Gestin Ambiental I

Instrumentos Preventivos
Docente:
UNMSM
Dr. Estanislao de la Cruz Carrasco F.I.G.M.M.G.C.A

Alumna: E.A.P. Ingeniera de Minas

Falla Tello Dannay Beatriz 13160213

Rivera Retamozo Alexander Renaul 13160220

Sols Vega Renzo Omar 13160

Ciudad Universitaria

2016
 INSTRUMENTOS
PREVENTIVOS DE LA
GESTIN AMBIENTAL

Zonificacin Ecolgica y Econmica (ZEE)

La Zonificacin Ecolgica y Econmica es un instrumento tcnico de caracterizacin del territorio, principalmente
de aspectos fsicos y biolgicos. Si bien es un instrumento importante, se requiere conocer las dinmicas del
territorio y las posibilidades que tenemos como sociedad. En ese sentido, el Ordenamiento Territorial considera
otros instrumentos como los Estudios Especializados (EE), que permiten la identificacin y anlisis de dinmicas
sociales, econmicas, cambios del uso del territorio, poblacin, entre otros aspectos.

La integracin de la ZEE con los EE constituye un Diagnstico Integrado del Territorio (DIT). Esta cadena de
instrumentos tcnicos se ha planificado con la finalidad de elaborar un producto final de alta calidad, denominado
Plan de Ordenamiento Territorial (POT).

La aprobacin de la ZEE o cualquier otro instrumento sustentatorio del Ordenamiento Territorial depende del nivel
de gobierno correspondiente (regin o municipalidad). En el caso de la municipalidad, es necesaria la opinin previa
favorable del Gobierno Regional y del MINAM.

La ZEE no define ni establece usos, sino que propone diferentes alternativas para gestionar el impacto que puedan
generar algunas actividades, hacindolas ms rentables; y aportando a la disminucin de conflictos. No establece
derechos de propiedad. Tampoco restringe ni excluye las inversiones.

Los niveles de calificacin de las categoras de uso que la ZEE brinda, se basan en los aspectos tcnicos de las
caractersticas fsicas, biolgicas y socioeconmicas. Son de tres tipos:

Uso recomendable, donde los usos propuestos en las zonas identificadas en las categoras de uso presentan
aptitudes para su desarrollo.

Uso recomendable con restricciones, donde es posible desarrollar usos en las zonas identificadas en tanto puedan
ser superadas las restricciones, mediante la aplicacin de medidas y acciones correspondientes que minimicen los
impactos en trminos sociales, econmicos y ambientales.

Uso no recomendable, que presenta escasas aptitudes para su desarrollo, donde la implementacin del uso en la
zona identificada generara impactos negativos mayores a los beneficios esperados.

1.1 Niveles de ZEE

Los procesos de Zonificacin Ecolgica y Econmica, sern desarrollados de acuerdo a la dimensin, naturaleza u
objetivos planteados en los siguientes niveles:
-Macrozonificacin El propsito central de la macrozonificacin es generar informacin sobre las potencialidades y
limitaciones del territorio, en relacin a diversas alternativas de uso sostenible, que sirva de base para definir
polticas y planes de desarrollo, de ordenamiento y/o acondicionamiento territorial en los mbitos sealados.

Tambin, es el marco de referencia para definir prioridades espaciales para desarrollar procesos de ZEE en los otros
niveles de mayor acercamiento espacial (meso y microzonificacin)

Se aplica a nivel nacional, macro-regional, regional y a nivel de provincias, cuencas hidrogrficas y otros mbitos
espaciales con superficies relativamente grandes, delimitando grandes unidades espaciales en el territorio,
definidos con criterios: fsicos, biolgicos, sociales, econmicos y culturales.

La cartografa aplicable a los estudios del medio biofsico (grandes ecosistemas y paisajes) corresponde a una escala
de trabajo menor o igual a 1:250 000. Las unidades espaciales para la informacin socioeconmica deben
corresponder por lo menos a las provincias o distritos, segn las caractersticas de cada territorio.

-Mesozonificacin.- El propsito central de la mesozonificacin es generar informacin sobre las potencialidades

y limitaciones del territorio, en relacin a diversas alternativas de uso sostenible, que sirva de base para definir
planes de desarrollo, de ordenamiento y/o acondicionamiento territorial, as como a la identificacin y promocin
de proyectos de desarrollo en los mbitos sealados.

Tambin es el marco de referencia para definir prioridades espaciales para desarrollar procesos de ZEE a nivel de
microzonificacin.

Se aplica a nivel regional y a nivel de provincias y distritos, cuencas hidrogrficas y otros mbitos espaciales con
superficies relativamente no muy grandes, incluyendo el rea de influencia de zonas metropolitanas, delimitando
unidades espaciales del territorio a semi detalle, con criterios fsicos, biolgicos, sociales, econmicos y culturales.

La cartografa aplicable a los estudios del medio biofsico (grandes ecosistemas y paisajes) corresponde a una escala
de trabajo mayor o igual a 1:100 000. Las unidades espaciales para la informacin socioeconmica deben
corresponder a los distritos o microcuencas.

Microzonificacin

El propsito central de la microzonificacin es generar informacin sobre las potencialidades y limitaciones del
territorio que sirva de base para la elaboracin, aprobacin y promocin de los proyectos de desarrollo, planes de
manejo en reas y temas especficos en el mbito local. Igualmente, contribuye al ordenamiento y/o
acondicionamiento territorial, as como al plan de desarrollo urbano y rural.

El nivel micro es ms detallado y est orientado a identificar los usos existentes y potenciales, para definir los usos
especficos en determinadas reas donde se requiere de informacin ms precisa.

Se aplica a nivel local, en mbitos espaciales con superficies relativamente pequeos, incluyendo el rea de
influencia de zonas urbanas, delimitando unidades espaciales del territorio a nivel de detalle, con criterios
biofsicos, a nivel de atributos especficos del paisaje, y criterio socioeconmico, a nivel de rea de influencia de
centros poblados o comunidades.

La cartografa aplicable a los estudios del medio biofsico corresponde a una escala de trabajo mayor o igual a 1:25
000, depende de la extensin y de las caractersticas del rea de estudio. Las unidades espaciales para la
informacin socioeconmica deben corresponder a los centros poblados.

Los niveles de la ZEE, no se limitan a consideraciones de la extensin superficial de los mbitos polticos
administrativos, que en el territorio peruano son bastantes diferenciados16, sino que adems, dependen del nivel
de profundidad de los estudios que requieren y la finalidad de los mismos.
En el caso de las zonas marino costeras, la unidad espacial de anlisis socioeconmica ser diferenciada en
concordancia a las actividades desarrolladas en este mbito17 .

En el Cuadro N 01, se sealan las Variables y Atributos, que han de ser considerados a manera de referencia, para
los diferentes niveles territoriales, materia de la ZEE.

1.2 Etapas del procedimiento de la ZEE

El procedimiento para elaborar la ZEE, comprende las siguientes etapas:

-Etapa inicial;

-Etapa de formulacin;

-Etapa de aprobacin;

-Etapa de aplicacin, y

-Etapa de monitoreo, evaluacin y actualizacin.

En todas las etapas, los procesos de Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE debern involucrar la participacin
informada y activa, con el compromiso de las diversas instituciones pblicas y privadas, y de la sociedad civil. Para
ello, se tomar en cuenta los niveles de Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE, y se utilizarn procedimientos de
difusin, capacitacin, consulta pblica y, de ser el caso, audiencias pblicas.

Etapa Inicial
Esta etapa comprende la decisin de la autoridad competente en el nivel correspondiente para iniciar el proceso
de elaboracin de la macro, meso o micro Zonificacin Ecolgica y Econmica - ZEE, de acuerdo con lo previsto en
el Plan Operativo Bianual y lo dispuesto en el artculo 16 del Reglamento de ZEE. Esta decisin deber ser
refrendada por la ordenanza regional o municipal pertinente. Para las municipales distritales, la ordenanza
municipal deber ser puesta en conocimiento de la municipalidad provincial.

Si la microzonificacin es desarrollada por instituciones del sector privado y la sociedad civil, deber solicitarse la
autorizacin a la autoridad competente en el nivel correspondiente y cumplir con los requisitos establecidos para
tal fin.

-Mecanismos de financiamiento

La ZEE debe estar considerada como proyecto de inversin pblica de los gobiernos regionales y locales, en el marco
de la poltica de ordenamiento territorial que rigen en los diversos niveles de gobierno. Asimismo, los Gobiernos
Regionales y Locales debern identificar otras fuentes de financiamiento pblicas o privadas, para llevar a cabo el
proceso de ZEE.

Etapa de formulacin de la ZEE

En trminos generales, el proceso de formulacin de la ZEE, comprende tres aspectos fundamentales:

i. Conformacin de la Comisin Tcnica, de acuerdo a lo establecido en el artculo 16 del Reglamento de

Zonificacin Ecolgica y Econmica
Cada proceso de Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE desarrollado en el mbito regional y local, requiere la
conformacin de una Comisin Tcnica. Para el caso de micro zonificacin, la Comisin estar conformada por
autoridades competentes, organizaciones y/o instituciones representativas del mbito de aplicacin de la ZEE.

En el caso que se inicien procesos en los mbitos marino-costeros y amaznicos, la Comisin deber estar integrada
por entidades encargadas de la investigacin, vigilancia y control de dichos mbitos. Para una adecuada gestin del
proceso de ZEE, la Comisin Tcnica podr conformar grupos de trabajo encargados de los siguientes aspectos:
generacin de informacin, difusin y sensibilizacin, capacitacin y participacin ciudadana. Para estos grupos de
trabajo la Comisin incluir a expertos locales, con el propsito de documentar e incorporar los saberes locales o
los conocimientos colectivos de los pueblos indgenas.

Adicionalmente, el reglamento establece lo siguiente: en caso que se inicien procesos de Zonificacin Ecolgica y
Econmica-ZEE, que involucren mbitos geogrficos que trasciendan la jurisdiccin de dos o ms Gobiernos
Regionales, stos en coordinacin con el Consejo Nacional del Ambiente CONAM, conformarn una Comisin
Tcnica Multiregional que involucre la participacin de los Gobiernos Regionales y dems entidades competentes;
en el caso que se inicien procesos de la Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE que involucren mbitos geogrficos
que trasciendan a la jurisdiccin de un Gobierno Local, stos en coordinacin con el Gobierno Regional respectivo,
conformarn una Comisin Tcnica que debe involucrar igualmente la participacin de todos los Gobiernos Locales
competentes en el mbito provincial.

ii. Desarrollo del proceso de formulacin de la Zonificacin Ecolgica y Econmica

Consiste en la definicin del marco metodolgico, que involucra el anlisis fsico, biolgico, ambiental, social,
econmico y cultural, que sustenta tcnicamente la ZEE, incluyendo la difusin, sensibilizacin, capacitacin,
consultas tcnicas y pblicas y la elaboracin de los documentos tcnicos y cartogrficos.

Dentro de las consultas tcnicas se deber incluir las experiencias exitosas y documentar los saberes locales y los
conocimientos colectivos de los pueblos indgenas, sobre manejo sostenible de los recursos naturales que puedan
ser replicables.

iii. Sostenibilidad para el proceso de ZEE

Los procesos de ZEE deben ser participativos, transparentes, integradores y articulados a los dems procesos de
desarrollo en todas sus etapas, as como la informacin debe estar permanentemente a disposicin de la poblacin
involucrada. En la etapa inicial, se debe desarrollar un programa de difusin y sensibilizacin a los diversos actores
sociales con el propsito de lograr una adecuada participacin de la poblacin y de sus organizaciones en las etapas
de formulacin, aprobacin, aplicacin y monitoreo.

Sobre el particular, cabe relevar que existe un importante bagaje de conocimientos tradicionales sobre la situacin
ambiental de la zona y pueden aportar significativamente en el anlisis de los resultados, en la solucin de conflictos
y en la generacin de propuestas.

El grado de participacin depender del nivel de zonificacin:

A nivel macro es importante el involucramiento de las diversas instituciones pblicas18 y representantes de las
organizaciones de la sociedad civil19 debidamente reconocidas.

A nivel meso, las instituciones pblicas y privadas con actuacin directa en el territorio comprometido, en especial
los Gobiernos Provinciales y Distritales, las instancias territoriales del Gobierno Regional y Direcciones Sectoriales,
ONGs, asociacin de productores, comunidades campesinas e indgenas, gremios empresariales, medios de
comunicacin, entre otros.
A nivel micro, el Gobierno Local respectivo, las Direcciones Sectoriales comprometidas por las caractersticas
ambientales y socioeconmicas del territorio, las comunidades campesinas e indgenas, ONGs, asociacion de
productores, gremios empresariales, medios de comunicacin y poblacin en general.

Metodologa para la formulacin de la Zonificacin Ecolgica y Econmica

i. Fase Preliminar

-Definicin de objetivos y alcances de la ZEE

La Comisin Tcnica tendr la responsabilidad de definir claramente los objetivos, los cuales se deben alcanzar en
estrecha coordinacin y concertacin con los diversos actores, articulando los instrumentos de gestin existentes
y la legislacin vigente. Los objetivos debern ser concordantes con el nivel de la ZEE.

Conjuntamente con la definicin de objetivos es necesario precisar los alcances de la ZEE, en trminos de cobertura
espacial (superficie), lmites geogrficos o polticos (reas de estudio), niveles de la zonificacin (macro, meso y
microzonificacin), escala espacial de trabajo y de publicacin, materiales a utilizar (informacin estadstica,
cartogrfica existente, imgenes de satlite, fotografas areas, etc.) nivel de trabajo de campo, implicancias
legales, mecanismos de cooperacin y otros aspectos que se consideren importantes y que tendrn influencia en
los resultados esperados.

La participacin de la poblacin organizada desde el inicio del proceso de ZEE es clave para lograr su sostenibilidad,
por lo tanto la Comisin Tcnica de ZEE deber desarrollar un programa de difusin y capacitacin, para lograr la
sensibilizacin, as como, involucrar a los diferentes actores en este tema.

-Establecimiento del equipo tcnico

En base a los objetivos y alcances del proceso de Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE, se debe conformar el
equipo tcnico multidisciplinario, en el que participen profesionales especializados en los aspectos fsicos, qumicos,
biolgicos, sociales, econmicos, culturales, evaluacin de riesgos, en teledeteccin, en promocin y capacitacin,
expertos locales en conocimientos tradicionales, entre otras disciplinas.

Estos profesionales debern estar capacitados en ZEE, Ordenamiento Territorial-OT, Sistema de Informacin
Geogrfica-SIG, conocimientos tradicionales y colectivos de pueblos indgenas, metodologas participativas y
planificacin estratgica.

-Definicin del marco de referencia

El equipo tcnico, en base a los objetivos y alcances de la ZEE, proceder a definir el marco conceptual de referencia.

Para iniciar la definicin del marco referencial es necesario identificar, con las autoridades y algunos actores claves,
claramente la demanda del por qu? se quiere ordenar el territorio, conocer con exactitud cul? es el problema
principal que se quiere resolver, y en base a la misma, determinar el para qu?, de manera que, de acuerdo a cada
nivel de detalle, se prioricen y orienten los objetivos del proceso de ZEE, segn las expectativas del mbito
jurisdiccional a ser trabajada.

Este marco est constituido por los siguientes aspectos:

- Las hiptesis de trabajo para cada una de las disciplinas o reas temticas, en trminos de los elementos y procesos
que es posible identificar en la zona en estudio.

- Las hiptesis en relacin a los resultados esperados en el proceso de ZEE.

- Diseo del modelo conceptual lgico: identificacin de los submodelos necesarios y del modelo integrado, en base
a las hiptesis planteadas.

- Identificacin de las variables, indicadores y atributos a estudiar, en relacin al medio biofsico y socioeconmico.

Se considera que hasta este paso, el equipo tcnico posee informacin de carcter cualitativo o general de la zona
de estudio. Debido al carcter dinmico del proceso de ZEE, el marco conceptual siempre est en proceso de
perfeccionamiento, en la medida que el nivel de informacin y conocimiento se incremente durante el proceso.

-Trminos de referencia y plan de trabajo detallado

Una vez definido el marco de referencia el equipo tcnico deber proceder a elaborar los trminos de referencia y
el plan de trabajo detallado, en el cul se deben incluir al menos los siguientes planteamientos:

- Metodologa para cada disciplina o rea temtica;

- Plan de trabajo detallado, incluyendo cronograma de ejecucin; y

- Protocolo para trabajo de campo, los recursos necesarios y el presupuesto detallado.

Se incluirn diversas reuniones con la Comisin Tcnica de ZEE conformado en el mbito correspondiente (Regional
y Local) con la participacin de la Comisin Ambiental Regional, con el propsito de recibir la opinin, la aprobacin
y los compromisos de las instituciones de la zona, de dicho plan de trabajo.

ii. Fase de Recopilacin, Sistematizacin y Generacin de Informacin Temtica

-Recopilacin y anlisis de informacin existente:

Esta etapa comprende la identificacin, recopilacin y revisin de la informacin existente, referida a las variables,
segn nivel de la zonificacin, que se presenta en el Cuadro N 01.

Esta informacin, tanto en forma de mapas, grficos, textos y estadsticas, debe ser homogeneizada en cuanto a
escalas y datos segn la poca de evaluacin. De no ser as, se deben tomar con carcter referencial las escalas no
compatibles con los objetivos del estudio.

Posteriormente, esta informacin deber ser analizada y sistematizada para su correspondiente introduccin en la
base de datos computarizada. Se debe incluir la metadata de la informacin espacial, as como los datos primarios
generados en trabajos de campo, identificando geogrficamente los puntos o sitios de muestreo y los registros de
campo. Esta informacin es clave para evaluar la calidad de los estudios disponibles, para identificar vacos de
informacin y para facilitar posteriores estudios.
En la Comisin Tcnica de ZEE se deber definir el rol, funciones y niveles de participacin de cada una de las
instituciones, definiendo compromisos para la participacin en el proceso.

-Adquisicin y preparacin de materiales de percepcin remota y cartogrfico

El uso de las imgenes de satlite se ha convertido en una herramienta muy eficaz en el estudio de las caractersticas
naturales y ambientales, especialmente el LANDSAT TM (Thematic Mapper, Mapeador Temtico Multiespectral),
SPOT (Systeme Probatoire d Observacin de la Terre), BRASIL y ltimamente, IKONOS o QUICKBIRD para reas
pequeas y que requieren de mayor detalle. Estas imgenes permiten a su vez, tener una visin multitemporal de
un rea o de un fenmeno, para su anlisis. Su mejor aprovechamiento est en funcin de las capacidades tcnicas,
equipamiento y necesidades del usuario.

Dado que las imgenes de percepcin remota (satlite, en cinta o disco) toma un tiempo para su adquisicin, es
conveniente iniciar el trmite con suficiente antelacin al trabajo de campo, lo cul est en funcin de la institucin
en donde se va adquirir. En el caso de nuestro pas principalmente, se obtiene del Centro de Levantamientos de
Recursos Naturales por Sensores Remotos del Ecuador (CLIRSEN), del Instituto Nacional de Pesquisas Espaciales
(INPE) del Brasil, y de proveedores nacionales, entre otras instituciones.

Para el caso del material cartogrfico nacional, el rgano que genera las cartas es el Instituto Geogrfico Nacional
(IGN), las cartas geolgicas es el INGEMMET, las cartas nuticas es DIHIDRONAV, las fotografas areas es el Servicio
Aerofotogrfico Nacional (SAN), as como otras instituciones generadores de informacin.

Se recomienda utilizar el equipo o material apropiado para cada nivel de estudio tanto imgenes satelitales como
cartas nacionales.

-Generacin de informacin temtica

Todos los especialistas temticos usarn el mismo mapa base, generado a partir de la informacin cartogrfica
base. El trabajo de campo de los especialistas debe ser simultneo, procurando actuar nter disciplinariamente,
especialmente entre aquellas disciplinas que se encuentran ntimamente relacionadas, como suelos con geologa,
vegetacin con fauna, etc.

Segn la disciplina, se debe incluir en la estrategia de intervencin mecanismos para compartir el conocimiento de
los tcnicos con el que la poblacin tiene sobre su territorio y el manejo tradicional de sus recursos, incluyendo
peligros naturales y eventos climticos extremos, as como los procesos locales llevados a cabo para hacerles frente.

Si despus de la recopilacin y anlisis de la informacin existente, se establece la necesidad de generar una nueva
o mayor informacin temtica, o de ser el caso la actualizacin de la existente, entonces cada especialista realizar
las actividades correspondientes, utilizando metodologas concertadas y cartografa consensuadas, con el efectivo
involucramiento de los actores.
-Sistematizacin de la informacin y elaboracin de mapas temticos
Toda la informacin, tanto generada, como recopilada y actualizada, debe ser homogenizada y sistematizada por
cada disciplina o grupo de disciplinas, y presentada en mapas, en coordinacin con el especialista en Sistemas de
Informacin Geogrfica-SIG.

Durante esta fase se prepararn y unificarn las escalas de interpretacin de los mapas de cada variable y las escalas
respectivas de cada uno de los mapas.

- Unificacin de las escalas de los documentos cartogrficos a desarrollar con el banco de datos.

- Elaboracin de mapas temticos e integracin de los mismos.

- Validacin y armonizacin de mapas base y temticos.

- Establecimiento de los criterios de codificacin y clasificacin de la informacin generada.

Esto permitir la generacin de una base de datos estandarizada y una mejor aplicacin de los modelos.

Los mapas temticos generados en esta fase segn la escala de trabajo, nivel de zonificacin y caractersticas
biofsicas y socioeconmicas del rea en estudio, son:

Variables biofsicas:

1. Mapa base hidrogrfico

2. Mapa de geologa

3. Mapa de geomorfologa

4. Mapa oceanogrfico

5. Mapa de fisiografa, suelos y pendientes

6. Mapas de las variables del clima (considerando eventos extremos que detallen localizacin, severidad,
frecuencia, duracin)

7. Mapa de pisos altitudinales y zonas de vida

8. Mapa hidrolgico (cuencas y acuferos)

9. Mapa de vegetacin

10. Mapa de geodinmica interna

11. Mapa de geodinmica externa (erosin, remocin, inundacin, etc.)

12. Mapa de peligros naturales

Variables socioeconmicas:

13. Mapa de comunidades indgenas y campesinas.

14. Mapa demogrfico

15. Mapa de frentes econmicos

16. Mapa de deforestacin

17. Mapa de ocupacin del territorio y uso actual

18. Mapa de problemas ambientales (incluye pasivos y conflictos ambientales)

19. Mapa de elementos del patrimonio cultural

20. Mapas de reas Naturales Protegidas - ANP

21. Mapa de ecosistemas agrcolas

22. Mapa de desertificacin

23. Mapa de recursos agroarqueolgicos

24. Mapa de etnias y lenguas

25. Mapa de vas de comunicacin

26. Mapa de usos del agua

Con el propsito de facilitar la posterior evaluacin de las UEE, adicionalmente se deber elaborar los siguientes
mapas:

1. Mapa de capacidad de uso mayor de la tierra

2. Mapa de potencial forestal

3. Mapa de potencial acucola

4. Mapa de sitios con vocacin recreacional y turstica

5. Mapa de potencial minero

6. Mapa de potencial energtico

7. Mapa de potencial hidrocarburos

8. Mapa de peligros naturales (desagregando geodinmicos e hidrometeorolgicos)

9. Mapa de recursos genticos de la agrobiodiversidad

10. Mapa de riesgos

Para reas ubicadas en zonas marinas y del litoral costero, las variables a estudiar, expresadas en mapas,
corresponden a la naturaleza particular de estos ecosistemas, dentro de las cuales destacan:

1. Mapa de batimetra y relieve marino (incluyendo niveles de mar, pendientes y lneas de marea, afloramientos
costeros, y de riesgos de inundaciones por tsunamis)

2. Mapa de geologa marina, tipos de fondos y de sedimentologa

3. Mapa de corrientes marinas y vientos

4. Mapa de caractersticas trmicas y halinas

5. Mapa de distribucin de comunidades planctnicas y bentnicas

6. Mapa de Ecosistemas pelgico, pelgico-nertico, demersales y costeros

7. Mapa de biodiversidad marina

8. Mapa de distribucin de recursos pesqueros

9. Mapa de recursos mineros y energticos

Para Microzonificacin los mapas temticos dependern del nivel de homogeneidad del territorio en estudio,
superficie, as como de los objetivos especficos. En el caso de superficies relativamente pequeas y con un solo uso
identificado a nivel meso o macro, los mapas temticos depender de la metodologa especfica para el tipo de uso
de la tierras que se va a analizar.

Los resultados obtenidos en esta fase debern ser presentados y sustentados en la Comisin Tcnica de ZEE, as
como difundirlas y poner a disposicin de todos los actores sociales.

Las siguientes fases comprenden la generacin de la base de datos y la aplicacin de los modelos, como
instrumentos que facilitan el anlisis, la integracin, evaluacin y valoracin de las diversas unidades espaciales.

iii. Fase de Anlisis

A partir de los resultados de los diversos estudios temticos desarrollados en la anterior fase, aqu se trata de
identificar y caracterizar las unidades relativamente homogneas del territorio, denominadas Unidades Ecolgicas
Econmicas.

-Generacin de la base de datos preliminar:

Cuando no se dispone de una Base de Datos sobre los diferentes aspectos del ambiente, es necesario realizar la
conversin de los datos presentados en formato anlogo a formato digital de computadora, con la finalidad de
formar la Base de Datos del estudio.

El almacenamiento de la informacin cartogrfica proporcionada por cada especialista temtico, se realiza

principalmente, mediante la digitalizacin, escaneo o por transferencia directa de la imagen de satlite procesada
y clasificada. Otra forma de introducir los datos es mediante el teclado directo, utilizando programas como los
manejadores de bases de datos y procesadores de texto.

La base de datos para la ZEE, se genera a partir de los mapas de los diferentes aspectos temticos, o digitalizando
directamente a los mapas, correspondientes a cada variable o caracterstica espacial. Estos mapas estn
conformados a su vez por polgonos, puntos y lneas, cada uno de los cuales es calificado mediante uno o ms
atributos, que indica la clase o rango de variacin correspondiente, conformado la Base de Datos de Atributos, la
misma que conjuntamente con la base de Datos Espaciales, conforman la Base de Datos del Estudio.

Esta base de datos debe ser estructurada de tal forma que facilite la aplicacin de los diversos modelos que se
utilizaran en las siguientes fases.

El modelamiento se refiere a la manipulacin interactiva de los mapas, a travs de los diferentes submodelos
preparados y organizados de acuerdo con la hiptesis planteada.

Segn los submodelos, se preparan matrices en las cuales se indica el modo y el peso en el que participan las
variables y los atributos. Luego, se asigna las correspondientes calificaciones a cada atributo de cada submodelo y
mediante el programa (software) del Sistema de Informacin Geogrfica utilizado, se obtienen mapas resultados.

Estos mapas se pueden visualizar en pantalla, para el primer anlisis con el especialista temtico, con quien se
verificar la consistencia de los mismos. Posteriormente, todos los mapas temticos deben ser analizados en forma
nter disciplinariamente, con el propsito de compatibilizar unidades o categoras espaciales que son similares entre
disciplinas, as como para evaluar la consistencia de la informacin.

-Delimitacin de las Unidades Ecolgicas Econmicas (UEE) Unidades Ecolgicas (UE)

Las Unidades Ecolgicas, son delineadas mediante la integracin de mapas temticos, como geologa,
geomorfologa, suelos, hidrografa e hidrologa, vegetacin y fauna.
Estas unidades o espacios geogrficos, expresan caractersticas homogneas entre si, particularidades o rasgos de
profundidad, o textura del suelo, litologa o tipo de formacin geolgica, vegetacin, paisajes naturales; es decir,
propiedades tpicas de cada una de ellas.

Para generar estos espacios, se utilizan las siguientes variables: - Geologa y sedimentologa - Geomorfologa

- Relieve-pendientes, batimetra (segn sea el caso)

- Suelo - Hidrografa, hidrologa y oceanografa (segn sea el caso)

- Climticos-Vegetacin y fauna

- Hidrobiologa

Cuando se trata de ecosistemas terrestres, generalmente se utiliza la vegetacin como variable biolgica, por
cuanto es fcil su interpretacin a partir de las imgenes de satelitales que en cierta medida explican al resto de
variables biolgicas.

Unidades sociales, econmicas y culturales

De acuerdo a las caractersticas del territorio se elaborar el mapa de unidades sociales, econmicas y culturales
integrando las variables de los siguientes aspectos: demogrficos, organizacin del territorio, sociales, culturales,
econmicos, paisaje y ocupacin del territorio en concordancia con las hiptesis planteadas en la primera fase.

Unidades Ecolgicas Econmicas

Estas unidades ecolgicas posteriormente son superpuestas con las variables sociales y econmicas, con el
propsito de delimitar las unidades ecolgicas econmicas. Hasta aqu el proceso corresponde a la identificacin y
caracterizacin de las unidades espaciales relativamente homogneas.

Las variables que intervienen en la identificacin de las Unidades Ecolgicas Econmicas dependern del grado de
heterogeneidad del territorio.

iv. Fase de Evaluacin

-Evaluacin de la Unidades Ecolgicas Econmicas

Esta fase consiste en la evaluacin de las potencialidades y limitaciones para el aprovechamiento de los recursos,
con base en las unidades ecolgicas y econmicas, tomando en consideracin la sensibilidad ambiental y la vocacin
natural de los ecosistemas.

En tal sentido, para identificar el potencial y limitaciones del territorio y de sus recursos naturales, en relacin a las
diversas alternativas de uso sostenible, es necesario evaluar cada UEE, utilizando los siguientes criterios bsicos:

a) Valor productivo, orientado a determinar las UEE que poseen mayor aptitud para desarrollar actividad productiva
con recursos naturales renovables.

b) Valor productivo, orientado a determinar las UEE que poseen mayor aptitud para desarrollar actividad productiva
con recursos naturales no renovables.

c) Valor bio-ecolgico, orientado a determinar las UEE que por sus caractersticas ameritan una estrategia especial
para la conservacin de la biodiversidad y/o de los procesos ecolgicos esenciales.

d) Valor histrico-cultural; orientado a determinar las UEE que presentan una importante riqueza patrimonial,
material e inmaterial y usos tradicionales, que ameritan una estrategia especial.
e) Vulnerabilidad y riesgos, orientado a determinar las UEE que presentan alto riesgo por estar expuestas a la
erosin, inundacin, deslizamientos, huaycos, heladas, sequas y otros procesos que afectan o hacen vulnerables al
territorio y a sus poblaciones, as como las consecuencias de otros procesos geodinmicos.

f) Conflictos de uso, orientado a identificar las UEE donde existan incompatibilidades ambientales (sitios en uso y
no concordantes con su vocacin natural, as como sitios en uso en concordancia natural pero con problemas
ambientales por el mal uso), as como conflictos entre las actividades sociales, econmicas y con el patrimonio
cultural.

g) Aptitud urbano e industrial, orientada a identificar las UEE que poseen condiciones tanto para el desarrollo
urbano como para la localizacin de la infraestructura industrial. En este sentido, para evaluar las diversas Unidades
Ecolgicas Econmicas se requiere del desarrollo de los siguientes submodelos:

- Submodelo de aptitud productiva de recursos naturales renovables, sobre la base de las variables de capacidad
de uso mayor de la tierra, potencial forestal, potencial acucola, vocacin recreacional y turstica, y potencial
hidroelctrico.

- Submodelo de aptitud productiva de recursos naturales no renovables, sobre la base de las variables de potencial
minero y potencial energtico.

- Submodelo de valor ecolgico, sobre la base de las variables hidrografa, geomorfologa, vegetacin y diversidad
biolgica.

- Submodelo de valor histrico-cultural, sobre la base de las variables comunidades campesinas e indgenas y su
patrimonio cultural material e inmaterial y usos tradicionales.

- Submodelo de vulnerabilidad y riesgos, sobre la base de las variables geologa, geomorfologa, pendiente, suelos,
clima, vegetacin, geodinmico, sismos y otras, dependiendo del nivel y de las caractersticas particulares de la zona
en estudio.

- Submodelo de conflictos de usos, sobre la base de las variables capacidad de uso mayor de la tierra, uso actual de
la tierra (mapa de ocupacin del territorio), patrimonio cultural, problemas ambientales, vulnerabilidad y
demografa. Tambin se puede incluir reas con conflictos de demarcacin territorial y degradacin ambiental.

- Submodelo de aptitud urbana industrial, sobre la base de las variables vulnerabilidad, ocupacin del territorio,
potencial hidroenergtico y valor bioecolgico.

Con el propsito de proporcionar informacin complementaria para una adecuada gestin del territorio a fin de
promover la competitividad y el desarrollo humano, se debe incluir el submodelo de potencialidades
socioeconmicas (ver informe del PNUD-Per del ao 2003), informacin que debe incluir el anlisis de los diversos
capitales con que cuenta un territorio: capital natural, capital fsico-financiero, capital humanosocial.

Como producto de la aplicacin de cada submodelo se obtiene los mapas sntesis evaluativos:

1. Mapa de valor productivo de recursos renovables

2. Mapa de valor productivo de recursos no renovables

3. Mapa de valor bioecolgico

4. Mapa de valor histrico-cultural

5. Mapa de vulnerabilidad y de riesgos

6. Mapa de conflictos de usos

7. Mapa de aptitud urbana industrial

Los submodelos y su expresin cartogrfica en mapas, depender de las caractersticas y del grado de
heterogeneidad del territorio.

-Determinacin de las Zonas Ecolgicas-Econmicas

La superposicin de los resultados de los Submodelos anteriormente sealados, permite definir las zonas ecolgicas
econmicas, expresados en el mapa de ZEE. Cada zona debe expresar las diversas alternativas de uso sostenible
que posee un territorio. El tipo de la categora corresponder a la aptitud de uso predominante de dicha UEE. Las
categoras de uso a utilizar en el proceso de ZEE sern las siguientes:

a) Zonas productivas, que segn la naturaleza del territorio, incluye zonas que tienen mayor aptitud para uso:
agropecuario, forestal, industrial, pesquero, acucola, minero, energtico, turstico, entre otras;

b) Zonas de proteccin y conservacin ecolgica, queincluye las reas Naturales Protegidas (ANP) y otras formas
de conservacin, en concordancia con la legislacin vigente, las tierras de proteccin en laderas; las reas de
humedales (pantanos, aguajales y cochas). Tambin se incluyen las cabeceras de cuencas y zonas de colina que por
su diseccin son consideradas como de proteccin de acuerdo al reglamento de clasificacin de tierras y las reas
adyacentes a los cauces de los ros segn la delimitacin establecida por la autoridad de aguas;

c) Zonas de tratamiento especial, que incluyen reas arqueolgicas, histrico culturales, y aquellas que por su
naturaleza biofsica, socioeconmica, cultura diferenciada y geopoltica, requieren de una estrategia especial para
la asignacin de uso: (zonas de indgenas con aislamiento voluntario, zonas para la seguridad nacional, etc.);

d) Zonas de recuperacin, que incluye reas que requieren de una estrategia especial para la recuperacin de los
ecosistemas degradados o contaminados; y,

e) Zonas urbanas o industriales, que incluye las zonas urbanas e industriales actuales, las de posible expansin, o el
desarrollo de nuevos asentamientos urbanos o industriales.

Las categoras de uso a utilizar en el proceso de ZEE dependern de las caractersticas y grado de heterogeneidad
del territorio.

Complementario a estas zonas, en el mapa de ZEE y en la descripcin de cada zona productiva se deber incluir
informacin sobre el nivel de potencialidades socioeconmicas.

As mismo, para cada zona se deber especificar tres niveles de calificacin para las diferentes categoras de usos:
recomendables, recomendables con restricciones, no recomendables.

Estos niveles de calificacin se basarn en los aspectos tcnicos de las caractersticas fsicas, biolgicas, sociales,
econmicas, culturales y legales que el equipo de profesionales determine en el proceso de la Zonificacin Ecolgica
y Econmica-ZEE.

a) Uso recomendable: cuando la zona presenta aptitud para la categora de uso en referencia y cuyo manejo
apropiado produce un mnimo impacto.

b) Uso recomendable con restricciones: cuando la zona presenta aptitud para la categora de uso en referencia y
cuyo manejo presenta limitaciones que podra generar impactos ambientales. De acuerdo a la normatividad legal
vigentes, las diversas actividades a ejecutarse segn el caso debern contemplar los EIA.

c) No recomendable: cuando la zona no presenta aptitud para la categora de uso.

Los informes complementarios del mapa de ZEE, contienen la clasificacin y descripcin de estas Zonas Ecolgicas
Econmicas; asimismo, en funcin de los componentes fsico-biolgicos, sociales, econmicos y culturales de cada
unidad, se realiza la caracterizacin y se determina el potencial de uso, requerimientos de manejo o
recomendaciones de conservacin de los ecosistemas involucrados, segn el caso, tambin se incluyen los aspectos
de vulnerabilidad y riesgos.

Con los resultados preliminares (mapas y memoria), un equipo conformado por el Coordinador, el especialista SIG
y un especialista para cada aspecto fsico, biolgico, social, econmico y cultural debern viajar a la zona de estudio
para la verificacin de los resultados y observaciones adicionales que permitan ajustar dichos resultados.

Con los resultados corregidos, se prepara el Reporte y Mapa Preliminar de la Zonificacin Ecolgica y Econmica,
que contienen las caractersticas biofsicas, sociales, econmicas y culturales de cada zona, as como las
recomendaciones de uso, manejo, conservacin y recuperacin, segn el caso.

Para la Microzonificacin, la metodologa para el modelamiento depender del nivel de homogeneidad del
territorio en estudio y superficie, as como de los objetivos especficos. En el caso de superficies relativamente
pequeas y con un solo uso identificado a nivel meso o macro, el modelamiento depender de la metodologa
especfica del tipo de uso de la tierras que se va a analizar. Por ejemplo, para un rea identificada con vocacin
forestal, los modelos correspondern a la zonificacin forestal, de acuerdo a la metodologa diseada por el sector
correspondiente.

v. Fase de Validacin de la Propuesta

Esta fase comprende la consulta de la propuesta preliminar de la ZEE a los diversos actores sociales, as como la
incorporacin de las observaciones o recomendaciones en la propuesta final de la ZEE. La participacin de todos
los actores en la consulta debe ser ejercitada en forma responsable, sustentando las observaciones o
recomendaciones.

-Participacin de la Poblacin Involucrada. Los resultados tcnicos de la ZEE deben ser puestos a consideracin y
evaluacin de la poblacin y actores involucrados, con el propsito de internalizar este proceso y garantizar su
sostenibilidad.

-Concertacin y validacin de la propuesta Esta participacin se logra mediante la ejecucin de Talleres de Trabajo
con los Actores Sociales, en concordancia con el nivel de la zonificacin.

Asimismo, la propuesta de ZEE debe ser distribuida a todas las instituciones pblicas, privadas, y sociedad civil en
general segn el nivel correspondiente, con el propsito de recoger las observaciones y recomendaciones
pertinentes, a fin de obtener la opinin favorable formal que va servir de antecedente en la etapa de aprobacin.

Con los resultados de estos talleres, se debe preparar una nueva versin que incorpore las observaciones y
sugerencias realizadas por los diversos actores sociales, con el propsito de contar con una propuesta de ZEE
concertada y consensuada.

La difusin del producto debe hacerse a travs de todos los medios de comunicacin y debe estar disponible para
uso de las instituciones, revisin y conocimiento de la ciudadana.

Etapa de aprobacin
Las propuestas de Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE, concertada y consensuada, sern aprobadas por la
autoridad competente en el nivel correspondiente:

a) Nacional, es aprobada por Decreto Supremo de la Presidencia de Consejo de Ministros.

b) Regional, la ZEE es aprobada por Ordenanza del Gobierno Regional respectivo.

c) Local, la ZEE es aprobada por Ordenanza Municipal del Gobierno Local Provincial, con opinin favorable del
Gobierno Regional respectivo. Cuando se trata de la ZEE desarrollada a nivel distrital, stas ser aprobada por el
gobierno local distrital con opinin favorable del respectivo gobierno provincial y regional.

d) Multiregional.

- En el caso que la ZEE involucre a dos o ms mbitos geogrficos de Gobiernos Regionales, sta ser aprobada por
todos los Gobiernos Regionales comprometidos.

- En caso que involucre dos o ms mbitos geogrficos locales, la ZEE deber ser aprobada por Ordenanza Municipal
de cada Gobierno Local Provincial involucrado y ratificada por los Gobiernos Regionales de la jurisdiccin.

Cualquier persona o institucin que se sienta afectada por la decisin tomada en la ZEE puede presentar una
solicitud de reconsideracin ante la instancia correspondiente con la sustentacin tcnica del caso.

Una vez aprobada la ZEE se convierte en un instrumento tcnico normativo y orientador del uso sostenible de sus
recursos naturales y la ocupacin ordenada del territorio. As mismo, la ZEE es un instrumento base para el
Ordenamiento Territorial y permite la definicin de planes alternativos de uso de los recursos en condiciones
ecolgica, econmica y socialmente sostenibles, y la asignacin de recursos financieros, incentivos y polticas para
promover su uso.

Etapa de aplicacin
Una vez aprobada la Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE, las diversas instituciones pblicas y privadas en el
mbito nacional, regional y local, debern utilizar de manera obligatoria la ZEE como instrumento de planificacin
y de gestin del territorio, teniendo en consideracin su carcter dinmico.

El documento aprobado de ZEE deber ser remitida a todos los sectores y niveles de gobierno con competencia en
el otorgamiento de autorizaciones sobre el uso del territorio o recursos naturales, incluyendo al CONAM como ente
rector del proceso de ZEE a nivel nacional.

El Gobierno Regional o Local deber promover talleres y/o otros mecanismos participativos con el propsito de
difundir la ZEE y consolidar la apropiacin de la ZEE a nivel de las instituciones pblicas y privadas.

El Gobierno Regional o Local deber desarrollar un programa de educacin ambiental, a nivel de las organizaciones
sociales y en los diversos estamentos educativos, con el propsito de internalizar la propuesta de ZEE.

Toda la informacin generada en el proceso de ZEE deber ser incorporada en la pgina Web del Gobierno Regional
o Local respectivo, as como del CONAM.

Etapa de monitoreo, evaluacin y actualizacin

Una vez se inicie la aplicacin de la Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE, corresponde hacer el monitoreo,
evaluacin y actualizacin de la ZEE: en el mbito nacional, al Consejo Nacional del Ambiente CONAM, en el mbito
regional a los Gobiernos Regionales, en el mbito local, a los Gobiernos Locales.

Como parte del proceso de monitoreo adems de la Comisin Tcnica de ZEE, participarn instituciones y personas
en la vigilancia ciudadana, considerando la legislacin existente para el cumplimiento de la aplicacin de la ZEE.

Durante el proceso de la ZEE se harn monitoreos permanentes y evaluaciones anuales. La actualizacin de la ZEE
se efectuar de manera participativa en los siguientes casos: procesos socioeconmicos que justifiquen cambio de
uso del espacio, avances cientficos y tecnolgicos, cambio de uso por los efectos de los fenmenos naturales y
eventos tecnolgicos, identificacin de nuevos recursos naturales, entre otros.
Grfico del esquema metodolgico para la formulacin de la ZEE

Para la mejor comprensin del Proceso de Formulacin de la Zonificacin Ecolgica y Econmica, y a modo de
sntesis se ha elaborado el Grfico N 01:

CAPTULO III: DISPOSICIONESCOMPLEMENTARIAS

Se deber generar los mecanismos necesarios para emitir una directiva regional, para que las instituciones faciliten
la informacin sectorial de manera eficiente y transparente.
 Ordenamiento Territorial Ambiental
Bajo Ordenacin del territorio se conocen los procesos de planificacin para ordenar y usar de forma controlada un
espacio geogrfico, a menudo una regin administrativa determinada, segn sus posibilidades naturales,
econmicas y sociales.
El presente trabajo se plantea, como principal objetivo analizar, los cambios demogrficos en el Per, as como en
sus diferentes regiones, a lo largo de las ltimas dcadas y apuntar cules pueden ser los problemas derivados de
sus perspectivas futuras.

Si el siglo que se ha cerrado puede ser definido como el siglo de la Economa, el que ahora empieza ser, sin duda,
el siglo de la Demografa. Los cambios que se han producido en las ltimas dcadas y la reciente aceleracin de los
mismos y los que se prevn en el futuro, avalan esta afirmacin.

Los principales problemas territoriales con los que se enfrenta el nuevo siglo se relacionarn, en primer lugar, con
las migraciones tanto intra-nacionales como internacionales, las cuales sern consecuencia de causas no slo
econmicas, sino tambin polticas (refugiados...) y ambientales (cambio climtico, catstrofes naturales...); un
segundo problema, consecuencia de este hecho, ser el de la urbanizacin galopante en los pases del Tercer
Mundo; el tercer gran problema ser el de las desigualdades ante la muerte -entendidas como el reflejo de las
desigualdades ante la vida- entre unos y otros pases, entre unos y otros grupos sociales, las cuales tendern a
acrecentarse como consecuencia del deslizamiento progresivo del mundo hacia la dualizacin social. Finalmente,
el cuarto fenmeno demogrfico al que el mundo habr de enfrentarse en el prximo siglo ser el envejecimiento,
no slo en los pases ms avanzados sino tambin en una buena parte de pases del Sur.

El nuevo orden territorial que estos hechos comportan traer aparejadas consecuencias en todos los rdenes:
finanzas, pensiones, mrketing, vivienda, organizacin social y territorial, cultura, poltica e incluso en los
comportamientos: ocio, consumo, movilidad, migraciones... sobre las que se hace urgente reflexionar, con el fin de
poner en marcha medidas capaces de minimizar los negativos efectos sociales que de ellas pudieran derivarse.

Introduccin

El ordenamiento territorial (OT) es una poltica de Estado y un instrumento de planificacin que integra las polticas
econmicas, sociales, culturales y ambientales con una visin del territorio, y eso hace posible que estas respondan
mejor a los problemas, dinmicas y potencialidades especficas de este. En ese sentido, el OT permite orientar la
ocupacin y el uso ms adecuado del territorio sobre la base de sus propias aptitudes y limitaciones, la preservacin
del ambiente as como el manejo racional de los recursos naturales y de la biodiversidad.

Captulo 1

La Direccin General de Ordenamiento Territorial (DGOT)

La Direccin General de Ordenamiento Territorial (DGOT) responde a la necesidad de que las acciones e
intervenciones que se desarrollan a lo largo del territorio se realicen en condiciones de sostenibilidad y garantizando
el bienestar comn.

Trabaja con el objetivo de brindar orientacin y asistencia a los gobiernos regionales y locales para gestionar los
procesos de ordenamiento territorial y la elaboracin de instrumentos tcnicos: Zonificacin Ecolgica y Econmica
(ZEE), Estudios Especializados (EE), Diagnstico Integrado del Territorio (DIT) y Plan de Ordenamiento Territorial
(POT).

Para ello elabora la normativa e instrumentos tcnicos y metodolgicos que sean necesarios. Adicionalmente, se
trabajan temas especializados como:

Gestin de informacin territorial.

Reduccin y prevencin del riesgo de desastres en ordenamiento territorial.
Gestin de Cuencas Hidrogrficas y Zonas Marino Costeras.
 Est integrado por un equipo multidisciplinario conformado por economistas, socilogos, abogados,
comunicadores, ingenieros, gegrafos, entre otros.

El Per presenta diversos escenarios geogrficos como bosques, valles, cabeceras de cuencas, entre otros, y en
cada uno de estos se desarrollan actividades agrcolas, forestales, mineras y pesqueras, etc.; bajo distintos enfoques
de desarrollo. Muchas veces en ese mismo territorio se forman ciudades y centros poblados. Esta ocupacin del
territorio y el desarrollo de actividades muchas se realizan con distintas y desarticuladas visiones de desarrollo.

Si bien, a veces, esta lgica de ocupacin ha permitido, contribuir con el crecimiento econmico, tambin ha
generado el deterioro de los ecosistemas, los cuales constituyen un frente de recursos para el desarrollo del
conjunto de actividades productivas que pueden ser desarrolladas, perdiendo la oportunidad de hacerlas rentable
social y econmicamente.

Asimismo, esta ocupacin desordenada, ha

generado el desarrollo desigual y la falta
de competitividad, provocando que el desarrollo de las actividades sea slo para subsistencia. Del mismo modo,
provoca exclusin y pobreza, producida por el poco acceso a los beneficios que ofrece el territorio, generando
la migracin de las poblaciones, las mismas que se instalan en zonas vulnerables.

Estas distintas visiones de desarrollo no permiten la construccin de un modelo de desarrollo compartido, inclusivo
y concertado entre autoridades, sectores y actores sociales, lo cual muchas veces ha provocado la generacin
de conflictos, como resultado de procesos de desarrollo desequilibrados y excluyentes, que se desencadenan
debido a la percepcin e inters contrapuestos.
En consecuencia, las potencialidades territoriales del pas y su aprovechamiento reflejado en los procesos de
ocupacin del territorio, no estn articulados con el conjunto de polticas nacionales, regionales y locales y sus
mecanismos de gestin, por lo que, aplicadas desarticuladamente, no permiten plasmar una visin poltica y
estratgica construida de manera equilibrada y sostenible.

Por ello y ante los distintos procesos de ocupacin del territorio (concesiones, centros poblados, reservas
territoriales, etc.), se propone el Ordenamiento Territorial como mecanismo principal de la Gestin del Territorio.

El objetivo, del Ordenamiento Territorial, es promover el desarrollo estratgico y la articulacin territorial en

beneficio de la poblacin, generando mecanismos que permitan mejorar la toma decisiones concertadas entre
todos los niveles de gobierno para la ocupacin ordenada y el uso sostenible del territorio, en el marco
del desarrollo econmico con inclusin y competitividad, en armona con sus recursos naturales
y servicios ecosistmicos, y considerando la seguridad e integracin nacional; a fin de que el pas logre un desarrollo
equilibrado y sostenible a partir del aprovechamiento de las propias capacidades que ofrece el territorio y del
potencial humano de la Nacin.

Captulo 2

Qu es ordenamiento territorial?

Es un proceso tcnico, administrativo y poltico de toma de decisiones concertadas con los actores sociales,
econmicos, polticos y tcnicos para la ocupacin ordenada y uso sostenible del territorio, considerando las
condiciones sociales, ambientales y econmicas para la ocupacin del territorio, el uso y aprovechamiento de los
recursos naturales, para garantizar un desarrollo equilibrado y en condiciones de sostenibilidad, gestionando y
minimizando los impactos negativos que podran ocasionar las diversas actividades y procesos de desarrollo que se
desarrollan en el territorio; garantizando el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado a su desarrollo
de vida.

. MARCO LEGAL

Constitucin La planificacin garantizar el ordenamiento y uso adecuado, responsable y sostenible del territorio

Ley de Gestin Ambiental "La formulacin del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial la coordinar el Ministerio
del Ambiente del Ecuador, conjuntamente con la institucin responsable del Sistema Nacional de Planificacin y
con la participacin de las distintas instituciones que, por disposicin legal, tienen competencia en la materia,
respetando sus diferentes jurisdicciones y competencias".

. POLTICA DE ESTADO

La planificacin como orientador de todo proceso.

El Ordenamiento Territorial es un proceso poltico institucional, tcnico normativo, evaluativo, de planificacin y

gestin, basado en una perspectiva transectorial, el cual genera el bienestar social y el desarrollo sustentable,
concertado y coherente, emprendido por los gobiernos seccinales, coordinado y armonizado por el gobierno
central.

Cualidades y desafos de la poltica de ordenamiento territorial

De acuerdo con MASSIRIS (1993), bsicamente son cinco las cualidades que deben caracterizar a las polticas
latinoamericanas de Ordenamiento Territorial:

El carcter integral de la poltica de ordenamiento.

El carcter planificado y coordinado de la gestin
 El reconocimiento de la diversidad del territorio en la formulacin de los planes,
El carcter prospectivo-estratgico del modelo territorial a alcanzar y
El carcter democrtico del proceso.

LA PLANIFICACIN AMBIENTAL

"La planificacin ambiental, como poltica para el desarrollo sustentable, es un proceso que parte de la nocin de
comprometer a la sociedad con la comprensin que sus posibilidades de trascender exigen tener como centro la
armona con el patrimonio natural y el respeto al entorno vital, por cuanto se encuentra indisolublemente
articulada a las condiciones y cualidades del medio geofsico y a las estructuras ecolgicas existentes.

PROBLEMTICA

Los usos insostenibles del territorio y la transformacin de ecosistemas.

1. El crecimiento urbano.
2. La nueva ocupacin de reas de alto valor ecosistmicos y cultural.
3. El deterioro y la disminucin de la oferta hdrica.

PROPSITOS
Determinar zonas por afinidad productiva.

Uso de la tierra de acuerdo con su aptitud productiva (Reconversin productiva) Integrar al campesino en el proceso.
Estimular el proceso de identidad territorial.
Desarrollo regional ms equilibrado por medio de la descentralizacin econmica.
Delimitar zonas de proteccin y riesgo.
Definir zonas sensibles a desastres Naturales.
Fomentar la participacin activa de los sectores pblico y privado.
 Captulo III
Instrumentos tcnicos para el ordenamiento territorial
a) Zonificacin ecolgica econmica
La Zonificacin Ecolgica Econmica (ZEE) es un instrumento tcnico de caracterizacin del territorio,
principalmente de aspectos fsicos y biolgicos. Si bien es un instrumento importante, se requiere conocer las
dinmicas del territorio y las posibilidades que tenemos como sociedad. En ese sentido, el Ordenamiento Territorial
considera otros instrumentos como los Estudios Especializados (EE), que permiten la identificacin y anlisis de
dinmicas sociales, econmicas, cambios del uso del territorio, poblacin, entre otros aspectos. La integracin de
la ZEE con los EE constituye un Diagnstico Integrado del Territorio (DIT). Esta cadena de instrumentos tcnicos se
ha planificado con la finalidad de elaborar un producto final de alta calidad, denominado Plan de Ordenamiento
Territorial (POT).
La aprobacin de la ZEE o cualquier otro instrumento sustentatorio del Ordenamiento Territorial depende de la
regin o municipalidad correspondiente. En el caso de la municipalidad, es necesaria la opinin previa favorable del
Gobierno Regional y del MINAM.
La ZEE no define ni constituye usos, sino que propone diferentes alternativas para gestionar el impacto que puedan
generar algunas actividades, hacindolas ms rentables; y aportando a la disminucin de conflictos. No
establece derechos de propiedad. Tampoco restringe ni excluye las inversiones.
Los niveles de calificacin de las categoras de uso que la ZEE brinda, se basan en los aspectos tcnicos de las
caractersticas fsicas, biolgicas y socioeconmicas.
Son de tres tipos:
Uso recomendable, donde los usos propuestos en las zonas identificadas en las categoras de uso presentan
aptitudes para su desarrollo.
 Uso recomendable con restricciones, donde es posible desarrollar usos en las zonas identificadas en tanto puedan
ser superadas las restricciones, mediante la aplicacin de medidas y acciones correspondientes que minimicen los
impactos en trminos sociales, econmicos y ambientales.
Uso no recomendable, que presenta escasas aptitudes para su desarrollo, donde la implementacin del uso en la
zona identificada generara impactos negativos mayores a los beneficios esperados.

b) Estudios especializados
Los EE son los instrumentos tcnicos sustentatorio de carcter estratgico que enfatizan el anlisis de las dinmicas,
relaciones y funcionalidad que se evidencian en el territorio bajo estudio y su articulacin con otros territorios y,
asimismo, responden a la necesidad de conocer la relacin de las sociedades con su medio natural, evolucin,
situacin actual y proyeccin, permitiendo articular la gestin y ocupacin del territorio en concordancia con sus
caractersticas naturales, necesidades y desarrollo econmico.
 Parten de la informacin generada en la ZEE, el contexto geogrfico, el rol y las dinmicas territoriales, sociales,
econmicas, ambientales, de cada mbito de intervencin.
Los tipos de EE son los que se sealan a continuacin, los cuales sern elaborados de acuerdo a cada contexto
especfico:
Estudio de Dinmica Econmica Regional.
Estudio de Normativa y Polticas con Incidencia Territorial.
Estudio de Evaluacin del Riesgo de Desastres y Vulnerabilidad al Cambio Climtico.
Estudio de Servicios Ecosistmicos.
Estudio de Anlisis de los Cambios de la Cobertura y Uso de la Tierra.
Estudio de Anlisis de Capacidad Institucional.
Estudio de Ecosistemas y Hbitat Marino Costero.
La complejidad de la dinmica de los territorios determinar la necesidad de elaborar otros EE adicionales a los
sealados. La realizacin de otros EE, deber ser puesta en consideracin del Ministerio del Ambiente, para la
conformidad respectiva.

c) Diagnstico Integrado del Territorio

El DIT es un instrumento tcnico sustentatorio que integra y analiza la informacin generada en la ZEE y los EE,
permitiendo completar el conocimiento de las condiciones y caractersticas ambientales y sociales, as como de la
dinmica y tendencias de crecimiento econmico de un determinado mbito geogrfico, y de sus implicancias en
los ecosistemas.
El DIT aporta informacin sobre las variables clave o aspectos ms importantes que determinan la ocupacin del
territorio, sustentadas en las caractersticas biofsicas, sociales, econmicas, culturales, funcionales, institucionales
y polticas del territorio; estableciendo el conjunto de condiciones favorables y desfavorables en las que se
encuentra; y que servirn de insumo para la elaboracin del Plan de Ordenamiento Territorial.

d) Plan de Ordenamiento Territorial

 El POT es un instrumento tcnico sustentatorio orientador de la planificacin y gestin del territorio, que promueve
la ocupacin del territorio garantizando el derecho de toda persona a un ambiente saludable, y el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, articulando los planes ambientales, de desarrollo econmico, social, cultural y
otras polticas de desarrollo vigentes en el pas.
El POT vincula al proceso de ordenamiento territorial con otros planes e instrumentos de desarrollo concertado
regional y local, y de gestin territorial, los cuales son abordados por otros sectores y niveles de gobierno en el
marco de sus competencias y funciones.

El POT es un instrumento dinmico y se construye sobre la base del DIT. Se ejecuta a nivel regional y local provincial,
en correspondencia con las funciones definidas en la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y la Ley Orgnica de
Municipalidades, y en el marco de las polticas nacionales de desarrollo.
El POT de nivel regional, conforme a ley, deber considerar las polticas sectoriales y nacionales en su elaboracin;
y de la misma manera, los gobiernos locales provinciales debern articular su respectivo POT al Regional. El
ordenamiento territorial se concreta una vez que se implementan y ejecutan las acciones que correspondan a partir
del POTEstado Situacional de los Procesos de Ordenamiento Territorial.
CAPTULO 4
Qu es el POT
Un Plan de Ordenamiento Territoriales el mbito del urbanismo, una herramienta tcnica que poseen
los municipios para planificar y ordenar su territorio.
Tiene como objetivo integrar la planificacin fsica y socioeconmica, as como el respeto al medio ambiente.
Quienes deben hacer el POT
La municipalidad provincial o distrital, juntos con las otras instituciones del estado y la ONG (organizacin no
gubernamental) forman un equipo de trabajo y coordinacin con las organizaciones de los centros poblados hacen
reuniones con juntas para elaborar el POT.
Para que sirve
Para ponernos de acuerdo, en asamblea comunal debemos pensar en cmo es que queremos salir de la pobreza,
conservando las tierras haciendo buen uso de las aguas, viendo que cultivos nos dan alimento todo el ao y que
cultivo debemos sembrar para vender.
Lo ms importante es que despus los acuerdos deben ser trabajados por todas las organizaciones de la comunidad.
Tambin debemos hacer compromisos de trabajo con las autoridades de la cuidad. Si el campo tiene productos que
vender, la ciudad se beneficia y todos ganamos.
 SOPORTES DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Como soporte y ayuda, para este anlisis es conveniente utilizar la informacin recolectada en la encuesta del
nuevo SISBEN.
Dentro de esta informacin podemos analizar para la zona urbana, veredas y centros poblados.
Los siguientes aspectos:
Nmeros de habitantes
Composicin por edades y sexo.
Servicios pblicos con que dispone los diferentes hogares.
Calidad de la vivienda.
Localizacin y numero de vivienda en zona de riesgo
Grado de escolaridad y nmero de habitantes en edad escolar

Establecer el crecimiento o el decrecimiento poblacional del municipio.

Artculo 1.- Objeto

El presente Reglamento tiene por objeto regular los procedimientos tcnicos que siguen los Gobiernos Locales a
nivel nacional, en el ejercicio de sus competencias en materia de planeamiento y gestin del suelo, de
acondicionamiento territorial y de desarrollo urbano de sus circunscripciones, a fi n de garantizar:

1. La ocupacin racional y sostenible del territorio.

2. La armona entre el ejercicio del derecho de propiedad predial y el inters pblico.

3. La reduccin de la vulnerabilidad ante desastres, a fi n de prevenir y atender de manera oportuna las

condiciones de riesgos y contingencias fsico - ambientales.

4. La coordinacin de los diferentes niveles de gobierno: Nacional, Regional y Local, para facilitar la
participacin del sector privado en la gestin pblica local.
5. La distribucin equitativa de los benefi cios y cargas que se deriven del uso del suelo.

6. La seguridad y estabilidad jurdica para la inversin inmobiliaria.

7. La efi ciente dotacin de servicios a la poblacin.

Artculo 2.- mbito de aplicacin

Los procedimientos que se desarrollan en el presente Reglamento son de aplicacin obligatoria a los Gobiernos
Locales a nivel nacional.

Artculo 3.- Funcin planifi cadora

Los Gobiernos Locales tienen la funcin de planifi car el desarrollo integral de sus circunscripciones, en
concordancia con los planes y las polticas nacionales, sectoriales y regionales, promoviendo las inversiones, as
como la participacin de la ciudadana, conforme al presente Reglamento.

Artculo 4.- Defi niciones

Para efectos de la aplicacin del presente Reglamento se entiende como:

1. Acondicionamiento Territorial: Proceso de toma de decisiones polticas y tcnicas para la ocupacin racional
y uso planifi cado del territorio de una provincia, cuenca y/o litoral, en sus mbitos urbano y rural, para
mejorar los niveles y calidad de vida de la poblacin.

2. Actividad econmica: Conjunto de operaciones relacionadas con la produccin y distribucin de bienes y

servicios que permitan la generacin de riqueza dentro de una comunidad (ciudad, regin o pas), mediante
la extraccin, transformacin y distribucin de los recursos naturales o de algn servicio; teniendo como fi
nalidad satisfacer necesidades de una sociedad en particular.

3. rea Acutica: rea georeferenciada que abarca un espacio del medio acutico y/o de la franja riberea.

4. Centro poblado: Lugar del territorio rural o urbano, identifi cado mediante un nombre y habitado con nimo
de permanencia. Sus habitantes se encuentran vinculados por intereses comunes de carcter econmico,
social, cultural, tnico e histrico. Segn sus atributos, los centros poblados tienen las siguientes categoras:
Casero, pueblo, villa, ciudad o metrpoli.

5. Conglomerado urbano: Conjunto urbano integrado por el casco urbano de ms de un centro poblado y su
correspondiente rea de infl uencia que, por su cercana, lo conforman pero no necesariamente se
constituye en una unidad poltica administrativa. Es el producto de la expansin y fusin de varias ciudades
o centros poblados cercanos, incluso aglomeraciones urbanas y por lo tanto, policntricos.
6 PROYECTO Sbado 28 de mayo de 2016 / El Peruan

6. Conurbacin: Proceso por el cual dos o ms centros poblados independientes fsicamente, al

crecer forman una unidad fsica, pudiendo mantener su independencia administrativa.
7. Desarrollo urbano sostenible: Proceso de decisiones polticas y tcnicas de adecuacin y
ordenamiento del territorio ejecutadas a travs de la planifi cacin de los centros poblados, a
fi n que brinden de manera equilibrada un ambiente saludable a sus habitantes, sean atractivos
culturales y fsicamente, con actividades econmicas efi cientes, gobernables y competitivas
dentro de la perspectiva de la gestin del riesgo de desastres y con pleno respeto al medio
ambiente y la cultura, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer
sus necesidades.
8. Edifi cacin: Obra de carcter permanente cuyo destino es albergar actividades humanas.
Comprende las instalaciones fi jas y complementarias adscritas a ella.
9. Espacio pblico: Espacios libres de edifi caciones, dentro o en el entorno inmediato de los
centros poblados, que permiten su estructuracin y articulacin, la movilidad de las personas y
mercancas, la integracin e interaccin social, la recreacin de las personas, la facilitacin del
tendido de redes de servicios de infraestructura y, la regulacin de los factores
medioambientales.

El espacio pblico de la ciudad lo constituyen: Las reas requeridas para la circulacin peatonal
y vehicular; las reas para la recreacin pblica, activa o pasiva, las reas para la seguridad y
tranquilidad ciudadana; las fuentes de agua, los parques, las plazas, los jardines y similares.
10. Estructura urbana: Est constituida por la organizacin de las actividades en los centros
poblados y su rea de infl uencia, por los espacios adaptados para estas demandas y por las
relaciones funcionales que entre ellos se generan, dentro de los cuales son relevantes la de los
principales factores de produccin, trabajo, capital e innovacin.
11. Equipamiento urbano: Conjunto de edifi caciones y espacios predominantemente de uso
pblico utilizados para prestar servicios pblicos a las personas en los centros poblados y til
para desarrollar actividades humanas complementarias a las de habitacin y trabajo. Incluye
las zonas de recreacin pblica, los usos especiales y los servicios pblicos complementarios.
12. Infraestructura urbana: Conjunto de redes que constituyen el soporte del funcionamiento de
las actividades humanas en los centros poblados y hacen posible el uso del suelo en condiciones
adecuadas.
13. Medio Acutico: Comprende el dominio martimo, las aguas interiores, los ros, los lagos
navegables y las zonas insulares, incluidas las islas.
14. Ocupacin del territorio: Proceso de posesin del espacio fsico con carcter permanente por
parte de la sociedad. Est relacionado con dos aspectos:
a) La ocupacin del territorio por la poblacin, a travs de sus organizaciones econmicas,
culturales, entre otros, es decir como sociedad.
b) El sentido econmico y residencial de la ocupacin del territorio, el cual se sustenta en el valor
de uso que la sociedad asigna a los recursos naturales con fi nes de produccin o residencia.
15. Poblacin: Conjunto de personas que interactan entre s y con un territorio, el cual crean y
recrean permanentemente en funcin de sus necesidades y de la organizacin que adopten
para la posesin, produccin y consumo de bienes y servicios.
16. Proceso de urbanizacin: Proceso de concentracin de la poblacin y de sus actividades
econmicas en los centros poblados.
17. Sector Urbano: rea urbana con homogeneidad espacial en trminos de caractersticas fsicas,
socio - culturales, econmicas o funcionales y, que est delimitada por factores naturales o artifi
ciales, estando su vocacin determinada por su ubicacin y el tipo de zonifi cacin.
18. Servicios urbanos: Actividades operativas pblicas prestadas directamente por la autoridad o
administrativa competente o concesionada para satisfacer necesidades colectivas en los
centros poblados urbanos y rurales.
19. Territorio: Base fsica, socio - cultural, econmica, poltica, dinmica y heterognea, formada
por las reas urbanas y rurales, y parte integrante interactiva sustancial del sistema ambiental.
20. Uso del suelo: Destino dado por la poblacin al territorio, tanto urbano como rural, para
satisfacer sus necesidades de vivienda, de esparcimiento, de produccin, de comercio,
culturales, de circulacin y de acceso a los servicios.
21. Vulnerabilidad: Es la susceptibilidad de la poblacin, de la estructura fsica o de las actividades
socioeconmicas, de sufrir daos por accin de un peligro o amenaza fsica o ambiental.
TTULO II

ORGANIZACIN FSICO ESPACIAL DE LOS CENTROS POBLADOS

CAPTULO NICO

SISTEMA NACIONAL DE CENTROS POBLADOS

Artculo 5.- Creacin y fi nalidad del Sistema Nacional de

Centros Poblados
Crase el Sistema Nacional de Centros Poblados - SINCEP, como un conjunto jerrquico y dinmico de centros
poblados y sus mbitos de infl uencia, para fortalecer la integracin espacial, social, econmica y administrativa
del territorio nacional a travs de la identifi cacin de los centros poblados dinamizadores y sus unidades de planifi
cacin territorial para la racionalizacin de las inversiones pblicas y la orientacin de las inversiones privadas.

La fi nalidad del SINCEP es orientar el desarrollo de los centros poblados del pas a travs de su aplicacin en los
instrumentos de planifi cacin de acondicionamiento territorial y de desarrollo urbano.

Artculo 6.- Estructura del SINCEP

El SINCEP est estructurado en unidades espaciales, las cuales se conforman de manera jerrquica, de acuerdo al
mbito de infl uencia geoeconmica de cada centro poblado, al grado de homogeneidad econmico - social de su
territorio y su accesibilidad interna.

Artculo 7.- Unidades Espaciales

Las unidades espaciales constituyen los mbitos de infl uencia de los centros poblados del SINCEP y se denominan
de la siguiente manera:

1. Subsistema: Unidad espacial que cuenta con disponibilidad de recursos para el desarrollo y con centros
poblados que pueden dinamizar la economa intrarregional, a travs de dichos recursos. Su dinamizador es
la ciudad mayor.

2. Sistema: Unidad espacial conformada por uno o ms subsistemas, es la base de los esquemas de
organizacin territorial a mediano y largo plazo, se defi ne a partir de sus condiciones fsicas, econmicas y
socioculturales homogneas. Presenta una gran accesibilidad interna y una cierta autonoma respecto a
otros sistemas del Macrosistema al que pertenece. Pueden planifi car su desarrollo de manera integrada. Su
dinamizador es la ciudad mayor principal.

3. Macrosistema: Unidad espacial conformada por uno o ms sistemas, constituye una instancia intermedia
entre el sistema nacional y los sistemas urbanos. Est constituida por una gran rea delimitada en base a
factores econmicos, sociales y de complementariedad regional. La delimitacin del Macrosistema
promueve la integracin transversa del territorio. Su dinamizador es la metrpoli regional.

4. Sistema Nacional - SINCEP: Gran unidad espacial que abarca todo el territorio nacional y su dinamizador es
la metrpoli nacional.

Artculo 8.- Criterios de Organizacin de los Centros

Poblados del SINCEP
Los criterios que defi nen la organizacin de los centros poblados que conforman el SINCEP son los siguientes:
1. Categora: Clasifi cacin de los centros poblados segn su tamao poblacional dentro del SINCEP.

2. Rango Jerrquico: Posicin del centro poblado dentro del SINCEP.

3. Rol: Funcin y tipologa econmica del centro poblado dentro de la unidad espacial del SINCEP, las cuales
estn previstas en el Anexo N 01.

Artculo 9.- Categoras y Rangos Jerrquicos de los

Centros Poblados del SINCEP
Los centros poblados de acuerdo a su categora y rango jerrquico asignado se clasifi can en:

1. Metrpoli Nacional (1 Rango): Conformada por la provincia de Lima, la cual comprende a la Capital de la
Repblica y a la Provincia Constitucional del Callao. La conurbacin es de primer rango en el SINCEP.

2. Metrpoli Regional (2 Rango): Centro poblado urbano que como cabecera del Macrosistema cumple el rol
de capital de departamento o regin y surge del crecimiento e integracin fsica de dos o ms ciudades,
trascendiendo lmites poltico - administrativos. Su espacio geoeconmico est defi nido funcionalmente a
partir de un centro principal o centro metropolitano que, por su gran volumen de poblacin, por sus
actividades (sociales, econmicas, polticas, administrativas y culturales), as como por sus niveles de
equipamiento, servicios y comportamiento de los mercados, ejerce una fuerte infl uencia sobre espacios y
centros poblados con los que intercambia intensamente fl ujos de poblacin, bienes y servicios. Son ciudades
de segundo rango en el SINCEP.
 3. Ciudad: Centro poblado urbano con una poblacin mayor a 5,000 habitantes. Cumple una
funcin urbana en la organizacin del territorio y posee servicios bsicos y equipamiento
urbano de educacin, salud, recreacin, as como espacios destinados a la vivienda,
actividades comerciales, industriales o de servicios.

Las ciudades se clasifi can en:

a) Ciudad Mayor Principal (3 Rango): Ms de 250,000 habitantes.

b) Ciudad Mayor (4 Rango): De 100,001 a 250,000 habitantes.

c) Ciudad Intermedia Principal (5 Rango): De 50,001 a 100,000 habitantes.

d) Ciudad Intermedia (6 Rango): De 20,001 a 50,000 habitantes.

e) Ciudad Menor Principal (7 Rango): De 10,001 a 20,000 habitantes.

f) Ciudad Menor (8 Rango): De 5,001 a 10,000 habitantes. Es un centro secundario que

desempea funciones de servicios de apoyo a la produccin localizada y funciones
complementarias a los centros poblados del distrito al que pertenece.

4. Villa (9 Rango): Centro poblado urbano con una poblacin concentrada entre 2,501 y 5,000
habitantes. Con viviendas agrupadas en forma contigua y continuada con una disposicin que
conforman calles y una plaza cntrica. Posee servicios de educacin con infraestructura,
equipamiento y personal para los niveles de primaria completa y los tres primeros grados de
secundaria; servicios de salud con infraestructura, equipamiento y personal para un centro
de salud; y otros servicios como correos, telefona pblica, entre otros. Es un centro
secundario que desempea funciones de servicios de apoyo a la produccin localizada y
funciones complementarias a los centros poblados del distrito al que pertenece. Son ciudades
de noveno rango en el SINCEP.

5. Pueblo: Centro poblado rural con una poblacin concentrada entre 1,001 y 2,500 habitantes.
Viviendas ubicadas en forma contigua y continuada, que conforman calles y una plaza
cntrica. Posee servicios de educacin con infraestructura, equipamiento y personal para el
nivel de primaria completa; servicios de salud con infraestructura, equipamiento y personal
de un puesto de salud; local comunal de uso mltiple y reas recreacionales.

6. Casero: Centro poblado rural con una poblacin concentrada de 500 a 1,000 habitantes.
Posee viviendas ubicadas en forma continua o parcialmente dispersas, con un local comunal
mltiple y un centro educativo en funciones.
 Artculo 10.- Centros Dinamizadores del SINCEP
Al centro poblado de mayor jerarqua urbana de cada Unidad Espacial de Planifi cacin Territorial
le corresponde la funcin de centro dinamizador de las actividades econmicas dentro la unidad,
segn el siguiente cuadro:

CUADRO N 01
CENTROS URBANOS DINAMIZADORES

UNIDADES ESPACIALES
PARA LA PLANIFICACIN CATEGORA RANGO JERRQUICO
TERRITORIAL DEL SINCEP
Metrpoli Nacional (Centro POBLACIN
Sistema Nacional 1
Dinamizador)
Metrpoli Regional (Centro
Macrosistema 2
Dinamizador)
Ciudad Mayor Principal (Centro Ms de 250,000
Sistema 3
SISTEMA Dinamizador) habitantes
NACIONAL Ciudad Mayor (Centro De 100,001 a 250,000
DE CENTROS 4
Dinamizador) habitantes
POBLADOS
Ciudad Intermedia Principal (Centro De 50,001 a 100,000
5
Dinamizador) habitantes
Ciudad Intermedia (Centro
6 De 20,001 a 50,000 hab.
Dinamizador)
Subsistema
Ciudad Menor Principal De 10,001 a 20,000
(Centro Dinamizador) 7 habitantes

Ciudad Menor De 5,001 a 10,000

8 habitantes
(Centro Secundario)

Villa De 2,501 a 5,000

9
(Centro Secundario) habitantes

Artculo 11.- Clasifi cacin de Macrosistemas

11.1 Los Macrosistemas se clasifi can en:

1. Macrosistema Lima - Callao: Conformado por las ciudades de Lima Metropolitana y Callao.
Tienen la jerarqua de Metrpoli Nacional.

2. Macrosistema Norte: Conformado por las ciudades de Piura, Chiclayo-Lambayeque, Trujillo,

Iquitos. Tienen la jerarqua de Metrpoli Regional.

3. Macrosistema Centro: Conformado por las ciudades de Huancayo y Pucallpa. Tienen la

jerarqua de Metrpoli Regional.

4. Macrosistema Centro Sur: Conformado por la ciudad de Cusco. Tiene jerarqua de Metrpoli
Regional.

5. Macrosistema Sur: Conformado por la ciudad de Arequipa. Tiene jerarqua de Metrpoli

Regional.
11.2 La distribucin de los centros poblados de categoras Metrpoli Nacional y Metrpoli
Regional a nivel nacional en el SINCEP es la siguiente:

CUADRO N 02
UNIDAD ESPACIAL MACROSISTEMA CENTRO POBLADO DINAMIZADOR CATEGORA

MACROSISTEMA LIMA - CALLAO Lima Metropolitana - Callao Metrpoli Nacional

Piura

Chiclayo - Lambayeque
MACROSISTEMA NORTE Metrpoli Regional
Trujillo

Iquitos

Huancayo
MACROSISTEMA CENTRO Metrpoli Regional
Pucallpa

MACROSISTEMA CENTRO-SUR Cusco Metrpoli Regional

MACROSISTEMA SUR Arequipa Metrpoli Regional

11.3 El desarrollo completo del SINCEP est previsto en el Anexo N 01 que forma parte del
presente Reglamento.

TTULO III

PLANIFICACIN URBANA Y TERRITORIAL

CAPTULO I

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN URBANA Y TERRITORIAL

Artculo 12.- Instrumentos de Planifi cacin y de

Gestin Urbana Territorial
Los Gobiernos Locales, en materia de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano,
aprueban los siguientes instrumentos:

12.1 El Plan de Acondicionamiento Territorial - PAT, corresponde a los mbitos urbanos y rurales
de las provincias, cuencas o espacios litorales.

12.2 Los Planes de Desarrollo Urbano que comprenden:

1. El Plan de Desarrollo Metropolitano - PDM, para la Metrpoli Nacional y ciudades o

conglomerados urbanos, considerados Metrpolis Regionales.

2. El Plan de Desarrollo Urbano - PDU, para ciudades o conglomerados urbanos cuya poblacin
est por encima de los 5,000 habitantes.

3. El Esquema de Ordenamiento Urbano - EU, para centros poblados hasta los 5,000 habitantes.

4. El Plan Especfi co - PE, para sectores urbanos.

5. El Planeamiento Integral - PI, para predios rsticos.

Artculo 13.- Material Cartogrfi co

El material cartogrfi co del PAT, del PDM, del PDU, del EU, del PE y del PI es georreferenciado
con coordenadas UTM en el Datum Ofi cial. Asimismo, seala las coordenadas geogrfi cas de los
 permetros del rea de actuacin y/o intervencin, de las reas urbanas y urbanizables de los
respectivos planes.

Artculo 14.- Plazo para la remisin de Planes de

Desarrollo Urbano
Las Municipalidades Provinciales remiten al MVCS, a travs de la Direccin General de Polticas y
Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU, fotocopia de la documentacin y archivos
informticos del PAT y del PDU aprobados, as como sus modifi caciones, adjuntando la fotocopia
de la publicacin en el Diario Ofi cial El Peruano o de las Ordenanzas de aprobacin
correspondientes, dentro de los treinta (30) das calendario siguientes a su publicacin, a fi n que
se incluyan en el Observatorio Urbano Nacional.

CAPTULO II

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL
Artculo 15.- Defi nicin y alcance

del PAT El PAT:

15.1 Es el instrumento tcnico - normativo y de gestin, en el mbito provincial, cuyo fi n es

regular, orientar y promover la ocupacin racional y uso planifi cado del territorio de una
provincia, cuenca o litoral, en los mbitos urbano y rural, en concordancia con el Plan de
Ordenamiento Territorial Regional, las Polticas, las Regulaciones Regionales y Nacionales y,
el SINCEP.

15.2 Tiene por fi nalidad el mejoramiento de los niveles y la calidad de vida de la poblacin urbana
y rural, con un enfoque territorial prospectivo, competitivo y de sostenibilidad.

15.3 Actualiza y/o complementa la estructura del SINCEP.

15.4 Forma parte del Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado, al que hace referencia
la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, y constituye su componente fsico -
espacial, por lo que se elabora en concordancia con las polticas y regulaciones nacionales y
regionales.

Artculo 16.- mbito de aplicacin del PAT

El mbito de aplicacin del PAT es el territorio de una provincia. Adems, puede comprender
espacios geogrfi cos de cuencas, litorales u otros que se consideren necesarios. En estos casos,
los Gobiernos Locales involucrados pueden adoptar el mecanismo asociativo de la
Mancomunidad Municipal para la formulacin, aprobacin, gestin, seguimiento y evaluacin del
citado Plan.
 Artculo 17.- Marco normativo aplicable al PAT
Las propuestas contenidas en el PAT se enmarcan en el Plan de Desarrollo Regional Concertado y

dems instrumentos de desarrollo territorial nacional y regional; y a su vez articulados y

concordados con los PAT de los territorios colindantes. Artculo 18.- Contenido del PAT El PAT

contiene lo siguiente:

1. El diagnstico territorial del mbito de actuacin y/o intervencin (provincia, litoral, cuenca u
otros espacios geogrfi cos), considerando sus interrelaciones fsicas, sociales, econmicas y
polticas con su entorno inmediato y mediato.

2. El marco de referencia para la formulacin y ejecucin de las polticas de desarrollo territorial

en materias de competencia municipal.

3. El modelo fsico - espacial para el desarrollo territorial elaborado en base a la visin provincial
de desarrollo a largo plazo, en las potencialidades locales y las oportunidades globales de
desarrollo.

4. Las estrategias de desarrollo territorial y los lineamientos para los planes de desarrollo urbano,
a fi n de garantizar una adecuada coordinacin y articulacin de acciones.

5. La poltica general de uso, explotacin y ocupacin sostenible del suelo, sobresuelo y subsuelo
de la jurisdiccin provincial.

6. El SINCEP para defi nir las categoras, rangos jerrquicos y roles de los centros poblados que
conforman el territorio provincial, en el marco de lo dispuesto en el presente Reglamento.

7. La organizacin fsico - espacial de las actividades econmicas, sociales y poltico -

administrativas.

8. El Plan de Movilidad Urbana y Rural en el mbito provincial, considerando los Planes Viales
Provinciales elaborados por PROVAS.

9. La infraestructura de servicios pblicos y equipamiento econmico productivo.

10. La identifi cacin de las reas de proteccin ambiental, ecolgica y reas de riesgo para la
seguridad fsica afectadas por fenmenos de origen natural o generado por el hombre, as como
la determinacin de las medidas especiales de proteccin, conservacin, prevencin y
reduccin de impactos negativos.

11. El Programa de Inversiones Urbanas y las oportunidades de negocios, para la atencin de

requerimientos para el desarrollo de los elementos constitutivos del territorio provincial.

12. Los mecanismos de gestin territorial de las determinaciones adoptadas en el PAT.

13. Los mecanismos de seguimiento y evaluacin de los resultados de la ejecucin del PAT.

Artculo 19.- Elaboracin y consulta del PAT

19.1 La elaboracin del PAT est a cargo del rea responsable del Planeamiento Territorial o la
unidad orgnica equivalente de la Municipalidad Provincial respectiva, en coordinacin con
las Municipalidades Distritales, el Gobierno Regional correspondiente, los sectores del
Gobierno Nacional y la participacin de la sociedad civil.
19.2 El plazo para la consulta del PAT es de cuarenta y cinco (45) das calendario, de acuerdo al
procedimiento siguiente:

1. La Municipalidad Provincial exhibe la propuesta del PAT en su local y en su pgina web, as

como en los locales de las Municipalidades Distritales de su jurisdiccin, durante treinta (30)
das calendario.

2. Paralelamente, remite la citada propuesta al Ministerio de Vivienda, Construccin y

Saneamiento - MVCS y al Gobierno Regional correspondiente, a fi n que de considerarlo
pertinente, emitan las opiniones tcnicas sustentadas dentro del plazo establecido en el sub
numeral precedente y dentro del marco de sus competencias. El MVCS, como ente rector en
las materias de Urbanismo y Desarrollo Urbano, emite opinin tcnica cuando lo considere
necesario, a travs de la DGPRVU, pronuncindose respecto a si la mencionada propuesta se
enmarca en la poltica nacional y sectorial.

3. La Municipalidad Provincial, dentro del citado plazo de treinta (30) das calendario, realiza una
Audiencia Pblica sobre el contenido tcnico de la propuesta del PAT, convocando
principalmente a los representantes de los organismos involucrados del Gobierno Nacional,
Regional y Distrital, as como a las universidades, organizaciones de la sociedad civil e
instituciones representativas del sector empresarial, profesional y laboral de la jurisdiccin.

4. Las personas naturales o jurdicas de la jurisdiccin provincial, formulan sus observaciones,

sugerencias y/o recomendaciones, tcnicamente sustentadas y por escrito, dentro del plazo
establecido en el sub numeral 1 del presente numeral.

5. El equipo tcnico responsable de su elaboracin, en el trmino de quince (15) das calendario

posteriores al plazo establecido en el sub numeral 1 del presente numeral, evala, incluye o
desestima, segn corresponda, las observaciones, sugerencias y/o recomendaciones
formuladas.

4. La propuesta fi nal del PAT con su respectivo Informe Tcnico Legal es propuesto por la
Gerencia Municipal Competente al Concejo Municipal Provincial para su aprobacin
mediante Ordenanza.

19.3 Cuando el PAT comprende espacios geogrfi cos de cuencas o litorales, se requiere la
elaboracin conjunta y aprobacin de las Municipalidades Provinciales involucradas, segn
la jurisdiccin territorial que le corresponda, de acuerdo al procedimiento establecido en el
presente artculo.

Artculo 20.- Vigencia del PAT

El horizonte de planeamiento del PAT es de largo plazo a diez (10) aos, con previsiones para el
mediano plazo a cinco (5) aos y de corto plazo a dos (2) aos; sin embargo, su vigencia concluye
cuando se apruebe el PAT que lo actualiza.

Artculo 21.- De las modifi caciones

La Municipalidad Provincial aprueba las modifi caciones al PAT, de acuerdo al procedimiento

previsto en el artculo 19.
 Artculo 22.- Rgimen de excepcin en las
Provincias de Lima y Callao
La Metrpoli Nacional conformada por la conurbacin de la Provincia de Lima y de la Provincia
Constitucional del Callao no requiere del PAT, slo corresponde el Plan de Desarrollo
Metropolitano, al cual se incorpora el contenido del PAT.

Artculo 23.- Estudios relacionados

23.1 La Zonifi cacin Ecolgica y Econmica - ZEE, entre otros estudios, contribuye a la
formulacin del PAT, no siendo un requisito indispensable para su aprobacin.

23.2 La ZEE no asigna ni excluye usos de suelo.

CAPTULO III

PLANES DE DESARROLLO URBANO

SUB CAPTULO I

PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO

Artculo 24.- Defi nicin y alcance del PDM

El PDM:

24.1 Es el instrumento tcnico - normativo que orienta y regula la gestin territorial y el

desarrollo urbano sostenible de las reas metropolitanas, conformadas por jurisdicciones
distritales, cuyas circunscripciones son parte de una continuidad fsica, social y econmica.
Se elabora en concordancia con el Plan de Ordenamiento Territorial Regional, las Polticas y
Regulaciones Regionales y Nacionales y el SINCEP.

24.2 Forma parte del Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado, al que hace referencia la
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades y constituye su componente fsico - espacial.

24.3 Forma parte de los Planes Provinciales de Desarrollo Concertado y se constituye en su

componente fsico espacial, cuando el rea Metropolitana involucre a ms de una provincia.

Artculo 25.- mbito de aplicacin del PDM

25.1 El mbito del PDM es la Metrpoli Nacional, as como las ciudades o conglomerados urbanos
considerados Metrpolis Regionales en el presente Reglamento. Las Municipalidades
Distritales de las reas metropolitanas elaboran su correspondiente Plan de Desarrollo
Urbano.

25.2 En el caso que el PDM de un centro poblado dinamizador comprenda ms de una

jurisdiccin provincial, se puede adoptar el mecanismo asociativo de la Mancomunidad
Municipal, para la aprobacin, gestin, seguimiento y evaluacin de un solo PDM.
 Artculo 26.- Marco Normativo Aplicable al PDM
La propuesta contenida en el PDM se enmarca en el Plan de Desarrollo Regional Concertado y
dems instrumentos de desarrollo territorial nacional y regional.

Artculo 27.- Contenido del

PDM El PDM contiene lo

siguiente:

1. El diagnstico urbano del mbito de intervencin considerando sus interrelaciones fsicas,

sociales, econmicas y polticas con su entorno inmediato y mediato.

2. El marco de referencia comn que contribuya a fortalecer y mejorar la efi cacia de las acciones
territoriales y urbanas de los Gobiernos Locales que conforman el rea Metropolitana.

3. El modelo de desarrollo urbano del rea Metropolitana, que contiene la conformacin fsico -
espacial del rea urbana, los ejes de articulacin y su funcionamiento general, elaborado en
base a la visin provincial de desarrollo a largo plazo (10 aos), a las potencialidades locales y
a las oportunidades globales de desarrollo.

4. Lineamientos de poltica, estrategias, objetivos y metas del desarrollo urbano metropolitano.

5. Estructuracin Urbana del rea Metropolitana: Compuesta por la identifi cacin de reas
homogneas y por la clasifi cacin de suelo, para orientar las reas para actuaciones e
intervenciones urbansticas.

6. El Plan de Movilidad Urbana del rea Metropolitana: Con nfasis en las soluciones
multimodales y el transporte rpido masivo. Es aplicable la clasifi cacin vial establecida en el
Reglamento Nacional de Edifi caciones - RNE para las vas primarias: Expresas, Arteriales y
Colectoras.

7. El Plan de manejo ambiental y de seguridad fsica del territorio metropolitano.

8. La delimitacin de reas para la elaboracin del Plan de Desarrollo Urbano, de Esquemas de

Ordenamiento Urbano y/o Planes Especfi cos. Dicha delimitacin de reas puede comprender
la jurisdiccin de ms de un distrito.

9. Criterios y directivas para identifi car y establecer las zonas generadoras y receptoras de
Derechos Adicionales de Edifi cacin Transferibles - DAET, los lmites mximos de estos
derechos y las compensaciones entre zonas generadoras y receptoras, al interior de un mismo
distrito o entre distritos; y el incentivo de bonifi cacin de altura a la edifi cacin sostenible.

10. Localizacin y dimensionamiento del sistema metropolitano de espacios pblicos,

equipamiento urbano e infraestructura urbana.

11. El Programa de Inversiones Urbanas Metropolitanas, proyectos y/o megaproyectos de acciones

sectoriales.

12. Los mecanismos de gestin municipal entre los Gobiernos Locales distritales del rea
Metropolitana.

13. Los mecanismos de seguimiento y evaluacin de los resultados de la ejecucin del PDM, en
forma coordinada con los Gobiernos Locales distritales del rea Metropolitana.
 Artculo 28.- Elaboracin y consulta del PDM
28.1 La elaboracin del PDM est a cargo del rea responsable del Planeamiento Territorial o la
unidad orgnica equivalente de la Municipalidad Provincial respectiva, en coordinacin con
las Municipalidades Distritales, el Gobierno Regional correspondiente, los sectores del
Gobierno Nacional y la participacin de la sociedad civil.

28.2 El plazo para la consulta del PDM es de cuarenta y cinco (45) das calendario, de acuerdo al
procedimiento siguiente:

1. La Municipalidad Provincial exhibe la propuesta formulada del PDM en sus locales y en su

pgina web, as como en los locales de las Municipalidades Distritales de su jurisdiccin,
durante treinta (30) das calendario.

2. Paralelamente, remite la citada propuesta al MVCS y al Gobierno Regional correspondiente,

a fin que de considerarlo pertinente, emitan sus opiniones tcnicas sustentadas dentro del
plazo establecido en el sub numeral precedente y dentro del marco de sus competencias. El
MVCS, como ente rector en las materias de Urbanismo y Desarrollo Urbano, emite opinin
tcnica cuando lo considere necesario, a travs de la DGPRVU, pronuncindose respecto a si
la mencionada propuesta se enmarca en la poltica nacional y sectorial.

3. La Municipalidad Provincial dentro del citado plazo de treinta (30) das calendario, realiza una
Audiencia Pblica respecto del contenido del PDM, convocando principalmente a los
representantes de los organismos involucrados del Gobierno Nacional, Regional y Distrital, as
como a las universidades, organizaciones de la sociedad civil e instituciones representativas
del sector empresarial, profesional y laboral de la jurisdiccin.

4. Las personas naturales o jurdicas de las jurisdicciones distritales involucradas formulan sus
observaciones, sugerencias y/o recomendaciones, tcnicamente sustentadas y por escrito,
dentro del plazo establecido en el sub numeral 1 del presente numeral.

5. El equipo tcnico responsable de su elaboracin, en el trmino de quince (15) das calendario

posteriores al plazo establecido en el sub numeral 1 del presente numeral, evala, incluye o
desestima, segn corresponda, las sugerencias y/o recomendaciones formuladas.

6. La propuesta fi nal del PDM con su respectivo Informe Tcnico Legal es propuesto por la
Gerencia Municipal Competente al Concejo Municipal Provincial para su aprobacin mediante
Ordenanza.

Artculo 29.- Vigencia del PDM

El horizonte de planeamiento del PDM es de largo plazo a diez (10) aos, con previsiones para el
mediano plazo a cinco (5) aos y de corto plazo a dos (2) aos; sin embargo su vigencia concluye
cuando se apruebe el PDM que lo actualiza.

Artculo 30.- De las modifi caciones

30.1 Para la aprobacin de las modifi caciones al PDM, es de aplicacin lo previsto en el artculo
28 del presente Reglamento, en lo que corresponda.

30.2 Las modifi caciones al PDM son para:

1. Los trazos de las Vas Expresas, Arteriales y Colectoras.

 2. Las reas de reserva para equipamiento educativo, de salud o, de recreacin de nivel
metropolitano, a fi n de suprimirlas, reducirlas o reubicarlas.

3. Reorientar las reas urbanizables.

4. Incluir nuevas reas urbanas.

Artculo 31.- Acciones de Promocin y Control

del cumplimiento del PDM
31.1 Las Municipalidades Provinciales y Distritales ejecutan las acciones de promocin y control
dirigidas al cumplimiento del PDM.

31.2. Las Municipalidades Distritales ejercen el control del cumplimiento del PDM dentro de su
jurisdiccin. Las Municipalidades Provinciales ejercen este control en el mbito del Cercado
y, en su mbito provincial, sobre las vas y equipamiento de nivel metropolitano.

SUB CAPTULO II

PLAN DE DESARROLLO URBANO

Artculo 32.- Defi nicin y alcance del PDU

El PDU:

32.1 Es el instrumento tcnico - normativo, que orienta el desarrollo urbano de las ciudades
mayores, intermedias y menores, con arreglo a la categorizacin establecida en el SINCEP.

32.2 Se elabora en concordancia con el PAT y/o el PDM, segn corresponda y, con el SINCEP.

32.3 Forma parte del Plan de Desarrollo Municipal Provincial y/o Distrital Concertado, segn
corresponda, al que hace referencia la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades y
constituye su componente fsico - espacial.

Artculo 33.- mbito de aplicacin del PDU

33.1. El mbito del PDU comprende los conglomerados urbanos y/o reas urbanas cuya poblacin
es mayor de 5,000 habitantes, as como las ciudades capitales de provincia, y/o reas
delimitadas en el PDM.

33.2 Cuando estas ciudades conformen conurbaciones o conglomerados urbanos, el PDU

comprende la totalidad de las reas involucradas, aun cuando stas correspondan a ms de
una jurisdiccin municipal. En este caso se puede adoptar el mecanismo asociativo de la
Mancomunidad Municipal para la formulacin, aprobacin, gestin, seguimiento y
evaluacin del PDU.

Artculo 34.- Marco Normativo Aplicable al PDU

La propuesta contenida en el PDU se enmarca en el Plan de Desarrollo Regional Concertado y

dems instrumentos de desarrollo territorial nacional y regional, incluyendo de ser el caso en el

PDM de la jurisdiccin a la que pertenece. Artculo 35.- Contenido del PDU El PDU contiene lo

siguiente:

1. El diagnstico urbano del mbito de actuacin y/o intervencin, considerando sus

interrelaciones fsicas, sociales, econmicas y polticas con su entorno inmediato y mediato.

2. El modelo de desarrollo urbano del mbito de actuacin y/o intervencin del plan que
contribuya a fortalecer y mejorar los niveles de efi cacia de las acciones territoriales y urbanas
de los Gobiernos Locales que la conforman. El modelo contiene la conformacin fsico - espacial
del rea urbana, los ejes de articulacin y su funcionamiento general; elaborados en base a la
visin provincial y/o distrital de desarrollo a largo plazo (10 aos), a las potencialidades locales
y las oportunidades globales de desarrollo.

3. Lineamientos de poltica y estrategias de desarrollo urbano.

4. La clasifi cacin del suelo para orientar las intervenciones urbansticas.

5. La zonifi cacin de usos del suelo urbano y de su rea circundante, as como su normativa. De
ser necesario se precisa e identifi can las zonas generadoras y receptoras de los DAET, as como
sus lmites mximos y las compensaciones entre zonas generadoras y receptoras, al interior de
un mismo distrito o entre distritos, segn sea el caso; y el incentivo de bonifi cacin de altura a
la edifi cacin sostenible.

6. El Plan de Movilidad Urbana y su normativa respectiva, con nfasis en las soluciones

multimodales y el transporte rpido masivo; siendo aplicable la clasifi cacin vial establecida en
el RNE para las vas primarias: Expresas, Arteriales y Colectoras.

7. La sectorizacin urbana y la determinacin del nivel de servicio, la localizacin y

dimensionamiento de los equipamientos de educacin, salud, seguridad, recreacin, otros usos
y otros servicios complementarios, acorde con los requerimientos actuales y futuros de la
poblacin y las normas sectoriales respectivas.

8. La proyeccin de la demanda de nuevas unidades de vivienda para determinar las reas

urbanizables y/o programas de densifi cacin, de acuerdo a las condiciones y caractersticas
existentes.

9. La delimitacin de reas que requieran de Planes Especfi cos.

10. Los requerimientos actuales y futuros de saneamiento, ambiental y de infraestructura de

servicios bsicos.

11. La propuesta de puesta en valor de los bienes inmuebles integrantes del Patrimonio Cultural
de la Nacin, la cual es materia de desarrollo mediante un Plan Especfi co correspondiente.

12. La identifi cacin de reas de proteccin, conservacin, prevencin y reduccin de riesgos, o

recuperacin y defensa del medio ambiente.

13. El Programa de Inversiones Urbanas y la identifi cacin de las oportunidades de negocios, a fi n

de promover las inversiones y alcanzar el modelo de desarrollo urbano previsto en el PDU.

14. Los mecanismos de gestin urbana respecto de las determinaciones adoptadas en el PDU.

15. Los mecanismos de seguimiento y evaluacin de los resultados de la ejecucin del PDU.
 Artculo 36.- Elaboracin y consulta del PDU
36.1 La elaboracin del PDU est a cargo del rea responsable del Planeamiento Territorial o la
unidad orgnica equivalente de la Municipalidad Provincial, en coordinacin con la
Municipalidades Distritales involucradas, el Gobierno Regional correspondiente, los sectores
del Gobierno Nacional, y la participacin de la sociedad civil.

36.2 Las Municipalidades Distritales pueden tomar iniciativa en la formulacin del PDU y
proponerlo mediante Acuerdo de Concejo, para su aprobacin a la Municipalidad Provincial
respectiva.

36.3 El plazo para la consulta del PDU es de cuarenta y cinco (45) das calendario, de acuerdo al
procedimiento siguiente:

1. La Municipalidad Provincial exhibe la propuesta del PDU en su local y en su pgina web, as

como en los locales de las Municipalidades Distritales de su jurisdiccin, durante treinta (30)
das calendario.

2. Paralelamente, remite la citada propuesta al MVCS y al Gobierno Regional correspondiente,

a fi n que de considerarlo pertinente, emitan sus opiniones tcnicas sustentadas dentro del
plazo establecido en el sub numeral precedente y dentro del marco de sus competencias. El
MVCS, como ente rector en las materias de Urbanismo y Desarrollo Urbano, emite opinin
tcnica cuando lo considere necesario, a travs de la DGPRVU, pronuncindose respecto a si
la mencionada propuesta se enmarca en la poltica nacional y sectorial.

3. La Municipalidad Provincial dentro del citado plazo de treinta (30) das calendario, realiza una
Audiencia Pblica sobre el contenido del PDU, convocando principalmente a los
representantes de los organismos involucrados del Gobierno Nacional, Regional y Distrital, as
como a las universidades, organizaciones de la sociedad civil e instituciones representativas
del sector empresarial, profesional y laboral de la jurisdiccin.

4. Las personas naturales o jurdicas de las jurisdicciones distritales involucradas formulan sus
observaciones, sugerencias y/o recomendaciones, debidamente sustentadas y por escrito,
dentro del plazo establecido en el sub numeral 1 del presente numeral.

5. El equipo tcnico responsable de la elaboracin del PDU, en el trmino de quince (15) das
calendario posteriores al plazo establecido en el sub numeral 1 del presente numeral, evala,
incluye o desestima, segn corresponda, las observaciones, sugerencias y/o recomendaciones
formuladas.

6. La propuesta fi nal del PDU con su respectivo Informe Tcnico Legal es propuesto por la
Gerencia Municipal Competente al Concejo Municipal Distrital, en los casos que la propuesta
se haya formulado por la Municipalidad Distrital, o Provincial para su aprobacin mediante
Ordenanza.

36.4 La Sociedad Civil participa en todo el proceso de acuerdo a los mecanismos sealados en la
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.

Artculo 37.- Vigencia del PDU

El horizonte de planeamiento del PDU es de largo plazo a diez (10) aos, con previsiones para el
mediano plazo a cinco (5) aos y de corto plazo a dos (2) aos; sin embargo, su vigencia concluye
cuando se aprueba el PDU que lo actualiza. Asimismo, concluye su vigencia, cuando se aprueban
los aspectos tcnicos complementarios que lo modifi can.
 Artculo 38.- De las modifi caciones
38.1 La Municipalidad Provincial aprueba las modifi caciones al PDU, de acuerdo al procedimiento
previsto en el artculo 36, segn corresponda.

38.2 Las modifi caciones al PDU son para:

1. Los trazos de las Vas Expresas, Arteriales y Colectoras.

2. Las reas de reserva para equipamiento educativo, de salud o, de recreacin de nivel

metropolitano, a fi n de suprimir, reducir o reubicarlas.

3. Reorientar las reas urbanizables.

4. Cambiar la Zonifi cacin Comercial, Industrial, Pre Urbana, Recreacin, Usos Especiales,
Servicios Pblicos Complementarios, Zona de Reglamentacin Especial y Zona Monumental; o,
para la modifi cacin de Zona Residencial de Baja Densidad a Densidad Media o de Zona
Residencial de Densidad Media a Residencial de Alta Densidad.

38.3 No son modifi caciones al PDU las siguientes:

1. Los cambios de parmetros urbansticos o edifi catorios de una zona Residencial sin modifi car
la densidad, o el cambio de zonifi cacin de una zona Comercial a una Residencial compatible.

2. Las adecuaciones de trazo de los ejes de vas primarias producto de la morfologa del suelo o
del diseo de las Habilitaciones Urbanas, siempre que se mantenga la continuidad de las
mismas.

Artculo 39.- Aspectos tcnicos complementarios

al PDU
La Municipalidades Distritales en el mbito de su jurisdiccin incorporan al PDU, mediante
Ordenanza Distrital, los siguientes aspectos tcnicos complementarios:

1. La compatibilidad del ndice de Usos para la ubicacin de actividades urbanas en las zonas
residenciales, comerciales e industriales del distrito.

2. Los ndices operacionales y los estndares de calidad.

3. Los retiros de las edifi caciones.

4. La dotacin de estacionamientos.

5. Las disposiciones relativas al ornato y mobiliario urbano.

6. La identifi cacin de las reas pblicas aptas para la inversin privada.

Artculo 40.- Consulta de los aspectos tcnicos

complementarios al PDU
La consulta de los aspectos tcnicos del PDU, sealados en el artculo precedente, se realiza en el
plazo de cuarenta y cinco (45) das calendario, de acuerdo al procedimiento siguiente:

1. La Municipalidad Distrital exhibe la propuesta tcnica en su local y en su pgina web, durante

treinta (30) das calendario.
2. Las personas naturales o jurdicas de la jurisdiccin distrital formulan sus observaciones,
sugerencias y/o recomendaciones, tcnicamente sustentadas y por escrito, dentro del plazo
establecido en el sub numeral precedente.

3. El equipo tcnico responsable de la elaboracin de la propuesta tcnica en el trmino de

quince (15) das calendario posteriores al plazo establecido en el sub numeral 1 del presente
numeral, evala, incluye o desestima, de ser el caso, las observaciones, sugerencias y/o
recomendaciones formuladas.

4. La propuesta fi nal del PDU con el respectivo Informe Tcnico Legal es propuesto por la
Gerencia Municipal Competente al Concejo Municipal Distrital para su aprobacin mediante
Ordenanza.

Artculo 41.- Acciones de Promocin y Control del

cumplimiento del PDU
41.1 Las Municipalidades Provinciales y Distritales ejecutan las acciones de promocin y control
dirigidas al cumplimiento del PDU.

41.2. Las Municipalidades Distritales ejercen el control del cumplimiento del PDU dentro de su
jurisdiccin y las Municipalidades Provinciales ejercen este control en el mbito del Cercado.

SUB CAPTULO III

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO URBANO

Artculo 42.- Defi nicin y alcance del EU

EL EU:

42.1 Es el instrumento tcnico - normativo que sirve para promover y orientar el desarrollo urbano
de los villas y/o centros poblados rurales de un subsistema, con arreglo a la categorizacin
asignada en el SINCEP.

42.2 Se elabora en concordancia con el PAT y/o el PDM, segn corresponda y, con el SINCEP,
estableciendo las condiciones bsicas para el desarrollo, incluyendo las reas urbanizables.

42.3 Forma parte del Plan Distrital de Desarrollo Concertado, al que hace referencia la Ley N
27972, Ley Orgnica de Municipalidades y se constituye en su componente fsico - espacial.

Artculo 43.- mbito de Aplicacin del EU

El mbito de aplicacin del EU est constituido por todos los centros poblados urbanos y rurales
hasta 5,000 habitantes.

Artculo 44.- Marco Normativo Aplicable al EU

Las propuestas contenidas en los EU se enmarcan en el Plan de Desarrollo Regional Concertado y

dems instrumentos de desarrollo territorial nacional y regional, incluyendo en el PDM de la

jurisdiccin a la que pertenece, en caso corresponda. Artculo 45.- Contenido del EU El EU

contiene lo siguiente:

1. El diagnstico urbano del mbito de actuacin y/o intervencin, considerando sus

interrelaciones fsicas, sociales, econmicas y polticas con su entorno inmediato y mediato.

2. La clasifi cacin del suelo para orientar las intervenciones urbansticas.

3. El esquema de zonifi cacin y vas primarias, incluyendo la localizacin y dimensionamiento

del equipamiento de recreacin, salud, educacin y otros usos.

4. La clasifi cacin vial establecida en el RNE para las vas primarias: Expresas, Arteriales y
Colectoras, se aplica segn corresponda.

5. La ubicacin de las amenazas y mapa de riesgos para la mitigacin y prevencin de desastres

y, la defi nicin de reas de proteccin, prevencin y reduccin de riesgos; as como, para la
recuperacin, conservacin y defensa de medio ambiente.

6. El Programa de Inversiones Urbanas e identifi cacin de oportunidades de negocios.

Artculo 46.- Elaboracin y consulta del EU

46.1 La elaboracin del EU est a cargo del rea responsable de Planeamiento Territorial o la
unidad orgnica equivalente de la Municipalidad Provincial, en coordinacin con las
Municipalidades Distritales involucradas, el Gobierno Regional correspondiente, el MVCS y
la participacin de la Sociedad Civil.

46.2 Las Municipalidades Distritales pueden tomar la iniciativa en la formulacin del EU y

proponerlo mediante Acuerdo de Concejo, para su aprobacin a su respectiva Municipalidad
Provincial.

46.3 El plazo de consulta del EU es de cuarenta y cinco (45) das calendario, de acuerdo al
procedimiento siguiente:

1. La Municipalidad Distrital exhibe la propuesta del EU en su local y en su pgina web, durante

treinta (30) das calendario.

2. Paralelamente, remite la citada propuesta al MVCS, al Gobierno Regional al que pertenece el

distrito y/o a la Municipalidad Provincial, si fuera el caso, a fi n que, de considerarlo
pertinente, emitan sus opiniones tcnicas sustentadas dentro del plazo establecido en el sub
numeral precedente y dentro del marco de sus competencias. El MVCS, como ente rector en
las materias de Urbanismo y Desarrollo Urbano, emite opinin tcnica cuando lo considere
necesario, a travs de la DGPRVU, pronuncindose respecto a si la citada propuesta se
enmarca en la poltica nacional y sectorial.

3. La Municipalidad Distrital dentro del citado plazo de treinta (30) das calendario, realiza una
Audiencia Pblica sobre el contenido del EU, convocando principalmente a los representantes
de los organismos involucrados del Gobierno Nacional, Regional y Distrital, as como a los
representantes de las universidades, organizaciones de la sociedad civil e instituciones
representativas del sector empresarial, profesional y laboral de la jurisdiccin.

4. Las personas naturales o jurdicas de las jurisdicciones distritales involucradas formulan sus
observaciones, sugerencias y/o recomendaciones, debidamente sustentadas y por escrito,
dentro del plazo establecido en el sub numeral 1 del presente numeral.
 5. El equipo tcnico responsable de la elaboracin del EU, en el trmino de quince (15) das
calendario posteriores al plazo establecido en el sub numeral 1 del presente numeral, evala,
incluye o desestima, segn corresponda, las observaciones, sugerencias y/o recomendaciones
formuladas.

6. La propuesta fi nal del EU y el Informe Tcnico Legal es propuesto por la Gerencia Municipal
Competente al Concejo Municipal Distrital. Mediante Acuerdo de Concejo Distrital el EU es
elevado a la Municipalidad Provincial correspondiente para su aprobacin mediante
Ordenanza Provincial.

Artculo 47.- Vigencia del EU

El horizonte de planeamiento del EU es de largo plazo a diez (10) aos, con previsiones para el
mediano plazo a cinco (5) aos y de corto plazo a dos (2) aos; sin embargo, su vigencia concluye
cuando se apruebe el EU que lo actualiza.

Artculo 48.- De las modifi caciones

La Municipalidad Provincial aprueba las modifi caciones al EU, de acuerdo al procedimiento
previsto en el artculo 46 del presente Reglamento, en lo que corresponda.

Artculo 49.- Acciones de Promocin y Control del

cumplimiento del EU
49.1 Las Municipalidades Provinciales y Distritales ejecutan las acciones de promocin y control
dirigidas al cumplimiento del EU.

49.2 Las Municipalidades Distritales ejercen el control del cumplimiento del EU dentro de su
jurisdiccin.

SUB CAPTULO IV

PLAN ESPECFICO

Artculo 50.- Defi nicin y alcance del PE

El PE, es el instrumento tcnico - normativo orientado a complementar la planifi cacin urbana
de las localidades, facilitando la actuacin o intervencin urbanstica en un sector de un rea
urbana en el PDU, cuyas dimensiones y condiciones ameritan un tratamiento integral especial.

Artculo 51.- mbito de Aplicacin del PE

El mbito del PE es un sector urbano que cumple, por lo menos con alguna de las caractersticas
siguientes:

1. Califi car como Centros Histricos o Zonas Monumentales, o zonas de valor paisajstico de
inters turstico o de conservacin. En el caso de los Centros Histricos el PE se denomina Plan
Maestro de Centro Histrico.

2. Constituir espacios de recuperacin, de proteccin o de conservacin de reas naturales, zonas

urbanas con niveles de riesgo medio o alto.
3. Constituir espacios cuyo mejor uso y optimizacin pueden generar posibilidades de renta a los
propietarios e inversionistas, lo cual facilita mayores y mejores procesos de desarrollo
urbanstico. Artculo 52.- Contenido del PE

El PE contiene lo siguiente:

1. La delimitacin y caractersticas del sector urbano.

2. Los objetivos respecto a la optimizacin del uso del suelo y de la propiedad predial; y, la
dotacin, ampliacin o mejoramiento de los espacios y servicios pblicos y la calidad del
entorno.

3. El tipo de intervencin urbana a desarrollar: Habilitacin urbana, Renovacin Urbana o

Reurbanizacin.

4. Los programas y proyectos urbansticos a ejecutar.

5. La propuesta de zonifi cacin y vas.

6. Las etapas de desarrollo del Plan, programas de ejecucin y de fi nanciamiento.

7. El trazado general y caractersticas del espacio pblico y de las vas.

8. La ubicacin de equipamientos urbanos (educacin, salud, recreacin).

Artculo 53.- El Plan Maestro de Centros

Histricos
El Plan Maestro de Centros Histricos:

53.1 Es una modalidad del PE que orienta la gestin, los usos del suelo, las acciones,
intervenciones, el control, los programas, los proyectos, las intervenciones pblicas y
privadas en el mbito territorial de un Centro Histrico, facilitando un tratamiento
urbanstico integral especial.

53.2 Es un componente de la gestin municipal diseado con la fi nalidad de obtener mejores

niveles de calidad fsica, social y econmica de los habitantes de un Centro Histrico y su
zona de infl uencia; y como medio de concertacin de las actividades de las diferentes reas
municipales.

53.3 Comprende la totalidad del rea que conforma el Centro Histrico, aun cuando involucre a
ms de una jurisdiccin municipal.

Artculo 54.- Personas naturales o jurdicas

facultadas para proponer el PE
Las personas naturales o jurdicas de derecho privado o pblico pueden proponer a la
Municipalidad Provincial, el PE para su aprobacin respecto de las reas no comprendidas en el
PDU y en las que se plantea desarrollar Unidades de Gestin Urbanstica - UGU.
 Artculo 55.- Elaboracin y consulta del PE
55.1 Las Municipalidades Provinciales elaboran y aprueban los PE, en las reas identifi cadas y
delimitadas en los PDU.

55.2 La elaboracin del PE est a cargo del rea responsable del Planeamiento Territorial o la
Unidad Orgnica equivalente de la Municipalidad Provincial, en coordinacin con la
Municipalidad Distrital involucrada.

55.3 Las Municipalidades Distritales pueden tomar la iniciativa en la elaboracin del PE y

proponerlo mediante Acuerdo de Concejo, para la aprobacin de la Municipalidad Provincial
correspondiente.

55.4 En las reas no comprendidas en el PDU, la presentacin del PE corresponde al administrado

titular interesado en ejecutarlo dentro de una UGU, conforme al contenido sealado en el
artculo 52 del presente Reglamento, a fi n que sea evaluado por el rea responsable del
Planeamiento Territorial o la Unidad Orgnica equivalente de la Municipalidad Provincial.

55.5 El plazo para la consulta del PE es de cuarenta y cinco (45) das calendario, de acuerdo al
procedimiento siguiente:

1. La Municipalidad Provincial exhibe la propuesta del PE en su local y en su pgina web, as

como en los locales de las Municipalidades Distritales de su jurisdiccin, durante treinta (30)
das calendario.

2. La Municipalidad Provincial dentro del citado plazo de treinta (30) das calendario, realiza
exposiciones tcnicas del contenido del PE, convocando a las Municipalidades Distritales
involucradas y a los propietarios de los inmuebles localizados dentro del rea delimitada en
el PE; los que formulan sus observaciones, sugerencias y/o recomendaciones, debidamente
sustentadas y por escrito, dentro del plazo establecido en el sub numeral 1 del presente
numeral.

3. El equipo tcnico responsable de la elaboracin del PE, en el trmino de quince (15) das
calendario posteriores al plazo establecido en el sub numeral 1 del presente numeral, evala,
incluye o desestima, de ser el caso, las observaciones, sugerencias y/o recomendaciones
formuladas.

4. La propuesta fi nal del PE y el Informe Tcnico Legal es propuesto por la Gerencia Municipal
Competente al Concejo Municipal Provincial correspondiente, para su aprobacin mediante
Ordenanza Provincial.

Artculo 56.- De las modifi caciones

La modifi cacin o actualizacin del PDU, incorpora los PE existentes, haciendo mencin expresa a
su correspondiente Ordenanza.

Artculo 57.- Vigencia del PE

Su horizonte de planeamiento es de largo plazo a diez (10) aos, con previsiones para el mediano
plazo a cinco (5) aos y de corto plazo a dos (2) aos; sin embargo, la vigencia del PE concluye
cuando se apruebe el PE que lo actualiza.
 SUB CAPITULO V

PLANEAMIENTO INTEGRAL

Artculo 58.- Defi nicin de Planeamiento

Integral
El Planeamiento Integral - PI, es un instrumento tcnico - normativo mediante el cual se asigna
zonifi cacin y vas primarias con fi nes de integracin al rea urbana, a los predios rsticos no
comprendidos en los PDU, EU o localizados en centros poblados que carezcan de PDU y/o de
Zonifi cacin.

Artculo 59.- mbito de aplicacin del PI

El PI se aplica a los predios rsticos comprendidos en el PDU, el EU y/o la Zonifi cacin con fi nes
de habilitacin urbana cuando:

1. El rea por habilitar se desarrolla por etapas; o,

2. El rea por habilitar no colinda con zonas habilitadas; o,

3. Se realiza la independizacin o la parcelacin de un predio rstico.

Artculo 60.- Contenido y consulta del PI de un

predio rstico contenido en el PDU
60.1 El PI del predio rstico comprendido en el PDU contiene la red de vas primarias y locales; los
usos de la totalidad de la parcela; y, la propuesta de integracin a la trama urbana ms
cercana.

60.2 El mbito de intervencin del PI puede comprender a ms de una parcela rstica siempre
que pertenezcan al mismo propietario y sean colindantes. Si el mbito de intervencin
comprende a ms de una parcela rstica con distintos propietarios, el PI requiere la
aplicacin del mecanismo de Reajuste de Suelos.

60.3 El administrado titular interesado presenta a la Municipalidad Distrital correspondiente, el PI

adjuntando lo sealado en el numeral 60.1 del presente artculo, a fi n que sea evaluado y
aprobado.

Artculo 61.- Contenido y forma de aprobacin

del PI de predio rstico no contenido en el PDU
61.1 El PI del predio rstico no comprendido en el PDU, el EU o localizado en un centro poblado
que carezca de PDU, de EU o de Zonifi cacin contiene, adems de lo sealado en el
numeral 60.1 del artculo 60 del presente Reglamento, la Zonifi cacin y la reglamentacin
respectiva.

61.2 El mbito de intervencin del PI puede comprender a ms de una parcela rstica del mismo
propietario.
61.3 La propuesta fi nal del PI con el respectivo Informe Tcnico Legal es presentada por la
Gerencia Municipal competente al Concejo Municipal Provincial para su aprobacin
mediante Ordenanza, siguiendo el procedimiento establecido en el numeral 55.5 del
artculo 55 del presente Reglamento, en concordancia con las funciones y competencias
establecidas en la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.

61.4 Cuando el PDU se aprueba con posterioridad al PI, ste debe ser incorporado en el primero
haciendo mencin expresa a su correspondiente Ordenanza.

Artculo 62.- Vigencia del PI

Su horizonte de planeamiento es de largo plazo a diez (10) aos; sin embargo, la vigencia del PI
concluye cuando se aprueba el PI o el PDU o el EU que lo actualiza.

CAPTULO IV

MOVILIDAD URBANA SOSTENIBLE EN LA PLANIFICACIN URBANA

Artculo 63.- Defi nicin de Movilidad Urbana

Sostenible
La Movilidad Urbana Sostenible:

63.1 Es el conjunto de estrategias y medidas planifi cadas destinadas a recuperar la calidad del
espacio urbano y mejorar el desplazamiento de personas y mercancas (logstica urbana),
favoreciendo los modelos de transporte que menos recursos naturales consumen y menos
costos ambientales provocan.

63.2 Se realiza mediante intervenciones urbanas efi caces que estn destinadas a reorganizar los
accesos a los centros poblados urbanos, favoreciendo la circulacin vehicular y peatonal,
mejorando las sealizaciones e incrementando los niveles de seguridad vial, minimizando
los efectos negativos sobre el entorno y la calidad de vida de los ciudadanos.

Artculo 64.- Planes de Movilidad Urbana

Sostenible
Son instrumentos tcnico normativos que sirven para la elaboracin de los sistemas de movilidad
multimodal, a fi n de mejorar la interconexin de los centros urbanos, cuando se presentan
procesos de crecimiento socio - econmico y dinmicos considerables de movilidad de personas
y mercancas.

Su formulacin es participativa y concertada con la sociedad civil y aprobada por la Municipalidad

Provincial de su jurisdiccin.
 CAPTULO V

LA GESTIN DEL RIESGOS DE DESASTRES EN LA PLANIFICACIN URBANA

Artculo 65.- Incorporacin del anlisis del riesgo

en los Planes Urbanos
En los procesos de formulacin del PDU, el PDM y/o el EU, en forma complementaria a las
normas vigentes en materia de Defensa Civil y con arreglo a la Ley N 29664, Ley que Crea el
Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres - SINAGERD; se debe incorporar el anlisis
de estimacin de riesgos con el objetivo de reducirlos.

Artculo 66.- Riesgo como variable de anlisis

El riesgo se constituye en una de las variables de anlisis para establecer:

1. Las directrices y parmetros para la clasifi cacin del suelo y la zonifi cacin.

2. Los mecanismos para la reubicacin de los asentamientos humanos localizados en zonas de

alto riesgo para la salud e integridad de sus habitantes y estrategias para la transformacin
de estas zonas de alto riesgo, evitando su nueva ocupacin.

3. Identifi cacin de sectores crticos para la actuacin y/o intervencin para determinar las
medidas estructurales y no estructurales a ejecutarse a corto, mediano y largo plazo.

4. Normas especiales o pautas tcnicas para la reduccin de la vulnerabilidad.

Artculo 67.- Mtodo de anlisis de riesgo

El mtodo utilizado para el anlisis de riesgo comprende las siguientes actividades:

1. Identifi cacin y evaluacin de los peligros.

2. Anlisis de la vulnerabilidad.

3. Anlisis de riesgo.

Artculo 68.- Proceso de anlisis de riesgos

El proceso de anlisis de riesgo es el siguiente:

1. Identifi cacin y evaluacin de los peligros: Identifi car y localizar las probables ocurrencias de
un fenmeno de origen natural o generado por la actividad humana que pueda provocar
daos y prdidas en un determinado contexto social, temporal y fsico - espacial.

2. Clasifi cacin de peligros: Efectuada la identifi cacin de los peligros, stos se clasifi can segn
su origen, frecuencia, intensidad y ocurrencia de peligros mltiples. Segn su origen, los
peligros se clasifi can en:

a) Peligros naturales: Son aquellos generados por los fenmenos de formacin y transformacin
continua del planeta, sobre los cuales el ser humano no puede actuar ni en su ocurrencia ni
en su magnitud. Se subdividen en geolgicos, meteorolgicos u oceanogrfi cos.
 b) Peligros inducidos por la actividad humana: Son aquellos generados por la interaccin del
hombre con la naturaleza en el desarrollo de sus actividades, tanto por los procesos
insostenibles de uso y ocupacin del territorio como por los accidentes tecnolgicos,
industriales o qumicos, as como por los problemas de contaminacin o degradacin
ambiental.

3. Mapa de identifi cacin de peligros: Se elabora detallando su localizacin e identifi cando las
medidas estructurales y no estructurales para prevenir y mitigar el peligro identifi cado.

4. Anlisis de vulnerabilidad: Se evala la susceptibilidad de la poblacin, de la estructura fsica

del centro poblado o de las actividades socio econmicas frente a las amenazas o peligros que
los afectan, as como la resilencia despus de la afectacin o el dao. El mapa de
vulnerabilidad se elabora sobre la base del anlisis efectuado, clasifi cando los niveles de
susceptibilidad e identifi cando las medidas estructurales y no estructurales para reducir los
niveles de vulnerabilidad.

Comprende los siguientes tipos:

a) La vulnerabilidad fsica: Relacionada con la capacidad que tiene la estructura para soportar
los impactos en el momento de la ocurrencia del peligro, es decir, la forma con la cual
responde ante los desplazamientos y los esfuerzos producidos por las fuerzas inerciales
durante toda la vida til de la edifi cacin.

b) La vulnerabilidad social: Consiste en la incapacidad de una comunidad para adaptarse a los

efectos de un determinado cambio extremo, repentino o gradual en su medio fsico. Abarca
dimensiones demogrfi cas, culturales, sociales y polticas.

c) La vulnerabilidad ambiental: Mide el grado de resistencia del medio natural que sirve de
sustento para la vida de la poblacin de los centros poblados ante la ocurrencia de una
amenaza o peligro.

d) La vulnerabilidad econmica: Es la fragilidad del sistema econmico local para ejecutar

acciones preventivas que aseguren la calidad de la infraestructura pblica y privada, lo que
luego de un desastre se traduce en la reduccin de los activos fsicos, fi nancieros y naturales.

5. Anlisis de Riesgo: Defi ne la magnitud de las prdidas directas, en todo el mbito de actuacin
y/o intervencin del PDU, el PDM y/o el EU para programar las medidas de prevencin y
mitigacin con la fi nalidad de disminuir el impacto del peligro, el riesgo, es una funcin
comprendida por el peligro y la vulnerabilidad.

Artculo 69.- Asignacin de fondos para

prevencin de desastres
Los Gobiernos Locales, de acuerdo con sus posibilidades y/o lmites presupuestados para estos fi
nes, asignan fondos para aumentar la capacidad de sobreponerse a la ocurrencia de desastres de
alto impacto. Los citados fondos pueden aplicarse a dos modalidades:

1. Fondos con posibilidad de fi nanciar acciones de prevencin y mitigacin de riesgos; y,

2. Fondos orientados a la atencin de las emergencias, la rehabilitacin y/o la reconstruccin.

 CAPTULO VI PROGRAMA DE INVERSIONES URBANAS

Artculo 70.- Defi nicin del Programa de

Inversiones Urbanas
El Programa de Inversiones Urbanas es el instrumento de gestin econmico - fi nanciera que
permite promover las inversiones pblicas y privadas, para alcanzar los objetivos defi nidos en el
PAT, en el PDM, en el PDU y/o en el EU.

Artculo 71.- Composicin del Programa de

Inversiones Urbanas
71.1 El Programa de Inversiones Urbanas est compuesto por el listado de acciones (proyectos y
actividades) prioritarias y estratgicas de inversin, en el mbito de actuacin y/o
intervencin del PAT, del PDM, del PDU o del EU, y comprende:

1. El Programa Priorizado de Inversiones: Que constituye una lista corta de acciones para su
ejecucin en el corto plazo, altamente prioritarios para el desarrollo econmico y social de la
ciudad o centro poblado, identifi cando la unidad formuladora responsable del Proyecto de
Inversin Pblica.

2. El Banco de Proyectos de mediano y largo plazo: Que comprende una lista de acciones
complementarias pero prioritarias para el desarrollo econmico y social de la ciudad o centro
poblado. Esta lista est ingresada en los registros de la Ofi cina de Programacin de
Inversiones del Gobierno Local correspondiente o la unidad orgnica equivalente.

71.2 Asimismo, el Programa de Inversiones Urbanas contiene:

1. Los montos de inversin de cada una de las acciones programadas.
2. La fuente de fi nanciamiento de cada accin.
3. Las entidades pblicas y/o privadas responsables de cada una de las acciones.
4. Fichas de cada proyecto que contengan su descripcin tcnica - econmica.

Artculo 72.- Obligacin de incorporar los

Programas de Inversin Urbana en instrumentos
de gestin
72.1 Las acciones del Programa de Inversiones Urbanas contenidas en el PAT, el PDM, el PDU o el
EU son incorporados obligatoria y progresivamente en el Plan Operativo Anual, en el
Presupuesto Participativo, en el Plan Operativo Institucional y en el Presupuesto Anual
Inicial de Apertura de la Municipalidad Metropolitana de Lima, Provinciales y/o Distritales,
segn corresponda.

72.2 Los proyectos del Programa de Inversiones Urbanas son gestionados por la Ofi cina de
Programacin de Inversiones de los Gobiernos Locales, o la unidad orgnica equivalente, en el
marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
 CAPTULO VII OBSERVATORIO URBANO NACIONAL

Artculo 73.- Defi nicin

El Observatorio Urbano Nacional es el instrumento de gestin que se encarga de generar,
recolectar, seleccionar, manejar y aplicar indicadores, estadsticas y datos geo -espaciales para
medir y garantizar el seguimiento a las condiciones urbanas variables de la ciudad.

Artculo 74.- Objetivo

El Observatorio Urbano Nacional tiene como objetivo principal coadyuvar a las acciones de
asistencia tcnica, de desarrollo de capacidades, identifi car temas prioritarios a travs de la
investigacin y procesos consultivos. Adems, tiene el principal compromiso de elaborar y
analizar peridicamente los indicadores generales, socio - econmicos, de vivienda, servicios
urbanos, ambientales, gestin local y transporte, as como otros indicadores adicionales que
correspondan a las necesidades y requerimientos que exige la dinmica actual de los centros
poblados.

Artculo 75.- Entidades responsables del

Observatorio Urbano Nacional
El Observatorio Urbano Nacional est a cargo del MVCS, a travs de la Direccin de Urbanismo y
Desarrollo Urbano y la asistencia tcnica y coordinacin de la Ofi cina General de Estadstica e
Informtica, con la participacin de los Gobiernos Locales y Regionales.

Artculo 76.- Obligatoriedad de incorporacin de

planes en el Observatorio Urbano Nacional
El PAT, el PDM, el PDU, el EU, los PE y los PI, as como las Ordenanzas que los aprueban son
incorporados en el Observatorio Urbano Nacional.

Artculo 77.- Implementacin de observatorios

urbanos locales
Los Gobiernos Locales implementan los Observatorios Urbanos Locales para la evaluacin y
monitoreo del PAT, del PDM, del PDU y del EU, sobre la base de los indicadores de evaluacin y
seguimiento, defi nidos en los respectivos planes.
 CAPTULO VIII

COOPERACIN INTERINSTITUCIONAL PARA EL ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y EL

DESARROLLO URBANO

Artculo 78.- Encargados de la coordinacin,

asistencia tcnica y capacitacin
El MVCS coordina con los Gobiernos Locales, los Gobiernos Regionales y otras entidades pblicas
e instituciones privadas vinculadas con el acondicionamiento territorial y desarrollo urbano,
brindndoles asesora, asistencia tcnica y capacitacin en estos temas, as como en la
elaboracin, implementacin y ejecucin de los instrumentos a que se refi ere el presente
Reglamento.

Artculo 79.- Suscripcin de Convenios de

cooperacin interinstitucional entre el MVCS y
otras entidades
Los Gobiernos Locales, Gobiernos Regionales y otras entidades pblicas e instituciones privadas
vinculadas con el acondicionamiento territorial y desarrollo urbano pueden proponer al MVCS, la
celebracin de Convenios de Cooperacin Interinstitucional destinados a:

1. Recibir capacitacin y propuestas tcnicas, en materia de acondicionamiento territorial y

desarrollo urbano adecuadas a sus necesidades y a las funciones que realizan en el mbito de
su competencia.

2. Aplicar la metodologa adecuada para la preparacin, armonizacin y/o actualizacin de los

instrumentos a que se refi ere el presente Reglamento.

3. Poner en prctica procedimientos que permitan incorporar las polticas y criterios tcnicos
sectoriales de urbanismo, desarrollo urbano y de acondicionamiento territorial en la
elaboracin, implementacin y ejecucin de los instrumentos de gestin urbana y territorial.

Artculo 80.- Suscripcin de Convenios de

Cooperacin Interinstitucional entre Gobiernos
Locales y otras entidades pblicas e
instituciones privadas
Los Gobiernos Locales pueden promover y suscribir Convenios de Cooperacin Interinstitucional
con universidades, colegios profesionales, organizaciones no gubernamentales y otras entidades
pblicas o instituciones privadas de cada localidad que tengan como propsito promover el
cumplimento de sus obligaciones en materia de desarrollo urbano y acondicionamiento
territorial.
 CAPTULO IX

IMPLEMENTACIN DE LOS PLANES

Artculo 81.- Inclusin del PAT y del PDU en el Presupuesto Institucional de Apertura del
Gobierno Local.

El Plan Estratgico Institucional, el Plan Operativo Institucional y el Presupuesto Institucional de

Apertura del Gobierno Local se formulan, aprueban y ejecutan incluyendo los proyectos del
Programa de Inversiones Urbanas del PAT y del PDU.

TTULO IV

COMPONENTE FSICO - ESPACIAL DEL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE

CAPTULO I

CONFORMACIN HORIZONTAL DEL COMPONENTE FSICO ESPACIAL

Artculo 82.- Conformacin horizontal del

componente fsico - espacial
La conformacin horizontal del componente fsico - espacial, para efectos de la planifi cacin
urbana es la siguiente:

82.1 rea Urbana: rea ubicada dentro de una jurisdiccin municipal destinada a usos urbanos.
Est constituida por reas ocupadas, con asignacin de usos, actividades, con dotacin de
servicios o instalaciones urbanas; as como, por reas ocupadas con un proceso de
urbanizacin incompleto.

El rea urbana comprende asimismo:

1. Islas Rsticas: Tierras sin ocupacin ni habilitacin urbana, con una extensin no mayor a dos
(02) hectreas y que estn rodeadas en todos sus frentes por tierras habilitadas u ocupadas
como urbanas.

2. Terrenos en medio acutico: Comprende las islas, los terrenos ganados al mar, a los ros, lagos,
lagunas y otros cursos o embalses de agua, ya sea por causas naturales o por obras artifi ciales.

82.1.1 De acuerdo a las medidas de prevencin y reduccin de riesgos, el rea urbana se clasifi ca
en:

1. rea urbana apta para su consolidacin mediante la densifi cacin.

2. rea urbana con restricciones para su consolidacin por presentar niveles de riesgo muy alto y
que por la naturaleza de su ocupacin (consolidado) est sujeta a califi cacin como Zona de
Reglamentacin Especial.

3. rea urbana en situacin de alto riesgo no mitigable, sujeta a califi cacin como Zona de
Reglamentacin Especial para fi nes de desocupacin progresiva.

82.2 rea Urbanizable: rea constituida por el territorio declarado apto para el crecimiento de la
ciudad.
 Se sub clasifi ca en:

1. rea Urbanizable Inmediata: Conjunto de reas factibles a ser urbanizadas en el corto plazo
y ser anexadas al rea urbana. Cuenta con factibilidad de servicios de agua, alcantarillado,
electrifi cacin, transporte y vas de comunicacin, que estn califi cadas como suelo
urbanizable. Pueden estar contiguas o separadas del rea Urbana.

2. rea Urbanizable de Reserva: reas con condiciones de ser urbanizadas en el mediano y largo
plazo, delimitndose como reas de reserva para el crecimiento urbano. Pueden estar
contiguas o separadas del rea Urbana. Estas reas tienen que contar con factibilidad de
servicios de agua, alcantarillado, electrifi cacin y vas de comunicacin para el transporte,
seguridad y prevencin de riesgos, para su respectivo horizonte temporal de ocupacin.

82.3 rea No Urbanizable: Tierras declaradas como no aptas para urbanizar, debiendo estar
sujetas a un tratamiento especial y de proteccin. Pueden tener las siguientes condiciones:

1. Ubicada en zona no ocupada por edifi caciones, considerada de alto riesgo no mitigable.

2. Ubicada en rea de reserva natural o rea protegida.

3. Ubicada en yacimientos arqueolgicos o paleontolgicos.

4. Ubicada en zona que tiene recursos hdricos, como cabeceras de cuenca, lagos y ros.

5. Se encuentra dentro de un rgimen especial de proteccin incompatible con su transformacin

urbana de acuerdo al PAT y de escala superior o planes y/o normativa sectorial pertinente, en
razn de sus valores paisajsticos, histricos, arqueolgicos, cientfi cos, ambientales, culturales
y agrcolas.

6. Considerada como incompatible con el modelo de desarrollo territorial y/o urbano adoptado,
o sujeto a limitaciones o servidumbres para la proteccin del dominio pblico.

7. Ubicada con actividades agrcolas, ganaderas, forestales y actividades anlogas.

Artculo 83.- Determinacin del mbito fsico

espacial para el PDM, el PDU y el EU
83.1 La determinacin del mbito fsico espacial, con fi nes de actuacin y/o intervencin
urbanstica en el PDM, el PDU y el EU, considera lo siguiente:

1. Las reas urbanas del centro poblado, constituida por las reas consolidadas y/o por los ncleos
urbanos que conforman el conglomerado urbano, segn corresponda;

2. Las reas urbanizables requeridas para la expansin del conglomerado urbano a largo plazo; y,

3. El mbito de infl uencia geo - econmica inmediata, que incluye las reas no urbanizables, es
decir reas rurales y reas de proteccin del entorno.

83.2 En el caso que el mbito fsico espacial con fi nes de actuacin y/o intervencin urbanstica
colinde con el espacio del dominio martimo, es decir el rea de Playa o el rea Acutica, la
formulacin del PDM, del PDU y del EU debe contener dichas reas y su aprobacin se realiza
con arreglo a los mbitos jurisdiccionales defi nidos por la Ley N 26856, Ley que declara que
las playas del litoral son bienes de uso pblico, inalienables e imprescriptibles y establecen
zona de dominio restringido y, al Decreto Legislativo N 1147, Decreto Legislativo que regula
el fortalecimiento de las Fuerzas Armadas en las competencias de la Autoridad Martima
Nacional - Direccin General de Capitanas y Guardacostas.
83.3 El uso y la ocupacin del medio acutico, as como las licencias para la construccin y
supervisin de instalaciones acuticas es autorizado por la Direccin General de Capitanas y
Guardacostas, para lo cual los Gobiernos Locales coordinan con dicha autoridad la
formulacin, aprobacin y aplicacin del PAT, PDU y EU, a fi n de articular de manera
sostenible la organizacin de dichos espacios fsicos.

Artculo 84.- Funciones de la conformacin fsico

- espacial
Para fi nes de ordenar el uso y ocupacin sostenible del suelo, con visin a largo plazo, en el PDM,
el PDU y el EU se establece la conformacin fsico espacial del rea urbana para la actuacin y/o
intervencin de estos instrumentos, cuyas funciones son:

1. Promover el uso intensivo del suelo consolidado o en proceso de consolidacin y controlar la

ocupacin de las reas urbanizables, segn sus potencialidades.

2. Planifi car y programar los procesos de ocupacin de las reas urbanizables de manera
temprana (en el corto plazo).

3. Proteger las reas rurales de potencial productivo y que se encuentran en el borde de los
centros poblados.

4. Orientar el crecimiento de las ciudades y los centros poblados.

Artculo 85.- Restriccin de la ocupacin del rea

no urbanizable
Cualquier intento de ocupacin para usos urbanos del rea No Urbanizable es controlado y
reprimido mediante los mecanismos establecidos en la normatividad vigente sobre la materia.
Asimismo, las ocupaciones en rea No Urbanizable no son materia de reconocimiento, ni de
saneamiento fsico - legal; y, no pueden acceder a los servicios pblicos y equipamiento urbano
bsico.

CAPTULO II

CONFORMACIN VERTICAL DEL COMPONENTE FISICO ESPACIAL

Artculo 86.- Conformacin vertical del

componente fsico - espacial
La conformacin vertical del componente fsico - espacial, para efectos de la planifi cacin urbana
es la siguiente:

86.1 Suelo urbano: Superfi cie de la tierra en rea urbana, que sirve como plataforma para las
actividades humanas en la que construyen edifi caciones, infraestructura, viviendas,
equipamiento urbano, industrias, vas de comunicacin. Delimita reas de recreacin, de
proteccin ambiental, de explotacin agraria, de seguridad fsica ante desastres, entre otros.

86.2 Subsuelo urbano: Parte slida inferior del suelo que se prolonga de manera imaginaria,
proyectando los planos laterales de la superfi cie, con las limitaciones legales
correspondientes.
 86.3 Sobresuelo urbano: Porcin de rea que se proyecta encima del suelo, para el crecimiento
vertical de la edifi cacin con la fi nalidad urbanstica de un mejor aprovechamiento del
suelo y con las limitaciones legales correspondientes.

Artculo 87.- Derecho de propiedad del suelo,

subsuelo y sobresuelo urbano con fi nes
urbansticos
87.1 La propiedad del suelo se extiende al subsuelo urbano y al sobresuelo urbano, comprendidos
dentro de los planos verticales del permetro superfi cial hasta donde sea til al propietario
el ejercicio de su derecho y con las limitaciones legales correspondientes.

87.2 La propiedad del subsuelo urbano no comprende los recursos naturales, los yacimientos y
restos arqueolgicos, ni otros bienes regidos por leyes especiales.

87.3 El uso del subsuelo urbano est condicionado a los resultados de la evaluacin de riesgos, a
la Certifi cacin de Inexistencia de Restos Arqueolgicos - CIRA y a la no afectacin de
acuferos.

87.4 El subsuelo urbano o el sobresuelo urbano pueden pertenecer, total o parcialmente, a un

propietario distinto al dueo del suelo.

87.5 El derecho de uso del subsuelo y del sobresuelo est condicionado por la demanda de
infraestructura de servicios pblicos y de movilidad urbana.

Artculo 88.- Limitaciones legales al uso del suelo, subsuelo y sobresuelo

urbano Son limitaciones legales al uso del suelo, subsuelo y sobresuelo

urbano las siguientes:

1. Las normas de zonifi cacin, de habilitacin urbana y de edifi cacin.

2. Las normas que regulan los bienes inmuebles integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin.

3. Las dems que se establezcan por leyes especiales.

TTULO V

LOS INSTRUMENTOS TCNICO - LEGALES PARA LAS ACTUACIONES E INTERVENCIONES

URBANSTICAS
 CAPTULO I

ACTUACIONES E INTERVENCIONES URBANSTICAS

Artculo 89.- Actuaciones e Intervenciones

urbansticas
89.1 Actuaciones urbansticas: Decisiones tcnico - legales y administrativas adoptadas por las
autoridades municipales competentes con relacin a la organizacin del espacio fsico y uso
del suelo, tales como, clasifi cacin del suelo, zonifi cacin, otorgamiento de Licencias de
Habilitacin Urbana y/o de Edifi cacin, Recepcin de Obras, Conformidad de Obra y
Declaratoria de Edifi cacin, entre otras.

89.2 Intervenciones urbansticas: Acciones encaminadas a disear y ejecutar proyectos y obras de

urbanizacin y/o edifi cacin, pblicas y/o privadas en las reas urbanas.

Artculo 90.- Lineamientos Generales para las

actuaciones e intervenciones en reas urbanas
Los lineamientos generales para las actuaciones e intervenciones en reas urbanas son los
siguientes:

1. Desarrollar propuestas de crecimiento urbano que conjuguen usos en suelos urbanos y

urbanizables, con la mejora y recuperacin de suelos urbanizados no consolidados,
subutilizados y/o en proceso de regresin y degradacin progresiva.

2. Promover y/o fomentar, de manera especial, la disponibilidad de suelo y subsuelo urbanos,

adecuados y sufi cientes, para uso residencial, favoreciendo la produccin de vivienda; y para
uso productivo, promoviendo la insercin de actividades econmicas compatibles con otros
usos dentro del tejido urbano existente, como la instalacin en parques de negocios, clster o
similares en nuevos tejidos urbanos.

3. Proteger el suelo, cualquiera sea su clase, de ocupaciones informales e ilegales, mediante la

aplicacin de medidas preventivas y/o punitivas de conformidad con la normativa sobre la
materia.

4. Participar en el incremento del valor del suelo urbano generado por la actuacin del Estado, en
benefi cio de la comunidad.

5. Promover y fomentar la participacin privada, empresarial y social, en el ordenamiento,

ocupacin, transformacin, consolidacin y proteccin del rea urbana, as como en la
generacin de nuevo suelo urbano y la recuperacin de suelos urbanizados, subutilizados y/o
deteriorados.

Artculo 91.- Actuaciones e intervenciones

urbansticas en medio acutico
Las actuaciones e intervenciones urbansticas en medio acutico se realizan en las islas o en los
terrenos ganados al mar, a los ros, a los lagos, a las lagunas por causas naturales o por obras
artifi ciales y otros cursos o embalses de agua, con arreglo a las competencias jurisdiccionales
segn la normativa de la materia.
 CAPTULO II

INSTRUMENTOS TCNICO - LEGALES URBANSTICOS

Artculo 92.- Derecho de Edifi cacin

Es la facultad de disponer sobre las potencialidades edifi catorias, generadas por la zonifi cacin
asignada a un predio a travs de los parmetros urbansticos y edifi catorios.

Artculo 93.- Derecho de Superfi cie Urbanstica

Es el derecho que confi ere a su titular la facultad de edifi car en terreno ajeno con fi nes
urbansticos, permitiendo al superfi ciario tener temporalmente una edifi cacin en propiedad
separada sobre o bajo la superfi cie del suelo. Su constitucin se rige por la normativa de la
materia.

Artculo 94.- Servidumbre Urbanstica

Es un derecho real que concede a su titular, el derecho de usar un predio ajeno o de impedir que
su propietario ejercite determinados derechos con fi nes urbansticos sobre el citado predio.

Artculo 95.- Expropiacin Urbanstica

Es una modalidad de la funcin expropiatoria del Estado, mediante la cual se produce una
transferencia forzosa del derecho de propiedad sustentada en causa de seguridad nacional o
necesidad pblica con fi nes urbansticos, ya sea para la ejecucin de obras pblicas, o para
procesos de Reurbanizacin y para dar cumplimiento al planeamiento urbano y a la normativa
urbanstica, en concordancia con la funcin social de la propiedad y dentro del marco legal
vigente que regula a la expropiacin.

TTULO VI

GESTIN URBANA

CAPTULO I

GESTIN DEL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE

 Artculo 96.- Defi nicin de Gestin del
Desarrollo Urbano Sostenible
La Gestin del Desarrollo Urbano Sostenible es un proceso dinmico y continuo, en el que
intervienen todos los actores del desarrollo urbano: Los tres niveles de gobierno, el sector
privado y la poblacin. Su fi nalidad es la implementacin de las propuestas y del Programa de
Inversiones Urbanas formulados en los diferentes Planes de Desarrollo Urbano.

Artculo 97.- Responsables de la Gestin del

Desarrollo Urbano Sostenible
Los responsables del Desarrollo Urbano Sostenible, de acuerdo a los niveles de Gobierno son:

1. El Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

2. Los Presidentes de los Gobiernos Regionales.

3. Los Alcaldes de los Gobiernos Locales.

Artculo 98.- Mecanismos para la Gestin del

Desarrollo Urbano Sostenible
Los Gobiernos Regionales y Locales, con el fi n de promover la inversin privada para el Desarrollo
Urbano Sostenible, otorgan las facilidades necesarias para su viabilidad, adoptando alguno de los
mecanismos siguientes:

1. Creacin de un comit de gerentes, regionales o municipales, segn corresponda.

2. Creacin de programas temporales y/o permanentes, dependiendo del tipo de proyecto.

3. Designacin de un funcionario responsable, de acuerdo a la naturaleza del proyecto, al que le

asigna funciones temporales.

CAPTULO II

PROCEDIMIENTOS E INSTRUMENTOS DE GESTIN URBANA SOSTENIBLE

SUB CAPTULO I

LA ZONIFICACIN
 Artculo 99.- Defi nicin de zonifi cacin
99.1 La zonifi cacin es el instrumento tcnico normativo de gestin urbana que contiene el
conjunto de normas tcnicas urbansticas para la regulacin del uso y la ocupacin del suelo
en el mbito de actuacin y/o intervencin de los Planes de Desarrollo Urbano, en funcin a
los objetivos de desarrollo sostenible, a la capacidad de soporte del suelo y a las normas
pertinentes, para localizar actividades con fi nes sociales y econmicos como vivienda,
recreacin, proteccin y equipamiento; as como, la produccin industrial, comercio,
transportes y comunicaciones.

99.2 La capacidad de soporte del suelo implica la sufi ciente asignacin de servicios pblicos como
agua, desage, electricidad, limpieza pblica, vialidad, transporte y la sufi ciente dotacin de
equipamientos urbanos de educacin, salud y recreacin, para la zonifi cacin residencial,
comercial e industrial.

99.3 En la elaboracin de la zonifi cacin es de aplicacin lo establecido en los artculos 87 y 88

del presente Reglamento. Se precisa que el supuesto previsto en el numeral 3 del artculo 88
comprende, entre otros, a las superfi cies limitadoras de obstculos establecidas en la Ley
N 27261, Ley de Aeronutica Civil del Per.

Artculo 100.- Objeto de la zonifi cacin

100.1 La zonifi cacin tiene por objeto regular el ejercicio del derecho de propiedad predial
respecto del uso y ocupacin del suelo urbano, subsuelo urbano y sobresuelo urbano. Se
concreta en planos de Zonifi cacin Urbana, Reglamento

de Zonifi cacin (parmetros urbansticos y edifi catorios para cada zona); y, en el ndice de Usos
para la Ubicacin de Actividades Urbanas, segn lo sealado en los Cuadros Resumen de Zonifi
cacin del Anexo N 02.

100.2 Las restricciones al uso de suelo no consideradas en la zonifi cacin aprobada en PDU slo se
establecen a travs de una norma con rango de Ordenanza.

Artculo 101.- Clasifi cacin de las zonas de uso

del suelo, subsuelo y sobre suelo
101.1 De acuerdo con las caractersticas determinadas en los estudios correspondientes se
consigna las zonas de uso del suelo para las reas Urbanas y reas Urbanizables Inmediatas
siguientes:

1. Residencial (R): rea urbana destinada predominantemente al uso de vivienda, permitiendo

adems otros usos compatibles. Los planos de zonifi cacin consignan: Zona de Densidad Alta
(RDA), Zona de Densidad Media (RDM) y Zona de Densidad Baja (RDB).

2. Vivienda - Taller (I1 - R): rea urbana destinada predominantemente al uso de vivienda de
uso mixto (vivienda e industria elemental y complementaria); as como, servicios pblicos
complementarios y comercio local. Las actividades econmicas que se desarrollan tienen
niveles de operacin permisibles con el uso residencial.
3. Industrial (I): rea urbana destinada predominantemente a la ubicacin y funcionamiento de
establecimientos de transformacin de productos. Los planos de zonifi cacin consignan:
Zona de Industria Pesada (I4), Zona de Gran Industria (I3), Zona de Industria Liviana (I2) y Zona
de Industria Elemental (I1).

4. Comercial (C): rea urbana destinada fundamentalmente a la ubicacin y funcionamiento de

establecimientos de compraventa de productos y de servicios. Los planos de zonifi cacin
consignan: Zona de Comercio Especializado (CE), Zona de Comercio Intensivo (CI), Zona de
Comercio Metropolitano (CM), Zona de Comercio Zonal (CZ), Zona de Comercio Vecinal (CV).
El comercio local no se seala en los planos de zonifi cacin, su localizacin es defi nida en el
proceso de habilitacin urbana.

5. Pre Urbana (PU): Zona ubicada en las reas urbanizables inmediatas, que pueden ser
habilitadas temporalmente para granjas o huertas.

6. Zona de Recreacin Pblica (ZRP): rea que se encuentra ubicada en zonas urbanas o reas
urbanizables destinadas fundamentalmente a la realizacin de actividades recreativas activas
y/o pasivas como: Plazas, parques, campos deportivos, juegos infantiles y similares.

7. Otros Usos o Usos Especiales (OU): rea urbana destinada fundamentalmente a la

habilitacin y funcionamiento de instalaciones de usos especiales no clasifi cados
anteriormente como: Centros cvicos, dependencias administrativas del Estado, culturales,
terminales terrestres, ferroviarios, martimos, areos, establecimientos de entidades e
instituciones representativos del sector privado, nacional o extranjero, establecimientos
religiosos, asilos, orfelinatos, grandes complejos deportivos y de espectculos, estadios,
coliseos, zoolgicos, establecimientos de seguridad y de las fuerzas armadas; e instalaciones
de produccin y/o almacenamiento de energa elctrica, gas, telefona, comunicaciones, agua
potable y de tratamiento sanitario de aguas servidas, entre otros. Esta zona se rige por los
parmetros urbansticos y edifi catorios resultantes de los proyectos respectivos.

8. Servicios Pblicos Complementarios: rea urbana destinada a la habilitacin y

funcionamiento de instalaciones para Educacin (E) y Salud (H). Para Educacin, los planos de
zonifi cacin consignan: Educacin Bsica (E1), Educacin Superior Tecnolgica (E2),
Educacin Superior Universitaria (E3) y Educacin Superior Post Grado (E4). Para Salud, los
planos de zonifi cacin consignan: Posta Mdica (H1), Centro de Salud (H2), Hospital General
(H3) y Hospital Especializado (H4). Esta zona se rige por los parmetros urbansticos y edifi
catorios resultantes de los proyectos respectivos.

9. Zona de Tratamiento Especial (ZTE): rea urbana y rea urbanizable cuyos usos
predominantes y parmetros urbansticos y arquitectnicos tienen un tratamiento
diferenciado de las zonas descritas anteriormente.

10. Zona de Reglamentacin Especial (ZRE): rea urbana y rea urbanizable, con o sin
construccin, que poseen caractersticas particulares de orden fsico, ambiental, social o
econmico que son desarrolladas urbansticamente mediante el PE para mantener o mejorar
su proceso de desarrollo urbano - ambiental. Las reas de proteccin se incluyen en esta zonifi
cacin.

11. Zona Monumental (ZM): Constituye un tipo especfi co de ZRE, en el que se localizan bienes
inmuebles integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin. Las intervenciones en esta zona
se rigen segn lo normado en la Ley N 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la
Nacin y dems normas sobre la materia.

12. Zona Agrcola (ZA): rea rural dedicada a la produccin primaria, califi cada como no
urbanizable.
13. Zona Minera (ZMIN): Extensin localizada fuera del rea urbana, dedicada a la extraccin
primaria de tierra. El PAT fi ja la temporalidad de ese uso y su incorporacin al rea urbana.

14. Zona Generadora de DAET: rea de proteccin, conservacin y/o preservacin por contener
predios que por sus condiciones especiales tienen limitaciones urbansticas que no permiten
su aprovechamiento.

15. Zona receptora de DAET: Es el rea planifi cada para la recepcin de los DAET, para lo cual
debe estar dotada de servicios bsicos y complementarios y equipamientos urbanos sufi
cientes. Estas zonas corresponden a predios localizados con frente a vas primarias o en zonas
identifi cadas para desarrollos urbansticos.

101.2 La construccin e instalacin de servicios pblicos como electricidad, gas y telefona son
compatibles con todas las zonas de uso del suelo.

101.3 En las reas Urbanizables de Reserva no se asigna la zonifi cacin hasta que no sean clasifi
cadas como reas Urbanizables Inmediatas.

Artculo 102.- Aplicacin de la zonifi cacin

102.1 La identifi cacin de los usos del suelo y la compatibilidad con las distintas zonas urbanas se
efecta segn el PDU, aplicando las denominaciones y caractersticas aprobadas por cada
Municipalidad Provincial, de acuerdo al Anexo N 02.

102.2 En los planos de zonifi cacin, las lneas lmite de zona se interpretan de la siguiente
manera:

1. Lnea divisoria en eje de va: Diferencia los usos de suelo en los lotes o parcelas que dan frente
a una misma calle.

2. Lnea divisoria que corta la manzana: Diferencia los usos de suelo teniendo como base la
profundidad del lote cuyo frente est afectado por el uso determinado. Esto es aplicable
tambin a los casos en los cuales dos lneas divisorias atraviesan una manzana determinando
vas de dos usos.

3. Lotes con frente a dos calles paralelas: Cuando un lote da frente a dos calles paralelas y est
cruzado por una lnea lmite de zonas, cada zona afecta al terreno en reas proporcionales
a los fondos del lote normativo.

102.3 En las zonas urbanas en las que existe un lote con rea menor a la normativa y que colinda
con lotes con edifi caciones consolidadas de acuerdo a los parmetros vigentes, la
Municipalidad Distrital correspondiente permitir el incremento de la altura de edifi cacin
en dicho lote, hasta la altura predominante de las edifi caciones de la manzana en la que se
ubica el lote y de la del frente, para lograr una unidad urbanstica.

SUB CAPTULO II

DEL CAMBIO DE ZONIFICACIN

 Artculo 103.- Formulacin o iniciativa de
propuestas de cambios de zonifi cacin y
contenido
103.1 Los cambios de zonifi cacin son propuestos por:

1. Los propietarios de los predios.

2. Los promotores inmobiliarios.

3. De ofi cio, por la Municipalidad Provincial o Distrital en cuya jurisdiccin se encuentran

ubicados los predios.

103.2 La solicitud de cambio de zonifi cacin debe comprender a los predios vecinos al predio
materia de solicitud, con la fi nalidad de uniformizar un rea mnima de un frente de
manzana o de un sector que incluya varias manzanas. Se consideran como predios vecinos:

1. Los que comparten el frente de manzana del predio materia de la solicitud.

2. Los predios posteriores colindantes.

3. Los que comparten la misma va local o los predios vecinos que estn ubicados en ambos
frentes de manzana.

103.3 La solicitud de cambio de zonifi cacin puede referirse a uno o ms componentes o

parmetros contenidos en la norma vigente: Zona de uso predominante, usos permitidos,
parmetros urbansticos y edifi catorios, afectaciones por obras de carcter provincial (vas
primarias, intercambios viales, puentes y equipamientos urbanos).

Artculo 104.- Requisitos para el cambio de

zonifi cacin
Los requisitos para el cambio de zonifi cacin son:

1. Solicitud de cambio de zonifi cacin suscrita por la parte interesada.

2. Declaracin Jurada de haber efectuado el pago por derecho de trmite, consignando el

nmero de recibo y la fecha de pago.

3. Memoria Descriptiva suscrita por un Arquitecto o un Ingeniero Civil colegiado, adjuntando

planos que sustentan el cambio solicitado, sealando la sufi ciencia o factibilidad de los
servicios pblicos.

Artculo 105.- Procedimiento de aprobacin para

el cambio de zonifi cacin
105.1 El administrado presenta a la Municipalidad Distrital, en cuya jurisdiccin se encuentra el
predio materia del cambio de zonifi cacin, la solicitud acompaando los requisitos sealados
en el artculo precedente.

105.2 La Municipalidad Distrital notifi ca la solicitud de cambio de zonifi cacin, a los propietarios
de los inmuebles vecinos sealados en el numeral 103.2 del artculo 103 del presente
 Reglamento dentro de los cinco (05) das calendario siguientes de recibida la solicitud, para
efectos que emita su opinin fundamentada o formulen observaciones tcnicamente
sustentadas dentro de los veinte y cinco (15) das calendario.

105.3 La Municipalidad Distrital competente emite la opinin tcnica fundamentada en un plazo de

treinta (30) das calendario de presentada la solicitud.

105.4 Con la opinin tcnica fundamentada la Municipalidad Distrital eleva la propuesta de cambio
de zonifi cacin a la Municipalidad Provincial mediante Ordenanza.

105.5 En el supuesto que la Municipalidad Distrital no emita opinin en el plazo indicado en el

numeral 105.3 del presente artculo, el interesado contina con el trmite del cambio de
zonifi cacin ante la Municipalidad Provincial. Esta situacin debe constar en la Ordenanza
respectiva.

105.6 En los casos que las solicitudes de cambio de zonifi cacin incluyan predios destinados a
equipamiento urbano, con excepcin de recreacin pblica, stos son previamente
desafectados por la autoridad competente.

Artculo 106.- Evaluacin tcnica de la

Municipalidad Provincial de la solicitud de
cambio de zonifi cacin
106.1 Con la opinin tcnica emitida por la Municipalidad Distrital, o vencido el plazo para emitirla,
el rea responsable del Planeamiento Territorial o la Unidad Orgnica equivalente de la
Municipalidad Provincial, evala la solicitud y emite pronunciamiento tcnico dentro del plazo
mximo de diez (10) das calendario de recibido el expediente; el cual se eleva al Concejo
Provincial para que apruebe o rechace mediante Ordenanza, el cambio de zonifi cacin
solicitado.

106.2 La opinin del rea responsable del Planeamiento Territorial o la Unidad Orgnica
equivalente de la Municipalidad Provincial considera que los servicios pblicos como: Vialidad,
servicios de agua, desage, electricidad, limpieza pblica y transporte sean sufi cientes; y, que
tenga la dotacin necesaria de equipamientos urbanos de educacin, salud y recreacin que
el cambio de zonifi cacin solicitado demande.

Artculo 107.- Condiciones de los cambios de

zonifi cacin
Cualquier modifi cacin de la zonifi cacin que se realiza con posterioridad a la aprobacin del
PDM, del PDU y del EU, queda sujeta a las siguientes condiciones:

107.1 En el caso que el cambio de zonifi cacin se solicite para destinar un predio a equipamiento
urbano, no es obligatorio que ste afecte a los lotes vecinos.

107.2 En el caso de los lotes urbanos o parcelas rsticas cuyas dimensiones equivalen a la de una
manzana o un sector urbano, el cambio de zonifi cacin no afecta a predios contiguos.

SUB CAPTULO III RENOVACIN URBANA

 Artculo 108.- Renovacin Urbana
Es el proceso de gestin urbana, con carcter permanente mediante el cual se ejecutan las
acciones preventivas, correctivas y de efi ciencia urbana, en trminos de seguridad fsica,
prevencin de desastres y compatibilidad ambiental, destinadas a contrarrestar el deterioro
fsico de las edifi caciones e infraestructura y la degradacin de reas urbanas identifi cadas en
una determinada localidad, actuando dentro del marco general de los Planes de Desarrollo
Urbano.

Artculo 109.- Proyectos de Renovacin Urbana

Los proyectos de Renovacin Urbana de predios tugurizados localizados dentro de las reas
destinadas para PE, se rigen por lo normado en la Ley N 29415, Ley de Saneamiento Fsico Legal
de Predios Tugurizados con Fines de Renovacin Urbana; el Decreto Legislativo N 696, Ley de
Promocin a la Inversin Privada en Acciones de Renovacin Urbana y, sus respectivos
Reglamentos.

SUB CAPTULO IV CATASTRO URBANO

Artculo 110.- Catastro Urbano

Es el inventario tcnico descriptivo de los bienes inmuebles, infraestructura pblica, espacios
urbanos y mobiliario urbano de un centro poblado debidamente clasifi cado de acuerdo a aspectos,
fsicos, legales, fi scales y econmicos. Constituye fuente de informacin para la planifi cacin y la
gestin urbana, as como para la tributacin local por su carcter de servicio pblico.

Su actualizacin y mantenimiento es competencia de los Gobiernos Locales, conforme a la

normativa vigente sobre la materia.

Artculo 111.- Levantamiento catastral

Es el proceso por medio del cual se obtiene informacin grfi ca y alfanumrica correspondiente a
los predios de una determinada circunscripcin territorial, el cual depende de los requerimientos
de informacin de la gestin urbana.

Artculo 112.- Catastros urbano, rural y minero

Los catastros urbano, rural y minero como inventarios tcnicos y descriptivos de la propiedad y
las actividades econmicas, constituyen fuente de informacin para la planifi cacin, la gestin
urbana y la tributacin local, teniendo carcter de insumo para el servicio pblico.

El catastro urbano, tambin incluye los estudios sismolgicos y de suelos que genera el Instituto
Geofsico del Per - IGP, los cuales pueden estar contenidos en otros documentos tcnicos que
hayan sido presentados ante otras entidades pblicas, por lo que al difundirlos se seala la fuente
de origen.

SUB CAPTULO V
 REAJUSTE DE SUELOS
Artculo 113.- Reajuste de

suelos El Reajuste de suelos:

113.1 Es un mecanismo de gestin de suelo para el desarrollo urbano, en reas urbanizables. Este
medio de gestin se ejecuta a travs de alguna de las modalidades asociativas previstas en
la Ley N 26887, Ley General de Sociedades y consiste en la acumulacin de parcelas rsticas
de distintos propietarios, previo acuerdo de los mismos, para solicitar la Licencia de
Habilitacin Urbana.

113.2 Se aplica en los proyectos de habilitacin urbana, cuando las formas o dimensiones
individuales de las parcelas rsticas difi cultan la dotacin fsica de las reas de aportes, la
incorporacin de las obras de carcter provincial o la subdivisin de lotes.

113.3 En la Escritura Pblica de constitucin de la sociedad se establece el valor comercial de las

parcelas, los deberes y derechos de los socios, debiendo identifi carse a los propietarios,
promotores e inversionistas; as como, el mecanismo de redistribucin de las utilidades
luego de la ejecucin de las obras de habilitacin urbana.

Artculo 114.- Ejecucin del Reajuste de suelos

114.1 Su ejecucin tiene en cuenta la identifi cacin y cuantifi cacin de los benefi cios y costos
del proyecto, el valor comercial de las parcelas con las cuales contribuye cada propietario y
el mecanismo de redistribucin de las utilidades.

114.2 Sobre el lote acumulado, la sociedad responsable se encarga de lo siguiente:

1. Solicitar a la Municipalidad Distrital, la licencia de habilitacin urbana con construccin

simultnea de viviendas.

2. Ejecutar las obras de habilitacin urbana y/o edifi cacin en el caso de construccin
simultnea de viviendas.

3. Realizar la independizacin y asignacin de los predios resultantes a los socios. Luego de la

recepcin de obras de la habilitacin urbana o de edifi cacin en el caso de las Licencias de
Habilitacin Urbana con construccin simultnea.

114.3 La aprobacin de los proyectos de habilitacin urbana producto del mecanismo de Reajuste
de suelos, se realiza conforme a lo establecido en el Reglamento de Licencias de Habilitacin
Urbana y Licencias de Edifi cacin, aprobado por Decreto Supremo N 008-2013-VIVIENDA y
modifi catorias.

114.4 La ejecucin del Reajuste de suelos puede realizarse a travs de la constitucin de una Unidad
de Gestin Urbanstica. En este caso, no se requiere que se le asigne la zonifi cacin ZRE.

CAPTULO III

UNIDAD DE GESTIN URBANSTICA

 Artculo 115.- Unidad de Gestin Urbanstica
115.1 La Unidad de Gestin Urbanstica - UGU, es un mecanismo asociativo de gestin sobre el
suelo, conformado por personas naturales y/o jurdicas que actan a partir de un proyecto
urbanstico que los une, para desarrollar un

sector o la totalidad del rea con fi nes de Reurbanizacin o de Renovacin Urbana, a travs de la
elaboracin de un PE. Tiene como objetivo garantizar el desarrollo integral de la ZRE para su
ejecucin urbanstica, mediante integraciones inmobiliarias de predios que pertenecen a
distintos propietarios, tratando de asegurar la preservacin del inters pblico.

115.2 La fi nalidad de la UGU tambin puede ser el Reajuste de Suelos, en este caso, no requiere de
la elaboracin de un PE.

Artculo 116.- Titulares del proyecto urbanstico

Son titulares del proyecto urbanstico los siguientes:

116.1 Los propietarios de los predios e inversionistas: El proyecto urbanstico del PE de la UGU
est dirigido por los propietarios de los predios del rea delimitada y/o por los
inversionistas, quienes pueden ser personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras,
pblicas o privadas.

116.2 La Municipalidad Distrital de la jurisdiccin del proyecto: La UGU incluye necesariamente a

la Municipalidad Distrital en cuya jurisdiccin se ejecuta el proyecto, la cual tiene un porcentaje
de participacin equivalente a las reas de dominio y uso pblico y a los bienes de dominio
privado que se encuentran bajo la administracin municipal. El aporte de los propietarios est
constituido por el valor de sus predios. Artculo 117.- Etapas del proyecto urbanstico

El proyecto se ejecuta en dos etapas:

117.1 Primera Etapa: Etapa preparatoria a cargo de un Promotor (empresa privada nacional o
extranjera) quien conjuntamente con los propietarios de los predios ubicados en un mbito
geogrfi co determinado, deciden constituir una UGU, a fi n de formular el proyecto de
Reurbanizacin o de Renovacin Urbana el cual incluye los estudios de pre inversin.

117.2 Segunda Etapa: En esta etapa, la Municipalidad Distrital aprueba a travs de un Acuerdo de
Concejo lo siguiente: La decisin de proponer el PE a la Municipalidad Provincial de su
jurisdiccin para la aprobacin correspondiente; la conformacin de la UGU; el porcentaje
de participacin que tendr en las reas de dominio y uso pblico, y sobre los bienes de
dominio privado que, de acuerdo al proyecto, estarn bajo su administracin; establecer
expresamente que su intervencin garantiza a los propietarios de los predios aportados que
al concluir el citado proyecto se les entregar predios y las ganancias generadas.

Emitido el Acuerdo de Concejo, ste es remitido a la Municipalidad Provincial para la aprobacin

del PE.
Artculo118.- Conformacin y Compromisos de la
UGU
118.1 La UGU est conformada de la siguiente manera:

1. Los propietarios de los predios involucrados en el rea de trabajo del PE.

2. Los inversionistas que intervienen en el fi nanciamiento del proyecto.

3. La Municipalidad Distrital en la que se desarrolla el proyecto.

118.2 Los integrantes de la UGU tienen que suscribir la siguiente documentacin:

1. La Declaracin Jurada de la totalidad de los propietarios de los predios involucrados en el rea

de trabajo del PE, aceptando su participacin y acreditando la titularidad del predio.

2. El contrato que defi ne los compromisos de los inversionistas para permitir la integracin
inmobiliaria de los predios que la conforman.

Artculo 119.- Procedimiento para la ejecucin del proyecto urbanstico.

Aprobado el PE:

119.1 La UGU elabora el Proyecto Urbanstico de acuerdo a la normatividad de la materia y lo

presenta a la Municipalidad Distrital respectiva para su aprobacin, conforme a los alcances
de la Ley N 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edifi caciones y sus
Reglamentos.

119.2 Cuando se aprueba el proyecto de la UGU, los promotores pblicos o privados pueden
solicitar la intervencin de la Comisin de Coordinacin para facilitar la construccin de
viviendas, constituida segn las disposiciones contenidas en el Decreto Supremo N 010-
2002-MTC y sus modifi catorias.

119.3 Para la autorizacin de la ejecucin del proyecto se requiere de la constitucin del fi

deicomiso o cualquier otra modalidad societaria escogida.

Artculo 120.- Integracin inmobiliaria

Actuacin urbanstica a travs de acciones de Renovacin Urbana y/o de Reurbanizacin, con el fi
n de mejorar fsica, social y econmicamente un rea especfi ca, previamente identifi cada y que
se materializa mediante un proyecto urbanstico.

Artculo 121.- Requisitos para la integracin

inmobiliaria mediante la Renovacin Urbana y/o
Reurbanizacin
Para la integracin inmobiliaria mediante la Renovacin Urbana y/o la Reurbanizacin, la UGU
tiene en cuenta los siguientes aspectos:

1. Identifi cacin y cuantifi cacin de los benefi cios y costos del proyecto.

2. Valorizacin de los aportes patrimoniales (predios, dinero, gestin) que realiza cada
integrante.
3. Frmulas de retribucin proporcional a los aportes patrimoniales efectuados por cada
integrante.

4. En el caso de proyectos para vivienda, se destina el 10% del total para los programas de acceso
a la propiedad privada de la vivienda.

Artculo 122.- De la inscripcin del proyecto

urbanstico en el Registro de Predios
Aprobado el proyecto urbanstico, la UGU lo inscribe en el Registro de Predios mediante escritura
pblica. En dicha inscripcin se indican los partcipes del proyecto, los terrenos, inmuebles y su
acumulacin.

Artculo 123.- Aprobacin de UGU con

anterioridad a la vigencia del Reglamento
El proyecto inmobiliario que haya sido califi cado como UGU con anterioridad a la entrada en
vigencia del presente Reglamento, conserva dicha califi cacin, incorporndose obligatoriamente
en los planes, programas u otro documento de gestin urbanstica y desarrollo urbano
establecido o regulado en la presente norma.

Artculo 124.- Garanta de la propiedad del

particular
En el proceso de Renovacin Urbana y/o de Reurbanizacin, el Estado participa como promotor y
fi scalizador del proyecto, a travs de la intervencin del Gobierno Local, garantizando a los
propietarios de los predios aportados que en el proyecto se les entregar predios en propiedad y
las ganancias obtenidas.

TTULO VII

INSTRUMENTOS DE FINANCIAMIENTO URBANO

CAPTULO I

INCREMENTO DEL VALOR DEL SUELO URBANO

 Artculo 125.- Incremento del valor del suelo
urbano
El Incremento del valor del suelo urbano es el valor adicional del suelo dentro del rea urbana,
susceptible de establecerse como un bien de intercambio, teniendo en cuenta que el aumento de
su valor se origina por externalidades directas o indirectas producto de la intervencin
urbanstica de impacto en el suelo, subsuelo y sobresuelo, a travs de proyectos, obras de
urbanizacin, Reurbanizacin, inversin pblica en infraestructura, ampliacin de redes y vas; o,
por la actuacin urbanstica a travs de las decisiones tcnico - legales y administrativas, ambas a
cargo de la autoridad municipal competente.

Artculo 126.- Participacin en el incremento del

valor del suelo urbano
La participacin en el incremento del valor del suelo urbano es un instrumento de gestin
urbanstica por el cual el Estado obtiene un porcentaje del incremento del valor del suelo urbano
con el objetivo de hacer partcipe a la colectividad de una parte del incremento en el valor
comercial del suelo.

Artculo 127.- Hechos generadores de la

participacin en el incremento del valor del
suelo urbano
Son hechos generadores de la participacin en el incremento del valor del suelo urbano:

1. La autorizacin para la incorporacin de reas urbanizables al rea urbana, incluyendo la

incorporacin de reas rurales a rea urbanizable.

2. La asignacin o cambio de zonifi cacin de los usos del suelo a uno de mayor rentabilidad o
aprovechamiento.

3. La autorizacin de un mayor aprovechamiento del sobresuelo en mayores derechos edifi

catorios, por el incremento del rea techada y/o mayor altura de edifi cacin.

4. La ejecucin de proyectos de inversin pblica de equipamiento urbano, creacin o

mejoramiento de espacios pblicos y de infraestructura de servicios bsicos, por parte de la
autoridad correspondiente.

5. La asignacin de zona generadora de derechos de edifi cabilidad.

Artculo 128.- Intervenciones urbansticas sujetas

a participacin en el incremento del valor del
suelo urbano
Las intervenciones urbansticas a travs de la ejecucin de proyectos de inversin pblica de
equipamiento urbano, de creacin o mejoramiento de espacios pblicos, de infraestructura de
movilidad urbana y de infraestructura de servicios bsicos, por parte de la autoridad
correspondiente, constituyen hechos generadores del benefi cio sujeto a participacin en el
incremento del valor del suelo urbano.

Artculo 129.- Recaudacin del incremento del

valor del suelo urbano
La recaudacin, administracin y gestin de este derecho est a cargo de los Gobiernos Locales, a
travs de la Contribucin Especial de Obras Pblicas, principalmente.

Artculo 130.- Forma de pago del incremento del

valor del suelo urbano
La forma de pago es autorizada por el Gobierno Local competente pudiendo ser en dinero, terreno,
participacin en proyectos inmobiliarios, obras, ttulos o valores.

Artculo 131.- Lineamientos para calcular el incremento del valor del

suelo urbano Los lineamientos para calcular el incremento del valor del

suelo urbano son los siguientes:

1. El Gobierno Local competente fi ja el porcentaje exacto de la contribucin.

2. El monto de la contribucin se establece sobre precios de mercado.

3. La aplicacin de la participacin en el incremento del valor del suelo urbano, requiere de dos
tasaciones a valor comercial. La primera, sin la intervencin urbanstica y la otra, despus de su
ejecucin. Es responsabilidad del gobierno local planifi car y prever los incrementos en el valor
del suelo. El MVCS est a cargo de las tasaciones.

4. La participacin del incremento del valor del suelo urbano se establece en 30% del mayor valor
por metro cuadrado del incremento del valor comercial del suelo urbano.

5. Cuando sobre un mismo predio se produzcan simultneamente dos o ms hechos generadores

del incremento del valor comercial del suelo urbano, se tienen en cuenta los valores
acumulados.

6. El Gobierno Local determina, en base a criterios tcnicos, el mbito urbano especfi co benefi
ciado por el incremento del valor del suelo y los sujetos pasibles de cobro en el caso de las
actuaciones e intervenciones urbansticas.

Artculo 132.- Responsables del pago de la

participacin en el incremento del valor del suelo
urbano
Son responsables del pago de la participacin en el incremento del valor del suelo urbano, los
propietarios de los terrenos cuyo valor comercial se haya incrementado como consecuencia de
alguna de las intervenciones y actuaciones urbansticas.
 Artculo 133.- Destino de los recursos de la
participacin en el incremento del valor del suelo
urbano
Los recursos provenientes de la participacin del incremento del valor del suelo urbano
generados por obras pblicas se destinan para cubrir el costo de la inversin total o parcial de
dichas obras pblicas u otras, para lo cual el Gobierno Local competente establece la obra pblica
a ejecutar, el monto de inversin y el plazo de ejecucin de la misma.

CAPTULO II

OTROS INSTRUMENTOS DE FINANCIAMIENTO URBANO

SUB CAPTULO I

DERECHOS ADICIONALES DE EDIFICACIN TRANSFERIBLES

Artculo 134.- Derechos Adicionales de Edifi

cacin Transferibles - DAET
Los DAET son el instrumento de gestin urbanstica que consiste en el traslado del potencial
derecho de edifi cacin del sobresuelo urbano de un predio ubicado en una Zona Generadora, a
otro predio ubicado en una Zona Receptora, el cual puede ser propio o de terceros, sin prdida
total del derecho de propiedad del suelo y subsuelo urbano en los que se asienta el predio
emisor.

Artculo 135.- Objetivos de los DAET

Los objetivos de los DAET son los siguientes:

1. Proteger y conservar las zonas monumentales y centros histricos.

2. Preservar las reas agrcolas.

3. Preservar o implementar las reas para la creacin o ampliacin de espacios pblicos o para
la construccin o ampliacin de vas en el rea urbana de las ciudades.

4. Promover el desarrollo urbanstico en el sistema vial primario o metropolitano o en las zonas

identifi cadas en el PDU.

5. Promover la aplicacin del Cdigo Tcnico de Construccin Sostenible, en las edifi caciones.

Artculo 136.- Mecanismos para la determinacin de los

DAET Para la determinacin de los DAET se incorpora en

el PDU lo siguiente:

1. Las zonas generadoras y receptoras de DAET.

2. Los lmites mximos de DAET en las zonas generadoras y receptoras de los mismos en funcin
de sus capacidades fsico - espaciales y ambientales.
3. En las zonas generadoras de DAET son reas a proteger, conservar y/o preservar; entre las
cuales se consideran las siguientes:

a) Predios ubicados en zonas monumentales y centros histricos.

b) Predios ubicados en zonas agrcolas a preservar.

c) Predios ubicados en reas reservadas para la creacin o ampliacin de equipamiento urbano,

espacios pblicos y/o de recreacin pblica, construccin o ampliacin de vas primarias o
metropolitanas en el rea urbana de las ciudades.

4. Las compensaciones entre zonas generadoras y receptoras, al interior de un mismo distrito o

entre distritos.

5. Las zonas receptoras de DAET son predios localizados con frente a vas primarias o
metropolitanas o en zonas identifi cadas para desarrollos urbansticos en los Planes de
Desarrollo Urbano.

Artculo 137.- Certifi cado de Derechos

Adicionales de Edifi cacin Transferibles
137.1. El Certifi cado de Derechos Adicionales de Edifi cacin Transferibles - CDAET es el
documento expedido por la Municipalidad Provincial, en el mbito del Cercado, y por la
Municipalidad Distrital, en su propia jurisdiccin, mediante la cual se reconoce el derecho
del propietario de un predio a una determinada rea techada adicional (mayor altura de
edifi cacin) al estar ubicado en una Zona Generadora, a fi n que se aplique en predios
propios o de terceros de las Zonas Receptoras en los PDU, con parmetros de altura y/o
rea libre superiores a lo establecido.

137.2. El CDAET expedido como incentivo por la aplicacin del Cdigo Tcnico de Construccin
Sostenible se aplica en el propio predio del proyecto, siempre y cuando est previsto en el
PDU.

Artculo 138.- Caractersticas del CDAET

El CDAET tiene las siguientes caractersticas:

1. Es transferible entre personas naturales o jurdicas, a ttulo oneroso o gratuito. La

transferencia efectuada debe constar en el dorso.
2. El benefi ciario del CDAET solo puede utilizar su derecho por una sola vez.
3. El plazo de vigencia es de diez (10) aos, contado a partir de su emisin hasta cuando haya
hecho uso de la totalidad de los derechos sealados en dicho certifi cado.

4. El rea techada y/o mayor altura de edifi cacin sealada en el citado certifi cado se puede
fraccionar y utilizar en ms de un predio receptor hasta agotar el derecho de edifi cacin.

5. Es obligatoria su inscripcin en el rubro de cargas y gravmenes de la partida registral del

Registro de Predios en la que corre inscrito el predio sobre el que se genera el CDAET.

6. Su inscripcin es obligatoria, as como la de sus sucesivas transferencias; para lo cual la

Municipalidad Provincial implementa un Registro Administrativo.
 Artculo 139.- Contenido del CDAET
El CDAET contiene lo siguiente:

1. Nombre de la zona generadora - identifi cacin y descripcin del predio.

2. Parmetros urbansticos y edifi catorios vigentes.

3. Determinacin del DAET correspondiente.

4. Las zonas receptoras que son compatibles con las zonas generadoras.

5. Fecha de expedicin y fecha de caducidad.

Artculo 140.- Identifi cacin de las zonas generadoras y receptoras de los DAET.

140.1 Las zonas generadoras de DAET son las siguientes:

1. Predios ubicados en zonas monumentales y centros histricos.

2. Predios ubicados en zonas agrcolas.

3. Predios ubicados en reas reservadas para la creacin o ampliacin de espacios pblicos y/o de
recreacin pblica y/o construccin o ampliacin de vas primarias en el rea urbana de las
ciudades.

140.2 Las zonas receptoras de DAET son las siguientes:

1. Los predios localizados con frente a vas primarias.

2. Las zonas identifi cadas para desarrollos urbansticos en el PDU.

Artculo 141.- Obligaciones de los propietarios de

predios ubicados en zonas generadoras de DAET
Los propietarios de los predios ubicados en las zonas generadoras de DAET tienen las obligaciones
siguientes:

1. En el caso de los predios sealados en el literal a) del numeral 3 del artculo 136, la
compensacin obliga al propietario a la conservacin, rehabilitacin y/o restauracin del predio
generador de DAET.

2. En el caso de los predios sealados en literal b) del numeral 3 del artculo 136, la compensacin
obliga al propietario a preservar el rea agrcola.

3. En los dems casos, los propietarios de los predios ubicados en las zonas generadoras de DAET
no tienen obligaciones, debido a que el predio ubicado en la zona generadora est afectado.

SUB CAPTULO II

BONIFICACIN
 Artculo 142.- Bonifi cacin de altura por
construccin sostenible
Las edifi caciones que se construyan bajo los parmetros de efi ciencia energtica e hdrica, que
incrementen el rea libre con vegetacin (muros y techos con vegetacin) y que se ubiquen en
reas urbanas identifi cadas en la zonifi cacin de los usos del suelo, reciben una Bonifi cacin de
Altura como incentivo a la construccin sostenible, siempre y cuando cumplan con los requisitos
tcnicos y legales correspondientes y de acuerdo a una certifi cacin de estndares
internacionales de edifi cacin sostenible.

SUB CAPTULO III

ZONIFICACIN INCLUSIVA

Artculo 143.- Programas de Zonifi cacin

Inclusiva
Es un instrumento de fi nanciamiento para dinamizar el mercado inmobiliario con la fi nalidad de
crear nuevas oportunidades de vivienda, mediante la cual se ofrecen bonos de densidad o altura,
a cambio de la inclusin de un porcentaje de viviendas de inters social dentro del proyecto.

Artculo 144.- Bono de Zonifi cacin Inclusiva

El Bono de Zonifi cacin Inclusiva es el documento expedido por la Municipalidad Provincial,
mediante el cual se reconoce el benefi cio establecido en el artculo precedente

Artculo 145.- Contenido del Bono de Zonifi

cacin Inclusiva
El Bono de Zonifi cacin Inclusiva contiene lo

siguiente: 1. Identifi cacin y descripcin

del predio.

2. Parmetros urbansticos y edifi catorios vigentes.

3. Determinacin de los lmites mximos y mnimos de la altura adicional en pisos con relacin
al nmero de viviendas de inters social.

4. Fecha de expedicin y fecha de caducidad.

SUB CAPTULO IV

FUENTES DE FINANCIAMIENTO URBANO

Artculo 146.- Otras fuentes de fi nanciamiento

urbano
El fi nanciamiento urbano involucra de manera no limitativa las siguientes fuentes:
1. Tasas e impuestos.

2. Aportaciones presupuestales de los diferentes niveles de gobierno.

3. Subsidios para la adquisicin y mejoramiento de vivienda.

4. Asociaciones pblico privadas.

5. Cooperacin tcnica internacional.

6. Las dems que se establezcan por ley.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL

nica.- Aprobacin del Reglamento Nacional de

Estndares Urbanos
El MVCS aprobar el Reglamento Nacional de Estndares Urbanos para el clculo de reas de
Reserva para Equipamiento Urbano dentro del plazo de 180 das calendario, contado a partir de
la entrada en vigencia del presente Reglamento.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

Primera.- Adecuacin de normas municipales

Los Gobiernos Locales en un plazo de dos (02) aos, contados a partir de la entrada en vigencia
de la presente norma tienen que adecuar sus disposiciones en materia de acondicionamiento
territorial y desarrollo urbano a las contenidas en el presente Reglamento.

Segunda.- Adecuacin de los Planes de

Desarrollo Urbano
Las Municipalidades Provinciales coordinan con las entidades responsables de proveer la
informacin necesaria para determinar la capacidad de soporte del suelo, establecida en los
numerales 99.2 y 99.3 del artculo 99 del presente Reglamento, a fi n de incluir dicha informacin
en la Zonifi cacin, durante la elaboracin de los PDU.

Asimismo, con relacin a las superfi cies limitadoras de obstculos, de conformidad con los
artculos 30 y 31 de la Ley N 27261, Ley de Aeronutica Civil del Per, las mismas tambin son
incluidas en la Zonifi cacin durante la elaboracin de los PDU, al tener injerencia en la
determinacin de los parmetros urbansticos y edifi catorios de cada predio, informacin que es
proporcionada al administrado por el Gobierno Local respectivo, a travs del parmetro altura
de edifi cacin contenido en el Certifi cado de Parmetros Urbansticos y Edifi catorios.

Para tal fi n, las Municipalidades Provinciales a nivel nacional coordinan con la Direccin General
de Aeronutica Civil del Ministerio de Transportes y Comunicaciones - MTC y con el MVCS, la
incorporacin de las siguientes consideraciones en la zonifi cacin aprobada por los Planes de
Desarrollo Urbano:

1. Las alturas que determinan las superfi cies limitadoras de obstculos.

2. La naturaleza de las construcciones que por sus usos representen un peligro para las
operaciones areas (Depsitos de almacenamiento de combustibles, fbricas que emanen
humo, instalaciones que emitan rayos lser, entre otros).
3. La naturaleza de las edifi caciones que por sus usos representan focos de atraccin de fauna
silvestre y el consecuente peligro para las operaciones areas.

El Plano de Zonifi cacin con contenido en el PDU debe contar con la opinin favorable de la
Direccin General de Aeronutica Civil del MTC en lo correspondiente a las Superfi cies
Limitadoras de Obstculos.

ANEXO N 01
SISTEMA NACIONAL DE CENTROS POBLADOS - SINCEP AL AO 2025

MACRO SISTEMA LIMA - CALLAO

POBLACIN FUNCIN POLTICO

COMPONENTES DEL ESTIMADA UNIDAD ESPACIAL JERARQUA URBAN A RANGO FUNCIN TIPOLOGA -
SISTEMA NACIONAL AL 2,025 ADMINISTRATIVA

SISTEMA LIMA - CALLAO

SUB SISTEMA LIMA - CALLAO

Centro
predominantemente
SISTEMA NACIONAL / Centro Dinamizador Capitales de
LIMA - CALLAO 11269,935 Metrpoli Nacional 1er. Administrativo, Industria
MACROSISTEMA Principal Regin
Comercial, Turismo y
Servicios
Ciudad Intermedia Sustento a la Centro Predominantemente Municipalidad
- Mala 42,784 (Centro Dinamizador) 6to. Produccin Extractiva Agrcola y Comercial Distrital

Ciudad Menor Sustento a la Centro Predominantemente

Municipalidad
- Chilca 16,559 Principal (Centro 7mo. Produccin Extractiva Agrcola y Comercial
Distrital
Dinamizador)
Ciudad Intermedia Centro predominantemente
Principal Centro Urbano de Administrativo, Comercial y Municipalidad
- Caete- Imperial 74,689 5to.
(Centro Apoyo Servicios Provincial
Dinamizador)
Ciudad Menor Sustento a la Centro predominantemente
Municipalidad
- Santa Eulalia 19,796 Principal (Centro 7mo. Produccin Extractiva Recreativo y Turstico.
Distrital
Dinamizador)
SUB SISTEMA HUACHO

Centro predominantemente
Ciudad Mayor
Centro Dinamizador Agroindustrial, Comercial, y Municipalidad
Huacho 178,994 Sub Sistema (Centro 4to.
Secundario Servicios Provincial
Dinamizador)

Ciudad Intermedia
Principal (Centro Centro Urbano Centro predominantemente Municipalidad
- Huaral 97,088 5to.
Dinamizador) Complementario Agrcola y Comercial Provincial

Ciudad Intermedia Centro Urbano de Centro predominantemente

Municipalidad
- Chancay 45,674 (Centro Dinamizador) 6to. Apoyo Industrial Pesquero y
Distrital
Comercial
Ciudad Menor Sustento a la Centro Predominantemente Municipalidad
- Oyon 11,007 Principal (Centro 7mo. Produccin Extractiva Minero y Comercial Provincial
Dinamizador)
Ciudad Intermedia
Principal Centro Urbano de Centro predominantemente Municipalidad
- Barranca 55,224 5to.
(Centro Apoyo Agrcola y Comercial Provincial
Dinamizador)

Centro predominantemente
Ciudad Intermedia Sustento a la Municipalidad
- Supe - Supe Puerto 24,021 6to. Industrial Pesquero y
(Centro Dinamizador) Produccin Extractiva Distrital
Comercial

Centro
Ciudad Menor
Sustento a la predominantemente de Municipalidad
- Paramonga 19,940 Principal (Centro 7mo.
Produccin Extractiva Extraccin Agropecuaria e Distrital
Dinamizador)
Industrial.
 Ciudad Menor Sustento a la Centro Predominantemente
Municipalidad
- Pativilca 11,767 Principal (Centro 7mo. Produccin Extractiva Agrcola y Comercial
Distrital
Dinamizador)

SISTEMA NACIONAL DE CENTROS POBLADOS AL AO 2025

MACRO SISTEMA NORTE

POBLACIN
COMPONENTES DEL SISTEMA ESTIMADA AL FUNCIN POLTICO -
UNIDAD ESPACIAL JERARQUA URBANA RANGO FUNCIN TIPOLOGA
NACIONAL 2,025 ADMINISTRATIVA

SISTEMA PIURA - TUMBES

SUB SISTEMA PIURA

Centro Centro predominantemente

PIURA 572,468 MACRO SISTEMA Metrpoli Regional 2do. Dinamizador Administrativo, Comercial y de Capital de Regin
Principal Servicios

Ciudad Intermedia Centro predominantemente de

Principal Centro Urbano Extraccin Agropecuaria y de Municipalidad
- Catacaos 52,430 5to.
(Centro Complementario Turismo Distrital
Dinamizador)

Ciudad Menor Sustento a la Centro predominantemente

Produccin Comercial y de Extraccin Municipalidad
- La Unin 16,884 Principal (Centro 7mo.
Extractiva Agropecuaria. Distrital
Dinamizador)

Ciudad Intermedia Centro

Principal predominantemente de
Centro Urbano de Municipalidad
- La Arena 84,902 (Centro 5to. Extraccin Agropecuaria,
Apoyo Distrital
Dinamizador) Comercial e Industria
liviana.

Ciudad Intermedia Centro predominantemente de

Centro Urbano Extraccin Pesquera e Municipalidad
- Sechura 39,883 (Centro 5to.
de Apoyo Industrial ligada a la pesca. Provincial
Dinamizador)

Ciudad Menor Centro Urbano Centro predominantemente

- Cucungara 11,090 Principal (Centro 7mo. de Apoyo Agropecuario. Centro Poblado
Dinamizador)
Centro
Ciudad Intermedia predominantemente de
Centro Urbano Municipalidad
- Chulucanas 38,095 (Centro 6to. Extraccin Agropecuaria,
de Apoyo Provincial
Dinamizador) Comercial y de industria
Artesanal.
Ciudad Menor Centro Urbano Centro predominantemente
- Morropn 11,008 Principal (Centro 7mo. de Apoyo Agropecuario. Centro Poblado
Dinamizador)
SUB SISTEMA SULLANA

Centro Centro
Ciudad Mayor
Dinamizador predominantemente Municipalidad
Sullana 199,160 Sub Sistema (Centro 4to.
Secundario Comercial y de Industria Provincial
Dinamizador)
liviana

Ciudad Intermedia Sustento a la Centro predominantemente

Produccin Municipalidad
- Tambo Grande 28,165 (Centro 6to. de Extraccin
Extractiva Distrital
Dinamizador) Agropecuaria.

Ciudad Menor Sustento a la Centro predominantemente

Produccin Municipalidad
- Querecotillo 13,428 Principal (Centro 7mo. de Extraccin
Extractiva Distrital
Dinamizador) Agropecuaria.

Ciudad Menor Sustento a la Centro predominantemente

Produccin Municipalidad
- Las Lomas 10,035 Principal (Centro 7mo. de Extraccin
Extractiva Distrital
Dinamizador) Agropecuaria.

Sustento a la Centro
Ciudad Menor
Produccin predominantemente de Municipalidad
- Huancabamba 10,237 Principal (Centro 7mo.
Extractiva Extraccin Agropecuaria y Provincial
Dinamizador)
Comercial
Sustento a la Centro
Ciudad Menor
Produccin predominantemente de Municipalidad
- Ayabaca 10,090 Principal (Centro 7mo.
Extractiva Extraccin Agropecuaria, Provincial
Dinamizador)
Comercial y de Turismo.
Ciudad Menor Centro Urbano Centro predominantemente
- San Jacinto 10,822 Principal (Centro 7mo. de Apoyo Agropecuario. Centro Poblado
Dinamizador)
Ciudad Intermedia Centro
Principal Centro Urbano predominantemente de Municipalidad
- Talara 85,413 5to.
(Centro Complementario Transformacin Minera y/o Provincial
Dinamizador) Hidrocarburos
 Ciudad Menor Centro
Principal (Centro Centro Urbano Municipalidad
- Mncora 15,285 7mo. predominantemente
Dinamizador) Turstico Distrital
Comercial y Turstico

Ciudad Menor Centro Urbano Centro predominantemente

- Negritos 12,195 Principal (Centro 7mo. de Apoyo Comercial y de la Construccin. Capital de Distrito
Dinamizador)
Ciudad Menor Centro Urbano Centro
Municipalidad
- Los rganos 10,023 Principal (Centro 7mo. Turstico predominantemente
Distrital
Dinamizador) Comercial y Turstico
SUB SISTEMA PAITA

Centro
Ciudad Mayor Centro
predominantemente Municipalidad
Paita 114,119 Sub Sistema (Centro 4to. Dinamizador
Pesquero, Comercial e Provincial
Dinamizador) Secundario
Industrial.

Centro
Ciudad Menor
Centro Urbano predominantemente de Municipalidad
- Coln 11,966 Principal (Centro 7mo.
de Apoyo Extraccin Agropecuaria, Distrital
Dinamizador)
Comercial y de Turismo.
SUB SISTEMA TUMBES

Ciudad Mayor Centro Centro

Tumbes 117,194 Sub Sistema (Centro 4to. Dinamizador predominantemente Capital de Regin
Dinamizador) Secundario Comercial y Turstico

Ciudad Intermedia Centro Urbano Centro predominantemente

Municipalidad
- Zarumilla 28,678 (Centro 6to. de Apoyo Comercial
Provincial
Dinamizador)

Ciudad Menor Sustento a la Ciudad de frontera y Centro

Produccin Municipalidad
- Aguas Verdes - La Curva 18,032 Principal (Centro 7mo. predominantemente de
Extractiva Distrital
Dinamizador) Comercial

Sustento a la Centro
Ciudad Intermedia
Produccin predominantemente
- San Pedro de los Incas 24,536 (Centro 6to. Centro Poblado
Extractiva Agropecuaria, Pesquero
Dinamizador)
y Comercial.

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro predominantemente Municipalidad
- Caleta La Cruz 10,114 Principal (Centro 7mo.
Extractiva Pesquero y Turstico. Distrital
Dinamizador)

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro predominantemente de Municipalidad
- Zorritos 6,915 (Centro 8vo.
Extractiva Extraccin Pesquera. Distrital
Secundario)

Ciudad Menor Centro Urbano Centro predominantemente de

- Cancas 6,753 (Centro 8vo. Turstico Turstico Centro Poblado
Secundario)

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro predominantemente de
- Puerto Pizarro 5,126 (Centro 8vo. Centro Poblado
Extractiva Turstico
Secundario)

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro predominantemente de
- San Isidro 5,725 (Centro 8vo. Centro Poblado
Extractiva Extraccin Pesquera.
Secundario)

Centro Urbano Centro predominantemente de Municipalidad

- Agua Verde 2,935 Villa 9no. de Apoyo Comercial. Distrital

Sustento a la
Produccin Centro predominantemente Municipalidad
- Pampas de Hospital 3,085 Villa 9no.
Extractiva Agropecuario y Comercial. Distrital

Sustento a la
Produccin Centro predominantemente Municipalidad
- San Jacinto 3,035 Villa 9no.
Extractiva Agropecuario. Distrital

SISTEMA CHICLAYO

SUB SISTEMA CHICLAYO - LAMBAYEQUE

Centro Centro Predominantemente

Metrpoli
Dinamizador Administrativo, Comercial y de
CHICLAYO - LAMBAYEQUE 866,676 MACRO SISTEMA Regional (Centro 2do. Capital de Regin
Principal Servicios
Dinamizador)

Sustento a la Centro
Ciudad Intermedia
Produccin predominantemente de Municipalidad
- Monsef 23,756 (Centro 6to.
Extractiva Extraccin Agropecuaria e Distrital
Dinamizador)
Industrial.
Sustento a la
Ciudad Menor
Produccin Centro predominantemente Municipalidad
- Reque 10,253 Principal (Centro 7mo.
Extractiva Agropecuario y Comercial. Distrital
Dinamizador)
 Ciudad Menor Centro Urbano Centro predominantemente
Municipalidad
- Pimentel 18,092 Principal (Centro 7mo. Complementario Pesquero y Turstico.
Distrital
Dinamizador)
Sustento a la
Ciudad Menor
Produccin Centro predominantemente Municipalidad
- Santa Rosa 13,628 Principal (Centro 7mo.
Extractiva Agropecuario y Comercial Distrital
Secundario)

Sustento a la
Ciudad Menor
Produccin Centro predominantemente de Municipalidad
- San Jos 9,994 (Centro 8vo.
Extractiva Extraccin Pesquera. Distrital
Secundario)

Sustento a la
Ciudad Menor
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Eten 10,378 Principal (Centro 7mo.
Extractiva Agrcola y Comercial Distrital
Dinamizador)

Ciudad Intermedia Centro predominantemente de

Principal Centro Urbano Extraccin Agropecuaria y de Municipalidad
- Ferreafe 49,614 5to.
(Centro de Apoyo Turismo. Provincial
Dinamizador)
Sustento a la
Ciudad Menor
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Tcume 11,307 Principal (Centro 7mo.
Extractiva Agrcola y Turstico Distrital
Dinamizador)

Sustento a la
Ciudad Menor
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Jayanca 7,998 (Centro 8vo.
Extractiva Agropecuario Distrital
Secundario)

Sustento a la Centro predominantemente de

Ciudad Menor
Produccin Extraccin Agropecuaria y de Municipalidad
- Motupe 16,608 Principal (Centro 7mo.
Extractiva Turismo. Distrital
Dinamizador)

Sustento a la
Ciudad Menor
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Chongoyape 8,401 (Centro 8vo.
Extractiva Agropecuario Distrital
Secundario)

Sustento a la Centro predominantemente de

Ciudad Menor
Produccin Extraccin Agropecuaria y de Municipalidad
- Zaa - Cayalti 14,462 Principal (Centro 7mo.
Extractiva Turismo Distrital
Dinamizador)

Sustento a la
Ciudad Menor
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Mochum 8,466 (Centro 8vo.
Extractiva Agropecuario Distrital
Secundario)

Ciudad Menor Sustento a la

Principal Produccin Centro predominantemente Municipalidad
- Olmos 12,082 7mo.
(Centro Extractiva Agropecuario y Comercial. Distrital
Dinamizador)
Sustento a la Centro
Ciudad Intermedia
Produccin predominantemente de Municipalidad
- Tumn 24,914 (Centro 6to.
Extractiva Extraccin Agropecuaria e Distrital
Dinamizador)
Industrial.
Sustento a la Centro
Ciudad Intermedia
Produccin predominantemente de Municipalidad
- Ptapo 29,615 (Centro 6to.
Extractiva Extraccin Agropecuaria e Distrital
Dinamizador)
Industrial.

SUB SISTEMA JAN

Ciudad Intermedia
Principal Centro Centro predominantemente
Municipalidad
Jan 92,919 Sub Sistema (Centro 4to. Dinamizador Comercial y de apoyo a la
Provincial
Dinamizador) Secundario actividad agropecuaria.

Sustento a la Centro
Ciudad Intermedia
Produccin predominantemente de Municipalidad
- Bagua 27,245 (Centro 6to.
Extractiva Extraccin Agropecuaria y Provincial
Dinamizador)
Comercial
Centro
Ciudad Intermedia
Centro Urbano predominantemente de Municipalidad
- Bagua Grande 43,022 (Centro 6to.
de Apoyo Extraccin Agropecuaria, Distrital
Dinamizador)
Comercial y Financiero.

Ciudad Menor Sustento a la Ciudad de Frontera y Centro

Produccin Municipalidad
- San Ignacio 14,948 rea Principal (Centro 7mo. predominantemente
Extractiva Provincial
Dinamizador) Agropecuario

Ciudad Intermedia Centro Predominantemente

Centro Urbano Administrativo, Comercial y
- Chachapoyas 35,276 (Centro 6to. Capital de Regin
Complementario Turstico
Dinamizador)

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente
- Pedro Ruiz Gallo 7,324 (Centro 8vo. Centro Poblado
Extractiva Agropecuario
Secundario)
 Ciudad Menor Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Florida (Pomacocha) 7,312 (Centro 8vo.
Extractiva Agropecuario Distrital
Secundario)

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente
- Fila Alta 7,559 (Centro 8vo. Centro Poblado
Extractiva Agropecuario y Comercial
Secundario)

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente
- Cococho 6,476 (Centro 8vo. Centro Poblado
Extractiva Agropecuario
Secundario)

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente
- Mendoza 5,126 (Centro 8vo. Centro Poblado
Extractiva Agropecuario
Secundario)

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Lonya Grande 4,624 Villa 9no.
Extractiva Agropecuario Distrital

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- La Peca 3,569 Villa 9no.
Extractiva Agropecuario Distrital

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- La Jalca 3,446 Villa 9no.
Extractiva Agropecuario Distrital

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Santa Mara de Nieva 3,117 Villa 9no.
Extractiva Agropecuario Distrital

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Luya 2,343 Villa 9no.
Extractiva Agropecuario Distrital

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Lamud 2,199 Villa 9no.
Extractiva Agropecuario Distrital

SUB SISTEMA TARAPOTO

Centro Centro
Ciudad Mayor
Dinamizador predominantemente Municipalidad
Tarapoto 183,157 Sub Sistema (Centro 4to.
Secundario Agropecuario, Distrital
Dinamizador)
Comercial e Industrial.
Ciudad Menor Centro Urbano Centro Predominantemente
Municipalidad
- Sauce 11,723 Principal (Centro 7mo. Turstico Agropecuario y Turstico.
Distrital
Dinamizador)

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro predominantemente Municipalidad
- Lamas 10,334 Principal (Centro 7mo.
Extractiva Agropecuario y Comercial Provincial
Dinamizador)

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Tabaloso 8,045 (Centro 8vo.
Extractiva Agropecuario Distrital
Secundario)

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Bellavista 10,245 Principal (Centro 7mo.
Extractiva Agrcola y Comercial Distrital
Dinamizador)

Ciudad Intermedia Sustento a la

Produccin Centro predominantemente Municipalidad
- Juanju 24,596 (Centro 6to.
Extractiva Agropecuario y Comercial Distrital
Dinamizador)

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Saposoa 7,242 (Centro 8vo.
Extractiva Agropecuario Distrital
Secundario)

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- San Jos de Sisa 8,225 (Centro 8vo.
Extractiva Agropecuario Distrital
Secundario)

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Tocache 15,807 Principal (Centro 7mo.
Extractiva Agrcola y Comercial Provincial
Dinamizador)

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Uchiza 7,484 (Centro 8vo.
Extractiva Agropecuario Distrital
Secundario)

Ciudad Intermedia Centro

Principal Dinamizador Centro predominantemente Municipalidad
- Yurimaguas 69,460 5to.
(Centro Secundario Agropecuario y Comercial Distrital
Dinamizador)
 Ciudad Intermedia Centro Predominantemente
Principal Centro Urbano Administrativo, Agropecuario y
- Moyobamba 64,643 5to. Capital de Regin
(Centro Complementario Comercial
Dinamizador)
Sustento a la Centro
Produccin predominantemente
Ciudad Intermedia Municipalidad
- Rioja 22,760 6to. Extractiva Agropecuario,
(Centro Dinamizador) Provincial
Comercial e Industria
liviana.
Sustento a la
Ciudad Intermedia Produccin Centro predominantemente Municipalidad
- Soritor 20,052 6to.
(Centro Dinamizador) Extractiva Agropecuario y Comercial Distrital

Ciudad Menor Sustento a la

- Segunda Jerusaln - Produccin Centro Predominantemente
7,900 (Centro 8vo. Centro Poblado
Azunguillo Extractiva Agropecuario
Secundario)

Sustento a la
Ciudad Intermedia Produccin Centro predominantemente Municipalidad
- Nueva Cajamarca 36,041 6to.
(Centro Dinamizador) Extractiva Agropecuario y Comercial Distrital

SISTEMA CAJAMARCA

SUB SISTEMA CAJAMARCA

Ciudad Mayor Centro Centro Predominantemente

Cajamarca 311,306 Sistema (Centro 4to. Dinamizador Administrativo, Industrial, Capital de Regin
Dinamizador) Secundario Comercial y Turstico

Sustento a la Centro Predominantemente

Ciudad Intermedia Produccin Agropecuario, Industria Liviana Municipalidad
- Bambamarca 23,186 6to.
(Centro Dinamizador) Extractiva y Comercial Provincial

Sustento a la
Ciudad Intermedia Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Cutervo 22,308 6to.
(Centro Dinamizador) Extractiva Agropecuario y Comercial Provincial

Sustento a la
Ciudad Intermedia Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Chota 22,178 6to.
(Centro Dinamizador) Extractiva Agropecuario y Comercial Provincial

Sustento a la
Ciudad Intermedia Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Celendn 22,034 6to.
(Centro Dinamizador) Extractiva Agropecuario y Comercial Provincial

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Cajabamba 17,976 Principal (Centro 7mo.
Extractiva Agropecuario y Comercial Provincial
Dinamizador)

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- San Marcos 10,071 Principal (Centro 7mo.
Extractiva Agropecuario y Comercial Provincial
Dinamizador)

Ciudad Menor Sustento a la

- Santa Cruz de Produccin Centro Predominantemente
6,092 (Centro 8vo. Centro Poblado
Succhabamba Extractiva Agropecuario
Secundario)

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Tacabamba 5,176 (Centro 8vo.
Extractiva Agropecuario y Comercial Distrital
Secundario)

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente
- San Miguel de Pallaques 4,726 Villa 9no. Centro Poblado
Extractiva Minero

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Hualgayoc 4,159 Villa 9no.
Extractiva Agropecuario Provincial

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente
- Tembladera 4,077 Villa 9no. Centro Poblado
Extractiva Agropecuario

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Chilete 3,737 Villa 9no.
Extractiva Agropecuario Distrital

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Pucara 3,715 Villa 9no.
Extractiva Agropecuario Distrital

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- San Pablo 3,640 Villa 9no.
Extractiva Minero Provincial
 Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Magdalena 3,614 Villa 9no.
Extractiva Agropecuario Distrital

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Contumaz 3,524 Villa 9no.
Extractiva Agropecuario Provincial

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Jess 3,251 Villa 9no.
Extractiva Agropecuario Distrital

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Bellavista 3,123 Villa 9no.
Extractiva Agropecuario Distrital

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Socota 2,868 Villa 9no.
Extractiva Agropecuario Distrital

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Lajas 2,258 Villa 9no.
Extractiva Agropecuario Distrital

SISTEMA LA LIBERTAD

SUB SISTEMA TRUJILLO

Centro Centro Predominantemente

TRUJILLO 959,091 MACRO SISTEMA Metrpoli Regional 2do. Dinamizador Industrial, Administrativo, Capital de Regin
Secundario Comercial y de Servicios

Ciudad Intermedia Centro Urbano Centro predominantemente de

Municipalidad
- Huanchaco 21,481 (Centro 6to. Complementario Extraccin Agrcola y de
Distrital
Dinamizador) Turismo

Ciudad Intermedia Sustento a la

Produccin Centro predominantemente de Municipalidad
- Laredo 25,171 (Centro 6to.
Extractiva Extraccin Agrcola e Industrial. Distrital
Dinamizador)

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro predominantemente de Municipalidad
- Moche 15,927 Principal (Centro 7mo.
Extractiva Extraccin Agrcola e Industrial. Distrital
Dinamizador)

Ciudad Menor Centro Urbano Centro predominantemente

Municipalidad
- Salaverry 10,256 Principal (Centro 7mo. de Apoyo Comercial e Industria Liviana.
Distrital
Dinamizador)
Ciudad Menor Centro Urbano Centro Predominantemente
- Miramar 17,497 Principal (Centro 7mo. de Apoyo Agropecuario y Comercial Centro Poblado
Dinamizador)

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro predominantemente Municipalidad
- Vir 10,433 Principal (Centro 7mo.
Extractiva de Extraccin Agrcola Provincial
Dinamizador)

Ciudad Menor Centro Urbano Centro Predominantemente

- Puente Vir 13,229 Principal (Centro 7mo. de Apoyo Agropecuario y Comercial Centro Poblado
Dinamizador)

Ciudad Menor Sustento a la

Centro predominantemente de
- Vctor Ral 14,095 Principal (Centro 7mo. Produccin Centro Poblado
Extraccin Agrcola e Industrial.
Dinamizador) Extractiva

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro predominantemente de Municipalidad
- Chao 14,742 Principal (Centro 7mo.
Extractiva Extraccin Agrcola e Industrial. Distrital
Dinamizador)

Ciudad Intermedia Sustento a la

Produccin Centro predominantemente de
- Cartavio 20,508 (Centro 6to. Centro Poblado
Extractiva Extraccin Agrcola e Industrial.
Dinamizador)

Ciudad Intermedia Sustento a la

Produccin Centro predominantemente de Municipalidad
- Casa Grande 23,078 (Centro 6to.
Extractiva Extraccin Agrcola e Industrial. Distrital
Dinamizador)

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Roma 9,187 (Centro 8vo.
Extractiva Agropecuario Distrital
Secundario)

Centro predominantemente de
Ciudad Intermedia
Centro Urbano Extraccin Agrcola, Municipalidad
- Paijn 24,029 (Centro 6to.
Complementario Comercio y Distrital
Dinamizador)
Turismo
Ciudad Intermedia Centro
Centro
Principal Dinamizador Municipalidad
- Pacasmayo 76,566 5to. predominantemente
(Centro Secundario Provincial
Industrial y Comercial.
Dinamizador)
Ciudad Intermedia Centro Urbano Centro predominantemente
Municipalidad
- Chepn 41,318 (Centro 6to. Complementario Agrcola y Comercial
Provincial
Dinamizador)
 Ciudad Intermedia Sustento a la
Produccin Centro predominantemente Municipalidad
- Guadalupe 25,343 (Centro 6to.
Extractiva Agrcola y Comercial Distrital
Dinamizador)

Sustento a la
Ciudad Menor Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Ciudad de Dios 9,538 8vo.
(Centro Secundario) Extractiva Agropecuario Distrital

Ciudad Menor Sustento a la

Principal Produccin Centro predominantemente Municipalidad
- San Pedro de Lloc 12,642 7mo.
(Centro Extractiva Agrcola y Comercial Distrital
Dinamizador)
Ciudad Intermedia Centro Urbano Centro predominantemente Municipalidad
- Huamachuco 45,380 (Centro Dinamizador) 6to. Complementario Agrcola y Comercial Provincial

Ciudad Menor Sustento a la

Principal Produccin Centro predominantemente Municipalidad
- Otuzco 15,991 7mo.
(Centro Extractiva Agrcola y Comercial Provincial
Dinamizador)
SISTEMA IQUITOS

SUB SISTEMA IQUITOS

Centro Centro Predominantemente

IQUITOS 510,997 MACRO SISTEMA Metrpoli Regional 2do. Dinamizador Administrativo, Comercial y Capital de Regin
Principal Turstico

Ciudad Intermedia Centro Urbano Centro predominantemente Municipalidad

- Requena 33,582 (Centro Dinamizador) 6to. Complementario Agrcola y Comercial Provincial

Ciudad Intermedia Centro Urbano Centro predominantemente

- Nauta 26,197 (Centro Dinamizador) 6to. Complementario Agrcola y Comercial Centro Poblado

Sustento a la
Ciudad Menor Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Lagunas 9,649 8vo.
(Centro Secundario) Extractiva Agropecuario Distrital

Sustento a la
Ciudad Menor Produccin Centro Predominantemente
- San Lorenzo 8,666 8vo. Centro Poblado
(Centro Secundario) Extractiva Agropecuario

Ciudad Menor Sustento a la Ciudad de Frontera y Centro

- Caballococha 11,596 Principal (Centro 7mo. Produccin Predominantemente Centro Poblado
Dinamizador) Extractiva Agropecuario

SISTEMA NACIONAL DE CENTROS POBLADOS AL AO 2025

MACRO SISTEMA CENTRO

POBLACIN
COMPONENTES DEL SISTEMA ESTIMADA AL FUNCIN POLTICO -
UNIDAD ESPACIAL JERARQUA URBAN A RANGO FUNCIN TIPOLOGA
URBANO 2,025 ADMINISTRATIVA

SISTEMA HUANCAYO

SUB SISTEMA HUANCAYO

Centro Centro predominantemente

HUANCAYO 504,833 MACRO SISTEMA Metrpoli Regional 2do. Dinamizador Administrativo, Industria Capital de Regin
Principal Comercial, Turismo y Servicios

Sustento a la
Ciudad Intermedia Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Chupaca 22,697 6to.
(Centro Dinamizador) Extractiva Agrcola y Comercial Provincial

Ciudad Menor Sustento a la

Centro Predominantemente Municipalidad
- Concepcin 13,922 Principal (Centro 7mo. Produccin
Agrcola y Comercial Provincial
Dinamizador) Extractiva

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Sicaya 9,090 (Centro 8vo.
Extractiva Agropecuario Distrital
Secundario)

Ciudad Menor Sustento a la

Centro Predominantemente Municipalidad
- San Agustn 12,056 Principal (Centro 7mo. Produccin
Agropecuario Provincial
Dinamizador) Extractiva

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- San Gernimo de Tunan 9,441 (Centro 8vo.
Extractiva Agropecuario Distrital
Secundario)
 Ciudad Intermedia Centro Urbano de Centro Predominantemente Municipalidad
- Tarma 41,369 (Centro Dinamizador) 6to. Apoyo Agrcola, Comercial y Turstica. Provincial

Sustento a la
Ciudad Intermedia Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Jauja 28,955 6to.
(Centro Dinamizador) Extractiva Agrcola, Comercial y Turstica. Provincial

Sustento a la Centro
Ciudad Intermedia Produccin predominantemente de Municipalidad
- La Oroya 28,749 6to.
(Centro Dinamizador) Extractiva Transformacin Minera y/o Provincial
Hidrocarburos

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Junn 11,603 rea Principal (Centro 7mo.
Extractiva Agrcola Provincial
Dinamizador)

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Carhuamayo 8,171 (Centro 8vo.
Extractiva Agropecuario Distrital
Secundario)

Sustento a la
Ciudad Intermedia Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- La Merced (Chanchamayo) 24,297 6to.
(Centro Dinamizador) Extractiva Agrcola, Comercial y Turstica. Distrital

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Perene 8,654 (Centro 8vo.
Extractiva Agropecuario Distrital
Secundario)

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Villa Rica 16,878 Principal (Centro 7mo.
Extractiva Agrcola, Comercial y Turstica. Distrital
Dinamizador)

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Oxapampa 14,571 Principal (Centro 7mo.
Extractiva Agrcola, Comercial y Turstica. Provincial
Dinamizador)

Sustento a la
Ciudad Intermedia Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- San Ramn 29,079 6to.
(Centro Dinamizador) Extractiva Agrcola y Comercial Distrital

Sustento a la
Ciudad Intermedia Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Satipo 36,649 6to.
(Centro Dinamizador) Extractiva Agrcola, Comercial y Turstica. Provincial

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Atalaya 10,590 Principal (Centro 7mo.
Extractiva Agrcola y Comercial Provincial
Dinamizador)

Sustento a la
Ciudad Intermedia Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Mazamari 22,946 6to.
(Centro Dinamizador) Extractiva Agrcola y Comercial Distrital

Sustento a la
Ciudad Intermedia Produccin Centro Predominantemente
- San Martn de Pangoa 28,598 6to. Centro Poblado
(Centro Dinamizador) Extractiva Agrcola, Comercial y Turstica.

Ciudad Intermedia Centro Centro predominantemente

Principal Dinamizador Agropecuario, Comercial y Municipalidad
- Bajo Pichanaqui 62,150 5to.
(Centro Secundario Turstico Distrital
Dinamizador)
SISTEMA HUARAZ

SUB SISTEMA HUARAZ

Ciudad Mayor Centro Centro predominantemente

Huaraz 151,445 Sistema (Centro 4to. Dinamizador Administrativo, Comercial, Capital de Regin
Dinamizador) Secundario Turismo y Servicios

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- rea Caraz 18,521 Principal (Centro 7mo.
Extractiva Agrcola, Comercial y Turstica. Distrital
Dinamizador)

- rea Callejn de Huaylas: Ciudad Menor Centro Predominantemente Municipalidades

Carhuaz- Recuay- Yungay 18,914 Principal (Centro 7mo. Rural de Servicios Agrcola Distritales
Dinamizador)
- rea Callejn Conchucos: Ciudad Menor Municipalidad
Chavn- San Marcos- Huari- Centro Predominantemente
11,633 Principal (Centro 7mo. Rural de Servicios Provincial y
Chacas Agrcola
Dinamizador) Distritales

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente
- Cambio Puente 10,693 Principal (Centro 7mo. Centro Poblado
Extractiva Agrcola y Comercial
Dinamizador)

Ciudad Menor Sustento a la

Centro Predominantemente Municipalidad
- Pomabamba 8,104 (Centro 8vo. Produccin
Agropecuario Provincial
Secundario) Extractiva
 Ciudad Menor Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Huallanca 6,440 (Centro 8vo.
Extractiva Agropecuario Distrital
Secundario)

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Moro 5,268 (Centro 8vo.
Extractiva Agropecuario Distrital
Secundario)

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Sihuas 4,964 Villa 9no.
Extractiva Agropecuario Provincial

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- San Marcos 4,372 Villa 9no.
Extractiva Agropecuario Distrital

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Chacas 3,943 Villa 9no.
Extractiva Agropecuario Distrital

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Chiquin 3,633 Villa 9no.
Extractiva Agropecuario Distrital

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Pampas 3,203 Villa 9no.
Extractiva Agropecuario Distrital

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Catac 2,778 Villa 9no.
Extractiva Agropecuario Distrital

SISTEMA CHIMBOTE

SUB SISTEMA CHIMBOTE

Ciudad Mayor Centro Centro Predominantemente

Dinamizador Municipalidad
Chimbote 352,205 Sistema Principal (Centro 3ro. Industrial, Comercial y
Secundario Provincial
Dinamizador) Agrcola.

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Santa 19,829 Principal (Centro 7mo.
Extractiva Agrcola e Industrial. Distrital
Dinamizador)

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente
- San Jacinto 9,272 (Centro 8vo. Centro Poblado
Extractiva Agropecuario
Secundario)

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente
- Rinconada 4,003 Villa 9no. Centro Poblado
Extractiva Agropecuario

Ciudad Intermedia Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Casma 33,880 (Centro 6to.
Extractiva Agrcola y Comercial Provincial
Dinamizador)

Ciudad Intermedia Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Huarmey 23,197 (Centro 6to.
Extractiva Agrcola y Comercial Provincial
Dinamizador)

SISTEMA HUNUCO

SUB SISTEMA HUNUCO

Ciudad Mayor Centro Centro predominantemente

Hunuco 188,394 Sistema (Centro 4to. Dinamizador Administrativo, Comercial, Capital de Regin
Dinamizador) Secundario Turismo y Servicios

Ciudad Intermedia
Principal Centro Urbano Centro predominantemente
- Tingo Mara 54,754 5to. Centro Poblado
(Centro de Apoyo Turstico, Agrcola y Comercial
Dinamizador)

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente
- Aguayta 13,611 Principal (Centro 7mo. Centro Poblado
Extractiva Agrcola y Comercial
Dinamizador)

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente
- Aucayacu 14,271 Principal (Centro 7mo. Centro Poblado
Extractiva Agrcola y Comercial
Dinamizador)

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Llata 6,719 (Centro 8vo.
Extractiva Agropecuario Distrital
Secundario)

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- La Unin 6,408 (Centro 8vo.
Extractiva Agropecuario Distrital
Secundario)
 Ciudad Menor Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Panao 6,396 (Centro 8vo.
Extractiva Agropecuario Distrital
Secundario)

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Ambo 6,162 (Centro 8vo.
Extractiva Agropecuario Distrital
Secundario)

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Margos 6,096 (Centro 8vo.
Extractiva Agropecuario Distrital
Secundario)

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Chaglla 5,577 (Centro 8vo.
Extractiva Agropecuario Distrital
Secundario)

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente
- Juan Velasco Alvarado 5,340 (Centro 8vo. Centro Poblado
Extractiva Agropecuario
Secundario)

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Huacrachuco 5,049 (Centro 8vo.
Extractiva Agropecuario Distrital
Secundario)

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Ripan 4,283 Villa 9no.
Extractiva Agropecuario Distrital

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Pachas 3,658 Villa 9no.
Extractiva Agropecuario Distrital

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente
- Yanag 3,618 Villa 9no. Centro Poblado
Extractiva Agropecuario

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente
- Cachicoto 3,443 Villa 9no. Centro Poblado
Extractiva Agropecuario

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente
- Supte San Jorge 3,108 Villa 9no. Centro Poblado
Extractiva Agropecuario

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente
- Tomay Kichwa 2,508 Villa 9no. Centro Poblado
Extractiva Agropecuario

Ciudad Intermedia Centro

Principal Centro Urbano predominantemente de
- Cerro de Pasco 69,535 5to. Capital de Regin
(Centro de Apoyo Transformacin Minera y/o
Dinamizador) Hidrocarburos

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Huariaca 7,911 (Centro 8vo.
Extractiva Agropecuario y Minero. Distrital
Secundario)

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Paucartambo 8,543 (Centro 8vo.
Extractiva Agropecuario Distrital
Secundario)

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro predominantemente Municipalidad
- Huayllay 8,299 (Centro 8vo.
Extractiva Minero y Turstico Distrital
Secundario)

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Santa Ana de Tusi 7,650 (Centro 8vo.
Extractiva Agropecuario y Minero. Distrital
Secundario)

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Yanahuanca 6,644 (Centro 8vo.
Extractiva Agropecuario y Minero. Distrital
Secundario)

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Puerto Bermdez 4,612 Villa 9no.
Extractiva Agropecuario Distrital

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Ticlacayn 4,484 Villa 9no.
Extractiva Agropecuario Distrital

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente
- Chango 3,882 Villa 9no. Centro Poblado
Extractiva Agropecuario

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Tpuc 3,758 Villa 9no.
Extractiva Agropecuario Distrital
 Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Goyllarisquizga 3,483 Villa 9no.
Extractiva Agropecuario Distrital

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente
- Colquijirca 2,957 Villa 9no. Centro Poblado
Extractiva Agropecuario

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente
- Milpo 2,438 Villa 9no. Centro Poblado
Extractiva Agropecuario

- Ciudad Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente
Constitucin V 2,380 Villa 9no. Centro Poblado
Extractiva Agropecuario
Etapa

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Ninacaca 2,171 Villa 9no.
Extractiva Agropecuario Distrital

SISTEMA URBANO PUCALLPA

SUB SISTEMA PUCALLPA

Centro Centro Predominantemente

PUCALLPA 502,187 MACRO SISTEMA Metrpoli Regional 2do. Dinamizador Administrativo, Industrial, Capital de Regin
Principal Comercial, Turismo y Servicios

Ciudad Intermedia Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Contamana 22,997 (Centro 6to.
Extractiva Agrcola y Comercial Distrital
Dinamizador)

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente
- San Alejandro 9,403 (Centro 8vo. Centro Poblado
Extractiva Agropecuario
Secundario)

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente
- Sepahua 6,529 (Centro 8vo. Centro Poblado
Extractiva Agropecuario
Secundario)

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Campo Verde 5,907 (Centro 8vo.
Extractiva Agropecuario Distrital
Secundario)

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente
- Monte Alegre de Neshuya 4,480 Villa 9no. Centro Poblado
Extractiva Agropecuario

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente
- Masisea 4,363 Villa 9no. Centro Poblado
Extractiva Agropecuario

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente
- Alexander Von Humboldt 3,756 Villa 9no. Centro Poblado
Extractiva Agropecuario

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente
- Huipoca 2,703 Villa 9no. Centro Poblado
Extractiva Agropecuario

SISTEMA NACIONAL DE CENTROS POBLADOS AL AO 2025

MACRO SISTEMA CENTRO SUR

POBLACIN
COMPONENTES DEL SISTEMA ESTIMADA AL FUNCIN POLTICO -
UNIDAD ESPACIAL JERARQUA URBAN A RANGO FUNCIN TIPOLOGA
NACIONAL 2,025 ADMINISTRATIVA

SISTEMA ICA

SUB SISTEMA ICA

Centro Centro predominantemente

Ciudad Mayor
Dinamizador Administrativo, Industria
Ica 341,443 Sistema Principal (Centro 2do. Capital de Regin
Principal Comercial y
Dinamizador)
Servicios

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Guadalupe 13,834 Principal (Centro 7mo.
Extractiva Agropecuario Distrital
Dinamizador)

Sustento a la
Ciudad Intermedia Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Santiago 20,811 6to.
(Centro Dinamizador) Extractiva Agrcola y Comercial Distrital

Ciudad Intermedia Centro Urbano Centro predominantemente

Municipalidad
- Nazca 40,998 (Centro Dinamizador) 6to. de Apoyo Agrcola, Comercial y
Provincial
Turstico
 Ciudad Menor Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente
- San Juan (Marcona) 14,824 Principal (Centro 7mo. Centro Poblado
Extractiva Exportacin Minera y Comercial
Dinamizador)

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente
- Puquio 13,079 Principal (Centro 7mo. Centro Poblado
Extractiva Agropecuario
Dinamizador)

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Palpa 7,670 (Centro 8vo.
Extractiva Agropecuario Distrital
Secundario)

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente
- Pampa de Tate 6,196 (Centro 8vo. Centro Poblado
Extractiva Agropecuario
Secundario)

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente
- Independencia 6,002 (Centro 8vo. Municipalidad Distrital
Extractiva Minero
Secundario)

Sustento a la
Ciudad Menor
Produccin Centro Predominantemente
- Los Piscontes 5,417 (Centro 8vo. Centro Poblado
Extractiva Agropecuario
Secundario)

Ciudad Menor Sustento a la

Centro Predominantemente
- La Venta Baja (La venta) 5,136 (Centro 8vo. Produccin Centro Poblado
pesquero
Secundario) Extractiva

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente
- El Arenal 4,554 Villa 9no. Centro Poblado
Extractiva Agropecuario

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente
- Tate de la Capilla 3,366 Villa 9no. Centro Poblado
Extractiva Agropecuario y Comercial

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente
- Los Aquijes 3,200 Villa 9no. Centro Poblado
Extractiva Agropecuario

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente
- Garganto 3,117 Villa 9no. Centro Poblado
Extractiva Agropecuario

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- San Jos de los Molinos 2,741 Villa 9no.
Extractiva Agropecuario Distrital

SUB SISTEMA CHINCHA

Ciudad Mayor Centro Centro predominantemente

Dinamizador Agroindustrial, Comercial, y Municipalidad
Chincha 222,768 Sub Sistema (Centro 4to.
Secundario Servicios Provincial
Dinamizador)

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Chincha Baja 6,115 (Centro 8vo.
Extractiva Agropecuario Distrital
Secundario)

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- El Carmen 3,270 Villa 9no.
Extractiva Agropecuario y Turstico Distrital

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Tambo de Mora 6,114 Villa 9no.
Extractiva Agropecuario Distrital

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Alto Laran 5,421 Villa 9no.
Extractiva Agropecuario Distrital

Ciudad Intermedia Centro predominantemente

Principal Centro Urbano Agroindustrial, Comercial, y Municipalidad
- Pisco 60,900 5to.
(Centro de Apoyo Servicios Provincial
Dinamizador)

Ciudad Intermedia Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- San Clemente 23,619 (Centro 6to.
Extractiva Agrcola y Comercial. Distrital
Dinamizador)

Ciudad Intermedia Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Tpac Amaru 23,074 (Centro 6to.
Extractiva Agrcola y Comercial. Distrital
Dinamizador)

SISTEMA AYACUCHO

SUB SISTEMA AYACUCHO

 Ciudad Mayor Centro Centro predominantemente
Ayacucho 241,445 Sistema Principal (Centro 4to. Dinamizador Administrativo, Comercial, Capital de Regin
Dinamizador) Secundario Turismo y Servicios

Ciudad Intermedia Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Huanta 39,628 (Centro 6to.
Extractiva Agrcola y Comercial Provincial
Dinamizador)

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Coracora 12,118 Principal (Centro 7mo.
Extractiva Agropecuario Distrital
Dinamizador)

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente
- Tambo 7,251 (Centro 8vo. Centro Poblado
Extractiva Agropecuario
Secundario)

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Cabana 6,172 (Centro 8vo.
Extractiva Agropecuario Distrital
Secundario)

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Sivia 6,094 (Centro 8vo.
Extractiva Agropecuario Distrital
Secundario)

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Santa Rosa 6,056 (Centro 8vo.
Extractiva Pesquero Distrital
Secundario)

Ciudad Menor Sustento a la

Centro Predominantemente
- San Francisco 5,391 (Centro 8vo. Produccin Centro Poblado
Agropecuario
Secundario) Extractiva

Sustento a la
Ciudad Menor
Produccin Centro Predominantemente
- Andamarca 5,166 (Centro 8vo. Centro Poblado
Extractiva Agropecuario
Secundario)

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Quinua 5,144 (Centro 8vo.
Extractiva Agropecuario Distrital
Secundario)

Sustento a la
Centro Predominantemente Municipalidad
- Vilcas Huamn 4,618 Villa 9no. Produccin
Agropecuario Provincial
Extractiva

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Huanca Sancos 3,973 Villa 9no.
Extractiva Agropecuario Distrital

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Llochegua 3,780 Villa 9no.
Extractiva Agropecuario Distrital

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente
- Pampa Cangallo 3,293 Villa 9no. Centro Poblado
Extractiva Agropecuario

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente
- San Pedro de Huaya 3,266 Villa 9no. Centro Poblado
Extractiva Agropecuario

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- San Miguel 3,245 Villa 9no.
Extractiva Agropecuario Distrital

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Cangallo 2,629 Villa 9no.
Extractiva Agropecuario Provincial

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Huancapi 2,350 Villa 9no.
Extractiva Agropecuario. Distrital

Ciudad Intermedia Centro predominantemente

Principal Centro Urbano Administrativo, Comercial y
- Huancavelica 51,854 5to. Capital de Regin
(Centro de Apoyo Servicios
Dinamizador)

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Paucara 8,781 (Centro 8vo.
Extractiva Agropecuario Distrital
Secundario)

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Pampas 10,709 Principal (Centro 7mo.
Extractiva Agropecuario Distrital
Dinamizador)
 Ciudad Menor Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Lircay 10,210 Principal (Centro 7mo.
Extractiva Agropecuario Distrital
Dinamizador)

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro predominantemente Municipalidad
- Yauli 6,086 (Centro 8vo.
Extractiva Minero y Comercial Distrital
Secundario)

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Acobamba 6,126 (Centro 8vo.
Extractiva Agropecuario Distrital
Secundario)

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Churcampa 3,548 Villa 9no.
Extractiva Agropecuario Distrital

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Colcabamba 2,626 Villa 9no.
Extractiva Agropecuario Distrital

SISTEMA URBANO CUSCO

SUB SISTEMA CUSCO

Centro Centro Predominantemente

CUSCO 520,816 MACRO SISTEMA Metrpoli Regional 2do. Dinamizador Administrativo, Industrial, Capital de Regin
Principal Comercial, Turismo y Servicios

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Anta 9,674 (Centro 8vo.
Extractiva Agropecuario Provincial
Secundario)

Sustento a la
Ciudad Intermedia Produccin Centro predominantemente
- Yauri (Espinar) 34,923 6to. Centro Poblado
(Centro Dinamizador) Extractiva Minero y Comercial

Ciudad Menor Sustento a la

Principal Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Santo Tomas 13,662 7mo.
Extractiva Agropecuario y Comercial Distrital

Sustento a la
Ciudad Intermedia Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Urubamba 20,004 6to.
(Centro Dinamizador) Extractiva Agrcola, Turstico y Comercial Provincial

Ciudad Menor Sustento a la

Centro Predominantemente Municipalidad
- rea Calca 13,619 Principal (Centro 7mo. Produccin
Agrcola, Turstico y Comercial Provincial
Dinamizador) Extractiva

Ciudad Intermedia Centro Urbano Centro Predominantemente Municipalidad

- Sicuani 59,153 (Centro Dinamizador) 5to. de Apoyo Agrcola y Comercial Distrital

Ciudad Intermedia Centro Urbano Centro Predominantemente

- Quillabamba (La Municipalidad
47,130 (Centro Dinamizador) 5to. de Apoyo Agrcola, Turstico y Comercial Provincial
Convencin)

Ciudad Intermedia Centro predominantemente

Principal Centro Urbano Administrativo, Comercial y
- Abancay 56,789 5to. Capital de Regin
(Centro de Apoyo Servicios
Dinamizador)
Ciudad Intermedia
Principal Centro Urbano Centro Predominantemente Municipalidad
- Andahuaylas 74,017 5to.
(Centro de Apoyo Agrcola, Comercio y Turismo Provincial
Dinamizador)

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Curahuasi 7,953 (Centro 8vo.
Extractiva Agropecuario Distrital
Secundario)

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente
- Uripa 7,304 (Centro 8vo. Centro Poblado
Extractiva Agropecuario
Secundario)

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
Chalhuanca 6,015 (Centro 8vo.
Extractiva Agropecuario Distrital
Secundario)

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Tambobamba 5,363 (Centro 8vo.
Extractiva Agropecuario Distrital
Secundario)

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Haquira 4,514 Villa 9no.
Extractiva Agropecuario Distrital

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Huancarama 4,130 Villa 9no.
Extractiva Agropecuario Distrital
 Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Chuquibambilla 2,738 Villa 9no.
Extractiva Agropecuario Distrital

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Antabamba 2,202 Villa 9no.
Extractiva Agropecuario Distrital

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Kimbiri 7,960 (Centro 8vo.
Extractiva Agropecuario Distrital
Secundario)

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente
- Pichari 7,700 (Centro 8vo. Centro Poblado
Extractiva Agropecuario
Secundario)

Ciudad Menor Centro Urbano Centro Predominantemente

Municipalidad
- Pisac 6,969 (Centro 8vo. Turstico Agropecuario y Turstico
Distrital
Secundario)

Ciudad Menor Sustento a la

Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Marangani 6,624 (Centro 8vo.
Extractiva Agropecuario Distrital
Secundario)

Ciudad Menor Centro Urbano Centro Predominantemente

Municipalidad
- Machupicchu 6,539 (Centro 8vo. Turstico Turstico y Comercial.
Distrital
Secundario)
Ciudad Menor Centro Urbano Centro Predominantemente
Municipalidad
- Ollantaytambo 6,509 (Centro 8vo. Turstico Agropecuario y Turstico
Distrital
Secundario)
Sustento a la
Ciudad Menor
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Urcos 6,496 (Centro 8vo.
Extractiva Agropecuario Distrital
Secundario)

Sustento a la
Ciudad Menor
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Paucartambo 6,237 (Centro 8vo.
Extractiva Agropecuario y Turstico Distrital
Secundario)

Sustento a la
Ciudad Menor
Produccin Centro Predominantemente
- Quebrada Honda 5,987 (Centro 8vo. Centro Poblado
Extractiva Agropecuario
Secundario)

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Pomacanchi 4,275 Villa 9no.
Extractiva Agropecuario Distrital

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Pitumarca 4,105 Villa 9no.
Extractiva Agropecuario Distrital

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Chinchero 3,874 Villa 9no.
Extractiva Agropecuario Distrital

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Oropesa 3,764 Villa 9no.
Extractiva Agropecuario Distrital

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Yucay 3,317 Villa 9no.
Extractiva Agropecuario Distrital

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Acomayo 3,248 Villa 9no.
Extractiva Agropecuario Provincial

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Yanaoca 3,159 Villa 9no.
Extractiva Agropecuario Distrital

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Andahuaylillas 2,921 Villa 9no.
Extractiva Agropecuario Distrital

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Tinta 2,816 Villa 9no.
Extractiva Agropecuario Distrital

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Lucre 2,777 Villa 9no.
Extractiva Agropecuario Distrital

Sustento a la
Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Huarocondo 2,447 Villa 9no.
Extractiva Agropecuario Distrital
 SUB SISTEMA PUERTO MALDONADO

Ciudad Mayor Centro Centro predominantemente

Puerto Maldonado 123,938 Sub Sistema (Centro 4to. Dinamizador Administrativo, Comercial, Capital de Regin
Dinamizador) Secundario Turismo y Servicios

Sustento a la
Ciudad Menor Produccin Centro Predominantemente Municipalidad
- Iberia 8,099 8vo.
(Centro Secundario) Extractiva Agropecuario y Turstico Distrital

Sustento a la
Ciudad Menor Produccin Centro Predominantemente
- Huepetuhe 6,905 8vo. Centro Poblado
(Centro Secundario) Extractiva Agropecuario

Sustento a la
Ciudad Menor Produccin Centro Predominantemente
- Mazuco 6,775 8vo. Centro Poblado
(Centro Secundario) Extractiva Agropecuario

Sustento a la
Ciudad Menor Produccin Centro Predominantemente
- Puerto Rosario de Laberinto 7,071 8vo. Centro Poblado
(Centro Secundario) Extractiva Agropecuario

SISTEMA NACIONAL DE CENTROS POBLADOS AL AO 2025

MACRO SISTEMA SUR

POBLACIN
COMPONENTES DEL ESTIMADA FUNCIN POLTICO -
UNIDAD ESPACIAL JERARQUA URBAN A RANGO FUNCIN TIPOLOGA
SISTEMA NACIONAL AL 2,025 ADMINISTRATIVA

SISTEMA AREQUIPA

SUB SISTEMA AREQUIPA

Centro
Predominantemente
Centro
Administrativo,
AREQUIPA 1077,129 MACRO SISTEMA Metrpoli Regional 2do. Dinamizador Capital de Regin
Industrial,
Principal
Comercial, Turismo y
Servicios
Ciudad Intermedia Sustento a la Centro
- El Pedregal 44,218 (Centro 6to. Produccin Predominantemente Centro Poblado
Dinamizador) Extractiva Agrcola y Comercial
Ciudad Intermedia Sustento a la Centro
- Mollendo 23,527 (Centro 6to. Produccin Predominantemente Municipalidad Distrital
Dinamizador) Extractiva Agrcola y Comercial
Centro
Ciudad Menor Sustento a la
Predominantemente
- Caman 17,298 Principal (Centro 7mo. Produccin Municipalidad Provincial
Agrcola, Comercial y
Dinamizador) Extractiva
Turismo
Ciudad Menor Sustento a la Centro
- La Pampa 11,563 Principal (Centro 7mo. Produccin Predominantemente Centro Poblado
Dinamizador) Extractiva Agrcola
Ciudad Menor Sustento a la Centro
- Orcopampa 8,205 (Centro 8vo. Produccin Predominantemente Municipalidad Distrital
Secundario) Extractiva Agropecuario
Ciudad Menor Sustento a la Centro
- La Joya 11,435 Principal (Centro 7mo. Produccin Predominantemente Municipalidad Distrital
Dinamizador) Extractiva Agropecuario
Ciudad Menor Sustento a la Centro
- Chivay 9,489 (Centro 8vo. Produccin Predominantemente Municipalidad Distrital
Secundario) Extractiva Agropecuario y Turstico
Ciudad Menor Sustento a la Centro
- El Triunfo (El Cruce) 9,392 (Centro 8vo. Produccin Predominantemente Centro Poblado
Secundario) Extractiva Agropecuario
Ciudad Menor Sustento a la Centro
- Caraveli 8,000 (Centro 8vo. Produccin Predominantemente Centro Poblado
Secundario) Extractiva Pesquero
Ciudad Menor Sustento a la Centro
- Islay (Matarani) 7,093 (Centro 8vo. Produccin Predominantemente Centro Poblado
Secundario) Extractiva Agropecuario
Ciudad Menor Sustento a la Centro
- La curva 6,848 (Centro 8vo. Produccin Predominantemente Centro Poblado
Secundario) Extractiva Agropecuario
Ciudad Menor Sustento a la Centro
- Punta de Bombom 6,684 (Centro 8vo. Produccin Predominantemente Centro Poblado
Secundario) Extractiva Agropecuario
 Ciudad Menor Sustento a la Centro
- Chala 6,430 (Centro 8vo. Produccin Predominantemente Centro Poblado
Secundario) Extractiva Agropecuario

Ciudad Menor Sustento a la Centro

- Cocachacra 6,231 (Centro 8vo. Produccin Predominantemente Centro Poblado
Secundario) Extractiva Pesquero
Ciudad Menor Sustento a la Centro
- Pucchon 6,044 (Centro 8vo. Produccin Predominantemente Centro Poblado
Secundario) Extractiva Agropecuario
Ciudad Menor Sustento a la Centro
- Congata 5,936 (Centro 8vo. Produccin Predominantemente Centro Poblado
Secundario) Extractiva Agropecuario
Ciudad Menor Sustento a la Centro
- Cerro Verde 5,297 (Centro 8vo. Produccin Predominantemente Centro Poblado
Secundario) Extractiva Minero
Ciudad Menor Sustento a la Centro
- Acar 5,027 (Centro 8vo. Produccin Predominantemente Centro Poblado
Secundario) Extractiva Agropecuario
Ciudad Menor Sustento a la Centro
- San Gregorio 5,020 (Centro 8vo. Produccin Predominantemente Centro Poblado
Secundario) Extractiva Agropecuario
Sustento a la Centro
- Santa Rita de Siguas 4,945 Villa 9no. Produccin Predominantemente Municipalidad Distrital
Extractiva Agropecuario
Sustento a la Centro
- La Florida 4,536 Villa 9no. Produccin Predominantemente Centro Poblado
Extractiva Agropecuario
Sustento a la Centro
- Chuquibamba 4,515 Villa 9no. Produccin Predominantemente Municipalidad Distrital
Extractiva Agropecuario
Sustento a la Centro
- Aplao 4,148 Villa 9no. Produccin Predominantemente Centro Poblado
Extractiva Agropecuario
Sustento a la Centro
- Corire 2,666 Villa 9no. Produccin Predominantemente Centro Poblado
Extractiva Agropecuario
Sustento a la Centro
- El Arenal 2,588 Villa 9no. Produccin Predominantemente Centro Poblado
Extractiva Agropecuario
Sustento a la Centro
- San Juan de Chunga 2,414 Villa 9no. Produccin Predominantemente Centro Poblado
Extractiva Minero y Comercial
Sustento a la Centro
- Cabanaconde 2,329 Villa 9no. Produccin Predominantemente Municipalidad Distrital
Extractiva Agropecuario
SISTEMA TACNA

SUB SISTEMA TACNA

Ciudad Mayor Centro

Principal (Centro predominantemente
Centro
Dinamizador) Administrativo,
Tacna 357,958 Sistema 3er. Dinamizador Capital de Regin
Comercial, industria,
Secundario
Turismo y
Servicios
Sustento a la Centro
- Tarata 3,153 Villa 9no. Produccin Predominantemente Municipalidad Provincial
Extractiva Agropecuario
Sustento a la Centro
- Toquepala 2,435 Villa 9no. Produccin Predominantemente Centro Poblado
Extractiva Minero
Ciudad Intermedia Centro
Principal Centro Urbano predominantemente
- Moquegua 68,058 5to. Capital de Regin
(Centro Complementario Administrativo,
Dinamizador) Comercial y Servicios
Ciudad Intermedia Centro
Principal Centro Urbano predominantemente
- Ilo 80,727 5to. Municipalidad Provincial
(Centro Complementario Pesquero, Industrial y
Dinamizador) Comercial
SISTEMA PUNO JULIACA

SUB SISTEMA PUNO

 Centro
Ciudad Mayor Centro predominantemente
Puno 162, 685 Sub Sistema (Centro 4to. Dinamizador Administrativo, Capital de Regin
Dinamizador) Secundario Comercial,
Turismo y Servicios

Ciudad Intermedia Centro

Centro Urbano de
- Desaguadero. 28,375 (Centro 6to. Predominantemente Municipalidad Distrital
Apoyo
Dinamizador) Comercial y Turismo

Ciudad Menor Sustento a la Centro

- Yunguyo 16,155 Principal (Centro 7mo. Produccin Predominantemente Municipalidad Distrital
Dinamizador) Extractiva Agropecuaria
Centro
Ciudad Intermedia Sustento a la
Predominantemente
- Ilave 26,777 (Centro 6to. Produccin Municipalidad Distrital
Agrcola, Turstico y
Dinamizador) Extractiva
Comercial
Centro
Ciudad Menor Sustento a la
Predominantemente
- Juli 10,051 Principal (Centro 7mo. Produccin Municipalidad Distrital
Agrcola, Turstico y
Dinamizador) Extractiva
Comercial
SUB SISTEMA JULIACA

Centro
Ciudad Mayor Centro
predominantemente
Juliaca 355,942 Sub Sistema Principal (Centro 3er. Dinamizador Municipalidad Provincial
Administrativo,
Dinamizador) Secundario
Comercial y Servicios
Centro
Ciudad Intermedia Sustento a la
Predominantemente
- Azngaro 22,364 (Centro 6to. Produccin Municipalidad Provincial
Agrcola, Turstico y
Dinamizador) Extractiva
Comercial
Ciudad Menor Sustento a la Centro
- Macusani 10,057 Principal (Centro 7mo. Produccin Predominantemente Municipalidad Distrital
Dinamizador) Extractiva Agropecuaria
Centro
Ciudad Intermedia Sustento a la
Predominantemente
- Putina 25,737 (Centro 6to. Produccin Municipalidad Distrital
Agrcola, Minero y
Dinamizador) Extractiva
Comercial
Centro
Ciudad Menor Sustento a la
Predominantemente
- La Rinconada 14,173 Principal (Centro 7mo. Produccin Centro Poblado
Agrcola, Minero y
Dinamizador) Extractiva
Comercial
Ciudad Menor Sustento a la Centro
- Huancane 9,403 (Centro 8vo. Produccin Predominantemente Municipalidad Provincial
Secundario) Extractiva Agropecuario
Centro
Ciudad Intermedia Sustento a la
Predominantemente
- Ayaviri 24,955 (Centro 6to. Produccin Municipalidad Distrital
Agrcola, Turstico y
Dinamizador) Extractiva
Comercial
 GRFICO N 1: SISTEMA NACIONAL
DE CENTROS POBLADOS

GRFICO N 2: SISTEMA NACIONAL DE CENTROS POBLADOS: MACROSISTEMA LIMA

GRFICO N 3: SISTEMA NACIONAL DE CENTROS POBLADOS: MACROSISTEMA NORTE

GRFICO N 4: SISTEMA NACIONAL DE CENTROS POBLADOS: MACROSISTEMA CENTRO

GRFICO N 5: SISTEMA NACIONAL DE CENTROS POBLADOS: MACROSISTEMA CENTRO SUR
 GRFICO N 6: SISTEMA NACIONAL DE CENTROS POBLADOS: MACROSISTEMA SUR

ANEXO N 02 CUADROS RESUMEN DE ZONIFICACIN

CUADRO N 1: RESUMEN DE ZONIFICACIN

ZONIFICACIN DENSIDAD/INTENSIDAD DE USO

Residencial Densidad Baja (RDB) Densidad Media (RDM) Densidad Alta (RDA) Vivienda Taller (I-R)
(R3 R4) (R5 R6 R8) (I1-R)
COMPATIBILIDAD RNE (R1 R2)
C5 C7 C9 CE Cin Cl
COMPATIBILIDAD USO DE C2 C3 DISTRITAL/INTERDISTRITAL METROPOLITANO METROPOLITANO Y
SUELO VECINAL GRAN COMERCIO GRAN COMERCIO REGIONAL
SECTORIAL COMERCIO ESPECIAL
USO DIARIO

Densidad Bruta (hab./Ha) 110 330 1200 Normas de uso

Densidad Neta (hab./Ha) 250 330-560 2500 residencial
Densidad Neta para
Multifamiliares 700-800 830-1400 2500
Conjuntos Residenciales 800 1400-2250 2500
(hab./Ha)

Comercio Vecinal (CV) Zonal (CZ) Metropolitano Especializado(CE)/

C2 C3 C5 C7 (CM) C9 - Cin Intensivo (CI)
CE

Nivel de Servicio (hab.) De 2.000 a 7500 De 30,000 a 300,000 300,000 a 1000,000 De 300,000 a
COMPATIBILIDAD USO DE 1000,000
SUELO VECINAL Y DISTRITAL/INTERDISTRITAL METROPOLITANO
SECTORIAL GRAN COMERCIO GRAN COMERCIO REGIONAL
USO DIARIO COMERCIO
ESPECIAL
Industrial Industria Elemental (I1) Liviana (I2) Gran Industria(I3) Gran Industria Pesada
C2 C3 C5 C7 C9 CE (I4) Cin - Cl
 Nivel de Servicio (hab.)
No molesta ni peligrosa No molesta ni peligrosa Molesta con cierto grado de Molesta y
peligrosidad Peligrosa
COMPATIBILIDAD USO DE
VECINAL Y DISTRITAL/INTERDISTRITAL METROPOLITANO METROPOLITANO
SUELO
SECTORIAL Y REGIONAL Y REGIONAL
USO DIARIO GRAN COMERCIO COMERCIO ESPECIAL GRAN COMERCIO

Educacin Educacin Bsica(E1) Educacin Superior Educacin Superior

Educacin Superior
Tecnolgica Universitaria
Post Grado (E4)
(E2) (E3)
Nivel de Servicio (hab.) Hasta 50,000 Ms de 50,000 Ms de 50,000
Inicial E hasta 7,000
E1 hasta 30,000

Salud Posta Mdica (H1) Centro de Salud (H2) Hospital General (H3)
Hospital Especializado
(H4)

Nivel de Servicio (hab.) 2,000 a 7,000 20,000 a 50,000 30,0000 a 125,0000 Ms DE 125,000

CUADRO N 2: ZONIFICACIN
RESIDENCIAL
LOTE MNIMO FRENTE RANGO DE ALTURA
DENSIDAD NETA
ZONIFICACIN USOS NORMATIVO MNIMO DE EDIFICACIN REA LIBRE %
HAB./HA. MXIMA (PISOS)
M2 M.

UNIFAMILIAR/BIFAMILIA R 250 200-1000 10-15 3 35

RESIDENCIAL DENSIDAD
BAJA MULTIFAMILIAR 700-800 200-350 10 5 40
RDB
Densidad Bruta 110
hab/Ha CONJUNTO RESIDENCI AL 800 2500 40 3-5 50

UNIFAMILIAR/BIFAMILIA R 330-560 90 6 3 30
RESIDENCIAL DENSIDAD
MEDIA MULTIFAMILIAR 830-1400 120-300 6-10 3-7 30-35
RDM
Densidad Bruta 330
hab/Ha CONJUNTO RESIDENCIAL1 1400-2250 800-1600 18-20 5-8 50

RESIDENCIAL MULTIFAMILIAR 2500 200 10 1.5 (a+r) 40

DENSIDAD ALTA
RDA
Densidad Bruta 1,200
hab/Ha CONJUNTO RESIDENCIAL1 2500 1600 35 1.5 (a+r) 50

CUADRO N 3: ZONIFICACIN COMERCIAL

ZONIFICACIN NIVEL DE SERVICIO
LOTE MNIMO ALTURA DE EDIFICACIN USO RESIDENCIAL
M2 MXIMO (PISOS) COMPATIBLE

REGIONAL Y METROPOLITANO EXISTENTE 1.5(a+r) RDA

COMERCIO METROPOLITANO
CM

HASTA 300,000 HAB. EXISTENTE 1.5(a+r) RDA/RDM

COMERCIO ZONAL CZ

HASTA 7,500 HAB. EXISTENTE 1.5(a+r) RDM/RDB

COMERCIO VECINAL CV

REGIONAL Y METROPOLITANO 450 1.5(a+r) RDA

COMERCIO ESPECIALIZADO
CE
COMERCIO INTENSIVO
CI
 CUADRO N 4 ZONIFICACIN INDUSTRIAL
ALTURA
ZONIFICACIN ACTIVIDAD LOTE MNIMO FRENTE MNIMO EDIFICACIN REA LIBRE USO PERMITIDO

ZONA DE INDUSTRIA PESADA

BSICA MOLESTA Y SEGN
SEGN PROYECTO SEGN PROYECTO
I-4 PELIGROSA NECESIDAD

MOLESTA Y CIERTO
ZONA DE GRAN INDUSTRIA GRADO I2 (hasta20%)
2,500.00 m2 30.00 ml SEGN PROYECTO
I-3 DE PELIGROSIDAD I1 (hasta10%)

ZONA DE INDUSTRIA LIVIANA NO MOLESTA NO

I-2 PELIGROSA 1,000.00 m2 20.00 ml SEGN PROYECTO I1 (hasta20%)

ZONA DE INDUSTRIA ELEMENTAL Y

COMPLEMENTARIA NO MOLESTA NO
300.00 m2 10.00 ml SEGN PROYECTO
I-1 PELIGROSA

1
Los proyectos que se desarrollen en el marco del Programa del Fondo MIVIVIENDA que se desarrollen en lotes mayores o iguales a 450 m2
podrn acogerse a los parmetros de altura establecidos para Conjuntos Residenciales, manteniendo como condicionantes la densidad y
rea libre de acuerdo a la zonifi cacin correspondiente.