Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
SUMRIO DO VOLUME
GEOGRAFIA GERAL
FORMAS DE ORGANIZAO POLTICA E TERRITORIAL NO MUNDO E NO BRASIL 5
1. O Estado e o Espao Geogrco 5
1.1 Estado, Nao, Pas e Povo 5
1.2 Formas de Estado 9
1.3 A organizao interna do Estado 11
1.4 A organizao poltica do Brasil 11
2. A regionalizao brasileira e as polticas de reordenamento do territrio 23
2.1 Regionalizaes do Brasil 23
2.2 A criao do IBGE e a diviso regional ocial do Brasil 23
2.3 Novas propostas de regionalizao 25
3. Territrios ilegais e suas redes no mundo e no Brasil 31
3.1 As atividades ilcitas do crime organizado 31
Geografia 3
SUMRIO COMPLETO
VOLUME I
VOLUME II
VOLUME III
1 De acordo com essa aula, so caractersticas do Absolutismo: poder centralizado, burocracia estatal,
exrcito permanente, uniformidade de leis, impostos e moedas e fronteiras delimitadas.
A partir dessas informaes, estabelea as mudanas no territrio: do Feudalismo ao Absolutismo,
relacionando o exerccio do poder dentro dele.
O Estado, como j foi definido, compreende um espao geogrfico unificado por leis prprias e submetido
a um poder central, e sua existncia condiciona-se a trs fatores: territrio, povo e governo.
Territrio
O territrio um espao limitado por fronteiras e sujeito soberania do Estado. o que se chama de
pas, ou seja, a base fsica do Estado, formada pelos seus elementos naturais.
A fronteira a parte extrema de um Estado ou regio, isto , a parte limtrofe entre os territrios,
obtida atravs de acordos consensuais ou no. Dessa forma, tratados, anexaes, secesses e guerras so
elementos que modificam o traado das fronteiras internacionais. As fronteiras so traadas para negociar
limites entre os pases (territrios) e evitar guerras, porm servem para consolidar conquistas, garantir a
administrao e a manuteno da ordem dentro de um territrio.
A soberania se refere ao exerccio do poder do Estado para controlar suas riquezas naturais, definir
sua poltica, sua organizao territorial, sua economia, suas polticas sociais, sem a interferncia de outros
Estados ou de rgos internacionais. Refere-se autodeterminao do povo em relao ao territrio.
6 Geografia
O Estado e o Espao Geogrfico
Leia esta manchete e alguns trechos do discurso da ento Presidente do Brasil na abertura da 68a
Assembleia-Geral das Naes Unidas, em Nova York, em 24 de setembro 2013.
Povo
O povo refere-se ao conjunto de cidados que habita o territrio sob a jurisdio do Estado, com
direitos e deveres que lhes conferem cidadania. Desse modo, estrangeiros ilegais que vivem em um
territrio no podem ser considerados como povo desse lugar.
Cidadania o exerccio dos direitos e dos deveres civis, polticos e sociais estabelecidos na
Constituio. So deveres de um cidado: votar e ser votado, cumprir as leis, proteger seus semelhantes, a
natureza, o patrimnio pblico e social do Pas, entre outros.
So direitos do cidado: direito sade, educao, moradia, ao trabalho, previdncia social e do
lazer, liberdade de ir e vir, de expresso, religiosa e de escolher sua profisso, entre outros.
3 Segundo as respostas dos entrevistados, explique a razo pela qual o movimento se caracterizou como
apartidrio.
Nao
Nao um agrupamento de pessoas que habitam um territrio, geralmente do mesmo grupo tnico,
falam o mesmo idioma, tm os mesmos costumes e se mantm unidas pelos hbitos, tradies, religio,
lngua e conscincia nacional.
A Nao no depende de um territrio para existir,
pois, em geral, convive em territrios comandados por AS MINORIAS NACIONAIS DA ESPANHA
outro povo que compe uma maioria nacional.
Acervo Sistema
Pas de Ensino
Basco
Muitos Estados, na atualidade, no so considerados Galcia
Estados Nacionais, pois abrigam vrias naes em seu
territrio. Tal fato pode gerar ou no conflitos separatistas. Catalunha
Exerccios de aprofundamento
5 A geograa poltica da Europa Oriental, durante o sculo XIX, foi marcada pelos projetos expansionistas
dos Imprios Alemo, Austro-Hngaro e Russo. Muitas foram as naes incorporadas por esses Estados,
e suas fronteiras polticas criaram um mosaico tnico bastante complexo. Aps a 1a Guerra Mundial,
o princpio da autodeterminao prevaleceu, e novos Estados surgiram, como as antigas Iugoslvia e
Tchecoslovquia. Entretanto, a reunio de naes dentro dos mesmos Estados permaneceu.
Durante a Guerra Fria, o discurso nacional foi colocado em segundo plano e, em alguns casos,
sistematicamente reprimido em prol da construo de uma sociedade socialista. O cenrio que se constri
no ps-socialismo um retorno ao passado do sculo XIX, no qual a identidade das naes precisa ser
exaltada ou talvez reinventada.
Explique o conceito de nao, considerando esse fragmento.
Governo
O governo representa as foras polticas organizadas, comumente, em partidos polticos que assumem o
poder no Estado e se organizam de forma a oportunizar participao, definir seu exerccio e seus princpios
de legitimao do poder. A participao no poder caracteriza os regimes polticos: democracia e ditadura.
A democracia o regime poltico que se baseia na soberania popular, ou seja, a participao poltica
garantida por um conjunto de regras que permitem aos cidados escolher seus governantes, bem como
disputar o poder poltico atravs das eleies.
A eleio o processo pelo qual os cidados escolhem seus representantes e partidos para o exerccio do
poder pblico. Ela pode ser direta e indireta. Na direta, o eleitor vota em candidatos para ocupar os cargos
em disputa e, na indireta, o eleitor elege um candidato para um colgio eleitoral com a responsabilidade
de indicar um ocupante para o cargo poltico.
A ditadura caracteriza qualquer governo que assuma a autoridade pblica por meio de uma ruptura das
regras democrticas. Pode se configurar como autoritria e totalitria. Nos regimes autoritrios, a competio
entre os grupos polticos controlada por uma autoridade (militar, partido poltico ou grupo religioso) que se
coloca acima das demais. Nos regimes totalitrios, as atividades de todas as associaes e movimentos organizados,
desde grupos de moradores at uma comunidade cientfica, esto submetidas lgica dos detentores do poder.
Nesses regimes, o Estado monopoliza tanto os meios de produo como o poder poltico. A autoridade
exercida pelo Partido Comunista, o nico efetivo que governa de forma ditatorial. O grupo responsvel pela
instaurao do regime tem o poder de interferir em todas as esferas da sociedade.
Os princpios de legitimao do poder caracterizam as formas de governo: repblica e monarquia.
Nas repblicas, o governo eleito para um mandato, por tempo determinado, e escolhido pelos
cidados de acordo com os princpios democrticos. Alm disso, estrutura-se de maneira que os poderes
(Executivo, Legislativo e Judicirio) sejam independentes.
Este mapa mostra onde se do as formas de governo republicano no mundo, incluindo as repblicas
parlamentaristas, presidencialistas, de partido nico e com forma mista de governo.
Repblicas
Monarquias
Acervo Sistema
de Ensino
Acervo Sistema
de Ensino
Confederao de Estados constitui uma associao de Estados soberanos que se unem para determinados
fins (defesa e paz externas, fortalecimento de mercados, polticas comuns). Numa Confederao, os Estados
Confederados no sofrem qualquer restrio sua soberania interna, nem perdem personalidade jurdica de
direito pblico internacional. A Confederao instituda por meio de tratados e permite secesso.
Na atualidade, a Unio Europeia apresenta elementos significativos de uma Confederao, pois:
os Estados membros mantm-se soberanos, mesmo se o direito comunitrio tem prevalncia sobre o
direito nacional, mas h uma delegao de soberania;
define e programa um conjunto de polticas comuns, sobretudo no domnio econmico, tal como a
realizao do mercado interno e a moeda nica;
apresenta polticas sociais e educacionais em comum;
no tem total competncia no que diz respeito defesa militar e representao diplomtica a nvel
internacional dos Estados que a compem.
os Estados membros tm soberania para aceitar ou no as polticas comuns, como, por exemplo, integrar-
se ou no zona do euro.
SCHENGEN (ACORDO E CONVENO)
GPS
Acervo Sistema
de Ensino
Leitura cartogrfica
6 O Acordo de Shengen mostra como a Unio Europeia se estrutura num modelo que se aproxima da
Confederao de Estados, pois nem todos os seus membros so obrigados a participar integralmente
de todos os tratados. Observe o mapa, leia o texto e responda: Quais os dois pases membros da Unio
Europeia que participam como colaboradores no referido acordo? Por qu?
Exerccios de aprofundamento
Nos Estados democrticos, a Constituio a lei mxima que rege a organizao interna em todos os
aspectos, tais como:
garantia da inviolabilidade de suas fronteiras atravs das foras armadas que envolvem o exrcito, a
marinha e a aeronutica;
administrao econmica e social, ou seja, gerenciamento do Estado pelo Poder Executivo;
elaborao e aprovao das leis pelo poder Legislativo;
garantia do cumprimento das leis pelo Poder Judicirio;
relaes internacionais atravs do corpo diplomtico do Estado:
participao em organizaes internacionais;
execuo e elaborao de planos nacionais e regionais de ordenao do territrio e de desenvolvimento
socioeconmico;
implementao do sistema educacional;
aplicao de recursos em pesquisa e desenvolvimento;
desenvolvimento do sistema de transportes e comunicaes;
definio de um, dois ou mais idiomas oficiais, entre outros.
A soberania, a nacionalidade, a cidadania, os valores sociais de trabalho, a livre iniciativa e o pluralismo
poltico so alguns dos fundamentos que a maioria dos Estados democrticos observa para estruturar sua
organizao interna.
A Constituio de 1988 estabelece que o Brasil uma Repblica Federativa, formada pela unio
indissolvel dos Estados, dos municpios e do Distrito Federal. A federao brasileira composta por
vinte e seis Estados e um Distrito Federal que, em conjunto, formam a Unio.
O sistema poltico brasileiro o presidencialista, apoiado em trs poderes: o Poder Executivo, o Poder
Legislativo e o Poder Judicirio. Tais Poderes tm atribuies especficas e so independentes entre si,
porm devem funcionar em harmonia e de forma complementar.
O Estado brasileiro laico ou secular, isto , oficialmente neutro em relao s questes religiosas, no
apoiando nem se opondo a nenhuma religio. De acordo com a Constituio brasileira, o Estado deve
dispensar tratamento igualitrio a todas as crenas religiosas sem adotar nenhuma delas como religio
oficial.
12 Geografia
O Estado e o Espao Geogrfico
O Estado Religioso ou Confessional nesse Estado, a religio interfere de alguma forma na gesto pblica,
que pode ser de dois tipos:
com interferncia subjetiva situao em que a cpula da religio dominante tem voz nas decises do Estado;
com interferncia orgnica situao em que a religio integra formalmente as instituies de Estado, com
autoridade para aprovar ou rejeitar leis que desrespeitem os princpios religiosos.
So exemplos de Estados religiosos: o Vaticano, a Argentina, a Bolvia e vrios Estados do mundo islmico,
sobretudo aqueles localizados na frica e na sia.
Alguns Estados so laicos, porm fortemente inuenciados pela religio que consegue exercer interferncia
em aes do governo. Em vrios pases da Amrica Latina, em Portugal e na Espanha, a Igreja Catlica
exerce forte inuncia em questes do Estado, como, por exemplo: a legislao sobre o aborto.
8 Leia os artigos das Constituies de dois Estados da Amrica do Sul para fazer o que se pede nos itens
a e b:
a) A partir da leitura dos dois artigos, responda: Qual o pas laico e qual o pas religioso?
b) O Estado religioso apresenta interferncia subjetiva ou interferncia orgnica da religio? Destaque o
trecho do artigo que identica tal interferncia.
9 O Afeganisto foi governado pelo grupo Talib, de 1996 a 2001. Esse governo foi marcado por leis
que regulamentavam hbitos e costumes da populao de acordo com princpios religiosos, e cuja
desobedincia punida pelo Estado. No caso do Afeganisto, a interferncia religiosa foi subjetiva ou
orgnica? Justique.
Saiba mais
A Lei de Responsabilidade Fiscal Lei Complementar no 101 Promulgada em 2000, que representa
a diretriz legal que rege as nanas pblicas.
A Lei de Responsabilidade Fiscal representa a maior modicao na gesto das nanas pblicas no
Brasil, pois dita as regras sobre como administrar essas nanas. Usou como inspirao para a sua redao
princpios do Cdigo de Boas Prticas para a Transparncia Fiscal do Fundo Monetrio Internacional (FMI).
J a desobedincia LRF implica em perda de mandato, e dos direitos polticos, pagamento de multas e
at perda da liberdade. Com o decorrer do tempo, a LRF dever alcanar seu objetivo principal: constituir-se
em um obstculo corrupo ao permitir o controle pblico do oramento. Para tanto, necessrio que haja
conscientizao da populao.
Objetivos da LRF:
disciplinar a aplicao do dinheiro pblico;
regulamentar os limites e as regras de endividamento pblico;
estabelecer regras que obrigam os poderes a indicar de onde viro as receitas para fazer frente s despesas;
denir regras para a criao e administrao de dvidas pblicas;
estabelecer normas e prazos para a divulgao de contas pblicas aos cidados;
facilitar a scalizao dos poderes pelo povo.
Disponvel em: <www.planalto.gov.br>. (Adaptado) Acesso em: 14 out. 2013.
O estado de defesa e o estado de stio s podem ser declarados pelo Presidente da Repblica, ou seja,
na esfera federal. J a situao de emergncia e o estado de calamidade pblica so declarados pelos
governadores e pelos prefeitos, nas esferas estaduais e municipais.
O estado de defesa decretado para preservar ou restabelecer, em locais restritos e determinados, a
ordem pblica ou a paz social ameaadas por grave e iminente instabilidade institucional ou atingidas por
calamidades de grandes propores na natureza.
O estado de stio decretado quando o estado de defesa no resolveu o problema, quando o problema
atinge todo o Pas, ou em casos de guerra.
14 Geografia
O Estado e o Espao Geogrfico
A situao de emergncia muito menos grave do que o estado de calamidade pblica. O Decreto
7.257/10, que rege o Conselho e o Sistema Nacional de Defesa Civil (Condec e Sindec), estabelece a
diferena entre eles:
Situao de emergncia: a situao anormal, provocada por desastres, causando danos e prejuzos que
impliquem o comprometimento parcial da capacidade de resposta do poder pblico do ente atingido.
Estado de calamidade pblica: situao anormal, provocada por desastres, causando danos e prejuzos
que impliquem o comprometimento substancial da capacidade de resposta do poder pblico do ente atingido.
Pode ser decretado tanto pelo prefeito quanto pelo governador. Mas, se for decretado pelo prefeito, precisa
ser homologado pelo governador e reconhecido pelo Ministro da Integrao Social, para ter validade estadual
e federal, respectivamente.
Quando a situao de emergncia ou o estado de calamidade pblica so decretados, o municpio ou
o Estado podem ter acesso ao FUNCAP (Fundo Especial para Calamidades Pblicas), que um fundo
especial, no qual a Unio deposita R$3 para cada R$1 depositado pelo municpio ou Estado.
Disponvel em: <http://direito.folha.uol.com.br>. Acesso em: 15 out. 2013.
Existe ainda o estado de exceo permite ao presidente adotar medidas de emergncia para combater
a violncia e outorga poderes especiais ao Exrcito. geralmente decretado em caso de grave perturbao
da ordem pblica, que atente contra a estabilidade institucional ou a segurana do Estado e no possa ser
resolvida pelas atribuies ordinrias das autoridades.
Sob a vigncia da medida, as autoridades podem restringir o direito de circulao e residncia, decretar
toques de recolher, grampear comunicaes telefnicas, limitar o direito reunio e manifestao e efetuar
prises sem ordem judicial.
Disponvel em: <www1.folha.uol.com.br>. Acesso em: 15 out. 2013.
b) Bahrein probe participao popular nas manifestaes inspiradas no Egito. A convocao feita atravs
das redes sociais pelo chamado movimento Tamarrod de 14 de agosto se prope a derrubar o regime
e realizar as aspiraes de autodeterminao do povo.
De acordo com o Ministrio do Interior, este movimento comparvel ao que organizou as grandes
manifestaes contra o presidente egpcio Mohamed Mursi convocou manifestaes e aes que
podem afetar a ordem pblica, a paz social e outros interesses dos cidados.
Qualquer pessoa que participar nestas manifestaes ser punida pela lei, advertiu o ministrio.
Disponvel em: <www.correiobraziliense.com.br>. Acesso em: 16 out. 2013.
Agora, identique, nos dois casos, as aes do Executivo para resolver cada uma dessas questes.
Os Impostos so valores pagos, em moeda nacional (no caso do Brasil, em reais), por pessoas fsicas
e jurdicas (empresas), que so arrecadados pelo Estado (governos municipal, estadual e federal) e servem
para custear os gastos pblicos com sade, segurana, educao, transporte, cultura, pagamentos de salrios
de funcionrios pblicos, etc. O dinheiro arrecadado com impostos tambm usado para investimentos
em obras pblicas (hospitais, rodovias, hidreltricas, portos, universidades, etc).
Tais impostos podem ser diretos ou indiretos. So diretos quando incidem sobre a renda (salrios,
lucros, ganhos de capital) e patrimnio (terrenos, casas, carros, etc) das pessoas fsicas e jurdicas. E so
indiretos quando esto embutidos nos preos dos produtos e servios que so comprados pelos cidados.
So exemplos de impostos federais no Brasil: IR (Imposto de Renda) Imposto sobre a renda de qualquer
natureza. No caso de salrios, este imposto descontado direto na fonte; IPI Imposto sobre Produtos
Industrializados; IOF Imposto sobre Operaes Financeiras (Crdito, Operaes de Cmbio e Seguro ou
relativas a Ttulos ou a Valores Mobilirios); ITR Imposto Territorial Rural (aplicado em propriedades
rurais). So exemplos de impostos estaduais no Brasil: ICMS Imposto sobre Circulao de Mercadorias
e Servios e IPVA Imposto sobre Propriedade de Veculos Automotores (carros, motos, caminhes). So
exemplos de impostos municipais no Brasil: IPTU Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana
(sobre terrenos, apartamentos, casas, prdios comerciais); ITBI Imposto sobre Transmisso Inter Vivos de
Bens e Imveis e de Direitos Reais a eles relativos e ISS Impostos Sobre Servios.
As taxas so tributos que podem ser cobrados pela Unio, pelos Estados, pelo Distrito Federal ou pelos
Municpios, no mbito de suas respectivas atribuies, que tm como fato gerador o exerccio do poder
de polcia ou a utilizao, efetiva ou potencial, de servio pblico especfico, prestado ao contribuinte ou
posto sua disposio. Exemplos: taxa de coleta de lixo, de gua e esgoto, de pedgio, de licenciamento
anual de veculo, e outras.
A contribuio de melhoria o tributo cobrado pela Unio, pelos Estados, pelo Distrito Federal e pelos
Municpios, no mbito de suas respectivas atribuies, com o objetivo de fazer face ao custo de obra pblica
de que decorra valorizao imobiliria, tendo como limite total a despesa realizada e, como limite individual,
o acrscimo de valor que da obra resultar para cada imvel beneficiado. Exemplos: contribuio para asfalto,
rede de esgoto, e de gua, praa, enfim tudo que pode valorizar o imvel de um cidado.
As contribuies especiais so tributos cobrados para custeio de atividades paraestatais. Podem ser:
sociais, de interveno no domnio econmico e de interesse de categorias econmicas ou profissionais.
Exemplos: COFINS Contribuio Social para o financiamento da Seguridade Social, CSLL Contribuio
Social sobre o Lucro Lquido, CPMF Contribuio Provisria sobre Movimentao Financeira, e outras.
Emprstimo Compulsrio o tributo que somente pode se institudo pela Unio, atravs de lei
complementar, nos casos de: Calamidade pblica ou guerra externa ou sua iminncia, que exijam
recursos extraordinrios, isto , alm dos previstos no oramento fiscal da Unio. Investimento pblico
de carter urgente e de relevante interesse nacional.
Saiba mais
TRANSPARNCIA INTERNACIONAL E NDICE DE PERCEPO DE CORRUPO
loja.cneceduca.com.br