MDULO IV

MEDIDAS DE
PROTEO
 Neste mdulo

Definio

Competncia

Execuo

Medidas protetiva em espcie

Audincias concentradas
 Situao de risco

Art. 98. As medidas de proteo criana e ao

adolescente so aplicveis sempre que os direitos
reconhecidos nesta Lei forem ameaados ou violados:
I - por ao ou omisso da sociedade ou do Estado;
II - por falta, omisso ou abuso dos pais ou responsvel;
III - em razo de sua conduta.

Por que analisar se a situao de risco?

Aplicao de medidas especficas de proteo
Fixao da competncia do Juzo da infncia e Juventude
 Situao de risco
Agentes responsveis pelas leses:
Sociedade
Estado
Pais
Responsvel
A prpria CR/AD
A perspectiva protetiva (at para proteger a
CR/AD dela prpria), e no mais
discriminatria
 Situao de risco
O que situao de risco?
Identificado quando a CR-AD ameaado ou ao
menos violado pelos pais ou responsvel legal
A ameaa deve ser sria e concreta
Adolescente grvida expulsa do lar: situao de
risco
Adolescente cuja tutela requerida pela av, por
divergncia da assistncia dada pelos pais: no
situao de risco
 Situao de risco

Exemplos doutrinrios de situao de

risco:
Ingesto de bebidas alcolicas, drogas,
exposio a prostituio, desamparo
em geral, menores de 18 anos em
conduo de veculo ou motocicleta,
frequentando bares, ruas, etc
O que so Medidas de Proteo
So providncias que visam salvaguardar qualquer
criana ou adolescente cujos direitos tenham sido
violados ou estejam ameaados de leso
Instrumentos colocados disposio dos agentes
responsveis pela proteo das CR/AD para garantir, no
caso concreto, a efetividade dos direitos da populao
infanto-juvenil
Aes ou programas de carter assistencial, aplicadas
isolada ou cumulativamente, quando a CR/AD estiver
em situao de risco ou quando da prtica de ato
infracional
O que so Medidas de Proteo
So determinaes dos rgos estatais competentes
para tutelar, de imediato, de forma provisria ou
definitiva, os direitos e garantias da CR/AD, servindo
tanto para quem est vulnervel quanto para quem
cometeu ato infracional
So medidas que visam evitar ou afastar o perigo ou a
leso a CR/AD, possuindo um vis preventivo e um
vis reparador
Traduzem uma deciso, seja do Juiz de Infncia, seja do
Conselho Tutelar, em fazer respeitar um direito
fundamental da CR/AD
 Diretrizes para execuo

A aplicao de medidas de proteo deve sempre ser acompanhada da

regularizao do registro civil da CR/AD (art.102 ECA)
Algumas medidas podem ser aplicadas cumulativamente, ou
isoladamente, ou substitudas por outras no decorrer do tempo
Norte para aplicao das MPt: as necessidades pedaggicas da CR/AD
e a preferncia quelas destinadas a fortalecer os vnculos familiares e
comunitrios
Diretrizes para execuo
Diretrizes para execuo
 Competncia
Medidas de proteo incidem frente a
situaes de risco
A competncia para aplicao repartida
entre o Juiz da Infncia e Juventude e o
Conselho Tutelar
As medidas mais gravosas e que
demandem contraditrio s podem ser
aplicadas pelo Juiz da Infncia e Juventude
 Competncia

O Conselho Tutelar pode aplicar a medida de proteo e fiscalizar seu

cumprimento, mas quem executa so as entidades de atendimento
 Execuo
O Conselho Tutelar e o Juiz podem aplicar a medida de
proteo e fiscalizar seu cumprimento, mas quem executa
so as entidades de atendimento
 Medidas de proteo em espcie

Art. 101.Verificada qualquer das hipteses previstas no art. 98, a autoridade competente poder determinar,
dentre outras, as seguintes medidas:

I - encaminhamento aos pais ou responsvel, mediante termo de responsabilidade;

II - orientao, apoio e acompanhamento temporrios;

III - matrcula e freqncia obrigatrias em estabelecimento oficial de ensino fundamental;

IV - incluso em programa comunitrio ou oficial de auxlio famlia, criana e ao adolescente;

V - requisio de tratamento mdico, psicolgico ou psiquitrico, em regime hospitalar ou ambulatorial;

VI - incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio, orientao e tratamento a alcolatras e toxicmanos;

VII - acolhimento institucional;

VIII - incluso em programa de acolhimento familiar;

IX - colocao em famlia substituta.

 Medidas de proteo em espcie

Encaminhamento aos pais ou responsvel, mediante termo de

responsabilidade:

Quando a CR/AD esteja injustificadamente fora da companhia dos seus pais/

responsvel; quando est retida por outra pessoa, ou quando encontrada
perdida na rua, ou quando achada em espetculo onde no poderia estar

Termo de responsabilidade: deve constar a situao de risco, o alerta feito

aos pais/ responsvel, e as propostas apresentavas por estes para que a
situao no se repita

Os pais podem se recusar a assinar o termo? Instalao de contraditrio;

audincia com o juiz; futura responsabilizao que pode implicar suspenso
ou perda do poder familiar
 Medidas de proteo em espcie

Orientao, apoio e acompanhamento temporrios:

So condutas tcnicas, no devem ser cumpridas por leigos

Aplicadas CR-AD, com reflexo nos pais, ou diretamente aos pais

Feito preferencialmente pela equipe multidisciplinar do juzo; por

entidades governamentais ou no governamentais com profissionais
habilitados; mas tambm pode ser executada pelo Conselho Tutelar; pelo
prprio juiz

Ex: quando se verificar que o jovem est sendo encontrado nesses locais
por dificuldade em aceitar limites
 Medidas de proteo em espcie

Orientao, apoio e acompanhamento temporrios:

So condutas tcnicas, no devem ser cumpridas por leigos

Aplicadas CR-AD, com reflexo nos pais, ou diretamente aos pais

Feito preferencialmente pela equipe multidisciplinar do juzo; por

entidades governamentais ou no governamentais com profissionais
habilitados; mas tambm pode ser executada pelo Conselho Tutelar; pelo
prprio juiz

Ex: quando se verificar que o jovem est sendo encontrado nesses locais
por dificuldade em aceitar limites
 Medidas de proteo em espcie

III - matrcula e freqncia obrigatrias em estabelecimento oficial de

ensino fundamental

Termo de responsabilidade aos pais

Juiz oficia ao Poder pblico para que seja providenciada a vaga

IV - incluso em programa comunitrio ou oficial de auxlio famlia,

criana e ao adolescente:

Vendo o Conselho Tutelar que no existe programa disponvel, necessrio

para restabelecer a situao de normalidade na vida do infante (ex:
ProJovem, Sistema nico de Assistncia Social), deve comunicar ao
MPublico para ajuizar a ao de Responsabilidade
 Medidas de proteo em espcie

V - requisio de tratamento mdico, psicolgico ou

psiquitrico, em regime hospitalar ou ambulatorial;

Se o juiz perceber que no basta encaminhar a CR/AD, o pai

ou responsvel, dever providenciar a medida compulsria
competente (internao ou tratamento ambulatorial)

VI - incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio,

orientao e tratamento a alcolatras e toxicmanos;

A internao compulsria vai ser buscada na Lei 10.216/2001

 Medidas de proteo em espcie

VII - acolhimento institucional;

Antigo "abrigo" - mudana para evitar o carter negativo de antes

("institucionalizao de menores")

Os abrigos podem ser formados e mantidas por organizaes

governamentais ou no governamentais

Lugares seguros para acolher, em carter provisrio, CR/AD em

perigo (abandono, violncia, explorao sexual, etc)

Riscos: atendimento padronizado; frieza das relaes; esquecimento

do Poder Publico; duplo trauma
 implica a retirada da CR/AD do ambiente familiar ou da
comunidade, ao ser determinado o encaminhamento do
infante a entidade que desenvolve programa de
abrigamento institucional

princpios orientadores: excepcionalidade (ltimo caso) e

provisoriedade (temporrio)

reavaliao da aplicao da medida a cada 6 meses; prazo

mximo de 2 anos (esses prazos podem ser ultrapassados)

durante o abrigamento, as autoridades competentes e a

entidade de atendimento devem diligenciar para a
reintegrao familiar da CR/AD ou ento sua colocao
em famlia substituta
 Ressalvada as situaes emergenciais, a aplicao de
medida de abrigamento institucional deve ser sempre
precedida de estudo diagnstico (avaliao tcnica feita
pela equipe Multidisciplinar para apontar a
imprescendibilidade da medida)

Deve ocorrer em local prximo residncia dos pais ou

responsvel e deve ser acompanhada, sempre que
necessrio, da incluso da famlia em programas oficiais
de orientao, apoio e promoo social

Nunca pode ser aplicada com finalidade punitiva nem

implicar privao de liberdade do infante - NO
CONFUNDIR COM MEDIDA SOCIOEDUCATIVA DE
INTERNAO
 Determinado pelo juiz da infncia e juventude, que deve
promover acompanhamento individualizado do caso,
mantendo Cadastro das CR/AD em acolhimento, com
informaes sobre a situao jurdica de cada uma, as
providncias tomadas para a reintegrao familiar ou, se
no for possvel, a colocao em famlia substituta

Quem tem acesso a esse cadastro? MP, conselho tutelar,

rgo gestor da assistncia social e os conselhos
municipais dos direitos da CR/AD

Aberto o cadastro, deve ser expedido pelo juiz a Guia de

Acolhimento: documento com os dados da CR/AD e sua
famlia
 PROCEDIMENTO PARA
APLICAO
Guia de acolhimento:

3o Crianas e adolescentes somente podero ser encaminhados s instituies

que executam programas de acolhimento institucional, governamentais ou no, por
meio de uma Guia de Acolhimento, expedida pela autoridade judiciria, na qual
obrigatoriamente constar, dentre outros:

I - sua identificao e a qualificao completa de seus pais ou de seu responsvel,

se conhecidos;

II - o endereo de residncia dos pais ou do responsvel, com pontos de

referncia;

III - os nomes de parentes ou de terceiros interessados em t-los sob sua guarda;

IV - os motivos da retirada ou da no reintegrao ao convvio familiar

 PROCEDIMENTO PARA
APLICAO
Plano individual de atendimento:

4o Imediatamente aps o acolhimento da criana ou do adolescente, a entidade responsvel pelo

programa de acolhimento institucional ou familiar elaborar um plano individual de atendimento, visando
reintegrao familiar, ressalvada a existncia de ordem escrita e fundamentada em contrrio de autoridade
judiciria competente, caso em que tambm dever contemplar sua colocao em famlia substituta, observadas as
regras e princpios desta Lei.

5o O plano individual ser elaborado sob a responsabilidade da equipe tcnica do respectivo programa de
atendimento e levar em considerao a opinio da criana ou do adolescente e a oitiva dos pais ou do
responsvel. 6o Constaro do plano individual, dentre outros:

I - os resultados da avaliao interdisciplinar;

II - os compromissos assumidos pelos pais ou responsvel; e

III - a previso das atividades a serem desenvolvidas com a criana ou com o adolescente acolhido e seus
pais ou responsvel, com vista na reintegrao familiar ou, caso seja esta vedada por expressa e fundamentada
determinao judicial, as providncias a serem tomadas para sua colocao em famlia substituta, sob direta
superviso da autoridade judiciria.
 Medidas de proteo em espcie
VIII - incluso em programa de acolhimento familiar;

O acolhimento familiar realizado em residncias de famlias acolhedoras previamente

cadastradas junto entidade de atendimento. Esta modalidade de acolhimento propicia o
atendimento em ambiente familiar, garantindo ateno individualizada e convivncia
comunitria, permitindo a continuidade da socializao da criana/adolescente.

uma modalidade de acolhimento diferenciada, que no se enquadra no conceito de abrigo

em entidade, nem no de colocao em famlia substituta, no sentido estrito, podendo, porm,
ser compreendido no regime de colocao familiar preconizado no artigo 90 do Estatuto da
Criana e do Adolescente - pode ser guardi do assistido

forma de atendimento adequada a crianas pequenas que vivenciam situaes de violaes a

direitos; a famlia acolhedora voluntaria-se a acolher em seu espao familiar, pelo tempo que
for necessrio, a criana e/ou o adolescente que, para ser protegido, foi retirado de sua famlia,
respeitando sua identidade e sua histria, oferecendo lhe todos os cuidados bsicos mais afeto,
amor, orientao, favorecendo seu desenvolvimento integral e sua insero familiar,
assegurando lhe a convivncia familiar e comunitria
 http://
www.agenciasaoluis.com.
br/noticia/16991/
 Medidas de proteo em espcie

IX - colocao em famlia substituta

Guarda: sempre carter provisrio

Tutela: mais recorrente para que membros da famlia extensa

tornem-se, definitivamente, responsveis pela CR/AD

Adoo: colocao em famlia substituta por excelncia;

Cadastro; Curso de formao aos adotantes; Estgio de
convivncia
 Audincias concentradas
No tem expressa previso legal; fruto da Instruo Normativa no 02 de 30
de junho de 2010

Base legal:
Art. 19: 1o Toda criana ou adolescente que estiver inserido em programa de
acolhimento familiar ou institucional ter sua situao reavaliada, no mximo,
a cada seis meses, devendo a autoridade judiciria competente, com base em
relatrio elaborado por equipe interdisciplinar, decidir de forma
fundamentada pela possibilidade de reintegrao familiar ou colocao em
famlia substituta, em qualquer das modalidades previstas no art. 28 desta lei.
2o A permanncia da criana e do adolescente em programa de acolhimento
institucional no se prolongar por mais de 2 (dois) anos, salvo comprovada
necessidade que atenda ao seu superior interesse, devidamente fundamentada
pela autoridade judiciria.
 Audincias concentradas
ROTEIRO para a realizao das audincias (Provimento 32/2013)
I - conferncia pela vara, no Cadastro Nacional de Crianas e
Adolescentes Acolhidos (CNCA), dos dados cadastrais da(s)
entidade(s) de acolhimento a ela submetida(s), com a atualizao
completa dos seus dados;
II - levantamento prvio, a ser feito diretamente perante a(s)
entidade(s) de acolhimento ou por ela encaminhado, da lista dos nomes
das crianas e adolescentes ali acolhidos;
III - concluso ao gabinete de todos os processos dos infantes listados
no inciso anterior onde foi aplicada a medida protetiva de
acolhimento, autuando-se desde j novos processos em favor dos
acolhidos que, eventualmente, se encontrarem na instituio de forma
irregular, ou seja, sem guia de acolhimento ou qualquer deciso judicial
IV - designao das audincias e intimao do Ministrio Pblico,
Defensoria Pblica, e representantes dos seguintes rgos, onde houver,
para fins de envolvimento nico e tomada de medidas efetivas que visem
abreviar o perodo de institucionalizao:
a) Equipe interdisciplinar atuante perante a vara da infncia e juventude;
b) Conselho Tutelar;
c) Entidade de acolhimento e sua equipe interdisciplinar;
d) Secretaria Municipal de Assistncia Social;
e) Secretaria Municipal de Sade;
f) Secretaria Municipal de Educao;
g) Secretaria Municipal de Trabalho/Emprego;
h) Secretaria Municipal de Habitao
i) Escrivo() da prpria Vara.
VI - Intimao prvia dos pais ou parentes do acolhido que com eles
mantenham vnculos de afinidade e afetividade, ou sua conduo no dia do
ato.
VII - Confeco de ata de audincia individualizada para cada acolhido ou
grupo de irmos, com assinatura dos presentes e as medidas tomadas, com a
VIII - Anotao final das medidas tomadas nas audincias, para fins
estatsticos, a ser includa no Sistema CNCA, em campo criado
exclusivamente para este fim, separado por entidade de acolhimento, com os
seguintes dados fundamentais:
a) semestre a que se referem (1 ou 2) / ano;
b) local onde as audincias se realizaram;
c) total geral de acolhidos na entidade;
d) total de acolhidos com genitores falecidos ou desconhecidos;
e) total de acolhidos com consentimento ou a pedido dos genitores para
colocao em famlia substituta;
f) total de audincias realizadas;
g) total de reintegrados famlia de natural (pai e/ou me);
h) total de reintegrados famlia extensa;
i) total de reintegrados famlia substituta;
j) total de mantidos acolhidos;
k) total de acolhidos h mais de 2 (dois) anos ininterruptamente;
l) total de acolhidos h mais de 6 (seis) meses sem ao de destituio do
poder familiar ajuizada;
m) total de acolhidos h mais de 6 (seis) meses com ao de destituio do