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PREVENCION DE RIESGOS
Rubn Moraga Rojas
lvaro Gonzlez
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INTRODUCCIN
Este documento concentrar todas las actividades que la empresa ejecuta en sus faenas y su
aplicacin sistemtica. Entre otras cosas consigna en forma clara y precisa que la responsabilidad
de la Prevencin de Riesgos, es de todos y por ende, debemos entenderla como una actividad
inherente al cargo de cada uno de los miembros de la Compaa, por lo tanto, debemos
considerar en todo momento desarrollar nuestras funciones bajo la premisa del Poner la vida
al centro.
El Plan de Prevencin de Riesgos constituye por lo tanto, una recopilacin estructurada de las
normas, criterios, procedimientos, instrucciones, acciones y recomendaciones con el fin de
asegurar la buena gestin del conjunto de factores que influyen en la prevencin de los riesgos
profesionales y en la coordinacin con el resto de actividades de la Empresa, teniendo en cuenta
los objetivos fijados por la Direccin en la Planificacin Estratgica de la Organizacin.
Asimismo, siendo consecuente con los Inventarios de Riesgos Crticos y la Poltica de Prevencin
de Riesgo de la Empresa, se ha tenido como fundamento bsico considerar actividades factibles
de realizar en las distintas reas. Con ello, se persigue el logro de los objetivos planteados,
metas y proyectos definidos por la Compaa en el mbito de la Prevencin de Riesgos.
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OBJETIVOS
1. - OBJETIVO GENERAL
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PLAN DE PREVENCIN DE RIESGOS
ALCANCES
Los alcances del Programa sern aplicables a todos los proyectos que ejecute la Empresa
constructora Su Ksa S.A
Para sustentar en mejor forma nuestro sistema, hemos definido que cada persona participante
de la Lnea de Mando del proyecto, deber conocer y reafirmar por escrito su compromiso con
la Prevencin de Riesgos y Seguridad Ocupacional.
Todas las actividades que tienen relacin con el Control de los Riesgos, pasando por el estudio,
planificacin, ejecucin y trmino del proyecto, estn debidamente estandarizadas en el Plan de
Prevencin de Riesgos, Procedimientos y Estndares.
METODOLOGIA DE TRABAJO
El Plan establece metodologas de control para las etapas del proceso constructivo, por medio
de protocolos, registros. Los procedimientos, instructivos que son propias de la etapa de
construccin establecen la forma de control del mtodo de aplicacin, desde el punto salud,
seguridad, adems de auditoras.
La metodologa de trabajo para cada actividad especfica y los elementos a utilizar se
encuentran detallados a continuacin:
DEFINICIONES.
1.8 Riesgo: Causa potencial de accidentes constituida por actos inseguros de los
trabajadores o por condiciones peligrosas existentes en el ambiente de trabajo.
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POLITICA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
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RESPONSABILIDADES
Se establece una serie de responsabilidades y tareas a los distintos actores involucrados en la
gestin de la Prevencin de Riesgos, segn se seala a continuacin.
Administrador de Obra.
Cumplir las actividades del Plan que le corresponden directamente, adems de exigir a
los Supervisores, el cumplimiento de sus obligaciones en la materia.
Reunirse semanalmente con el Experto para el anlisis del cumplimiento del Plan y de
los pendientes de Prevencin de Riesgos
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Controlar el cumplimiento de las obligaciones que el Plan impone
a los Subcontratistas.
Ejecutar oportunamente las acciones necesarias para corregir los problemas que se
detecten en las inspecciones.
Informar acerca del Plan que est desarrollando la Compaa; capacitar sobre su
aplicacin, responsabilidades, control y registro de actividades.
Coordinar el inicio de las actividades preventivas con los Profesionales de las obras
nuevas, antes del comienzo de los trabajos.
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Interactuar con el Administrador de Obra, en la solucin de los problemas detectados.
Coordinar la eleccin y organizar los Comits Paritarios, apoyando la gestin que stos
deben desarrollar.
Detectar, advertir y asesorar al Administrador de Obra del Contrato acerca de los riesgos
asociados a cada tarea.
Efectuar las actividades que a l le demanda la ejecucin del Plan. Participar en las
reuniones tcnicas que el Administrador de Obra estime conveniente.
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Participar proactivamente en las actividades de inicio y muestra,
Charlas de Induccin, Charlas Operacionales, Reuniones Semanales de obra y
Programacin de Corto Plazo, con el fin de apoyar el anlisis, documentacin e
implementacin de los Procedimientos de Trabajo, instructivos y otros documentos
respectivos.
Informar a los Subcontratistas que ingresen por primera vez, acerca de este Plan.
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Supervisores (Jefes de Obra y Capataces).
Administrativos de Obra.
Trabajadores.
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DESCRIPCIN DEL PLAN DE
PREVENCIN DE RIESGOS.-
Actividades Generales.
Administrativas.
a) Puesta en prctica del Reglamento Interno de Higiene y Seguridad.
b) Formacin de Comits Paritarios en todas las obras de la empresa de
acuerdo a DS N 594.
c) Control estadstico de resultados.
d) Programacin y evaluacin de las actividades del Plan.
e) Reuniones con Comit Paritario de Higiene y Seguridad, de
Profesionales y Capataces.
f) Control administrativo de los accidentes.
g) Control de los Subcontratistas en materias preventivas.
Tcnicas.
a) Inspecciones Programadas de Seguridad.
b) Investigacin de Accidentes e Incidentes.
c) Elaboracin de Inventarios de Riesgos Crticos.
d) Capacitacin a todos los niveles de trabajadores de la empresa por
medio de seminarios, cursos y charlas.
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Reunin Mensual.
Ser obligatoria la presencia de los seis titulares. En ausencia justificada de alguno de ellos, lo
reemplazar el miembro suplente que corresponda.
Debern participar obligatoriamente, como invitados, todas las jefaturas de las empresas
Subcontratistas o en ausencia de ellas, un representante calificado. La no asistencia a esta
reunin ser causal de:
1. Por primera vez, una amonestacin escrita a su
representante legal.
2. Por segunda vez, retencin del 2% del estado de pago,
mnimo de 2 U.F.
3. Por tercera vez, caducidad de su contrato.
4. El acta de la reunin deber indicar:
5. Nmina de asistentes (Sean trabajadores propios o
subcontratistas), los que debern ratificar la asistencia
con su firma.
6. Puntos tratados
7. Formacin de comisiones.
8. Tareas realizadas.
9. Tareas pendientes por resolver.
10. Acuerdos logrados, consignando la persona
responsable de la accin y la fecha mxima de
realizacin.
Todos los integrantes del Comit Paritario debern acreditar el haber realizado un curso sobre
Prevencin de Riesgos, en el transcurso del funcionamiento de dicho Comit.
Todos los accidentes que ocurran en obra sern investigados por al menos dos representantes
laborales del Comit Paritario y uno de la empresa, de preferencia un profesional o el jefe de
obra, dentro de las veinticuatro horas de su ocurrencia.
Registro de Accidentes
El Comit Paritario deber llevar un registro cronolgico de todos los accidentes ocurridos en la
obra y que hayan originado el envo del lesionado al IST, de lo que quedar registro con nmero
correlativo en el acta de reunin ordinaria mensual.
Una vez a la semana, un representante de los trabajadores en conjunto con uno de la empresa
realizara una inspeccin a la obra. Esta podr ser general o especfica tal como: Revisin de
maquinaria, equipos e instalaciones, bodega de combustibles y paoles, u otros. Se efectuarn
en un da distinto a las inspecciones de los Supervisores de Terreno y del Experto asignado a la
obra.
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Difusin de actividades del Comit Paritario
El Comit Paritario deber publicar, en la pizarra informativa, una copia de los acuerdos del acta
de la ltima reunin realizada, as como tambin las medidas de Prevencin de Riesgos y
Proteccin al Medio Ambiente propuestas y el seguimiento de ellas. Tambin podrn publicarse
otros temas que el Comit considere importante para el conocimiento de los trabajadores, tales
como capacitacin, etc.
Cuadro de Accidentes
Que el trabajador haya sido informado de los riesgos de la obra (DS. 50).
Que haya asistido a lo menos a una charla operacional o especfica, en que se haya tratado la
situacin o tema que origin su accidente.
Que haya sido amonestado por escrito o multado por infringir una norma o procedimiento de
trabajo seguro, que tenga relacin con la causa del accidente.
Que se haya accidentado en una labor ajena a su especialidad, que no tenga relacin con su
trabajo y sin la autorizacin de la jefatura correspondiente.
Al momento del ingreso de cada trabajador nuevo al proyecto, se le dar a conocer la poltica de
prevencin de riesgos, para lo cual, el Administrativo, deber entregarle el "Reglamento Interno
de Orden Higiene y Seguridad de la Constructora", el formulario "ODI" sobre los riesgos tpicos
de esa obra, quedando en poder del Administrativo el formulario firmado Certificado Induccin
al Trabajador Nuevo, que servir de constancia de esta actividad y eventualmente, podr
entregarse la cartilla proporcionada por la ACHS (ODI), segn el oficio del trabajador hacindole
notar los aspectos ms importantes de su contenido y la obligacin de acatar todas las
indicaciones y normas de seguridad establecidas por la empresa. A los trabajadores de los
Subcontratistas se les exigir la recepcin del Reglamento correspondiente a su empleador.
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Adems se le informar sobre su nueva fuente laboral, jefaturas, normas internas que deber
respetar, horarios a cumplir, etc.
Adicionalmente, a lo indicado en el prrafo anterior, a todo trabajador nuevo o a aqul que cambie
de actividad se le informar sobre los riesgos laborales inherentes a dicha actividad, realizada
por su jefe inmediato.
Antes de iniciar un trabajo especial o de alto riesgo, la jefatura responsable tendr que
determinar el procedimiento seguro de efectuarlo y comunicrselo al personal, de lo que quedar
constancia escrita con la firma de los trabajadores que participarn en esa labor.
Charlas Operacionales
Sern charlas o reuniones de trabajo que efectuar cada jefatura a todo el personal a su cargo,
orientadas principalmente al anlisis de los trabajos u operaciones a desarrollar en los das
siguientes, incorporando las medidas de seguridad para ejecutarlos. Ser efectuada una vez a
la semana; el da y la hora sern determinadas segn las necesidades de la obra y deber
registrarse obligatoriamente en el formulario Charla Operacional:
Cada Jefe de Obra o Capataz deber efectuar idealmente una inspeccin semanal del rea o
faena a su cargo, dependiendo del grado de avance de la obra. La regularidad de estas
inspecciones ser fijada por el Experto en Prevencin de Riesgos en el formulario Programa
Mensual de Actividades. De esta actividad deber quedar constancia en el formulario
Verificacin de Riesgos por Supervisores.
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Investigacin de Accidentes.
Se investigarn todos los accidentes que ocurran en la obra, lo que ser efectuado por la jefatura
directa del trabajador lesionado en el transcurso del da en que ocurri el hecho. Esta accin
quedar debidamente documentada para su posterior control, en el formulario Investigacin
Incidentes Accidentes por Jefe Directo y/o Comit Paritario.
Se investigarn todos los cuasi accidentes o incidentes que ocurran en la obra. Esta actividad
ser efectuada por el Supervisor a cargo del rea en la cual se produjo el evento dentro de las
veinticuatro horas de su ocurrencia (Investigacin Incidentes Accidentes por Jefe Directo
y/o Comit Paritario.)
Cumplimiento de Recomendaciones.
Cada supervisor debe tener especial preocupacin en implementar las medidas de correccin
para las observaciones indicadas en los informes de prevencin de riesgos, investigaciones de
accidentes, Comit Paritario y otros organismos fiscalizadores.
Capacitacin y Competencias
Se establece que los Profesionales que ingresen a la empresa, debern ser inducidos en la
poltica de Prevencin de Riesgos y Medio Ambiente, por el Experto en Prevencin de Riesgos
de la Obra. A su vez, los Capataces nuevos obligatoriamente debern reunirse con el Experto,
el que le dar a conocer el Programa y la participacin que le corresponder en su ejecucin.
Sin este trmite no podr ingresar a la faena.
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Evaluacin de Actividades de Capacitacin: Mensualmente el Experto deber verificar que la
planificacin de capacitacin est bien enfocada de acuerdo a las necesidades reales de la obra
y corregir las desviaciones que se produzcan de acuerdo al avance de esta.
Condiciones de Trabajo
Diariamente el Experto del proyecto evaluar en MRD el ordenamiento y el aseo del Proyecto.
Los tems a evaluar son los siguientes:
Superficies de Trabajo
Baos, Comedores y Otros.
Instalacin Elctrica provisoria
Disposicin de Residuos Industriales Lquidos y Slidos
Mquinas, Equipos y Herramientas
Talleres en General
Oficinas
Excavaciones
Trabajos en altura
Debe establecerse como norma solamente la adquisicin de EPP certificados y autorizados por
el ISP.
En terreno debe mantenerse una adecuada cantidad de sealizacin tendiente a motivar el uso
adecuado de stos.
Dar cumplimiento a las recomendaciones y exigencias de IST, por lo que los Informes
de sta debern ser archivados adecuadamente y revisados en la evaluacin mensual.
Esto ser chequeado mensualmente por el Experto asignado al proyecto.
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Plan de Emergencia/Contingencia (Verificacin Funcionamiento Plan de Emergencia)
Debe adems designarse un coordinador del plan, quin ser responsable del funcionamiento
de ste. El plan de emergencias debe ser de conocimiento de todo el personal, a quien se le
instruir en forma verbal y se le entregar una copia escrita de l.
Dentro de las bases de contratos o propuestas para los subcontratistas se considerar los ndices
de siniestralidad como elemento importante de juicio para la adjudicacin de las propuestas. Para
esto el subcontratista deber proporcionar a la empresa certificados de accidentabilidad, tasas
de siniestralidad y frecuencia del organismo administrador correspondiente.
Disposiciones Legales.
3. Reunin mensual de Comit Paritario (si cuenta con ste), cuando se origine un
accidente grave o fatal.
4. Envo de las actas de las reuniones de cada Comit Paritario, al Administrador de Obra
del contrato.
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5. Participacin del personal que integra los Comits Paritarios en las capacitaciones que
realice la Empresa.
Coordinacin
Todo accidente que afecte a un trabajador de una empresa subcontratistas deber ser
investigado tcnicamente, para lo que se utilizar el formulario existente en la obra y
copia del informe ser entregado al Administrador de Obra del proyecto, dentro de las
veinticuatro horas siguientes.
Las maquinarias y equipos que utilicen las empresas subcontratistas debern estar en
buenas condiciones de trabajo y contarn con mantencin preventiva. Su ingreso ser
autorizado por el Jefe de Obra, Profesional de Terreno o el Experto, solamente al verificar
que la declaracin del buen estado de ellas, registrado en el formulario Declaracin
Estado Maquinaria Equipo Herramienta, hecha por el Subcontratista, esta correcta.
En un lugar visible se colocar como identificacin, una cinta adhesiva de color verde.
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Higiene Industrial y Salud en el Trabajo (Verificacin Higiene Industrial y Salud
Ocupacional)
En cada obra se evaluarn en nivel de contaminacin por agentes Qumicos, Fsicos y Biolgicos,
que correspondan.
En cada obra se harn estudios de los puestos de trabajo en el rea administrativa de stas, con
el objeto de identificar riesgos que puedan provocar alteraciones msculo - esquelticas a los
trabajadores.
Para el manejo de las aguas residuales que eventualmente se puedan generar en otras reas
debido casos excepcionales, se debern proveer todas las medidas tendientes a evitar el vertido
directo de los lquidos hacia el suelo.
Todos los desechos se clasificarn por tipo de material y naturaleza, segn sea reciclable
o no. Para la disposicin del material reciclable se realizar de acuerdo al programa de
reciclaje de la empresa mandante.
Humectar zonas donde se realicen trabajos que produzcan polvo en suspensin, lavar
neumticos de los vehculos que ingresan a obra.
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CONCLUSION.-
Lo anterior nos permite contar con manuales, normas, estndares y reglamentos de Seguridad,
Salud Ocupacional, destinados a ser la base de los procedimientos de trabajo en obra. Adems
consideramos algunas normativas internas destinadas al control de actividades crticas y que
son de carcter obligatorio de implementacin.
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