SOCIEDAD Y PODER JUDICIAL

Pablo Adrin Cistoldi (2000)

1. Enfoques de la cuestin. 2. Exploracin: los reclamos recprocos. Contenidos y contextos. 3. Perfil

constitucional de los jueces. 4. Conclusiones. Ponencia

"Cmo se explica el que la verdad engendre odios...? La explicacin es una: los

hombres dicen amar la verdad, pero quieren a toda costa que sea verdad aquello que
les interesa... Aman la verdad cuando les resplandece, pero no cuando los reprende...
Aman la verdad cuando se les manifiesta con evidencia, pero no cuando ella los pone
en evidencia. As es, as es el corazn humano... su castigo consiste en que l no
puede ocultarse a la verdad, mientras que la verdad s se le oculta a l..."
(San Agustn, Confesiones, X, XXIII, 2).

Enfoques de la cuestin
La relacin entre la sociedad argentina y su poder judicial es hoy objeto de inquietudes, expectativas,
ofuscacin, y un sinnmero de sentimientos y actitudes. Estas vivencias y posturas pintan la realidad de dicho
vnculo y a la vez lo conforman.
No nos hallamos ante algo que nos sea ajeno, ni para la poblacin, ni para los sectores que operan en o con la
institucin judicial. Pues bien, qu lugar ocupamos en esta dinmica? Vlidamente, podramos percibirnos como
situados simultneamente adentro y afuera de un proceso extremadamente complejo. Somos observadores-
observados, y a la vez participantes activos y pasivos en la construccin de mensajes, identidades, imgenes,
lazos y roles. Esta realidad es hoy da intensamente vivida, pues el tema de "la justicia" est instalado en los
medios de comunicacin, en las relaciones internacionales, en los foros econmicos mundiales, y en los pasillos
de los tribunales. Y hasta el silencio es intenso, cuando es signo de impotencia, descreimiento y resignacin por
parte de sectores marginados o postergados.

En otro orden de ideas, creo que merece investigarse la relacin existente entre el grado de
frustracin (social y judicial) y la difusin -en el seno de estos dos sectores- de ciertos mecanismos
psicolgicos (escisin, proyeccin). Sentir como ajena a la justicia o a la comunidad (segn el lugar
donde se est) es una actitud que, adems de tener races histricas entre nosotros, parece proliferar en
la actualidad. La mutua pertenencia que prev el diseo jurdico, es desmentida por la enajenacin
observable en la realidad vital. Al respecto, puede consultarse a Julio Mafud, quien nos describe la
vivencia que desde sus comienzos tuvo nuestra sociedad sobre la ley y la justicia, y las fundadas causas
de esta visin popular (autor cit., "Psicologa de la viveza criolla", Americalee, 1965, captulo IX).

Desde un enfoque terico, cabe decir adems que la cuestin que nos convoca es tambin objeto de distintos
tipos de visiones y/o intervenciones (poltica, sociolgica, jurdica, psicolgica, econmica, psicosocial,
organizacional, periodstica, histrica, etc.). Por otra parte, y siendo sincero, creo intuir que la eleccin del tema
convocante obedece a una impresin compartida por muchos: la de que, en estos momentos, la relacin entre la
justicia y los habitantes del pas no es precisamente la mejor.
Dado que, quermoslo o no, la relacin entre sociedad y poder judicial nos involucra en un modo u otro, nos es
necesario discernir el cmulo de mensajes, seales y actitudes que conforman este complejo vnculo.
Para reducir el margen de autoengaos y malentendidos, hemos de asumir -y hacer saber- el lugar desde el
cual miramos e interactuamos, y los propsitos que nos mueven

En mi caso particular, mi lugar est muy prximo al Poder Judicial (Ministerio Pblico de la Defensa): me une el
pasado comn y el trato cotidiano. Tambin me siento -en la medida de mi experiencia concreta- perteneciente a un
organismo que es portavoz de reclamos y opiniones en el mbito de cada proceso, como lo son tambin los
letrados particulares, de empresas y reparticiones pblicas, que abogan ante los estrados. Ms all -o ms ac- de
la faz profesional, soy (tambin) habitante de la Nacin y, en cierto modo, puedo decir que la Justicia me pertenece,
como le pertenece a toda la sociedad.

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 Tambin necesitamos conocer el lugar e intenciones de los dems participantes: todo mensaje persigue fines
-ms o menos manifiestos u ocultos-, y va dirigido hacia ciertas personas, grupos o sectores. Debemos tener
presente, adems, que toda comunicacin se produce entre interlocutores concretos y en un determinado mbito
espaciotemporal. Fuera de este contexto, los contenidos dejan de pertenecer a una relacin intersubjetiva, para
pasar a integrar el mundo de los objetos culturales (por ejemplo, los antiguos comentarios a una ley ya derogada,
las mximas del derecho romano).

Suele suceder, adems, que -sin que lo busque o prevea el emisor- un acto suyo trascienda de su
persona, y sea percibido por otros (que lo podrn interpretar simplemente como una conducta
significativa, o bien como un mensaje dirigido hacia ellos). Tambin ocurre que ciertos mensajes salen de
su contexto relacional: en este caso, sern simultneamente -pero en contextos diversos- componentes
de interaccin (para los interlocutores) y a la vez objetos culturales (para los terceros espectadores). Por
otra parte, si un nico mensaje est deliberadamente dirigido a distintos tipos de interlocutores (por
ejemplo, a las partes de un proceso, a las autoridades polticas y a la "opinin pblica"), existir una
pluralidad de contextos relacionales y, por ende, una diversidad de "lecturas". En el caso de las
decisiones y actitudes judiciales, su naturaleza de actos de gobierno las hace trascender a las partes. En
cada caso, habr que averiguar en qu medida esta trascendencia es tenida en cuenta por los jueces.

En cuanto objetos culturales, los mensajes pueden ser recogidos por otras personas y reintroducidos en otros
mbitos de interaccin; por otra parte, tambin pueden llegar a ser internalizados -no siempre conscientemente- en
la propia autoimagen, ideologa, motivacin, etc. Descubrir finalidades y contextos nos ayuda entonces a
esclarecer y valorar con mayor precisin los contenidos de cada mensaje. Ello, a su vez, nos posibilita adoptar un
papel lcido y activo en el continuo intercambio mediante el cual se van definiendo nuestras identidades
(personales y profesionales) y nuestra integracin social. Creo que estas pautas pueden sernos muy tiles con
relacin al problema que nos ocupa.
Sea como observadores tericos y/o como partcipes del vnculo entre justicia y sociedad, me parece til para
todos determinar quin (o quines) dice o hace qu cosa, y cundo, dnde, cmo, para qu y ante quin (o
quines) lo hace. Especialmente, ello es conveniente ante dichos o hechos que nos son significativos o que nos
provocan fuertes emociones (rechazos, temores, adhesiones, etc.). Quin no ha tenido una reaccin de este tipo
en algn episodio relacionado con el tema que nos convoca? Quin no guarda alguna espina clavada?
Obviamente, este anlisis tambin nos servir para valorar con mayor objetividad nuestros propios dichos y
actos del pasado, y para sopesar nuestras actitudes presentes y futuras con relacin a la delicada y compleja
cuestin que nos involucra de un modo u otro. Ms all del lugar que cada uno ocupa, lo cierto es que la
problemtica relacin entre justicia y sociedad est instalada desde hace ya un tiempo en el debate pblico y
puertas adentro del poder judicial. Este emergente social no nos es ajeno, y merece que escuchemos y hablemos
con atencin.
Estoy bastante lejos de cumplir aquello que propongo. Slo aspiro a que quienes lean este trabajo puedan
aprovechar alguna idea til para transitar con ms fecundidad este tramo de nuestra historia.

Exploracin: los reclamos recprocos. Contenidos y contextos

Creo que no es necesario ahondar demasiado en el tema para darnos cuenta de que la actual relacin entre la
sociedad y el poder judicial est cargada de reclamos recprocos, y tambin de intentos de manipulacin por vas
indirectas. Como resultado de todo ello, se conforma un clima particular, en el cual se desarrolla la accin cotidiana
de los jueces y tribunales.

Para disparar nuevas percepciones relativas a la cuestin que nos ocupa, puede aplicarse como tcnica
deliberada el uso de metforas. Personalmente, me ha sido muy provechoso aplicar una metfora climtica al tema
convocante, y sera aun ms enriquecedor utilizar en forma grupal esta clase de tcnicas. Las connotaciones
"despreocupadas" y ldicas de estos modos de pensar liberan nuestra capacidad de relacionarnos con la realidad y
con los dems.
A quienes no estn muy familiarizados con el uso de tales dispositivos, puedo decirles que, desde marcos
tericos muy diversos, investigadores de renombre han puesto en crisis nuestros conceptos tradicionales de
"racionalidad". El premio Nobel Herbert Simon estudi los lmites de la racionalidad heurstica; Sigmund Freud
evidenci la influencia no consciente de los mecanismos de defensa (con relacin a nuestro tema, me interesa
destacar los mecanismos de negacin, proyeccin, desplazamiento y racionalizacin); Edward de Bono propone
alternativas superadoras del modelo de racionalidad "controversial" -tan afn al mundo jurdico-; Enrique Pichon
Rivire apostaba al "co-pensar"; etc. (Foucault, Ross y, en nuestro medio, Marcelo Aftalin, tambin aportan sus
miradas crticas respecto de las ilusiones racionalistas que se observan en el mbito jurdico-poltico). Por su parte,
las tcnicas de mediacin -orientadas hacia un tipo de pensamiento mancomunado, exploratorio y creativo-,
plantean un cambio de paradigma respecto de nuestra idea de racionalidad en materia de solucin de conflictos.

2
 Una simple comparacin analgica entre los fenmenos climticos -en los que interactan innumerables
factores- y los fenmenos sociales -mucho ms complejos que aqullos-, nos proporciona una imagen de
multicausalidad. Percibimos as que la bsqueda de causas nicas y de soluciones nicas con relacin a un
determinado fenmeno, est destinada al fracaso y nos aprisiona en posturas extremistas.

No ignoro que este tipo de argumentos fundamentalistas pueden ser deliberadamente manipulados (mediante la
bsqueda de un impacto emocional en los interlocutores o en el pblico), en pos de intereses disimulados. Pero
tambin es cierto que el reconocimiento de la multicausalidad puede ser utilizado como excusa para eludir
responsabilidades. Las medias verdades y los sofismas son parte de nuestra realidad cotidiana, y suelen ser
utilizados como moneda de cambio (o como "bloques estratgicos", parafraseando a Foucault) en los debates
sociopolticos y jurdicos. En nuestra materia, esclarecer los sentimientos e intereses subyacentes (propios y
ajenos) es una necesidad, si queremos que las discusiones y debates sean algo ms que pujas de poder
disfrazadas. Sobre esta cuestin volveremos ms adelante.

Sobre la base de las pautas precedentes, intentar identificar los distintos tipos de reclamos recprocos que
existen entre nuestra sociedad y sus jueces.

a. Los reclamos y presiones sociales

Hoy da, son moneda corriente las alusiones al "ambiente social" que rodea a una institucin (en el caso, el
poder judicial). En cuanto al "medio interno" de la misma, podemos acudir a trminos tomados de la teora de la
organizacin y de la psicologa social, por ejemplo: "clima organizacional"; "cultura institucional", etc. Esta
terminologa nos sirve para no olvidar que toda obra humana est fuertemente condicionada por su entorno y que,
al mismo tiempo, influye sobre ste. Pero, por otra parte, el entorno provee una rica gama de opciones, sin las
cuales la libertad no puede desplegarse. Con esto quiero decir que, en nuestra experiencia vital, libertad y
condicionamientos son dos caras de la misma moneda. El mundo de lo social es el nico hbitat posible para
desplegar nuestra libertad y -tambin- la independencia de los jueces

En los casos lmite, la propia integridad fsica, psquica y moral corre serio peligro de desarticularse o
desplomarse. Aqu intervienen factores externos e internos: un medio que impide o amenaza gravemente la
satisfaccin de necesidades vitales de cualquier ndole (vida, trabajo, autoestima); situaciones traumticas
presentes o pasadas; grado de tolerancia a las frustraciones. En tales supuestos, la orientacin hacia los valores
tiende a quedar bloqueada u obstruida. Las reacciones primarias (ira, temor, desnimo, etc.) y/o inconscientes
(mecanismos de defensa), pasan a dominar los campos motivacional y actitudinal. La autoconservacin se
transforma en prioridad excluyente.
Pero los aspectos amenazadores u hostiles del entorno no siempre son extremos o intolerables. Fuera de las
situaciones lmite, el cmulo de condicionamientos sociales desafa y estimula nuestra capacidad de respuesta, y
contribuye a configurar -en conjuncin con los rasgos innatos de cada uno- nuestra personalidad y vocacin (la
palabra vocacin, proveniente del latn, significa etimolgicamente "accin de llamar"). La "cuestin judicial" no
escapa a esta realidad.

Se suele dar por supuesto que magistrados y funcionarios estn debidamente entrenados para desempearse
en medio de situaciones conflictivas y darles solucin. Debido a ello, el umbral de tolerancia a las presiones (del
medio externo y del medio interno) y la capacidad de respuestas racionales que mucha gente les exige es mayor
que el del "hombre comn". Las suposiciones no necesariamente estn fundadas en la realidad, pues de hecho en
la Justicia no se brinda (ni est previsto brindar) capacitacin en cuestiones de temple.

La brecha entre los requerimientos funcionales de la tarea judicial, y la preparacin brindada y/o exigida para
acceder a los cargos y ejercerlos, es muy grande. Aqu puede advertirse la existencia de un fenmeno de
"retroalimentacin positiva": a mayores reclamos, menor capacidad de satisfacer las demandas sociales, lo que a su
vez genera ms disconformidad, agrandando la brecha entre las demandas de rol y el efectivo desempeo del
mismo. Como este "circuito" no es cerrado, una proporcin creciente de la tensin social comienza a ser canalizada
hacia otros sectores, como lo son los medios de comunicacin, que hoy poseen una dosis mayor de algunas de las
aptitudes reclamadas (celeridad, independencia, difusin, lenguaje comn).
Los "tribunales" mediticos no pueden solucionar los conflictos jurdicos, sino solamente sacarlos a luz como
noticia y/o novela de suspenso. El resultado que esta "justicia-espectculo" genera en el pblico suele ser una
actitud de crtica pasiva: escepticismo, desinters real por lo pblico y deseos de ver el "prximo captulo" del drama
judicial de turno. Todas estas conductas son contrarias a la participacin y al activismo ciudadano. Paradjicamente
(o no tanto), ciertas formas de trascendencia meditica (una serie de "temas enganchados" entre s al comps del
rating, que relegan automticamente al olvido a los anteriores), diluyen la conciencia de la trascendencia social de
los conflictos, "estabilizando" al "sistema social" en un grado involutivo de mayor aislamiento interpersonal (lase:
indiferencia, frialdad y despreocupacin por el prjimo y por lo comunitario). Mientras tanto, las partes del conflicto
quedan doblemente desamparadas (judicial y mediticamente), sin ver solucionados sus problemas.
Ciertamente, no debe desconocerse la influencia que numerosos operadores polticos y econmicos ejercen en
esta dinmica. Cabe advertir que muchos de estos agentes poseen la habilidad de desplazar los conflictos al
campo que les es ms conveniente en un momento dado (poltico, judicial, meditico). Este fenmeno ha sido
destacado, con matices y enfoques diversos, por Eugenio Zaffaroni ("Estructuras judiciales", Ed. Ediar, 1994) y por
Quevedo Mendoza ("Jueces y realidad: hipocresa del sistema", J.A. 1994-III, p. 840).

3
 Del alboroto meditico brotan efusivas acusaciones de corrupcin, ineptitud y amiguismo (muchas de las cuales
pueden tener parte de verdad), y ms efusivos reclamos de "mano dura" y de jueces "justicieros" . Salvo casos
excepcionales -como el de la AMIA o el de Mara Soledad Morales-, esta aparente "indignacin moral" de la
sociedad, oculta la pasividad generalizada de la poblacin y la desintegracin de su sentido jurdico. La muestra
ms pura de este fenmeno ha sido el "caso Coppola". Los "ruidos" y las "cortinas de humo", silencian y opacan la
anemia jurdica que afecta a nuestra sociedad (dije anemia, pues los valores jurdicos insuflan vitalidad a las
relaciones sociales).

Retornando a las comparaciones, podramos decir que la funcin judicial es una especie cuya extincin altera
al ecosistema social en forma irreversible. Un ambiente hostil para la misma es un signo de que importantes
sectores de la poblacin viven en espacios socialmente inhabitables. Obviamente, el "xito" que personalmente
alcancen algunos jueces (prestigio, ascensos, prosperidad econmica) no necesariamente va de la mano con la
preservacin de la funcin judicial, al menos con las funciones manifiestas que les asigna nuestro orden jurdico ni
con su eficaz desempeo.
a.1
Las inclemencias del clima social constituyen un desafo propio de la misin de los jueces. No hablamos
solamente del bajo nivel de prestigio que tiene la magistratura para la opinin pblica sino, tambin y
principalmente, de un estado de debilidad que afecta al sentido de justicia de la comunidad , fenmeno que
perjudica a los sectores ms postergados. Sobre esta realidad deben operar los jueces.
Las mediciones de prestigio y disconformidad son un indicador relativo a la hora de juzgar la labor judicial, pero
los grados de inseguridad, indefensin, abusos y anomia son claves para detectar cun necesaria es hoy da la
funcin jurisdiccional y para darnos cuenta de las flaquezas de nuestro poder judicial. La falta de sentido de justicia
que se observa en muchos representantes de los sectores polticos, econmicos o periodsticos es, aunque slo
parcialmente, consecuencia de defecciones de rganos jurisdiccionales, acumuladas a lo largo de nuestra historia.

Ningn otro poder o factor de influencia est en condiciones de acusar al otro por los males que ha contribuido a
causar. Si bien la institucin judicial tiene el deber de asumir su responsabilidad histrica, ello no es excusa para
que los restantes poderes (y poderosos) eludan pronunciar su mea culpa y sigan resistindose a edificar una justicia
que est a la altura de los tiempos. Ciertamente, sera injusto decir que "todos somos culpables" de la justicia que
tenemos, pues hay sectores de la poblacin que no tienen acceso a la justicia (es decir, no "tienen" justicia). Pienso
que es tica y socialmente necesario deslindar los mbitos y grados de responsabilidad, para que se puedan
superar las deficiencias que padece nuestro poder judicial, tanto en lo que hace a su diseo, como en lo relativo a
su implementacin y a su funcionamiento. Un primer paso para ello es -adems del cumplimiento de los deberes
especficos-, contribuir a generar canales y espacios de debate y dilogo.
En trminos sistmicos, podemos decir que los flujos de comunicacin unidireccionales impiden un adecuado
control y ajuste de un sistema dado. Ello sucede cuando, por una parte, polticos y medios periodsticos instalan al
poder judicial en sus discursos, mientras, por la otra, "los jueces slo hablan a travs de sus sentencias" (pero nadie
se animara a decir que "los polticos slo hablan a travs de las normas que dictan"). En la prctica cotidiana, este
slogan es una herramienta utilizada -e internalizada- en forma sumamente perniciosa. La resultante de su vigencia
es una desigual distribucin de la palabra -y del poder que la misma conlleva- en el espacio pblico.
Tambin suele existir un flujo unidireccional en el interior del poder judicial (organizado en forma vertical). La
falta de participacin y debate interno contribuye a la proliferacin canales informales de comunicacin (plagados de
"ruidos" y distorsiones), por los cuales circulan rumores e intrigas.
Todos estos fenmenos son inadmisibles en un momento histrico en el cual se habla de "sociedades abiertas"
y de transparencia. Quirase o no, el "problema judicial" y el "mundillo" tribunalicio pertenecen a un espacio
-jurdicamente- pblico. Si en los hechos ello no es as, existe un apoderamiento ilegtimo. El derecho de la
sociedad es imprescriptible. Un sistema republicano exige que sus problemas trasciendan las paredes de los
juzgados. Por otra parte, las restricciones a la libre expresin -interna y externa- de los jueces no slo configuran
una injusta discriminacin con respecto al resto de la poblacin, sino que adems socavan uno de los pilares
jurdicos de la labor judicial: la independencia de los magistrados.

Lo cierto es que muchos jueces acusan recibo de los mensajes de la "opinin pblica" (generados y/o
amplificados a travs de los medios de comunicacin social), que demandan una lucha inflexible contra la
corrupcin y contra el delito, y que denuncian toda falla -real o supuesta- de la Justicia. Como viramos ms arriba,
se suele depositar en la magistratura expectativas de imposible cumplimiento, generando en muchos de sus
integrantes una fuerte sensacin de "estar siempre en deuda".
Ante este panorama, algunos magistrados se sienten forzados a optar entre alternativas frustrantes:
- negar responsabilidad en lo personal, adhiriendo a las crticas que hacen blanco en el resto de la institucin
(lo cual podr ser visto "desde adentro" como una traicin, o como una hipocresa);
- rechazar enfticamente los cargos y contraatacar ante los "agresores externos", adhiriendo al espritu de
cuerpo, y generando de este modo un mayor aislamiento social del poder judicial;
- asumir todas las culpas propias y ajenas en un grado tal que degrada la propia autoestima y la moral colectiva
de los colegas;

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 - optar por el mutismo (resignado o desdeoso), sin dar respuesta alguna y permitiendo que prosigan las
crticas; o...
Como puede verse, la semejanza con las crisis sufridas por otras instituciones (fuerzas armadas, polica,
organizaciones gremiales) no es poca. Aunque con distintos grados de intensidad y debido a causas diversas, las
vivencias son, en muchos aspectos, similares a las que se observan en los sectores mencionados.
Volviendo sobre lo ya dicho, las campaas de "tormenta tica" tienden a agitar los nimos y a forzar posturas
extremas en el mbito judicial, a la vez que mantienen en el silencio y el desamparo a los sectores sociales que
necesitan desesperadamente ver asegurados sus derechos bsicos. Bajo este punto de vista, los actos de
corrupcin no son solamente aquellos que afectan al uso indebido de fondos pblicos y a la puja de poder poltico.
Por el contrario, existe una forma de corrupcin mucho ms sutil, que no es de ndole poltica sino jurdica: la
ausencia de tutela efectiva de los derechos fundamentales de vastas porciones de la poblacin. La contracara del
enriquecimiento y los abusos de unos pocos, o del mismo Estado, es la desproteccin de muchos. La necesaria
firmeza de los jueces no debe ser desnaturalizada, como sucede cuando se otorga a los magistrados roles
acusadores o "justicieros" (que terminan enredndolos en las pujas de poder, y desvindolos de sus funciones
constitucionalmente fijadas).
a.2
El panorama de los reclamos sociales no estara completo sin mencionar las presiones polticas y las del
"mundo econmico".
En cuanto a los primeros, podemos decir que la histrica debilidad del poder judicial ha sido introyectada en
numerosos magistrados. Ello se ha constatado con mayor nitidez entre los integrantes de los ms Altos tribunales,
particularmente en pocas de crisis o fuertes cambios sociopolticos. Algunas de las muestras de este fenmeno
podran ser las siguientes:
el reconocimiento de la legitimidad de las "leyes de facto" y de numerosos decretos de "necesidad y urgencia";
la categorizacin de cuestiones judiciables y "no judiciables" (self restraint);
la doctrina de la improcedencia de la declaracin oficiosa de inconstitucionalidad de las leyes;
la clasificacin de las clusulas constitucionales como operativas o "programticas".

Una resea del desempeo de nuestra Corte Suprema de Justicia de la Nacin a lo largo de nuestra historia,
puede verse en la obra de Alejandro Carri -con la colaboracin de Alberto F. Garay-, "La Corte Suprema y su
independencia", Abeledo-Perrot, 1996. Los cambios sufridos por el Poder Judicial de la Nacin desde 1989, son
relatados por Horacio Verbitsky ("Hacer la Corte", Planeta, 1993). En cuanto a los modelos que inspiraron el diseo
de nuestra organizacin judicial, ver Zaffaroni, Eugenio Ral, ob. cit.

Creo que la sociedad argentina an no ha sido testigo de un hito necesario: la declaracin de la independencia
de los jueces.
a.3
Por su parte, la presin economicista desarrolla otra estrategia. El llamado "anlisis econmico del derecho"
constituye una herramienta que impacta por sus investigaciones cuantitativas, que le dan visos de rigor cientfico.
La teora econmica incursiona as no slo en las instituciones polticas, sino tambin en el sistema judicial mismo.
Desde este enclave estratgico, se proponen dos objetivos: otorgar seguridad jurdica y eficiencia al sistema
judicial. La seguridad jurdica es considerada como un factor determinante del flujo de inversiones, por su
incidencia en el denominado "riesgo pas". La eficiencia de la Justicia (sintetizada en los rasgos de celeridad y bajo
costo), cumplira la funcin de disminuir parte del "costo argentino".

Es interesante descubrir lo que no se dice en este tipo de mensajes. Por ejemplo, se omite consignar que el tipo
de seguridad jurdica que interesa en forma casi excluyente es el relativo a las transacciones econmicas. Tngase
en cuenta que, en nuestra poca, la movilidad del capital es mucho mayor y ms rpida que la de personas o
productos. Para los inversores internacionales, poco importa que un pas sea inseguro para las personas; basta con
que brinde seguridades econmicas, entre las cuales se cuenta a la "seguridad jurdica". Esto explica por qu
ciertos pases con gobiernos dictatoriales o con fuertes diferencias sociales no han dejado de recibir inversiones por
causa de tales rasgos (para ver un concepto integral de seguridad jurdica, puede acudirse al trabajo de Nstor P.
Sags, "Seguridad jurdica y confiabilidad en las instituciones judiciales", L.L. del 6/11/96).
En cuanto a los criterios de eficiencia, ms de una vez han sido utilizados para restringir los denominados
"derechos sociales" (qu derecho no es social?). Ejemplo de ello pueden ser los cambios en la legislacin sobre
accidentes y enfermedades laborales; y la mal llamada ley de "solidaridad previsional" (en lo que hace al primer
ejemplo, puede consultarse la investigacin efectuada por Irene Vasilachis de Gialdino, en su obra "Enfermedades y
Accidentes Laborales. Un anlisis sociolgico y jurdico", Abeledo-Perrot, 1992). Tambin cabe mencionar las
presiones sobre el sector de los abogados, en lo que hace a la cuestin de los honorarios. Estos procesos
legislativos parecen ir a contramano del diseo constitucional del Estado. Tal discordancia es particularmente

5
 notoria a partir de la reforma constitucional de 1994. Las posturas eficientistas casi nunca mencionan la necesidad
de una efectiva tutela de los derechos humanos de segunda y tercera generacin.
Como ejemplos de estas tendencias pueden verse el informe elaborado por la Fundacin de Investigaciones
Econmicas Latinoamericanas -FIEL-, para la dcima convencin de la Asociacin de Bancos Argentinos -ADEBA-
(extracto publicado en Ambito Financiero, suplemento especial del 26/8/94), y los ensayos ganadores del Premio
Anual ADEBA 1992 ("La seguridad jurdica y el progreso econmico", Gustavo Ariel Kaufman, y Csar E. Prez
Pesado - Santiago Urbiztondo, Ed. Tesis, 1993).
Desde el mbito internacional, se hacen or las conclusiones del Foro econmico internacional de Davos (en las
cuales se incluye a la justicia como factor de competitividad; ver diario Clarn del 8/6/98, pg. 18), los informes del
Banco Mundial (v. diario Perfil, 29/6/98), y los mensajes de la diplomacia estadounidense. Esta ltima pone el
acento no slo en la ineficiencia judicial, sino tambin en el fenmeno de la corrupcin, en cuanto el mismo
perjudica a las inversiones y operaciones comerciales de las empresas de aquel pas (sus leyes internas no admiten
el pago de sobornos en el extranjero).
Por otro lado, los procesos de ajuste y de reformas estructurales del Estado y de la economa, estimulan la
concentracin del poder poltico en la rama ejecutiva en desmedro de las restantes, lo cual socava el xito de los
procesos democrticos de nuestra regin (v. Garca Delgado, Daniel, "Los actores sociopolticos frente al cambio.
Una perspectiva desde Amrica Latina" - Fundacin Universidad a Distancia Hernandarias, Bs. As., 1994, p.
183/184). Los factores econmicos y polticos confluyen en este punto, influyendo en un modo perjudicial al
fortalecimiento del poder judicial.
Merece destacarse adems que la disminucin del "riesgo pas" y del "costo argentino" no tiene necesario ni
decisivo efecto promotor del bienestar general (cf. prembulo de la Constitucin Nacional). En otras palabras, tales
objetivos sern valores a tutelar en cuanto se demuestre su real incidencia sobre el progreso y la calidad de vida de
la poblacin. Nos encontramos ante bienes instrumentales, que jurdicamente no alcanzan el rango de derechos
fundamentales.
La funcin promotora del bienestar general es, pues, una pauta valorativa imprescindible a la hora de analizar la
constitucionalidad de ciertas normas de contenido explcita o implcitamente econmico. El Estado est obligado a
cumplir el programa poltico, econmico y social fijado en la Constitucin Nacional . Toda norma que restrinja los
derechos bsicos (es decir, que produzca "costos sociales"), debe estar justificada no slo en cuanto a la
razonabilidad y proporcionalidad de tal restriccin, sino tambin, y en igual medida, en lo que hace al provecho que
ello generar en la comunidad en general ("beneficios sociales"). Ninguna situacin de "necesidad y urgencia"
habilita a eludir este test. El control de razonabilidad de las normas debe aqu funcionar en forma eficaz.
Obviamente, no estoy proponiendo la adopcin de posturas ideolgicas carentes de todo sentido prctico, las
cuales terminan aislando y estancando a una nacin. Pero tampoco postulo una suerte de transaccin entre
derechos fundamentales y "pragmatismos" interesados. El pragmatismo de los magistrados ha de estar al servicio
de la efectiva tutela y promocin de los derechos bsicos (personales y comunitarios). Como contrapartida de esta
economizacin de la justicia, corresponde a los magistrados afianzar la vigencia de las normas y valores jurdicos
en la vida econmica, particularmente el respeto y promocin de los derechos fundamentales ( juridizacin de la
economa).

Las justificadas crticas que puedan merecer las corrientes economicistas no deben hacernos olvidar que la
Justicia se maneja con fondos pblicos -que nunca son propios-, y que cumple una funcin pblica, lo cual la
obliga a dar cuenta de los resultados de su accionar. Si bien la incorporacin de herramientas de la economa y de
la teora de la organizacin es principalmente responsabilidad de los rganos de diseo y gobierno del poder
judicial (parlamentos, cortes, consejos de la magistratura), los magistrados no pueden ignorar que tienen a su
cargo la direccin de unidades de gestin (juzgados, tribunales, cmaras) que deben funcionar en forma
transparente y eficiente. En este sentido, estimo que la gestin eficiente es un componente importantsimo de la
buena conducta que los jueces estn obligados guardar (cf. art. 110 de la Constitucin Nacional; arts. 15, 165, 173
y 176, Constitucin de la Provincia de Buenos Aires; art. 110 del Estatuto de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires;
art. 154, Constitucin de la Provincia de Crdoba; art. 150; Constitucin de la Provincia de Entre Ros; art. 151;
Constitucin de la Provincia de Mendoza).

Investigadores como Rafael A. Bielsa o Felipe Fucito, entre otros, generan constantemente teora y
conocimiento emprico en aras de una mayor eficiencia del sistema de justicia, sin caer en posturas de neto corte
economicista. De los trabajos que he consultado, recomiendo la lectura de los siguientes: Felipe Fucito, " Reforma
judicial: un impostergable cambio cultural", L.L. 1993-D, 868, y "La justicia segn los jueces", L.L. 1993-A, 1157;
Ricardo A. Guibourg, "Informtica jurdica decisoria", Ed. Astrea, 1993 (con la colaboracin de autores varios);
Rafael A. Bielsa y Eduardo R. Graa, " El tiempo y el proceso", L.L., 1995-A, p. 950; Rafael A. Bielsa, Gustavo
Cosacov y Zenn Pereyra, " Un ensayo de representacin de la dinmica del derecho ", Nueva Doctrina Penal,
Editores del Puerto, t 1997-A, p. 33; Carlos A. Carranza Casares, " Motivacin en el Poder Judicial", E.D. t. 176, p.
1053; Enrique V. del Carril, "Un diagnstico de la justicia argentina (un anlisis de la 'calidad' de la justicia argentina
a travs de la informtica decisional)", L.L. 1990-C, 1037.
En lo que hace a iniciativas de los propios magistrados, puede verse la resea realizada por Ariel Labrada
("Transitando hacia el siglo XXI. El servicio de justicia en la Provincia de Buenos Aires ", en La Ley Actualidad del
5/8/97); y la nota efectuada en revista " Fojas Cero", ao 5, n 48, marzo de 1996 (" Argentina ao verde. Juzgados
on line"). No puede dejar de mencionarse la labor pionera que en el rea del derecho de familia viene llevndose
a cabo en el juzgado del Dr. Eduardo Crdenas. Todos estos ejemplos merecen ser difundidos en nuestra sociedad.

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 De lo dicho con relacin a los distintos tipos de reclamos sociales pueden extraerse las siguientes
conclusiones: las mediciones de "gravedad meditica", partidista o "econmica" (entendida esta ltima como
afectacin a los intereses de los inversores y grupos econmicos), no siempre traducen cabalmente el grado de
trascendencia social e institucional de muchas cuestiones (sean stas casos judiciales, asuntos relativos al
funcionamiento del poder judicial, o demandas de rol estereotipadas). Es necesario efectuar un discernimiento
profundo ante la aparicin de tales emergentes. Ello requiere una apertura mental suficiente, como para percibir
estas seales, pero tambin una actitud crtica y firme, a fin de no dejarse arrastrar ingenuamente por la carga
emotiva que transmiten aquellas fuentes. Por otro lado, es imprescindible escuchar los silencios que en vastos
sectores de la sociedad produce la falta de tutela de los derechos bsicos, que en definitiva, es falta de justicia.

b. Los reclamos de los jueces

En cuanto a los jueces, cules son sus reclamos hacia la sociedad (y particularmente, hacia los medios de
comunicacin)? Creo yo que existen fundamentalmente dos fuertes deseos: 1) que no se generalicen el descrdito
y las acusaciones de corrupcin, que son causadas por unos pocos jueces corruptos; y 2) que se comprenda a los
jueces y a la problemtica que actualmente viven.
b.1
Con relacin al primer punto, existe una gran parte de verdad en el reclamo. Las visiones actualmente
instaladas en el imaginario colectivo no siempre son justas, y muestran una tendencia a universalizar ciertos
rasgos o actitudes personales de algunos jueces. Adems cabe recordar que muchas fallas que se atribuyen al
poder judicial ocurren por exclusiva responsabilidad de los restantes poderes de gobierno (ej.: mapas judiciales
mal planificados, mtodos "polticos" de seleccin de magistrados, cdigos procesales obsoletos, inflacin
normativa; bajo presupuesto para la defensa de pobres; fallas en los organismos auxiliares de la justicia, etc.). La
cultura de los profesionales del derecho, y la de sus representados, tambin constituye, en ocasiones, un factor
que perjudica al funcionamiento de la justicia. Los integrantes del poder judicial no deben pagar culpas ajenas, y
esto merece ser dado a conocer a la sociedad.
Pero, por otra parte, la constatacin de grandes diferencias de criterio y de funcionamiento entre distintos
juzgados y tribunales (aun de un mismo fuero y distrito), tienden a generar un panorama global bastante catico,
en el cual confluyen los casos individuales de corrupcin, lentitud, formalismo, debilidad poltica, parcialidad,
denegacin de justicia, vedettismo, desconocimiento del derecho, etc.

De una investigacin realizada entre abogados de la provincia de Buenos Aires, surge que "... El balance
general es la presencia de fuertes diferencias entre los jueces, a la luz de la experiencia cotidiana de los abogados.
Se presentan como diversos sistemas y hasta antagnicos en la concepcin del trmite y de la gestin judicial,
lamentablemente regidos por el azar de un sorteo, ms all de la necesaria y no observada unificacin que debera
presidir un sistema jurdico racional. Se habla, no de la negacin de razonables diferencias individuales, sino de la
imposibilidad de mantenerse activo en mundos diversos, y algunos, perversos ". ("El perfil del abogado bonaerense "
- Investigacin dirigida por el Dr. Felipe Fucito - Editorial de la Universidad Nacional de La Plata, 1997, pg. 64).
Esto no es un smbolo de sano pluralismo, sino de desorden generalizado, falta de transparencia, aislamiento entre
las distintas dependencias judiciales y discrecionalidad, justamente en aquellas reas que requieren coordinacin
pues reflejan la gestin global -en este caso, desarticulada- de la justicia. Este problema no se soluciona, a mi
entender, con ms controles "verticales", sino principalmente con mayores dosis de transparencia, espacios abiertos
al debate, y adecuados mecanismos de seleccin y capacitacin de magistrados y funcionarios.

b.2.
En cuanto al deseo de mayor comprensin, cabe sealar que el lenguaje cerrado que caracteriza a la justicia
no fue creado por la sociedad, como tampoco ha sido acuada por sta la mxima que impone la autocensura
judicial ("los jueces slo hablan mediante sus sentencias"). Tengamos tambin presente que los procedimientos
escritos atentan contra el contacto directo entre jueces y justiciables, y que an no se ha implementado el juicio por
jurados. Ante tal panorama, advertimos que la comunidad no parece ser responsable de este fenmeno, sino que
el mismo ha sido generado en el propio seno del Estado.

El lenguaje es uno de los medios fundamentales de interaccin en el espacio social. Las palabras nos
identifican y a la vez nos posicionan en "comunidades de hablantes" de variados tipos (fugaces o estables, grandes
o pequeas, etc.). Mediante ellas comunicamos lo que nos distingue (nuestro nombre, nuestras ideas y deseos,
etc.). Pero simultneamente y en mayor o menor medida -como sucede con toda intermediacin-, las palabras
representan barreras que obstaculizan la percepcin de aquello que nos asemeja. Y en el propio fuero interno, el
lenguaje estimula y limita, a la vez, nuestra conciencia y pensamiento.
En el seno de las sociedades, se gestan y desarrollan continuamente idiomas y dialectos. Identidad y
pertenencias, aperturas y discriminaciones, voces amplificadas y silenciadas, son procesos ntimamente vinculados
con el lenguaje en mltiples relaciones de causalidad recproca. Nacionalidades, generaciones, profesiones,
instituciones, etc., no son ajenas a este fenmeno.
Por su parte, la utilizacin del lenguaje es inseparable de ciertas formas de vinculacin que van ritualizndose, y
a la luz de las cuales es posible acceder a una mayor comprensin de los mensajes que se emiten en un mbito
dado (regional, generacional, profesional, institucional, etc.).

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 Creo no me equivocarme si afirmo que el lenguaje y los ritos comunicacionales del poder judicial poseen
escasa vitalidad y adaptacin al medio social. Ello es, a su vez, una demostracin de su insuficiente apertura. La
sensacin de malestar de muchos magistrados hacia la sociedad, revela tambin la dificultad de comprensin y
dilogo con ella. El aprisionamiento en conceptos y esquemas de apariencia racional genera el riesgo de estancar
las corrientes de pensamiento en el seno del rgano. Todo ello tiende a generar una suerte de sordera o
analfabetismo social. Por otra parte, esta cerrazn permite que el poder judicial pueda ser zarandeado por
sectores ms hbiles (medios de comunicacin, dirigentes polticos, grupos econmicos, etc.). El encierro en esta
caparazn es un peligro que acecha a toda institucin. Aunque en ocasiones tal actitud sirva para defender los
intereses corporativos, la misma no es signo de independencia sino de inadaptacin (no hablo de adaptacin como
sinnimo de "domesticacin", sino como forma de integracin activa en la comunidad, a travs del desempeo de
una labor, en el caso, la labor judicial).
Es sabido que la especializacin en distintas ramas del saber suele generar lenguajes oscuros, poco
accesibles al pblico. Brujos, mdicos, expertos en computacin y letrados nos parecemos en esto. Y el fenmeno
va de la mano con el ejercicio de poder sobre los legos en la materia.
La formacin de estos cotos de saber y de poder entraa ambigedades. A la vez que mantiene a los
especialistas en una posicin dominante o de superioridad, empobrece su capacidad de relacin interpersonal, ya
que los vnculos que se establecen estn fuertemente encorsetados por roles y funciones especficas. Adems, el
uso de lenguaje especializado nos va atando a determinados modos de pensar, estrechando nuestra visin de la
realidad. Quin no se ha quejado alguna vez de los temas de conversacin que aparecen en las reuniones
informales de gente de una misma profesin? Creo que todos podemos hablar con autoridad acerca de la cerrazn
y los defectos profesionales de otros especialistas (periodistas, economistas, psicoanalistas...). Sera bueno or lo
que dicen acerca de nosotros. Pero, cmo hacerlo si no entendemos el lenguaje y los problemas ajenos?
En el caso del poder judicial, la cuestin se agrava, pues los odos y las palabras del rgano judicial son
-jurdicamente- pblicos, forman parte de la accin de nuestro Estado republicano (que garantiza el derecho a ser
escuchado pblicamente y con justicia, y a obtener un pronunciamiento en un plazo razonable). Quermoslo o no,
normas y sentencias pertenecen a la comunidad. Decir palabras pblicas en un dialecto extrao atenta contra los
principios republicanos. Y "escuchar" a las partes sin conocer el significado de las voces y silencios de la vida
cotidiana en nuestra sociedad, equivale a escuchar meros ruidos (mejor dicho, equivale a no escuchar).

Hablando de escuchar, escuchemos las palabras de un juez:

"Ser juez en una sociedad democrtica y en un intenso proceso de transformacin es algo que necesita ser
analizado con extremo cuidado.- Cualquier abordaje de esta temtica tiene forzosamente que partir de una
apreciacin de la realidad toda, en la cual el Derecho es apenas uno de los componentes. No se puede admitir por
ms tiempo la insuficiencia dogmtica, con la que se posicionaba el juez en relacin a la problemtica social como
un todo. Es manifiesta la interaccin de los problemas, y el juez no puede permanecer aislado en el cielo olmpico:
debe aceptar los riesgos y comprender las necesidades de su trabajo, en la sociedad en que vive, y ver en el
Derecho una dimensin de totalidad, de interconexin y de interdependencia con los dems factores sociales,
polticos y econmicos. Por eso, tiene que someter a un reexamen los baremos tradicionales de valoracin de su
actividad, abriendo a travs de, incluso una penosa autocrtica, el camino rumbo al verdadero significado de su
funcin... Cmo entender a alguien si no somos capaces de hablar el lenguaje de quien se coloc del otro lado?
Cmo juzgarlo si ya nos colocamos, previamente, en una posicin de superioridad?" (Alberto Silva Franco,
conferencia pronunciada en el Primer Seminario Regional de Jueces para la Democracia, 25 al 27 de octubre de
1996, Mar del Plata, publicada en Revista n 3, segundo semestre 1996 de la Agrupacin para una Justicia
Democrtica).

Paradjicamente, la escasa comunicacin y la utilizacin -por parte de un rgano pblico- de lenguajes poco
comprensibles para la poblacin, genera una prdida de espacio discursivo, el cual es ocupado por otros sectores
con mayor capacidad de "llegada" a la comunidad (medios de comunicacin, polticos, publicistas, etc.). Por el
contrario, una mayor autoexposicin al control ciudadano, promueve un aumento de confiabilidad y fortalece el
poder del rgano judicial (entendindose al poder no como fuerza opresiva sino como elemento vitalizador de la
vida social).
Resumiendo este punto, podemos decir que: 1) Los jueces deben dar a conocer todos los factores ajenos a su
responsabilidad que obstruyen la correcta administracin de justicia. 2) El hecho de que la opinin pblica proyecte
indebidamente sobre la imagen global de la justicia los casos individuales de corrupcin de unos pocos jueces, no
debe utilizarse como excusa para no ver las fallas reales del sistema. 3) Es necesario que los magistrados hagan
un esfuerzo por comprender a la comunidad y su gente (especialmente a los justiciables), y que se comuniquen
con la misma sin restricciones, utilizando un lenguaje accesible en todos sus actos pblicos.

Perfil constitucional de los jueces

Cules son los roles y pautas de desempeo asignados a los jueces y a la justicia en nuestro ordenamiento
jurdico? Responder a esta pregunta es crucial, pues ello nos proporcionar objetivos y cnones de

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comportamiento ms slidos y estables que los que surgen de las pujas polticas y econmicas, o de los mensajes
difundidos desde los medios de comunicacin. Por otra parte, acudiremos a una fuente de legitimidad, de la cual
deriva la autoridad de los jueces.

Ante todo, hemos de tomar con pinzas el trmino "ordenamiento jurdico". En nuestra poca posmoderna, los
grandes edificios de la codificacin (constitucional y legal) han dejado de albergar a todo el derecho. Hoy da
presenciamos el auge un conglomerado aparentemente disperso de normas que proliferan al margen de los
cdigos. No slo se observa una incesante recambio de disposiciones (en materia previsional y de seguridad social,
por ejemplo), sino tambin el surgimiento de estatutos especficos (derecho del consumidor, derecho ambiental,
etc.) y la elevacin al rango constitucional de una serie de tratados internacionales de derechos humanos. Este
proceso parece atentar contra el mito de la unidad del derecho. Mas si vemos al "ordenamiento jurdico" no como
una obra hecha de una vez y para siempre, sino como un proceso de regulacin social, advertiremos que las
inconsistencias y contradicciones -reales o aparentes-, muchas veces cumplen la funcin de posibilitar cambios y
ajustes. Toda norma social implica una comunicacin (con mensajes de carcter imperativo, permisivo, etc.). A su
vez, toda comunicacin es un proceso. Las diversas respuestas y reacciones sociales forman parte de este
proceso, que nunca es unidireccional (aunque muchas veces algunos mensajes no sean fcilmente detectables).
Lo apuntado precedentemente nos servir para interpretar el proceso de elaboracin constitucional y de los
tratados internacionales de derechos humanos, sin olvidarnos que estas normas poseen un rango superior a las
restantes, que son meramente reglamentarias de aquellas.

Dicho esto, hemos de buscar los mandatos existentes en nuestra Ley Fundamental y en los tratados
internacionales de rango constitucional, sabiendo que no encontraremos una terminologa uniforme ni un
tratamiento normativo sistematizado en la materia, pero s una serie de criterios complementarios:
- En primer lugar, observamos la demanda de idoneidad (art. 16, C.N.). La misma consiste no slo en el
conocimiento de las normas, sino en la actualizacin constante en los planos del derecho (particularmente: la
asimilacin de las nuevas normas constitucionales y de los tratados de derechos humanos), de las ciencias del
hombre y de la sociedad (psicologa, historia, sociologa, economa, etc.), y de las disciplinas emparentadas con la
labor especfica del tribunal. Como ya dijramos, tambin se incluyen aqu las aptitudes en materia de gestin. Por
ltimo, debe mencionarse la formacin del carcter (salud y madurez psquica, responsabilidad, apertura, firmeza,
creatividad, autocrtica, sensibilidad, ecuanimidad...). Este ltimo aspecto puede ser estimulado mediante la
asistencia a talleres donde se puedan compartir con libertad inquietudes, logros y fracasos.
- La cuestin de la idoneidad est emparentada con la exigencia de buena conducta (art. 110, C.N.). La buena
conducta no consiste meramente en abstenerse de cometer delitos o actos escandalosos. Tiene un aspecto activo,
que consiste en ejercer la funcin en forma idnea . Aqu cabe mencionar, entre las exigencias de un eficiente
desempeo, la de resolver los casos en un plazo razonable (art. 8.1, C.A.D.H.), teniendo en cuenta la naturaleza
de los derechos en juego, que muchas veces exigen una tutela impostergable.
- Asimismo, a los jueces se les manda asegurar la efectiva defensa en juicio de las partes de cada proceso. No
puede tenerse por vlido ningn pronunciamiento en el cual se haya violentado esta garanta (art. 18, C.N.). Esta
garanta incluye el derecho a ser odo en condiciones de plena igualdad (art. 16, C.N.; art. 10, D.U.D.H.; art. 14.1.,
P.I.D.C.yP.). Es decir que los magistrados deben estar atentos para evitar que las diferencias econmicas,
culturales o de otra ndole (que se traducen en desigualdad de armas procesales), influyan en el contenido de sus
resoluciones.
- Los jueces deben or a las partes con justicia , estando obligados a administrar justicia bien y legalmente, de
conformidad con lo que prescribe la Constitucin (D.U.D.H., art. 10; C.N., art. 112) . No debemos olvidar que una
de sus tareas bsicas es la de afianzar la justicia (Prembulo de la C.N.). Esta misin debe ser armonizada con los
restantes propsitos polticos plasmados en el Prembulo de nuestra Constitucin, cuya concrecin, en cierto
modo, tambin est a cargo del poder judicial. La accin judicial debe producir un resultado til. Esto equivale decir
que la intervencin de la justicia, al resolver cada caso, no debe generar problemas mayores con sus soluciones.
Existen varias pautasde actuacin que pueden servir a este fin: Preservar los lazos sociales y la facultad de las
partes de componer sus conflictos; intervenir en forma oportuna, utilizar su potestad (es decir, la fuerza legitimada)
como ltimo recurso, pero con total firmeza cuando ello es necesario (sea ante las partes o ante el Estado); prever
las consecuencias futuras que sus resoluciones causarn a las partes y a la sociedad.
- La actuacin judicial debe ser pblica, como todo acto de gobierno en un sistema republicano (art. 1, C.N.,
art. XXVI, D.A.D.D.H; art. 10, D.U.D.H.; art. 14.1, P.I.D.C.yP.).
- Los jueces deben or a las partes, no en modo figurado o virtual, sino real (art. 10, D.U.D.H.; art. 14.1,
P.I.D.C.y P.; art. 8.1, C.A.D.H.). La delegacin de las audiencias es inconstitucional.
- Los jueces deben ser independientes, no slo con relacin a los otros poderes o grupos de influencia
(independencia interna), sino tambin respecto de las cpulas judiciales (independencia interna). Por otra parte,
esta independencia no es sinnimo de cerrazn o autismo, pues los integrantes de la justicia tambin son parte de
la sociedad. La independencia no es signo de superioridad: un juez carente de integracin social y de sentido de
pertenencia no es un juez de la Nacin.

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 - La actuacin de los magistrados debe ser imparcial. La imparcialidad est emparentada con la igualdad de las
partes en los procesos, es decir que la imparcialidad no impide, sino que exige un esfuerzo de igualacin que
compense las desigualdades de poder procesal que presentan los justiciables. Pero tambin requiere un especial
esfuerzo para superar prejuicios y predisposiciones (favorables o adversas a alguno de los protagonistas de una
causa); en otras palabras, no admite actitudes discriminatorias. En el rea del proceso penal, todo sesgo inquisitivo
de los sistemas procesales es contrario a las normas constitucionales.
- Los magistrados deben ejercer una eficaz proteccin de los derechos e intereses de los nios, y asegurarles
el derecho de expresar su opinin en los asuntos que les afecten (arts. 3.1 y 12.1, C.D.N.). Tambin estn
obligados a impedir los actos de tortura que pudieran suscitarse en su jurisdiccin (art. 2, C.T.T.P.C.I.oD.), y a
proteger a las mujeres contra todo acto de discriminacin (art. 2 inc. "c", C.E.T.F.D.M.). Ya que hablamos del tema:
qu pensaran si la Corte Suprema de Justicia de la Nacin estuviera ocupada por nueve mujeres?
- La Justicia forma parte del gobierno, y es un poder. Sus actos son actos de poder, actos de gobierno . (cf.
C.N., 2 parte, Ttulo 1, Seccin 3). La exigencia de ejercer poder puede generar vrtigos... pero todo temor ante
este mandato debe ser aventado.
- Como rgano de gobierno, el poder judicial es responsable de honrar los compromisos asumidos en los
tratados internacionales de derechos humanos. Es decir que debe obrar como agente activo en la promocin y
aseguramiento de los derechos bsicos. La accin de amparo es una va importante, mas no la nica, para cumplir
la labor poltica que le asignan nuestras normas fundamentales. El control de constitucionalidad se debe ejercer no
slo sobre los actos de los rganos pblicos o de los particulares, sino tambin sobre sus omisiones. En cuanto a
las relaciones entre particulares, ha de ampliarse el concepto de buena fe, a la luz de los deberes humanos
consagrados en los tratados internacionales de rango constitucional.
A modo de sntesis, podemos decir que la fidelidad a las funciones asignadas por la constitucin y los tratados
de rango constitucional, constituye un desafo que dignifica a todo juez, cualquiera haya sido su modo de
designacin, y cualquiera sea su fuero, jerarqua o mbito territorial de actuacin.

Conclusiones. Ponencia
A) Las mediciones de "gravedad meditica", partidista o "econmica" (entendida esta ltima como afectacin a
los intereses de los inversores y grupos econmicos), no siempre traducen cabalmente el grado de trascendencia
social e institucional de muchas cuestiones (sean stas casos judiciales, asuntos relativos al funcionamiento del
poder judicial, o demandas de rol estereotipadas). Es necesario efectuar un discernimiento profundo ante la
aparicin de tales emergentes. Ello requiere una apertura mental suficiente, como para percibir estas seales, pero
tambin una actitud crtica y firme, a fin de no dejarse arrastrar ingenuamente por la carga emotiva que transmiten
aquellas fuentes. Por otro lado, es imprescindible escuchar los silencios que en vastos sectores de la sociedad
produce la falta de tutela de los derechos bsicos, que en definitiva, es falta de justicia.
B) 1. Los jueces deben dar a conocer todos los factores ajenos a su responsabilidad que obstruyen la correcta
administracin de justicia. 2. El hecho de que la opinin pblica proyecte indebidamente sobre la imagen global de
la justicia los casos individuales de corrupcin de unos pocos jueces, no debe utilizarse como excusa para no ver
las fallas reales del sistema. 3. Es necesario que los magistrados hagan un esfuerzo por comprender a la
comunidad y su gente (especialmente a los justiciables), y que se comuniquen con la misma sin restricciones,
utilizando un lenguaje accesible en todos sus actos pblicos.
C) La fidelidad a las funciones asignadas por la Constitucin y los tratados de rango constitucional, constituye
un desafo que dignifica a todo juez, cualquiera haya sido su modo de designacin, y cualquiera sea su fuero,
jerarqua o mbito territorial de actuacin.

Pablo Adrin Cistoldi

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