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I. PRESENTACIN
El Per es un pas megadiverso, dispone de un valioso patrimonio natural, con una
enorme diversidad de paisajes y ecosistemas, especies y recursos genticos,
aprovechables para la seguridad alimentaria, la salud y otras necesidades de nuestra
poblacin. Se encuentra entre los 17 pases, que poseen la mayor diversidad biolgica
del mundo. Existen ms de 25 000 especies de flora en nuestro territorio y somos el
quinto pas con mayor nmero de especies (10% del total mundial), de las cuales 30%
son endmicas. 1
1
https://www.cbd.int/iyb/doc/celebrations/iyb-peru-megadiverso-es.pdf
No obstante, con la introduccin de estos instrumentos legales, la comprensin y
aplicacin tanto de las reglas como de los trmites para el acceso a nuestra
biodiversidad y sus conocimientos tradicionales asociados ha resultado una tarea
difcil para aquellos que estn interesados en acceder legalmente a estos recursos y
conocimientos2.
II. DEFINICIONES
3
ACCESO
Obtencin y utilizacin de los recursos genticos conservados en condiciones ex situ e
in situ, de sus productos derivados o, de ser el caso, de sus componentes intangibles,
con fines de investigacin, prospeccin biolgica, conservacin, aplicacin industrial o
aprovechamiento comercial, entre otros.
Aqu, se listan algunos ejemplos de actividades que podran estar cubiertos por la
definicin de la normativa citada previamente:
2
http://www.bdigital.unal.edu.co/2175/1/9789587191561.pdf
3
Definicin del artculo 1. Decisin 391 Rgimen Comn sobre acceso a los Recursos Genticos
COMPONENTE INTANGIBLE:
Todo conocimiento, innovacin o prctica individual o colectiva, con valor real o
potencial, asociado al recurso gentico, o sus productos derivados o al recurso
biolgico que los contiene, protegido o no por regmenes de propiedad intelectual4.
En el Per como ya se mencion, contamos con la Ley 27811 que regula a travs de
la propiedad intelectual el acceso al conocimiento colectivo de los pueblos indgenas.
Este conocimiento est referido a las propiedades, usos y caractersticas de la
diversidad biolgica.
Cabe precisar que la norma define recursos biolgicos" como recursos genticos,
organismos o partes de ellos, poblaciones, o cualquier otro tipo de componente bitico
de los ecosistemas de valor o utilidad real o potencial para la humanidad
PUEBLO INDGENA
Son pueblos originarios que tienen derechos anteriores a la formacin del Estado
Peruano, mantienen una cultura propia, un espacio territorial y se auto reconocen
como tales. Se incluye a los pueblos en aislamiento voluntario o no contactados, as
como a las comunidades campesinas y nativas
CONDICIONES IN SITU:
Aquellas en las que los recursos genticos se encuentran en sus ecosistemas y
entornos naturales, y en el caso de especies domesticadas, cultivadas o escapadas de
domesticacin, en los entornos en los que hayan desarrollado sus propiedades
especficas6.
Por ejemplo:
CONDICIONES EX SITU:
Aquellas en las que los recursos genticos no se encuentran en condiciones in situ7.
Por ejemplo:
4
Definicin del artculo 1. Decisin 391 Rgimen Comn sobre acceso a los Recursos Genticos
5
Definicin del artculo 2, literal a) de la Ley 27811
6
Definicin del a1. Decisin 391 Rgimen Comn sobre acceso a los Recursos Genticos
7
Definicin del artculo 1. Decisin 391 Rgimen Comn sobre los Recursos Genticos
8
www.botanicomedellin.org.
- Banco de germoplasma, como el del Centro Internacional de la Papa (CIP)
- Banco de Germoplasma de Organismos Acuticos (microalgas, cianobacterias,
zooplancton, macroalgas y bacterias, procedentes de ambientes marinos y
continentales) para la obtencin de cepas de microorganismos acuticos
potenciales para investigacin, uso en acuicultura, biorremediacin, ensayos
de toxicidad y produccin de alimento vivo. 9
Por ejemplo:
PRODUCTO DERIVADO:
Molcula, combinacin o mezcla de molculas naturales, incluyendo extractos crudos
de organismos vivos o muertos de origen biolgico, provenientes del metabolismo de
seres vivos11.
Por ejemplo:
PRODUCTO SINTETIZADO:
Sustancia obtenida por medio de un proceso artificial a partir de la informacin
gentica o de otras molculas biolgicas. Incluye los extractos semi-procesados y las
sustancias obtenidas a travs de la transformacin de un producto derivado por medio
de un proceso artificial (hemisntesis)13.
9
http://www.imarpe.pe
10
Definicin del artculo 1. Decisin 391 Rgimen Comn sobre acceso a los Recursos Genticos
11
Definicin del artculo 1. Decisin 391 Rgimen Comn sobre acceso a los Recursos Genticos
12
Concordante con lo dispuesto en el Artculo 2, literal c) del Protocolo de Nagoya y Artculo 1 de la Decisin 391 de
la Comunidad Andina.
13
Definicin del artculo 1. Decisin 391 Rgimen Comn sobre acceso a los Recursos Genticos
III. ACCESO A LOS RECURSOS GENTICOS
3. CONTRATO DE ACCESO
3.1 DEFINICIN
Acuerdo que establece trminos y condiciones para acceder a los recursos genticos,
sus productos derivados, el cual se celebra entre la persona interesada y el Estado que
posee derechos soberanos sobre ellos.14
3.2 OBJETIVO
14
Concordante con el artculo 1. Decisin 391 Rgimen Comn sobre acceso a los Recursos Genticos
15
De acuerdo a lo sealado en Artculo 1: Objetivo, del Reglamento de Acceso a Recursos Genticos aprobado
mediante Decreto Supremo No. 003-2009-MINAM.
3.3.1 Contratos de Acceso
Las partes del Contrato de Acceso, durante la negociacin, deben designar a una
Institucin Nacional de Apoyo (que podra ser ya parte del proyecto de acceso
correspondiente). La Institucin Nacional de Apoyo tiene por finalidad colaborar con el
INIA, SERFOR y el Viceministerio de Pesquera, en actividades de control,
seguimiento, monitoreo, supervisin, etc. de las actividades de acceso. 18
El Ministerio del Ambiente tiene, entre otras, la facultad de orientar y asesorar a las
autoridades mencionadas, en los procesos de negociacin y suscripcin de los
Contratos de Acceso. 19
16
Artculo 20 del Reglamento de Acceso a Recursos Genticos, aprobado mediante Decreto
Supremo N. 003-2009-MINAM.
17
Artculos 20 y 30 del Reglamento de Acceso a Recursos Genticos, aprobado mediante
Decreto Supremo N. 003-2009-MINAM.
18
Artculos 18 y 19 del Reglamento de Acceso a Recursos Genticos, aprobado mediante
Decreto Supremo N. 003-2009-MINAM.
19
Artculo 13 del Reglamento de Acceso a Recursos Genticos, aprobado mediante Decreto
Supremo N. 003-2009-MINAM.
20
Artculo 21 del Reglamento de Acceso a Recursos Genticos, aprobado mediante Decreto
Supremo N. 003-2009-MINAM.
S. El Contrato Accesorio puede negociarse y celebrarse antes de presentada la
solicitud de acceso. Es parte del proyecto de acceso y su eficacia depende y se sujeta
a la celebracin del Contrato de Acceso ambos se perfeccionan cuando este ltimo
es concluido.
Por ejemplo:
21
http://www.inia.es/IniaPortal/verPresentacion.action
22
http://cipotato.org/es/collaborate/#sthash.BQvki548.dpuf
23
Artculo 32 del Reglamento de Acceso a Recursos Genticos, aprobado mediante Decreto
Supremo No. 003-2009-MINAM.
Cules son las condiciones mnimas de un ATM?
Deber tener en cuenta que los contratos marco de acceso son para fines NO
comerciales. En los casos que se pretenda realizar actividades comerciales, deber
tramitar el contrato de acceso respectivo ante la Autoridad de Administracin y
Ejecucin respectiva.
24
Artculo 33 del Reglamento de Acceso a Recursos Genticos, aprobado mediante Decreto Supremo No. 003-2009-
MINAM.
25
Artculo 24 del Reglamento de Acceso a Recursos Genticos, aprobado mediante Decreto Supremo No. 003-2009-
MINAM.
26
Artculo 25 del Reglamento de Acceso a Recursos Genticos, aprobado mediante Decreto Supremo No. 003-2009-
MINAM.
3.4 CONTENIDO DE LA SOLICITUD DE ACCESO
En ese caso no es una obligacin solicitar el Consentimiento Informado Previo 29, pero
s debe considerarse en el caso el conocimiento colectivo ha entrado en el dominio
pblico despus del 11 de agosto de 2002, destinar un porcentaje del valor de las
ventas brutas, antes de impuestos, resultantes de la comercializacin de productos
desarrollados a partir de conocimientos colectivos al Fondo para el Desarrollo de los
Pueblos Indgenas30.
27
Artculo 26. Decisin 391 Rgimen Comn sobre acceso a los Recursos Gentico.
28
Concordante con el artculo 6 de la Ley 27811.
29
Concordante con el artculo 42 de la Ley 27811.
30
Concordante con el segundo prrafo del artculo 13 de la Ley 27811.
actividades de acceso. 31 Por ejemplo, la Facultad de Farmacia y Bioqumica de una
Universidad X.
La INA ser designada por LAS PARTES en el contrato de acceso de entre la lista que
al efecto lleve la Autoridad Sectorial de Administracin y Ejecucin. 32
3.5 PROCEDIMIENTO
Presentacin
Admisin
Publicacin
Aprobacin
Suscripcin
31
Artculo 1. Decisin 391 Rgimen Comn sobre acceso a los Recursos Gentico.
32
Artculo 18. Reglamento de acceso a los Recursos Genticos.
33
Artculo 16. Decisin 391 Rgimen Comn sobre acceso a los Recursos Gentico.
34
Artculo 18. Decisin 391 Rgimen Comn sobre acceso a los Recursos Gentico.
35
Artculo 6. Decisin 391 Rgimen Comn sobre acceso a los Recursos Gentico.
3.6 DOCUMENTOS QUE FORMAN PARTE DE LA SOLICITUD DE ACCESO
36
Artculo 26. Decisin 391 Rgimen Comn sobre acceso a los Recursos Gentico
37
Segunda disposicin final del Reglamento de acceso a Recursos Genticos, aprobado
mediante Decreto Supremo No. 003-2009-MINAM.
38
Artculo 35 del Reglamento de acceso a Recursos Genticos, aprobado mediante Decreto
Supremo No. 003-2009-MINAM
IV. MARCO INSTITUCIONAL
Servicio
Direccin General de
Nacional
Gestin Sostenible Especies del patrimonio
Forestal y
del Patrimonio forestal y de fauna
Ministerio de Fauna
Forestal y de Fauna SILVESTRE.
de Silvestre
Silvestre
Agricultura (SERFOR)
y Riego
Direccin de
Vice Extraccin y Especies HIDROBIOLGICAS
Ministerio Produccin Pesquera marinas y de aguas
Ministerio de para Consumo continentales.
de la Pesquera Humano Directo
Produccin
39
Artculo 12 del Reglamento de Acceso a Recursos Genticos, aprobado mediante Decreto Supremo No. 003-
2009-MINAM.
40
Artculo 15 del Reglamento de Acceso a Recursos Genticos, aprobado mediante Decreto Supremo No. 003-
2009-MINAM.
Voy a investigar 5 especies silvestres, debo presentar un contrato por cada
especie?
No. Es importante mencionar que los contratos de acceso marco poseen, adems, la
particularidad de amparar la ejecucin de varios proyectos. Esto significa que, si la
institucin o investigador necesita acceder a diferentes recursos genticos en
diferentes ocasiones, un nico contrato de acceso lo autorizar para hacerlo.
No. Cuando el acceso solicitado incluya recursos genticos o actividades que sean
competencia dems de un sector o Autoridad de Administracin y Ejecucin, la
negociacin ser dirigida por el MINAM en coordinacin con las AAE en el tema de su
competencia. 41
El SERFOR evala las solicitudes de acceso a los recursos genticos de las especies
silvestres, pariente de una especie cultivada.42
S. El reglamento establece que los recursos genticos originarios del Per que se
encuentren en centros ex-situ y no estn incluidos en el Anexo I del Tratado
Internacional de la FAO y que se encuentren en los bancos de germoplasma en
custodia de los Centros Internacionales del Grupo Consultivo para la investigacin
Agrcola Internacional CGIAR, estn sujetos a la disposicin del reglamento. 43
41
Cuarta disposicin complementaria del Reglamento de acceso a los Recursos Genticos aprobado mediante
Decreto Supremo No. 003-2009-MINAM.
42
Artculo 18 - Inciso a). Reglamento de acceso a los Recursos Genticos
43
Quinta disposicin transitoria del Reglamento de acceso a los Recursos Genticos aprobado mediante Decreto
Supremo No. 003-2009-MINAM.
44
Artculo 23. Decisin 391 Rgimen Comn sobre acceso a los Recursos Gentico
5. EXCLUSIONES
No ser necesaria la suscripcin del contrato de acceso con el Estado, cuando el
acceso se realice en las siguientes condiciones:
Ejemplos:
45
Artculo 55 del Reglamento de Acceso a Recursos Genticos, aprobado mediante Decreto
Supremo No. 003-2009-MINAM.
PROTECCIN DE LOS CONOCIMIENTOS COLECTIVOS DE
LOS PUEBLOS INDGENAS
Son los pueblos indgenas, que de acuerdo a la definicin de la Ley 27811 son
pueblos originarios que tienen derechos anteriores a la formacin del Estado Peruano,
mantienen una cultura propia, un espacio territorial y se autorreconocen como tales.
En stos se incluye a los pueblos en aislamiento voluntario o no contactados, as como
a las comunidades campesinas y nativas. 48
Por ejemplo:
47
De acuerdo al artculo 1 de la Ley 27811
48
Artculo 2 Literal (a) de la Ley 27811
49
Artculo 2. Literal (b) de la Ley 27811
50
http://medicinaintercultural.org
51
Estrella E., Plantas Medicinales Amaznicas, realidad y perspectiva. Tratado de Cooperacin Amaznica, 1995
52
Artculo 5 de la Ley 27811
f) Evitar que se concedan patentes a invenciones obtenidas o desarrolladas a
partir de conocimientos colectivos de los pueblos indgenas del Per, sin que
se tomen en cuenta estos conocimientos como antecedentes en el examen de
novedad y nivel inventivo de dichas invenciones.
Este consentimiento debe alcanzarse de conformidad con las normas reconocidas por
los pueblos indgenas, para la realizacin de determinada actividad que implique
acceder y utilizar dicho conocimiento; asimismo, se debe tomar en cuenta sus
intereses e inquietudes, en particular aquellas vinculadas con sus valores espirituales
o creencias religiosas.54
53
De acuerdo al artculo 2. Literal (c) y artculo 6 de la Ley 27811
54
De acuerdo al artculo 2. Literal (c) y artculo 6 de la Ley 27811
55
Artculo 6.de la Ley 27811
56
Artculo 13 de la Ley 27811
De qu manera se distribuyen los beneficios por los conocimientos que se han
hecho pblicos despus del 10 de agosto de 2002?
Se debe destinar un porcentaje del valor de las ventas brutas, antes de impuestos,
resultantes de la comercializacin de los productos desarrollados a partir de dichos
conocimientos colectivos al Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas. 57
57
De acuerdo a los artculos 13 y 37 de la Ley 27811
58
Artculo 8 de la Ley 27811
59
Artculo 7. Ley 27811
Qu es un contrato de licencia de uso?
Los contratos de licencia incorporan los trminos y condiciones sobre el uso de dicho
conocimiento colectivo.60.
60
Concordante con la definicin del Artculo 2 literal d) y Ttulo VII De Las Licencias de la Ley 27811
61
Artculo 32 de la Ley 27811
62
Artculo 33 de la Ley 27811
63
Artculo 27.de la Ley 27811
b) Un porcentaje no menor del 5% del valor de las ventas brutas, antes de
impuestos, resultantes de la comercializacin de los productos
desarrollados directa e indirectamente a partir de dicho conocimiento
colectivo, de ser el caso. 64
Los pueblos indgenas pueden imponer acciones por infraccin contra quien infrinjan
sus derechos en relacin a sus conocimientos colectivos ante la Direccin de
Invenciones y Nuevas Tecnologas del Indecopi.68
El denunciado. 70
La presentacin del descargo ser de cinco (5) das contados desde la notificacin,
vencido el cual la autoridad administrativa del Indecopi declarar en rebelda al
denunciado que no lo hubiera presentado. 71
Los pueblos indgenas que estn de acuerdo en registrar sus conocimientos colectivos
pueden hacerlo a travs de los siguientes tipos de registros, dos de los cuales los tiene
bajo su administracin el Indecopi, en su calidad de Autoridad Nacional Competente
en la proteccin de los conocimientos colectivos:
72
Artculo 62 de la Ley 27811
73
Artculo 42. Ley 27811
74
Artculos 15, 16 y 24 de la Ley 27811
pblicos de acuerdo a lo sealado
en la Ley 27811.