
Piau e de outras regies goianas (CUNHA, 2014), de forma que essa imigrao contribuiu
32
com mais de 50% no crescimento do nmero de habitantes da rea municipal (FRANA,
1974).
A poltica de industrializao de Gois privilegiou a capital e cidades as quais
naturalmente se transformaram em polo de atrao como Anpolis e outras de maior porte
(CASTRO e CASTRO, 2014).
Em 1976, foi instalado o Distrito Agroindustrial de Anpolis (DAIA), que foi o primeiro
distrito industrial do estado de Gois. O DAIA foi, e ainda , o mais bem estruturado distrito
agroindustrial do Planalto Central. detentor de um diversificado parque industrial com
destaque para o maior Polo Farmacutico do Centro Oeste e segundo maior do Brasil, na
fabricao de medicamentos genricos (HADDAD, 2010).
No contexto nacional, est situado dentro das reas de influncia dos principais
mercados consumidores da regio central do pas, representada por Braslia, Goinia,
Anpolis e o Tringulo Mineiro (CASTRO, 2009).
Entre os motivos para que as indstrias l se instalassem estava o apoio do poder
pblico por meio de incentivos expressos na Lei Estadual n 7.700/73, que criou o Fundo de
Expanso da Indstria e do Comrcio (EVANGELISTA et al, 2015).
Alm disso, por sua privilegiada posio geogrfica, Anpolis tem firmado sua
condio de importante ponto logstico, onde se fixam grandes empresas nacionais e
internacionais que encontram facilidades para distribuir seus produtos (HADDAD, 2016).
ANLISE DOS RESULTADOS
Na busca de se alcanar o objetivo traado neste artigo, foram coletados dados

econmicos e sociais do municpio de Anpolis, desde a implantao dos programas
Produzir e Fomentar, que quando comparados aos resultados Estadual e Federal possam
indicar a relao dos Incentivos fiscais adotados nestes programas com o crescimento e
desenvolvimento local.
33
IMAGEM 1 - PRODUTO INTERNO BRUTO (PIB) A PREOS CORRENTES
Fonte: Dados obtidos do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE
possvel notar o forte salto de crescimento do PIB a partir da implementao dos

programas de incentivo fiscal, que em 1999 totalizava R$ 1.525.652 e em 2013 totalizou R$
12.041.451, representando um crescimento de 789,27%. Porm, chama ateno a
estagnao desse crescimento no perodo de 2010 a 2013.
TABELA 1 PARTICIPAO DO PIB DO MUNICPIO DE ANPOLIS PARA O ESTADO DE GOIS

2010 2011 2012 2013
Gois (R$ mil) 106.771.850 121.246.267 138.545.270 151.010.221
Anpolis (R$ mil) 11.141.523 11.618.009 11.570.928 12.041.451
% Participao 10,43% 9,58% 8,35% 7,97%
Fonte: Dados obtidos do Instituto Mauro Borges de Estatstica e Estudos Socioeconmicos. Elaborado pelos autores.
Ao confrontar os valores do PIB municipal e o estadual, foi possvel identificar que

entre 2010 e 2013 houve uma reduo de 10,43% para 7,97% da participao do PIB de
Anpolis no PIB do estado de Gois, entretanto, apesar da reduo, estes percentuais
permanecem representativos frente aos outros 245 municpios do estado.
IMAGEM 2 - PRODUTO INTERNO BRUNO (PIB) PER CAPITA
Fonte: Dados obtidos do Instituto Mauro Borges de Estatstica e Estudos Socioeconmicos e Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica. Elaborado pelos autores.
34
Entre 2010 e 2013, o PIB per capita da cidade de Anpolis foi superior ao do estado
de Gois e ao Pas em todos os anos, segundo Milone (1998, apud OLIVEIRA, 2002), para se
caracterizar o desenvolvimento econmico deve-se observar ao longo do tempo a existncia
de variao positiva de crescimento econmico, medido, entre outros, pelo indicador de PIB
per capita.
IMAGEM 3 CRESCIMENTO DA ARRECADAO DO IMPOSTO SOBRE CIRCULAO DE

MERCADORIAS E SERVIOS (ICMS)
Fonte: Dados obtidos do Instituto Mauro Borgesde Estatstica e Estudos Socioeconmicos. Elaborado pelos autores.
O crescimento da arrecadao de Imposto sobre Circulao de Mercadorias e

Servios (ICMS) do municpio de Anpolis durante o perodo analisado foi superior ao do
estado de Gois, acumulando 843,06% e 781,81% respectivamente, calculados considerando
1998 como ano base.
TABELA 2 DISTRIBUIO DA RENDA
Percentual da Renda Apropriada pelos:

40% mais pobres 80% mais pobres 10% mais ricos
1991 2000 2010 1991 2000 2010 1991 2000 2010
Brasil 6,72% 6,85% 8,59% 32,79% 32,44% 36,60% 51,14% 51,94% 48,93%
Gois 9,41% 9,03% 11,24% 36,61% 34,72% 40,17% 48,42% 50,93% 45,75%
Anpolis 10,29% 10,45% 12,51% 38,50% 38,38% 43,74% 46,08% 46,81% 41,06%
Fonte: Dados obtidos do Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil. Elaborado pelos autores.
Analisando-se a apropriao da renda entre as classes sociais no perodo de 1991 a

2010, ainda que tenha ocorrido uma pequena melhora na distribuio das riquezas
produzidas, e que os nmeros do municpio denotem uma melhor distribuio comparada
aos resultados estadual e nacional, verificou-se que 41,06% da riqueza est concentrada nas
mos de apenas 10% da populao, deixando ainda a desejar quanto a uma maior reduo
das desigualdades de renda da populao.
35
TABELA 3 RENDA PER CAPITA: COMPARATIVO BRASIL, GOIS, ANPOLIS
Renda per Capita

1991 2000 2010
Brasil R$ 447,56 R$ 592,46 R$ 793,87
Gois R$ 410,55 R$ 571,49 R$ 810,97
Anpolis R$ 457,07 R$ 589,77 R$ 785,17
A partir dos dados obtidos, percebe-se que a renda per capita municipal
esteve acima dos valores nacionais e estaduais apenas em 1991, entretanto permaneceu em
constante crescimento e prximo mdia nacional durante todo o perodo analisado.
IMAGEM 4 PERCENTUAL DE POPULAO CONSIDERADA POBRE
O percentual da populao Anapolina considerada pobre com renda domiciliar per

capita inferior a R$ 140,00 - foi menor comparativamente aos ndices nacionais e estaduais
durante o perodo analisado, alm disso, os percentuais apresentaram reduo ao longo dos
anos, acompanhando a tendncia nacional e estadual.
TABELA 4 - TAXA DE DESOCUPAO
2000 2010
Brasil 13,82% 7,29%
Gois 11,32% 5,76%
Anpolis 11,79% 6,21%
A taxa de desocupao, ao analisar a populao economicamente ativa com 18 anos

ou mais, reduziu significativamente entre 2000 e 2010, acompanhando a tendncia de
reduo nacional e estadual. Em termos percentuais, o municpio se manteve com ndices
mais confortveis em relao ao cenrio nacional, porm com taxas superiores ao estado de
Gois.
36
IMAGEM 5 - TAXA DE ANALFABETISMO
A taxa de analfabetismo no municpio, considerando a populao com 15 anos de

idade ou mais, apresentou uma reduo entre 1991 e 2010, acompanhando a tendncia
nacional e estadual, entretanto, no perodo analisado, o municpio apresentou ndices
inferiores ao estado de Gois e ao Brasil.
TABELA 5 - POPULAO EM DOMICLIOS COM GUA ENCANADA, COLETA DE LIXO E ENERGIA

ELTRICA
gua Encanada Coleta de Lixo Energia Eltrica

1991 2000 2010 1991 2000 2010 1991 2000 2010
Brasil 71,31% 81,79% 92,72% 77,93% 91,12% 97,02% 84,84% 93,46% 98,58%
Gois 70,80% 87,24% 96,76% 64,82% 91,08% 98,65% 87,13% 97,25% 99,39%
Anpolis 84,45% 94,20% 98,99% 56,76% 95,52% 99,51% 98,04% 99,82% 99,98%
O percentual da populao Anapolina, que reside em domiclios com gua encanada,

apresentou crescimento entre 1991 e 2010, chegando a quase 99% em 2010.
Quanto anlise do percentual de populao que reside em domiclios com coleta
de lixo, nota-se que tem crescido ao longo dos anos, com destaque para o salto ocorrido na
dcada de 1990. Uma vez que no incio da dcada de 1990, o municpio de Anpolis
apresentava o menor percentual entre os trs, quadro que se inverteu a partir dos anos 2000,
passando a apresentar ndices superiores ao estado de Gois e ao Brasil.
Em relao populao Anapolina, que reside em domiclios com energia eltrica,
percebe-se que o municpio apresenta altos ndices desde 1991, alm de um crescimento ao
longo das dcadas, chegando a quase 100% em 2010. Este crescimento acompanhou a
tendncia nacional e estadual, entretanto, em todos os anos analisados, o municpio
apresentou ndices superiores ao estado de Gois e ao Brasil, bem como no percentual de
domiclios com gua encanada.
37
IMAGEM 6 NDICE DE DESENVOLVIMENTO HUMANO
Em relao ao ndice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) composio

das dimenses Renda, Longevidade, Educao -, Anpolis apresentou taxas superiores no
perodo analisado, porm bem prximos mdia estadual e nacional. Considerando uma
escala de 0 a 1, o IDHM do municpio em 1991 foi considerado baixo, enquanto a mdia
nacional e estadual foi avaliada como muito baixa. Na dcada de 2000, todos os ndices
foram avaliados como mdio, enquanto que em 2010, o IDHM foi considerado alto.
TABELA 6 NDICE DE DESENVOLVIMENTO HUMANO RENDA, LONGEVIDADE, EDUCAO
IDHM Renda IDHM Longevidade IDHM Educao

1991 2000 2010 1991 2000 2010 1991 2000 2010
Brasil 0,647 0,692 0,739 0,662 0,727 0,816 0,279 0,456 0,637
Gois 0,633 0,686 0,742 0,668 0,773 0,827 0,273 0,439 0,646
Anpolis 0,65 0,691 0,737 0,67 0,776 0,822 0,32 0,491 0,66
Os ndices de IDHM Renda, Longevidade e Educao municipal mostram crescimento

durante o perodo analisado, sempre prximo mdia estadual e nacional. Tendo IDHM
Renda apresentado entre 1991 e 2000 desenvolvimento humano mdio, e em 2010 alto; o
IDHM Longevidade, no ano 1991, apontou para os trs entes um desenvolvimento humano
mdio, em 2000 alto e em 2010 muito alto; e o IDHM Educao municipal, mesmo
apresentando resultados levemente superiores ao estadual e nacional, obteve avaliao
muito baixa nas pesquisas ocorridas em 1991 e 2000, seguida de uma ligeira melhora em
2010 com avaliao mdia.
38
CONSIDERAES FINAIS
O desenvolvimento econmico desejvel para uma regio passa inicialmente pela

melhora de seus indicadores de crescimento econmico, mas se consubstancia na
evidenciao da melhora nos ndices que registram a distribuio equitativa desse
crescimento para toda a populao, refletindo uma evoluo do bem-estar social.
Sob vrios aspectos, foi possvel verificar a melhora na condio econmica da
cidade de Anpolis aps a instituio dos programas de incentivo fiscal, principalmente o
Produzir.
Por meio da anlise do PIB Produto Interno Bruto, que constitui a forma mais
clssica e tradicional de se medir o crescimento econmico de um municpio, foi possvel
analisar que o PIB de Anpolis dos anos de 1999 a 2010, aumentou em quase oito vezes.
Porm, observou-se uma estagnao desse crescimento no perodo de 2010 a 2013.
Visualizada tambm na queda da participao de Anpolis no PIB do estado, de 10,43% em
2010 para 7,93% em 2013.
Verificou-se ainda, como reflexo desse crescimento, uma alta constante na
arrecadao do ICMS, no perodo de 1995 a 2015 que, assim como ocorrera com o PIB,
obteve resultados que multiplicaram em mais de oito vezes a arrecadao do municpio.
Quanto renda per capita municipal, analisou-se o perodo de 1991 a 2010 e
verificou-se que esteve acima dos valores nacionais e estaduais apenas em 1991, entretanto
permaneceu em constante crescimento e prximo mdia nacional durante todo o perodo
analisado.
Ao analisar indicadores associados qualidade de vida da populao,
percebe-se, de modo geral, que o Municpio apresentou melhores resultados do que o
estado de Gois e do Pas no perodo analisado, com exceo de alguns indicadores (taxa de
desocupao, coleta de lixo, IDHM Renda, IDHM Longevidade) que oscilaram ao longo do
perodo analisado. Contudo, mesmo com resultados negativos em alguns anos, possvel
perceber uma evoluo em todos os indicadores ao longo do tempo, o que representa
melhoria em termos de crescimento e desenvolvimento dentro do intervalo analisado.
A partir do exposto, verificou-se que, aps a instituio dos programas de
incentivos fiscais, houve um grande crescimento econmico e melhora em alguns
indicadores sociais no municpio de Anpolis, quando comparados aos resultados obtidos
no mesmo perodo no estado e no mbito nacional. Entretanto, quanto ao desenvolvimento
social observado, no se pode inferir que essa melhora tenha relao direta com os
incentivos fiscais da regio, uma vez que em alguns casos, o crescimento acompanhou a
tendncia estadual e/ou nacional.
Para pesquisas futuras, sugere-se reavaliar a efetividade dos programas de incentivos
fiscais na resoluo de alguns desafios como: a necessidade de melhoria nos ndices de
distribuio de renda ante a revelao de clara distribuio desigual desse resultado obtido,
e a investigao dos motivos que levaram estagnao do PIB nos ltimos anos.
39
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41
42
MENSURAO E
ANLISE DO BINMIO Karine Diniz Xavier1
Reginaldo Santana Figueiredo2
RISCO-RETORNO DE Snia Milagres Teixeira3
Kellen Cristina Campos Fernandes4
CULTURAS
TEMPORRIAS DO
ESTADO DE GOIS
RESUMO: A anlise de preos e dos custos na agricultura amplamente utilizada nas inferncias
sobre gesto e competitividade do setor do agronegcio. Com a proposta de viabilizar o processo de
tomada de deciso do produtor rural, o objetivo principal deste trabalho foi mensurar o binmio
risco-retorno de importantes atividades agrcolas do estado de Gois. Para isto, foram selecionadas
quatro culturas temporrias de grande relevncia econmica e social para o estado (feijo, milho, soja
e sorgo), e levantadas as sries temporais de preos mdios mensais recebidos pelo produtor e custos
operacionais por hectare. Posteriormente, foram calculados os retornos operacionais de cada cultura e
analisadas as volatilidades, medidas de risco das sries de retornos de cada atividade. Os altos nveis
de retorno financeiro das culturas estudadas fundamentam seu bom desempenho no estado.
Palavras-chave: preos, custos,volatilidade, gesto de risco, tomada de deciso.
ABSTRACT: The price and cost analysis in agriculture is widely used in inferences about management
and competitiveness of the agribusiness sector. With the proposal to facilitate the farmers decision-
making process, the main objective of this study was to measure the binomial risk-return for
important agricultural activities of the Gois state. For this, we selected four seasonal crops of great
economic and social relevance to the state (bean, corn, soybean and sorghum), and verified the time
series for average monthly price received by the producer and the operating costs per hectare.
Subsequently, were calculated the operating returns of each culture and analyzed the volatilities and
risk measures for each activity. The high financial return levels of the studied cultures sustains their
good performance in the state.
Keywords: prices, costs, volatilities, risk management, decision making.
INTRODUO
O agronegcio sempre apresentou grande relevncia na esfera da economia

nacional, especialmente no estado de Gois. O constante surgimento de novas tecnologias
1
Universidade Federal de Viosa Campus Florestal - karineagronegocio@gmail.com
2
Universidade Federal de Gois - reginaldosantana@gmail.com
3
Universidade Federal de Gois - soniamilagresteixeira@gmail.com
4
Instituto de Ensino Superior de Rio Verde - , kellenrv@yahoo.com.br
43
agropecurias, que potencializam o desempenho do setor, fez com que esta atividade
econmica se tornasse essencial na criao de empregos e na gerao de renda e divisa,
contribuindo para o processo de desenvolvimento econmico de Gois e de todo o pas.
Fomentado pelas polticas agrcolas do Governo Federal, o estado de Gois iniciou
sua expanso na produo agrcola a partir de meados dos anos 1970. Posteriormente, o
crdito subsidiado, a fixao de preos mnimos para commodities agrcolas, a ampliao da
rede de transportes por meio da abertura de estradas, juntamente com o aumento da
capacidade armazenadora, viabilizaram a agropecuria. Atravs do forte aparato tcnico e
financeiro e da intensificao e difuso tecnolgica no cultivo de gros no Cerrado, a regio
passou a fazer parte do cenrio agrcola nacional (LOPES & CAIXETA, 2000).
Segundo dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE (2016), em
2014, o estado de Gois destacou-se como o primeiro produtor de sorgo do pas, terceiro
maior produtor de milho e quarto maior produtor de soja e feijo.
A seguir, tem-se uma breve caracterizao de cada uma das cinco atividades
selecionadas para o estudo (feijo, milho, soja e sorgo). Esta caracterizao se faz necessria
para fundamentao da escolha de tais atividades.
Segundo Wander (2005), a produo nacional de feijo tem apresentado
crescimento devido ao aumento da produtividade por rea e melhorias no manejo de pragas
e doenas. Apesar da produo de feijo estar concentrada em algumas regies do Brasil,
como Paran e Minas Gerais, a leguminosa cultivada em quase todo o territrio nacional
(IBGE, 2016).
O feijo reconhecido como cultura de subsistncia em pequenas propriedades em
todo o pas, embora tenha havido, nos ltimos anos, crescente interesse de produtores em
utilizar maiores reas e sistemas de produo com tecnologias avanadas, como no estado
de Gois (YOKOYAMA et al., 2003).
Embora o feijo seja produzido em pequenas propriedades rurais em vrias regies
do pas, onde ainda se utilizam tcnicas simples de produo, no estado de Gois, a
produo se d em propriedades rurais em que se empregam modernas prticas de
produo como sementes selecionadas, sistema de irrigao e colheitas mecanizadas, que
proporcionam um aumento na produtividade do gro.
Segundo dados do IBGE (2015), o Brasil o maior produtor mundial de feijo com
produo mdia de 3,5 milhes de toneladas por ano. Em 2014, o estado de Gois foi o maior
produtor do Centro-Oeste e o quarto maior produtor do pas atrs dos estados do Paran,
Minas Gerais e Bahia. Com rea cultivada de 129.491 hectares e volume de produo de
316.287t, Gois participou com 9,6% da produo nacional nesse perodo.
A produo nacional de milho de grande relevncia econmica para o pas j que
se trata de um produto que est presente em importantes cadeias produtivas como a de
carnes e leite. Em 2014 o estado de Gois se tornou o terceiro colocado entre os maiores
produtores de milho do pas, com produo de 9.088.029 toneladas, 1.404.928 hectare de
rea plantada e participao de 11,38% na produo nacional. O produto apresentou a maior
44
produtividade mdia nacional com 160 sacas por hectare para o milho transgnico e 120
sacas por hectare para o milho convencional, segundo dados do IBGE (2016).
A produo de milho em Gois caracteriza-se pela ocupao de grandes extenses
de terra para a cultura e pelo alto ndice de produtividade do gro. A alta tecnologia
empregada pelos produtores, a poltica de incentivos fiscais do estado, sua disposio
geogrfica em relao aos principais mercados consumidores, alm da grande verticalizao
da indstria de carnes so alguns dos aspectos favorveis ao sucesso do gro (CALDARELLI &
BACCHI, 2010).
De acordo com a Companhia Nacional de Abastecimento - Conab (2012), o estado de
Gois processa 58% de sua produo de milho. Do volume total produzido, cerca de 2% so
destinados para consumo humano, 9% so destinados indstria de transformao, 13% so
destinados exportao e 76% destinado para consumo animal, o que reafirma a
importncia e a forte relao da cultura com a cadeia produtiva de carnes do estado.
Um dos fatores que refletem negativamente na competitividade do agronegcio do
milho no estado de Gois, bem como na competitividade da maioria dos produtos do
agronegcio brasileiro, a precariedade no sistema de transportes e armazenagem, o que
dificulta o fluxo de produtos e eleva os custos de transao. Gois demanda investimentos
para o escoamento da produo agropecuria o que reflete diretamente nos custos de
produo (AZEVEDO et al., 2008).
A soja, assim como o milho, importante matria-prima para diversas cadeias
produtivas de relevncia para o estado de Gois. Juntamente com o milho e o sorgo, ela
ingrediente base da rao animal e seu custo de produo reflete diretamente no preo final
de diversos produtos como carnes, ovos e leite.
De acordo com dados do IBGE (2016), o Centro-Oeste a maior regio produtora de
soja do pas com expressiva participao de 48,40% da produo nacional em 2014. Gois,
em 2014, ocupou 3.176.995 hectares de seu territrio com a sojicultura e se posicionou na
quarta colocao entre os maiores produtores do pas, com volume de produo de
8.938.560 toneladas e participao de 10,3% na produo nacional.
Nos ltimos 30 anos, a produtividade da soja no Cerrado aumentou de 20 para 50
sacas por hectare. No entanto, no incio de sua expanso pela regio, a cultura da soja, com
produtividade de apenas 20 sacas por hectare, permitia que o produtor obtivesse cerca de
10% de lucro lquido em lavouras com tamanhos inferiores a 300 hectares. Atualmente, os
custos relacionados aos insumos e ao escoamento da produo aumentaram de maneira
que necessria uma produtividade superior a 50 sacas por hectare para que o produtor
obtenha lucro lquido e crescimento sustentvel do seu negcio (SILVA NETO e VELOSO,
2012).
Gois apresenta grande competitividade na cultura do sorgo e h mais de doze anos
lidera o ranking dos maiores produtores do pas. Na safra de 2014, a rea plantada foi de
335.070 hectares, o volume de produo foi de 1.058.051 tonelada e a produtividade foi de,
em mdia, 55 sacas por hectare, conforme dados do IBGE (2016).
45
O avano tecnolgico na agricultura do cerrado continua ampliando as
possibilidades para os diferentes tipos agronmicos de sorgo. O investimento na produo e
na utilizao do sorgo se justifica dentro da poltica estabelecida pelo governo que prioriza o
aumento da eficincia, da qualidade e da competitividade dos produtores (COELHO et al.,
2010).
Ainda se referindo aos mesmos autores, o sorgo pode substituir parcialmente o
milho nas raes para aves e sunos e totalmente para ruminantes, devido seu alto valor
nutricional, com uma vantagem comparativa de menor custo de produo e valor de
comercializao de cerca de 80% do preo do milho.
A expanso do complexo agroindustrial de carnes em Gois exige a busca de outras
matrias-primas de menor custo e de boa qualidade para alimentao de aves, sunos e
bovinos. A pecuria do estado de Gois se expande e se profissionaliza e os mercados
consumidores exigem mais qualidade e preos competitivos. O milho, principal ingrediente
para alimentao animal no pas, tem se valorizado pela grande expectativa de exportao
do produto. Para manter o mercado de raes abastecido com gros de qualidade confivel
e menores custos, o sorgo reconhecido como a principal alternativa para substituir o milho
na chamada cesta bsica de ingredientes forrageiros (COELHO et al., 2010).
Com o intuito de facilitar o processo de planejamento e tomada de deciso do
produtor rural, o objetivo principal deste trabalho foi mensurar o binmio risco-retorno de
importantes atividades do estado de Gois (feijo, milho, soja e sorgo). Para a concretizao
da referida anlise, necessrio se fez levantar as sries temporais de preos de mercado e de
custos de produo das culturas envolvidas no estudo.
O BINMIO RISCO-RETORNO
Todo investimento apresenta caractersticas particulares que envolvem o binmio

risco-retorno. Markowitz (1952) afirma que estas duas variveis so suficientes para auxiliar
os agentes de mercado na tomada de deciso. Por isso, diante de uma srie de opes de
investimentos que o investidor possa escolher, ele deve decidir pela combinao de risco e
retorno que seja mais conveniente, de acordo com seus interesses.
O retorno esperado o retorno financeiro que um indivduo espera receber ao longo
do tempo, ou seja, um retorno futuro. uma expectativa do que um investimento possa
proporcionar, j que o retorno efetivo poder ser maior ou menor que o retorno esperado
(SILVA, 2011).
O que normalmente interessa ao investidor o retorno sobre o investimento em um
ativo. Portanto, os retornos so variveis fundamentais quando se busca avaliar um ativo
antes de se efetivar o investimento. Alm disso, segundo Markowitz (1952), os retornos
apresentam comportamento adequado ao tratamento estatstico e podem ser descritos pela
equao 1:
46
,
, = (1)
,
Em que:
Ri,t o retorno esperado logartmico do ativo i, no perodo t;
pi,t o preo do ativo i, no perodo t;
pi,t-n o preo do ativo i, no perodo t-1.
Para avaliar a outra varivel essencial para escolha de uma atividade - o risco -
Markowitz (1952) ressalta que, quando analisado individualmente, o risco definido como a
medida de disperso de uma dada srie, ou seja, determinado pelo clculo da varincia ( )
ou do desvio-padro () desta.
O risco intrnseco a todas as atividades econmicas e pode ser definido como a
probabilidade de ocorrncia de um evento indesejado associado s consequncias adversas
que ele possui (KIMURA, 1998). Para Gitman (2004), o risco a possibilidade de prejuzos
financeiros. Mais formalmente, o termo risco usado como incerteza, ao referir-se
variabilidade dos retornos associada a um dado ativo.
A anlise de risco permite identificar as probabilidades de ocorrncia de eventos
desfavorveis e orientar a tomada de deciso com maior segurana. Portanto, de extrema
importncia a minimizao dos riscos e incertezas de um investimento para ajustar o sistema
de produo de forma a proceder em menores possibilidades de prejuzos (SIMES e
MOURA, 2006).
A incorporao da anlise de risco avaliao econmica uma importante
ferramenta que proporciona aos pesquisadores a oportunidade de analisarem as diferentes
alternativas existentes, no somente do ponto de vista da sustentabilidade econmica, mas
tambm sob o aspecto do risco que o investidor est correndo na sua adoo (SANTOS et al.,
1999).
Neste sentido, Reilly e Brown (2009) afirmam que os investidores consideram cada
alternativa de investimento como uma distribuio de probabilidade dos retornos esperados
em determinado perodo de tempo, ou seja, esta distribuio de probabilidade representa o
risco financeiro envolvido. Tal risco uma medida da volatilidade dos retornos e dos
resultados futuros. Sendo assim, Markowitz (1952), em sua Teoria do Portflio, afirma que,
para um dado retorno, deve-se escolher o ativo que apresenta menor nvel de risco ou, a
partir da anlise oposta, para uma dada volatilidade, deve-se optar pelo ativo que
proporciona o maior nvel de retorno esperado.
METODOLOGIA
As etapas metodolgicas da pesquisa foram: a) Levantamento das sries temporais

de preos de mercado e de custos de produo de cada cultura estudada; b) Anlise
preliminar estatstica, que consistiu em analisar os dados e eliminar aqueles inconsistentes
47
com os demais (outliers); c) Clculos dos retornos operacionais esperados d) Obteno e
anlise das volatilidades histricas das sries temporais de retornos operacionais.
FONTE DE DADOS
A priori, foi feita a coleta dos dados imprescindveis para alcance dos objetivos. Estes
dados so: histrico de preos mdios mensais recebidos pelo produtor, histrico de custos
de produo, produtividade e ciclo de produo de cada cultura estudada (feijo, milho, soja
e sorgo).
Os dados coletados foram mensais e compreenderam o perodo entre dezembro de
2008 e maio de 2012. Cada srie histrica (preo e custo de cada atividade estudada) possui
42 observaes totalizando uma amostra com 168 observaes.
Os preos coletados foram os preos mdios mensais recebidos pelo produtor no
estado de Gois e foram disponibilizados pela Companhia Nacional de Abastecimento
(CONAB). Os preos do feijo, milho, soja e sorgo so os preos mdios mensais da saca de
60 kg. Esses dados foram convertidos em receita por hectare, de acordo com cada
produtividade, para clculo do retorno esperado, conforme poder ser verificado mais
adiante.
Os custos de produo das atividades agrcolas foram analisados por hectare. Tais
custos foram fornecidos pela Federao da Agricultura e Pecuria de Gois - FAEG. De acordo
com a FAEG (2011), a metodologia de custos utilizada pela instituio considera que a
evoluo dos custos de produo de cada atividade se d pela variao dos preos dos
fatores de produo que envolve cada cultura. As cotaes dos preos dos insumos, que
formam os custos de produo nesta metodologia, so feitas junto a cooperativas
agropecurias e empresas de insumos.
A descrio dos custos de produo disponibilizados pela FAEG subdividida em
etapas que agregam custos que incidem desde o perodo de implantao da cultura at sua
ps-colheita. De maneira geral, os custos so descritos com as seguintes etapas: Correo do
solo, pr-plantio, plantio (semeadura e adubao), tratos culturais (controle fitossanitrio),
colheita, ps-colheita e despesas financeiras (seguros, juros, impostos e taxas e encargos
sociais).
A exposio dos custos de cada etapa relaciona cada insumo utilizado, sua
quantidade em um hectare e seu preo que, somados, compem o custo total de produo
por hectare.
Fatores indiretos que interferem na produo, como relaes trabalhistas no meio
rural, seguro agrcola, assistncia tcnica, juros de financiamento, bem como impostos que
incidem sobre a renda agrcola, tambm compem o custo total de produo
disponibilizado pela FAEG. No entanto, foram considerados no estudo apenas os custos
operacionais efetivos (COE) de cada cultura, j que os demais custos, que compem o custo
total, so subjetivos ou variam de produtor para produtor.
48
Segundo Matsunaga et al. (1976), o custo operacional efetivo a soma dos
desembolsos efetivamente realizados na conduo da atividade. Na metodologia de clculo
de custos de produo da FAEG, o COE formado pelo somatrio das despesas de custeio
do pr-plantio (I), despesas de plantio (II), despesas de conduo da lavoura (III), despesas de
colheita (IV), despesas de ps-colheita (V) e despesas financeiras (VI). No presente estudo
foram excludas as despesas de ps-colheita e as despesas financeiras.
Todas as sries temporais de preos e custos foram deflacionadas de modo a se obter
a srie de dados reais. Segundo Mendes e Padilha Junior (2007), o deflacionamento consiste
em descontar a inflao acumulada durante determinado perodo de tempo, permitindo
com isso, sua anlise e comparao no tempo. Os preos e custos foram atualizados para
valores equivalentes a maio de 2012.
Para deflacionar os preos nominais recebidos pelo produtor, foi utilizado o ndice
Nacional de Preos ao Consumidor Amplo (IPCA), calculado pelo Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica - IBGE. De acordo com o IBGE (2012), o IPCA um ndice que mede a
variao dos preos no comrcio para o consumidor final, o que justifica seu uso como
deflator da srie histrica de preos.
Enquanto que, para deflacionar os custos de produo foi utilizado o ndice Geral de
Preos Disponibilidade Interna (IGP-DI) disponibilizado pela Fundao Getlio Vargas -
FGV.
O IGP-DI, segundo a FGV (2013) a mdia aritmtica ponderada de trs outros
ndices de preos: ndice de Preos ao Consumidor (IPC), ndice Nacional de Custo da
Construo (INCC) e ndice de Preos por Atacado (IPA), tendo este ltimo ndice o peso de
60% na composio do IGP-DI. Esse ndice reflete a variao de preos dos insumos agrcolas
no atacado, o que justifica a escolha desse ndice como deflator da srie histrica de custos
de produo.
Clculo do Retorno Operacional e do Risco de cada atividade
Devido utilizao de custos operacionais para clculo dos retornos de cada

atividade em estudo, o retorno de cada atividade se refere ao retorno operacional esperado.
Para clculo do retorno operacional, primeiramente, foi calculada a srie histrica de receitas
obtidas por hectare de cada atividade a partir da equao 2:
= (2)
Em que:
hit a receita por hectare referente a venda do produto da cultura i, no perodo t;
pit o preo da saca, arroba ou tonelada do produto da cultura i, no perodo t;
qit a produtividade, por hectare, da cultura i, no perodo t.
49
A partir do clculo das receitas obtidas por hectare e dos custos operacionais efetivos
por hectare, disponibilizados pela FAEG, foram obtidas as sries histricas de retorno
operacionais de cada atividade atravs da equao 35:
,
, (3)
,
Em que:
Ri,t o retorno operacional logartmico da cultura i, no perodo t;
hi,t a receita por hectare referente a venda do produto da cultura i, no perodo t;
n o tempo de durao (em meses) do ciclo de produo da cultura i;
ci,t-n o custo operacional efetivo por hectare que incide durante o ciclo de produo da
cultura i.
Para avaliar o risco, Markowitz (1952) ressalta que, quando analisado

individualmente, o risco definido como a medida de disperso de uma dada srie, ou seja,
determinado pelo clculo da varincia (2) ou do desvio-padro (). Desta maneira, o risco
de cada atividade foi medido a partir do desvio-padro da srie histrica de seus retornos
esperados.
Para comparar os riscos com os retornos de diferentes ativos, tem-se uma medida de
disperso relativa que permite este tipo de anlise: o Coeficiente de Variao (CV) (GITMAN,
2004). A equao 4 fornece esta medida:
= (4)
Na qual:
CV o coeficiente de variao;
r o desvio-padro dos retornos esperados;
Rp o retorno do portflio.
Volatilidades das sries temporais
Para que os investidores do mercado agropecurio possam gerenciar os riscos

financeiros de seus investimentos, necessria a anlise de como as sries temporais de
preos nesse mercado se comportam (AMIN et al., 2008). As sries temporais financeiras
comportam-se de maneira no estvel no decorrer do tempo, alterando-se constantemente
de modo a apresentarem alta volatilidade. Esta alta volatilidade amplia os riscos financeiros
assumidos pelos investidores (ARAJO e LEITE FILHO, 2012).
A volatilidade indica a intensidade e a frequncia das oscilaes nos preos de um
ativo financeiro em determinado perodo de tempo. A volatilidade um dos parmetros
mais utilizados como forma de medir o risco de um ativo. Considera-se que, quanto maior a
volatilidade, maior o risco relacionado a esse investimento (SIMES et al., 2012).
5
Os clculos das taxas de retornos foram realizados no Microsoft Excel, verso 2010.
50
A volatilidade histrica uma medida de variabilidade das cotaes de um ativo em
determinado perodo de tempo. Essa variabilidade est relacionada a uma srie de fatores
endgenos e exgenos que interferem na formao de preos. Em mercados agropecurios,
os preos dos produtos so considerados volteis, j que acompanham flutuaes cclicas ou
sazonais, causadas por fatores edafoclimticos ou macroeconmicos (AMIN et al., 2008).
Mensurar a volatilidade em um mercado pode auxiliar o investidor na anlise de
como o mercado est se comportando e, assim, auxili-lo no processo de tomada de deciso.
A metodologia utilizada nesse trabalho adotou a volatilidade histrica, a qual mensurada
atravs do desvio-padro (medida de risco) da srie histrica de retornos operacionais de
cada cultura em determinado perodo.
Duarte (2007) afirma que a volatilidade histria consiste em um mtodo simples de
mensurao do risco, atravs do clculo do desvio-padro () de uma srie histrica de
retornos dos ativos, em um perodo anterior quele que se pretende fazer a anlise. Deste
modo, possvel fazer projees futuras quanto ao comportamento dos dados analisados.
Procedimento metodolgico
O clculo do retorno operacional de cada atividade foi feito a partir das sries
histricas mensais de receitas recebidas pelo produtor e dos custos operacionais efetivos,
ambos calculados por hectare. Para avaliar a srie de retornos operacionais de cada cultura,
obtido ao final de seu ciclo produtivo, foi utilizada a equao 5.
h,
, = (5)
,
Em que:
Ri,t o retorno operacional logartmico da cultura i, no perodo t;
hi,t a receita por hectare referente a venda do produto da cultura i, no perodo t;
n o tempo de durao (em meses) do ciclo de produo da cultura i;
ci,t-n o custo operacional efetivo por hectare que incide durante o ciclo de produo da
cultura i.
Com a finalidade de se obter a srie de retornos operacionais mdios mensais, foram

calculados os retornos operacionais equivalentes ao ms, ou seja, as taxas de retorno foram
descapitalizadas de acordo com o perodo do ciclo de produo de cada cultura por meio da
equao 6:
, = !
#
1+ , 1 (6)
Em que:
Ri, c a taxa de retorno operacional equivalente ao ms da cultura i, no ms c;
t o ciclo de produo da cultura i;
Rt, i o retorno operacional logartmico da cultura i, no perodo t.
51
Posteriormente, foi calculado o retorno operacional mdio de cada srie histrica de
retornos operacionais de cada cultura em estudo. A equao 7 foi a base de clculo deste
indicador.
( ,
&' = (7)
Em que:
Rme o retorno operacional mdio de cada cultura em estudo;
Ri, c a taxa de retorno operacional equivalente ao ms da cultura i, no ms c;
n o nmero de observaes de cada srie histrica.
O Risco de cada cultura foi medido pelo desvio-padro () de sua srie histrica de
retornos operacionais.
O Coeficiente de Variao (CV) de cada cultura foi calculado pela razo entre o
desvio-padro () e o retorno operacional mdio de cada atividade (Rme) conforme expresso
na equao 8:
*
= (8)
&'
RESULTADOS E DISCUSSES
Retorno Operacional e Risco das culturas
Os resultados alcanados a partir da execuo do procedimento metodolgico, e as

concluses desta pesquisa so apresentados a seguir. Nesta seo encontra se a Tabela 1
que expe o Retorno Operacional, o Risco e o Coeficiente de Variao (CV) de cada uma das
atividades agrcolas em estudo, analisadas individualmente.
Como se pode observar, as atividades que apresentaram maior retorno operacional,
em ordem decrescente, foram: milho (16,7%), sorgo (15,67%), soja (15,14%) e feijo (11,44%).
Devido ao fato de a pesquisa ter compreendido o perodo de dezembro de 2008 a maio de
2012, o estudo se limitou a constatar algumas hipteses para o comportamento estatstico
dos nveis de retorno. A partir das anlises desse indicador, a soja e o milho, principais gros
da pauta de exportao do estado de Gois, apresentaram retornos operacionais
expressivos. Alm de o estado ter vocao para a cultura de gros devido s condies
edafoclimticas, o governo estadual, at o final da srie temporal analisada, estimulava a
produo e a exportao destes gros por meio de polticas agrcolas e iseno de impostos
sobre exportaes, o que possibilitava supervits na balana comercial goiana.
Como j destacado, o estado de Gois lidera a produo de sorgo no pas h mais de
doze anos. Os estados de Minas Gerais e Mato Grosso, que aparecem logo aps Gois no
52
ranking dos maiores produtores do pas, apresentam um crescimento tmido ao longo dos
anos. Em 2014, Minas Gerais, segundo maior produtor do pas, produziu 506.587t, enquanto
que Gois produziu mais que o dobro, 1.058.051 t (IBGE, 2016), fazendo com que este estado
seja o principal responsvel pelo abastecimento do mercado domstico. Dentre as culturas
analisadas, o feijo apresentou o menor nvel de retorno operacional no perodo analisado,
porm no menos significativo. Sugere-se que o fato do feijo no compor a pauta de
exportao de Gois, os produtores do preferncia aos produtos desta por possibilitarem
maiores receitas.
Anteriormente foi realizada uma justificativa hipottica a partir dos nveis de retorno,
no entanto, quando se analisa somente as variveis risco ou retorno de forma isolada para se
considerar a escolha de um investimento, negligencia-se uma lei financeira importante que
estabelece que o mercado remunera o risco assumido, quando se detm determinado ativo,
pelo retorno operacional esperado. Para se realizar a anlise correta deve-se utilizar o CV j
que este relativiza o retorno esperado e, portanto, leva em conta o trade off risco-retorno. O
CV uma medida de disperso mais adequada que o simples uso do desvio padro ou do
retorno para seleo de um investimento porque, para tanto, deseja-se saber no s a
volatilidade, mas tambm a relao e o comportamento do binmio risco-retorno.
O ativo ideal seria aquele que apresenta a mais baixa volatilidade e o mais alto
retorno, no entanto isto no existe. Os ativos de mais baixa volatilidade oferecem os mais
baixos nveis de retornos e, ao contrrio, os ativos de mais alta volatilidade oferece os mais
altos retornos, lembrando que a Teoria do Portflio de Harry Markowitz (1952), afirmando
que o investidor busca, para determinado retorno, escolher o ativo que apresenta menor
risco ou, fazendo a anlise contrria, busca-se, para determinada volatilidade, escolher o
ativo que oferece maior retorno esperado.
Ao analisara coluna do CV da Tabela 1, o ativo mais atrativo a soja (18,84), o milho
(19,34), o sorgo (40,87) e o feijo (59,41) j que apresentam o CV em ordem crescente.
Constata-se a partir desta anlise que a cultura de menor CV a mais atrativa porque a razo
entre o risco e o retorno operacional representa menor discrepncia em relao s demais e
equilibra o binmio risco-retorno de modo que se invista mitigando o risco.
TABELA 1: RETORNOS OPERACIONAIS MDIOS MENSAIS, RISCOS E COEFICIENTES DE VARIAO

DE CADA CULTURA
Retorno Operacional Risco () Coeficiente de Variao
Atividades
(%) (%) (CV)
Feijo 11,44 6,8 59,41
Milho 16,70 3,23 19,34
Soja 15,14 2,85 18,84
Sorgo 15,67 6,41 40,87
Fonte: Resultados da pesquisa.
53
CONCLUSES
O objetivo principal deste trabalho foi mensurar o binmio risco-retorno de

importantes atividades do estado de Gois. A partir do alcance deste objetivo, foi
apresentada uma tabela com os nveis de risco e retorno das culturas estudadas feijo,
milho, soja e sorgo. A partir da proposio de que a grande maioria dos investidores,
incluindo aqui os produtores rurais, avessa ao risco, tais agentes podem optar por
atividades agrcolas que lhe ofeream maiores expectativas de retorno, ou aquela que lhe
traga um risco relativamente menor a partir da verificao prvia dos nveis de tais variveis
na tabela.
importante mencionar que o estudo se baseou em preos mdios recebidos pelos
produtores do estado de Gois disponibilizados pela CONAB e em custos de produo
operacionais efetivos fornecidos pela FAEG e, por esta razo, os resultados podem divergir
da realidade das diferentes regies do estado. De todo o modo, a pesquisa fez uso de dados
que retratam a mdia dos produtores do estado e evidenciou a importncia da gesto
financeira na propriedade rural. A partir do fornecimento de dados (receitas e custos) de
propriedades rurais, possvel analisar como estas se comportam frente ao binmio risco-
retorno a partir da metodologia proposta.
O presente trabalho no estabelece a palavra final no processo de tomada de
deciso do produtor rural. O conhecimento de especialistas no processo decisrio
indispensvel para a complementaridade e constante aprimoramento do que se props.
O Coeficiente de Variao (CV), medido pela razo entre risco e retorno, d maior
segurana no processo de tomada de deciso que envolve qual cultura escolher, j que
relativiza o retorno operacional esperado, levando em conta a volatilidade envolvida no
investimento, ou seja, quanto menor o valor do CV melhor j que assim h maior equilbrio
entre risco e retorno. O CV considera efetivamente o binmio risco-retorno e no cada
varivel de forma isolada, anlise esta que seria incoerente para a reduo do risco
financeiro. Os resultados apontaram que a cultura da soja, para o perodo analisado,
apresenta menor Coeficiente de Variao (18,84), seguido do milho (19,34), sorgo (40,87) e
feijo (59,41).
Espera-se que o presente estudo possa auxiliar o produtor rural e outros usurios no
processo de tomada de deciso quanto aplicao de seus investimentos e possibilite que
estes se protejam dos riscos financeiros envolvidos na produo agrcola ao poderem
analisar o binmio risco-retorno que envolve as diferentes atividades agropecurias.
54
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56
DETERMINANTES E
COMPARATIVO DE Islaine do Prado Santos1
Paulo Eterno Venncio Assuno2
INDICADORES DE SADE
PARA IDOSOS RURAIS E
URBANOS NO SUL DE
GOIS
RESUMO: Este trabalho tem o objetivo de analisar os determinantes socioeconmicos do estado de

sade dos idosos rurais e urbanos da Regio Sul de Gois, por meio dos dados da ACAG (Anlise dos
Complexos Agroindustriais de Gois) conduzido entre 2013 e 2014. Para tanto, foram utilizados os
modelos probit e probit ordenado. Os principais resultados mostram que fatores como; sade dos
idosos, maior nvel de renda, maior nvel de informao, acesso gua de melhor qualidade, alm de
polticas pblicas, como o Programa Sade da Famlia, se relacionam positivamente com a sade dos
idosos. O problema da precariedade da situao socioeconmica rural em geral, deixa patente a
importncia de polticas pblicas que consigam afetar a sade dos idosos e que, consequentemente,
possam possibilitar a esses idosos a oportunidade de acesso a melhores tratamentos de sade e
diminuio dos nveis de problemas de sade apresentado por eles.
Palavras-chave: sade dos idosos, Brasil rural, determinante socioeconmicos.
ABSTRACT: This work aims to analyze the socioeconomic determinants of health status of rural and
urban elderly in southern Gois region through the ACAG data (Analysis of Agroindustrial Complex of
Gois) conducted between 2013 and 2014. For this, we used probit and probit ordered models. The
main results show that factors such as health of the elderly, higher income, higher level of information,
access to better quality water, and public policies such as the Family Health Program is positively
related to the health of the elderly. The problem of the precariousness of rural socio-economic
situation, show the importance of public policies that can affect the health of elderly and thus can
enable the opportunity to access the best health treatments and decreased health levels problems
presented by them.
Key words: elderlys health, rural Brazil, socioeconomic determinants.
INTRODUO
1
Graduanda do curso de enfermagem da Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas de Goiatuba, Rodovia GO-320 - Jardim
Santa Paula - GO-320, s/n, Goiatuba - GO, 75600-000. E-mail: i.santos@outlook.com.
2
Doutorando em Economia Aplicada na Universidade Federal de Uberlndia, Mestre em Agronegcio pela Universidade
Federal de Gois, Professor da Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas de Goiatuba, Rodovia GO-320 - Jardim Santa Paula -
GO-320, s/n, Goiatuba - GO, 75600-000. E-mail: paulo_eterno05@hotmail.com.
57
No Brasil, do ponto de vista legal, idoso toda pessoa com mais de 60 anos de idade,
segundo a Lei 8.842 (BRASIL, 1994) e o Estatuto do Idoso, Lei 10.741 (BRASIL, 2003).
Conforme levantamento do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), Censo
Demogrfico de 2010, O Estado de Gois o mais populoso do Centro-Oeste, com uma
populao de 6.003.788 habitantes, e densidade demogrfica de 17,65 habitantes/km. Na
dcada 2000/2010, apresentou uma taxa de crescimento de 1,84 %, consideravelmente
superior mdia nacional que foi de 1,17%.
Um dos principais fatores determinantes do incremento da populacional foi o
crescente nmero de imigrantes que vieram para o estado em busca de condies de
trabalho (impulsionado pela indstria sucroalcooleira), principalmente nas ltimas dcadas,
pois o estado apresentava uma grande necessidade de mo de obra e isso o tornava atrativo
para pessoas de outras regies. Gois, classificado como rea de mdia absoro migratria,
caracterizou-se por receber grandes quantidades de migrantes de vrios estados, alm do
Distrito Federal, podendo-se citar Bahia, Minas Gerais, So Paulo, Tocantins e Maranho,
Conforme a ltima estatstica disponvel, de 2009, o saldo lquido migratrio foi de 129.056
habitantes (diferena entre os imigrantes e emigrantes (IBGE, 2009).
Os dados do Censo Demogrfico de 2010 revelam a continuidade do processo de
xodo rural em Gois. Em 2000, a populao rural era de 606.583, passando para 583.074 em
2010, com queda de 3,9%. Verifica-se que este processo vem se atenuando se comparado
com a anlise de 1991/2000. A populao urbana em 2000 era de 4.396.645, passando para
5.420.714 habitantes, com um incremento de 1.024.069 habitante. E essa populao segue a
mesma tendncia observada para o cenrio nacional, que o envelhecimento.
Em 2000, a populao, na faixa etria de mais de 40 anos, era de 1.265.260 habitante,
sendo que em 2010 passou para 1.912.004, incremento de 51,1%. Essa tendncia de
envelhecimento da populao goiana,nesses ltimos dez anos, se deu principalmente pelo
contnuo declnio dos nveis de fecundidade, pela melhoria das condies de vida, refletindo
numa maior expectativa de vida. Alguns programas de sade, com ateno bsica para o
idoso, tambm melhoraram as condies de vida e aumentaram a expectativa de viver mais,
tanto no cenrio estadual, quanto no cenrio nacional.
Indicadores socioeconmicos so importantes parmetros de medio dos ndices
de sade. Mesmo que sejam indicadores subjetivos, por vezes viesados pela interpretao
do pesquisador, os indicadores socioeconmicos so importantes critrios para a
aproximao da realidade vivida pela populao estudada. Como destacado por Jannuzzi
(2009), a identificao de diferentes locais e posies da comunidade atravs de indicadores
sociais permitem que seja reconstrudo um retrato aproximado de determinadas dimenses
da realidade social vivenciada.
Mesmo que apresentem uma caracterstica de viesamento, os indicadores
socioeconmicos no podem ser subestimados, pois sua capacidade de sntese e
objetivao da realidade pode proporcionar quadros analticos e sistemticos que auxiliam
na compreenso da realidade e podem contribuir na resoluo de problemas sociais
enfrentados pela populao de uma dada regio (JANNUZZI, 2009).
58
O presente trabalho tem como objetivo estudar os determinantes socioeconmicos
do estado de sade dos idosos da regio sul rural e comparar com idosos das regies
urbanas de Gois, atravs dos dados da ACAG 2014.A ACAG (Anlise dos Complexos
Agroindustriais de Gois) treinou pesquisadores no sentido de buscar dados pertinentes
quanto formao de complexos agroindustriais em Gois, assim como dados econmicos
sobre as populaes rurais e urbanas.
METODOLOGIA
Nesta seo apresentada a descrio da metodologia aplicada neste trabalho,

sendo dividida em duas partes: na primeira, feita a descrio dos dados; na segunda parte
descrita a metodologia economtrica em que o trabalho foi fundamentado, detalhando os
parmetros adotados.
Descrio dos dados
Os dados utilizados na presente pesquisa foram coletados de maneira sistemtica,

junto ao projeto Anlise dos Complexos Agroindustriais de Gois (ACAG). O projeto visou
analisar o que determinava a formao, instalao, crescimento e desempenhos dos
complexos agroindustriais em Gois, alm de analisar a formao de agroindstrias por
produtores da agricultura familiar. No decorrer da pesquisa, foram levantados dados
socioeconmicos sobre os produtores rurais alocados na regio do estudo, que abrangeu o
Sul do estado de Gois.
No projeto, desenvolvido durante os anos de 2013 e 2014, foram pesquisados 10.776
pessoas e 2.345 estabelecimentos, que foram classificados como de agricultura familiar. Aps
a obteno de dados disponveis para as variveis faixa etria (idosos com 60 anos ou mais) e
lugar de interesse (rea rural), restaram 3.657 observaes. Todas as pessoas esto como
referncia nos domiclios, ou foram considerados os filhos como referncia. importante
destacar que a faixa etria escolhida no consegue minimizar a bicausalidade renda e sade,
pois os idosos nessa faixa etria, provavelmente, ainda atuam no mercado de trabalho ou
trabalham em suas propriedades, o que influencia no valor mensal da renda do domiclio.
A escolha dos anos est relacionada com o perodo de vigncia do projeto de
pesquisa, sendo que o levantamento dos dados socioeconmicos ocorreu de maneira a
complementar os dados sobre os estabelecimentos pesquisados durante a conduo do
projeto. Outro fator que contribuiu para a presente pesquisa foi a informao de quais
domiclios eram cadastrados no Programa Sade da Famlia (PSF), em que foram levantados
os dados sobre os indicadores de sade dos idosos da regio urbana.
Quanto a classificao rural, o presente estudo seguiu o dicionrio da PNAD 2008,
assim como Santos et al. (2012), no qual reproduz a classificao no Censo Demogrfico
59
2000. Neste caso, o termo rural incorpora cinco categorias descritas na PNAD: aglomerado
rural de extenso urbana; aglomerado rural, isolado, povoado; aglomerado rural, isolado,
ncleo; aglomerado rural, isolado, outros aglomerados; e zona rural exclusive
aglomerado rural, sendo que maioria, 85%, pertence a est ltima categoria.
A varivel sade, reportada pelos idosos ou responsveis, ser utilizada como a proxy
de sade neste trabalho, em que est ser classificada em uma escala, como sugerido por
Santos et al. (2012), de um a cinco: 1, indicao de sade muito boa; 2, indica sade boa; 3,
sade regular; 4, sade ruim; e 5, sade muito ruim. Essa escala foi utilizada atravs de um
modelo probit ordenado. Este modelo uma extenso do modelo probit, que tambm ser
estimado.
Para que fossem analisados os determinantes do estado de sade dos idosos da
regio Sul rural de Gois, foram utilizadas as seguintes variveis independentes: renda
domiciliar per capita (renda); escolaridade dos idosos (educ_idos); escolaridade dos filhos
cuidadores (educ_filhos); idade dos idosos (idade_idos); idade dos filhos cuidadores
(idade_filhos); duas dummies para a sade dos idosos (sade_idos), em que 1 indica sade
muito boa; dummy para o acesso ao PSF, no qual 1 indica que domiclio do idoso
cadastrado no Programa Sade da Famlia (PSF); dummy em que 1 indica que o domiclio
que possui rdio (rdio); dummy no qual 1 indica domiclio que possui televiso (tv); dummy
em que 1 indica que o domiclio possui filtro de gua (filtro); dummy no qual 1 indica que o
domiclio possui banheiro (banheiro); idade do idoso em anos (idade); dummy de sexo do
idoso no qual 1 indica sexo feminino (sexo); dummy de cor do idoso em que 1 indica pardo
ou negro (cor); nmero de idosos (nmer_idos); nmero total de pessoas no domiclio.
Metodologia economtrica
O modelo apropriado para a estimao no presente trabalho o probit ordenado,

dado a especificidade da varivel dependente que ser analisada no presente artigo. O
modelo probit ordenado um modelo multinominal, em que a varivel dependente assume
valores que estabelecem ordenamento dos dados, no sendo de forma linear, mas sim de
forma a ranquear os possveis resultados (PINO, 2007). O modelo probit ordenado uma
extenso do modelo probit e tambm expresso em termos de uma varivel latente, como
exemplo S*. O modelo poderia ser expresso por:

= , (1)
Em que, uma varivel latente e, portanto, no observvel, que representa o

estado de sade do indivduo estudado, que depende de Xi, um vetor de variveis
explicativas desse estado de sade, e de e, que so fatores aleatrios que afetam a sade dos
idosos. Quanto melhor a sade dos idosos, portanto maior S*, os indivduos que
60
responderam o questionrio tendem a relatar melhor categoria de sade para os idosos. No
caso do levantamento de dados para a presente pesquisa, h cinco categorias, de modo que
o intervalo de valores de S* deve ser dividido em cinco intervalos, cada um correspondente a
uma categoria do estado de sade que foi respondido ao questionrio.
O modelo probit ordenado leva em considerao um modelo geral com varivel
dependente discreta que toma como resultados valores multinominais ordenados, exemplo:
y = 1,2,...,m. Sendo que o modelo pode ser expresso como:

= + , ~ 0,1 (2)
Em que um vetor K x 1, e y* no observvel, possvel notar:
y = 0 se y* ,
y = j se j< y* j+1 para j = 1,2, ..., m 1 (3)
y = m se m< y*
Os valores limites correspondem aos pontos de corte (cut-points), em que o indivduo

se move de uma categoria relatada de sade para outra. Por exemplo, no caso deste
trabalho, a varivel sade assume 5 diferentes vetores (valores: 1,2,3,4 e 5), portanto, tem
quatro cut-points.
Dado o pressuposto que o termo de erro distribudo normalmente, chega-se s
seguintes probabilidades condicionais:
P (y = 0/x) = (1 x)
P (y = j/x) = (j+1 x) (j x), para j = 1, 2, ..., m - 1 (4)
P (y = m/x) = 1 (m x)
Em que (.) a funo distribuio normal padro. No caso de j = 1, tem-se um

modelo probit binrio.
Os parmetros so parmetros desconhecidos, que podem ser estimados por
mxima verossimilhana. Para cada i, a funo log-verossimilhana :
li = [yi = 0] log[(1 - xi)] + [ yi = 1]

log[(2 - xi) (1 - xi)] + ... +
+ [yi = m]log[1 (m - xi)]
61
RESULTADOS E DISCUSSO
Essa sesso visa trazer a anlise dos resultados obtidos na presente pesquisa, em que,
primeiramente, ser feita uma breve anlise das estatsticas descritivas, para posteriormente
ser realizada a anlise dos resultados que foram estimados.
Anlise das estatsticas descritivas
Na Tabela 1, possvel observar as mdias das variveis utilizadas no presente

trabalho para a regio Sul de Gois, considerando a rea urbana e a zona rural. Pode ser
observado que o percentual de idosos com sade reportada como muito boa de 26% na
zona rural, sendo que na rea urbana de 37,8%. J a mdia de idosos que reportaram sade
como boa maior na zona rural que na rea urbana. Na categoria regular, a sade dos idosos
da zona rural apresenta maior porcentagem, ficando em torno de 18%, sendo que isso pode
ser explicado pela dificuldade que esses idosos apresentam em ter acesso aos servios de
sade bsicos. Pode-se notar tambm que aproximadamente 50% dos idosos na rea urbana
e rural so do sexo feminino.
A Tabela 1 tambm demonstra outro fato, que a renda domiciliar per capita dos
idosos da rea urbana, sendo que essa renda de R$ 576,97, diferente da renda da zona
rural, que de R$ 233,56. A renda conseguida na rea urbana pelos idosos mais 2 vezes
equivalente a renda da zona rural. As condies precrias na zona rural tambm podem ser
notadas em relao aos domiclios que apresentam filtro de gua e banheiro. Na zona rural,
apenas 24% dos idosos moram em domiclios que tm filtro de gua e 76% com banheiro; j
para a rea urbana, 57% dos idosos apresentam filtro de gua em seus domiclios e 100%
apresentam banheiros em seus domiclios. Enquanto 77% dos idosos da rea rural em
domiclios com rdio e 87% com televiso, na rea urbana as porcentagens so 87% para o
rdio e 96% para televiso, quase todos os idosos da rea urbana vivem em domiclios com
televiso. Quanto internet, percebe-se uma forte disparidade: 34% dos idosos vivem em
domiclios que tem internet, enquanto que, na rea rural apenas 1,1% apresenta idosos que
vivem em domiclios com internet.
Com relao aos indicadores de sade dos filhos cuidadores dos idosos, tanto da
rea urbana, quanto da rea rural, o nmero mdio de anos estudos dos filhos cuidadores da
rea urbana de 8 anos, enquanto que na rea rural fica em torno de 6 anos de estudos.
Com relao ao grau de escolaridade dos idosos, indicador importante para o nvel de sade
dos idosos, pois quanto mais informado os idosos forem, melhores condies de procurar
recursos para sua sade, os idosos apresentaram um grau de escolaridade baixo para as duas
reas, sendo de 6 anos em mdia para a rea urbana e 2 anos apenas para a rea rural.
62
TABELA 1: MDIA DAS VARIVEIS SOCIOECONMICAS PARA A REGIO SUL DE GOIS, REA
URBANA E RURAL
Urbano Rural
Sade
Muito boa 0,378* 0,26*
Boa 0,54* 0,58*
Regular 0,06* 0,18*
Ruim 0,002* 0,006*
Muito ruim 0,001* 0,001*
Sexo 0,498* 0,482
Cor 0,457* 0,575*
Idade 67,87** 45,888**
Renda (R$) 576,97*** 233,56***
Filtro 0,576* 0,243*
Banheiro 0,999* 0,766*
Rdio 0,876* 0,776*
TV 0,960* 0,877*
Internet 0,340* 0,011*
Educ_idos 6,77**** 2,88****
Educ_filhos 8,667**** 6,78****
PSF 0,52* 0,769*
Fonte: Elaborado pelos autores com base nos dados ACAG (2014).
Nota: (*) Variveis Percentuais; (**) Medida em anos; (***) Renda em reais por idoso; (****) Anos de escolaridade dos filhos
cuidadores.
Anlise dos resultados do modelo economtrico
Na Tabela 2 so apresentados os coeficientes das estimaes, utilizando o modelo

probit ordenado, para a amostra da pesquisa de idosos com mais de 60 anos de idade da
regio Sul de Gois. A primeira coluna da tabela traz como variveis independentes o
logaritmo natural da renda domiciliar per capita, a idade dos idosos, sexo, cor, educao dos
idosos, educao dos filhos cuidadores, alm de variveis de controles, contendo nmeros
de pessoas e idosos por domiclio. Os resultados encontrados ficaram dentro do esperado
para a presente pesquisa. Pode ser observado que h evidncias de que idosos, com maior
nvel de renda, apresentam melhores condies de sade. Esta relao simples, podendo
ser entendida pelo fato de que idosos que vivem em domiclios com maior nvel de renda
per capita tm maiores possibilidades de adquirirem bens e servios que busquem melhorar
suas condies de vida, como alimentos mabis saudveis e balanceados.
O que no pode ser deixado de lado que a primeira coluna apenas uma relao
preliminar, sendo assim, deve ser lembrado que a renda se correlaciona com a educao dos
idosos, dado que a educao proporciona maiores rendimentos, e tambm melhores
condies gerais de consumo, como possuir TV, rdio, filtro, banheiro, alm da relao
possivelmente bicausal entre a sade dos idosos e a renda domiciliar per capita.
A segunda coluna da tabela adiciona, em relao s variveis utilizadas na coluna 1, a
escolaridade dos idosos, alm do grau de escolaridade dos filhos cuidadores. Percebe-se que
o coeficiente da renda continua estatisticamente significativo e com o sinal esperado apesar
63
de sua correlao com a escolaridade dos filhos cuidadores. A relao entre escolaridade e
sade se apresenta com o sinal esperado, ou seja, um coeficiente negativo, mostrando que a
maior escolaridade dos filhos cuidadores diminui a probabilidade de os idosos serem mais
doentes. E a idade dos idosos tambm se apresenta com o sinal como esperado, pois indica
que idosos mais novos podem apresentar melhores condies de procurar servios de
sade, sem necessitar da ajuda de algum.
A terceira coluna da tabela adiciona, em relao coluna anterior, escolaridade dos
filhos cuidadores. Os coeficientes so estatisticamente significativos e tambm apresentam
os sinais esperados, ou seja, maior escolaridade dos filhos cuidadores aumenta a
probabilidade de os idosos serem mais saudveis.
Por fim, a quarta coluna adiciona as variveis de informao TV e rdio, alm de
filtro, banheiro e PSF. Percebe-se que o coeficiente da varivel rdio no apresentou
resultado estatisticamente significativo. Esse resultado pode estar relacionado ao fato de
esta varivel no ser uma boa proxy de informao. A argumentao pode estar no fato de
que os idosos poderiam estar utilizando esse bem para outros fins, no caso do presente
estudo, diverso e ouvir msica. J a varivel TV apresentou resultado estatisticamente
significativo e o sinal, como o esperado, indicando que o fato de o domiclio apresentar este
bem leva maior probabilidade de os idosos serem mais saudveis. No caso da televiso,
embora seja um bem muito utilizado para diverso, muitas vezes, a programao pode levar
informaes importantes para o pblico, como as campanhas de vacinao dos idosos. A
varivel televiso pode tambm captar outros fatores que afetam a sade dos idosos, no
podendo ser vista como uma varivel perfeita de informao.
Como esperado, os coeficientes filtro de gua e banheiro apresentaram resultados
estatisticamente significativos. No caso do filtro, percebe-se que o sinal, como esperado, tem
uma relao positiva com o melhor estado de sade dos idosos. O banheiro tambm
apresenta sinal como esperado, demonstrando que um sistema mnimo de escoamento do
esgoto pode melhorar a sade dos idosos da rea rural.
Em relao s demais variveis analisadas na tabela, os dados se apresentam
estatisticamente significativos e com os sinais esperados. A grande diferena que, em
relao s colunas 1, 2 e 3, o coeficiente da varivel sexo muda o sinal e passa a ser
estatisticamente significativo. Isso indica que ser do sexo feminino aumenta a probabilidade
de os idosos serem mais saudveis. Fatos que podem estar relacionados com a maior
preocupao feminina com a sade e tambm maior rigor e acompanhamento aos
tratamentos mdicos receitados.
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TABELA 2: COEFICIENTES DO MODELO PROBIT PARA OS DETERMINANTES DA SADE DOS
IDOSOS DA REGIO SUL DE GOIS RURAL.
(1) (2) (3) (4) (5)
Renda -0,077* -0,061* -0,060* -0,033* -0,033*
(0,001) (0,001) (0,001) (0,001) (0,001)
Idade 0,003* 0,003* 0,003* 0,003* 0,003*
(0,000) (0,000) (0,000) (0,000) (0,000)
Sexo 0,002 0,001 0,002 -0,004* -0,005*
(0,002) (0,002) (0,002) (0,002) (0,002)
Cor 0,067* 0,055* 0,047* 0,023* 0,020*
(0,002) (0,002) (0,002) (0,002) (0,002)
Educ_idos -0,010* -0,08* -0,007* -0,006*
(0,000) (0,000) (0,000) (0,000)
Educ_filhos 0,007* -0,005* 0,003*
(0,000) (0,000) (0,000)
TV -0,140*
(0,002)
Rdio 0,001
(0,002)
Filtro -0,079*
(0,002)
Banheiro 0,104*
(0,002)
PSF -0,070*
(0,002)
Observaes 3.657 3.657 3.657 3.657 3.657
As regresses contm as variveis de controle: nmero de idosos acima de 60 anos, alm do nmero total de pessoas no
domiclio. Erros padro robustos entre parnteses. * Significativos a 1%.
Fonte: Elaborado pelos autores com base nos dados da ACAG (2014).
O coeficiente do PSF, observado na quinta coluna da Tabela 2, apresenta-se

estatisticamente significativo e, como esperado, o fato de o domiclio estar cadastrado, ou
no, neste programa influencia em maior probabilidade de os idosos serem mais saudveis.
O que deve ser considerado que existem limitaes neste coeficiente, uma delas se refere a
endogeneidade do PSF, j que o programa pode ser sido implementado em uma regio
devido sade precria que populao apresenta, como destacado por (SANTOS et al., 2012)
e a sade do idoso dessa regio pode estar relacionada com a sade mdia dos idosos da
regio em que o programa foi implementado.
O PSF utilizado como estratgia de sade nacional, visando levar tratamentos e
condies de sade melhores para a populao de maneira geral, programas e polticas
especficas tm sido desenvolvidos, como a vacinao de idosos contra alguns tipos de
gripes, remdios para problemas de corao e presso alta distribudos de graa e
tratamento do diabetes feito pelos agentes de sade vinculados aos PSFs.
Na Tabela 3, so apresentados os efeitos marginais do probit ordenado. Pode-se
observar que o maior nvel de renda, melhor sade e escolaridade dos filhos, possuir TV, filtro
e morar num domiclio cadastrado no PSF aumentam a probabilidade de a sade dos idosos
serem relatadas como muito boa e diminuem a probabilidade de estar nas categorias boa,
regular, ruim e muito ruim.
65
TABELA 3: EFEITOS MARGINAIS DO MODELO PROBIT ORDENADO, REGIO SUL DE GOIS RURAL.
Muito Boa Boa Regular Ruim Muito Ruim
Inrenda 0,010* -0,005* -0,003* -0,000* -0,000*
(0,000) (0,000) (0,000) (0,000) (0,000)
Educ_filhos 0,002* -0,001* -0,001* -0,000* -0,000*
(0,000) (0,000) (0,000) (0,000) (0,000)
Dsadefilhos 0,120* -0,052* -0,061* -0,007* -0,003*
(0,001) (0,000) (0,000) (0,000) (0,000)
TV 0,050* -0.020* -0.020* -0,003* -0,001*
(0,001) (0,000) (0,000) (0,000) (0,000)
Rdio -0,001 0,000 0,000 0,000 0,000
(0,001) (0,000) (0,000) (0,000) (0,000)
Filtro 0,025* -0,013* -0,010* -0,006* -0,004*
(0,001) (0,000) (0,000) (0,000) (0,000)
Banheiro -0,037* 0,022* 0,015* 0,004* 0,001
(0,001) (0,000) (0,000) (0,000) (0,000)
PSF 0,025* -0,012* -0,011* -0,001* -0,000*
(0,001) (0,000) (0,000) (0,000) (0,000)
Observaes 3.657 3.657 3.657 3.657 3.657
As regresses contm como controle todas as variveis do modelo completo. Erros padro robustos entre parnteses.
Fonte: Elaborados pelos autores com base nos dados da ACAG (2014).
J na Tabela 4, possvel observar a anlise da varivel binria de sade, em que,

como dito anteriormente,1 indica sade boa, e 0 os demais casos. Esta tabela apresenta
efeitos marginais do modelo probit com base nos valores mdios das variveis. A coluna 1
apresenta um modelo apenas com escolaridade e idade dos filhos cuidadores dos idosos e
alguns controles como cor, idade, sexo dos idosos e dummies para morar na cidade ou na
zona rural.
Nota-se que um ano a mais de escolaridade do filho cuidador aumenta em 0,8% a
probabilidade de o idoso ter a sade relatada como muito boa, devido os cuidados que esse
filho pode ter com o idoso. Ao incluir a varivel renda e controles de nmeros de pessoas no
domiclio (coluna 2), o efeito marginal da escolaridade do filho cuidador sobre a sade do
idoso cai para 0,3%, ou seja, uma queda relativa de 71% nesse quesito. Quando includas,
todas as variveis do modelo utilizado no presente trabalho, o efeito marginal da
escolaridade do filho cuidador passa a ser no estatisticamente significativo.
66
TABELA 4: EFEITOS MARGINAIS DO MODELO PROBIT, REGIO SUL DE GOIS RURAL.
Modelo 1 Modelo 1 Modelo 3
Inrenda 0,035* -0,023*
(0,000) (0,000)
Educ_filhos 0,007* 0,002* -0,000*
(0,000) (0,000) (0,000)
Dsadefilhos 0,061*
(0,000)
TV 0.050*
(0,001)
Rdio 0,000
(0,001)
Filtro 0,036*
(0,001)
Banheiro -0,049*
(0,001)
PSF 0,042*
(0,001)
Pseudo R2 0,017 0,022 0,044
Observaes 3.657 3.657 3.657

As regresses contm como controle todas as variveis do modelo completo. Erros padro robustos entre parntesis.
* Significante a 1%
Fonte: Elaborado pelos autores com base nos dados ACAG (2014).
No caso da renda, a Tabela 4 deixa patente que um aumento de 1% na renda eleva

em 2,5% a probabilidade de os idosos terem sade muito boa. Em geral, os sinais e efeitos
marginais, em alguma exceo, esto de acordo com o modelo probit ordenado.
CONSIDERAES FINAIS
Os principais resultados da presente pesquisa mostram quefatores como: maior nvel

de renda, melhor sade dos filhos cuidadores, maior grau de instruo dos idosos, maior
nvel de informao, acesso gua de melhor qualidade, saneamento bsico mnimo, alm
de polticas pblicas de acesso sade como o Programa Sade da Famlia tm relao
positiva e significativa, tanto estatisticamente quanto em magnitude, com a sade dos
idosos da Regio Sul de Gois. Com relao escolaridade dos filhos cuidadores, os efeitos
so, em alguns casos, pequenos ou no estatisticamente significativos. Esses resultados
devem ser analisados com cautela, pois a escolaridade pode no estar sendo traduzida em
educao, possivelmente devido m formao e qualidade do ensino na rea rural.
A precariedade da situao socioeconmica rural, em geral, deixa patente a
importncia de polticas pblicas que consigam afetar a sade dos idosos e que,
consequentemente, possam possibilitar a esses idosos a oportunidade de acesso a melhores
tratamentos de sade e diminuio dos nveis dos problemas de sade apresentado por eles.
67
O presente trabalho demonstra que polticas visando a ampliao de acesso a saneamento
bsico, melhoria no nvel de renda das pessoas da rea rural, ou mesmo nos nveis
educacionais, ou ainda, polticas de integrao da sade, como o PSF, seriam meios eficazes
para melhorar a sade dos idosos das regies rurais.
REFERNCIAS
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Censo Demogrfico. 2009.
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Censo Demogrfico. 2010.
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Ministrio da Previdncia e Assistncia Social. Lei 8842, de 4 de Janeiro de 1994. Dispe

sobre a Poltica Nacional do Idoso, cria o Conselho Nacional do Idoso e d outras
providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, 5 jan. 1994.
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v.50, n.3, p.473-492, 2012.
68
DETERMINANTES DO
DESEMPENHO Clcia Ivnia Rosa Satel1
Rafael dos Reis Costa2
ESCOLAR DOS ALUNOS
EM GOIS
RESUMO: O trabalho analisa os fatores determinantes da proficincia escolar dos alunos do 9o ano do
ensino fundamental da rede estadual de Gois por meio das notas de matemtica e portugus. Foram
utilizados os microdados da Avaliao Nacional do Rendimento Escolar (Anresc) e estimaes de
regresses quantlicas para estudantes com 10% das piores e melhores notas na Prova Brasil de 2013.
Os resultados mostram que as caractersticas familiares so relevantes para os dois grupos de
estudantes, e evidencia como o trabalho fora de casa impacta negativamente nas notas. Alm disso, o
acesso biblioteca apresentou estatsticas significantes e positivas para os resultados.
Palavras-chave: regresso quantlica; desempenho escolar; capital humano; poltica educacional.
ABSTRACT: This work analyses the determinants of academic proficiency at 9th grade students
outcomes in mathematics and Portuguese language of elementary school in Gois. We use the
microdata from the Avaliao Nacional do Rendimento Escolar (Anresc) and estimates of quantile
regressions for students with 10% of the best and worst grades in Prova Brasil 2013. The results show
that family characteristics are relevant to both groups of students analyzed and show how the work
outside the home impacts negatively over grades. Moreover, access to a library showed a significant
positive result for statistics.
Keywords: quantile regression; school performance; human capital; educational politics.
INTRODUO
A educao tem um papel relevante no processo de desenvolvimento econmico e

social de um pas. Uma educao de qualidade proporciona retornos privados ao indivduo e
tambm externalidades que se refletem na reduo da criminalidade, aumento da
conscincia poltica e da qualidade de vida (BARBOSA-FILHO; PESSA, 2010). No caso do
1
Economista. Mestre em Economia Regional (UEL). Pesquisadora do Instituto Mauro Borges de Estatsticas e Estudos
Socioeconmicos. E-mail: clecia-irs@segplan.go.gov.br
2
Economista. Mestrando em Administrao (UFG). Pesquisador do Instituto Mauro Borges de Estatsticas e Estudos
Socioeconmicos. E-mail: rafael-rc@segplan.go.gov.br
69
Brasil, sua importncia est reconhecida na Constituio Federal, identificada como um
direito social, e tornando a educao bsica como obrigatria e gratuita.
Estudos que tratam da educao so fundamentais para conhecer e embasar as
polticas pblicas educacionais. Alm disso, para pases que, como o Brasil, apresentam
grande desigualdade social, esses trabalhos oferecem a possibilidade de reflexo para que as
decises tomadas sejam conscientes e, de preferncia, tomadas em conjunto com os setores
envolvidos no tema.
Para compreender o que pode ser feito para melhorar a qualidade do sistema
educacional, os estudos em economia da educao buscam encontrar fatores que possam
determinar o que influencia o rendimento dos alunos. A importncia destes estudos est em
ajudar na elaborao de polticas pblicas mais eficientes, dada a escassez de recursos e a
relevncia do processo educacional no desenvolvimento socioeconmico do pas.
Desta maneira, dada a heterogeneidade do territrio brasileiro, estudos
regionalizados so importantes por destacar caractersticas, que em um contexto mais geral,
podem ficar negligenciadas. Alm dessa diferena regional, vale destacar as diferenas intra-
grupos, ou seja, aquelas que existem em funo das caractersticas socioeconmicas dos
alunos, dos diretores, de professores e da infra-estrutura escolar.
Quando se trata de verificar o que determina o resultado escolar, uma primeira
referncia sobre o tema encontrada no relatrio de Coleman(COLEMAN et al., 1966), que
apresentou como principal fator de desempenho escolar o background familiar. A partir
deste trabalho, diversos estudos se desenvolveram, ora confirmando esta afirmativa, ora
encontrando outros fatores de influncia, alm de aspectos familiares.
A proposta deste artigo analisar os fatores determinantes da proficincia escolar
dos alunos do 9o ano do ensino fundamental da rede estadual de Gois, na rea urbana, por
meio das notas de matemtica e portugus. De maneira especfica, pretende-se analisar dois
grupos: os 10% dos alunos com as piores notas, e 10% dos alunos com as melhores notas,
sendo possvel, assim, identificar se estes grupos so influenciados de forma diferente pelas
variveis selecionadas. Para tal, utilizou-se os microdados da Avaliao Nacional do
Rendimento Escolar (Anresc) 2013 e aplicao de regresses quantlicas.
O trabalho est organizado em quatro partes alm da introduo e consideraes
finais. A primeira faz uma breve reviso da literatura, e, em seguida, apresentada a base de
dados e a metodologia utilizada. A terceira parte aborda as principais anlises descritivas e
por fim, os resutados e discusses.
REVISO DA LITERATURA
Nesta seo, pretende-se apresentar trabalhos que buscaram compreender fatores

influentes no desempenho escolar dos alunos. Os trabalhos de Lee e Barro(2001) e Vernier,
Bagolin e Jacinto(2015) focam nas variveis socioeconmicas dos alunos e em caractersticas
do diretor, dos professores e da escola. A concluso geral dos artigos analisados que a
estrutura familiar tem grande impacto na determinao do desempenho dos estudantes.
70
Uma das variveis que apresenta resultados significativos no desempenho dos
estudantes a entrada destes na creche ou pr-escola. Curi e Menezes-Filho (2009)
encontram resultados que apontam para um aumento da probabilidade de concluir o ensino
mdio e a universidade. Alm disso, a influncia da pr-escola na proficincia dos alunos,
medido pelo desempenho em matemtica, de 7,5% para a quarta srie e influencia
tambm na oitava srie e terceiro ano do ensino mdio. Alm da melhoria no desempenho
escolar futuro, Arajo et al. (2009) citam em seu trabalho quatro projetos educacionais para
crianas vulnerveis trs nos Estados Unidos e um nas Ilhas Maurcio em que foi possvel
observar que crianas que participaram de programas educacionais na primeira infncia
tinham menor probabilidade de se envolver com atos de violncia e, consequentemente,
serem presas na vida adulta.
Na busca por identificar que fatores levam um indivduo a completar as sries de
ensino, Barros et al.(2001), com dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios
(PNAD) e a Pesquisa sobre Padres de Vida (PPV), utilizam variveis de qualidade e
disponibilidade de servios educacionais, indicadores de custo de oportunidade do tempo,
volume e recursos da famlia e da comunidade, alm de caractersticas do indivduo e da
regio de residncia. Entre os fatores analisados os autores encontram como principal
resultado a escolaridade dos pais, e, mais especificamente, a escolaridade da me. Contudo,
seria possvel substituir este efeito da escolaridade materna com polticas que melhorem a
qualidade das escolas por meio da infra-estrutura, da porcentagem de professores com
ensino superior e da mdia de alunos por turma (RIANI; RIOS-NETO, 2008).
Por fim, em uma anlise utilizando dados do Sistema de Avaliao do Rendimento
Escolar do Rio Grande do Sul (SAERS), de 2007, por meio de regresses quantlicas, Vernier,
Bagolin e Jacinto (2015) mostram que os alunos do sexto ano do ensino fundamental tm a
proficincia influenciada pelas variveis socioeconmicas e regionais, quando se utiliza o
modelo completo de anlise, ou seja, controlado tambm por caractersticas do professor,
do diretor e da escola. Especificamente, para os quartis 10 e 90, as variveis utilizadas como
proxy da renda geladeira e automvel e a varivel fazer o dever de casa tm resultado
significativo e positivo. Por outro lado, o aluno que faz parte de famlias que recebem
assistncia do programa Bolsa Famlia tm resultados negativos e significativos em seu
desempenho.
De maneira geral, os artigos buscaram analisar quais fatores afetam os resultados
educacionais e se depararam com a restrio das bases de dados existentes, tanto com
relao as variveis quanto falta de acompanhamento de grupos de alunos ao longo de um
perodo de tempo.
METODOLOGIA
Base de dados
Para execuo do trabalho foram utilizados os microdados da Avaliao Nacional do

Rendimento Escolar (Anresc) tambm conhecida como Prova Brasil e do Censo Escolar,
71
que so pesquisas realizadas e disponibilizadas pelo Ministrio da Educao por meio
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (INEP/MEC).
A Prova Brasil uma avaliao censitria, que foi implementada em 2005, e
aplicada a cada dois anos em escolas pblicas do Ensino Fundamental que tenham, no
mnimo, 20 alunos matriculados nas turmas de 5 e 9 anos. So aplicados testes de
desempenho em portugus e matemtica utilizando a Teoria de Resposta ao Item (TRI). Alm
dos testes, h a aplicao de questionrios socioeconmicos dos alunos, e de informaes
dos professores, diretores e infraestrutura da escola. Neste trabalho sero utilizados os
questionrios socioeconmicos dos alunos, e as informaes sobre os professores e diretores
extrados dos microdados da Prova Brasil de 2013.
O Censo Escolar, realizado anualmente, tem o intuito de levantar informaes
estatsticas sobre as escolas brasileiras, pblicas e privadas, traz informaes gerais sobre as
escolas e tambm oferece dados de aprovao, reprovao, abandono e transferncia de
alunos. Para o estudo, sero utilizados os microdados do ano de 2013 para levantamento das
informaes sobre a infraestrutura escolar.
Os estudantes das escolas estaduais militares foram excludos da base de dados, pois
considera-se que h uma diferena na forma de gesto escolar e admisso dos alunos. Desta
maneira, foram considerados na anlise das estatsticas descritivas aqueles estudantes das
escolas estaduais no militares.
Procedimentos Metodolgicos
No que se refere aos procedimentos metodolgicos, o modelo de regresso

quantlica permite a anlise de dados por quantis da distribuio, evidenciando diferenas
intra-grupo.Esta metodologia permite visualizar como se comportam as variveis em cada
parte da distribuio, e no somente no centro, como o caso dos Mnimos Quadrados
Ordinrios (MQO), possibilitando visualizar diferenas entre os quartis (VERNIER; BAGOLIN;
JACINTO, 2015).
Koenker e Basset (1978) introduziram a tcnica de regresso quantlica, e sua
resoluo tem o intuito de minimizar a soma do quadrado dos erros para cada quartil
analisado, por meio da equao:
: | |+: 1 | | = ! " (01)
Como vantagens, o mtodo i) capta as mudanas dos parmetros em muitos quantis;

ii) pode ser avaliado mediante programao linear; iii) permite utilizar transformaes
montonas na varivel dependente, e iv) apresenta resultados mais robustos em presena
de valores atpicos (DEATON, 1995; KOENKER, 2000, apud MONSUETO; MACHADO; GOLGHER,
2010).
72
A utilizao da regresso quantlica permite compreender, no caso deste estudo,
como as variveis analisadas influenciam de maneira distinta alunos com as piores e
melhores notas na distribuio.
O modelo economtrico estimado foi realizado para os 10% dos alunos com as
piores notas e para os 10% dos alunos com as melhores notas, tanto em portugus, quanto
em matemtica. A equao para as regresses quantlicas foi a seguinte:
#$%&',) = * + + + ,- + ./ + 01 + 23 +4 (02)
Em que N$%&',) so as notas de portugus e matemtica dos alunos do 9 ano, * a

constante, A, D, P, E e M so vetores de caractersticas dos alunos, diretores, professores,
escolas e mesorregies, respectivamente, e 4 o termo de erro. Os resultados foram obtidos
utilizando o software Stata.
Estatsticas descritivas
Os resultados que sero apresentados na seo seguinte evidenciam a influncia das

caractersticas socioeconmicas na proficincia dos alunos. Contudo, a forma mais fcil de
impactar a qualidade da educao a implementao de polticas pblicas no mbito
administrativo escolar (BARROS et al., 2001).
As variveis deste estudo so baseadas na reviso da literatura e compostas por
caractersticas observveis para grupos dos alunos, dos diretores, dos professores e das
escolas, alm de uma diviso das mesorregies do estado. A Tabela 01 apresenta o nome das
variveis utilizadas nas regresses, suas descries, e a mdia a nvel dos alunos. As mdias
foram obtidas de um total de 22.692 alunos, sendo 48% do sexo masculino.
O INEP divide em nveis de proficincia a pontuao obtida pelos alunos. A disciplina
de portugus tem oito nveis e a de matemtica conta com nove nveis. A nota mdia dos
estudantes analisados coloca-os no nvel trs para as duas disciplinas, considerado como um
conhecimento bsico que precisa ser melhorado3.
TABELA 1: DESCRIO E MDIA DAS VARIVEIS PARA ALUNOS DO 9 ANO 2013.

Variveis Descrio Mdia
Dependentes
Nota matemtica Nota de matemtica obtida pelos alunos 256,10
Nota portugus Nota de portugus obtida pelos alunos 252,32
Socioeconmicas
Gnero Aluno do sexo masculino (1=sim / 0= no) 0,48
Cor Branco = 1/ No branco = 0 0,25
3
http://academia.qedu.org.br/prova-brasil/aprendizado-adequado
73
Mora com a me Aluno mora com a me (1=sim / 0=no) 0,86
Carro Famlia tem carro (1=sim / 0= no) 0,62
Computador Tem computador em casa (1=sim / 0=no) 0,72
Me com ensino superior Me tem ensino superior completo (1=sim / 0=no) 0,10
Pai com ensino superior Pai tem ensino superior completo (1=sim / 0=no) 0,08
Entrada na creche ou pr-escola Estudou na creche ou pr-escola (1=sim / 0=no) 0,75
No reprovou Aluno no reprovou (1=no / 0=sim) 0,70
Incentivo a estudar Pais incentivam a estudar (1=sim / 0=no) 0,99
Trabalha fora Trabalha fora de casa (1=sim / 0=no) 0,27
Diretor
Gnero do diretor Diretor do sexo masculino (1=sim / 0=no) 0,27
Cor do diretor Branco =1/ No branco =0 0,42
D_experincia02anos At 02 anos de experincia na direo (1=sim/ 0=no) 0,46
D_experincia3a5 De 3 a 5 anos de experincia na direo (1=sim/ 0=no) 0,39
De 6 a 10 anos de experincia na direo (1=sim/
D_expriencia6a10 0,12
0=no)
Mais de 11 anos de experincia na direo (1=sim/
D_experinciamais11 (base)* 0,03
0=no
Diretor nomeado por processo seletivo e eleio (1=sim
Nomeao do diretor 0,63
/ 0=no)
Professor
Gnero do professor Professor do sexo masculino (1=sim / 0=no) 0,22
P_idadeat29 (base)* At 29 anos de idade (1=sim / 0=no) 0,17
P_idade30a39 De 30 a 39 anos de idade (1=sim / 0= no) 0,38
P_idade40a49 De 40 a 49 anos de idade (1=sim / 0=no) 0,35
P_idademais50 Acima de 50 anos de idade (1=sim / 0=no) 0,11
Estatutrio Contrato de trabalho estatutrio (1=sim / 0=no) 0,66
Nmero de escolas que trabalha Trabalha em uma escola (1=sim / 0= no) 0,66
Corrige dever portugus 1 (base)* Sempre ou quase sempre (1=sim / 0=no) 0,88
Corrige dever portugus 2 De vez em quando (1=sim / 0=no) 0,10
Corrige dever portugus 3 Nunca ou quase nunca (1=sim / 0=no) 0,01
Corrige dever portugus 4 No passa dever (1=sim / 0=no) 0,01
Corrige dever matemtica
Sempre ou quase sempre (1=sim / 0=no) 0,88
1(base)*
Corrige dever matemtica 2 De vez em quando (1=sim / 0=no) 0,09
Corrige dever matemtica 3 Nunca ou quase nunca (1=sim / 0=no) 0,02
Corrige dever matemtica 4 No passa dever (1=sim / 0=no) 0,01
Escola
Biblioteca Tem biblioteca (1=sim / 0=no) 0,89
Quadra de esporte Tem quadra de esporte (1=sim / 0=no) 0,62
Laboratrio de informtica Tem laboratrio de informtica (1=sim / 0=no) 0,92
Mesorregies
Centro Goiano (base)* 1= sim / 0=no 0,47
Leste Goiano 1= sim / 0=no 0,20
74
Noroeste Goiano 1= sim / 0=no 0,05
Norte Goiano 1= sim / 0=no 0,06
Sul Goiano 1= sim / 0=no 0,22
Fonte: Microdados Prova Brasil (2013) e Censo Escolas (2013)
Elaborao prpria
*(Base)= variveis no includas nas regresses, servindo como a base de comparao com as demais
As declaraes das caractersticas socioeconmicas, assim como a correo dos

deveres de matemtica e portugus, que est includa no grupo do professor, foram
realizadas pelos prprios estudantes. Nesse grupo, cabe destacar que 86% residem com a
me e que a presena materna impacta no desempenho dos estudantes com menores notas.
Alm disso, poucos alunos tm pais com educao superior, todavia, 10% dos alunos, que
tm me com ensino superior completo, apresentam uma diferena maior e
estatisticamente significativa na nota de matemtica em comparao com os demais.
A reprovao atinge, em mdia, 30% dos estudantes, porm, quando se faz uma
anlise por gnero esse nmero de 23% para o sexo feminino e de 38% para o masculino.
Nesse mesmo sentido, do total da amostra, 17% e 37% de meninas e meninos,
respectivamente, declaram que trabalham fora de casa. A reprovao e o trabalho fora de
casa podem estar relacionados com a falta de interesse do aluno, necessidade de ajudar
financeiramente em casa, distncia da escola, entre outros fatores.
Outra caracterstica dos alunos que 75% comearam a vida escolar na creche ou
pr-escola. A literatura aponta que esses alunos tm maiores probabilidades de concluir o
ensino fundamental (CURI; MENEZES-FILHO, 2009), de terem melhor desempenho
acadmico no futuro (FELCIO; VASCONCELLOS, 2007), e de diminuir a chance de cometer
atos infracionais dado o custo de oportunidade de uma maior nvel de escolaridade
(LOCHNER; MORETTI, 2004).
No grupo de variveis do diretor, 85% dos alunos tm diretores com at 05 anos de
experincia na funo. Alm disso, a maior parte dos diretores foi nomeada por processo
seletivo e eleio, o que, aparentemente, sugere maior participao da comunidade escolar.
Para o grupo de caractersticas dos professores, 73% dos estudantes tm aulas com
professores entre 30 a 49 anos. H, tambm, maior nmero de alunos com professores que
trabalham no regime estatutrio e em apenas uma escola. Alm disso, 88% dos alunos
declararam que os professores corrigem sempre, ou quase sempre, os deveres de portugus
e matemtica.
No acesso infraestrutura escolar, 89% e 92% dos estudantes tm acesso biblioteca
e laboratrio de informtica, respectivamente.
Por fim, a distribuio dos estudantes no estado concentra-se nas trs regies mais
populosas centro, leste e sul goianos com um percentual de 89%. A partir da
apresentao das principais estatsticas relacionadas aos estudantes, a prxima seo
apresenta os resultados encontrados.
75
RESULTADOS E DISCUSSES
Os resultados obtidos pela anlise realizada seguem, em grande parte, o que a

literatura expe sobre o tema, ou seja, que os principais determinantes das notas dos
estudantes esto nas caractersticas socioeconmicas. possvel visualizar na Tabela 02 os
resultados, por grupo de variveis, para as disciplinas de portugus e matemtica e o
respectivo quartil de anlise.
Tabela 02. Estimaes de regresso quantlica para disciplinas de portugus e matemtica

Alunos do 9 ano 2013
Portugus Matemtica
Variveis
Q10 Q90 Q10 Q90
Socioeconmicas
Masculino -15,212* -8,416* 7,115* 11,177*
Branco 1,814 4,089* 1,172 4,578*
Mora com a me 3,439* 1,976 3,101*** 1,668
Carro -0,292 0,464 0,587 5,148*
Computador 5,813* 5,649* 6,761* 5,781*
Me com ensino superior 2,959 6,361* 3,274 8,703*
Pai com ensino superior 3,287 4,807** -0,895 2,464
Entrada na creche ou pr-escola 3,372* 4,062* 4,764* 2,759**
No reprovou 19,978* 22,827* 20,087* 26,551*
Incentivo a estudar 10,249** -1,323 11,792** -6,164
Trabalha fora -9,342* -7,292* -3,068** -3,219**
Diretor
Masculino -3,922* -3,630* -2,935** -1,360
Branco 1,449 -1,202 1,416 0,458
D_experincia02anos -3,477 0,621 -3,112 -2,304
D_experincia3a5 -1,600 1,560 -2,144 -1,730
D_expriencia6a10 0,229 1,115 -1,465 1,117
Nomeao do diretor 0,490 0,434 2,380*** 1,275
Professor
Masculino -3,201* -1,578 -3,384** 0,459
P_idade30a39 -2,364 -1,381 -0,476 -2,105
P_idade40a49 -2,129 -0,247 -0,545 -1,123
P_idademais50 0,037 0,521 -0,920 0,734
Estatutrio -2,466** -2,507*** -1,798*** -1,799
Nmero de escolas que trabalha -0,173 0,413 -0,901 1,630
Corrige dever de portugus 2 -8,194* -6,006* -3,823** -4,575*
Corrige dever de portugus 3 -9,058** -9,634** -5,779 -6,594
Corrige dever de portugus 4 -10,519** -6,479*** 3,166 -2,306
Corrige dever de matemtica 2 -6,194** -1,968 -6,245* -6,576*
Corrige dever de matemtica 3 -8,773* -3,821 -12,961** -9,971*
Corrige dever de matemtica 4 -6,856*** 1,314 -14,225* -7,150
Escola
Biblioteca 5,103* 3,728* 5,577* 6,436*
Quadra de esporte 1,015 -0,028 0,305 0,311
Laboratrio de informatica -1,360 -2,474*** -6,065* -2,087
Mesorregies
Leste Goiano -6,538* -6,015* -3,255*** -6,668*
76
Tabela 02. Estimaes de regresso quantlica para disciplinas de portugus e matemtica
Alunos do 9 ano 2013
Portugus Matemtica
Variveis
Q10 Q90 Q10 Q90
Socioeconmicas
Noroeste Goiano -0,206 -1,726 0,844 -4,814**
Norte Goiano -2,686 -6,544* 0,980 -4,837*
Sul Goiano 7,964* 4,315* 7,911* 8,869*
Constante 174,98* 289,98* 162,38* 280,63*
Pseudo R2
Nmero de obs. 22.692 22.692 22.692 22.692
Fonte: Prova Brasil (2013) e Censo Escolar (2013)
Elaborao prpria
Notas: *** p<0.10, ** p<0.05, * p<0.01
Os resultados das variveis socioeconmicas trazem resultados importantes para a

compreenso do background familiar como fator de desempenho escolar. Estudantes do
sexo masculino apresentam notas mdias menores na disciplina de portugus, enquanto
estudantes do sexo feminino tm a mdia menor em matemtica, sendo os resultados para
todos os quantis estatisticamente significativos. A diferenciao da nota entre brancos e no
brancos estatisticamente maior e significativa para o quantil com as maiores notas, sendo
de 4 e 4,5 pontos em mdia para portugus e matemtica, respectivamente.
Os resultados para alunos que entraram na creche ou pr-escola variou de 2,7 a 4,7
pontos, sendo estatisticamente significativas para todos os grupos. Cabe destacar que o
estado pretende, em parceria com municpios, implementar o projeto Gois Parceiro da
Educao Infantil, que faz parte do Programa Gois Mais Competitivo. Verificando os
resultados encontrados, pode-se dizer que esse projeto ter importncia na formao dos
futuros estudantes, se bem implementado.
Outro resultado encontrado e que traz consigo um problema, relaciona-se ao
trabalho fora de casa. Estudantes que declaram trabalhar fora de casa apresentam um
desempenho mdio menor, contudo, no possvel saber que tipo de atividade exercida e
em que condies. Pode-se sugerir medidas de acompanhamento destes jovens pela prpria
escola, por ser a instituio mais prxima da realidade local, evitando uma possvel evaso
escolar.
Na anlise dos professores, os grupos de alunos, em portugus e matemtica, com
10% das menores notas, tm desempenhos menores quando os professores so do sexo
masculino.Nota-se tambm a importncia da correo do dever de casa. Quando a correo
ocorre de vez em quando, nunca ou no h dever a ser feito, comparando com uma correo
que ocorre sempre ou quase sempre, o desempenho dos alunos cai, na maioria dos casos
com significncia estatstica. Essa queda sentida, principalmente, pelos grupos com as
piores notas analisadas. Os professores estatutrios teriam um impacto negativo na nota dos
alunos, contudo um resultado diferente do encontrado, por exemplo, por Menezes-Filho e
Ribeiro(2009).
Os alunos com acesso biblioteca apresentam resultados maiores e significativos em
comparao com seus pares que no tem este elemento disponvel. Cabe aqui, a sugesto
77
de envidar esforos no levantamento de instituies sem bibliotecas ou at mesmo parcerias
com municpios para disponibilizao de um espao para alunos e comunidade. Um
resultado contra-intuitivo encontrado que alunos com acesso a laboratrios de informtica
apresentam resultados menores que os demais. Para este caso, pode-se pensar de que forma
est sendo a utilizao deste espao e se h elementos passveis de melhoria.
Por fim, tomando a regio do centro goiano como referncia, os resultados
demonstram que alunos do leste, noroeste e norte goianos tm resultados com tendncia
negativa, sendo alguns significativos e outros no. Por outro lado, na regio do sul goiano, os
alunos tem desempenhos maiores e significativos, a um nvel de 1% sobre os alunos do
centro goiano, variando, em mdia, de 4 a 9 pontos.
Conclui-se a partir deste e de outros estudos sobre o tema, que as polticas que
visem melhorar a qualidade do ensino tm limitao definida, pois possvel atuar sobre as
variveis do diretor, professor e escola, contudo no de forma direta sobre a estrutura
familiar. Assim, polticas transversais de gerao de emprego e renda, por exemplo, podem
impactar nas famlias dos estudantes, porm, no geram um efeito de fcil mensurao.
CONSIDERAES FINAIS
O tema educao remete a uma heterogeneidade de contextos e realidades, muitas

vezes antagnicos. Projetos implementados com sucesso em uma unidade escolar ou regio
podem no ter o mesmo efeito em outro lugar devido as diferentes situaes vivenciadas
por cada um. Essa ideia pode ser colocada para grupos de estudantes, ou seja, alunos com os
piores e melhores desempenhos, mesmo estando em uma mesma escola ou regio, podem
ter necessidades diferentes.
O trabalho buscou identificar de que forma os dois grupos analisados so
influenciados pelos fatores observados e qual o impacto desses fatores. Entre os
determinantes do rendimento dos alunos, os fatores socioeconmicos se sobressaem, indo
ao encontro da literatura da rea. Contudo, cabe destacar entre os resultados, o impacto que
a presena de biblioteca tem sobre os alunos. Uma poltica que pode ter resultados positivos
no desempenho dos estudantes seria a implantao de bibliotecas, ou, ao menos, a visita
peridica promovida pelas escolas nas bibliotecas pblicas municipais.
Um dado preocupante, e que exige polticas pblicas transversais, o trabalho fora
de casa. Pelos resultados, os alunos que trabalham fora sofrem um impacto negativo em seu
desempenho. Neste caso, so necessrios estudos in loco que busquem explicar as causas
que levam estas crianas a estarem no mercado de trabalho.
Entre as limitaes observadas importante destacar que os questionrios
socioeconmicos so preenchidos pelos prprios estudantes, neste caso do 9 ano do ensino
fundamental, o que pode ocasionar erros de mensurao de algumas variveis. Alm disso, a
metodologia permite realizar a inferncia de variveis observveis, desta forma, deixando de
medir caractersticas no observveis, como por exemplo, a vontade de estudar do aluno.
Este trabalho utilizou dois quartis de alunos, os 10% com melhores e piores notas,
entretanto, sugere-se que se faam novos estudos aumentando esse nmero de quartis, e
buscando evidenciar quais variveis impactam no desempenho. Alm disso, como um
78
avano ao estudo, possvel, por meio de regresses interquantlicias, obter quais variveis
seriam relevantes na diferenciao entre os grupos estudados.
Por fim, este trabalho uma pequena contribuio sobre a rea da educao do
estado de Gois, que passa, neste momento, pelo processo de implementao das
organizaes sociais em um conjunto de escolas estaduais, tornando importante uma
reflexo de toda a sociedade sobre o tema.
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-11,4% Minerais no-metlicos

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