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PER
Resumen
Abstract
Nuestro pas, a pesar de ser muy rico al contar con una gran variedad de flora, fauna,
climas, y culturas, ha pasado por perodos muy difciles ya que, en la actualidad, no toda
su poblacin tiene al alcance a una educacin calidad que les permita formarse
acadmicamente, as como tampoco pueden acudir a instituciones de salud dignas, ni
mucho menos contar con un hogar en el cual se puedan cubrir las necesidades bsicas.
Es por ello, que distintos de nuestros gobiernos, han venido realizando actividades
sociales a efectos de brindar apoyo a todas aquellas personas que realmente lo necesitan.
Una de ellas, fue la estrategia Nacional CRECER realizada en el ao 2007, en la cual,
segn el Banco Mundial al Programa Juntos, en un informe publicado en lnea en el ao
2009 titulado Programa Juntos Antecedentes, Avances y resultados de evaluacin,
estableci que: []...La Estrategia espera que la mejora en la efectividad de los
programas que la integran, beneficien a un milln de nios a nivel nacional. Su meta es
lograr la reduccin de la desnutricin crnica infantil en 9 puntos en un perodo de 5
aos.
Cabe sealar, que estas actividades se centran ms en los puntos de desnutricin, ya que
como es sabido, los nios son quienes ms se ven afectados con este problema debido a
que sus consecuencias a futuro resultan perjudiciales.
Es as, que entidades como CRECER, junto con el Presupuesto por resultados, que se
encarga de gestionar la adecuada inversin de los recursos del estado para estos fines,
adems con el apoyo de los gobiernos locales, han venido obteniendo resultados eficaces,
ya que se han convertido en polticas que procuran el mejoramiento de la calidad de vida
de las personas, enfocndose en problemas como la desnutricin crnica y la pobreza
extrema.
Pero no cabe duda, que estos dos programas sociales, a pesar de contar con actividades
independientes, tienen como mano derecha al programa JUNTOS, el cual, siguiendo con
lo establecido por el Banco Mundial: []...El Programa tiene por objeto mejorar los
actuales indicadores de resultado en las reas de nutricin, educacin y salud de cara a
la promocin del capital humano de las futuras generaciones a fin de romper el llamado
ciclo de la pobreza (2009).
Sin embargo, a pesar de la colaboracin que existe entre estas entidades, y de los
resultados que se puede demostrar, existen tres dificultades que obstaculizan la labor de
los mismos. El primero de ellos es la forma en la que se realizan en la que se viene
entregando el apoyo econmico a las familias, ya que a pesar de contar con parmetros
que orienten la cantidad que se va a designar, el modo en el que cada asignatario lo utiliza
no es suficiente debido a las distintas realidades. El segundo problema es que no existe
una fiscalizacin apropiada que verifique la observancia de los deberes por parte de los
responsables. Y, el tercer problema, que quiz sea el que ms impotencia genere, es que
no existe una generosa predisposicin por parte de quienes brindan servicios de salud y
formacin acadmica para con los ms necesitados, ya que, si bien es cierto, stos
colaboran con el fin comn, sus facultades se encuentran constreidas.
Segn reportes del MIDIS, Pensin 65 tiene 500 mil usuarios en 1854 distritos; Cuna Ms
tiene 52 704 nios y nias beneficiados en 874 distritos; FONCODES tiene 359 218 de
usuarios emitidos en 223 distritos; mientras que Qali Warma tiene 3 459 892 menores
beneficiarios de instituciones pblicas en 1821 distritos.
Cabe sealar, que Ecuador contina elaborando programas sociales, los cuales, bajo la
denominacin de Programas planificados de mediano plazo, conforme se puede
corroborar con el Anlisis de las Polticas y Programas Sociales en Ecuador hecho en
mencin, cuenta con ejes consistentes en la facilitacin del acceso a los programas para
las personas que se encuentren en un estado de extrema pobreza, la creacin de ms
puestos de trabajo, eje que se relaciona con la iniciativa para fomentar la descentralizacin
y desconcentracin.
Respecto a Chile, a pesar de ser un pas desarrollado, an cuenta con sectores que
necesitan el apoyo del Estado de la misma forma que otros pases de Latinoamrica. Sin
embargo, la diferencia se hace abismal ya que mientras en Per la cantidad de Programas
sociales se pueden contar con las manos, en Chile existen, hasta el mes de noviembre del
2015 aproximadamente 100 programas sociales, cada uno con su respectiva ley, conforme
se puede acreditar con el Cuadernillo Publicado en el ao 2015 por el Ministerio de
Desarrollo Social del gobierno de Chile, el cual tiene por ttulo Proteccin Social para
Todos y Todas.
Dentro de estos programas sociales, se puede encontrar los que se enfocan a la Infancia,
ya que brindan servicios de estimulacin temprana e informacin para las madres sobre
el cuidado de los menores y recin nacidos, as como tambin atencin telefnica para los
padres y acompaamiento en los controles.
Asimismo, cuentan con programas para nios y adolescentes, en los cuales se brindan
bonos como apoyo o incentivo, as como tambin programas para los jvenes que se
encuentren en la condicin de madres o padres de familia y tambin para aquellos
estudiantes en Situacin de Discapacidad.
MARCO CONCEPTUAL
Desde el punto de vista de las polticas pblicas de lucha contra la pobreza, los programas
sociales son estrategias de las que dispone un gobierno para aliviar una situacin de
carencia particular o fortalecer capacidades clave sobre una poblacin determinada.
Como estrategia de alivio, estos programas proveen bienes, servicios o recursos a las
familias ms pobres que de otro modo no hubieran podido conseguirlos.
Las razones que tpicamente se citan para sustentar este mal desempeo estn
ntimamente relacionadas con graves desviaciones respecto a los aspectos mnimos de
calidad ya mencionados anteriormente.
Cabe sealar que un programa social por s solo no resuelve la pobreza: solo contribuye
con este objetivo en la medida en que tenga sus objetivos claros y acte de manera
articulada con el resto de la poltica econmica y social.
AVANCES EN GOBIERNOS LOCALES
Pareciera prematuro evaluar si las acciones concretas de los Gobiernos locales han sido
efectivas en mejorar el impacto de la poltica social,
Disponer, asignar y ejecutar los recursos presupuestales para financiar los resultados que
los ciudadanos esperan y valoran Implementar Programas Presupuestales en el marco de
sus competencias, para una mayor articulacin del presupuesto con las polticas pblicas
y prioridades nacionales, y con los objetivos estratgicos y operativos de la entidad.;
Programar el logro de resultados con visin de mediano plazo consistente con las
previsiones de recursos disponibles en el marco presupuestal multianual ; Disear y
emplear indicadores de desempeo (producto y resultado) y evaluaciones independientes
(resultado e impacto) en la gestin del presupuesto.En resumen, el balance es positivo.
Las seales que se han dado respecto a la reforma en la poltica social los gobiernos
locales estn, en la mayora de los casos, en la direccin correcta.
En lo que toca a las tres condiciones mnimas de calidad, los mayores aciertos y avances
concretos, hasta el momento, estn los gobiernos locales en proceso de realizar mejoras
en el diseo y evaluacin de los programas sociales.
Las dudas, que deberan definirse en el corto plazo, estn en las mejoras en articulacin
y focalizacin de la poltica social. En ambos casos, no es que las seales sean
inadecuadas, sino que, a pesar de su urgencia, todava no se perciben avances concretos
respecto a los planes dados a conocer.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Oficina Internacional del Trabajo (2003). Anlisis de las Polticas y Programas Sociales
en Ecuador. (En lnea). Pag. 41-45. Recuperado de: http://white.lim.ilo.org/ipec/
documentos/politicas_sociales_ecuador.pdf