Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
DGVU
Direccin General de Vivienda y Urbanismo
Crditos:
Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda - MOPSV
Mi ni stro: Mi lton Claros Hinojosa
Viceministerio de Vivienda y Urbanismo - VMVU Vi ceministro:
Bony Bernardo Morales Villegas
Direccin General de Vivienda y Urbanismo - DGVU Di rectora
General: Claudia Ga briela Arce Reyes
Unidad de Polticas de Construccin - UPC
Jefe Unidad: Vctor Hugo Maldonado Patzi
Elaboracin de la Gua de Supervisin de Obras
Comi t Tcnico (CT) conformado por Instituciones Pblicas y Pri va das
Coordi nador : Vctor Hugo Del Ca rpio Zerain Procesamiento: Wily Ca llisaya
Q., Fa usto Morales R.
Direccin:
Av. Ma ri s cal Santa Cruz esquina Calle Oruro
Edi ficio Centro de Comunicaciones La Pa z, 4 Pi so.
Tel fonos: (591) 211 9999 - 215 6600
Fa x: 212 4390 www.oopp.gob.bo
La Pa z - Bol ivia
Diseo tapa:
Wi l y Ca llisaya Q.
Diseo y diagramacin:
Jorge Dennis Goytia Valdivia www.gyg-design1.blogspot.com
Impresin:
Grupo Impresor Telfono:
242 1084
edi torial3600@gmail.com
Ges tin, 2016
PRESENTACIN
La Gua de Supervisin de Obras tiene el objetivo de determinar las funciones tcnicas y el nivel de
responsabilidad que deben cumplir las empresas consultoras o profesionales que asuman las funciones
de Supervisin de Obras para la correcta ejecucin de las obras de los proyectos de inversin pblica.
As tambin establece preceptos y lineamientos que servirn al Estado Central y a las Entidades
Territoriales Autnomas como instrumento para su uso, complemento, modificacin o elaboracin de
sus normativas, respetando sus reglamentos, cdigos u ordenanzas que norman la actividad de
Supervisin en su jurisdiccin y que fueron elaborados en cumplimiento a sus atribuciones.
Posteriormente los miembros de la Comisin procesaron la informacin y los insumos recibidos de otras
instancias gubernamentales producto de la socializacin interna y externa, a travs de la
retroalimentacin, siendo fundamental la comunicacin por medio de los correos electrnicos y las
reuniones de la Comisin habiendo concluido su trabajo en diciembre de 2015, consolidando el
documento final: GUA DE SUPERVISIN DE OBRAS.
"Cuando uno tiene que realizar una obra artstica, es preciso que se eleve por encima de los elogios y de
las crticas. Cuando se tiene delante un ideal claro y preciso, hay que empearse en dirigirse hacia l en
lnea recta, sin distraerse con lo que encuentra en el camino".
Gustave Flaubert
Edificio Centro de Comunicaciones, 4 Piso, Av. Mariscal Santa Cruz esquina Calle Oruro
Telfonos. (591) 211 9999 - 215 6600 - Fax: 212 4390 www.oopp.gob.bo
La Paz Bolivia
PARTICIPANTES
Instituciones pblicas:
1. INTRODUCCIN ............................................................................................................................................. 17
2. OBJETIVO GENERAL ........................................................................................................................................ 17
3. OBJETIVOS ESPECFICOS ................................................................................................................................. 17
4. ALCANCE ...................................................................................................................................................... 18
5. DEFINICIONES ................................................................................................................................................ 18
6. AUTORIDAD DEL SUPERVISOR DE OBRA ............................................................................................ .............. 25
7. RESPONSABILIDAD DEL SUPERVISOR DE OBRA ................................................................................................ 25
8. FUNCIONES DEL SUPERVISOR DE OBRA .......................................................................................................... 25
9. TAREAS Y ACTIVIDADES DEL SUPERVISOR DE OBRAS ....................................................................................... 27 I.
TAREAS PRELIMINARES: ................................................................................................................... 27
II. TAREAS AL INICIO DE LAS ACTIVIDADES DE SUPERVISIN: ............................................................... 28
III.TAREAS DURANTE LA EJECUCIN DE OBRAS: .................................................................................. 28 I V. TAREAS
PREVIAS AL TRMINO DE LAS OBRAS: .................................................................................. 31
V. TAREAS AL TRMINO DE LAS OBRAS: ............................................................................................... 31
VI. ACTIVIDADES GENERALES: .............................................................................................................. 31
VII. ACTIVIDADES ESPECFICAS: ............................................................................................................. 32
10. CONTRATACIN DE SERVICIOS DE SUPERVISIN ............................................................................................ 33
11. REQUISITOS DE LOS PROFESIONALES DE SUPERVISIN ................................................................................... 34
12. METODOLOGA Y PLANIFICACIN DE TRABAJO QUE DEBE DESARROLLAR EL SUPERVISOR DE OBRA ................ 34
13. PLAZO PARA LA PRESTACIN DE SERVICIOS .................................................................................................... 35
14. INICIO DE ACTIVIDADES DE SUPERVISIN ....................................................................................................... 35
15. RESPONSABILIDAD DEL CONTRATANTE ............................................................................................. .............. 35
16. COMUNICACIN E INFORMACIN ........................................................................................................ ......... 36
17. INFORMES SOLICITADOS POR EL CONTRATANTE............................................................................... ............... 36 I.
INFORME INICIAL DE OBRA............................................................................................................. 36
II. INFORMES PERIDICOS .................................................................................................................. 37
III.INFORME DE MEDIO TRMINO ....................................................................................................... 39
IV.INFORMES ESPECFICOS O ESPECIALES ........................................................................................... 40
V. INFORME ADJUNTO AL CERTIFICADO O PLANILLA DE AVANCE DE OBRA .......................................... 40
VI.INFORME FINAL ............................................................................................................................. 40
18. ORDEN DE PROCEDER ..................................................................................................................................... 41
19. LIBRO DE RDENES ........................................................................................................................................ 42 I.
PROCEDIMIENTO: ........................................................................................................................... 42
II. EL LIBRO DE ORDENES SER USADO PARA: ...................................................................................... 43
20. SEGUIMIENTO A SEGUROS Y GARANTAS ....................................................................................................... 44
21. SEGURIDAD .................................................................................................................................................... 47
22. CONTROL DE CALIDAD ................................................................................................................................... 47
23. PRUEBAS ..................................................................................................................... ................................... 48
24. DEFECTOS ...................................................................................................................................................... 48
25. DESCUBRIMIENTOS DE VALOR PATRIMONIAL ........................................... ........................................................ 49
26. PRESERVACIN DEL MEDIO AMBIENTE ............................................................................................. ............... 49
27. RELACIONES DEL SUPERVISOR DE OBRA CON LA ENTIDAD EJECUTORA Y OTRAS INSTANCIAS
INVOLUCRADAS EN EL PROYECTO .................................................................................................................. 49
28. CERTIFICACIN O PLANILLA DE AVANCE DE OBRA (CAO/PAO) ........................................................................ 50 I.
REGLAMENTACIN ........................................................................................................................ 50
II. PROCEDIMIENTO ............................................................................................................................ 52
III.RECOMENDACIONES: .................................................................................................................... 53
IV.INSTRUMENTO Y/O FORMATO ....................................................................................................... 54
29. CERTIFICADO DE CIERRE O CONCLUSIN DE OBRAS ....................................................................................... 55
30. MODIFICACIONES A LA OBRA ........................................................................................................................ 59 I.
ORDEN DE TRABAJO ....................................................................................................................... 59
II. ORDENES DE CAMBIO .................................................................................................................... 60
III.CONTRATO MODIFICATORIO .......................................................................................................... 63
31. RECEPCIN PROVISIONAL DE OBRAS ............................................................................................................ 67
I. PROCEDIMIENTO PARA LA RECEPCIN PROVISIONAL DE OBRAS ...................................................... 67
32. RECEPCIN DEFINITIVA DE OBRAS .................................................................................. ................................ 68
I. PROCEDIMIENTO PARA LA RECEPCIN DEFINITIVA DE OBRAS .......................................................... 69
33. COSTO DE LA SUPERVISIN Y FORMA DE PAGO ............................................................................................. 70
34. MODIFICACIONES DE PRECIOS Y DEL PRESUPUESTO DEL CONTRATO DE SUPERVISIN ..................................... 70
35. RESOLUCIN DEL CONTRATO DE SUPERVISIN ............................................................................................... 70
36. CONCLUSIN DE LOS SERVICIOS DE SUPERVISIN ......................................................................................... 70
37. PROPIEDAD INTELECTUAL DE DOCUMENTOS DE LA SUPERVISIN ................................................................... 71
1. INTRODUCCIN
Con el propsito de optimizar los sistemas de administracin y control de proyectos, es imprescindible
que los procesos de Supervisin de Obras sean eficaces y eficientes, por lo que a travs de este
documento se establecen las condiciones generales que posibiliten determinar sin ser excluyentes, los
alcances y tareas de Supervisin.
La presente gua establece lineamientos a seguir para la Supervisin de Obras Civiles en Infraestructura
Pblica y Vivienda, que incluye disear construcciones nuevas, refacciones, remodelaciones,
reparaciones y ampliaciones desarrolladas por las entidades pblicas.
2. OBJETIVO GENERAL
Establecer las funciones tcnicas y el nivel de responsabilidad que deben cumplir las empresas
consultoras o profesionales que asuman las funciones de Supervisin de Obras para garantizar la
correcta ejecucin de las obras de los proyectos.
3. OBJETIVOS ESPECFICOS
a) Garantizar la calidad de los trabajos de construccin, aplicando procedimientos de control y
administracin adecuados.
b) Hacer cumplir con las especificaciones tcnicas, legales y administrativas de los contratos de
construccin.
c) Establecer lineamientos para lograr la correcta ejecucin de los trabajos de construccin.
d) Aplicar los mtodos de control, para el cumplimiento de plazos, mejorar los niveles de eficiencia
en la administracin y cumplimiento del objetivo del proyecto.
e) Verificar la aplicacin efectiva de contratos y compromisos establecidos de acuerdo a normativa.
f) Tener conocimiento detallado del desarrollo del proyecto en cuanto al cumplimiento, progreso
de los trabajos, dificultades y modificaciones, con relacin a los pliegos y modalidades de
ejecucin acordados.
4. ALCANCE
La Gua Boliviana de Supervisin de Obras establece preceptos y lineamientos que servirn al Estado
Central y a las Entidades Territoriales Autnomas como instrumento base para la elaboracin de sus
propias normativas, estableciendo procedimientos, funciones y actividades para la Supervisin de Obras
e indirectamente para todos los participantes en el proceso de construccin de obras pblicas.
5. DEFINICIONES
Para los efectos de esta gua y su correcta interpretacin se entender por:
I. TAREAS PRELIMINARES:
El Supervisor de Obra de manera preliminar debe tomar conocimiento de los siguientes aspectos:
a) Elaborar el control de volmenes y montos finales, estableciendo el alcance final del proyecto.
b) Recopilar los anexos tcnicos.
c) Establecer la viabilidad y los programar actividades para la inspeccin y recepcin de obras.
a) Velar directa y permanentemente por el fiel cumplimiento del Contrato de ejecucin de obra en
concordancia con las Especificaciones Tcnicas.
b) Tomar pleno conocimiento de las Especificaciones Tcnicas emitiendo informes que permitan
que la entidad Contratante obtenga una ptima calidad de la obra mediante una adecuada
ejecucin de los trabajos.
c) Abrir y custodiar el Libro de rdenes foliado, sellado y visado en todas sus pginas,
conjuntamente con el Superintendente de Obra y/o Director de Obra.
d) Reportar en el Libro de rdenes las instrucciones, aprobaciones, modificaciones, solicitudes,
sugerencias, consultas y avances diarios de obra.
e) Verificar y aprobar en el Libro de rdenes los trazos de obra parciales, cuya aprobacin solicite
la Entidad Ejecutora.
f) Absolver todas las consultas de la obra que se formulen en el Libro de rdenes.
g) Exigir a la Entidad Ejecutora el retiro inmediato de un trabajador por reiteradas faltas de
conducta, mala ejecucin de trabajos o cualquier otra incorreccin que contravenga a la buena
ejecucin de la obra.
h) Inspeccionar y controlar la calidad en la entrega de los materiales, en las cantidades y los plazos
establecidos en el cronograma de actividades.
i) Ordenar el retiro inmediato de los materiales que hayan sido rechazados por su mala calidad o
no estar de acuerdo a las especificaciones tcnicas.
j) Exigir a la Entidad Ejecutora la permanencia en obra del personal y el equipo establecido en el
contrato u otro que posibilite el cumplimiento de las actividades.
k) Revisar las solicitudes de la Entidad Ejecutora para la obtencin de los anticipos para la
adquisicin de materiales, controlando el ingreso de los mismos a la obra (si corresponde).
l) Verificar y aprobar los cmputos mtricos que presente la Entidad Ejecutora para su aprobacin.
m) Controlar el cumplimiento de los plazos parciales y total estipulados en el Cronograma de
Avance de Obra.
Para la contratacin o designacin de personal para la Supervisin de Obras, se debe considerar los
siguientes criterios bsicos:
a) Experiencia sustentada en Fiscalizacin, Supervisin y/o Direccin de Obra.
La presentacin del desarrollo de las actividades de supervisin del proyecto a travs de una
metodologa de trabajo, contemplando el personal utilizado, la logstica y el manejo de insumos
adecuados y coherentes con el alcance de trabajo, en cumplimiento a los trminos de referencia y de los
documentos contractuales.
Es recomendable que las actividades de la Supervisin se inicien simultneamente a las del Fiscal de
Obra, esto con el propsito de revisar el proyecto, iniciar y coordinar adecuadamente su correcta
ejecucin.
Toda modificacin o correccin que se requiera en el proyecto deber ser comunicada oportunamente
por la Supervisin a la Fiscalizacin para que sea aprobada por el Contratante, con el anlisis y sustento
suficientes, previa su ejecucin, en cumplimiento a procedimientos y/o plazos establecidos en los
trminos contractuales.
Este informe posibilitar tomar acciones previas sobre la suficiencia del proyecto y/o la necesidad de
complementos o modificaciones, implicando la participacin del proyectista o de la Supervisin segn el
alcance de las observaciones, para que se realicen las enmiendas o complementos que correspondan.
a) Los antecedentes del proyecto con sus alcances, caractersticas, objetivos, ubicacin y otros
relativos a los Contratos de Ejecucin.
b) El anlisis del proyecto para la etapa de ejecucin conteniendo: Consideraciones del diseo y su
dimensionamiento, verificacin y certificacin de las especificaciones tcnicas, volmenes,
precios unitarios, presupuesto y la certificacin de los ajustes realizados o por realizar, en caso
de prever modificaciones.
c) El presupuesto general de la obra por tems, volmenes, precios unitarios y totales.
d) Los planos de construccin y de detalle, aprobados.
Los Informes Especficos sern presentados en la cantidad de ejemplares necesaria, en un plazo mximo
de 7 das hbiles despus de la solicitud del Contratante o de sucedido el evento. En caso de que el
Supervisor de Obra estimase que no es posible preparar un Informe Especfico dentro del plazo
establecido, deber dentro de los 3 das posteriores a la solicitud del Contratante o sucedido el evento,
proponer un plazo razonable para la elaboracin de dicho informe sujeto a su aprobacin.
V. INFORME ADJUNTO AL CERTIFICADO O PLANILLA DE AVANCE DE OBRA
Cada Planilla de Avance de Obra del Contratista deber ser acompaada por un informe adjunto
elaborado por el Supervisor de Obra, elaborado en los ejemplares que se requiera, en el que se
informar y certificarn los volmenes, montos y porcentajes del avance fsico y financiero de obra
(tems) con los correspondientes cmputos mtricos, planos sealizando la ubicacin de los tems
ejecutados o planos de medicin, Cuadro del Flujo Financiero de la Entidad Ejecutora, cumplimiento de
plazos segn cronograma de ejecucin, ruta crtica, modificaciones y posibles desviaciones, sugerencias
y recomendaciones respectivas, presentadas en la Planilla de Avance de Obra por la Entidad Ejecutora,
remitido a la Supervisin de Obra con su aprobacin y solicitud del pago correspondiente a la
Fiscalizacin.
Constituyen parte del Informe Final, el informe inicial, el de medio trmino y el especfico o especial.
La emisin de la Orden de Proceder es un acto legal obligado y perentorio luego de la suscripcin del
Contrato, para el inicio de ejecucin de obras.
No puede darse Inicio u Orden de Proceder a una Obra, si la misma no tiene la Supervisin formalmente
contratada.
Cualquier intervencin inapropiada, arbitraria o equivocada que desvirte el carcter y objetivo del Libro
de Ordenes podr ser rectificada bajo Orden Judicial a requerimiento de la parte interesada.
I. PROCEDIMIENTO:
a) Se apertura con intervencin de Notario de Fe Pblica, dando validez legal a todas y cada una de
las intervenciones que en adelante se registren.
b) El Supervisor de Obras a travs del Libro de Ordenes instruir trabajos, hacer aclaraciones, dar
instrucciones tcnicas y registrar eventos importantes de manera manuscrita y legible
firmando al pie de cada orden, as como el Director o Residente de Obras en seal de haber
tomado conocimiento de las mismas.
c) El Superintendente o Director de Obra, solicitar autorizaciones para el inicio de las actividades,
aclaraciones, instrucciones especficas o para informar causales de perjuicio a la obra que
pueden motivar modificaciones o ampliaciones de plazo. El Supervisor de Obra, deber firmar al
pie en seal de haber tomado conocimiento del tema registrado.
d) Una copia corresponde al Supervisor para manejo de archivo personal e informes mensuales y la
otra copia corresponde a la Entidad Ejecutora (Superintendente o Director de Obras), con similar
objetivo. El original ser entregado al Contratante como parte de la Recepcin Definitiva de
Obras.
e) La custodia del Libro de Ordenes corresponde a la Supervisin y por ningn motivo deber salir
de obra y estar disponible permanentemente en das y horas hbiles, cualquier trasgresin ser
motivo de sanciones establecidas contractualmente.
f) En caso de agotarse las hojas del Libro de Ordenes, se proceder a abrir uno nuevo de manera
notariada. Se deber especificar en la ltima hoja del libro agotado y en la primera hoja del libro
nuevo el cambio y prosecucin respectiva y la fecha de dicha accin.
De continuar la situacin, el Supervisor de Obra deber informar de manera escrita al Fiscal de Obra, a
fin de que ste emita las correspondientes llamadas de atencin, notas conminatorias correspondientes
y de ser necesario la intencin de resolucin de contrato.
El Supervisor de Obra, de acuerdo a Contrato, deber hacer seguimiento sin ser excluyente segn
corresponda de los siguientes documentos presentados por la Entidad Ejecutora:
En caso que la Entidad Ejecutora no cumpla esta disposicin, a su coste, realizar todos los trabajos
que el Supervisor considere necesarios para verificar la calidad de la obra cubierta. En todos los casos
la Entidad Ejecutora solicitar a travs del Libro de Ordenes la autorizacin correspondiente para
cubrir los trabajos realizados.
Las solicitudes, autorizaciones, instrucciones y observaciones verbales debern ser ratificadas por
escrito en el Libro de rdenes.
23. PRUEBAS
Ordenar, de manera justificada y por escrito a la Entidad Ejecutora la realizacin de las pruebas y/o
ensayos de laboratorio de acuerdo a las especificaciones tcnicas, pudiendo instruir alguna prueba
no contemplada en las especificaciones tcnicas a fin de verificar si algn trabajo tiene defectos.
La Supervisin debe tambin realizar ensayos por su cuenta en los tems que se tenga duda o se
cuente con observaciones sobre su correcta ejecucin.
De existir fallas o defectos en las obras ejecutadas an cuando se argumente haber cumplido con lo
establecido en la especificaciones tcnicas, se realizarn ensayos especiales para determinar sus
causas y se pondrn en conocimiento del Fiscal de Obra, quien determinar el responsable de
sufragar el costo de los ensayos e instruir su reparacin o reemplazo de las obras.
24. DEFECTOS
Notificar a la Entidad Ejecutora de todos los defectos detectados, especificando un plazo de
correccin para cada caso, las cuales se anotarn en el Libro de rdenes y la Entidad Ejecutora tiene
la obligacin de enmendar a riesgo de ejecucin de su garanta de buena ejecucin de obra o de
tipificarse como incumplimiento de contrato.
El Supervisor de Obra deber informar de estos acontecimientos al Contratante por medio del Fiscal
de Obra, para que se tomen las acciones que correspondan con las instituciones o la normativa
establecida para estos casos.
El documento justifica el gasto, por tanto su valor tiene implicaciones contables y financieras, es
decir est sujeto a control interno (previo) y auditoria (posterior), implica responsabilidades penales
y civiles para los que generan el gasto, ejecutivas para el que aprueba y administrativas para los
responsables del manejo financiero contable.
I. REGLAMENTACIN
La CAO/PAO es un documento que debe ser:
Para la gestin de pago de una CAO/PAO sin ser excluyente o limitativa, se debe acompaar de:
Para la gestin de cancelacin de una CAO/PAO existen fechas y/o plazos perentorios establecidos
en los documentos de contratacin del Supervisor de Obra (Trminos de Referencia),
recomendando:
a) Plazo para la medicin y aprobacin mensual de volmenes ejecutados (los 5 ltimos das
calendario del mes que concluye).
b) Plazo para la elaboracin y presentacin del CAO/PAO, incluidos los documentos descritos
anteriormente (los 5 primeros das calendario del mes siguiente).
c) Plazo para la aprobacin de la Supervisin (los 3 siguientes das hbiles a la presentacin del
PAO/CAO elaborado).
d) Plazo para la revisin y VB de Fiscalizacin (los siguientes 3 das hbiles luego de la
presentacin de Supervisin).
e) Plazo para la gestin administrativo contable de pago en la Entidad Ejecutora (aprox. 15 a 30
das calendario a partir de la fecha de aprobacin del Fiscal).
f) El retraso de pago por cuenta del Contratante puede dar lugar a ampliaciones de plazo,
segn est establecido en el Contrato.
II. PROCEDIMIENTO
Si bien la Reglamentacin descrita anteriormente establece procedimientos; adicionalmente es
necesario considerar lo siguiente:
a) La falta de acuerdos en las mediciones debe resolverse dejando pendientes para el siguiente
periodo los pagos de los volmenes o tems en discrepancia a fin de no perjudicar los
restantes conciliados para pago.
b) Los errores tipogrficos, numricos, de operaciones, documentacin incompleta, falta de
renovacin de garantas u otros condicionales incumplidos, darn lugar a la devolucin del
CAO/PAO con carta al ejecutor, para las enmiendas o complementaciones requeridas,
volviendo el documento a la etapa del inicio, debiendo nuevamente computarse los plazos
perentorios.
c) Los CAO/PAO deben ser presentadas mensualmente porque representan un mecanismo de
control objetivo y documentado del avance fsico y financiero.
d) Cuando un CAO/PAO no es presentado voluntariamente por el Ejecutor, debe observarse
esta irregularidad mediante carta, si la situacin se repite al mes siguiente, la Supervisin
debe preparar un CAO/PAO de los periodos correspondientes y gestionar su pago ante el
Contratante, sin perjuicio de hacer la llamada de atencin correspondiente.
III. RECOMENDACIONES:
a) Realizar la Medicin y Forma de Pago descrita en los Pliegos de Especificaciones Tcnicas
para cada tem o actividad, de manera conjunta, definiendo claramente las condiciones de
cuantificacin y de pagos parciales, consiguientemente debe observarse fielmente tales
prescripciones. Cuando dicho requerimiento no son lo suficientemente explcitos, el
Supervisor de Obra debe tomar decisiones, aquellas que convengan a la obra y a la economa
de la misma. Si las decisiones implican riesgos estos deben ser consultados previamente al
Contratante a travs del Fiscal de Obra.
Para efectos de pago se considera el Formato del Contratante como formato de uso oficial.
El Supervisor debe asegurarse que toda CAO/PAO a ser presentada por la Entidad Ejecutora, adjunte
o complemente con la siguiente documentacin:
Todos los documentos mencionados debern tener la firma del Supervisor y de la Entidad Ejecutora.
Si existieran discrepancias, debern ser resueltas con la participacin de todas las partes y siendo la
mxima autoridad en la obra la Fiscalizacin en cumplimiento a lo especificado en los trminos
contractuales.
El Contratista presentar al Supervisor de Obra la Planilla de Avance en un (1) original y las copias
que fueren necesarias, firmadas por el Supervisor y la Entidad Ejecutora.
El documento justifica los gastos realizados, por tanto su valor tiene implicaciones contables y
financieras, es decir est sujeto a control interno (previo) y auditoria (posterior), implica
responsabilidades penales y civiles para los que generan el gasto, ejecutivas para el que apru eba y
administrativas para los responsables del manejo financiero contable.
Para la gestin del Certificado de Cierre, deber contar con la siguiente documentacin en un original
y las copias que sean necesarias, mismas que deben ser verificadas y aprobadas por el Supervisor de
Obra:
Obtenida la autorizacin para instruir a la Entidad Ejecutora, ste deber cumplir dentro de los plazos
establecidos, sin ser excluyente, con cualquiera de las instrucciones si guientes posibilidades:
Las modificaciones de obra se darn a travs de los siguientes instrumentos: rdenes de Trabajo,
Ordenes de Cambio y Contratos Modificatorios.
I. ORDEN DE TRABAJO
Se aplicar cuando la modificacin est referida a un ajuste o redistribucin de cantidades y/o
volmenes de obra, sin que ello signifique cambio sustancial en el diseo de la obra, en las
condiciones, plazo de ejecucin o en el monto estipulado en el Contrato, la elaboracin, aprobacin y
emisin de las planillas de Ordenes de Trabajo es responsabilidad del Supervisor de Obra, mediante
carta expresa y/o en el Libro de rdenes.
La Orden de Trabajo, no dar lugar a la emisin de Orden de Cambio por el mismo objeto.
Para la elaboracin de la Planilla de Orden de Trabajo, el Supervisor con el Contratista realizarn la
medicin y verificacin de los volmenes.
Realizada esta verificacin, la Entidad Ejecutora presentar al Supervisor de Obra la Planilla de Orden de
Trabajo en un (1) original y las copias que fueren necesarias, firmadas por el Supervisor y la Entidad
Ejecutora, respaldada con la siguiente documentacin:
a) Solicitud de Orden de Trabajo: Emitida por la Entidad Ejecutora, dirigida al Supervisor de Obra
mediante el Libro de rdenes y Nota oficial.
b) Cmputos mtricos, detallados por tem de Obra: Incluyendo planillas de clculos, croquis o
planos de respaldo visados por el Supervisor.
c) Copias del Libro de rdenes: Acumuladas durante el periodo del avance de obra.
d) Certificado de calidad: En los casos requeridos para la verificacin de calidad de materiales.
e) Otros Documentos Adicionales: Que considere necesario el Supervisor de Obra.
f) Informe Tcnico del Supervisor: dirigido al Fiscal de Obra comunicando la aprobacin de la planilla
de Orden de Trabajo.
Es cuando implica una reforma al precio, al plazo, a las cantidades y/o volmenes de obra, sin modificar los
precios unitarios, ni crear nuevos tems, sin afectar las caractersticas sustanciales del diseo, de acuerdo a
lo establecido en los documentos contractuales.
1. Antecedentes.
2. Objetivo.
3. Justificacin.
4. Cuadro comparativo de volmenes y costos incrementados decrementados respecto a los
originales.
La Orden de Cambio tendr nmero correlativo y fecha del da de emisin y/o aprobacin, ser elaborado
por el Supervisor de Obra con los sustentos tcnicos y la verificacin de la disponibilidad de recursos
financieros, puesto a conocimiento y consideracin del Fiscal de Obra, quien con su recomendacin
enviar a la Entidad Contratante para su procesamiento y aprobacin.
La Orden de Cambio ser firmada por la misma autoridad que suscribi el Contrato.
El incremento o disminucin estar expresada en la Planilla de Orden de Cambio (una o varias sumadas)
admitiendo un mximo del monto total establecido de acuerdo a Contrato, (5%).
La Orden de Cambio no dar lugar a la emisin de Contrato Modificatorio por el mismo objeto.
Para la elaboracin de la Planilla de Orden de Cambio, el Supervisor de Obra con la Entidad Ejecutora
realizarn la medicin y verificacin de los volmenes y/o modificaciones a la obra. Es recomendable la
participacin de la Fiscalizacin, de manera que los volmenes ya estn consensuados.
Realizada esta verificacin, el Contratista presentar al Supervisor la Planilla de Orden de Cambio en un (1)
original y las copias que fueren necesarias, firmadas por el Supervisor y el Contratista, respaldada con la
siguiente documentacin:
1. Solicitud de Orden de Cambio: Emitida por el Contratista, dirigida al Supervisor mediante el Libro
de rdenes y Nota oficial.
Es toda modificacin o compensacin al plazo contractual por razones de fuerza mayor o caso fortuito
debidamente solicitada, verificada, documentada, cuantificada, justificada y presentada oportunamente
por la Entidad Ejecutora y aprobado por el Supervisor de Obra, puesto a conocimiento y consideracin del
Fiscal de Obra, quien con su recomendacin enviar a la entidad Contratante para el procesamiento de su
emisin.
Realizada esta verificacin, la Entidad Ejecutora presentar al Supervisor de Obra, quien realizar un
informe aprobando la Ampliacin de Plazo en un (1) original y las copias que fueren necesarias, firmadas
por el mismo y la Entidad Ejecutora, respaldada con la siguiente documentacin:
Solicitud de Ampliacin de Plazo: Emitida por la Entidad Ejecutora, dirigida al Supervisor de Obra
mediante el Libro de rdenes y Nota oficial.
1. Copias del Libro de rdenes: Donde se registre los das hbiles de ocurrido el evento.
2. Certificado y/o Respaldo Oficial: Documento emitido por organismos competentes que acrediten
los eventos.
3. Copias de las garantas de obra: Las cuales deben estar vigentes.
Los precios unitarios producto de creacin de nuevos tems debern ser consensuados entre el
Contratante y la Entidad Ejecutora y no se podrn incrementar los porcentajes en lo referido a Costos
Indirectos.
El Supervisor de Obra, ser responsable de la elaboracin de las Especificaciones Tcnicas de los nuevos
tems creados.
Para la elaboracin del Contrato Modificatorio, el Supervisor de Obra con la Entidad Ejecutora realizarn la
medicin y verificacin de los volmenes y/o modificaciones a la obra. Es recomendable la participacin de
la Fiscalizacin, de manera que los volmenes ya estn consensuados.
Realizada esta verificacin, la Entidad Ejecutora presentar al Supervisor de Obra la solicitud de Contrato
Modificatorio en un (1) original y las copias que fueren necesarias, firmadas por ambos y respaldada con la
siguiente documentacin:
El Supervisor de Obra deber formular los documentos de sustento tcnico financiero que establezca las
causas y razones por las cuales debiera ser suscrito este documento, puesto a conocimiento y
El Contrato Modificatorio ser firmado por la misma autoridad que suscribi el Contrato original.
Si la Entidad Ejecutora no cumple con la Recepcin Provisional en la fecha sealada y acordada, esta se
constituye en mora y es pasible a una multa por da de atraso, hasta el momento en que se realice la
conclusin fsica de la obras o implique causa de resolucin de Contrato.
Para la Recepcin Provisional, el Contratante deber conformar la Comisin de Recepcin de Obras que
debern realizar la inspeccin correspondiente anotando las observaciones, correcciones, reparaciones o
complementaciones de obras en los trabajos ejecutados, los cuales deben estar contenidos en el Acta de
Recepcin Provisional y ser instruidos a la Entidad Ejecutora para su correccin, reparacin o reemplazo de
obras, a ejecutar en los plazos convenidos contractualmente y sin costo para el Contratante.
El Supervisor har conocer al Fiscal de Obra a travs de un Informe de Conclusin Provisional de Obras, para
su verificacin conjunta y coordinar da y hora para el acto oficial de la Recepcin Provisional de Obras, con
la participacin de la Comisin de Recepcin de Obra designada por el Contratante.
La Comisin de Recepcin de Obra estar conformada por: por el Supervisor de Obra, el Fiscal de
Obra, el Director de Obra y otros designados por el Contratante y tiene la potestad de aceptar o
Realizada la inspeccin general de las obras se anotara como parte del Acta de Recepcin Provisional las
observaciones tcnicas, si las hay, en conformidad a los documentos contractuales, precautelando el
objetivo y servicio de la obra; las mismas deben ser menores y subsanables.
La Comisin de Recepcin de Obra deber firmar el Acta de Recepcin Provisional de Obras, en la que se
consigna la fecha, los datos principales del proyecto (monto del contrato, monto pagado efectivo la
Entidad Ejecutora, fecha de inicio, fecha de conclusin y plazo de ejecucin), las observaciones
realizadas generales y especficas numeradas (por especialidad) y la fecha prevista para la Recepcin
Definitiva.
El Acta de Recepcin Provisional de Obras deber sealar tambin si la obra se ha concluido dentro los
plazos contractuales y ampliados, o si de otro modo la misma se encuentra en mora determinando y
consignando as el nmero de das de retraso. Para fines de cuantificacin de plazos se puede adoptar la
fecha de solicitud de Recepcin Provisional de la Entidad Ejecutora como fecha efectiva de conclusin
de las obras.
Una vez que el Supervisor de Obras haya verificado el cumplimiento de todas las observaciones
realizadas conforme a Contrato, este solicitar la Recepcin Definitiva en el plazo establecido en el
Contrato.
La Boleta de Garanta de Cumplimiento de Contrato debe estar vigente a la fecha fijada para la
Recepcin Definitiva del proyecto ms quince (15) das calendario como mnimo.
Vencido el periodo establecido en el Acta de Recepcin Provisional, con el informe del Supervisor y la
aprobacin del Fiscal, se realizar la inspeccin de los trabajos observados y subsanados, procediendo la
Comisin designada por el Contratante a la Recepcin Definitiva, siendo recomendable que sean los
mismos que participaron en la Recepcin Provisional, por tener conocimiento del tema.
En caso de que la Entidad Ejecutora no haya satisfecho todas las observaciones realizadas durante la
Recepcin Provisional, El Supervisor de Obra no aceptar la solicitud de Recepcin Definitiva, y se aplicarn las
penalidades establecidas en el Contrato de Obra.
Una vez verificado el subsanado de las observaciones tcnicas en el plazo establecido en el Acta de
Recepcin Provisional, el Supervisor de Obra informar al Fiscal de Obra a travs de un Informe de
Conclusin Definitiva de Obras, para la verificacin conjunta y coordinar da y hora para el acto oficial de la
Recepcin Definitiva de Obras, con la participacin de la Comisin de Recepcin de Obra designada por el
Contratante.
La Comisin de Recepcin de Obra estar conformado por: el Supervisor de Obra, el Fiscal de Obra,
Director de Obra y otros designados por el Contratante y tiene la potestad de aceptar o rechazar la
Recepcin Definitiva de Obras.
La Comisin de Recepcin de Obra deber firmar el Acta de Recepcin Definitiva de Obras, en la que se
consigna la fecha, los datos principales del proyecto (monto del contrato, monto pagado efectivo a la
Entidad Ejecutora, fecha de inicio, fecha de conclusin y plazo de ejecucin).
El Acta de Recepcin Definitiva de Obras deber sealar tambin si la obra se ha concluido
dentro los plazos contractuales y ampliados, o si de otro modo la misma se encuentra en
Los precios unitarios aceptados y contratados para el servicio de Supervi sin no sern modificados por
ningn motivo, sin ser limitativos debiendo el Supervisor de Obra cumplir con sus actividades hasta la
conclusin de las obras y presentacin de su informe final.
Se dar curso a rdenes de Cambio modificando el monto de Supervisin solo en casos de excepcin y
no imputables o producto de la inconsistencia de los trabajos desarrollados por la misma.
Si producto del trabajo realizado y/o de las obras ejecutadas, se requiere la presencia del Supervisor de Obra,
este deber acudir para realizar las aclaraciones, complementos, modificaciones y otros que correspondan a
requerimiento del Contratante. As sea fuera del plazo contractual como parte de l a responsabilidad
profesional en cumplimiento a la normativa o a los trminos contractuales.