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RUI BARBOSA, O DEFENSOR DA LEGALDIADE

Por Alex Sander Xavier Pires*

O benefcio da dvida nos impele a iniciarmos nossa tarefa APRESENTANDO a


temtica que compor as linhas argumentativas seguintes. No se trata de uma
introduo, mas, ao contrrio, de uma necessria justificativa sobre a pretenso.
Quem adentra ao trio do Frum Central da Comarca da Capital do Estado do Rio
de Janeiro se depara - talvez sem se dar conta da importncia com a majestosa e
imponente esttua de Rui Barbosa que, em sua suavidade e tranqilidade, prepara o
esprito dos transeuntes para a eppeia jurdico-social que o aguarda. Eis a essncia da
vida pblica do estadista e jurisconsulto Rui Barbosa.
Em seu tortuoso caminho de vida, o ilustre causdico deu lies pessoais e
coletivas sobre questes fervorosamente defendidas, ao seu tempo, fazendo-se presente,
com posies firmes e irrepreensveis, sobre a campanha abolicionista, a defesa do
sistema federativo, a mudana de pensamento do monarquismo ao Republicanismo e a
viso pessoal sobre a campanha civilista.
Por si s, a militncia de Rui j justificaria, com toda certeza, a base de anlise da
presente tarefa. No entanto, a dvida que nos ps a raciocinar foi deveras complexa:
tendo em vista a atuante vida pblica, sobre que prisma analisar o momento histrico que
desse ensanchas a uma abordagem imparcial e justificasse as linhas inconclusivas que
se seguiriam?
No af de solucionar a casustica, aps incontveis diligncias na perseguio
das fontes, deparamo-nos na Fundao Casa de Rui Barbosa1, com vasto material
original de pesquisa que nos impeliu a enveredar pela viso do homem Rui Barbosa como
defensor primaz do movimento liberal ressaltando a vinculao com as liberdades
pblicas2.
A primeira vista, parecia solucionada a questo. Entretanto, mais difcil se a ps...
A dedicao do saudoso foi to grande que, suas quase oito dcadas de vida,
desvendaram um panorama infinitamente fascinante para a pesquisa...
Assim, numa leitura mais aprofundada e devido a importncia do movimento
constituinte institudo por fora da declarao da Repblica, as atenes voltaram-se para
um Rui Barbosa poltico e jurisconsulto, capaz de fazer da oratria sua mais eficaz arma.

*
Doctor en Ciencias Jurdicas y Sociales (UMSA/Argentina), Doutorando em Cincia Poltica e Relaes
Internacionais (IUPERJ/UCAM/Brasil), Mestre em Direito (UGF/Brasil), Especialista em Direito Civil e Processo Civil
(UGF/Brasil), Especialista em Direito do Estado e Administrativo (UNESA/Brasil), Bacharel em Direito (UVA e PUC-
Rio/Brasil). Advogado. Professor de Graduao e Ps-graduao, em Direito.
1
Fundao pblica situada na Rua So Clemente, n 134, Botafogo, Rio de Janeiro, RJ, Brasil, vinculada ao Ministrio
da Cultura Poder Executivo Federal.
2
Dediquemos singelas porm verdadeiras linhas de gratido a sra. Rejane M. Moreira de A. Magalhes, Chefe do Setor
Ruiano da Fundao Casa de Rui Barbosa, que com entusiasmo, dedicao e sapincia, nos facilitou o acesso
monitorado s fontes originais conservadas pelo rgo.
Rui Barbosa, o defensor da legalidade. 2

Por fora da exposio, servir de base as anotaes sugestivas de Rui Barbosa


sobre as propostas de emenda ao projeto da Constituio Republicana de 1891, cuja
nfase repousar na defesa ferrenha das liberdades com a necessria repercusso sobre
o instituto do habeas-corpus.
Em mera preparao para enfrentarmos nosso mnus, h que se destacar a
inteno de resguardarmos Rui Barbosa como um dos pilares do movimento poltico-
jurdico brasileiro, a fim de que se reafirme sua condio de imortal no seio do dia-a-dia
da prtica jurisdicional, ao lado de outros ilustres frutos doces de nossa amada terra natal,
como o foram Teixeira de Freitas e Pontes de Miranda.

INTRODUO

A presente tarefa tem o condo de enfrentar, partindo-se de fontes originais e


notrias, a figura de Rui Barbosa como defensor da legalidade e, consequentemente, sua
rdua labuta de perquirir a preservao das liberdades pblicas.
No curso do debate, deparar-nos-emos com a atuao direta do estadista,
advogado, poltico, jornalista e filsofo, sempre no direcionamento de sua lcida
sustentao ideolgica.
Neste caminho, abordaremos a prpria conduta e vida pblica, sem nos
olvidarmos da concretude das leis, das posies jurisprudenciais, dos fatos confirmados e
da prpria viso pessoal de Rui Barbosa.
Ademais, em certas passagens, verificar-se- que a inquietude e a doao ao
mundo jurdico-cientfico fez com que a vida de Rui se confudisse com suas obras.
Cumpre destacar que a pesquisa realizada nos impulsionou a afirmar que a
doutrina brasileira sobre o habeas-corpus em muito se deve a Rui Barbosa, haja vista que
o ilustre patrono dos advogados se valeu do instituto, quer para formar uma conscincia
poltico-educacional, quer para preservar a legalidade que fundamenta o Estado de
Direito, quer para instruir a melhor interpretao a ser dada ao texto constitucional de
1891.

PARTE 1 ESCORO SOBRE A VIDA

Rememorando que a inteno no divagar sobre a vida pessoal, poltica e


jornalstica de Rui Barbosa, se no a de firmar-lhe a autoria intelectual (destacando desde
j sua vinculao a liberdade, a legalidade e a justia) da Constituio Republicana de
1891, serve a primeira parte apenas para apresentar, sucintamente, a evoluo
ideolgica-profissional do saudoso patrono dos advogados, preparando o ambiente
propcio para a discusso de fundo.

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1.1. DO NASCIMENTO A MATURIDADE IDEOLGICA

Sob a consternao e instabilidade poltica que acometia o chamado Segundo


Imprio do Brasil (1840-18893), em 05 de novembro de 1849, a cidade de Salvador4, viu
nascer Rui Barbosa, mais tarde ovacionado por sua militncia, liberalidade, dignidade em
funo da ptria e defesa de suas posies ideolgicas.
Filho nico e varo do casal Maria Adlia e Joo Jos Barbosa de Oliveira, j aos
cinco anos de idade dava demonstraes de que seria um expoente pblico. Na solido
de sua infncia dedicou-se a leitura, especialmente, de literaturas, o que, desde o incio,
levou seu pai a incentiv-lo e, por vezes, exigir-lhe o aprimoramento da lingua portuguesa.
A dedicao desenfreada e anmala comeou a ganhar o mundo j com dez anos
de idade5, quando foi matriculado no Ginsio Baiano de Ablio Czar Borges (o Baro de
Macabas), poca, uma das instituies de maior destaque no que concerne ao ensino
do Imprio.
Firmando sua personalidade, Rui Barbosa no se satisfez apenas com as letras
clssicas, diferentemente, passou a esmiuar todo o tipo de literatura, sendo certo que se
ateve e da veio sua admirao pelo modelo anglo-saxo-americano s lies de
constitucionalismo contemporneo (advindos do embate entre o federalismo, o
presidencialismo e a democracia), incentivada pelas primeiras notcias que chegavam a
seu conhecimento sobre a guerra civil norte-americana6.
De 1861 a 1865, dedicou-se a apreender as lies que lhe eram legadas, bem
como expandir seus conhecimentos que mais tarde serviriam de sucedneo para a
implementao da ideologia republicana de 1891 e da fomentao do iderio liberdade-
legalidade.

3
A determinao de 1840 como trao inicial do Segundo Imprio encontra guarida na chamado Golpe da Maioridade,
cujo xito adveio da jogada poltica da ala liberal que impingiu a maioridade constitucional a D.Pedro II que, poca,
contava com quatorze anos de idade.
Esta vitria foi de suma importncia, haja vista que desde a abdicao de D. Pedro I (07 de abril de 1831), o
Imprio do Brasil fora governado por Regncias. Primeiro a Trina e, aps por manifestao direta do Padre Diogo
Feij , a Una, conforme prelecionava a Carta Constitucional de 1824, em seu art. 121 e seguintes, valendo destacar o
art. 121 c/c art. 122, em seus textos originais:
Art. 121. O Imperador menor at idade de dezoito annos completos.
Art. 122. Durante a sua menoridade, o Imperio ser governado por uma Regencia, a qual pertencer na
Parente mais chegado do Imperador, segundo a ordem da Successo, e que seja maior de vinte e cinco annos..
4
Salvador (...) era a antiga capital do Brasil-colnia uma cidade sem crianas, como de resto todo o pas. (...) , de
sorte que Rui Barbosa, aos moldes de outras crianas de sua poca, Como conseqncia, confinavam-se em casa, nas
chcaras, nas casas-grandes, e, quando muito, seu divertimento consistia em brincar com os filhos dos escravos crias de
cada famlia.. NOGUEIRA, Rubem. Histria de Rui Barbosa. 3 ed. Rio de Janeiro: Fundao Casa de Rui Barbosa,
1999; p. 16-17.
5
(...) A partir dessa longqua poca, tornou-se o inimigo nmero um da improvisao, da coisa feita ltima hora, do
conhecimento no digerido, da ostentao de cultura apanhada na vspera.. Nogueira, op.cit., p. 19.
6
H que se asseverar que, desde ento, formando sua conscincia jurdico-poltica, Rui Barbosa comeou a digerir o
que mais tarde defenderia a ferro e fogo: a criao de uma Repblica Federativa para o Brasil.

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Assim, aos dezesseis anos, ao concluir o curso de Humanidades, foi


reconhecido orador oficial da turma que, como ele mesmo definia, foi o trao distintivo
oficial de seus dircursos eloqentes autodenominado: O Primeiro Discurso , sendo
certo que j demonstrava seu interesse em perquirir novos conhecimentos e, por certo, a
dedicao acenar-se-ia pela carreira jurdica7. Eis pequena abstrao de sua sustentao
oral:

E agora, que outros estudos esto chamando por mim longe de vs, no vades cuidar
que a ausncia me desluzir da memria os dias todos festivos e prazenteiros que juntos
convivemos, associando nossas foras, mutuando-nos auxlio e animao nas tentativas
com que nos estreamos para as futuras lides da inteligncia. Ao vosso reclamo, de
longe ou perto, nas vitrias ou nos reverses, nos prazeres ou nas aflies, porei sempre
as minhas vistas em acompanhar-vos na cruzada regeneradora, e, quando vos faltar o
alento nas dificuldades ou na dvida, apontar-vos para o nascente que vos est sorrindo
8
luz e esperana. .

Com a firmeza de seus propsitos, embarcou para o Recife em vias de cursar a


Faculdade de Direito do Norte do Pas, haja vista que fora aprovado com louvor em seu
exame vestibular.
No curso de seus estudos, no entanto, sofrera represlias acadmicas que o
levariam a sempre renegar sua passagem rpida pela capital nordestina embora nunca
tivesse se desviado de seus objetivos e dedicao , a ponto de declarar que no sentia
qualquer saudade e, por certo, nunca mais voltou l.
O incidente levou Rui a se transferir para a Academia de So Paulo aonde conclui
com louvor seus estudos. Cumpre destacar que a passagem por esta capital fez Rui
retomar a empolgao pelo Direito e pela vida rotineira das pessoas em sociedade, de
onde abstraiu sua base de luta ideolgica pelo liberalismo e pelo abolicionismo
(manifestao de sua simpatia pela liberdade), em muito fortalecida pela proximidade
poltica e pessoal com as personalidades pblicas da poca9.

7
Sobre o tema, trazemos a colao as palavras hialinas de Rubem Nogueira: A sua vocao que ele atendia. A
carreira naturalmente indicada pelo seu temperamento era a das letras jurdicas. Pelo temperamento e tambm por
influncias hereditrias. Alguns dos seus maiores, com efeito, tinham sido advogados, juzes, ministros de tribunais
superiores. (...). Nogueira, op.cit., p. 27.
8
Discurso no Ginsio Baiano. In: BARBOSA, Rui. Primeiros Trabalhos. Rio de Janeiro: Ministrio da Educao e
Sade, 1951; p. 141 (Obras Completas de Rui Barbosa, vol. 1, t.1. 1865-171).
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Joaquim Nabuco, Castro Alves, Barros Pimentel, Martim Cabral, Gavio Peixoto, Jos Bonifcio, Amrico
Mendona, dentre outros.

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1.2. A GNESIS DAS ATIVIDADES PROFISSIONAIS

Em 1870 colou grau na Academia de So Paulo e regressou a sua terra natal,


aonde se dedicou as letras jornalsticas, a poltica e a advocacia, atividades que se
tornaram indissociveis em seu dia-a-dia.
To logo fincou ncora em Salvador, seu amigo Conselheiro Dantas o
apadrinhou, abrindo-lhe as portas da imprensa e da advocacia.
Na militncia jurdica debutou no tribunal do jri, vindo, em 1872, a integrar o
corpo profissional do escritrio de sociedade do Conselheiro Dantas e do Dr. Leo
Veloso. Aps algumas experincias no muito felizes se desligou da sociedade e
enveredou pela advocacia isolada e solitria, conforme noticiavam os jornais de idos de
1878.
Pari pasu, assumiu o corpo redator do Dirio da Bahia, vinculado ao lado liberal
da sociedade soteropolitana, sendo certo que passou a expressar suas opinies polticas
e gauches ao pensamento corrente da poca.
Em 1877, Rui Barbosa ingressou direta e pessoalmente na poltica sendo eleito
deputado Assemblia da Bahia e, mais tarde, Assemblia da Corte.

1.3. O MILITANTE JURDICO RUI BARBOSA

Desde os primrdios de sua existncia, Rui Barbosa afeioou-se as causas de


repercusso social e, amadurecido, consignou sua luta em duas grandes bandeiras: a lei
com sua interpretao pura (legalidade) e os desvios de conduta dos detentores do poder
poltico (sentimento de justia).
Do trao profissiogrfico de Rui Barbosa, distinguem-se dois momentos isolados
enfrentados pelo causdico.
O primeiro, ainda no Segundo Imprio e nos auditrios da Bahia, foi-lhe dada a
honra de pugnar por um sentimento jusfilosfico que servisse de base para fomentar a
identidade de um Estado insipiente que buscava sua auto-afirmao internacional.
Neste perodo, ainda em Salvador (em princpio, de 1872 a 1878), destacou-se na
defesa do Guarda-Mor da Alfndega10 (processo que desencadeou a dvida sobre a
idoneidade dos julgamentos emanados de juzes togados, haja vista que os co-rus foram
absolvidos pelo tribunal popular) e no caso do Rap Areia Preta11 (processo que trouxe a

10
Imputou-se ao Guarda-Mor da Alfndega da Bahia Jos Gonalves Martins a acusao de ter desviado do navio
holndes Cornlia Abrahmina parte do carregamento destinado ao transporte para terras alm-mar, o que representaria a
imputao de responsabilidade pessoal do agente. Aps inusitada e brilhante defesa, o juzo singular improcedeu ao
pedido de irresponsabilizao, que, com o ataque pelas vias recursais diretas, no mereceu melhor sorte, sendo certo que
fora mantida a deciso originria.
11
O rap, em idos do sculo XIX, era produto de consumo regular da sociedade brasileira, especialmente por adentrar a
todas as camadas socias. Por este aspecto, Rui Barbosa aceitou defender os interesses da empresa Meuron & Cia,
fabricante do produto Rap Areia Preta em face de seu concorrente o Rap Areia Fina, produzido pela Moreira &
Cia. Dentre as imputaes, a falsificao foi a gide dos debates, bem como o evidente interesse entre componentes do

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baila a figura da concorrncia desleal entre empresas produtoras de mesmo produto em


que se vislumbrasse tcnicas comerciais pautadas na m-f).
Aliando a militncia com as elocubraes jornalsticas, Rui cansou-se da
dificuldade da profisso em sua terra natal e, aproveitando sua vitria eleitoral, trilhou o
caminho de deputado provincial a deputado geral, o que lhe permitiu deixar suas origens
e alar novos vos que o encaminhariam ao acertado ttulo de guia de Haia12.
Na Corte, em razo da equilibrada relao jurdico-poltica e das inmeras
oportunidades, Rui Barbosa participou de causas auspiciosas, sendo certo que aps a
promulgao da Constituio de 1891 (veremos adiante que sua participao intelectual
foi fundamental) passou a ser conhecido como o defensor das liberdades, muito em
funo da extenso interpretativa dada ao remdio herico do habeas corpus13.
Vale destacar que as lies do mestre ecoam, at os dias atuais, ativamente nos
anais do Supremo Tribunal Federal, merecendo destaque nove habeas corpus impretados
e que se mantm arquivados a ttulo de julgamentos histricos e orientao aos
operadores do direito a serem esmiuados na terceira parte.

PARTE 2 A CONSTITUINTE DE 1891

Cuida a presente parte de instituir uma viso da participao direta de Rui, no s


no Governo Provisrio que se instaurou com a proclamao da Repblica; mas, tambm,
da manifestao incontestvel na redao, reviso e influncia poltica que o ento
Ministro da Fazenda e interino da Justia brandaria com louvor, em vias de perquirir sua
ideologia.

2.1. ANTECEDENTES

Com a declarao de independncia do Brasil, em 07 de setembro de 1822, pelo


ento Regente D. Pedro I que, em altos brandos fez eternalizar o Decreto de

Poder Judicirio e da alta sociedade Baiana, somando-se a guerra pessoal contra o patrono dos advogados e sua famlia.
De concreto, plantou-se a semente de um Direito Mercantil que deveria receber as honras que a importncia comercial
invocava, aliado a figura destacada por Rui de um crime contra a propriedade industrial.
12
Destaca Rubem Nogueira: No tanto pela amargura muito naturalmente causada por certas derrotas forenses, mas
especialmente em virtude do escasso rendimento financeiro de sua banca, aps seis anos de experincia nos auditrios
baianos comeou a cogitar firmemente em abandon-los (...) naquele mesmo ano de 1877 entrava na chapa do Partido
Liberal para deputado Assemblia Legislativa da Provncia e, em abril de 1878, eleito por 1071 votos, investia-se na
honrosa condio de representante do povo. (...) Duraria pouco, no entanto, a sua passagem pela Assemblia Provincial.
Nesse mesmo ano de 1878 foi eleito deputado geral. E, assim, mais cedo do que esperava e em condies
superiormente honrosas, deixaria meses depois a terrar natal. (...). Nogueira, op.cit., p. 61-70.
13
Em funo destas breves consideraes, vale ressaltar a valiosa contribuio de Rui Barbosa para o Direito
brasileiro, recuperando-se um pouco da histria do habeas-corpus, que serviu de instrumento para a proteo da
liberdade do indivduo contra o arbtrio do poder estatal, durante praticamente toda a Primeira Repblica..
CAMARGO, Margarida Maria Lacombe. O Ativismo Judicial de Rui Barbosa. In, Estudos Histricos Sobre Rui
Barbosa. Rio de Janeiro: Edies Casa de Rui Barbosa, 2000; p. 127.

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Proclamao na provncia de So Paulo, cujo substrato previa o afastamento da


submisso direta perante a metrpole portuguesa que articulava um golpe militar14, o
Imprio via nascer sua autonomia e, por fora da Constituio de 1824, veio a se
constituir de Direito perante a comunidade internacional.
H que se destacar que os perodos subseqentes no foram to tranqilos como
pode parecer...
Enfrentando desde 1810 as presses de oposio advindas do movimento de
igualdade de cunho franco-americano, em 07 de abril de 1831, D. Pedro I abdicou ao
trono, permitindo a sucesso a seu filho, D.Pedro II, que contava poca com apenas
seis anos de idade.
Ademais, a presso inglesa era incessante e atacava diretamente a estabilidade
poltica da regncia15. Em meio a crise abolicionista, D.Pedro II se viu obrigado a resolver
a problemtica sob pena de declarao de guerra contra a Inglaterra. Como resultado,
surgiu a Lei Eusbio de Queirs16 que proibia o trfico negreiro no Brasil.
A deciso que parecia internacionalmente acertada trouxe insatisfao interna, o
que derivou no conflito de interesses com os Bares do Caf que fincavam sua produo
na mo-de-obra escrava. No entanto, a deciso era irreversvel.
No caminho abolicionista, D.Pedro II assinou as Leis do Ventre Livre17 (28 de
setembro de 1871) e do Sexagenrio18 (28 de setembro de 1885) popularmente
conhecidas como leis para ingls ver e, por via de conseqncia, conclamou-se a Lei
urea19 (publicada no dia 13 de maio de 1888) que ps fim a escravido oficial.
14
No seio de seus correligionrios, D. Pedro I conclamou que ...Quando Eu mais que contente estava junto de vs,
chegam noticias, que de Lisboa os traidores da Nao, os infames Deputados pretendem fazer atacar ao Brazil, e tirar-
lhe do seu seio seu Defensor.... BRASIL. Leis, etc. Colleco das leis do Imperio do Brazil de 1822. Rio de Janeiro:
Imprensa Nacional, 1887; p. 142.
15
Dentre as manifestaes de fora, a Inglaterra sancionou a Bill Alberdeen que permitia aos navios ingleses afundar as
barcaas que transportassem escravos pelo oceano Atlntico.
16
O Imperador D. Pedro II, cedendo a essa cobrana, determinou que Art. 1. As embarcaes brasileiras encontradas
em qualquer parte, e as estrangeiras encontradas nos portos, enseadas, ancoradouros ou mares territoriais do Brasil,
tendo a seu bordo escravos, cuja importao proibida pela Lei de 7 de novembro de 1831, ou havendo os
desembarcado, sero apreendidos pelas Autoridades, ou pelos navios de Guerra Brasileiros, e consideradas
importadoras de escravos.. MENDES SILVA, Raul. Legislativo e Executivo: Algumas Disposies Legais (Leis e
Decretos-lei) que Marcaram Decisivamente os Objetivos Nacionais. In, Histria do Poder Legislativo no Brasil.
Organizao: Clvis Brigago; Raul Mendes Silva. Rio de Janeiro: Editora Multimdia, 2003; p. 346.
17
Os filhos de mulher escrava que nascerem no Imprio desde a data desta lei sero considerados de condio livre..
Mendes Silva, op.cit., p. 347.
18
D. Pedro II, por Graa de Deus e Unnime Aclamao dos Povos, Imperador Constitucional e Defensor Perptuo do
Brasil, Fazemos saber a todos os nossos sditos que a Assemblia Geral Decretou e Ns Queremos a Lei seguinte: ...
Proceder-se- em todo o Imprio a nova matrcula dos escravos... Art. 1 pargrafo 5 ... No sero dados matrcula os
escravos de 60 anos de idade em diante .... Mendes Silva, op.cit., p. 347, nota 2.
19
Texto original da Lei: Declara extinta a escravido no Brasil. A Princesa Imperial Regente, em nome de Sua
Majestade o Imperador, o Senhor D. Pedro II, faz saber a todos os sditos do Imprio que a Assemblia Geral decretou
e ela sancionou a lei seguinte: Art. 1: declarada extincta desde a data desta lei a escravido no Brazil. Art. 2:
Revogam-se as disposies em contrrio. Manda, portanto, a todas as autoridades, a quem o conhecimento e execuo
da referida Lei pertencer, que a cumpram, e faam cumprir e guardar to inteiramente como nella se contm. O
secretrio de Estado dos Negcios da Agricultura, Comercio e Obras Publicas e interino dos Negcios Estrangeiros,
Bacharel Rodrigo Augusto da Silva, do Conselho de sua Majestade o Imperador, o faa imprimir, publicar e correr.

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Embora adequvel a realidade poltica, a abolio da escravido consubstanciou-


se na p de cal do Imprio, haja vista que os coronis nordestinos cessaram o apoio
governamental e abandonaram a poltica de favores.

2.2. GNESIS DO MOVIMENTO REPUBLICANO

Alm da crise abolicionista, soma-se como ponto de enfraquecimento do Imprio,


o sistema autoritrio e centralizador implementado pelo Regente (manifestao direta do
poder moderador e a representatividade via voto censitrio) que derivou em inmeros
movimentos separatistas, dentre os quais se destacam o pernambucano (segunda
revoluo pernambucana de 182420) e o gacho (declarao da Repblica de Piratinim
que previa a separao do Rio Grande do Sul, 1835).
Com o pice da crise do Imprio, os republicanos (que reiteradamente vinham
perdendo influncia poltica no legislativo em face do voto censitrio), maquinaram a
juno dos interesses militares com a insatisfao civil, restando necessrio a escolha de
um nome forte para encabear o movimento.
Assim, aps a divulgao de um boato infundado de priso, Manuel Deodoro da
Fonseca (Marechal Deodoro) afastou-se de suas convices monarquistas e enveredou
pelo caminho do golpe militar que, em 15 de novembro de 1889, culminou com a
proclamao da Repblica.
Na mesma noite foi assinado o Decreto n 1 que, dentre outras disposies,
previa a instituio da forma federativa de governo e o sistema republicano (art. 1), bem
como a previso de instituio de um Congresso Constituinte e a implantao, desde
ento, de um governo provisrio (art. 4).
Menciona Cretella Jnior que:

vitoriosa a Revoluo, o Governo Provisrio ficou constitudo pelo Chefe, o


Marechal Deodoro da Fonseca, e pelos seguintes Ministros: Aristides Lobo, do
Interior; Rui Barbosa, da Fazenda e interino da Justia; Benjamin Constant, da
Guerra; Eduardo Wandenkolk da Marinha; e Quintino Bocaiva, do Exterior e
21
interino da Agricultura. .

Dada no Palcio do Rio de Janeiro, em 13 de maio de 1888, 67 da Independncia e do Imprio.


Princeza Imperial Regente.. BRASIL. Leis, etc. Colleco das leis do Imperio do Brazil de 1810. Rio de
Janeiro: Imprensa Nacional, 1891; p.228.
20
Sobre o tema, leciona Cretella Junior que Pernambuco ressentiu-se muito com o gesto abolicionista do Imperador e,
a 2 de julho de 1824, era proclamada a Confederao do Equador, por iniciativa de Manoel Carvalho Paes de Andrade,
que participara do movimento revolucionrio local de 1817, movimento confederativo ao qual aderiram diversas
Provncias do Norte.. CRETELLA JNIOR, J. Comentrios Constituio 1988. v.I. 2 ed. Rio de Janeiro: Forense
Universitria, 1990; p. 9.
21
Cretella Junior, op.cit., p. 10.

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2.3. RUI BARBOSA E A INSTAURAO DA REPBLICA

Embora tenha sido Rui Barbosa Monarquista convicto22, narra o prprio estadista
que fora convencido a enveredar pela seara do republicanismo por ocasio da reunio
ocorrida na casa do Marechal Deodoro da Fonseca, trs dias antes do golpe militar que
rompeu com a estrutura imperial. Dizia ele:

Na reunio de 11 de novembro, em casa de Deodoro, quando ali compareci, a


convite dele, sendo seu intermedirio Benjamin Constant, j encontrei, adotada
pelo consenso unnime de todos, a forma republicana; e, ao outro dia, me
apresentou, j organizado, Quintino Bocaiva o ministrio, com que se instaurava
23
trs dias mais tarde, o Governo Provisrio. .

Vale destacar que, pela posio austera adotada por Rui Barbosa desde o incio
de sua formao, no foi a simples deliberao de outrem que o impeliu a adotar a
repblica; mas, ao contrrio, a adoo adveio da necessidade de defender a federao
esta sim sua bandeira mais evidente que se encontrava estrangulada pelo tipo de
poltica afeita a monarquia existente no ento Brasil24.
Tinha razo o patrono dos advogados ao se preocupar em defender sua
convico pautada no federalismo em vias de incuti-la na Constituio de 1891, sendo
certo que um dos traos distintivos e de dissonncia nos trabalhos de elaborao do
projeto constituinte repousou, justamente, no embate entre os unionistas e os
federalistas25.

2.4. A COMISSO DOS CINCO

Com a instituio do Governo Provisrio (15/11/1889), convocou-se, mediante o


Decreto n 29 (03 de dezembro de 1889 aniversrio do manifesto republicano de 1870),
a Comisso dos Cinco formada por juristas de notrio saber que receberam o mnus de

22
Em seus discursos parlamentares, Rui Barbosa no deixa dvidas sobre sua preferncia: Nunca advoguei a repblica.
Antes a declarei intempestiva.. BARBOSA, Rui. Discursos Parlamentares. Trabalhos Jurdicos. Rio de Janeiro:
Ministrio da Educao e Sade, 1952; p. 170 (OCRB, v. 22, t.1, 1895).
E, mais tarde, reafirmaria: Sinceramente, monarquista era eu, a esse tempo. No por admitir preexcelncias
formais desse ao outro sistema de governo (...) mas porque a monarquia parlamentar, lealmente observada, encerra em
si todas as virtudes preconizadas, em o grande mal da repblica, o seu mal inevitvel.. BARBOSA, Rui. Queda do
Imprio. Dirio de Notcias. Rio de Janeiro: Ministrio da Educao e Sade, 1947; p. 26 (OCRB, v. 6, t.1, 1889).
23
BARBOSA, Rui. Novos Discursos e Conferncias. Colig. e rev. Por Homero Pires. So Paulo: Livraria Acadmcia,
1933; p. 454.
24
Sobre a afirmao, o prprio Rui, reforando as fontes, afirmou que Eu era, senhores, federalista, antes de ser
republicano. No me fiz republicano, seno quando a evidncia irrefragvel dos acontecimentos me convenceu de que
a monarquia se incrustara irredutivelmente na resistncia a federao.. BARBOSA, Rui. A Constituio de 1891. Rio
de Janeiro: Ministrio da Educao e Sade, 1946; p. 148 (OCRB, v. 17, t.1, 1890).
25
Fonte: Mendes Silva, op.cit., p. 119.

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elaborar o Projeto de Constituio, sendo certo que receberam a incumbncia: Joaquim


Saldanha Marinho (Presidente), Amrico Brasiliense de Almeida Melo, Antonio Luis dos
Santos Werneck, Francisco Rangel Pestana e Jos Antonio P. De Magalhes Castro.
Com o apefeioamento da formalidade, a Comisso deu incio as atividades, haja
vista que o Decreto n 78B designava o dia 15 de setembro de 1890 como data
determinante para eleio geral da Assemblia Constituinte, cuja reunio dar-se-ia dois
meses depois26.
Com o incio das atividades, a Comisso resolveu que cada um dos juristas se
responsabilizaria pela elaborao de um projeto isolado, com os debates a serem
realizados diuturnamente no escritrio de advocacia de Saldanha Marinho. Assim,
Rangel Pestana e Santos Werneck apresentam um projeto nico. Magalhes Castro,
outro, e Amrico Brasiliense tambm27.
Em 24 de maio de 1890, o projeto reunido em um nico texto e com redao final
dada por Rangel Pestana28 foi submetido a apreciao do Governo Provisrio, sendo
certo que Rui foi escolhido para revision-lo e dar-lhe a redao final29, fato este que o
legou a condio de arquiteto mximo da Constituio de 1891, conforme afirmou mais
tarde Borges de Medeiros:

Em 1890 foi uma comisso, constituda de cinco membros, a que, por


incumbncia do Governo Provisrio, redigiria o projeto da Constituio
Republicana. Submetido ele reviso ministerial, coube a Rui Barbosa dar-lhe a
redao definitiva e, nesse desempenho, os aperfeioamentos que nela introduziu
foram de tal monta que Constituinte no ficou mais trabalho do que o de discuti-
lo e aprov-lo, sem sequer transmudar-lhe a forma, quanto mais a essncia. Foi
assim o grande brasileiro o arquiteto mximo da Constituio de 24 de fevereiro
30
de 1891. .

26
Fonte: manuscritos de Rejane M. Moreira de A. Magalhes, Chefe do Setor Ruiano da Fundao Casa de Rui Barbosa
(apresentados no anexo I). No mesmo sentido, Cretella Jr., op.cit., p. 11 (O Decreto n 78-B, de 21 de dezembro de
1889, convocou a Assemblia Constituinte para 15 de novembro de 1890, tendo sido designado o dia 15 de setembro do
mesmo ano para a eleio dos membros dessa Assemblia.).
27
Fonte: manuscritos de Rejane M. Moreira de A. Magalhes, Chefe do Setor Ruiano da Fundao Casa de Rui Barbosa
(apresentados no anexo I).
28
Fonte: Cretella Jr., op.cit., p. 12.
29
Sobre o procedimento, narra Rejane M. Moreira de A. Magalhes (anexo I) que Rui pediu de 20 a 25 dias para
estudar o projeto da comisso. Todos os dias s 3 horas da tarde, todos os ministros iam casa de Rui, Praia do
Flamengo, 14 e reviam o projeto. noite iam ao Itamarati, onde Deodoro residia e Rui era o intrprete das emendas e
das idias..
30
Medeiros, Borges de, apud, PINTO, Paulo Brossard de Souza. Rui e o Presidencialismo. Em, Reforma
Constitucional. Organizadores: Mrio Brockmann Machado e Ivan Vernon Gomes Torres Jr. Rio de Janeiro: Fundao
Casa de Rui Barbosa, 1997; p. 16.

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Rui Barbosa, o defensor da legalidade. 11

Em 22 de junho de 1890, o projeto foi aprovado por fora do Decreto 510 que
sofreu pequena reforma posterior pelo Decreto 914-A (23/10/1890), cuja submisso a
Assemblia se deu aps as eleies para a composio das duas Casas Constituintes.
Aps as turbulncias e as deliberaes, em 24 de fevereiro de 1891, a Primeira
Constituio Republicana foi promulgada, merecendo ressalva o fato de que dos noventa
e um artigos que compem o seu texto, setenta e quatro so derivados do projeto
apresentado pelo Governo Provisrio31.

2.5. CASUSTICA SOBRE A PARTICIPAO RUIANA NA REVISO DO TEXTO


CONSTITUCIONAL DE 1891

Narra Rui Barbosa em seus manuscritos que s 8 horas e 20 minutos da noite de


10 de junho de 1890, presentes todos os ministros, comeou a discusso deste projeto32,
projeto este que consistia justamente na reviso do texto constitucional apresentado pela
Comisso dos Cinco.
Em anlise direta da fonte originria redigida pelo prprio Rui Barbosa que, daqui
por diante, servir de base para a prxima parte da pesquisa, abstramos que as
sugestes principiolgicas para a reforma denotam o amor e o zelo do ministro em
realizar suas incumbncias.
Para cumprimento de seu mnus, Rui sugeriu a supresso de dispositivos, o
remanejamento de textos, a incluso de institutos e o esclarecimento da redao.
A primeira vista pode parecer que a tarefa lhe consumiu meses, o que no
representa a correio33. Em verdade, a atividade no exigiu mais do que dez dias de
rduo labor, muito embora, ao encerrar suas atividades tenha proferido o seguinte
discurso: s 8 h e 45 da noite do dia 18 de junho terminou, no palcio do Chefe do
Estado, a discusso da Constituio, presentes os ministros. 18 de junho de 1890. Rui
Barbosa.34.

31
Fonte: manuscritos de Rejane M. Moreira de A. Magalhes, Chefe do Setor Ruiano da Fundao Casa de Rui Barbosa
(apresentados no anexo I).
32
Fonte: coletnea de textos de Rui Barbosa elaborada pela Fundao Casa de Rui Barbosa, tomo I, volume 17, ano de
redao original em 1890; p. 219. (anexo II).
33
O projeto da Constituio de 1891, foi elaborado na residncia de Rui Barbosa, na Praia do Flamengo, 14. A
reuniram-se diariamente das 14 s 15:30 h, durante 12 ou 15 dias os membros do Governo Provisrio e o prprio
Presidente Deodoro da Fonseca.. 33 Fonte: manuscritos de Rejane M. Moreira de A. Magalhes, Chefe do Setor Ruiano
da Fundao Casa de Rui Barbosa (apresentados no anexo I).
34
Fonte: coletnea de textos de Rui Barbosa elaborada pela Fundao Casa de Rui Barbosa, tomo I, volume 17, ano de
redao original em 1890; p. 306. (anexo II).

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PARTE 3 RUI E A DEFESA DAS LIBERDADES

A promulgao da Constituio de 1891 convergiu o Brasil a um momento de


inquietao poltica, em muito devido a quebra do paradigma amparado no embate entre
a monarquia e o presidencialismo, bem como na diviso do poder em contra-ponto a
tripartio das funes renegando a existncia de um poder de superposio
(afastamento do moderador) e do federalismo afastando o unionismo.
Da gide do tema que se inicia a ementa infratranscrita denota com clareza as
dificuldades da transio:

Embora o Brasil seja o pas dos fatos consumados e a transio da


monarquia para a repblica se operasse, nas imagens de Ea de Queirs, como
sombras chinesas, isto , sutilmente, a nao entrou logo em fase de turbulncia.
Caiu o Imprio sem protestos, mas a brusca mudana no se sonegaria s crises.
Rui entrou na tormenta, concorreu, decisivamente, para a elaborao da Primeira
Constituio republicana, enfrentou as crticas sua gesto no Ministrio da
Fazenda, e, quando Floriano Peixoto assumiu o governo, viu que se lhe abriria
35
perodos de graves preocupaes.

3.1. PARTICIPAO ATIVA NA POLTICA NO INCIO DA REPBLICA

No Ministrio da Fazenda foi austero e corajoso ao enfrentar o problema


inflacionrio gerado pela ingerncia do Trono, elaborando um pacote de medidas que
permitisse o sucesso da gesto liberal incutida pelo republicanismo. Assim, instituiu a
cobrana em moeda-ouro dos impostos de importao; criou bancos emissores e depois
adotou a unidade bancria (...) A criao do Tribunal de Contas (...) foi tambm plano seu
(...)36.
A participao de Rui, no entanto, foi curta. Em face dos conflitos entre o
executivo e o legislativo (principalmente as crises ideolgicas do Marechal Deodoro que,
desde o regime autoritrio anterior, mesclava atos de lucidez com manifestao da
fora37), bem como a m interpretao do texto constitucional, os ministros constitudos se
afastaram de suas funes pblicas diretas.

35
SCANTIMBURGO, Joo de. O Drama Religioso de Rui Barbosa. Rio de Janeiro: Fundao Casa de Rui Barbosa,
1994; p. 61.
36
Nogueira, op.cit., p. 155.
37
Destaque-se a dissoluo do Congresso por ato de fora que derivou na renncia de Deodoro e assuno ao cargo do
Vice-presidente, Floriano Peixoto.

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Rui Barbosa, o defensor da legalidade. 13

Sai o Marechal Deodoro e assume o cargo em vacncia o Vice-presidente


Floriano Peixoto que, luz da Constituio vigente, deveria convocar novas eleies
para o provimento da funo.
Com a deliberao de afastar a garantia constitucional, Floriano cerrou seus olhos
a legalidade e instituiu um governo voltado para a fora e represso, a ponto de rechaar
um legtimo manifesto deliberado por militares e civis, com a reforma para os primeiros e
a priso ou penas assemelhadas aos segundos.
O caos e a insatisfao temerria acometeram a sociedade.
Por certo no se sabia como enfrentar a conduta de Floriano. Eis que, no auge
do abuso de poder, Rui reassumiu incontinenti o seu papel de instrumento de legalidade,
de cruzado do direito vigilante, de arauto das profundas se bem que obscuras aspiraes
jurdicas daquela poca. Nem um minuto vacilou em afrontar os riscos que oferecia a
situao de censor pblico dos desmandos oficiais.38.

3.2. A PREVISO CONSTITUCIONAL DO HABEAS-CORPUS

Antes de se valer do remdio herico do habeas-corpus para conter os desvios de


abuso de poder da autoridade pblica, Rui teve que se utilizar de todo seu conhecimento
sobre o modelo de conteno das ofensas as liberdades pblicas previsto pelo
ordenamento anlgo-saxo, sendo certo que a adoo pela Carta Poltica de 1891 foi fruto
de sua produo poltico-intelectual.
Assim, para que o art. 72, 22 da Constituio de 1891 previsse o instituto como
garantidor de Direitos individuais, Rui precisou, exaustivamente, defender-lhe a
pertinncia e necessidade de positivao no texto maior39.
De concreto, a Comisso dos Cinco sugeriu, timidamente, a incluso do
instituto, inclusive conceituando-o no art. 96, sobre o seguinte texto:

O habeas-corpus ter logar todas as vzes que o indivduo for violentado ou


40
sentir-se coagido por illegalidades, ou abusos de poder.

Ao promover a sua reviso, Rui Barbosa no s modificou-lhe a localizao, mas,


especialmente, alterou-lhe a redao para fazer constar o texto no art. 73, 22, in verbis:

Dar-se-ha o habeas-corpus, sempre que o individuo soffrer violencia, ou coao,


41
por illegalidade, ou abuso de poder. .

38
Nogueira, op.cit., p. 165.
39
Vale dizer que embora o instituto tivesse previso no Cdigo Penal de 1832, em seu art. 340, a constitucionalizao
somente se deu com a Primeira Constituio Republicana.
40
Fonte: coletnea de textos de Rui Barbosa elaborada pela Fundao Casa de Rui Barbosa, tomo I, volume 17, ano de
redao original em 1890; p. 290. (anexo II).

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Rui Barbosa, o defensor da legalidade. 14

Por fora da submisso aos membros do Governo Provisrio deste projeto de


Constituio e, aps deliberao, o texto aprovado e remetido ao Congresso para
posterior chancela conteve o seguinte enunciado (art. 72, 23):

Dar-se-ha o habeas corpus, sempre que o individuo soffrer violencia, ou coao,


por illegalidade, ou abuso de poder, ou se sentir vexado pela imminencia evidente
42
dsse perigo.

Discutidos e fomentados os argumentos, o Congresso firmou o entendimento de


que a melhor redao seria aquela que, evidentemente, foi includa no art. 72, 22:

Dar-se- o habeas corpus , sempre que o indivduo sofrer ou se achar em


iminente perigo de sofrer violncia ou coao por ilegalidade ou abuso de poder..

Com a sedimentao do instituto do habeas-corpus, nova dificuldade fora


experimentada: como efetivamente utiliz-lo. Nesste sentido, Rui reassumiu seu papel de
militante jurdico e, empregando o sentido interpretativo correto do herico remdio,
passou a impetr-lo perante o rgo criado, justamente, para manter a legalidade nos
limites do Estado, o Supremo Tribunal Federal.

3.3. PRIMEIRA APLICAO JURDICA DO HABEAS-CORPUS: DEFESA LEGTIMA


DOS PUNIDOS PELO MANIFESTO CONSTITUCIONAL

Convocado a promover a defesa dos militares e civis, perseguidos por Floriano,


por ocasio da elaborao do manifesto que pugnava pela observncia constitucional de
convocao de novas eleies para escolha do novo presidente, em face da renncia de
Deodoro, Rui impetrou ordem de habeas-corpus em favor dos apenados, cujo
processamento recebeu o n 300 perante o Supremo Tribunal Federal43.
Por fora do ementrio, abstrai-se que:

O advogado Rui Barbosa impetra habeas corpus em favor do Senador Almirante


Eduardo Wandenkolk e outros cidados, indiciados por crimes de sedio e conspirao,
presos ou desterrados em virtude de decretos expedidos pelo Vice-Presidente da
Repblica, Marechal Floriano Peixoto, na funo de Presidente. Tais atos determinam a

41
Fonte: coletnea de textos de Rui Barbosa elaborada pela Fundao Casa de Rui Barbosa, tomo I, volume 17, ano de
redao original em 1890; p. 287. (anexo II).
42
Fonte: coletnea de textos de Rui Barbosa elaborada pela Fundao Casa de Rui Barbosa, tomo I, volume 17, ano de
redao original em 1890; p. 103. (anexo II).
43
Texto Integral contido no anexo III.

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Rui Barbosa, o defensor da legalidade. 15

suspenso das garantias constitucionais, decretando-se o estado de stio no Distrito


Federal.
Fundamenta-se o pedido na inconstitucionalidade do estado de stio e na
ilegalidade das prises ocorridas, umas antes de decretado o estado de stio, outras,
depois de terminada a sua vigncia, quando devem imediatamente ser restabelecidas as
44
garantias constitucionais.

Como resultado e apegando-se no receio de cerceamento e censura pelo


representante maior do poder executivo, a excelsa Corte negou provimento a ordem
requerida em 27 de abril de 1892, sutentando como legtimo o estado de stio e
constitucional as medidas tomadas nesse regime de exceo45, conforme se abstrai dos
fragmentos:
Considerando que estas medidas no revestem o carter de pena, que o
Presidente da Repblica em caso algum poder impor, visto no lhe ter sido
conferida a atribuio de julgar, mas so medidas de segurana, de natureza
transitria, enquanto os acusados no so submetidos aos seus juzes naturais
nos termos do art. 72, 15 da Constituio;
Considerando, porm, que o exerccio desta extraordinria faculdade a
Constituio confiou ao critrio e prudente discrio do Presidente da Repblica,
responsvel por ela, pelas medidas de exceo que tomar, e pelos abusos que
sombra delas possa cometer;(...)
Considerando que, ainda quando na situao criada pelo estado de stio, estejam
ou possam estar envolvidos alguns direitos individuais, esta circunstncia no
habilita o Poder Judicial a intervir para nulificar as medidas de segurana
decretadas pelo Presidente da Repblica, visto ser impossvel isolar esses direitos
da questo poltica, que os envolve e compreende, salvo se unicamente tratar-se
de punir os abusos dos agentes subalternos na execuo das mesmas medidas,
porque a esses agentes no se estende a necessidade do voto poltico do
Congresso;.

3.4. HABEAS-CORPUS IMPETRADO EM FAVOR DOS PRESOS DA REVOLTA DA


ESQUADRA [ou, Da armada]

Perquirindo a mesma insatisfao poltica, em idos de 1891 e conservando-se o


movimento at 1893, componentes da Marinha do Brasil e civis se insurgiram contra a
arbitrariedade emanada das ordens de Floriano e resolveram insurgir-se.

44
Julgamentos histricos do Supremo Tribunal Federal (anexo III). Disponvel em:
http://www.stf.gov.br/jurisprudencia/julghistoricos/monta_resumo.asp?IDE_PROCESSO=hc300
45
Cuida o anexo III do inteiro teor do acrdo.

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Rui Barbosa, o defensor da legalidade. 16

Como resultado, os principais envolvidos foram levados ao crcere por ordem


direta do presidente, sendo certo que Rui, embora tenha sofrido o golpe anterior (vide HC
300/1891), no se abalou e, novamente, rompeu os portes do Supremo Tribunal Federal
exigindo o deferimento da ordem de habeas-corpus em favor dos envolvidos.
A demanda ficou popularmente conhecida como caso do navio Jpiter, cuja
repercusso enfrentou trs processos distintos, a saber: o HC 406/1893, o HC 410/1893 e
o HC 415/1893.
No primeiro, em enfrentamento das ilegalidades perpetradas contra quarenta e
oito tripulantes do vapor, a Casa Julgadora resolveu conceder a ordem, emanando a
seguinte deciso:

Vistos, expostos e discutidos os presentes autos de habeas corpus, em que so


pacientes David Ben Obill e outros, resolve o Supremo Tribunal Federal conceder
a referida ordem de soltura em favor dos detidos, visto ser ilegal a conservao da
priso em que se acham, desde que se verifica pelos autos e pelas informaes
prestadas, que os fatos que lhes so imputados, no constituem crimes que os
46
sujeitem ao foro militar.

No segundo caso, a ordem foi pugnada em favor do imediato do navio Jpiter,


Mrio Aurlio da Silveira, que no integrou o rol dos pacientes do HC 406/1893, por
desconhecimento de informaes a seu favor. Quanto ao julgamento, a mesma sorte
experimentou de seus companheiros de embarcao, isto , o deferimento da ordem.
Mencionemos trechos do acrdo:

Vistos, expostos e discutidos os presentes autos de petio de habeas corpus,


em que impetrante o advogado Rui Barbosa, a favor do paciente Mrio Aurlio
da Silveira, imediato do vapor Jpiter, que se acha detido na fortaleza da Ilha das
Cobras, onde o Governo o conserva, sujeitando-o mesma incomunicabilidade
em que se achavam os outros passageiros civis e tripulantes ao referido vapor;
resolve o Supremo Tribunal Federal proceder ao julgamento da mencionada
petio, conquanto o Secretrio de Estado dos Negcios da Marinha no tenha
prestado as informaes que lhe foram exigidas nem expedido as ordens
necessrias para ser o paciente apresentado perante o Tribunal no dia e horas
marcadas e que lhe foram requisitadas por ofcio de 14 do corrente, de acordo
com as imperativas disposies do art. 343 e seguintes do Cdigo do Processo:
(...) Assim, deferem a petio de fls. 2 e mandam que se passe ordem de soltura a
47
favor do paciente.

46
Julgamentos histricos do Supremo Tribunal Federal, contido no anexo IV. Disponvel em:
http://www.stf.gov.br/jurisprudencia/julghistoricos/monta_resumo.asp?IDE_PROCESSO=hc406
47
Julgamentos histricos do Supremo Tribunal Federal, contido no anexo V. Disponvel em:

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Rui Barbosa, o defensor da legalidade. 17

Por fim, no terceiro caso, Rui Barbosa impetra ordem de habeas corpus em favor
do Senador Almirante Eduardo Wandenkolk e outros oficiais reformados, presos por crime
militar por ocasio da captura do navio a vapor Jpiter, e retidos nas Fortalezas de Santa
Cruz, Lage e Villegaignon. Wandenkolk teria assumido o comando do navio, no litoral ao
sul do Brasil, com a conivncia de oficiais e tripulantes, em tentativa de conspirao
contra o governo, reforando objetivos da Revoluo Federalista, iniciada no Rio Grande
do Sul.48
O resultado, no entanto, no foi satisfatrio, haja vista que a ordem foi denegada.

3.5. A PERSEGUIO E O EXLIO

A oportunidade que Floriano esperava adveio do caso da Revolta da Esquadra,


em que imputou a Rui participao direta no episdio impondo-lhe a inteno de dep-lo
e, posteriormente, assumir a presidncia49. Assim, preparado o ambiente propcio e, o
mais importante, o motivo, ordenou que sua polcia secreta o perseguisse, conduta que o
levou, aps inmeros malabarismos e bem esmiuado plano, a fugir para Buenos Aires50.
Em 13 de setembro de 1893, o estadista desembarcou na capital portenha, sendo
certo que, mais uma vez, tentou repatriar-se. A tentativa foi infrutfera, o que o obrigou a
voltar a Buenos Aires, de onde partiria para a Europa, cujo destino seria Londres, via
Lisboa, isto em maro de 1894.
O exlio para Rui somente acabaria em 1895, quando Prudente de Morais
assumiu a presidncia.
Sobre este perodo de banimento, narra Rubem Nogueira que a experincia do
exlio foi-lhe porm muito salutar. Deu-lhe o ensejo de ver de perto aquela civilizao que

http://www.stf.gov.br/jurisprudencia/julghistoricos/monta_resumo.asp?IDE_PROCESSO=hc410
48
Julgamentos histricos do Supremo Tribunal Federal, contido no anexo VI. Disponvel em:
http://www.stf.gov.br/jurisprudencia/julghistoricos/monta_resumo.asp?IDE_PROCESSO=hc415
49
Sobre o tema, merece destaque a posio de Evandro Lins e Silva sobre os reais motivos da perseguio: (...)
Desencadeia-se uma grave crise em torno da interpretao do texto constitucional quanto permanncia de Floriano no
poder at o termo do mandato para o qual fora eleito juntamente com Deodoro, ou se deveria proceder-se a nova
eleio. Os nimos se aqueceram. Rui, chamado a opinar, sustentou que o seu projeto seguira a Constituio
americana, estipulando que, dada a vaga, fosse em que tempo fosse, o vice-presidente exerceria a presidncia at ao
termo do perodo presidencial. Mas a Constituinte mudara essa disposio, mandando proceder a nova eleio caso a
vacncia se verificasse na metade do perodo presidencial. A turbulncia aumentou com o manifesto de treze generais
de terra e mar, a priso de senadores e deputados, a reforma de 18 oficiais, a decretao do estado de stio e a
deportao dos presos para lugares longquos.. LINS E SILVA, Evandro. O Advogado Rui Barbosa. Em, A
Atualidade de Rui Barbosa. Organizadora: Margarida Maria Lacombe Camargo. Rio de Janeiro: Fundao Casa de
Rui Barbosa, 2001; p. 13.
50
Rui refugiou-se na casa de seu mdico e amigo, o professor Francisco de Castro. Da asilou-se na Legao do Chile.
Houve peripcias para o seu embarque. Rolando Monteiro informa que Rui, na madrugada de 13 de setembro,
escondeu-se no moinho Gianelli, no Cais do Porto, entre pilhas de sacos de trigo, vestido como se fosse um turista,
guarda-p e capacete de cortia, levado at o bote que, juntamente com Tobias Monteiro, o levou ao paquete
Madalena, que estava de partida para o Prata.. Lins e Silva, op.cit., p. 17.

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Rui Barbosa, o defensor da legalidade. 18

desde menino ardentemente admirava, de conhecer profundamente aquele pas que


considerava sua ptria espiritual.51.

3.6. REGRESSO DO EXLIO E RETOMADA DA LUTA PELA LEGALIDADE

Com a sucesso presidencial de Floriano Peixoto por Prudente de Morais, Rui


Barbosa, aps residir um ano em Londres, regressou ao Brasil para continuar sua luta
pela legalidade.
J no primeiro ano de repatriamento, deparou-se com outra quebra de paradigma
que tinha sua origem em nova ofensa a Constituio. Instado a se manifestar sobre o
Decreto n 31052 da lavra de Prudente de Moraes, Rui viu no ato mais uma punio aos
destinatrios que propriamente o cumprimento do acordo celebrado com os insurgentes
separatistas do sul pas.
Ao perquirir a regularidade legal, Rui se deparou com nova crise ideolgica: em
1892/1893 lutara contra as arbitrariedades do poder executivo, agora, em 1895, impunha-
se contra ilegalidade perpetrada pelo poder legislativo. No houve abalo em sua
convico, uma vez que lutar pela integridade constitucional significaria desenvolver um
mtodo de educao poltica nacional53.
Como resultado, seu clamor fora rechaado pela casa judiciria. Sofria Rui novo
golpe de quem ele depositava esperana de fazer fluir a legalidade.

3.7. O ATIVISMO PELA BOA INTERPRETAO DO HABEAS-CORPUS

O abalo advindo das relaes polticas e interpretao torpe do texto


constitucional pelos rgos componentes do poder judicirio no fizeram Rui esmorecer.
Ao contrrio, persistiu em sua rdua luta de impor ao Brasil o regime da legalidade e
adequao a liberdade. Sobre o tema merecem destaques as fontes originrias advindas
dos julgamentos histricos que se passa a transcrever:

51
Nogueira, op.cit., p. 171.
52
Texto integral (fonte original: http://www6.senado.gov.br/legislacao/ListaPublicacoes.action?id=65077):
Art. 1 Ficam amnistiadas todas as pessoas que directa ou indirectamente se tenham em envolvido em movimentos
revolucionarios occorridos no territorio da Republica at 23 de agosto do corrente anno.
1 Os officiaes do Exercito e da Armada amnistiados por esta lei no podero voltar ao servio activo antes de dous
annos contados da data em que se apresentarem autoridade competente, e ainda depois desse prazo, si o Poder
Executivo assim julgar conveniente.
2 Esses officiaes, emquanto no reverterem actividade, apenas vencero o soldo de suas patentes e s contaro
tempo para reforma.
53
Nogueira, op.cit., p. 177.

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Rui Barbosa, o defensor da legalidade. 19

Em 1898, Rui Barbosa impetra habeas corpus em favor do Senador Joo


Cordeiro e outros, desterrados na Ilha de Fernando de Noronha, por crime de
conspirao, em virtude de decretos do Marechal Floriano Peixoto, Vice-
Presidente da Repblica. Matria anloga do Habeas Corpus n 300, alegado
constrangimento ilegal por continuarem os pacientes desterrados aps trmino do
estado de stio, cessados os seus efeitos.
Ao receber tropas legais que regressaram de Canudos, na Bahia,
terminada a insurreio naquele local, o Presidente da Repblica, Prudente de
Moraes, sofre um atentado, e o Ministro da Guerra, ao proteg-lo, ferido
mortalmente pelo agressor. Caracterizado o fato como conspirao contra a
estabilidade do Governo, decretado estado de stio, no Distrito Federal e em
Niteri, e aberto inqurito policial, em que os pacientes so apontados
54
responsveis pelo atentado.

Em 1912, Rui Barbosa e Methodio Coelho pedem habeas corpus em favor de


Aurlio Rodrigues Vianna (Presidente da Cmara dos Deputados e Governador
em exerccio do Estado da Bahia), Manoel Lencio Galvo (Presidente do Senado
da Bahia), Senadores e Deputados membros da Assemblia Legislativa do
Estado, alegando encontrarem-se em constrangimento ilegal porque impedidos de
exercer seus cargos em Salvador, ocupada por fora militar da Unio.
Aps ter renunciado ao cargo o Governador do Estado, o Presidente da
Cmara dos Deputados, segundo substituto legal, assume o Governo na
impossibilidade de faz-lo o Presidente do Senado, primeiro substituto. Logo ao
assumir o governo, Vianna expede decreto convocando Assemblia Geral e
designando a cidade de Jequi para sede temporria dessa Assemblia, por no
oferecer a capital condies de segurana. Contra essa deliberao, insurge-se
uma parte da Assemblia, que obtm habeas corpus do Juiz Federal para reunir-
se no lugar prprio, passando a existir flagrante dissidncia entre dois grupos de
Deputados, quanto ao lugar das sesses preparatrias. Para cumprimento da
ordem de habeas corpus, o Juiz requisita providncias ao Presidente da
Repblica, que envia foras federais a Salvador. A recusa do Governador em
exerccio de retirar as foras locais das imediaes do Pao Municipal provoca
bombardeio por parte das foras contrrias, havendo destruio de prdios
pblicos. O Governador refugia-se em consulados e, sob coao, renuncia ao
cargo, aps o que assume o governo, temporariamente, o Presidente do Tribunal
55
da Relao, terceiro substituto legal. .

54
Julgamentos histricos do Supremo Tribunal Federal, contido no anexo VII. Disponvel em:
http://www.stf.gov.br/jurisprudencia/julghistoricos/monta_resumo.asp?IDE_PROCESSO=hc1063
55
Julgamentos histricos do Supremo Tribunal Federal, contido no anexo VIII. Disponvel em:
http://www.stf.gov.br/jurisprudencia/julghistoricos/monta_resumo.asp?IDE_PROCESSO=hc3137

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Em 1912, Aps renunciar ao cargo o Governador do Estado da Bahia, tendo


perdurado a intranqilidade poltica na capital, impetrado habeas corpus por Rui
Barbosa e Methodio Coelho, pela terceira vez, em favor de Aurlio Rodrigues
Vianna e Manoel Lencio Galvo, substitutos constitucionais do Governador,
porque se tornaram insuficientes as garantias a eles asseguradas, aps
determinao do Presidente da Repblica para reassuno dos seus cargos. A
alegao de constrangimento ilegal por estarem impedidos de assumir o
56
governo e a administrao do Estado, na Capital, tomada por fora federal.

Em mera ilao da luta incansvel pela manuteno da legalidade e de outorga


da fora imanente ao habeas-corpus, fizeram com que a jurisprudncia ptria se curvasse
ao entendimento e respeito ao remdio herico.

O habeas-corpus, graas a essa cruzada forense, incorporou-se jurisprudncia


brasileira com a feio que Rui sempre quis que ele tivesse feio que no
entanto nem mesmo em seu pas de origem esse instituto at ento tivera ou
seja: a de remdio judicirio instantneo contra todas as violncias infligidas
57
liberdade individual e a direitos constitucionalamente reconhecidos.

E vale complementar o pensamento:

Rui, com toda a habilidade retrica que lhe era peculiar, e sob argumentos
imbatveis, acaba por levar a Suprema Corte a encampar uma interpretao
extensiva do instituto do habeas-corpus, ensejando a criao da chamada
doutrina brasileira do habeas-corpus. Entendia que, atravs do habeas-corpus,
no se encontrava protegida apenas a liberdade fsica, mas toda a liberdade
obstruda por excesso ou abuso de poder decorrente de coao ou violncia. Da,
o ativismo judicial que se verifica a partir da jurisprudncia firmada pela Suprema
Corte, muito semelhante ao que atualmente ocorre com a utilizao da clusula do
58
devido processo legal (...) .

CONCLUSO

A presente tarefa, por si s, afasta a possibilidade de uma concluso, haja vista


que a sua prpria inteno perquiriu apenas encaminhar logicamente os fatos histricos

56
Julgamentos histricos do Supremo Tribunal Federal, contido no anexo VIII. Disponvel em:
http://www.stf.gov.br/jurisprudencia/julghistoricos/monta_resumo.asp?IDE_PROCESSO=hc3148
57
Nogueira, op.cit., . 168.
58
Camargo, op.cit., p. 127.

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Rui Barbosa, o defensor da legalidade. 21

de sorte que se coligisse uma ordem cronolgica sobre o ativismo judicial de Rui Barbosa
direcionado a busca da legalidade.
Neste sentido, j na primeira parte, abordou-se, sucintamente, a vida dedicada de
Rui Barbosa, desde sua infncia, passando-se pela literatura geral, para repousar na
militncia jurdica, poltica, jornalstica e filosfica (abstrada da pormentosa ddiva da
oratria).
Cuidou a segunda parte da participao direta e reta de Rui na defesa da
legalidade, da igualdade e da integridade dos direitos individuais/coletivos, cuja
repercusso se espraiou pelo movimento poltico em que o estadista teve participao
direta no texto ideolgico da Constituio Republicana de 1891.
Preparado o ambiente propcio, a terceira parte enfrentou a figura de Rui como
lutador ferrenho e protetor de sua ideologia sempre voltada para a legalidade
(preservador da norma legal), fenmeno que derivou no exerccio constante do uso do
habeas-corpus como meio hbil de conter os abusos do poder pblico em face da
positivao constitucional.
Assim, nos limites da pesquisa que se props, as fontes denotam que Rui
Barbosa mais se ateve a sua convico poltico-jurdico-ideolgica que aos laos pessoais
e fraternos com os detentores do poder poltico. Ademais, a conturbada e bem sucedida
jornada do patrono dos advogados fora a afirmar que o constitucionalismo brasileiro
deve, em muito, a rdua labuta dedicada por Rui Barbosa.

Referncias Bibliogrficas

1. LEGISLAO

Constituio Poltica do Imprio do Brazil (de 25 de maro de 1824).


Fonte: https://www.presidencia.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituiao24.htm
ltimo acesso em 13 de maio de 2006.
Constituio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil (de 25 de fevereiro de 1891).
Fonte: https://www.presidencia.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituiao91.htm
ltimo acesso em 13 de maio de 2006.
Decreto de Proclamao da Independncia do Brasil.
BRASIL. Leis, etc. Colleco das leis do Imperio do Brazil de 1822. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional,
1887; p. 142.
Lei n 3353, de 13 de maio de 1888 (Lei urea)
BRASIL. Leis, etc. Colleco das leis do Imperio do Brazil de 1810. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional,
1891; p.228.
Decreto n. 310, de 21 de outubro de 1895 (anistia de revolucionrios)
Fonte: http://www6.senado.gov.br/legislacao/ListaPublicacoes.action?id=65077.

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ltimo acesso em 13 de maio de 2006.

2. FONTES ORIGINAIS

2.1. Manuscritos
Manuscritos de Rejane M. Moreira de A. Magalhes, Chefe do Setor Ruiano da Fundao Casa de Rui
Barbosa.
Coletnea de textos de Rui Barbosa elaborada pela Fundao Casa de Rui Barbosa, tomo I, volume 17,
ano de redao original em 1890; p. 219. (contm manuscritos de Rui Barbosa)

2.2. Obras de autoria de Rui Barbosa


BARBOSA, Rui. A Constituio de 1891. Rio de Janeiro: Ministrio da Educao e Sade, 1946; p. 148
(OCRB, v. 17, t.1, 1890).
______________. Discursos Parlamentares. Trabalhos Jurdicos. Rio de Janeiro: Ministrio da Educao
e Sade, 1952; p. 170 (OCRB, v. 22, t.1, 1895).
______________. Novos Discursos e Conferncias. Colig. e rev. Por Homero Pires. So Paulo: Livraria
Acadmcia, 1933.
______________. Queda do Imprio. Dirio de Notcias. Rio de Janeiro: Ministrio da Educao e Sade,
1947. (OCRB, v. 6, t.1, 1889).
Discurso no Ginsio Baiano. In: BARBOSA, Rui. Primeiros Trabalhos. Rio de Janeiro: Ministrio da
Educao e Sade, 1951. (Obras Completas de Rui Barbosa, vol. 1, t.1. 1865-171).

3. JURISPRUDNCIA ORIGINAL
Julgamentos histricos do Supremo Tribunal Federal (HC 300).
http://www.stf.gov.br/jurisprudencia/julghistoricos/monta_resumo.asp?IDE_PROCESSO=hc300
ltimo acesso em 13 de maio de 2006.
Julgamentos histricos do Supremo Tribunal Federal (HC 406)
http://www.stf.gov.br/jurisprudencia/julghistoricos/monta_resumo.asp?IDE_PROCESSO=hc406
ltimo acesso em 13 de maio de 2006.
Julgamentos histricos do Supremo Tribunal Federal (HC 410)
http://www.stf.gov.br/jurisprudencia/julghistoricos/monta_resumo.asp?IDE_PROCESSO=hc410
ltimo acesso em 13 de maio de 2006.
Julgamentos histricos do Supremo Tribunal Federal (HC 415)
http://www.stf.gov.br/jurisprudencia/julghistoricos/monta_resumo.asp?IDE_PROCESSO=hc415
ltimo acesso em 13 de maio de 2006.
Julgamentos histricos do Supremo Tribunal Federal (HC 1063)
http://www.stf.gov.br/jurisprudencia/julghistoricos/monta_resumo.asp?IDE_PROCESSO=hc1063
ltimo acesso em 13 de maio de 2006.
Julgamentos histricos do Supremo Tribunal Federal (HC 3137)
http://www.stf.gov.br/jurisprudencia/julghistoricos/monta_resumo.asp?IDE_PROCESSO=hc3137

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Rui Barbosa, o defensor da legalidade. 23

ltimo acesso em 13 de maio de 2006.


Julgamentos histricos do Supremo Tribunal Federal (HC 3148)
http://www.stf.gov.br/jurisprudencia/julghistoricos/monta_resumo.asp?IDE_PROCESSO=hc3148
ltimo acesso em 13 de maio de 2006.

4. COMPLEMENTAR
CAMARGO, Margarida Maria Lacombe. O Ativismo Judicial de Rui Barbosa. In, Estudos Histricos Sobre
Rui Barbosa. Rio de Janeiro: Edies Casa de Rui Barbosa, 2000.
CRETELLA JNIOR, J. Comentrios Constituio 1988. v.I. 2 ed. Rio de Janeiro: Forense Universitria,
1990.
LINS E SILVA, Evandro. O Advogado Rui Barbosa. Em, A Atualidade de Rui Barbosa. Organizadora:
Margarida Maria Lacombe Camargo. Rio de Janeiro: Fundao Casa de Rui Barbosa, 2001.
MENDES SILVA, Raul. Legislativo e Executivo: Algumas Disposies Legais (Leis e Decretos-lei) que
Marcaram Decisivamente os Objetivos Nacionais. In, Histria do Poder Legislativo no Brasil. Organizao:
Clvis Brigago; Raul Mendes Silva. Rio de Janeiro: Editora Multimdia, 2003.
NOGUEIRA, Rubem. Histria de Rui Barbosa. 3 ed. Rio de Janeiro: Fundao Casa de Rui Barbosa,
1999.
PINTO, Paulo Brossard de Souza. Rui e o Presidencialismo. Em, Reforma Constitucional. Organizadores:
Mrio Brockmann Machado e Ivan Vernon Gomes Torres Jr. Rio de Janeiro: Fundao Casa de Rui
Barbosa, 1997.
SCANTIMBURGO, Joo de. O Drama Religioso de Rui Barbosa. Rio de Janeiro: Fundao Casa de Rui
Barbosa, 1994.

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