Dictmenes recados en el Proyecto de Ley N 7339/2002CR, que

propone declarar de inters nacional y de Necesidad Publica el Mega

Proyecto Pampas Verdes.

Presentacin

Tanto el proyecto de Ley N 7339, presentado por la congresista Judith de la

Matta, como los dictmenes de las comisiones de Energa y Minas y Agraria
proponen declarar de inters nacional el proyecto de irrigacin Pampas
Verdes, con el que ser posible irrigar 218 mil 15 hectreas en Nasca (Regin
Ica) y Acar (Regin Arequipa), y generar mil 660 megavatios de energa para
Ayacucho.

El megaproyecto consiste en lograr el represamiento de los ros Caracha y

Urabamba en Ayacucho, mediante la creacin de dos embalses que sern
unidos por dos tneles de 46 kilmetros. Estos permitirn el trasvase de ms
de 60 metros cbicos por segundo de la vertiente del Atlntico de la cordillera
de los Andes a la vertiente del Pacfico.

Los estudios de prefactibilidad indican que el costo del proyecto ascendern a

US $ 1,800000.00 (incluyendo imprevistos), tal como lo ha estimado la
empresa privada Electro Pampas, encargada del proyecto, la que tambin ha
hecho saber que capitales europeos estaran dispuestos a asumir su
financiamiento.

Dictmenes y Proyecto

Proyecto de Ley N Dictamen de la Dictamen de la

7339 Comisin Energa y Comisin Agraria
Minas
Objetivo Declarar de inters Declarar de inters Declarar de necesidad
nacional y necesidad nacional y de publica y de preferente
pblica el desarrollo necesidad inters nacional el
del Mega Proyecto publica el mega desarrollo y ejecucin
Pampas Verdes. proyecto Pampas del mega proyecto
Verdes. Pampas Verdes.
Naturaleza de Favorable Sustitutorio Favorable Sustitutorio
dictmenes
Articulado Articulo 1. - Artculo 1. Artculo 1.-
Declrese de inters Declrese de inters Declrese de necesidad
nacional y necesidad nacional y de publica y de preferente
pblica el desarrollo necesidad pblica el inters nacional el
del Mega Proyecto desarrollo y desarrollo y ejecucin
Pampas Verdes, para ejecucin del Mega del mega proyecto
la ejecucin e Proyecto Pampas Pampas Verdes,
instalacin de Verdes, ubicado en las ubicado en los
represas, unin de regiones de Ica, departamentos de Ica,
embalses, tneles Ayacucho y Arequipa. Ayacucho y Arequipa.
de transvase, tneles
y tuberas de Artculo 2. Artculo 2.-
aduccin, reservorios
de carga, centrales Encrguese a la Encrguese a la
hidroelctricas, Presidencia del Presidencia del
tuberas y canales de Consejo de Ministros, Consejo de Ministros,
irrigacin y obras Ministerio de al Ministerio de
complementarias para Energa y Minas, al Energa y Minas, al
beneficiar Ministerio de Ministerio de
con irrigacin a un Agricultura, la Agricultura, en
total de 218,000 adopcin de las coordinacin con los
hectreas, y generar medidas necesarias Gobiernos Regionales,
un aprovechamiento para el cumplimiento Locales y
energtico de lo dispuesto en el Comunidades
de aproximadamente artculo precedente. Campesinas de las
1,660 MW en las respectivas
Regiones de Ica, circunscripciones, la
Arequipa y Ayacucho. Artculo 3. adopcin de las
medidas necesarias que
Articulo 2.- Encrguese al permita la ejecucin
Encrguese a la Ministerio de del Mega Proyecto
Presidencia del Economa y Finanzas, Pampas Verdes. Para el
Consejo de Ministros, para que a travs cumplimiento de lo
al Ministerio de de la Superintendencia dispuesto en el presente
Energa y Minas de Bienes Nacionales, articulo, cada sector lo
y al Ministerio de transfiera a las ejecutar con cargo al
Agricultura, la regiones Ica y presupuesto del
adopcin de las Arequipa las tierras ejercicio fiscal que
medidas necesarias erizas que se corresponda.
para el encuentran inscritas a
cumplimiento de lo nombre del Estado
dispuesto en el segn la siguiente
 articulo precedente. relacin detallada.

Articulo 3.-
Encrguese al
Ministerio de
Economa y Finanzas,
que a travs de la
Superintendencia
de Bienes Nacionales,
se transfieran a las
regiones Ica y
Arequipa las tierras
erizas que
se encuentran
inscritas a nombre del
Estado segn relacin
detallada adjunta.
Anlisis Costo- Sustenta este anlisis No incorpora este El dictamen incorpora
Beneficio en base a un listado de acpite como tal, pero un conjunto tems
probables beneficios s incluye un texto importantes para
locales y nacionales; sobre viabilidad legal ponderar la viabilidad y
sin embargo, no y econmica que factibilidad del
incorpora los costos invoca argumentos no objetivo que plantea:
del proyecto. necesariamente cronograma de
sustentados en implementacin,
informacin tcnica. estimacin de costos,
evaluacin financiera,
anlisis financiero,
impacto ambiental y
social. Sin embargo,
eso no es garanta de
rigor y profundidad.
(Cf Anlisis)
Opiniones No incorpora S incorpora: S incorpora:
recogidas ProInversin y Ministerio de Energa y
Ministerio de Energa Minas, De Economa
y Minas. (que han opinado
negativamente sobre el
objetivo del proyecto
en cuestin); las
presidencias regionales
de Arequipa, Ayacucho
e Ica, por su parte
opinan positivamente.
Sin embargo, no recoge
 opinin de las
comunidades
supuestamente
beneficiarias o de los
entes representativos
de las comunidades
campesinas.

Anlisis

Huanca Sancos, provincia donde el proyecto Pampas Verdes tendr

incidencia, se trata de una de las zonas de Ayacucho ms castigadas por el
terrorismo; fue creada en 1984, en plena poca de violencia y actualmente, la
mayora de sobrevivientes tiene familiares desaparecidos, que probablemente
fueron ejecutados extrajudicialmente. Han pasado ya varios aos desde que
ces la violencia en la zona, pero la pobreza y el abandono en que vive esta
provincia continan. Segn Jorge Farfn Martnez, del Instituto de Defensa
Legal, hay interrogantes que es preciso despejar: cmo afectar este proyecto
a los campesinos ayacuchanos? Se estn respetando los derechos de las
comunidades campesinas involucradas? Se les ha consultado? Ni el proyecto
ni los dictmenes dan cuenta de haber recogido opinin de las comunidades
que podran ser afectadas, positiva o negativamente, por las represas y los
embalses.

Un elemento comn al proyecto y los dictmenes es que, precisamente, no

recogen el temperamento de las comunidades y poblacin que supuestamente
se beneficiaran de l. Por ejemplo, la Confederacin Campesina del Per
informa que los campesinos de Huancasancos, Ayacucho, rechazan el
proyecto Pampas Verdes, pues corren el riesgo de perder ms de 35 mil
hectreas de terrenos de cultivos y de pastos naturales.

Este proyecto, a cargo como se dijo de la empresa privada Electropampas,

busca represar los dos principales ros de la provincia de Huancasancos, el
Caracha y el Urabamba, lo que inundara las mejores tierras y pastos naturales.
Jorge Prado Sumari, secretario de Recursos Naturales y Medio Ambiente de la
Federacin Agraria Departamental de Ayacucho, FADA, denunci que este
proyecto supuestamente busca represar los dos ros para instalar tres centrales
hidroelctricas, con una inversin de mil 800 millones de dlares, para llevar
energa elctrica a Lucanas e Ica. Sin embargo, el verdadero motivo de este
proyecto, afirma el mencionado dirigente, no es la construccin de las
centrales, sino trasvasar el caudal de agua de Huancasancos para irrigar
terrenos ubicados en Nasca y Caravel.

De otro lado, es preciso evaluar si el rea de inundacin a ser usada por las
represas del proyecto podran significar el desplazamiento de los pueblos que
habitan en la zona. Se ha planificado adnde debern instalarse? Se les est
compensando por lo que signifique alejarse de sus tierras ancestrales?

Estos riesgos, as como las denuncias que ya se estn haciendo, indican como
necesario recoger el sentir y la opinin de las comunidades ubicadas en el
entorno del proyecto por la salud del mismo, pues las variables sociales
(legitimidad y apoyo de la poblacin, viabilidad social) son tan importantes
como los anlisis costo-beneficio.

Un punto que llama la atencin en el dictamen de la Comisin Agraria es la

parte que corresponde al impacto ambiental y social, donde no se advierte el
rigor y la profundidad necesaria para afirmar que los impactos referidos sern
mnimos. Al menos en el tema social existen ya objeciones y observaciones
importantes de expertos y de algunas organizaciones campesinas a los
alcances del proyecto; por tanto, decir que se est trabajando con las
poblaciones y gobiernos locales no es suficiente para asegurar que el proyecto
no generar conflictos.

En el asunto ambiental no se presentan estudios ni referencias sobre los

impactos que habr en la fauna y flora de las zonas a afectarse; a lo sumo se
afirma que los estudios de exploracin no causarn impactos pero no hay
sustentacin de esto.

Llama la atencin que se cite la curiosa opinin del presidente del Gobierno
Regional de Arequipa, quien sentencia que en las tierras de Caravel y Nasca
slo viven alacranes y lagartos. Desde el punto de vista de la conservacin y
la ecologa, sta sera una opinin poco seria y difcilmente citable, pues
cualquiera fuese la flora o fauna residente en un espacio fsico, siempre
constituye un ecosistema que cumple una funcin en dicho espacio.
Documentos relacionados

Confederacin Campesina del Per. Campesinos de Huancasancos rechazan

proyecto Pampas Verdes.

http://www.movimientos.org/cloc/ccp/show_text.php3?key=3460

La revista agraria (Cepes). Dos conflictos en ciernes. Advierte sobre el riesgo

de conflicto en la provincia de Huanca Sancos, por motivos del proyecto
Pampas Verdes.

http://www.cepes.org.pe/revista/r-agra50/arti-01a.htm

Agencia Andina. Empresarios europeos invertiran 1 800 millones de dlares

en proyecto Pampas Verdes.

http://www.andina.com.pe/especiales/Gira/noticias002.asp

CPN Radio. Vera Balln Pampas Verdes ser un mega proyecto.

http://www.cpnradio.com.pe/actualidadagraria/