COMPETENCIAS DEL ESTADO SOBRE EL TERRITORIO

El Estado ejerce sus competencias sobre una base fsica que conocemos como territorio. La
importancia del territorio, en tanto representa uno de los elementos esenciales para la existencia del
Estado, determina que las competencias territoriales resulten especialmente relevantes para la vida
del Estado, y por tanto, para el juego de las relaciones internacionales.

EL TERRITORIO

Es el espacio fsico sobre el que un Estado ejerce sus competencias, que son territoriales y
personales. Se extienden sobre el conjunto de tierra firme, espacios martimos y espacio areo. El
ejercicio de la competencia territorial se caracteriza por tres rasgos:

Plenitud: Tiene plena competencia para realizar cualquier acto en todo su territorio. Las
organizaciones internacionales no responden a este principio, sino a otro de atribucin de
competencias por parte de los estados miembros. Puede realizar el Estado actos relacionados con
los tres poderes, la soberana y la independencia, aunque existen lmites que no afectan a esta
plenitud. Por ejemplo, respecto al espacio martimo, existe el derecho de paso inocente de otros
estados por su mar con unas condiciones determinadas. Tambin el principio de inmunidad de
jurisdiccin; un Estado no puede juzgar a otro en su territorio, ni puede ser embargado.

Exclusividad: En su territorio, slo ese Estado puede ejercer competencias de cualquier tipo.
Tambin hay excepciones. Una organizacin internacional despliega sus actividades en el territorio
de un Estado porque se le han atribuido unas competencias. Cuando vamos a una embajada en el
extranjero, tenemos otra excepcin. Pero el territorio no se puede utilizar de manera lesiva contra el
Estado vecino.

Inviolabilidad: Todo Estado debe respetar territorio y competencias de los dems.

La Tierra Firme

Hay varias formas de adquirir territorio. Distinguimos entre modos originarios, cuando adquirimos un
territorio que no pertenece a nadie, y derivativos, cuando el territorio perteneca antes a otros:

Originarios: Se han entendido dos formas:

Ocupacin de territorios: adquirir una tierra de nadie y quedrsela. Cuando se descubri Amrica,
esto no exista; era el Papa quien otorgaba los territorios. Ahora, lo importante es ejercer Gobierno
all y tener la intencin de ocuparlo de manera continuada. El descubrimiento nunca fue una forma de
ocupar territorios (los que ocurre en la isla de Palmas, descubierta por Espaa pero ocupada por
Pases Bajos). Hoy en da, ya no hay nada que descubrir.

Accesin: Es la ampliacin natural del territorio (como el volcn que comi terreno al mar en La
Palma). Se puede producir por obra del hombre pero as no son lcitas todas las accesiones. Slo
cuando no se perjudique a otro Estado.

Derivativos. Hay tres:

Cesin: Hoy, es el medio ms normal. Te venden, cambian o ceden territorio. USA compr la
Luisiana, Florida y Alaska. Por eso puede ser gratuita u onerosa, pero debe ir unida a una consulta a
la poblacin. Luego, requerir un ejercicio efectivo de competencias por parte del Estado que ha
recibido el territorio.

Conquista: Por la fuerza. Actualmente, esto est prohibido, aunque s se han ganado muchos
territorios a lo largo de la historia.
Usucapin o prescripcin adquisitiva: Como consecuencia de que estamos ejerciendo de forma
efectiva las labores del Estado sin que nadie proteste. Se requiere efectividad y aquiescencia,
ausencia de protesta por parte del legtimo soberano. Es una figura muy poco frecuente.

Lo elemental es la efectividad en el ejercicio de funciones estatales porque, si no, no hay adquisicin

de territorios. Pero este principio debe ser modulado por dos razones:

Hay territorios que, por sus caractersticas, piden unas funciones u otras de Gobierno y relativizar el
principio.

Debemos tener en cuenta el principio de UtiPossidetis. Nace en Amrica y se extiende a frica.

Quiere decir respecto a las fronteras preestablecidas. No soluciona todos los conflictos y ha
generado un proceso de divisin de pueblos que provoca guerras que empiezan siendo civiles y
terminan como internacionales. En los 60, permita realizar rpidamente el proceso descolonizador.
Adems, choca con el principio de libre autodeterminacin de los pueblos. Hay que buscar una
estabilidad en frica y ste se aplica de forma subordinada al de UtiPossidetis
.
La Frontera

Es algo ms que una lnea pintada en un mapa. Es una especie de plano vertical que delimita el
territorio y el espacio areo de un Estado. Se puede acudir, para delimitarlo, a medios naturales (un
ro, una montaa, etc.) o tcnicos (un paralelo, un meridiano, etc.). El trazado de lneas suele tener
una ausencia de riqueza en sus tierras. Espaa tiene dos peculiaridades:

-Un condominio en la Isla de los Faisanes con Francia (seis meses cada uno).
- Andorra tiene un rgimen parecido (presidente de la Repblica francesa seis meses y obispo de
Seo DUrgel, seis meses).

En ocasiones, se producen quiebras en la aplicacin de estos principios. Estas ocasiones las

podemos reducir a tres:

Cesiones en uso o en arriendo para que otro lo utilice, caso, por ejemplo, del utiIismo de Panam,
cedido a USA por 10 millones de dlares y anualidades de 250.000. Hoy, eso se ha actualizado y, en
el ao 2000, se deber efectuar la devolucin a Panam. En situaciones con dominio, tambin se
producen modificaciones.

Establecimiento de bases militares en territorio extranjero. Cedemos una parte del territorio del
Estado para la utilizacin del ejrcito de otro pas.

Actualmente, estas figuras slo se explican por el principio de consentimiento del Estado como
vehculo para la defensa colectiva, que se articula a partir de tratados internacionales (con USA:
cooperacin para la defensa 1-12-88). USA y Espaa son miembros de la OTAN y cooperan
militarmente. Recoge los resultados del referendum del 86 para permanecer o salir de la OTAN.
Hubo matizaciones para la permanencia:

- No participar en la estructura militar integrada.

- Desmantelamiento progresivo de las bases.
- Desnuclearizacin del territorio.

El contenido son las IDAS y ADUS: instalaciones, en bases militares, que sirven de apoyo al ejrcito
bajo el control de USA, y autorizaciones de uso, permitir el acceso a ciertos lugares de nuestro
territorio a unidades USA.
No se pueden instalar, almacenar o producir en Espaa armas nucleares o sus componentes.
Tampoco pueden sobrevolar el espacio areo aviones con este tipo de armas. Pero no estn
prohibidos todos los casos. No se prohibe el trnsito, por algunas partes de nuestro territorio, de
material nuclear (como el mar territorial).

Existe, adems, la Clusula de no preguntar sobre el tipo de arma que se transporta a bordo. Esta
clusula tiene carcter recproco, pero la reciprocidad es slo terica.
Existe un acuerdo entre USA y Espaa por el que los americanos se comprometen a arreglar en
Espaa los daos producidos por barcos o armas nucleares. Esto puede querer decir que en Espaa
entran armas nucleares.

Pero, quin tiene la competencia penal, el Estado territorial o los tribunales USA? La regulacin es
muy compleja. Con carcter general, estos delitos seran juzgados por USA porque lo dice el
convenio y esto supone que Espaa renuncia a esa competencia.
Cabe usar las bases espaolas USA como apoyo o punto de partida de acciones de la OTAN? Para
ello, tiene que existir acuerdo entre Espaa y la organizacin.

Espacios Martimos

Desde 1945, ha habido una importante transformacin de estos espacios por las nuevas
perspectivas de aprovechamiento de los mismos y las nuevas tecnologas.

Si mejora el nivel tecnolgico de los barcos pequeos, pueden pescar ms e ir ms lejos. As se

llegara a una situacin de insuficiencia de recursos, por lo que debe existir una regulacin puesto
que, ahora, vamos a poder explotar el fondo del mar. Aparecen nuevos conceptos para entender las
nuevas realidades.

Consecuencia: adopcin de los cuatro convenios internacionales de Ginebra del ao 1948:

1. Convenio sobre mar territorial y zona contigua.
2. Convenio sobre plataforma continental.
3. Convenio sobre alta mar.
4. Convenio sobre el rgimen de pesca en alta mar.

Pero estos convenios se quedarn pequeos diez aos despus con la descolonizacin, la
insuficiencia de recursos, etc. Desde 1973, se produce la II Conferencia de Naciones Unidas sobre el
Mar, en la que se lleva a cabo una revisin de los espacios marinos. Nueve aos despus, se llega al
convenio de la OTAN sobre el derecho del mar o Convenio de Jamaica o de MontegoBay de 1982.
Este es el que va a establecer, con intenciones inmediatas, los principios aplicables a los espacios
martimos. Desde la elaboracin a la entrada en vigor del convenio pasaron doce aos. A Espaa se
le aplica en 1997. Por qu haba que modificar el rgimen del convenio del 58?

Punto de vista econmico: Es la poca de la descolonizacin en frica y piden la soberana poltica

y econmica. Estos estados piden aumentar la soberana del Estado sobre el mar territorial y la
creacin de un nuevo espacio, la zona econmica exclusiva.

Punto de vista estratgico: Las potencias reivindican el cambio de algunos aspectos para
beneficiar el paso de sus buques de guerra. A partir de aqu, se crean nuevas figuras para responder
a las reivindicaciones de las potencias; interesa que puedan pasar submarinos y aviones militares.

Factores tecnolgicos: Es la base de la evolucin de los principios aplicables. Se descubren los

ndulos polimetlicos, materia prima importante que est tirada en el fondo del mar.