Equipo editor

Ernesto Labra
Centro Genmica Nutricional Agroacucola.

Juan Jos Oate

Centro Genmica Nutricional Agroacucola.

Claudia Vernica Gmez

Departamento de Administracin y Economa. Universidad Catlica de
Temuco.

Patricio Padilla
Instituto de Desarrollo Local y Regional, Universidad de La Frontera.

Jos Coloma Zapata

Instituto de Desarrollo Local y Regional, Universidad de La Frontera.

Guillermo Velasco
Innovation Foresight Board. Ltd.

Diseo, diagramacin y desarrollo web

Para descargar la versin digital de este libro visite:

www.libroblancoaraucania.cl
NDICE DE CONTENIDOS

Presentacin
4
Captulo 1: Dnde estamos?
El entorno econmico y el sistema de innovacin de La Araucana
6
1. Panorama mundial y la situacin de Chile
7
2. Sistema de innovacin de La Araucana
14
Captulo 2: Dnde podramos ir?
Hojas de ruta para el sector agroalimentario de La Araucana
28
1. Oportunidades: horizontes cientfico- comerciales de La Araucana
29
2. Construccin de hojas de ruta para la industria agroalimentaria
29
Conclusiones
44
Bibliografa
45
PRESENTACIN
El presente Libro Blanco de la Industria Agroalimentaria
de La Araucana, sintetiza el trabajo de prospectiva,
anlisis y dilogo realizado en la regin durante los
ltimos dos aos y sistematizados y actualizados el ao
2016 en el marco del proyecto Desarrollo de Capital
Social para impulsar la Ciencia, Tecnologa e Innovacin
en el sector Agroalimentario en La Araucana, del Pro-
grama Regional de la Comisin Nacional de Investigacin
Cientfica y Tecnolgica (CONICYT) y del Gobierno
Regional de La Araucana, ejecutado por el Centro de
Genmica Nutricional Agroacucola (CGNA).
Se denomina libro blanco ya que su finalidad es
constituirse en una herramienta de consulta fcil y
propositiva para los actores pblicos, privados, acadmi-
cos y de la sociedad civil, que estn vinculados, directa
o indirectamente, con la industria agroalimentaria de
la Regin de La Araucana.
El Libro Blanco incorpora los principales aprendizajes
de los distintos estudios y planes elaborados por dife-
rentes organizaciones regionales y nacionales referidas
a los obstculos y oportunidades para el sector agro-
alimentario regional. Se suma a ello, las actualizaciones,
anlisis y prospectivas llevadas a cabo en el proyecto
sealado anteriormente, entre los que destacan: El
capital social del sector agroindustrial en La Araucana.
Diagnstico Estratgico; Consideraciones para un Road-
map en el sector agroindustrial en La Araucana; Brechas
de capital social del sector agroindustrial en La Araucana;
Horizontes cientfico-comerciales en La Araucana; y
Sistema de Innovacin regional de La Araucana.
La estructura del Libro Blanco se compone de dos
captulos: El primero se denomina Dnde estamos? El
entorno econmico y el sistema de innovacin de La
Araucana, cuyo propsito es ofrecer una sntesis
diagnstica con los principales elementos que definen
el sistema regional de innovacin de La Araucana y sus
nfasis en la industria agroalimentaria regional.
El segundo captulo se denomina: Dnde podramos
ir? Hojas de ruta para el sector agroalimentario de La
Araucana, y contiene la dimensin ms prospectiva
de esta iniciativa, donde se exponen los resultados del
estudio de tendencias en alimentacin a nivel interna-
cional y cmo estas pueden articularse estratgicamente
en el La Araucana, lo que se expone en hojas de ruta
con acciones claras para impulsar el desarrollo del sector.
Captulo 1:
Dnde estamos?
El entorno econmico y el sistema de innovacin de La Araucana
EL ENTORNO ECONMICO Y EL SISTEMA
DE INNOVACIN DE LA ARAUCANA1
La economa del conocimiento consagra la innovacin y los
activos intangibles como los principales componentes que
pueden impulsar a un pas o regin a salir de un estanca-
miento estructural y llevarla al desarrollo. Para ello, tanto
los factores del entorno, como aquellos de carcter endgeno,
juegan un rol esencial en este desafo.
1. PANORAMA MUNDIAL Y LA SITUACIN DE CHILE
En la actual era del conocimiento y de los mercados globales,
los flujos financieros, de mercancas, personas y activos
intangibles han llegado a ser uno de los paradigmas prepon-
derantes del sistema econmico y social del siglo XXI. Por
ello que el comportamiento de las economas alrededor del
mundo tiene una incidencia directa en lo que sucede en
Chile y en La Araucana, dado la gran apertura que caracteriza
nuestro pas.
En la ltima dcada las economas del mundo han mostrado
una trayectoria hacia menores tasas de crecimiento, efecto
que tendra incidencia en el largo plazo. Para el ao 2014 la
tasa fue de slo el 2.6%, mientras que el 2015 descendi al
2.4 %2 con una marcada tendencia en dos vertientes: la
primera hacia la cada del crecimiento esperado, y la segunda
al desplome de los precios de los commodities o materias
primas (aun cuando se observ a fines de 2016 e inicios de
2017 un repunte de los valores). La recuperacin se encuentra
necesariamente afectada por nuevos desafos y apremios,
entre los que se encuentran los conflictos geopolticos en
diferentes regiones del mundo y la nueva competencia de
referenciacin comercial del poder econmico entre Estados
Unidos y China.

Grfico 1: Situacin del crecimiento econmico mundial (PIB) 2014-2015

PIB Millones de US Dlls. (2015) PIB Millones de US Dlls. (2014)

Fuente: Elaboracin propia con datos del Banco Mundial (2016). World Development Indicators.
Visto en: http://datos.bancomundial.org/indicador/NY.GDP.MKTP.CD?end=2015&start=2012

1 Captulo elaborado por la Claudia Vernica Gmez Gmez. Departamento de Administracin y Economa. Universidad
Catlica de Temuco; Ernesto Labra, Gerencia de Desarrollo e Innovacin del CGNA; Camila Gayoso, Analista CGNA y Juan
Jos Oate, Ingeniero de Proyectos CGNA
2 Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) (2015). Situacin y Perspectivas de la Economa Mundial, 2015.
http://www.un.org/en/development/desa/policy/wesp/wesp_archive/2015wesp-es-es.pdf
De lo anterior se aprecia que los Estados Unidos y China
contribuyen aproximadamente al 36% del PIB mundial y slo
las cinco principales economas del mundo significan aprox-
imadamente un 51%3 del PIB total. Lo anterior mostrara
que inevitablemente estos mercados seguirn marcando el
dinamismo y tendencias econmicas de nuestro pas. Asimis-
mo, es importante considerar que, aunque las tasas de
crecimiento en las economas desarrolladas se estiman con
algunas mejoras, se prev una persistente situacin de
desaceleracin econmica y los consiguientes riesgos latentes
que trae dicha contraccin, lo que incide en mercados como
el chileno, donde an prevalece la exportacin de materias
primas de alta indexacin con este tipo de variables macro-
econmicas. A esta trayectoria mundial se escapan, al menos
parcialmente, productos con alto o medio-alto valor agregado,
de los cuales carece la matriz productiva de nuestro pas.
Por otra parte, las crecientes desigualdades de crecimiento
al interior y entre los pases, han trado como consecuencia
la desconfianza en los gobiernos, especficamente en los
polticos, con pocas excepciones. La certidumbre en la correcta
administracin pblica tanto en economas ms avanzadas
como algunas de Asia Oriental y Amrica Latina, ha venido
disminuyendo con particular celeridad en pases del Oriente
Grfico 2: Situacin del crecimiento del PIB Amrica Latina y Chile
-1
2013 Q1 2014 Q1 2015 Q1
Chile Amrica Latina
Fuente: Elaboracin propia, 2016. Datos de la OECD. Economic Survey of Chile, 2015
3 Statistics (2016). Visto en http://statisticstimes.com/economy/world-gdp-ranking.php.
4 Banco Mundial (2016). Visto en http://www.bancomundial.org/es/country/chile/overview. 20. octubre de 2016.
5 Ibdem
Medio y de frica del Norte. Asimismo, Amrica Latina
muestra desbalances estructurales y tensiones geopolticas
que generan tambin movimientos sociales, limitando la
expansin econmica con proyecciones de crecimiento que
no van ms all del 3,3% regional4. Esta prdida de valori-
zacin de los gobiernos afecta negativamente el potencial
innovador de un territorio, toda vez que es reconocido la
importancia que tiene la adecuada conduccin por parte del
sector pblico de los sistemas de innovacin.
Aun cuando el escenario global no ha sido positivo, Chile ha
logrado ser una de las economas de ms rpido crecimiento
y con mayor resiliencia de Latinoamrica en la ltima dcada.
Sin embargo, el pas, al igual que la mayora de las economas
de la regin, ha mostrado una cada en el crecimiento del
PIB, llegando a slo el 2,0% en 20165, debido principalmente
al retroceso del sector minero en el ciclo de inversin, la
cada de los precios del cobre y el declive en el consumo
privado. A pesar de lo anterior, Chile an cuenta con un
marco macroeconmico slido que le permite enfrentar con
mayor seguridad la situacin actual y se prev una mayor
recuperacin en funcin a la capacidad de respuesta y ajuste
econmico (ver grfico 2 y grfico 3).
2016 Q1 2017 Q1
Grfico 3: Crecimiento econmico chileno 1980-2015. Variacin Anual en Porcentaje

15

10

-5

-10

-15
80 85 90 95 00 05 10 15

Fuente: Elaboracin propia (2016) con datos de Banco Central y bajo Documento Panorama Econmico.

Este complejo escenario internacional y local, lleva a nuestro
pas a enfrentar incertidumbres tanto de crecimiento como
de inversin en el mediano y largo plazo. El factor ms
significativo es una desaceleracin econmica mayor a lo
esperada en China, que es el principal socio comercial de
una cuarta parte de las exportaciones chilenas, de las cuales
en torno al 80% se relaciona exclusivamente con el cobre.
Las simulaciones efectuadas por la OCDE sugieren que una
reduccin de dos puntos porcentuales en la tasa de crecimien-
to de la demanda interna de China provocara una reduccin
de medio punto porcentual en el crecimiento de Chile6.
Por otra parte, la situacin econmica de los principales
socios comerciales del pas en la regin podra provocar un
impacto an mayor, como por ejemplo, que Brasil no logre
salir rpidamente de la profunda recesin actual afecta
necesariamente la demanda.
Todo lo anterior confirma la necesidad de insertarse en
segmentos de mercado que no se indexen tan fuertemente
a los vaivenes de la economa, como ocurre con los commod-
ities. Para ello, una estrategia acertada sera impulsar negocios
de mayor sofisticacin basados en la innovacin, la ciencia
y la tecnologa, tal como lo han hecho las economas de
Canad, Australia, Nueva Zelanda, Noruega, Finlandia, entre
otras. Para ello un profundo plan de innovacin consensuado
y sobre la base de las proyecciones de la demanda, debiera
ser una accin urgente de los programas de desarrollo a
implementar.
Junto a ello, es importante poner atencin en otras variables
econmicas que inciden sobre el emprendimiento, la inversin
y los negocios, como son la inflacin, el tipo de cambio,
desempleo, productividad, entre otras.
1.1. INFLACIN Y TIPO DE CAMBIO
Aun cuando la inflacin se encuentra en el rango meta del
Banco Central y en el largo plazo se observan espacios para
mantener tasas de inters bajas y con ello estimular la
economa, el efecto internacional en los precios relativos y
el tipo de cambio siguen siendo factores de desequilibrio y
competitividad muy relevantes.

6 OCDE. (2015). Chile 2015. Estudios Econmicos de la OCDE.

Visto en : https://www.oecd.org/eco/surveys/Overview%20Chile%20spanish.pdf
La depreciacin del peso chileno subi temporalmente la depreciacin de la moneda, acompaada tambin de otras
inflacin, como se muestra en el grfico 4. Sin embargo, la circunstancias, como lo son el comportamiento de los mer-
tendencia de la inflacin va acompaada con la forma en la cados financieros, el precio internacional del petrleo y otros
que se presenten los escenarios del tipo de cambio y la bienes importados relevantes para Chile.

Grfico 4: Depreciacin del peso chileno/ dlar y la inflacin

Cambio porcentual anual Cambio porcentual anual

6 12

5 8

4 4

3 0

2 -4
Inflacin de precios al consumidor
1 -8
Tipo de cambio nominal efectivo
0 -12

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Fuente: Elaboracin propia con datos del Documento Estudios Econmicos de la OCDE Chile 2015.

1.2. DESEMPLEO Y POBREZA el ao 2017 se superarn 200 millones de empleos, encon-

Una de las variables ms importantes que trae consigo la
desaceleracin econmica es el desempleo. De acuerdo al
Informe de la Organizacin Internacional del trabajo (OIT)7,
el desempleo seguir aumentando en los prximos aos
mientras la economa mundial se encuentre con un crecimien-
to lento, trayendo consigo el incremento de las desigualdades
y conflictividad social. Se reporta que para el ao 2019, habr
en todo el mundo ms de 212 millones de personas sin
trabajo, frente a los 201 millones que actualmente estn
desempleadas, siendo los jvenes y mujeres los que presentan
la mayor vulnerabilidad.
trndose Amrica Latina con un menor crecimiento de pues-
tos de trabajo, con estimaciones de mayor incremento de la
economa informal y empleo precario, como se ha constatado
en Chile durante el 2016.
En trmino de desigualdad, el caso de Chile es paradigmtico,
pues es la economa de mejor desempeo en Amrica Latina
en los ltimos 30 aos, pero a su vez es el pas de la OCDE
que posee mayor desigualdad en el ingreso (grfico 5).
La diferencia, al comparar el 10% de la poblacin con mayores
ingresos con respecto al 10% con menores ingresos, es de
26.5 veces.

A pesar de que las tasas de desempleo se encuentran altas

en diversos pases del mundo, la situacin ha mejorado en
economas relevantes como Estados Unidos, Alemania y
Japn. Respecto a los pases emergentes, se prev que para
7 OIT. Perspectivas sociales y del empleo en el mundo Tendencias (2015).
Visto en: http://www.ilo.org/global/about-the-ilo/newsroom/news/WCMS_336917/lang--es/index.htm
Adems, y aun cuando durante las ltimas dcadas se creci
a tasas sobresalientes8, el ingreso per cpita del pas (US$
21.980 en 2014) no converge con el de las naciones ingresos
altos (US$ 41.035 de pases de la OCDE) y an ms, la brecha
crece y el dinamismo del pasado desaparece (Labra et al.,
2016).
A pesar de lo ello, el pas muestra un manejo macroeconmico
y fiscal responsable lo que proporciona una base slida para
sostener y aumentar su tasa de expansin en el mediano y
largo plazo, y lograr un crecimiento ms inclusivo.

Grfico 5: Relacin de ingresos altos vs. ingresos bajos OCDE

25

20

15

10

0
CAN

JPN
DNK
CZE

NOR

NLD
AUT

POL

NZL

AUS
FIN
SVN

BEL

CHE

LUX
HUN

OECD

PRT
GBR
KOR

ITA

GRC
ISL

DEU

FRA
IRL

EST

ESP

TUR
USA
MEX
CHL
SVK

SWE

ISR
Fuente: Elaboracin propia. Datos tomados de OCDE. Documento de Estudios Econmicos de la OCDE.
2015. Distribucin de Ingreso y Pobreza.

Respecto a la pobreza, el pas ha logrado reducciones impor-
tantes, aumentando a su vez la prosperidad compartida en
los ltimos aos9. La proporcin de la poblacin considerada
pobre (US$ 2.5 por da) se redujo del 7,7% en 2003 al 2% en
2014, y la pobreza moderada (US$ 4 por da) se redujo del
20,6% al 6,8% durante el mismo periodo (grfico 6).
Adems, entre 2003 y 2014, el ingreso promedio del 40%
ms pobre se expandi en un 4,9%, considerablemente ms
alto que el crecimiento promedio de la poblacin total, el
cual fue del 3,3%.

8 OCDE. (2015). Chile 2015. Estudios Econmicos de la OCDE.

Visto en : https://www.oecd.org/eco/surveys/Overview%20Chile%20spanish.pdf
9 OCDE (2015) Documento de Estudios Econmicos de la OCDE. 2015. Distribucin de Ingreso y Pobreza.
Visto en: https://www.oecd.org/eco/surveys/Overview%20Chile%20spanish.pdf
Grfico 6: Situacin de la pobreza en Chile
40

35

30

% de la poblacin
25

20

15

10

2012
2001

2010
2011

2013
2002
2003
2004
1997
1998
1999

2005
2006
2007
2008
2009
1991
1992
1993
1994
1995
1996

2000
Pobreza Pobreza extrema

Fuente: Elaboracin Propia con datos de OCDE. Documento de Estudios Econmicos de la OCDE.
2015. Distribucin de Ingreso y Pobreza.10

1.3. LA PRODUCTIVIDAD Y LOS NEGOCIOS EN CHILE
Los desafos para impulsar la productividad y mejorar el
acceso y calidad de los servicios sociales es fundamental
para lograr escapar de la trampa de ingresos en que se
encuentra el pas, y alcanzar as un crecimiento inclusivo.
La deficiencia energtica y la dependencia de las exporta-
ciones de cobre siguen siendo fuente de vulnerabilidad, as
como la falta de agregacin de valor a los diferentes productos
y servicios de la matriz exportadora.
Desde 1998 a 2013 el porcentaje de crecimiento anual pro-
medio en la Productividad Total de los Factores (PTF) muestra
un comportamiento decreciente. La variacin de la PTF en
Minera, principal producto exportable del pas, fue de casi
un 8% entre 1993 y 1998, mientras que entre el ao 2010 y
2013 present un desplome11 (grfico 7).
Esto se explica en parte, por la baja calificacin de su sistema
de educacin, lo que constituye uno de los principales
obstculos al desarrollo en el largo plazo. Debido a ello, en
2015 se ha iniciado una profunda reforma al sistema educa-
cional, con nfasis en la igualdad y la calidad, lo que se espera
reditu no antes de fines de la dcada.
Junto al mejoramiento del sistema educacional, otro elemento
que coadyuva al incremento de la productividad y la gene-
racin de nuevos negocios es el aumento de la inversin en
Investigacin, Desarrollo e Innovacin (I+D+i), lo que debe
complementarse con una serie de polticas a impulsar por
el Estado, tal como lo ha hecho Chile desde fines de la dcada
pasada. Otra accin destacada en este sentido es el reciente
acuerdo de cooperacin que ha suscrito el pas con el Banco
Mundial para instalar en Chile el primer Centro de Indicadores
Globales de Desarrollo Econmico12, esperndose que con
ello se logre impulsar la modernizacin del sector pblico, la
creacin de empleo y mejoramiento de la equidad y se
promuevan las inversiones sostenibles.

10 De acuerdo al Ministerio de Desarrollo Social Chileno (2013). La lnea de pobreza para una familia integrada por cuatro
miembros es un ingreso mensual familiar por debajo de los $361.311. La pobreza extrema es un ingreso familiar mensual
por debajo de los $ 240.874.
11 OCDE (2015) Documento de Estudios Econmicos de la OCDE. 2015.
Visto en: https://www.oecd.org/eco/surveys/Overview%20Chile%20spanish.pdf
12 Banco Mundial (2016). Grupo Banco Mundial y Gobierno de Chile suscribieron acuerdo formal para establecer sede
del organismo internacional en Santiago. Abril 17, 2015. Visto en: http://www.bancomundial.org/es/news/press-
release/2015/04/17/grupo-banco-mundial-y-gobierno-de-chile-suscribieron-acuerdo-formal-para-establecer-sede-del-
organismo-internacional-en-santiago
Grfico 7: Productividad Total de los Factores (PTF)
8
6

Crecimiento anual promedio (%)

4

2
0

-2
-4
-6
-8
-10

-12
1993-1998 2000-2008 2010-2013
Productividad Total de los Factores (PTF): Agregado PTF: Agregado sin recursos naturales PTF: Minera

Fuente: Elaboracin propia. Los datos fueron tomados de OCDE (2015). Documento de Estudios Econmicos de la OCDE. 2015.

Si bien los entornos de negocios deben facilitar y contribuir
al crecimiento econmico, desde la perspectiva de la
innovacin, para que prosperen negocios complejos, sofisti-
cados y de alto valor, es fundamental la calidad y eficiencia
regulatoria y los incentivos tributarios. En este sentido, Chile
en comparacin con el resto de pases de su entorno13, posee
un alto nivel de complejidad regulatoria de los procedimientos
administrativos que se encuentra bajo el promedio de la
OCDE. Por otra parte, las barreras en sectores de red son
ms altas que la media OCDE, requirindose abrir una platafor-
ma de participacin. Finalmente, las cargas impositivas a
emprendedores son reducidas, lo que ofrece una condicin
atractiva y mejor que el promedio de la OCDE (grfico 8).

Grfico 8: Restriccin del mercado de productos

0 1 2 3 4 5 6

Chile

Promedio OCDE

Mejores 3

Complejidad regulatoria Cargas a emprendedores Barreras en sectores de red

Fuente: Elaboracin propia con datos del Gobierno de Chile (2016). Documento Cuenta Pblica.

13 Gobierno de Chile (2016). Documento Cuenta Pblica.

http://www.gob.cl/cuenta-publica/2015/regional/2015_regional_09.pdf
Todos estos antecedentes ofrecen un panorama dual, el cual
contiene obstculos que deben ser abordados para facilitar
la reactivacin econmica del pas, y aspectos sobre los
cuales puede ser construida las bases para un nuevo impulso
al desarrollo.
2. SISTEMA DE INNOVACIN DE LA ARAUCANA
Los principales indicadores que reflejan el estado del sistema
de innovacin (en adelante SI) en la regin, estn relacionados
a los productos generados, insumos requeridos y al proceso
desarrollado. Para analizar las capacidades de innovacin,
habilidades para la absorcin y los impactos del sistema es
posible emplear la propuesta metodolgica de los autores
Castellacci y Natera (2013), que de un modo simplificado y
pragmtico nos arroja informacin relevante al respecto.
Dada la naturaleza interconectada y sistmica de la innovacin,
diversos aspectos del sistema se deben analizar desde una
visin multisectorial, toda vez que existen flujos tecnolgicos
y de conocimientos entre industrias (Pavitt, 1994).

Figura 1. Modelos de evaluacin del sistema de innovacin. Adaptacin del modelo propuesto por Castellacci y Natera (2013).

SISTEMA DE INNOVACIN
CAPACIDADA DE CAPACIDADA DE
RESULTADOS INNOVACIN ABSORCIN

RESULTADOS RESULTADOS INVERSIN CAPITAL COMERCIO INSTITUCIONES

PIB DESARROLLO CIENTFICOS TECNOLGICOS EN I+D HUMANO INTERNACIONAL INFRAESTRUCTURA Y
GOBERNANZA

Fuente: Elaboracin propia.

2.1. RESULTADOS: INGRESOS, DESARROLLO Y COMPETITIV-
IDAD DE LA ARAUCANA
La actividad econmica de la Araucana presenta un dinamis-
mo positivo en los ltimos aos, constatndose un crecimien-
to sostenido del PIB desde el ao 2009 (grfico 9). A pesar
de ello, la brecha que separa su PIB per cpita con las regiones
ms desarrollada del pas sigue siendo amplia.
Grfico 9: Producto Interno Bruto de La Araucana. Perodo 2008-2015
2.700.000
Las cifras muestran que el PIB per cpita de La Araucana es
un tercio del de la regin metropolitana, y 2,7 veces inferior
que el promedio nacional (grfico 10). Si el valor alcanzado
en este indicador se compara con aquel obtenido por terri-
torios con estructuras econmicas similares y con alta
participacin de industrias basadas en los recursos naturales
renovables, como por ejemplo la regin de Los Ros, la
diferencia se reduce, pero aun as La Araucana exhibe infe-
riores resultados, situndose incluso en el ltimo lugar a
nivel nacional.

2.500.000
PIB (millones $)

2.300.000

2.100.000

1.900.000

1.700.000

1.500.000
39448.0 39814.0 40179.0 40544.0 40909.0 41275.0 41640.0 42005.0
Fuente: Banco Central de Chile (2016)
Grfico 10. Producto Interno Bruto per cpita. Perodo 2008-2015

8.000.000

7.000.000 La Araucana
6.000.000 Chile
5.000.000
RM
4.000.000
Los Ros
3.000.000

2.000.000

1.000.000
39448.0 39814.0 40179.0 40544.0 40909.0 41275.0 41640.0 42005.0
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del Banco Central de Chile (2016) e INE (2016)

Esta situacin es ms preocupante an al evidenciar que la
brecha del ingreso no slo es de gran magnitud, sino que
tambin crece, como lo demuestra el anlisis que se presenta
en el grfico 11. Los datos indican que La Araucana cada
ao aumenta su brecha del producto per cpita con Los Ros
en $50.800, mientras que con la regin Metropolitana ese
incremento es de $135.000. De lo anterior se desprende que
en el largo plazo la regin acumular menos riqueza que el
resto del pas.

Grfico 11. Brechas del PIB per cpita de La Araucana y el de Regin Metropolitana (ARA/RM), Los Ros (ARA/LRS) y el promedio
nacional (ARA/CHL). Perodo 2008-2015.

5.000.000,0

4.500.000,0 ARA/LRS
f(x)=135155,11x+3747576,07
4.000.000,0 Lineal (ARA/LRS)

3.500.000,0 ARA/RM
f(x)=98680,89x+3381928,05
3.000.000,0 Lineal (ARA/RM)

2.500.000,0 ARA/CHL

2.000.000,0 Lineal (ARA/CHL)

1.500.000,0

1.000.000,0
f(x)=50816,39x+535221,15
500.000,0
0,0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del Banco Central de Chile (2016) e INE (2016)
Al observar el progreso desde una perspectiva multidimen-
sional, nuevamente La Araucana se sita en la ltima posicin
a nivel nacional, lo que refleja que el problema de retraso
no es slo en trminos econmicos, sino tambin en las
reas de infraestructura, emprendimiento, educacin y salud.
As, los valores sealan que slo Seguridad se encuentra en
una posicin adecuada, mientras que Conectividad y Actividad
econmica representan los principales obstculos. Lo anterior,
refleja nuevamente el bajo dinamismo econmico y empre-
sarial de La Araucana, detrs de lo cual estn los componentes
que forman parte de la capacidad innovadora del territorio.

Tabla 1. Indicadores estructurales del ndice de Desarrollo Regional (IDERE) 2016

Indicadores (dimensiones) de IDERE

Cod. Regin IDERE Posicin
2016 Bienestar Actividad
Educacin Salud Socioeconmico Econmica Conectividad Seguridad
TAR Tarapac 0.540 5 0.672 0.600 0.603 0.424 0.376 0.531
ANF Antofagasta 0.587 2 0.741 0.654 0.659 0.432 0.465 0.548
ATA Atacama 0.473 11 0.578 0.480 0.544 0.400 0.232 0.661
COQ Coquimbo 0.474 10 0.651 0.598 0.468 0.315 0.229 0.767
VAL Valparaso 0.573 3 0.746 0.619 0.511 0.469 0.446 0.701
BOH OHiggins 0.475 9 0.625 0.530 0.426 0.402 0.260 0.706
MAU Maule 0.439 13 0.600 0.517 0.345 0.411 0.187 0.743
BIO Biobo 0.482 8 0.683 0.532 0.411 0.391 0.273 0.732
ARA Araucana 0.413 15 0.646 0.493 0.342 0.339 0.148 0.719
LAG Los Lagos 0.499 7 0.670 0.488 0.424 0.521 0.263 0.697
AYS Aysn 0.451 12 0.518 0.437 0.623 0.376 0.232 0.529
MAG Magallanes 0.564 4 0.721 0.519 0.739 0.374 0.398 0.772
LRS Los Ros 0.509 6 0.636 0.532 0.481 0.477 0.263 0.737
ARP Arica y Parinacota 0.436 14 0.732 0.527 0.322 0.400 0.206 0.491
MET Metropolitana 0.602 1 0.734 0.559 0.530 0.532 0.636 0.73

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de Universidad Autnoma de Chile (2016)

Otro indicador comnmente utilizado para estudiar la ca-
pacidad de crecimiento de la regin es la competitividad
(Labra y Snchez, 2013). El ndice de competitividad regional
de La Araucana sita a la regin en los ltimos lugares (tabla
2), registrando ndices que son aproximadamente un 60%
inferiores a la media nacional y 50% menores que el de otras
regiones con estructura econmica similar. Al observar los
subndices, es posible apreciar que los elementos ms crticos
estn relacionados a las condiciones habilitantes y de soporte
para la innovacin: Infraestructura y capacidad, y Entorno
econmico (ICORE 2011, 2012, 2013 y 2014).
Tabla 2. ndice y posicin relativa para cada regin del ICORE 2011, 2012,2013 y 2014.

2011 2012 2013 2014

Regin
ndice Posicin ndice Posicin ndice Posicin ndice Posicin

Tarapac 0.385 8 0.439 5 0.42 7 0.41 7

Antofagasta 0.386 7 0.591 2 0.55 3 0.54 3
Atacama 0.371 9 0.367 7 0.38 8 0.31 10
Coquimbo 0.441 5 0.332 9 0.3 11 0.28 12
Valparaso 0.531 3 0.531 4 0.49 4 0.43 6
OHiggins 0.278 13 0.29 12 0.32 9 0.27 13
Maule 0.215 15 0.29 13 0.25 12 0.24 14
Biobo 0.295 12 0.328 10 0.44 5 0.43 5
Araucana 0.228 14 0.156 15 0.11 15 0.2 15
Los Lagos 0.355 11 0.352 8 0.3 10 0.36 8
Aysn 0.482 4 0.419 6 0.43 6 0.44 4
Magallanes 0.675 2 0.571 3 0.6 2 0.58 2
Los Ros 0.369 10 0.318 11 0.25 13 0.34 9
Arica y Parinacota 0.44 6 0.276 14 0.22 14 0.28 11
Metropolitana 0.719 1 0.74 1 0.76 1 0.76 1

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de Universidad del Desarrollo 2012, 2013, 2014, 2015.

Los diferentes estudios coinciden en sealar que La Araucana a la Produccin (CORFO) y Comisin Nacional de Investigacin
tiene un pobre desempeo econmico con bases estructurales, Cientfica y Tecnolgica (CONICYT). La informacin disponible
lo que estara siendo causado por debilidades en su sistema indica que la regin tiene un nivel de inversin (en relacin
de innovacin. a su PIB) superior al promedio nacional, lo que debiera incidir
positivamente en la capacidad creadora de conocimientos
2.2. CAPACIDAD DE INNOVACIN e innovaciones basadas en ciencia. Sin embargo, este valor
se explica fundamentalmente por el bajo PIB, ms que por
La capacidad de innovacin puede ser evaluada indirecta- el alto valor de la inversin, la cual slo asciende al 6% del
mente a travs de la contabilizacin de los insumos o recursos total nacional de estas Agencias.
dispuestos para la innovacin (inversin en I+D) y la
produccin cientfica y tecnolgica del territorio. Como forma
de aproximarse de manera comparada a la informacin
referida a la inversin en esta rea, se analizaron los esfuerzos
(tabla 3) realizados por Agencias pblicas14 relevantes para
el sector agroalimentario regional: Corporacin de Fomento
14 Otro aporte sustancial es a travs del Fondo de Innovacin para la Competitividad FIC, que se distribuye segn norma
legal en el pas. Parte de estos recursos son administrado por CORFO y CONICYT, recogido en los reportados en este
documento.
Tabla 3. Inversin en I+D de CONICYT y CORFO por regiones. Valores expresados como % del PIB. (X1000).

Cod. Regin 2010 2011 2012 2013

TAR Tarapac 0.04% 0.08% 0.08% 0.08%
ANF Antofagasta 0.08% 0.18% 0.07% 0.13%
ATA Atacama 0.12% 0.15% 0.11% 0.12%
COQ Coquimbo 0.21% 0.23% 0.24% 0.27%
VAL Valparaso 0.19% 0.23% 0.23% 0.29%
BOH OHiggins 0.08% 0.11% 0.16% 0.11%
MAU Maule 0.27% 0.27% 0.21% 0.23%
BIO Biobo 0.34% 0.45% 0.25% 0.33%
ARA Araucana 0.39% 0.32% 0.48% 0.62%
LAG Los Lagos 0.26% 0.28% 0.08% 0.27%
AYS Aysn 0.56% 0.44% 0.30% 0.28%
MAG Magallanes 0.34% 0.38% 0.28% 0.38%
LRS Los Ros 0.82% 1.60% 0.88% 0.91%
ARP Arica y Parinacota 0.45% 1.12% 0.57% 0.46%
MET Metropolitana 0.15% 0.20% 0.14% 0.22%

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de CONICYT (2016), CORFO (2016), Banco Central de Chile (2016) e INE (2016)

RESULTADOS CIENTFICOS investigadores alojados en las universidades y Centros de

En un SI eficiente y adecuadamente conducido, la inversin
en I+D debe traducirse en nuevos conocimientos tiles para
el pas, los cuales son registrados en revistas cientficas
evaluadas por pares como garantes de su calidad. Aun cuando
que existe consenso en que este tipo de registros son uno
de los ms habituales y valorados outputs cientficos, es
posible que su utilidad sea reducida para el desarrollo de un
territorio. A pesar de ello, este indicador es ampliamente
utilizado a nivel internacional para evaluar la produccin de
conocimientos de una comunidad de investigadores. En el
caso de La Araucana, los datos muestran una produccin es
baja, tanto en trminos absolutos (publicaciones por ao),
como relativos (publicaciones por milln de habitantes).
El primer caso se explica principalmente como consecuencia
de la reducida poblacin (y cientficos) que habita la regin,
mientras que el segundo caso es el resultado de la dbil
productividad de conocimientos por parte de los equipos de
investigacin regionales, con algunas excepciones. Si el anlisis
se realiza en relacin al nmero de habitantes, La Araucana
se sita en la octava posicin en el pas (dentro de 15) con
256 publ/milln hab-ao (promedio del perodo 2003-2013),
lo que es inferior a la media nacional (400 publ/milln hab-
ao). Lo anterior, puede tambin estar relacionado a la baja
inversin en I+D y al reducido tiempo dedicado por los
cientficos a este tipo de tareas (la mayora de ellos cumplen
simultneamente funciones educativas), lo que termina
convirtindose en un crculo vicioso. En relacin a los estn-
dares internacionales, los pases ms avanzados alcanzan
valores superiores a 1000 publicaciones por cada milln de
habitantes, lo que representa un 400% superior a lo que
logra la regin.
Grfico 12. Produccin cientfica regional. Media perodo 2003-2013.

1000

Output cientficos (public/mill hab)

Media Nacional
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0

CHL
LAG

LRS
MAU
COQ
TAR
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de CONICYT (2015)

La situacin se torna ms crtica si se analiza la pertinencia
o la capacidad de generar conocimiento innovador de dichos
descubrimientos cientficos. Al respecto, CONICYT en su
estudio publicado en 2014, muestra que en La Araucana tan
slo 21 documentos pueden ser reconocidos como cono-
cimiento innovador (equivalente a una media de 2,1 al ao),
lo que evidenciara una escasa vinculacin entre la ciencia
y el desarrollo de emprendimientos y negocios basados en
nuevas tecnologas y conocimientos. A pesar que la regin
est por sobre la media nacional en este campo, esta situacin
dista mucho de lo que se necesita para impulsar cambios
significativos en el desempeo econmico de un territorio.

Tabla 4. Evolucin de la cantidad de documentos reconocidos como conocimiento innovador por regiones de Chile.
Regin 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Acumulado
Tarapac 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 3
Antofagasta 0 0 4 0 2 1 0 0 1 0 8
Atacama 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1
Coquimbo 1 1 1 0 1 0 0 0 0 0 4
Valparaso 5 16 6 6 14 7 8 2 0 0 64
OHiggins 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Maule 0 2 1 2 2 2 0 1 0 0 10
Biobo 11 10 14 13 12 7 1 0 0 0 68
Araucana 3 1 4 4 3 4 1 0 1 0 21
Los Lagos 1 2 0 0 2 0 0 1 0 0 6
Aysn 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Magallanes 1 0 3 1 0 0 0 0 0 0 5
Los Ros 8 8 3 4 2 2 1 0 0 0 28
Arica y Parinacota 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 2
Metropolitana 54 63 50 60 62 39 20 10 1 0 359

Fuente: CONICYT, 2014.

En esta misma direccin, los antecedentes disponibles sealan
que la productividad tecnolgica (resultados tecnolgicos)
de La Araucana no es superior a la cientfica. Es claro, enton-
ces, que las capacidades de impulsar innovaciones a partir
de la ciencia y tecnologa en la regin son escasas, lo que
requiere un replanteamiento profundo del comportamiento
de los Agentes de I+D locales (Universidades y Centros de
Investigacin), as como las polticas pblicas que deben
conducir las estrategias destinadas a fomentar la innovacin
basada en ciencia como eje del desarrollo.
En trminos de la capacidad de innovacin del sector empre-
sarial, el pas en su conjunto ha mostrado un dbil desempeo,
lo que se repite en el caso de La Araucana.
De acuerdo a los antecedentes aportados por la encuesta de
innovacin, solo el 26% de las empresas de La Araucana
declaran haber introducido alguna innovacin tecnolgica
al mercado (productos, servicios, procesos), versus un 28%
alcanzado a nivel pas, valor que se mantiene relativamente
constante entre 2007 y 2012. Aunque estas cifras no parecen
tan negativas en trminos relativos, se debe tener presente
que el desempeo innovador de Chile es en general bajo,
hecho que ha sido reconocido como uno de los principales
obstculos al desarrollo y progreso econmico de nuestro
pas.

Grfico 13. Innovacin empresarial. 6ta, 7ma y 8va Encuesta de innovacin empresarial.

50%

45%

40%
Innovacin tecnolgica (Empresas)

35%

30%

25%

20%

15%

10%

5%

0%
MET
LRS
AYS
ARA
MAU
VAL
ATA
TAR

Media Nacional

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de MINECOM 2010, 2012 y 2014

2.3. CAPACIDAD DE ABSORCIN
Existe coincidencia en que los pases y regiones en un estado
de desarrollo intermedio o retrasado, pueden avanzar ms
rpidamente el progreso si combinan la innovacin con la
incorporacin de avances creados en otras latitudes va
imitacin y adopcin tecnolgica y de buenas prcticas de
gestin. Para lograr este propsito, es fundamental el desa-
rrollo de las capacidades de absorcin, las cuales comprenden
las habilidades y competencias necesarias para identificar,
seleccionar, imitar, adaptar y adoptar conocimientos externos.
Tanto la imitacin como la innovacin requieren capacidades
locales, pues a pesar que existan grandes oportunidades para
el sector alimentario regional y una gran oferta de tecnologas
forneas, sin las condiciones endgenas no ser posible
absorber e integrarlas en la industria regional (Fagerberg y
Verspagen, 2002; Nelson, 2007).
La capacidad de absorcin de un territorio depende, por
tanto, del capital humano con que se cuente, la calidad
institucional presente, la apertura al comercio e intercambio
de conocimientos, y la existencia de equipamiento e
Grfico 14. Composicin del capital humano en La Araucana. Nivel educacional mximo alcanzado.
2% 1%
16%
27%
10%
43%
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de INE (2016)
Es importante notar que La Araucana ostenta un elevado
nmero de habitantes con posgrado, alcanzando los 11.995
profesionales por cada milln de habitantes, muy superior
a la media nacional (8.100). Este hecho podra estar indicando
que no es la falta de capital humano la principal causa de la
baja capacidad de innovacin, sino ms bien la orientacin
infraestructura apropiada para estos desafos (Fagerberg,
1987; Verspagen, 1993; Castellacci, 2002).
CAPITAL HUMANO
La regin est provista de una buena presencia de estable-
cimientos educacionales en todos los niveles. Esta situacin
slo se hace deficitaria a nivel rural, debido a la amplia
dispersin territorial de su poblacin (32% de la poblacin
es rural), baja densidad, bajos ingresos y a la escasa
interconexin, todo lo cual limita el flujo a los polos de
concentracin de la oferta educacional.
A nivel terciario, Temuco, capital regional, cuenta con una
amplia cobertura tanto en trminos de vacantes (8 univer-
sidades y 5 institutos profesionales en la regin) como de
diversidad de carreras y oferta de grados.
Los datos referidos al stock de capital humano presente en
la regin muestran que el 99,7% de la poblacin ha recibido
algn tipo de educacin. El 43% de los habitantes ha alcanzado
el nivel secundario y el 20% del total tienen nivel universitario
(de grado y/o posgrado).
Educacin Secundaria
Educacin Primaria
Nunca estudi / Nivel ignorado
Postgrado
Educacin Universitaria
Educacin tcnica (No universitaria)
de dicho recurso, el que seguramente ha sido dirigido a
procesos de imitacin por sobre la creacin, requiriendo en
la actualidad un replanteamiento en la formacin de compe-
tencias con el fin de incorporar aquellas que sean fuente de
capital intelectual e innovacin.
A nivel de grupos de investigacin en alimentos, el estudio
llevado adelante por CORFO reconoce tres equipos de trabajo
en la regin, aun as, siguen siendo escasos los profesionales
que se dedican a tareas de I+D+i en esta industria.

Tabla 5. Equipos de investigacin en alimentos. Regin de La Araucana

ENTIDAD CENTRO

Programa de Desarrollo de Alimentos (PDA) Universidad Catlica de Temuco, Facultad de Recursos Naturales
Ncleo de Investigacin en Produccin Alimentaria, Universidad Catlica de Temuco, Direccin de Investigacin y Postgrado,
Facultad de Recursos Naturales, Ncleo de Investigacin en Produccin Alimentaria (NIPA-UCT)
Universidad Catlica de Temuco

Centre of FoodBiotechnology and Bioseparations (BIOREN) Universidad de la Frontera, Centre of FoodBiotechnology

and Bioseparations (BIOREN)

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de CORFO, 2016

Comercio internacional exportados son objeto de un proceso de identificacin y

La adquisicin o captura internacional de conocimientos
depende en gran medida de los flujos de comercio, la
importacin de bienes y equipos con alta tecnologa, la
adquisicin de patentes y licencias y el traspaso de cono-
cimientos entre las empresas subsidiarias y la casa matriz de
las compaas multinacionales y la Inversin Directa Extranjera
(IDE) (Keller, 2004). Las exportaciones de La Araucana son
un indicador de la conexin internacional, pues los bienes
caracterizacin de la demanda, introduccin de tecnologas
y conocimientos ad hoc para satisfacerla, y de retro-
alimentacin por parte de los clientes, tal como lo propone
Porter (1990). As tambin, la sofisticacin de las exporta-
ciones y su contenido tecnolgico representan el nivel de
absorcin acumulada, y a la vez de innovacin. El grfico
siguiente (grfico 15) presenta la matriz exportadora regional,
con una clara inclinacin agraria y con productos de bajo y
medio-bajo valor agregado.

Grfico 15. Composicin de la matriz exportadora de La Araucana. Ao 2014

6% 19%

8% Celulosa, papel y cartn

21% Fruticultura
Alimentos
Resto
Forestal

47%

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de Servicio Nacional de Aduanas (2015)

Las cifras reflejan que casi la totalidad de los productos
exportados de La Araucana son de baja intensidad tecnolgica.
En el caso de los derivados de la industria forestal, Chile
mantiene una base de commodities con escasos ejemplos
de mayor valor, lo que incide directamente en el potencial
de desarrollo del territorio. La fruticultura es parcialmente
diferente, toda vez que los sistemas productivos y las exigen-
cias internacionales han obligado a innovar, aunque siguen
siendo insuficientes los esfuerzos para proyectar un escenario
del todo favorable. Por su parte, la industria de alimentos
recin comienza a despegar, siendo las principales exporta-
ciones bienes con valor incorporado medio.
Al clasificar las exportaciones segn su contenido o intensidad
tecnolgica (tabla 6), La Araucana muestra una cartera con
un 55% de materas primas y menos del 1% con bienes de
alto valor, lo que es una representacin de las reducidas
capacidades de innovacin y escasas condiciones habilitantes.
Esta situacin contribuye, adems, a preservar los bajos
ingresos, ocasionando un retroceso permanente y aumento
de la brecha con otras regiones del pas y del mundo, confor-
mando as un crculo vicioso.
La literatura especializada es clara en sealar que slo las
economas que han logrado transformar sus industrias a
travs de la agregacin de valor, incremento de la diver-
sificacin exportadora y aumento de la creacin de cono-
cimiento, han podido superar la trampa de ingresos medios
(Prez, 2008), condicin en la que se encuentra Chile y en
particular La Araucana.

Tabla 6. Composicin de las exportaciones regionales segn su intensidad tecnolgica. Ao 2014.

Regin Materias Primas M. Alto Valor M. Bajo Valor

III 93% 0% 6%
II 90% 0% 1%
I 85% 0% 4%
IV 81% 1% 16%
VIII 74% 4% 14%
XIV 67% 0% 17%
IX 55% 0.04% 40%
XI 50% 0% 45%
V 47% 2% 32%
RM 37% 17% 18%
VII 28% 17% 50%
VI 19% 10% 65%
XV 11% 0% 42%
X 1% 0% 95%
XII 1% 1% 39%

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de Servicio Nacional de Aduanas (2015)

INFRAESTRUCTURA
La informacin que recoge el ndice de competitividad regional
(ICORE) en cuanto a infraestructura y capacidad, seala que
La Araucana es la regin que registra el menor valor. Si bien
Chile ha mejorado sustancialmente su infraestructura de
telecomunicaciones, vial y portuaria, este avance no ha sido
uniforme, encontrando importantes brechas en la zona centro
sur del pas con el resto del territorio. Este aspecto tambin
representa un claro obstculo para el acceso a tecnologas
y conocimientos forneos, lo que incide tanto en la capacidad
de absorcin como en la de innovacin.

Tabla 7. Posicin relativa de las regiones de Chile en cuanto al subndice Infraestructura y capacidad del ICORE.
Perodo 2011, 2012, 2013 y 2014.

Regin Materias Primas M. Alto Valor M. Bajo Valor

III 93% 0% 6%
II 90% 0% 1%
I 85% 0% 4%
IV 81% 1% 16%
VIII 74% 4% 14%
XIV 67% 0% 17%
IX 55% 0.04% 40%
XI 50% 0% 45%
V 47% 2% 32%
RM 37% 17% 18%
VII 28% 17% 50%
VI 19% 10% 65%
XV 11% 0% 42%
X 1% 0% 95%
XII 1% 1% 39%

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de Universidad del Desarrollo 2012, 2013, 2014, 2015.

CALIDAD INSTITUCIONAL, GOBERNANZA DEL SISTEMA Y sabilidad del poder ejecutivo regional y que se destinan a
COHESIN SOCIAL. priorizaciones de corto plazo.

En trminos generales se observa que la conduccin del
Sistema de innovacin de La Araucana por parte del sector
pblico es dbil, y se traduce fundamentalmente a travs de
las acciones que se ejercen para implementar la Estrategia
Regional de Innovacin (GORE, 2010) y algunos Programas
de ndole nacional que tienen aplicacin en la regin (por
ejemplo, el Programa de Alimentos ms Saludables de CORFO
y FIA). Los principales esfuerzos se concentran en la
distribucin de recursos del Fondo de Innovacin para la
Competitividad y otros de ndole similar que son de respon-
Los estudios muestran que aun cuando la innovacin es un
componente de la ERD, sta no logra posicionarse un elemen-
to crtico para impulsar el desarrollo. Signos de ello son la
falta de una Estrategia Regional de Innovacin (ERI) debida-
mente aprobada por el Consejo Regional (CORE), la carencia
de planes de I+D+i de largo plazo, la reducida injerencia del
ejecutivo regional en el direccionamiento o focalizacin de
los esfuerzos en Ciencia y tecnologa y el escaso seguimiento
a los resultados e impactos que se logran con la inversin
pblica en I+D+i.
 En relacin a la calidad institucional, La Araucana sigue los
estndares nacionales, en un sistema cuya estructura es
definida a nivel central. No hay indicios que ste sea un
obstculo a los procesos de absorcin, ni menos an un
riesgo latente para la innovacin.
Los datos que aporta el ICORE para los aos 2011-2014
(grfico 16) reflejan que el entorno para realizar negocios en
La Araucana es menos estimulante que en el resto de las
regiones del pas, lo que resta oportunidades de inversin y
creacin de nuevos negocios.

Grfico 16. Entorno econmico y financiero, ndice ICORE. Perodo 2011-2014.

MAU

MET
ARA
TAR

VAL
ATA

AYS

LRS
0

2
Entorno econmico (Posicin)

10

12

14

16

2011 2012 2013 2014

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de Universidad del Desarrollo 2012, 2013, 2014, 2015.

El ICORE tambin indica que la Gestin empresarial y la
Calidad del empleo son inferiores a las del resto del pas, lo
que es coincidente con la mala percepcin del entorno para
hacer negocios. De lo anterior se desprende que tanto el
contexto como el ejercicio de la actividad empresarial en La
Araucana poseen una performance inferior que en otras
regiones de Chile. Lo anterior, tambin incide negativamente
en la atraccin de nuevos negocios, la innovacin y el em-
prendimiento.
Las evidencias constatan que el capital humano no sera una
limitante en trminos de cantidad, ms an la facilidad de
movilizacin que se evidencia en la actualidad. Por otra parte,
tanto la produccin cientfica y tecnolgica, como el desem-
peo empresarial de La Araucana son bajos, en comparacin
a otras regiones del pas, lo que podra estar indicando una
subutilizacin de las capacidades humanas, o que las compe-
tencias formadas no se ajustaran a las necesidades locales.
 Grfico 17. Gestin empresarial y la Calidad del empleo, ndice ICORE. Perodo 2011-2014.

MAU

MET
ARA
TAR

VAL
ATA

AYS

LRS
0
Gestin empresarial y empleo (Posicin)
2

10

12

14

16

2011 2012 2013 2014

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de Universidad del Desarrollo 2012, 2013, 2014, 2015.

Los datos aportados por el IDERE 2006 en sus dimensiones
sociales, ubican a La Araucana en una buena posicin en
cuanto a Seguridad y Educacin, lo que es resultado al efecto
de las polticas pblicas en estos mbitos, a lo que se suma
la baja densidad poblacional y aspectos socioculturales.
Por su parte, el indicador Salud muestra un nivel inferior al
resto de las regiones, lo que podra estar reflejando alguna
ineficiencia pblica y escases de recursos para acceder al
sistema privado. Sin embargo, estos datos no evidencian
quiebres o elementos que indiquen que el sistema social, al
menos Salud, Educacin y Seguridad, seran una barrera a
la innovacin, a diferencia de lo que s ocurre con los factores
que determinan el entorno para los negocios. Lo anterior
pareciera ser una contradiccin, al menos parcialmente, pues
es reconocida la positiva relacin entre los componentes
institucionales/sociales y el emprendimiento y la condicin
del empleo. Sin embargo, en el caso de La Araucana no
seran suficientes estas bases, toda vez que el resto de los
determinantes no alcanzaran los umbrales mnimos para
activar y fomentar un sistema de innovacin dinmico y
productivo, mientras que su positiva condicin obedecera
ms bien al soporte pblico ms que a procesos endgenos
y sostenibles.
A pesar de las diversas polticas pbicas de fomento y subsidio,
la pobreza en La Araucana persiste y de manera estructural,
superando el 20% de la poblacin (tabla 8), tanto en trminos
estrictos de ingresos como cuando se incorporan otras di-
mensiones como salud y educacin. De no mediar estrategias
sistmicas y endgenas para mejorar los ingresos en la
bsqueda de reducir la desigualdad, ms all de las tradicio-
nales polticas de redistribucin de la riqueza, seguir estanca-
da La Araucana.
Tabla 8. ndice regional de pobreza por ingresos (Ingr) y multidimensional (Multi). CASEN perodo 2006-2015.

2006 2009 2011 2013 2015

Regin
Ingr Ingr Multi Ingr Multi Ingr Multi Ingr Multi

Tarapac 24 24.9 31.1 16.4 24.2 8.2 17.8 7.1 19.7

Antofagasta 12.3 8.8 30.5 7.1 25 4 20.7 5.4 16
Atacama 22.3 22.2 34.8 16.3 25 7.3 26.2 6.9 22.6
Coquimbo 37.9 30.6 30.7 26.1 25.1 16.2 21.6 13.8 23
Valparaso 30.6 24.4 24.3 24.5 22.8 15.6 18 12 16.6
OHiggins 32.6 25.8 26.8 19.4 26.9 16 21.1 13.7 20.9
Maule 43.9 38.8 29.2 32.5 31.8 22.3 21.9 18.7 21.7
Biobo 41.3 35.1 28.2 32.3 28.7 22.3 22.4 17.6 17.2
Araucana 48.5 48.5 37.3 39.7 33.3 27.9 28.5 23.6 26.2
Los Lagos 29.3 29 34.5 27 29 17.6 26.1 16.1 21.4
Aysn 23 20.3 32.4 13.3 26.9 6.8 22.3 6.5 15.7
Magallanes 12.8 10.3 18.3 7 13.6 5.6 11.8 4.4 9.1
Los Ros 45.3 37.7 29.8 32 25.3 23.1 22.9 16.8 20.1
Arica y Parinacota 30.6 18.8 24.6 21 27.1 14.6 23.6 9.7 21
Metropolitana 20.2 17.6 24.8 15.7 20 9.2 18 7.1 18.4
Total 29.1 25.3 27.4 22.2 24.3 14.4 20.4 11.7 19.1

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de Ministerio de Desarrollo Social (2015)

Capitulo 2:
Dnde podramos ir?
Hojas de ruta para el sector agroalimentario de La Araucana
HOJAS DE RUTA PARA EL SECTOR AGROA-
LIMENTARIO DE LA ARAUCANA
1. OPORTUNIDADES: HORIZONTES CIENTFICO- COMERCIAL-
ES DE LA ARAUCANA
La regin de la Araucana es un territorio estratgico para el
desarrollo de la industria agroalimentaria, debido a la exce-
lencia en la calidad de sus materias primas y medioambiente.
Es por ello que, gracias a un adecuado conocimiento de las
diversas oportunidades cientficas y comerciales del sector,
las empresas regionales podran penetrar en los mercados
Premium y gradualmente liderar la produccin internacional
de alimentos con alto valor, alejndose con ello de los vaivenes
de los mercados de los commodities. Para apoyar este proceso,
mediante un soporte de informacin, en el presente apartado
se abordan tendencias cientfico-comerciales que pudiesen
ser relevantes para la estrategia de fortalecimiento del sector
agroalimentario en la regin de La Araucana, en un horizonte
temporal 2017-2030.
A nivel global, se han detectado tres grandes retos a consi-
derar para orientar el desarrollo de esta agroindustria:
En primer lugar, se encuentra una desigualdad en el acceso
a la alimentacin. La oferta mundial de alimentos presenta
grandes niveles de incertidumbre e inestabilidad como con-
secuencia de la irregular distribucin de recursos en el planeta
junto con los efectos del cambio climtico en la agricultura.
El equilibrio entre lo que el hombre produce y demanda, y
la justa distribucin de alimentos para reducir el hambre en
el mundo, es un objetivo muy difcil de conseguir en el corto
plazo. Es por ello que las principales estrategias que abordan
este problema deben estar fundamentadas y comprometidas
con la investigacin bsica y aplicada como fundamento para
la innovacin en seguridad alimentaria. Una nueva derivada
surge en cuanto al acceso, pues en muchos casos es factible
poner a disposicin la alimentacin deseada pero no la
nutricin requerida, generando problemas subyacentes de
compleja resolucin.
En segundo lugar, el escenario global se ha caracterizado por
la presencia de profundos cambios demogrficos y sociales.
La poblacin mundial est envejeciendo a ritmos acelerados
en pases desarrollados, generando cambios en la demanda
de alimentos, presentndose nuevos e inexplorados vnculos
cientfico-comerciales entre el sector alimentario y el de la
salud. A ello se une, la necesidad de la industria alimentaria
en atender, de forma saludable, a una poblacin que paulati-
namente est cambiando sus hbitos para adaptarlos a
nuevos paradigmas sociales y emergentes formas de trabajo
y de vida.
En tercer lugar, se encuentran los riesgos para la sostenibilidad
ambiental, ya que la mejora de los aspectos relativos a la
recuperacin, conservacin y supervivencia del medioam-
biente es un reto que afecta todos los sectores industriales,
y en particular al agroalimentario. De hecho, debido a la
utilizacin de los recursos que, por su propia naturaleza el
sector demanda, es necesario que las industrias alimentarias
realicen esfuerzos adicionales en pro de la sostenibilidad
ambiental. Si no se toman desde ya las medidas adecuadas,
el sistema de produccin agroalimentaria de forma natural,
paulatina y prcticamente inevitable acabara daando el
planeta de manera irreversible. Es crucial por tanto que, al
mismo tiempo que se alimenta al mundo, se formulen es-
trategias que mitiguen el cambio climtico, se elaboren
planes que luchen contra la escasez de agua, se evite la
destruccin de los suelos y se hagan compatibles las prcticas
agrcolas, forestales y ganaderas con el mantenimiento de
la biodiversidad y multiculturalidad.
1.1. ESTUDIO ESTRATGICO DE MERCADO: MACRO-
TENDENCIAS Y TENDENCIAS AGROALIMENTARIAS 2016
A travs del uso de la inteligencia estratgica para apoyar el
desarrollo de polticas de investigacin y de innovacin, se
han identificado tendencias estratgicas en la agroalimen-
tacin, las que permite visualizar nichos de desarrollo para
la agroindustria regional pensando en vincularse decisiva-
mente al mercado internacional de alto valor. Los resultados
se muestran de acuerdo a las tendencias y macro tendencias
identificadas, entendidas como patrones de comportamiento
de los elementos del mercado de la industria agroalimentaria
a nivel mundial.
1. Enfoque saludable: Esta macro tendencia rene los distin-
tos esfuerzos de la industria de alimentos por generar pro-
ductos que presten especial atencin al cuidado y mejora de
la salud humana. Entre ellos se pueden destacar:
1.2. Vegetarianismo flexible: La predisposicin de mu-
chos tradicionales vegetarianos, o personas especial-
mente interesadas en la alimentacin saludable, a incluir
pequeas cantidades de algunos alimentos no vegetales,
siempre y cuando sean ecolgicos y cumplan los
 requisitos de sostenibilidad. Por ejemplo: elaboracin
de productos simulando la carne o pescado hecho de
soya o verduras; pasta de smola, entre otros.
1.3. Procesamiento natural: Se refiere a aquellas opera-
ciones no industriales de procesado que incluyen tcnicas
de calentamiento, enfriamiento, secado, salado, fermen-
tacin y aditivos alimentarios naturales. Este es el caso
de los alimentos fermentados con sus beneficios para el
sistema inmunolgico.
1.4. Indulgencias saludables: Productos de consumo
ocasional y recreativo sin que sean nocivos para la salud,
por ejemplo: golosinas infantiles saludables; snacks y
chips ecolgicos; frutas y verduras liofilizados; helado
artesanal; chocolate Premium de inspiracin artesanal;
t tostado de cebada; t de hierba de menta/jugos
orgnicos de verduras; centeno en la pastelera de agri-
cultura ecolgica; yogurt ecolgico artesanal de vacas
de pasto; bebidas artesanales con aromas, entre otros.
1.5. Retorno a lo rural: from fashion to staple: Es la
reintroduccin en la dieta de productos del campo que
carezcan de procesamiento industrial. Algunos alimentos
rurales aportan adems elementos culturales de sus
territorios de origen. Por ejemplo: hierbas medicinales
utilizadas por grupos indgenas, frutos silvestres con
propiedades nutricionales particulares, verduras orgnicas
cultivadas en eco-farms, mieles colectadas naturalmente,
entre otras.
1.6. Alimentos orgnicos: La agricultura orgnica tiene
como objetivo mantener la salud de las personas y el
medio ambiente cuidando los recursos naturales (suelo,
agua, flora y fauna) a lo largo de toda la cadena productiva
y durante el proceso de elaboracin, envasado y distri-
bucin de los productos. En Chile existe la Ley 20.089
de certificacin de estos productos. Por ejemplo: miel
orgnica y artesanal; frutos secos orgnicos; minizanaho-
rias orgnicas; carne de cerdo orgnica fresca para
exportacin; cebada orgnica; alimentos orgnicos y
naturales para las mascotas; alimentos orgnicos para
bebs; microgreens orgnicos; huevos orgnicos de corral
y libres de jaula; alfalfa orgnica; harina de yuca orgnica;
cultivo de stevia orgnica; qunoa orgnica; jarabe de
agave orgnico; jengibre orgnico, entre otros.
2. Funcionalidad de los alimentos: Est relacionada con la
produccin de cultivos y alimentos procesados que resalten
o disminuyan una o varias caractersticas constituyentes de
stos, con el fin de incrementar su funcionalidad en cuanto
a requerimientos estticos, deportivos, nutricionales y/o
sanitarios especficos.
2.1. Biofortificacin: Produccin de alimentos vegetales
mediante modificacin agronmica convencional o de
ingeniera gentica. En la biofortificacin los nutrientes
son agregados durante el procesamiento. Por ejemplo:
mijo perla bioforticado; arroz de zinc orgnico, entre
otros.
2.2. Dosificaciones especiales: Aplicaciones enfocadas
a administrar y controlar la formulacin automtica de
los ingredientes, permitiendo a los alimentos adquirir
tamaos y pesos especficos para distintos tipos de
usabilidad. Por ejemplo: nanoemulsiones, pellets, mi-
croencapsulados, entre otros.
2.3. Requerimientos saludables especiales: Enfocados
a personas con enfermedades crnicas o hereditarias,
as como de manera preventiva en estados de embarazo,
infancia, adultez y vejez. Por ejemplo: productos sin
gluten, produccin de leche de burra, margarina vegetal
no hidrogenada, entre otros.
2.4. Nutricin deportiva: Aplicada a los requerimientos
alimenticios de personas que realizan deportes intensos,
de mayor resistencia, complejidad, etc. Por ejemplo:
chicle energtico; polvos nutritivos personalizados; bebi-
das relajantes de extractos naturales; geles fortificantes,
entre otros.
3. Concienciacin sobre seguridad alimentaria: Refiere a
incorporar los desafos que posee el sector agroalimentario
para resguardar la disponibilidad, calidad y sostenibilidad de
alimentos para la poblacin, resguardando criterios ambien-
tales, utilizacin eficiente de recursos, y la incorporacin de
procesos cientficos y tecnolgicos que permitan hacer ms
sustentable la industria.
3.1. Mejora de la resistencia, resiliencia y el rendimiento
de los cultivos: Realizado a travs de nuevas aplicaciones
provenientes de la nano-biotecnologa en agricultura y
alimentacin.
3.2. Mejora de los nutrientes inherentes: Realizado por
medio de variadas plataformas y herramientas
biotecnolgicas, estadsticas e informticas.
 Por ejemplo, para el cultivo de lupino, berries, maz,
entre otros.
3.3. Monitorizacin y control del deterioro de los ali-
mentos: Se destacan: sensores para la deteccin de
fungicidas en los alimentos; etiquetas que revelan por
cambio de color el estado de conservacin de la carne;
medidores porttiles de PH, entre otros.
3.4. Mejora en el rendimiento en la cra de ganado:
Pertinente en escenarios socioambientales cambiantes,
por ejemplo, a travs de la aplicacin de cribado gentico
para la cra de ovejas y cabras; alimentacin del ganado
bovino de carne con micronutrientes naturales para un
mayor rendimiento de cra y engorde, entre otros.
4. Sostenibilidad: Esta macrotendencia agrupa acciones,
planes, normativas y tecnologas encaminadas a integrar en
cada uno de los eslabones de la industria agroalimentaria
los principios de preservacin y cuidado del medio ambiente.
Implica el estudio de complejas interacciones entre elementos
socioculturales, econmicos y ecolgicos en territorios deter-
minados, para poder as garantizar a las futuras generaciones
la disponibilidad, resiliencia y biodiversidad de animales,
plantas, microorganismos, y en general de las especies y
ecosistemas. Se destacan:
4.1. Bienestar animal: Busca garantizar el bienestar de
los animales criados para la industria alimentaria, a travs
de entornos productivos similares a las condiciones
naturales de interaccin social y medioambiental de
cada especie animal, lo cual permite facilitar el bienestar
y agregar valor al producto final. Para ello se considera,
por ejemplo: ofrecer formacin a los agricultores para
enfrentar eficazmente la aparicin y evolucin de enfer-
medades y plagas; proteccin de variedades locales,
entre otras.
4.2. Proteccin de la biodiversidad: Fundamental para
mantener las funciones claves de un ecosistema en su
estructura y sus procesos. En este contexto, existen
esfuerzos constantes enfocados a disear y fortalecer
sistemas agrcolas que protejan esta biodiversidad y la
integren en una estrategia de desarrollo sostenible. Por
ejemplo: nuevas tcnicas de cultivo de plantas; estable-
cimiento de reservas naturales, sistemas agrcolas y de
recoleccin intra y extra prediales, entre otras.
4.3. Consumo sostenible de agua: Estos principios se
aplican a diversos proyectos de ingeniera, arquitectura,
urbanismo y agricultura enfocados en desarrollar mode-
los de aprovechamiento racional del agua, con el objeto
de no comprometer ni poner en riesgo su disponibilidad
futura en ninguna de las escalas territoriales. Algunos
de ellos: sistemas de gestin de agua; agricultura
hidropnica.
4.4. Suelos resistentes y resilientes: Resistencia y resi-
liencia a entornos agroeconmicos, lo que hace impera-
tivo la investigacin en torno a las caractersticas y
mecanismos que hacen a los suelos resilientes, para
comprender mejor cules son las condiciones de contexto
que favorecen su permanencia y desarrollo. Se destaca,
entre iniciativas emblemticas, la aplicacin de sensores
para controlar la contaminacin de los suelos.
4.5. Envasado ecolgico y economa circular: El trmino
economa circular se refiere a un modo de produccin
de bienes y servicios de cualquier producto de manera
sostenible, optimizando el consumo, reduciendo el tiem-
po total de cada eslabn y del total de la cadena, dis-
minuyendo el uso de fuentes de energa y reduciendo
el volumen de los residuos. Por ejemplo: La fabricacin
de bioplstico con residuos vegetales; los envases flexibles
avanzados, entre otros.
4.6. Aprovechamiento y gestin de residuos: Busca una
salida integral al aumento de la generacin de residuos
y desechos a nivel mundial, que incluya el manejo ade-
cuado de stos en sus procesos de recogida, transporte,
minimizacin, y eliminacin, as como su valorizacin
para que puedan ser trasformados nuevamente en ma-
teria prima utilizable. Por ejemplo: fabricacin de envases
reciclables; procesamiento de residuos.
4.7. Acciones agroindustriales contra el cambio climtico:
Pueden convertirse en un factor de competitividad en
la medida que la industria tenga la capacidad de
adaptacin suficiente, sobre todo gracias a la cooperacin
gubernamental, empresarial y acadmica. En trminos
econmicos y comerciales los retos apuntan hacia la
necesidad de integrar el cambio climtico en las estrate-
gias de negocio, reduciendo las emisiones de gases de
efecto invernadero, asegurando un suministro de energa
sostenible para todo el sector, aumentando las medidas
de informacin y educacin al consumidor y mejorando
la transparencia y comunicacin con los lobbies y grupos
de inters.
 A modo de ejemplo: actuacin contra la prdida de
bosques; promocin de las energas renovables, entre
otras acciones.
4.8. Sostenibilidad local y cultural: Esfuerzos por hacer
perdurable y sostenible en el tiempo el patrimonio, la
creatividad, las industrias culturales, el turismo y las
costumbres gastronmicas de las regiones, entre otros.
Ante este reto, la gobernanza local tiene un rol prepon-
derante para hacer compatible el desarrollo econmico,
el progreso y el bienestar de los pueblos con el fomento
de las particularidades locales. Ejemplos para el sector:
alimentacin colectiva y sostenible: biocultura; alimentos
de proximidad: productos de los mercados locales.
5. Diferenciacin comercial: Aglutina aquellas prcticas que
tienen como objetivo distinguir los alimentos producidos en
una regin de otros productos del mercado nacional y/o
internacional. Entre ellas se encuentran:
5.1. Denominacin de origen: Relacionada con el recono-
cimiento de calidad y la vinculacin oficial que poseen
algunos alimentos con el espacio territorial en el que se
producen. Por ejemplo: la horticultura con marca nativa;
algas marinas; insectos autctonos para mercados asiti-
cos.
5.2. Productos off-seasons: Se refiere a cultivos produ-
cidos a contra-estacin que pueden llegar a los mercados
de destino en pocas de alta demanda, y cuando no
existe produccin local de los mismos. Cualquier tipo de
especie y variedad chilena que tenga potencial de
exportacin podra estar considerada bajo esta tendencia.
Se identifican: cultivos de flores y plantas vivas para la
exportacin; frutales enanos; cultivo de romero para
aceite y esencias, etc.
5.3. Colecciones alimentarias: Prcticas de agrupacin
y consumo de alimentos originales con altos estndares
y sofisticacin, normalmente constituidos por series o
gamas, y frecuentemente consistentes en especies y
variedades escasas y/o exticas, que capturan de forma
casi inmediata la atencin del consumidor. Por ejemplo:
vinagres collections; tortilla de papas de colores; alimen-
tos vintage de maduracin controlada; licor casero y
artesanal de frutas; carne procesada para refrigeracin,
salazn, curries y ahumados; caviar; agua mineral de
alta calidad de la cordillera; queso artesanal hecho a
mano; aceite de semillas; cerveza ecolgica
artesanal; entre otras.
5.4. Nuevos Alimentos: Se originan con los cambios en
las pautas de alimentacin de las regiones, donde no
slo emergen novedades alimenticias, sino que tambin
se producen modificaciones en los hbitos de compra
de los consumidores, quienes son cada vez ms variados,
especficos y exigentes en sus requerimientos alimenticios.
Entre ellos: carne de caballo seca; Aristotelia chilensis
y otras plantas con procesamiento profundo; bebidas
de la leche de yegua y de burra; cra de caracoles; pur
de frutas sin azcar; leches vegetales.
5.5. Aditivos Funcionales: Complementos aportados a
algunos alimentos para potenciar alguna de sus caracters-
ticas, tanto en aspectos nutricionales, durabilidad, apari-
encia, o sabor. Destacan: emulsiones ecolgicas; espe-
santes; colorantes alimentarios veganos naturales;
espumas.
5.6. Nuevos Formatos: Proveer formatos diferenciados
tambin se constituye como una importante tendencia
en la industria alimentaria. Alimentos en formatos lqui-
dos, slidos e incluso gaseosos (spray) son requeridos
para ser utilizados tanto en la alta cocina, como en
formatos masivos de consumo. Por ejemplo: pulverizados,
granulados, troceados, barritas de alimentos; blocks;
persian salt-block; impresin 3d (marketing alimentario).
6. Adaptabilidad demogrfica: Esta macrotendencia incluye
las distintas formas que tiene la industria alimentaria de
incorporar variables socio-culturales en la produccin de
alimentos, como la edad, origen y aspectos religiosos.
6.1. Alimentacin escolar: Est orientada a desarrollar
productos que incorporen una alimentacin infantil
saludable, pero que adems consideren aspectos rela-
cionadas a la edad escolar (porciones pequeas, nutri-
entes bsicos, envasado). Por ejemplo, el lunch box.
6.2. Alimentacin en la tercera edad: Alimentos espec-
ficos para este segmento de la poblacin, en claro au-
mento, que fortalezcan y estimulen el organismo a travs
de la dieta, considerando otras variables como la facilidad
para digerirlos y una fcil manipulacin. Entre ellos:
yogurt para la tercera edad; carnes procesadas para la
tercera edad; alimentos con formas y colores determina-
dos para facilitar la nutricin y la ingesta.
 6.3. Adaptacin a la migracin: La industria trata paula-
tinamente de ofrecer productos alimenticios a determi-
nados grupos migratorios, con el correspondiente rescate
de sabores, texturas y a la vez fusiones con la cultura
local. Se identifican: los paquetes de desayuno, que
rescata las costumbres alimenticias y ofrece alimentos
apropiados para cada comunidad.
6.4. Adaptacin tnica y religiosa: Debido a los procesos
migratorios se ha incrementado la demanda por una
alimentacin global que respete creencias y mantenga
determinadas prcticas de procesamiento. Por ejemplo:
la comida halal; la comida kosher, entre otras.
7. Adaptabilidad Social: Est relacionada con la necesidad
de armonizar la oferta alimentaria a las nuevas pautas, ritmos
de vida y preferencias que se detectan hoy en da en nuestra
sociedad. Abarca tanto la industria de hoteles y restaurantes,
como la de los consumidores minoristas.
7.1. Easy-bussines en sector Horeca (hoteles, restau-
rantes y catering): Refiere a la demanda productos semi-
preparados, congelados o de muy fcil terminacin. Por
ejemplo: brochetas y canaps salados, snacks y aperitivos
congelados; fruta congelada para el sector horeca, hos-
pitales y escuelas; jugo de fruta orgnica para el sector
horeca; alimentos en spray; comida semi-preparada,
entre otras.
7.2. Easy-cooking en segmento domstico: Esta tenden-
cia se basa en ofrecer opciones alimentarias de fcil
preparacin, que requieren poco tiempo, lo que facilita
su consumo. Cada vez ms demandado a nivel domstico
debido a los ritmos de vida acelerados que tienen las
familias, en que la preparacin de los alimentos no es
una prioridad. Se encuentran: salsas preparadas; produc-
tos congelados para consumir sin frer; alimentos en
spray; comida semi-preparada; cocina creativa DIY.
7.3. Tamaos personalizados: esto apunta a productos
para un consumidor de menor escala, donde figuran
familias pequeas, personas solteras, o individuos con
requerimientos de consumo reducido. Por ejemplo: en-
vases unipersonales; uso de envases-cpsulas.
7.4. Ready-to-eat: responde a la demanda por comida
preparada que, adems de ser de fcil transporte,
manipulacin y consumo, garantice el aporte de nutri-
entes, vitaminas y grasas necesarias que el desarrollo
del organismo necesita. Entre ellos: tortillas de cereales
tipo wraps; alimentos semi-acabados deshidratados.
8. Transparencia: Macrotendencia que rene aquellas es-
trategias que buscan incrementar la confianza de los consu-
midores en la calidad y la produccin responsable de los
alimentos que adquieren, mediante un envasado y etiquetado
sencillo, directo y personalizado.
8.1. Tracking o trazabilidad: Se refiere a la necesidad
que tiene el consumidor de conocer el origen y el proceso
que ha seguido el alimento desde su concepcin hasta
su consumo, y a la posibilidad del fabricante de propor-
cionar datos especficos sobre su produccin y mani-
pulacin. Por ejemplo: informacin sobre el contexto,
origen e historia del producto en el etiquetado.
8.2. Etiquetado y package ecolgico, sencillo e inte-
ligente: En la actualidad al envase de alimentos se le
requiere que facilite la interaccin de los consumidores
con el contenido, y que adems respete el medio am-
biente, remitindose al concepto de sustentabilidad. Por
ejemplo: etiqueta alimentaria inteligente; package
ecolgico o natural; ecofriendly (en etiquetas).
8.3. Impresin digital personalizada: Incorpora diseo
de etiqueta y envase al proceso de compra para acercar
el producto al consumidor. Por ejemplo, la impresin
digital para ofrecer envases personalizados.
8.4. Mobilution: El trmino Mobilution est relacionado
con las aplicaciones tecnolgicas, dispositivos (gadget)
y sistemas de informacin adjuntos a los envases que
permiten a los consumidores obtener informacin sobre
los productos que estn adquiriendo e involucrarse con
la fabricacin del producto. Se distinguen: electrnica
impresa en el sector del embalaje; formacin de espe-
cialistas en e-commerce, entre otras.
2. CONSTRUCCIN DE HOJAS DE RUTA PARA LA INDUSTRIA
AGROALIMENTARIA
Una hoja de ruta (frecuentemente utilizado en su traduccin
en ingls RoadMap) corresponde a una planificacin orien-
tada a corto, mediano y largo plazo, con objetivos claros y
delimitacin de plazos para cada uno de estos objetivos.
Haciendo uso de herramientas de inteligencia estratgica
basadas en escenarios de futuro para identificar y priorizar,
de forma participativa e interactiva, las oportunidades para
el sector, se identifican las vas y etapas que deben ser
alcanzadas para capturar las opciones identificadas en las
macrotendencias y tendencias en alimentacin descritas
anteriormente.
Por medio de hojas de ruta con horizonte al ao 2030, el
estudio recomienda acciones estructurales que se deberan
poner en marcha para afrontar con ms posibilidades de
xito los procesos de desarrollo rural, industrial y sociocultural.
2.1. ALINEAMIENTO DE TENDENCIAS CON LAS POLTICAS
DEL SECTOR AGROALIMENTARIO
La Estrategia Regional de Innovacin de La Araucana15 ha
expresado la importancia que tiene para la regin fortalecer
el sistema de investigacin e innovacin. Una visin clara y
global de las tendencias y retos del sector agroalimentario,
principal motor econmico de la regin, puede por lo tanto
representar un eficiente estmulo para que los actores del
sistema apuesten ms decididamente, y con slidos argumen-
tos, por tal fortalecimiento.
La Estrategia Regional de Innovacin de La Araucana ha sido
analizada por medio de un mapping de objetivos. El estudio
ha servido para extraer las siguientes metas de la regin:
tarios innovadores; diversificacin en el uso de bosques;
gentica frutcola; y productos gourmet y exclusivos.
La figura 2 representa el resultado de un anlisis que establece
relaciones entre las metas mencionadas anteriormente (como
parte de las polticas formuladas en el sector a nivel regional)
y las ocho macrotendencias del sector agroalimentario
descritas en el apartado anterior, haciendo adems, un cruce
con las directrices del Estratgico Nacional de Alimentos
Saludables impulsado por CORFO y FIA.
Como se puede apreciar, tanto los cinco pilares de la Estrategia
Regional de Innovacin como los tres pilares del Programa
Estratgico Nacional de Alimentos Saludables, estn alineados
en mayor o menor medida con las tendencias detectadas a
nivel internacional. Sin embargo, tambin se puede observar
que algunas macrotendencias no estn siendo suficiente-
mente capturadas. En particular, las polticas pblicas del
sector podran prestar en el futuro mayor apoyo a las inicia-
tivas cuyo objetivo sea explotar oportunidades de adaptabi-
lidad social (ej. promover proyectos de alimentos easy-cooking,
ready-to-eat), adaptabilidad demogrfica (ej. promover
iniciativas de alimentacin escolar o de la tercera edad) o de
transparencia (ej. poltica de packaging, envasado, tracking,
etc.). Las iniciativas relacionadas con la seguridad alimentaria
deberan ser tambin promovidas y reforzadas por las futuras
polticas del sector. El anlisis indica que las macrotendencias
ms significativamente abordadas por las polticas nacionales
y regionales son las correspondientes al Enfoque saludable,
Sostenibilidad y Diferenciacin comercial.

a) Metas relacionadas con la sostenibilidad para mejorar la

calidad de vida de las personas: Introducir/promover tec-
nologas de la sostenibilidad; fortalecimiento de la biodiver-
sidad; gestin de residuos, reciclaje y reutilizacin; nuevos
cultivos frutales adaptados al cambio climtico; seguridad
alimentaria; alimentos saludables por evolucin de la agricul-
tura tradicional; cultivos y alimentos ecolgicos; productos
forestales ecolgicos; alimentos funcionales con principios
activos de base tecnolgica; y tecnologas y procesos aplicados
a ingredientes y complementos funcionales.

b) Metas relacionadas con nuevos bienes a partir de los

recursos naturales de la regin: Desarrollo sostenible de
economas familiares en torno al cultivo ecolgico; vinculacin
regional/ realidad cultural; procesos tecnolgicos/industriales
ms eficientes; biotecnologa para la mejora de los cultivos;
genmica y bioinformtica para cultivos; ingeniera agrope-
cuaria; biotecnologa aplicada al diseo de productos alimen-

15 Documento an no pubicado por el Gobierno Regional de La Araucana

Figura 2: Relacin entre las macrotendencias y las polticas del sector agroalimentario

Nuevos bienes a partir de los ESTRATEGIA REGIONAL DE Sostenibilidad para mejorar la

recursos naturales de la regin INNOVACIN DE LA ARAUCANA calidad de vida de las personas

Alimentos saludables Alimentos funcionales Nuevos Evolucin agricultura Medio ambiente/ecoindustria

procesos/avanzados tradicional

SALUD

TRANSPARENCIA FUNCIONALIDAD

ADAPTABILIDAD MACRO
TENDENCIAS SEGURIDAD
SOCIAL

ADAPTABILIDAD SOSTENIBILIDAD
DEMOGRFICA

DIFERENCIACIN

Alimentos con Alimentos funcionales Reduccin nutrientes

requerimientos especiales crticos

Aprovechamiento Diferenciacin y Gestin y coordinacin Momentum y adaptacin Sostenibilidad social,

potencial de mercado ventajas comparativas pblica tendencias global ambiental y econmica

VISIN 2025
CHILE ENTRE LOS 10 PASES DEL MUNDO LIDERES EN ALIMENTOS SALUDABLES

PROGRAMA ESTRATGICO NACIONAL

DE ALIMENTOS SALUDABLES
Este resultado, junto a la priorizacin resultante de instancias
participativas que tuvo la construccin del presente Libro
Blanco, justifican la elaboracin de dos hojas de ruta paralelas
del sector con horizonte 2030: la primera de ellas recomienda
un Plan de acciones para la Sostenibilidad; la segunda
propone Acciones con un Enfoque saludable y para la
Diferenciacin comercial. Ambas hojas de ruta son descritas
en las secciones 2.2 y 2.3. Finalmente, la seccin 2.4 se apoya
en ambos planes para presentar una tercera hoja de ruta de
acciones estructurales comunes para todo el sector.
2.2. HOJA DE RUTA 1: ACCIONES PARA LA SOSTENIBILIDAD
Entre las reas de desarrollo agroalimentario recomendadas
y altamente referidas en los estudios, estn aquellas rela-
cionadas con el consumo sostenible de agua, la mejora del
rendimiento de los suelos y cultivos, la proteccin de la
biodiversidad y el aprovechamiento de residuos. A pesar de
que el incremento del rendimiento de suelos y cultivos
tambin alude al problema de seguridad alimentaria, se
enmarcaron todas estas reas bajo el denominador comn
de Atencin a la Sostenibilidad Medioambiental.

Figura 3: Visin 2030, Sostenibilidad para el sector agroalimentario de La Araucana

Visin 2030
La regin de La Araucana se ha convertido en un actor principal de innovacin sostenible agroalimentaria,
por medio del respeto a la diversidad, la gestin de los residuos y la proteccin de
los suelos, cultivos y recursos hdricos.
REAS Y OBJETIVOS ESTRATGICOS

CONSUMO Concienciar en el consumo de agua a toda la cadena de valor

SOSTENIBLE Desarrollar innovaciones de producto y de servicios en el sector del agua
DE AGUA Incrementar la generacin de energa hidraulica

MEJORA RESISTENCIA,
RESILENCIA Y Lograr una ms efectiva integracin tecnolgica en la agricultura
RENDIMIENTOS Desarrollar agricultura de precisin
DE LOS CULTIVOS

PROTECCIN DE LA Lograr una sociedad concienciada con la biodiversidad

BIODIVERSIDAD

APROVECHAMIENTO Conseguir que la sociedad y la industria estn concienciados con el

Y GESTIN DE aprovechamiento de los residuos
LOS RESIDUOS Crear inteligencia de mercado y nuevos negocios en torno a los residuos

Fuente: Construccin Hoja de Ruta sector agroalimentario Araucana, facilitada por Innovation Foresight Board Ltda. 2016.

La hoja de ruta de Acciones para la Sostenibilidad (figura 4)
representa las iniciativas a corto, medio y largo plazo que
podran ponerse en marcha en el sector para la realizacin
de la visin 2030: Convertir a la regin de La Araucana en
un actor principal de innovacin sostenible agroalimentaria,
por medio del respeto a la diversidad, la gestin de los
residuos, y la proteccin de los suelos, cultivos y recursos
hdricos.
Respecto al consumo sostenible de agua, se requiere de
campaas inmediatas de concienciacin ciudadana y empre-
sarial. En este sentido, una mejor regulacin de la normativa
aplicable a su distribucin y consumo, acompaado de pro-
gramas de capacitacin en el manejo adecuado y racional
del agua permitira poner las bases para desarrollar a medio
plazo un segmento industrial que podra estar encabezado
por un centro de investigacin e innovacin con vnculos y
colaboracin a nivel internacional.
El acceso a nuevas tecnologas para la gestin y tratamiento
de aguas y la inversin en infraestructuras hidrulicas, seran
elementos claves de esta estrategia. Algunas iniciativas de
inversin necesarias en el sector seran adems aquellas que
permitan captar ms eficazmente las aguas pluviales, y las
que mejoren la conservacin de las vertientes para aprovechar
de forma ms efectiva las aguas fluviales en agricultura.
Ambas iniciativas estn en gran medida concebidas para
incrementar la generacin hidroelctrica. Otras interesantes
posibilidades a explorar tienen que ver con el aprovechamien-
to de las napas subterrneas en armona con la visin multi-
cultural de este recurso.

Figura 4: Hoja de ruta con acciones para la sostenibilidad

2017 2020 2025 VISIN 2030

Desarrollo de agricultura de precisin para mejora de suelos/cultivos Agua

Desarrollo estratgico de proyectos hdricos Cultivos

VISIN

Cooperacin con agencias internacionales Biodiversidad

Fortalecer instituciones locales
para el desarrollo rural Residuos
Programa estratgico de identificacin de variedades: resistencia/rendimiento

Acceso nuevas tecnologas recursos hdricos

Inversiones en infraestructura
hidrulica
Plantas piloto Parque industrial de residuos
Centro de estudios de residuos
agralimentarios.
Caracterizar recursos genticos regionales y sus componentes bioactivos

Estudios moleculares y qumicos

TRANSICIN

Poltica para el aprovechamiento

de los residuos
Potenciar bancos de recursos genticos

Centro de investigacin de agua

Planes de integracin tecnolgica

Poltica educativa concienciadora de Certificacin internacional de buenas prcticas de
proteccin de la biodiversidad conservacin de la biodiversidad
Organizacin y articulacin de
residuos por regin
Fortalecer programas de seleccin gentica para
generar variedades mejoradas
Capacitacin para manejo/uso del agua
Desarrollar y mejorar regulacin/ Congresos, talleres
normativa del agua uso del agua
Fomentar buenas prcticas en el uso
de pesticidas y fertilizacin
Formacin en tratamiento Centro de manejo de
de residuos residuos locales
ACCIN

Incentivos tributarios por proteccin de la diversidad

Ventajas fiscales por aprovechamiento
de residuos
Campaas de concienciacin en
consumo de agua
Estudios prospectivos y vigilancia
tecnolgica

Fuente: Construccin Hoja de Ruta sector agroalimentario Araucana, facilitada por Innovation Foresight Board Ltda. 2016.
La mejora de la resistencia, resiliencia y el rendimiento de investigacin a desarrollar es la enfocada a aislar y recuperar
los cultivos en la regin debe tener en cuenta, entre otros, compuestos bioactivos a partir de residuos agrcolas.
la diversidad de los suelos y la naturaleza de los agentes
patgenos y las plagas. Por ello, es necesario fomentar buenas La secuencia del esfuerzo inversor en este subsector vendra
prcticas en el uso de pesticidas y fertilizantes, bajo una dada por la creacin de un centro de manejo de residuos, el
perspectiva integran y ecolgica. Una utilizacin eficiente de anlisis exhaustivo de los residuos generados en cada regin
los suelos debe incluir asimismo medidas que tengan en o subregin, el levantamiento de plantas piloto de
cuenta la adaptacin al cambio climtico de las especies manipulacin/tratamiento, la fundacin de un centro o
vegetales. El crecimiento de la poblacin y el aumento de la unidad de estudios y, a largo plazo, el desarrollo de un parque
demanda de alimentos hacen ms acuciantes los problemas tecnolgico/industrial.
de disponibilidad de suelo y el debilitamiento de algunas
especies desde la perspectiva de la seguridad alimentaria.
Por ello, parece esencial fortalecer los programas de
investigacin en seleccin gentica para mejorar los ren-
dimientos, especializacin productiva, agregacin de valor
y resiliencia, as como establecer planes de integracin
tecnolgica en cooperacin con agencias internacionales y
desarrollar ms intensamente la agricultura de precisin.

La proteccin de la biodiversidad es un objetivo importante

tanto desde la perspectiva del sostenimiento medioambiental
como desde el punto de vista estratgico comercial. Una
oferta centrada en la riqueza de los ecosistemas de la regin
no solamente tendra a medio plazo beneficios en el sector
de la agroalimentacin, sino que tambin significara una
oportunidad para el sector turstico. Como medidas a corto
plazo se recomiendan el uso de incentivos por proteccin
de la diversidad y la implementacin de programas de
concienciacin ciudadana y empresarial. La caracterizacin
gentica y funcional, y los bancos de germoplasma pueden
cumplir una importante funcin a la hora de reproducir y
preservar las especies silvestres y las semillas de la regin,
sobre todo en reas ms afectadas por los efectos adversos
asociados al cambio climtico.

Los actores del sector han mostrado tambin un alto grado

de unanimidad sobre el impacto positivo que el aprove-
chamiento de los residuos agroindustriales puede tener en
la economa regional. Una gestin inteligente de los residuos
puede incrementar los mrgenes econmicos de las empresas
a travs de sus subproductos, adems de contribuir a reducir
el volumen de desechos agroindustriales y la contaminacin
medioambiental. Es necesario en este sentido, identificar
con estudios de prospectiva y vigilancia tecnolgica aquellos
desarrollos que haran viable la gestin y tratamiento efectivo
de los residuos agroalimentarios para acceder a nuevos
mercados a largo plazo, como por ejemplo el de la energa
o el de reciclado de materiales para la produccin de paneles
y fibras para la construccin. Otra interesante lnea de
2.3. HOJA DE RUTA 2: ACCIONES CON ENFOQUE SALUDABLE
PARA LA DIFERENCIACIN COMERCIAL
Entre las reas agroalimentarias recomendadas por expertos
y actores locales estn aquellas relacionadas con el desarrollo
de denominaciones de origen, la sostenibilidad local y cultural,
el retorno a lo rural, la promocin de los procesamientos
naturales en alimentacin y el acercamiento a la tendencia
easy-cooking. Adems, los actores territoriales tambin
reflejan la necesidad de aumentar la oferta de nuevos alimen-
tos. Todas estas preferencias constituyen la base para una
segunda hoja de ruta con horizonte al 2030, esta vez centrada
en una combinacin de acciones estratgicas con enfoque
saludable y desde la perspectiva de la diferenciacin comercial.
La siguiente visin y reas/objetivos estratgicos reflejan
gran parte de las expectativas futuras de los actores del
sector en la regin.

Figura 5: Visin 2030, Enfoque saludable y diferenciacin comercial para el sector agroalimentario de La Araucana

Visin 2030
La regin de La Araucana ha alineado su oferta de productos locales y tradicionales con las necesidades
de los consumidores a nivel global, ha conservado y potenciado su patrimonio alimentario y ha conseguido ser
reconocido mundialmente como proveedor de alimentos saludables.

REAS Y OBJETIVOS ESTRATGICOS

NUEVOS Aumentar la conectividad del sistema de innovacin de la industria alimentaria

ALIMENTOS Ser lderes en el desarrollo tcnico y comercial de nuevos alimentos

DENOMINACIN Disponer de alianzas ciencia-empresa para alimentos con tradicin local

DE ORIGEN

SOSTENIBILIDAD Establecer polticas de educacin local enfocadas a la sostenibilidad

LOCAL Y CULTURAL local y cultural

Desarrollar y recuperar productos y cultivos rurales

RETORNO A LO RURAL
Conformar clusters lderes en productos con carcter rural

PROCESAMIENTOS Desarrollar mercados de productos con procesamiento natural

NATURALES Integrar a las etnias en la fabricacin y los procesos naturales

EASY-COOKING Desarrollar lderes nacionales en el segmento easy-cooking

Fuente: Construccin Hoja de Ruta sector agroalimentario Araucana, facilitada por Innovation Foresight Board Ltda. 2016.
 La hoja de ruta de acciones con un Enfoque saludable para
la Diferenciacin Comercial (figura 6), representa un conjunto
de iniciativas a corto, medio y largo plazo que se podran
implementar en el sector para la realizacin de la visin al
2030: Alinear la oferta de productos locales y tradicionales
con las necesidades de los consumidores a nivel global,
conservando y potenciando su patrimonio alimentario, y
logrando ser reconocido mundialmente como proveedor de
alimentos saludables. En este sentido, la industria agroali-
mentaria de La Araucana puede aprovechar la oportunidad
que brinda la produccin y comercializacin de nuevos
alimentos.Partiendo de nuevas o reforzadas lneas de
investigacin e innovacin, incentivos fiscales y una
automatizacin de procesos, financiada por alianzas pblico-
privadas. Con ello se podran crear canales comerciales
internacionales para productos Premium o rescatar productos
patrimoniales como el poroto, los berries nativos, los piones
o los hongos. Este tipo de iniciativas se veran fortalecidas
por la creacin a medio plazo de una red mesoregional de
servicios al desarrollo agroalimentario que valore propuestas
de negocio y apoye el lanzamiento comercial.
Relacionado al desarrollo de nuevos alimentos, es necesario
destacar la importancia de la denominacin de origen.
Hoy en da los consumidores aprecian que los alimentos
procedan de las zonas geogrficas donde fueron
histricamente cultivados, y estn vinculados culturalmente
a procesos de elaboracin tradicionales. Dentro de este grupo
podemos considerar la comercializacin de merqun, la
harina de pin, el hongo digee o los huevos de gallinas
kolloncas. La estrategia recomendada para potenciar la marca
Araucana pasa por formar especialistas de propiedad indus-
trial alimentaria en la regin, informar a los productores y
elaborar polticas de proteccin de las especies y variedades
locales. La introduccin de nuevos alimentos, reforzados
comercialmente con denominacin de origen, favorecera a
largo plazo la sostenibilidad local y cultural de la regin.
Ante situaciones de incertidumbre econmica internacional
es importante fortalecer las races culturales y preservar/
promover todo lo que los productores locales mejor saben
hacer. Deben asimismo promoverse un mayor nmero de
iniciativas de investigacin social sobre el patrimonio cultural
y fomentar programas de apoyo a la sostenibilidad local en
las escuelas. Las asociaciones de ciudadanos podran trabajar
en coordinacin con centros de investigacin y educativos
para acelerar este proceso. La participacin en ferias debera
potenciarse, lo que servira adems como medida de
comunicacin/concienciacin del valor de los productos
locales. Esta estrategia debera aportar valor a medio plazo
a la oferta alimentaria y diversificacin a la industria regional.
El bienestar social de las poblaciones de la zona mejorara,
en parte debido al desarrollo gradual de una identidad
regional y un proyecto compartido. En este sentido, el avance
econmico y social podra monitorizarse cada cinco aos con
evaluaciones ex post.
Las anteriores tendencias reflejan en gran medida el inters
de los consumidores por productos y alimentos que retornen
a lo rural. Para que este regreso sea eficaz y permita la
diferenciacin comercial deberan desarrollarse planes de
prospectiva y programas de trabajo que incluyan medidas
de fomento del emprendimiento, colaboracin universidad-
empresa (por ejemplo, para desarrollar alimentos para ani-
males que favorezcan la produccin de carnes con perfiles
ms saludables, etc.) y el acceso a nuevas tecnologas. Esto
generara empleos de mayor valor aadido y especializacin
en el mbito rural. Asociado al retorno rural podemos tambin
tener en cuenta el inters que el mercado muestra por los
procesamientos alimentarios naturales. El uso de mtodos
tradicionales como el fermentado, conservado con agentes
biolgicos, o uso de colorantes naturales pueden adquirir
una dimensin relevante a travs de la labor conjunta de
cooperativas de productores y universidades en el marco de
programas de I+D, y reforzadas por apoyo institucional para
la internacionalizacin de los resultados.?Los productos y
procedimientos naturales mencionados pueden ser factores
clave para lograr la alineacin estratgica-comercial con la
tendencia global easy-cooking. En este sentido, es necesario
elaborar planes de transferencia tecnolgica (nuevas tcnicas
de envasado y conservado), as como abrir nuevas lneas de
investigacin en relacin con aromas, sabores y preservacin
de propiedades organolpticas.
Figura 6: Hoja de ruta de acciones con Enfoque saludable para la Diferenciacin comercial

2017 2020 2025 VISIN 2030

Consolidacin de canales comerciales Nuevos alimentos

Polticas de proteccin de especies locales Denominacin de origen

VISIN

Red regional de servicios al desarrollo agroalimentario Sostenibilidad local/cultural

Acceso a programas de desarrollo econmico rural Retorno a lo rural

Polticas de desarrollo local: lineas de apoyo y estmulo al desarrollo Analizar impactos de
de iniciativas locales las polticas (ex-post) Procesamientos naturales
Polticas para el fomento de cooperativas y asociaciones
Easy cooking
Tecnologa automatizacin procesos Crear redes para transferencia tecnolgica

Desarrollo de tecnologas de preservacin poco invasivas

Alianzas pblico-privadas Consolidacin de asociaciones

Acceso a innovaciones y nuevas
tecnologas de desarrollo rural
Programa de rentabilidad productos con denominacin de origen
TRANSICIN

Incentivos para internacionalizacin

de productos
Infraestructuras de produccin
Promover la creacin de
asociaciones
Investigacin y desarrollo tecnolgico:
conservacin y propiedades organolpticas
Difundir requisitos y adopcin sello origen en productores
Apoyar investigacin en aromas y sabores

Apoyo institucional al emprendimiento

Planes y programas I+D+i

Identificar y analizar la importancia de las
variedades locales
Colaboracin de las universidades en el desarrollo local

Promover participacin en ferias

Incluir sostenibilidad cultural en curricula
ACCIN

y programas educativos
Programas de capacitacin continua de productores

I+D en temas de cultura local regional

Crear lineas de investigacin pertinentes y prioritarias

Incentivos tributarios regionales

Formar especialistas en propiedad
industrial
Planes de desarrollo prospectivo

Fuente: Construccin Hoja de Ruta sector agroalimentario Araucana, facilitada por Innovation Foresight Board Ltda. 2016.
2.4. HOJA DE RUTA DE ACCIONES ESTRUCTURALES
Las hojas de ruta descritas anteriormente, adems de ser
concebidas para alinear al sector con las tendencias globales
de sostenibilidad, enfoque saludable y diferenciacin comer-
cial, sugieren tambin medidas a corto/medio/largo plazo,
que los actores consideren aplicables al sector agroalimentario
con carcter general. Uno de los mensajes ms claros es la
necesidad de una definicin eficaz, sistmica y estratgica
de las prioridades industriales y de investigacin en el sector.
Para dotar de mayor legitimidad y credibilidad a tal definicin
es necesario fomentar el uso de programas de horizon scan-
ning y de prospectiva, que permitan detectar de forma
estructurada y proactiva nuevas tendencias internacionales
y oportunidades cientfico-comerciales. A travs de sus
correspondientes hojas de ruta tecnolgicas, se podran
establecer planes a largo plazo de transferencia de cono-
cimiento y tecnologa que permitan una mejor y ms rpida
alineacin de las actividades del sector en la regin con las
necesidades de la economa agroalimentaria a nivel interna-
cional.
por lo tanto asegurarse de que existe tal potencial en las
instituciones existentes, y aplicarles programas de
capacitacin y fortalecimiento institucional. Este fortale-
cimiento se podra lograr mediante la captacin de recursos
humanos cualificados en reas de polticas de innovacin
que aseguren medidas ms modernas y efectivas de gober-
nanza industrial, como puede ser el fomento de la
participacin ciudadana, el desarrollo de polticas de coope-
rativas o de trabajo asociado, o la creacin de comisiones
para vincular las polticas de agroalimentacin regionales
con otras polticas nacionales, en esquemas mesoregionales,
o con otros sectores relacionados. Acompaando a las medi-
das tecnolgicas, econmicas y polticas mencionadas,
deberan iniciarse a corto plazo medidas de concienciacin
ciudadana y empresarial en el uso de los recursos naturales
de la regin. En este sentido, principios de innovacin respon-
sable deberan guiar a la industria para cumplir simultnea-
mente con objetivos regionales de competitividad y globales
de sostenibilidad. La consecucin de esas metas debera
valorarse a largo plazo mediante la evaluacin del impacto
tecnolgico, econmico, social y medioambiental.

Se sugiere adems que el capital humano y tecnolgico del

sector sea enriquecido mediante el desarrollo de programas
formativos ms eficientes sobre propiedad industrial, y sea
fortalecido a travs de alianzas ms slidas entre la academia
y la industria y por una ms estrecha colaboracin de las
empresas y universidades con las agencias e instituciones
internacionales. Por ejemplo, a travs de la elaboracin de
propuestas conjuntas para la financiacin de proyectos de
investigacin e innovacin.

Para el fortalecimiento del sistema sectorial de innovacin

es recomendable intensificar los incentivos fiscales que
promuevan el emprendimiento, la atraccin de inversin
privada enfocada a la innovacin en nuevos alimentos saluda-
bles y sostenibilidad, y elaborar programas para la inter-
nacionalizacin de las empresas. Fortalecido a medio plazo
por una adecuada inversin en infraestructuras (principal-
mente relacionadas con la gestin y distribucin del agua y
de los residuos) el sistema podra adems paulatinamente
incorporar o fundar a largo plazo centros de investigacin
especializada en los recursos naturales, levantar plantas
industriales piloto ad hoc para tales recursos e incluso
construir parques agrotecnolgicos.

Asegurar y catalizar estos procesos de crecimiento implica

disponer de una red de desarrollo rural compuesta por
instituciones slidas de apoyo local. A corto plazo, convendra
Figura 7: Hoja de ruta de acciones estructurales comunes para el sector agroalimentario

TECNOLGICAS ECONMICAS POLTICAS MEDIOAMB. SOCIALES

Promover y financiar proyectos de
horizon scanning y prospectiva para
la definicin de prioridades
subsectoriales de I+D+i
Crear incentivos fiscales Revisin de las
por proteccin de los normativas de gestin Campaas de concienciacin
ciudadana y empresarial sobre el
recursos naturales/ gestin y distribucin de uso de los recursos naturales locales
de residuo agua/residuos

Crear roadmaps subsectoriales y Apoyo a la internacionalizacin/ participacin Programas de formacin a empresarios

planes de transferencia tecnolgica regional conjunta en ferias internacionales en el uso y tratamiento de residuos

Iniciar programas para la integracin Polticas de educacin con programas

tecnolgica en agricultura Polticas y programas de emprendimiento enfocados a la sostenibilidad local y cultural
CORTO PLAZO

Labs de ideas sobre

Formacin en el
Facilitar alianzas pblico-privadas para el lanzamiento de proyectos innovacin social
de innovacin y el desarrollo de alimentos premium uso de fertilizantes alimentaria (open
y pesticida innovation)
Comisiones de Analisis (ex ante) del impacto social de
Ayudas para la automatizacin de procesos integracin de las acciones de sostenibilidad
polticas

Forlecer programas de formacin en Fortalecimiento y adaptacin de las instituciones locales para acelerar el
prop. industrial desarrollo sostenible rural
HORIZONTE 2030

Compartir con la sociedad civil los estudios

Promover acuerdos para la cooperacin internacional con sobre futuro del sector y planes estratgicos
instituciones de investigacin y de educacin de sostenibilidad

Talleres citizen-science
Infraestructuras hidrulicas y de produccin Plantas piloto tratamiento residuos sectoriales

Crear incentivos/reconocimientos a las

Alianzas universidad-empresa innovaciones agroalimentarias con impacto
positivo social/medioambiental
Crear instituto regional de Establecer redes Difundir concepto de innovacin responsable
MEDIO PLAZO

investigacin en tendencias regionales de desarrollo Polticas de gestin agroalimentaria en instituciones educativas

de cooperativas
agroalim. y prospectiva rural y sociales

Alianzas con organizaciones internacionales (acadmicas, tecnolgicas, sociales) para la presentacin de

propuestas conjuntas de financiacin de proyectos I+D+i en grand challenges agroalimentarios

Caracterizar especies locales y Consolidar canales de ventas Introducir iniciativas de participacin

crear bancos genticos de nuevos alimentos ciudadana en gobernanza

Apertura/ consolidacin de centros de I+D especializados en agua, residuos, procesos naturales y preservacin alimentaria

Evaluar los sistemas Programas de

Programas de evaluacin de los Programas ex post de Evaluacin del
LARGO
PLAZO

de inteligencia y evaluacin de
programas de prospectiva y del evaluacin del desarrollo desarrollo de capital
formulacin de impacto
desarrollo tecnolgico rural social
polticas ambiental

Fuente: Construccin Hoja de Ruta sector agroalimentario Araucana, facilitada por Innovation Foresight Board Ltda. 2016.
PRINCIPALES CONCLUSIONES
El presente Libro Blanco de la Industria Agroalimentaria de
La Araucana, es el resultado del anlisis y sntesis de diversos
estudios que incluyeron actividades participativas con distintos
actores del sector pblico, privado, acadmico y de la sociedad
civil, las que han permitido identificar dos hojas de ruta con
horizonte al ao 2030: En primer lugar se encuentra un Plan
de Acciones para la Sostenibilidad cuya visin es convertir
a la regin de La Araucana en un actor principal de innovacin
sostenible agroalimentaria, por medio del respeto a la diver-
sidad, la gestin de los residuos, y la proteccin de los suelos,
cultivos y recursos hdricos.
En segundo lugar, se encuentra un Plan de Acciones con un
Enfoque Saludable y para la Diferenciacin comercial, cuya
visin refiere a alinear la oferta de productos locales y
tradicionales con las necesidades de los consumidores a nivel
global, conservando y potenciando su patrimonio alimentario,
y logrando ser reconocido mundialmente como proveedor
de alimentos saludables.
Finalmente, se propone una hoja de ruta de acciones estruc-
turales comunes para todo el sector agroalimentario, basado
en desafos de corto, mediano y largo plazo, en mbitos
tecnolgicos, econmicos, polticos, medio ambientales y
sociales.
Estas hojas de ruta se complementan con un detallado anlisis
y presentacin de ocho macrotendencias para la industria
alimentaria para los prximos aos, las cuales podran servir
de base para incentivos de I+D o emprendimientos. Lo ante-
rior permitira escapar de una economa regional basada en
commodities para pasar a otra de alto valor agregado y mayor
estabilidad.
Como se puede desprender de la publicacin, uno de los
desafos de La regin de La Araucana es alcanzar un desarrollo
inclusivo, impulsando una economa de negocios de mayor
complejidad, basada en la incorporacin de ciencia, tecnologa
e innovacin. Sin embargo, a pesar de que existen obstacu-
lizadores, la regin de La Araucana posee infraestructura,
plataforma de servicios, capital humano y capacidades cient-
ficas y tecnolgicas, las cuales, activadas estratgicamente,
podran revertir el actual escenario desfavorable que carac-
teriza a La Araucana en materia de desarrollo econmico y
social. Si bien este desafo es transversal a varios sectores
industriales de La Araucana, el actual Libro Blanco est
orientado a entregar recomendaciones de carcter estratgico
para los actores vinculados al sector agroalimentario de la
regin, como eje clave del desarrollo y con posibilidades de
generar procesos de transformacin que impacten positiva-
mente en la regin.
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