v.

IX, nmero 1 Junho 2012

e-ISSN 2179-9164

O PATRIMNIO AMBIENTAL URBANO:

UMA CONCEITUAO AMPLIADA E APERFEIOADA1

Eduardo Yzigi2

Resumo

Pode existir preservao sem preservao social? Sob quais condies? Em que restritos termos
poderia uma paisagem ser considerada patrimnio preservvel? Tais problemticas constituem o fio
condutor do artigo que trata do patrimnio ambiental urbano, participao popular e sua
preservao.

Palavras Chave: Patrimnio Ambiental Urbano; Preservao; Sustentabilidade.

Abstract

There can be no preservation preserving social? Under what conditions? In strict terms that could be
considered a landscape heritage maintainable? These issues constitute the main thread of the article
deals with urban environmental equity, popular participation and its preservation.

Keywords: Urban Environmental Heritage; Preservation; Sustainability.

1
A presente edio foi substancialmente aperfeioada e atualizada com acrscimos inexistentes na primitiva
verso que levava a seguinte referncia: YZIGI, Eduardo. A conceituao de patrimnio ambiental urbano
em pases emergentes. GeoLNova, Universidade Nova de Lisboa, n. 12, p. 65-81, 2006.
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Doutor em Planejamento Urbano. Professor da Universidade de So Paulo, Bolsista Produtividade CNPq.
 YZIGI, Eduardo. O patrimnio ambiental urbano:
uma conceituao ampliada e aperfeioada. Revista
Hospitalidade. So Paulo, v. IX, n. 1, p. 22 - 51,
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INTRODUO

Um objeto urbano s se iguala a si mesmo igualando-se cidade inteira

Pierre Sansot

Breve comentrio sobre o processo de suburbanizao

Na sequncia da primeira Revoluo Industrial, dependendo do pas e de sua trajetria

histrica, todas as cidades industrializadas conheceram um processo de suburbanizao que mais
tarde invadiu o interior da prpria urbe oficial. Trata-se do fenmeno que Milton Santos define
como duplicao de periferias: uma fsica e outra social. Em vrios casos, o processo de
suburbanizao se deveu tambm displicncia ou relaxamento administrativo municipal. Hoje os
prprios anncios imobilirios expressam essa dualidade levada ao extremo: at ruas possuem um
lado nobre e o resto! Como no podia deixar de ser, multiplicaram-se reas de baixa qualidade
ambiental urbana, provocando fuga dos mais ricos para outros bairros. De modo geral, os pases de
capitalismo tardio apresentam condies semelhantes de urbanizao embora os mesmos sinais
sejam muito agudos no Brasil.
Vrias razes explicam o desleixo urbano ainda em pleno curso. Paradoxalmente, a
Proclamao da Repblica no promoveu reformas e programas de insero social - para o escravo
liberto, por exemplo - que justificassem seus pretensos ideais. A predominncia do setor agrrio,
inclusive com a aristocracia rural no mando dos negcios urbanos, s comeou a declinar com a
industrializao do Estado Novo, cuja avidez do progresso no poupou o pouco avanado durante
os processos de haussmanizao dos grandes centros no incio do sculo XX. Processo, alis,
extremamente distante da proposta do prefeito de Napoleo III cujas reformas foram radicais e
decisivas para o que Paris se tornasse o que hoje. A industrializao do Brasil ensejou importantes
normatizaes como a Consolidao das Leis Trabalhista, mas descuidou solenemente da idia de
patrimnio. A origem do IPHAN, situada na sequncia da arrancada industrial evidencia,
justamente, o vandalismo que vinha ocorrendo em vrias cidades. Paulo Duarte e Mrio de Andrade
(um dos principais mentores do IPHAN) tinham o hbito de percorrer os stios histricos e artsticos
na dcada de 1930, denunciando, j ento, vandalismos, roubos de objetos artsticos (por
antiqurios) e deterioraes devidas a cupins ou umidade.
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Muitos fatores vm se somando ao incremento de desateno qualidade urbana: corrupo

astronmica: 85 bilhes de reais apenas no ano de 2010 (Revista Veja no. 43 de 26/10/11, p. 76
sqq), desviados de investimentos em infraestrutura e de bons planos de urbanismo; predominncia
de administraes municipais com baixa sensibilidade forma arquitetnica; corpo tcnico
consumido pelo gerenciamento imediato, incapaz de pensar em longo prazo; descontinuidades
administrativas; ausncia de memria do planejamento; crescimento vertiginoso do transporte
individual, provocando danos crescentes (deteriorao do espao pblico, poluio atmosfrica &
sonora, acidentes, etc.); permissividade inaceitvel do padro de urbanizao beira de rodovias;
subordinao da forma urbana ao automvel; interesses especulativos de empreiteiras, e graves
omisses de representaes corporativas de arquitetura e engenharia em face de indizvel nmero de
edificaes esquivas ao longo do tempo, dentre outras razes. O neoliberalismo coroou o processo
colocando os negcios acima do cidado.
Lamentavelmente contamos com alta representatividade social dominada pela cultura do
pocot que encarna e propaga atitudes de zombaria divertida. A participao social no interesse da
cidade de todos muito baixa: televiso e, sobretudo futebol subtraem quase que totalmente o
tempo que tal cuidado merece. No mais, as condies de vida da maior parte da populao,
apinhada na promiscuidade de cortios e favelas, alm de milhes de viagens dirias em trens de
subrbio, na intimidade fsico-corporal, so fatores que confundem sua distino entre esfera
pblica e privada, isso se refletindo nomeadamente nas atitudes do cidado para com o espao
pblico. Entenda-se ento o quanto os traos culturais devem ser trabalhados no interesse da
socializao do urbano. O debate pblico privado precisa ser urgentemente instaurado, no s por
conta do tema em foco, mas em funo de incontveis problemas nacionais.

Expandir a noo de sustentabilidade

O discurso brasileiro do desenvolvimento sustentvel tem se limitado a iniciativas setoriais:

qualidade do ar e da gua; reas de preservao natural; unidades arquitetnicas sustentveis, etc.
Ainda no se realizou a equao da cidade por inteiro, na ausncia do qu as iniciativas setoriais
perdem efeitos sensveis porque s a sntese articulativa capaz de comandar o todo. No caso, a
totalidade urbana fica carecendo do que mais coroa o desejo de sustentabilidade: a noo de

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ambincia, que como se entender mais frente, significa e implica em relao! Antecipando um
pouco, as manchas qualificadoras do patrimnio ambiental, multiplicando-se em sucessivos lugares,
podem com certeza suprir parte do que uma verdadeira reforma urbana poderia fazer ou mais
apropriadamente, ser parte de um processo que aceleraria a humanizao e socializao da cidade.
Santorini, Grcia, considerada a mais sedutora ilha do Mediterrneo. At meados do
sculo XX, aproximadamente, reunia um pobre casario, cuja disposio sobre seu relevo
montanhoso ainda hoje possui morfologia bastante similar s favelas brasileiras sobre morros: ruas
tortuosas que se estreitam, alargam ou desaparecem devido aos acidentes de terreno; rampas,
escadarias, casas fora de esquadro e comumente dispostas em diversos nveis; edificaes de
acabamento rstico tudo isso mais sua paisagem martima considerada deslumbrante que
justifica seu charme e fama. Sua ocupao ao longo das ltimas dcadas do sculo XX e incios do
XXI manteve a morfologia arquitetnica e urbanstica original, aumentando o fluxo turstico por sua
excepcional beleza. O que garantiu sua ascenso turstica foi a melhoria das condies sociais. No
Atlntico sul a experincia de incio exitoso da Prefeitura do Rio de Janeiro, em associao com o
grupo Bauhaus da Alemanha na Favela do Jacarezinho, sob direo de Lu Petersen, deu o primeiro
sinal de que sempre possvel melhorar uma casa, uma rua, uma rea... Where is a Will, there is a
way, diz o ditado ingles. Em suma, favelas sobre colinas como as cariocas, podem se converter num
privilegiado lugar turstico desde que cuidadosamente tratado sob o princpio de conjunto. A
paisagem um dom a mais. O Estatuto da Cidade foi criado, inclusive, para recuperao de antigos
focos de ocupao humana. O que pode no interessar ao turismo, vale muito mais para o residente.

Sobre as origens da preocupao ambiental urbana

O conceito em pauta j foi objeto de uma publicao (YZIGI, 2006) mais pormenorizada
do que as curtas definies at ento encontradas no Brasil. Como meu entendimento sobre o
mesmo me parece mais amplo e passvel de equacionar a qualificao de nossas cidades,
indispensvel ao seu reencantamento, retomo-o aqui com uma abordagem mais enriquecida. No
percamos de vista: o patrimnio acompanha o processo social.
A prpria etimologia da noo de ambiente nos recorda que este vocbulo expressa,
necessariamente, a ideia de relao (do latim amb+ire = ir junto) que fica assim acertada.

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Ambiente, pois, no nem cenrio nem lugar. Quando nos referimos a um ambiente familiar ou de
lazer, o que se evidenciam so as relaes processadas num lugar especfico e no o prprio lugar.
Por exemplo, dizemos que fulano se criou num ambiente protestante ou belicoso. Mas tenha-se em
conta que a ideia de ambiente nos evoca alguns arqutipos, cujas formas so extremamente
variadas. O que no pode acontecer confundirmos templos religiosos com prostbulos: a forma
desempenha importante papel. Desde ento, a j antiga noo de patrimnio ambiental urbano s se
torna bem fundamentada se forem consideradas as variadas relaes em jogo num patrimnio
potencialmente qualificvel. A Carta de Veneza de 1964 expressou que um bem patrimonial perdia
muito de seu valor, se preservado apenas na sua individualidade, com significado autnomo. Por
esta razo j recomendava a valorizao social dos entorno. No obstante, tal cuidado tem sido mais
materializado (se existir controle!) quando novas edificaes dialogam com a arquitetura e
ordenao urbanstica j existente. Cidades muito antigas, europeias em especial, tem se apoiado
nessa metodologia graas qual se mantiveram muitos conjuntos, embora nem sempre as relaes
sociais, culturais e econmicas fossem garantidas, como aqui se entender frente. Mas deve ser
acrescentado que a Carta de Veneza est mais preocupada com o entorno de stios monumentais,
comumente tombados. Conquanto a noo de patrimnio ambiental urbano aqui proposta no
precise ser monumental, nem tombada, o prprio compromisso social que nos insta proteger a
sociedade em seu espao banal.
Lamentavelmente, os servios nacionais brasileiros (Unio, Estado, Municpio), sem
poderes suficientes, ou por absoluta negligncia, deixaram que nossos patrimnios perdessem ricos
sentidos relacionais e se rebaixassem a nveis vergonhosos. Por outra mo, o Brasil tem considerado
dignos de preservao apenas bens tombados, ignorando a universo urbano maior e no tombado:
o do espao banal. Edward Hall (1973), com sua obra a Dimenso oculta, um dos autores que
mais despertam nossa conscincia acerca do pequeno. Eis as razes de minha problematizao.
Apesar de a Carta de Veneza se preocupar com o entorno, notei a que as teorizaes
existentes tm pouco explorado quais tipos de relao existem e como devem ser considerados do
ponto de vista espacial, isto , atrelados sociologia urbana. Por igual, cada tipo de relacionamento
geogrfico deve ser diferenciado, reafirmando sua identidade espacial e/ou outra nova, apoiado em
teorias que expressem a realidade brasileira atual. isto que o presente texto prope: conscientizar
as administraes e estudiosos dessa necessidade imperiosa, em nome da qualidade de vida, pois o

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conceito inseparvel do planejamento urbano, em todas as suas dimenses. Nenhuma interveno

de requalificao ou renovao urbana deveria acontecer sem amplos estudos prvios e negociaes
equilibrando as relaes de fora. De resto cabe alertar que nossa concepo de patrimnio esteve
exageradamente tributria de tempos passados, como se tudo o que feito no presente no carea de
excelncias que coloque as novas construes dignas de afirmar seus valores inclusive para o
futuro. Construes menos descartveis so partes da ideologia da sustentabilidade. Vivemos num
pas vergonhosamente vndalo com o que sobrou de seu passado: isso nos fora a procura de
excelncias que compensem equvocos anteriores.

Peculiaridades da preservao em culturas urbanas menos desenvolvidas

Como em pases de cultura urbana desenvolvida as zonas de ambincias costumam ser

observadas com mais rigor, o esforo de conceituao aqui presente acaba sendo peculiaridade
metodolgica de pases que foram desatentos ao seu desenvolvimento. Mesmo atualmente no
conseguimos praticar um planejamento territorial nos moldes do Town and Country planning ou do
Amnagement du territoire et plan durbanisme: nosso grau de divrcio entre os diferentes setores
de governo notoriamente dspar. Em culturas urbanas desenvolvidas, pelo contrrio, tenta-se
cumprir a sntese articulativa e administrativa com rigor incomparavelmente superior nosso. Nunca
deveramos questionar Como conciliar o desenvolvimento com a preservao, mas assumirmos
que a preservao de muitos fatores exigncia do desenvolvimento. Em contraposio aos
desenvolvidos, entre ns s resta a possibilidade de requalificar fragmentos do pouco que sobrou,
ou que se viram divorciados de suas vizinhanas. Em outras palavras, a revitalizao ou renovao
se mostram imperativas, mas sem perder de vista a pr-condio de promover inseres, tanto
quanto possvel. Portanto, diante da dinmica urbana inevitvel s nos resta discutir o sentido das
intervenes. Em que valham os esforos de pases desenvolvidos, nomeadamente em suas reas
centrais e mais antigas, os ltimos tempos tem revelado construes muito aqum do que se pode
considerar boa ambincia. Os subrbios de Roma, um dos vrios exemplos europeus, acham-se
muito inferiorizado em relao grandeza de seu centro.
As virtudes biolgicas tambm so patrimoniais, mas escapam do mbito operacional dos
conjuntos: a qualidade do ar ou da gua depende da totalidade da gesto territorial, e no apenas de

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manchas urbanas circunscritas. Mas os ndices tolerveis de decibis podem ser francamente
controlados no interesse de um dado conjunto especialmente no campo do lazer, modernamente
estrondoso.

DEFINIO

Na realidade, minha definio de patrimnio ambiental vai muito alm do entendimento

usual, justamente por assumir o significado lxico que lhe concerne. Todo o texto que segue deve
ser considerado como uma definio expandida. Para fins de clareza inicial, que situe o leitor diante
de uma abordagem nova, centrada no Brasil, resumo sua essncia em poucas linhas, como segue.
O patrimnio ambiental urbano constitudo de conjuntos arquitetnicos, espaos
urbansticos, equipamentos pblicos e a natureza existente na cidade, regulados por relaes
sociais, econmicas, culturais e ecolgicas, onde o conflito deve ser o menor possvel e a incluso
social uma exigncia crescente. Portanto, ele acompanha o processo social, assumindo todas as
modernidades necessrias. reconhecido e preservvel por seus clssicos valores potencialmente
qualificveis: pragmticos, cognitivos, estticos e afetivos, de preferncia sem tombamentos.
Geograficamente, podem se manifestar sob forma de manchas urbanas ou formaes lineares, sem
limites perenes, mas sempre transcendendo unidades de significado autnomo. O conceito se
reporta tanto a um conjunto existente como a um processo em permanente construo, ou seja,
patrimnio ambiental deve se configurar como o ser e o porvir.
Exemplos comuns de ambincia: entorno de casarios, templos religiosos, escolas, mercados,
cinemas, hospitais, reas residenciais, cemitrios, etc. Se tomarmos um mercado de peso, seu
entorno resulta historicamente co-habitado por atividades paralelas, complementares ou
concorrenciais: depsitos atacadistas de produtos agrcolas; fretadores de vans ou caminhes;
populaes de rua que carregam e descarregam mercadorias; butiques de lembranas se o mesmo
for de interesse turstico; populao da vizinhana imediata que nele se abastece; pontos de
encontro, etc. Significa que possveis modificaes devidas a uma patrimonializao do mercado
(virar museu, casa da cultura, etc.) alteram o relacionamento de vida dos que vivem em sua rea de
ambincia, podendo causar ou no benefcio social. Como dito acima, as intervenes urbanas so
inevitveis restando-nos apenas a possibilidade de debater seu sentido.

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Por igual lgica, reas de mercado ertico (dependendo da tolerncia moral por reas
residenciais vizinhas), onde existam saunas, casas de massagem, produtos erotizante, vesturio
temtico, etc. podem ser tratadas como conjuntos patrimoniais de interesse preservvel se forem
potencialmente qualificveis.
Por outra mo, casos de relaes sociais bem assentadas, mas sem valor material, tambm
podem ser dignificados no interesse do que j so, mas que devido a formas materiais inexpressivas
no justificam preservar sua arquitetura: valem apenas pelo valor econmico ou sociocultural, o que
no pouco! Pode-se na melhor das hipteses descobrir nesses conjuntos uma pedra angular que
justifique aes enriquecedoras que os patrimonializem - um velho galpo, um armazm bem
disposto, um episdio histrico notvel, etc.

Paisagem patrimnio?

A paisagem, sendo produto de configuraes geogrficas notveis tambm constitui

patrimnio, mas como a sociedade cada vez mais dinmica, a preservao se depara com a
dificlima tarefa de garantir bens que se transformam constantemente, sobretudo em meio urbano:
teria de contar com um preciosismo permanente. Como cada interveno altera a paisagem e,
ademais, esta depende do ngulo visual do observador exige cuidados sob todas as angulaes.
Como bem entende Milton Santos (2008, p. 89), O planejamento de boa parte do que est na
cidade e no campo poder ser feito a partir da cidade. Lugar de regulao da atividade agrcola, nela
mais possvel reconhecer a mutabilidade frentica a que o campo est subordinado, em funo das
exigncias da globalizao. Como preservar buclicas paisagens rurais, quando o mercado exige
produes conflitantes com uma imagem pr-fixada? Teoricamente, apenas reservas naturais
tombadas e controladas conseguiriam manter a paisagem estvel tanto quanto a prpria natureza
sujeita s suas prprias transformaes o permitam... No entanto, a realidade brasileira nos indica
que exploraes econmicas inescrupulosas, assim como invases de grupos humanos criam bairros
sem qualquer cuidado.
Estranhamente a todas as definies correntes, considero o vazio urbano um bem de
inestimvel valor que, o brasileiro mediano, particularmente, incapaz reconhecer. Trata-se daquele
espao a ser conservado em toda sua nudez: o transparente que permite apreciar o envoltrio, uma

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espcie de aura das construes feitas para serem admiradas. Vazio que radicalmente contra o
esprito de entupimento nauseabundo dos espaos pblicos brasileiros: excesso de equipamentos e
servios, privatizaes injustificveis, poluio visual, etc. Consagrei ao vazio, assim como ao
silncio, um longo captulo do meu livro: Reencantamento do territrio: miudezas geogrficas em
tempo de devaneio.
Temas de reflexo: pode existir preservao sem preservao social? Sob quais condies?
Em que restritos termos poderia uma paisagem ser considerada patrimnio preservvel?

O sentido relacional de ambiente

O principio de relacionamento que julgo importantssimo de ser introduzido na ideia de

ambincia requer fatos evidentes para seu entendimento. As referncias acima apontadas sobre
renovaes e revitalizaes urbanas so praticamente universais, mas numa tica socializante o que
importa reconhecer so as variadas relaes que contemplam o equilbrio da cidade, como segue:

a) Relaes arquitetnicas e urbansticas. So as que materializam o presente conceito porque

no existe nem cidade, nem patrimnio ambiental sem edificaes. Historicamente, heranas
lusas e ibricas, herdadas das Metrpoles, configuraram todas as colnias com qualidade,
nem sempre expressas em tempos republicanos. o que nos mostram as cidades tombadas:
monumentos religiosos cercados de construes singelas que dialogam entre si, honestas em
termos de unidade; volumetria, qualidade arquitetnica, etc. Aps o processo de
industrializao com seu progresso a qualquer custo no s se praticou o desmanche de
nossa maior herana de cultura material, como nem sempre se soube reconceber ordens
urbanas compatveis com o novo desenvolvimento. A cidade brasileira se tornou um
amontoado de cacos, com poucos espaos sociais bem qualificados como existiam da
virada do sculo XIX, apesar das nascentes favelas. Conviria, ento, a partir desses
fragmentos, costurar o universo de fragmentos citadinos no interesse de um tecido
integrador do todo. No basta as cidades disporem de boas unidades arquitetnicas:
preciso que existam elos coerentes com o uso e organicidade do todo. No percamos de
vista: o discurso sempre precede a cidade!

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b) Relaes do grupo social e do governo urbano um conjunto. Aqui contam as atitudes

grupais em sua relao com um lugar de valor patrimonial. Como respondem s suas
virtudes ou incoerncias - manuteno ou deteriorao progressiva? O que fazem face com
imveis abandonados ao pixo ou ao vandalismo? Existem iniciativas locais por melhorias
progressivas? O que fazem para aumentar o sentido do pertencimento? As possibilidades de
interveno grupal so muitas, mas na falta de engajamentos, torna-se comum uma
incorporadora adquirir toda uma rea a baixo preo, e com o pretexto de sua deteriorao
renov-la segundo interesses ditados pelo mercado imobilirio. Quando comerciantes se
juntam com o objetivo de melhorar o ambiente para auferir maior prestgio e lucro, mais
comum que se concretizem mediante intervenes privadas ou mistas. Comunidades gays,
por exemplo, esto configurando territrios onde esta identidade se coloca entre as mais
expressivas de vrias cidades mundiais, como San Francisco, Califrnia.
c) Relaes de trabalho com o lugar. Embora os tempos de globalizao tenham afastado os
lugares de moradia daqueles de trabalho, os negcios ainda permanecem vigorosos e valem
por si ss. Seu maior risco est na transformao do conjunto em algo no condizente com a
realidade social, como aconteceu com grande nmero de indstrias que faliram, fecharam ou
se mudaram para longe. Ao invs de se tirar proveito de suas grandes superfcies para
construo de um conjunto residencial misto e bem equipado com oferta de trabalho e lazer,
cede-se facilmente moda do grande conjunto, dito ps-moderno de alto luxo. Para excluir
as pessoas no preciso suprimir suas moradias, basta eliminar suas fontes de trabalho.
Essas possibilidades carecem particularmente de cuidados nos lugares tradicionais de
pequeno comrcio que ainda no mereceram razovel programa nacional de proteo
contra as grandes superfcies, ainda razoavelmente controladas em vrios pases europeus.
As fontes de trabalho um mercado, uma rua comercial ou outra atividade so tantas que
cada caso merece ser estudado no interesse de suas garantias em vista de intervenes
urbanas.
d) Relaes sociais no conjunto. As movimentaes do mundo moderno fazem com que a
prpria ideia de bairro quase no se sustente mais. A identidade seja talvez o melhor
conceito atual de bairro, mas as mudanas de endereo so muito mais freqentes,
dificultando a construo identitria. Por esta razo a nica forma de garantir o

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pertencimento consiste em qualificar a urbe inteira, para que o cidado se reencontre na

maior parte da cidade, que considere realmente sua. Nesta categoria, as relaes podem ser
de amizade, parentesco, anonimato, cultura e outras expressas de diferentes modos em
diferentes lugares que cumpre reconhecer. Por ora, pelo menos, a globalizao no liquidou
tudo; pode existir predominncia de relaes bem definidas! Nos casos mais graves,
especialmente nos de boa densidade residencial, vias expressas sempre brutalizam o
conjunto e exigem respostas contundentes. De fato, quando antigos residentes bem
assentados so forados a se deslocar s periferias, perdem seus laos afetivos ou de
sustentao. Ou a resposta dada pela nova interveno assegura troca compensadora, ou o
grupo age politicamente apoiado no Estatuto da Cidade com mais forte razo ainda se o
conjunto constituir uma arquitetura banal onde as unidades so de pouco valor, mas o
conjunto no como no Barrio Los Troncos, em Mar del Plata, Argentina.
e) Relaes de lazer. Existe uma tendncia crescente de vrias categorias de lazer se
aproximar-se cada vez mais. Saskia Sassen e Frank Roost (1999) demonstraram como reas
de entretenimento nos Estados Unidos esto modificando o prprio urbanismo das cidades.
A expresso dominante envolve restaurantes, bares, boates, sales de dana, cinema, teatro e
folguedos sexuais. No entanto, essas e outras formas tambm revelam identidades de
pertencimento social, cultural, opo sexual e faixa etria. O grande problema causado por
tais manifestaes que a concentrao e o desrespeito ao silncio tm provocado
interminveis queixas junto s polcias comunitrias: at 85% delas, em So Paulo, so
contra rudos. Do mesmo modo, a circulao automotora noite adentro causa distrbios na
vizinhana adormecida. Afora o rudo, j insustentvel, resta a discriminao do lazer de
idosos em espaos pblicos. O grau de civilizao de uma cidade pode tambm ser medido
pela densidade de idosos que podem frequentar esses espaos de lazer e as vias pblicas.
Entretanto na grande metrpole, normalmente policntrica, as reas de lazer se proliferam
sem critrios bem estudados, causando srios prejuzos por quase todas as partes. Em
revanche, por qual razo o Brasil generalizadamente avesso produo de micro jardins
para lazer e banhos de sol dos idosos?
f) Relaes dos habitantes com a natureza urbana. Esta uma das questes mais mal
resolvidas da cidade brasileira e que nega o suposto desvelo nacional pelos bens naturais:

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rios so transformados em esgotos a cu aberto e em depsito de lixo. Alm de serem

favelizados, parques e jardins urbanos esto progressivamente assumindo caractersticas de
parques de diverso, ocupados por vendedores de comestveis, onde as rvores se reduzem a
meras decoraes. A cidade Universitria da USP est se configurando como um
estacionamento gigantesco ornado por rvores. A economia de rapina no cessa de inventar
ideias que negam o sentido da proteo ambiental: msica ambiente (subvertendo o
silncio natural), comrcios inoportunos, publicidades, etc. Alm disso, rvores so
pervertidamente pintadas de branco ao longo de ruas e praas tanto quanto pedras caiadas
de muitos jardins pblicos.
g) Relaes do conjunto com o resto da cidade. O gueto s merece tal denominao quando
um grupo forosamente confinado numa rea. Tal como os palestinos na Faixa de Gaza.
Assim, bairros gays como San Francisco, lembrado por Manuel Castells, so agrupamentos
de livre vontade. Os nicos conjuntos (queiramos ou no) que possuem as mais fortes
expresses de identidade (material, social e cultural) so favelas: guetos ou no, na medida
em que so invisivelmente forados a viver de tal modo. O que se deve notar que neste
caso sim, a relao com o resto da aglomerao urbana mais do que problemtica; torna-se
perigosa, sobretudo quando dominada pelos cartis de droga. De resto, pequenos grupos
punks no chegam a impedir a circulao, nem chegam a impor suas marcas na cidade
(dependendo da vigilncia), limitando-as a micro lugares. As marcas socialmente
condenadas que afloram no costumam advir de residentes de um conjunto, mas de
indivduos isolados que se expressam com grafites e pixos em qualquer lugar. Em outras
palavras, as relaes do conjunto com o resto da cidade se reportam ao grau de adeso e
porosidade s normas desta, ao relacionamento tico com os transeuntes, etc.
Se por um lado ainda nos restam ncleos urbanos coloniais tombados muito mal
preservados seus entornos apontam para alertas que denigrem nossa ideia de paisagem
como patrimnio: o orgulho local ou nacional humilhado pelo subterfgio municipal de
tentar esconder as novas urbanizaes, jogando-as, quando podem, para o outro lado da
rodovia. Enquanto a questo social e o senso administrativo no forem resolvidos face aos
valores culturais, e no houver poder de polcia dos rgos de preservao, no lograremos
garantir nem mesmo o patrimnio nacional tombado.

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Agnes Heller (1977) esclarece a existncia e a importncia de um cotidiano imediato

onde vivemos, e o estrutural em nvel de instituies pblicas que regulam nosso territrio
vivido no dia a dia. Da a importncia fundamental de o cidado atuar em ambos e no
apenas no paroquial. Se surge um buraco na rua, cabe ao usurio lindeiro resolver o
mesmo, mas deve, sobretudo, atuar junto a instncias que devem impedir a repetio da
anomalia. Eis porque sempre defendi que todo planejamento possui dois plos de atuao, e
no apenas o tpico, com o qual erradamente nos contentamos. A conscincia planejadora
tem de atuar no local e no estrutural simultaneamente.
*****
As relaes exemplificadas acontecem em cidades que sempre tm alguns conjuntos
ambientais preservveis. No entanto, como os estrangeiros sempre notam aps visita a uma cidade
grande brasileira, a mesma parece agrupar vrias cidades no interior do mesmo permetro. Creio
que quando a conscincia planejadora se der conta que certas manchas bem dotadas so a priori
tradas por vizinhanas sem carter, a sim se tero os dados de uma equao mal resolvida e que
no pode ser abandonada.
Espero que esta abordagem sumria sobre a ideia de relao do patrimnio possa suscitar
muitos estudos entre pesquisadores sob um duplo sentido. Em primeiro lugar, a convico de
existirem vrias outras relaes merecedoras de explorao de padro sociolgico; em segundo
lugar, como o conceito de patrimnio ambiental urbano implica em operacionalizaes, anlises
especficas se tornam indispensveis para cada caso em foco. Em outras palavras, como este tipo de
interveno sem dvida uma forma de renovao ou revitalizao urbana, requer vrios outros
enfoques prticos. De fato, como tais intervenes so irreversveis no dinamismo atual, resta-nos a
possibilidade de iniciar a equao negociando seu sentido ideolgico.

AMBINCIAS: IDENTIDADES SO O SANGUE E ALMA DO LUGAR

Algumas formas de ocorrncia so quase universais, sobretudo as que se manifestam em

torno de instituies de consagrado interesse social e simblico:

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Catedrais e parquias geram entidades correlatas: casa paroquial, livrarias religiosas, lojas
de objetos litrgicos e paramentos, instituies de caridade, boutiques de souvenir,
fotgrafos. Templos de vrias religies possuem vizinhanas especficas;
Palcios de Justia: so comumente complementados por fruns, escritrios de advogados,
juzes e despachantes; livrarias jurdicas; servios de fotocpia, faculdades de direito;
Universidades e faculdades: como natural, se fazem cercar de livrarias, sebos, servios de
fotocpia, restaurantes, escritrios de revisores, tradutores, comrcios de bom preo,
residncias universitrias, etc. Desgraadamente na realidade brasileira, escolas pblicas de
ensino fundamental se cercam de traficantes de droga e at de elementos que cobram
pedgio para alunos ou professores entrarem em seus estabelecimentos;
Hospitais: venda de flores, barracas de santinhos, literatura passatempo, presentes, pontos de
taxis, etc.
Centros comerciais e de servios: presena de vrias concorrncias e complementaridades,
vans e caminhes de carga, estabelecimentos de alimentao;
Mercados municipais: atacadistas, cerealistas, carregadores, feiras adjacentes, vans e
caminhes, servios tursticos, etc. Pode-se afirmar, com absoluta certeza, que mercados se
mantm no imaginrio universal desde vrios milnios: era e ainda lugar de certa
sociabilidade, do mesmo modo que as feiras ao ar livre;
Estaes de trem, nibus, portos: Hotis, motis, bares, restaurantes, ambulantes,
prostbulos, artigos de viagem, carregadores, quiosques de livros, revistas, jornais, etc.
alm de presena dominante de segmentos populares;
Estdios desportivos: venda de camisetas, bandeiras, apitos, ambulantes de comestveis,
cmbio negro de ingressos, guardadores de autos, etc.
Monumentos, museus, mirantes: boutiques de souvenir, fotgrafos de rua, servios de guias,
venda de postais, livrarias afins, etc.
Cemitrios: marmorarias, pompas fnebres, artesanato de bronze, floriculturas, etc.
Pontos tradicionais de encontro: filatelistas, discfilos, zofilos, msicos, caminhoneiros,
desportistas, punks, gays, comrcios especficos frequncia, e como no poderia faltar:
pontos de pegao feminina ou masculina;

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Praias: points demarcados s vezes com bandeirolas por galeras, ambulantes de petiscos,
sorvetes, sucos, chapus, parasis, bronzeadores, etc.
Zonas erticas: saunas, clnicas de massagem, prostituio de rua, cafetes dissimulados,
comrcio de objetos erticos, vesturio fantasioso, motis, casas de shows, bares etc.
Lugares de grande circulao: restaurantes, bares, lanchonetes, quiosques diversos, taxis,
etc.
Casario: constitui o patrimnio por excelncia, de sangue tipo O+ j que deve estar no
centro da existncia humana, tanto quanto o trabalho.
Note-se que a ambincia congrega e revela as identidades que so o testemunho vivo da
comunicao no lugar e de seus valores culturais e socioeconmicos. Por esta razo, as intervenes
urbanas brutais dizimam os elos da comunidade. E a fica uma questo decisiva: como a
administrao municipal tem equacionado preservao com desenvolvimento? Que segmentos
sociais privilegiam?

VALORES PATRIMONIAIS

So todos os que representam valores de preservao na unidade, isoladamente ou no

conjunto.
Valores pragmticos
Todos imveis, equipamentos, bens naturais e outros que do suporte vida nas cidades so
pragmticos. So essas vivncias que proporcionam o que Giandomenico Amendola (2000)
considera experincia urbana, uma das maiores expresses da cidade ps-moderna. Compreendem
enorme universo de elementos que podem ou devem ser preservados: um parquinho municipal, uma
zona comercial ou um cemitrio (para a memria dos vivos), etc. A ser lembrado: a prpria
etimologia do vocbulo patrimnio (de pater, em latim) significa o legado do pai para ao filho, a ser
preservado e utilizado em sua vida. Todavia, como o capital de uma ganncia sem limites, a era
do descartvel faz com que bens plenamente teis como um abrigo de nibus - patrimnio
municipal - sejam constantemente trocados, desperdiando recursos, apesar de ainda serem
funcionais. Grande nmero de firmas infla os ouvidos de agentes municipais, procurando impor
equipamentos que na maioria das vezes so teis, mas para seu lucro. Nessa lgica perversa

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abandonou-se o bonde, o nibus eltrico, o trem, a navegao de cabotagem e agora os querem de

volta. Lixeiras, orelhes ou marcadores de temperatura e horas so bens cujas substituies nem
sempre se justificam, seno para os que os produzem e vendem em quantidades extremamente
grandes.
Valores cognitivos
Aqui estamos em presena de um possvel conhecimento adquirido graas ao patrimnio. A
cognio de carter erudito passa por pesquisa de vrias fontes escritas, pictricas, arqueolgicas e
muitas outras processadas com mtodos especficos. Em compensao o conhecimento adquirido
atravs do patrimnio ambiental, emana do sensorial, mas s se completa com maior eficcia
quando aliado a outras fontes: cincias humanas - histria, geografia, sociologia etc.- que analisam
justamente os sistemas e por isso conferem mais rigor ao que subjetivo, mas nem por isso menos
importante. Quando temos a chance de vivenciar, um pouco que seja, uma rea patrimonial onde
mltiplas relaes humanas se desenrolam, teremos tido um conhecimento dramtico de como
outros se resolvem e funcionam. Afinal, por meio da literatura, Jorge Amado com seus livros nos
oferece um panorama sociolgico da Bahia como jamais um socilogo foi capaz: porque ele nos
dramatiza biografias com arte em reas geogrficas reais. Assim, conferir como arteses vivem de
seu trabalho ou tal grupo gerencia um bem comum pode nos sugerir alternativas pessoais ou
polticas.
Valores estticos
Os valores estticos so muito importantes, mas a histria demonstrou que grande parte
deles vem sendo negada. H casos em que um bem vale por sua histria ou tecnologia e s por isso
merece preservao. Mas de resto, o que o grupo social considera valor esttico fundamental para
o conceito de patrimnio. Esttico, no sentido da etimologia grega quer dizer sensao. Quando
entramos numa edificao, ficamos sabendo de imediato se um templo ou um mercado. A boa
forma aquela que melhor materializa sua funo!
Infelizmente o valor esttico o mais negligenciado no Brasil, existindo mesmo correntes
intelectuais que francamente o ironizam. A indiferena que por ele temos responsvel pelo
infortnio iniciado com o Estado Novo e sua industrializao: o Brasil o pas mais enfeado do
planeta nos ltimos setenta anos, no escapando nem nossas sedutoras belezas naturais. Ora, um
cidado de Firenze ou Roma, que nasce, cresce e presencia o refinamento da arte urbana ao longo

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de sua vida; adquire um gosto incomparavelmente superior, por exemplo, daquele que s conhece
gigantescos e inspidos conjuntos habitacionais populares. O problema que no sentimos falta do
que jamais conhecemos.
Hoje em dia, no contexto da sociedade massificada, resta-nos uma sada para este cuidado: a
esttica coletiva nos termos colocados, por exemplo, por Michel Maffesoli (2007).
Valores afetivos
No podem ser confundidos com preferncias pessoais. O amor por uma parte da cidade ou
ela inteira varia de cidado para cidado, no sendo admissvel a administrao municipal ficar
eternamente cuidando de valores mutantes no tempo e no espao conforme preferncia arbitrria de
cada habitante. No obstante, se considerada a excelncia do arranjo urbano, simples, parcial ou
total, bem provvel que surja uma resposta populacional positiva. A nasce o conceito de
pertencimento, um misto de orgulho e satisfao com o lugar, que resulta em afetividade. O valor
afetivo pode ser entendido e medido pela resposta dada pela populao do lugar quando bem
administrada. Pode ocorrer de um lugar no ser dotado do menor valor esttico e, no entanto, ser
amado por razes outras de sua historicidade. Neste caso, a preservao depender do dos interesses
grupais e do grau funcional dos bens materiais.
O pertencimento ou sua negao resulta da forma como esses valores foram resolvidos ao
longo do tempo. Valores individuados s se realizam em micro esferas urbanas ou domsticas.

NEM TODOS OS BENS SO PRESERVVEIS

Seria insensato crer que todo bem deva ou possa ser reservado. Na realidade, quando
construmos antevemos uma estimativa do tempo que a edificao pode durar, sabendo que num
futuro prximo estar geralmente ultrapassada. Tanto quanto possamos, deveramos imaginar
arquiteturas flexveis, capazes de serem adaptadas em momentos futuros, evitando desperdcios
com condenaes totais, especialmente quando se prega a sustentabilidade. No entanto, muitas
construes se tornam obsoletas, conforme ser visto na sequncia. Mas no percamos de vista que
inmeros bens da cultura material passada, ainda hoje existentes, passaram por vrias adaptaes
em sua evoluo histrica, chegando at ns como "obra acabada, na medida em que as sucessivas
partes adicionadas se complementaram formando uma unidade: muitas catedrais atravessaram

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sculos de construo, incorporando tempos e estilos diferenciados at serem concludas. O que

nesses casos garantiu a unidade foi a prpria ideia de catedral. Mas estejamos cientes de uma
evidncia: do ponto de vista escatolgico, todas as coisas tero fim um dia, queiramos ou no.
Dentre as construes mais comumente construdas na efemeridade temos:
Pavilhes de exposies comemorativas; feiras mveis; circos (cujo patrimnio
transportado); parques de diverso, etc. Mas alguns pavilhes predestinados ao desmonte
podem ter seus elementos reciclados em outro lugar. A dita arquitetura ps-moderna
mestra em promover citaes com fragmentos do que existia no prprio lugar ou alhures,
aproveitadas de demolies.
Acampamentos sociais, motivados por catstrofes naturais, confinamentos polticos em
tendas (como em vrios pases); alojamentos operrios durante construes, etc.
Favelas, salvo algumas bem urbanizadas, so a priori excrescncias construtivas, imprprias
aos direitos do cidado. Quando muito bem urbanizadas deixam de ser favelas! - isto , a
condio social e funcional anterior que deve ser sempre considerada efmera.
Urbanizao equivocada e habitaes deterioradas, como so os cortios, raramente
compensam gastos com restaurao, mesmo porque, sendo geralmente horizontais, seus
terrenos permitiram alojar muito mais gente no mesmo espao, em construes
verticalizadas. O mesmo se pode dizer de certos galpes industriais abandonados, cuja
condio atual mostre inviabilidade de reaproveitamento. Por igual, comum que grandes
reas urbanas, tambm deterioradas, cujas funes originais desapareceram, no apresentem
alternativa melhor do que a renovao. O vcio brasileiro irresponsvel de permitir que uma
rodovia se transforme numa avenida urbanizada se reveste de inconvenientes perturbadores
s vizinhanas de ambos os lados: rudos, poluio atmosfrica, alto custo advindo de
mltiplas passarelas de pedestres, ciso da organicidade urbana, acidentes mortais por
pedestres inadvertidos etc. So casos de difceis solues, nos alertando muito mais no
sentido de se coibir tais absurdos e procurar uma reurbanizao que compense. E nas
estradas a serem projetadas, preciso impedir tenazmente ocupaes de ambos os lados, em
margens nunca inferiores a 500 metros ou at mais.
rea de risco encostas de colinas ou beira rios inundveis s podem ser utilizadas
mediante altos investimentos tecnolgicos. Alis, o mais comum que tais reas quando

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ocupadas sejam a priori interditadas pelo poder local e pelas disposies dos Cdigos
ambientais.
Instituies de ponta - aeroportos, portos, hospitais, laboratrios, bibliotecas etc. - dependem
cada vez mais de modernizaes, fazendo com que a forma original tenha de ser acrescida
ou modificada, variando de caso para caso. Por certo, na tica deste texto, as adaptaes
sempre alteram a forma original, mas devem sempre buscar uma verso compatvel, caso
possam ser considerados patrimnios preservveis.
Em suma, h bens predestinados para durar somente uma temporada, outros de tal modo
degradados que no justificam o custo da restaurao. Deve ser notado ainda que se esses bens
forem unitrios, nem sempre chegam se enquadrar na ideia de conjunto aqui defendida.
Na realidade, o leitmotif da patrimonializao dado pelo valor geral do conjunto
construdo. Este no existindo, fica-se reduzido s puras relaes sociais defensveis, cujos
conflitos devem ser resolvidos por si ss. Se o conjunto no justificar um esforo preservacionista,
trata-se de comear do zero, criando patrimnio, assumindo posturas de um pas em verdadeiro
desenvolvimento; dotando as relaes ambientais com caractersticas que permitam entender o todo
como patrimonial.
O subdesenvolvimento tem como marca fatdica a produo de bens materiais de baixa
qualidade e por esta razo sujeitos a substituies compatveis com ideais melhores.

GLOBALIZAO E IDENTIDADE

Da parquia metrpole
Um fenmeno mundialmente reconhecido, mais notvel em pases com altos ndices de
imigrao, costuma interferir nos modos de vida do lugar hospedeiro. A partir do ltimo quartel do
sculo XX evidenciou-se progressivo esgaramento dos antigos bairros, outrora marcados por
etnias: italianos, srio-libaneses, japoneses, alemes, polacos ou ainda regionais do Brasil. Com a
metropolizao e o incremento dos transportes urbanos, somados oferta de moradias mais
convenientes, em qualquer parte da cidade ou ainda em reurbanizaes, novos moradores, com
valores diferentes, se juntam aos antigos, alguns desses, por sua vez, em xodo. O esprito de
parquia tende a desaparecer porque os novos estilos de vida e trabalho contemporneos ensejam

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novos arranjos sociais e espaciais. Dentre esses so marcantes: os clubes onde se pratica boa parte
da sociabilidade e podem estar situados longe da residncia, assim como parentes, amigos ou uma
Ong qual se afiliado: exigem deslocamentos para serem vividos. A crescente voga de
condomnios tambm isola as pessoas, mas as agrupam segundo alguma identidade, especialmente a
econmica e cultural. Ademais, a noo de ambiente j envolve no s o distrito de moradia, como
ainda partilhada com locais de trabalho, estudo e lazer ou at segundas residncias na praia ou
no campo. O sentimento de pertena, se existe, pode acontecer em diversas situaes geogrficas
ou, o que lamentvel, no ocorrer em lugar algum. As identidades, outrora definidas por certo
sedentarismo adquirem novas configuraes em outros espaos, dentre os quais alguns j so
maiores de idade. Este conjunto de fenmenos nos conduz necessidade de vivncias qualitativas
na totalidade da metrpole. Seja talvez este o novo paradigma do sentimento de pertena, afeito ao
todo urbano e no necessariamente a uma de suas partes, ou ambos. As clebres canes
celebrizadas por Frank Sinatra New York, New York ou San Francisco nos dizem muito sobre
esprito de totalidade.
Por certo a identidade fundamental para qualquer cidado porque o pertencimento sempre
foi a principal mola de compromisso cidado com o lugar, cabendo a priori ao grupo proteger os
indivduos. A cidade grande carece de uma fora catalisadora mais eficaz, que assuma
responsabilidade sobre a totalidade. Sou da opinio que a identidade, mesmo se existir em nveis
paroquiais, deva ser endossada por outra muito mais forte, na mesma tica modernamente revista
por Habermas (2010): o cidado deve assumir a conscincia identitria de que ele no pertence
somente ao lugar, mas tambm a uma instncia de carter inclusive planetrio. Em outras palavras,
a caracterstica do residente local j discutvel! E isso deve ser levado em conta, inclusive, nos
discursos que advogam o desenvolvimento sustentvel! Em termos de planejamento: somente
atravs da cidade tratada com qualidade e justia em sua totalidade que at lugares de frequentao
espordica podem despertar pertencimento. Ou h quem ache que a instituio metropolitana e de
planejamento no devam cuidar dessa dimenso? Acerca desta abordagem, pode-se igualmente
perguntar quantas outras classes de pertencimento (desportivos, religiosos, corporativos, etc.) pesam
no balano final da relao do indivduo com a cidade.
Recordemos uma milenar ideia de Lao Tse, quando nos ensina que a casa pertence ao dono,
mas sua fachada de quem olha. Isto, traduzido em contexto contemporneo, resvala no presente

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conceito de patrimnio ambiental, posto tratar-se de uma relao que implica na qualificao do
espao e da esfera pblica: refora a ideia de que a cidade do cidado. Uma proposio que no
vai sem sugerir novas posturas administrativas.

Modernidade e patrimnio ambiental

Qual cidade brasileira tem legitimidade para afirmar que est resolvida em sua totalidade? A
deteriorao, sem falar da pobreza material, espantosa; os ndices de desenvolvimento do pas
esto a exigir que se eleve de fato a qualidade de vida. Vistas as reas degradas e a necessidade de
densificao urbana, revitalizaes ou renovaes so irreversveis. Tais intervenes so
momentos excepcionalmente privilegiados de se promover melhorias, nos moldes aqui propostos.
E, de uma vez por todas, romper com a ideia arcaica de que s velhas edificaes constituem
patrimnio (e que sequer essas logramos conservar como conviria). Da que nos termos da definio
exposta, trata-se de construir com qualidade em todas as edificaes: patrimnio de hoje para as
geraes futuras, na linha da ideologia dada pelo desenvolvimento sustentvel. Vale tambm dizer,
que no se pode viver exclusivamente como tributrios do passado: o patrimnio acompanha o
processo social. E devemos realizar que o verdadeiro moderno a melhor forma de que o passado
chegou at ns.

VANTAGENS & EMBARAOS: PATRIMONIALIZAO EM EMERGENTES

Os segmentos patrimonializados enriquecem a experincia urbana, porque uma identidade se

reafirma ou se tem pronta como no fast food: casos recorrentes na pregao do multiculturalismo.
Note-se, entretanto, que revitalizao ou renovao urbana so ocasies privilegiadas de equacionar
os conflitos sociais, desde que no fiquem merc de dominaes corporativas de explorao
econmica.
Enquanto muitos pases passam pelo inconveniente da excessiva museificao, com o risco
de eliminar a sinfonia espontnea do burburinho, nos emergentes, por conta da multiplicao de
ambientes degradados (que s vezes j nascem assim!), a tal sociedade do espetculo est muito
longe ocorrer, pois, a transformao do territrio consome dcadas. Aqui se trata apenas de iniciar

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um processo de qualificao urbana com alma. Por ironia, no final da dcada de 1930 Claude Levi
Strauss, residindo no Brasil, expressou seu espanto de como as cidades deste lado do Atlntico
experimentavam a decadncia antes de atingir o auge!
No obstante a patrimonializao tem seu lado perverso. Em pases cujas instituies so de
teor socializante, a existncia do pequeno (comerciante, residente, usurio etc.) permanece menos
vulnervel frente aos grandes monoplios e corporaes abusadas. Mesmo a os pequenos
dependem de negociaes difceis entre moradores, associaes, promotores, tecno-estrutura e
Estado. Cada sociedade, em cada tempo, deve discutir as fronteiras de sua aceitabilidade.
Dentre os principais conflitos contrrios ao patrimnio, podem ser elencados: a
insensibilidade popular aos valores culturais de primeira grandeza (muitas vezes de seu prprio
interesse, como nos demonstrou Srgio Paulo Rouanet, 1987); a vergonhosa falta de respeito pelas
coisas pblicas; o relaxamento oficial e privado por negligncia ou mau uso dos recursos, alm de
verdadeiras zombarias manifestas atravs das formas elegidas.
Viver no patrimnio significa tambm co-habitar. Enquanto que para visitantes e transeuntes
pode ser motivo de curiosidade, deleite, ilustrao do esprito, para os residentes pode ocorrer uma
relao esvaziada. Parte dessa circunstncia devida ao corpo oficial de especialistas da produo
simblica, que via de regra manobram o interesse coletivo, privilegiando apenas os valores das
classes ou marcas dominantes.
A valorizao do patrimnio recai sobremodo em bens pblicos e privados, mas como as
polticas pblicas e culturais possuem alcance limitado, acabam prevalecendo os interesses
econmicos, estticos e culturais da burguesia desatenta massa. Assim o ganho social se reduz
devido excluso, embora se possa contar com incluses lentas de alto interesse: o proletrio se faz
na prxis, conforme argumentam Edward Palmer Thompson (1987) e Jos de Souza Martins
(2001). Este ltimo defende que o pobre tem direito sim, a tudo o que monumental e erudito
porque sem essas vivncias ele no consegue ser crtico de seu periferismo. Sbia reflexo.
Finalmente, deve se ponderar em que medida o conjunto patrimonial pode dispor de
autonomia, assim como as limitaes de qualquer microcosmo: isto , possveis conflitos entre um
micro sistema localizado e o sistema dominante. Mas j que a reorganizao de uma cidade ou
regio metropolitana costuma se apresentar em nome do interesse econmico e social, nada mais

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oportuno do que negociar os entraves aqui apontados como legtimos itens socializantes da prpria
noo de desenvolvimento oficialmente pregada.

Estmulos nacionais aos pequenos empresrios e populaes de baixa renda

A aspirao de patrimonializar o ambiente soa inatingvel quando se sabe que a restaurao

de um monumento tombado pode custar fortunas e anos seguidos de empenho. Pode-se ento
avaliar a quantidade de esforos necessrios para um conjunto inteiro que inclui, alm das unidades
arquitetnicas, dotaes para o espao pblico, mesmo sem modelos apoteticos! Mas uma
vilazinha bem tratada pode ser muito querida pelo simples fato de ser bem resolvida.
Se nem os pases ricos tm condies de preservar por preservar, o que esperar dos menos
dotados? Esta questo foi levantada por Franois Choay (1992) e muitos outros autores: resulta
dificlimo preservar qualquer bem material se no lhe for atribuda uma funo pragmtica. Deste
ponto de vista, os vrios nveis de governo do Brasil pecam repetidamente. Ignoram que inmeros
servios podem se tornar pedras angulares de conjunto a serem patrimonializado mediante simples
adaptao de um imvel antigo de modesto tamanho para, por exemplo, escolas, ambulatrios,
centros de vacinao, correios, delegacias, creches etc. Nestor Goulart Reis Filhos teve a ideia
recuperar pragmaticamente, antigos colgios pblicos dos primrdios da Repblica, em meados da
dcada de 1970.
Infelizmente as polticas de incluso social tm se limitado a filantropias, muitas vezes
necessrias, mas no quando pretendem ser formas exclusivas de atuao. Apesar de programas de
financiamento aos pequenos, no basta garantir tal patamar: fundamental enfrentar os grandes,
impor restries s grandes superfcies (supermercados e similares) e outros oligoplios. De que
adianta o Sr. Juvenal obter financiamento para abrir uma quitanda se um supermercado oferece
preos artificialmente menores para derrot-lo em poucas semanas?
A soluo mais oportuna tem sido realizada pela frmula de cooperativas bem geridas,
sejam elas limitadas a uma rea geogrfica ou a segmentos de pequenos comrcios e restaurantes.
Ainda que essas iniciativas sejam defensveis carregam uma triste ironia: numa cidade de recursos
considerveis a excelncia da rua devia ser, a priori, de atribuio do poder municipal. Somadas
todas as taxas e impostos pagos em nome do espao pblico perto de dez o poder municipal no

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tem moral para alegar inexistncia de recursos: ele nos envergonha com seu inadmissvel desplante,
mas o cidado no fica muito atrs com sua falta de engajamento contundente.
E como no podia deixar de ser, tudo depender de regulamentaes dos trs nveis de poder
aliada fora organizacional dos cidados.

OPERACIONALIZAO DO PATRIMNIO AMBIENTAL

Do valor pontual irradiao territorial

Em coerncia com a definio formulada, o patrimnio ambiental urbano pode ser

basicamente reconhecido em duas modalidades: enquanto manchas urbanas ou formaes lineares.
Entenda-se: um bem isolado, mesmo dotado de valor intrnseco, no realiza a completude ambiental
se seu entorno se no for igualmente valorizado em termos materiais e sociais; mas isso no
significa que deva ser negado. Se assim fosse, nunca se chegaria ideia de conjunto, sempre
resultante de mltiplas construes acrescidas. Na origem de qualquer aglomerao humana, em
condies normais, as construes se davam habitualmente mediante alguns destaques
arquitetnicos: religioso, poltico, cultural e outros eram seu patrimnio material, valorizado por
serem destaques. So as condies histricas de cada lugar que informam como se passou, ou no
se passou da unidade a um conjunto bem resolvido. Ainda em coerncia com a definio inicial,
visto que o Brasil cresceu desprezando a ideia de ambiente, os bons remanescentes de valor
arquitetnico se veem convocados a cumprir certo papel enquanto pedras angulares. Isto , com
inevitveis acrscimos no tempo e no espao, pois a ideia de ambiente se realiza pelo dilogo
contnuo entre presente, passado e futuro.
As tentativas de valorizao ambiental so lamentavelmente muito reduzidas e se processam
em trs esferas: privada, pblica ou mista. No interesse da vida na cidade, como as iniciativas
puramente privadas no costumam ser objeto de financiamento pblico, cabe ao poder definir uma
hierarquia de prioridades municipais de interveno que ele prprio conduzir, especialmente a
partir dos entornos de bens tombados e priorizando as reas menos dotadas.
A pedra angular de um valor pr-existente, ou ainda uma construo moderna de
excepcional qualidade, na lgica do dilogo solicitado com as que lhe sucederem numa esfera de

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influncia, tem boa chance de provocar contgios qualitativos. Ou seja, a partir de um interesse
pontual se passa a um conjunto patrimonializado como costumam demonstrar as boas
urbanizaes.

A negao do espao pblico fortalece o enclausuramento

A criao de instituies intramuros vem desde a Antiguidade, mas sob vrias modalidades
sua proliferao contempornea espanta por entrar em contradio com as modernas teorias
filosficas sobre o que seja uma cidade democrtica. Em que valham tais ditames, a histria recente
tem gerado uma proliferao de condomnios residenciais; clubes sociais e desportivos; resorts;
condomnios de profisses liberais; reas industriais cercadas, e outras entidades, como Tereza Pires
do Rio Caldeira (s.d.) demonstrou em seu estudo pioneiro sobre esse fenmeno no Brasil. No
confundir a valorizao de interiores que possa existir intramuros com o interesse primaz da cidade.
Mas o valor relacional interior com o resto do mundo precpuo do patrimnio pblico; interiores e
exteriores se realizam na proporo do equilbrio mtuo que permitem. Grande parte dos atuais
microcosmos so respostas dadas ao vergonhoso rebaixamento do espao pblico brasileiro. O que
mais vale cidade: seus intramuros ou um espao pblico altamente valorizado?
A persistir o fenmeno intramuros, estaremos negando a maioria dos ideais derivados da
democratizao pela qual tanto se luta. Uma dos modos de superao desse caminho inverso da
cidadania est na prpria reorganizao da cidade, baseado em novas coerncias entre forma e
funo. Na sequncia, os principais componentes urbanos que merecem reviso de postura poltica.

Iniciativas estritamente pblicas ou associadas s privadas

Todas as vias de circulao: ruas, alamedas, avenidas, etc. A pssima qualidade inerente
esmagadora maioria do Brasil enseja que tais vias se tornem o marco fundador de requalificao de
toda a cidade. Multiplicar as vias, especialmente de alta velocidade, significa colocar mais autos
nas ruas e assumir o inferno urbano e a deteriorao da cidade, como vem acontecendo numa
progresso alucinante. No entanto, aprimorar as vias j existentes, nomeadamente nas periferias,

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uma das formas de diminuir a dualidade espacial. Mas as vias no se limitam a revestimentos, e sim
de tudo o que comportam tambm enquanto infraestrutura subterrnea (gua potvel, esgotos,
cabeamentos, etc.) e servios utilitrios: transportes pblicos de qualidade; equipamentos sociais,
arborizao, etc. O patrimnio inaugural do bairro pobre consiste de dispor de um espao de vida
coerente com as premissas do Estatuto da Cidade e mais ainda. As demais construes pela
ambincia veem aos poucos na sequencia das primeiras intervenes. No entanto, indizvel nmero
de vias de circulao urbana no permite soluo substancial em curto espao de tempo. Da a
necessidade de hierarquizar as vias, indo das principais s secundrias. A ter em conta que as
principais, interligando-se com a totalidade urbana, carecem de tratamento em toda a sua extenso.
As experincias com o espao pblico suburbano de Bogot, neste sculo XXI, demonstraram no
s a valorizao imvel dos menos afortunados que l vivem, como o aumento de seu orgulho
sem o qu no se logra atribuir plenitude cidadania.
Lugares abertos de permanncia especfica: praas, largos, parques, jardins, praias, water
fronts, etc. Cada um desses componentes passvel de grande nmero de projetos (que j so
realizados, mas em geral, mal muito mal). O fundamental que cumpram as destinaes sociais e
ecolgicas, com o cuidado de no desvirtu-los com excesso de equipamentos. A priori uma praa
no um parque de diverses, mas um lugar onde se pode desfrutar de um tempo agradvel:
equipamentos do tipo parque de diverso podem ser alocados em qualquer quarteiro! Nos lugares
de permanncia vale o florescimento da natureza sem excesso de equipamentos e servios nesses
logradouros.
Instituies semi-pblicas de alta freqncia. Mercados municipais; centros culturais
(especialmente quando financiados pelo errio); universidades; complexos escolares; teatros;
cemitrios e muitos outros estabelecimentos valem no s pela funo que cumprem, com pelo
poder gerador de complementariedades em seus entornos. Por exemplo, salas de espetculo
restauradas em velhos centros assemelham-se a osis (claro que solitrios), na medida em que se
cercam de ambincias repulsivas e foram os freqentadores fugirem da rea para encontros, por
exemplo, num bar ou restaurante. Mas numa lgica de dilogo com o entorno, a revitalizao se
torna imperativa evitando-se ao mximo afastar antigos proprietrios ou locatrios que j estavam
bem situados anteriormente em condies aceitveis.

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Conjuntos de habitao popular. A tristeza ambiental que rodeia esse lcus de vida chega a
ser deprimente. Pelo fato de geralmente se situarem em condies perifricas, o que acima se falou
para a hierarquizao das vias de circulao, pode tambm ser seu primeiro privilgio: amenidades
porta, no espao semi-pblico. No obstante, o abandono relaxado de seus espaos comuns s
pode ser objeto de iniciativa dos prprios residentes mediante associaes ou cooperativas.
Entenda-se que por enquanto pelo menos - dever do Estado suprir populaes carentes com
moradias e espao pblico decentes. O que o poder no pode se permitir dotar e manter os
interiores de interesse privado paisagismo, por exemplo. A displicncia da populao com o
prprio conjunto que habita a mesma que se revela no trato do espao pblico da cidade:
abandono, lixo, equipamentos quebrados, etc. A existncia de uma zona comercial num conjunto
obrigatria, especialmente no que de consumo dirio. Na falta de interesse gerencial dos prprios
residentes, forneos ocupam a zona destinada aos comrcios e servios, levando para fora um lucro
que poderia ser investido no conjunto alm de subtrair alguns empregos entre residentes.
Zonas comerciais da cidade. Desgraadamente os que mais lucram com os habitantes so os
principais autores de inconvenincias e enfeamento de cidades. Isto porque o poder municipal e
suas cmaras se acovardam no exigindo qualidade ambiental dessa categoria economicamente
privilegiada. Por igual as Associaes Comerciais so tradicionalmente pusilnimes e antiticas por
no assumirem determinaes enaltecedoras da convivncia do comrcio com o conjunto urbano.
Melhor argumento para exigir do comrcio: que prefeitos e vereadores entendam o significado de
ambincia. Nesse sentido vale muito mais eleger perfis polticos comprovadamente competentes,
decidido antes das eleies.
Qualquer conjunto expressivo. Esta hiptese repousa sobre conjuntos reconhecveis como de
valor patrimonial sem tombamento carentes de adequaes, no interesse da imagem da cidade.
Dadas as limitaes financeiras, o poder municipal poder assumir a totalidade do financiamento ou
em associao com privados. Uma iniciativa que bem conduzida vale como projeto piloto didtico,
passvel de ser reproduzido por contgios espontneos.
Instituies de garantia vida. A criao de Unidades de Conservao foi to herica
quanto inconseqente. Centenas delas, dotadas de modalidades de uso definidas por lei, continuam
vergonhosamente sem planos de manejo, dominadas por interesses corporativos ameaadores. O
desvirtuamento das premissas de sustentabilidade nega sua razo de ser: cabe ao conjunto da

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sociedade assumir aes rpidas e contundentes. Reservas, especialmente as prximas de ocupaes

humanas, tambm completam a ideia de conjunto ambiental. Ademais, como muitas unidades
tocam diferentes municpios ou estados cabe, conforme o caso, ao governo estadual ou federal
decretar instncias de planejamento regional - obrigatoriamente.
Bens tombados. A Ladeira do Pelourinho, Salvador, Bahia, constitui um dos exemplos mais
conhecidos. Tenhamos em mente que o valor do patrimnio ambiental deve acompanhar o processo
social, isto , incluindo a dimenso do tempo. Este e outros casos carecem de ser socialmente
entendidos, respondendo pergunta: a que interesses o bem se mostrou fiel e como sua manuteno
se comportou atravs do tempo? No percamos de vista que o esforo de patrimonializao
ambiental tambm uma operao de revitalizao urbana. Outro item de avaliao: sua
restaurao contou com princpios absolutamente criteriosos ou, pelo contrrio, se rebaixou,
introduzindo, por exemplo, cores ou complementos construtivos modernos, reconhecidos como
alienantes ou de mau gosto?

ENFIM,

Casos bem sucedidos de conjuntos patrimonializados, geralmente tiveram como autores

comerciantes reunidos, ou residentes de uma nica rua, ainda que numa escala insignificante.
Paradoxalmente, o comrcio desavisado, centrado unicamente no prprio lucro, constitui o
segmento que mais deprecia a cidade: as zonas comerciais, centrais em geral, s no ganham de
favelas em questo ambiental. Os conjuntos residenciais ricos acontecem em condomnios fechados
de casas e/ou apartamentos, concebidos por incorporadores, compostos de ingredientes que se
repetem: jardins e bancos, chafarizes, coretos, esttuas, praa de esportes, segurana monitorada,
etc. Faz parte do esprito ps moderno compor conjuntos residenciais la carte lembremo-nos
outra vez que suas frmulas so uma resposta ao que a cidade no mais consegue oferecer com suas
polticas pblicas. No este o ideal urbano que grandes filsofos e tericos almejam, e muito
menos a idia central da presente clivagem temtica.
Restam conjuntos populares de causar depresso csmica: milhares de casas ou
apartamentos, repetidos, sem variaes, nas cidades que os abrigam. No entanto, mesmo nesses
casos angustiantes, pode se perguntar por qual razo milhares de residentes no tomam a mnima

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iniciativa, em benefcio prprio e at no interesse de sua prpria renda. Luis Karklis (2000) analisou
um desses conjuntos na periferia de So Paulo: vrios edifcios, centenas de apartamentos, cujas
reas livres comuns acumulam lixos e ratazanas. Mediante simples cotizao (e alguns empregos
proveitos financeiros para residentes) poderiam dispor de creche, quadras de esporte, salo de
festas, centro comercial de produtos de consumo obrigatrio padaria, aougue, quitanda, conserto
de roupas, sapataria, lanchonete, mercado, jornaleiro. Uma central de trabalhadores para o prprio
conjunto: pintores, eletricistas, babs, etc. vrios tipos de relaes seriam criados e um bom
paisagismo concretizado com valorizao substancial dos imveis. Na falta de iniciativas locais,
estranhos ao conjunto passaram a explorar os negcios elencados, retirando renda e benefcios que
poderiam ficar para os residentes. Este fato histrico, como um silogismo, permite uma concluso
desconcertante: em que termos esperar participao popular nas decises que incidem na cidade,
se nem em sua casa o homem comum consegue imaginar solues e cuidar de um simples
microcosmo? Mediante quais valores esperar dele participao em nvel da cidade em que vive?
Este dado requer que a teorizao sobre participao seja muito bem repensada.
Residentes sem iniciativas e lideranas comunitrias. bvio que sob tais condies os
conjuntos a serem patrimonializados no passam de miragens. E, no entanto essas realizaes so
plenamente viveis e no precisam acontecer de uma vez s. Por outro lado, desde que se concretize
um belo exemplo piloto, com custos e benefcios demonstrados, pode-se talvez esperar que a
ideologia da participao realmente se efetive e motive outros grupos. Se os cidados no quiserem
trabalhar em causa prpria, que outras causas podero conclamar sua to desejada participao? Na
marra? Pense-se tambm no tempo, ao longo do ano todo, que o futebol subtrai dos interesses
vitais.
ASSIM COMO AS RESERVAS DA BIOSFERA SO EXCELNCIAS PARA A VIDA,
OS TERRITRIOS DO PATRIMNIO AMBIENTAL URBANOS SO RESERVAS DE
CIDADANIA E CIVILIDADE.

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Recebido: junho 2012.

Aprovado: junho 2012.

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