UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

MODALIDAD A DISTANCIA

SEMESTRE SEPTIEMBRE 2016 - MARZO 2017

UNIDAD DIDCTICA

ANLISIS SOCIOECONMICO

Nivel: 3
Nmero de crditos: 3

Quito - Ecuador
 CONTENIDOS DE LA MATERIA

INDICE

Contenido:

PRIMERA PARTE

Capitulo # 1
Contexto mundial 17
Orgenes de la crisis actual 18
Salida a las crisis 21
Tiempos de paradojas 23

Capitulo # 2

Amrica latina 27
Mxico, Amrica Central y el Caribe 28
La independencia: causas y efectos 29
Periodo neoliberal 30
Poblacin 31
Economa 32
Impactos de la crisis en Amrica Latina 35
Evolucin de la pobreza 36
Polticas de Estados Unidos para Amrica Latina 38
Bases militares de Estados Unidos 42
Algunas respuestas desde y para Amrica Latina 43

Capitulo # 3

Economa ecuatoriana: breve anlisis histrico y contempo-

rneo 46
pocas de crisis 51
La Economa Solidaria 53
Geografa y recursos naturales:
Caractersticos fsicas 56
Regiones naturales 56
Recursos naturales 58
Ecosistemas importantes y en peligro 58
Sistema nacional de reas protegidas 59
Recursos energticos 60

Capitulo # 4

Historia de la Repblica 60
Primeros gobiernos militares 60
El Liberalismo 60
Periodo de estabilidad 61
Dictaduras militares 61
Gobiernos constitucionales 61

Capitulo # 5
Poblacin 62
Poblacin migrante 62
Nacionalidades indgenas del Ecuador 63
Poblacin negra 63
Poblacin Mestiza 63

Capitulo # 6

Produccin 64
Soberana alimentaria 65
Produccin agrcola y ganadera 66
Productos de mar 67
Principales zonas mineras del Ecuador 67
Petrleo 67
Renegociacin de contratos petroleros 67
El caso Sara yacu y otras demandas 68
La economa del gas 69
Sector empresarial 70
Industria 70
Algunas industrias ecuatorianas 70
Industria elctrica 71
Proyectos elctricos 71

SEGUNDA PARTE

Capitulo # 7: SISTEMA BANCARIO Y FINANCIERO

Significacin del Sistema Bancario y Financiero en

la Economa Ecuatoriana 75
Dolarizacin y crisis del sistema Financiero 78
Nuevos sistemas de control 82

Capitulo # 8: RELACIONES CON EL RESTO DEL MUNDO

Exportaciones. 84
Importaciones 85
La balanza comercial. 85

Capitulo # 9: CONCENTRACIN Y DISTRIBUCIN DE LA

RIQUEZA
 Grupos financieros. 86
Pobreza, inequidad y distribucin del ingreso. 86.
Los doce objetivos nacionales 88

Capitulo # 10: CULTURA Y COMUNICACIN

Conectividad y telecomunicaciones 90
Acciones estratgicas claves 91
Transformacin del sistema de educacin superior 91

Captulo # 11: POLTICA Y PODER.

Democracia en el Ecuador. 92
Partidos polticos en el Ecuador y Sistema Electoral. 92

Vinculacin con conocimientos anteriores.

El anlisis socioeconmico, tiene relacin con otras ciencias como es la Macroeconoma,
la Microeconoma, la Poltica, la Sociologa, la Estadstica; de all que es necesario que el
alumno conozca el significado de ciertas variables que se manejan dentro de un anlisis:
PIB, PNN, Ingreso per cpita, precios reales, precios nominales, pleno empleo, poblacin
econmicamente activa (PEA.), etc.

DESARROLLO

CONTEXTO MUNDIAL

El siglo XX se cerr con la cada en 1989 del Muro de Berln que marc el fin del sistema
sovitico; en el 2008, el desastre de Wall Street marca la crisis del sistema capitalista. Se
inicia una etapa de transicin: una forma de capitalismo senil que ha entrado en decadencia
y la tendencia hacia un mundo pos capitalista, que no se avizora en forma clara hacia
dnde se dirige.

ORGENES DE LA CRISIS ACTUAL

En junio del 2007 estalla la burbuja hipotecaria y en agosto se inicia la cada de los bancos.
En septiembre 2008 se desploma el sistema financiero norteamericano y en diciembre del
mismo ao el gobierno reconoce que Estados Unidos se encuentra en recesin desde
diciembre del 2007. En los meses siguientes lo reconocen tambin Alemania, Japn y
Espaa. En el 2001 se inicia el auge de los prstamos hipotecarios, como motor del
crecimiento econmico. All surge el problema: la curva de los prstamos para vivienda
supera en ese ao la curva de los ingresos personales disponibles y la brecha contina
amplindose. La salida era incrementar los crditos y buscar clientes con ofertas
atractivas: plazos amplios y tasas de inters bajas. Cuando se agota el mercado de clientes
"prime", es decir clientes que cuentan con respaldo para el pago de los prstamos
hipotecarios, los bancos entregan prstamos a clientes sin respaldo ("subprime"), a fin de
mantener el ritmo del crecimiento.

Los bancos prestamistas venden los papeles de las hipotecas a otras instituciones
financieras (bancos de inversiones) que a su vez, los venden como obligaciones de deuda
garantizadas a diversos inversores o como respaldos de nuevas inversiones ("derivados").
Se inicia as una piramidacin que muestra los ndices de las ganancias del capital en
ascenso, pero basados en la especulacin. La burbuja financiera implica una brecha
descomunal entre el capital productivo y el capital financiero: "el volumen de las
transacciones financieras es del orden de dos mil trillones de dlares cuando la base
productiva, el PIB mundial, slo es de unos 44 trillones de dlares." (Amn: 2008).

La complicacin llega cuando los clientes "subprime" dejan de pagar y entonces se afecta
a la valoracin de los papeles hipotecarios de los bancos prestamistas. El problema
empieza a agudizarse a inicios del 2004, cuando se agota el plazo inicial de oferta y las
familias tienen que afrontar pagos con intereses acumulados. Situacin que empeora,
"entre 2004 y 2006, debido a la inflacin de la economa estadounidense, la Reserva
Federal aument su tasa de descuento de 1 a 5,25 por ciento... subieron las cuotas para los
tenedores de hipotecas residenciales.

Estados Unidos; prstamos para viviendas ingresos personales disponibles

Billones de dlares
Este aumento de las tasas result un desastre para los bancos que haban otorgado
prstamos a clientes "subprime". Enfrentados al aumento de las cuotas de sus hipotecas, se
atrasaron en sus pagos y, en algunos casos, dejaron de pagar, y los bancos comenzaron a
recuperar las viviendas hipotecadas". (Murali: 2007). Cuando los bancos quisieron vender
las viviendas embargadas, no encontraron clientes por la subida de los precios debido al
aumento de intereses. Se inicia una cadena de quiebras de bancos y de salva taje asumidos
desde el Estado norteamericano.

De crisis hipotecaria a crisis financiera

Entre fines de septiembre y octubre del 2008 se desploma el sistema bancario de Estados
Unidos, y las quiebras se expanden en cadena a los bancos europeos. El Banco de
Inglaterra calcul en 2,5 billones de dlares las prdidas sufridas por las entidades
financieras (bancos, aseguradoras y fondos de inversin) de todo el mundo en la actual
crisis econmica. Si se suma el gasto asumido por los Bancos Centrales y los Gobiernos
para rescatar y recapitalizar las entidades, el total se elevara a ms de 7 billones de
dlares. Estos clculos superan las proyecciones del Fondo Monetario Internacional, que
calcul en 1,3 billones de dlares la desvalorizacin de activos. (Weblogs. Clarin.com:
2009).

De crisis financiera a crisis econmica

El colapso de los mercados financieros est siendo igualado por el declive de la economa
real. En el 2009, la produccin econmica total de las economas capitalistas avanzadas
caer por primera vez desde la Segunda Guerra Mundial, segn el FMI y el Banco
Mundial.

Estamos ante una implosin del sistema capitalista. La contraccin del PIB norteamericano
en el ltimo trimestre del 2008 lleg al 6,2 por ciento. Japn tuvo para el mismo periodo
un descenso del 12 por ciento; y en enero de 2009 sus exportaciones cayeron 45 por ciento
en comparacin con igual mes del ao anterior. En Europa, se produjo el derrumbe
financiero de Islandia, hay la amenaza de bancarrota econmica en varios pases de Europa
del Este como Polonia, Hungra, Ucrania, Letonia, Lituania; lo que, a su vez amenaza a las
bancas acreedoras suiza y austriaca, que "invirtieron" en esos pases. Alemania, Inglaterra
y Francia van pasando de la recesin a la depresin. Los pronsticos sobre China anuncian
para 2009 una reduccin de su tasa de crecimiento a la mitad respecto de 2008, sus
exportaciones de enero han sido 17,5 por ciento inferiores de las de enero del ao anterior.
(Beinstein: 2009.)

LA FINANCIERIZACIN DEL CAPITAL

Asistimos un largo perodo de debilitamiento progresivo de la triada Estados Unidos, Zona

Euro y Japn; mientras en los ltimos aos hay un crecimiento de zonas emergentes,
Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica, (BRICAS) que concentran la mayor parte de
excedentes monetarios. Hay una larga "desaceleracin del crecimiento global a lo largo
del ltimo cuarto de siglo con eje en la prdida de dinamismo de las economas centrales.
La tasa de variacin anual del Producto Bruto Mundial promedi el 4,5 por ciento en 1970-
79, descendi al 3,4 por ciento en 1980-89 y al 2,9 por ciento en 1990-99." Ese
desaceleramiento, ahora se convierte en catstrofe. (Beinstein: 2009)

Despus de la Segunda Guerra Mundial, se implanta en Occidente el modelo keynesiano,

que tuvo como eje una fuerte inversin productiva y un crecimiento sostenido con
intervencin estatal; se caracteriz por ser un modelo que procur la inclusin social y una
negociacin con la clase trabajadora mediante el contrato social (Estado de bienestar).
Signific la reproduccin ampliada del capital productivo (formacin de capital fijo) e
impuls la productividad de trabajo y el crecimiento econmico. Su funcionamiento
econmico se sustentaba en la gran industria y el modelo fondista (produccin en serie y
en masa). Se organizaron industrias cada vez ms grandes para que puedan cubrir todas las
fases de la produccin. El objetivo era la produccin en serie para abaratar costos e
incorporar a nuevos sectores al consumo. El emblema era la cadena de ensamblaje. El
capital basaba su ganancia en una creciente divisin tcnica del trabajo dentro del proceso
productivo, dividiendo esa cadena en pequeas actividades parciales, que requeran masiva
mano de obra con baja calificacin.

Despus de la Segunda Guerra se pasa a regular la economa mundial; para ello en la

Conferencia de Bretton Woods se crea un sistema financiero basado en la convertibilidad
del dlar con el oro, como patrn. All se cre el Fondo Monetario Internacional para
controlar el sistema financiero, el Banco Mundial para regular las polticas econmico-
sociales, y el Acuerdo de Aranceles y Comercio (GATT) - hoy Organizacin Mundial del
Comercio - para regular el comercio mundial. Este modelo entra en crisis a finales de los
aos sesenta y comienzos de los setenta. Para enfrentar esta situacin el Gobierno
norteamericano de Richard Nixon, en 1971, decide unilateralmente la no-convertibilidad
del dlar. Esta decisin pone fin al sistema patrn-oro acordado en Bretton Woods, y
seala el punto de salto hacia la fase de financiacin de la economa mundial (Arrighi:
1999), encabezada por Estados Unidos de Norteamrica, con la participacin de Europa y
de Japn.

La financierizacin significa "que el centro de gravedad de la decisin econmica ha sido

transferido de la produccin de plusvala en los sectores productivos hacia la redistribucin
de beneficios ocasionados por los productos derivados de las inversiones financieras."
(Amn: 2008). Se produce una brecha entre el capital productivo, que tiene un tiempo ms
lento de reproduccin, y el capital financiero que, escindido de su base material y liberado
de los controles por el predominio de la ideologa neoliberal del libre mercado, empieza a
reproducirse especulativamente a nivel global, hasta transformarse en "burbujas" que
terminan por estallar.

El capital se desplaza a un nuevo modelo, el neoliberalismo. Se reemplaza el

financiamiento de la economa en base del capital industrial-productivo por el capital
financiero, en tomo a la banca transnacional. La financiacin va acompaada con nuevos
modelos productivos, el fordismo es sustituido por el toyotismo, y con nuevas formas de
rentismo, orientadas al control de los recursos naturales, especialmente energticos. La no-
convertibilidad significa que el dlar ya no puede convertirse en oro sino que funciona
autnomamente de su respaldo. Se pasa a un patrn fiduciario dlar: la admisibilidad del
dlar se basa en la confianza (fiducia), ya no en el respaldo efectivo en oro. Este esquema
se adopta definitivamente en 1978.

El dlar se devala en su paridad con el oro. Antes de eliminar la convertibilidad, una onza
de oro equivala a 38 dlares; en el 2008, 35 aos despus la onza de oro ha rebasado la
barrera de los mil dlares, una evaluacin en tomo al 3.000 por ciento. Estados Unidos
emite dlares sin el correspondiente respaldo en oro o en la produccin. Con ello se crean
las condiciones para la expansin incontenible de la moneda norteamericana como la
moneda internacional y su Reserva Federal de Estados Unidos acta como Banco Central
Mundial. Las inversiones abandonan paulatinamente la esfera productiva y adquieren un
carcter especulativo y la expansin del capital financiero se da en todo el planeta. Este
proceso va acompaado del desmantelamiento del Estado, la progresiva exclusin y
prdida de la negociacin con la clase trabajadora, y el desaparecimiento de las bases del
contrato social constitutivo de las sociedades modernas (Santos: 2003).

Al disminuir la inversin en el sector productivo, pierde productividad el capital, se

apuesta a un mayor grado de explotacin en el futuro y a una redistribucin regresiva de la
riqueza. Esta huida hacia la forma especulativa de acumulacin de capital no es otra cosa
que el intento de aumentar la tasa de beneficio, a costa de una mayor explotacin del
trabajo en la esfera productiva, y una reconcentracin de la actual riqueza mundial. Hay
una separacin entre produccin y el manejo de divisas. Se presenta una brecha entre el
capital productivo y el capital bancario. En el mundo, lo que mueve el capital productivo y
comercial en un ao, mueve el capital financiero en un da. El dinero que era
representacin de la produccin cobra autonoma y se convierte en acciones del capital
financiero y desata una economa de carcter especulativo. El dlar se convierte en el
patrn del sistema monetario internacional, sin ningn respaldo como contrapartida: se
abre as la puerta al endeudamiento ilimitado de los EE.UU.

LA TENDENCIA DECRECIENTE DE LA TASA DE BENEFICIO

En tomo a 1970, se opera una modificacin profunda en las fuerzas productivas con los
resultados de la tercera revolucin cientfico-tcnica, en tomo a la informtica, las ciencias
de la vida, las ciencias de los materiales y las tcnicas de administracin y organizacin.
Esto afecta al funcionamiento de la economa, con nuevas posibilidades de globalizacin
capitalista y tambin de alternativas hacia otro mundo posible. El desarrollo de las fuerzas
productivas crea condiciones para la entrada sucesiva de nuevos pases-economas en la
produccin de bienes industrializados. Las economas ms tempranamente desarrolladas
(Estados Unidos, Europa, Japn), de un lado, se mueven a los campos de tecnologa ms
avanzada, como una forma de enfrentar la entrada de las nuevas economas que los
desplazan por la capacidad de producir a precios menores al disponer de mano de obra
abundante y barata; y de otro, desplazan capitales hacia los nuevos parasos de inversin,
bajo formas de sobreexplotacin de la fuerza de trabajo con sistemas como la maquila. "La
causa principal del declive de la tasa de beneficio ha sido una tendencia persistente a la
sobrecapacidad en las industrias manufactureras mundiales... Nuevos poderes industriales
fueron ingresando, uno tras otro, al mercado mundial: Alemania y Japn, los nuevos pases
industrializados del noreste asitico, los tigres del sureste asitico y, finalmente, el
Leviatn chino. Esas economas de desarrollo tardo producan los mismos bienes que ya
producan las economas ms tempranamente desarrolladas, pero ms baratos. El resultado
ha sido un exceso de oferta en relacin con la demanda en una industria tras otra, y eso ha
implicado precios y, por lo mismo, beneficios bajos. Las empresas que han sumado
reduccin de beneficios no han abandonado dcilmente sus industrias. Han intentado
conservar su lugar recurriendo a la capacidad de innovacin, aumentando la inversin en
nuevas tecnologas... eso no ha hecho ms que empeorar la sobrecapacidad.

A causa de la cada de su tasa de rendimiento, los capitalistas obtenan plusvalas cada vez
menores de sus inversiones. De ah que no tuvieran ms opcin que aminorar el
crecimiento en maquinaria, equipo y empleo; y a fin de restaurar la rentabilidad, contener
las indemnizaciones por desempleo, mientras los gobiernos reducan el gasto social. La
consecuencia de todos estos recortes de gasto ha sido un problema de demanda agregada a
largo plazo. La persistente endeble de la demanda agregada ha sido el origen inmediato de
la endebles a largo plazo de la economa." (Brenner: 2009). La competencia llev a las
empresas a invertir una parte cada vez mayor de sus ganancias en investigacin y
desarrollo, con el fin de aumentar su ganancia. As, la inversin en capital fijo (maquinaria,
equipo, materias primas, instalaciones, etc.) se aumenta respecto a la inversin en capital
variable (salarios, prestaciones, servicios personales,), por lo que el valor extrado a cada
trabajador tambin aumenta, es decir, la explotacin crece. Esta situacin desemboca en la
crisis del eje Norte-Sur, liderado por las potencias capitalistas tradicionales, Estados
Unidos, Europa y Japn; mientras se opera un ascenso del eje Este-Oeste, liderado por los
BRICAS, no slo como potencias regionales, sino como una nueva forma y espacio de
reproduccin del capital global. (Saltos: 2007). Todo el juego econmico de los ltimos
cuarenta aos apunta a enfrentar la tendencia decreciente de la tasa de ganancia. Las crisis
se producen en los puntos altos de valorizacin, son crisis de exceso, crisis de
sobreproduccin o crisis de sobre valoracin.

La primera crisis del capital financiero estall en Japn en 1990 y la segunda en la puerta
sur de EE.UU, en Mxico el 10 de enero de 1994, paradjicamente en la fecha en que se
anunciaba que el pas azteca entraba en el primer mundo con la firma del Tratado de Libre
Comercio de Amrica del Norte (TLCAN), que proclamaba el mercado libre como la
receta definitiva. En mayo de 1997, el FMI afirmaba que la economa mundial haba
entrado en una etapa de crecimiento sin inflacin, gracias a que en la mayor parte de los
pases del mundo, "las reformas estructurales" estaban "impulsando las fuerzas del
mercado y en consecuencia sentando las bases para un crecimiento sostenido y robusto".
Incluso se prevea un crecimiento promedio anual del 4 por ciento durante los prximos 20
aos. En julio del mismo ao estall la crisis financiera de Asia. En Tailandia, en mayo de
1997, el bath tailands es golpeado por una ola especulativa Este hecho terminara
desatando la llamada "gripe asitica".La "gripe" se extendi rpidamente a los otros pases,
hasta llegar al propio Japn. Un ao despus, en julio de 1998, estalla la crisis en Rusia y
en nuestro pas. Los efectos se expandieron hasta Amrica Latina, con cadas marcadas de
las bolsas de valores y la fuga apresurada de capitales golondrinas, sobre todo en el
Brasil. La crisis financiera llega a Wall Street en el 2000. Y en el 200 1 se presenta la
crisis de Argentina.

SALIDAS A LA CRISIS

El debate sobre las polticas para enfrentar la crisis se alinea en tomo a dos posiciones:
La primera una visin, dominante en el G7, de que el problema est en los "excesos" del
mercado, en los manejos financieros irresponsables por parte de los directivos de empresas,
bancos e instituciones financieras; por lo que la estrategia principal est en resolver el
problema de los "capitales txicos", y evitar el contagio, para que la economa vuelva a
funcionar, en el lapso de uno o dos aos, con normalidad. Una especie de salida neoliberal
con rostro "moral", con intervencin del Estado para salvar a las empresas e instituciones
financieras afectadas. La lgica del G20, con participacin de las potencias emergentes,
Rusia, China y Brasil, va predominantemente en esta misma direccin, aunque con una
variante respecto a algunas medidas de "proteccin" al Sur y de controles de la hegemona
monetaria norteamericana.

La segunda, una visin de reformas, en tomo a polticas neokeynesianas, que trata de ser
levantada desde el G77 las iniciativas en tomo a la anticipacin de los Jefes de los 192
Estados de la ONU o la Comisin Stiglitz, Impulsadas sobre todo desde la presidencia del
organismo, para evitar la concentracin de las decisiones nuevamente en el reducido grupo
de pases dominantes.

Todava las visiones alternativas, que parten de superar el carcter reduccionista de la crisis
como
un problema financiero , y asumirlo como la convergencia de diversas causas, de
sobreproduccin y sobre valorizacin, ambiental, alimentaria, con proyeccin de crisis
sistmica y civilizatoria, no han logrado respuestas de conjunto,

En la correlacin de fuerzas mundial, todava la iniciativa se encuentra en el Foro de

Davos, (Asamblea anual que rene a las elites y lderes polticos y empresariales
internacionales que definen polticas mundiales); aunque empiezan a surgir voces
discordantes desde las potencias emergentes y la periferia; y hay cauces suficientes para
fortalecer el espritu de Belem (espacio de debate de movimientos sociales, organizaciones
sociales que se oponen al neoliberalismo), a partir de las luchas por la vida levantadas por
los pueblos y los movimientos sociales, en alianzas parciales con algunos gobiernos
democrticos. En las estrategias dominantes, despus de treinta aos de discursos
neoliberal que declama al Estado como el problema para la vigencia del libre mercado,
asistimos al retorno del estado, como recurso de los grandes capitales para enfrentar la
crisis.

Las acciones claves, desde esta visin, se han centrado, en la creacin de grandes fondos
de salva taje del gran capital. Bush cre un fondo de 750 mil millones de dlares para
salvar a los bancos y a las grandes empresas, sobre todo automotrices, en crisis. Obama
aadi 800 mil millones con una variante: dedicar 50 mil millones para salvar a los
deudores hipotecarios. El grueso va al salva taje de las instituciones financieras y de las
grandes empresas, sobre todo automotrices. La AIG (American Internacional, Group), la
ms importante aseguradora, ha recibido 173 mil millones en ayuda estatal y el gobierno es
propietario del 80% de la firma.

Los gobiernos europeos anunciaron un fondo de salvataje por 400 mil millones de dlares,
A lo que hay que sumar la expansin de papeles de deuda pblica: segn el Banco
Barclays, los gobiernos europeos de la zona euro emitirn en 2009, nuevos ttulos de
deuda pblica por un importe que debera alcanzar los 925.000 millones de euros.
(Toussaint: 2009). El objetivo es buscar recoger los excedentes monetarios que se
encuentran sobre todo en los pases Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica (BRICAS), que
venan auxiliando a la economa especialmente estadounidense, con la compra de papeles
del Tesoro. Empero desde diciembre del 2008, pases como China han suspendido estas
compras, por lo cual la recompra ha tenido que realizarla los mismos Estados Unidos. De
dnde sale ese dinero? Si no hay reactivacin productiva, el juego se mueve dentro de la
reproduccin del mismo capital financiero: emisin de nuevo dinero sin respaldo
productivo; nuevos endeudamientos; intentos de reconcentracin de capitales que estaban
en las periferias, especialmente en los BRlCAS, hacia los pases centrales. Los recursos
saldrn de un mayor endeudamiento exterior de la economa norteamericana y de la
impresin de ms dlares sin respaldo: la cantidad de dlares que circulan en forma de
billetes, monedas y depsitos a la vista pas del 7 por ciento del PIB de Estados Unidos en
junio de 2006, al 18 por ciento en febrero de 2008. Slo en los tres ltimos meses de 2008,
la Reserva Federal orden imprimir 600.000 millones de dlares nuevos. Los recursos
provendrn tambin de los ciudadanos, directamente en forma de impuestos o
indirectamente como renuncia a gastos pblicos que representan ingresos indirectos (como
la sanidad o la educacin) o diferidos (como las pensiones). (Torres: 2(09).
El juego en crculo: para el salvataje, el Estado aporta dinero fresco a los bancos y a las
seguradoras al borde de la quiebra, en forma de recapitalizacin, o de compra de los
activos txicos de las empresas. Con ese dinero fresco, las empresas y los bancos
auxiliados compran activos seguros para sustituir los activos txicos en su balance. Los
activos ms seguros son los ttulos de la deuda pblica emitidos por los Estados de los
pases ms industrializados que son adquiridos por las corporaciones auxiliadas, es decir,
hacen nuevos negocios prestando el dinero fresco que acaban de recibir de los Estados a
estos mismos Estados, exigiendo nuevos intereses.
(Toussaint: 2009).

En el centro se encuentra el desate de una crisis de la deuda externa, pero ya no en la

periferia, como sucedi en los 80, sino en la economas centrales, empezado por Estados
Unidos, lo que trasladara los costos sobre todo a los pases tenedores de papeles del
Tesoro norteamericano, encabezados por China, que empiezan a buscar cmo alejarse del
dlar y reclamar un nuevo referente monetario. El capital intenta encontrar nuevas salidas.
Los esfuerzos reformistas, como el de la Comisin Stiglitz impulsada por la presidencia de
la ONU, plantean polticas neo keynesianas:

1.-El establecimiento de controles del flujo financiero, a travs de la eliminacin de los

parasos financieros tanto off-shore como continentales.

2.-La instauracin de impuestos a los flujos financieros, la reforma de los organismos

multilaterales, mediante la democratizacin del FMI y del BM para vigilar la hegemona
del G7, y la creacin de nuevos organismos de control y decisin, con capacidad de
ejercer medidas de regulacin mundial; - medidas de colaboracin y de proteccin a los
pases de la periferia, sobre todo en la ratificacin de los viejos "objetivos del milenio,"
impulsados anteriormente como el rostro humano del neoliberalismo, propuestas para el
control de la hegemona monetaria del dlar, mediante la creacin de monedas regionales
para empezar a sustituir al dlar como referente monetario global. Si bien en esta
orientacin hay algunos avances, no se logra rebasar los lmites sistmicos: ante todo, se
trata la crisis financiera en forma aislada de las otras crisis; y con ello se evita la
proyeccin hacia salidas antisistmica
No se trata slo de una crisis econmica. La crisis actual tiene cuatro caractersticas
diferenciales respecto a las anteriores, incluida la gran depresin del 1929, concurren
diversas crisis:
Financiera,
econmica,
energtica,
alimentara y ambiental.

El recurso de las guerras no ha logrado una recuperacin del capital, como en anteriores
oportunidades. - Tiene proyecciones de crisis estructural del capitalismo
- Tiene proyecciones de crisis civilizatoria.

Un neo keynesianismo global podra funcionar desde un estado que actualmente no existe,
pues la hegemona poltico-militar y el control de los monopolios del conocimiento y de
la informacin siguen siendo tentados por Estados Unidos y sus aliados. Los convidados
de piedra de estas iniciativas siguen siendo los pueblos y los movimientos sociales, las
salidas se centran en la reparacin del capital, en el financiamiento del valor de cambio,
dejando de lado al otro componente del propio sistema capitalista, el valor de uso, la
presencia del trabajo, tambin en su sentido material como subjetivo, orientado a la
defensa de la vida

TIEMPO DE PARADOJAS

UNIVERSALIZACIN VS. GLOBALIZACIN

Estamos en un cambio de poca. La humanidad ha desarrollado capacidades para un

mundo en abundancia, la tercera revolucin cientfico-tcnica, la expansin de la
democracia, la sociedad del conocimiento, abren las puertas a que la humanidad, por
primera vez pueda ser sujeto de su propia historia: superar la escasez, construir una
ciudadana universal con la participacin de todos
Los pueblos y las naciones, deben pasar a una tica que responda al mundo complejo,
abrir canales de comunicacin universal, establecer una relacin de armona entre la
sociedad y la naturaleza. El desarrollo de la ciencia y la tecnologa ha provocado una
revolucin en trminos de la productividad. La produccin es cada da ms automatizada.
La transformacin ms significativa proviene de la aplicacin de la informtica a la
organizacin y gestin empresarial y a los medios de comunicacin.

La actual revolucin tecnologa privilegia la productividad del conocimiento cientfico y

tcnico sobre las materias primas y la fuerza de trabajo. Las materias primas van siendo
sustituidas, en buena parte, por productos sintticos. Sin embargo, vivimos una
contradiccin bsica: estas potencialidades son apropiadas por el capital, toman la forma
histrica de la reproduccin y crisis del capitalismo, se transforman en globalizacin
capitalista. La productividad ha mejorado gracias a los adelantos tecnolgicos, pero stos
no se reflejan en mejores condiciones de vida para la gran mayora de la poblacin
mundial, pues, la riqueza sigue estando en poder de los sectores ms poderosos. La
tecnologa y la informatizacin de actividades econmicas estn ejerciendo presin sobre
los salarios y el empleo de trabajadores poco calificados, ya que se demanda trabajo, cada
vez, ms especializado.

A los monopolios sobre los recursos financieros, naturales y blicos, hoy se aade el
control del conocimiento y de la informacin. Quienes dominan los sectores claves como
la telemtica, la microelectrnica, la biotecnologa, los nuevos materiales, las
telecomunicaciones, los sectores de aviacin civil y militar, la robtica y los ordenadores
ms el software, tienen una posicin central en
el dominio del mundo o los adelantos tecnolgicos como el de las telecomunicaciones y la
informtica, en los ltimos aos son los principales productos de exportacin en el mundo.
El primer exportador de esta lnea es Japn con el 22 por ciento del total mundial. El
comercio de tecnologa se realiza entre los pases industrializados. El comercio de bienes
de capital -y la tecnologa inherente a ellos- represent entre pases industrializados, un
crecimiento de un 10 por ciento anual, mientras que, entre los pases industrializados y los
pases en desarrollo, apenas aument el 1,5 por ciento.

Mejora el desarrollo tecnolgico entre los industrializados que se rehsan cada vez ms a
compartir con los pases en desarrollo. Tampoco es fcil para estos ltimos invertir en un
desarrollo tecnolgico propio ni comprar tecnologa a terceros porque la proteccin a los
derechos de propiedad intelectual (patentes, derechos de autor, derechos de marca) se ha
incrementado. Uno de los elementos en los que se evidencia la brecha tecnolgica es en el
uso del internet: apenas 500 millones de personas lo hacen de forma permanente, el 40 por
ciento de los usuarios se concentran en Estados Unidos y Canad, Amrica Latina
representa apenas un 4 por ciento. La globalizacin del capital es una tendencia
permanente. Durante el proceso colonial dirigido por el mercantilismo, se produce la
primera oleada de integracin mundial. En el siglo XIX, los procesos de independencia
crean una segunda oleada, los nuevos pases se incorporan a travs de la exportacin al
mercado mundial. Despus de la Primera Guerra Mundial, hay un periodo de
debilitamiento de la expansin del mercado mundial, se imponen las tendencias del
mercado interno y modelos de industrializacin por sustitucin de importaciones. La
tercera oleada, a la que hoy conocemos con el nombre de globalizacin, se inicia en tomo a
1970, bajo la direccin del capital financiero y alcanza su mayor desarrollo a partir de la
dcada de los noventa.

La globalizacin econmica puede ser entendida como el proceso que se caracteriza por la
libre circulacin de bienes y servicios, que busca crear un mercado mundial, a travs de
eliminar las fronteras. Pero, la globalizacin va ms all del hecho econmico, es un
proceso civilizador en tanto desafa, rompe, subordina, destruye o recrea la vida y las
formas sociales de trabajo, las formas de ser, pensar, actuar, sentir e imaginar (Ianni: 1999:
13). Surgen propuestas sobre "otro mundo posible", desde el Sur y desde los afectados por
la globalizacin neoliberal. Las bsquedas se basan en superar el imperio del mercado y
restablecer nuevas formas de solidaridad social y de armona con la naturaleza.

LA POBREZA Y RIQUEZA

Las posibilidades de la abundancia, bajo el dominio del capitalismo, se trasforman en las

realidades de la pobreza y la exclusin. No se trata slo de un crecimiento cuantitativo de
la pobreza, sino del surgimiento de nuevas formas: ya no slo la explotacin y la
marginacin, que implicaba la posibilidad de esperar en el futuro participar en los
beneficios del desarrollo del capitalismo, sino la exclusin estructural de personas pases y
regiones "desechables" del mercado y del poder. (Santos) Llegamos a la paradoja de un
mundo de abundancia y derroche para una porcin cada vez ms reducida de la
humanidad, una crisis de sobreproduccin y sobre valorizacin del capital; y un mundo de
pobreza, desempleo y formas precarias de vida para porciones crecientes de la humanidad,
una crisis de escasez en la periferia.
"De acuerdo con criterios establecidos por la ONU, 51 pases figuran en la categora de
menos desarrollados, 25 ms que en 1971; 35 de ellos se encuentran en frica, 10 en Asia,
cinco en Oceana y uno en el Caribe. La lista incluye Afganistn, Bangladesh, Eritrea,
Etiopa, Gambia, Sudn y Mauritania. Estos pases concentran 12 por ciento de la
poblacin mundial y menos de 2 % de la inversin global directa. La situacin es ms
alarmante en el mbito comercial: su participacin en las exportaciones cay de 3 por
ciento en los aos 1950 a 0.7 por ciento en la presente dcada." (La Globalizacin no
beneficia a los ms pobres, dicen expertos de la ONU, AFP, Reuters: 2007). Con la crisis
la pobreza se expande: segn el Banco Mundial, en el 2009, 46 millones se suman a las
personas con ingresos de menos de 1.25 dlares diarios; el total llegar a 1.033 millones,
alrededor de una cuarta parte de la poblacin mundial.

Desempleo

Durante tres dcadas de neoliberalismo, se ha impuesto una poltica de precarizacin y de

sobreexplotacin del trabajo (diversas formas de subempleo) y de ampliacin del
desempleo.

En el 2007, Oriente Medio y frica del Norte tuvieron la tasa mayor de desempleo, entre
10,9 y 11por ciento. Amrica Latina tuvo el 8.5 por ciento de desempleo, con el
crecimiento del empleo vulnerable al 33,2 por ciento y del empleo en servicios, lo que
muestra el crecimiento del sector informal. (OIT: 2008). El empobrecimiento de los
trabajadores va tambin por la reduccin de los salarios, de las protecciones sociales y de
la participacin de los asalariados en el PIB de los pases por ejemplo, en Argentina, esta
participacin baj de 24.3 por ciento a 21.5 por ciento del PIB entre 2001 y 2004.

En Ecuador esta participacin se ha ubicado en el periodo en torno al 9 por ciento. La

privatizacin de las pensiones y la descapitalizacin de las instituciones de seguridad social
son formas de reduccin del salario.

Ahora con la crisis, la economa mundial ha entrado en un periodo de recesin con tasas
de desempleo en ascenso. La pobreza se enraza en el campo, pero tambin adopta nuevas
formas agudas en la ciudad. Estamos ante un caos urbano sobre todo en la periferia
aunque empieza a tocar espacios minoritarios de algunos pases centrales. Emergen zonas
grises, marcadas por la exclusin social, donde la legalidad estatal tiende a desaparecer.

Vivimos la paradoja de una democracia formal y una especie de "fascismo social" (Santos:
2003), sobre todo en las grandes urbes, con fenmenos de violencia, exclusin social y
redes de capitalismo gansteril. El informe de la OIT sobre el trabajo en el mundo 2008,
mostr que la brecha entre los hogares ricos y pobres se haba ensanchado desde
comienzos de los noventa, en que se instaura el neoliberalismo a nivel global. El empleo
creci en un 30 por ciento entre 1990 y 2007, pero los trabajadores recibieron una cuota
menor de los ingresos nacionales: en 51 pases, de 73 en que hay datos disponibles, la
participacin de los salarios en los ingresos nacionales disminuy en la ltimas dos
dcadas; la mayor disminucin se dio en Amrica Latina y El Caribe con 13 por ciento.

DISTRIBUCIN DE LA RIQUEZA

La brecha entre los pases ricos y la periferia, se ha profundizado, durante la vigencia del
Neoliberalismo. El centro del problema no es la pobreza, sino la riqueza EE.UU.,
representa el 6 % de la poblacin mundial, pero consume el 48% de la riqueza total del
planeta.

La cuarta parte de la poblacin del norte consume el 70% de la energa mundial, el 75% de
los metales el 85% de la madera y el 60% de la comida.

Los automviles invaden el planeta, en el ao 2000 haba 532 millones de autos, esto
condiciona un estilo de vida sedentario y mayor contaminacin.

Esta desigualdad es una de las causas fundamentales de la crisis, pues no permite la

realizacin del capital global, por lo cual la crisis se presenta en el fundamento como una
crisis de sobre produccin. El agua dulce est escaseando, no todos tienen agua potable;
segn Naciones Unidas cada da que pasa mueren alrededor de 5.000, nios de SED. Para
dar agua potable a todo el planeta se necesitan 32.000 millones de dlares.
Ahora le toca, vamos a jugar con verdadero o falso, pero sin trampas, primero lea bien y
luego conteste de acuerdo a lo que ha entendido. Una vez que tenga las respuestas
comprubalas con las respuestas que encontrar en la gua, si acierta de primera, ests muy
bien, pero si no lo acierta, vuelva a leer los cuadros sinpticos, los apuntes que tenga, etc.
Pero no se d por vencido, s puede, recuerde que otros s lo han logrado y usted por qu
no?, tambin es capaz, intntalo otra vez.

VERDADERO O FALSO

Marque con una X si las siguientes afirmaciones son verdaderas o falsas.

AFIRMACIN V F
1. Durante el Neoliberalismo se ha impuesto una poltica de V
precarizacin?

2. 2.- F
Los pases del mundo experimentan una brecha menor los ingresos de
los hogares ricos y pobres
3. Los gobiernos europeos han anunciado un fondo de salvataje por 400 V
mil millones como medida para salir de la crisis
4. La Organizacin Mundial del comercio (OMC), fue reemplazada por el F
GATT

AUTOEVALUACIN

Compaero(a) estudiante conversemos:

Hasta aqu Cunto aprendi?, Cmo se ve?: muy bien, mal, regular. Ponga atencin,
cree que requiere revisar nuevamente? No se sienta mal vuelva atrs, busque la forma de
aprender ya sea realizando cuadros sinpticos, resmenes, con lectura comprensiva, pero
recuerde que Usted s puede.
Si se siente bien o excelente, ADELANTE Y FELICIDADES, para Usted y quienes le
rodean porque tambin ellos estn pendientes de su superacin, all tiene a sus padres,
esposa(o) y sus hijos(as), yo tambin estoy contento. Gracias por permitirme ayudarle.

CAPITULO 2

AMERICA LATINA
DESARROLLO

Es el resultado de un largo proceso histrico que parte de la presencia de pueblos, culturas

y civilizaciones originarias que se desarrollaron en forma autnoma del resto de la
humanidad desde hace 20 mil aos (Guerrero Marcos: 2004). La raz de la originalidad
latinoamericana est la interseccin y supervisin de la cultura europea, indgena y
africana. Sus races mezcladas fueron fuente de una complejidad infinita, de una nueva
forma de universalismo que enriqueci al mundo.

La bifurcacin histrica entre Norte Amrica y Amrica Latina se acenta sobre todo a
partir de la herencia colonial. Al momento de la Conquista, Amrica estaba habitada por
unos 70 millones de habitantes, culturas que haban logrado altos desarrollos, la presencia
de centros urbanos, formas estatales, sistemas de conocimiento y tecnologas y, en
particular la produccin de excedentes que podan ser apropiados por los conquistadores.
Si bien la Conquista espaola implic un genocidio de la poblacin indgena; en el Primer
Pacto Colonial (1550 1700) la Corona espaola acta por readecuacin de varias
instituciones indgenas: la economa funciona en torno a la encomienda, el tributo en
especie, y la mita, el tributo en mano de obra de las comunidades indgenas, que eran la
base de la produccin. Sobre esta plataforma se produce un largo proceso de mestizaje.

Norteamrica y, en particular, el territorio de Estados Unidos, estaba habitada por pueblos

indgenas todava en estado tribal y nmada, en donde no haba produccin de un
excedente que poda ser apropiado por los conquistadores, la conquista inglesa opera por
la eliminacin directa o por segregacin en reservas de los pueblos originarios que
supervivieron. Esta diversidad de Amrica Latina se muestra hoy, en 33 pases con 570
millones de habitantes, 50 millones de indgenas, repartidos en 400 pueblos, 150 millones
negros y afrolatinos, 62 por ciento de la poblacin joven menor de 30 aos; con una de las
mayores desigualdades econmico sociales en el mundo, con 190 millones de pobres y a
la vez las mayores fortunas del mundo, como en el caso del magnate Carlos Slim.

LA CONQUISTA DE AMRICA ES LA PUERTA DE LA MODERNIDAD DE

OCCIDENTE

Tres procesos confluyen en el paso a la modernidad occidental en el siglo XVI: el

Renacimiento, la Reforma Protestante y la Conquista de Amrica.

El renacimiento fundamenta el paso a la racionalidad y la ciencia, la Reforma, la

desacralizacin del mundo, y la Conquista de Amrica la acumulacin originaria de
capital. La riqueza de Amrica es el fundamento del despegue y el desarrollo del
capitalismo en occidente Entre 1509 y 1660, llegaron al puerto de Sevilla, 185 mil kilos
de oro y 16 millones de kilos de plata. La plata transportada a Espaa a poco ms de un
siglo y medio exceda tres veces el total de las reservas europeas. Los metales arrebatados
a los nuevos dominios coloniales estimularon el desarrollo econmico europeo y hasta
puede decirse que lo hicieron posible Potos en Bolivia y Zacatecas en Mxico fueron las
fuentes de la riqueza minera que se traslad a Sevilla, aunque no qued en manos de
Espaa, sino que pas al poder de Gran Bretaa y Holanda. (Galeano: 1988)

La sobrexportacin produjo el genocidio de la Conquista, Mxico tena una poblacin

entre 30 y 38 millones de habitantes y se estima que haba una cantidad semejante en la
regin andina Amrica Central contaba con alrededor de trece millones de habitantes Los
indios de las Amricas sumaban no menos de setenta millones y quizs ms cuando los
conquistadores extranjeros aparecieron en el horizonte; un siglo y medio despus se haban
reducido, en total, a slo tres millones y medio (Galeano: 1969)

MEXICO, AMERICA CENTRAL Y EL CARIBE

Caracterizada por ser una regin con mltiples diferencias, comprende Mxico hasta
Panam y las islas del Caribe. Mxico fue el lugar de asentamiento de importantes culturas
prehispnicas como la Olmeca, Teotihuacana y en especial la azteca que alcanzaron
notables niveles de desarrollo. A la llegada de los espaoles los aztecas gobernaban un
territorio amplio, cuya capital era Tenochtitln, la actual ciudad de Mxico. Despus de
tres siglos de colonialismo Mxico logra su independencia. Luego pasa por un periodo de
inestabilidad, en donde incluso llega a perder la cuarta parte de su territorio ante EEUU
(1848); los Estados de Texas, Nuevo Mxico y California.

Mxico es uno de los pases de mayor industrializacin de Amrica Latina, es el que ha

logrado diversificar de mejor manera su produccin. En el caso de Amrica Central,
Espaa ocup todo el territorio excepto la actual Belice, que fue colonia inglesa (Honduras
Britnicas); en el Caribe retuvo las posesiones de Cuba y Puerto Rico. Durante el proceso
de descolonizacin, la regin fue dividida en seis pases; a pesar de los intentos de unidad
en el siglo XIX.
Por su situacin estratgica, el Caribe se convirti en el centro de las rivalidades coloniales
entre Francia, Gran Bretaa y Holanda aprovechando que Espaa tena mayor inters en el
territorio continental. La explotacin econmica de las islas se dio a travs de los cultivos
de plantacin y de la mano de obra esclava trada desde frica para reemplazar a la casi
extinguida poblacin indgena.

El caribe fue y es una zona de importantes recursos como la bauxita en Jamaica, petrleo y
gas en Trinidad y Tobago, adems los tradicionales productos agrcolas de exportacin
como azcar, caf, cacao. Las Grandes y Pequeas Antillas estuvieron habitadas por
grupos indgenas como los caribes. En la regin se inici el colonialismo espaol a finales
del siglo XV. Una vez derrotados los indgenas en esta regin, Espaa continu al resto
del continente.

AMERICA DEL SUR

Espaa y Portugal fueron los pases que se repartieron el control colonial durante el siglo
XVI, Francia, Holanda y Gran Bretaa tuvieron presencia en las Guayanas. Es una regin
caracterizada por la riqueza de sus recursos naturales, el deseo de explotacin de estos ha
llevado a que histricamente sean los pases ms poderosos los que dominen econmica y
polticamente la regin.

La divisin actual de Amrica del Sur en doce pases y un territorio colonial (Guayana
francesa), es el resultado, en su mayor parte del proceso de desmembramiento del imperio
colonial espaol y portugus en Amrica. La regin fue el lugar de grandes civilizaciones,
la ms representativa, la Inca, que ocup un extenso territorio: Ecuador, Per, Bolivia, el
norte de Chile y Argentina. En el Primer Pacto Colonial, al igual que en Amrica Central,
el sistema se bas en la explotacin de los recursos y la mano de obra indgena, a travs de
la encomienda y la mita. La principal actividad econmica fue la minera (Potos) y el resto
de las colonias se funcionalizaron a esta actividad.

A inicios del 1700 este modelo entra en crisis, sobre todo por la devastacin demogrfica
de las comunidades indgenas, fruto de la sobre exportacin colonial; y la Corona introduce
cambios (Segundo Pacto Colonial) en el sistema que tiene como eje la hacienda
latifundista. Las races de las luchas independentitas estn en la resistencia de los pueblos
indgenas a la conquista y al coloniaje. El punto ms alto fue la rebelin de Tupac Jatari,
en 1781, ocho aos ante de la Revolucin Francesa y abarc Per, Bolivia y Ecuador.

La rebelin estall en la provincia de Tinta, Tupac Amaru entr en la Plaza de Tungasuca

y anunci que haba condenado a la horca al Corregidor Antonio Juan de Arriaga y
dispuso la prohibicin de la mita de Potos, que estaba matando a los indios de la comarca.
Das despus decret la libertad de los esclavos, aboli todos los impuestos y el
repartimiento de mano de obra indgena en todas sus formas. Puso cerco al Cuzco, pero
fue traicionado y derrotado. Fue sometido a suplicio, le contaron la lengua y le
descuartizaron. (Galeano: 2008). Derrotadas la rebelin indgena y diversas rebeliones
locales con composicin popular, como las Juntas Patriticas de Quito de 1809 y 1810, la
iniciativa independentista se desarrollaron desde fines del siglo XVIII hasta avanzando el
siglo XIX. Los primeros lugares conquistadores, Antillas, Mxico, y Per fueron los
ltimos en independizarse.

Los Estados actuales en buena parte respondieron a la estructura administrativa vigente en

la Colonia. El Virreinato de Nueva Espaa dio lugar a Mxico, la Capitana General de
Guatemala, a la Confederacin Centroamericana y despus a los pases Centroamericanos;
el Virreinato de Nueva Granada a Colombia y luego Ecuador y Paraguay; la Capitana de
Chile a Chile; el Virreinato de Per, a Per y Bolivia. Espala mantuvo como territorios
suyos a Cuba y Puerto Rico hasta finales del siglo XIX.

LA INDEPENDENCIA, CAUSAS Y EFECTOS.

La independentista de Hispanoamericana forma parte del ciclo de revoluciones burguesas

del mundo occidental que comenz con la Independencia de los Estados Unidos (1775-
1783), continu con la Revolucin Francesa (1789-1799), sigui con la Revolucin
Haitiana (1791-1804) y culmin con la Independencia de Hispanoamericana (1809-1824)
(Nez: 2009).

Luego de haber sido una de las potencias europeas ms importantes, Espaa a finales del
siglo XVII atraviesa por una gran crisis. Deja de ser el principal abastecedor de productos
industriales para Amrica y pierde el control del comercio a favor del imperio Britnico.
Al mismo tiempo en las colonias empiezan a bullir fuerzas sociales, econmicas y
culturales que cuestionan el dominio cultural. En Amrica, Espaa pierde el poder poltico
que se sustentaba en el equilibrio entre administracin espaola-iglesia-elite local. Espaa
mantena su poder basado en la autoridad del Rey; el poder de la iglesia estuvo fundado en
la misin evangelizadora y cristianizadora pero especialmente en su fuerza econmica; las
lites locales constituidas por propietarios rurales o urbanos y por una clase comercial y
financiera en alianza con las lites metropolitanas, tenan el mayor poder econmico.
Hispanoamrica viva una crisis de donacin, que se expresada en una cada vez ms
indeleble dependencia econmica con relacin a la metrpoli y en un paralelo desarrollo de
las fuerzas productivas internas, un vigoroso desarrollo de la agricultura y una creciente
produccin manufacturera. (Nuez: 2009).

La estructura social refleja estos cambios, surge una poderosa clase de colonos criollos,
llamados espaoles americanos, formada por hacendados, plantadores, mineros,
comerciantes y armadores de barcos, que controlaba los medios de produccin
fundamentales y los circuitos econmicos internos. Surge una especie de poder dual que
se enfrenta a una casta burocrtica (los chapetones o gachupines) que detentaba el poder
poltico en representacin de la Corona.

Para superar la crisis de Espaa, el rgimen de los Borbones introduce una serie de
reformas que apuntan a las tendencias autopistas. Empieza atacando a la Iglesia, a travs
de la expulsin de los Jesuitas de Amrica y la exportacin de los bienes de la iglesia;
impulsa un reorganizacin administrativa con la creacin de nuevos virreinatos, como el
Nueva Granada y el del Ro de Plata, fortalece el poder administrativo espaol en el Estado
americano colonial en detrimento de los sectores criollos, a travs de crear una burocracia
oficial, eliminando la subasta de cargos el repartimiento del comercio. Adems,
establece una serie de impuestos al tabaco y el aguardiente que, si bien no termina con el
poder de los criollos, si representaron un malestar ms, de los tantos que se iban
acumulando.

Quizs la medida de mayor impacto para los criollos fue el decreto de consolidacin de
vales reales, por el cual se confiscaban los fondos y remitidos a Espaa. Este fue un
grave atentado a la Iglesia y a las elites criollas, ya que uno de los mecanismos importantes
de funcionamiento de la economa era a travs de las capellanas y las obras pas, como
formas de crdito de la Iglesia para los terratenientes.

Las reformas Borbnicas agravaron la oposicin entre criollos y chapetones y fortalecieron

la conciencia de la identidad Americana. Se sucedieron las protestas en todo el Continente.
La primera se dio en Quito en 1765 por la imposicin del Estanco de aguardiente y la
Aduana para los vveres. Ese mismo ao se produce el levantamiento de los mayas de
Yucatn, liderada por Jacinto Canes, contra los tributos. En 1780 estalla la revolucin de
Tupac Amaru que moviliza 200.000 hombres y pone en jaque al Virreinato del Per. En
1781 estalla el movimiento de los comuneros del Socorro, liderado por Jos Antonio
Galn, en Nueva Granada, tambin en contra de los impuestos coloniales. Si bien estos
movimientos fueron derrotados, sentaron las bases de la conciencia y las luchas
independentistas. (Nez: 2009)

La prdida de hegemona comercial de Espaa, a favor del Imperio Britnico, dio ms

libertad a Amrica, con el desarrollo de ciertos sectores de la produccin colonial que antes
no haba sido flexible. Se incorporaron zonas a la produccin agrcola como Venezuela,
Chile, Argentina, se abren nuevos puertos para el comercio y se expanden las
exportaciones americanas, aunque no se modificaron las relaciones de propiedad
monoplicas de la lite criolla, esta situacin ira llevando a procesos acelerados de
autonoma econmica de parte de las colonias americanas.

Espaa como potencia imperial haba llegado a sus ltimos das, perdi el monopolio
econmico, y el poltico administrativo no tardara en llegar. La independencia de las
colonias americanas, fue una insurreccin de las lites que consiguieron un mediano apoyo
popular; el pueblo no participa en este proceso sino en forma muy reducida, la poblacin
indgena no lo hace por cuanto sus propias rebeliones haban sido derrotadas; las lites
tenan temor de armar al pueblo porque podran volverse contra ellos.

En 1825 se terminan los procesos de independencia. Los esfuerzos de Bolvar por levantar
proyectos de unidad en Sur Amrica en torno a la Gran Colombia y de la presin del
nuevo poder mundial emergente, Inglaterra para implantar la libertad de comercio que
ligaba a las nacientes repblicas con los centros mercantiles, pero los someta a competir
entre s por los mercados; y los intereses de las oligarquas comerciales locales que
pugnaban por el control de sus feudos. Amrica Latina surge a la vida independiente con el
control de los grandes seores de la tierra y las nacientes burguesas comerciales, con una
realidad muy compleja en cuanto a su estructura econmica y social, se mantienen todava
algunas de las estructuras coloniales: es el control monoplico de la tierra, la concentracin
de la riqueza, sometimiento de la mano de obra.

Con la independencia poltica en el siglo XIX se crean los estados-nacin

latinoamericanos. Estos son posibles por que cuentan con dos elementos indispensables:
territorio y poblacin. Los territorios estn inicialmente demarcados aunque sern fuentes
de conflictos posteriores; y una poblacin, todava reducida y con alta diversidad. En las
zonas donde no hubo poblacin indgena o sta fue diezmada, se estimul la migracin
europea a pases como Argentina, Uruguay y Chile.

Los pases latinoamericanos surgen a la vida republicana muy dbiles econmicamente, ya

que ninguno de ellos haba logrado construir un mercado nacional, estn inscritos ms bien
en los circuitos internacionales a travs del intercambio comercial. En un proceso muy
lento van desarrollndose economas de enclave, es decir aquellas vinculadas a la
exportacin, en funcin del mercado internacional. Hasta 1850 Amrica Latina todava se
encuentra en un lento trnsito entre el colonialismo y la constitucin de sus estados-nacin.

PERIODO NEOLIBERAL

La situacin actual se caracteriza por el proceso de globalizacin. sta se ha constituido en

una trasformacin cualitativa del capitalismo, pues ha desarrollado una nueva relacin de
independencia ms all de los estados nacionales. Este proceso va a acompaado del
modelo neoliberal, que propone una reorientacin de las funciones del Estado y la
economa. Se retoma los planteamientos ms radicales de liberalismo tradicional: la
primaca absoluta del mercado y la no intervencin ni regulacin del Estado y la economa;
en el discurso el Estado se vuelve innecesario. De all se desprenden las polticas
implementadas en Amrica Latina, de reduccin del Estado, de privatizacin de las
empresas estatales, y de una concepcin del mercado como el regulador no slo de la
economa sino de toda la vida social.
Se suele sealar los xitos alcanzados por los primeros pases latinoamericanos en
implementar el neoliberalismo como Chile y Argentina, en donde se muestran los ndices
de crecimiento macroeconmico como el resultado eficiente; sin embargo, no se menciona
el hecho de la concentracin de la riqueza en muy pocas manos y que el peso de la deuda
ha crecido ostensiblemente en esos pases. Los efectos ms importantes del neoliberalismo
para a mayora de los pases latinoamericanos se evidencian en: abandono de polticas
sociales, desestructuracin y fragmentacin social, altas tasas de desempleo, precarizacin
de la fuerza laboral, tendencia a la homogeneizacin de ciertos patrones culturales,
bsqueda de la competitividad y la eficiencia como los nuevos paradigmas.

El neoliberalismo se ha legitimado con la instauracin de la democracia liberal. El

neoliberalismo, como forma de organizacin del capitalismo a partir de sus mdulos y
redes ms poderosas, logra la hegemona ideolgica con una democracia en que lo social
es adjetivo. Esa hegemona es tanto ms fuerte cuanto ms dbil es el Estado-Nacin y
ms dbiles las redes y mdulos que a su amparo controlan un territorio o un espacio
socioeconmico del ex mercadeo nacional, o del espacio socioeconmico del ex mercadeo
nacional o del ex mercadeo protegido del trabajo y la seguridad social. La hegemona
neoliberal se rehace con alternancias entre regmenes polticos y militares que no afectan
su preeminencia en la economa y el mercadeo. Militares o civiles imponen la misma
poltica econmica. (Gonzlez Casanova: 2003). La globalizacin introduce un nuevo
rasgo en la relacin entre pases y economa centrales con los pases y economas
perifricas: hay una agudizacin de la polarizacin. Las grandes empresas extranjeras han
logrado controlar los sectores ms dinmicos de la economa del Continente; con lo que se
produce un proceso de doble va: la acumulacin en el Norte implica la desacumulacin en
el Sur.

El modelo neoliberal significa el dominio del capital financiero mundial en detrimento de

los sectores productivos, la concentracin de la riqueza que haba sido acumulada bajo la
forma de propiedad estatal en el periodo anterior, y la sobreexplotacin de la fuerza de
trabajo a travs de la flexibilidad y precarizacin del empleo. La precondicin fue la
derrota de los movimientos sociales, sobre todo de trabajadores.

Sin embargo, el modelo neoliberal no se consolid. Las tres mayores economas de

Amrica Latina fueron el teatro de las crisis ms espectaculares: Mxico en 1994, Brasil en
1999 y Argentina en 2001; el programa se hundi sin cumplir sus promesas. Los estragos
de la hiperinflacin fueron controlados, pero a cambio de un gran costo social. Durante
ms de una dcada, el desarrollo econmico se vio paralizado, la concentracin de riqueza
se increment ms que nunca antes, el dficit pblico alcanz niveles muy altos y el grueso
de la poblacin fue testigo de la exportacin de sus derechos, fundamentalmente en el
mbito del empleo y de las relaciones laborales. La deuda nacional se expandi
exponencialmente y las economas regionales se hicieron altamente vulnerables, expuestas
sin remisin al ataque de los espectculos. (Sader:2008).

El modelo neoliberal ha representado un retroceso para Amrica Latina: mientras en 1980,

cuando se inici el modelo de globalizacin neoliberal, la participacin de Amrica Latina
en la produccin mundial era del 9,7 por ciento, en el 2006 desciende al 7.7 por ciento. En
el 2000, de las 200 mayores empresas exportadoras, 98 eran extranjeras. A partir de 1999,
Amrica Latina se transforma en un exportador neto de recursos, iniciando un periodo
parecido al de los 80 con la crisis de la deuda (Caputo: 2007). A partir del 2003 se inicia un
periodo de recuperacin econmica, con tasas de crecimiento de 2,1 por ciento, hasta
alrededor del 5 por ciento en los aos posteriores. Este crecimiento se asienta en lo
econmico, en la elevacin de los precios internacionales del petrleo y las remesas de los
migrantes y debido a la presencia de posiciones nacionalistas en varios gobiernos de la
Regin, si bien la hegemona norteamericana sigue marcando el proceso continental.

POBLACION

Hay distintas vertientes de constitucin de la poblacin latinoamericana: una poblacin

indgena originaria, poblacin negra trada de frica y el componente europeo,
especialmente espaol y portugus, que dio como resultado una poblacin mestiza, que
atribuye caractersticas particulares a Amrica Latina. La poblacin total de Amrica
Latina fue de 570 millones de habitantes, con una tasa de crecimiento de 1,3 por ciento
anual.

POBLACION INDIGENA

Las cifras de la poblacin indgena en Latinoamrica son muy imprecisas, en general, se

calculan que son alrededor de 50 millones, repartidos en unos 400 pueblos y grupos
tnicos, cada uno con su propio idioma, organizacin social y cultural. Se calculan que se
hablan alrededor de 1.000 lenguas en la regin. Los pases con mayor poblacin indgena
son: Mxico, Guatemala, Bolivia, Per y Ecuador, juntos agrupan al 90 por ciento del total
de la poblacin indgena del continente.

POBLACION NEGRA

La poblacin negra y mestiza afrolatina y afrocaribea alcanza los 150 millones de

personas (CEPAL. Discriminacin tnico-racial y xenofobia en Amrica Latina. Chile
mayo 2001), lo que significa el 30 por ciento de la poblacin de toda la regin. Los pases
con mayor poblacin negra son: Hait con el 95 por ciento, Barbados y Dominica con el 91
por ciento, Jamaica con el 90 por ciento, Granada y Antigua y Barbuda con alrededor del
80 por ciento. La poblacin negra es muy significativa en pases como Brasil con un 50 por
ciento, Cuba con 40 por ciento; Colombia y Venezuela con porcentajes que varan entre el
12 y el 20 por ciento; en Ecuador, el 7 por ciento.

A pesar de su importancia numrica, social y poltica han sido invisibilizados, aunque

empiezan a tener mayor presencia en los ltimos aos, especialmente en Brasil y
Colombia, que las ha reconocido derechos constitucionales y la propiedad de la tierra. En
Ecuador tambin van recuperando sus procesos de identidad y derechos, con el
surgimiento de organizaciones propias pero fundamentalmente por el impulso de rgimen
actual.

POBLACION POR EDAD

La poblacin de Amrica Latina es mayoritariamente joven; ms del 62 por ciento de la

poblacin es menor de 30 aos, aunque con tendencia descendente. Los altos ndices de
poblacin joven llevan a que el porcentaje de dependencia (relacin entre poblacin menos
de 15 aos y mayor de 64 sobre la de 15 a 64) en el 2006 sea del 43.2 por ciento.

ECONOMIA

A partir de los aos 80, Amrica Latina se articula a la fase financiera mundial. La manera
en que estos pases se incluyen en el proceso no plantea una salida al abismo econmico,
social y tecnolgico; sino ms bien, ratifican los procesos de dependencia cuando se les
asigna un rol determinado en la produccin mundial, que significa volver a cumplir el
papel de abastecedores de productos primarios, es decir, a un proceso de reprimarizacin
de la economa de un lado, y de tercerizacin, crecimiento del sector servicios, de otro, con
un bloqueo a la industrializacin. Hay un proceso continuo de reduccin de la participacin
del sector manufacturero en el valor agregado total, lo que se registra en la gran mayora de
los pases de la regin, pero de manera especialmente acentuada en el Cono Sur. Esta
reduccin ha estado acompaada por un cambio de su calidad, que se expresa en una
menos orientacin hacia las actividades con uso intensivo de conocimiento, lo que, dadas
las caractersticas del progreso tcnico, podra condicionar la capacidad de crecimiento
futuro.

La apertura comercial y el desarrollo de las exportaciones como el eje de la economa

afecta al conjunto de la estructura econmica, muchos productos de consumo interno son
sacrificados en aras del aumento de bienes para la exportacin; la apertura comercial
tambin trae consigo la quiebra y desaparicin de sectores enteros de la economa y arroja
fuera del ciclo productivo a millones de personas, lo que se genera un proceso permanente
de desindustrializacin y de falta de fuentes de empleo. A partir de 1950 hay un ciclo de
expansin que tiene su punto ms alto entre 1965 y 1980-82, hasta el estallido de la crisis
de la deuda; el perodo neoliberal est marcado por una alta inestabilidad econmica, con
cadas profundas y recuperaciones temporales desde 1982 hasta el 2003, en que se abre un
sexenio de expansin con un crecimiento promedio de PIB por habitante del 3 por ciento
anual, con la proyeccin de una nueva cada en el 2009.

Las causas estructurales del retraso siguen pendientes. En el perodo 90 95 y el periodo

2000 2003, uno de los signos es la brecha en la inversin en ciencia y tecnologa respecto
a las otras regiones avanzadas. La concentracin del gasto en investigacin y desarrollo se
concentra en tres polos, TLCAN, Europa y Asia, por encima del 90 por ciento del total
mundial. Entre 1990 1995 y 2000 2003, Asia y el Pacfico aumentaron su participacin
a expensas de la Unin Europea, sobre todo debido al crecimiento del gasto en China, que
elev su participacin casi 5 puntos porcentuales entre ambos periodos. Amrica Latina se
mantiene en los dos periodos en el 2,6 por ciento.
La inversin en la regin sufri un brusco descenso a partir de 1981 respecto de los valores
que prevalecieron en la segunda mitad de los aos setenta (alrededor del 25 por ciento del
PIB). El descenso dur aproximadamente 10 aos. En los noventa se advierte cierta
recuperacin de esta variable en el contexto de mejores condiciones de liquidez externa,
pero esta queda trunca por efecto de las turbulencias externas en ese periodo (como la
crisis asitica en 1998). Esta situacin cambia a partir de 2004, alcanzando en 2007 el
mayor valor de los ltimos 27 aos. CEPAL: 2008).

El desempleo abierto en el 2006 lleg al 9 por ciento; la poblacin pobre lejos de reducirse,
aument en 20 millones. En el 2007 y 2008 se da una tendencia a la reduccin del
desempleo urbano que baja al 7,4%; empero para el 2009 con la crisis regresa la tendencia
a la subida, posiblemente hasta el 8,1 por ciento. A ello hay que sumar que el subempleo se
mantiene alto; en el 2007, 6 de cada 10 ocupados urbanos trabaja en el sector informal.

COMERCIO EXTERIOR

Lo ejes fundamentales para el desarrollo econmico de Amrica Latina, segn el modelo

neoliberal, estn en la apertura y la orientacin al mercado externo. Pero entramos en una
paradoja: al mismo tiempo que crecen las exportaciones, a costa del mercado interno,
tenemos un crecimiento mayor de las importaciones, con lo que el resultado estructural es
una balanza comercial deficitaria. A partir del 2003 hasta el 2008 se abre un periodo de
expansin de las exportaciones con un crecimiento del 7,4 por ciento promedios anuales:
pero al mismo tiempo crecen las importaciones al 11 por ciento anual, a precios del 2.000
(CEPAL). Situacin que se repite en los pases, as Mxico que mantiene un Tratado de
Libre Comercio con EEUU, es el pas que mayor dficit comercial mantiene, sus
importaciones son superiores a sus exportaciones. En general el panorama comercial de
Amrica Latina no ha tenido grandes avances, a pesar de la apertura comercial y de los
intentos por cambiar su especializacin exportadora, centrada solamente en pocos
productos primarios y concentrados en un pequeo grupo de pases. La mayor parte de las
economas dependen de unos escasos productos o de unos pocos mercados (o de ambos)
para sus ingresos de exportacin (CEPAL: Divisin de Estadsticas y Proyecciones
Econmicas).

DEUDA EXTERNA
El endeudamiento de Amrica Latina ha tenido varias etapas:
La primera va de 1975 a 1981, estuvo marcada por la crisis petrolera, la recesin en los
pases desarrollados y las bajas tasas de inters internacional. Como consecuencia de esto,
los pases latinoamericanos tuvieron acceso fcil a crditos abundantes y baratos,
otorgados por la banca comercial transnacional. Desde 1980 subieron de modo exorbitante
las tasas de inters; en varios pases se sobrevalu el tipo de cambio. La segunda etapa va
desde 1982 hasta 1990. Sus rasgos tpicos fueron el cambio de la poltica monetaria de
Estados Unidos, la recesin mundial y el deterioro de los trminos de intercambio para
Amrica Latina y el Caribe. Estuvo regida por tasas de inters muy altas y dursimos
programas de ajuste. En varios pases hubo crisis bancarias, devaluaciones e inflacin e
incluso hiperinflacin como en Argentina, Bolivia, Brasil, Nicaragua y Per.

En este periodo Amrica Latina transfiri recursos por 220.200 millones de dlares por
pago de la deuda; y entre 1981 y 1990 la cada acumulada del producto interno bruto por
habitante fue del 7,5 por ciento. La tercera etapa comienza en 1991 y se caracteriza por el
restablecimiento del flujo de capitales hacia Amrica Latina y el Caribe. En este proceso
convergieron por una parta, la baja tasa de inters en Estados Unidos que estimul el
traslado de inversiones financieras a los mercados emergentes, y por otra la apertura
comercial y financiera y las privatizaciones en varios pases latinoamericanos. En este
perodo se produce tambin un cambio en los inversionistas, la mayor parte de la deuda
est expresada en bonos, y son de carcter institucional (Fondos de pensiones, compaas
de seguros, fideicomisos.)

Este cambio en la naturaleza de los acreedores tiene importantes consecuencias polticas:

cuando la deuda era con los bancos, un incumplimiento generalizado poda derrumbar el
sistema financiero internacional. Los gobiernos de la regin han garantizado el pago del
servicio de la deuda, aceptando duras condiciones; muchos pases destinan entre 30 y el 40
por ciento de sus recursos para ello.

Desde los sectores sociales y democrticos de los pases, se levantaron muchas voces de
protesta especialmente en la dcada de los 80, luego hubo un largo perodo de silencio
debido sobre todo a las presiones ejercidas desde los pases acreedores, sin posibilidades de
defensa de los pases deudores. Con el giro a la izquierda, ha resurgido el discurso del no
pago de las deudas ilegtimas, con iniciativas como las del Gobierno de Ecuador, pero los
resultados todava son parciales.

AMRICA LATINA Y EL CARIBE: DEUDA EXTERNA BRUTA TOTAL

(En millones de dlares, saldos a fin de perodo)

FUENTE: Estudio Econmico de Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), pgina 193.

INVERSION EXTRANJERA DIRECTA (IED)

A finales del siglo XX, la Inversin Extranjera Directa IED- (reflejo de la expansin
internacional de las empresas transnacionales) se constituy en uno de los elementos
centrales del proceso de globalizacin de la economa internacional. La globalizacin para
Amrica Latina provoc en un primer momento una masiva entrada de capitales
extranjeros, atrados por la poltica de privatizacin de las empresas del Estado, las altas
tasas de inters, la liberacin de los mercados financieros, el control frreo de los salarios y
la desmovilizacin de las organizaciones sindicales y sociales.

Los gobiernos de Amrica Latina y el Caribe adoptaron polticas destinadas a traer

capitales extranjeros. Para esto, en casi todos los pases se les dio un tratamiento
semejante a los capitales nacionales; prcticamente se eliminaron las limitaciones de
trasferencia de utilidades al exterior, facilitando as el flujo de inversiones y utilidades.
Para dar mayor seguridad a los inversionistas, se firmaron una serie de convenios
multilaterales y bilaterales de proteccin y promocin de inversiones, as como de
derechos de propiedad intelectual, que preservan los intereses de las transnacionales en
detrimento de las economas locales.
Pese a todas esas medidas, la Inversin Extranjera Directa (IED) acumulada en Amrica
Latina y el Caribe representa aproximadamente la tercera parte del total de IED de los
pases en desarrollo. En la ltima dcada, en Amrica Latina y el Caribe se registr un
aumento notable del valor absoluto de las entradas de IED, las que triplicaron en volumen
acumulado de esta respecto del PIB. El Caribe y la subregin de los pases andinos
(incluido Chile) recibieron la cifra ms elevada de inversin extranjera directa como
proporcin del PIB. Comparado con otras regiones del mundo, sin embargo, el mayor
crecimiento de la IED en el perodo 1995-2006 se observ en Asia oriental. (CEPAL).

En 2007 la inversin extranjera directa (IED) que ingres a Amrica Latina y el Caribe
alcanz los 85 mil millones de dlares, el aumento de la inversin se debe a la presencia de
las empresas transnacionales que buscan nuevos mercados y por las empresas que buscan
recursos naturales ante la demanda creciente de los mismo particularmente por el aumento
en la demanda de petrleo y los biocombustibles. El principal pas receptor del IED en
2007 fue Brasil, seguido por Mxico, Chile y Colombia. De hecho, gran parte del
incremento de la inversin que ingres puede atribuirse al aumento de la IED recibida por
estos cuatro pases.

A escala global, Amrica Latina y el Caribe fue la regin donde ms aumentaron las
corrientes de IED en trminos porcentuales (un 46 por ciento, en comparacin con un
incremento mundial del 36 por ciento). Las principales fuentes de inversin se hacen en
los sectores de hidrocarburos en general. En 2007, los principales inversionistas en
Amrica Latina fueron Estados Unidos. Pases Bajos y Espaa. En los ltimos aos se ha
registrado un fuerte aumento de la proporcin de inversin extranjera directa destinada a
Amrica Latina y el Caribe proveniente de Canad en el sector de manufacturares y
recursos naturales, sobre todo en el sector de metales preciosos.

De otro lado, las grandes empresas latinoamericanas han incrementado sus operaciones en
el exterior. Se destacan las inversiones realizadas en el rea del software, la petroqumica
y la carne envasada, que constituyen las adquisiciones de ms importancia que han
realizado empresas latinoamericanas fuera de sus pases de origen en 2007.

Pese al crecimiento de la IED en Amrica Latina y el Caribe, los efectos positivos son
limitados y a menudo se producen incluso efectos negativos. Esto se debe, de un lado a la
naturaleza voltil de los capitales golondrina intervenidos en el Continente y de otro a las
estrategias corporativas y estatales predominantes, que no favorecen la transferencia de
tecnologa, pero tambin por la escasa capacidad local en materia de innovacin y capital
humano y porque no se trata de inversiones mixtas o compartidas con las empresas locales.

IMPACTOS DE LA CRISIS MUNDIAL EN AMERICA LATINA

La crisis mundial en Amrica Latina se expresa en una reduccin de las exportaciones,

baja de remesas, reduccin de las fuentes internacionales de crdito, aumentos del
desempleo y la pobreza.

En la Regin, segn la CEPAL la crisis afecta ms en el mbito comercial que en el

financiero. Esto se debe a la alta dependencia de las economas latinoamericanas de los
bienes primarios, agudizada sobre todo en el perodo neoliberal. Un elevado porcentaje de
los ingresos del fisco se origina en los bienes primarios: Venezuela 49.8 por ciento,
Mxico 35 por ciento, Ecuador 30 por ciento, Per 27 por ciento Chile 21 por ciento,
Colombia 15%, Argentina 11.5 por ciento. Las exportaciones de los bienes primarios son
un alto porcentaje de las exportaciones totales: Venezuela 93.5 por ciento, Per 80 por
ciento, Argentina 69 por ciento, Brasil 55 por ciento, Colombia 46 por ciento, Mxico 18
por ciento. (Revista gestin 2009) La cada del comercio, estara entre el 9 y el 11 por
ciento, con afectaciones a los pases exportadores de materias primas, como Brasil,
Mxico, Colombia, Chile, Per y a los exportadores de hidrocarburos, como Venezuela y
Ecuador. En el caso de Ecuador, las exportaciones cayeron en un 43.8 por ciento en el
primer trimestre del 2009 respecto al mismo perodo del 2008.

La reduccin de las exportaciones va unida a la cada de los precios internacionales de las

comodities. El precio del aceite de soja pas de 1.500 dlares la tonelada a 830 en abril
pasado. El precio de la libra de cobre pas de un promedio de 3,323 dlares en el 2007 a
1,675 dlares en octubre del 2008. el precio del barril de crudo que se ubic en tomo a los
81,61 dlares en el primer semestre del ao pasado, legado a su punto ms alto en julio
con 156 dlares por barril de WTI, para este ao el valor promedio en el primer trimestre
fue de 30,18 dlares (El Comercio: 03-06-2009). Hay una reduccin sustancial de las
remesas, que como se haba sealado antes juegan un papel central en algunas economas
latinoamericanas. En Brasil, en enero-febrero 2008 las remesas sumaron 4.317 millones de
dlares; en el mismo perodo del 2009 se reducen a 1.801 millones, es decir una cada del
60 por ciento. En Colombia de enero a abril 2008 las remesas sumaron 1.618 y en el
mismo perodo del 2009 fueron 1479, es decir una reduccin del 10 por ciento. En
Ecuador, en el primer trimestre del 2008 las remesas sumaron 760 millones de dlares y en
el mismo perodo del 2009 fueron de 555 millones, es decir una cada del 27 por ciento.

Segn la CEPAL, en Latinoamrica el desempleo se incrementar del 7,6 por ciento en

2008, al 8,5 9 por ciento en el 2009. A la cabeza estara Puerto Rico con 14,7 por
ciento, Colombia12,0 por ciento, Venezuela 9,5 por ciento, Brasil 9,0 por ciento, Ecuador,
8,59 por ciento, Chile 8,5 por ciento, Argentina 8,4 por ciento, Per 8,2 por ciento.
Estamos ante una crisis de larga duracin, pero no se observan medidas de cambios
estructurales. Hasta ahora las respuestas de los gobiernos se han movido sobre todo en el
campo financiero y monetario: la nacionalizacin de los fondos de pensiones e impuestos a
las exportaciones agrcolas en Argentina. Devaluacin, reformas tributarias y crdito para
la produccin en Brasil. Devaluacin, nuevo adeudamiento externo y crdito para la
produccin en Colombia, emisin de bonos e inversin extranjera en Per. Crecimiento
de la deuda pblica, baja del encaje bancario y exigencia a los bancos de compra de
papeles del Gobierno, crdito a la produccin, en Venezuela.

EVOLUCION DE LA POBREZA

Aunque existen muchas metodologas para medir los niveles de pobreza en Amrica
Latina, todas coinciden en que stas son muy elevadas y que su aumento es una constante
en las dos ltimas dcadas. Este proceso fue acelerado durante los aos 80 con una breve
pausa en los 90 para agudizarse nuevamente a finales de la dcada. En general la pobreza
actual del continente es mayor que en los inicios de los 80, calculndose en una cifra de
220 millones y el nmero de indigentes ha subido de 50 millones, poblacin que subsiste
con menos de dos dlares diarios. Estos datos son corroborados por el propio Banco
Mundial, la pobreza sigue siendo un problema grave, el 37 por ciento de la poblacin
vive por debajo de la lnea de la pobreza y el 16 por ciento en condiciones de pobreza
externa

En algunos pases como Nicaragua, Bolivia, Guatemala y Hait, ms del 70 por ciento de
las familias vive en condiciones de pobreza. Los habitantes de las zonas rurales, y en
particular las poblaciones indgenas, son quienes la sufren en mayor extremo, como ocurre
en Bolivia, Guatemala, Panam, Ecuador y Per. Mientras que, en los ltimos 20 aos, el
20 por ciento ms rico de la sociedad latinoamericana aument su participacin en la
riqueza del 70 por ciento al 82 por ciento; los pobres se volvieron ms pobres, del 2.3 por
ciento del ingreso que reciban hace 20 aos, ahora slo obtienen el 1.3 por ciento. La
pobreza genera altos ndices de desnutricin y de muerte, anualmente mueren 700 mil
personas por esta causa.

La pobreza se manifiesta tambin en otras dimensiones, como la educativa, la tasa de

escolaridad (el tiempo que una persona permanece en el sistema escolar), en los pases de
Amrica Latina es de cinco aos, cuando segn la misma CEPAL afirma que se requiere
de diez aos para construir el umbral mnimo para que la educacin de la pobreza pueda
cumplir un papel significativo en la reduccin de la pobreza. Hay 20 millones de jvenes
en edad escolar secundaria que no asisten a un centro de educacin. Menos de la mitad de
quienes ingresan al primer grado egresan. La pobreza es discriminacin hacia los
desprotegidos, concretamente los nios, mujeres y los indgenas. Todos los indicadores de
pobreza son mayores para estos sectores que para el resto de la poblacin.

Segn datos de la UNICEF, mueren 600 mil nios por razones relacionadas con la pobreza.
En el caso de las mujeres, el 30 por ciento de todas las familias en Amrica Latina tiene
como jefa de familia una mujer, la mayor parte de ellas son madres pobres que tienen que
afrontar dursimas condiciones de supervivencia econmica. En algunas de las ciudades
grandes hay ms de 100.000 nios que viven en las calles.

Los problemas econmicos de los hogares de menores ingresos, obligan, en muchos casos
a una precoz incorporacin laboral de los jvenes, que perjudica su continuidad educativa
y por lo tanto, sus posibilidades futuras de trabajo. Adems se ven ms afectados por las
desfavorables condiciones de trabajo. Adems se ven ms afectados por las desfavorables
condiciones de trabajo que suelen caracterizar a los empleos de baja productividad y las
dificultades para conseguir empleo; la tasa de desocupacin de la poblacin activa entre 15
y 24 aos representa ms de la mitad del desempleo total en las zonas urbanas de Amrica
Latina.
Los procesos de reforma neoliberal en los Estados, la creciente desindustrializacin que
produce menor expansin del empleo en las grandes empresas y en el sector pblico, han
contribuido a que predomine la generacin de empleos de baja productividad e ingresos.
Segn la CEPAL, el desempleo abierto en Amrica Latina, durante el ao 2009 ser de 9
por ciento. Segn estimaciones de la OIT, el 56 por ciento de la poblacin est realizando
trabajos precarios. Dentro del conjunto de ocupaciones pesa mucho ms aquellas que se
caracterizan por poca productividad e ingresos bajos, y por lo tanto, tienen menor
capacidad de superar la pobreza.

La precarizacin del trabajo significa tambin, en muchas ocasiones la incorporacin de las

mujeres y de los jvenes para mejorar los ingresos familiares en esas condiciones,
especialmente de los estratos socioeconmicos medios y bajos. De las mujeres de Amrica
Latina, el 56 por ciento estn ubicados laboralmente en sectores de baja productividad. Por
ello, tan solo una pequea proporcin de los empleos generados corresponde a los sectores
modernos de la economa, mientras que la gran mayora se concentra en el sector
privado de menor productividad relativa y, en especial, en el rea de los bienes y servicios.
Como ya se ha mencionado, esta heterogeneidad laboral dificulta la superacin de la
pobreza y una mejor distribucin del ingreso. La proliferacin de empleos de baja
productividad trabajadores por cuenta propia, asalariados en microempresas, empleados
domsticos y trabajadores sin remuneracin ha venido acompaada del descuido y
abandono del Estado, contrataciones flexibles, subcontrataciones, tercerizaciones y otras
modalidades han aumentado la incertidumbres y la inestabilidad laboral.

La pobreza en Amrica Latina es estructural, obedece a razones histricas de colonialismo

y dependencia que se traducen actualmente en deterioro de los trminos de intercambio en
el comercio internacional, condicionamientos de poltica econmica dictados desde los
organismos multinacionales (FMI, Banco Mundial), un proceso de descapitalizacin por la
transferencia de utilidades y capitales al extranjero, sumando a la enorme transferencia de
recursos, va pago de la deuda externa.

Es importante revisar la reduccin de la pobreza en Latinoamrica en la dcada anterior

MIGRACION Y REMESAS

Si bien la migracin no es un fenmeno nuevo, y responde histricamente a la situacin

interna de cada uno de los pases, el denominador comn es la tendencia a agudizarse,
especialmente a partir de la dcada de los 90 cuando las polticas neoliberales y de ajuste
estructural, la poltica de flexibilizacin laboral y la precarizacin de las formas de trabajo
han provocado aumentos en considerables en las tasas de desempleo y subempleo.

Amrica Latina y el Caribe se han convertido en expulsoras de mano de obra. Este xodo
ha tenido como contrapartida un continuo aumento de las remesas familiares que, al 2008
totalizaban alrededor de 60.000 millones de dlares y que actualmente tienen una
tendencia decreciente por el impacto de la crisis mundial. En 2007 las remesas
representaron un 2,1 por ciento del PIB para la regin en su conjunto, pero en
Centroamrica equivalieron a un 11,5 por ciento, del PIB y en Mxico a un 3 por ciento, es
decir, ms de lo que este ltimo pas recibe por concepto de inversin extranjera. A su vez,
en los pases del Caribe las remesas representaron un 7,2 por ciento del PIB en 2006. A
partir de 2007 se observa una reduccin de las remesas como porcentaje del PIB, con una
acentuacin sobre todo para el 2009. Los pases que histricamente han tenido procesos
migratorios masivos han sido Mxico, Cuba, El Salvador y su destino principal Estados
Unidos en el caso de Amrica del Sur, Ecuador ha tenido un proceso que se profundiz a
partir de la crisis financiera de 1999 igual cosa sucedi en Argentina. Varios de los pases,
en particular, algunos de los centros americanos y del Caribe como El Salvador,
Guatemala y Hait dependen de los recursos que envan los migrantes para mover las
economas de sus pases.

Las remesas inciden en forma diferenciada; en primer lugar, si se toma en cuenta el monto
total de la economa, algunos pases como el Salvador y Repblica Dominicana, reducen la
pobreza en 4,5 y 2,2 por ciento, en los dems pases en menor al 2 por ciento. En segundo
lugar, si solamente se toman en cuenta los hogares beneficiarios, las remesas evitan que el
50 por ciento de estas personas se ubiquen por debajo de la lnea de la pobreza. En gran
parte estos pases: El Salvador, Mxico, Repblica Dominicana, Ecuador se sostiene
gracias al aporte individual y familiar que realizan los migrantes, y que ayudan a disminuir
los impactos de las polticas de ajuste entre los ms pobres, y a llenar los vacos en las
polticas sociales. Sin embargo, el tema migratorio y los migrantes es tratado ya sea dentro
de los pases expulsores como de los receptores como un asunto delincuencial y a veces
hasta como se seguridad del Estado.

POLTICAS DE ESTADOS UNIDOS PARA AMERICA LATINA

Para mantener la hegemona ante las amenazas de las potencias emergentes, Estados
Unidos revitaliza en los 90 la Doctrina Monroe /Amrica para los Americanos) y busca
convertir a Amrica Latina en la plataforma para la nueva guerra econmica. Para ello
define una serie de proyectos, que se extienden desde el Norte hacia el Sur. Primero planes
econmicos en torno del rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA) y los tratados de
Libre Comercio. Y en un tercer momento, aunque temporalmente superpuesto, los
megaproyectos de infraestructura, que busca trazar nuevas rutas, las nuevas venas abiertas
que conecten las grandes reservas de biodiversidad y recursos naturales con los centros
econmicos mundiales: Plan Pueblo Panam y el IRSA (Integracin de la Infraestructura
Regional Sudamericana) (Cecea: 2007)

AREA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS (ALCA)

Este proceso liderado por los EEUU buscaba la liberalizacin del comercio y de las
inversiones junto con procesos de desregulacin y privatizacin (Jijn:2002). El mercado
abarcara 800 millones de habitantes de esta parte del mundo, por lo que las transacciones
comerciales ascenderan a 11 billones de dlares. El inters principal en la conformacin
del ALCA le corresponde a los Estados Unidos, la razn, el alto dficit comercial que
mantiene este pas por 450 mil millones de dlares (exporta 730 mil millones de dlares, e
importa 1 billn 180 millones de dlares).

Con la creacin del ALCA se pretende unificar todos los acuerdos subregionales de
Amrica, entre ellos, el Tratado de Libre Comercio de Norteamrica (TLCA), el de
Suramrica (MERCOSUR), ms todos los dems tratados y acuerdos subregionales,
aunque estos pueden seguir existiendo, no deben entrar en contradiccin con el ALCA. El
precedente ms claro de este acuerdo es el NAFTA o TLCA, entregado por EEUU, Canad
Mxico, firmado en 1994; y que funcion como un mecanismo de recuperacin de la
competitividad estadounidense para enfrentar el bloque que se haba formado en la cuenca
asitica, pero simultneamente fue una experiencia comercial, de inversiones, jurdica y
demostrativa, que constituy la base sobre la cual se disearon el resto de tratados
impulsados en el continente (Cecea: 2007)

TRATADOS DE LIBRE COMERCIO TLC-

La propuesta de creacin del ALCA se ha encontrado con una serie de obstculos. En

primer lugar el fracaso de la reunin de la Organizacin Mundial del Comercio OMC
realizada en Cancn (Mxico) en septiembre del 2003, en donde Brasil y un grupo de 21
pases plantearon otra propuesta en oposicin a los subsidios agrcolas que perjudican a los
productores medianos y pequeos de los pases de Latinoamrica. En segundo lugar, la
igualmente fracasada cumbre del ALCA celebrada en Miami el 22 de noviembre del 2003,
en donde Estados Unidos pretenda que la reunin diera un espaldarazo al ALCA y se
acordara la fecha del 2005 para que este cuestionado tratado entre en vigencia. El fracaso
de esta cumbre se da por la oposicin principalmente de Venezuela y Argentina respecto a
temas con Cuba, o a la deuda externa, Adems del rechazo de la Alianza Social
Continental (red de organizaciones sindicales, campesinas y sociales) impiden que EEUU
logre imponer su proyecto.

Esta situacin lleva a EEUU a plantear una nueva estrategia de convenios bilaterales o
multilaterales que rompan una posible alianza continental contra EEUU. Implementa
entonces, la firma del Tratado de Libre Comercio de las Amricas con Centroamrica y
Repblica Dominicana (CAFTA-RD) y el TLC con Chile. Negocia tratados bilaterales
con Colombia, Ecuador y Per, rompiendo la unidad de la Comunidad Andina; aunque el
Ecuador finalmente como resultado de las luchas populares rompe las negociaciones
durante el Gobierno de Palacios. El objetivo de firmar los TLC parciales es obtener
mejores ventajas para la economa de estadounidenses, de lo que podra conseguir en el
marco de los acuerdos de la OMC. Temas como inversiones, compras gubernamentales y
contratos pblicos, polticas de competencia y propiedad intelectual, que fueron rechazados
en la OMC, porque EEUU es reacio a renunciar a las polticas de subvencin a sus
productores y exportadores agrcolas que le significa unos 300 mil millones de dlares al
ao.

Los pases andinos no estn en condiciones ni econmicas ni polticas para abordar un

TLC con Estados Unidos. La asimetra entre esas naciones es enorme: la poblacin de las
tres naciones andinas totalizan 82 millones de personas, mientras que los Estados Unidos
tiene una poblacin de 285 millones; el PIB total de los tres pases representa poco ms de
161 millones de dlares mientras que el de EEUU es de 10.7 billones de dlares, 66 veces
ms grande. Otro tanto sucede con el comercio internacional, donde Colombia, Ecuador y
Per muestran una fuerte dependencia de sus exportaciones e importaciones de Estados
Unidos.

Por estas razones la firma del TLC en estas condiciones favorecer al pas grande y a las
empresas transnacionales interesadas en apropiarse de las reas estratgicas como petrleo,
telecomunicaciones, agua, entre otras. A raz de la crisis mundial se va a entrar en un
perodo de proteccionismo sobre todo desde los pases centrales. Esto va a frenar el afn
de los TLC bajo su viejo formato, como lo ha anunciado Obama, y ms bien hay una
reorientacin hacia proyectos concretos rentistas, de biocombustibles, peaje global y
control de recursos energticos y biodiversidad. Al mismo tiempo la Unin europea ha
intensificado su intervencin para la firma de Acuerdos de cooperacin y desarrollo, que
siguen los patrones de los viejos TLC.

A. PLAN COLOMBIA
El Plan Colombia nace originalmente como una exigencia de un pas en crisis: para buscar
soluciones a un problema que afecta la historia de Colombia en los ltimos cincuenta aos.
(Salgado: 2002). Un primer borrador aparece en la campaa presidencial de Andrs
Pastrana, en 1998. Tiene como objetivo promover una gran concertacin nacional para
lograr la paz. Reconoce como las causas de la crisis, la desigualdad econmica social, la
no participacin de las mayoras y las drogas ilegales. La estrategia antinarcticos busca
pasar del modelo tradicional de la represin y la seguridad, a otro que ponga el acento en lo
preventivo y la educacin.

Este documento se transforma en Ley de la Repblica, al ser aprobado como Plan Nacional
de Desarrollo cambio para construir la paz. La estrategia antinarcticos aparece como un
elemento separado del Plan Colombia original. Esta orientacin se mantiene en la segunda
versin del 5 de junio de 1999, presentada al Grupo Consultivo de apoyo al proceso de paz.
Sin embargo, en la tercera versin, del 16 de septiembre de 1999, preparada para el viaje
de Pastrana a la ONU y la Casa Blanca se opera un cambio fundamental, por la influencia
norteamericana: el eje central se orienta a la lucha antinarcticos. Los objetivos del Plan
son el fortalecimiento del Estado y la sociedad para negociar la paz, la reforma
institucional, la lucha antinarcticos y la recuperacin econmica (Salgado 2002).
La estrategia antinarcticos
En el documento oficial sobre el Plan Colombia se establece que el narcotrfico y sus
enormes utilidades con el principal factor de violencia en Colombia y por ello, el gobierno
se compromete a combatirlo en las reas del trfico, produccin, consumo y cualquier otro
elemento que apoye dicha actividad. Efectivamente el negocio de las drogas es uno de los
ms rentables del mundo: mueve alrededor de 800 mil millones de dlares anuales. Una
caracterstica central es su ligazn con el capital financiero internacional. Segn Michele
Camdessus, ex director del Fondo Monetario Internacional, el sistema financiero y
monetario Internacional, lavara alrededor de 600 mil millones de dlares anuales (en tomo
al 5 por ciento del PIB mundial)

La cadena de la droga se inicia en los pases productores, dentro de los cuales no estn solo
los pases perifricos, ya que la produccin, sobre todo de las drogas sintticas ha credo en
los pases desarrollados y, en particular, en los Estados Unidos; se realiza en los mercados
de consumo, con una mayor participacin de las poblaciones de Estados Unidos y Europa;
y concluye en el manejo financiero y monetario de los narcodlares. Alrededor de 180
millones de personas consumen drogas. En el caso de la cocana, el 50 por ciento (300
toneladas mtricas) son consumidas en Estados Unidos, el 25 por ciento Europa y el 25 por
ciento Amrica Latina. En Estados Unidos, actualmente son consumidores unos 15
millones de personas. El juego de esta cadena puede ser medido en los precios: un gramo
de coca en el punto de origen de la cadena puede estar entre los 2 y 3 mil dlares; y al
final, en los mercados del Norte puede venderse a 120 mil dlares. Por ello, concentrar la
responsabilidad en los pases perifricos, significa ocultar la naturaleza del problema y ms
bien utilizarlo como una estrategia para otros fines.

UNA ESTRATEGIA BELICISTA QUE INCORPORA AL ECUADOR

Despus de una primera fase de entrenamiento y despliegue, que estara concluida, el Plan
Colombia ha entrado en una segunda fase: el cerco y aniquilamiento del enemigo,
identificado como la narcoguerrilla. La tendencia es a una regionalizacin del conflicto
blico. Ecuador jugara un doble papel: base de observacin y apoyo, sobre todo con la
entrega de la Base de Manta, y presin militar en la frontera. Como seala el Almirante
Charles Wihelm, Jefe de Comando Sur de las Fuerzas Armadas Norteamericanas, la
importancia de la Base de Manta, radica en que se trata del nico sitio para cubrir toda
Colombia, todo Per y las reas cultivadas con coca en Bolivia.

En diciembre de 1999 el Ecuador firm los tratados de paz con Per. Los conflictos se
desplazan hacia la frontera Norte. El 12 de noviembre de 1999, el Ministro de Relaciones
Exteriores, Benjamn Ortiz, en representacin del Ecuador y Richard Brown , Negociador
Especial del Hemisferio Occidental, a nombre del Gobierno de Estados Unidos, suscriben
El Acuerdo de cooperacin entre el gobierno de la Repblica del Ecuador y el gobierno
de los Estados Unidos concernientes al acceso y uso de los Estados Unidos de
Norteamrica de las instalaciones en la Base de la Fuerza Area Ecuatoriana en Manta,
para actividades antinarcticos.

La entrega de la Base de Manta en el perodo de Jamil Mahuad, fue ratificada y ampliada

por el Gobierno de Gustavo Novoa el 2 de junio de 2000, a travs de un convenio
operativo, firmado entre el Teniente general, Lus Iturralde, Comandante del Comando
Areo del sur de las Fuerzas Armadas de Estados Unidos, que convierte a la base de Manta
en un puesto de operaciones militares del gobierno de los Estados Unidos. Como rea
exclusiva de los militares norteamericanos, dentro de la cual no hay jurisdiccin
ecuatoriana. Otros pases, como Venezuela, Brasil, Per se negaron a aceptar la
instalacin de estas bases. Los dos convenios se dieron al margen de las disposiciones
constitucionales. Segn estos acuerdos, la condicin del personal de los Estados Unidos y
de sus dependencias, goza de todos los privilegios, crendose un Estado dentro de otro
Estado. El gobierno ecuatoriano concede al personal estadounidense y sus dependientes
una condicin jurdica equivalente al personal administrativo y tcnico de la Embajada de
Estados Unidos, conforme a la Convencin de Viena del 18 de abril de 1961, o sea los
privilegios de extraterritorialidad y la inmunidad diplomtica.

B. INICIATIVA REGIONAL ANDINA

La Base de Manta constituye los ojos y odos del Plan Colombia y de la Iniciativa
Regional Andina. Mantiene contacto directo con la Base Militar colombiana de Tres
Esquinas, localizada en lmite sur de la desactivada zona de despeje en el Cagun. Est en
condiciones de procesar y difundir, en tiempo real, la informacin proporcionada por los
aviones de inteligencia electrnica EP-3ORION similares al avin que estuvo
involucrado en actividades de espionaje sobre el territorio de China, equipados con
dispositivos de tecnologa de punta, que tiene la capacidad de realizar Guerra Electrnica
pasiva (escucha e interceptacin) y activa (interferencia, por ejemplo). Las operaciones que
realizan los aviones norteamericanos han estado orientadas al rastreo de los cultivos y
actividades de los narcotraficantes. Pero, fundamentalmente, han realizado el
levantamiento de toda la informacin sobre las actividades que realizan las fuerzas
subversivas colombianas: FARC-EP, ELN, EPL y las Autodefensas Unidas de Colombia
(AUC), son el objetivo de estructurar su orden de batalla y determinar las capacidades,
limitaciones, peculiaridades y vulnerabilidades de sus operaciones. En caso de una escala
militar la Base de Manta se constituir en el punto neurlgico de las operaciones areas de
bombardeo por parte de los aviones americanos, en apoyo a las operaciones que
desarrollar la Fuerza Pblica colombiana. Esto se comprob en la invasin de territorio
ecuatoriano en Angostura por parte de Ral Reyes, el segundo al mando de las FARC. De
acuerdo a las autoridades ecuatorianas el operativo cont con el apoyo logstico de Estados
Unidos y posiblemente de un tercer pas.
La Base de Manta forma parte de una red en torno a la Regin Andina y a Latinoamrica.
En Sudamrica, la red militar tiene tres puntos fundamentales: la base de Manta en
Ecuador, la base de Aruba, concedida por el gobierno holands; frente a las costas de
Venezuela y la estacin de la Agencia de Inteligencia (CIA) en Bolivia. El radio de
accin de Manta, Aruba y Curazao se prolonga hacia el norte a travs de las bases militares
estadounidenses en Colombia y la red que cubre toda Centroamrica, para confluir en sus
puntos ntales en Miami, en el Comando Sur (SOTHCOM) y en Washington. La Paz, la
segunda oficina ms importante de la CIA en el hemisferio, conecta al Sur con Salta, en el
norte de Argentina, donde las tropas especiales de Estados Unidos conducen
constantemente maniobras militares con fuerzas argentinas y latinoamericanas, y tambin
con Paraguay (Dieterich: 2002).

El Plan Colombia se complementa con la creacin de un comando militar unificado

presentado por el Pentgono por el Gobierno de Bush. El paso siguiente sera la
conformacin de una Alianza Militar Regional, (de all el nombre de Iniciativa Regional
Andina) con tropas unificadas, para poder intervenir en la regin, en nombre de la paz y la
democracia. para ello, se llev a cabo la Operacin Cabaas, realizada en Argentina con
la participacin de ms de 1.500 oficiales de varios pases como: Estados Unidos, Brasil,
Bolivia, Paraguay, Uruguay, Per y Ecuador. Adems de continuar entrenando militares
latinoamericanos en la Escuela de las Amricas y la creacin de la Academia Internacional
para el Cumplimiento de la Ley en Costa Rica. (Mendoza:2003)

El peligro es el involucramiento de Ecuador en un conflicto que dura ms de cuarenta aos

en Colombia y en el que intervienen las Fuerzas Armadas Norteamericanas, el Estado y las
Fuerzas Armadas colombianas, las fuerzas guerrilleras (las FARC con 20 mil hombres, de
los cuales 8 mil en el Putumayo, con 65 frentes en 500 municipios de un total de 1070. el
Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN) con 7 mil hombres, y dos grupos menores, el
Ejrcito Popular de Liberacin (EPL) y el Ejrcito Revolucionario del Pueblo (ERP), los
grupos armados del narcotrfico y las Autodefensas Unidas de Colombia (grupos de
extrema derecha financiados por el narcotrfico y que cuentan con 8 mil hombres).
Algunos efectos de esta situacin se han empezado a sentir: la aplicacin de armas
biolgicas para erradicar los cultivos de coca, como en el caso del hondo fusarium
oxisporum erythoroxyti, segn de denuncia del Nuevo Herald de Miami (17 julio 2000), lo
que destruir el ecosistema amaznico. Uno de los impactos para el Ecuador es la fuerza
migracin de desplazados colombianos tanto a las zonas limtrofes, como al interior del
pas. Pero el problema ms grave es el clima de violencia que se ha creado sobre todo en
la Provincia de Sucumbos: entre enero y julio del ao 2002 se calcula que se han
producido alrededor de 130 muertes violentas relacionadas con esta situacin.

Sin embargo, el problema no slo est relacionado con el narcotrfico y el control de la

subversin, sino tambin con el control de recursos estratgicos para el nuevo milenio. El
rea de conflicto est vinculada a la Amazona: una zona de alta biodiversidad, con la
mayor reserva de agua pura en el mundo y con reservas de recursos naturales, empezando
por el petrleo. Tambin aqu se cumple la tendencia que observamos en los dems focos
de conflictos en la era de la globalizacin: o se ubican all en donde se cruza un problema
poltico o cultural con el control de los recursos estratgico, en particular los recursos
energticos.

C. EL PLAN PATRIOTA

Este es una en evolucin del Plan Colombia, la misin ahora (aunque siempre lo fue) es la
lucha frontal contra la guerrilla y ya no solo contra el narcotrfico. Se pasa de la lucha
contra la droga y el narcotrfico a la guerra contra las Fuerzas Armadas Revolucionarias de
Colombia FARC que mantiene junto con los otros grupos guerrilleros unos 120 frentes
de combate en todo el pas. A diferencia de su antecesor, el Plan Patriota, no tiene ese
supuesto componente humanitario que era buscar el desarrollo y asistir econmica y
socialmente a la poblacin civil de la zona. El Plan Patriota es un proyecto del Gobierno de
lvaro Uribe y cuenta con el apoyo militar, tecnolgico y econmico de EEUU, para
ocupar militarmente las selvas del sur de pas, unos 260.000 kilmetros (Putumayo,
Guaviare, Meta, Caquet y Amazonas), donde las FARC concentran su poder militar.

Es una operacin, que involucra alrededor de 17.000 soldados y actan fuerzas mviles y
escuadrones especiales de selva entrenados y asesorados por estadounidenses y
respaldados por moderna tecnologa, tambin de Estados Unidos. (Constanza Viera, 25
junio 2004 IPS, v.e) En este Plan, el gobierno de Uribe realiza negociaciones con otro de
los actores armados, las derechistas y paramilitares Autodefensas Unidas de Colombia
(AUC), cuyos mximo lderes estn acusados de narcotrfico en Estados Unidos, y a las
que la Organizacin de las Naciones Unidas considera responsables de la mayor parte de
crmenes contra civiles.

El Plan Patriota se complementara con la estadounidense Iniciativa Regional Andina,

dirigida a Ecuador, Per, Bolivia y Panam, con el objetivo de blindar militarmente las
fronteras con Colombia.
Razn por la cual las repercusiones para el Ecuador sern muy graves, al involucrarse en
un conflicto que no lo compete y que debe ser resultado por las propias fuerzas
colombianas.

BASES MILITARES

En Amrica Latina existen ms de una docena de bases militares instaladas por los Estados
Unidos en el Continente y que tiene por objetivo ejercer un control y una intervencin
militar en la regin. Estas bases van acompaadas de permanentes militares conjuntos con
fuerzas armadas de varios pases del continente. La ubicacin de enclaves militares
estadounidenses tiene sus antecedentes en la ocupacin del Canal de Panam, desde donde
se estableci el Centro de Operaciones para toda Amrica Latina llamada Comando Sur
(USSOUTHCOM), que hoy funciona desde Miami.

Desde El Caribe hay bases militares en Vieques en Puerto Rico; Reina Beatriz en la isla de
Aruba; Hato en la isla de Curazao, Guantnamo en Cuba. En Centroamrica se encuentran
bases en Soto Cano en Honduras; Liberia en Costa Rica; Comalapa en El Salvador; en
Amrica del Sur estn: Tres esquinas, Larandia y Puerto Leguizamo en Colombia, la Base
de Manta en Ecuador, Iquitos y Nany en Per. Adems pretenden establecer bases en
Alcntara Brasil, en el ro Itonamas en Bolivia, una base militar y nuclear en la Patagonia
Argentina, y la base misiones en la llamada triple Frontera (Militarizacin de la
hegemona de EEUU. Htm.23-07-05).

LA CUARTA FLOTA

El empalamiento militar en Medio Oriente y la crisis econmica en el centro, haban

abierto espacio a oposiciones ms autnomas en nuestro Continente: el fracaso del ALCA
en el 2003 fue el punto de reflexin que ha llevado a una revisin de la estrategia
imperialista. Un paso clave es la reactivacin de la IV Flota de la Armada, ordenada por el
Departamento de Defensa en abril del 2008, inmediatamente despus de los
acontecimientos de Angostura Desactivada desde 1950, la IV Flota fue sacada de su
letargo con el mandato especfico de patrullar la regin y monitorear los acontecimientos
que se puedan producir en el vasto espacio conformado por Amrica Latina y el Caribe. No
slo se trata de controlar el litoral martimo en el Atlntico y el Pacfico sino que tambin
podran inclusive navegar por los caudalosos ros interiores del continente con el propsito
de perseguir narcotraficantes, atrapar terroristas y desarrollar acciones humanitarias que
hubieran provocado la envidia de la madre Teresa de Calcuta. No hace falta ser demasiado
perspicaz para caer en cuenta que la penetracin IV Flota por el Amazonas y su eventual
estacionamiento en ese ro le otorgara un slido respaldo militar a la pretensin
norteamericana de convertir a esa regin en un patrimonio de la humanidad bajo
supervisin de las Naciones Unidas tampoco se requiere de demasiada imaginacin para
percatarse de lo que podra significar la navegacin de la IV Flota por los grandes ros
sudamericanos (en soledad o con el auxilio de fuerzas locales aliadas al imperialismo) para
maniatar y subyugar la regin ms rebelde y resistente al dominio neoliberal del planeta
(Borbn: 2008)

Con ellos se completa el control establecido a travs de la red de bases militares ubicadas
en los puntos estratgicos del Continente, y de los planes Colombia y Puebla-Panam. Pero
hay una modificacin clave: se trata ya no slo de la guerra de posiciones, sino tambin de
la constitucin de fuerza altamente mviles, dentro de la estrategia de guerra preventiva
proclamada en la Doctrina de Seguridad Nacional de Bush. (Bush: 2002)

ALGUNAS RESPUESTAS DESDE Y PARA AMERICA DEL SUR

Amrica Latina y en particular del Sur vienen impulsando propuestas y proyectos que
buscan implantar un modelo de mayor soberana respecto a las potencias mundiales y a los
organismos multilaterales. En medio de la crisis mundial, la unidad regional con
soberana, surge con una alternativa.

1. EL ALBA
Recoge la propuesta de unidad de Bolvar de crear una Confederacin de Repblicas.
Pretende ser una respuesta propia ante el ALCA, recogiendo la historia de Amrica Latina
para implementar un modelo regional que en base de la unidad, la cooperacin y la
complementariedad entre los distintos pases busque mejorar la calidad de vida de sus
pueblos. Amrica Latina el Caribe a pesar de ser considerada como una regin pobre, es
una de las ms ricas en recursos naturales, duea de algunas de las regiones de alta
productividad y con una gran capacidad de producir alimentos; rica adems en energa,
minerales: petrleo, gas, carbn, hierro, cobre, estao, zinc, aluminio, oro, plata, cemento,
cal y con una gran potencialidad para producir energa hidrulica por sus recursos hdricos.
Dispone de la mayor reserva de agua del planeta, un recurso que hoy es estratgico y lo
ser mucho ms en los prximos aos. Adems Amrica Latina es un mosaico de culturas,
dispone de un bagaje cultural que implica lenguas, tradiciones, cosmovisiones distintas;
desde el Pacfico hasta el Atlntico, desde los Andes y la Amazona, desde las culturas
rurales y urbanas.

La propuesta del ALBA radica sobre cuatro elementos bsicos: la complementariedad, la

cooperacin, la solidaridad y el respeto a la soberana y autodeterminacin de los pueblos.
Elementos que comienzan a viabilizarse como por ejemplo los acuerdos entre Argentina,
que produce alimentos que hoy Venezuela necesita, y Venezuela, que tiene combustibles
que para la Argentina son importantes. Los acuerdos petroleros entre Brasil y Venezuela:
Brasil se especializa en la explotacin petrolera mar adentro; Venezuela en la produccin
en tierra firme. Entre Venezuela y el Caribe: los pases del Caribe poseen muy poca
riqueza en hidrocarburos; Venezuela, ayuda a estos pases a adquirir combustibles a
precios justos.

2. LA UNION SUDAMERICANA UNASUR-

La Unidad de Amrica del Sur podra llegar a constituirse en el tercer bloque econmico
mundial, luego de la Unin Europea y del Nafta (TLCAN). Se lo llevar adelante
integrando el MERCOSUR a los estados asociados y a la Comunidad Andina,
conformando el bloque econmico que pasara a ser el primer productor y exportador
mundial de alimentos. La Unin Sudamericana intenta unir al MERCOSUR (la Argentina,
Brasil, Paraguay y Uruguay) a Chile y la Comunidad Andina (Bolivia, Per, Ecuador,
Colombia y Venezuela), que ya tienen firmados acuerdos de libre comercio.
Se pretende que Amrica del Sur sea un espacio unitario que implica, a largo plazo, definir
desde una moneda comn hasta cmo ser el intercambio comercial, el intercambio
energtico y de telecomunicaciones entre los pases, adems del trnsito de personas y de
bienes que implican aspectos jurdicos, polticos y econmicos. Los presidentes desde la
cumbre presidencial realizada en Brasilia, el 30 de agosto y el 1 de septiembre de 2000,
decidieron crear un espacio sudamericano por la proximidad geogrfica, la identidad
cultural y los valores compartidos entre los pases. Sin embargo este modelo no logra
rebasar los lmites de la divisin internacional del trabajo con la asignacin a nuestra
Regin de proyectos extractivitas; y est promoviendo la Iniciativa para la integracin de
la Infraestructura Regional de Sudamrica (IIRSA), un conjunto gigantesco de
megaproyectos orientados a facilitar la exportacin de materias primas y recursos naturales
de la Regin. Esta iniciativa va de contramano a las propuestas basadas en los intereses y
las prioridades de las poblaciones, que incluyen verdaderos procesos de integracin
continental basados en la equidad, la inclusin, la diversidad, la soberana local, la
democracia, la justicia social, idoneidad ecolgica y ambiental y la paz.

El proceso de integracin energtica en curso debe ser desarrollado a partir de la

recuperacin de la soberana sobre los recursos energticos de la regin. Este proceso debe
basarse en el fortalecimiento de las empresas estatales de energa, la nacionalizacin de los
recursos estratgicos y la utilizacin de la renta as conseguida en la construccin de un
desarrollo sustentable con polticas de redistribucin del ingreso y la construccin de
nuevas matrices a partir de fuentes renovables de energa. (Declaracin de la Cumbre de
los Pueblos del Sur).

3. BANCO DEL SUR

En la misma lgica de integracin se constituye el Banco Solidario de los Pueblos del Sur,
con la iniciativa de Bolivia, para que tanto gobiernos y movimientos sociales que estn en
busca de fuentes alternativas de financiamiento para Amrica Latina constituyan su propia
propuesta. Ms de doscientos movimientos, redes y organizaciones de todo el mundo han
manifestado su apoyo. La creacin del Banco del Sur responde a las necesidades de contar
con un organismo propio de crdito que evite el constante endeudamiento de los pases
latinoamericanos de los pases y organismos multilaterales de crditos extranjeros, como el
Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial (BM) y el Internacional (FMI), el
Banco Mundial (BM) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

El Banco del Sur pretende constituirse en un fondo de estabilizacin del Sur, una moneda
comn regional para fomentar el comercio intraregional y desarrollar una mayor
estabilidad monetaria de los pases que lo conforman. La creacin del Banco servir para
que los pases de la regin rompan la dependencia de los mercados de capitales
globalizados voltiles y altamente especulativos, a travs de generar su propia capacidad
de reserva, la detencin de fuga de capitales y la inversin de recursos en forma productiva
y no especulativa, integrar su capital accionario y direccin en forma igualitaria entre los
pases miembros; establecer explcitamente mecanismos para que sus asignaciones
crediticias sirvan para el fortalecimiento del sector pblico y social.

La iniciativa de crear al Banco del Sur, fue impulsada originalmente por los presidentes
Hugo Chvez, de Venezuela y Nstor Kirchner, de Argentina, los presidentes de Ecuador,
Bolivia, Paraguay y Brasil han ido agregando sus respaldos a la propuesta. La sede
principal de la entidad estar en Caracas.

4. TELESUR

En el contexto de la Unin Sudamericana, se crea TeleSur, la televisin de Sudamrica con

base en Venezuela. Nace como un proyecto alternativo de la regin para contar con un
medio de comunicacin propio que equilibre las grandes cadenas internacionales y que le
de voz propia a Amrica Latina para que pueda discutir sus propuestas, problemas y que
adems difunda sus valores, cultura, frente al discurso nico construido desde el Norte.
Todas estas iniciativas estn atravesadas por un discurso integracionista y bolivariano, y
una prctica que a menudo reproduce las antiguas limitaciones e separacin dentro de la
Regin y de articulacin al Norte; lo que ha limitado su ejecucin.

Ha estudiado? vamos a jugar, comprobemos si lo ha hecho:

EJERCICIOS
1.- La sobre sobreexplotacin produjo el genocidio de las poblaciones indgenas. Pg. 48
libro
R.- Al momento de la conquista Mxico tena de 30 a 38 millones de habitantes y se estima
que haba una cantidad igual en la regin Andina, los indios de las amricas sumaban no
menos de 70 millones y quizs ms. Un siglo y medio despus los habitantes indgenas se
haban reducido a tres millones y medio

2.- Por qu la Independencia de las colonias americanas fue una insurreccin de las lites
y no del pueblo?

R.- El Pueblo no participa en este proceso sino en forma muy reducida, la poblacin
indgena no lo hace por cuanto sus propias rebeliones haban sido derrotadas, lo hacan en
forma desarmada, las elites tenan miedo armar a al pueblo porque teman que se vuelvan
contra ellos

Ahora le toca, vamos a jugar con verdadero o falso, pero sin trampas, primero lea bien y
luego conteste de acuerdo a lo que ha entendido. Una vez que tenga las respuestas
comprubelas con las respuestas que encontrar en la gua, si acert de primera, est muy
bien, pero si no lo acert, vuelva a leer los cuadros sinpticos, los apuntes que tengas etc.
Pero no se d por vencido, s puede, recuerde que otros s lo han logrado y ud. por qu
no?, tambin es capaz, intenta otra vez.

VERDADERO O FALSO

Marque con una X si las siguientes afirmaciones son verdaderas o falsas.

AFIRMACIN V F
3 Con la independencia poltica en el siglo XIX se crean los estados x
*nacin latinoamericanos Pag 51
4 La crisis de Mxico, Brasil y Argentina son demostraciones que el x
sistema neoliberal no se consolid Pag 55
5. La economa solidaria es una forma alternativa de hacer economa? Pag x
35 de la gua
6. La economa solidaria no constituye un nuevo enfoque conceptual de la f
teora econmica? Pag. 36 de la gua
 CAPITULO 3

ECUADOR

ECONOMIA ECUATORIANA: BREVE ANLISIS HISTRICO Y

CONTEMPORNEO (es un resumen de la publicacin de Carlos Alfredo Uquillas,
2007)
Con mucha frecuencia nos preguntamos, por qu nuestro pas teniendo tantos recursos y
de diferente ndole no ha logrado despegar de forma sostenida. Para poder entender es
necesario analizar los diferentes periodos atravesados a lo largo de la historia; en primer
lugar se analizar el periodo Agroexportador y Desarrollista, luego, el periodo de Ajuste
Estructural (Neoliberalismo).

Para tener un conocimiento cada vez ms aproximado de nuestra realidad es importante

ilustrar cada uno de los pasajes histricos con estadsticas, con informacin objetiva. Es
necesario analizar tambin la evolucin del Producto Interno Bruto; la distribucin del
Ingreso; un captulo importante tiene que ver con los actos de corrupcin tanto el sector
pblico como privado. Todo lo anterior hace que la sociedad ecuatoriana clame por
cambios radicales, estructurales en todos los mbitos.

La historia econmica desde los inicios de la Repblica seala que la mayora de los
gobiernos (a excepcin de ciertos casos) manejaron la economa a partir de la
administracin de la poltica monetaria y cambiaria.

Periodo Agroexportador y Desarrollista

Una etapa importante en la economa nacional tiene que ver con la poca cacaotera que va
desde 1860 a 1920 aproximadamente, nuestro comercio exterior tuvo un gran impulso a
travs de las exportaciones significativas de este producto, luego de lo cual inicia un
proceso de conflictividad en el mercado internacional y en consecuencia la disminucin de
la venta del producto.

Posteriormente y luego de la segunda guerra mundial (desde 1948 a 1965) empieza el auge
bananero se inicia de esta manera las relaciones capitalistas modernas, empieza el pago
asalariado a trabajadores campesinos, modalidad que hasta ese entonces en el agro era casi
nula; por otro lado esta etapa econmica forma parte del periodo desarrollista, empieza la
especializacin en la produccin de bienes agrcolas primarios bajo la utilizacin de
modalidades precarias de explotacin de la fuerza de trabajo indgena en las formas ya
conocidas obrajes, mitas y encomiendas.

Periodo de Ajuste Estructural (Neoliberalismo)

Con la produccin bananera iniciamos un dbil proceso de industrializacin bajo las
recomendaciones y tutela de la CEPAL (Comisin de Estudios Econmicos para Amrica
Latina) con el modelo de Sustitucin de Importaciones, cuyo eje fundamental es evitar la
importacin de bienes de consumo e intermedios y sustituir de a poco el modelo de
produccin de productos primarios. Es importante destacar que el modelo sustitutivo de
importaciones coloca al Estado slo como suministrador de los servicios bsicos y la
infraestructura necesaria para el despliegue del sector industrial.

Otra etapa importante empieza en el Ecuador en la dictadura de Guillermo Rodrguez Lara

(1972), con la explotacin petrolera lo que permite un crecimiento de nuestra economa, se
fortalece el proceso de industrializacin, mayor ahorro interno y recursos importantes para
realizar inversin. Solamente en el periodo de 1970-80 la produccin total del pas se
duplic creciendo a un promedio anual del 9%. Segn estudios la poblacin creci a un
ritmo del 2,9% anual, lo que permiti generar un incremento acumulado del producto per
cpita del 75%.

El crecimiento permanente del precio del barril de petrleo gener gran cantidad de
recursos que lamentablemente los gobiernos militares utilizaron en forma desmedida en
gastos corrientes, dando lugar a graves desequilibrios fiscales.

Se inicia tambin un proceso acelerado de endeudamiento externo tanto pblico como

privado bajo la complicidad tanto del mercado financiero internacional al otorgar crditos
con suma facilidad a nuestros pases, como tambin debido a la irresponsabilidad de
nuestros gobernantes.

Sumando los dos factores sealados: la explotacin petrolera y el agresivo endeudamiento

externo hace que el tipo de cambio permanezca estable hasta finales de los 70, situacin
sta ltima que permiti en la poblacin ecuatoriana un cambio en los hbitos de consumo
de productos nacionales a productos importados, dando como resultado que la inflacin en
los siguientes aos sea superior a la internacional.

El fenmeno que se present en nuestro pas como consecuencia del proceso de

industrializacin en las grandes ciudades, fue la migracin campo-ciudad, formando
verdaderos cinturones de pobreza en las grandes urbes, poblacin con escaso acceso a los
servicios bsico, viviendo en condiciones difciles. Como consecuencia de esta migracin,
el campo qued prcticamente abandonado, las actividades agrcolas decayeron a tal punto
que los productos a nivel nacional cada vez eran ms escasos; no perdamos de vista que el
sector agrcola ya vena con muchos problemas desde la reforma agraria de 1964, reforma
que en vez de mejorar la situacin del campo, ms bien lo complic.

El modelo de sustitucin de importaciones permiti de alguna manera aunque de forma

implcita lo que se dio en llamar Modernizacin Social(1) entre trabajadores,
empresarios y polticos, porque pudo consensuar un conjunto de instrumentos
proteccionistas, el que se constituy en la primera poltica de Estado; en unin con el
progreso y desarrollo que se alcanz; se lleg a pensar que era la mejor alternativa para
superar el subdesarrollo.

Durante esta etapa tuvimos un prolongado periodo de prosperidad, estabilidad y desarrollo

econmico en el que conseguimos significativos progresos en todos los rdenes, as, se
ampli el sistema de comunicaciones y la red vial; se desarroll la industria, se
modernizaron las ciudades, se redujo la mortalidad infantil y el analfabetismo; se ampli la
cobertura de servicios pblicos como educacin, salud; se elev el ingreso percapita; etc.;
en definitiva se mejor el nivel de vida de la poblacin. Este Estado fue progresivamente
multiplicando sus atribuciones, funciones y su accin de regulacin de la economa,
ejecut ambiciosos programas sociales, lo que se denomin Economa Mixta(2) o
intervencionismo.

Luego de este episodio de progreso para el pas empieza un periodo de retroceso a partir de
1982(crisis econmica de los 80s) con una serie de fenmenos: inflacin, recesin
econmica, la pauperizacin de la clase de ingresos medios y bajos por la disminucin de
los ingresos familiares; el Ecuador cae en mora al no poder cumplir con el servicio de la
deuda externa. Se registra otra vez saldo negativo en la balanza pagos, dficit
presupuestario y la Reserva Monetaria Internacional sufre una profunda cada en ms de
300 millones de dlares.

Con el paso del tiempo y en vista de no tener buenos resultados en el manejo econmico
con la aplicacin de aquel modelo lo que condujo a adoptar uno nuevo conocido como
Programas de Ajuste Estructural, tratando de corregir tanto el desequilibrio en balanza de
pagos, reducir la carga de la deuda externa, restringir las importaciones, y bajar la
inflacin, sanear las finanzas pblicas, en definitiva conseguir equilibrio macroeconmico.

Continuando con este proceso de permanentes cambios y ajustes de nuestra economa y

sobre todo con el afn de acondicionar a los intereses de los grupos de poder se ejecutaron
reformas dirigidas a reasignar eficientemente los recursos disponibles; el objetivo
fundamental estaba dirigido a mejorar en el mercado internacional la competitividad de
nuestros productos, anulando el control pblico de los precios y que sea ms bien la
mano invisible del mercado la que fije los precios de los bienes, es decir el libre juego de
la oferta y la demanda; por tanto el rol del Estado pasaba a un segundo plano, a ser
proveedor de la infraestructura necesaria.

En la misma direccin y con la finalidad de fortalecer el nuevo modelo en ejecucin se

tom una serie de medidas: beneficios a la inversin extranjera, facilidad para los
empresarios en la contratacin de mano de obra en condiciones de pauperizacin de la
clase trabajadora; seguridad jurdica a la propiedad privada; un proceso de reduccin de
aranceles, etc..

Algunos factores condujeron el desequilibrio macroeconmico y el deterioro del nivel de

vida de los ecuatorianos, por ejemplo la cada de los precios del barril de petrleo en el
mercado internacional, la elevacin de las tasas de inters de la deuda externa y el
simultneo cese del flujo del crdito externo(3), y como suele suceder en estos casos se
tuvo que recurrir a procesos de macro devaluaciones; la afectacin ms importante sufri
el sector privado hasta tornarse en insostenible, puesto que se endeudaron en el exterior en
dlares y al momento de cancelar las deudas debi intervenir el Presidente de la Repblica
de aquella poca, Dr. Osvaldo Hurtado Larrea, transfiriendo la deuda del sector privado al
sector pblico a finales de 1982. Con una cantidad de alrededor de 1.600 millones de
dlares, con el compromiso a su vez por parte del sector privado de refinanciar la deuda en
sucres a travs de lo que se conoci como crditos de estabilizacin.

Todo lo anterior condujo a un mayor nivel de endeudamiento de nuestro pas, escasez de

recursos para cumplir con los compromisos del servicio de la deuda externa, cada vez sta
va aumentando a niveles inmanejables, generando en consecuencia problemas de mayor
retraso cuyas consecuencias nos mantienen hasta la actualidad en situacin de
subdesarrollo, sin embargo de los grandes esfuerzos realizados en los ltimos aos por
cambiar esta triste realidad.

El Ecuador atraves una de las etapas ms difciles en el campo econmico y social

durante las dcadas del 80 y 90 con la profundizacin de los desequilibrios econmicos; la
desaceleracin productiva; incremento de la inflacin que en 1999, antes de la
dolarizacin lleg al 80% y las constantes macro devaluaciones (4).

Las polticas de ajuste se centraron en tratar de eliminar el rezago cambiario y controlar el

dficit pblico y la emisin monetaria, renegociar la deuda externa y por ltimo contraer
la demanda interna va cada del salario real (5) como poltica que iba a reducir la
inflacin y las importaciones. El objetivo era mantener la estabilidad econmica y lograr
un saldo positivo en balanza comercial para poder atender eficientemente el servicio de la
deuda externa.

Continuando con el anlisis de las dcadas 80-90, en la administracin del Ing. Febres
Cordero (1984-1988) empieza la tendencia a desaparecer el modelo sustitutivo de
importaciones, situacin que se complementa en la administracin del Dr. Rodrigo Borja
C. cuya presidencia la ejerci desde 1998 hasta 1992; con la finalidad de eliminar el
modelo implementaron una serie de polticas como: la derogacin de las leyes de fomento
industrial, la desregulacin de los mercados y adems se decidi modificar la legislacin
laboral. El periodo 1992-1996, en la administracin del Arq. Sixto Durn Balln
constituye para el pas la poca de los peores ajustes econmicos y la consolidacin del
neoliberalismo periodo en el cual tambin proliferaron las instituciones financieras sin
ningn tipo de control. Es importante recordar que como consecuencia de todas estas
medidas tuvimos la ms profunda crisis del sistema financiero ecuatoriano (1999) que
signific la prdida de varios miles de millones de dlares y que finalmente desemboc en
la dolarizacin (2000), con todos los problemas que trajo consigo: ms pobreza, mayor
desigualdad, migracin, etc..

Despus de varios aos de profunda crisis se da paso a un proceso de modernizacin del

Estado con la finalidad de cambiar viejas estructuras que solo ocasionaron mayor atraso y
desigualdad, pero lamentable algunos confundieron con procesos privatizadores de
empresas y servicios pblicos bajo el argumento de ser ineficientes, est presente el
recuerdo del famoso CONAM (Consejo Nacional de Modernizacin). La historia
demuestra que en vez de privatizar, lo ms conveniente para el pas era modernizarlas (vale
como ejemplos: el Registro Civil, oficina de pasaportes, etc.), que en la actualidad
funcionan de manera eficiente.

El modelo implementado por Sixto Durn Balln se fundament en reducir a toda costa el
rol del Estado (relacionando con los tiempos actuales exactamente igual a lo que pregona
la gente vinculada a los partidos de la centro derecha ecuatoriana: social cristianos, creo,
etc.) a decir de estos sectores, el Estado debe reducir su participacin a ser slo
proveedores de la infraestructura (puentes carreteras, aeropuertos y otro) y que sea ms
bien la iniciativa privada la que se encargue de suministrar bienes y servicios a la
colectividad, con los resultados que todos conocemos, mayor pobreza para la mayora y
una riqueza acumulada en pocas manos. No debemos olvidar que Latinoamrica es el
sector ms inequitativo del mundo.

El propsito de aquella poca fue abrir todo lo que se pueda al mercado internacional,
desregulando el ingreso de capitales sin el debido anlisis si estos son beneficiosos para
nuestra economa.

Haciendo un anlisis del cuarto de siglo de Neoliberalismo la conclusin es que no hemos

podido desarrollar como fue el deseo de todos, lamentablemente el pas ha permanecido en
un estancamiento permanente con importantes distorsiones macroeconmicas,
principalmente la cada del ingreso per cpita que ha comprometido la tranquilidad social
del pas; la terrible inflacin; el incremento del desempleo; la ampliacin de la
informalidad; el deterioro de los salarios reales, etc.

Este periodo est marcado por la crisis financiera sin precedentes ocurrida en el pas, la
que afect directamente al aparato productivo; siglo que culmin con la quiebra
generalizada del sistema financiero; el peso de la deuda externa supera ampliamente el
100% del PIB la que ha obligado a que el Ecuador sea el primero en el mundo en
declararse en moratoria de los Bonos Brady; la deuda privada se encuentra en ms de tres
mil millones de dlares de las que se estima que ms del 85% de los crditos concedidos
son incobrables e irrecuperables debido a las altas tasas de inters y las constantes
devaluaciones; la inversin extranjera cay drsticamente; por lo que al ao 1999 cerraron
ms de dos mil empresas y se despidi segn datos estimativos a un mnimo de 200 mil
trabajadores.
Sin lugar a dudas la economa ecuatoriana se encontraba sumida en una profunda crisis, y
precisamente una de las seales ms claras del mercado fue la prdida de las funciones del
dinero, por lo que los agentes econmicos preferan el dlar estadounidense y se iba poco a
poco consolidndose la dolarizacin informal en el pas. En marzo de 1999 en un acto
desesperado por detener la fuga de capitales se decreta el Feriado Bancario, pero la
conflictividad social, poltica y econmica se mantuvo y el estallido social se hizo presente
derrocando al entonces Presidente Jamil Mahuad Witt, quien sali del pas dejando
instaurado el Esquema Monetario de Dolarizacin, como forma alternativa de controlar la
crisis. Seis aos ms tarde, este Modelo Monetario no ha podido corregir los principales
problemas ni atender las necesidades sociales ms urgentes del pas, por lo que no
podemos determinar que se hayan producido grandes cambios y afirmar que nos
encontramos en el camino del desarrollo.

Hay temas que quedaron relegados y que tiene que ver con la pobreza y las desigualdades
sociales. El modelo Agro exportador no arroj resultados benignos mientras que el
Desarrollista present cerca de tres dcadas de prosperidad econmica, que si bien
consigui grandes avances pero no logr que todos los sectores de la sociedad accedan
equitativamente a los beneficios que trae consigo el progreso econmico.

Uno de los problemas que viene arrastrando el pas desde hace varias dcadas es el tema
agrcola; creo que es necesario recordar que antes de la explotacin petrolera nuestra
economa se sustentaba en el agro, con una produccin capaz de satisfacer al menos el
mercado nacional, no es sino a partir de 1972 que se produce una escalada migratoria del
campo a la ciudad bajo la falsa idea de que la bonanza petrolera estaba en las grandes
ciudades. El campo necesit ms ayuda en todos los mbitos: tcnico, financiero, humano,
Las reformas que se aplicaron no fueron tan profundas especialmente la agraria porque no
hay otra forma de explicar el porqu de tanta pobreza en el rea rural; y es que el problema
no es solo en este sector sino tambin en la ciudad, ah donde se encuentran los barrios
marginales conformando los cordones de miseria. Inclusive existe una proporcin altsima
de pobreza en forma de indigencia 9%, aquellos que no disponen ni de lo indispensable
para la vida humana, los que comen una sola vez al da, ellos se encuentran en la mayora
de la poblacin indgena y afro-ecuatoriana, hay poblaciones en el pas que estn
consideradas como de desastre alimentario 9 de cada 10 nios sufren de desnutricin
crnica; por la relacin inversa entre el nivel d educacin y el nivel de pobreza en el 2001
el porcentaje de pobres entre la poblacin que vive en hogares cuyo jefe no tiene ninguna
educacin fue 90,8%, es decir 9 de cada 10 hogares son pobres; en el campo los
agricultores y/o los indgenas apenas tienen 3,3 aos de escolaridad, es decir solo saben
poner su nombre.

La desigualdad en los logros sociales demuestran la presencia de prcticas excluyentes en

la asignacin de recursos pblicos y en la oferta de servicios bsicos; la pobreza es un
indicador que resume la carencia de condiciones de vida elementales de la poblacin,
segn la definicin de necesidades bsicas insatisfechas sugerida por la comunidad andina
el 61,3% es pobre en el pas, sin embargo este promedio nacional esconde diferencias al
interior del pas, 9 de cada 10 personas autodefinidas como indgenas y 7 de cada 10
personas autodefinidas como negras son pobres, el nico grupo tnico con una incidencia
de la pobreza inferior al promedio del pas es el conformado por quienes se autodefinieron
como blancos (cinco de cada diez).

El logro educativo segn grupos tnicos se aprecia que en la poblacin mayor de 24 aos
indgena apenas alcanz 2,1 aos de promedio de escolaridad, mientras quienes hablan
solo espaol 7,4 aos en promedio, por lo que difcilmente se podr encontrar trabajadores
calificados en el pas, en efecto el 53,3% de la poblacin ecuatoriana mayor de 24 aos de
edad o no tiene educacin o tiene apenas aprobado algn ao de educacin primaria,
siendo este problema ms evidente en las poblaciones indgenas y negras, en efecto el
84,7% de los indgenas y el 59,4% de negros se encuentran en esta situacin.

El mbito de la salud de por s ejerce gran influencia en las condiciones de vida y trabajo
de las poblaciones, a fin de tener una visin clara de este sector lo analizaremos en tres
acpites:
1.- Situacin de la salud, a travs de indicadores de mortalidad, morbilidad y nutricin
2.- La oferta de salud con indicadores de establecimientos y recursos humanos.
3.- El procesos de reforma del sector salud, tomando en consideracin indicadores sobre
aseguramiento, descentralizacin y la aplicacin de la Ley de maternidad gratuita y
atencin a la infancia (6).

Si bien en la mortalidad en general la tendencia es decreciente pero la neonatal infantil y de

la niez presentan importantes tasas de crecimiento 15 de cada 1000 nios nacidos vivos
mueren por trastornos e infecciones respiratorias, nacimientos prematuros y de bajo peso,
infecciones intestinales y desnutricin, estas en su mayor parte pueden ser combatidas con
una poltica de salud pblica agresiva en los mbitos de promocin y prevencin colectiva
e individual.

El problema de la nutricin en el pas es muy importante ya que requiere intervenciones

estatales que rebasen el mbito sectorial de salud, as podemos ver que la desnutricin
crnica afecta al 25,8% de los nios, lo que quiere decir de que uno de cada cuatro nios
ecuatorianos se encuentra en riesgo de ser afectado severa e irreversiblemente en su
situacin fsica, intelectual y sicolgica.

La oferta de establecimientos de salud hospitalarios ofrecida por el Estado muestra una

retirada relativa 13,4% dejando a los privados a que se encarguen de este servicio 80,2%.
Este hecho se evidencia en el deterioro del presupuesto pblico para salud, frente a una
demanda cada vez mayor de la poblacin de servicios de salud.

El personal de salud del sector pblico creci en apenas 13,5% (1997-2001), mientras que
el personal de salud del sector privado creci en 188%.

Desde la anterior dcada y la presente se ha abierto al debate para la discusin sobre el

mejoramiento de la salud, la ampliacin y equidad del acceso al servicio y la configuracin
de un real sistema de salud con el Ministerio de Salud Pblica como cabeza rectora del
proceso.

Siendo uno de los principios fundamentales de la reforma del sector la separacin de la

provisin, el financiamiento, la regulacin y la reforma al IESS sistema de seguridad social
que es el segundo oferente pblico de mayor magnitud.

Sobre este tema existen tres procesos dignos de resaltarse: el aseguramiento universal de
salud, la aplicacin de la ley de maternidad gratuita y atencin a la infancia y la
descentralizacin de los servicios de salud.

La poblacin ecuatoriana casi en su totalidad carece de aseguramiento en salud 83,9%,

mientras un 16,1% se halla asegurado en el IESS seguro social campesino (16,76%),
ISSFA, ISSPOL (1,09%), aseguradoras y compaas de medicina prepagada privada
(2,93%).
Si analizamos quienes estn asegurados al IESS veremos que el 20% ms rico del pas es el
beneficiario, y solo el seguro social campesino es el programa que presta atencin de salud
pblica a los ms pobres de los pobres.

La corrupcin se ha apoderado de varios estamentos pblicos y privados, motivo por el

cual fuimos considerados tambin dentro de los pases ms corruptos del mundo; esta mala
prctica de alguna manera fisur el tejido de los Organismos Estatales que se encargan de
velar y mantener la paz ciudadana interna y externa que han cado presa de esta
enfermedad llamada corrupcin en concupiscencia con banqueros privados y empresas
multinacionales. Es importante sealar tambin que en los ltimos tiempos al parecer este
mal ha dejado de estar en los titulares de los diferentes medios de comunicacin.

La migracin ha formado una lacra visible en las familias ecuatorianas logrando la

descomposicin social, el abandono de amplias zonas agrcolas, lo que antes la mano de
obra no calificada era abundante y barata y constitua nuestra ventaja comparativa hoy ya
no lo es, porque todo ese ejrcito de reserva industrial migr hacia los grandes centros
industriales de Europa y Norte Amrica; se estima que aproximadamente va migracin
legal e ilegal ms de 600 mil compatriotas salieron en bsqueda de mejor suerte, muchos
de ellos murieron en el intento y los que lo lograron no han regresado; hoy por hoy son los
que estn sosteniendo la economa del pas; segn datos estadsticos del Banco Central
confirman que por remesas de migrantes se transfiere al pas la no despreciable cantidad de
2.000 millones de dlares el 8% del PIB y mayor que la inversin extranjera, ingreso que
representa el segundo rubro de entrada de divisas al pas.

pocas de crisis

La crisis es producto de fenmenos de carcter estructural y coyuntural, que tiene un

origen interno y externo el cual ha comprometido el desarrollo econmico y la tranquilidad
social del pas. Pasa a constituirse en tema urgente y fundamental de reflexin sobre los
principales contenidos de la poltica econmica alternativa que ha de ser propuesta para su
discusin ante todos los actores sociales, polticos y grupos econmicos del pas y su
posterior aprobacin en la venidera Asamblea Nacional; para que a partir de la concepcin
integral de la crisis comprenda medidas que enfrente los problemas ms urgentes en el
corto plazo y en el mediano resuelva los temas de naturaleza estructural y finalmente a
largo plazo planifique la imagen objetivo del Estado.
Las grandes revoluciones histricas comienzan por pequeas e ignoradas conspiraciones
que tienen el efecto de remover bases caducas y obsoletas y transforman viejos
paradigmas dando oportunidad a que nuevas formas del pensamiento conformen nuevas
estructuras, sueos y esperanzas (7)

La situacin actual es un proceso que se fue haciendo visible desde los 80, la poltica
econmica debe ir ms all de las devaluaciones, convertibilidad, dolarizacin, o de meros
retoques tipo parche de poltica neoliberal, lo que debe plantearse en la alternativa de
desarrollo no debe ser un recetario vago, impreciso y abstracto, lo contrario debe ser un
gran replanteamiento sobre el rol del Estado, del mercado, de la sociedad civil, con la
conduccin de nuevos actores y protagonistas(8). Siempre la reforma poltica ha sido un
caso de caractersticas cclicas, cada vez que surgen dificultades en la conduccin del
gobierno se lleva al debate nacional en el mejor de los casos para que se conduzca en
ptimos escenarios de gobernabilidad, o se convoca a consulta popular y si es el caso se
logra reformar, pero quienes son los que se encargan de ejecutar? los mismos polticos de
siempre, lo cvico ser elegir a nuevos lderes de una nueva generacin que hagan
propuestas serias y contemporneas que merezca el voto digno, soberano y decoroso de la
sociedad; desechando en las urnas a los demagogos de la poltica.

Puesto de manifiesto nuestra realidad se evidencia y se demuestra que el hecho no es

circunstancial, que la era de las Dictaduras Militares ha fenecido, que la Democracia no ha
logrado consolidarse, la Libertad Pblica no est garantizada, los Derechos Humanos no
estn protegidos, la Funcin Judicial y Legislativa no estn desempendose con
independencia; las Fuerzas Armadas no estn subordinadas a la Autoridad Civil; lo nico
visible es el incremento de la concurrencia de la poblacin a los eventos electorales. Por
ello estos defectos no han permitido legitimar jurdicamente ante la Comunidad
Internacional la democracia del pueblo ecuatoriano, y mucho menos asegurar la estabilidad
y permanencia de las Instituciones Democrticas; quedando por definir el nuevo rol y
competencia del Estado para que pueda enfrentar los retos del desarrollo que en lo
principal deber tender al fortalecimiento social, estimular a los sectores productivos,
proteger el inters nacional en las relaciones del comercio exterior, al control de la
inflacin, a distribuir equitativamente el ingreso, a ampliar la cobertura de los servicios
sociales, a erradicar la pobreza corrigiendo la injusticia social, porque estas son mucho ms
profundas en las sociedades democrticas en razn de los principios que la inspiran y de
los objetivos que sus Cartas Polticas proclaman(9); y finalmente ser el motor del
desarrollo. Es urgente la necesidad de incorporar a la legitimidad jurdica(10) la
legitimidad social(11) de la que carece, cualidad que un sistema poltico lo posee cuando
la poblacin le adjudica la virtud de perceptora de sus necesidades y resuelve sus
problemas.

Si esta democracia se vuelve capaz de resolver problemas, producir resultados concretos y

visibles tanto en lo econmico y social, y adems garantiza la libertad, los derechos
humanos ampliamente y promueve la participacin ciudadana; logra que sus instituciones
se consoliden y gocen de prestigio; hace que la ciudadana lo quiera y se sienta respaldada,
es decir consigue que ingresen a la conciencia colectiva afectiva, y forma sus valores parte
de la cultura; habr obtenido la garanta de su permanencia en el tiempo.

La democracia en la historia ha tenido que transitar por varias formas siendo una
democracia elitista, luego de la clase media y es ahora cuando nos encontramos dentro de
una democracia abierta a las grandes masas; habiendo sido una democracia representativa
hoy debemos caminar hacia una democracia participativa activa y creciente de la
poblacin y de la sociedad civil en la discusin y solucin de los problemas
colectivos(12); de un rgimen de intolerancia debemos ir hacia el pluralismo poltico y
cultural; desde el aislamiento y del enfrentamiento entre naciones hemos cambiado y
transitamos por la senda hacia una actitud de entendimiento, cooperacin y solidaridad; y
desde una posicin de dependencia en relacin con los grandes centros industriales est
creciendo en el pas la necesidad imperiosa de primero generar un crecimiento hacia
adentro para luego enfrentarnos competitivamente en la economa mundial, ostentando
trminos de eficiencia y competitividad(13).

El mundo en general asiste a un cambio de poca en la que bajo la metfora de la mquina

la revolucin tecnolgica promueve una visin ciberntica del mundo; bajo la metfora del
mercado la revolucin econmica promueve una visin mercadolgica del mundo; bajo la
metfora de la trama de relaciones entre formas de vida, la revolucin sociocultural
promueve una visin contextual del mundo(14); y bajo la metfora del desarme de las
grandes potencias asistimos a un cambio de manos del poder del mundo.

El crecimiento econmico no ser compartido por los sectores ms postergados si sus

efectos no son eficaces, la justicia social es un requisito insustituible y ms an es un punto
de apoyo bsico e importantsimo para emprender cualquier proyecto de transformacin,
reforma y consolidacin estable de la democracia; el crecimiento con equidad debe ser la
principal idea de la nueva alternativa.

La deuda social con los sectores pobres es enorme, esa brecha existente entre clases de
nuestra sociedad es una realidad fuertemente dolorosa e histrica y ha tendido a
profundizarse como consecuencia del avance de la ciencia y la tecnologa, a las cuales
pueden acceder solo los que tienen posibilidad econmica, como ya lo hemos apreciado
lneas arriba. Debido a la aplicacin de estos avances y progresos cientficos se han
generado conflictos econmicos, sociales y polticos de enorme significacin, y gracias a
estos progresos de la ciencia los pases industrializados se hallan en mejores condiciones
de permanecer en el tiempo; por ello la alternativa de desarrollo debe pretender la
elaboracin de un plan de desarrollo humano para que sea capaz de enfrentar los retos que
propone el futuro en mejor condicin y de legar a nuestros hijos una vida digna dentro de
este Estado (15).

(1) INGOBERNABILIDAD Y TRANSICION DE LA DEMOCRACIA ECUATORIANA,

Alfredo Mancero, pg 14.
(2) LOS NUEVOS LIMITES DEL ESTADO, Oswaldo Hurtado, pg 11.
(3) EL RETO DEL DESARROLLO, Rafael Larrea, pg11
(4) IBIDEM, pg 16.
(5) IBIDEM, pg 17.
(6) Los anlisis y datos estadsticos de salud y empleo, pobreza, educacin son recogidos
del libro Tendencias del Desarrollo Social en el Ecuador 1990-203 MBS.
(7) REVISTA LA FAMILIA, 18 de Noviembre del 2001, pg 8.
(8) GLOBALIZACION E INTERNACIONALIZACION DEL MUNDO, Hugo Moreno
Romero, pg. 43.
(9) ESTRATEGIAS PARA REDUCIR LA POBREZA EN AMERICA Y EL CARIBE,
Oswaldo Hurtado, pg, 425.
(10) IBIDEM.
(11) IBIDEM
(12) LOS NUEVOS LMITES DEL ESTADO, Franco Montoro, pg. 127.
(13) IBIDEM, pg. 128.
(14) Documento de trabajo de la EPN del PHD Hugo Banda Gamboa
(15) Los comentarios y el texto en si es responsabilidad del autor del documento Eco.
Alfredo Uquillas

LA ECONOMIA SOLIDARIA

Por otro lado es importante tambin revisar algunas ideas que tienen relacin con la
Economa Solidaria y que est aplicndose en algunos pases (informacin compilada del
internet).

1. QU ES LA ECONOMA SOLIDARIA?

La economa solidaria o economa de solidaridad es una bsqueda terica y prctica de formas

alternativas de hacer economa, basadas en la solidaridad y el trabajo.

El principio o fundamento de la economa de solidaridad es que la introduccin de niveles

crecientes y cualitativamente superiores de solidaridad en las actividades, organizaciones e
instituciones econmicas, tanto a nivel de las empresas como en los mercados y en las polticas
pblicas, incrementa la eficiencia micro y macroeconmica, junto con generar un conjunto de
beneficios sociales y culturales que favorecen a toda la sociedad.

1.1. La economa solidaria es una respuesta real y actual a los ms graves problemas
sociales de nuestra poca:

- La pobreza, la exclusin y la marginacin que afectan a multitudes de seres humanos, sectores

sociales y pueblos enteros en diversas regiones del mundo.
- La desocupacin y la cesanta de porcentajes elevados y crecientes de la fuerza de trabajo.
- Los lmites e insuficiencias de la muy extendida economa informal o popular, que puede
potenciarse y encontrar en la economa solidaria cauces apropiados para una mejor insercin en
los mercados. La economa solidaria ha demostrado en muchos casos ser una alternativa capaz
de conducir organizadamente a muchos trabajadores informales, a operar con mayor eficiencia,
permitiendo la reinsercin social y el progreso de vastos sectores que despliegan de modo
independiente iniciativas que les generan ingresos y elevan su precario nivel y calidad de vida.
- Las enormes y crecientes injusticias y desigualdades sociales que genera el sistema econmico
predominante, que se traducen en procesos de desintegracin de la convivencia social, conflictos
que se prolongan sin solucin apropiada, ingobernabilidad y desafeccin ciudadana, acentuada
delincuencia y corrupcin, etc. Siendo la economa de solidaridad una forma justa y humana de
organizacin econmica, su desarrollo puede contribuir eficazmente en la superacin de esta
serie de graves problemas que impactan negativamente a nuestras sociedades.
- La situacin desmedrada en que en muchos pases se encuentra la mujer en el mbito del
trabajo y de la economa, dificultada de acceder y de participar de manera protagnica en las
actividades y organizaciones econmicas, sociales y culturales. La economa solidaria ha
demostrado ser una de las formas en que la mujer y la familia encuentran nuevas y amplias
posibilidades de participacin, desarrollo y potenciamiento de sus bsquedas basadas en la
identidad de gnero.
- La crisis de las formas cooperativas, mutualistas y autogestionarias tradicionales, desde la cual
se percibe la economa de solidaridad como un camino apropiado de renovacin y refundacin
de las bsquedas de formas econmicas asociativas y participativas que pongan al hombre y la
comunidad por sobre las cosas y al trabajo por sobre el capital.
- El deterioro del medio ambiente y de los equilibrios ecolgicos, derivados en gran parte de
modos individualistas de producir, distribuir, consumir y acumular riqueza. La economa
solidaria orienta hacia nuevas formas de produccin y consumo, social y ambientalmente
responsables.

1.2. La economa solidaria es un gran proyecto de desarrollo, transformacin y

perfeccionamiento de la economa:
- Cuando con serias y profundas razones muchos hoy da cuestionan la conveniencia e incluso
la posibilidad de continuacin del crecimiento econmico, en las formas actualmente vigentes, la
economa de solidaridad postula un nuevo tipo de desarrollo, alternativo, integral, a escala
humana, sustentable, con nfasis en lo local. Otro desarrollo supone otra economa, y esa otra
economa para un nuevo tipo de desarrollo puede ser la economa solidaria, o al menor, constituir
un componente que efecta una contribucin importante en esa direccin.
 - Cuando el "sistema" capitalista parece haberse implantado como el modo nico de
organizacin econmica eficiente, no obstante sus enormes costos sociales y ambientales;
cuando los proyectos socialistas basados en el Estado y la planificacin han fracasado en su
intento de establecer una economa justa y humana; cuando los motivos que histricamente
fundaron los grandes movimientos de cambio social con sentido de justicia y equidad siguen
vigentes, no encontrando sin embargo propuestas nuevas y alternativas que los encaucen; cuando
las energas sociales y espirituales orientadas a la transformacin social y que buscan formas
ticamente superiores de organizacin econmica, centradas en los valores de la justicia, la
equidad, la libertad, la fraternidad y la comunidad, se encuentran desorientadas frente a una
realidad adversa que parece tan imposible de cambiar; cuando cunde la desesperanza y se
difunde la conviccin de que "ms de lo mismo" no conducir a la humanidad hacia nuevos
horizontes; en este difcil contexto histrico, que no son pocos los que conciben como una
verdadera crisis de civilizacin, la economa de solidaridad aparece como el nico modo nuevo
de pensar y de proyectar procesos transformadores eficaces y profundos, en condiciones de
concitar la conciencia y la voluntad de los ms vastos sectores que anhelan una vida mejor y una
sociedad ms humanal.
- Cuando se hace presente con urgencia la necesidad de un perfeccionamiento de la
economa, tanto a nivel de las empresas, de la organizacin de los mercados, de las polticas
pblicas, de los procesos de globalizacin, etc., la economa de solidaridad se ofrece como una
realidad y un proyecto capaz de contribuir al perfeccionamiento de la economa en el tiempo, con
orientaciones, criterios, metodologas y modelos organizativos nuevos y eficientes.

1.3. La economa de solidaridad es un nuevo enfoque conceptual, al nivel de la teora

econmica, referido a las formas econmicas cooperativas, autogestionarias y asociativas.

Desde los orgenes del capitalismo y a lo largo de la historia moderna y contempornea, se han
desarrollado mltiples bsquedas y procesos de experimentacin de formas econmicas
alternativas, las cuales han asumido diferentes nombres: cooperativismo, autogestin,
mutualismo, economa social y otros.

Un rasgo distintivo de dichas experiencias ha sido el ser acompaadas y orientadas por un

pensamiento econmico-social formulado en trminos tico-filosfico, doctrinario o ideolgico.
A partir de estas formulaciones se establecen principios orientadores y modelos organizativos
que expresan el "deber ser" de las propuestas econmicas, y se derivan normativas de carcter
jurdico y estatutario, que indican con cierta precisin cmo deben organizarse y funcionar las
organizaciones que participan de las respectivas identidades.

Tales formas de pensamiento que orientan a las experiencias, sin duda tiles especialmente para
motivar a quienes participan en ellas, se han demostrado insuficientes para: a) proporcionar
adecuada gua y eficientes criterios de eficiencia econmica en los procesos decisionales y de
gestin de las operaciones que realizan; b) garantizar una identidad consistente a las experiencias
y bsquedas, que a menudo pierden el perfil inicialmente deseado y se van asemejando y
subordinando a las formas capitalistas y estatales de hacer economa, respecto a las cuales
aspiran a diferenciarse y constituir alternativas vlidas y viables; c) generar la confianza y
conviccin suficiente respecto a su eficacia econmica, como para atraer hacia ellas los recursos
humanos, financieros y materiales indispensables para su desarrollo; d) asegurarles la autonoma
cultural que necesita cualquier movimiento y proceso que aspire a realizar cambios profundos en
la economa y en la vida social.

Como explicacin de todas estas limitaciones, puede mencionarse el hecho que las experiencias
cooperativas, autogestionarias, mutualistas y otras afines, careciendo de un instrumental
conceptual y analtico propio que las oriente en sus procesos decisionales, a menudo recurren a
aquellas herramientas de anlisis proporcionados por una ciencia econmica convencional, que
ha sido formulada a partir de experiencias y racionalidades operacionales muy distintas y en
cierto sentido opuestas a las solidarias.

Aquellos cuatro aspectos, que implican limitaciones y deficiencias esenciales que se manifiestan
a menudo en estas bsquedas y experiencias econmicas alternativas, no pueden superarse sino
mediante la disposicin de una teora cientfica, elaborada al nivel de la disciplina econmica,
que no slo respetando sino aun fortaleciendo la identidad econmica alternativa, exprese de
modo coherente su racionalidad econmica especial y le proporcione criterios rigurosos que
guen su proceso de toma de decisiones y su gestin y operacin en los mercados en que
participan.

La concepcin de la economa de solidaridad es una elaboracin cientfica de teora econmica

que viene a llenar este vaco. Ella se establece al nivel epistemolgico de la ciencia econmica, y
utiliza las herramientas conceptuales y metodolgicas propias de sta, convenientemente
ampliadas y reelaboradas para expresar la identidad de formas econmicas muy diferentes: la
racionalidad especial de las economas alternativas fundadas en la cooperacin, la autogestin, el
mutualismo y la ayuda mutua. La economa de solidaridad constituye, en tal sentido, una
contribucin relevante al potenciamiento y desarrollo de las bsquedas de economas alternativas
eficientes.

La concepcin terica de la economa de solidaridad ofrece, adicionalmente, otras

contribuciones:
a) Proporciona un lenguaje moderno, renovado, motivador y cautivante, en un contexto cultural
como el de hoy, en que las concepciones tradicionales del cooperativismo, el mutualismo y la
autogestin parecen haber perdido capacidad de convocatoria.
b) Ofrece una posibilidad de integracin bajo una comn identidad social, a bsquedas y
experiencias que se han desarrollado bajo distintas denominaciones, siendo en realidad
convergentes en sus propsitos y efectivamente provistas de una misma racionalidad econmica
especial, que requiere ser profundizada.
c) Permite reconocer como parte de la misma bsqueda de formas econmicas alternativas, a
numerosas experiencias nuevas y originales que adoptan diferentes estructuras organizativas, que
se conocen con distintos nombres, y que son protagonistas de una dinmica reactivacin de los
procesos de experimentacin de la solidaridad y la cooperacin en la economa y en la vida
social.

GEOGRAFIA Y RECURSOS NATURALES

CARACTERISTICAS FISICAS

Ecuador est situado en el noreste de Amrica el Sur. Limita al norte con Colombia, al sur
y este con Per y al oeste con el Ocano Pacfico. Es uno de los pases ms pequeos de
Amrica del Sur, tiene una extensin de 256.370 km2, mediante el Acuerdo de Paz
firmado en Brasilia entre Ecuador y Per, se concede a Ecuador el derecho de propiedad
privada sobre un kilmetro cuadrado en el sector denominado Tiwinza. Su territorio
incluye adems, las islas Galpagos o Archipilago de Coln y varias islas litorales, entre
las que se destaca la isla Pun. Adems ejerce soberana sobre una parte del continente
Antrtico. La Cordillera de los Andes marca toda la geografa del pas. Desde el nudo de
Pasto del norte, arranca dos ramales, Cordillera Occidental y Oriental que cruzan el
territorio hasta el nudo de Loja al sur y un tercer ramal ms pequeo y fragmentado, la
Cordillera Suboriental.

La Cordillera Oriental es la ms alta, sus bases son anchas y terminan en cumbres altas y
puntiagudas. Las principales elevaciones de esta cordillera son: Mirador; Cayambe
Antisana, Cotopaxi, Tungurahua, Altar y Sangay. La Cordillera Occidental es ms baja que
la anterior y de bases ms angostas. Las principales elevaciones Ruco Pichincha, Guagua
Pichincha, Atacazo, Corazn, Iliniza, Chimborazo. La tercera Cordillera o Sub-oriental es
un pequeo ramal bajo y fragmentado, se compone de tres pequeas cordilleras: Napo
Galeras, Cutuc y Cndor. Las principales elevaciones son: Pax, Reventador, Sumaco.

REGIONES NATURALES
COSTA LITORAL

La Costa es una regin localizada al oeste de la Cordillera de los Andes y est atravesada
de norte a sur por una cadena montaosa de poca altura (800 m) y constituida por extensas
planicies aluviales.

Su orografa est formada por pequeas montaas que son la prolongacin de la Cordillera
Occidental de los Andes que va perdiendo altura conforme avanza hacia la Costa. El
sistema montaoso de la regin est conformado por la Cordillera Costera, compuesta por
varios sistemas montaosos pequeos como el cerro de las Cabras, cerros de las Peas,
Santa Ana y el Carmen que continan hacia el norte con los nombres de Chongn,
Colonche y Manglaralto. La parte ms ancha se encuentra en la provincia del Guayas con
180 km y la ms angosta es una franja de 20 a 40 km en la provincia del El Oro.

Entre el borde costero y el pie de monte andino, existe una depresin longitudinal drenada
por el ro Daule, que en su curso bajo se une a otras corrientes de agua de los ros Vinces y
Babahoyo, los que dan origen a la cuenca del ro Guayas que abarca 40.000 km2 y est
cubierto por bosques en el interior y manglares en el litoral. La Costa est formada por tres
ecosistemas principales: los bosques lluviosos tropicales del noreste, las sabanas tropicales
del centro y sudoeste, y el bosque seco de la franja peninsular occidental y meridional. A lo
largo del litoral costero se distinguen dos ecosistemas adicionales caracterizados por las
entrantes de manglar peninsular occidental y meridional.

La temperatura promedio que prevalece en la regin es de 22C, las estaciones climticas

van as: el invierno, de diciembre a mayo; y el verano, de junio a diciembre. La corriente
clida de El Nio provoca un aumento de las lluvias entre los meses de enero a mayo.
Muchos bosques han sido destruidos por la actividad agrcola, pero, an, se puede
encontrar importantes zonas donde existe vegetacin primaria.

En la Costa se cultiva extensivamente importantes productos de exportacin, uno de ellos

el banano. Se produce adems caf: cacao, arroz, soya, caa de azcar, algodn, frutas y
otros cultivos tropicales destinados a satisfacer la demanda tanto interna como externa. Los
manglares y el medio ambiente marino ofrecen a los peces y crustceos un habitad ideal,
por lo que la actividad pesquera es una fuente importante de recursos. Los principales
puertos de entrada son: Guayaquil, Puerto Bolvar, Manta y Esmeraldas, a lo largo de
1.817 km2 de costa y playa. Posee numerosas zonas martimas pesqueras y excelentes
lugares para la prctica de deportes acuticos. Tiene atractivas playas con un alto potencial
turstico. Las ms nombradas son: Salinas en la provincia de Santa Elena, Playas en la
provincia de Guayas, Baha, San Jacinto, San Vicente, Crucita, en Manab; Sa, Atacames,
Muisne, en Esmeraldas; Jaramij, en El Oro.

La Costa est dividida en seis provincias: Esmeraldas, Manab, Guayas, Santa Elena, Los
Ros y El Oro; cada una con diferentes lugares de atraccin y variada vegetacin que va
desde los bosques lluviosos, hasta los bosques nublados y reas semidesiertas. Las
principales atracciones tursticas de Esmeraldas son los pueblos pescadores, manglares y
algunos sitios arqueolgicos. En la provincia de Manab, la diversidad de recursos
naturales, los manglares, playas, reservas naturales, islas y sitios arqueolgicos,
constituyen un gran atractivo turstico. El Parque Nacional Machalilla, ubicado en esta
provincia, tiene una superficie de 55.059 ha, incluido las islas de Salango y La Plata. La
provincia del Guayas tiene uno de los ecosistemas ms importantes del pas: el Golfo de
Guayaquil en donde desembocan 1.526 m3 de agua dulce por segundo. En la provincia de
El Oro, con el influjo de la Corriente Fra de Humbolt se produce una vegetacin de tipo
semi-desrtico. En esta provincia se destaca el Bosque Petrificado de Puyango. La
provincia de Santa Elena se caracteriza por su riqueza natural y el turismo.

SIERRA O REGION INTERANDINA

Comprende el sector montaoso, se configura por la prolongacin de la Cordillera de los

Andes meridionales que vienen desde Colombia. Se encuentra ubicada entre el nudo de
pasto al norte hasta el de Loja al sur, ocupando una franja de 600 km de largo por 100 a
120 km de ancho, la altura media es de 4.000 metros. La cordillera est formada por dos
cadenas paralelas que se unen mediante cordilleras transversales denominadas nudos, en
cuyo interior se encuentran las hoyas. El nudo del Azuay divide a esta regin en dos
subregiones, la del norte, Volcanismo Moderno y la del sur, Volcanismo Antiguo. La
regin del Volcanismo Moderno posee sistemas orogrficos ms recientes, caracterizados
por cumbres altas con cimas agudas, la mayor parte cubiertas de nieve. Muchas de ellas
conservan la actividad volcnica como en el caso del Tungurahua, Guagua Pichincha,
Cotopaxi y Sangay, la mxima altura se encuentra en el Chimborazo.

La parte sur del Nudo del Azuay o subregin de Volcanismo Moderno posee sistemas
orogrficos ms recientes, caraterizados por cumbres altas con cimas agudas, la mayor
parte cubiertas de nieve. Muchas de ellas conservan la actividad volcnica como en el caso
de Tungurahua, Guagua Pichincha, Cotopaxi y Sangay, la mxima altura se encuentra en el
Chimborazo. La parte sur del Nudo del Azuay o subregin de Volcanismos Antiguo no
cuenta con grandes elevaciones, sus cimas son redondeadas y bajas, lo cual significa que la
actividad volcnica se desarroll con anterioridad, ha desaparecido la capa de ceniza y
otros materiales que fertilizaban la regin, cerca de la superficie se encuentran varios
minerales como el mrmol, carbn de piedra, caliza, entre otros.
En la Sierra, la estacin lluviosa o invierno dura de octubre a mayo, con una temperatura
anual promedio que vara de 12 a 18 C. sin embargo, la variacin diaria puede ser
extrema, con das muy calientes y noches muy fras. Las condiciones climticas existentes
en la Sierra, as como la actividad volcnica han provocado un desarrollo peculiar de las
especies vegetales, el mismo que caracteriza a los paisajes de pramo. La dcima parte del
Ecuador 27.000 km2 est cubierta de pramos o de vegetacin seca. Ubicada entre los
3.500 y 4.500 m sobre el nivel del mar, la regin del pramo es un habitad ideal para
ciertas especies como el Cndor.
Est conformada por 11 provincias: Carchi, Imbabura, Pichincha, Santo Domingo de los
Tschilas, Cotopaxi, Tungurahua, Bolvar, Chimborazo, Caar, Azuay, Loja. Cada una de
ellas cuenta con innumerables atractivos tursticos.

Es la regin de mayor asentamiento indgena y por lo tanto, una de las de mayor diversidad
tnica y cultural.

REGION ORIENTAL O AMAZONICA

La Amazona ecuatoriana se extiende sobre un rea de 131.000 km2 de exuberante

vegetacin propia de los bosques hmedos tropicales. La Cordillera de los Andes forma el
lmite occidental de esta regin, mientras que Per y Colombia forman el lmite oriental y
meridional. En toda la regin se encuentran anchas llanuras y grandes valles aluviales
atravesados por extensos ros. Entre los principales estn: el Napo (1.120 km), Curaray
(805 km), Pastaza (643 km), Tigre (563 km), Morona (418 km). Todos desembocan en el
ro Amazonas.

El rea es muy rica en agua y tiene una floresta intrincada. Presenta las caractersticas
tpicas del bosque tropical hmedo. El clima es ecuatorial, con temperaturas promdiales
de 25C y una humedad ambiental del 90%.

MAR TERRITORIAL, PLATAFORMA CONTINENTAL, ORBITA

GEOESTACIONARIA Y DERECHOS DEL ECUADOR EN LA ANTRTIDA

Mar territorial

El Ecuador al tener costas al Ocano Pacfico, y las Islas Galpagos, ejerce soberana en el
mar territorial y en la plataforma submarina, tanto en las costas continentales como en los
del archipilago. A partir de 1939, en la Declaracin de Panam ante la perspectiva de la
Segunda Guerra Mundial, los estados americanos adoptaron como zona de seguridad las
200 millas de mar territorial y en el caso de Ecuador tambin declar como plataforma
submarina.
 Plataforma continental

Llamada tambin Zcalo Submarino, es la continuacin del relieve continental por debajo
de las aguas marinas, hasta una profundidad aproximada de 200 metros. En noviembre de
1950, mediante decreto legislativo, el Ecuador adopt el rea de 200 millas como mar
territorial y como plataforma continental a las tierras sumergidas contiguas al territorio
continental hasta una profundidad de 200 metros.

rbita Geoestacionaria

En 1945, Arthur C Clarke, sugiri la posibilidad de colocar satlites artificiales, de esta

forma, casi la totalidad del Mundo habitado se podra intercomunicar por radio con solo
tres satlites colocados en esa rbita. Ecuador comparte con 11 pases en el mundo, el
privilegio de acceder a la rbita geoestacionaria, por estar atravesado por la lnea
ecuatorial, este es un recurso estratgico para las comunicaciones. Los pases de alta
tecnologa espacial colocan sus satlites en determinadas rbitas que les permiten conocer
todas las riquezas y recursos que existen en la regin, as como informacin de carcter
fsico, geogrfico y militar.

RECURSOS NATURALES

Nuestro pas posee gran riqueza natural, concentra en un pequeo territorio gran diversidad
de plantas y animales. El trmino biodiversidad fue acuado como una abreviatura para
diversidad biolgica, organismos como la Convencin sobre la Diversidad Biolgica
define a la biodiversidad como la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente,
incluidos entre otras cosas los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas
acuticos y los complejos ecolgicos de los que forman parte, comprende la diversidad
dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas como resultados de procesos
naturales y culturales.

ECOSISTEMAS IMPORTANTES Y EN PELIGRO

.
El Grado de amenaza que sufren a causa de la presin humana es el criterio para
determinar un ecosistema natural como frgil. La destruccin de los bosques hmedos del
noroccidente y los bosques secos del centro y sur occidente, los bosques de manglar, los
bosques andinos , los ecosistemas amaznicos y los de Galpagos, tanto marino como
terrestres..

ECOSISTEMAS IMPORTANTES PERO EN PELIGRO

1.- Bosques Occidentales

2.- Manglares
3.- Bosques Andinos
4.- Amazona Ecuatoriana
5.- Galpagos

AREAS PROTEGIDAS EN EL ECUADOR

Las reas protegidas en el Ecuador se clasifican en:

1.- Rerserva biologica

2.-Reserva ecologica
3.- Refugio de vida silvestre
4.-Parque Nacional
5.-Reserva geobotnica
6.-rea Nacional de Recreacin
7.-Reserva de produccin de fauna
8.- Parques por la Paz

AREAS PROTEGIDAS POR EL SISTEMA NACIONAL AREAS PROTEGIDAS

(SNAP) SON:

1.- Parque Nacional Cajas

2.- Parque Nacional Cotopaxi
3.- Parque Nacional Galpagos
4.- Parque Nacional Llanganates
5.- Parque Nacional Machalilla
6.- Parque Nacional PodoCarpus
7.- Parque Nacional Sangay
8.- Parque Nacional Sumaco-Napo-Galera
9.- Parque Nacional Yasun
10.- Reserva Biolgica Limoncocha
11.- Reserva Biolgica Marina de Galpagos
12.- Reserva Ecolgica Antisana
13.- Reserva Ecolgica El ngel
14.- Reserva Ecolgica Cayambe-Coca
15.- Reserva Ecolgica Manglares Cayapas Mataje
16.- Reserva Ecolgica Cotacachi Cayapas
17.- Reserva Ecolgica Los Illinizas
18.- Reserva Ecolgica Mache Chindul
19.- Reserva Ecolgica Manglares Churute
20.- Reserva Ecolgica Arenillas
21.- Reserva Ecolgica Cofn Bermejo
22.- Reserva Geobotnica Pululahua
23.- Reserva Faunstica Cuyabeno
24.- Reserva Faunstica Chimborazo
25.- Refugio de vida Silvestre Pasochoa
26.- rea nacional de Recreacin El Boliche
27.- Refugio de vida Silvestre Isla Santa Clara
28.- rea Nacional de Recreacin Parque El Lago
29.- Reserva de Produccin faunstica Manglares El Salado
30.- Refugio de vida Silvestre Isla Corazn e Islas Fragatas
31.- Refugio de vida Silvestre del Ecuador de Manglar de Muisne
32.- Refugio de vida Silvestre La Chiquita
33.- Parque por la Paz
34.- Parque el Cndor
35.- Refugio de vida Silvestre El Zarza
36.- Reserva Biolgica El Quim
37.- Refugio de vida Silvestre Manglares El Morro
RECURSOS ENERGETICOS

Son todos los elementos naturales que pueden ser utilizados para la produccin de energa,
este sector se caracteriza por una mayor participacin estatal, se trata de un sector
estratgico de la economa ecuatoriana, Los recursos energticos pueden ser:
Renovables.- son aquellos que se pueden reciclar o recuperar de forma natural
No renovables.-cuando su utilizacin constante los acaba, los agota.

Tambin los recursos energticos se clasifican en convencionales y no convencionales:

Recursos Energticos Convencionales:

1.-Recursos hdricos
2.-Carbn
Recursos Energticos No Convencionales
1.- Energa Geotrmica
2.- Energa Solar
3.-Energa Elica
4.- Energa de Biomasa
 CAPTULO CUARTO
HISTORIA DE LA REPBLICA

En 1830, Ecuador se separa de la Gran Colombia, transforma en un nuevo estado, libre y

soberano.
El Ecuador surge profundamente dividido: una regin, la Sierra norte y centro, cuyo eje es
Quito; otra la Sierra Sur cuyo eje principal es Cuenca y la regin de la costa con su centro
que es la ciudad de Guayaquil, son separados y no mantienen lazos econmicos y polticos
fuertes entre ellos. Esta situacin se da porque en el pas no exista todava una clase social
dominante que pudiera articular e imponer su hegemona al conjunto de la sociedad.

PRIMEROS GOBIERNOS MILITARES

El primer periodo se caracteriza por la presencia de rezagos de la poca colonial,

determinado por la anarqua, el despotismo, y por la vigencia de un sistema de
servidumbre. El control econmico lo asume una alianza formada por terratenientes e
importadores y estos estaban apoyados por los militares y el clero. El primer presidente
del nuevo estado fue el General Juan Jos Flores, el mismo que fue proclamado por la
Constitucin de Riobamba.

EL LIBERALISMO

El constante incremento de las exportaciones de cacao, produjo una serie de

transformaciones en la regin de la Costa, el monopolio en la propiedad de la tierra en
manos de un reducido nmero de grandes propietarios, los mismos que utilizaron diversos
mecanismos para apropiarse de las tierras a travs de la expansin de los linderos hacia
tierras ocupadas por pequeos propietarios sin ttulos, la compra o remate de tierras
comunales de los indgenas y la apropiacin fraudulenta de las tierras pblicas y de la
iglesia.
PRINCIPALES TRANSFORMACIONES DE LA REVOLUCIN LIBERAL

Eloy Alfaro despus de un largo proceso de lucha asume el poder, cuyo objetivo culmina el
5 de junio de 1895. El periodo liberal fue de consolidacin de un estado nacional, lo que
provoc una serie de transformaciones en todos los rdenes de la sociedad, tales como el
econmico, por las exportaciones de cacao; la integracin de la costa y la sierra a travs del
ferrocarril, Guayaquil- Quito.
En lo poltico e ideolgico, el liberalismo desbarat el poder y el control que ejercan los
sectores clericales ms reaccionarios, se implanto la libertad de conciencia, culto y
educacin la separacin de la iglesia y el estado.

PERIODO DE ESTABILIDAD

El surgimiento de un nuevo producto de exportacin, que se la conoce como la poca del

banano, produjo una poca de estabilidad en lo poltico y econmico, esta poca
comprende tres gobiernos: Galo Plaza Lasso, Velasco Ibarra y Camilo Ponce Enrquez.

El auge de la produccin bananera permite el aumento del comercio exterior y el ascenso

de los grupos medios, se expande los servicios pblicos y el comercio, se extiende la red
vial del pas, se produce una gran migracin de la sierra a la costa lo que produce un
proceso acelerado de urbanizacin.

DICTADURAS MILITARES

En 1962 el mercado bananero empieza a decaer, se presentan problemas en el mercado

internacional las compaas extranjeras vuelven a Centro Amrica, esto provoco
desocupacin y desempleo en Ecuador.

Los militares asumen el poder derrocando a Carlos Julio Arosemena, la Junta militar que
gobierna el periodo 1963-1966, esta junta se caracteriza por su poltica anticomunista,
pretende insertar al pas al desarrollo sistema capitalista adoptando una serie de
transformaciones como la Reforma agraria y Colonizacin.
En 1972 se inicia el periodo petrolero, las Fuerzas Armadas asumen nuevamente el poder,
el Gobierno de Rodrguez Lara, se benefici de los ingresos petroleros que fueron
destinados a la modernizacin del aparato estatal y de los sectores productivos, sobre todo
de la industria.

GOBIERNOS CONSTITUCIONALES

Jaime Rolds Aguilera, asume el poder e intenta implantar la Fuerza del Cambio, con una
orientacin populista, enfrent una serie de problemas en el parlamento y en el gabinete,
adems el problema limtrofe con el Per.

En el campo econmico orden medidas drsticas como el alza de la gasolina, en su

periodo se desata el conflicto limtrofe con el Per que fue solucionado con la intervencin
de la OEA. Finalmente fallece el 24 de mayo 1981.

Posterior y en transcurso del tiempo asumen la presidencia otros presidentes hasta llegar al
triunfo del economista Rafael Correa. El escenario electoral 2006-2007, est marcado por
un fuerte rechazo de la gente al manejo de los partidos y de los mismos grupos de poder.

Rafael Correa logra expresar la percepcin social de un cambio del modelo Neoliberal por
la Revolucin Ciudadana, el socialismo del siglo XXI.

Este gobierno enfrenta problemas como: la salida de la base de Manta, la agresin a la

soberana territorial de Colombia y EEUU, el problema de la AGD, entre las principales,
sin entrar a analizar la crisis mundial y sus consecuencias en el pas.
 CAPITULO QUINTO
POBLACIN

Ecuador cerr 2013 con una poblacin de 15.737.878 personas, lo que supone un
incremento de 245.614 habitantes respecto a 2012, en el que la poblacin fue de
15.492.264 personas.

Ecuador es el 66 pas en poblacin de los 184 de los que publicamos este dato en
DatosMacro.com.

La poblacin femenina es mayoritaria, con 7.869.510 mujeres, lo que supone el 50.00% del
total, frente a los 7.868.368 hombres que son el 49.99%.

Ecuador presenta una densidad de poblacin moderada, con 61 habitantes por Km2, est en
el puesto 75 en cuanto a densidad se refiere.

Evolucin de la poblacin en Ecuador en la ltima dcada

Ao Poblacin Poblacin M. Poblacin F.

2013 15.737.878 7.868.368 7.869.510
2012 15.492.264 7.747.331 7.744.933
2011 15.246.481 7.626.224 7.620.257
2010 15.001.072 7.505.325 7.495.747
2009 14.756.424 7.384.825 7.371.599
2008 14.512.402 7.264.641 7.247.761
2007 14.268.397 7.144.446 7.123.951
2006 14.023.503 7 .023.759 6.999.744
2005 13.777.131 6.902.260 6.874.871
2004 13.529.091 6.779.846 6.749.245
2003 13.279.806 6.656.723 6.623.083

EMPLEO Y DESEMPLEO JUVENIL

Uno de los problemas fundamentales que encuentra la juventud, es la falta de empleo. La

crisis productiva y la recesin no ha mejorado la oferta laboral, de all que sean los y las
jvenes que buscan trabajo por primera vez, uno de los sectores ms afectados.

El empleo es una de los sectores ms golpeados por las medidas y la crisis del modelo
Neoliberal, La tasa de desempleo para marzo del 2009 era de 8,6% y la tasa de subempleo
es del 48%. En los ltimos aos sta realidad ha cambiado

POBLACIN MIGRANTE
Ecuador, se encuentra calificado como un pas de migrantes, enfrenta procesos migratorios
muy fuertes tanto interno como externo, el principal factor para la migracin es el
econmico el ser humano siempre buscar su bienestar, Las mujeres son ms migrantes
que los hombres, estas cambian con mayor frecuencia su lugar de residencia, por esta razn
es que existen mayor nmero de hombres en el sector rural y ms mujeres en el sector
urbano;

La poblacin migrante es esencialmente joven, son menores de 20 aos y de estos casi el

36% son menores de 18 aos.

La migracin externa tiene su destino en dos lugares: EEUU y Europa, en Europa los
pases con mayor cantidad de migrantes son Espaa por el idioma e Italia, la mayor parte
de migrantes salen clandestinamente, es decir por medios no registrados.

El nmero de migrantes radicados en Espaa es de 390.000, siendo la comunidad de

extranjeros ms importantes, seguida de marroques, colombianos y rumanos.

ECUADOR COMO UN PAS DE INMIGRANTES

Desde que el dlar es la moneda de circulacin en Ecuador, se ha convertido en un pas

receptor de migrantes, especialmente de los vecinos de Per y Colombia.

En el caso colombiano se debe por el conflicto armado que vive ese pas y la mayor parte
de ellos estn en calidad de refugiados, siendo las ciudades ms habitadas: Santo Domingo
de los Tschilas, Quito, y Cuenca.

Ecuador, no es un pas que pueda ofrecer trabajo y condiciones econmicas mejores a la

que los refugiados tiene en su pas, tan solo les ofrece preservar y garantzales la vida.

En el caso de los peruanos, ellos no son refugiados polticos, viene por la atraccin al
dlar, el diferencial cambiario en su pas les favorece econmicamente

NACIONALIDADES INDIGENAS DEL ECUADOR

Segn la Nueva Constitucin del Estado en su Art 1 el Ecuador es un pas democrtico,

soberano, plurinacional y laico.

Nacionalidades Costa:
1.- nacionalidad Chachi
2.-Nacionalidad pera
3.-Nacionalidad Tschila
4.-Nacionalidad Ayw
5.-Nacionalidad Manta-Huancavilca Pun

Nacionalidades de la Sierra
1.-Nacionalidad Kichua

Nacionalidades de la Amazona
1.- Nacionalidad Kichua de la amazona
2.- Nacionalidad Siona-Secoya
3.- Nacionalidad A T Cofn.
4.- Nacionalidad Waoran
5.-Nacionalidad Shiwiar
6.- Nacionalidad Zapara
7.-Nacionalidad Shuar- Achuar

POBLACIN NEGRA

Esta poblacin se halla distribuida en todo el pas pero sus zonas de asentamiento
tradicional son el valle del Chota en la provincia de Imbabura, En la cuenca del Ro Mira
en la provincia del Carchi, y la provincia de Esmeraldas.

POBLACIN MESTIZA

Durante la colonia, sobre todo en los primeros siglos los mestizos eran marginados y
excluidos de la sociedad por no ser puros y ocupaban los lugares ms bajos de la
sociedad.

Una de las caractersticas de los mestizos es su ambigedad no son ni lo uno ni lo otro, no

son blancos ni indgenas, se acercaban a lo blanco y otras a los indgenas; con el transcurso
del tiempo se transformaran en la clase media de la colonia, estando en esta clase los
profesionales, artesanos, y pequeos comerciantes.

En el Ecuador, la poblacin mestiza representa ms del 75% de la poblacin total, sus

caractersticas son diferente entre el mestizo de la sierra con el de la costa, el de la ciudad
con el de rea rural.
 CAPITULO SEXTO
PRODUCCIN

Con la globalizacin capitalista, el dominio del capital financiero y rentista mundial, el

problema del agro adopta nuevas formas, el sistema alimentario de la humanidad es otro
monopolio de la globalizacin, con el TLC firmado por Mxico, EEUU, tiene el camino
libre para la venta de los productos transgnicos, dejando a un segundo plano y muchas
veces desaparecen los productores nacionales.

Otros problemas de la produccin agraria, es la expansin de las urbanizaciones, el

problema de la tenencia de la tierra, hoy en da el problema del agua dulce que cada da
escasea en el planeta, la biodiversidad y la violacin a la soberana alimentaria.

El 52% de la canasta alimentaria son aportados por las economas campesinas, y por otro
lado el resto son aportados por las cadenas transnacionales en la provisin de alimentos y
bebidas, la provisin de alimentos est en plena expansin con la oferta de comidas rpidas
y con los impactos de los productos transgnicos, producto de la revolucin gentica

La superficie del Ecuador, despus de todos los problemas limtrofes que hemos tenido, es
de 26079.600 hectreas, de las cuales 12`355.831 tienen potencial de productividad
agrcola con 842.882 unidades productivas.

Las tierras con uso agropecuario se subdividen en:

1.- Cultivos permanentes
2.-Cultivo transitorio y de barbecho
3.-Tierras de descanso
4.-Pastos cultivados
5.-Pastos naturales
6.-Pramos
7.-Montes y bosques
8.-Otros usos

La mayor parte de las tierras cultivables en el Ecuador, estn dedicadas al cultivo de

productos de exportacin por ej., en la costa las tierras se dedican en su mayor parte al
cultivo de banano, cacao, caf, palma africana, guineo. En la Sierra, en la ltima dcada se
siembra flores, brcoli, y otros productos de exportacin.

PROPIEDAD DE LA TIERRA

La estructura agraria del pas, est dada por la concentracin de la mayor parte de las
tierras cultivables en pocas manos, existe un alto nivel de concentracin, el problema se
agudiza por la legalizacin de tierras, este problema afecta a las pequeos propiedades,
que por falta de conocimiento o por costos o en muchas veces por falta de tiempo no
legalizan su tenencia.

La mayor parte de las unidades productivas son menores a una hectrea, mientras que en el
otro extremo las unidades productoras superiores a 100 Ha., son pocas pero ocupan el 43%
de la tierra cultivada.

PROBLEMAS DEL SECTOR AGRARIO

La produccin agrcola, crece en las reas destinadas a la produccin para la exportacin,

mientras las reas que se dedican a la produccin para el consumo interno se estancan y
hasta decrecen.

Por lo general la produccin de exportacin cae en el monocultivo, cada uno de los

productos en su poca de oro, el cacao, el banano, el caf etc. Los productos de uso interno
se han reducido y en otros casos han desaparecido por ej., el cultivo de trigo, la
produccin nacional no alcanza la demanda interna y tenemos que importar para completar
la dieta interna.

Otro problema es el uso del agua, las grandes propiedades concentran y se benefician en
mayor proporcin del agua dulce y con ello posibilitan una mayor produccin en pocas
manos, mientras las unidades productoras pequeas estn ubicadas en los suelos ms
pobres e inaccesibles y con una limitada y en otros casos no tienen acceso al agua.
El crdito agrcola ha sido por siempre otro problema para el agro, la concentracin del
crdito en pocas manos ha dejado marginado a la mayora de campesinos con superficies
de tierras pequeas, no han tenido acceso a los bancos del Estado peor privados, siempre
los crditos han estado a la disposicin de los terratenientes, con este proceder, en
cumplimientos de las polticas del gobernante de turno y en los ltimo 30 aos con el
modelo neoliberal , se ha agudizado la brecha entre grandes productores y los pequeos,
entre ricos y pobres .

MODELO AGRARIO

El modelo agrario en Latinoamrica est dirigido al monocultivo para la exportacin,

constituye la gran produccin agrcola, con apoyo del Estado, han sido generadoras de
divisas y sostn del presupuesto estatal y por otro lado las pequeas unidades productoras
de sobrevivencia sin acceso al crdito ni las prebendas que el estado otorga a los productos
de exportacin.

Ecuador, se enmarca dentro de este modelo repetitivo en las diferentes pocas de la historia
econmica del pas, los modelos econmicos del pas han permitido que esta prctica
sobreviva y cada da se profundice y se ensanche la brecha entre el terrateniente y el
pequeo productor.

SOBERANA ALIMENTARIA

Soberana alimentaria.- Es la determinacin y el abastecimiento de los requerimientos de

alimentos de la poblacin a partir de la produccin local y nacional, respetando la
diversidad productiva y cultural.

Es el derecho de cada nacin para mantener y desarrollar su propia capacidad para producir
los alimentos bsicos de los pueblos.
Es la capacidad de autoabastecimiento primero de la unidad familiar, luego de la localidad
y por ltimo del pas, mediante el control del proceso productivo, de manera autnoma,
con ello se garantiza el acceso fsico y econmico alimentos nutritivos y sanos.

Con el desarrollo neoliberal los pases en desarrollo, se han visto en la obligacin de

extender el rea de produccin para el cultivo de los productos de exportacin, obligando a
la destruccin de los bosques, la explotacin maderera, y como consecuencia la
destruccin del ecosistema, Con esto se produce para la exportacin en su mayor parte
mientras la produccin para el consumo interno disminuye porque nos alimentamos cada
da ms de productos importados.

La nueva Constitucin del 2008, prioriza la soberana alimentaria como uno de sus ejes de
la estrategia social y econmica, y la define de la siguiente manera: Las personas y
colectividades tiene derecho al acceso seguro y permanente de alimentos sanos, suficientes
y nutritivos; preferentemente producidos a nivel local y en correspondencia con sus
diversas identidades y tradiciones culturales.

En el Art. 281.-la soberana alimentaria constituye un objetivo estratgico y una

obligacin del estado para garantizar que las personas, comunidades, pueblos y
nacionalidades alcancen la autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente apropiada
de forma permanente.
Para ello, ser responsabilidad del estado:
1.- Impulsar la produccin, transformacin agroalimentaria y pesquera de las pequeas y
medianas unidades de produccin, comunitaria y de la economa social y solidaria.
2.-Adoptar polticas fiscales, tributarias y arancelarias que protejan al sector
agroalimentario y pesquero nacional, para evitar la dependencia de importaciones de
alimentos.
3.-Fortalecer la diversificacin y la introduccin de tecnologas, ecolgicas y orgnicas en
la produccin agropecuaria.
4.- Promover polticas redistributivas que permitan el acceso del campesinado a la tierra, a
agua, y otros recursos productivos.
5.- Establecer mecanismos preferenciales de financiamiento para los pequeos y medianos
productores y productoras, facilitndole la adquisicin de medios de produccin.
6.- Promover la preservacin y recuperacin de la agro biodiversidad y de los saberes
ancestrales vinculados a ella as como el uso, la conservacin e intercambio libre de
semillas
7.- Precautelar que los animales destinados a la alimentacin humana estn sanos y sean
criados en un entorno saludable.
8.- Asegurar el desarrollo de la investigacin cientfica y de la innovacin tecnolgica
apropiada para garantizar la soberana alimentaria.
9.-Regular bajo normas de bioseguridad el uso y desarrollo de biotecnologa as como su
experimentacin, uso y comercializacin.
10.- Fortalecer el desarrollo de organizaciones y redes de productores y de consumidores,
as como la de comercializacin y distribucin de alimentos que promueva la equidad entre
espacios rurales y urbanos
11.-Generar sistemas justos y solidarios de distribucin y comercializacin de alimentos.
Impedir prcticas monoplicas y cualquier tipo de especulacin con productos
alimentarios
12.- Dotar de alimentos a las poblaciones victimas de desastre naturales o antrpico que
pongan en riesgo el acceso a la alimentacin.. Los alimentos recibidos de ayuda
internacional no debern afectar la salud ni el futuro de la produccin de alimentos
producidos localmente
13.- Prevenir y proteger a la poblacin del consumo de alimentos contaminados o que
pongan en riesgo su salud o que la ciencia tenga incertidumbre sobre sus efectos
14.-Adquirir alimentos y materias primas para programas sociales y alimentaria,
prioritariamente a redes asociativas de pequeos productores y productoras.

PRODUCCIN AGRICOLA DE EXPORTACIN

El Ecuador es fundamentalmente un pas agroexportador, entre los productos de

exportacin tradicionales tenemos:
1.- Banano
2.-caf
3.-Cacao
4.-Azcar
NO TRADICIONALES
1.-Flores
2.-Madera
3.-Otros productos

PRODUCCIN AGRICOLA PARA CONSUMO INTERNO

1.- Maz
2.-Arroz
3.-Trigo
4.-Papa

CULTIVO PARA USO INDUSTRIAL

1.- Palma africana
2.-Algodn

PRODUCCIN GANADERA
1.- Lcteos
PRODUCTOS DE MAR
1.- Camarn
2.- Atn
3.-Pescado

PRINCIPALES ZONAS MINERAS DEL ECUADOR

1.-Portovelo
2.-Nambija
3.-Bella Rica.
4.- Junn

PETROLEO
*-.Antecedentes
*.-Reservas
*.-Bloques
*.-Rondas petroleras
*.- Produccin
*.-Destino de la produccin
*.-Mercado interno
*.-Exportaciones
*.-Almacenamiento
*.-Refineras
*.- Precios
*.-Derivados
*.-Consumo Nacional.- El aumento del parque automotor ha permitido la subida de la
demanda interna, especialmente de la gasolina super (89 octano), mientras la demanda de
la extra (80 octanos), se redujo; el gas industrial aumento en un 8%y el domstico en 6%.
Las ventas de combustible como diesel 2 y fuel oil #4, a naves internacionales son
consideradas como exportaciones.

TRANSPORTE DE PETROLEO

Para el transporte del crudo ecuatoriano existen los siguientes medios:

1.- SOTE.- Sistema del oleoducto transecuatoriano, este sistema constituye la columna
vertebral del sistema de transporte en el Ecuador, la construccin de este oleoducto se
inici el 17 de julio de 1970, su longitud es de 503 kilmetros, con 55 ctm de dimetro, se
inicia en Lago Agrio, atraviesa el pas hasta llegar a Esmeraldas
2.- OLEODUCTO TRANSANDINO.- El oleoducto transandino de Colombia, transporte
petrleo de propiedad de Petroecuador, a travs de un ramal desde Lago Agrio en Ecuador
hasta Orito en Colombia y desde all se transporta al puerto de Tumaco en Colombia para
luego por cabotaje ser llevado hasta la Pennsula de Santa Elena, tiene una extensin de 26
Km. y transporta de 45 a 60 mil barriles diarios de crudo liviano
3.- OLEODUCTO DE CRUDOS PESADOS (OCP).- es un sistema de transporte
conformado por el ducto, instalaciones de bombeo, almacenamiento y carga en buques,
tiene una longitud de 503 Km. y une Nueva Loja ( Lago Agrio) con Esmeraldas, sigue una
ruta paralela al SOTE.

RENEGOCIACIN DE CONTRATOS EN EL REGIMEN DE RAFAEL CORREA

Un el ao 2008, el gobierno de Rafael Correa, acord con las compaas extranjeras la
suscripcin de contratos transitorios con vigencia de un ao, en los siguientes puntos:
migrar a un contrato de prestaciones de servicio, la extensin de los contratos por varios
aos adicionales, muchos de los cuales estaban prontos a fenecer y la reduccin del
porcentaje por incremento del precio del crudo del 99% a 70% (Ley 42).

A cambio las contratistas retiraran las demandas del CIADI, y segn el presidente Correa
se comprometen a pagar las deudas pendientes con el estado: hasta fines del 2008 la deuda
total de las compaas asciende $ 944 millones.

Ecuador explotaba en el 2008 510.000 barriles diarios de los cuales 173.000 corresponden
a Petroecuador 90.000 a Pretroamazonas (bloque 15) y el resto a las compaas extranjeras
bajo contratos de participacin, prestacin de servicios, campos marginales y alianzas
estratgicas.
El presidente Correa, a travs de decreto ejecutivo subi a 99% la participacin del estado
en los excedentes por el precio del crudo, sea que si el precio base estaba a 20 dlares y el
precio en el mercado internacional estaba a 100 el barril de los 80 restantes el estado deba
recibir 70.20.
Sin embarg en septiembre del 2008 el presidente anuncio que el decreto mencionado fue
solo una medida de presin , para que las compaas se sienten a negociar. En la practica
el efecto fue lo contrario, las dems compaas hicieron fila frente al CIADI con demandas
que llegaban a 12.000 millomes de dlares, quedando en el estado presionado por las
compaas; en estas circunstancias y dadas las presiones internacionales acuerdan del 99%
al 70%, sealando que este es superior al 50% que recibamos antes; sin embargo se subi
en precio base en un 60%

EL JUICIO DEL SIGLO

De 1964 a 1990 la compaa Texaco explot petrleo en la amazona, durante este periodo
explot 1500 millones de barriles de crudo, construy 22 estaciones, perfor 339 pozos en
un rea de 442.965 hectreas.
Derram material toxico, desechos de mantenimiento y otros materiales por ms de 19.000
millones de galones de agua de formacin (agua salada 6 veces superior al mar y con restos
de hidrocarburos y metales pesados) este material lo derram en el medio ambiente.

A travs de sus mecheros quem diariamente 2 millones de metros cbicos de gas; en la

mayora de los casos estos desechos acabaron en los esteros, ros y pantanos, los ros ms
contaminados son el Napo, Aguarico, Tiputini, Payamino, entre otros. Texaco es
responsable de impactos provocado a las comunidades campesinas, especialmente en
reas de salud y en lo econmico por la muerte de animales y destruccin de cultivos,
tambin es responsable de la aceleracin en el proceso de etnocidio de las culturas Siona,
Secoya, Cofn, y Waorani, a quienes se lo desplaz de su territorio ancestral.

En mayo del 2003 se inicia en juicio del siglo, es el juicio que lleva un grupo de
campesinos e indgenas a la Crevron-Texaco. La demanda inicialmente fue presentada el 3
de noviembre de 1993 en la corte federal de White Plains de Nueva York, exigiendo la
limpieza de todos los sitios afectados, financiamiento de un sistemas de monitoreo
mdico, de un sistema de agua potable y el pago de indemnizaciones a todos los afectados,
este juicio ha durado 10 aos hasta que el juez de EEUU decidi que la Texaco debe
someterse a la jurisdiccin del Ecuador. En el ao 2001 la Texaco se uni a la empresa
Chevron formando la empresa Chevron-Texaco tiempos ms tarde en un intento de limpiar
su imagen la Texaco retiro su nombre y hoy opera solo como Chevron

El juicio en Ecuador lleva varios aos y se encuentra en la etapa de peritaje global, tambin
se ha definido un programa de reparacin integral en la zona afectada cuyo costo asciende
a 16.000 millones de dlares.

EL CASO SARAYACU Y OTRAS DEMANDAS

La Constitucin aprobada en 1998, incorpora una nueva dimensin del Ecuador al

reconocerse como un estado pluricultural y multitnico, para lo cual modific e incorpor
algunas leyes acordes con dicha declaratoria, como la referente a los derechos colectivos
de los pueblos indgenas y negros a esto se suman los acuerdos internacionales como el
convenio 169 de la OIT, declaracin de la ONU sobre el derecho de los pueblos indgenas.
Esta Constitucin reservaba para el estado la propiedad de los recursos naturales no
renovables y en general de los productos del subsuelo para su exploracin y exportacin
sin embargo tiene el deber de consultar y contar con la aceptacin de los pueblos
indgenas que all habitan.

De otro lado la Constitucin en su Art 84, # 5 dice El Estado reconocer y garantizar a los
pueblos indgenas el derecho a ser consultados sobre planes y programas de prospeccin y
explotacin de recursos no renovables que se hallen en sus tierras y que puedan afectarlos
ambiental o culturalmente.

Algunas comunidades aceptan la explotacin petrolera, no as la Comunidad Kichua de

SARAYACU, que rechaza esta posibilidad, basada en experiencias anteriores que
provocaron un fuerte impacto negativo a nivel ambiental y cultural, al tiempo que reclaman
el derecho legtimo de decidir sobre su territorio ancestral que le fuera concesionado
legalmente por el IERAC en el ao 1992 y que abarca 135.000 Has.

Adems de estos existen otros conflictos en varios lugares del pas:

1.- Indgenas de la comunidad Asodiro (compensaciones)

2.- Colonos de Santa Elena, invasin de terrenos por operadora
3.- Colonos de poblacin Tarapoa, compensaciones
4.- Indgenas de yamanunka, Compensaciones
5.- Colonos de la Unin Alamorea, 25 de Diciembre, San Pablo, el Chamamal,
compensaciones
6.- Comunidad los Reyes, compensaciones.
7.- Comunidad Unin 2000, Pindo, Buenos amigos, afectaciones ambientales
8.- Comunidad vencedores 15 de abril, Flor del Manduro, parroquia la Belleza, parroquia
Garca
Moreno, (contaminacin ambiental)
9.- Comunidad indgena de Sarayacu, resistencia a operaciones
10.- Comunidad FICSH, FIPSE, FENASH-P, resistencia a operaciones
11.- reas Liberador, Shufindi y Sasha, compensaciones
12.- Bloques Repsol, Petrobras, YTT, Petroriental (traslape con zonas de proteccin)
EL GAS EN LA ECONOMA GLOBAL

El GLP, es una mezcla de hidrocarburo gaseosos a temperatura y presin ambiental la que

se mantiene en estado lquido por aumento de presin y o descenso de temperatura,
compuestos principalmente por propano, pudiendo contener otros hidrocarburos en
proporciones menores.

El GLP, en estos momentos es considerado como la fuente de energa ms importante, que

el carbn; y los combustibles lquidos, la hidroelectricidad y la energa nuclear, este
hidrocarburo se destaca por ser combustible ampliamente disponible y econmico ms
apropiado para la proteccin del ambiente y sus caracterstica, ubican como energtico del
futuro por ser un combustible limpio y no contaminante.

La reservas de gas a nivel mundial, es de 182.226,77 Giga metros Cbicos y un consumo

anual de 2.889,49 Gm3, suficiente para mantener la demanda global para 62 aos.

La mayor cantidad de reserva se encuentra en el Medio Oriente y Rusia, con volmenes de

73.451Gm3 y 58.109 Gm3 equivalente al 72% de la reservas del planeta.

MERCADO INTERNO DEL GLP

La oferta del GLP.- Como se conoce debido a las polticas de turno, de implementacin a
lo largo de los aos determinaron que el GLP se convirtiera en combustible de mayor
consumo popular y nacional, situacin que ocasion el incremento ms acelerado de la
demanda, que no pudo satisfacerse nicamente con la produccin nacional. De esta manera
el pas vio la necesidad de cubrir la demanda mediante importaciones.

DEMANDA DEL GLP

Este producto es considerado como un energtico de gran impacto social por la alta
demanda en el sector domstico, por esta razn tiene un tratamiento especial en el precio,
el GLP tiene un subsidio el mismo que ha propiciado un incremento en su demanda el
mismo que para el 2008 llego a 11.3 millones de barriles.
La demanda del GLP se abstese con la produccin nacional el 22% y el saldo corresponde
a importaciones.

SECTOR EMPRESARIAL

En Ecuador, existen alrededor de 61.858 empresas concentradas en las provincias de

Guayas y Pichincha y en menor cantidad en Cuenca, Portoviejo, Ambato, Machala, Loja.

La mayor parte de las empresas son dedicadas a la actividad agrcola ganadera y

silvicultura, seguido por la pesca, explotacin de minas y canteras, industrias
manufactureras, construccin y comercio al por mayor y menor que es de mayor nmero
en el pas

Las empresas ecuatorianas se caracterizan por ser medianas y pequeas, son pocas las
pequeas empresas; el promedio de socios de cada empresa es de un nmero de 5 es decir
que cada empresa es de un promedio de 5 socios, el 73% de los socios son propietarios
muy pequeos

El 20% de las compaas registran capitales de ms de 400 hasta 8000 dlares que
representan el 2% del monto total del capital de todas las compaas

INDUSTRIAS

La industria en el Ecuador, generalmente ha sido subsidiada con los recursos del petrleo
en la dcada de los 70 y declin a partir de los 80 con el modelo neoliberal; la industria
ecuatoriana no es competitiva por eso el estado no pone mayor atencin por desarrollar
este sector.

Tiene bajo nivel de utilizacin de la capacidad instalada, un alto nivel de concentracin

regional; posee una tecnologa dependiente.

No se dedica mayor inversin para la investigacin; el nmero dedicado a la investigacin

cientfica en general en Amrica latina es muy bajo, el ms alto es Uruguay con 7
personas por cada mil habitantes, le sigue Costa Rica con 5 y Ecuador apenas tiene 2; la
industria ecuatoriana es de ensamblaje por utilizacin de mano de obra; la industria
ecuatoriana no ha logrado constituirse un eje de acumulacin que garantice el desarrollo
nacional

ALGUNAS INDUSTRIAS ECUATORIANAS

Industria agroalimentaria.- esta industria es una de las ms antiguas en el pas y tambin es

la de mayor concentracin monoplicas; el grupo Novoa es el principal monopolio en el
sector y controla la industria molinera que maneja casi la totalidad de la importacin de
trigo, entre las principales industrias del pas tenemos ecua jugos en asociacin con Nestl,
la industria azucarera (ingenio San Carlos, L a troncal, Valdz y otras pequeas)

En la industria de bebidas las empresas ms importantes son Coca-Cola Pepsi-cola, la

Coca-Cola lleg al Ecuador en 1912, opera bajo el sistema de franquicia sus accionistas
son los grupos Correa, El Juri y Nobis tienen plantas en Guayaquil, Quito y Santo
Domingo, est seguida por la Pepsi-cola que es la segunda en el mundo y tambin en el
Ecuador.

OTRAS INDUSTRIAS

Tambin existen industria de palma africana, industrias de aceite, desde 1992 se exporta
aceite de palma africana a Mxico, Venezuela y otros pases de Amrica latina. en el
Ecuador la industrias de aceites y grasas esta compuestas por 25 empresas, la ms grande
es Aceite La Favorita, que pertenece al grupo Novoa Bejarano, la industria Alex que
pertenece al grupo lvarez.

En la industria de la harina es una de las ms importantes por el aporte a la dieta bsica,

est formada por 4 grandes empresas que controla la totalidad de las importaciones:
Aleida, Dane, Agripalma y EKINNER Commercial. En la industria harinera tenemos la
industrial de molinos Poultier de grupo Novoa la compaa extranjera llamada molinos del
Ecuador importadora Ecuagran que es un cartel de los molineros de la sierra, la mayor
parte de la harina se destina a la produccin de fideos, pasta, panes
Otra industria es la lechera produce un nmero mayor a 7 millones de litros diarios.
Existen 25 compaas procesadoras de leche, la mayor parte ubicadas en la sierra que se
dedican a la produccin de leche pasteurizada, quesos, cremas y otros. Aparte existe el
mercado informal que representa el 60% ms que el mercado formal.

INDUSTRIA TEXTIL Y DE CALZADO

Industria textil, son las ms antiguas en la economa del Ecuador, sus races estn en los
obrajes de la colonia; a partir de 1960 se inicia un proceso de modernizacin de la industria
textil con la introduccin de las fibras sintticas, existe monopolios en esta rama de la
industria como son Pinto, y Curi estas controlan el 60% de la produccin total la industria
textil, es generadora de empleo.
La industria del cuero y calzado junto con la manufacturera representa el 14.68% de la
contratacin de mano de obra nacional.

INDUSTRIA AUTOMOTRIZ

Esta industria est compuesta por ensambladoras de vehculos fabricantes de auto partes de
carroceras, aqu se ensamblas camionetas vehculos de doble traccin, station wagon,
autobuses y camiones.
En el mercado nacional se cuenta con 3 empresas que manufacturan vehculos, estas son:
Aymesa, Maresa, Omnibus BB

INDUSTRIAS DE LA VIVIENDA Y CONSTRUCCION

El sector de la construccin es el que ofrece mayores fuentes de empleo, alrededor de

250.000 entre directos e indirectos; esta industria ha mejorado en el Ecuador por las
remesas de los migrantes que invierten en esta actividad, posteriormente se reduce debido
a que los migrantes prefieren comprar casa en el exterior o ahorran en bancos extranjeros,
debido a que la dolarizacin an no tiene un efecto positivo para ellos
INDUSTRIA ELECTRICA

Al momento la produccin es deficitaria, la oferta no cubre las necesidades, una gran parte
de esta industria es hidroelctrica, la tasa de consumo ha variado positivamente, la
demanda es mayor que la oferta, el dficit ha tenido que ser cubierta comprando energa a
Colombia y Per.

Desde el 2003 compramos a Colombia y se gasta 560 millones de dlares que serviran
para instalar una central elctrica de 350 MW; la interconexin con Colombia representa el
5.4 % de la energa requera para abastecer al Ecuador.

PROYECTOS ELCTRICOS

CENTRAL HIDROELECTRICA SAN FRANCISCO

Hidropastaza, construy la central San Francisco con una capacidad de 230 MW y

1450GWh de generacin al ao. Luego de un ao la central San Francio dej de funcionar
por problema encontrados en su construccin y funcionamiento, la compaa Norberto
Oderbrech constructora, hidropataza y el CONELEC iniciaron un proceso de investigacin
llegando a algunas conclusiones:

1.- Existen desprendimiento de material en los sectores de las fallas geolgicas en el tnel
2.- Desgaste de las turbinas, esto se debe como producto de su contrato con sedimento de
las erupciones del Tungurahua que llevaron al cierre temporal de esta central hidroelctrica
y como consecuencia la disminucin de la produccin de energa y los costos adicionales
que se deben pagar por su reparacin, causando graves perjuicios a los ecuatorianos

PROYECTO HIDROELCTRICO MAZAR

Proyecto impulsado por el CONELEC, dentro del programa de aprovechamiento a largo

plazo del potencial del ro Paute CON UNA POTENCIA DE 194MW el proyecto
almacenar agua en la poca lluviosa y utilizarlo en la sequa.
MACHALA POWER

El 13 de septiembre del ao 2000, se firma la concesin a la compaa EDC Ecuador LTD,

para la construccin de la central hidroelctrica de la central Machala Power con una
capacidad de 130 MW y entra a operar a finales del 2002, la segunda fase del proyecto
tiene una fuerza de 95 MW y la tercera de 87 MW.

PROYECTO SOPLADORA

Se firm el convenio de concesin con la hidroelctrica Sopladora y Paute con una

capacidad de 312 MW para aprovechar la aguas de la Central Paute-Molino el costa es de
321 millones de dlares

Existen otras como la Coca-Codo Sinclair, ubicado en la cuenca del Quijos-Coca que
producira 1500 MW construida en 2 etapas actualmente la ejecucin est a cargo del
Ministerio de Energa, existen otras alternativas como son el proyecto del Jubones,
Guayllabamba, Verdeyuca, Marcabel

FIN DE LA PRIMERA PARTE.

SEGUNDA PARTE

Capitulo # 7: SISTEMA BANCARIO Y FINANCIERO

Significacin del Sistema Bancario y Financiero en la Economa Ecuatoriana

Dolarizacin y crisis del sistema Financiero.
Otros intermediarios financieros no bancarios.)
La Banca Pblica.

Capitulo # 8: RELACIONES CON EL RESTO DEL MUNDO

Importaciones.
Exportaciones.
La balanza comercial. Exportaciones en relacin con las exportaciones

Capitulo # 9: CONCENTRACIN Y DISTRIBUCIN DE LA RIQUEZA

Los grupos econmico-financieros.

Grupos Financieros-Bancarios
Pobreza, inequidad y distribucin del ingreso.

Captulo # 10: CULTURA Y COMUNICACIN.

Ecuador. Sociedad de la Informacin y conocimiento.

Los medios de comunicacin y los grupos monoplicos de la comunicacin
La televisin, la radio, la prensa escrita.
Educacin y Comunicacin

Captulo # 11: POLTICA Y PODER.

Democracia en el Ecuador.
Partidos polticos en el Ecuador y Sistema Electoral
Fuerzas Armadas y Movimientos Sociales.

Capitulo # 7: SISTEMA BANCARIO Y FINANCIERO

SIGNIFICACIN DEL SISTEMA BANCARIO Y FINANCIERO EN LA

ECONOMA ECUATORIANA.

En cualquier pas, el Sistema Financiero permite canalizar recursos desde agentes

econmicos con recursos suficientes, hacia sectores deficitarios o marginales y actividades
econmicamente productivas de la economa.
Quiz sea necesaria esta declaracin inicial sobre la funcin primordial del sistema
financiero, dado que en ocasiones la productividad se interpreta exclusivamente como el
rendimiento en trminos de utilidades, de cualquier inversin. Sin embargo, existe otro
tipo de productividad que va mucho ms all y se traduce en aspectos de contenido
social como salud, educacin, caminos, fomento cultural, etc. Es decir, el bienestar general
de la poblacin entendido como el mejor camino para que los habitantes de un pas o
regin, sean productivos. Por lo tanto, el funcionamiento del sistema financiero depende
no solo de su organizacin interna, sino tambin del entorno econmico y social en que se
desenvuelve la economa.

En la dcada de los setentas y hasta inicios de los ochentas, la economa ecuatoriana, como
la de casi todos los pases de Amrica Latina, se desarrolla bajo un esquema altamente
proteccionista, con importante participacin estatal, no solo en materia de inversiones en
distintas actividades, sino en cuanto a controles, muchos de ellos importantes y necesarios,
sobre las diversas actividades econmicas.

El Sistema Financiero del Ecuador, inscrito en esa rbita proteccionista y controladora,

estuvo sujeto a una serie de restricciones: tasas de inters fijas, inversiones obligatorias,
altos porcentajes de encaje legal, fijacin de tasas por servicios y limitacin de las
operaciones posibles de realizar. El Banco Central era la principal fuente de recursos para
el sector, lo cual permiti a ste mantener adecuados niveles de rentabilidad. Claro que un
importante factor fue la estabilidad econmica del pas durante dicho perodo.

Los bancos eran los principales, si no los nicos, proveedores de crdito para consumo. El
crdito para inversin se financiaba fundamentalmente con recursos del Banco Central, y
era otorgado, con tasas de inters subsidiadas, por los bancos privados, el Banco Nacional
de Fomento, la Corporacin Financiera Nacional y las compaas financieras entonces
existentes. El principal mecanismo para el financiamiento de vivienda y el desarrollo de la
industria de la construccin, lo constituan las cdulas hipotecarias.

El inicio de la crisis de los ochentas, con su secuela de inflacin acelerada y necesidad de

estabilizar la economa, marcaron el comienzo de una serie de reformas y el aparecimiento
de nuevas instituciones que han permitido dinamizar el funcionamiento del sector
financiero.
Los ltimos aos han visto entonces un desarrollo acelerado del Sistema Financiero, tanto
por los mayores ingresos generados por la explotacin petrolera y el consecuente avance
de la industria, el comercio y dems ramas de la produccin, cuanto por las nuevas
tecnologas que han fortalecido las instituciones financieras existentes y han permitido y
facilitado el aparecimiento de nuevos instrumentos y servicios tales como sobregiros
contratados, acuerdos de recompra de ttulos (REPOS) y tarjetas de dbito automtico.

Cada vez un monto mayor de transacciones comerciales se realizan mediante la utilizacin

de tarjetas de crdito. El mecanismo de compra de cartera ha permitido que ms
ecuatorianos tengan acceso al crdito para financiar su consumo, dejando de lado la
exclusividad que anteriormente tena la banca en este rubro. El arrendamiento mercantil,
por su parte, ha facilitado a las empresas la adquisicin y reposicin de equipos y
maquinaria financiados a mediano y largo plazo, lo que prcticamente haba desaparecido
con el inicio del proceso inflacionario. Las nuevas instituciones no solamente ofrecen
crdito sino que han permitido a los ahorristas el disponer de otras alternativas de inversin
de sus fondos excedentes.

Frente a todo este proceso, resulta indispensable la continuacin del proceso de liberacin
del sistema financiero ecuatoriano, con el propsito de que sea un ente dinamizador de la
apertura econmica y de la creacin de un mercado libre regional que conduzca al mayor
desarrollo de nuestros pases. Es fundamental que se permita a las instituciones financieras
ofrecer rendimientos reales, con el objeto de que los inversionistas mantengan sus capitales
en el pas. Pero tambin es imperativo el fortalecimiento de las funciones controladoras de
la Superintendencia de Bancos, a fin de que se mantenga la solvencia del sistema y se
prevengan las situaciones anmalas que la ausencia de control hace posibles.

Estamos convencidos de que los esfuerzos de los agentes econmicos sern en gran
medida importantes a la hora de hacer frente a los desafos que impone el futuro y la
apertura econmica que imponen los nuevos tiempos. Pero tales esfuerzos sern
insuficientes si no existe una poltica econmica coherente que permita controlar la
inflacin, sin que se detenga el crecimiento econmico del pas.
El sistema financiero comprende a:
1. Bancos Privados
2. Sociedades financieras
3. mutualistas
4. Compaas emisoras de tarjetas de crdito
5. Compaas de seguros.
6. Bolsas de Valores
7. Banco Central
8. Inversiones del IESS
9. La banca pblica de Desarrollo y,
10. Las instituciones que controlan el sector.

Como es de su conocimiento el Sistema Financiero constituye un pilar fundamental para el

crecimiento de cada uno de los pases, pues tiene un rol importante como intermediador de
recursos, por cuanto canaliza los excedentes de un segmento de la poblacin con capacidad
de ahorro a otros sectores que requieren facilidades crediticias para su inversin en
diferentes actividades de la economa como: agricultura, industrias, comercio, servicios,
vivienda, etc., apoyando de esta forma a la produccin, crecimiento y empleo de otros
sectores y por ende de la economa en general.

El sistema financiero est regulado por:

1. Constitucin Poltica del Estado.
2. Ley General de Instituciones Financieras.
3. Ley de Reordenamiento de las Finanzas Pblicas.
4. Ley de Mercado de Valores.
5. Ley de Rgimen Monetario, entre otras.

Dentro de la poltica econmica, los gobiernos del Ecuador, en dolarizacin no pueden

utilizar poltica monetaria pues no tienen moneda propia, pero su pueden a travs de la
poltica crediticia canalizar los recursos del ahorro hacia la inversin, controlando las tasas
de inters que, como hemos indicado tienen mucho influencia en el costo del dinero o de
los prstamos.
Tradicionalmente el impacto que se da con la inversin en el consumo, los ingresos y el
empleo pasan o es establecen a travs de las tasas de inters, mediante el cobro del inters
a los prestamistas (tasa activa) y el que se les paga a los ahorradores (tasa pasiva), cuya
diferencia (tasa activa tasa pasiva) es lo que se conoce como spread financiero. Lo cierto
es que el negocio bancario no debe ser manejado como cualquier negocio, pues si bien es
cierto que se debe buscar ganancias o utilidades, estos deben ser razonables con la realidad
socioeconmica del pas, pues debe haber un equilibrio entre las utilidades y el riesgo que
puede generarse al entregar crditos a tasas muy altas. (En este punto revise el ANEXO
No. 1, un comunicado oficial de la Asociacin de Bancos Privados, sobre la rentabilidad
bancaria.)

Paralelamente la tasa o tipo de inters forman parte de los costos de produccin y en esta
perspectiva integran decisivamente las decisiones respecto a la inversin, es decir si las
tasas de inters son razonables y no muy altas, entonces los agentes econmicos tendrn
acceso al crdito cuyo costo financiero sea absorbible por la estructura de costos de la
empresas de tal manera que no afecte intensivamente a las empresas.

En esta perspectiva las tasas de inters fueron un instrumento generalmente utilizado por
organismos internacionales como el FMI, para obligar al pas a incrementar las tasas y en
consecuencia desregular las actividades del sistema financiero, para argumentando
autorregulacin se logre generar eficiencia en este sector.

DESREGULACIN FINANCIERA Y CONSECUENCIAS.

En este aspecto cabe mencionar que la Ley General de Instituciones del Sistema Financiero
se promulga en 1.997 y en este cuerpo legal es cuando se evidencia una facilidad para los
requisitos en la conformacin de un banco y tambin se suavizan los mecanismos de
control lo que provoc, en gran parte, la crisis en el ao 1.999 pues de 24 bancos en 1994
se pasa a 96 bancos e instituciones financieras en 1.999.

Bajo este panorama es que la desregulacin y la liberalizacin del sistema financiero

ecuatoriano modific fuertemente la forma y los mecanismos de las decisiones del sector
financiero. Esto dio paso a lo que se denomin burbuja especulativa, pues a la par que el
nmero de bandos creca en forma desproporcionada pues como somos un mercado
pequeo se dio una competencia para captar el escaso ahorro nacional traducido en altas
tasas de inters que generaron lo que se conoce como burbuja especulativa.

Sobre este tema, Pedro Pez, en su artculo: Liberalizacin financiera, crisis y destruccin
de la moneda nacional en Ecuador, publicado en la revista Cuestiones Econmicas del
Banco Central, vol 20 No. 1, ao 2004, manifiesta que: La desregulacin financiera
empez en Ecuador durante los aos ochenta, especialmente alrededor de 1986 con la
flexibilizacin de la estructura de tasas de inters y el desarrollo de nuevos productos
financieros, pero luego de un lapso de avances paulatinos, el proceso culmin
precipitadamente entre 1992 y 1994 dentro de un esfuerzo complicado y simultneo de
reformas en varios frentes, que en ese entonces estuvo combinado con un programa de
estabilizacin con ancla nominal en el tipo de cambio. Esta combinacin conflictiva
defini una serie de retos para la poltica econmica, en particular con respecto a la
eficacia de los instrumentos tradicionales de poltica monetaria, debido al impacto de la
creciente dolarizacin de la economa y la vulnerabilidad del sector externo exacerbada por
su rpida liberalizacin. En ese contexto, el inicial boom de crdito (1993-94) mostr
precozmente los signos de tensiones y el potencial de crisis que contena el nuevo
esquema. Entre otros temas, el perfil cortoplacista, concentrador y orientado al consumo
del crdito no daba mucho espacio para el fortalecimiento del tejido productivo. Un primer
reventn de la burbuja en 1995 evidenci la fragilidad financiera y la insuficiencia de los
marcos de regulacin y supervisin, pero muchos de los problemas de los bancos pudieron
ser disimulados y diferidos dentro de un segundo mini-boom en 1997-98. Choques
exgenos negativos en 1998 detonaron las tensiones acumuladas en el sistema financiero
formal y en el conjunto de la economa: el desarrollo de la crisis involucr cada vez ms
aspectos de la economa disminuyendo exponencialmente la eficacia de los instrumentos
de poltica econmica. Luego de la decisin de la dolarizacin oficial de la economa en
enero de 2000, Ecuador enfrenta nuevos tipos de retos al tiempo que trata de convalecer de
la reciente crisis financiera.

Con estos antecedentes se dio paso a lo que se denomin crditos vinculados los cuales
evidenciaban una concentracin de la economa en poderosos grupos financieros quienes
acapararon el negocio financiero pues el sistema bancario y financiero fueron el eje del
manejo y de las decisiones fundamentales lgicamente en funcin de sus propios intereses.
DOLARIZACIN Y CRISIS FINANCIERA 1.999-2.000

Un antecedente importantsimo de esta historia es el que nos relata el Economista y

periodista Hernn Ramos en el portal de informacin www.b10.com.ec, en el que se relata
con lujo de detalles los antecedentes, la realidad misma y las consecuencias de la
dolarizacin, es as que manifiesta que:

Los das que precedieron al 9 de enero de 2000 fueron difciles, muy difciles; los
inmediatamente posteriores tambin, aunque el shock colectivo al que fue sometido el
Ecuador fue tan profundo que tuvo un efecto retardado. Ningn ecuatoriano estuvo al
margen del peor drama monetario jams vivido por el pas hasta ese momento; la evidencia
emprica era abrumadora pero, para confirmarlo periodsticamente, en medio del
descomunal ajetreo de entonces -en mi doble condicin de Editor Econmico de diario El
Comercio de Quito y Editor General del Semanario Econmico Lderes, de la misma casa
editorial-, recuerdo que solo quedaban las altas horas de la noche, en la oficina o en la casa,
para revisar vidamente algunos libros urgentes relacionados con la historia econmica del
pas.

El aprendizaje en pocas de desastre, en virtud de que se explora sobre arenas movedizas,

impone normas draconianas y el margen de error crece, es inevitable. Entre las normas no
escritas para los momentos de excepcin, destacan: la toma de decisiones periodsticas
sobre un escenario mvil y casi desconocido, los tiempos mnimos para decidir y los
espacios reducidos para actuar... En ese marco catico de depresin colectiva, mejor dicho,
de desfalco financiero, de usura bancaria, de cinismo poltico, de corrupcin
institucional ocurri la muerte del sucre y pari la dolarizacin

La idea, desde la Sala de Redaccin, era entender de la mejor manera lo que en ese
momento viva y sufra- la sociedad ecuatoriana, para luego procesar los hechos, decantar
las informaciones, tabular los datos, interpretar las declaraciones... con la mayor
rigurosidad periodstica. Los primeros libros que rele fueron los ensayos clsicos de la
literatura econmica ecuatoriana, que haba estudiado en la Universidad Catlica, en mi
poca de estudiante de Economa: "La crisis econmica-financiera del Ecuador", de Luis
Napolen Dilln (Quito, edicin de 1927); Historia monetaria y cambiaria del Ecuador,
de Luis Alberto Carbo, (edicin de 1976). Otro referente histrico fue el "Ensayo sobre la
balanza comercial del Ecuador", de Vctor Emilio Estrada (edicin de 1922), entre otros
libros interesantes e importantes .

De la lectura de esos y otros textos, quedaba claro -y confirmado- que la quiebra de la

economa ecuatoriana, durante los ltimos das del Gobierno de Jamil Mahuad y cuando el
siglo XX bajaba el teln, era la peor de cuantas haba vivido Ecuador desde su creacin
como Estado, all un 13 de mayo de 1830. Las peripecias econmicas y las piruetas
polticas del endeudamiento pblico de finales del siglo XIX, sobre todo para financiar la
construccin del ferrocarril; el desplome de la poca dorada del cacao ecuatoriano hacia
finales de los aos 20; la turbulencia comercial, financiera y poltica por la crisis mundial
de los aos 30... nada de eso tena las dimensiones colosales ni la profundidad de lo que
estall aquel 9 de enero del 2000, hace exactamente una dcada, cuando el sucre, la
moneda nacional ecuatoriana creada en 1884 (ver el documento original de la Asamblea de
entonces y una breve historia numismtica el Ecuador, en la seccin "Ojo con esto..."),
muri por fusilamiento financiero, lo cual dio origen a la dolarizacin, un esquema
monetario que lleg por la puerta trasera, como ltimo recurso para no caer ms abajo del
subsuelo econmico.

En los das que precedieron a la dolarizacin, la gente de empresa estuvo afectada por un
estado de nimo que puede resumirse en una palabra: desconcierto. La incertidumbre
social del momento tena su explicacin en el no menos alocado tipo de cambio que no
daba tregua al bolsillo, pulverizaba al sucre y sacuda la contabilidad de las empresas y de
las familias en cuestin de das, y al final del ao, en cosa de horas. As de atropellado fue
el momento previo al parto dolarizado. El comportamiento colectivo de los ecuatorianos,
sobre todo en los meses de noviembre y diciembre de 1999, ray en lo demencial y nadie
saba a qu atenerse.

La gente de a pie, menos enterada y menos diestra con las faenas anexas al manejo
especulativo del dinero, recurra a lo nico que poda hacer en un caso as: a su instinto de
supervivencia. Desde el comienzo de la crisis se vio que esa reaccin no solucionara el
problema, aunque funcionara como analgsico social para mitigar, en parte, el drama
colectivo. Es ms, la respuesta instintiva de la poblacin abon un terreno por entonces
frtil, preparado consciente o inconscientemente- por pelotones de especuladores de
oficio, muy bien adiestrados, mejor pagados y perfectamente dispuestos en las lucrativas y
sacrosantas reas cambiarias de todas las entidades financieras. Entidades, por cierto,
rectoras de la economa de papel, pontificales emblemas de la usura y el lucro desaforado,
portadoras de un enorme poder econmico, meditico y social, todo eso acumulado en los
tres lustros precedentes

En las ltimas semanas de diciembre de 1999, cuando las grietas del dique monetario que
sostena al sucre presagiaban el derrumbe final, recuerdo que mucha gente me llamaba, no
precisamente para festejar la Navidad o el Ao Nuevo. Eran amigos y no amigos, colegas y
no colegas, conocidos y no conocidos, familiares y no familiares... En general, todos
llamaban para enterarse de algn dato certero en medio de la zozobra colectiva. Algunos
buscaban referentes econmicos precisos, otros demandaban cifras crebles y pistas
concretas para tomar un derrotero, aunque sea de corto plazo. No solo eso, la gran masa
annima tambin iba por respuestas, digamos, existencialistas para atenuar la angustia
mental derivada del desastre econmico que envolva a las finanzas pblicas y privadas. El
crack financiero haba llegado muy lejos, haba llegado a la mente de los individuos... En
tal sentido, y en cierto modo, las salas de redaccin de todos los medios de prensa
ecuatorianos se haban convertido en espacios de sicologa social, las cuales,
bsicamente, no tenan ni podan dar respuestas exhaustivas (en sentido estricto, esa no era
su tarea) a los tantos y tantos problemas concretos que emanaban de la peor crisis
econmica que azotaba al pas.

Al margen de las derivaciones sicolgicas y emocionales del "crack" financiero, las

preguntas no eran acertijos fciles de descifrar. Todos estbamos ante la cada en picada de
todas las cuentas macro y microeconmicas del pas (el PIB del 99 se desplom casi 10%,
para citar un solo dato referencial) y casi no haba tiempo para el razonamiento explcito.
Un argumento emerga como justificativo periodstico: si los expertos econmicos haban
llevado al pas al despeadero, sera posible que los nefitos tengan las respuestas para
una sociedad que se encontraba en ebullicin y con los bolsillos perforados? En todo caso,
todos clamaban por informacin ms o menos certera, confiable, efectiva, para decidir.
Nadie se estaba quieto y nadie deseaba estarlo. Por contagio, por intuicin, por lo que haya
sido, en los das previos al estallido total, todo el mundo adopt una conducta hiperactiva;
todos imaginaban que la inaccin sera fatal, que sera la peor receta cuando los dems
corran de un lado a otro.

Para entonces, los gerentes financieros de todas las empresas ecuatorianas, de todas sin
excepcin, ya se haban convertido en expertos operadores cambiarios y dominaban las
tcnicas y las tcticas de la especulacin usurera. En ese sentido, cada quien aport su
kilogramo de arena para la rpida sepultura del sucre. Visto a la distancia, ese fue un
camino relativamente inevitable, dado el modelo monetario de la poca precedente, que
haba legalizado un nico patrn econmico: la ganancia financiera que pronto termin en
usura institucional, gracias al know how de los banqueros y financistas de la poca (de
paso, cabe decir que algunos de ellos siguen vivitos y ganando). Y como todo el mundo
deba enfrentar la cada del sucre frente al dlar, la situacin de "pre-guerra financiera" dio
espacio para muchas licencias, de las cuales se aprovecharon miles de empresas y menos
personas. En ese momento, una especie de gripe usurera afect a todo el pas. Unos
tuvieron la precaucin de tener la canasta lista para agarrar su parte (los bancos y, en
general, las personas y empresas con liquidez monetaria para comprar-vender los sucres-
dlares). Otros, vale decir, la inmensa mayora del pas, quedaron econmicamente
pulverizados en el mitad del camino; se quedaron con sus sucres, mientras los tenedores de
dlares se abran paso a empujones.
.
En el caso de las empresas, por ejemplo, para evitar la prdida de su patrimonio y eludir la
posible quiebra, incluso compaas serias y directivos honestos (muchos de ellos crticos
del modelo monetarista) sucumbieron en el torbellino de la lgica usurera. El modelo
creado a partir de 1992, cuando Alberto Dahik y Ana Luca Armijos tomaron las riendas de
la economa, siete aos despus pas su factura a toda la sociedad. (Coincidencialmente,
ambos personajes, que se profesaban una mutua admiracin profesional, y que Armijos
sola remarcar ante los periodistas con cierta frecuencia, estn ahora fuera del Ecuador y
tienen cuentas pendientes con la justicia ecuatoriana.

En diciembre de 1999 el modelo apalancado en la renta financiera, que para entonces era el
mayor generador de ganancia, mientras la produccin manufacturera se converta en
actividad subordinada, colaps ante la mirada atnita de un pas saqueado, que adems
ignoraba bien la esencia del fenmeno. Doy fe de lo anterior por la forma en que se
expresaron los gerentes de bancos y los ejecutivos de empresas productivas, con quienes
estuve en contacto permanente en esos das. Pero tambin confirmo lo dicho a partir de la
experiencia vivida por tanta gente de a pie, en mi condicin de periodista que manej
informacin sensible en un momento de crisis y de quiebre econmico, como el del
dramtico bienio.

Volviendo al punto anterior, el crculo vicioso del juego monetario tuvo un gran perdedor
el 9 de enero del 2000: el sucre, y un gran ganador: el dlar. Mientras la carnicera
monetaria ocurra a vista y paciencia de las autoridades polticas, el drama se converta en
comedia gracias al dislate de un periodista de TV y al folclorismo del Presidente del Banco
Central de entonces. Una ancdota grafica lo dicho: mientras todo el mundo se preguntaba
qu hacer para enfrentar el tsunami monetario que se avecinaba, antes de que finalizara el
ao 1999, el periodista Andrs Carrin apostaba unas jabas de cerveza con Pablo Better...
para saber hasta dnde poda aguantar el sucre (por ende, las reservas del Banco Central)
frente al peor saqueo monetario-especulativo que haya vivido jams el Ecuador. Era un
chiste tan cruel como jugar a la ruleta rusa con un revlver lleno de balas. En ese
momento, lastimosamente, hubo gente que nunca comprendi que para ir al cadalso
monetario sobraban las boberas de mal gusto...

(Se sugiere que para complementar este interesante anlisis sobre el tema usted visite la
pgina web www.b10.com.ec , especficamente:
www.b10.com.ec/articulo.php?id_menu=1)

Lo cierto es que la crisis financiera que se gest ya en los aos 95 y que a finales del 98 ya
era un hecho, luego de la creacin de la Agencia de Garantas de Depsitos (AGD). Pues
es exactamente luego de un da de este acontecimiento el banco privado ms importante el
Filanbanco, propiedad de la familia Isaas fue intervenido por la Superintendencia de
Bancos y la AGD y paralelamente se utiliz los recursos de la RMI (Reserva Monetaria
Internacional) para utilizarlos en el salvataje de este banco.

Otro sntoma del crack de la economa ecuatoriana, consecuencia de la desestabilizacin

del sistema cambiario, es que entre enero y abril del ao 1.999 el tipo de cambio sucre-
dlar, pas de 5.000 a 18.000 sucres por dlar. Lo que conllev a que se declare el
Feriado Bancario con el consiguiente congelamiento de los ahorros de miles de
ecuatorianos que prcticamente lo perdieron todo.

Se calcula en aproximadamente 8.000 millones de dlares el salvataje a los bancos

privados y que ms del 60% de entidades financieras (bancos y sociedades financieras
entraron en liquidacin). Al respecto la siguiente informacin de la Superintendencia de
Bancos, en su portal www.superban.gov.ec, bajo el ttulo: Superintendencia de Bancos
liquida 28 entidades financieras, el 31 de diciembre del 2009, manifiesta.

La liquidacin se produjo despus que las 28 instituciones completaron la transferencia de

sus activos al Banco Central del Ecuador (BCE), con la respectiva documentacin
referente al estado de la cartera y los procesos judiciales instaurados en contra de los
acreedores a fin de que esta entidad asuma la representacin de los juicios y la
recuperacin de capital e intereses.

El producto de la realizacin de los activos transferidos al BCE servir para que la entidad
cesionaria pague a los acreedores de las entidades cedentes. El BCE actuar en
representacin del Estado en los casos de cobro de activos (cartera) a travs de juicios de
coactiva o de insolvencia o quiebra a fin de evitar la paralizacin de los procesos y el cobro
de las emprstitos que las 28 entidades concedieron a personas naturales o jurdicas previo
al cierre de sus operaciones.

La nmina de entidades liquidadas est integrada por las instituciones Previsin y

Seguridad, Guayaquil, Ecuacorp, Finiber, Ecuacambio, 8 de Septiembre, Unifem, Manab,
Mercantil Unido, Valorfinsa, Confianza, Intermil, Manab, Finagro, Hemisferio, Serfin,
Descuento, Amerca, Bancomex, Unin, Solbanco, Occidente, Financorp, Azuay, Crdito,
Tungurahua, Prstamos y Popular. Los bancos, cooperativas, mutualistas y sociedades
financieras cerraron sus estados financieros al 30 de diciembre.
Hoy es un da histrico para el pas. Hemos puesto fin a la vida de instituciones que
marcaron una poca nefasta para todos los ecuatorianos. El gran desafo que tenemos como
autoridades es no permitir que una crisis de similares magnitudes no se repita jams porque
sus costos sociales son inconmensurables y porque las cifras vinculadas con la crisis
ocultan dramas humanos que seguirn repercutiendo en el alma de todos, dijo Sabando.

Sabando explic que el cierre de Filanbanco, Progreso, Los Andes, Benalczar y Tecfinsa
se concretar a lo largo de los prximos tres meses una vez que se desmonten problemas
legales y financieros que frenaron su cierre dada la magnitud y complejidad de sus
operaciones. Una vez que se complete la liquidacin de estas entidades, el BCE
administrar una cartera de ms de 2.000 millones de dlares, incluido capital, intereses e
intereses de mora as como deber actuar en ms de 6.000 juicios, incluidos de coactiva,
insolvencia y quiebra.

La Superintendencia de Bancos y Seguros igualmente se encuentra consolidando las

prdidas de las instituciones y, con el respaldo de los informes de los liquidadores y previa
autorizacin de la Junta Bancaria, proceder a tomar a su cargo los bienes, acciones y
participaciones de las compaas y empresas de propiedad de los accionistas para cubran,
parcial o totalmente, las acreencias de los depositantes () y las prdidas de la
institucin.

"Hay que tomar las acciones contundentes frente a los ex accionistas para que respondan al
Estado", agreg Sabando al tiempo que agradeci la colaboracin de su equipo.

Igualmente se procesa el listado de directores, administradores, funcionarios o empleados

que hubieren causado perjuicios a las 33 instituciones (16 bancos, 10 financieras, 4
mutualistas y 3 cooperativas) o a terceros para que respondan por las prdidas ocasionadas
con sus propios bienes, a travs incluso de acciones de coactiva.

La liquidacin se suma a la decisin de la Junta Bancaria de trasladar el informe de la

Direccin de Entidades en Liquidacin de la Superintendencia de Bancos y Seguros que
determin que la prdida atribuible a la administracin privada de Filanbanco asciende a
604,6 millones de dlares.

NUEVOS SISTEMAS DE CONTROL

La Superintendencia de Bancos y Seguros evala obligatoriamente desde abril del 2010 a
las instituciones financieras del pas bajo los parmetros del Manual nico de Supervisin
(MUS) y monitorea el cumplimiento de las mejores prcticas de prudencia y solvencia
financiera acorde con una metodologa y notacin que abarcar su desempeo en los
campos de Gobierno Corporativo, Administracin de Riesgos, Evaluacin Econmico-
Financiera y Cumplimiento Normativo (GREC).

La aplicacin del GREC y el MUS otorgar calificaciones uniformes a cada una de las
instituciones, con base en la evaluacin de sus niveles de exposicin a operaciones de
riesgo y los resultados de las inspecciones in situ y extra situ que aplicar progresivamente
la Superintendencia de Bancos y Seguros sobre las principales activos de riesgos de
bancos, cooperativas y mutualistas, como portafolios de inversiones, fondos disponibles,
cartera de crdito, contingentes, sin descartar la incursin en otras cuentas.

Como podrn darse cuenta El Ecuador entr en la dolarizacin al apuro, ms por una
decisin poltica que econmica y sin un marco legal ni institucional para que se logre un
adecuada pas a la utilizacin de una nueva moneda. Los bancos que sobrevivieron con
apuros la crisis utilizaron gran parte de los depsitos e hicieron que estos sean transferidos
al exterior como reserva. La dolarizacin provoca adicionalmente una enorme prdida de
confianza en el sistema financiero como tal y da como resultado que las familias decidan
utilizar sus recursos en comprar bienes races o dedicarlos al consumo y la compra de
vehculos, por ejemplo.

Otra situacin se da en cuanto a que producto de esa prdida de confianza, los bancos
tengan casi el 70 % de los depsitos a 180 das, de los cuales la mitad aproximadamente
son depsitos a 90 das, es decir ms depsitos a muy corto plazo o a la vista. Las
decisiones de crdito en su mayor parte estn orientadas

Durante esta crisis las cooperativas de ahorro y crdito salieron bien libradas y los sectores
de menos ingresos las utilizaron como mecanismo para depositar sus recursos y canalizar
sus prstamos.

Algunos datos reflejan mejor esta realidad, para mayo de 2009, el Ecuador tena:
25 Bancos
 10 Sociedades Financieras.
36 Cooperativas de ahorro y crdito reguladas por la Superintendencia de Bancos y
Seguros.

Datos a enero del 2009:

El sistema de bancos privados tiene 16.090 millones de dlares en activos, que
representan el 31.5 % del PiB del 2009.
Las Sociedades Financieras tenan 951 millones de dlares y representan el 1.86 %
del PIB.
Las cooperativas tenan 1.645 millones de US$ que corresponden al 3.22 % del
PIB. Y
Las Mutualistas con el 0.76 % del PIB.

Datos adicionales usted puede revisar en el libro gua (pginas 266 a 270) o en la pgina
web de la Superintendencia de Bancos, en cuanto a la Banca Pblica y a otros
intermediarios financieros no bancarios.

CAPTULO # 8: RELACIONES CON EL RESTO DEL MUNDO

Es innegable la importancia que tiene el comercio exterior para las finanzas del Ecuador,
mucho ms si en el pas tenemos un sistema de dolarizacin que se vuelve una camisa de
fuerza sobre todo para las exportaciones, pues en este esquema econmico dolarizado el
pas pierde competitividad y al no tener ni poltica monetaria ni poltica cambiaria, se le
hace difcil competir con productos provenientes de otros pases, como Per y Colombia,
que a travs de las devaluaciones hacen posible que sus productos sean ms baratos y se
conviertan en una competencia fuerte para los productos elaborados en el pas. De ah la
campaa organizada en el Ecuador; Primero lo nuestro. Si es hecho en Ecuador es mejor
con el fin de dar prioridad al consumo de productos fabricados dentro de nuestro territorio
y no aumentar la demanda de productos importados que representan una fuga de dlares
hacia el exterior lo que ha provocado que desde hace algn tiempo tengamos una balanza
comercial negativa.
Para el ao de 2008, segn el informe de coyuntura 2008, del ILDIS, existi una balanza
comercial positiva hasta agosto de ese ao, bsicamente como consecuencia de los altos
precio del petrleo en el mercado internacional. Esta tendencia se revierte en el mes de
septiembre del 2008 pues esta balanza comercial pasa a ser negativa por dos razones
fundamentales:
1. Reduccin de las exportaciones y
2. Aumento de las importaciones por la crisis internacional.

EXPORTACIONES

Una explicacin al respecto se puede dar en cuanto la oferta exportable del pas est basada
en productos primarios, los cuales representan alrededor del 77% de las exportaciones
totales en los ltimos aos. Existe muy poco aporte de productos industrializados o semi-
industrializados que generen valor agregado y en consecuencia ms recursos econmicos
para el Ecuador. El problema de tener en la mayor parte de las ventas al exterior de
productos primarios es que tienen mucha volatilidad en los precios y por efectos de la
crisis internacional se evidencia una baja sustancial pues a la larga representan ser
productos postres cuya demanda puede disminuir por la disminucin del consumo en los
lugares de destino.

Adicionalmente aproximadamente el 32% de las exportaciones van a los Estados Unidos

(Hace algunos aos bordeaba el 50%), con lo que una disminucin de las compras de ese
pas nos impacta terriblemente en consecuencia se debe buscar mercados alternativos para
nuestros productos exportables.

Otro elemento adicional que impacta fuertemente en las finanzas nacionales es la

disminucin de las remesas que ha sido un pilar de la dolarizacin.

Segn la Fundacin Jos Peralta, en los ltimos tres aos las exportaciones han sufrido una
serie de dificultades, entre las que se encuentran:

Crisis en los pases asiticos.

Devaluacin de las monedas.
 Crack o crisis financiera mundial.
Cada de los precios de las materias primas y
Reduccin de la demanda mundial por la crisis.

Al ao 2008 la exportacin de productos industrializados represente aproximadamente el

21 % del total exportable y el rubro ms importante es el de derivados del petrleo. Para
exportaciones tambin revisar los cuadros de las pginas 274 y 275 del libro gua.
El siguiente cuadro nos ilustra con las exportaciones por producto principal, desde el ao
1996.
EXPORTACIONES POR PRODUCTO PRINCIPAL, FOB
En millones de dlares

Petrleo Banano Productos Camarn Flores Derivados Cacao y Caf y Otros TOTAL
Crudo del Mar * de Petrleo elaborados elaborados

1996 1.521 973 291 632 105 228 164 160 961 4.873

1997 1.412 1.327 307 886 131 146 132 121 803 5.264

1998 789 1.070 351 872 162 134 47 105 673 4.203

1999 1.312 954 345 607 180 167 106 78 701 4.451

2000 2.144 821 326 285 195 298 77 46 734 4.927

2001 1.722 865 382 281 238 178 87 44 883 4.678

2002 1.839 969 446 253 290 216 129 42 852 5.036

2003 2.372 1.101 493 299 295 234 170 70 1.188 6.223

2004 3.899 1.024 441 330 346 335 154 84 1.140 7.753

2005 5.397 1.084 635 458 398 473 176 92 1.387 10.100

2006 6.934 1.213 695 588 436 610 171 99 1.981 12.728

2007 7.428 1.303 916 613 469 900 239 123 2.329 14.321

2008 10.568 1.639 1.076 675 566 1.104 262 129 2.491 18.511

Ene-Abr 2007 1.827 441 298 193 206 214 112 34 654 3.979

Ene-Abr 2008 3.732 569 362 203 202 320 96 34 735 6.254

Ene-Abr 2009 1.314 662 319 195 204 184 96 29 623 3.626

IMPORTACIONES
Las importaciones han tenido un ritmo de crecimiento sostenido producto de una debilidad
estructural de la economa que hace que seamos muy dependientes de productos del
exterior, desde materias primas que representan alrededor del 33 % del total de
importaciones, bienes de capital con el 27 %, bienes de consumo con un 28 %, y
combustibles y lubricantes con un 12 % aproximadamente.

A diferencia de las exportaciones el mercado abastecedor ms importante en cuanto a las

importaciones no es solamente el estadounidense sino que tienen un peso fuerte la
comunidad andina y Asia.
Los cuadros tres y cuatro reflejan el comportamiento de las importaciones por producto
principal. Tambin es importante revisar los cuadros de la pgina 277 del libro gua.

IMPORTACIONES POR PRODUCTO PRINCIPAL FOB

En millones de dlares

Bienes de Combustibles Materias Bienes Diversos TOTAL

Consumo y Primas de
Lubricantes Capital
1996 779 122 1.586 1.083 1 3.571
1997 948 379 1.796 1.396 1 4.520
1998 1.080 273 1.991 1.766 1 5.110
1999 572 200 1.191 772 1 2.737
2000 762 256 1.491 890 2 3.401
2001 1.322 250 1.795 1.567 3 4.936
2002 1.687 232 2.113 1.920 2 5.953
2003 1.765 733 2.028 1.703 1 6.228
2004 2.048 995 2.566 1.944 1 7.555
2005 2.337 1.715 2.935 2.557 5 9.549
2006 2.585 2.381 3.469 2.829 1 11.266
2007 2.901 2.578 4.093 3.319 3 12.895
2008 3.852 3.217 5.831 4.501 13 17.415
Ene-Abr 2007 807 610 1.304 1.039 0 3.761
Ene-Abr 2008 1.078 820 1.686 1.242 0 4.827
Ene-Abr 2009 976 606 1.496 1.338 5 4.420

BALANZA COMERCIAL.

La balanza comercial est definida bsicamente como la diferencia entre las exportaciones
menos las importaciones. Si las exportaciones, es decir lo que el Ecuador produce y vende
al exterior son mayores que las importaciones (lo que compramos del Exterior), la balanza
comercial es positiva, caso contrario si las importaciones son mayores que las
exportaciones entonces estamos con una balanza comercial negativa que es la situacin que
se est presentando en nuestro pas en los ltimos meses, aunque la tendencia parecer ser a
que este diferencial negativo vaya disminuyendo entre otras cosas debido a las
restricciones a la importaciones que el gobierno ecuatoriano dispuso en el ao 2009.

Informacin actualizada sobre la balanza comercial y en detalle la puede encontrar en la

pgina web del Banco Central del Ecuador:
http://www.bce.fin.ec/docs.php?path=/documentos/Estadisticas/SectorExterno/BalanzaPag
os/balanzaComercial/ebc201001.pdf

CAPTULO # 9: CONCENTRACION Y DISTRIBUCION DE LA RIQUEZA

GRUPOS FINANCIEROS

Hemos pasado por procesos como el de restructuracin jurdica del estado en el ao 1978-
1979, luego del cual el pas retorn a la democracia provocando una recomposicin de las
lites que manejaban el poder en funcin de la consolidacin de los grupos empresariales y
financieros. Es as que a partir de la dcada de los aos 80 irrumpen nuevos partidos
polticos en coherencia con la lgica de los grupos de poder que se vinculan a los sectores
de produccin textil, industrial, de comunicacin, banca, finanzas, etc.

En sntesis estn:

1. Grupo Egas Banco del Pichincha.

2. Grupo Eljuri Banco del Austro.
3. Grupo Lasso Banco de Guayaquil.
4. Grupo Favorita Wright Duran Balln
5. Grupo General Motors Omnibus BB Botar.
6. Grupo Paz, Pachano Produbanco (Antes Grupo PROINCO)
7. Grupo Noboa Pontn.
8. Grupo Salazar Banco Bolivariano.
9. Grupo Banco Internacional.
10. Grupo Pronaca Bakker
11. Grupo Czarninski.
12. Grupo Ribadeneira, Saenz Unibanco (Antes Grupo Morisaenz)
13. Grupo Holcim Disensa.
14. Grupo Nobis.
15. Grupo Wong - Reybanpac

En este sentido vale recalcar que hay coherencia entre el poder del mercado y el poder de
los grupos que hemos hecho referencia, es as que el Grupo Egas Banco del Pichincha,
participa con el 34.5% del mercado y si le sumamos Diners como parte del grupo llegamos
a un 40 % del total de los activos del Sistema financiero.

POBREZA, INEQUIDAD Y DISTRIBUCIN DEL INGRESO.

Segn un estudio de Naciones Unidas sobre el Ecuador, en su parte pertinente sobre

exclusin e inequidad social, se afirma que, al ao 2001:

Son evidentes las disparidades que existen hoy en la calidad de vida de la poblacin
ecuatoriana. Las barreras al ejercicio de los derechos de la poblacin estn asociadas a
categoras sociales como la residencia, el origen cultural y racial, el sexo y la edad de las
personas. La exclusin social afecta en mayor grado a la poblacin del campo, a los grupos
indgenas y afro ecuatorianos, a las mujeres, a los adultos mayores y a la niez; es decir,
afecta a una parte importante de la poblacin, sino a la mayora.

Inequidad y pobreza. La dcada de 1990 se cerr con un significativo empobrecimiento

de los ecuatorianos. La ltima medicin disponible revela que, al concluir el ao 2001, el
44% de la poblacin del pas no dispona de ingresos suficientes para satisfacer sus
necesidades bsicas. Asimismo, en el pas la distribucin de los recursos econmicos,
sociales, polticos y ambientales ha sido tradicionalmente desigual. En la ltima dcada la
inequidad incluso aument: entre 1989 y 1998 la proporcin de ingresos que concentra el
20% ms rico de los hogares se increment del 49% al 54%.

Exclusin y residencia. Las mayores disparidades en las oportunidades de vida de los

ecuatorianos se registran entre el campo y las ciudades. La pobreza es un ejemplo: a fines
del 2001, el 62% de los habitantes del campo viva en condiciones de pobreza de ingresos,
en comparacin con el 35% de los residentes de las ciudades. Lo mismo ocurre con la
educacin: la poblacin del campo tiene la mitad de escolaridad formal que la urbana y una
tasa de analfabetismo mayor.

Exclusin y gnero. Son las mujeres y, entre ellas, las que viven en el campo, quienes ms
privaciones sufren. Las desigualdades entre hombres y mujeres se manifiestan an en el
acceso a servicios, al mercado de trabajo y a la vida pblica. La desocupacin es mayor
entre las mujeres y gran parte del trabajo que ellas realizan es mal remunerado o no tiene
remuneracin. Las mujeres tienen, adems, menos voz que los hombres en la esfera
pblica: ocupan apenas el 31% de los puestos ejecutivos y el 25% de los cargos locales de
eleccin popular.

Exclusin y etnicidad. Los grupos indgenas y negros no tienen igual acceso a los
servicios sociales y acciones de desarrollo. En 1999, el 89% de la poblacin indgena del
campo viva en hogares con un consumo inferior a la lnea de pobreza, en contraste con el
56% de la poblacin total del pas. El dficit de la poblacin indgena en la obtencin de
educacin secundaria y superior con relacin a los ecuatorianos no indgenas es cercano al
90%. La exclusin social es an ms acentuada en lo que respecta la poblacin
afroecuatoriana.

La exclusin y el ciclo de vida. Los nios y adolescentes son un grupo particularmente

vulnerable. En el 2000, el 63% de los menores de 18 aos de edad viva en la pobreza. Los
adultos mayores son tambin un grupo de riesgo. Segn el ltimo censo de poblacin, el
9% de la poblacin del pas tiene ms de 60 aos en contraste con el 6% en 1990. Sus
condiciones de vida estn afectadas por el analfabetismo, la pobreza y la precariedad de la
seguridad social.
La sociedad ecuatoriana se caracteriza por prcticas culturales, sociales, econmicas y
polticas que dan lugar a la distribucin desigual de los beneficios y costos del desarrollo
econmico y social. En conjunto, estos mecanismos de exclusin se refuerzan entre s y
conforman un crculo de reproduccin de la inequidad; son mecanismos que determinan las
oportunidades de vida de la generacin actual y si no se modifican definirn el ejercicio de
los derechos de las generaciones siguientes

Es as que durante la dcada de los aos 80 en el pas se va consolidando una serie de

grupos de poder econmicos y financieros que mediante prcticas monoplicas y
oligoplicas controlan el mercado.
Las polticas de ajuste instrumentadas en anteriores gobiernos buscaban reducir la
participacin del Estado en la economa y en consecuencia ampliar el margen de accin del
sector privado, mediante:
1. Desregulando precios y controles.
2. Flexibilizando algunos impuestos, leyes laborales, seguridad social, etc.

Esta situacin se trata de cambiar en funcin de instrumentar polticas econmicas y

sociales que estn acorde con el Plan nacional del buen vivir como poltica de estado,
sustentada en 12 estrategias de cambio y 12 objetivos nacionales que la Senplades detalla
en estos trminos:

Las 12 estrategias de cambio

La ruptura conceptual con el concepto de desarrollo y el modo de Estado se plasman en

una Estrategia de mediano plazo que busca construir una bio-polis eco-turstica, cuyo
desafo es concretar un nuevo modo de generacin de riqueza y re-distribucin post-
petrolera para el Buen Vivir, la misma que define, para la primera fase de su aplicacin
durante el perodo 2013-2017.

Democratizacin de los medios de produccin, redistribucin de la riqueza y

diversificacin de las formas de propiedad y de organizacin
Transformacin del patrn de especializacin de la economa a travs de la
sustitucin selectiva de importaciones para el Buen Vivir
 Aumento de la productividad real y diversificacin de las exportaciones,
exportadores y destinos mundiales
Insercin estratgica y soberana en el mundo e integracin latinoamericana
Transformacin de la educacin superior y transferencia de conocimiento en
ciencia, tecnologa e innovacin
Conectividad y telecomunicaciones para construir la sociedad de la informacin
Cambio de la matriz energtica
Inversin para el Buen Vivir, a travs de la vinculacin del ahorro y la inversin en
una macroeconoma sostenible
Inclusin, proteccin social y garanta de derechos en el marco del Estado
Constitucional de Derechos y Justicia
Sostenibilidad, conservacin y conocimiento del patrimonio natural
Desarrollo y ordenamiento territorial, desconcentracin y descentralizacin
Poder ciudadano y protagonismo social

LOS DOCE OBJETIVOS NACIONALES

El Plan 2013 2017 planea en lo concreto y propone una lgica de planificacin a partir de
los siguientes 12 grandes objetivos nacionales para el Buen Vivir, actualizados bajo
parmetros que se relacionan con el desempeo de las metas nacionales, con las distintas
propuestas de accin pblica sectorial y territorial y, principalmente, con la necesidad de
concretar los desafos derivados del nuevo marco constitucional

Objetivo 1. Consolidar el Estado democrtico y la construccin del poder popular.

Objetivo 2. Auspiciar la igualdad, la cohesin, la inclusin y la equidad social y territorial,

en la diversidad.

.Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la poblacin.

Objetivo 4. Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadana

Objetivo 5. Construir espacios de encuentro comn y fortalecer la identidad nacional, las
identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad.

Objetivo 6. Consolidar la transformacin de la justicia y fortalecer la seguridad integral,

en estricto respeto a los derechos humanos.

Objetivo 7. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad

ambiental territorial y global.

Objetivo 8. Consolidar el sistema econmico social y solidario, de forma sostenible.

Objetivo 9. Garantizar el trabajo digno en todas sus formas.

Objetivo 10. Impulsar la transformacin de la matriz productiva

Objetivo 11. Asegurar la soberana y eficiencia de los sectores estratgicos para la

transformacin industrial y tecnolgica.

Objetivo 12. Garantizar la soberana y la paz, profundizar la insercin estratgica en el

mundo y la integracin latinoamericana.

El Buen Vivir:

Es una apuesta de cambio desde las reivindicaciones por la igualdad y la justicia social; y
desde el reconocimiento, la valoracin y el dilogo de los pueblos y de sus culturas,
saberes y modos de vida. El buen vivir: lograr la satisfaccin de las necesidades, la
consecucin de una calidad de vida y muerte digna, el amar y ser amado, y el florecimiento
saludable de todos y todas, en paz y armona con la naturaleza y la prolongacin indefinida
de las culturas humanas. El Buen Vivir reconoce tener tiempo libre para la contemplacin
y la emancipacin, y que las libertades, oportunidades, capacidades y potencialidades
reales de los individuos se amplen y florezcan de modo que permitan lograr
simultneamente aquello que la sociedad, los territorios, las diversas identidades colectivas
y cada uno visto como un SER HUMANO UNIVERSAL y particular a la vez valora como
objetivo de vida deseable. Nos obliga a reconstruir lo pblico para reconocernos,
comprendernos y valorarnos unos a otros entre diversos pero iguales-, a fin de que
prospere la posibilidad de reciprocidad y mutuo reconocimiento y, con ello, posibilitar la
autorrealizacin y la construccin de un porvenir social compartido.
Mayor explicacin puede encontrar en le pgina de Senplades (Secretara nacional de
planificacin y Desarrollo), en la parte final del siguiente link:

http://www.senplades.gov.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=596:cones
uploes&catid=44:foto-noticias&Itemid=124

Existen otros indicadores de la pobreza medidos en trminos del ingreso y del gasto que
han experimentado un proceso decreciente, a partir de la dolarizacin. En este punto se
pudiera decir que la pobreza tuvo una disminucin, pues pas del 80 % en el ao 2000 a un
34 % en el 2008, que se atribuye primordialmente al proceso migratorio que tuvo un efecto
positivo en el envo de remesas importantes para las personas que reciban esos recursos y
para el Estado que tena un soporte a la dolarizacin.

Adicionalmente es imprescindible mencionar la poltica gubernamental en cuanto a la

asistencia a aproximadamente 800.000 ecuatorianos que a mediados del 2009 reciben el
bono de desarrollo humano.

Por otro lado todava hay una inequitativa e injusta distribucin y redistribucin de los
ingresos. Entre los indicadores que se pueden aplicar estn, por ejemplo, el ndice de
necesidades bsicas insatisfechas (INBI), el cual toma en consideracin los siguientes
elementos:

Niveles de ingreso.
Niveles de escolaridad.
Esperanza de vida.
Calidad de vivienda y
Prestacin de servicios bsicos: Agua, luz, telfonos, alcantarillado, etc.

Segn el Banco Mundial ha establecido que un gran grupo de ecuatorianos vive con un
promedio de dos dlares al da.

Algunos elementos adicionales en cuanto al deterioro de la calidad de vida y la

concentracin de la riqueza:

o El costo de la canasta familiar pas de 245 US$ en el ao 200 a 522 US$ en el

2009.
 o A fines del 2009 el desempleo bordea el 9 % y el subempleo el 50 %.
o Si bien por un lado disminuy la pobreza, pero por otro aument la inequidad en la
distribucin del ingreso
o El 2 % ms pobre recibe el 0.015% del ingreso nacional y gana 1270 veces menos
que el 2% ms rico de la poblacin.
o El 2 % ms rico de la poblacin recibe el 18.7% del ingreso nacional. El 5 % ms
rico recibe el 30.4 % y el 10 % ms rico recibe el 42.8 % del ingreso nacional.
o La deuda pblica y privada se multiplicado 48 veces en cambio que la produccin
ha aumentado solamente 5 veces.

Estos datos han contribuido a que existan niveles importantes de exclusin estructural de la
poblacin.

CAPTULO # 10: CULTURA Y COMUNICACIN.

El ltimo siglo ha sido testigo de la sofisticacin de los procesos productivos y del uso
creciente de tecnologas de informacin y comunicacin (TIC). De esta forma, surge la
denominada Sociedad de la Informacin y el Conocimiento cuya caracterstica
fundamental es la relevancia del trabajo de procesamiento de datos, informacin y
conocimiento, en todos los sectores de la economa.

La construccin de la Sociedad del Buen Vivir tiene implcito el trnsito hacia la Sociedad
de la Informacin y el Conocimiento, pero considerando el uso de las TIC, no solo como
medio para incrementar la productividad sino como instrumento para generar igualdad de
oportunidades, para fomentar la participacin ciudadana, para recrear la interculturalidad,
para valorar nuestra diversidad, para fortalecer nuestra identidad plurinacional. En
definitiva, para profundizar en el goce de los derechos establecidos en la Constitucin y
promover la justicia en todas sus dimensiones.

En este sentido, la conectividad total y el impulso al uso de TIC no debe limitarse a la

simple provisin de infraestructura que solo servira para convertir a la poblacin en caja
de resonancia del modelo global, concentrador y consumista, sino que es indispensable
crear los incentivos adecuados para que el Estado y los otros actores sociales generen
contenidos congruentes con la transformacin del pas.
Entonces, infraestructura y contenidos son dos elementos concurrentes y, como tales,
deben ser tratados de forma simultnea. La Constitucin, dentro de los derechos del Buen
Vivir reconoce a todas las personas, en forma individual o colectiva, el derecho al acceso
universal a las tecnologas de la informacin y comunicacin; y pone nfasis en aquellas
personas y colectividades que carecen o tengan acceso limitado a dichas tecnologas, y
obliga al Estado a incorporar las tecnologas de la informacin y comunicacin en el
proceso educativo y propiciar el enlace de la enseanza con las actividades productivas o
sociales. De ah que, en la perspectiva de profundizar el nuevo rgimen de desarrollo, se
hace necesario ampliar la visin sobre la conectividad y las telecomunicaciones.

En consecuencia, la accin estatal en los prximos aos deber concentrarse en tres

aspectos fundamentales: conectividad, dotacin de hardware y el uso de TIC para la
Revolucin Educativa. Sin embargo, el nfasis del Estado en tales aspectos implicar el
aparecimiento de externalidades positivas relacionadas con el mejoramiento de servicios
gubernamentales y la dinamizacin del aparato productivo.

Conectividad y telecomunicaciones

El Estado debe asegurar que la infraestructura para conectividad y telecomunicaciones

cubra todo el territorio nacional de modo que las TIC estn al alcance de toda la sociedad
de manera equitativa. Aunque las alternativas de conectividad son varias (greles, satlite,
fibra ptica), la garanta de la tecnologa ms adecuada debe propiciarse desde la
identificacin de los requerimientos de los beneficiarios. Por ejemplo, la conectividad rural
debe concebirse como una conectividad local, intracomunitaria, que responda a la manera
en que las personas se comunican en la actualidad, y adecuar las opciones tecnolgicas a
dicha realidad. De esta manera, el empoderamiento de la poblacin rural sobre el uso de las
TIC se observara en el inters de los participantes para aprender ms conocimientos.

De esta forma, el pas se plantea como meta de mediano plazo la conectividad total de su
territorio para lo que deber combinar las distintas herramientas indispensables (greles,
satlite, fibra ptica) en funcin de las necesidades de los usuarios y las caractersticas
geogrficas; buscando siempre el balance entre los costos y los beneficios de utilizar el
instrumento tecnolgico ms adecuado para cada uso.
La dotacin de conectividad es una competencia concurrente del sector pblico y privado,
pero es responsabilidad ineludible del Estado atender aquellos sectores que presentan poco
atractivo para la inversin privada; garantizando, de esta manera, el acceso universal
progresivo de los ecuatorianos, independientemente de su posicin geogrfica o
econmica, de su condicin etrea o de gnero, de su condicin fsica o de cualquier otro
factor excluyente.

As, el primer desafo es encontrar los mecanismos para la ampliacin de la cobertura de

redes informticas y la capacitacin de los ciudadanos en busca de su aprovechamiento
creativo, en un contexto de apertura de oportunidades, inclusin e integracin social.

En este contexto, la dotacin de hardware a la poblacin es complemento de la

conectividad y aspecto determinante para garantizar niveles mayores de alistamiento
digital; es decir, aumentar las capacidades generales para usar efectivamente las TIC.

Dos acciones estratgicas claves

Para el efecto, se deben considerar dos acciones estratgicas claves: facilitar el acceso a
computadores a todos los estudiantes de nivel bsico y medio, as como dotar de tecnologa
de punta a las Juntas Parroquiales Rurales y a las escuelas para convertirlas en
catalizadores de los esfuerzos de alistamiento digital al transformarse en telecentros a
disposicin de la comunidad.

Este salto cualitativo demanda minimizar los costos de equipamiento por lo que se hace
indispensable establecer alianzas estratgicas con proveedores de hardware y establecer
una gran fbrica local que recicle y repotencie equipos.

La conectividad total y la disponibilidad de hardware ponen a disposicin de la Revolucin

Educativa herramientas poderosas que posibilitan trabajar a nivel de cobertura y de
calidad; por ejemplo, para ampliar la cobertura, las TIC permiten capacitar a distancia e
incorporar programas de apoyo y tutora para disminuir la desercin escolar.

Es probable, que las TIC posibiliten dar saltos enormes en relacin a la calidad, en un
primer momento, a travs de la capacitacin continua de los maestros y para suplir la falta
de material didctico-educativo en sectores remotos; y, en un segundo momento, para la
introduccin y uso de nuevos materiales educativos de calidad, desarrollados localmente
para la trasmisin de saberes desde nuestra propia perspectiva histrica y cultural.

En consecuencia, ser vital que el Estado fomente y promueva el desarrollo de software

local, plataformas, sistemas aplicaciones y contenidos que posibiliten a los ciudadanos y
ciudadanas obtener provecho de las TIC en funcin de sus intereses y del contexto en que
se desenvuelven.

Transformacin del sistema de educacin superior

Por otro lado, se hace prioritaria una transformacin profunda del sistema de educacin
superior que posibilite la formacin de profesionales y acadmicos que viabilicen el
trnsito de una economa primario exportadora hacia una economa terciario exportadora
de bioconocimiento y servicios tursticos comunitarios.

Entonces, es fundamental acumular capital intangible a travs de la preparacin del

talento humano para utilizar, explotar y producir las TIC evitando, as, el aparecimiento de
cuellos de botella que limiten la productividad sistmica. (Katz define al capital intangible
como la inversin requerida para implantar las TIC, incluyendo ajustes en procesos de
produccin y organizacin, as como capacitacin de empleados e I+D. Por otra parte, los
cuellos de botella son industrias con alto componente tecnolgico, pero con bajos ndices
de productividad (Katz, 2009).

Si bien se estara poniendo especial atencin en el mbito educativo, la consecuencia

lgica sera: por un lado, que mientras crece el alistamiento digital se produzca una presin
social para la prestacin de servicios estatales a travs de la red gestndose una estrategia
inclusiva de gobierno electrnico; y, por otro lado, que el aparato productivo incremente su
productividad como consecuencia de la incorporacin de profesionales del conocimiento y
la informacin con altsima calificacin.

De esta forma, con disponibilidad de talento humano se hara factible seguir con las etapas
propuestas por Katz para materializar un incremento de la productividad a travs de la
difusin de TIC, estas etapas son: la primera, donde la difusin se lleva a cabo entre las
compaas que llevan la delantera en adaptacin tecnolgica; la segunda, que incluye una
adopcin tecnolgica por parte de los sectores industriales con altos costos de transaccin
o estructura de redes como transporte, finanzas y distribucin y la tercera, en que las TIC
son adoptadas por aquellos sectores identificados como clave en la economa, es decir
aquellos identificados como estratgicos en la transformacin del patrn de especializacin
de la economa en el marco del desarrollo endgeno. En consecuencia, el impacto
agregado se verifica en el efecto de derrame que experimenta el crculo identificado por
Dale Jorgenson en la economa: las industrias usuarias, no usuarias y productoras de TIC
(Katz, 2009:9-13).

Fuente: Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013

Captulo # 11: POLTICA Y PODER.

DEMOCRACIA EN EL ECUADOR

La democracia es entendida como el gobierno del pueblo y para el pueblo, pero esto
solamente en teora. Es as que el UNDP (Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo) manifiesta que aunque 140 pases del mundo viven bajo regmenes
democrticos, slo en 82 pases existe una democracia plena, pues muchos gobiernos se
sostienen usando mtodos no democrticos y con claras injerencias en los poderes del
estado.

Reducir el concepto de democracia a tener elecciones cada cierto tiempo en caer en el

simplismo, lo que debe buscarse es una cultura entre gobernantes y gobernados,
reconociendo deberes y derechos de las dems personas y procurando equidad y
transparencia entre sector pblico y sector privado. Componente importante para avanzar
en la construccin de una democracia integral es que un estado concrete condiciones ms
equitativas y con menos influencia de la desigual distribucin de los ingresos, pues hay una
relacin dialctica entre las cuestiones polticas, econmicas y sociales. En el sentido de
que no son independientes, sino ms bien sin inter-dependientes, es decir las propuestas
econmicas tienen su incidencia en los elementos polticos y las polticas sociales.
Hablar de democracia es tambin integrar espacios propicios para el dialogo y la
participacin social plantndose lmites y desafos en las Democracias de Amrica Latina y
el mundo.
Se requiere profundizar el debate poltico, cohesionando la necesidad de llegar a acuerdos
mnimos y en consecuencia propender a una madurez poltica que sume y enriquezca el
debate y las propuestas desde lo local a lo nacional, desde lo individual a lo colectivo,
desde lo personal hacia ideas en funcin de pas, donde primen los intereses nacionales a
los especficos o de grupo.

PARTIDOS POLTICOS, ELECCIONES Y CONSTITUCIONES.

En este captulo, adems considero fundamental un interesante anlisis que realiza el

conocido historiador, especialista en historia econmica, Dr. Juan J. Paz y Mio Cepeda en
el Documento titulado:

EL CICLO DEL PROCESO CONSTITUYENTE EN ECUADOR. (Texto completo)

En 1979 comenz un nuevo ciclo poltico en la historia del Ecuador. Concluy el de las
dictaduras militares petroleras y la poca del desarrollismo y comenz un perodo
caracterizado por tres procesos centrales: la construccin de una economa empresarial, la
consolidacin del Estado de partidos y la desinstitucionalizacin del Estado Nacional.

La economa empresarial

Con el inicio del gobierno del cefepista (Concentracin de Fuerzas Populares) Jaime
Rolds (1979-1981) y de la vigencia de la Nueva Constitucin (aprobada por referndum
en 1978), haban triunfado las fuerzas progresistas y democrticas del pas, contra la
derecha poltica tradicional y las poderosas elites econmicas. Todava exista un ambiente
tercermundista y popular, con un activo papel del Estado en la economa a travs de la
planificacin, el manejo de sectores estratgicos y, sobre todo, el control de la riqueza
petrolera. Se haba iniciado un gobierno reformista, con amplias esperanzas sociales,
combatido por las minoras derrotadas en el proceso de retorno al orden constitucional.

El conflicto blico con el Per (1981), los primeros desajustes econmicos y la muerte de
Rolds, alteraron el panorama poltico inicial. Porque bajo el gobierno del sucesor, el
demcrata cristiano Osvaldo Hurtado (1981-1984), a quien las cmaras de la produccin
(gremios empresariales) tenan por comunista solapado en aquella poca, pronto debi
afrontar el inicio de la crisis econmica, desatada con el derrumbe de los precios del
petrleo, las inundaciones en la Costa y, sobre todo, el problema de la deuda externa
acumulada, que se volvi impagable. Para afrontar tal situacin, Hurtado debi girar en las
polticas econmicas, adoptando medidas de corte neoliberal, que dejaron atrs los
impulsos reformistas y hasta izquierdistas del rgimen.

Con el gobierno del socialcristiano Len Febres Cordero (1984-1988), la situacin de la

economa qued definida. Este era el gobierno de los empresarios, cuya sabidura
salvara al Ecuador de la ruina nacional a la que, segn ellos, haba conducido Hurtado.

Dirigentes empresariales, hombres de negocios y personalidades de la cmaras, pasaron a

controlar la nueva misin econmica, favorecida por la difusin internacional del
neoliberalismo, la ideologa norteamericana sobre los valores de la empresa privada y el
mercado libre en el mundo, as como por los condicionamientos que el Fondo Monetario
Internacional (FMI) impuso con el fin de que se priorice el pago de la deuda externa.

De manera que con Febres Cordero la economa ecuatoriana puso los cimientos para la
construccin de un modelo de desarrollo distinto al desarrollista de las dcadas de los
aos sesenta y setenta. Ahora la orientacin fue por los valores e ideales de la empresa
privada, los objetivos del mercado libre y la apertura del pas al capitalismo transnacional.
El gobierno del socialdemcrata Rodrigo Borja (1988-1992), de la Izquierda Democrtica
(ID), no pudo sustraerse a las tendencias econmicas definidas por su antecesor, aunque se
alej de la primaca otorgada anteriormente al alto empresariado por la relativa posicin
reformista de su rgimen. Y, adems, pesaron en contra del gobierno, el derrumbe
definitivo del socialismo de tipo sovitico y el triunfo de la globalizacin transnacional y
neoliberal del mundo occidental.

En una reaccin pendular, con el nuevo gobierno de Sixto Durn Balln (1992-1996), viejo
militante socialcristiano que dej a un lado el partido para candidatizarse por otro (PUR),
retornaron los principios, objetivos e intereses econmicos que delinearon las polticas del
gobierno de Febres Cordero. Con Durn Balln se afirmaron las lneas fundamentales
sobre el retiro del Estado, las privatizaciones, el papel central de la empresa privada, el
capital transnacional y el pago de la deuda externa. En Ecuador se consolid un modelo
empresarial de desarrollo inspirado en los postulados del neoliberalismo y del Consenso de
Washington, pero aplicado bajo las criollas y provincianas visiones de los clanes
econmicos dominantes del pas.
Ese modelo empresarial no cambi con los nuevos gobernantes sucesores, sino que se
afirm, en medio del caos institucional y gubernamental, pues en apenas una dcada se
sucedieron los gobiernos de Abdal Bucaram (1996-1997), Rosala Arteaga, un fin de
semana (1997), Fabin Alarcn (1997-1998), Jamil Mahuad (1998-200), un efmero
triunvirato golpista el 21 de enero de 2000, Gustavo Noboa (2000-2003), Lucio Gutirrez
(2003-2005) y Alfredo Palacio (2005-2007.

As es que durante la ltima dcada, no hubo posiciones contrarias al modelo empresarial

y, de una u otra manera, las cmaras de la produccin y el alto empresariado pudieron
mantener la hegemona de sus intereses en el pas, con cada vez mayores riesgos para la
estabilidad laboral de los ecuatorianos, que experimentaron cmo con las polticas de
flexibilidad, sus antiguos derechos perdieron la seguridad jurdica de que haban gozado
desde 1938, cuando se expidi el Cdigo del Trabajo, a cuyas normas se haban sumado,
en las dcadas sucesivas, nuevos derechos y garantas.

El ciclo qued claramente expresado en la Constitucin de 1998, que aunque en la parte

dogmtica expresaba principios avanzados por dcadas de reivindicaciones sociales, en
materia econmica consagr los principios e ideales reivindicados por el alto empresariado
nacional. De manera que la economa construida en los ltimos veinticinco aos signific
para el Ecuador la consolidacin de un modelo excluyente, que privilegi los intereses de
una elite, destruy el papel del Estado en la economa, afect la soberana nacional, hizo
del Ecuador uno de los primeros pases ms inequitativos del mundo y deterior las
condiciones de vida y trabajo de la mayora de la poblacin, de acuerdo con todos los
ndices y registros estadsticos que se quiera examinar.

El Estado de Partidos

Con la Constitucin de 1979 y la Ley de Partidos que por primera vez rigi en la historia
nacional, se confi en que los partidos polticos institucionales seran el soporte y la
garanta de una democracia estable. No ocurri as.
Con el paso de los aos, se conform una verdadera clase poltica partidista, que actu en
el pas como una especie de clase dominante. Su estilo de accin, las componendas,
amarres polticos, corruptelas y juegos en torno al poder y las instituciones pblicas,
progresivamente se acumularon. Su actuacin se concentr en los sucesivos congreso, la
funcin estatal ms visible junto con el Ejecutivo, pero adems en varias otras instituciones
estatales: Contralora, Superintendencias, Banco Central, Tribunal Electoral, etc. y hasta en
la Corte Suprema de Justicia y otros rganos de la funcin judicial, que dependieron del
nombramiento que constitucionalmente correspondi al Congreso, convertido, con el paso
del tiempo, en la institucin con mayores niveles de desprestigio y rechazo social.

De manera que el Estado se convirti en un instrumento de la accin de la clase poltica y

de los partidos polticos, cuyo deterioro institucional en dos dcadas fue imparable. En el
escenario nacional dominaron solo un puado de partidos: Partido Socialcristiano (PSC),
Democracia Popular-Unin Demcrata Cristiana, ID, Partido Roldosista Ecuatoriano
(PRE) y en los ltimos tiempos PRIAN (Partido Renovacin Institucional Alianza
Nacional) y PSP (Sociedad Patritica). A la cabeza de todos el PSC, que se convirti en el
vocero ideolgico de los intereses de las oligarquas guayaquileas, las elites empresariales
costeas, los grupos de poder econmico nacional y las nuevas derechas del pas.

Poco afecta el hecho de que existieran figuras rescatables por su conduccin responsable e
incluso de grupos polticos que trataron de obrar con mayor seriedad.

Pero lo cierto es que la partidocracia consolid un Estado de Partidos, trmino expresivo

de la situacin institucional creada por ella.

Desinstitucionalizacin del Estado Nacional

Desde 1830, cuando se fund la Repblica del Ecuador, ha sido largo y tortuoso el camino
de la construccin institucional del Estado Nacional. Pero nunca como en los ltimos
veinticinco aos, las elites del poder econmico encaminaron su accin contra el Estado en
ciernes. Estos sectores y los gobiernos que los representaron, edificaron un Estado al
servicio de los intereses privados por sobre los del conjunto de la sociedad y, al mismo
tiempo, desinstitucionalizaron los aparatos estatales afirmados con el esfuerzo nacional
durante dcadas.
El grueso de los recursos pblicos fueron destinados prioritariamente al pago de la deuda
externa y a la promocin de los negocios particulares y del mercado libre, bajo el supuesto
de que la modernizacin significaba incrustarse abiertamente en la globalizacin
transnacional y dar rienda suelta al capitalismo ms desenfrenado. Las polticas sociales se
derrumbaron. En cambio, las orientaciones gubernamentales preferentes condujeron a
medidas que fueron desde la sucretizacin de las deudas privadas en la poca de Hurtado,
hasta la dolarizacin y el salva taje bancario de la poca de Mahuad, pasando por todo el
esquema empresarial de Febres Cordero, su continuador Sixto Durn Balln y la
atropellada conduccin neoliberal de los gobiernos de la ltima dcada.

Con ese cmulo de procesos y polticas en contra del Estado, las principales funciones
desnaturalizaron su misin: el Congreso pas a ser la institucin ms desprestigiada; el
Judicial se gan la habitual desconfianza ciudadana y el Ejecutivo se convirti en
instrumento de los grupos de poder, inoperante frente a las demandas sociales y con tal
crisis de legitimidad que en la ltima dcada cayeron los tres nicos gobiernos elegidos por
votacin popular: Bucaram, Mahuad y Gutirrez.

En Ecuador ha sido tradicional la corrupcin pblica, la burocratizacin y la inoperancia

e ineficiencia del Estado. Pero en manos de los nuevos grupos de poder afianzados en
veinticinco aos, fue normal la asfixia y el deterioro de otras instituciones y servicios
estatales: la atencin mdica y de salud, la educacin, la seguridad social, el sector
petrolero, las aduanas, el sistema de recaudacin de impuestos, los controles y
supervisiones a la banca, etc., entre los ms significativos. As se aliment la desconfianza
frente a todo lo que signifique Estado, en tanto poda mostrarse como eficiente,
moderno e incorruptible al sector privado.

Las reacciones sociales y el nuevo ciclo

Si bien en el proceso de retorno al orden constitucional de 1978-1979 adquirieron

significacin poltica los sectores reformistas, progresistas y demcratas de la sociedad
nacional, con el paso de los aos estos sectores perdieron presencia y hasta se produjo un
reflujo constante de sus luchas y reivindicaciones. El movimiento obrero, por ejemplo, que
haba sido el referente ms importante de la lucha social al iniciarse la dcada a travs del
FUT (Frente Unitario de Trabajadores) y las numerosas huelgas nacionales impulsadas por
l, perdieron iniciativas y liderazgo a consecuencia de las polticas anti laborales iniciadas
por Febres Cordero, la represin y finalmente el derrumbe del socialismo en el mundo.

Solo desde 1990 el movimiento indgena pudo encabezar la resistencia social, venida a
menos con el reflujo del movimiento obrero. Su presencia confront al poder existente y
las polticas gubernamentales. Adems, en las circunstancias descritas para la poca,
progresivamente fueron acumulndose las fuerzas ciudadanas en contra de la economa
empresarial construida, el dominio de la clase poltica y la desinstitucionalizacin del
Estado.

De manera que en la ltima dcada del siglo XX, la explosin social se evidenci en las
movilizaciones ciudadanas determinantes para el derrocamiento de tres gobiernos. La frase
que se vayan todos! durante la rebelin de los forajidos que concluy con la cada de
Lucio Gutirrez, expresa el hasto al que haba llegado la situacin nacional.

A partir de las elecciones de 2006, el proceso histrico que vena forjndose en las ltimas
dcadas se transform en una nueva bsqueda de la mayora del pas por otras opciones de
cambio y de conduccin econmica y poltica que ya no podan ofrecer los
Polticos tradicionales.

En esas circunstancias, la candidatura de Alianza Pas (AP) con Rafael Correa y su

propuesta de revolucin ciudadana, sus cuestionamientos a la larga y triste noche
neoliberal, sus ataques a la partidocracia y el ofrecimiento de una Asamblea
Constituyente para dictar una nueva Constitucin, tuvieron eco en la poblacin. Y mientras
en la primera vuelta electoral la derecha econmica y poltica se dividi entre las
candidaturas del multimillonario lvaro Noboa, auspiciado por el PRIAN y la candidata
socialcristiana Cinthya Viteri, en la segunda vuelta la polarizacin poltica ubic a los
poderes tradicionales en torno a Noboa, mientras los sectores de izquierda, progresistas y
demcratas se alinearon con Correa, quien obtuvo un contundente triunfo.

Desde entonces, las elites empresariales, las oligarquas regionales y la clase poltica
identificada con la derecha neoliberal no han cesado en su campaa ni en la toma de
posiciones contra el proceso abierto en el Ecuador. En el referndum para aprobar la
convocatoria a una Asamblea Constituyente convocaron a votar NO, pero obtuvieron una
nueva y contundente derrota, pues el SI consigui el 82% de la votacin.

Inmediatamente confluyeron en candidaturas para copar la Asamblea Constituyente. Sin

embargo, AP obtuvo 80 de los 130 puestos para asamblestas. Y, enseguida, durante los
meses de labores de la Asamblea Constituyente, esas mismas fuerzas sistemticamente
combatieron tanto los plenos poderes de los que estaba investida la Asamblea, como sus
resoluciones y mandatos, sus acciones y la forma de conducirse, pintada por esos grupos
como un atropello a la democracia, a las minoras polticas y a toda la institucionalidad del
pas.

La Nueva Constitucin de 2008, concluida por los asamblestas y presentada para otro
referndum que deber aprobarla o negarla, representa para las minoras del poder
econmico y poltico del Ecuador construido en los pasados veinticinco aos, el nuevo eje
del mal a combatir. Una de sus ltimas batallas. Y a ellos se han unido los principales
medios de comunicacin del pas.

Por todo lo examinado, es preciso comprender que el Ecuador est en una fase histrica
decisiva, que representa el cierre de un ciclo poltico y el inicio de otro. Media entre ellos
una indudable confrontacin de fuerzas por el poder, bien para conservarlo tal como haba
sido construido en las pasadas dcadas o bien para superarlo por otras formas de desarrollo
econmico y convivencia social.

Por eso, contra el viejo modelo empresarial de inspiracin neoliberal, etiquetado como
economa social de mercado por la Constitucin de 1998, la nueva Constitucin de 2008
propone una economa social y solidaria. Frente al Estado de Partidos, esta nueva
Constitucin propone un nuevo esquema organizativo con una serie de bases para el poder
y el control ciudadanos, particularmente a travs de la Funcin de Transparencia y Control
Social. Y frente a la desinstitucionalizacin del Estado, hoy existe en el pas una clara
definicin por el Estado Nacional, su soberana y su rol tanto en la economa como en la
responsabilidad del desarrollo para el buen vivir, trmino que utiliza la nueva
Constitucin como sntesis de las aspiraciones hacia el futuro.
Finalmente, desde una perspectiva de futurologa histrica, el proceso de las nuevas
luchas por el poder en el Ecuador tampoco se agota con el referndum por una nueva
Constitucin. Continuar y se ampliar en el nuevo ciclo que vive el pas, porque de
aprobarse el nuevo rgimen, habr elecciones para la futura Asamblea Nacional, debern
expedirse las nuevas leyes ajustadas a la Constitucin y, sobre todo, tendr que afirmarse el
aprendizaje ciudadano para vivir con nuevos mecanismos y bases para respaldo de los ms
amplios intereses nacionales.

Tampoco el conjunto de contradicciones sociales acumuladas durante las dcadas finales

del siglo XX quedar en suspenso si es que se impone en el referndum el rechazo a la
nueva Constitucin. De una parte, se ver afectado el ciclo abierto por el actual proceso
constituyente del Ecuador, con lo cual se perdera una nueva oportunidad de avance
democrtico en la historia nacional; pero, de otra, es muy probable que los grupos del
antiguo poder traten de retomar con fuerza la hegemona disputada en el presente, con
serio peligro para los amplios sectores sociales que se identificaron con el proceso de
cambios que ha despertado en el pas. Es decir, con mayor probabilidad la polarizacin
poltica se agudizar. Y el futuro tendra que esperar otra convergencia de proyectos
democratizadores, progresistas y socialmente liberadores, que los ecuatorianos han tratado
de consolidar en otros ciclos de su historia pasada.
 GLOSARIO DE TRMINOS ECONMICOS Y FINANCIEROS.

Acciones

Partes iguales en que se divide el capital social de una empresa. Con stas, se financia el
capital de la empresa (emisora de acciones), otorgando al accionista propiedad y derechos
proporcionales al monto de las acciones bajo su posesin.

Acciones suscritas

Acciones que los socios se han comprometido a adquirir, pagando la cantidad estipulada

Accionistas

O socios son los propietarios de acciones de una sociedad annima, mediante el pago de
las mismas, por tal razn poseen derechos sobre el patrimonio y sobre la corporacin
(voto).

Acreedor

Es quien concede el prstamo: prestamista.

Activo

Todos los bienes de propiedad de la empresa. Es un recurso del que se espera obtener
beneficio econmico, sobre la base de su potencial para contribuir a la generacin de
ingresos o a la reduccin de costos.
Activo Bancario

Comprende recursos propios de la actividad de las instituciones financieras. Se refiere

fundamentalmente a:

Fondos disponibles

Cartera de crditos y contingentes

Inversiones

Activo Financiero

Diferentes operaciones de inversin en ttulos-valores y los derechos sobre inmuebles de

realizacin inmediata o documentos expresivos de crdito, que generan tales ttulos. Estas
inversiones pueden variar entre participaciones en el capital social de otras sociedades,
prstamos al personal de la propia empresa, crditos sobre otras entidades, derechos de
suscripcin preferente u opciones.

Ahorro

Aquella parte de la renta que no es gastada en los bienes de consumo y servicios. Tal
reserva tiene como finalidad la previsin de eventualidades futuras o la realizacin de una
inversin. Constituye la diferencia entre ingresos y egresos. Estos valores generalmente se
depositan en instituciones financieras a cambio de un inters; la banca utiliza tales
depsitos para otorgar prstamos o hacer inversiones. Se cree entonces que existe una
relacin entre el ahorro, la inversin y de la formacin de capital.

Alianzas estratgicas

Convenio realizado entre dos o ms entidades con la finalidad de ofrecer mayores

beneficios a sus clientes.

Amortizacin

Pago total o parcial del valor nominal (capital) de una deuda o prstamo. //Extincin
gradual de cualquier deuda durante un perodo de tiempo, mediante un crdito directo, o
por medio de una cuenta de valuacin.// El importe de esta reduccin.

Anotaciones en cuenta

Forma habitual para registrar el intercambio de acciones en la bolsa de valores.

Apalancamiento

Indicador del nivel de endeudamiento de una organizacin con relacin a su patrimonio. Se

mide como la relacin entre las deudas y el capital propio.

Arrendamiento Mercantil (Leasing)

Es un tipo de operacin financiera a medio o largo plazo, consistente en que una empresa
(sociedad de leasing), propietaria de unos bienes, sede simultneamente a otra
(arrendatario) su uso durante un determinado plazo de tiempo por un precio distribuido en
cuotas peridicas. Al finalizar el plazo de vigencia establecido, el arrendatario tiene la
opcin de adquirir el bien por el valor residual estipulado.

Arrendatario.- Persona natural o jurdica que arrienda un bien de su propiedad.

Asegurado.- Persona natural o jurdica que contrata un seguro mediante una pliza.
Paga una prima, para que un asegurador se haga cargo de su riesgo.
Asegurador.- Parte que, en el contrato de seguro, se hace cargo del riesgo del
asegurado, a cambio de una prima.

Aval

Compromiso de una persona (natural o jurdica) de responder por la obligacin de otra en

caso de que sta la incumpla. En un sentido ms general, acto por el que una persona fsica
o jurdica se responsabiliza de la conducta, las deudas o el cumplimiento de una obligacin
de otra persona. Garanta por la que una persona (avalista) se obliga mediante la firma de
la letra, o suplemento de la misma, a realizar el pago de sta si el avalado no lo realiza en
tiempo y forma convenidos. Es una obligacin solidaria, es decir, el avalista no puede
excusarse de ella. El aval puede ser total o parcial.

Avalo

Es la estimacin del valor de un bien generalmente efectuada por un profesional para

determinar su posible precio de mercado.

Balance de situacin:

Estado contable de la empresa que refleja su situacin patrimonial en una fecha

determinada. Tiene tres partidas principales: activo, pasivo y patrimonio. El valor de los
activos de la empresa debe ser igual a la suma del pasivo ms el patrimonio.

Banca Corporativa

Conjunto de servicios de financiamiento y otros que una institucin bancaria brinda a las
empresas.

Banca Electrnica:

Tipo de banca que presta sus servicios a sus clientes a travs de diferentes tecnologas de
comunicaciones, como el internet o lneas telefnicas (banca telefnica). Es tambin
conocida como banca a domicilio.

Banca Personal
Conjunto de servicios de financiamiento y otros que una institucin bancaria brinda a sus
clientes.

Banco Central

Institucin oficial encargada del manejo nacional de la liquidez y los medios de pago en
una economa. En el Ecuador, debido al proceso de dolarizacin, las funciones de emisin
monetaria se han limitado a algunas monedas fraccionarias.
Beneficio: Resultado restar de los ingresos totales obtenidos en un determinado perodo,
los costos incurridos en la obtencin de dichos ingresos.// En economa, resultado positivo
obtenido en una transaccin econmica cuando el costo de un bien o servicio es inferior a
su precio de venta.

Bolsa de Valores

Mercado secundario en el que se negocian e intercambian los valores, contenidos tanto en

los ttulos-valores en sentido estricto como en anotaciones en cuenta.

Capital

Grupo del balance que registra las aportaciones de los socios o accionistas de la entidad.//
En finanzas tambin se denomina capital a la cantidad monetaria colocada como inversin
en una operacin.// Capital o principal es la suma invertida o prestada.// Todo lo que se d
en prstamo, se deposite en cuentas con inters, se coloque en acciones. Capital social:
Est formado por los fondos aportados por los socios o accionistas.// Valor nominal de las
acciones de una sociedad en un momento determinado.// Corresponde a las acciones
suscritas y pagadas por los accionistas, los aportes del Estado en las entidades financieras
pblicas, el valor de los certificados de aportacin suscritos y pagados en el caso de
cooperativas y el valor de los fondos que reciba el sistema de garanta crediticia.
Adicionalmente el valor de las acciones que se originen por la capitalizacin de reservas,
utilidades y excedentes.

Capitalizacin.- Adhesin de los recursos generados por un capital, al mismo capital.

Capitalizacin de intereses

Es agregar los intereses ganados sobre un capital, al monto total del mismo, al final de un
perodo conocido como perodo de capitalizacin.

Captaciones

Constituyen todos los recursos del pblico que han sido depositados en una institucin
financiera a travs de depsitos a la vista y depsitos a plazo u otros mecanismos. Carga
Financiera: Gastos que deben ser satisfechos por el cliente, originados en operaciones de
crdito, pero que no constituyen una remuneracin a las instituciones financieras, tales
como los impuestos, corretaje de intermediarios, etc.
Cargos Asociados al crdito:

Impuesto nico

Impuesto Solca

Seguros de desgravamen sobre monto de crdito

Seguros de hipotecas sobre valor de avalo

Cargos asociados a los crditos vencidos

Sobre los montos vencidos y recuperados se cobran:

Gastos de cobranza extrajudiciales

Gastos de cobranza judiciales Cartera de Crditos.

Cada una de las distintas modalidades que puede tener un crdito otorgado por una
institucin financiera.

Comisin

Retribucin dada a la persona (comisionista) que acta como intermediario, realizando una
transaccin a nombre de otro a ttulo oneroso. Comisin Flat: Aquella comisin que se
entiende como cantidad nica o fija y de una sola vez.

Comisiones por asesoramiento de crditos

Porcentaje diferenciado que cobran las instituciones financieras, de acuerdo con el monto
del crdito o tipo de crdito por una sola vez, o un valor fijo determinado que se le
adiciona a cada cuota del pago. Consulta: Requerimiento de informacin sobre
determinados servicios especficos realizados por el cliente a travs de los diversos
canales: cajeros automticos, internet - web, banca celular, oficina, etc. Por ejemplo a
travs del cajero automtico se puede conocer el saldo de la cuenta.

Contingentes

Condiciones o situaciones presentes que implican varios grados de incertidumbre y

pueden, a travs de un hecho futuro, resultar en la prdida de un activo o en que se incurra
en un pasivo, incluyen las obligaciones potenciales sujetas a hechos futuros inciertos. Los
eventos contingentes pueden afectar significativamente la estructura financiera de la
entidad y la carencia de su revelacin conduce a la presentacin de estados financieros no
acordes con la realidad econmica de la entidad.

Corretaje.- Funcin y comisin del corredor.

Corredor.- Intermediario financiero o comercial.

Costo
Precio pagado o solicitado para la adquisicin de bienes o servicios. Precio o gasto de
elaboracin de un producto.

Costo Cheque de gerencia

Tarifa que paga el cliente para que la entidad le entregue un cheque propio de la entidad
financiera y el tenedor pueda cobrarlo por s o en beneficio de una tercera persona.

Costo financiero

Costo derivado de la financiacin mediante recursos ajenos. Comprende intereses y otro

tipo de remuneraciones que deben pagarse al prestamista de los fondos.

Costo de impresin de consulta

Tarifa que paga el cliente por obtener informacin impresa de su cuenta a travs de los
distintos canales.

Costo de reposicin

Tarifa o importe monetario que se paga al reemplazar la tarjeta de dbito, luego de su

deterioro, desgaste por el uso o prdida del plstiCosto de transaccin fallida

Tarifa que paga el cliente por una transaccin que no lleg a realizarse por distintos
motivos, por ejemplo cheque devuelto por incompatibilidad de firmas.

Costo mantenimiento de cuenta corriente

Tarifa que paga el cliente por utilizar el servicio de cuenta corriente, referido a la
elaboracin y entrega del estado de cuenta.

Costo por cheque certificado

Tarifa que paga el cliente para que la entidad financiera asegure el pago de una cantidad
determinada en el cheque cuando este sea presentado al cobro, el mismo que contendr el
membrete de cheque certificado.

Costo por cheque devuelto:

Tarifa que paga el cliente cuando un cheque depositado en su cuenta es devuelto por
defectos de forma, ya sea mal girado o endosado, inconformidad de firma, etc.

Costo por consultas en el exterior

Tarifa que paga el cliente por realizar consultas en el exterior sobre ciertos servicios
especficos ofrecidos por la institucin financiera por medio de ciertos canales.

Costo por consultas en la propia entidad

Tarifa que paga el cliente por acceder a una amplia gama de servicios ofrecidos por su
entidad, a travs de los distintos canales.

Costo por consultas en otras entidades nacionales

Tarifa que paga el cliente por realizar consultas de otras entidades nacionales afiliadas a la
misma red de cajeros automticos.

Costo por consumo en establecimientos del exterior

Tarifa que paga el cliente por cancelar los consumos (compras) realizados en
establecimientos en el exterior travs de la tarjeta de dbito.

Costo por consumo en establecimientos nacionales

Tarifa que paga el cliente por cancelar los consumos (compras) realizados en
establecimientos nacionales a travs de la tarjeta de dbito.

Costo por corte de estado de cuenta

Tarifa que paga el cliente porque le entreguen informacin con corte a una fecha
determinada de su cuenta, referida a los movimientos y saldos de dinero de su cuenta.

Costo por crditos y dbitos

Tarifas que paga el cliente por acceder a diversos servicios. Por ejemplo, se realiza el pago
de los servicios bsicos a travs de una cuenta de ahorros o cuenta corriente, se debitar
dicho valor de su cuenta, por otro lado, si le depositan el sueldo se acreditar en su cuenta;
en ambos casos la institucin financiera le cobrar un costo por dichas operaciones.

Costo por emisin de la tarjeta

Tarifa que se cobra por la entrega de la tarjeta de dbito.

Costo por entrega de estados de cuenta

Tarifa que paga el cliente porque le entreguen informacin peridica con corte a una fecha
determinada, referida a los movimientos y saldos de dinero de su cuenta en una
determinada entidad bancaria y, entregada en la agencia u oficina de la misma o en la
direccin domiciliaria definida por el cliente.

Costo por mantenimiento mensual

Tarifa que paga el cliente por utilizar el servicio de la tarjeta de dbito.

Costo por referencias bancarias

Tarifa que cobra la institucin financiera por emitir un documento que indique el rcord
del manejo de la cuenta de un cliente.
Costo por renovacin anual

Tarifa anual que se paga por tener el servicio y seguir utilizando el servicio de la tarjeta de
dbito.

Costo por retiro de Clientes de la Propia Entidad en Cajero Automtico de Otra

Entidad

Tarifa que paga el usuario al banco donde es cliente, por retirar su dinero desde cajeros
automticos de una entidad donde no mantiene cuentas.

Costo por retiro de Clientes de la Propia Entidad en Cajero Automtico de la Entidad

Retiros ATM de Clientes de la propia entidad

Tarifa que paga el cliente por retirar su dinero desde un cajero automtico de propiedad de
la entidad en donde mantiene su cuenta.

Costo por retiro de Clientes de Otra Entidad en Cajero Automtico de la Entidad

Tarifa que paga el cliente por realizar retiros en cajeros automticos de otras entidades
donde no mantiene cuentas, tanto a la entidad financiera que le brinda al servicio como a la
entidad financiera donde mantiene sus cuentas.

Costo por retiro en Cuentas de Ahorro en la Propia Entidad

Tarifa que paga el cliente por retirar su dinero, de su cuenta de ahorros, en la entidad en
donde mantiene su cuenta.

Costo por retiro en Cuentas de Ahorro en Otras Entidad

Tarifa que paga el cliente por retirar su dinero, de su cuenta de ahorros, en otra entidad en
donde no mantiene su cuenta.

Costo por retiro por Cajeros Automticos en el Exterior

Tarifa que paga el cliente por retirar su dinero desde un cajero automtico en el exterior.

Costo por transferencias al exterior

Tarifa que se paga por el envo de dinero desde cualquier otra entidad que no es parte del
grupo financiero, a la cuenta o a nombre del beneficiario en el exterior.

Costo por transferencias desde el exterior entre entidades del mismo grupo financiero

Tarifa que se paga por el envo de dinero desde una entidad integrante del grupo financiero
en el exterior, a la cuenta o a nombre del beneficiario en el Ecuador.

Costo por transferencias hacia el exterior entre entidades del mismo grupo financiero
Tarifa que se paga por el envo de dinero desde una entidad integrante del grupo financiero
en el Ecuador, a la cuenta o a nombre del beneficiario en el exterior.

Costo por transferencias Interbancarias Enviadas y Recibidas "S.P.I."

Tarifa total que paga el cliente a la entidad financiera por utilizar el servicio del Sistema de
Pagos Interbancarios S.P.I. (BCE - Banco Central del Ecuador) a travs de la entidad,
incluye la tarifa del BCE y de la entidad.

Costo por transferencias nacionales entre entidades del grupo financiero

Tarifa por el envo de dinero entre los clientes de aquellas entidades con las que mantiene
alianzas estratgicas.

Costo por transferencias Nacionales Otras Entidades

Tarifa por el envo de dinero realizado por el cliente de una entidad nacional a otra entidad
nacional.

Costo por transferencias recibidas desde el exterior

Tarifa que se paga por el envo de dinero desde cualquier otra entidad en el exterior que no
es parte del grupo financiero, a la cuenta o a nombre del beneficiario en el Ecuador.

Costo por un cheque

Tarifa que paga el cliente por cada formulario que contiene la orden de pago al tenedor o
persona que se indica en el cheque.

Crdito

Es el uso de un capital ajeno por un tiempo determinado a cambio del pago de una cantidad
de dinero que se conoce como inters.// Obtencin de recursos financieros en el presente
sin efectuar un pago inmediato, bajo la promesa de restituirlos en el futuro en condiciones
previamente establecidas. Crdito bancario: es un contrato por el cual una entidad
financiera pone a disposicin del cliente cierta cantidad de dinero, el cual deber de
devolver con intereses y comisiones segn los plazos pactados.

Crditos Comerciales

Todos aquellos dirigidos al financiamiento de actividades productivas, las operaciones de

tarjetas de crdito corporativas y los crditos entre instituciones financieras. Crdito
Corriente: Prstamo concedido a travs de una tarjeta de crdito donde el cliente realiza sus
consumos y puede pagar sin recargo en el mes siguiente al estado de cuenta.

** Crdito Diferido hasta 24 meses Este crdito le permite al socio de una tarjeta de
crdito efectuar sus consumos con un financiamiento, en cuotas iguales, incluido un
inters.
** Planes pagos sin intereses El socio puede solicitar, en los establecimientos afiliados a
la tarjeta de crdito, los planes a 3, 6 y 12 pagos, sin inters.
Crditos de Consumo

Los otorgados a personas naturales que tengan por destino la adquisicin de bienes de
consumo o pago de servicios; que generalmente se amortizan en funcin de un sistema de
cuotas peridicas y cuya fuente de pago es el ingreso neto mensual promedio del deudor,
entendindose por ste el promedio de los ingresos brutos mensuales del ncleo familiar
menos los gastos familiares estimados mensuales Crdito diferido

Ingreso contabilizado antes de que el valor por lo que ste se reciba se entregue total o
parcialmente. Tambin conocido como ingreso diferido.

Crdito Hipotecario

Aquel en el que el deudor cuenta con el respaldo de una garanta de un bien inmueble
hipotecado a la institucin financiera. Por lo general, es de mediano o largo plazo y se
otorga para la compra, ampliacin, reparacin o construccin de una vivienda, compra de
sitios, oficinas o locales comerciales, o para libre disponibilidad; tales propiedades quedan
como garanta del prstamo, a favor de la institucin financiera que lo otorga, para
asegurar el cumplimiento de su pago.

Crdito Rotativo

Crdito a favor de tercero en el que una vez liquidada una operacin o disposicin, el
crdito renace por el importe de sta.

Crditos para la Vivienda

Los otorgados a personas naturales para la adquisicin, construccin, reparacin,

remodelacin y mejoramiento de vivienda propia, siempre que se encuentren amparados
con garanta hipotecaria y hayan sido otorgados al usuario final del inmueble; caso
contrario, se considerarn como crditos comerciales.

Crditos Pyme

Crditos para los pequeos y medianos empresarios

Cuenta bancaria

Contrato por medio del cual, cierto tipo de institucin financiera se compromete a
custodiar los fondos depositados en ella por un titular de cuenta. Las cuentas bancarias
pueden ser: cuentas corrientes o cuentas de ahorro.

Permiten a las instituciones financieras captar dinero del pblico a travs de depsitos,
obteniendo fondos para otorgar prstamos y realizar inversiones, ofreciendo a los clientes
la custodia de su dinero y otros servicios, como: pagos generales, tarjetas de retiro de
cajero, tarjetas de dbito, informacin telefnica, banca electrnica, seguros contra
accidentes, que difieren de una entidad a otra.

Cuenta Corriente
Es un contrato (escrito) por el cual un banco se obliga a cumplir las rdenes de pago que
emite el cuenta-correntista (cliente o titular de la cuenta corriente), en forma de cheques
(documentos que constituyen un medio de pago) u otros mecanismos de pago y de registro,
hasta el lmite de la cantidad de dinero que tal cliente haya depositado en dicha cuenta, o
del crdito que se haya estipulado entre las partes. Tambin es denominada cuenta de
depsitos monetarios.
Estas cuentas pueden ser personales, colectivas o corporativas y de instituciones pblicas y
se hallan amparadas por el sigilo bancario. Su apertura o la suscripcin del contrato,
requiere la previa presentacin de una solicitud dirigida desde titular, que debe ser
aprobada por el banco, bajo su responsabilidad. Para aprobar una solicitud de apertura de
cuenta corriente bancaria, el banco deber verificar que el interesado no se encuentre
sancionado con el cierre, suspensin o cancelacin, por mal uso de una cuenta, en otro
banco. Adems, deber cerciorarse obligatoriamente, sobre la identidad, solvencia,
honorabilidad y antecedentes del solicitante.

Cuenta de ahorros

El Contrato de la cuenta de ahorros es similar al de la cuenta corriente pero con la

diferencia que los depositantes (cuenta-ahorristas) no pueden utilizar cheques.

Cuenta de valuacin

Cuenta que registra el uso o consumo de los activos, por ejemplo, las cuentas de
depreciacin, amortizacin o consumo.

Dficit

Diferencia negativa entre ingresos y gastos. Monto en que el gasto supera al ingreso.

Depsito

Dinero que un titular de cuenta bancaria pone bajo la custodia de una institucin financiera
que se hace responsable. Segn condiciones que se hayan fijado para realizarlo, pueden
ser:

Depsitos a la vista

Depsitos a plazo

Depsito a la Vista

De acuerdo con el artculo 51 de la LGISF, los depsitos a la vista son obligaciones

bancarias, comprenden los depsitos monetarios, los depsitos de ahorro y cualquier otro
depsito que pueda retirarse en un plazo menor a treinta das, exigible mediante la
presentacin de cheques, libretas de ahorro u otros mecanismos de pago y registro.

Depsitos a plazo
Aquellos que slo pueden ser exigidos luego de un perodo especificado de por lo menos
mayor a treinta das; ganan un inters mayor que el de las cuentas de ahorro debido a que
quedan inmovilizados para el depositante durante el plazo fijado. Para la institucin
financiera, constituyen obligaciones que se esperan sean requeridas en un plazo medio o
largo. Los fondos bajo esta figura pueden instrumentarse en un ttulo valor, nominativo, a
la orden o al portador. Aunque son depsitos que pueden ser pagados antes del
vencimiento del plazo, previo acuerdo entre el acreedor (institucin financiera) y el deudor
(titular de cuenta).

Depsitos de ahorro

Los que se realizan en cuentas de ahorro. Pueden ser retirados mediante presentacin una
libreta o por medio de una tarjeta de cajero automtico.

Depsitos monetarios

Los que se realizan en cuentas corrientes. Son recursos que estn a disposicin de los
titulares en forma inmediata, pudindolos retirar mediante la presentacin de cheques de su
cuenta u otros medios como tarjetas de retiro de cajero automtico.

Depreciacin.- Prdida de valor de un activo por uso, desuso u obsolescencia.

Deuda

Obligacin que se ha contrado con un tercero y que se ha de satisfacer. Generalmente,

obligacin de pagar cierta cantidad de dinero, as como puede ser mercancas o servicios,
en virtud de un convenio.

Deudor

Es quien recibe el dinero del prstamo. Prestatario. Titular de una deuda.

Deudor solidario

Garante.

Dividendo.- Renta variable que se otorga como retribucin a cada accin, en proporcin a
la fraccin de capital que cada una representa.

Eficiencia

En economa, utilizacin eficaz de los recursos disponibles (minimizando su empleo), en la

consecucin de los objetivos planteados. Productividad. Realizacin de una actividad
econmica de forma que se minimicen los costos y se utilicen los recursos disponibles
ptimamente.

Emisin.- Acto de crear cualquier tipo de ttulos o efectos. La realiza un emisor.

Emisor

Persona natural o jurdica, pblica o privada, que crea ttulos-valores o activos financieros
con el fin de captar recursos ajenos.

Emisin Monetaria

Consiste en billetes y monedas metlicas, emitidos desde un banco central que tenga la
capacidad para ello.

Encaje

Garanta de un valor circulante y transmisible.

Encaje bancario

Es un porcentaje del dinero recibido por los bancos que debe ser mantenido en los bancos
centrales. La proporcin del encaje es fijado, normalmente, por el banco central de cada
pas y por la legislacin vigente para fines de control del circulante en la economa y
proteccin a los depositantes.

Encaje mencionado por las cooperativas

Monto que debe mantener el depositante para la obtencin de un crdito y durante la

vigencia del mismo.

Endoso

Declaracin que habr de figurar en cualquier tipo de documento negociable (ej.: un ttulo
a la orden), para efecto de su transmisin; debe ser total, puro y simple (ej.: la firma del
receptor).

Entidad Financiera

Compaa dedicada a conceder prstamos a sociedades y particulares y que, al contrario de

los bancos, no recibe depsitos sino que se financia a travs de otras instituciones o fuentes
de mercado. Suele tener unos tipos de inters ms altos y asumir mayores riesgos.

Estados financieros.- Resumen ordenado de la informacin contable de una sociedad, en

una fecha determinada. Sirven para conocer las caractersticas de la empresa a una fecha
determinadas y las operaciones realizadas por la empresa durante un perodo determinado.

Estado de cambios en la posicin financiera.- Uno de los estados financieros, cuya

funcin es presentar la posicin de activos circulantes (dinero, cuentas por cobrar) y
pasivos de corto plazo, as como el capital de trabajo que es la diferencia entre los dos
anteriores.

Estado de Cuenta (Corriente).- Detalle de los movimientos y el saldo de una cuenta

corriente, a lo largo de un perodo determinado, que es por lo general un mes.
Estado de prdidas y ganancias

Estado Financiero cuya funcin es presentar el detalle ordenado de ingresos y egresos, con
el fin de establecer la utilidad o prdida resultante en un perodo determinado.

Excedentes

Diferencia positiva entre ingresos y gastos. Monto en que el ingreso supera al gasto.
Supervit.

Fianza

Entrega de dinero o algn otro bien en depsito como garanta del cumplimiento de una
obligacin adquirida, en virtud de un contrato. Tambin se denomina fianza lo entregado.//
Aval.

Fianza y Aval bancario

Garanta emitida por los bancos para respaldar obligaciones por sus clientes.

Fideicomiso

Acto por el que un testador (fideicomitente) impone al heredero o legatario (fiduciario) la

obligacin de conservar y administrar los bienes o cosa legada para transmitirlos a su
fallecimiento o en otras circunstancias a otra u otras personas (fideicomisario) designadas
por el testador.// Operacin por la cual una persona natural o jurdica, en calidad de
fideicomitente, destina bienes o valores de su propiedad a favor de uno o ms beneficiarios
y encarga su realizacin o cumplimiento a una entidad fiduciaria. El fideicomiso tambin
se conoce como sustitucin fideicomisaria.

Fiduciario

Valores expresados en ttulos, que se emiten con garanta del emisor, y que pueden ser
negociados directa o indirectamente segn los casos. Se llaman tambin papeles
fiduciarios, valores fiduciarios, ttulos-valores, valores mobiliarios o simplemente valores.

Financiamiento (financiacin)

Accin y efecto de financiar un proyecto o actividad econmica.

Financiar

Accin por la que una persona, sociedad u organismo pblico consigue los recursos
(activos) necesarios para la puesta en marcha, desarrollo y gestin de cualquier proyecto o
actividad econmica. Estos recursos pueden ser propios (patrimonio) o ajenos (pasivos).
Flujo

Expresin de una magnitud econmica realizada en una cantidad por unidad de tiempo.
Variable caracterizada por tener una naturaleza dinmica y, por tanto, siempre referida a un
perodo de tiempo ms o menos amplio. Un ejemplo de variable flujo sera la renta.

Fondo

Parte del activo dentro de cualquier organizacin, separada fsicamente o en cuentas, o en

ambas formas, del resto del activo, que est limitada a usos concretos.// Cantidad de dinero
reunida para realizar determinadas actividades econmicas.

Fondo de Inversin

Instituciones de inversin colectiva, caracterizadas por ser el medio a travs del cual se
canalizan las inversiones de ahorro privado en valores burstiles.

Fondo de liquidez

Tiene la figura de un fideicomiso mercantil de inversin, siendo su fiduciaria la

Corporacin Financiera Nacional y sus constituyentes son las instituciones financieras
sujetas a encaje, pudiendo actuar como tales los organismos multilaterales de crdito y el
Estado ecuatoriano, con los recursos que asignen para superar los problemas de liquidez de
las instituciones financieras, sea que comparezcan a la suscripcin del contrato de
fideicomiso o se adhieran al mismo durante su vigencia. Las instituciones financieras
sujetas a encaje, participarn obligatoriamente mediante el aporte inicial de reservas de
liquidez adicionales a las que se mantienen por concepto de encaje, a fin de preservar el
normal funcionamiento de tales instituciones en casos de insuficiencia de recursos.

Formacin Bruta de Capital.- Crecimiento del capital, dado por la inversin, sin deducir
sus amortizaciones y depreciaciones.

Garante

Es quien se compromete solidariamente con el deudor al pago de una deuda. De existir este
deudor solidario, en caso de incumplimiento, la institucin financiera exige al garante el
pago de la deuda. Garanta: Respaldo con el que el deudor asegura el cumplimiento de una
obligacin. Las garantas pueden ser garantas reales, cuando estn constituidas por bienes
muebles o inmuebles y activos de diverso tipo, o pueden consistir en avales y fianzas que
obtiene el prestatario o ser una garanta personal.

Garanta hipotecaria

Garanta real, que concede al acreedor la seguridad acerca del cumplimiento de una
obligacin monetaria, mediante la constitucin de una hipoteca sobre un bien inmueble.
Tal bien pasar a propiedad del acreedor si el deudor no cumple con su parte del contrato.
Garanta Pignoraticia

Aquella que utiliza bienes muebles.

Garanta Personal

Aquella que se basa en la credibilidad del deudor.

Garanta Real

Aval en que el prestatario asegura la devolucin de su deuda utilizando determinados

bienes concretos; stos pueden ser bienes inmuebles (viviendas, terrenos, edificios
industriales, etc.) dando lugar a garantas hipotecarias, o bienes muebles (valores,
mercancas, depsitos a plazo, etc.) dando lugar a garantas pignoraticias.

Garanta Solidaria

Garanta por la que el acreedor puede cobrar al deudor o a su garante.

Grupo Financiero

Conjunto de entidades relacionadas entre s, cuya institucin controladora ser un banco o

sociedad financiera, las cuales brindan servicios financieros y otros, con la finalidad es el
entregar una amplia gama de beneficios a sus clientes. Por ejemplo: Grupo Pichincha -
Banco del Pichincha (Entidad Controladora) Pichincha Sistemas (Servicio de
Computacin) Banco Pichincha Panam (Operativa en el Exterior) PICAVAL (Casa de
Valores) Seguros Pichincha (Ofrece seguros en distintos ramos)

De existir garantas reales, en caso de incumplimiento, la institucin financiera se adjudica

la propiedad de tales activos como pago de la obligacin.

Gastos de cobranza

Aquellos en que incurre una entidad financiera para la recuperacin de un crdito

Impuesto

Es un pago que exige el gobierno a las personas naturales y jurdicas, con relacin a la
capacidad contributiva (ingresos) generada por diferentes operaciones que tales personas
realizan involucrando de cierta manera a alguno de los elementos que se encuentran bajo
su mandato (territorio, pobladores, etc.); con la finalidad de financiar el gasto pblico.

Impuesto nico

Para operaciones de crdito con plazos inferiores a un ao ser del 1% anual. En los
crditos a plazos mayores a un a l ao el impuesto del 2% por una sola vez sobre el monto
total del crdito.

Incumplimiento

Es no efectuar el pago pactado dentro del perodo predeterminado, efectuarlo con

posterioridad a la fecha en que estaba programada o en condiciones distintas a las pactadas
en el contrato.

Inflacin

Elevacin contina y sostenida del nivel general de precios que, normalmente, es medido
con el ndice de precios al consumo. Produce una disminucin del poder adquisitivo del
dinero, y no afecta a todos los sectores o personas por igual, pues los precios o las rentas
no crecen en igual proporcin para unos u otros.

Instituciones del Sistema Financiero

En el Ecuador, son:

Banco Central del Ecuador

Instituciones financieras pblicas

Instituciones financieras privadas: los bancos, las sociedades financieras o

corporaciones de inversin y desarrollo, las asociaciones mutualistas de ahorro y
crdito para la vivienda y las cooperativas de ahorro y crdito que son
intermediarios financieros del pblico.

Instituciones de servicios financieros: almacenes generales de depsito, compaas

de arrendamiento mercantil, compaas emisoras o administradoras de tarjetas de
crdito, casas de cambio, corporaciones de garanta y retrogaranta, corporaciones
de desarrollo de mercado secundario de hipotecas.

Instituciones auxiliares de servicios financieros: transporte de especies monetarias

y de valores, servicios de cobranza, cajeros automticos, servicios contables y de
computacin, fomento a las exportaciones e inmobiliarias propietarias de bienes
destinados exclusivamente a uso de oficinas de una sociedad controladora o
institucin financiera.

De acuerdo con lo sealado en el art. 121 de la codificacin de la Ley General de

Instituciones del sistema Financiero "Las personas naturales o jurdicas que no forman
parte del sistema financiero y no cuentan con el respectivo certificado expedido por la
Superintendencia de Bancos y Seguros, quedan expresamente prohibidas de realizar
operaciones reservadas para las instituciones que integran dicho sistema, especialmente la
captacin de recursos del pblico, exceptuando la emisin de obligaciones cuando sta
proceda al amparo de la Ley de Mercado de Valores. Tampoco podrn hacer propaganda o
uso de avisos, carteles, recibos, membretes, ttulos o cualquier otro medio que sugiera que
el negocio de dicha persona es de giro financiero o de seguros".
Institucin Financiera

Sociedad que interviene en los mercados financieros, cuya actividad consiste en captar
fondos del pblico e invertirlos en activos financieros.

Inters

Cantidad de dinero que debe pagarse al final de perodos determinados de tiempo como
compensacin al dinero prestado, depositado o invertido.// Es la ganancia que produce un
capital en un tiempo determinado.// Es el precio que se paga por el uso del dinero que se
presta o se debe. Ver plazo. Inters compuesto: Es el inters que, ganado en un perodo, se
adhiere al capital al final de ese perodo, constituyndose un nuevo capital, que producir
intereses que seguramente cumplirn con el mismo ciclo.

Inters efectivo anual

Todo valor que, estando o no bajo el concepto de inters, se haya incrementado al capital
inicial durante un ao, por efecto de prstamo o inversin.
Inters fijo: Tipo de inters que no sufre variaciones a lo largo del tiempo y que no flucta
a la par que las otras variables econmicas del mercado.

Inters Mximo

Se aplica a algunos prstamos con tipo de inters variable. Clusula que determina el lmite
mximo que puede alcanzar el tipo de inters.

Inters Mnimo

Se aplica a algunos prstamos con tipo de inters variable. Clusula que determina el lmite
mnimo que puede alcanzar el tipo de inters.

Inters simple

Es el inters que no sufre capitalizaciones, por tanto el capital sobre el que se calcula es el
mismo en todo momento y para perodos iguales de tiempo, se obtiene el mismo valor por
este concepto.

Inters Variable

Cuando se aplica un tipo de inters asociado a un ndice que cambia a lo largo de la vida de
la operacin.

Intermediario

Persona fsica o jurdica que acta como enlace entre dos o ms partes que desean realizar
una compraventa u otro tipo de operacin.

Intermediario Financiero
Intermediario que acta de manera habitual en el mercado financiero, receptando recursos
travs de depsitos o cualquier otra forma de captacin, con el objeto de utilizar los
recursos as obtenidos, total o parcialmente, en operaciones de crdito e inversin.
Ejemplo: los bancos y sociedades financieras, cooperativas y mutualistas.

Inters por mora

Porcentaje o cantidad fija de dinero que se cobra por un pago que ha entrado en mora.

Inversin (Gasto de Inversin)

Gasto para adquirir bienes -muebles o inmuebles, tangibles o intangibles- que produzcan
ingresos o presten servicios.// Fondos que buscan retribucin futura.

Inversionista (inversor)

Persona natural o jurdica que decide, sobre la base del capital del que dispone, sea propio
o prestado, colocarlo en actividades productivas para obtener una ganancia.// La persona
que adquiere ttulos o invierte su dinero en algn proyecto para conseguir una ganancia.

Lnea de Crdito

Acuerdo de crdito entre una institucin financiera y un cliente, por el cual el cliente tiene
un monto mximo autorizado durante un perodo dado de tiempo, que usa y reintegra
segn sus necesidades.

Liquidacin

Accin y efecto de liquidar, de saldar una cuenta, de convertirla en efectivo. Liquidacin

Mercantil.- Conjunto de operaciones sucesivas dirigidas a posibilitar el reparto del
patrimonio social resultante, despus de haber pagado a los acreedores, entre los
accionistas de una sociedad inmersa en un proceso de disolucin o cierre.

Liquidez

Capacidad de atender pasivos de corto plazo, por poseer dinero en efectivo o activos que se
transforman fcilmente en efectivo. Dentro de una institucin financiera, la liquidez se
evala por la capacidad para atender los requerimientos de encaje, los requerimientos de
efectivo de sus depositantes en el tiempo en que lo soliciten y nuevas solicitudes de
crdito.

Mantenimiento de cuenta de ahorro

Tarifa que paga el cliente por utilizar el servicio de cuenta de ahorro.

Mercado Financiero

Se utiliza en un sentido general para referirse a cualquier mercado organizado en el que se

negocien instrumentos financieros de todo tipo, tanto deuda como acciones.

Mercado primario

Mercado en el que se efecta el lanzamiento o puesta en circulacin de activos financieros

de reciente creacin, que se negocian en este mercado una sola vez, al momento de su
emisin. Tambin se conoce como mercado de emisin.

Mercado secundario

Mercado en el que se negocian activos financieros, previamente emitidos y puestos en

circulacin; stos cambian su titularidad en este mercado. El dinero recibido por el ttulo
vendido no va hacia la sociedad que lo emiti, sino desde el nuevo titular, hacia su antiguo
titular. Para poder participar en este mercado, los ttulos han de cumplir el requisito de ser
negociables legalmente.

Microcrditos

Es todo prstamo concedido a un prestatario, sea persona natural o jurdica, o a un grupo

de prestatarios con garanta solidaria, destinado a financiar actividades en pequea escala,
de produccin, comercializacin o servicios, cuya fuente principal de pago la constituye el
producto de las ventas o ingresos generados por dichas actividades, adecuadamente
verificados por la institucin del sistema financiero, que acta como prestamista.

Monto

Cantidad, generalmente, medida en trminos monetarios.// Financieramente, la suma del

capital y los intereses. Monto efectivo: La cantidad de dinero que, como efectivo o
depsito a la vista, el cliente obtiene cuando efecta un crdito. No es igual al valor
contratado.

Monto mnimo de apertura

Cantidad de dinero mnima que requiere una persona natural o jurdica para abrir una
cuenta de ahorros o cuenta corriente en una institucin financiera. Este monto no es fijo,
depende de la institucin.

Mora

Tardanza en el cumplimiento del pago. El tiempo de dicha tardanza origina un inters por
mora.

O
Obligacin

Compromiso de pago. Financieramente, es un ttulo-valor de crdito, emitido con garanta

o sin ella, por las empresas o por los poderes pblicos, para obtener financiacin de
mediano y largo plazo, representando una alcuota de la deuda. sta se amortiza en un
plazo determinado y paga intereses fijos semestral o anualmente.

Obligaciones convertibles

Obligacin que se emite con la opcin de que el suscriptor a su vencimiento pueda

canjearla por acciones u otro tipo de obligaciones del emisor, lo que facilita su colocacin
en el mercado.

Obligacionista

Propietario de obligaciones por suscripcin en el momento de su emisin o por compra

posterior en el mercado secundario de obligaciones.

Organismo de Control y Supervisin

Es la entidad o entidades encargadas de vigilar el cumplimiento del marco legal para

asegurar un sistema financiero, eficiente, seguro y confiable.

Participacin

Propiedad de una persona fsica o jurdica sobre una parte en el capital de una sociedad.

Pasivo

Es un elemento del balance de situacin integrado por las fuentes de financiacin ajenas de
una empresa. Constituyen deudas y obligaciones presentes contradas por la entidad, en el
desarrollo del giro ordinario de su actividad, al vencimiento de las cuales, para cancelarlas,
la entidad debe desprenderse de recursos que, en ciertos casos, incorporan beneficios
econmicos.

Pasivos Bancarios

Obligaciones que se originan en la captacin de recursos del pblico, en prstamos

recibidos de instituciones financieras y otras entidades pblicas o privadas y en los
recursos recibidos mediante la emisin de ttulos-valores. Comprenden tambin
obligaciones con el Estado, el personal, accionistas o socios, valores adeudados por la
adquisicin de bienes y el uso de servicios, por aportes para futura capitalizacin,
provisiones y cuentas por pagar diversas.

La cancelacin de un pasivo actual puede llevarse a cabo mediante el pago de dinero,

transferencia de otros activos, prestacin de servicios, sustitucin de ese pasivo por otra
deuda o la conversin del pasivo en patrimonio neto.
Patrimonio

Representa la participacin de los propietarios en los activos de la empresa. Es igual a la

diferencia entre activos y pasivos.

Patrimonio tcnico

En el Ecuador, la ley que rige para el sistema financiero, regula que el patrimonio tcnico
est constituido por la suma de capital pagado, reservas, el total de las utilidades del
ejercicio corriente, utilidades de ejercicios anteriores, aportes a futuras capitalizaciones,
obligaciones convertibles, menos la deficiencia de provisiones, amortizaciones, y
depreciaciones requeridas, desmedros, y otras partidas que la institucin financiera no haya
reconocido como prdidas y que la Superintendencia de Bancos las catalogue como tales.

Perodo de capitalizacin de inters

Se refiere al momento de cmputo de los intereses, independientemente de que se paguen o

no. En caso de no ser pagados, se capitalizan.

Plazo

Es el tiempo por el cual se ha concedido la operacin de crdito. Pliza: Documento

pblico, en el que se especifica que los valores reseados en el mismo son de propiedad de
determinado titular.

Pliza de seguro

Documento en el que se instrumenta el contrato entre asegurador y asegurado y en el que

se reflejan las normas que regulan las relaciones entre ambas partes.

Prestamista

Una de las partes que interviene en un contrato de prstamo entregando el objeto al

prestatario. Normalmente este trmino se utiliza ms en los prstamos de dinero. El
prestamista cobra un inters.

Prstamo

Obligacin contractual en que un prestamista entrega dinero a un prestatario a cambio de

un inters y/o comisiones (estas ltimas regularmente para prstamos de mediano y largo
plazo), al cabo de un tiempo determinado. La diferencia entre prstamo y crdito estriba en
que, en un prstamo, el prestatario recibe una cantidad de dinero determinada, mientras que
en un crdito, el prestamista pone el dinero a disposicin del cliente hasta un lmite. Los
intereses de un prstamo se fijan al principio, mientras que en un crdito se van calculando
en funcin de su utilizacin. La ltima diferencia notable es que un crdito puede
renovarse a su vencimiento, sin necesidad de que sea liquidado, pero un prstamo, en
cualquier caso, ha de devolverse, aunque puede realizarse un nuevo contrato.

Prstamo Hipotecario
Prstamo que tiene como garanta un bien (habitualmente un inmueble). En caso de que el
prestatario no pueda hacer frente a la devolucin de la deuda, el prestamista podr ejecutar
la hipoteca, con lo que el bien pasar a formar parte de su patrimonio. Este prstamo es un
instrumento de financiacin muy utilizado en la adquisicin de viviendas.

Prstamo Quirografario

Llamado tambin directo o en blanco, es un prstamo en el que el prestatario firma uno o

varios pagars, por los que se ve obligado a reembolsar el capital ms los intereses al
prestamista, en el plazo convenido. Se concede a corto plazo, sin exigir garantas. Por lo
general, se utiliza para cubrir necesidades inmediatas.

Prestatario

Persona que recibe un prstamo y que est obligada a su devolucin una vez transcurrido el
plazo fijado para ello. Generalmente, debe pagar un inters por la cuanta de dicho
prstamo.

Primas

Es el precio que se paga para contratar un determinado servicio.

Previsin

Anlisis de la evolucin anticipada que pueda tener determinada variable o circunstancia,

partiendo de la observacin de su comportamiento actual.

Recargo

Cuanta adicional que hay que pagar para poder disfrutar un servicio o adquirir un bien,
generalmente, en condiciones que son especiales en comparacin con las ofrecidas
normalmente en el mercado.

Recursos financieros

Fuentes de financiacin, recogidas en el pasivo y patrimonio de la empresa, que se

materializan en el activo de sta.

Renta

Corriente de bienes y servicios generados por las actividades productivas.// Cantidad a que
una persona, denominada rentista, tiene derecho a percibir peridicamente, durante un
tiempo limitado.

Renta Fija
Aquella que se recibe sobre cierto tipo de valores, cuyos flujos futuros son conocidos, ya
que, es independiente de los resultados obtenidos por la entidad emisora; esta situacin
permite conocer el flujo futuro de tales valores. Por ejemplo de renta fija es aquella que se
percibe por los depsitos a plazo.

Renta Variable

Aquella que se recibe sobre cierto tipo de valores, cuyos flujos futuros no se conocen con
seguridad, ya que dependen de los resultados obtenidos por la entidad emisora. Por
ejemplo, los dividendos recibidos por una accin dependen de la utilidad o prdida de la
compaa. Otros papeles que devengan este tipo de renta son: obligaciones convertibles y
participaciones en fondos de inversin. Rentabilidad: Es proporcin que mide los
resultados obtenidos por una entidad en un perodo econmico en relacin con su
patrimonio o con sus activos.

Reportes Financieros

Son informes de la situacin financiera de una empresa, se incluyen los balances de

situacin, en los estados de prdidas y ganancias y en los estados de cambios en la posicin
financiera y la posicin de patrimonio tcnico. Los formatos, el alcance y la periodicidad
de la informacin que deban proporcionar las instituciones financieras, sern determinados
por la Superintendencia de Bancos y Seguros. Estos reportes financieros pueden variar en
complejidad dependiendo si son para supervisin o para divulgacin al pblico. Reposicin
de la libreta / cartola / estado de cuenta: Tarifa que paga el cliente adquirir una libreta
nueva.

Reserva

Conjunto de bienes: mercancas, fondos, etc., que se tienen acumulados en espera de que
sean necesarios.// Contablemente, es un grupo de cuentas del Patrimonio que registran los
valores destinados a atender objetivos generales y especficos, provenientes de
capitalizaciones y utilidades.

Retiro

Transaccin por medio de la cual el cliente retira y recibe determinada cantidad de dinero
existente en su cuenta bancaria en la oficina de su institucin financiera.

Riesgo

En el mbito financiero, se dice que una inversin tiene riesgo cuando existe la posibilidad
de que el inversor no recupere los fondos que ha invertido en ella. Las inversiones con
riesgo alto tendrn que proporcionar una mayor rentabilidad, para que al inversor le
compense invertir en ellas.

Riesgo de liquidez

Posibilidad de que una institucin enfrente una escasez de fondos para cumplir sus
obligaciones y que por ello, tenga la necesidad de conseguir recursos alternativos o vender
activos en condiciones desfavorables, con un alto costo financiero o una elevada tasa de
descuento, incurriendo en prdidas de valorizacin.

Saldo Promedio

Es el valor medio de los saldos diarios mantenidos por los clientes, sobre el cual, se
calculan los intereses que pagan las instituciones financieras por depsitos a la vista.

Saldo promedio a partir del cual genera costos de mantenimiento

Saldos promedios por debajo de lo indicado por la institucin financiera, por el que
cobrarn una tarifa para mantener la cuenta.

Saldo Promedio a Partir del cual no Genera Costos de Mantenimiento

Saldos promedios superiores a lo indicado por la entidad financiera, por el que no cobrarn
una tarifa para mantener la cuenta.

Seguro.- Contrato por el que un asegurador se hace cargo del riesgo de un asegurado, por
lo que recibe el pago de una prima; bajo la condicin que de hacerse efectivo lo que en un
momento se consider riesgo, el asegurador deber hacerse cargo de la reposicin total o
parcial de las prdidas sufridas por el asegurado.

Seguro de desgravamen sobre monto de crdito

Seguro que se contrata en operaciones de crdito para que, en caso de fallecimiento del
titular, la obligacin sea cancelada por este mecanismo. Generalmente, el costo de este
seguro se fija en puntos porcentuales que se adicionan a la tasa de inters activa. En la
prctica el seguro de desgravamen se aplica a crditos concedidos a personas naturales.

Seguro de hipotecas sobre valor del avalo

Algunas instituciones financieras, para otorgar un crdito hipotecario solicitan que el

crdito mantenga una pliza de seguro de hipoteca que protege el saldo deudor del
prstamo en caso de incendio.

Sistema Financiero

Es un conjunto de instituciones que tiene como funcin principal organizar el mercado y

canalizar los recursos financieros desde los agentes financieros excedentarios (ahorradores)
y los deficitarios demandantes de capital (inversionistas y prestatarios).

Sistema de pagos interbancarios (S.P.I)

Es un servicio del Banco Central para las instituciones financieras, que permite realizar
crditos a las cuentas y/o tarjetas de crdito de otras instituciones financieras en Ecuador.
Sobregiro

Resultado de emitir de cheques por un saldo superior al de las cuentas corrientes o los
niveles de crdito autorizados.

Solvencia

Capacidad de una persona natural o jurdica para hacer frente a sus obligaciones de pago a
medida que stas llegan a su vencimiento. Capacidad de las instituciones financieras para
atender sus eventualidades y obligaciones sin que se afecte su patrimonio. La solvencia se
relaciona con la situacin econmica de una entidad, a diferencia de la liquidez que se
refiere principalmente a la capacidad para el pronto pago.

Supervit

Diferencia positiva entre ingresos y gastos. Monto en que el ingreso supera al gasto.
Excedentes.

Superintendencia de Bancos y Seguros

Entidad jurdica de derecho pblico, organismo tcnico y autnomo, dirigido y

representado por el Superintendente de Bancos. Tiene a su cargo el control y la vigilancia
de las instituciones del sistema financiero pblico y privado, as como de las compaas de
seguros y reaseguros, determinadas en la constitucin y en la ley.

Tarjeta de crdito

Es un documento que permite a su titular - o beneficiario de la tarjeta - adquirir bienes o

servicios en establecimientos afiliados al sistema, difiriendo su pago o a crdito. Estos
crditos pueden o no incluir intereses. Su uso incluye algunas tarifas, costos de emisin,
costo de estado de cuenta, intereses y comisiones. Las tarjetas de crdito son intransferibles
y deben emitirse a nombre de su titular. El pago mensual puede efectuarse del monto total
de la obligacin o del monto mnimo; sin embargo; el realizar solo un abono mnimo
implica el pago de intereses.

Tarjeta de dbito

Es una tarjeta de plstico con banda magntica, usada para retirar dinero de un cajero
automtico y tambin para pagar los consumos (compras) realizados en locales en donde
tengan un terminal lector de tarjetas. Se diferencia de la tarjeta de crdito en que el dinero
que se usa nunca es tomado en crdito sino del que se dispone de la cuenta de ahorros o
cuenta corriente (dbito).

Tasa de descuento
Coeficiente matemtico utilizado para calcular el valor actual de una renta o capital de que
se dispondr o se espera disponer en el futuro. Este coeficiente es funcin del tipo de
inters y del nmero de aos de descuento.

Tasa de Inters (Tipo de Inters)

Es el porcentaje que se aplica al capital, para obtener el inters. Generalmente hace

referencia a un lapso de tiempo.// Es precio del dinero, se percibe como un costo para el
deudor los recursos y como un beneficio para el acreedor.

Por medio de las tasas de inters se determina con exactitud y anticipadamente el monto de
los beneficios o los costos de una transaccin. Las tasas de inters dependen del plazo y del
riesgo.

A menor liquidez menor tasa de inters.

Tasa de inters activa

Tasa de inters que cobra una institucin financiera a sus deudores por el uso de un capital.

Las tasas activas varan de acuerdo con el riesgo que represente esa operacin de crdito (a
mayor riesgo mayor tasa) tambin se establecen de acuerdo con el plazo al que se haya
prestado. Se espera que a menor tasas mayor ser la demanda de crdito y al contrario a
mayor tasa los prestatarios estarn menos motivados a pedir un prstamo. En el Ecuador
las tasas de inters se fijan a travs del mercado aunque existen lmites mximos y
mnimos a los que se pueden contratar. Tasa de inters ajustable: Es la que se relaciona al
inters variable. Esta tasa vara durante el tiempo del prstamo, generalmente, en funcin
de otra tasa referencial del mercado.

Tasa de inters efectiva

Es igual al inters anual efectivo, dividido para el capital inicial. Las tasas de inters
nominal y efectiva difieren cuando el perodo de capitalizacin es distinto de un ao. La
tasa de inters efectiva es ms alta mientras ms corto es el perodo de capitalizacin. Tasa
de inters fija: Aquella relacionada con el inters fijo. Permanece invariable durante todo el
perodo para el que fue concedido el crdito, sin importar las variaciones del mercado, de
otras tasas de inters o de la inflacin.

Tasas de inters nominal

Es la tasa de inters que estipulan los contratos, a partir de la cual, dependiendo de las
condiciones de capitalizacin, se obtiene la tasa efectiva.

Tasa de inters pasiva

Es el porcentaje que los intermediarios financieros pagan a sus depositantes por captar sus
recursos.

Tasa de inters real

Tipo de inters al que se ha descontado la tasa de inflacin.

Tasa de inters referenciales nominales

Son tasas de inters que rigen para un mes calendario. Son:

Tasa de inters referencial nominal bsica.

Tasa de inters referencial nominal pasiva.

Tasa de inters referencial nominal activa.

Tasa de inters referencial nominal legal.

Tasa de inters referencial nominal mxima convencional.

Tasa de inters referencial nominal activa

Tasa promedio ponderada semanal de las tasas de operaciones de crdito de entre 84 y 91

das, otorgadas por todos los bancos, al sector corporativo.

Tasa de inters referencial nominal bsica

Tasa correspondiente al rendimiento promedio ponderado nominal semanal de los ttulos

que subaste el Banco Central del Ecuador, a plazos de entre 84 y 91 das.

Tasa de inters referencial nominal legal

Corresponde a la tasa de inters referencial nominal activa de la ltima semana completa

del mes anterior a su vigencia.

Tasa de inters referencial nominal mxima convencional

Calculada por el Banco Central del Ecuador tomando en cuenta la tasa de inters
referencial nominal activa vigente en la ltima semana completa del mes anterior, ms un
recargo del 50%.

Tasa de inters referencial nominal pasiva

Tasa de inters nominal promedio ponderada semanal de todos los depsitos a plazo de los
bancos privados, captados a plazos de entre 84 y 91das.

Tasa de inters variable o reajustables

Es la que puede ser modificada de acuerdo con condiciones preestablecidas.

Ttulo

Documento en el que se recoge un derecho, ya sea monetario o de cualquier otro tipo, a

favor de aquel que es su legtimo propietario. Documento probatorio de la existencia de
una relacin jurdica.

Ttulo a la orden

Ttulo que puede ser transmitido por su titular mediante endoso.

Ttulo al portador

Ttulo cuya propiedad se acredita por su tenencia, lo que le otorga una gran facilidad para
su transmisin. Por contraposicin al ttulo nominativo, ttulo pagadero a quien lo lleva o
exhibe.

Ttulo nominativo

Ttulo en el que consta el nombre de una persona determinada que es su titular, por tal
razn, no pueden ser transmitidos por endoso, nicamente por transferencia.

Ttulo valor

Tradicionalmente, forma de representacin de valores mobiliarios cuyo soporte es un

papel, es decir, un ttulo propiamente dicho, frente al otro instrumento de representacin
que son las anotaciones en cuenta. Llamado tambin ttulo inmobiliario o papel fiduciario.
Es el documento expresivo de la tenencia de un derecho sobre una sociedad (accin,
obligacin) o sobre un deudor (deuda pblica, cheque). Puede ser ttulo nominativo o ttulo
al portador.

Transaccin

En las actividades mercantiles o en los mercados financieros, operacin de compra o de

venta.

Transferencia

Operacin autorizada por un cliente de una institucin financiera por la que se traspasa
desde su cuenta, una determinada cantidad de dinero a otra cuenta, pudiendo ser esta
transaccin entre cuentas de una misma entidad o hacia otras cuentas en otras instituciones
financieras.

U
Utilidad

Beneficio o ganancia. Excedente de ingresos, productos, equivalente a la diferencia entre

ventas totales y costos correspondientes.
V
Valores Burstiles

Ttulos-valores negociados a travs de una bolsa de valores.

Valor de mercado

Valor que se obtendra por un determinado producto en un momento dado si ste fuera
puesto a la venta, determinado por las condiciones de la oferta y la demanda en el mercado.

Valor Nominal

Es el valor terico de un activo. El valor que representa, puede no coincidir con el valor de
mercado.

Vencimiento

Es la fecha de pago de una deuda financiera.