UNIVERSIDADE DE BRASLIA

CENTRO DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

AS REAS DE PRESERVAO PERMANENTE DO RIO ITAPICURU-

AU: IMPASSES E PERTINNCIA LEGAL

Joo Bastos Neto

Dissertao de Mestrado submetida ao Centro de Desenvolvimento Sustentvel da

Universidade de Braslia, como parte dos requisitos necessrios para a obteno do Grau de
Mestre em Desenvolvimento Sustentvel, rea de concentrao Poltica e Gesto Ambiental,
opo Acadmica.

Aprovado por:

_______________________________________
Teresa Lcia Muricy de Abreu D.Sc.
(Orientadora)

________________________________________
Fernando Paiva Scardua D.Sc. CDS / UnB
(Examinador Interno)

________________________________________
Joselisa Maria Chaves D.Sc. UEFS
(Examinadora Externa)

Braslia DF, 23 de maio de 2008.

i
 BASTOS NETO, JOO
As reas de preservao permanente do rio Itapicuru-au: impasses
e pertinncia legal.
223 p. 297 mm,

Dissertao de mestrado. Centro de Desenvolvimento Sustentvel,

Universidade de Braslia. Braslia DF.
1. reas de Preservao Permanente 2. Rio Itapicuru
3. Matas Ciliares 4. Cdigo Florestal

I. UnB-CDS II. Ttulo (srie)

concedida Universidade de Braslia permisso para reproduzir cpias desta dissertao e

emprestar ou vender tais cpias somente para propsitos acadmicos e cientficos. O autor
reserva outros direitos de publicao e nenhuma parte desta dissertao de mestrado pode ser
reproduzida sem a autorizao por escrito do autor.

_____________________________________
JOO BASTOS NETO

ii
 DEDICO:

Ao meu filho Marcos e as

minhas filhas Thas, Jssica e
Maria Clara, presentes que
Deus colocou na minha vida,
para me fazer provar da mais
profunda fonte da
paternidade, e que muitas
vezes prescindiram de minha
presena para a realizao
desse sonho.

iii
 AGRADECIMENTOS

Deus, uma prece em ao de graas pela minha vida e daqueles a quem amo, e por ter
colocado em minhas mos grande parte dos meus sonhos, no no momento que eu quis, mas
no momento em que Ele determinou que eu estava pronto para receb-los.

Ao meu Irmo Bass, por toda a sua luz, proteo, orientao e por me incentivar a no
desistir, ainda que dificuldades aparecessem, e terminar o curso.

s minhas orientadoras, Teresa Muricy e a Maria Augusta Bursztyn, pela orientao, estmulo
e apoio na realizao desse trabalho.

Aos meus pais, Bacelar e Ftima, que mesmo reclamando esse mestrado tem que acabar e
nos momentos ruins, souberam indicar, participar e anunciar a vitria que estaria por vir. E
em especial, por serem o porto seguro de toda a nossa famlia e por terem me dado, com
desapego e resiguinao, um bem inestimvel: a educao.

Lcia, minha esposa e me das minhas filhas, por me dar toda a tranqilidade necessria
para a concluso deste trabalho, preenchendo os espaos e cuidando das nossas meninas, nos
momentos em que mais estive ausente.

Aos meus irmos Paulo Marcelo e Marco Vincius, pelo incentivo e apoio irrestritos e por
acreditarem que eu poderia ir mais longe.

Aos amigos que contriburam de forma decisiva em cada etapa deste trabalho: Cludia Bloisi,
Maria Jos Brito Zakia, ureo, Anderson Gomes. Eduardo Gabriel e Ktia Belchior.

Ao amigo Jos Batista da Silva Sobrinho, Zecrinha, por seu companheirismo, sinceridade e
participao decisiva no trabalho de pesquisa, incansvel, sereno e participativo.

Aos queridos colegas e professores da terceira turma de Mestrado UnB/UEFS/CRA, pelos

momentos de alegria, companheirismo, aprendizado, e porque no dizer pelos momentos de
tenso vividos durante o decorrer do curso.

Ao meu Diretor Geral Wesley Faustino, ao Superintendente Marcos Flix e ao meu Diretor
Plnio Augusto pela compreenso e apoio dados na reta final da concluso deste trabalho.

Aos produtores da regio do Itapicuru-au entrevistados e em especial a Maria Hilda, pelo

acompanhamento, indicao e orientao, compartilhando o seu conhecimento para a
realizao do trabalho de campo.

Aos Prefeitos Municipais e Promotores de Justia de Filadlfia, Ponto Novo, Itiba e

Queimadas pelas entrevistas e aprendizado.

E por fim, a todos que, de alguma forma, em algum momento, mesmo que por pouco tempo,
contriburam par a realizao deste sonho.

iv
 RESUMO

O trabalho estuda a pertinncia e a compatibilidade dos dispositivos legais de proteo das

reas de preservao permanente, contidos no Cdigo Florestal, Lei 4.771/65, com as prticas
scio-econmicas e culturais do Semi-rido baiano. A rea de estudo compreende um trecho
do rio Itapicuru-au, que passa pelos municpios de Filadlfia, Itiba, Ponto Novo e
Queimadas.
Traz a evoluo do conceito das reas de preservao permanente antes e aps o Cdigo de
1934, comparando-o com o conceito atribudo mata ciliar. Foi trazido para o estudo o
conhecimento acerca das funes ambientais das reas de preservao permanente, assim
como a sua importncia no contexto ambiental do Semi-rido baiano.
Foram levantados os dados analgicos e digitais sobre a progresso do desmatamento nas
reas de preservao permanente, bem como o percentual de ocupao com pastagem e
vegetao preservada, solo exposto, plantio de coqueiro e rea queimada, objetivando analisar
o estado de conservao dessas reas. Foram utilizadas imagens de satlite IKONOS II, do
ano de 2005 e fotografias areas de 1965, 1966 e 1970, tratadas pelo software ARQGIS,
gerando mapas digitais que apresentam as classes de cobertura do solo pastagem (50,83%),
vegetao preservada (41,18%), solo exposto (6,89%), plantao de coqueiros (0,91%), rea
queimada (0,13%) e estrada (0,06%). Foi identificado tambm, que a maioria dos
desmatamentos nas reas de preservao permanente, ocorreu antes mesmo da edio do
Cdigo Florestal de 1965.
De posse desses dados, pde-se comprovar o no cumprimento da Lei 4.771/65, no que se
refere manuteno das reas de Preservao Permanente, pelos produtores rurais, bem
como os remanescentes florestais existentes nas reas.
As entrevistas com os diversos atores sociais, realizadas seguindo roteiros previamente
definidos, demonstraram os diversos conflitos existentes na regio do Itapicuru-au, bem
como o desconhecimento da legislao ambiental, concernente as reas de preservao
permanente, procedendo-se a anlise do ponto de vista dos diversos atores sociais envolvidos
no processo.
Por fim, o estudo analisa a percepo dos produtores da regio quanto legislao ambiental,
especialmente as reas de preservao permanente do rio Itapicuru-au, indicando que seria
possvel o desenvolvimento de algumas atividades de produo locais, com atendimento das
expectativas social, econmica e ambiental nessas reas.

Palavras-chave: reas de Preservao Permanente, Matas Ciliares, Rio Itapicuru.

v
 ABSTRACT

The work examines the relevance and compatibility of the devices legal protection of the
areas of permanent preservation, in the Forest Code, Law 4.771/65, with the practices socio-
economic and cultural the Semi-rido baiano. The study area comprises a stretch of the river
Itapicuru-au, through the cities council of Filadlfia, Itiba, Ponto Novo e Queimadas.
Brings the evolution of the concept of permanent preservation areas before and after the Code
of 1934, comparing it with the concept attributed to the riparian forest. It has been brought to
study knowledge about the environmental functions of the areas of permanent preservation, as
well as its importance in the context of environmental to the Semi-rido baiano.
They were raised analogue and digital data on the progression of deforestation in the areas of
permanent preservation, as well as the percentage of occupancy with pasture and vegetation
preserved, exposed soil, planting of coconut and burned area, to examine the state of
conservation of these areas. Satellite images were used IKONOS II, in the year 2005 and
aerial photographs from 1965, 1966 and 1970, addressed by the software ARQGIS, creating
digital maps that show the classes of soil cover pasture (50.83%), vegetation preserved
(41.18%), exposed soil (6.89%), planting of coconut trees (0.91%), burned area (0.13%) and
road (0.06%). It was also identified that most of the thinning in the areas of permanent
preservation, occurred even before the edition of the Forestry Code of 1965.
With such data, could itself prove the non-compliance of Law 4.771/65, as regards
maintaining Areas of Conservation Permanent by farmers and the remaining forest existing in
the areas.
Interviews with the various social actors, performed following routes previously defined,
demonstrated the various conflicts in the region of the Itapicuru-au, and the lack of
environmental legislation, concerning the areas of permanent preservation, in itself to analysis
from the point of view of the various social actors involved in the process.
Finally, the study examines the perception of producers in the region regarding environmental
legislation, especially the areas of permanent preservation of the river Itapicuru-au,
indicating that it would be possible to the development of some activities of local production,
with attendance expectations social, economic and environmental these areas.

Keywords: Areas of Permanent Preservation, Matas Ciliares, Itapicuru river.

vi
 SUMRIO

PGINA
APRESENTAO....................................................................................................... 12
1.AS REAS PROTEGIDAS NA LEGISLAO BRASILEIRA......................... 29
1.1 FLORESTAS, BIODIVERSIDADE E CONSERVAO..................................... 29
1.2 REAS PROTEGIDAS........................................................................................... 33
1.2.1 Unidades de Conservao .................................................................................... 33
1.2.2 Reserva Legal ....................................................................................................... 35
1.2.3 reas de Preservao Permanente APP............................................................. 39
1.2.3.1 reas de Preservao Permanente Administrativas........................................... 40
1.2.3.2 reas de Preservao Permanente s pelo efeito da Lei.................................... 42
2. EVOLUO DO CONCEITO DE REAS DE PRESERVAO
58
PERMANENTE...........................................................................................................
2.1 PERODO PR-REPUBLICANO........................................................................... 58
2.2 PERODO REPUBLICANO................................................................................... 62
2.2.1 Nascimento do Cdigo Florestal.......................................................................... 64
2.2.2 Renascimento do Cdigo Florestal....................................................................... 67
2.2.3 Nascimento das reas de Preservao Permanente.............................................. 72
2.2.4 Influncia do Panorama Internacional.................................................................. 74
2.3. DAS MATAS CILIARES S REAS DE PRESERVAO PERMANENTE 78
3. A FUNO DAS REAS DE PRESERVAO PERMANENTE DOS
82
CURSOS DGUA......................................................................................................
3.1 CARACTERIZAO DAS APPs DOS CURSOS DGUA............................... 82
3.2 FUNES ABITICAS......................................................................................... 84
3.2.1 Conservao quali-quatitativa da gua.................................................................. 84
3.2.2 Equilbrio ecolgico do ecossistema riprio......................................................... 96
3.2.3 Proteo do solo.................................................................................................... 98
3.2.4 Preservar a estabilidade geolgica........................................................................ 103
3.3 FUNES BITICAS............................................................................................ 105
3.3.1 Preservao da biodiversidade.............................................................................. 106
3.3.2 Preservar o fluxo gnico de fauna e flora.............................................................. 110
3.3.3 Preservao da paisagem...................................................................................... 112
3.4 FUNES SOCIAIS OU SOCIOAMBIENTAIS.................................................. 113
4. O SEMI-RIDO BAIANO: ASPECOS SCIO-AMBIENTAIS DO ALTO
115
ITAPICURU.................................................................................................................
4.1 O SERTO DO BRASIL........................................................................................ 115
vii
4.1.1 A populao do Semi-rido................................................................................. 119
4.1.2 O processo de degradao do Semi-rido............................................................ 121
4.2 O SERTO DA BAHIA.......................................................................................... 123
4.2.1 A Sustentabilidade do Semi-rido....................................................................... 132
4.3 A BACIA DO ALTO ITAPICURU......................................................................... 133
4.3.1 Aspectos fsicos..................................................................................................... 133
4.3.2 Aspectos biticos.................................................................................................. 141
4.3.3 Aspectos Scio-Econmicos................................................................................. 143
5. ESTUDO DE CASO DA APP DO RIO ITAPICURU-AU: USO E
OCUPAO DO SOLO A PARTIR DE GEOTECNOLOGIAS E
PERCEPO DA SOCIEDADE LOCAL................................................................ 148
5.1 ESTADO DE CONSERVAO, USO E OCUPAO DA TERRA E
IMPACTOS OBSERVADOS........................................................................................ 148
5.2 PERCEPO DA APP PELA SOCIEDADE LOCAL.......................................... 161
5.2.1 ENTREVISTAS.................................................................................................... 161
CONCLUSES E RECOMENDAES.................................................................. 181
REFERNCIAS............................................................................................................. 187
APNDICES.................................................................................................................. 199
ANEXOS....................................................................................................................... 221

viii
 LISTA DE FIGURAS

PGINA

Figura 1 rea objeto do estudo 16

Figura 2 Visualizao do conceito de rea Varivel de Influncia AVA, na
88
gerao de deflvio nas microbacias.
Figura 3 Diagrama funcional das reas de Preservao Permanente APP 103
Figura 4 Mapa da nova delimitao do Semi rido Brasileiro 120
Figura 5 Mapa do Semi rido Baiano 125
Figura 6 Mapa das Bacias hidrogrficas do Estado da Bahia 126
Figura 7 Mapa de Tipologia Climtica do Estado da Bahia segundo Thornthwaite 127
Figura 8 Mapa de Cobertura vegetal do Estado da Bahia 128
Figura 9 Mapa de Solos do Estado da Bahia 129
Figura 10 Foto da Regio de Ponto Novo na Bahia, demonstrando o grau de
131
erodibilidade.
Figura 11 Foto da Regio de Ponto Novo na Bahia, demonstrando o grau de
131
erodibilidade.
Figura 12 Localizao da Bacia Hidrogrfica do Rio Itapicuru no Estado da Bahia
134
Fonte: Bahia, 2002
Figura 13 Mapa de Risco de Seca da regio do Itapicuru-au 137
Figura 14 Tipos de solos identificados nas APPs da rea de estudo no Itapicuru-
141
au, em Filadlfia, Itiba, Ponto Novo e Queimadas.
Figura 15 Ao fundo rea de pastagem s margens do rio Itapicuru-au 149
Figura 16 Ao fundo a APP do rio Itapicuru-au com vegetao preservada 150
Figura 17 rea com solo exposto dentro da APP do rio Itapicuru-au 150
Figura 18 rea de plantao de coqueiros dentro da APP do rio Itapicuru-au 151
Figura 19 rea queimada dentro da APP do rio Itapicuru-au 151
Figura 20 Eroso do Itapicuru-au em Itiba 155
Figura 21 Assoreamento numa margem do Itapicuru-au 155
Figura 22 Recorte da imagem de 15.set.1965. 158
Figura 23 Recorte da imagem de Nov. de 1966 158
Figura 24 Recorte da imagem de Abr. de 1970. 159
Figura 25 Recorte da imagem de 2005. 159
Figura 26 Trecho do rio em Itiba de guas rasas. 160
Figura 27 gua do rio em Itiba, demonstrando a colorao produzida pelo Ferro 160
Figura 28 O conflito em ao 163

LISTA DE TABELAS

PGINA
Tabela 1 - Entrevistas realizadas com atores sociais 21

ix
 LISTA DE QUADROS
PGINA
Quadro 1 Dados das Imagens utilizadas no levantamento 24
Quadro 2 Comparativo de habitantes e densidade demogrfica dos municpios do
144
estudo. Fonte: IBGE (2007).
Quadro 3 Posicionamento na Bahia e no Brasil dos municpios em relao ao IDH.
145
Fonte: IBGE (2000).
Quadro 4 Quantitativo de rea por classe estudada na rea total da pesquisa. 148
Quadro 5 Quantitativo por classe de cobertura da superfcie e por municpio na
153
rea de estudo.
Quadro 6 Reconhecimento dos elementos do conflito 163

LISTA DE GRFICOS
PGINA
Grfico 1 Quantitativo de reas com pastagem em APP do rio Itapicuru-au, por
149
municpio.
Grfico 2 Quantitativo de reas com vegetao preservada na APP do rio Itapicuru-
150
au, por municpio.
Grfico 3 Quantitativo de reas com solo exposto na APP do rio Itapicuru-au, por
150
municpio.
Grfico 4 - A Representao do uso e ocupao das APPs por municpio 153
Grfico 5 - Comparativo da rea preservada com a pastagem por municpio 154
Grfico 6 - Percentual de Uso e Ocupao das APPs no municpio de Ponto Novo 155
Grfico 7 - Percentual de uso e ocupao das APPs no municpio de Queimadas. 155
Grfico 8 - Demonstrativo geral do estado de conservao da APP estudada do rio
157
Itapicuru-au.

LISTA DE APNDICES

PGINA
Apndice A Pontos de coleta das visitas as reas de estudo do Itapicuru-au 199
Apndice B Fotos de algumas reas de estudo 201
Apndice C Roteiros das Entrevistas 204
Apndice D Pontos de Controle para o registro das imagens 209
Apndice E Imagens articuladas das APPs 211

LISTA DE ANEXOS

PGINA
Anexo I Mosaico das fotografias areas de 15 de setembro de 1965. 221
Anexo II Mosaico das fotografias areas de novembro de 1966. 222
Anexo III Mosaico das fotografias areas de 12 de abril de 1970 223

x
 LISTA DE SMBOLOS E ABREVIAES

ANA Agncia Nacional de guas

ANAMMA Associao Nacional de Municpios e Meio Ambiente
APP rea de Preservao Permanente
APPs reas de Preservao Permanente
APA rea de Preservao Ambiental
BAI Bacia do Alto Itapicuru
BID Banco Interamericano para o Desenvolvimento
BIRD Banco Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento (Banco Mundial)
CAIs Complexos Agroindustriais
CE Condutividade Eltrica
CEPRAM Conselho Estadual de Meio Ambiente
CF Constituio Federal
CMMAD Comisso Mundial sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento
C.I. Conservation International
CNM Confederao Nacional dos Municpios
CNUMAD Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente Desenvolvimento (RIO-92)
CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente
CPRM Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais
CRA Centro de Recursos Ambientais
CRF Cota de Reserva Florestal
DNOCS Departamento Nacional de Obras Contra a Seca
EIA Estudo de Impacto Ambiental
EMBRAPA Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
FAO Organizao das Naes Unidas para a Agricultura e Alimentao
Ha Hectare
IDH-M ndice de Desenvolvimento Humano - Municipal
ITR Imposto Territorial Rural
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IBAMA Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
INPE Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais
MP Medida Provisria
MMA Ministrio de Meio Ambiente
MI Ministrio da Integrao Nacional
NEAS Ncleo de Engenharia de gua e Solo
ONG Organizao No Governamental
PNMA Poltica Nacional de Meio Ambiente
PNUD Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
PNUMA Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente
km Quilmetro quadrado
RAS Razo de Absoro de Sdio
RIMA Relatrio de Impacto do Meio Ambiente
RLs Reservas Legais
RPPN Reserva Particular do Patrimnio Natural
SAR Razo de Adsoro de Sdio
SEI Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia
SEMARH Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Hdricos
SFC Superintendncia de Biodiversidade, Florestas e Unidades de Conservao
SNUC Sistema Nacional de Unidades de Conservao
SRH Superintendncia de Recursos Hdricos
UCs Unidades de Conservao
UESC Universidade Estadual de Santa Cruz
UNESCO Organizao das Naes Unidas para a Cincia e a Cultura
USA United State of America
WWF Word Wildlife Found (Fundo Mundial para a Vida Selvagem)

xi
 12

APRESENTAO

A degradao do meio ambiente um problema mundial e afeta todas as formas de vida

do globo. Uma melhor relao com o meio ambiente e com a sua proteo deveria ser
prioridade em todas as naes do mundo, sobretudo, nas economicamente mais
desenvolvidas, que so comprovadamente, as que mais degradam o planeta. Essa degradao
compromete a qualidade de vida das atuais e futuras geraes e, por outro lado, leva a
sociedade a buscar modelos alternativos que harmonizem o desenvolvimento social e
econmico com a indispensvel proteo do meio ambiente.

O contnuo crescimento da populao, a expanso agropecuria, o aumento da produo

de bens de consumo, aliados ao no cumprimento da legislao ambiental so processos que
vm causando presses sobre as reas naturais protegidas e acelerando o processo de
fragmentao da paisagem em especial dos ecossistemas hdricos. Nas ltimas dcadas, cada
vez mais se presencia a transformao da paisagem rural em campos e pastagens plantadas,
tornando raros os espaos ainda cobertos pela vegetao nativa.

A Constituio Federal aponta para a preservao desses ecossistemas, ao assegurar a

institucionalizao de assuntos relativos ao meio ambiente e ao desenvolvimento sustentvel,
conferindo ao governo e sociedade as bases necessrias para a definio de um novo estilo
de desenvolvimento.

Atualmente indissolvel a questo ambiental da questo relativa ao desenvolvimento

econmico e social, devendo-se buscar caminhos para resolver os conflitos entre produo de
bens e a conservao dos recursos naturais. nesse contexto que a preservao dos
ecossistemas ribeirinhos torna-se importante para assegurar a manuteno desses espaos,
responsveis pela manuteno da vida, proteo do solo e da gua.

A preservao dos recursos naturais e em especial a gua atualmente uma

preocupao e um desafio no s para planejadores, como tambm para toda sociedade, uma
vez que, envolve fatores econmicos e sociais e, ao mesmo tempo, busca satisfazer as
necessidades do presente e do futuro.
 13

Para Saito (2001), a gua-ar-solo-vegetao, continente e oceano, tm que ser

observados dentro de um sistema articulado, seguindo as dimenses fsicas, biticas,
econmicas, sociais e culturais, em diferentes escalas de abordagem, quando se trata de
recursos hdricos.

Entretanto, o descumprimento das leis ambientais, elaboradas pelo poder pblico, as

quais impem restries de uso das propriedades particulares, o principal obstculo para a
conservao de qualquer espao no territrio nacional.

Segundo Assuno e Bursztyn (2002), os pases industrializados, no final da dcada de

1960, utilizaram-se de ferramentas legais e institucionais para tentar solucionar e ou
minimizar os problemas em torno da questo ambiental e dar suporte gesto dos bens
ambientais. Porm, o uso de ferramentas legais muitas vezes no supre as necessidades de
preservao desse sistema ambiental, que carece de aes rpidas e objetivas.

No s o cumprimento da legislao ambiental que far com que a biodiversidade, a

gua, o solo, ou quem sabe, o bem estar das populaes sejam assegurados. A legislao
ambiental brasileira, com os seus dispositivos legais, no consegue preservar as reas de
preservao permanente, em funo das diversas presses existentes sobre os recursos
naturais e em especial nos locais onde os cursos dgua so predominantes.

O Brasil possui uma das mais avanadas legislaes ambientais no mundo, em

especial, o Cdigo Florestal Brasileiro, Lei 4.771 de 1965, que dedica uma parte, ao
instrumento da rea de preservao permanente e que representa um importante papel na
proteo do ecossistema riprio.

O pouco conhecimento cientfico da importncia das reas de preservao permanente e

sua delimitao, bem como as relaes socioambientais entre os atores e o ambiente
circundante, que motivaram e ainda motivam a violao dos dispositivos legais e,
conseqentemente, o processo de degradao socioambiental, denota a necessidade de estudo
dessas reas.
 14

Esse cenrio leva ao objetivo geral desta pesquisa que estudar a pertinncia e a
compatibilidade dos dispositivos legais de proteo das reas de preservao permanente,
com as prticas scio-econmicas e culturais no Semi-rido baiano.

Lastreados no objetivo geral dessa dissertao definimos os seguintes objetivos

especficos:
Avaliar a evoluo conceitual das reas de preservao permanente, em especial
dos cursos dgua, ps Cdigo Florestal de 1934, at os dias de hoje;

Analisar o papel desempenhado pelas funes biticas, abiticas e

socioambientais, das reas de preservao permanente;

Verificar o estado atual das reas de preservao permanente ao longo do rio

Itapicuru-au e analisando os tipo e a intensidade das presses antrpicas,
relacionando com os impactos ambientais com as diferentes tipologias de uso e
ocupao existentes.

Diante de uma situao de degradao, a despeito de uma legislao avanada para a

proteo das APP dos cursos dgua, essa dissertao se props a responder as seguintes
indagaes: existe respaldo tcnico-cientfico para a definio e delimitao das reas de
preservao permanente do Semi-rido? Outra questo se refere ao uso e ocupao dessas
reas, considerando-se que isso se deu, na bacia do Itapicuru, antes da edio do Cdigo
Florestal: possvel ter ocupao em APP dos cursos dgua do Semi-rido, que atenda as
expectativas social, econmica e ambiental?

A resposta a essas indagaes, bem como a identificao das razes que levam a essa
degradao sejam elas de ordem econmica, cultural, social, histrica ou mesmo por
desconhecimento da legislao poder subsidiar uma melhor gesto destes espaos.

Esse papel importante, to pouco estudado cientificamente, associado ao estado de

conservao da cobertura vegetal natural, nas reas marginais dos recursos hdricos, se torna
um dos fatores determinantes da qualidade ambiental das bacias hidrogrficas, e, em
conseqncia, da qualidade das guas superficiais e do desenvolvimento das funes
ambientais.
 15

A destruio da vegetao em reas de preservao permanente, alm de afetar

diretamente a quantidade e qualidade da gua, contribui para o agravamento das
conseqncias de enchentes, eroses bem como a reduo da biodiversidade existente nesse
habitat.

A regio objeto de estudo um trecho do rio Itapicuru-au que corta os municpios de

Filadlfia, Itiba, Ponto Novo e Queimadas. A rea foi selecionada pelo fato de fazer parte do
miolo do Semi-rido baiano e por conter as caractersticas do Novo Rural Atrasado,
conforme afirma Cerqueira (2005), sendo o Semi-rido baiano, um exemplo no Brasil deste
tipo de situao.

O Novo Rural Atrasado tem grande representatividade na Bahia, apresentando maior

fixao da populao no meio rural, com a substituio de atividades eminentemente
agropecurias por atividades no agropecurias, surgindo como alternativas para o sustento da
famlia no campo. Nos pases subdesenvolvidos onde a situao de emprego e renda ainda
mais delicada, essas atividades surgem como alicerce ou uma nova estratgia de
sobrevivncia.

Para atingir os objetivos propostos e responder as indagaes norteadoras desta

pesquisa, adotou-se metodologias inerentes a cada etapa desenvolvida.

A credibilidade da pesquisa conferida pelo mtodo, mas no se deve consider-lo

como produto imutvel. A metodologia no aparece como soluo, mas sim como um veculo
de questionamento criativo, proporcionando opes mais seguras. instrumento para a
pesquisa, e no a pesquisa em si (DEMO, 1995).

Segundo FAZENDA (1991), a mais importante discusso acerca da conceituao para a

metodologia foi o reconhecimento de que a disciplina no tem status prprio e precisa ser
definida em um contexto terico-metodolgico qualquer. Porm, todas as correntes so
unnimes no pensamento de que preciso investigar os temas de forma planejada,
desenvolvido e redigidos de acordo com as normas que permitam a expanso.
 16

Na primeira etapa da pesquisa foram realizados levantamentos bibliogrficos e de dados

secundrios existentes nos rgos oficiais e ONGs, com a reviso de livros, publicaes
diversas, teses de doutorado, dissertaes de mestrado, peridicos, artigos, dentre outros,
cujos temas contribuam para o enriquecimento do assunto pesquisado.

A bacia do alto Itapicuru foi selecionada como objeto amostrado para o estudo proposto
e mais especificamente a rea compreendida entre os municpios de Filadlfia, Itiba, Ponto
Novo e Queimadas, todos representados pela regio de Senhor do Bonfim. Levantou-se
tambm a evoluo da legislao florestal brasileira, que trata especificamente da matria
reas de preservao permanente, e em especial as APPs de cursos dgua, que no nosso
estudo de caso o Itapicuru-au, que corta os quatro municpios mencionados.

A regio em estudo corresponde a uma rea administrativa e scio-econmica de

4.857,81 Km, representando 13,33% da bacia do rio Itapicuru, entre as coordenadas 10 50' a
10 52' de latitude Sul e 40 1' a 40 10' de longitude Oeste (FIGURA 1).

Figura 1 rea objeto do estudo

 17

Na segunda etapa, foram necessrias vrias visitas a campo, as quais foram realizadas
com o apoio da Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Hdricos SEMARH Sede
Salvador e Escritrio Regional de Senhor do Bonfim, que forneceram o suporte tcnico e
logstico necessrios para que fosse obtido xito nesta etapa do trabalho.

A pesquisa de campo foi realizada no perodo de 25/11/2007 a 05/12/2007, visando a

atingir melhores resultados por meio de confrontaes do material obtido em laboratrio a
interpretao e digitalizao das imagens de satlite e fotografias areas, com a realidade
existente no campo, eliminando assim o maior nmero possvel de erros.

Foram selecionadas 22 reas de estudo, localizadas e demarcadas em pontos atravs das

ferramentas do geoprocessamento, s margens do rio Itapicuru-au, levando em considerao
o tamanho do curso do rio na propriedade, as caractersticas distintas e que contemplassem
todas as classes presentes na regio de estudo.

Durante a pesquisa de campo, utilizaram-se os seguintes equipamentos: GPS garmin

Etrex Vista, GPS garmin 38, mquina fotogrfica digital de 5,1 MP, pranchetas, aparelho
celular marca NOKIA N80, trenas de 50 metros, mesa digitalizadora, cartas e imagem de
satlite. A cada ponto de amostragem, eram coletadas as coordenadas geogrficas, fotografias
e realizadas anotaes sobre o tipo de vegetao existente, espcies mais freqentes, largura e
profundidade do rio e outras observaes significativas do local que facilitassem as anlises
mais minuciosas em laboratrio.

Alm da imagem de satlite e das fotografias areas das reas de estudo foram utilizadas
tambm como apoio, as anotaes das amostragens de campo (Apndice A), enquanto as
fotos registradas (Apndice B) subsidiaram a anlise final da interpretao e digitalizao das
imagens.

Durante todas as visitas, contou-se com a anuncia e o apoio por parte dos proprietrios,
esposas e filhos que se mostraram totalmente favorveis pesquisa, inclusive se colocando a
disposio participao, para que fosse possvel a obteno dos dados aqui levantados.
 18

Em razo dos conflitos naturais existentes dentro da sociedade quando o assunto

envolve as questes scio-ambientais e principalmente quando tratada a questo do
cumprimento da legislao em vigor, surgiu naturalmente, durante o desenvolvimento deste
trabalho, a necessidade de se conhecer as relaes entre as prticas scio-econmicas e
ambientais e a sua compatibilidade e pertinncia com os dispositivos legais.

Optou-se, ento, por trabalhar com uma metodologia qualitativa de pesquisa cientfica
de maneira, que sutilmente estruturada, viesse a estimular as respostas dentro da realidade e
que possibilitasse mostrar o invisvel, o subjetivo das questes.

Para OLIVEIRA (1993) as caractersticas bsicas da metodologia da pesquisa

qualitativa so: o ambiente natural deve ser sua fonte de dados e o pesquisador seu principal
instrumento; os dados coletados so predominantemente descritivos; a preocupao com o
processo muito maior do que com o produto; o significado que as pessoas do s coisas e
sua vida so focos de ateno especial do pesquisador; a anlise dos dados tende a seguir um
processo indutivo, sem a preocupao de comprovar hipteses formuladas a priori.

O emprego da metodologia qualitativa traz em seu bojo a compreenso de que pesquisar

no apenas produzir conhecimentos, mas tambm, e talvez principalmente, aprender no
sentido construtivo e criativo. A pesquisa qualitativa a que mais tem favorecido o dilogo
com a realidade, e tambm o que o pesquisador precisava conhecer, pois dialogar com a
realidade resulta em competncia tcnica e cientfica sim, mas, acima de tudo, ensina a pensar
e a alcanar a independncia intelectual, objetivo principal de todo esse processo.
(VILLAMAYOR, 2003)

Pode-se afirmar que nesta etapa da pesquisa obteve-se, por intermdio das entrevistas,
novos conhecimentos sobre a real percepo dos diversos atores sociais envolvidos no
processo, o que propiciou a leitura do ser humano e que, certamente em muito contribuiu para
o surgimento de uma nova viso, mais ampla e democrtica do pesquisador, devido a novos
horizontes percebidos durante a realizao dessa fase.

Demo (1995), afirma que uma avaliao qualitativa no produz propriamente papis,
escritos, registros, fichas, levantamentos. Seu produto mais tpico o depoimento, o
 19

testemunho, a proposta, a reivindicao daqueles que, participando do processo, adquirem tal

familiaridade que a empreita passa a ser sua tambm.

Desta forma, o grau de subjetividade dessa pesquisa claro e notrio, afastando-a

definitivamente de trabalhos disciplinares supostamente objetivos, uma vez que transforma
pesquisador-observador em ator envolvido nesse processo, cuja responsabilidade de apontar
os resultados da pesquisa, se transforma num fardo ainda maior de se carregar; bem mais
gratificante, pelo crescimento interior adquirido.

Como procedimento metodolgico inicial, utilizou-se tcnicas de escuta

sensvel/pesquisa-ao com abordagens em entrevistas, devidamente filmadas e gravadas com
os seguintes atores:

Gestores Municipais: foram entrevistados os prefeitos, ou o secretrio de meio

ambiente do municpio, porque so os alinhadores da poltica local de desenvolvimento,
educao, sade e meio ambiente, importantes para o direcionamento local e referencial do
povo tanto rural como urbano.

rgos Ambientais Estaduais: so aqui representados pela SFC/SEMARH, SRH e

CRA, desempenhando importante papel no processo, por atuarem diretamente na rea
ambiental atravs da formulao e aplicao das polticas pblicas, leis e fiscalizaes, alm
do conhecimento especfico sobre as atividades desempenhadas pelos produtores, bem como
sobre a conservao das reas de preservao permanente na rea de estudo. Foram ouvidos
na Casa de Recursos Naturais, do municpio de Senhor do Bonfim, um tcnico do Escritrio
Regional da SRH, do CRA e da SFC/SEMARH.

Ministrio Pblico Estadual: esse grupo representado pelo Ministrio Pblico,

atravs das Promotorias dos Municpios estudados. Como representante legtimo no resguardo
dos interesses da comunidade, buscando observar a efetiva atuao e conhecimento da
Promotoria em relao situao do meio ambiente na regio de estudo.

Produtores da Regio do Itapicuru-au: neste grupo, considerou-se como produtor

da regio do Itapicuru-au os legtimos proprietrios de terras na regio do estudo, que
possuem contato direto com o rio Itapicuru-au. So atores que desempenham o mais
 20

importante papel no uso e na preservao daquela regio, uma vez que so eles que planejam
e mandam executar aes dentro de suas propriedades, podendo trazer benefcios ou prejuzos
questo da preservao e conservao das reas de preservao permanente.

Aps a escolha dos atores envolvidos no processo, passou-se elaborao dos roteiros
de entrevistas (Apndice C) que foram validados em entrevistas-testes e aps, devidamente
ajustados.

Os roteiros possuem perguntas fechadas, objetivando promover maior desenvoltura

entre o pesquisador e o entrevistado, suavizando o primeiro contato e preparando o caminho
para uma pergunta aberta que funcionar como norteadoras do dilogo, delimitando o mnimo
possvel as informaes e opinies sobre determinado assunto.

Durante a abordagem dos diversos atores sociais para a participao nas entrevistas, no
houve nenhuma resistncia, especialmente quando tomaram conhecimento de que ela seria
filmada e gravada. Apenas optou-se pela conduo das entrevistas sem identificao dos
entrevistados, o que os deixou mais vontade para expressarem seus pensamentos.

A amostragem para a pesquisa foi definida seguindo a percepo de que os atores

sociais representam de um lado a proposio de polticas socioambientais e do outro os
responsveis pelo uso conservao e preservao do meio ambiente. Desta forma, todos os
quatro municpios da regio de estudo foram ouvidos, bem como os gestores dos rgos
ambientais municipais, na inexistncia destes, o prefeito foi entrevistado, assim como os
proprietrios que fossem possuidores das reas de estudo levantadas por geoprocessamento,
ao longo do rio Itapicuru-au na regio de estudo.

No total, foram realizadas 29 entrevistas, das 32 programadas, distribudas conforme

Tabela 1.

As entrevistas foram filmadas e gravadas e posteriormente, transcritas na ntegra e

tabuladas o que possibilitou uma melhor anlise dos depoimentos, dos anseios e das
expresses dos atores em relao s questes abordadas, de sua percepo quanto s questes
ambientais e do grau de envolvimento de cada um nos aspectos scio-econmicos, ambientais
e culturais da regio do estudo.
 21

TABELA 1 Entrevistas realizadas com atores sociais

ATORES SOCIAIS QTDE. ENTREVISTA

Gestores Municipais de Meio Ambiente 04

rgos Ambientais (SEMARH SFC, SRH e CRA) 03
Ministrio Pblico Estadual 04
Produtores da Regio do Itapicuru-au 18
TOTAL 29

Na terceira etapa, aps a escanerizao das fotografias areas e a realizao do mosaico

das reas de estudo, efetuamos o georreferenciamento das imagens para posterior
digitalizao e extrao das classes de cobertura da superfcie estudada.

Na realizao do registro, foi necessria a seleo de pares de pontos de controle que

so feies possveis de serem identificadas de modo preciso, tanto na imagem como no
mapa. Neste estudo foram escolhidos 14 pontos que serviram de controle para o registro das
imagens utilizadas, conforme Apndice D, possibilitando a anlise temporal dos dados com
uma relativa segurana.

A necessidade de fazer o registro (geo-referenciamento) existe principalmente quando

se deseja combinar duas imagens diferentes de uma mesma rea, comparar mudanas
ocorridas em um determinado local ou na confeco de mosaicos a partir de imagens
adjacentes de uma rea (CMARA et al., 1996).

Utilizamos as ferramentas do ARQGIS 9.2, para o registro, identificao e extrao dos

dados da imagem de alta resoluo do Satlite IKONOS II, datada de 17 de julho de 2005 e
das fotografias areas cedidas pela CPRM, datadas de setembro de 1965, novembro de 1966 e
abril de 1970, da rea de estudo, devido sua eficincia, facilidade de obteno e
manipulao das imagens. Foram amostradas 21 reas para identificao das classes de
cobertura dentro das reas de preservao permanente do curso do Itapicuru-au.

No prosseguimento do levantamento de dados necessrios ao alcance dos objetivos da

pesquisa efetuou-se, de acordo com o previsto na Lei 4.771/65 (Cdigo Florestal), o clculo
da rea de Preservao Permanente por meio da criao de um Mapa de Distncia ou Buffer,
 22

de 50,00 m, em cada margem, que resultou em um total de 249,17 hectares de APP ao longo
do rio Itapicuru-au, nos municpios de Filadlfia, Ponto Novo, Itiba e Queimadas.

A utilizao da tecnologia de imagem de satlite para a obteno de levantamentos e

monitoramentos dos recursos naturais encontra-se amplamente aceita pela comunidade
cientfica em todo mundo, por apresentar um alto grau de confiabilidade e uma boa eficincia
nas anlises e interpretaes de fenmenos que ocorrem no meio ambiente por meio de aes
antrpicas e/ou naturais. (SAMPAIO, 2006)

As tcnicas de interpretao de imagens so realizadas em PDI (Processamento Digital

de Imagens), depois integradas em ambiente de SIG (Sistema de Informaes Geogrficas), j
que so utilizadas imagens e a manipulao de grande quantidade de dados para as anlises
espaciais.

Buscou-se trabalhar com a imagem IKONOS II e fotografias areas, devido a sua

resoluo espacial, tamanho de pixel, resoluo espectral, radiomtrica e temporal e em
funo da aplicao em trabalhos com o mapeamento da cobertura vegetal de forma precisa,
rpida e com condies de visualizao de detalhes da rea de estudo. O grande contraste da
vegetao verde com a superfcie do semi-rido, no Rio Itapicuru-au permite que se faa
com preciso o mapeamento das reas de preservao permanente existentes, alm da
identificao da sua ausncia ou renovao em escala temporal com a aferio de campo.

Compreende-se por resoluo espacial a capacidade do detector em distinguir objetos

na superfcie terrestre. Cada sistema sensor tem uma capacidade de definio do tamanho do
pixel, que corresponde a menor parcela imageada. impossvel identificar qualquer alvo
dentro de um pixel, pois seu valor integra todo o feixe de luz proveniente da rea do solo
correspondente ao mesmo.

A dimenso do pixel denominada de resoluo espacial. Quanto menor a dimenso

do pixel, maior a resoluo espacial da imagem. Imagens de maior resoluo espacial tm
melhor poder de definio dos alvos terrestres. (FIGUEIREDO, 2005)
 23

A resoluo espectral um conceito inerente s imagens multiespectrais de

sensoriamento remoto. definida pelo nmero de bandas espectrais de um sistema sensor e
pela amplitude do intervalo de comprimento de onda de cada banda. Quanto mais estreitas
forem estas faixas espectrais, e/ou quanto maior for o nmero de bandas espectrais captadas
pelo sensor, maior a resoluo espectral da imagem. (FIGUEIREDO, 2005)

A resoluo radiomtrica est relacionada faixa de valores numricos associados aos

pixels. Este valor numrico representa a intensidade da radincia proveniente da rea do
terreno correspondente ao pixel e chamado de nvel de cinza. A resoluo radiomtrica
dada pelo nmero de valores digitais representando nveis de cinza, usados para expressar os
dados coletados pelo sensor. Quanto maior o nmero de valores, maior a resoluo
radiomtrica. (FIGUEIREDO, 2005)

A resoluo temporal se refere ao intervalo de tempo em dias ou horas, que o sistema

demora em obter duas imagens consecutivas da mesma regio sobre a Terra. Conhecida
tambm como tempo de revisita e dependente das caractersticas da rbita do satlite. A
resoluo temporal de fundamental importncia quando se pretende monitorar processos
dinmicos como, por exemplo: a ocorrncia de incndios ou queimadas em reservas florestais,
derramamento de leo no oceano, mudanas fenolgicas de culturas e o crescimento de uma
cidade. (FIGUEIREDO, 2005)

Com localizao dessas reas, com base nas suas coordenadas geogrficas, pde-se
identificar a sua evoluo, degradao ou preservao, identificando os possveis pontos de
fragilidade decorrentes de aes antrpicas bem como as reas ainda em perfeita condio de
preservao.

Segundo Moreira (2003), as fotografias areas podem ser utilizadas para: a identificao
e mapeamento de culturas agrcolas; avaliao de reas cultivadas; deteco de reas
cultivadas por pragas; como verdade terrestre, para auxiliar na interpretao de dados de
satlite; danos causados por eventos episdicos; cadastro de imveis rurais; prticas de
conservao de solos; e classificao e mapeamento de solos. Prosseguindo, o mesmo autor
acrescenta que as imagens geradas pelo IKONOS II possuem grande resoluo espacial aliada
a grande preciso cartogrfica.
 24

Para se conseguir o a alta resoluo do IKONOS II, as bandas espectrais dos sensores
no visvel so largas dentro do espectro da luz, o que permite maior penetrao na atmosfera e
maior poder de discriminao de alvos terrestres, por exemplo: casas, veculos, etc., e
principalmente da cobertura vegetal, reas sombreadas e de corpos dgua.

Alm da comprovada eficincia e do alto grau de credibilidade das informaes

obtidas, optou-se por essa tcnica, em razo das caractersticas peculiares da regio em estudo
e de algumas dificuldades, tais como a sua extenso e o difcil acesso a certos locais, devido
deficincia das estradas e ausncia de dados para consulta, de modo que essa ferramenta foi
de fundamental importncia para a realizao dos propsitos desse trabalho.

Portanto, para a rea do estudo foram utilizadas as imagens dos sensores descritos no
Quadro 1. Foi necessrio apenas uma cena do IKONOS II, abrangendo as coordenadas da
poligonal de estudo e duas fotografias areas para cada ano de estudo.
RESOLUO ESCALA DE
TIPO DA IMAGEM FONTE COLORAO DATA
ESPACIAL TRABALHO
Imagem de sensor orbital IKONOS II Colorida 1,0 M x 1,0 M 17/07/2005 1:20.000
Imagens de sensor sub orbital Fotografias areas Escala de cinza ------ 15/09/1965 1:40.000
Imagens de sensor sub orbital Fotografias areas Escala de cinza ------ 18/11/1966 1:40.000
Imagens de sensor sub orbital Fotografias areas Escala de cinza ------ 12/03/1970 1:40.000

Quadro 1 Dados das Imagens utilizadas no levantamento

Fonte: UFBA / UFRB / CPRM

A extrao das informaes das imagens de satlite deu-se por meio de tcnicas de
fotointerpretao utilizando-se de ferramentas de geoprocessamento, onde as informaes
referentes APP do Rio Itapicuru-au foram digitalizadas e classificadas conforme critrios
previamente estabelecidos.

A fotinterpretao o processo em que o intrprete utiliza o raciocnio lgico, dedutivo

e indutivo para compreender e explicar o comportamento de cada objeto contido nas fotos ou
imagens. A rigor, realizada com base em certas caractersticas, que, muitas vezes so
utilizadas pelo fotointerprete sem que ele perceba, devido rotina do trabalho.

A interpretao visual de imagens, ou fotointerpretao muito semelhante

interpretao de fotografias areas. Entre outras palavras, consiste em extrair informaes de
alvos da superfcie terrestre, com base nas suas respostas espectrais, quando observadas nas
 25

imagens. Alm disso, na interpretao visual so utilizados alguns elementos

fotointerpretativos empregados na tcnica de fotografias areas, como: textura, forma,
tamanho, tonalidade ou cor, etc.. (MOREIRA, 2003)

Objetivou-se por meio da utilizao dessa ferramenta, a obteno dos seguintes dados:
quantificar as reas de Preservao Permanente do curso dgua (mata ciliar), do rio
Itapicuru-au, na rea objeto de estudo, analisando o cumprimento do Art. 2 da Lei 4.771/65
(Novo Cdigo Florestal), no tocante ao estado de conservao, os tipos e a intensidade das
presses antrpicas, bem como a existncia de remanescentes preservados no ano de 2005,
comparando-os com as fotografias dos anos de 1965, 1966, 1970, com as visitas a campo e
estudo das imagens realizados em 2007.

As fotografias areas, utilizadas no trabalho, foram objeto de comparao sem anlise

ou classificao, utilizando-se apenas a interpretao visual para fazer a comparao com a
imagem de satlite tratada.

Para obteno dos resultados quantitativos adotou-se como metodologia a anlise da

progresso do desmatamento das APPs do Rio Itapicuru-au, na rea do estudo, no perodo de
1965, 2005, atravs da sobreposio de imagens e dos resultados da tabulao, comparando o
avano do desmatamento em funo de cada tipologia antrpica, se para implantao de
pastagem, solo exposto, vegetao preservada ou agricultura.

Optou-se pelo emprego dessa metodologia devido inexistncia de dados que

quantificassem as APPs da bacia do rio Itapicuru como um todo, e em especial a regio do
estudo, ausncia de levantamentos fundirios nos rgos estaduais sobre as propriedades da
regio estudada, alm da inexistncia de dados atualizados sobre a cobertura vegetal da
regio.

Foram utilizados os seguintes materiais na produo do trabalho: computador digital,

scanner, impressora, imagem de satlite, cartas topogrficas do DSG dos municpios da regio
do estudo, cmara fotogrfica digital, e equipamentos de GPS. Foram utilizados os software
ARCGIS WORD, EXCEL, COREL-DRAW e AUTO-CAD. Vale salientar que a metodologia
empregada nesta etapa corresponde a rotinas usuais em quaisquer SIGS.
 26

Um dos problemas cruciais na classificao de uma imagem de satlite concerne

seleo das classes de uso do solo a serem adotadas, pois a natureza apresenta complexidade e
variedade de feies fsicas, o que requer simplificaes cuidadosamente definidas, para
evitar a distoro da realidade.

Dentro do programa ARQGIS foi digitalizado o curso do rio Itapicuru-au, onde se

delimitou a existncia da gua na visualizao, para que, aps a delimitao do curso dgua,
pudesse ser estabelecido o computo das reas de preservao permanente seguindo o
estabelecido no Art. 2 da Lei 4.771/65, para rios que possuem largura do leito, acima de 10
metros e menores que 50 metros utilizando a ferramenta de criao do Mapa de Distncia
ou buffer.

Aps a delimitao do curso dgua, estabeleceu-se o Mapa de Distancia ou Buffer da

rea de estudo com o determinao da rea total da APP do rio Itapicuru-au estudado.
Prosseguindo, foi utilizada a tcnica da fotointerpretao com o conhecimento do campo, para
a determinao das classes propostas no trabalho de pesquisa, no tendo sido estudadas as
reas que estavam fora do Mapa de Distncia estabelecido pelo programa ARQGIS.

Com o interesse de simplificar a observao das informaes acerca da rea de estudo,

foram selecionados e interpretados visualmente, os dados obtidos dentro da delimitao das
APPs do rio Itapicuru-au, estabelendo-se as seguintes classes de cobertura do solo:

Vegetao preservada Faz parte dessa classe a vegetao remanescente que ocorre
nas APPs;

Solo Exposto Foram classificadas como solo exposto as reas que apresentavam o
solo aparente (inclusive estradas e sede de fazendas);

Pastagem Classe representada pelas diversas espcies de capins cultivados na

regio. As amostras foram coletadas em locais onde se percebe claramente a delimitao das
reas que depois so convertidas em reas de pastagem cultivadas;
 27

Agricultura Classe representada pelas reas onde existem diversas culturas comuns
na regio como o feijo, milho, mandioca, alm das culturas irrigadas como frutferas, coco,
manga, banana entre outras; e

gua Incluiu-se nesta classe as amostras dos rios Itapicuru-au, alm de amostras
dos lagos e lagoas perenes, apenas para efeito de treinamento da interpretao visual.

Todas as reas relacionadas s classes estudadas foram digitalizadas e calculadas as suas

reas para a determinao das propores das classes, bem como a predominncia dos usos
dentro da rea de preservao permanente.

Para a obteno dos dados sobre a rea de Preservao Permanente do rio Itapicuru-au
(mata ciliar) existente na regio do estudo, foi necessria a realizao da digitalizao da rede
hidrogrfica da regio e solos, utilizando para tal o Programa AUTO-CAD R-14, atravs do
comando Polilyne e, aps, realizou-se a exportao do arquivo no formato DXF-R/12.

O contedo desta dissertao foi dividido em cinco captulos. O primeiro demonstra a

abrangncia jurdica que as questes ambientais, especialmente a conservao das reas de
preservao permanente, tm na legislao brasileira. No centro dessa discusso est o
Cdigo Florestal Brasileiro, cuja funo assegurar a proteo das florestas brasileiras.
Prosseguindo, tem-se a exposio de todo um arcabouo jurdico em torno das reas
protegidas no Brasil e seu papel na preservao e conservao da biodiversidade.

Outro aspecto da investigao foi a anlise da evoluo do conceito das reas de

preservao permanente abordada no Captulo 2, que apresenta a mata ciliar como sua
precursora, circunscrita em apenas duas funes: a proteo do solo e da gua. Enquanto que
rea de Preservao Permanente um conceito mais completo que envolve a relao gua-
solo-vegetao, considerando tambm a biodiversidade, e, portanto, a proteo da vida como
um todo.

Toda abordagem e discusses tcnicas desta pesquisa sobre a funo das reas de
preservao permanente foram aliceradas e abordadas no Captulo 3, em que se buscou
debater tecnicamente alguns pontos que so de suma importncia na preservao dessas reas
tais como: a importncia para a biodiversidade, para a conservao da gua, preservao do
 28

solo, da estabilidade geolgica, da paisagem e do bem-estar das populaes. Por fim, discutiu-
se a proposta de revegetao das reas antropizadas e enriquecimento das reas alteradas.

O Captulo 4 apresenta a rea de estudo, inserida no Semi-rido baiano, trazendo

informaes de carter geral, para a regio como um todo, e especficos do Alto Itapicuru,
onde o tema proposto nesta dissertao ainda no havia sido pesquisado.

Avaliar o estado de conservao das reas de preservao permanente, conjuntamente

com os dispositivos legais existentes, utilizando ferramentas de geoprocessamento de imagens
de sensoriamento remoto, assim como a avaliao da composio scio-econmica-ambiental
da rea de estudo, subsidiar as nossas anlises frente aos objetivos do trabalho de pesquisa.

Os resultados desta investigao esto apresentados e discutidos no Captulo 5, o qual

traz uma anlise geral da situao atual das APPs do rio Itapicuru-au, demonstrando a forma
de ocupao, os impactos observados, bem como a percepo social dos atores estudados
sobre o tema, o qual possibilitou alcanar os objetivos propostos e responder as questes
indicadas.
 29

1. ESPAOS TERRITORIAIS ESPECIALMENTE PROTEGIDOS

1.1 Florestas, Biodiversidade e Conservao

A biodiversidade tem inquestionvel importncia tanto do ponto de vista utilitarista,

visando a identificao de princpios ativos, produtos e processos, quanto do ponto de vista
global, pois a manuteno da vida depende de uma enorme quantidade de seres que fazem
parte de ecossistemas os quais so responsveis pela qualidade do ar, das guas, da fertilidade
solos, aumento da produo de alimentos atravs da polinizao, dentre inmeros outros
processo, que permitem o equilbrio dos ciclos da natureza (CORSON, 1996).

Em especial o Brasil, com mais de 13% da biota mundial (KATRINA BRANDON et.
al., 2005) encontra-se bem colocado dentro do panorama internacional, com o conhecimento
cientfico da Floresta Amaznica, Mata Atlntica, Cerrado e Caatinga.1

Como Darwin (1871), observou apud Lovejoy (2005): o Brasil uma grande,
selvagem, desordenada e exuberante estufa feita pela natureza para ela mesma.

Torna-se assim irracional, no considerar a biodiversidade como um dos recursos mais

preciosos da humanidade e, portanto, fica ainda mais irracional, no elaborar estratgias para
a sua conservao.

Deste modo, Peters e Pires (2002) trazem o entendimento do conceito de conservao

da natureza, com base na Lei do SNUC, 9.985/2000:

Conservao da natureza conjunto de medidas que visam explorar uma

determinada regio, de forma a tirar o maior benefcio sustentado de seus recursos
naturais. Implica a otimizao dos procedimentos para atender ao maior nmero de
pessoas, pelo maior prazo de tempo, com o maior nmero de opes de
aproveitamento. O mesmo que uso sustentvel da natureza, empregando-a sem pr
em risco a manuteno dos ecossistemas presentes, em toda a sua biodiversidade. (p.
106)

1
Tamanha a importncia dessa biodiversidade, para o planeta Terra, que foi destaque na revista
Conservation Biology (v.19, n.3), cuja traduo na ntegra foi publicada pela revista Megadiversidade, lanada
em 2005, no Encontro Anual da Sociedade de Biologia da Conservao.
 30

A conservao da biodiversidade torna-se importante quando esse conceito dirige para

um horizonte de explorao sustentvel dos recursos, sendo importantssimo para a
perpetuidade da riqueza da vida na Terra, e que tal vida encontra-se intrnseca e
indissociavelmente interligada, acarretando grave desequilbrio quando interferncias
externas, repentinas e exageradas alteram ou extinguem parte dessa rede.

De forma ampla o conceito anteriormente descrito demonstra mais claramente o

conceito de floresta como representante de um habitat, parte de um ecossistema e associaes
que podem ir desde seres vivos, inclusive o homem, at os componentes fsicos do meio
ambiente envolvido.

Considerando que mais da metade do globo terrestre recoberto por floresta, que abriga
muitas espcies, vegetais e animais, e se constitui um fator determinante na evoluo dos
solos e da manuteno do clima, impossvel falar de biodiversidade e no falar de floresta.

Ressaltamos que, conforme indicado pelas obras de ecologia, a destruio ou

fracionamento dos habitats a principal causa de extino de espcies e, conseqentemente,
da eroso da biodiversidade. A preservao das florestas uma das questes fundamentais
para a sobrevivncia da humanidade e de todas as formas de vida no planeta. Ratifica Antunes
(2006), quando alerta que indiscutivelmente, a matria referente preservao das florestas
remete-nos para as graves questes da biodiversidade.

Para termos idia da dimenso do nosso desconhecimento perante a biodiversidade

terrestre. Corson (1996), no Manual Global de Ecologia estimou que h entre cinco e trinta
milhes, ou mais de espcies na Terra, tendo sido nomeadas e descritas por cientistas apenas
cerca de um milho e quatrocentos mil espcies. No Brasil, segundo Mello, (2006), foram
descritas, at o momento, cerca de 200 mil espcies, sendo a maioria insetos, com setecentos e
cinqenta mil espcies, seguido de plantas, com duzentos e sessenta e cinco mil espcies.

Para se ter uma noo do que isso representa em nmeros vale citar alguns indicadores
mencionados por Richard B. Primarck e Efrain Rodrigues (2001) que baseados em
estatsticas, partindo do pressuposto de que 1% das florestas tropicais do mundo so
destrudas por ano, apresentam um nmero estimado de 68 espcies perdidas por dia, o que
 31

significa trs espcies por hora, representando uma perda de 250.000 espcies numa dcada.
Os autores alertam ainda que as estimativas possam estar subestimadas.

Para estabelecermos uma comparao simples, s no Brasil, perdeu-se mais em

biodiversidade do que j se conseguiu descobrir. Num breve cenrio, isso nos indica que
ainda perderemos muito mais se no mudarmos a forma predatria e desenfreada de
destruio das nossas florestas. O pas conta com 15% a 20% do total das espcies do Planeta,
a maior diversidade em flora do mundo, alguns dos ecossistemas mais ricos do Planeta, a
exemplo da Amaznia com mais de 26% das florestas tropicais do mundo, a Mata Atlntica, o
Cerrado e a Caatinga.

Reforam Bergeron et al (1992), que:

a floresta cobre mais da metade da superfcie terrestre do globo. Como abriga uma
multido de espcies vegetais e animais, ela um elemento determinante da
evoluo dos solos e do controle do clima. Para muitos pases, a floresta tem
tambm um papel econmico primordial: madeira para combusto, madeira de
construo, madeira para o fabrico de papel, para caa, colheita etc. Mas a floresta
est em perigo. (p. 81)

O papel da floresta no contexto global to diversificado que em 1992 na Conferncia

das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento Rio 92, acordou-se, na letra
g do item 9, da Agenda 21, que as florestas so essenciais para o desenvolvimento
econmico e para a manuteno de toda as formas de vida.

Segundo o relatrio divulgado pela FAO, na ltima dcada, a Terra perdeu 16,1 milhes
de hectares de florestas nativas por ano. Seguida da Amrica Latina, a frica foi a primeira
colocada em devastao da sua cobertura florestal. No Brasil, derrubou-se 2,3 milhes de
hectares de florestas nativas por ano, na ltima dcada. Ainda segundo a FAO o Brasil
responsvel por 74% do desmatamento Sul-americano.

Primack e Rodrigues (2001), em Ecologia da Conservao, mencionam que as florestas

tropicais midas compem 7% da vegetao mundial, entretanto possuem mais de 50% do
total das espcies, demonstrando a importncia das florestas para a biodiversidade. A floresta
 32

Atlntica, por exemplo, um dos sete hotspots2 mais importantes e mais ameaados do
planeta.

Segundo Lima, (1999), As florestas merecem ser tratadas como complexos

ecossistmicos compostos por milhares, ou milhes de diferentes espcies vegetais e animais,
vitais para os seres humanos, que interagem entre si segundo leis prprias (e no humanas),
leis estas que propiciam a evoluo e perenizao do conjunto.

Segundo Odum (1988),

Os componentes biticos necessrios para a nossa existncia fisiolgica esto em

vias de destruio, e os balanos globais esto comeando a ser perturbados. Uma
vez que somos hetertrofos e fagotrfos que mais bem vingam perto do final de
cadeias alimentares complexas - dependemos do ambiente natural, no importa a
sofisticao da nossa tecnologia. Nossas grandes cidades no passam de parasitas da
biosfera quando consideramos o que j designamos como recursos para a
manuteno da vida, a saber: ar, gua, combustvel e alimento. Quanto maiores e
avanadas as nossas cidades, mais exigem do campo circundante e maior o perigo
de lesarem o hospedeiro do ambiente natural. (p.16)

Diversas so as normas que norteiam o uso e a ocupao ambientalmente corretos na

propriedade, dentre elas, destacamos, objeto deste trabalho de pesquisa, a obrigao de
preservar as reas marginais aos cursos dgua, como APPs, nos termos do art. 1, 2, II e do
art. 2, ambos do Cdigo Florestal.

Uma prova interessante, da mudana de paradigma ambiental est no acolhimento da

Constituio Federal de 1988, dos princpios existentes no Cdigo Florestal, quando diz, em
seu art. 1 1 que: as aes ou omisses contrrias s disposies deste Cdigo na
utilizao e explorao das florestas e demais formas de vegetao so considerados uso
nocivo da propriedade. Assim, mais uma vez demonstrado que a importncia da
preservao e conservao em cada propriedade, no a benefcio do seu proprietrio, mas sim
da coletividade, sendo socialmente justa e ecologicamente equilibrada.

A gesto dos espaos especialmente protegidos o ponto de maior vulnerabilidade para

a sua conservao e preservao. Onde encontramos opinies diversas, quanto a condio, a
forma e a temporalidade do uso, suplantando a necessidade da preservao e da conservao.

2
Uma regio prioritria para a conservao, cheia de espcies endmicas, porm est sujeita ao risco de perder
muita biodiversidade pelo avano da degradao. Existem 25 Hotspots no planeta e a Mata Atlntica um
exemplo.
 33

1.2 REAS PROTEGIDAS

No Brasil, a Constituio de 1934 trouxe a tona, mesmo que eivados de desejos

econmicos, os primrdios dos conceitos de preservao e conservao das florestas, gua,
fauna e pesca. A comprovao desses conceitos est presente no Cdigo Florestal de 1934
com a instituio das florestas protetoras e remanescentes, representadas aqui pelas florestas
que conservavam o regime das guas e s florestas que formavam os parques, estas, ditas
como de conservao perene.

Como menciona Drummond (1999), mesmo no ltimo sculo, a partir da dcada de 30,
quando o pas sofreu profundas modificaes polticas, o velho Cdigo Florestal, assim como
diversos Cdigos da poca, tinham seu foco voltado para o consumo de determinados
recursos naturais, que possuam importncia econmica.

A Constituio de 1988 deu uma nova roupagem para os Espaos Especialmente

Protegidos no Brasil. O seu inciso III, pargrafo 1, do art. 225, incumbiu ao poder pblico a
obrigao de definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus
componentes a serem especialmente protegidos, cuja alterao e supresso somente podero
ocorrer mediante lei em sentido formal, vedando qualquer alterao que comprometessem a
integridade dos atributos que justificaram sua proteo.

No elenco dos espaos especialmente protegidos, alm das Unidades de Conservao,

disciplinadas pela Lei 9.985/2000, encontram-se tambm as reas de Preservao Permanente
e as reas de Reservas Legais, ambas institudas pelo Cdigo Florestal, Lei 4.771/1965.

1.2.1 Unidades de conservao

A Lei 9.985/2000 dispe sobre o Sistema Nacional de Unidades de Conservao

SNUC e estabelece preceitos tcnicos e eletivos para a criao e instituio de um espao
especialmente protegido. Estes preceitos vo desde o interesse da comunidade em preservar
determinado local, de extrema beleza, at necessidades ambientais de preservao de um
 34

ecossistema, uma espcie da fauna em extino, bem como a guarda e proteo de nascentes,
etc.

As UCs segundo o art. 2, I, da Lei n 9.985/2000, so os espaos territoriais e seus

recursos ambientais, incluindo as guas jurisdicionais, com caractersticas naturais relevantes,
legalmente institudos pelo poder pblico, com objetivos de conservao e limites definidos,
sob regime especial de administrao, ao qual se aplicam garantias adequadas a proteo.

Importante ressaltar que as UCs so a nica categoria de espaos especialmente

protegidos cuja criao pode exigir previamente, uma consulta pblica, assegurando assim a
participao social desde o incio do processo, alm dos estudos tcnicos obrigatrios.

As Unidades de Conservao so divididas em dois grandes grupos, somando doze

categorias distintas. No primeiro grupo, Unidades de Proteo Integral aplica-se o conceito de
preservao, sendo permitido apenas utilizao indireta, a exemplo de atividades de educao
ambiental e pesquisa cientfica, desde que autorizadas. A Lei 9.985/2000 (inciso VI, art.2)
define que proteo integral a manuteno dos ecossistemas livres de alteraes causadas
por interferncia humana, admitido apenas o uso indireto dos seus atributos naturais. O uso
indireto, conforme inciso IX, da mesma Lei aquele que no envolve consumo, coleta, dano
ou destruio dos recursos naturais.

Compem o grupo Unidades de Conservao de Proteo Integral: Estao Ecolgica;

Reserva Biolgica; Parque Nacional; Monumento Natural; Refgio de Vida Silvestre.

O segundo grupo so as Unidades de Uso Sustentvel, considerando-se o conceito de

conservao, onde permitido o uso sustentvel dos atributos naturais, conjugando o
consumo com a sustentabilidade dos recursos naturais ali existentes. Da mesma forma, o
inciso XI, define como uso sustentvel a explorao do ambiente de maneira a garantir a
perenidade dos recursos ambientais renovveis e dos processos ecolgicos, mantendo a
biodiversidade e os demais atributos ecolgicos, de forma socialmente justa e
economicamente vivel.
 35

Compem o grupo Unidades de Uso Sustentvel: rea de Proteo Ambiental; rea de

Relevante Interesse Ecolgico; Floresta Nacional; Reserva Extrativista; Reserva de Fauna;
Reserva de Desenvolvimento Sustentvel; e Reserva Particular do Patrimnio Natural.

Alm das categorias de UCs institudas pela Lei do SNUC, os Estados e Municpios
podem criar novas modalidades de unidades de conservao que sejam necessrias s
especificidades de cada regio do pas.

Assim, segundo a FUNATURA (1989) e Milano (1986), as Unidades de Conservao

foram definidas como sendo pores territoriais com caractersticas naturais de relevante
valor, de domnio pblico ou de propriedade privadas, legalmente institudas, com objetivos e
limites definidos, s quais se aplicam regimes especiais de administrao e garantias de
proteo.

No contexto mundial as unidades de conservao constituem uma extensa parte do

planeta, ocupando pelo menos 7% de sua rea total, sendo a maior parte deste percentual esta
na Oceania. Entretanto, estamos muito longe, ainda, de chegarmos a rea necessria para a
conservao do nosso planeta e a preservao da vida na terra.

Como exemplo, mais da metade das reas protegidas do Brasil, so de uso sustentvel,
conforme trabalho de Drummond (2005). Estamos longe do percentual de 10% de Unidades
de Conservao Federais em regime integral, percentual pactuado na Conveno da
Diversidade Biolgica CDB, na RIO 92.

1.2.2 Reserva Legal

A Reserva Legal (RL) e as reas de Preservao de Permanente (APPs) foram

institudas pelo novo Cdigo Florestal. A Reserva Legal definida no inciso III, pargrafo 2,
do art 1, do novo Cdigo Florestal:

rea localizada no interior de uma propriedade ou posse rural, excetuada a de

preservao permanente, necessria ao uso sustentvel dos recursos naturais,
conservao e reabilitao dos processos ecolgicos, conservao da
biodiversidade e ao abrigo e proteo de fauna e flora nativas;
 36

At o primeiro Cdigo Florestal de 19343, j revogado, no existia a Reserva Legal,

naquele Cdigo, as florestas eram apenas dividas em protetoras e remanescentes, em regime
de preservao permanente, e as florestas modelo e de rendimento, ambas com o regime de
uso comercial.

Como podemos observar, as florestas protetoras foram as precursoras das APPs, pois
como assinala Drummond (2005), elas se destinavam a proteger pores de florestas
localizadas em determinados pontos vulnerveis de cada propriedade particular, de forma a
conservar o regime das guas, evitar a eroso dos solos, fixar dunas, assegurar condies de
salubridade pblica, e proteger stios de grande beleza natural e espcies da fauna nativa.
Essas definies, bem como sua evoluo ao longo do tempo, sero tratadas de forma mais
aprofundada no Captulo 2 desta dissertao.

Outrossim, observamos que a reserva legal tambm teve um precursor da sua existncia
remota. Est descrita no art. 23, do revogado Cdigo Florestal, conforme destaque a seguir:
Nenhum proprietario de terras cobertas de mattas poder abater mais de tres quartas partes
da vegetao existente, salvo o disposto nos arts. 24, 31 e 52.

Destacamos que quela poca, o termo, tampouco o instrumento, existiam, porm,

observamos que naquele cdigo o proprietrio s poderia dispor de 75%, ou trs quartas
parte, da propriedade com vegetao espontnea, dita hoje nativa, sendo assim indisponvel
para o corte 25% do restante da rea, desde que no fosse produto de plantio do proprietrio.

O novo Cdigo Florestal, ao estabelecer o instituto da Reserva Legal, definiu

percentuais que variam de 20% a 80%, a depender da regio, conforme art. 16, da Lei
4.771/1965:
I - oitenta por cento, na propriedade rural situada em rea de floresta localizada na
Amaznia Legal;
II - trinta e cinco por cento, na propriedade rural situada em rea de cerrado
localizada na Amaznia Legal, sendo no mnimo vinte por cento na propriedade e
quinze por cento na forma de compensao em outra rea, desde que esteja
localizada na mesma microbacia, e seja averbada nos termos do 7o deste artigo;
III - vinte por cento, na propriedade rural situada em rea de floresta ou outras
formas de vegetao nativa localizada nas demais regies do Pas; e
IV - vinte por cento, na propriedade rural em rea de campos gerais localizada em
qualquer regio do Pas.

3
Cdigo Florestal de 23 de janeiro de 1934, institudo pelo Decreto 23.793.
 37

Ficou estabelecido que todas as formas de vegetao nativa e no apenas florestas -

so um bem de interesse comum a todos os habitantes do pas.

O Cdigo Florestal foi muito mais alm do que apenas introduzir os conceitos de dois
espaos especialmente protegidos, ele determinou que em cada propriedade tivesse uma
parcela garantida da manuteno da flora nativa. Ao instituir o conceito nico de Reserva
Legal, este instrumento determinou que toda propriedade rural, independente do seu tamanho,
deve ter uma parcela da sua rea permanentemente coberta com vegetao nativa. Ou seja, a
Reserva Legal se aplica a todas as propriedades rurais, independentemente do relevo, de
corpos dgua, de dunas etc.

Porm, cabe observar, que distinto do instrumento das APPs, que ser discorrido mais
adiante, as reservas legais podem ser exploradas de forma sustentvel, mediante autorizao
do rgo ambiental competente, salvo quando a legislao estadual ou municipal no o
permitirem. Devemos considerar este quesito, visto que no Estado da Bahia, at novembro de
2006, no era permitida qualquer explorao, dentro da rea destinada a reserva legal. A atual
Lei estadual 10.431/2006 permite a explorao, seguindo a mesma doutrina do Cdigo
Florestal.

Podemos acrescentar que no Estado da Bahia adotado, a ttulo de Reserva Legal, o

porcentual de 20 % das reas remanescentes nativas, que possuam os atributos representativos
da regio a qual se localiza.

A reserva legal, como j dito anteriormente, a rea de cada propriedade particular e

rural onde permitido apenas a explorao sustentvel dos seus recursos. Portanto, no
permitido o corte raso da cobertura vegetal. Esse espao deve ter o seu permetro e sua
localizao definidos, sendo obrigatrio por lei, a sua averbao a margem do registro no
cartrio de imveis, onde a propriedade est registrada.

A rea de reserva legal deve ser averbada, aps a aprovao da sua localizao pelo
rgo estadual competente, podendo esta atividade ser delegada, mediante convnio, ao
municpio ou outra instituio devidamente habilitada. A localizao da reserva legal dever
levar em conta a funo social da propriedade, observando-se, quando houver, o plano de
 38

bacia hidrogrfica, o plano diretor municipal, o zoneamento ecolgico econmico e a

proximidade de outras reservas legais.

O Cdigo Florestal confere um carter de perpetuidade e inalterabilidade as RLs,

inclusive nos casos de desmembramento, transmisso e retificao de rea. O Cdigo prev
este carter, inclusive, exigindo a averbao da RL em cartrio, para que seja efetivamente
reconhecida. O fato que isso quase desconhecido pelos produtores e descumprido pelos
cartrios de registros de imveis, que efetuam as transaes de reas, compra, venda, etc.,
sem a devida cobrana desse requisito, contribuindo de forma acessria para, no mnimo, a
degradao do meio ambiente.

O que se v a devastao. Desmatamentos totais das propriedades, no dando chances

a biodiversidade, nem aos processos ecolgicos, que so os grandes promotores da vida no
planeta, e, de forma local, responsveis pela resilincia e manuteno do sistema ali existente.

Ainda assim, segundo os contornos legais apresentados por diversos instrumentos, a

exemplo da Medida Provisria 2.166/67, de 24 de agosto de 2001, os produtores deveriam
averbar essas reas, junto ao cartrio de registro de imveis, aps a aprovao da rea pelo
rgo estadual competente. Na Bahia o rgo responsvel a Superintendncia de
Biodiversidade, Florestas e Unidades de Conservao (SFC).

Drummond (2005) apresenta a seguinte diagnose:

Apesar da averbao em cartrio da Reserva Legal ser obrigatria desde 1989,
ocorre uma resistncia bastante disseminada entre os produtores, pois a partir da
averbao a rea fica permanentemente destinada preservao. Muitos produtores
temem destinar uma parcela expressiva de sua propriedade preservao e no
poderem mudar o uso dessa terra caso ocorram alteraes na lei. Muitos rgos
ambientais e/ou de terras no mbito estadual carecem de registros de RLs averbadas
ou enfrentam fortes resistncias quanto tentam implantar tais registros. Nas regies
de ocupao recente ou de expanso da fronteira agro-pecuria, a prpria desordem
fundiria contribui para desestimular os proprietrios e ocupantes a observar e
averbar RLs. Ela tambm dificulta o trabalho dos rgos ambientais e/ou de terras
no sentido de fazer cumprir e de registrar as RLs. (p. 128-129)

Mesmo com a obrigatoriedade que a lei impe, o que vemos uma perda generalizada
de biodiversidade, provocada pela perda direta dessas reservas. Entretanto, o diploma legal,
absorvendo as atualizaes feitas ao longo dos anos, acolheu a possibilidade de compensao,
quando propriedades no possussem mais reas florestadas ou vegetadas. Esta compensao
poderia ser desde a recuperao da rea, antes desmatada, at a compra de uma rea fora da
 39

propriedade, comprada de forma isolada ou em condomnio4, ou ainda como servido

florestal, desde que dentro da mesma bacia hidrogrfica e que bem representasse o bioma no
qual a propriedade estivesse inserida.

Para finalizar, no podemos esquecer que h uma dificuldade fsica e logstica

generalizada dos rgos ambientais para manter uma fiscalizao efetiva e exigir que sejam
cumpridos os requisitos legais nas APPs e RLs. Contribui para o descumprimento das RLs e
das APPs a mentalidade imediatista e devastadora disseminada entre muitos produtores rurais,
lubrificada com uma dose alta de falta de informao e desconhecimento das questes
ambientais.

Por outro lado, o Estado no cumpre o seu papel de orientador de seus administrados e
no oferece grandes estmulos para aqueles que cumprem ou desejem cumprir a lei. No se
pode esquecer que o prprio Estado - por meio de polticas desenvolvimentistas hegemnicas
em relao s polticas ambientais - tem privilegiado aes e percepes de carter muito
mais produtivista do que conservacionista.

1.2.3 reas de Preservao Permanente

No Novo Cdigo Florestal, Lei 4.771/1965, as florestas brasileiras e as demais formas

de vegetao, alcanaram o status de bem de interesse comum a todos os habitantes do pas,
no apenas pelo seu valor econmico, trazido do perodo colonial, mas tambm pela sua
comprovada importncia na proteo dos corpos hdricos, na conservao dos solos,
preservao da flora e da fauna, no lazer da populao e como produtora de servios
essenciais sadia qualidade de vida da humanidade.

As reas de preservao permanente, conforme descreve Dornelles (2002), so reas

delimitadas geograficamente na prpria lei e assim previstas em face da sua fragilidade e
necessidade de proteo da rea. Isto , justificam-se pela proteo que conferem gua, ao
solo e aos cursos dgua.

4
Regime de instituio da reserva legal, em conjunto com outros proprietrios, conforme preconiza o Cdigo
Florestal, alterado pela Medida Provisria n 2.166/67 de 2001.
 40

As reas de Preservao Permanente, conforme o inciso II, pargrafo 2, art 1, do

Cdigo Florestal, so definidas como as reas protegidas nos termos dos arts. 2o e 3o desta
Lei, cobertas ou no por vegetao nativa, com a funo ambiental de preservar os recursos
hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade, o fluxo gnico de fauna e
flora, proteger o solo e assegurar o bem-estar das populaes humanas;

Podemos citar, como exemplos de reas de Preservao Permanente pelo efeito da

Lei: as margens dos rios, lagoas e reservatrios dgua naturais ou artificiais; o entorno das
nascentes; os topos de morros, montes, montanhas, serras, acima de 1800 metros de altitude;
as restingas e os manguezais.

O poder pblico pode, ainda, definir outras reas como sendo reas de Preservao
Permanente administrativas, destinadas a atenuar a eroso; fixar dunas; formar faixa de
proteo ao longo das rodovias e ferrovias; auxiliar a defesa do territrio nacional a critrio
militar; proteger stios de excepcional beleza, valor histrico ou cientfico; asilar exemplares
da fauna e flora em perigo de extino; assegurar a vida das populaes silvcolas; e assegurar
condies de bem-estar pblico.

Com efeito, essa diviso adotada por alguns autores, inclusive para discriminar que
no cabe indenizao para as APPs legais. Por outro lado, as APPs administrativas, aquelas
decorrentes de ato subordinado, imperativo da administrao(APPs constantes do art. 3 do
Cdigo Florestal) so indenizveis, devido ao nus da restrio do direito causado ao
proprietrio.

1.2.3.1 reas de Preservao Permanente Administrativas

A criao de espaos especialmente protegidos, diferentes dos espaos mencionados no

art. 2, foi compreendida pelo legislador, como a necessidade de atender a diversas situaes
encontradas nas mais diversas regies do pas. Assim, o poder pblico estaria autorizado a
criar, por ato administrativo, desde que dentro das situaes enquadradas no art. 3, as reas
de preservao permanente administrativas.
 41

Seguindo, as reas de preservao permanente, chamadas de administrativas pelos

autores, escravas de ato declaratrio do poder pblico e constante do art. 3 do Cdigo
Florestal so destinadas:

a) a atenuar a eroso das terras;

b) a fixar as dunas;
c) a formar faixas de proteo ao longo de rodovias e ferrovias;
d) a auxiliar a defesa do territrio nacional a critrio das autoridades militares;
e) a proteger stios de excepcional beleza ou de valor cientfico ou histrico;
f) a asilar exemplares da fauna ou flora ameaados de extino;
g) a manter o ambiente necessrio vida das populaes silvcolas;
h) a assegurar condies de bem-estar pblico.

Portanto, a respeito desta categoria no necessria lei para declarar a APP. Por que,
segundo entendimento de Antunes (2006), se o legislador tivesse essa pretenso teria includo
no Cdigo Florestal. Significa dizer que, nem sempre, reas que se enquadrem nas situaes
descritas pelos incisos do art. 3 so de preservao permanente, ou seja, somente passaro a
essa categoria quando assim declaradas por ato concreto do poder pblico.

Entende-se dessa categoria de APPs, a inteligncia e modernidade do elaborador da lei,

em apor tal dispositivo que pudesse possibilitar o ajuste e incorporar as caractersticas locais e
regionais de um pas de dimenses continentais e de uma diversidade mpar no planeta.

Consideramos que com este entendimento as caractersticas locais poderiam ser

colocadas pelos Estados, de forma mais clere, como a questo ambiental que gravitava
poca. Contrariando essa lgica, esse instrumento pouco explorado, quase nada, para a
declarao dos espaos protegidos, conforme o Cdigo determina, v-se mais a criao de
UCs do que as APPs.

Conforme a criao das APPs administrativas, o art. 18 do Cdigo Florestal prev a

possibilidade do Poder Pblico florest-las ou reflorest-las, se o proprietrio no o fizer, sem
que haja a necessidade de desapropriao, devendo apenas ser indenizado as culturas que ali
existirem.

Entretanto, de forma diversa das APPs administrativas, nas APPs legais obrigatria a
recomposio pelo particular, devido a existncia decorrente de lei. Em confronto, caso haja a
necessidade do Poder Pblico efetuar o florestamento ou reflorestamento, o proprietrio ficar
 42

obrigado a indenizar o Estado pelas despesas do objeto, no ensejando indenizao ou

desapropriao da rea florestada ou reflorestada.

Isto no significa que o proprietrio no deva recompor a rea, tendo em vista, como
acima exposto, o dever de observar a legislao ambiental, o que integra a funo
socioambiental da propriedade, e o cumprimento de sua funo ambiental privada. Portanto,
qualquer atividade que ocorra, ou que continue ocorrendo, aps a criao de uma APP
administrativa, independente de ter ou no havido indenizao, constituir crime.

1.2.3.2 reas de Preservao Permanente pelo s efeito da Lei

Dentro do Cdigo Florestal, foram estabelecidos diversos tipos de espaos protegidos,

conforme constitucionalmente exigido. Entretanto, as reas de preservao permanente
legais se destacam das demais, por terem em seu bojo leigo, uma escrita derivada de uma lei.
O legislador quando se preocupou em descrever o art. 2 do diploma florestal, procurou
escolher os termos que mais se adequassem s necessidades de preservao de espaos, alem
de importantes para o bem-estar das populaes, muito frgeis do ponto de vista ambiental.

Podemos ento separar as APPs com o foco em recursos hdricos, a exemplo das
alneas a, b e c do art. 2 do Cdigo, e as demais com o foco no solo, como veremos a seguir.

Assim, uma justificativa, bastante contundente, para o estabelecimento das reas de

preservao permanente a existncia de reas frgeis, assim consideradas aquelas reas ou
ecossistemas que, por suas caractersticas, so particularmente sensveis aos impactos
ambientais adversos, de baixa resilincia e pouca capacidade de recuperao.

So reas consideradas ambientalmente frgeis: os lagos, as lagunas, as encostas de

forte declividade, as restingas, os manguezais. Entende-se por fragilidade ou vulnerabilidade
ambiental, o grau de suscetibilidade ao dano, ante a incidncia de determinadas aes, ou o
inverso da capacidade de absoro de possveis alteraes sem que haja perda de qualidade. 5

5
Definio do DICIONARIO DE LA NATURALEZA, HOMBRE, ECOLOGIA, PAISAJE, para o verbete
fragilidade ambiental.
 43

No Captulo 3, aprofundaremos os conhecimentos sobre a funo das APPs dos cursos

dgua.

Portanto, chegamos ao foco do nosso trabalho de pesquisa. As APPs legais, assim

chamadas, porque possuem determinao contida no texto da Lei 4.771/1965 e atingem toda e
qualquer propriedade indistintamente, desde que possuam os atributos naturais conforme
descritos abaixo.

O Art. 2 do diploma legal enumera as dimenses que as florestas e demais formas de

vegetao natural, devem possuir, quando situadas:

a) ao longo dos rios ou de qualquer curso d'gua desde o seu nvel mais alto em
faixa marginal cuja largura mnima seja:
1 - de 30 m (trinta metros) para os cursos d'gua de menos de 10 m (dez metros)
de largura;
2 - de 50 m (cinqenta metros) para os cursos d'gua que tenham de 10 (dez) a
50 m (cinqenta metros) de largura;
3 - de 100 m (cem metros) para os cursos d'gua que tenham de 50 (cinqenta) a
200 m (duzentos metros) de largura;
4 - de 200 m (duzentos metros) para os cursos d'gua que tenham de 200
(duzentos) a 600 m (seiscentos metros) de largura;
5 - de 500 m (quinhentos metros) para os cursos d'gua que tenham largura
superior a 600 m (seiscentos metros).
b) ao redor das lagoas, lagos ou reservatrios d'gua naturais ou artificiais;
c) nas nascentes, ainda que intermitentes e nos chamados "olhos d'gua", qualquer
que seja a sua situao topogrfica, num raio mnimo de 50 m (cinqenta metros)
de largura;
d) no topo de morros, montes, montanhas e serras;
e) nas encostas ou partes destas, com declividade superior a 45 , equivalente a
100% na linha de maior declive;
f) nas restingas, como fixadoras de dunas ou estabilizadoras de mangues;
g) nas bordas dos tabuleiros ou chapadas, a partir da linha de ruptura do relevo, em
faixa nunca inferior a 100 m (cem metros) em projees horizontais;
h) em altitude superior a 1.800 m (mil e oitocentos metros), qualquer que seja a
vegetao.

Como podemos observar, as oito alneas podem compor dois grupos: as alneas a, b
e c, que se dedicam a preservao permanente dos corpos hdricos: (rios, lagos,
reservatrios artificiais ou no, nascentes e olhos dgua) e as alneas d, e, f, g e h,
que tratam da estabilidade geolgica, da proteo da paisagem e de ecossistemas. Referem-se,
as citadas alneas, ao que dispe como definio das reas de preservao permanente, o
inciso II, pargrafo 2, do art. 1 do Mandamento Florestal, sobre a proteo da paisagem e da
estabilidade geolgica.
 44

Em citao, demonstrado anteriormente os limites precisos, estabelecidos para a alnea

e do art. 2, que trata das APPs em encostas ou parte destas, com declividade superior a 45,
equivalente a 100% na linha de maior declive. Para a alnea g, que cuida das bordas de
tabuleiros ou chapadas, a partir da linha de ruptura do relevo, um faixa nunca inferior a cem
metros em projees horizontais. Finalmente na alnea h, qualquer que seja a vegetao, ser
considerada de preservao permanente quando em altitudes superior a 1.800 metros.

De forma bem distinta temos as reas de preservao permanente em topos de morros,

montes, montanhas e serras, previstas na alnea d do art. 2 da Lei 4.771/1965, para as quais a
Lei no estabeleceu limites, quais foram determinados pela Resoluo CONAMA n
303/2002, no art. 3, inciso V e IV:

V - no topo de morros e montanhas, em reas delimitadas a partir da curva de nvel

correspondente a dois teros da altura mnima da elevao em relao a base;
VI - nas linhas de cumeada, em rea delimitada a partir da curva de nvel
correspondente a dois teros da altura, em relao base, do pico mais baixo da
cumeada, fixando-se a curva de nvel para cada segmento da linha de cumeada
equivalente a mil metros;

Da mesma maneira, tambm em relao s restingas, a alnea f do art. 2 no precisou

metragem especfica, cabendo ao inciso IX, da Resoluo CONAMA n 303/2002, fixar os
seguintes limites:

a) em faixa mnima de trezentos metros, medidos a partir da linha de preamar

mxima;
b) em qualquer localizao ou extenso, quando recoberta por vegetao com funo
fixadora de dunas ou estabilizadora de mangues;

Devemos destacar tambm, as delimitaes previstas em lei que alteraram e

estabeleceram limites para a alnea c, determinando como sendo de 50 metros o raio mnimo
de proteo ao redor das nascentes, independente da situao topogrfica. Ademais, a Lei
7.754/1989 estabeleceu que devesse ser formado um Paralelogramo de Cobertura Florestal,
para proteo da vegetao situada nas nascentes, sendo impedido a derrubada de rvores e
qualquer forma de desmatamento. As dimenses do Paralelogramo ainda no foram fixadas
em regulamento.

Bem controvertida, mas no menos importante, esto as APPs relacionadas com a alnea
b, em relao aos reservatrios artificiais e naturais. Nos reservatrios artificiais, a Resoluo
CONAMA n 302/2002 determinou que a APP fosse medida a partir do nvel mximo normal,
 45

em projeo horizontal, devendo ser de: 30 metros para reservatrios artificiais em reas
urbanas consolidadas; 100 metros em reas rurais; 15 metros, no mnimo, para reservatrios
geradores de energia eltrica com at 10 hectares; 15 metros, no mnimo, para reservatrios
artificiais no utilizados para abastecimento humano ou gerao de energia, com at 20
hectares de superfcie e localizados em rea rural.

Em se tratando de lagos ou lagoas naturais, a Resoluo CONAMA n 302/2002, no

inciso III, do at. 3, define as seguintes metragens:

a) trinta metros, para os que estejam situados em reas urbanas consolidadas;

b) cem metros, para as que estejam em reas rurais, exceto os corpos d`gua com at
vinte hectares de superfcie, cuja faixa marginal ser de cinqenta metros;

Diante de tanta delimitao de espaos, podemos ento, inicialmente, fazer uma

referncia ao termo rea que tem servido para designar usos, critrios e restries de
ocupao do solo. Muito embora uma parte dos autores defenda o tema com a nomenclatura
de Florestas de Preservao Permanente, cabe observar que outra parte utiliza-se de um
vocbulo, mais abrangente, como rea de Preservao Permanente; fundamentando que o art.
2 no restrito a florestas porque menciona e demais formas de vegetao natural,
incluindo tambm toda a vegetao que no seja arbrea.

Mas, por derradeiro, para no restar argumentaes acerca da diminuta amplitude da

nomenclatura defendida no pargrafo anterior. Que, portanto, como as florestas possuiriam
tamanha capacidade de exercer a funo ambiental, como descrito no inciso II, citado
anteriormente, outorgando funes, que sabidamente so inerentes ao ecossistema, a rea.

Franco (2006) refora que a definio passa a ter contedo muito mais amplo e
abrangente em termos de objetivos e funes do que os at ento, incluindo, nesta viso
ampliada, a proteo da biodiversidade e reconhecendo sua funo como corredor de fluxo
gnico da fauna e flora.

Deve-se considerar como um ganho importante, no Brasil, as propostas de reformulao

e reestruturao cientfica do Cdigo Florestal, as quais quando referindo-se s margens dos
cursos dgua e as cabeceiras de drenagem, definem rea de Preservao Permanente como
sendo a rea, ou seja, a zona ripria, coberta ou no por vegetao nativa, que tem funo
 46

ambiental de preservar recursos hdricos, paisagem, estabilidade geomorfolgica,

biodiversidade, fluxo gnico de flora e fauna, etc.

Trata-se realmente de um avano, no no sentido de que o rigor da lei possa um dia vir a
ser implementado dentro da dinmica espacial e temporal da zona ripria para as diferentes
condies ecolgicas e geomorfolgicas das microbacias, mas sim no sentido do
reconhecimento de que o que se procura preservar so os servios ambientais desempenhados
pelo ecossistema riprio, ao longo da paisagem. (LEE et al., 1992; FISHER et al, 1998).

Vale a pena conhecermos o conceito de preservao da natureza trazido pela obra de

Peters e Pires (2002):

PRESERVAO DA NATUREZA Conjunto de mtodos, procedimentos e

polticas que visem a proteo das caractersticas naturais de um meio, das espcies
e dos ecossistemas, alm da manuteno dos processos ecolgicos, prevenindo a
simplificao destes. a forma de manejo adotado em parques nacionais,
permitindo-se apenas o uso fruto de benefcios obtidos pelo uso indireto de seus
recursos. (p. 122)

O referido conceito se amolda ao de rea de preservao permanente, principalmente

nos seus usos indiretos, proporcionando na maioria, o uso comum da populao. Assim,
fazendo uma diferenciao do conceito de Conservao, anteriormente citado, a Preservao
significa a proteo absoluta das caractersticas naturais de determinado espao, das espcies
e ecossistemas, bem como a manuteno dos processos ecolgicos.

De tal sorte, que no trabalho utilizaremos terminologia, a qual corroboramos rea de

Preservao Permanente que melhor atribui a noo de espaos protegidos, mais abrangente e
coerente com o fundamento constitucional aqui proposto.

Resta-nos, apontar os limites indicados no contexto legal, do Cdigo Florestal, acerca

da alnea a, do art. 2, do diploma florestal. A delimitao das APPs, referentes aos rios ou
quaisquer cursos dgua, por particularidade, possui um requisito par de existncia, a ser
considerado para o estabelecimento da rea de preservao permanente. Assim sendo, deve
ser sempre considerado a largura do curso dgua, para determinarmos o tamanho das suas
margens de APPs.
 47

Portanto, os cursos dgua que estivessem com a largura do seu leito de at 10 metros,
deveriam ter 30 metros de APP em cada margem; os cursos dgua que possussem a largura
do seu leito entre 10 e 50 metros, deveriam ter 50 metros de APP em cada margem; os cursos
dgua que possussem a largura entre 50 e 200 metros, deveriam ter 100 metros de APP em
cada margem; para os cursos d gua de 200 a 600 metros de largura, deveriam ter 200 metros
de APP em cada margem; e finalmente o curso que tiver a largura maior que 600 metros,
dever ter a APP de 500 metros em cada margem.

Sejam legais ou administrativas, as reas de preservao permanente, so instrumentos

da preservao e conservao dos habitats, to degradados hoje em dia. Importantes para a
cadeia de desenvolvimento do ser humano e da biodiversidade. Pensar em desenvolvimento
sustentvel sem a compreenso desses espaos especialmente protegidos, sua funo e
importncia para a sobrevivncia do Planeta esquecer de que o meio ambiente tem que estar
em equilbrio constante para que alcancemos o desenvolvimento.

Como j dito anteriormente, as APPs no podem ser exploradas economicamente,

exceto nas condies permitidas pela Resoluo CONAMA N 369/2006, assim no so
consideradas reas aproveitveis dentro da propriedade. Os benefcios da iseno de
tributao, prevista pelo art. 18 do Cdigo Florestal, em relao s APPs, sejam elas
administrativas ou pelo s efeito da lei, estende-se tambm em virtude da aplicao da
legislao em vigor, s reas de reserva legal, s RPPNs, s servides florestais e as reas de
interesse ecolgico, assim declaradas conforme ato do rgo competente.

A Possibilidade de Supresso

A prpria Lei que estabeleceu os regimes de preservao, tambm regrou sobre as

hipteses de supresso total ou parcial da vegetao que recobre as reas de preservao
permanente. Neste contexto, Figueiredo (2004), argiu que a limitao administrativa
estabelecida pela instituio das reas de preservao permanente consiste na sua
imodificabilidade. A regra, porm, no absoluta. O art. 3, pargrafo 1, e o art. 4 e seus
pargrafos, disciplinam, quando, em nica hiptese, as reas de preservao permanente
podem ser suprimidas. Sendo expressamente exigido, a prvia autorizao do rgo ambiental
competente, somente nos casos necessrios a execuo de obras, planos, atividades ou
 48

projetos de utilidade pblica ou interesse social; autorizao respaldada em procedimento

administrativo prprio, quando inexistir alternativa locacional ao empreendimento.

Conforme a Constituio Federal de 1988, a supresso total ou parcial de vegetao em

rea de preservao permanente s permitida mediante Lei. Entretanto, o novo Cdigo
Florestal, no pargrafo 1, do art. 3, indica que a supresso de vegetao ser previamente
autorizada pelo Poder Executivo Federal, somente quando atender aos requisitos e ao
enquadramento contidos na legislao.

De forma semelhante, diz Leme Machado (2006), que nem todos os espaos possuem a
mesma proteo jurdica. Os que gozam de especial proteo s podero ser suprimidos
atravs de Lei, a exemplo da reserva legal e APPs. Com a justa lei para cada caso. Neste
ponto de vista, a Constituio de 1988 no est evitando totalmente o corte ou supresso da
vegetao que recobre as APPs, mas apenas indicando o processo legislativo, como o
adequado para este fim.

No objeto deste estudo, mas nesse sentido reside a maior divergncia entre as
posies sobre que ferramental usar para outorgar a retirada de vegetao das reas de
preservao permanente. Se o preceito constitucional, indicando uma lei, para outorgar a sua
supresso, ou se uma prvia autorizao emitida pelo rgo ambiental competente, podendo
ser estadual ou municipal, conforme medida provisria 2.166-67/2001, que altera o art. 4 do
Cdigo Florestal. Afinam-se os discursos para a tendncia do preceito constitucional, mesmo
punindo o pleito com a morosidade da avaliao do procedimento (ANTUNES, 2006;
SILVA, 2005; FIGUEIREDO, 2004; LEUZINGER, 1999).

Ainda no que diz respeito ao conflito das reas de preservao permanente, este, reside
internamente no Cdigo Florestal. O artigo antigo dizia que a supresso total ou parcial de
florestas s ser admitida com prvia autorizao do Poder Executivo Federal. Entretanto, o
art. 4, 1, inserido pela medida provisria, determina que, em geral, essa autorizao ser
dada pelo rgo estadual de meio ambiente, mas haver casos, no especificados pelo Cdigo,
em que a autorizao depender de anuncia do rgo federal e outros em que tal autorizao
dada pelos municpios, especialmente as APPs em reas urbanas.
 49

Segundo o entendimento de LEUZINGER (1999) clara a inconstitucionalidade dos

dispositivos acima comentados, pois, os textos publicados no Cdigo Florestal, que faculta a
supresso de vegetao em APPs, via procedimento administrativo, no foram includos na
Constituio Federal e foram editadas aps 1988.

Vrias so as posies e solues apontadas pelos jusambientalistas. Mercadante

(2001), por exemplo, defende a idia que os espaos especialmente protegidos, contidos na
Constituio de 1988, em seu inciso III, pargrafo 1, do art. 225, seriam apenas as UCs j
disciplinadas pela Lei do SNUC e que s permitem a supresso ou alterao desses espaos
mediante Lei.

Em contrrio, Benjamin, (2001) assegura que:

Em nenhum momento o texto constitucional refere-se expresso Unidades de

Conservao, usando, isso sim de forma correta, o termo Espaos territoriais
Especialmente Protegidos. No se trata de uma expresso vernacular aleatria ou
acidental do legislador de 1988, que nesse ponto, seguiu o Standard cientfico
apropriado, segundo o qual conservao no gnero, muito menos gnero do
qual preservao seria espcie. (p. 36)

Diante de tantas dvidas jurdicas, e pelo conhecimento bsico de direito, inclino-me

pelo exposto na Constituio, por muitos motivos, dentre os quais, destaco o carter
preservacionista do dispositivo e por entender que, realmente, devem se ter motivos
contundentes e excepcionais para se fazer a retirada da vegetao de uma rea de preservao
permanente. Complementarmente, a expresso unidades de conservao j existia, antes
mesmo da promulgao da Carta Federal. Assim, se o constituinte quisesse que a restrio
atingisse apenas as UCs, teria utilizado esta terminologia no dispositivo constitucional.

Entretanto, o jurista Nicolao Costa Neto (2001), afirma que mesmo assim abre-se um
perigoso espao a um importante instrumento de proteo das florestas em APPs,
possibilitando a modificao desses espaos protegidos ao sabor do administrador provisrio.
Continua o autor dizendo que essa possibilidade de alterao, imotivada pela medida
provisria 2.166-67/01, demonstra profunda desarmonia do Cdigo Florestal com a
Constituio Federal no quesito Florestas.

No que diz respeito a supresso e interveno, as APPs no permitem qualquer tipo de

supresso ou utilizao econmica direta, exceto o disposto na Resoluo CONAMA N
 50

369/2006, quando em utilidade pblica ou interesse social. Logo, mostra-se aqui a questo da
intangibilidade das reas de preservao permanente, o que muitos discutem. At porque h
no Brasil intensa degradao de reas de preservao permanente, principalmente em reas
urbanas, ou seja, sob utilizao, como devemos comentar mais adiante.

Temos ento, uma polmica muito grande. O CONAMA, atravs da Resoluo n 369,
no art. 2, inciso I, alnea c, considerou a atividade de minerao como de utilidade pblica.
Isso, realmente, foi extremamente complicado, at porque a atividade de minerao hoje
quase que essencialmente uma atividade executada do ponto de vista privado e no pelo
prprio Estado. Mas essa deciso ocorreu pela interpretao de que grande parte da minerao
no Brasil hoje executada em reas de preservao permanente e que dificilmente
poderamos estabelecer regras se essa atividade no fosse reconhecida como de utilidade
pblica.

Afirma Leme Machado (2006), que a essencialidade das obras de infra-estrutura em

transporte, saneamento e energia, dever ser apreciada no procedimento de autorizao,
atravs do Estudo Prvio de Impacto Ambiental EPIA. Apesar deste instrumento no existir
no Cdigo Florestal, ou seja, no previsto em Lei, no o invalida, mesmo porque est
presente na Constituio Federal, no art. 225, pargrafo 1, inciso IV.

O autor defende a idia do uso do EPIA, como auxiliador da possvel concesso de

supresso de vegetao em reas de preservao permanente. Alm do que, o procedimento
administrativo prprio, com a avaliao da inexistncia locacional, conjugada com a anlise
do impacto ambiental e a conseqente administrao de medidas compensatrias e
mitigadoras, se houver a autorizao para a supresso, se constituem numa terminologia
semelhante ao do EPIA (op.cit.).

Diferentemente disto, a caracterizao do interesse social, da mesma forma para

inmeras atividades relacionadas questo de conservao ambiental, manejo agroflorestal,
bem como a pesquisa e extrao de areia, argila, saibro e cascalho, regularizao fundiria em
rea urbana. Temos ainda uma grande polmica.

Se observarmos na ntegra, quando tratamos da atividade de minerao, esta, ter

liberdade completa para atuar nas reas de preservao permanentes, tanto figurando como
 51

utilidade pblica, como de interesse social. Isso muito ruim! A Resoluo CONAMA n
369/2006, outorga pleno direito de destruir as reas de preservao permanente. Isto
demonstra o conceito utilitarista e predador do Estado atual como um todo, desprezando os
princpios ditados pela Constituio Federal.

Por fim, achamos que a supresso de vegetao da rea de preservao permanente deve
ser uma importante exceo. Tratada, fundamentalmente, por proteger a manuteno da vida.
Portanto, a verificao criteriosa da essencialidade da caracterizao da utilidade pblica e
interesse social, bem como dos estudos necessrios para esgotar quaisquer dvidas acerca da
real necessidade de supresso dessa vegetao, devem ser aplaudidos e entendidos como
sendo magnnimos instrumentos a servio da proteo desses ecossistemas.

O uso desses Espaos Territoriais Especialmente Protegidos que se constitui o ponto

de envergadura negativa da curva de preservao e conservao desses habitats. De forma
indiscriminada so autorizados pelos rgos ambientais a supresso de vegetao em rea de
preservao permanente, o que constitucionalmente deveria ser por meio de Lei e no
mediante procedimento administrativo dotado, muitas vezes, de sabor poltico-partidrio. Este
problema aumentado em muitas vezes quando toda essa perturbao jurdica se localiza
dentro permetro urbano, questo que ser tratada a partir de agora.

A APP em rea Urbana

As cidades brasileiras passaram por uma urbanizao desenfreada nos ltimos 50 anos,
resultante em boa parte do xodo rural, desenhando o perfil da nossa populao urbana atual.
Segundo dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE (2007), o Brasil j
ultrapassou a marca de 80% de pessoas que residem em reas urbanas em 2004, e de l para
c, vem reduzindo esse percentual, que hoje se encontra em 70%.

O aumento da procura por espaos para habitao e trabalho multiplicou de forma

assustadora os conflitos sociais nas cidades, locais tradicionais de competio entre classes
sociais. Cenrio onde a maioria da populao empurrada para locais menos privilegiados
com servios e infra-estrutura e onde o formal e informal disputam espaos no meio fsico.
 52

Neste contexto de cidades despreparadas para receber o imenso contingente de pessoas

e absorver toda essa mo-de-obra, era de se esperar graves conseqncias, como por exemplo:
colapso dos sistemas de transportes coletivos, congestionamentos no trnsito e principalmente
aumento de processos erosivos e assoreamentos dos rios, impermeabilizao do solo como
fator desencadeador das inundaes, proliferao de habitaes irregulares, ocupao de reas
de preservao permanente, precariedade do saneamento bsico, disseminao de favelas,
desemprego e violncia nos centros urbanos.

Entretanto, em muitos casos, parcelas significativas dessa populao passam a ocupar as

reas livres. reas, estas, destinadas a preservao permanente, uso comum do povo,
planejamento das cidades, proteo das drenagens naturais, equilbrio do clima, proteo de
fauna e flora, construo de equipamentos de uso coletivo (praas, parques, posto de sade,
escolas, dentre outros), agravando ainda mais os problemas scio-ambientais vividos nas
cidades.

Deve-se registrar, conquanto, que o uso inadequado de reas pblicas de interesse

ambiental no se restringe apenas aos assentamentos irregulares, mas atinge tambm bairros
considerados nobres, onde ocorrem abusos de incorporao de parcelas de reas pblicas
aos imveis particulares. O prprio estado, aqui no sentido lato, patrocina verdadeiros
absurdos ao desrespeitar a legislao de forma flagrante, construindo de forma irregular ou
mesmo cedendo reas de interesse da comunidade para organizaes diversas.

Parece-nos que consenso de todas as instituies pblicas, privadas, organizaes e

populao em geral, que a nossa legislao ambiental moderna e abrangente. Em tese, temos
uma das melhores legislaes ambientais do mundo, isto, em termos legais, nos
proporcionaria o meio ambiente protegido e o desenvolvimento sustentvel assegurado.
Entretanto, no isso que ns observamos.

Pelo contrrio, o to sonhado e propalado desenvolvimento scio-econmico-ambiental,

no chega na velocidade e na abrangncia necessria. Todavia, encontramos mais destruio
dos recursos naturais, de forma predatria e desenfreada. Problemas associados cultura
local, ausncia do Estado na fiscalizao e punio, bem como a corrupo e a falta de
investimentos pblicos e privados, dentre outros, so as provveis causas dessa destruio.
 53

Destarte na elogiada legislao existe uma questo bastante controvertida e polmica,

que analisaremos a partir de agora, na qual reside a aplicao do dispositivo do Cdigo
Florestal no ambiente urbano. Nos termos do pargrafo nico, do art. 2, do destacado
Cdigo:
No caso de reas urbanas, assim entendidas as compreendidas nos permetros
urbanos definidos por lei municipal, e nas regies metropolitanas e aglomeraes
urbanas, em todo territrio abrangido, observar-se- o disposto nos respectivos
planos diretores e leis de uso do solo, respeitados os princpios e limites a que se
refere este artigo.

Desse modo, o regramento estabelecido no artigo citado anteriormente, no s se

aplica a rea rural, tanto quanto na rea urbana, por fora do dispositivo em citao acima.
Entretanto, Milar (2001), consagrado estudioso ambiental, adota uma postura cautelosa
acerca do assunto, limitando-se a dizer que:
A preservao de reas verdes no permetro urbano dos municpios tem o objetivo
de ordenar a ocupao espacial, visando a contribuir para o equilbrio do meio em
que mais intensamente vive e trabalha o homem. As normas que disciplinam, no
meio urbano, a preservao das reas verdes, so as contidas no Plano Diretor, na lei
de uso do solo, seja municipal, seja metropolitana, e em outras editadas
especialmente para tal fim.
Existe controvrsia doutrinria acerca da aplicabilidade do art. 2 do Cdigo
Florestal em rea urbana, quanto a proteo e delimitao das reas de preservao
permanente. (p. 170)

Inclinando-se favoravelmente ao pensamento de Milar (2001), Silva (2006) assinala

que as reas urbanas j no possuem vegetao natural, e aquelas que ainda existem
entremeadas com espcies invasoras no exercem nenhuma funo ambiental, ao contrrio,
muitas vezes prestam, apenas, ao acmulo de lixo e criadouros de animais peonhentos. (p.
186)

Conforme posicionamento de Figueiredo (2004), a doutrina em relao a essa

controvrsia inclina-se majoritariamente no sentido da aplicao do art. 2 do Cdigo
Florestal em permetro urbano.

Antunes (2006) acrescenta o ensinamento de que todas as formas de vegetao ou de

acidentes geogrficos mencionados em referido dispositivo legal podem estar
compreendidas no interior de reas urbanas, por fora de seu pargrafo nico: afirma o
professor que O pargrafo acima mencionado foi plenamente recepcionado pelo art. 30 da
Constituio Federal.(p. 254)
 54

No entendimento de Silva (2000), as reas verdes, de um ambiente urbano, devem

contribuir para o equilbrio do meio ambiente em que o homem vive e trabalha. A poltica de
espaos urbanos h de ser estabelecida pelos Planos Diretores e leis de uso do solo dos
municpios ou regies metropolitanas e aglomeraes urbanas, porm, se a existirem reas de
preservao permanente, estas, devero observar os princpios e limites previstos no art. 2
pargrafo nico, do Cdigo Florestal.

E finalmente, Musetti (2001), aps comparar as APPs do ambiente urbano e rural,

concluiu que

O conceito de desenvolvimento sustentvel veio para mostrar que s podemos

progredir, com qualidade de vida, se preservarmos o ambiente par a nossa e para as
futuras geraes. Progredir retirando da natureza o desnecessrio e alm de sua
capacidade no significa que estamos nos desenvolvendo. por esse motivo que o
Cdigo Florestal determina que os planos diretores e as leis de uso de solo devem
respeitar os princpios e limites referentes s reas de preservao permanente do art.
2; a atividade urbanstica, por natureza, deve respeitar a vocao e a funo
ambiental natural das reas de preservao permanente e do ambiente em geral, pois
a funo primordial da Cidade garantir aos seus integrantes uma vida com
qualidade, e isto s possvel preservando o meio ambiente municipal. (p.p. 183-
184)

Fato relacionado e interessante ocorreu, quanto ao posicionamento de um projeto de

Lei 10.931/046, que em seu art. 64, reprimia: Na produo imobiliria, seja por incorporao
ou parcelamento do solo, em reas urbanas e de expanso urbana, no so aplicam os
dispositivos da Lei 4.771/65. Graas a um posicionamento constitucional este dispositivo foi
vetado, pelo Presidente da Repblica, por inconstitucionalidade e contrariedade do interesse
pblico.

Embora os municpios tenham a competncia constitucional para ordenar o territrio,

no significa que pode tudo, ou seja, o poder no absoluto. As normas de proteo do meio
ambiente, por exemplo, editadas pela Unio e pelos Estados, devem ser respeitadas. Isto
porque a Unio tem a prerrogativa de produzir as normas gerais ou principiolgicas, os
Estados, as normas especficas, adequando as especificidades regionais. No caso dos
municpios, cabem apenas as normas de cunho local, no podendo ser menos restritivas, ou
mais flexveis.

6
Projeto de Lei n 10.931/04 que dispunha sobre a no aplicao do art 2 do Cdigo Florestal ao ambiente
urbano.
 55

Conseqentemente, os instrumentos de ordenamento urbanos devem se conformar

com os quesitos impostos pelo Cdigo Florestal, no que tange as reas de preservao
permanente, embora existam entendimentos que operam na adoo da lei de parcelamento do
solo, inclusive no quesito das APPs.

Destacando o meu posicionamento favorvel, quanto a aplicabilidade do Cdigo

Florestal no ambiente urbano e me apoiando no entendimento de Antunes, Silva e Figueiredo
(1996; 2000; 2004) e demais, resta-nos abraar a idia de que a aplicao do mencionado
Cdigo no ambiente urbano questo sine qua non para o alcance do desenvolvimento
sustentvel em todos os espaos do nosso territrio brasileiro.

No obstante ao posicionamento doutrinrio em favor da aplicao do art. 2 do

Cdigo Florestal no ambiente urbano, eis que surge, ento, uma aparente colidncia de
dispositivos, agora, entre o referido artigo contra o art. 4, inciso III, da Lei de Parcelamento
do Solo ou Lei de Lehman7.

Em conflito, se arma o argumento de que a Lei de Parcelamento do Solo atribui faixas

menores, portanto, mais flexveis ou menos restritivas. Porm, como j dito anteriormente, o
Cdigo Florestal, tem natureza nitidamente ambiental e constitui norma geral. Afirma
Figueiredo (2004), que esta norma limitadora da autonomia legislativa do municpio (p.
227).

Por conseguinte o art. 4, inciso III, da Lei de Parcelamento do Solo, que dispe sobre
a guarda e limites ao longo das guas correntes e dormentes, alm de margens de domnios
das vias, rodovias e ferrovias, onde se estabeleceu a faixa non aedificandi de 15 metros em
cada lado, salvo maiores exigncias de leis especficas, apresenta aparente incompatibilidade,
com o art 2 do Cdigo Florestal, se no fosse pelo o exame cronolgico estabelecido por
Figueiredo (2004), o qual apia a tese de que a Lei 7.803, editada em 11 de julho de 1989,
derrogou o art. 4, inciso III, consoante a Lei de Introduo do Cdigo Civil que a lei posterior
revoga anterior quando seja com ela incompatvel.

7
Lei n 6.766 de 19 de dezembro de 1979, que dispe sobre o Parcelamento do Solo.
 56

Contudo, destacamos as questes ligadas preservao do meio ambiente urbano, bem

como o ordenamento do seu territrio, em especial o disposto no art. 3, pargrafo nico, que
de forma preservacionista, probe o parcelamento do solo em reas de preservao ecolgica
ou naquelas onde a poluio possa inviabilizar as condies sanitrias de sobrevivncia.

Por fim passaremos a expor, mais uma parte da polmica Resoluo CONAMA n 369
de 28 de maro de 2006, como citado na seo anterior, a qual, disciplina sobre os casos
excepcionais, de utilidade pblica, interesse social ou de baixo impacto ambiental, que
possibilitam a interveno ou supresso de vegetao em rea de preservao permanente.

Interessante ressaltar que a proferida Resoluo, em seu prembulo, arguiu que as

reas de preservao permanente, entre outros espaos especialmente protegidos, so
instrumentos de desenvolvimento sustentvel, objetivo das presentes e futuras geraes.
Contudo, anotamos aproximadamente, do ponto de vista quantitativo, de seis sees includas
na Resoluo, uma dispe sobre as disposies gerais, que cita as possibilidades de
interveno na rea urbana, outra fala da minerao j discutida na seo anterior deste
captulo, temos a seo V que dispe sobre a duvidosa interveno de baixo impacto, e a sexta
seo que trata das disposies finais. As duas que faltam, dispem especificamente sobre a
possibilidade de interveno em reas de preservao permanente.

Preliminarmente, se torna difcil, avaliar uma Resoluo com essas contradies

imperativas dentro do contexto de desenvolvimento sustentvel, considerando que faz parte
do bojo conceitual: o socialmente justo, o economicamente vivel e o ecologicamente
equilibrado.

Prevalece dizer que em nosso entendimento, esta Resoluo, embora acolhida pela
maioria dos integrantes do Conselho, contaminados, mais com a vontade de se livrar do
problema, do que efetivamente resolv-lo. Tentou-se desmontar o instituto das reas de
preservao permanente, com o argumento frgil e decadente de que a estruturao de reas
verdes e a regularizao fundiria sustentvel da rea urbana so aes necessrias visando
transformar o ambiente urbano em uma cidade sustentvel, conforme descrito no estatuto das
cidades.
 57

O grande argumento dos apoiadores dessa matria est na exploso demogrfica,

principalmente do ambiente urbano, e no fato consumado, conseqncia da falta de uma
poltica social de habitao e de ocupao urbana. Basta ns comentarmos, que a maioria das
cidades brasileiras no possuem os seus Planos Diretores que so elaborados para ordenar e
compatibilizar o desenvolvimento urbano.

A preocupao com a questo ambiental do ambiente urbano, no diferente do

ambiente rural, entretanto as conseqncias das alteraes do ambiente urbano so sentidas de
forma ampliada e com a agravante de que em muitos municpios, a degradao da zona rural
tambm afeta o ambiente urbano, devido a localizao histrica das cidades, s margens dos
rios.

A alterao, bem como o uso das reas de preservao permanente tem que ter o carter
de excepcionalidade, dentro do ambiente urbano ou rural, mesmo porque, as funes
desempenhadas pela instituio desse bem, se traduz de toda forma, numa coleo de
atributos ligados ao solo, a paisagem, biodiversidade, a estabilidade geolgica e ao bem-estar
dos seres humanos, entre outros, elencados dentro do conceito dessa espcie de espao
especialmente protegido, bem como a sua evoluo, como ser visto no Captulo 2, que se
segue a diante.
 58

2. EVOLUO DO CONCEITO DE REA DE PRESERVAO

PERMANENTE

2.1 PERODO PR REPUBLICANO

Preliminarmente, antes de iniciar uma anlise mais aprofundada acerca do tema, cabem
algumas consideraes gerais e delimitaes, a fim de precisar e justificar a nomenclatura
utilizada e o objeto especfico.

Um pouco antes da sua descoberta, o Brasil j usava as suas margens de rios para a
navegao e transporte, pelos ndios que aqui habitavam. Diferente do homem branco, o ndio
respeitava a presena da vegetao em suas margens, por acreditar que elas ali existiam,
mesmo resistindo ao excesso de gua, tinham uma serventia. Alm do que, para eles, a
vegetao de um modo geral era usada para se esconder dos animais ferozes que habitavam as
matas do Brasil-feto.

De acordo com Warrem Dean, apud Figueiredo (2004), os nossos primeiros cronistas
no tiveram qualquer interesse em investigar as concepes indgenas sobre a propriedade da
natureza. As florestas, de acordo com as crenas dos ndios tupis, pertenciam aos espritos e
animais que as habitavam, ou ao menos tanto e tais seres como a si mesmos, ainda que em
algum nvel suas guerras fossem certamente um esforo pela posse exclusiva dos recursos
naturais.

De qualquer forma o entendimento dos ndios acerca dos recursos naturais, em especial
as florestas, foram desprezados pelos colonizadores, principalmente porque a Coroa, na
poca, negou aos ndios, quaisquer direitos aos espaos que ocupavam, embora raramente,
alguns recebiam faixas de terra para serem ocupadas pelas aldeias, dadas pelo governador e os
donatrios.

Em contrrio, no h consenso de que o ndio fosse um defensor da natureza. Temos um

exemplo literrio Os Sertes, do autor Euclides da Cunha, o que estabelecia um paralelo
entre o ndio e o europeu, indicando que no caso do serto nordestino, este aborgene, deixou
 59

um legado de destruio por onde passava, fazendo jus ao nomadismo, causa da denominao
dada pelo o autor de agente geolgico notvel, um terrvel fazedor de desertos.

A importncia da floresta se traduz na flagrante necessidade de se garantir a

sobrevivncia da humanidade e de todas as formas de vida. Anteriormente, quando as nossas
terras eram ocupadas pelos ndios, tnhamos um suposto equilbrio e um respeito a esse bem,
que produzia diversos benefcios aos antigos moradores. Hoje, depois de vrios sculos de
degradao, o homem se preocupa com a preservao do que ainda resta em florestas.
Portanto assim surgem os primeiros atos protetivos, inicialmente, associados s florestas.

Dentro do perodo colonial, Wainer (1991) relata que as primeiras normas jurdicas,
presentes no direito, dedicada a questo ambiental, foi produzido pela Coroa portuguesa. As
ordenaes Afonsinas, colocadas em vigor pelo ento rei de Portugal, D. Afonso IV, em 12 de
maro de 1393, a qual proibia o corte deliberado de rvores daqum e dalm-mar em
frica (p. 5). Todavia, anotamos uma divergncia com a informao de Pereira (1950), que a
primeira norma jurdica veio com a edio da Carta Rgia de 27 de abril de 1942, que
determinava a proteo da flora, fora dos casos de incndio.

Infelizmente, tais normas eram insuficientes para a proteo das florestas naquela
poca. Tendo em vista, o mpeto devastador dos portugueses disseminado pelas reas recm
descobertas, oriundos das viagens martimas, que causavam enorme prejuzo florestal.

Tal era o descaso com as outras riquezas que a terra de Santa Cruz poderia oferecer que
durante vrios anos a explorao madeireira do pau-brasil e outras espcies de lei ou
Madeira de Lei 8 dominavam o comrcio entre a colnia e a Coroa portuguesa.

Primariamente, o regime da colnia passou pelas ordenaes Afonsinas e Manuelinas

sem nenhuma mudana significativa no escopo legal de proteo das florestas, bem como de
seus recursos naturais. Secundariamente, com as Ordenaes Filipinas veio a primeira lei de
proteo florestal, que na poca deu-se o nome de Regimento do Pau-brasil. No sculo XVII,
precisamente em 12 de dezembro de 1605, foi aprovada a regra que determinava a forma de
utilizao do pau-brasil, tal como a licena especial para o corte, os limites mximos das
8
Expresso utilizada na poca das Ordenaes Afonsinas para designar as rvores protegidas, como reserva, pela
lei da Coroa portuguesa.
 60

quantidades para explorao, o registro das licenas em livro especfico, bem com as
penalidades aplicveis aos infratores que contrariavam essa norma (MAGALHES, 2001).

Pontualmente, observamos que no sculo XVII foi marcado por grandes produes em
prol da proteo das florestas brasileiras, muito embora, com fins comerciais, mas j sendo
embutido na poca o precursor do uso racional dos recursos naturais. Muito mais, tambm,
pela idealizao da criao das reservas extrativistas e as conservatrias, que, como o prprio
autor demonstra, eram para controlar a explorao do pau-brasil, mas que conseqentemente
protegiam outras espcies, que seriam derrubadas com a queda das rvores chamadas de
sangue de drago.

Aponta Prado Jr. (1979) que a partir do sculo XVIII a administrao florestal do Brasil
passa a ser mais atuante na aplicao da legislao madeireira. Seria inadequado usar o termo
ambiental para tratar dessa legislao, pois, efetivamente, a finalidade da lei era evitar o
desperdcio da madeira destinada a construo naval e no a proteo do meio ambiente.

Argumenta Antunes (2006), que ao longo da histria do Brasil, existiram muitas leis
voltadas para disciplinar as atividades madeireiras e florestais. Surge, ento, a Carta Rgia,
expedida em 13 de maro de 1797, onde ordenava a propriedade real sobre todas as matas
e arvoredos borda da costa, dos rios, que desembocassem diretamente no mar e que
tivesse seu leito navegvel por jangadas onde as toras de madeira poderiam seguir at o mar.
Assim, temos a primeira lei no perodo colonial que tratou, mesmo que de forma utilitarista,
das margens dos rios, foco do assunto em nosso trabalho de pesquisa.

Portanto, a Carta Rgia de 13 de maro de 1797, marca o incio da preocupao com as

matas e arvoredos borda da costa e dos rios que desemboquem no mar, hoje chamadas de
reas de preservao permanente, uma existncia de mais de duzentos anos. Dois anos depois,
em 11 de julho de 1799, entrou em vigor o primeiro Regimento sobre o corte de madeira no
Brasil. Lei que at ento era fiscalizada pelo juiz conservador, responsvel pela conduo da
explorao da madeira. (PEREIRA, 1950)

Entretanto, esse Regimento no conseguiu ir adiante, um exemplo antigo de quando

uma lei no pegava, a qual foi revogada a pedido dos polticos locais que sustentavam que
todas as reas j estavam ocupadas e que no havia mais terras para recompensar os
 61

expropriados. Por conseguinte, o ltimo evento, ainda como colnia, ligado as florestas foi em
01de julho de 1802 foram expedidas normas para o reflorestamento em todo o Brasil.

Em meio a tudo isso, conforme ensina Pdua (2002), Manuel Ferreira da Cmara
Bittencourt e S (1762 1835), um dos primeiros crticos ambientais da histria do Brasil,
recebe a encomenda da Corte, em 1798, para elaborar uma nova legislao no uso das guas e
das matas da regio da zona mineira. Essa legislao entrou em vigor em 13 de maio de 1803,
na forma de um alvar, contando na sua elaborao de dois ilustres, Jos de Bonifcio de
Andrada e Silva (1763 1838) e Alexandre Rodrigues Ferreira (1756 1815).

Conforme Figueiredo (2004), os primeiros crticos ambientais brasileiros no se

limitaram a um elogio de seda natureza. Foram mais alm, defende o autor, tomaram uma
postura critica contrria a destruio ambiental. A natureza para Jos de Bonifcio de
Andrada e Silva e outros estudiosos brasileiros, tinha um significado econmico, porm a
degradao do meio ambiente era a comprovao da ignorncia cultural e de uma negligncia
gigantesca do proprietrio da terra, algo semelhante ao desenvolvimento insustentvel.

Essa formao do pensamento ambientalista, talvez, numa colnia longe da Coroa

portuguesa, no tivesse repercusses na construo do pensamento ambiental europeu, mas
certamente influenciou a legislao brasileira. Por mais, com uma experincia de destruio
do meio ambiente de toda as formas.

Depois de 322 anos, sofrendo a espoliao de Portugal, em todas as reas, em especial

as dos recursos naturais, tendo sido nossas florestas tropicais desmatadas, as nossas riquezas
minerais extradas diuturnamente e enviados para Portugal, finalmente o Brasil ala a sua to
sonhada independncia.

Observamos nos estudos de Pereira (1950) que por fora do pargrafo 2, do art. 5 da
Carta Rgia de 15 de outubro de 1827, incumbia aos juzes de paz das provncias a
fiscalizao das matas e zelar pela interdio do corte das madeiras. Dois anos depois foi
editada Lei que proibia a derrubada de rvores em terras devolutas, sem a prvia autorizao
das autoridades. Curiosamente, essa lei repassou a atribuio de autorizar essa derrubada para
 62

a cmara de vereadores, que nessa poca, no votavam, mulheres, cativos e analfabetos e

como conseqncia a populao de baixa renda.

Notamos que as leis aplicveis quela poca, no surtiam o efeito desejado, talvez
devido concepo da primeira e nica, Constituio do Imprio, instituda exclusivamente
com o lastro do direito absoluto sobre a propriedade e seus recursos naturais. Portanto como a
prpria Carta Magna da poca: E'garantido o Direito de Propriedade em toda a sua
plenitude. Assim, imaginamos ser difcil manter um conceito de proteo em uma lei
estabelecida, tendo um lastro constitucional outorgante da destruio das florestas e dos
recursos naturais, encoberto pelo vu do direito pleno propriedade.

O Brasil vivia um perodo de grandes elaboraes jurdicas, assim em 1830, o Imprio

contemplou, em seu Cdigo Penal da poca, com dois artigos destinados a criminalizar e
punir o corte ilegal de madeiras. Atribuindo nos artigos 178 e 257 as penas para esse crime.
Contudo, o contrabando do pau-brasil, a partir de 1840, foi tratado em leis prprias que
impunham multa e apreenso da embarcao utilizada no transporte.

A lei n 601 de 18 de setembro de 1850, conhecida por Lei de Terras, discutida

anteriormente, tinha, j embutida, o vis ambiental desde quando se preocupou com as matas
no sentido geral, no especificamente uma espcie ou outra, mas sim o organismo as florestas,
seu sinnimo. Por conseguinte, essa Lei, atribui uma valorao a terra que outrora no existia,
visto que as terras eram colocadas a disposio dos particulares que as espoliavam os recursos
naturais de forma vil e desenfreada. Essa interferncia do Estado possibilitou o primeiro freio
na devastao das florestas brasileiras, ainda no Imprio.

2.2 PERODO REPUBLICANO

A exemplo da Constituio do Imprio, a primeira Constituio da Repblica

preocupou-se com a arrumao do Estado e substituio do regime, mantendo a inexistncia
de valor a manuteno dos recursos naturais, muito menos a preservao das florestas e qui
a proteo dos rios. Contudo, nessas duas cartas temos a reproduo dos moldes da
constituio anterior, principalmente mantendo o direito de propriedade em sua plenitude.
 63

Conseqentemente, tanto a constituio do Imprio como a de 1891, foram eivadas de

vcios da poca, como a necessidade de afirmao de um Estado Novo que se formara, na
prioridade de se estabelecer a independncia total de Portugal. Ademais, essas Constituies
foram instrumentos de afirmao de uma Nao Soberana e no especificamente de proteo
ambiental.

At ento, no se conhecia nem se apontava a necessidade, nem to pouco, a

importncia de se preservar as florestas, mesmo que de forma conceitual ou filosofal. A nica
meno feita s florestas, e, em especial as florestas que margeiam os rios, foi a Carta Rgia,
expedida em 13 de maro de 1797, onde, mesmo que de forma utilitarista, afirmava ser
necessrio tomar as precaues para a conservao das matas no Estado do Brasil, e evitar
que elas se arruinassem ou fossem destrudas.

A maioria dessas medidas advinha dos diversos estudos e inventrios realizados a

servio da coroa portuguesa visando determinar a existncia de recursos naturais estratgicos
que poderiam ser explorados e controlados.

fato que, ainda durante o perodo Imperial, muitas foram s personalidades que se
engajaram na proteo das florestas no pas. Os debates sobre a proteo de espcies
ameaadas de extino e o esgotamento dos recursos que dominavam a cena no velho
continente exerceram especial influncia na emergente classe intelectual brasileira, em boa
parte formada nas tradicionais escolas europias (DEAN, 2002).

Um desses expoentes da chamada crtica ambiental brasileira foi Jos Bonifcio que, no
incio do sculo XIX, demonstrava forte motivao na defesa pela proteo dos recursos
florestais. Ele tinha grande preocupao com a destruio das florestas, pois havia estudado os
efeitos do desmatamento sobre a fertilidade dos solos em Portugal (PDUA, 2003 apud
MEDEIROS, 2003).

Diante do conhecimento trazido de Portugal, oriundo da convivncia com os problemas

ocasionados pela destruio das florestas daquele pas, conheceu-se de forma indireta a
necessidade de manuteno das florestas para proteo dos solos e da gua. Esta, demonstrada
pelas Ordenaes adotadas pelo Brasil-Colnia, Brasil-Imprio e at o incio do sculo XX.
 64

2.2.1 Nascimento do Cdigo Florestal

Depois da Revoluo de 1930, motivada por movimentos polticos e sociais ps-guerra,

o Brasil experimentou um novo momento de inspirao legislativa que viria a influir em
diplomas legais importantes para o pas, trazendo tona a preferncia pela interferncia do
Estado no soberano direito a propriedade imobiliria, inclusive no ambiente rural. Essa
Revoluo pe fim a republica velha e acende uma nova etapa na Histria Poltica,
Econmica e Jurdica brasileira, segundo Peters (2006).

Com o fim da velha Repblica, adotou-se o entendimento, segundo Peters (2006), que a
destruio das florestas e de qualquer tipo de formao vegetal, colocava em risco a vida no
planeta, assim no poderia ficar nas mos do proprietrio. Ademais, importando as funes, j
conhecidas, das florestas e muito negligenciadas pelo ser humano, a exemplo da proteo e
conservao do solo, das guas, fauna, fixao das dunas, equilbrio climtico, barreira natural
de ventos, dentre outras que sero discutidas no Captulo 3 desta dissertao.

Surge ento, o primeiro diploma legal a cuidar da matria florestal de forma sistemtica
e de forma organizada foi Decreto Federal n 23.793, de 23 de janeiro de 1934, chamado de
primeiro Cdigo Florestal, to pouco lembrado pelos jus-ambientalistas, mas de grande
importncia para a proteo das florestas brasileiras. Porm, na opinio de Silva (2000), ele
no foi suficientemente intervencionista para ter eficcia protetora adequada, por isso suas
disposies no conseguiram conter a devastao causada pela atividade madeireira no Brasil.

Seguindo o mesmo sentido, Antunes (2006), apesar do esforo legislativo na edio do

Cdigo Florestal, ele era um instrumento dbil e incapaz de enfrentar as gravssimas questes
suscitadas pela atividade madeireira, frente a necessidade premente de proteo legal das
florestas.

Elogia-se o primeiro diploma florestal porque, dentro da tica que ainda vigorava na
poca, foi capaz de trazer em seu leito legal, o escopo de florestas destinadas a preservao,
poca chamadas de protectoras, embrio das nossas reas de preservao permanente, as
quais se destinavam a proteo do equilbrio ambiental, das margens de cursos dgua,
entorno de nascentes, entre outras.
 65

Logo aps a edio do Cdigo Florestal de 1934, veio a promulgao da Constituio

Federal no mesmo ano, a qual trazia em seu bojo, pela primeira vez, as florestas, como
instituto a ser disciplinado pela Unio, mediante Lei de forma exclusiva.

Assim, ficou estabelecido que a Unio era a responsvel por emitir leis de proteo das
florestas, tendo como portal florestal, o Cdigo Florestal de 1934. Em seu prembulo,
comeava proferindo:
Art. 1 As florestas existentes no territorio nacional, consideradas em conjuncto,
constituem bem de interesse commum a todos os habitantes, do paiz, exercendo-se
os direitos de propriedade com as limitaes que as leis em geral, e especialmente
este codigo, estabelecem.

Nascia ento, o conceito de preservao dos recursos naturais, pois, as florestas

passaram a existir sem a dominncia suprema do direito a destruir. Visto que neste diploma
imputava ao proprietrio o interesse comum, dado as florestas, restringindo o direito de
propriedade at ento pleno. Podemos lembrar que esse direito foi destitudo com a
promulgao da Carta de 1934, e embutindo o interesse social.

Uma importante passagem foi da funcionalidade das florestas dentro desse Cdigo,
trazendo dentro do seu art. 2, a classificao quanto a sua utilidade. Surgindo os conceitos de
protectoras; remanescentes; modelo; e de rendimento. Focaremos nosso estudo dentro do
conceito de protectoras, conforme define o velho Cdigo:
Art. 4 Sero consideradas florestas protectoras as que, por sua localizao,
servirem conjuncta ou separadamente para qualquer dos fins seguintes:
a) conservar o regimen das aguas;
b) evitar a eroso das terras pela aco dos agentes naturaes;
c) fixar dunas;
d) auxiliar a defesa das fronteiras, de modo julgado necessario pelas autoridades
militares;
e) assegurar condies de salubridade publica;
f) proteger sitios que por sua belleza meream ser conservados;
g) asilar especimens raros de fauna indigena.

Logicamente, a motivao da criao do conceito das florestas protectoras esta

diretamente ligada a gua e o solo. Muito diminuta, diante de tantas, e reconhecidas funes
nos dias de hoje. Fato que na poca se constitua um grande posicionamento dos nossos
governantes da poca de atacar frontalmente o maior inimigo da proteo ambiental, o direito
absoluto propriedade.
 66

Segundo Peters (2006), o diploma em comento classificou as florestas por um critrio

locacional, de grande importncia na poca, por traar uma espcie de zoneamento florestal
no pas, disciplinando o uso do solo. Descobriu-se que as florestas no pertencem ao
proprietrio, isto , no lhe dado o direito irrestrito de destru-las, desmatando a rea total.
Pelo contrrio era obrigatria a sua proteo, considerando que at ento, no existia
associao ao conceito de preservao, utilizado hoje, agregando ao bem imvel a funo
social.

Nesse sentido, Pereira (1950) lembrava que em 1950, as florestas protetoras so

evidentemente necessrias: Sua conservao no apenas por interesse pblico, mas sim do
prprio dono. Como exemplo, ningum escava o terreno dos alicerces de sua casa, porque
sabe que poder comprometer a segurana da mesma, do mesmo modo ningum deveria
arrancar rvores das nascentes, das margens dos rios, nas encostas das montanhas, ao longo
das estradas, porque poder vir a ficar sem gua, sujeito a inundaes e outros males
resultantes da sua insensatez.

As rvores nesses lugares esto para as respectivas terras, como o vesturio est para o
corpo humano. Proibindo a devastao, o Estado nada mais faz do que auxiliar o prprio
particular a bem administrar os seus bens individuais, abrindo os olhos contra os danos que
inadvertidamente possa cometer contra si mesmo.

De forma bem particular, afirma Benjamin apud Freitas (2005), dizendo que a
Constituio no confere a ningum o direito de beneficiar-se de todos os usos possveis e
imaginveis de sua propriedade. De outra parte, nenhum imvel, especialmente os rurais, tem,
como nica forma de utilizao, a explorao madeireira ou o sacrifcio integral de sua
cobertura vegetal, remanescendo apenas a terra nua (ou melhor, a terra arrasada!) (p.p. 149-
150).

O desenho desse conceito foi muito filosfico mesmo porque o recm-criado Cdigo
carecia de limites geogrficos, pois, as florestas protetoras, como dizia o diploma legal no
apresentava os limites dessas reas, apenas indicavam, que as florestas que se destinassem a
conservar o regime das guas, eram chamadas de protetoras, portanto destinadas
conservao perene. Ora, se no havia um limite determinado, como entender o limite de
utilizao das reas prximas, bem como apontar a infringncia a esse dispositivo.
 67

Anotamos nas Constituies que sucederam a de 1934 at 1967, no houve mudana na

concepo do meio ambiente, em especial a preservao as florestas e muito menos afeto a
questo das florestas que margeiam os corpos hdricos. Ressalvamos apenas, que neste intere,
houve sim, uma modificao que afetou a proteo das florestas, mas de forma indireta, que
foi a conformao do interesse social e da funo social da propriedade.

Argumenta, em suas palavras, Freitas (2005) que foi nos anos 1960 que surgiram os
novos e mais importantes textos legais, com conotao de amparo e preservao da qualidade
do meio ambiente. Entre outros, destacamos o novo Cdigo Florestal (Lei 4.771 de 15 de
setembro de 1965), a Lei de Proteo Fauna (n 5.197 de 03 de janeiro de 1967), e o
chamado Cdigo de Pesca (Decreto-lei n 221, de 28 de fevereiro de 1967).

2.2.2 Renascimento do Cdigo Florestal

Em meio a tudo isso surge ento o Novo Cdigo Florestal, Lei n 4.771, publicada em
15 de setembro de 1965, apesar de estabelecida no regime constitucional de 1946, alm do
intuito econmico, colocado em meio ao patamar da minerao, energia eltrica, caa e pesca,
colocou-se tambm, o instituto das florestas de preservao permanente, substituindo as
antigas florestas protetoras.

Seguindo a lgica que justificou a criao das florestas protetoras do antigo Cdigo
Florestal, as florestas de preservao permanente foram institudas pela gide da funo
ecolgica da vegetao. As florestas em comento esto situadas em zonas sensveis, que
demandam especial proteo, partindo do princpio que a vegetao , por excelncia, um dos
maiores indicadores ambientais de um ecossistema, refletindo as condies climticas,
edficas e hidrogrficas. Espaos caracterizados por reconhecida fragilidade ambiental, bem
como a proteo fauna, a gua, o solo e aos acidentes geogrficos.

As florestas de preservao permanente, institudas pelo novo Cdigo Florestal,

estabeleceram os limites nos quais deveriam ser mantidas as florestas e demais formas de
vegetao natural. Atingindo assim, o objetivo de zonear definitivamente as florestas de
preservao permanente, e suas dimenses. Fato concreto, mesmo que timidamente, foi a
 68

determinao da metragem que, de toda forma, compreendia os limites dos proprietrios no

uso das terras, bem como possibilitava o reconhecimento dos danos causados floresta de
preservao permanente, uma vez que se conhecia o espao que seria preservado. Destacamos
os limites da poca para os cursos dgua, objeto do nosso estudo:

Art. 2 Consideram-se de preservao permanente, pelo s efeito desta Lei, as

florestas e demais formas de vegetao natural situadas:

a) ao longo dos rios ou de outro qualquer curso d'gua, em faixa marginal cuja
largura mnima ser:
1 - de 5 (cinco) metros para os rios de menos de 10 (dez) metros de largura:
2 - igual metade da largura dos cursos que meam de 10 (dez) a 200
(duzentos) metros de distancia entre as margens;
3 - de 100 (cem) metros para todos os cursos cuja largura seja superior a 200
(duzentos) metros. 9
b) ao redor das lagoas, lagos ou reservatrios d'gua naturais ou artificiais;
c) c) nas nascentes, mesmo nos chamados "olhos d'gua", seja qual for a sua
situao topogrfica;

Argimos que os dispositivos acima, contidos no Novo Cdigo Florestal, careciam de

uma definio mais completa. Suponho que na poca, a visibilidade desse instrumento se deu
pela proteo apenas do solo e da gua. Em tese, as dimenses acima seriam apenas para
satisfazer o provvel conhecimento, tupiniquim, do conceito de mata ciliar, que deveria
existir ao longo de todo curso dgua e que ser discutido mais adiante.

Ocorre que depois de demorados 21 anos, essas faixas foram ampliadas duas vezes
seguidas, em trs anos, mediante Lei. Evidenciando o que estaria por vir. O conhecimento de
um conceito mais amplo e benfico, para todas as reas de preservao permanente, em
especial as APPs de curso dgua.

Neste universo de discusses, tentou-se dissolver a nebulosa acerca do Cdigo Florestal

com a edio da Lei n 7.511, de 07 de julho de 1986, alterando os limites originais de suas
florestas de preservao permanente para os seguintes:
Art.2 (...)
a) (...)
1. de 30 (trinta) metros para os rios de menos de 10 (dez) metros de largura;
2. de 50 (cinqenta) metros para os cursos dgua que tenham de 10 (dez) a 50
(cinqenta) metros de largura;
3. de 100 (cem) metros para os cursos dgua que meam entre 50 (cinqenta) e 100
(cem) metros de largura;

9
Dispositivo revogado pela Lei 7.511 de 07 de julho de 1986.
 69

4. de 150 (cento e cinqenta) metros para os cursos dgua que possuam entre 100
(cem) e 200 (duzentos) metros de largura; igual distncia entre as margens para os
cursos dgua com largura superior a 200 (duzentos) metros;10

A referida lei agregou ao Cdigo uma maior amplitude de faixa, colocando seis vezes
maior o valor mnimo atribudo s margens, redimensionando as faixas e criando uma nova,
como se v no item 4 acima. Estava sacramentado o incio da evoluo do conceito de
florestas de preservao permanente e do abandono do antigo Cdigo, que at nesse
momento, ordenava esses conhecimentos.

Cabe ainda comentar, que no caso das nascentes, houve ainda uma Lei de n 7.754, de
14 de abril de 1989, a qual determinava a criao de uma rea denominada Paralelograma de
Cobertura Florestal, na qual vedava a derrubada de rvores ou qualquer forma de
desmatamento. Entretanto, se houvesse ocorrido desmate, anterior ao disposto na Lei, deveria
ser imediatamente reflorestado. Como disposto abaixo:
Art. 2 Para os fins do disposto no artigo anterior, ser constituda, nas nascentes dos
rios, uma rea em forma de paralelograma, denominada Paralelograma de
Cobertura Florestal, na qual so vedadas a derrubada de rvores e qualquer forma
de desmatamento.
1 Na hiptese em que, antes da vigncia desta Lei, tenha havido derrubada de
rvores e desmatamento na rea integrada no Paralelograma de Cobertura Florestal,
dever ser imediatamente efetuado o reflorestamento, com espcies vegetais nativas
da regio. (grifo nosso)

Fundamentalmente, foi a partir desta Lei que o conceito de rea associado a

preservao permanente surgiu no novo Cdigo que conhecemos hoje. Aparentemente, foi a
primeira vez, legalmente, que foi institudo, que a faixa destinada a formao de um
Paralelograma de Cobertura Florestal seria chamada de rea. Assim, ficou o entendimento:
uma floresta de preservao permanente, formada numa nascente, poderia se chamar rea de
preservao permanente, embora sem delimitao e existncia legal.

Entretanto, a evoluo no parou por a. Talvez por uma questo dinmica de ajuste de
categoria dentro das faixas de preservao permanente, em relao as suas finalidades, ou
visando adequar s peculiaridades de um pas de vrios biomas, ecossistemas e de dimenses
continentais.

10
Lei 7.511 de 07 de julho de 1986, revogada pela Lei n 7.803 de 18 de julho 1989, em vigor.
 70

Nesse contexto, no podemos descartar a influncia determinante que a Constituio de

1988, exerceu no alinhamento das Leis publicadas a partir da Carta Magna, trazendo em um
captulo, dedicado ao Meio Ambiente, o dever do Poder Pblico de assegurar o meio
ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo essencial a sadia qualidade
de vida, impondo a todos e a coletividade o dever de preserv-lo.

Este foi um importante instrumento utilizado para alinhar toda a legislao ambiental e
florestal do pas. A partir da Constituio de 1988, procurou-se amoldar as disposies do
novo Cdigo Florestal, com a edio das leis subseqentes, trazendo a tona o reconhecimento
de se proteger os espaos territoriais, entendendo o todo como o objetivo e no apenas uma
parte, que no caso em questo, era a floresta.

Aps trs anos de sancionada a Lei n 7.511 e trs meses da edio da Lei n 7.754 que
determinou o Paralelograma de Cobertura Florestal das nascentes, foi publicada a Lei n 7.803
de 18 de julho 1989, que estabeleceria novas faixas de preservao permanente, acrescia mais
um patamar de metragem para rios com a largura acima de 600 metros, e por fim, reescrevia a
redao da alnea a quando definia que a faixa marginal seria definida a partir do nvel mais
alto do curso dgua:
a) ao longo dos rios ou de qualquer curso d'gua desde o seu nvel mais alto em
faixa marginal cuja largura mnima seja: (grifo nosso)
1) de 30 (trinta) metros para os cursos d'gua de menos de 10 (dez) metros de
largura;
2) de 50 (cinqenta) metros para os cursos d'gua que tenham de 10 (dez) a 50
(cinqenta) metros de largura;
3) de 100 (cem) metros para os cursos d'gua que tenham de 50 (cinqenta) a 200
(duzentos) metros de largura;
4) de 200 (duzentos) metros para os cursos d'gua que tenham de 200 (duzentos) a
600 (seiscentos) metros de largura;
5) de 500 (quinhentos) metros para os cursos d'gua que tenham largura superior a
600 (seiscentos) metros;
c) nas nascentes, ainda que intermitentes e nos chamados "olhos d'gua", qualquer
que seja a sua situao topogrfica, num raio mnimo de 50 (cinqenta) metros de
largura;

Com isso, aglutinou-se mais um fator de determinao das faixas marginais dos cursos
dgua. Agora, no s em funo da sua largura, que nesse caso, levava em considerao
apenas a presena quantitativa de gua no leito, como tambm, respeitando o ndice sazonal
de cada regio do pas, passando assim, a ter uma viso mais qualitativa do sistema.
 71

Outra informao, acerca desse avano do sistema, foi a determinao de uma

metragem especfica para as nascentes e olhos dgua, que no novo Cdigo no existia
previso, e que na Lei n 7.754, ficou faltando delimitar, sendo portanto, inexeqvel a
determinao de sua proteo. Conquanto, a criao anterior da rea, entendida como
Paralelogramo de Cobertura Florestal e complementarmente, a delimitao legal da faixa de
preservao permanente. Temos em princpio, a criao da rea de preservao permanente
das nascentes e olhos dgua. Se bem que, a poca, ainda no existia previso legal para este
instrumento.

Cabe aqui, portanto, o levantamento da controvrsia alimentada dentro desse diploma

legal, no quesito florestas e demais formas de vegetao, conforme elegia o Cdigo
Florestal de 1965. O Diploma em comento, no trouxe no seu leito legal a definio de
florestas, o que prejudicou a sua aplicao. Mesmo porque, entendo que a vegetao mesmo
que natural ou plantada, possui uma associao com todos os elementos a sua volta, como um
organismo vivo, em simbiose perfeita.

Essa lacuna na Lei Florestal provocou uma tempestade jurdica acerca do bem
efetivamente a ser protegido, se as florestas, ou demais formas de vegetao. Esclarece
Antunes (2006), que efetivamente o Cdigo no est voltado para a proteo apenas das
florestas, mas sim, para a proteo de trs bens naturais associados, que so: as florestas e
das demais formas de vegetao reconhecidas de utilidade as terras que revestem
(p.502). Aplicam esse entendimento: Paulo Afonso Leme Machado, Jos Afonso da Silva e
Vladimir Passos de Freitas. Apiam-se neste sentido Jos Amrico Lus da Silva, Cid
Tomanik Pompeu, entre outros. Discordam desse raciocnio Edis Milar e Vicente Gomes da
Silva, quando se aplica essa doutrina em rea urbana.

Acreditamos que essa confuso, causada pela inexistncia da definio legal do verbete
floresta, foi agravada pela ressurgncia do conjunto da obra, do antigo Cdigo Florestal,
quando em seu conceito, s atribua como sendo Protectoras11, as florestas. Agregada a
resistncia de que a terra-floresta-e demais formas de vegetao fazem parte tambm dos bens
protegidos. oportuno dizer que esta controvrsia, talvez tenha sido a dominadora das
degradaes das vegetaes de preservao permanente nos leitos dos nossos rios pelo Brasil,

11
Termo utilizado no Arts. 3, a e 4, do Decreto 23.793 de 23 de janeiro de 1934.
 72

pois no se reconhecia como de preservao permanente, uma margem de rio que no tivesse
uma floresta, sendo assim, na concepo do degradante era possvel tudo fazer, pois esta, no
estava protegida pela lei.

A despeito dessa doutrina, Lia Drumond Chagas Dornelles (2002), aponta que gerou
questionamentos, com reflexos no plano ftico, no sentido de que as reas desprovidas de
vegetao no estariam amparadas pelo Cdigo, o que seria um convite ao desmatamento.
Nesse sentido, inclusive residia a argumentao de defesa de eventuais infratores.

2.2.3 Nascimento das reas de Preservao Permanente

A dissoluo desta problemtica legal, s aconteceria com a edio da Medida

Provisria n 1.956-50, de 26 de maio de 2000. At ento, reeditada 49 vezes, em que
anunciava o que se entenderia por reas de Preservao Permanente, pondo um fim a
dez anos e dez meses de lacuna, que se estabeleceu, principalmente, sobre as margens de
cursos dgua, fazendo padecer o bem a ser protegido, o conjunto da vida. Embora o conceito
de preservao permanente tivesse sido criado pelo novo Cdigo, em 1965, restaram lacunas
que deveriam ser preenchidas e contornos a serem feitos, para a devida execuo e
cumprimento do Diploma Florestal.
Art. 1(...)
2 (...)
II - rea de preservao permanente: rea protegida nos termos dos arts. 2o e 3o desta
Lei, coberta ou no por vegetao nativa, com a funo ambiental de preservar os
recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade, o fluxo
gnico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem-estar das populaes
humanas;

Ao dispor em seu art. 1, pargrafo 2, inciso II, a Medida Provisria estabeleceu o

conceito e a definio dessas reas, sacramentando, de uma vez por todas, que tanto a floresta
como as demais formas de vegetao e as terras que revestem so os bens as serem protegidos
por essa norma legal. Assegurou-se assim, que a associao terra-floresta-as demais formas de
vegetao, so, em resumo, o desdobramento dos bens ambientais circunscritos no
instrumento criado, as reas de Preservao Permanente.

Se pontuarmos mais aprofundadamente, veremos que o termo Florestas, no se

encaixa nas qualidades atribudas s reas de Preservao Permanente, mesmo porque, as
 73

florestas, per si, no existiriam sem o solo que revestem, assim, como qualificar florestas e
no rea?

Destaque-se tambm que a definio e as funes contidas no inciso II, pargrafo 2, do

art. 1, demonstram claramente, que o legislador foi muito feliz ao usar da tcnica legislativa,
para produzir um dispositivo com tanta riqueza e modernidade ambiental, dado o termo rea
protegida nos termos dos art. 2 e 3 desta Lei, coberta ou no por vegetao nativa.... Se no
nos faltar o entendimento da lngua portuguesa, quem que pode ser coberta ou no por
vegetao nativa, seno a rea protegida nos termos dos art. 2 e 3 do Cdigo Florestal.
Devemos completar tambm que esta rea protegida, refere-se a definio das reas de
preservao permanente, conforme citado anteriormente, texto na ntegra do Inciso II, 2, do
art. 1 do Cdigo Florestal.

Nesse contexto, afirma Silva (2006) que poucos sentiram a profunda mudana
provocada por este dispositivo, especialmente no conceito de APP. Por primeiro o dispositivo
j trata como rea denotando espao fsico e no mais s de florestas e demais formas de
vegetao natural como antes. Em segundo, esta reorientao no foi por acaso, mas
providencial para superar a questo crnica sobre o bem a ser protegido.

Portanto, o conceito de proteo das reas adjacentes, e no s de florestas, margeando

os rios, nascentes, lagos e lagoas, foi de suma importncia para a mudana do paradigma de
proteo ambiental. Transmutando o conceito de que no a existncia de floresta nestes
locais que importa para a proteo, mas sim os locais em si. Assim, de acordo com o texto
legal, ter ou no floresta ou demais formas de vegetao nestes locais no diminui o grau de
importncia na preservao desses espaos.

Trata-se realmente de um avano, no no sentido de que o rigor da lei possa um dia vir
a ser implementado dentro da dinmica espacial e temporal da zona ripria para as diferentes
condies ecolgicas e geomorfolgicas das microbacias, mas sim no sentido do
reconhecimento de que o que se procura preservar so os servios ambientais desempenhados
pelo ecossistema riprio, ao longo da paisagem. (LEE, 1992 e FISHER 1998)

Como a alterao, se deu por Medida Provisria, como o prprio nome diz, o tempo
limitado o seu derrogador. Assim sendo, os nossos legisladores, que foram to eficazes em
 74

1986 e 1989, com uma legislatura benfica para as florestas, deixaram essa eficincia de lado
e optaram por reeditar esta norma por mais dezessete vezes, at a sua aprovao, j sob o
nmero 2.166-67, em 24 de agosto de 2001, com um arcabouo maior, mas ainda sob a forma
de Medida Provisria, porm ainda em vigor at os dias de hoje.

Entretanto, podemos at observar, no portal oficial da Presidncia da Repblica

Subchefia para assuntos jurdicos, que o instrumento legal em comento, consta com o seu
estgio em tramitao, ou seja, podendo deixar de existir a qualquer momento.12 Desconhece-
se o motivo porque essa medida provisria, no virou Lei.

Assim como a Lei n 4.771 de 1965 e suas alteraes, outras leis, que tratam de meio
ambiente no Brasil, sofreram influncias dos acontecimentos internacionais, como veremos a
seguir.

2.2.4 Influncia do Panorama Internacional

Dentro desse panorama, temos a seguinte hiptese para essa evoluo scio-cultural do
conceito de APP at aqui. Os produtos legais, at aqui estudados, tiveram marcada influncia
dos movimentos internacionais voltados para a preservao do meio ambiente, iniciados em
1972, na Declarao de Estocolmo, onde o Brasil era signatrio, trouxe como resultado o
princpio n 2:
Os recursos naturais da Terra, inclusos o ar, a gua, o solo, a flora e a fauna,
especialmente as amostras representativas dos ecossistemas naturais, devem ser
preservados em benefcio das geraes presente e futura, mediante uma cuidadosa
planificao ou regulamentao, segundo seja mais conveniente.13

J neste ano os movimentos j eram tomados pela idia de preservao dos recursos
naturais. A Declarao de Estocolmo (1972), aprovada durante a Conferncia das Naes
Unidas sobre o Meio Ambiente Humano, que, pela primeira vez, introduziu na poltica
internacional a dimenso ambiental como controladora e limtrofe do modelo tradicional de
desenvolvimento econmico e do uso indiscriminado dos recursos naturais.

12
Ver site: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/Quadro/_Quadro%20Geral.htm#posterioremc
13
2 Princpio, obtido da Declarao Sobre o Ambiente Humano, realizada em Estocolmo em junho de 1972.
 75

Oito anos depois, a publicao do documento "A Estratgia Mundial para a

Conservao" (Nova York, 1980), trouxe a luz as interfaces entre conservao de espcies e
ecossistemas e entre manuteno da vida no planeta e a preservao da diversidade biolgica,
introduzindo pela primeira vez o conceito de "desenvolvimento sustentvel". Assim, esses
marcos importantes, somados aos efeitos do documento publicado em 1982, "Nosso Futuro
Comum", mais conhecido como "Relatrio Brundtland", forjou-se a conscincia de que o uso
dos recursos naturais tinha que ser dosado, para a concepo da sustentabilidade e a sua
manuteno para as geraes presentes e futuras.

Esses acontecimentos cravaram na poltica ambiental do Brasil a necessidade de

proteo dos espaos frgeis, responsveis pela manuteno de espcies e ecossistemas, bem
como as interfaces com a preservao da vida no planeta, por meio do desenvolvimento
sustentvel. A influncia foi marcante, visto que de 1965 at 1986, o Brasil ficou inerte do
ponto de vista ambiental, e em especial a rea florestal ficou esquecida. Entretanto, abrimos
um espao para a publicao da Lei 6.938 de 31 de agosto de 1981, sobre a Poltica Nacional
do Meio Ambiente, que fez algumas ressalvas a proteo de determinadas reas.

Contudo, foi com a ECO 92 que o Brasil deu os seus maiores passos, rumo a proteo
ambiental, em especial dos espaos protegidos. A Conveno da Diversidade Biolgica -
CDB, em um dos principais resultados da ECO 92, estabeleceu importantes programas de
trabalho temticos nas reas de biodiversidade florestal, biodiversidade das terras ridas e
sub-midas, dentre outras. Adicionalmente, criou iniciativas transversais e programas de
trabalho sobre reas protegidas, conservao e uso sustentvel dos polinizadores,
transferncia de tecnologias, medidas de incentivo econmico, proteo dos conhecimentos
tradicionais dos povos indgenas e comunidades locais associados biodiversidade, educao
e sensibilizao pblica, entre outras.

A partir deste marco, conhecemos a denominao das reas de preservao permanente,

pois se desprezarmos, todo o nosso conhecimento acumulado durante os anos anteriores a
ECO 92, e som-los aos adquiridos aps, veremos que essa construo se deu antes da
publicao da Medida Provisria que instituiu as APPs, mais precisamente dois anos e dois
meses, exercendo assim, papel importantssimo do ponto de vista conceitual para a sua
existncia.
 76

Podemos ainda acrescentar a preocupao com a conservao das margens dos corpos
dgua, em alguns pases do resto do mundo. De maneira geral ocorre uma sensvel
preocupao com conservao das margens dos corpos dgua, havendo apenas uma variao
no grau e no dimensionamento dessa proteo, bem como nas estratgias de induo de
conservao e preservao dessas reas.

Como exemplo do panorama internacional, apresentaremos algumas informaes

importantes, para as nossas anlises e inferncias pertinentes ao trabalho de pesquisa. Assim,
Argentina, Venezuela, Canad, EUA, Finlndia e Sucia sero os pases aqui analisados.

Na Argentina a legislao que trata das florestas datada de 1948. Com o nome de
Lei da Defesa da Riqueza Florestal, prev florestas protetoras para a proteo das margens
fluviais e bordas de lagos, lagunas, ilhas, canais, aquedutos e audes, bem como proteger e
regularizar o regime das guas.

Diferente da anterior, a Venezuela possui uma legislao que prev uma largura mnima
de 50 metros para as margens dos corpos dgua, podendo ser ampliada mediante estudos
tcnicos. vedada nessas reas, a atividade agropecuria que coloque em risco a manuteno
dos atributos ambientais. Entretanto, o rgo ambiental pode abrir exceo para atividades
que adotem medidas suplementares de carter conservativo, visando a utilidade pblica,
inclusive a minerao (DORNELLES, 2002).

O sistema de leis do Canad provincial, possuindo semelhanas entre si no que se

refere as margens de corpos dgua. Em geral, estabelecem duas faixas de proteo,
denominadas riparian management reas RMA, passveis de conservao e uso conforme
a localizao e classificao. A dimenso dessas faixas pode chegar a 50 metros na rea
restrita sem possibilidade de uso e at 100 metros na rea de manejo que possibilita alguns
usos (DORNELLES, 2002).

Nos EUA, as florestas riprias so denominadas de Buffer strips, ou faixa tampo.

Sua ocorrncia se d nas margens dos rios e lagos, em reas de declives acentuados e ao redor
de pntanos. O estabelecimento de suas dimenses fica a cargo dos estados. Por exemplo, em
Maryland essa faixa de no mnimo 30 metros, podendo ser reduzida para 10 metros para uso
 77

na agricultura e 20 metros na silvicultura, mediante a adoo de prticas de conservao.

(DORNELLES, 2002).

Entretanto, devemos salientar que estudiosos como Valverde et al. (1999), Freyfogle e
Tarlock (2001), no se mostraram otimistas com os resultados da aplicao das leis nos EUA,
mesmo porque, no entendimento desses autores, no existiu interesse poltico para impor e
cobrar limites.

Na Finlndia, as margens dos corpos dgua so tratadas como florestas riprias ou

zonas tampes. As normas de silvicultura recomendam uma zona intocvel de 20 a 30m
metros, para as nascentes e fontes 10 e 20 metros, e de 50 metros para reas onde so usados
fertilizantes.

O fato mais curioso foi o da Sucia. Encontramos que no h proibio de uso das
margens dos cursos dgua. O que de fato existe uma recomendao para no causar danos e
no usar fertilizantes e agrotxicos num raio de 50 metros das nascentes. A faixa de proteo
nesse pas ficou restrita a mata ciliar, tendo uma proteo de 5 a 10 metros em cada margem.

Observa-se que o conceito no Brasil, acompanhou uma tendncia internacional ao longo

do tempo, sobre o papel dessas reas, justificada na medida em que essa funo extrapolou a
funo de proteo no Brasil, por assim dizer da vegetao propriamente dita, vez que, lhe foi
atribuda tambm a funo de preservar os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade
geolgica, a biodiversidade, o fluxo gnico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o
bem-estar das populaes humanas.14 Papel este, que discutiremos no captulo a seguir com
aprofundado detalhamento.

Conquanto, suscitaremos a seguir, um maior detalhamento acerca do conceito de matas

ciliares, que levou em considerao apenas a vegetao, at a rea de preservao
permanente, bem mais amplo, complexo e benfico a toda a humanidade.

14
Art 1, 2, Inciso II do novo Cdigo Florestal.
 78

2.3. DAS MATAS CILIARES S REAS DE PRESERVAO PERMANENTE

Quando se fala em margem de corpos dgua, fazemos logo a associao a vegetao

que, ao longo dos rios, recobrem essas reas. Estas, sempre atuando como barreira natural na
proteo dos recursos hdricos. Denominada genericamente de mata ciliar, conceito mais
conhecido e entranhado no seio das populaes, podendo apresentar-se dentro de grande
variabilidade de tipologia vegetal.

Conforme os estudos de AbSaber (2004), as matas ciliares comearam a se formar a

cinco mil anos atrs, foi nesse perodo que se formou as estreitas matas ciliares dos diques
marginais dos rios do nordeste, hoje quase que totalmente eliminadas. Acrescenta o autor, que
nos sertes secos da poro baiana do vale do rio So Francisco ocorrem localmente estreitas
florestas de galerias biodiversas. Ademais, na caatinga ocorrem matas beiradeiras nos altos
terraos como tambm nos vales.

Segundo Souza (2006) e Lacerda e Barbosa (2006), a vegetao que se desenvolve,

recobrem e margeiam o rio, riachos, crregos, lagos, represas ou nos chamados olhos dgua
denominada de mata ciliar, sendo cada vez mais reconhecidas pela sua relevncia ambiental.

Antes do conhecimento da importncia das margens dos rios, lagos, lagoas e nascentes,
a vegetao existente na beira dos rios j era muito comentada. Fato confirmado, ao se
relacionar a vegetao existente nas margens dos cursos dgua, com os clios existentes nos
nossos olhos. Funo de proteo da gua, primognita, atribuda a vegetao que reborda os
rios, lagos, lagoas e nascentes. Fundamentalmente, encontramos assim, a primeira funo da
vegetao fmbria, que passaria a ser chamada pelo nome de Mata Ciliar.

Destacamos que foi com base nessa funo que foi criado o conhecimento da mata
ciliar. Hoje, muito distante do conhecimento existente, quase todas as populaes conhecem
as margens das guas15, como sendo as protetoras das guas. Ora, essa concepo foi
transportada para a legislao, atravs do novo Cdigo Florestal, em sua redao original, no
art. 2, alnea a, j citada anteriormente, quando mencionava a margem mnima de 5 (cinco)
metros dedicadas as florestas e demais formas de vegetao natural de preservao

15
Conhecimento do povo ao se referirem a mata ciliar dos rios, lagos, lagoas e nascentes.
 79

permanente. Presentes estavam quela poca, os entendimentos de que para a preservao das
guas e do solo, bastava-se, apenas, preservar cinco metros de cada margem.

A expresso mata ciliar e seus sinnimos para podermos melhor entender essa
problemtica. De natureza tcnica e no jurdica, mas se torna de entendimento obrigatrio
quando se quer tratar de cursos dgua. Em sentido genrico, floresta ciliar e sinnima de
mata ciliar, de floresta galeria ou de mata galeria. (POMPEU, 2006, p. 284) Em sentido mais
restrito, a fila nica de rvores mesofticas16 ao longo de um ou dois lados do leito do curso
dgua (quando h cerrado, savana, campo etc. na encosta superior e no interflvio), em
distino a floresta ou mata galeria que mais larga.(ACIESP, 1997)

Vejamos que o conceito genrico reservado pela expresso, se resume numa fileira de
rvores que rebordam as guas, com o fito de proteo do solo e do bem as quais margeiam.
Decorre, portanto, que as matas ciliares tm, asseguradas, enumeras funes, porm, bem
limitadas se comparado ao instituto das reas de preservao permanente, que ser discutido
mais adiante.

O ambiente ribeirinho caracteriza-se pela grande heterogeneidade de condies

ecolgicas que atuam na seletividade das espcies que orlam esse ambiente. O encharcamento
do solo afetando diretamente a vegetao e determinando as espcies que ocorreram nesses
locais, diferenciam das vegetaes ocorrentes em locais secos.

Conforme afirma Rodrigues (2004), o ambiente ribeirinho reflete as caractersticas

geolgicas, geomorfolgicas, climticas, hidrolgicas e hidrogrficas, que atuam como fatores
de definio da paisagem e das condies ecolgicas locais.

Como exemplo, dentro do bioma cerrado, as matas ciliares possuem diferentes

composies florsticas e deciduidade, acompanhando as margens dos rios de mdio a grande
caudal, enquanto que as matas de galeria so encontradas em riachos e crregos de pequeno
porte.

16
Vegetal que habita locais com umidade suficiente para o amplo desenvolvimento.
 80

Fundamentalmente, essa vegetao ciliar, a exemplo da variao na composio

florstica e na estrutura de suas populaes, apresenta outras caractersticas diferenciadas:
como a pequena ocupao em relao a bacia hidrogrfica; constituem locais estrategicamente
bem destacados e ecologicamente estveis, em relao as reas circundantes; possuem grande
quantidade de biomassa vegetal e animal gerada, em relao ao ambiente circundante; e por
fim, apresentam grande biodiversidade. (RIBEIRO, 1999)

Como os cursos dgua esto presentes em todas as regies e biomas do mundo, a

vegetao ciliar influenciada ainda pelo clima, topografia e o solo em que ela esta inserida.
Dessa forma, uma grande variao de espcies produz uma heterogeneidade fisionmica e
florstica das matas ciliares. Assim, explicado porque devem ser protegidas as florestas e
demais formas de vegetao nas margens dos cursos dgua.

Hoje, depois de tantos conhecimentos atribudos a existncia da mata ciliar, bem como
as conseqncias de sua extino, no ano de 2000, foi criado o instrumento das reas de
preservao permanente, este, recoberto de funes importantssimas, trazendo consigo a
presena da mata ciliar, como carro chefe de sua propagao.

Apesar dessa complexidade nomenclatural o termo mata ou floresta ciliar tem sido
amplamente usado para designar de forma popular e genrica a vegetao que ocorre ao longo
dos cursos dgua, independente do regime de elevao do lenol fretico, ou do tipo de
vegetao existente.

A definio da formao vegetal, que ocupar os espaos margeando os corpos dgua,

depende de diversos fatores como o tipo de elementos minerais e orgnicos que se acumulam
nas reas de encharcamento, a regio fitoecolgica originria dessa vegetao, as alteraes
climticas e topogrficas proporcionadas pelo ambiente ribeirinho, associado a condio de
ponte ou refgio bitico, faunstico, e suas interaes. Essa variabilidade compromete a
possibilidade de definies das florestas ribeirinhas.

Conseqentemente, temos uma riqueza de diversidade de fatores, interferindo na

tipologia vegetacional dos cursos dgua, onde se encontra a nica semelhana, a presena da
vegetao ao longo das margens. Diante dessa nebulosa, Rodrigues (2004), recomenda que
 81

no sejam utilizados os termos de uso popular para a denominao geral de floresta-mata

ciliar, floresta-mata de galeria, floresta ripria e floresta de brejo.

A floresta ou mata de galeria deva ser usado onde no haja floresta nas margens de rios
de pequeno porte, a exemplo do cerrado, campinas, caatinga, campos, campos gerais etc. O
termo floresta paludosa ou floresta de brejo deve ser usado para florestas cujo solo esteja
permanentemente encharcado.

As florestas ou matas riprias seriam as florestas que margeiam os rios, onde todas as
formaes so florestais. Por fim, o termo floresta ou mata ciliar tem sido usado de forma
muito diversa. Porm, sendo muito usadas nas estreitas faixas de florestas ocorrente na
beirada dos diques marginais dos rios, no geral mais estreita que na floresta de galeria, sem
formar corredores fechados e com certa deciduidade (RODRIGUES, 2004).

Atualmente na legislao brasileira, o termo mata ciliar foi usado de forma

extremamente genrica, designando qualquer formao florestal ocorrente na margem de
cursos dgua, englobando assim todos os ambientes. Assim, matas ciliares, matas de galeria,
floresta beiradeiras, floresta ripcolas, florestas ribeirinhas, florestas paludosas, mata de brejo
e florestas riprias so os principais termos encontrados na literatura para designar as
formaes que ocorrem ao longo dos cursos dgua.

Contudo, o Cdigo Florestal atribuiu a essas reas uma proteo singular, dada a sua
relevncia e papel importante na preservao da vida. Hoje, as matas ciliares compem as
reas de preservao permanente dos cursos dgua. De forma importante e dominada pelas
funes de proteo dos recursos hdricos e do solo, as matas ciliares de ontem, so as reas
de preservao permanente de hoje embutidas de um conjunto de diferentes funes, que
abarca desde a proteo da paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade, o fluxo
gnico de fauna e flora, at assegurar o bem-estar das populaes humanas; no se
desvinculando das funes de preservar os recursos hdricos e proteger o solo.

Funes estas, que devem balizar o desenvolvimento econmico e social,

desempenhando papeis de suma importncia para a preservao do meio ambiente
equilibrado, como veremos no prximo captulo.
 82

3. A FUNO DAS REAS DE PRESERVAO PERMANENTE APPs

DOS CURSOS DGUA

3.1 CARACTERIZAO DAS APPs DOS CURSOS DGUA

Historicamente, a presena da vegetao ao longo dos cursos dgua foi essencial pra a
evoluo do ser humano. Tem-se com essa afirmao que a humanidade se fixou junto s
margens dos cursos dgua devido aos recursos ali encontrados e que lhe proporcionavam
alimento (caa e pesca), matria-prima (lenha e madeira), remdios para a cura de doenas e
principalmente a gua para suprir suas necessidades. Alm do cultivo fcil de alimentos,
proporcionado pela maior fertilidade natural, quando comparadas a outras reas afastadas dos
cursos dgua.

As funes atribudas s matas beiradeiras vm mostrando a sua significncia ao longo

dos tempos. Presentes nos mais variados tipos de ambientes hdricos das bacias hidrogrficas
esse tipo vegetacional considerado de extrema importncia em termos ecolgicos. Com este
intuito, em vrios pases, a exemplo do Brasil, vrias discusses tm existido no sentido de
compreender e caracterizar esses ambientes, entretanto os resultados so reduzidos e
necessitam de mais avanos.

Zkia (1998), confirmando a pouca pesquisa na rea, afirma que so ainda raros os
trabalhos que procuram associar a delimitao e a caracterizao hidrolgica da zona ripria
com a anlise da vegetao caracterstica desta rea, num enfoque integrado do chamado
ecossistema riprio. Tais estudos podem, sem dvida, proporcionar informaes teis para
nortear o manejo florestal/ambiental visando a manuteno da integridade e da sade da
microbacia, o que vem ao encontro de preceitos do manejo sustentvel. A autora acrescenta
ainda que por outro lado, tais informaes so necessrias para a realizao de programas de
recuperao de matas ciliares, onde as fontes de sementes da vegetao ripria foram
completamente destrudas, ou ainda, no enriquecimento de fragmentos ciliares, onde a
presena de espcies funcionalmente importantes tenha sido drasticamente diminuda.
 83

Segundo Lima e Zkia (2004), se levarmos em considerao que a bacia hidrogrfica se

encontra ntegra, compete dizer que as matas ciliares ocupam as reas mais dinmicas da
paisagem, tanto em termo hidrolgicos, como ecolgicos e geomorfolgicos(p. 33),
carecendo de maior ateno e compreenso dos seus fatores e suas inter-relaes.

Corson (1996) indica que as reas ciliares das florestas tropicais provem servios
essenciais, no apenas nas imediaes, mas em toda a Terra. Essas reas controlam a
temperatura do ar, mantendo o ciclo das guas, absorvendo a gua das chuvas e lanando
umidade na atmosfera, retiram o dixido de carbono e geram oxignio, atravs da
fotossntese. Reciclam nutrientes e restos orgnicos; detm a eroso do solo e a sedimentao
dos cursos dgua ao nvel natural; e regulam os fluxos dos riachos e rios, ajudando na
moderao das enchentes e secas.

As matas ciliares apresentam inquestionvel importncia em relao aos mais diversos

fatores ambientais, devido a suas caractersticas peculiares, sempre associadas aos cursos
dgua e a se localizarem em reas de muita sensibilidade ecolgica e de muita importncia
pra a paisagem. Assim, a terminologia mata ciliar no suficiente para representar todas as
funes associadas s caractersticas locais e vegetacionais desse ecossistema. Portanto,
utilizaremos o termo legal reas de preservao permanente APPs, as quais segundo a
legislao possuem inmeras funes ambientais, estas, que abarcam tambm as prprias das
matas ciliares.

Outros autores foram ainda mais longe. Esses sustentavam a idia, j superada, de que a
vegetao nessas reas traria efeitos nocivos aos cursos dgua, pois o depsito natural de
sedimentos vegetais, a exemplo de folhas, frutos, ramos, entre outros, poderia perturbar a
qualidade da gua, prejudicando o abastecimento humano. Nesse sentido, outros trabalhos
tambm mencionavam a competio por gua pela vegetao existentes nessas reas, devido
ao contato direto das razes com a franja capilar do lenol fretico (op. cit. 2000).

Destaque-se que a competio por gua nos sistemas riprios das reas de preservao
permanente minimizado pela liberao gradual desse lquido precioso, proporcionando no
ambiente riprio natural o equilbrio necessrio para ultrapassar os perodos crticos. Quanto
aos sedimentos vegetais, esses autores desprezaram que o ambiente em equilbrio precisa
fornecer alimento e bem-estar para todas as formas de vida ali existentes.
 84

A interseco das florestas ciliares com as florestas no ciliares j foi comentada por
diversos autores (LEITO FILHO, 1982 e 1987); (CATHARINO, 1989); e (RODRIGUES,
1989) e comprovada nos trabalhos de Bertoni (1984), Bertoni e Martins (1987), Salis et al.
(1994) e Rodrigues (1992), determinando nas formaes florestais ribeirinhas uma elevada
diversidade, com grande heterogeneidade florstica e estrutural, que podem ser observadas
mesmo a curtas distncias, em funo da heterogeneidade ambiental dessas reas.

Esse fato, apesar de dificultar algumas aes de recuperao de reas degradadas, pois
exige um maior cuidado na escolha e distribuio de espcies no campo, de grande
importncia na preservao da biodiversidade, j que os remanescentes da faixa ciliar, que so
protegidos na legislao brasileira, guardam espcies de diferentes formaes fitogeogrficas.

Com tais caractersticas, analisaremos neste estudo cada funo atribuda a essas reas,
os recursos biticos e abiticos que as protegem, bem como os seus elementos de
importncia, no nos esquecendo que o estudo de forma compartimentada, no desvincula a
intimidade e interdependncia de seus fatores hidrolgicos, ecolgicos e sociais. Faremos uma
anlise aprofundada da funo e importncia das reas de preservao permanente dos cursos
dgua, em especial as aplicveis aos rios, objeto da nossa pesquisa.

3.2 FUNES ABITICAS

3.2.1 Conservao quali-quantitativa da gua

O mundo j conhece a nfima quantidade de gua doce que dispomos no Planeta, o

consumo crescente e a provvel falta deste recurso to precioso, num curto perodo. A
interferncia no ciclo hidrolgico, o descaso com a poluio so algumas causas da
diminuio deste recurso na Terra.

A falta de gua causar prejuzos a todas as formas de vida da biosfera no Planeta,

inclusive o ser humano. A ausncia ou a sua contaminao implicar em prejuzos graves na
manuteno de processos importantes como a respirao, reproduo, fotossntese,
quimiossntese, na manuteno dos habitats e nichos ecolgicos da maioria das espcies
viventes em nosso Planeta.
 85

A influncia da floresta no recebimento e na redistribuio das chuvas de importncia

significativa dentro do contexto do balano hdrico de um determinado local. Por meio da
interceptao, a cobertura florestal causa uma diminuio no total de gua de chuva que
atinge o solo, podendo afetar, conseqentemente, a dinmica do escoamento superficial que
atinge a rede hidrolgica, e o processo de infiltrao que favorece os lenis subterrneos
(LIMA, 1988).

A vegetao riparia responsvel por grande parte do regime ambiental do ecossistema

aqutico, segundo (FRANKLIN, 1992; LIKENS, 1992; LIMA e ZAKIA, 2000). Entretanto,
essa influncia no se propaga em vegetaes de bacias hidrogrficas maiores, devido ao
tamanho relativo da zona ripria e do leito do curso dgua (FRANKLIN, 1992;
NAKAMURA, 1995).

Podemos destacar a elevada condio de absoro da gua, bem como a dissipao da

energia carreada pela fora de queda da chuva, nas reas de preservao permanente.
Condio essa, obtida atravs da presena da vegetao natural existente na rea.
Consequentemente a gua ganha mais tempo para percorrer todos os perfis de solo at atingir
o lenol fretico, se colocando a disposio para a liberao cautelar dentro dos mananciais
aos quais pertenam.

Estudos demonstram que a percolao da gua em reas vegetadas naturalmente so

superiores as demonstradas por qualquer cultura implantada artificialmente. Evitando
formao de guas pluviais ao longo da superfcie, que poderiam causar as eroses.
Mostraram tambm que a perda por ascenso capilar, originria da evapotranspirao da
superfcie (solo e vegetao) so maiores em reas com vegetao extica do que em reas
cobertas com vegetao natural.

Fato perfeitamente possvel e explicvel pela retirada da vegetao natural, em

equilbrio, para a implantao de outra diferente do local e fisiologicamente distante do
contexto da vegetao original.

Os dados tambm demonstraram que a gua que percola da chuva, na rea com
vegetao nativa, alcana o seu maior valor de drenagem, indo a caminho do lenol fretico.
 86

Esses resultados apontam que a vegetao natural existente nas reas de preservao
permanente possibilita a recarga, por completo, de toda a gua da chuva do lenol fretico,
possibilitando a sua liberao gradual dentro dos mananciais. (LIMA, 1995)

As mudanas ambientais ocasionadas pelo desmatamento das matas ciliares tm

provocado questes acerca do comportamento da manuteno dos mananciais e dos seus
reflexos nas alteraes climticas de uma regio, discutidos com nfase na contribuio da
evapotranspirao para gerao de novas chuvas.

Sob o ponto de vista hidrolgico e ecolgico, trata-se de um assunto de real

importncia, ante o papel das matas ciliares na preservao dos recursos hdricos e dos solos.
De uma maneira geral, a referida vegetao contribui para a reduo das perdas de solo,
perenidade das fontes e nascentes, proteo dos cursos de gua contra os impactos de
defensivos, corretivos e fertilizantes, como tambm para a melhoria da qualidade de gua e
aumento do seu volume (LIMA, 1988).

A vegetao exerce uma marcada influncia sobre a redistribuio das precipitaes

pluviais (LIMA e NICOLIELO, 1983; HUBER e OYARZN, 1992). Toda modificao de
uma cobertura florestal decorrente da interveno do homem ou conseqncia de seu
desenvolvimento natural afeta a quantidade de gua que chega ao solo e sua reserva (LIMA e
NICOLIELO, 1983).

Fundamentalmente, a vegetao das reas de preservao permanente constitui uma

manifestao inequvoca e prodigiosa, em termos de estrutura e funcionalidade, composio
florstica, biodiversidade e da interao com os processos geomorfolgicos fluviais que
favorecem o suporte e desenvolvimento do ecossistema.

Ciclo hidrolgico

A atuao da cobertura florestal no ciclo hidrolgico condicionada pelo retardamento

da movimentao da gua em direo aos cursos de gua por meio de processos de
interceptao, que permitem a reciclagem de gua pela atmosfera, reteno por parte do solo,
absoro, transpirao e percolao (LIMA, 1975; CASTRO et al., 1983).
 87

O ecossistema riprio o resultado final de interaes complexas entre a hidrologia, a

geomorfologia, os solos, a luz, a temperatura, e toda uma gama de processos ecolgicos tais
como competio, herbivoria, etc. Do ponto de vista prtico, o manejo florestal sustentvel
comea com a correta delimitao da zona ripria, seguida do planejamento das medidas de
proteo ou de restaurao da integridade desse ecossistema (IPEF, 2002).

Acerca do contexto, os trabalhos de Davide e Botelho (1999), demonstraram que a taxa

de infiltrao de gua no solo florestal pode ser de 10 a 15 vezes maior do que numa
pastagem e 40 vezes maior que num solo descoberto. Temos aqui, a confirmao de que a
presena de vegetao nas reas de preservao permanente favorece muito a percolao de
gua no perfil do solo, evitado assim as conseqncias do seu escorrimento superficial.

Este entendimento deveu-se ao desenvolvimento do conceito de rea Varivel de

Afluncia AVA17, Figura 1, em 1967 por Hewlett e Hibbert, em que, nos estudos de
microbacias revestidas de boa cobertura florestal o deflvio18 no era produzido ao longo de
toda a superfcie da microbacia. Este fenmeno explicado porque toda a precipitao nessa
rea, percola no solo completamente, no restando fluxo para o escoamento superficial.

Exemplificando, como demonstrado na Figura 2, durante uma chuva, a rea que

contribui para a formao do deflvio formada pelos terrenos que compe e margeiam a
rede de drenagem. Diferentemente das pores mais altas das microbacias, onde a gua tende
a infiltrar-se e escoar at o canal mais prximo por meio do processo subsuperficial. (LIMA,
1995)

Nesse contexto, algumas reas podem oferecer o escoamento superficial, mesmo que a
chuva seja de pequena intensidade, ou esteja abaixo da capacidade de infiltrao. Estas reas
so zonas saturadas que ficam prximas da gua e podem variar conforme a intensidade das
chuvas; as reas de solo raso, ou com camada de impedimento gentico, resultando em baixa
capacidade de infiltrao; e as concavidades do terreno, na convergncia do fluxo, que
tambm fazem parte da zona ripria.

17
Pequena rea de uma microbacia, em que o deflvio influenciado por uma rea de origem dinmica,
sofrendo expanses e contraes. (HEWLETT e HIBBERT, 1967)
18
a Vazo de um curso de gua, considerada num perodo relativamente longo. Segundo o Novo Dicionrio
Aurlio Eletrnico Sculo XXI. 1999.
 88

FIGURA 2 Visualizao do conceito de rea Varivel de Influncia AVA, na

gerao de deflvio nas microbacias.
Fonte: HEWLETT e HIBBERT, 1967.

Assim, falando de uma microbacia perfeitamente vegetada e em equilbrio dinmico,

poucas sero as reas que favorecero o escoamento superficial durante uma chuva.
Contrariamente, se encontramos uma microbacia perturbada ou sem vegetao em sua zona
ripria, a residir um grande problema, pois a falta da vegetao produzir um favorecimento
no escoamento superficial da maioria das reas da microbacia, sendo agravada a situao,
para as reas saturadas, de solo raso e de concavidade do terreno, tendo em vista a sua
disposio natural ao escoamento superficial.

Dcamps (1984) esclarece que as relaes hidrolgicas, assim como as

particularidades e especificidades locais, quanto s diferenas geoecolgicas de uma bacia
para outra, como fator chave para a ocorrncia e a composio da vegetao ripria, sugerindo
que esta venha a ser o resultado da prpria evoluo da bacia no contexto da paisagem, o que
bastante significativo do ponto de vista de estratgias de proteo ou de restaurao desses
ecossistemas.

Dessa forma, as caractersticas hidrolgicas constituem, sem dvida, fator de

fundamental importncia para a proteo, a restaurao e o manejo visando a permanncia
dos servios ambientais imprescindveis para a manuteno da sade da microbacia, dos
recursos hdricos e do ecossistema aqutico (NAIMAN et al., 1992).
 89

Destacamos que as relaes hidrolgicas que influenciam a composio e o

funcionamento do ecossistema riprio podem ser resumidas, de acordo com os aspectos
indicados pelos autores Naiman e Dcamps, (1997); e Rodrigues e Shepherd, (2004), em
adaptaes morfofisiolgicas que so responsveis pela sobrevivncia das espcies em
ambientes encharcadios; adaptaes reprodutivas algumas espcies, por exemplo,
desenvolveram mecanismos de controle do processo de disperso para coincidir com a fase
final da recesso das cheias, visando ao sucesso da germinao e da colonizao; padres
sucessionais e vegetacionais atuao do regime fluvial na dinmica sucessional,
preponderncia de sementes de espcies hidrocricas19 nas reas, mas prximas aos cursos
dgua.

Portanto, proteo ou restaurao do ecossistema riprio, e a manuteno da sua

integridade no se faz apenas monitorando elementos isolados desse complexo. Por exemplo,
a alterao da vegetao ripria, em termos de uma mudana em sua estrutura, certamente
desencadear mudanas nos processos desse ecossistema riprio, e, portanto, em seus servios
ambientais.

Da mesma forma, detalhes como a largura das reas de preservao permanente, tratada
com bastante rigor no Cdigo Florestal, no pode ser encarada de forma isolada, pois
certamente a integridade no depende de uma extenso pr-determinada, nem tampouco a
zona ripria apresenta limites simtricos e regulares ao longo da microbacia (IPEF, 2002).

Similarmente, a manuteno da integridade do ecossistema riprio no vai ser

conseguida apenas pelo isolamento fsico dos espaos produtivos da paisagem, mas vai
depender muito da aplicao de prticas sustentveis de manejo no seu entorno, ou seja, na
escala da bacia hidrogrfica. A caracterizao desses ecossistemas no tarefa fcil. Essas
zonas constituem a interface entre os ecossistemas terrestres e aquticos.

Trata-se de ectonos caracterizados por enorme variabilidade de fatores ambientais,

processos ecolgicos e comunidades vegetais, e esta complexidade fundamental para a
delimitao desses ecossistemas (GREGORY et. al., 1992). A vegetao ripria responsvel

19
Espcies vegetais que possuem a disseminao de sementes, frutos e esporos mediante a ao da gua dos rios
 90

por grande parte do regime ambiental do ecossistema aqutico (FRANKLIN, 1992; LIKENS,
1992; LIMA e ZKIA, 2004).

Do ponto de vista da sua delimitao espacial, em tese, os limites da zona ripria

estendem-se lateralmente at o alcance mximo das reas saturadas da microbacia, incluindo
a o processo natural de expanso de suas cabeceiras de drenagem durante perodos chuvosos.
Esta dinmica adquire carter importante do ponto de vista da estratgia de proteo deste
ecossistema.

Gunderson (2000), afirma que a resilincia do ecossistema riprio, definida como a

quantidade de alterao que o mesmo pode absorver sem mudar seu estado, depende, em
primeiro lugar, da diversidade dos grupos funcionais que definem a composio e a estrutura
da vegetao ripria. Quando esse ecossistema perde resilincia, ele se torna mais vulnervel
a perturbaes, que de outro modo seriam normalmente absorvidas. Deste modo certo
afirmar que cada APP deve ser tratada de modo direcionado a depender das caractersticas
especificas de cada regio.

As pesquisas sobre as APPs vm ganhando mpeto em anos muito recentes, no

apenas no Brasil, mas em vrios outros pases. Todavia, o conhecimento acumulado est
ainda muito longe de ser completado, pela prpria natureza do tema. Nas condies
especificas do Brasil as informaes disponveis so nfimas e os estudos tm dado nfase
principalmente a aspectos florsticos e fitossociolgicos dos ecossistemas remanescentes
(RODRIGUES e LEITO FILHO, 2004; IPEF, 2002).

imperioso o incio de trabalhos cientficos dentro do enfoque da bacia hidrogrfica,

na busca da caracterizao, dimensionamento e das variaes com as condies locais, de sua
interao com a geomorfologia, com a geologia, com o regime de chuvas na busca da
caracterizao da integridade desses ecossistemas. Ao longo desse enfoque, o campo
encontra-se totalmente inexplorado em nosso pas.

Quantidade de gua

Em relao quantidade de gua, estudos tm demonstrado que a recuperao da

vegetao da zona ripria contribui para o armazenamento da gua na microbacia, ao longo da
 91

rea, o que contribui para o aumento da vazo na estao seca. Tendo em vista o nosso estudo
at aqui, podemos inferir, talvez a respeito da ausncia da respectiva vegetao ciliar.
Portanto, a destruio da vegetao que habita essas reas pode, a mdio e a longo prazos,
diminuir a capacidade de armazenamento da microbacia e conseqentemente a vazo na
estao seca, devido a degradao da zona ripria.

Temos em tela, por experincia, uma das explicaes do desaparecimento de alguns

mananciais existentes no Brasil, no Nordeste e na Bahia. Causado pela agressividade com que
so tratados os nossos cursos dgua, inicialmente, raleando as margens, deixando apenas uma
fileira de rvores ou arbustos margem, depois pelando por completo, muitas vezes
substituindo a vegetao natural por pastagem, que, ou so degradadas pelo uso intensivo,
sem manejo adequado, ou so implantadas e nunca utilizadas.

Outro fator importante, ligado a gua, o poder que a presena da vegetao, no

ecossistema riprio, exerce sobre a diminuio do escoamento superficial. Como j citado
anteriormente, a presena da vegetao favorece a percolao da gua no solo, fazendo com
que, de forma lenta, essa gua se movimente em direo ao lenol fretico, recarregando-o e
contribuindo para a aduo dos aqferos subterrneos. Essa descenso da gua em direo
dos aqferos poderia ser prejudicada se no tivssemos a vegetao dentro da zona ripria.

Argumentamos, que por aproximao, o volume de gua percolado at os aqferos,

numa microbacia, com a vegetao das APPs preservadas, seria igual ao volume presente no
escoamento superficial, de uma microbacia sem as APPs vegetadas. Porm, separadas por
dois agravantes: o primeiro, que toda a gua destinada ao escoamento superficial seria
perdida no momento do trmino da chuva. Conseqentemente, em pouco tempo esse
manancial ter sua vazo reduzida, podendo vir a se esgotar, por no ter tido recarga quando
da ocorrncia das chuvas, durante o ciclo; o segundo que com o escoamento superficial,
somado a ausncia da vegetao, iramos ter eroso das margens e assoreamento do curso
dgua.

Qualidade da gua

O efeito do ecossistema riprio na manuteno da qualidade da gua que surge da

microbacia tem sido demonstrado com mais facilidade em diversos experimentos. A presena
 92

dessa vegetao, em associao direta com o ecossistema, favorece a grande quantidade de

reteno de sedimentos, nutrientes e produtos txicos, prejudiciais ao curso dgua.

A zona ripria, isolando estrategicamente o curso dgua dos terrenos mais elevados da
microbacia, executa eficazmente a filtragem superficial de sedimentos (AUBERTIN e
PATRIC, 1974; KARR e SCHLOSSER, 1978; SCHLOSSER E KARR, 1981; BAKER, 1984;
MORING et al., 1985; BORG et al., 1988; ADAMS et al., 1988; ICE et al., 1989;
MAGETTE et al., 1989).

No devemos nos esquecer, que as formaes vegetais presentes nas reas de

preservao permanente de cursos dgua, retm tambm grande quantidade de sedimentos de
solo, oriundos das partes altas do terreno. Tais sedimentos se chegassem ao curso dgua
provocariam altos ndices de turbidez da gua devido s partculas em suspenso e tendem a
provocar, ainda, como j citado o assoreamento dos cursos dgua e induzir o rebaixamento
dos aqferos.

Outros estudos, de Barton e Davies (1993) tambm demonstraram que a zona ripria
protegida pode diminuir significativamente a concentrao dos herbicidas nos cursos dgua.
Outra ao importante que o ecossistema riprio age na reteno de 80 % do fsforo e 89%
do nitrognio originrios de reas adjacentes, trazidos pelo escoamento superficial. A maior
parte dos nutrientes liberados dos ecossistemas terrestres chega ao ecossistema pela via de
transporte em soluo de subsuperfcie.

Nesse mesmo sentido Ferraz (2001) explica que a vegetao ciliar captura os elementos
em suspenso vindos das partes mais altas da microbacia, funcionando como dreno para a
deposio destes nutrientes, sedimentos ou agrotxicos, visando no atingir o curso dgua.
Por exemplo, 0,2 a 5% dos agrotxicos so perdidos por escoamento.

Conforme demonstrado nos trabalhos de (AUBERTIN e PATRIC, 1974).

(PETERJOHN e CORRELL, 1984; FAIL et al., 1987; DILLAHA et al., 1989; MAGETTE et
al., 1989; MUSCUTT et al., 1993) os nutrientes podem ficar, de forma eficaz, retidos por
absoro pelo sistema radicular da mata ciliar, ao atravessar o sistema riprio.
 93

Um ponto interessante a ser abordado que esta funo de reteno de nutrientes e

sedimentos, por outro lado, pode definir o critrio hidrolgico para a delimitao da zona
ripria de cada curso dgua. Pois, como afirma Bren (1993), no existe ainda nenhum
mtodo definitivo para o estabelecimento da largura mnima da faixa ripria que possibilite
uma proteo satisfatria do curso dgua.

Uma das funes que mais favorece a qualidade da gua o poder tampo da zona
ripria. Nesse sentido, Delitti (1989) exps os resultados que confirmam a hiptese de que o
ecossistema riprio atua como filtro de toda a gua que atravessa o conjunto de sistemas,
influindo inclusive nas caractersticas fsicas, qumicas e biolgicas dos cursos dgua.

O estabelecimento das faixas de proteo pode ser feito de dois modos segundo Mota
(1988): com largura fixa, a partir do nvel mximo da gua, ou com largura varivel,
ajustando-se s caractersticas das reas adjacentes em funo das caractersticas das reas
marginais aos recursos hdricos, bem como da maior ou menor proximidade da foz.

O prprio autor menciona a necessidade do levantamento minucioso das caractersticas

do reservatrio ou curso dgua e reas marginais para melhor definio das faixas de
proteo. Acrescenta-se ainda que comum a excluso de reas de importncia ecolgica e
paisagstica quando se adota uma faixa de largura fixa, exemplificado por reas alagadas
(pntanos), zonas de recarga de aqferos, terrenos com grande declive ou reas com
problemas de drenagem.

Segundo Carpigiani (1971) a faixa sanitria de proteo deve ser de largura mnima de
50 metros, a partir da cota mxima de inundao dos recursos hdricos em geral, na qual ser
disciplinado o uso do solo, no sendo permitidas atividades que resultem em poluio.

Branco e Rocha (1977) sugerem uma faixa de segurana sanitria em torno de

reservatrios de acumulao de guas potveis, com 30 metros, largura essa medida em
projeo e tal que, nesta faixa, sejam criadas condies desfavorveis ao transporte de
materiais por meio de rolamento. Os autores recomendam ainda que alm das faixas, se faa o
zoneamento das atividades que se desenvolvero na bacia hidrogrfica, como tambm o
repetido levantamento das condies da qualidade das guas dos mananciais e a fiscalizao
permanente dos focos potenciais de poluio.
 94

Segundo Clinnick (1985), a largura recomendada para a proteo do curso dgua em

reas florestais da Austrlia, aps vrios estudos, seria de 30 metros.

A largura da mata ciliar prevista no Cdigo Florestal (Lei 4.771/65), segundo Zkia
(1998) embora seja adequada para a proteo fsica dos cursos dgua, no em termos
ecolgicos, ou seja, no atende a completude de suas funes ambientais. Desta forma,
recomenda-se nos trabalhos de recuperao de matas ciliares e, principalmente, ao se
implantarem corredores para unio de fragmentos florestais, que se identifique a localizao
destes fragmentos dentro da microbacia, para que se faa um corredor realmente eficiente, que
una fsica e geneticamente estes fragmentos.

No Brasil, a proteo da vegetao ciliar garantida pelo Cdigo Florestal fixa uma
largura mnima de acordo com a largura do curso dgua. Esse tipo de delimitao menos
complicado, mas no considera as diferenas regionais e as condies fsica, ecolgica e
scio-econmica da rea. As reas de preservao permanente ao longo dos cursos de guas
estabelecidas pela legislao brasileira no so produtos de investigao cientfica, o que,
mesmo se houver o seu cumprimento, no garante a eficincia necessria para a filtragem dos
poluentes de fontes difusas (SIMES, 2004).

Zkia (1998) afirma que no existe uma coincidncia entre a zona ripria e a rea de
preservao permanente prevista em lei. No entanto esta no deve (e no pode) ser encarada
como uma necessidade de se mudar a lei, mas sim de comear a discutir as bases tcnicas da
legislao florestal em vigor.

Fica claro, portanto, que no existe um subsdio cientfico que d suporte s inmeras
leis e indicaes para a largura das faixas de proteo permanente indicadas para diversas
regies do Brasil e do exterior, e ainda existem grandes discordncias e diferentes linhas de
conduta acerca do assunto. Pelo menos as Leis ou procedimentos estabelecidos pelos rgos
gestores no indicam nenhuma bibliografia cientfica que as corroborem. Com isto, refora-se
mais uma vez a necessidades do estudo de indicadores que possam dar sustentao a uma
metodologia direcionada a delimitao das reas de preservao permanente (APPs) para cada
regio em especfico.
 95

Ciclagem de nutrientes

Em ampla literatura consultada no encontramos informaes detalhadas sobre a

ciclagem de nutrientes em matas ciliares. Em se tratando de reas riprias, freqentemente
restritas a uma pequena faixa ao longo dos cursos dgua, estas relaes de adio e perda de
nutrientes do sistema so, alm de complexas, de difcil quantificao (PAGANO e
DURIGAN, 2004).

Porm Delitti (1989) afirma que a proporo da zona ripria, aliada sua posio
fisiogrfica, resulta um sistema com mltiplas relaes de troca com o ambiente aqutico e
terrestre adjacentes, atenuando as foras erosivas, perenizando os cursos dgua e controlando
a passagem de elementos essenciais do meio terrestre para o aqutico.

Entretanto, como j comentado na seo anterior, o efeito de filtragem de particulados e

nutrientes transportados via soluo proporcionado pela zona ripria, confere uma sensvel
estabilidade em termos do processo de ciclagem geoqumica de nutrientes pela microbacia
(LIMA e ZAKIA, 2004). Tanto a reteno dos nutrientes, como dos sedimentos e resduos
vegetais, incrementam o equilbrio do ecossistema, tornando-o dinmico.

Interao direta com o ambiente aqutico

Existe uma interao funcional permanente entre a vegetao ripria, os processos

geomrficos e hidrulicos do canal e a biota aqutica (LIMA e ZAKIA, 2004). Em primeiro
lugar, a interao decorre da estabilizao das margens, provocada pelas razes da vegetao.
Em troca, a vegetao serve o rio com resduo vegetal, galhos, folhas, frutos e at troncos
cados. Este material para cumprir sua funo deve ser retido. Assim, a rugosidade das
margens provocada pela queda dos resduos vegetais e devido forma como a vegetao est
disposta favorece a obstruo da gua, criando zonas de turbulncia e de velocidade
diminuda, formando o processo de deposio de sedimentos e partculas, criando assim,
novos micro-habitats.

Cabe lembrar que o sistema hidrogrfico, para manter as condies de vida, depende do
equilbrio entre os componentes nele existentes; assim, por exemplo, o excesso de matria
orgnica lanado diretamente nas guas pode causar a mortandade de peixes por levar a falta
 96

de oxigenao daquelas, onde o oxignio consumido pelo processo de decomposio da

matria orgnica e de compostos qumicos. Esta autodepurao importante para o sistema,
mas tem um limite que se ultrapassado, pode causar graves danos a vida aqutica.

No mesmo sentido, a mata ciliar exerce proteo do habitat aqutico, atravs da sombra
no ambiente favorecendo a manuteno da temperatura da gua. As razes dos vegetais
servem de abrigos para os organismos aquticos.

3.2.2 Equilbrio ecolgico do ecossistema riprio

A zona ripria constitui o corao de uma microbacia, uma vez que esse componente do
ecossistema pode ser o mais vulnervel as modificaes ambientais. Portanto, a funo
ecolgica das reas de preservao permanente de cursos dgua se baseia no fluxo constante
de matria e energia, diferente do conceito esttico e simtrico atribudo na Lei. Baseia-se
tambm na natureza do curso dgua, quanto a sua dinmica anual independente de ser perene
ou no.

A viso tem que ser ecossistmica, para proporcionar a visualizao da interao dos
ecossistemas aqutico e terrestre. Concluiu-se, que as zonas riprias so elementos da
ecologia da paisagem, desempenhando funes importantes como a conectividade e a
biodiversidade (FRANKLIN, 1992; DCAMPS, 2001). Na escala local, a existncia de
diversidade biolgica exige a eficincia do processo de filtragem de sedimentos e poluentes.
Na escala da microbacia, por outro lado, a conectividade do sistema determina o desempenho
dos servios ambientais relacionados aos corredores de fluxos gnicos.

A zona ripria muito mais que uma faixa-tampo. a grande responsvel pela
interao entre a terra firme e o curso dgua. Essa funo, de garantir a comunicao da terra
firme com o curso dgua, sugere a busca pelo manejo sustentvel das microbacias. Sugerindo
que em caso de degradao, a recuperao deve ser executada nas zonas riprias e em todo
ecossistema aqutico.
 97

Bem-estar das populaes humanas Ar, micro e macroclima,

Os vegetais so os responsveis pela manuteno de um ciclo natural, sem o qual

nenhuma espcie poderia sobreviver no planeta. O chamado ciclo do carbono, mantido pelos
vegetais, quando retiram o carbono da atmosfera e liberam oxignio, atravs da fotossntese.
O carbono faz parte constituinte da estrutura funcional e da biomassa dos vegetais.

Segundo Odum (1988, p. 126), as florestas so importantes dissipadores de carbono,

uma vez que a biomassa florestal contm, segundo estimativas, uma vez e meia, e o hmus
florestal quatro vezes a quantidade de carbono da atmosfera. claro que essas caractersticas
so inerentes a todas as florestas, no s a vegetao presente nas reas de preservao
permanente, entretanto, devemos ressaltar que a preservao dessas reas favorece a
dissipao desse elemento.

Outro enfoque que devemos observar que o seqestro de carbono da atmosfera, no

tem s benefcios ecolgicos, quando o formador majoritrio da estrutura vegetal, incluindo
os frutos, folhas e caule. Possui tambm, benefcios para as funes climticas globais, onde a
retirada do carbono atmosfrico reduz os problemas ambientais globais, ligados a formao
do efeito estufa, destruio da camada de oznio, contribuindo para as mudanas climticas.

O microclima tambm afetado pelas formaes florestais, permitindo menores

variaes trmicas, uma vez que, a presena da vegetao divide a absoro da energia
irradiada do sol, com os outros elementos do ecossistema. Em locais florestados a temperatura
tende a ser mais baixa, o ar mais mido, com menos variao trmica, o que proporciona um
melhor desenvolvimento da biodiversidade, visto que existem determinados organismos que
no resistem a mudanas bruscas de temperatura.

Em reas urbanas essa funo fica muito evidente, considerando que nessas reas ocorre
um desflorestamento grande, com a urbanizao, implicando em grande diferenciao
climtica, de temperatura, umidade e at na qualidade do ar, diferente das reas protegidas
com vegetao natural.
 98

Aliados aos fatores acima mencionados, tm ainda as funes ambientais locais, como a
absoro de rudos oriundos do trnsito, fbricas, indstrias, etc., a manuteno da velocidade
dos ventos e a acumulao e transformao da energia solar.

3.2.3 Proteo do solo

O solo o elemento de qualquer espao ambiental protegido, por abrigar todas as

formas vegetais e de ser a base de desenvolvimento dos animais. Constitudo por minerais,
matria orgnica, gua e ar que promovem o desenvolvimento da vida.

Nas reas ribeirinhas aos cursos dgua, sob as formaes ciliares so encontrados os
mais diversos solos, os quais variam essencialmente em funo do maior ou menor grau de
hidromorfismo que acontece nesses terrenos ou pela ausncia deste aspecto (JACOMINE,
2004).

O Professor Jean Tricart, em palestra da Universidade de So Paulo em 1957, segundo

AbSaber, (2004), dizia que a eliminao das florestas beiradeiras, ancoradas em diques
marginais, interrompia a vinculao interativa entre o crescimento do suporte ecolgico e o
desenvolvimento de uma cobertura vegetal acoplada. Este fato descreve o autor, poderia
esfacelar todo o modelo fisiogrfico e geoecolgico de uma plancie aluvial tropical.

Todas as formas de vegetao, incluindo as florestas, tm funo fundamental na

composio desta matria orgnica. No estamos desprezando a contribuio dos cursos
dgua que so responsveis pela fertilidade dos solos da zona ripria, trazendo por
carreamento, a matria orgnica e nutrientes deslocados de montante da microbacia e do
prprio sistema proporcionado pela ciclagem de nutrientes. Alm, claro, do fornecimento de
gua, indispensvel ao desenvolvimento de todas as formas de vida.

Dando suporte a essa vegetao, existem determinados solos que so caractersticos das
zonas riprias, possuindo, de acordo com as caractersticas do ambiente mais sensibilidade ao
desflorestamento dessas reas. Assim, conforme o levantamento de Jacomine (2004), alinhado
na nomenclatura da EMBRAPA (1999), so mais comuns no Brasil, os Organossolos,
Gleissolos, Neossolos, Plintossolos e os Cambissolos, conforme descreveremos a seguir. Os
 99

solos mais encontrados na regio semi-rida estudada so as classes dos Planossolos,

Neossolos, Latossolos e Luvissolos.

Organossolos

Estes so mais freqentes em matas de brejos ou florestas paludosas, permanentemente

encharcados, constitudos predominantemente por matria orgnica nas mais variadas formas
de decomposio.

Assim, entendemos que a vegetao, existente nesses solos, resiste sob um tnue
equilbrio, expondo o frgil ecossistema em que se encontram instaladas. Estes solos so
considerados os mais sensveis ao desflorestamento, devido a interferncia direta na ciclagem
de nutrientes e na estrutura e fixao do solo. Como so solos de vrzeas, depresses e
margens de cursos dgua encharcadas esto pouco sujeitas a eroso por desbarrancamento.

Gleissolos

Compreendem os solos minerais hidromrficos mal a muito mal drenados, com a

presena do horizonte glei20 e matria orgnica. A vegetao representada pela floresta
paludosa ou mata de brejo, porm com rvores mais grossas e de porte mais elevado, quando
comparados com as matas dos organossolos descritos antes.

Estes, tambm pertencem a um ecossistema muito delicado e frgil, que quando

incorporados ao processo produtivo, alteram rapidamente o ambiente, levando a sua
degradao (JACOMINE, 2004). Estes so menos sensveis que os organossolos, porm
possui uma incompatibilidade com a atividade produtiva, no resistindo a atividades
repetitivas.

20
Horizonte mineral com espessura mnima de 15 cm, caracterizado pelas cores especficas de reduo do ferro
(cinzento - olivceas, esverdeadas, azuladas) ou quase neutras (croma < 2) em decorrncia da presena de gua
grande parte do ano.
 100

Neossolos

Solos minerais hidromrficos, arenosos, essencialmente quartzosos de textura areia ou

areia franca. So encontrados sob a floresta paludosa ou mata de brejo e seu material de
origem sedimentar sob excesso de gua. O lenol fretico est a superfcie ou prximo,
durante todo ano, desenvolvendo um horizonte turfoso21 de cor escura e rico em matria
orgnica, porm muito pobres em macro e micronutrientes.

Nestas condies a mata de brejo se apresenta com uma fisionomia distinta com
predomnio de rvores finas e de porte mais reduzido (JACOMINE, 2004). A combinao
solo hidromrfico e arenoso quartzoso sustentando uma mata de brejo obtm-se um
ecossistema extremamente frgil. Este solo, se incorporado ao processo produtivo se degrada
rapidamente. So reas que possui grande vocao para a formao de voorocas, em diversas
regies brasileiras, com conseqente assoreamento dos cursos dgua a jusante e morte da
vegetao original.

Plintossolos

Os plintossolos foram constatados em florestas ciliares midas intermedirias, onde no

se enquadram tipicamente como florestas paludosas, tendo em vista que os solos so semi-
hidromrficos, com acentuada flutuao do lenol fretico, sem atingir a superfcie. Os solos
so profundos onde as florestas so bem desenvolvidas, com espcies de grande porte e
dimetros elevados (JACOMINE, 2004).

Neste tipo de solo, a preservao da vegetao que orla o curso dgua, se torna questo
importantssima, uma vez que a recuperao e restaurao do ecossistema praticamente
impossvel, dadas as caractersticas da base da vegetao.

Cambissolos

Solos bem drenados a moderadamente drenados, ocupam grande extenses em vrzeas

sob a rea de preservao permanente, com a vegetao, na sua maioria estacional. Os

21
De constituio orgnica.
 101

cambissolos de vrzea so desenvolvidos a partir de sedimentos aluviais mais antigos, em

condies de boa drenagem at drenagem imperfeita. Dentro da sua granulometria possuem
grande variao de consistncia e estrutura (JACOMINE, 2004).

Planossolos

So solos muito suscetveis eroso com problema de encharcamento durante o perodo

chuvoso em virtude da baixa permeabilidade do horizonte Bt. Conseqentemente, ocorrem
mosqueados e/ou cores de reduo no topo do horizonte Bt. Apresentam eroses laminares
ligeiras e moderadas, podendo-se verificar sulcos em certas reas.

Nas reas mais secas da regio estes solos so mais utilizados para a pecuria com a
criao extensiva de caprinos, ovinos e, em menor proporo, bovinos e, nas reas menos
secas, a criao extensiva de bovinos de corte e leite. Existem vrias limitaes ao uso
agrcola, sendo a principal a deficincia de gua. Esses solos no so recomendados para o
uso com a agricultura, sendo, porm indicados para o aproveitamento com pastagens.

Latossolos

So solos que apresentam boa permeabilidade, profundidade superior a 1,50m, boa

drenagem, boa porosidade, sendo assim classificados como potencialmente irrigveis. Quanto
s propriedades qumicas, apresentam limitaes, pois sua saturao por bases baixa e a
saturao com alumnio alta e a capacidade de reteno de nutrientes baixa, requerendo
para sua utilizao com agricultura a adio de corretivos e adubos.

Os Latossolos, de modo geral, possuem boas condies fsicas para desenvolvimento

das plantas e em sua grande maioria esto localizados em relevo plano, propiciando a
mecanizao, portanto, se prestando para o uso na agricultura, e quando em presena de gua
pode permitir a utilizao da irrigao.
 102

Luvissolos

Esta classe de solo apresenta boas caractersticas fsicas e qumicas, mas no so

considerados potencialmente irrigveis principalmente em unidades que se apresentam em
relevo ondulado com declividades superiores a 8%.

Integram esta classe solos minerais com horizonte B textural, no hidromrficos, com
argila de atividade alta e saturao por bases e soma de bases altas. So solos pouco
profundos a rasos, com seqncia de horizontes A, Bt e C, moderadamente cidos a
praticamente neutros, moderado a imperfeitamente drenados e bastante suscetveis eroso.

Conclui-se que sob a vegetao que ocupa as reas de preservao permanente dos
cursos dgua, ocorre uma significativa variao de tipos de solos, desde os mais encharcados
at os mais secos. Ademais, importa saber que muitos desses solos no devem ter a vegetao
de APP retirada, devido aos vrios problemas causados, como a predominncia da eroso por
desmoronamento das margens, e em alguns casos a recuperao ou restaurao impossvel
de ser feita, em virtude do grau do dano causado.

Os benefcios causados pela sua preservao, aliados a disponibilidade de outras reas

frteis e com as mais variadas aptides agrcolas, no se encontra motivo tcnico para a
presso sobre essas APP.

Observando a Figura 3, os trs elementos: a gua, o solo e a vegetao esto

entrelaados, so intra e interdependentes. Percebemos que h vida tanto na relao solo-
vegetao, como na relao solo-gua, assim como nas demais possveis associaes dos
elementos fundamentais. Os trs em conjunto contribuindo para a manuteno da
biodiversidade, da estabilidade geolgica, da paisagem e porque no, da vida. Inclusive a
humana.

As mencionadas relaes solo-vegetao-gua, conforme Figura 3, confere s regies

riprias uma relativa fertilidade, que se traduz numa rica diversidade de fauna e flora,
entretanto, sendo um enorme atrativo para a explorao dessas reas, se tornando o foco das
atenes dos proprietrios rurais para o uso agrcola e pecurio.
 103

DIAGRAMA FUNCIONAL DAS APPS DE CURSO DGUA

GUA

FLORA FLORA
BIODIVERSIDADE

FAUNA FAUNA
APP

PAISAGEM ESTABILIDADE

VEGETAO FAUNA FLORA SOLO

FIGURA 3 Diagrama funcional das reas de Preservao Permanente APP

Assim, dentro do cenrio utilitarista das reas de preservao permanente dos cursos
dgua, temos que os usos desses espaos so extremamente conflitantes. Por exemplo, para o
pecuarista, representa um obstculo ao acesso livre dos animais gua; para o silvicultor
essas reas se apresentam como stios bastante produtivos, onde crescem rvores de alto valor
comercial; para o construtor de estradas, representam a melhor opo numa regio cercada
por acidentes geogrficos; para o consumidor de gua, so excelentes armazenadores do
lquido precioso; e para os adeptos do lazer, possuem as caractersticas necessrias para o
banho e a diverso da populao.

Esse conflito favorece a destruio desse ecossistema, devido aos mais diversos tipos de
presses sobre essas reas, tornando difcil o trabalho de manuteno e preservao do
ecossistema riprio.

3.2.4 Preservao da estabilidade geolgica

Um dos problemas mais enfrentados pelos ecologistas, na atualidade a perda de solo

pela eroso, como vimos anteriormente em cada classe de solo, e lixiviao, principalmente
pela gua das chuvas, que ao escorrer superficialmente, retira as camadas de solo lavando-
 104

as, retirando os nutrientes gradativamente e reduzindo a sua fertilidade, o que naturalmente

no ocorre, como j vimos na seo 3.2.1, deste captulo, em locais providos por vegetao.

Uma outra forma de perda de solo so as voorocas, bastantes conhecidas, por serem
formadoras de grandes sulcos na terra, que inviabilizam as reas para a agricultura, pecuria e
at habitao, principalmente porque, uma vez iniciado o processo, tendem a aumentar, sendo
de difcil controle.

Segundo os dados divulgados pela ONU (2006), no ano internacional dos desertos e da
desertificao, estima-se que pelo menos 24 bilhes de toneladas de solo so perdidos pela
ao do vento ou da gua a cada ano. Essa perda 16 vezes mais rpida do que a capacidade
de reposio.

Neste contexto, a vegetao exerce diretamente a proteo sobre os taludes, morros,

montes, montanhas e serras, muitas vezes sujeitos aos desmoronamentos, desestruturao e
deslizamentos, provocado pela retirada da vegetao estabilizadora desses elementos
geolgicos. De modo semelhante, temos a fundamental importncia da vegetao presente nas
encostas com declividade acima de 45, nas bordas de tabuleiros ou chapadas, na qual exerce
funo estabilizadora desses elementos geogrficos.

Indiretamente, uma das conseqncias da retirada da vegetao protetiva desses

elementos geolgicos, temos a disposio de material de solo, que poder ser deslocado das
reas mais altas de uma microbacia, sendo carreados para os cursos dgua por meio do
escoamento superficial causado pela chuva nessas reas desprotegidas.

Os prejuzos so os mais diversos possveis, mas principalmente o assoreamento dos

cursos dgua, a alterao da paisagem da microbacia, diminuio das vazes de cheias e de
secas e a contaminao da gua por material em suspenso. Devemos ressaltar que todos esses
problemas podem ser agravados em muito, se a vegetao do curso dgua tambm estiver
desprotegida.

A vegetao um dos principais responsveis pela a estabilidade geolgica. claro,

que nas reas de preservao permanente de cursos hdricos essa funo bastante exigida
por diversos fatores: criam barreiras naturais para o impacto direto das chuvas; diminui a
 105

velocidade no seu curso superficial, devido ao alto poder da vegetao em manter o solo mais
estruturado e poroso, o que fatalmente aumenta a capacidade de infiltrao da gua das
chuvas, como vimos anteriormente; e por fim a fixao do solo pelas razes dos vegetais e
pelo complexo solo, formando uma malha de segurana fsica e biolgica que tendem a
impedir seu deslocamento pelas guas.

A referida funo apresenta grande importncia, principalmente e se tratando das reas

de preservao permanente de curso dgua, uma vez que so locais mais propcios a
formao daqueles incidentes, como eroso por desbarrancamento, eroso hdrica j vistos
anteriormente. Essas alteraes provocam alterao do curso dgua, das reas de preservao
permanente e mesmo da morfologia hidrogrfica, quando da inexistncia de vegetao nessas
APPs que auxilia a fixao dos terrenos ribeirinhos.

Podemos ressaltar que, conforme mencionado no Captulo 2, essa funo foi a primeira
a ser atribuda s matas ciliares, sendo a grande motivadora de sua incluso na legislao do
Paran em 1907, e posteriormente adotada pelo cdigo de 1934. Sendo assim, a mais antiga e
conhecida das funes atribudas s reas de preservao permanente atuais.

3.3 FUNES BITICAS

Essa funo ecolgica se baseia no fluxo de energia e matria, de forma constante, sem
delimitao ou simetria da viso sobre o ecossistema riprio. Nesse sentido, refora-nos o
pensamento de Lima e Zkia (2006), de que as zonas riprias das microbacias so ectonos de
interao entre os ecossistemas terrestres e aquticos. Conforme assinalam Franklin (1992) e
Dcamps (2001), as zonas riprias so elementos da ecologia da paisagem fazendo parte da
sustentao da vida nesses ecossistemas.

Na escala da microbacia, os servios ambientais so dependentes da conectividade dos

ectonos e dos fluxos gnicos estabelecidos.
 106

3.3.1 Preservao da biodiversidade

Na proteo dos recursos da biodiversidade, as reas de preservao permanente dos

cursos dgua, exercem variados papis no sentido de proteger todas as formas de vida
existentes no ecossistema. Alm dos animais terrestres, os insetos, anfbios, crustceos e
peixes, esto em simbiose perfeita com a vegetao que habita essas reas, lhes fornecendo
sombreamento, abrigo, alimento e condies para a reproduo e a sobrevivncia dentro do
seu habitat.

A sobrevivncia desses organismos dentro da estrutura organizacional ripria

proporcionada pelas espcies que vivem no ambiente, infludo pela mata ciliar, fazendo parte
das cadeias trficas, estabelecidas nos cursos dgua, fornecendo folhas, flores, frutos,
sementes, que fazem parte da dieta de muitos animais aquticos (ZIPARRO e SCHLITTLER,
1992).

Sem deixar cair no esquecimento, ou menosprezar a importncia de todos os recursos

supra analisados, e muito mais, pela sua indiscutvel interao e interdependncia, um dos
mais importantes, seno o mais importante, porm recente, recurso a ser protegido nas reas
de preservao permanente dos cursos dgua sem dvida a biodiversidade. Seja pelo valor
utilitarista que representa para o ser humano, em virtude das suas atividades econmicas, seja
para manter o equilbrio ecolgico reconhecendo o valor intrnseco de todas as formas de
vida.

Estabelecendo um paralelo entre a funo hidrolgica e a funo ecolgica atribuda

vegetao das reas de preservao permanente, temos como resultado o centro da vida do
ecossistema, onde de um lado, est a manuteno da gua, arraigada a segurana do solo,
funo conhecida muito antes; do outro, est a proteo do conjunto de toda a vida do
ambiente ribeirinho, funo nova, mas no menos importante.

Destacamos os resultados de grandes obras cientficas, a exemplo das explicaes de

Brown Jr. (2004), em relao s matas ciliares:
As matas ciliares so a quintessncia das florestas tropicais midas, onde gua
abundante um fator prximo e constante, mesmo se no uniforme. As mnimas
variaes de topografia, textura e fertilidade de solos, estrutura e densidade da
 107

vegetao interagem com a disponibilidade de gua e luz e o nvel de lenol fretico,

realimentando-se uns aos outros para criar nas matas ciliares uma infinidade de
microhabitats num espao muito pequeno. Esse universo hiperfragmentado tem
condies de atrair, nutrir e fixar uma diversidade biolgica exagerada, favorecendo
especialmente organismos pequenos, exigentes de sombra, gua, nutrientes
especficos orgnicos e inorgnicos, ou outros recursos mais raros ou ausentes nos
sistemas adjacentes mais abertos, com solos menos midos e ricos (p. 224).

Concluindo seu trabalho, a autora alerta mais adiante que As matas ciliares, as mais
ricas e diversas das florestas tropicais, representam a preservao do passado, a chave da
atualidade, e a esperana do futuro desses ecossistemas diversificados e cada vez mais
ameaados (idem, p. 231).

Assim, sob o enfoque da biodiversidade da fauna e da flora, bem como a sua presena
em outros recursos como o solo e a gua, faremos uma breve incurso no tema e em suas
funes ambientais.

Fauna

Inserem-se no ambiente das reas de preservao permanente, uma grande quantidade

de espcies da fauna, como aves, mamferos de pequeno e mdio porte, insetos e
microorganismos terrestres.

No que tange a importncia das reas de preservao permanente para as aves, segundo
Vielliard (1972) assim como o ser humano, as aves so visualmente seletivas. Assim como o
homem histrico escolhe a proximidade da gua para se fixar, as aves tm o mesmo
comportamento. Porm, para a caracterizao da avifauna tpica dessas reas, encontraremos
dois complicadores: o primeiro, diz respeito variabilidade de composio e estrutura vegetal
dessas reas como j visto em seo anterior deste captulo; o segundo, fala a favor da grande
variedade de associao entre as espcies de aves e as formaes vegetais (SILVA e
VIELLIARD, 2004).

Na mesma obra, os autores supracitados indicam que a ligao da avifauna com as

matas ciliares pode se dar por uma condio fsica que no decorrente, mais sim
condicionante do estabelecimento daquela composio vegetal, como tambm pela presena
da gua corrente para algumas espcies ou a estrutura vegetal para outras. Entretanto, segundo
 108

os estudiosos mencionados, existem espcies que parecem estar ligadas a composio

florstica dessas reas.

Segundo os estudos realizados pelos ornitlogos mencionados, as matas ciliares,

entendidas como as reas de preservao permanente dos cursos dgua, podem ser formaes
importantes na manuteno da riqueza e diversidade das comunidades de aves que habitam os
mais variados perfis de vegetao presentes nessas reas.

No encontramos dados acerca das espcies especificas dessas reas devido a

variabilidade de fatores mencionados. Corroborando com o achado, Silva e Viellard (2004),
indicam a necessidade de estudos para a elucidao do carter quantitativo dessa avifauna,
bem como o papel regulador dessas reas na ecologia das comunidades de aves.

Para os mamferos as reas de preservao permanente dos cursos dgua servem de

abrigo para os animais que utilizam as reas adjacentes para a caa de alimento; funcionam
como corredores de comunicao com outras reas distantes; para algumas espcies provem o
alimento; devido a sua complexidade estrutural, favorece a manuteno de altos ndices de
diversidade biolgica; e servem de refgio de eventos nocivos ou mortais, como o fogo
(MARINHO-FILHO e GASTAL, 2004).

Outra informao sobre a importncia das APPs ciliares para os mamferos est na
relao de dependncia desses animais com o ecossistema riprio, que no caso do cerrado de
mais de 80 %, conforme os dados de Redford e Fonseca (1986). Isto indica a importncia
dessas reas para a manuteno da diversidade biolgica dos cerrados, onde observamos
quase 50% de quirpteros endmicos das reas ciliares.

Sobre a alimentao desses animais, temos que mais de 65% se alimentam de vegetais e
carne. Assim, a dieta desses animais depende em parte do ecossistema.

A fauna existente no solo a responsvel pela fertilidade, disponibilidade dos

nutrientes, matria orgnica e pela prpria formao do solo. Odum (1988), explica que existe
uma espcie de subsistema ecolgico na camada superficial do solo, onde se encontram as
folhas e outros detritos, no qual microorganismos (bactrias e fungos) trabalham em
conjunto com pequenos artrpodos (caros e colmbolos do solo) para decompor a matria
 109

orgnica, as quais serviro de alimento para os vegetais ali presentes, bem como se
carreados, serviro fauna aqutica, identificando mais uma teia de microsistemas integrados
nas reas de preservao permanente ciliares.

Em relao aos peixes e aos demais organismos viventes no ambiente aqutico, em

simbiose relacional, a ictiofauna serve de alimento para as aves e outros animais que habitam
as reas de preservao permanente de cursos dgua.

Em se tratando da interao dos recursos biticos e abiticos, alm da manuteno das

caractersticas fsico-qumicas da gua, papel que as matas ciliares desempenham, seno de
maneira absoluta, pelo menos de forma mais preponderante, fornecem tambm alimentos e
nutrientes gua por meio dos resduos vegetais e animais, formando assim ciclos
interconectados.

Corroborando com pargrafo anterior, (BARELLA, PETRERE JR., SMITH, e

MONTAG, 2004), em trabalho desenvolvido acerca da relao da mata ciliar, rios e peixes,
afirmam:
Do ponto de vista da biologia dos peixes, a mata ciliar possui as seguintes funes
ecolgicas: 1) proteo estrutural dos habitats; 2) regulagem do fluxo e vazo de
gua; 3) abrigo e sombra; 4) manuteno da qualidade da gua; 5) filtragens de
substncias que chegam ao rio; 6) fornecimento de matria orgnica e substrato de
fixao de algas e perifton22.(p.195)

Cabe observar, como mencionam os citados autores, que alm da ictiofauna, os rios
abrigam uma infinidade de organismos responsveis pela manuteno dos sistemas aquticos.
Toda a matria orgnica de origem terrestre que entra no sistema aqutico ser decomposta e
servir de alimento para uma gama variada de organismos, contribuindo para a manuteno
da biodiversidade e produtividade do sistema.

Com relao aos insetos presentes nessas reas, as matas ciliares apresentam importante
funo de manter o equilbrio entre as diversas espcies existentes e importantes para o
homem. As vegetaes ciliares abrigam uma enorme diversidade biolgica que se alimentam
dos insetos mantendo a populao em equilbrio, exercendo, portanto, um controle natural de
possveis pragas.

22
Perifton: comunidade microscpica aderidas sobre uma superfcie, objeto ou substrato submerso.
 110

Os insetos se alimentam de todo tipo de vegetal, fungos, detritos e de outros insetos.

So importantes indicadores de sade e riqueza ambiental. Assim a destruio desses habitats
naturais, que servem de refgio a determinadas espcies, podem causar um desequilbrio
ecolgico com a eliminao de um predador natural de certos insetos-pragas23 do homem.

Verifica-se, portanto, que os mais diversos tipos de animais, das mais variadas espcies,
muitos endmicos, ou em extino, relacionam-se ou mesmo dependem destas formaes
vegetais associadas aos cursos dgua, revelando a sua importncia na preservao da
biodiversidade faunstica.

Flora

Tal qual a presena de grande variedade de animais, as reas de preservao permanente

de cursos dgua so extremamente variadas do ponto de vista vegetacional, como j
explicitado neste captulo, bem como as suas interaes com os demais servios ambientais.

A subsistncia da biodiversidade florstica dentro das reas ciliares de suma

importncia por concentrar uma grande variedade de espcies em um curto espao, em
perfeita sintonia com o ecossistema.

Em resumo, a biodiversidade florstica a responsvel tanto pela guarda de boa parte de

material representativo tanto da zona ripria quanto dos ambientes terrestres, devido a sua
figurao como ectono. Como tambm a responsvel pela alimentao de diversos tipos de
espcies especializadas, e porque no, a associao dessa variedade de espcies, proporciona
o ambiente ideal para sombra, segurana do solo, manuteno da gua, que em uma simbiose
relacional, so aproveitados por todas as formas de vida de dentro e fora do ecossistema.

3.3.2 Preservao do fluxo gnico de fauna e flora

A importncia das reas de preservao permanente para a proteo da biodiversidade

aumenta ainda mais com a pulverizao de habitats, com a retirada da vegetao para a
implantao de culturas ou pastagens, principalmente que com essa destruio A

23
Insetos que causam prejuzo econmico as lavouras ou ao homem diretamente.
 111

conectividade entre os fragmentos tende a diminuir em paisagens intensamente cultivadas

(VIANA; PINHEIRO, 1998, p. 31).

A alterao dos ambientes naturais em especial os ambientes de matas disponibilizaram

diversos fragmentos florestais em meio a campos de culturas agrcolas ou pastagens sem
nenhuma integrao com a paisagem.

Segundo a explicao de Primack e Rodrigues (2001),

a fragmentao do habitat o processo pelo qual uma grande e contnua rea de
habitat tanto reduzida em sua rea, quanto dividida em dois ou mais fragmentos
[...]. Quando o habitat destrudo, fragmentos de habitat geralmente so deixados
pra trs. Estes fragmentos so freqentemente isolados uns dos outros, por uma
paisagem altamente modificada ou degradada [...]. Esta situao pode ser descrita
pelo modelo de biogeografia de ilhas, com os fragmentos funcionando como ilhas de
habitat em um mar ou matriz inspita dominada pelo homem. (p. 95)

Ocorre que determinadas espcies no tm facilidade de se locomover em ambientes

abertos e em campos limpos, principalmente quando essas reas esto ocupadas com culturas.

Diante das caractersticas de continuidade dos cursos dgua cria-se a possibilidade de

utilizao das reas de preservao permanente como faixa de ligao entre esses fragmentos,
motivo pelos quais as reas das matas ciliares vm sendo indicadas como corredores de fluxo
gnico. Assim como para fornecimento de alimentos para determinados animais que
sobrevivem em outras reas, como no caso dos animais de grande porte.

Algumas espcies de vegetais necessitam para a sua polinizao e produo de reas

maiores, ou prximas se no puder estar interligada. Tambm para a germinao de suas
sementes e crescimento de novos indivduos, necessitam de ambientes de sombra e condies
especiais para se desenvolverem.

Para os insetos e algumas aves servem igualmente para o trnsito possibilitando o fluxo
gnico de espcies, muitas delas responsveis pela troca gentica e fixao de sementes de
certas plantas, sem os quais estas espcies vegetais sofrem profundas alteraes em sua
reproduo e disperso, podendo chegar extino.
 112

Conforme Lima e Zkia (2004),

do ponto de vista ecolgico, as zonas riprias tm sido consideradas como
corredores extremamente importantes para o movimento da fauna ao longo da
paisagem, assim como para disperso vegetal. Alm das espcies tipicamente
riprias, nelas ocorrem tambm espcies tpicas de terra firme, e as zonas riprias,
desta forma, so tambm consideradas como fontes importantes de sementes para o
processo de regenerao natural [...] (p.34)

Alm de disseminar sementes e servirem de corredor de fauna, a rede hidrogrfica

favorece a comunicao de diversos ambientes a grandes distncias, formando extensas
ligaes da cabeceira at a foz do curso dgua.

Gustavo Fonseca (2002) explica que o termo corredor pode ser usado no s como a
ligao entre faixas de ecossistemas, mas tambm como uma unidade de planejamento
regional que compreende um mosaico de terras. Um corredor ecolgico ou de biodiversidade
um mosaico de usos da terra que conectam fragmentos de floresta natural, sejam elas quais
foram, reservas, matas ciliares, ou unidades de conservao.

3.3.3 Preservao da paisagem

Em tratando da preservao da paisagem as reas de preservao permanente de cursos

dgua tem fundamental importncia na percepo natural de todos os organismos da
necessidade da existncia de cada parte desse ecossistema, que de qualquer forma constri
uma paisagem que vista por todos.

A arquitetura do ecossistema, composta do solo, dando suporte geoecolgico para a

manuteno dos vegetais e da gua, e ambos, servindo de abrigo, alimento e elemento
essencial para as populaes de diversas espcies da fauna local, somando as variadas
fisionomias vegetacionais, que atraem uma diversidade de espcies para o ecossistema riprio,
resumem a importncia da paisagem para todo o ambiente do ectono terrestre e aqutico.

Podemos ilustrar que a preservao das reas acima de 1800 metros de altitude, no se
resume apenas na funo de estabilizar essas reas contra os deslizamentos,
desbarrancamentos ou simplesmente a desestruturao do elemento geolgico, mas tambm
 113

no aspecto da paisagem, essa, importante para o pit stops da fauna que transitam pelo
ambiente, especialmente a avifauna.

3.4 FUNES SOCIAIS OU SOCIOAMBIENTAIS

Os contornos das funes socioambientais das reas de preservao permanente se

justificam pelos diversos servios ambientais que proporcionam a coletividade. Reconhece-se,
pois, a capacidade das APPs em proporcionar importantes servios, de forma que estas, se
tornem antes meios do que fins, ressaltando-se que essas funes s so disponibilizadas
mediante a manuteno da integridade da rea de preservao permanente do curso dgua.

Observamos que no conceito de APP de cursos dgua essas funes podem ser
enquadradas como funes que contemplam valores estticos, cnicos, culturais, histricos e
arqueolgicos, associados aos ambientais. Lima e Zkia (2006), mencionam que o valor
cultural, inerentemente envolvido na conservao ou restaurao das APPs, deve ser
observado e valorado.

Nesse sentido, Dcamps (2001) esclarece que a paisagem, ou a manuteno dos valores
da paisagem depende basicamente das preferncias e desejos culturais. Dessa forma, a
integridade da paisagem constitui uma entidade relativa de interao entre o ambiente natural
e os valores culturais, o que acarreta conhecer que o ecossistema riprio, alm de sua
sustentabilidade ecolgica, hidrogeolgica, tambm depende de uma sustentabilidade cultural.

Conseqentemente a sobrevivncia do ecossistema riprio depender do valor e da

ateno dispensada pelas pessoas que o utilizam, em funo da percepo esttica e do
conhecimento dos ganhos ambientais proporcionados. Sem dvida, essa integrao com o
social, suscita importantes questes sobre as estratgias mais adequadas e eficazes para a
conservao e recuperao dessas reas.

De forma subjetiva, as reas de preservao permanente esto ligados a qualidade de

vida das populaes no apenas pelas funes ambientais, envolvidas com a ecologia e a
hidrologia, mas pela possibilidade de promover a paz e conforto de esprito. De forma mais
concreta, proporcionam tambm o enriquecimento cultural, histrico, educativo e cientfico.
 114

Apontando para a tica utilitarista, a conservao e preservao das APPs podem

fornecer retorno econmico e sociais diretos. A utilizao dos servios ambientais pode trazer
benefcios de cunho contemplativo, pela esttica natural, motivando o ecoturismo e o lazer.

Ainda na questo utilitarista, as APPs ciliares possuem, dentre os servios j analisados,

a serventia de fornecer a cura para algumas doenas, atravs de seus frmacos, alimentcio e
artesanal, podendo esses fatores se revelarem, atravs das boas prticas de manejo
sustentveis dessas reas, revelam oportunidades de desenvolvimento de comunidades rurais e
urbanas, segundo Lacerda (2006) e Lima e Zkia (2006).

Aps a anlise de todas as funes ambientais, inerentes s reas de preservao

permanente de curso dgua, e da importncia que exerce para cada recurso envolvido,
observamos que h uma grande interdependncia entre os recursos naturais e as suas funes.
Concorrendo para a importncia de interao do ecossistema terrestre e aqutico, bem como, a
visada pela sociedade e pelos instrumentos legais existentes de um desenvolvimento
econmico, que vislumbre a utilizao sustentvel dos recursos naturais com a socializao de
todos os benefcios com as presentes e futuras geraes.

De maneira geral, diante do quadro das funes desempenhadas pelas reas de

preservao permanente, e sua importncia comprovada para os ecossistemas aquticos e
terrestres, em todas as regies, mas principalmente na caatinga do semi-rido baiano, fica
ratificada a necessidade de aes reflexivas e prticas que busquem conhecer os aspectos
peculiares da estrutura e funcionamento dessas reas (LACERDA, 2006).
 115

4. O SEMI-RIDO BAIANO: ASPECTOS SCIOAMBIENTAIS DO

ALTO ITAPICURU

4.1 O SERTO DO BRASIL

Representando 18,3% do territrio brasileiro, o Nordeste formado por nove estados:

Alagoas, Bahia, Cear, Maranho, Paraba, Pernambuco, Piau, Rio Grande do Norte e
Sergipe. Dentro desses estados o Semi-rido ocupa 69,2% de rea total do Nordeste (Brasil,
2005).

A regio semi-rida nordestina , fundamentalmente, caracterizada pela ocorrncia do

bioma da caatinga, que constitui o serto. A denominao de Serto no passa pelo domnio
poltico, mas sim pelo cultural do povo que ali habita. Segundo Aurlio Buarque de Holanda
(1999), Serto, no brasileirismo, significa a zona pouco povoada do interior do Brasil, em
especial do interior semi-rido da parte norte-ocidental, mais seca do que a caatinga, onde a
criao prevalece sobre a agricultura, e onde perduram tradies e costumes antigos. Tambm
uma regio longe do litoral, onde o mato cobre o terreno pouco habitado.

O serto nordestino apresenta clima seco e quente, com chuvas que se concentram nas
estaes de vero e outono. A regio sofre a influncia direta de vrias massas de ar (a
Equatorial Atlntica, a Equatorial Continental, a Polar e as Tpidas Atlntica e Calaariana)
que, de certa forma, interferem na formao do seu clima, mas essas massas adentram o
interior do Nordeste com pouca energia, tornando extremamente variveis no apenas os
volumes das precipitaes cadas, mas principalmente, os intervalos entre as chuvas.

No Semi-rido chove pouco (as precipitaes variam entre 500 e 800 mm, havendo, no
entanto, bolses significativos de 400 mm) e as chuvas so mal distribudas no tempo, sendo
uma verdadeira loteria a ocorrncia de chuvas sucessivas, em pequenos intervalos. Portanto, o
que realmente caracteriza a seca na regio, no s o baixo volume de chuvas cadas, mas
tambm a m distribuio no tempo.
 116

O clima do Nordeste tambm sofre a influncia de outros fenmenos, tais como: La

Nia e El Nio, este, interfere principalmente no bloqueio das frentes frias vindas do sul do
pas, impedindo a instabilidade condicional na regio, e a formao do dipolo trmico
atlntico, caracterizado pelas variaes de temperaturas do oceano Atlntico, variaes estas
favorveis s chuvas no Nordeste, quando a temperatura do Atlntico sul est mais elevada do
que aquela do Atlntico Norte. O fenmeno La Nia, contrariamente, no favorvel s
chuvas no Nordeste.

A regio Nordeste uma zona sujeita a perodos cclicos de secas. Estudos realizados
sobre a distribuio de chuvas no globo terrestre, atestam que essa aridez determinada pelo
processo de circulao atmosfrica global, exgeno regio, estabelecido, possivelmente, no
final da era glacial, com efeitos avassaladores. Entre suas vtimas esto essencialmente o
homem e suas atividades produtivas agroextrativistas e pecurias.

A proximidade da linha do Equador outro fator natural que tem influncia marcante
nas caractersticas climticas do Nordeste. As baixas latitudes condicionam regio
temperaturas elevadas (mdia de 26 C), nmero tambm elevado de horas de sol por ano
(estimado em cerca de 3.000) e ndices acentuados de evapotranspirao, devido incidncia
perpendicular dos raios solares sobre a superfcie do solo (o Semi-rido evapotranspira, em
mdia, cerca de 2.000 mm/ano, e em algumas regies a evapotranspirao pode atingir mais
de 8 mm/dia).

Os aqferos dessa rea caracterizam-se pela forma descontnua de armazenamento. A

gua armazenada em fendas/fraturas na rocha (aqfero fissural) e, em regies de solos
aluviais (aluvio) forma pequenos reservatrios, de qualidade no muito boa, sujeitos
exausto devido ao da evaporao e aos constantes bombeamentos realizados.

As guas que tm contato com esse tipo de substrato se mineralizam com muita
facilidade, tornando-se salinizadas. So guas cloretadas, classificadas para irrigao, de
acordo com normas internacionais de RIVERSIDE, acima de C3S324 e que apresentam,

24
Classificao proposta por tcnicos do Laboratrio de Salinidade da cidade de RIVERSIDE, nos USA,
baseada na Condutividade Eltrica-CE, como indicadora do perigo de salinizao do solo, e na Razo de
Absoro de Sdio-RAS, como indicadora do perigo de sodificao do mesmo. A classificao para a CE, como
a RAS so expressas em quatro intervalos de classes, de acordo com os perigos indicados para o solo.
 117

normalmente, resduos secos mdios da ordem de 1.924,0 mg/l (mdia geomtrica obtida
atravs da anlise de 1.600 poos fissurais escavados no estado de Pernambuco), com valor
mximo de 31.700 mg/l. Alm da qualidade inferior da gua, os poos apresentam baixas
vazes, com valores mdios de 1.000 litros/h. (SUASSUNA, 2002)

O relevo do serto marcado pela presena de depresses interplanlticas

transformadas em verdadeiras plancies de eroso, devido grande extenso dos pediplanos
secos bem conservados, embora em processo de eroso. Os solos, no sua maioria so
pedregosos e pouco profundos. Suas principais classes encontradas so os Luvissolos, os
Planossolos e os Neossolos, todos inadequados para uma agricultura convencional. Porm
ocorrem, tambm, vrios tipos de solos com vocao agrcola. (SUASSUNA, 2002)

A caatinga, um dos atributos do serto, uma vegetao xerfita aberta, de aspecto

agressivo devido abundncia de cactceas colunares e, tambm, pela freqncia dos
arbustos e rvores com espinhos que distinguem fisionomicamente essa regio.

A economia agrcola do serto caracterizada por atividades pastoris, predominando a

criao extensiva de gado bovino e de pequenos ruminantes (caprinos e ovinos), e a cultura de
espcies resistentes estiagem, como o algodo, a palma forrageira e a carnaba nas reas
mais secas, e a produo de gros (milho e feijo) e mandioca nas reas mais midas. A cana-
de-acar bastante cultivada nos brejos de altitude, como em Triunfo, Pernambuco.

O agreste, como faixa de transio entre a Zona da Mata e o serto, caracteriza-se por
uma diversidade paisagstica, contendo feies fisionomicamente semelhantes mata,
caatinga, e s matas secas. Esta faixa estende-se desde o Rio Grande do Norte at o sudeste da
Bahia. no agreste que se desenvolvem atividades agropastoris caracterizadas por sistemas
de produo gado/policultura, sendo a zona responsvel por boa parte do abastecimento do
Nordeste. Nela so produzidas hortalias, frutas, ovos, leite e seus derivados, alm de gado de
corte e aves. Ela fornece, tambm, fibras de algodo, sisal e leo vegetal como matria-prima
para a indstria.

Assim, no exemplo citado de C3S3, significa tratar-se de uma gua que possui um "alto" perigo de salinizar e
sodificar o solo, por apresentar uma (CE) compreendida entre 750 e 2250 microsiemens/cm (C3) e uma RAS
entre 18 e 26 (S3).
 118

O Nordeste tem, aproximadamente, 51,5 milhes de habitantes, dos quais 24 milhes

vivem na regio semi-rida. No pice de uma seca, aproximadamente a metade passam sede e
fome. A delimitao do Semi-rido integrava a proposta de poltica de crdito para a regio,
que vinculava o recebimento de recursos financeiros dos bancos, com o enquadramento do
municpio dentro da rea geogrfica do Semi-rido. Assim, desde de 1989 os municpios que
possussem pluviometria inferior a 800 mm anuais fariam parte do Semi-rido brasileiro.
(BRASIL, 2005)

Mais recentemente, visando no apenas uma poltica de crdito, mas tambm uma
poltica social, o Ministrio da Integrao Nacional MI convocou os rgos envolvidos nas
diferentes questes atinentes ao Semi rido brasileiro e instalou um Grupo de Trabalho para
definir a nova delimitao da rea, tomando por base trs critrios tcnicos, elencando dois a
mais, alm do critrio de pluviometria:
1. Precipitao pluviomtrica mdia anual inferior a 800 milmetros;
2. ndice de aridez de at 0,5 calculado pelo balano hdrico que relaciona as
precipitaes e a evapotranspirao potencial, no perodo entre 1961 e 1990; e
3. Risco de seca maior que 60%, tomando-se por base o perodo entre 1970 e 1990.

Conseqentemente, em 16 de maro de 2005, foi publicada a Portaria n 89/MI que

instituiu a nova delimitao da regio semi-rida, com a incluso de 102 novos municpios,
sendo que no Estado de Minas Gerais houve a maior quantidade de municpios includos,
perfazendo um total de 45 municpios, um aumento de 112,5%.

Antes, o mapa do Semi-rido contava com 1.031 municpios, e uma rea de 892.309,4
km hoje, aps a edio da Portaria n 89/MI, passou a ter 1.133 municpios e uma rea de
969.589,4 km, um aumento de 8,66%, segundo os dados do MI e o novo mapa de
delimitao do semi-rido apresentado na Figura 3.

No relatrio que originou a Portaria de instituio da nova delimitao do Semi-rido,

houve a considerao das relaes mtuas entre os componentes naturais, configurando um
quadro mais fidedigno do ambiente semi-rido nordestino. Com base nas condies fito-
ecolgicas, admitiu-se ser a vegetao a melhor expresso do clima, bem como de outros
fatores geoambientais representados pelo relevo, solos, litologia e hidrologia (FUNCEME,
2004).
 119

Tratando-se do semi-rido, a principal resposta fito-ecolgica da semi-aridez

configurada pelo ecossistema das caatingas e das transies com outros ecossistemas
verificados no ambiente nordestino.

Nimer (1979), tratando a respeito das categorias de clima do Brasil, estabeleceu relaes
entre essas categorias com a vegetao natural. Assinala que as reas com seis ou mais meses
secos esto relacionadas caatinga. Geralmente as reas de seis meses secos correspondem a
uma caatinga predominantemente arbrea ou de transio; as de sete a oito meses secos
caatinga predominantemente arbustiva e na de mais de nove meses prevalece a caatinga
herbcea, sendo mais rala nas reas de onze meses secos.

4.1.1 A populao do Semi-rido

Segundo AbSaber (1999), sem que se tenha conhecimento sobre o significativo nmero
de regies ridas e semi-ridas do mundo, extremamente difcil entender os atributos
climticos, fitogeogrficos e antrpicos do Nordeste seco. Parte dessa questo foi resolvida
pela contribuio de Jean Dresch, um dos participantes da excurso realizada aos sertes
semi-ridos, ocorrido no Rio de Janeiro em agosto de 1956.

Prossegue o autor, dizendo que Dresch, grande conhecedor do Sahara - aps percorrer
trechos dos chamados altos dos sertes de Pernambuco e da Paraba -, comentou com seus
colegas brasileiros uma observao comparativa: Afirmou que, nos poucos dias em que tivera
contato com os espaos geogrficos do Nordeste seco, pudera examinar os atributos da regio
das caatingas, com os fatos que estudara exaustivamente no deserto do Sahara. E concluiu que
o Nordeste interior no tinha "nada de deserto" na sua conjuntura fisiogrfica e ecolgica.

Pelo contrrio, comentou Dresch, segundo AbSaber (1999), do que acontecia nos
mega-espaos saharianos, nos sertes nordestinos existia gente por todos os cantos e locais
imaginveis. Nesse sentido, baseado nas diferentes regies ridas que conhecia, podia afirmar
que o Nordeste seco era a regio semi-rida mais povoada do mundo. Por essa mesma razo
era o espao que, em funo de sua inegvel rusticidade, apresentava os maiores problemas e
dramas para o homem-habitante e suas famlias.
 120

FIGURA 4 Mapa da nova delimitao do Semi rido Brasileiro

Fonte: BRASIL, (Maro, 2005).

Em contrapartida, porm, o Nordeste seco a regio geogrfica de estrutura agrria

mais rgida e anti-social das Amricas. Do que resulta a capacidade de suporte populacional
dessa regio que deve ser avaliada por critrios mais amplos e aprofundados, envolvendo
tanto atributos endgenos e controles exgenos, quanto eventuais fatores extrgenos que
interferem no destino dos homens e comunidades regionais.
 121

Segundo MMA (2004), apesar do Semi-rido brasileiro ser uma regio onde j se
desenvolveram diversos estudos ambientais, ainda restrito o acervo de informaes sobre a
complexa relao entre oferta e uso dos recursos naturais, especialmente da gua. Alm disto, o
semi-rido apresenta os piores ndices de pobreza, em relao s demais regies do Brasil. Cerca
de 75% dos municpios das reas secas susceptveis a desertificao25 se encontram entre os
1000 piores IDH-M (ndice de Desenvolvimento Humano Municipal) do pas.

Tanto o conhecimento tcnico-cientfico quanto o saber acumulado pela populao do

semi-rido so considerados como elementos relevantes, pois qualquer ao que vise o
desenvolvimento sustentvel na regio deve priorizar as linhas de pesquisa voltadas para um
melhor conhecimento dos mecanismos de uso dos recursos naturais estabelecidos culturalmente
pelas populaes locais (SILVA e ANDRADE, 2003).

4.1.2 O processo de degradao do semi-rido

As reas secas, tanto no Brasil quanto no restante da Iberoamrica, caracterizam-se por

longos perodos de seca seguidos por outros de chuvas intensas. Ambos os processos, secas
ou chuvas intensas costumam provocar significativos prejuzos econmicos, sociais e
ambientais que tendem a atingir com maior rigor a parcela da populao menos favorecida
(GOMES FILHO, 2004).

O modelo de desenvolvimento empregado ao longo de vrias dcadas nestas regies tem

contribudo para o estabelecimento de graves processos de degradao scio-econmica-
ambiental. Como conseqncia, ampliam-se as mazelas sociais e reduz-se a capacidade produtiva,
fazendo com que, na atualidade, as reas secas apresentem um quadro de baixo dinamismo ou de
estagnao da atividade econmica, com o conseqente agravamento de problemas sociais
(GARRIDO, 2002).

25
Segundo a ONU a degradao da terra nas zonas ridas, semi-ridas e sub-midas secas resultantes de
fatores diversos tais como as variaes climticas e as atividades humanas" sendo que, por degradao da terra
se entende: a) Degradao dos solos e recursos hdricos; b) Degradao da vegetao e biodiversidade;c)
Reduo da qualidade de vida da populao afetada.
 122

Durante o processo de degradao do semi-rido ocorrem significativas alteraes

sociais, tecnolgicas e ambientais dos padres de uso da terra. Essas mudanas atuam como
fatores de resposta das populaes s condies cada vez mais adversas, resultando em
intensos processos migratrios, urbanizao acelerada e intensificao dos padres
inadequados de apropriao e uso dos recursos naturais, principalmente da gua (PROJETO
ARIDAS, 1995).

Os recursos naturais das reas secas tambm passam por um processo constante de
degradao, pois so geralmente utilizados sem os devidos cuidados em relao aos padres
de sustentabilidade, conservao ambiental e racionalidade econmica. A deteriorao dos
recursos naturais agrava a escassez de gua e traz, como conseqncia, quebra de safras,
perdas no rebanho e extrativismo inadequado, o que fragiliza ainda mais as economias locais,
principalmente nos pequenos municpios (CARNEIRO et al., 2002).

As reas secas, por sua situao atual, tm sido vistas como reas problemas ou
deprimidas, requerendo polticas, tratamentos e intervenes de carter emergencial ou
prticas assistencialistas. Estimativas do Banco Mundial apontam que o Governo Brasileiro
gastou, no ltimo grave perodo de seca (anos de 1998 e 1999), mais de 4 bilhes de reais,
apenas para atenuao dos seus efeitos. A maioria dos recursos aplicados no buscou a soluo
das causas da escassez hdrica, e sim a mitigao imediata dos seus efeitos. Aes como estas
so insustentveis do ponto de vista econmico-social (BANCO MUNDIAL, 2004).

A sociedade demorou sculos para dar-se conta de que no se pode combater a seca e
comeou a afirmar as possibilidades de convivncia com a seca. Atores sociais e
instituies governamentais vm testando e implementando aes inovadoras centradas em
tecnologias apropriadas para as reas sujeitas a esta situao.

Buscando combater este problema, algumas tecnologias no convencionais de manejo da

gua tambm tm sido implantadas nestas regies, como por exemplo: o aproveitamento das
guas de chuva, uso de cisternas, dessalinizao de guas salobras, reuso de guas residuais
tratadas, barragens subterrneas, barragens com pequeno espelho dgua, uso de aqferos
profundos, adutoras (por gravidade ou com bombeamento), reservatrios
subterrneos/elevados, chafarizes, irrigao localizada de preciso (gotejadores e micro-
aspersores), entre outras.
 123

Estas alternativas apresentam aspectos positivos e negativos para cada aplicao,

reforando a necessidade de serem utilizados critrios para a seleo das tecnologias de uso da
gua mais adequadas para cada situao (MEDEIROS et. al., 2001).

4.2 O SERTO DA BAHIA

A Bahia o quinto estado do pas em extenso territorial, correspondente a 6,66% da

rea total do Brasil e 36,34% da rea total do Nordeste brasileiro. Da rea de 567.295,30 km
(BAHIA, 2005), cerca de 69,7% encontra-se na regio semi-rida.

O semi-rido, no estado da Bahia, Figura 5, formado por 265 municpios,

compreendendo uma rea de 393.056,1 Km(BRASIL, 2005), ou seja, 40% de todo o semi-
rido brasileiro, com uma populao de 6.650.771 habitantes. Isso significa dizer que esta
rea corresponde a 69,7% do territrio do Estado e concentra 47,79% de sua populao
(IBGE, 2007).

O estudo das configuraes dos campos baianos permite identificar, em muitas

microrregies da Bahia, que a ausncia da modernizao agrcola e a formao dos
Complexos Agroindustriais (CAIs), processos fortemente difundidos at final da dcada de
1980 no Brasil, acarretou a inexistncia de problemas como a substituio da mo de obra
humana pela mquina, que seria o desemprego tecnolgico.

Entretanto, os agricultores baianos das regies atrasadas26 foram bastante atingidos com
a queda dos preos agrcolas, levando-os, como estratgia de sobrevivncia, intensificao
da pluriatividade que, no caso desses baianos, no est atrelada somente ao trabalho em tempo
parcial, mas tambm s migraes temporrias. Essa mudana caracteriza a formao do
novo rural atrasado que passa a compor, juntamente com a dinmica implantada nas regies
modernizadas do estado, um novo cenrio (BAHIA, 1999).

26
Englobam os municpios do semi-rido da Bahia que no possuem os servios essenciais para a sobrevivncia
e que tm a agricultura de subsistncia como a principal e a nica ocupao e fonte de renda.
 124

Nesse sentido, ressalta-se a importncia da avaliao da nova dinmica dos campos

baianos, mediante a anlise da regio semi-rida, onde se concentra a maioria das Regies
Econmicas do estado.

A composio da maior parte das regies econmicas credencia essa rea com um
arcabouo de extrema riqueza de detalhes, pois, ao tempo em que se encontra esparsos
ncleos dinmicos, convive-se com um sistema produtivo de caractersticas arcaicas. Esta
heterogeneidade, peculiar Bahia, em que se tem da agricultura capitalista altamente
mecanizada agricultura familiar de subsistncia, dificulta a caracterizao do campo baiano,
na perspectiva do que se convencionou chamar de Novo Mundo Rural.

Outras atividades tipicamente do ambiente urbano, como atividades industriais e de

servios, so incorporadas no ambiente rural. A ocupao das atividades agrcolas vem caindo
enquanto que as novas atividades surgem como alternativas para o sustento da famlia. Este
o Novo Mundo Rural.

O espao no semi-rido bastante heterogneo, abrigando diversificaes internas, em

que a variabilidade de relevos, microclimas e disponibilidades hdricas tendem a refletir
fortemente a diversidade scio-econmica de cada espao.

O territrio baiano se compartimenta em 13 bacias hidrogrficas, sendo a maior delas a

Bacia do Rio So Francisco que apresenta grande potencial energtico, com destaque para as
usinas de Sobradinho, Paulo Afonso e Itaparica.

Totalmente baianas incluem-se as bacias dos rios Itapicuru, Contas e Paraguau, com a
barragem de Pedra do Cavalo, que possui uma mltipla utilizao. As demais bacias, de
grande importncia na economia baiana, integram a rede hidrogrfica do estado. Os rios que
compem essas bacias so utilizados para abastecimento, gerao de energia, irrigao,
navegao, pesca e lazer.

O semi-rido baiano um dos mais midos do nordeste e do planeta. Na maioria das

zonas ridas de outros pases, a precipitao mdia anual da ordem de 80 a 250 mm. No
trpico semi-rido da Bahia, por exemplo, a mdia de precipitao anual de 700 mm (Bahia,
 125

2003). O mapa de tipologia climtica, na Figura 7, ilustra os tipos e a diversidade de climas

encontrados na regio semi-rida da Bahia.

FIGURA 5 Mapa do Semi rido Baiano

Fonte: Brasil, 2005

A flora e a fauna so limitadas em volume no semi-rido baiano, porm so das mais

abundantes quanto a sua diversidade, apresentando mltiplas utilidades tanto para o homem
quanto para os animais. Devido intensidade da aridez as condies ambientais so inspitas
para o estabelecimento de espcies sem adaptao.

O serto baiano apresenta uma grande diversidade de clima, vegetao, solo e, gua,
assim como de condies socioeconmicas o que caracteriza a existncia de distintas
diversas sub-regies no seu interior (SEADE, 2000). Por isso, a vegetao da zona semi-rida
baiana composta por espcies xerfilas, lenhosas, deciduais, em geral espinhosas, com
ocorrncias de plantas suculentas e filas, de padro tanto arbreo quanto arbustivo. No Mapa
de Cobertura Vegetal do Estado da Bahia, na Figura 8, apresenta-se uma sntese da vegetao
caracterstica do semi-rido da Bahia.
 126

Bacias Hidrogrficas do Estado da Bahia

Delimitao do Semi-rido baiano

FIGURA 6 Mapa das Bacias hidrogrficas do Estado da Bahia

Fonte: Adaptado da Bahia, 2007
 127

Delimitao do Semi-rido baiano

FIGURA 7 Mapa de Tipologia Climtica do Estado da Bahia segundo Thornthwaite

Fonte: Adaptado de Bahia, 1998

A geologia no ambiente do semi-rido baiano bastante varivel, porm com

predomnio de rochas cristalinas, seguidas de reas sedimentares e em menor proporo
encontram-se reas de cristalino com uma cobertura pouco espessa de sedimentos arenosos ou
areno-argilosos.
 128

Cobertura Vegetal do Estado da Bahia

Delimitao do Semi-rido baiano

FIGURA 8 Mapa de Cobertura vegetal do Estado da Bahia

Fonte: Adaptado de Bahia, 1998

A diversidade de material de origem, de relevo e da intensidade de aridez do clima,

favorece a ocorrncia de diversas classes de solos no Semi-rido da Bahia, muito semelhante
aos existentes no Semi-rido Nordestino, os quais recobrem grandes extenses, com a
presena de solos jovens e solos evoludos e profundos (MELO FILHO e SOUZA, 2006).
 129

Mapa de Solos do Estado da Bahia

Delimitao do Semi-rido baiano

FIGURA 9 Mapa de Solos do Estado da Bahia

Fonte: Adaptado de Bahia, 2007.

Essa distribuio no Estado da Bahia demonstrada no Mapa de Solos. De modo geral,

os solos so poucos profundos, apresentam boa fertilidade qumica e pH normalmente em
torno da neutralidade, mas podendo tornar-se alcalino nas reas calcrias (CHAVES e
KINJO, 1987). Esto sujeitos a eroso devido intensidade das chuvas torrenciais, baixa
permeabilidade e profundidade efetiva. As principais classes de solo que ocorrem no semi-
 130

rido baiano, segundo Jacomine (1996), so: os Latossolos, Neossolos, Luvissolos,

Argissolos, Alissolos, Nitossolos, Planossolos, Cambissolos, os Chernossolos e Vertissolos,
etc.

Essa distribuio no Estado da Bahia demonstrada no Mapa de Solos. De modo geral,

os solos so poucos profundos, apresentam boa fertilidade qumica e pH normalmente em
torno da neutralidade, mas podendo tornar-se alcalino nas reas calcrias (CHAVES e
KINJO, 1987). Esto sujeitos a eroso devido intensidade das chuvas torrenciais, baixa
permeabilidade e profundidade efetiva. As principais classes de solo que ocorrem no semi-
rido baiano, segundo Jacomine (1996), so: os Latossolos, Neossolos, Luvissolos,
Argissolos, Alissolos, Nitossolos, Planossolos, Cambissolos, os Chernossolos e Vertissolos,
etc.

A degradao fsica do solo nas zonas semi-ridas est relacionada diretamente com a
eroso, principalmente a hdrica, tendo em vista que a eroso elica, apesar de existir,
apresenta-se localizada e decorre de situaes muito especficas. Apesar de estocsticos os
eventos chuvosos apresentam-se em algumas pocas e locais com grande intensidade, o que
associado baixa eficincia da vegetao para proteger solos com erodibilidade alta, resulta
em eventos erosivos de grande magnitude. (LEPRUN, 1986)

Leprun (1986) estudou detalhadamente as chuvas do semi-rido visando determinar a

agressividade climtica das mesmas neste ambiente. Estabeleceu relaes e verificou que
existem correlaes estreitas entre o fator erosividade da chuva e a precipitao mdia anual
para as condies nordestinas. Segundo aquele autor, mesmo com as imprecises devidas s
indefinies de abrangncia e ou falta de dados, existem no semi-rido seis zonas de
erosividade, que so as seguintes: Serto seco R < 230; Serto mais seco 230 < R < 340;
Serto mido, agreste e brejo 340 < R < 500.

Segundo os estudos de Leprun (1986), a distribuio espacial da erodibilidade do solo

no semi-rido da Bahia mostra-se na maior parte com erodibilidade forte e moderada. A
exemplo das reas do municpio de Ponto Novo, na Bahia, onde possvel identificar eventos
erosivos de grandes magnitudes, como demonstrado nas figuras 10 e 11.
 131

FIGURA 10 Foto da Regio de Ponto Novo na Bahia, FIGURA 11 - Foto da Regio de Ponto Novo na Bahia,
demonstrando o grau de erodibilidade. demonstrando o grau de erodibilidade.

Assim, o risco de degradao fsica do solo pela eroso muito elevado quando as
condies de erosividade e erodibilidade se associam ao relevo acidentado e a baixa
efetividade da proteo vegetal ou a inexistncia desta, favorece a desagregao inicial das
partculas do solo, o escoamento superficial das guas e em algumas situaes mais intensas o
desenvolvimento de eroso em voorocas de grandes dimenses, carreando todo o material
para os cursos dgua.

A degradao biolgica est relacionada com a matria orgnica do solo, cujo contedo
naturalmente baixo, em conseqncia das caractersticas da vegetao e do clima. Assim, o
fornecimento de matria orgnica para o sistema limitado pela baixa produo de biomassa
vegetal, o que contribui juntamente com o acentuado dficit de umidade para diminuir tanto a
atividade quanto a diversidade da fauna edfica.

4.2.1 A Sustentabilidade do Semi-rido

Os povos indgenas que viviam no semi-rido brasileiro j utilizavam a vegetao como

fonte de alimento para sua sobrevivncia. H registro do uso do fogo para queimar a
vegetao como forma de induzir a rebrota vegetal e atrair animais facilitando sua captura.

O processo de colonizao do Brasil, no qual a ocupao do solo se deu inicialmente

atravs da pecuria, introduzida na regio por volta de 1635, no foi diferente no semi-rido
da Bahia, intensificou a presso sobre os recursos naturais da caatinga em conseqncia das
demandas por alimentos para a populao que aumentava. Nesta inteno, desbravava-se a
vegetao do semi-rido e queimava-se indiscriminadamente. A vegetao sofreu duramente
 132

os efeitos destas prticas com perdas significativas da diversidade florstica e faunstica

(ARAJO FILHO; CARVALHO, 1996; MENEZES e SAMPAIO, 2000; ARAJO FILHO,
2002).

A prtica da derrubada-queimada-plantio-pousio tornou-se tradicional e usado at

hoje no semi-rido baiano. Para o semi-rido, onde so necessrios 45 anos para que a
vegetao possa se recuperar, o atual perodo de pousio, abaixo de dez anos, confere a este
sistema total ineficincia quanto sustentao ecolgica e econmica.

A Bahia tem uma grande poro de seu territrio situado em reas semi-ridas. Quase
setenta por cento de sua superfcie encontram-se na condio de susceptveis secas,
apresentando inclusive, reas submetidas a processo de desertificao. A situao do Semi-
rido Baiano s no mais grave porque os determinantes das secas que ali ocorrem,
apresentam impactos menores do que os verificados nos territrios situados ao norte do So
Francisco, que possuem um maior ndice de aridez, uma menor pluviometria, e
principalmente, por no terem uma malha hdrica semelhante ao serto da Bahia. (BRASIL,
2005)

Por isso, a economia das reas semi-ridas da Bahia apresenta uma fragilidade menor do
que a observada nas demais reas sujeitas s secas no Nordeste. Mesmo assim, o governo do
estado concebeu e comeou a pr em prtica, h mais de 10 anos, um conjunto consistente de
programas voltados para o desenvolvimento do Semi-rido Baiano. (BRASIL, 2005).

Os espaos interiores da Bahia abrangem reas ocupadas por atividades competitivas e

dinmicas, como as do litoral, do oeste e norte do estado, alm de espaos caracterizados por
atividades de baixa densidade econmica, localizados em suas reas semi-ridas. Essas reas
correspondem ampla poro central do estado - situada entre o litoral e os cerrados a oeste -
caracterizada como "terra do meio", zona economicamente mais frgil, diante do dinamismo
relativo do litoral, do norte e do oeste da Bahia.

Essas atividades de baixa densidade econmica, a exemplo da agricultura, so

praticadas no semi-rido com elevado grau de impacto ambiental devido remoo da
vegetao nativa, exposio do solo s fora erosivas da chuva e uso de insumo qumicos,
 133

potencializada pelas condies de semi-aridez em que os ecossistemas so naturalmente mais

frgeis.

Se a tradio faculta o exerccio de sistemas de produo, associados a um elevado nvel

de degradao, e no h proteo legal para impor mudanas em relao adoo de mtodos
sustentveis para uso dos recursos naturais. Portanto, o enfoque apenas tecnolgico, como
ferramenta para alcanar a sustentabilidade dos sistemas agrcolas no semi-rido no a
estratgia mais indicada afirma Mattos (2000). Ento, como resolver essa questo?

Na realidade imagina-se que esta uma situao complexa cujo equacionamento requer
uma estratgia de cooperao entre as vrias instituies que j trabalham neste ambiente para
sistematizar e organizar as informaes tecnolgicas j existentes e a partir do relato e registro
das experincias individuais desenvolverem um novo modelo de ao, mais eficiente que os
atualmente utilizados, sobretudo, quanto articulao institucional e enfoque.

4.3 A BACIA DO ALTO ITAPICURU

4.3.1 Aspectos fsicos

A bacia hidrogrfica do rio Itapicuru se localiza na regio Nordeste do Estado da Bahia

entre as coordenadas 10 00' e 12 00' de latitude sul e 37 30' e 40 45' de longitude oeste
(FIGURA 12). Possui uma forma alongada no sentido oeste-leste, com cerca de 350 km de
extenso e 130 km de largura, estreitando-se continuamente para leste a partir do meridiano
38 30', e at a desembocadura no oceano Atlntico, prximo cidade do Conde.

Ocupando uma rea de cerca de 36.440 km2, que representa 6,51% da superfcie do
Estado, constitui-se em uma das maiores bacias hidrogrficas do Brasil com rios de domnio
inteiramente estadual, englobando 45 municpios e uma populao de 1.245.523 habitantes
(IBGE, 2007).
 134

FIGURA 12 Localizao da Bacia Hidrogrfica do Rio Itapicuru no Estado da

Bahia Fonte: Bahia, 2002.

A bacia do Itapicuru possui mais de 90% da sua superfcie se localiza no polgono das
secas, sob o domnio de clima semi-rido, convivendo freqentemente com o problema das
estiagens. Os recursos hdricos superficiais so crticos em quantidade, distribuio espacial e
temporalidade e, conseqentemente, em qualidade, especialmente nos maiores centros
urbanos. (BAHIA, 1995).

A rea de estudo do presente trabalho se restringe s reas de preservao permanente -

APPs do rio Itapicuru-au, que corta os municpios de Ponto Novo, Filadlfia, Itiba e
Queimadas, correspondente a uma rea administrativa e scio-econmica de 4.857,81 Km,
no alto curso da bacia do rio Itapicuru, representando 13,33% da bacia do rio Itapicuru e
dentro das coordenadas 10 50' a 10 52' de latitude Sul e 40 1' a 40 10' de longitude Oeste.
 135

A temperatura mdia anual no alto da bacia, para os municpios estudados, de 24,3

C. A mdia anual da umidade relativa do ar de 70%, ocorrendo pouca variao ao longo do
ano. O ms mais seco outubro, com mdia de umidade relativa de 62%, enquanto o ms
mais mido junho, com mdia de 78%. A insolao mdia da ordem de 2.213,2 horas/ano
e a evaporao relativamente alta, com mdias anuais de 1.847,8 mm, estando dentro da
faixa tpica de uma regio semi-rida. (BAHIA, 1995)

Na regio do alto Itapicuru, o trimestre mais chuvoso se verifica no vero e incio do

outono, nos meses de janeiro, fevereiro e maro, sendo maro o ms de maior precipitao. O
trimestre mais seco compreende os meses de agosto, setembro e outubro, sendo setembro o
ms mais seco. Nos municpios estudados do trecho da bacia, a pluviosidade varia entre 536,4
a 700,00 mm anuais, sendo que em 50% do perodo a precipitao mensal maior que 60mm.
(BAHIA, 1995)

A distribuio espacial das chuvas no alto da bacia do rio Itapicuru no diverge, em

complexidade, daquela que se verifica na regio nordestina tomada em seu conjunto. Como
em todo o Nordeste, apresenta discrepncia quanto tendncia geral de decrscimo das
alturas de chuvas na medida em que se adentra pelo continente (RADAMBRASIL, 1983).

Praticamente toda a rea de estudo, no alto da bacia, apresenta deficincia hdrica

durante todos os meses do ano, apresentando uma precipitao mdia anual de 646,62 mm. A
anlise dos dados que englobam os regimes pluviais, trmicos e hdricos, define o clima da
regio, segundo Thornthwaite, citado por Bahia (2002). As conseqncias diretas da escassez
hdrica sobre as populaes das reas atingidas se reflete no colapso do abastecimento dgua,
perda das safras, perda dos rebanhos e reduo da capacidade de armazenamento do
reservatrio da barragem de Ponto Novo.

Hidrografia e Hidrologia

O rio Itapicuru nasce nas Serras da Tiririca e do Angu, ao norte da micro-regio de

Senhor do Bonfim, no municpio de Jaguarari, sendo alimentado nas suas nascentes pelos
riachos Jaguarari, da Estiva e por outros cursos d'gua menores. As cidades que se destacam
no Alto da Bacia do Rio Itapicuru so: Jacobina, Senhor do Bomfim, Ponto Novo, Itiba,
Queimadas, Filadlfia, Monte Santo, Santa luz, Sade e Pindoba. (BAHIA, 1995)
 136

Este trecho inicial do rio desgua no rio Itapicuru-au e um pouco mais adiante desgua
o rio Itapicuru Mirim. O rio Itapicuru-au tem suas nascentes nas Serras do Cantagalo e do
Espinhao, a uma altitude de 700m, sendo seu principal formador o rio Paiai. O Itapicuru-
au drena uma rea de 1.542 km, percorrendo 88,5 km de suas nascentes at a confluncia
com o Itapicuru Mirim. (BAHIA, 1995)

O rio Itapicuru Mirim nasce no municpio de Miguel Calmon e se interliga com o

Itapicuru-au a montante da cidade de Queimadas, onde se comea a chama-lo de rio
Itapicuru. O Itapicuru Mirim tem um comprimento de 137 km, drenando uma rea de 2.158
km.(BAHIA, 1995)

De Queimadas at a foz, o rio Itapicuru recebe o aporte de vrios tributrios, sendo os

mais importantes o riacho Pedra Dgua, o rio do Peixe e o riacho Pau-a-Pique pela margem
direita e os rios Jaguarari, Cariaa e Quijingue pela margem esquerda. (BAHIA, 1995)

O regime fluviomtrico do sistema hidrogrfico da bacia reflete as variaes regionais

da pluviosidade, que se verificam ao longo de toda a extenso da rea da bacia. Na regio do
alto Itapicuru, onde os ndices pluviomtricos so maiores que na rea central, as
caractersticas dos solos e da vegetao ajudam na reteno de gua, resultando em vazes
especficas maiores e que permanecem por um maior perodo de tempo, ocorrendo
eventualmente intermitncias no escoamento em intervalos de tempos mais curtos. (BAHIA,
1995)

A rea mais seca da bacia corresponde ao curso mdio do rio Itapicuru, onde os rios
desta regio caracterizan-se por ter regime intermitente, persistindo por longos perodos com
vazes nulas. Entretanto, na regio do baixo Itapicuru, os elevados ndices pluviomtricos,
caractersticas do clima semi-mido, somados ao aporte permanente do aqfero aos cursos
dgua, resulta na permanncia do escoamento superficial durante o ano todo. (BAHIA, 1995)

A bacia do Itapicuru, do ponto de vista hidrolgico, foi subdividida em quatro Regies

Hidrolgicas, com caractersticas fisiogrficas similares:
Regio I - Alto Itapicuru, compreendendo a parte superior da bacia at a cidade
de Queimadas;
 137

Regio II Mdio Superior Itapicuru, abrangendo a parte mdia da bacia, entre

Queimadas e o stio proposto para a barragem de Cruzeiro;
Regio III Mdio Inferior Itapicuru, compreendendo a parte da bacia entre o
local da barragem de Cruzeiro at a ponte rodoviria da BA-349, no municpio
de Crispolis;
Regio IV Baixo Itapicuru, Abrangendo a poro da bacia compreendida entre
a ponte rodoviria da BA-349, no municpio de Crispolis, at a sua foz no
oceano Atlntico. (BAHIA, 1995)

Com base nos estudos realizados por Bahia (2002), as reas de mais alto risco de seca,
so as que detm baixos ndices de pluviosidade mdias anuais, aliadas aos altos ndices de
coeficiente de variao interanual e de freqncia de ocorrncia de secas. Inversamente, as
reas de risco mais baixo so aquelas com alto grau de pluviosidade mdia anual associada ao
baixo grau de coeficiente de variao interanual e de freqncia de ocorrncias de secas.
Segundo esta metodologia, a rea da pesquisa dentro da regio do Alto da Bacia do Rio
Itapicuru foi enquadrada como apresentando alto risco de ocorrncia de secas, de grau severo,
conforme ilustra a Figura 13.

FIGURA 13 Mapa de Risco de Seca da regio do Itapicuru-au

Fonte: Bahia, 2002.
 138

Geologia e Geomorfologia

A geologia caracterizada pelo Embasamento Arqueano, que so rochas gnissico-

magmatticas granulticas de composio variada. Estas rochas afloram predominantemente
na regio do alto Itapicuru, onde esto encaixadas as litologias de Greenstone Belt do
Itapicuru e mais a oeste os metassedimentos do Grupo Jacobina. (BAHIA, 1995)

O Complexo Metamrfico de Jacobina representa os metassedimentos aflorantes na

serra homnima, de origem clstica, vulcanoclstica e vulcanoqumica. Estes sedimentos
afloram na poro ocidental da bacia hidrogrfica do Itapicuru, prximo ao seu limite oeste,
formando uma faixa alongada no sentido norte-sul, a qual extrapola os limites da bacia, indo
desde Miguel Calmon ao sul, at Jaguarari ao norte. (BAHIA, 1995)

O Grupo Chapada Diamantina representado no alto da bacia do rio Itapicuru pela

Formao Tombador, que aflora no extremo oeste da rea, constituindo os divisores de gua,
composta na base predominantemente por pacotes de conglomerados de espessura mtrica
grosseiramente estratificada, intercalados por nveis de arenitos de granulao grosseira a
conglomertica. (BAHIA, 1995)

As depresses predominam em toda regio central do alto da bacia Itapicuru, entre a

Serra de Jacobina e tabuleiros interioranos a oeste, e os planaltos da Bacia Sedimentar de
Tucano a leste, correspondendo aos terrenos gnissico-migmtticos e vulcano-sedimentares
do embasamento. Adjacente rea serrana, tanto a leste quanto a oeste, o relevo se mostra
ondulado, com altitudes entre 400 e 700 metros, formado em rochas granito-gnissico que
compem o embasamento da srie metassedimentar da serra de Jacobina. (BAHIA, 1995)

A rede de drenagem principal superimposta estruturao dominante norte-sul, a

exemplo dos rios Itapicuru, Itapicuru-Au e Itapicuru-Mirim, que cortam a serra no sentido
oeste-leste. O escoamento superficial intenso, formando enxurrada, provocando abraso
generalizada nas encostas e depositando material arenoso nas reas mais baixas. Este domnio
geomorfolgico caracteriza-se como uma rea instvel, com dinmica atual muito forte,
merecendo cuidados especiais quanto ao tipo de manejo. (BAHIA, 1995)
 139

O Tabuleiro, denominado de unidade de Capim Grosso, ocorre na poro ocidental da

rea da bacia, entre a serra de Jacobina a oeste e as depresses a leste, desde a cidade de
Capim Grosso, compreendendo as cidades de Ponto Novo, Filadlfia, Itiba e Queimadas, at
prximo a Senhor do Bonfim, com uma largura variando entre 30 e 50 km, dominando uma
grande rea em superfcie.

A rede de drenagem principal constituda pelos rios, Itapicuru-Mirim e Itapicuru-Au

que cortam transversalmente a rea no sentido oeste-leste, apresentando traado meadrante e
regionalmente controlados pela estrutura. Os vales so largos, de fundo chato, formando
terraos arenosos entalhados pelos rios, com barrancos de at 3 metros de altura. Os leitos dos
rios, geralmente arenosos e cascalhosos, possuem declividade baixa, e eventualmente nas
reas dissecadas, exibem leito rochoso das litologias do embasamento subjacente.

As caractersticas litolgicas associadas ao tipo de clima e vegetao fazem com que

estes terrenos se tornem sensveis a intervenes antrpicas, especialmente no que diz respeito
a desenvolvimento de processos erosivos e entulhamento das drenagens pelo material erodido.

Solos

Os dados utilizados para a verificao dos tipos de solos existentes na rea de estudo,
foram extrados do levantamento pedolgico realizado na bacia do rio Itapicuru pela
Superintendncia de Recursos Hdricos, (BAHIA, 2002). Assim, a rea de estudo apresenta 3
unidades de solos existentes: o Latossolo, Planossolo e o Luvissolo, conforme indicado na
Figura 14.
Planossolos

Na regio do Alto Itapicuru h predominncia desta classe de solos, entretanto na rea

do estudo este ocupa o segundo lugar em ocorrncia. So solos com horizonte B textural,
saturao com sdio trocvel entre 6 e 15%, o que limita o desenvolvimento das culturas.

So solos muito suscetveis eroso com problema de encharcamento durante o perodo

chuvoso em virtude da baixa permeabilidade do horizonte Bt. Apresentam eroses laminares
ligeiras e moderadas, podendo-se verificar sulcos em certas reas.
 140

Nas reas mais secas da regio estes solos so mais utilizados para o cultivo de
pastagens e o desenvolvimento da atividade pecuria, no sendo recomendado o uso para a
agricultura.

Latossolos

Esta classe aparece em segundo lugar em ocorrncia na regio. So solos que

apresentam boa permeabilidade, profundidade superior a 1,50m, boa drenagem, boa
porosidade, sendo assim classificados como potencialmente irrigveis.

Os latossolos, de modo geral, possuem boas condies fsicas para desenvolvimento das
plantas e em sua grande maioria esto localizados em relevo plano, propiciando a
mecanizao, portanto, se prestando para o uso na agricultura, e quando em presena de gua
pode permitir a utilizao da irrigao.

Luvissolos

Esta classe de solo apresenta boas caractersticas fsicas e qumicas, mas no so

considerados potencialmente irrigveis principalmente em unidades que se apresentam em
relevo ondulado com declividades superiores a 8%.

comum nesses solos a presena de calhaus e s vezes mataces superfcie,

caracterizando o que se denomina pavimento desrtico. O aproveitamento destes solos
muito limitado, principalmente pela deficincia de gua. Na Figura 14 so demonstrados os
tipos de solos e a sua predominncia na rea de preservao permanente do rio Itapicuru-au .
 141

FIGURA 14 Tipos de solos identificados nas APPs da rea de estudo no Itapicuru-au, em Filadlfia, Itiba,
Ponto Novo e Queimadas.

4.3.2 Aspectos biticos

A Bacia do Itapicuru apresenta situaes em que processos erosivos vm ocorrendo ao

longo do tempo. Na regio do Alto Itapicuru, mais especificamente no municpio de Jacobina,
os garimpos clandestinos instalados nas reas serranas vm causando processos erosivos. A
prtica da agricultura irrigada e a remoo da vegetao ribeirinha tambm so apontadas
como parte das principais atividades impactantes da regio (DNOCS, 1987).

A vegetao da regio do estudo no Alto Itapicuru caracterizada pela caatinga,

semelhana de quase todo o Nordeste baiano, e segundo Bahia (1995), ocorre em extensas
reas sob a forma de:
Caatinga arbrea com sub-bosque denso e presena de palmeiras, cuja maior
freqncia ocorre nos municpios de Santaluz, Andorinhas, Nordestina, Queimadas e Itiba;
Caatinga arbustiva densa, apresentando estrato uniforme, com predominncia de
leguminosas dos gneros Mimosa e Cssia. Ocorre alternadamente com a caatinga arbrea,
onde houve explorao da vegetao ou por fatores vinculados s condies de solo e clima.
 142

Faz-se presente em reas dos municpios de Capim Grosso, Serrolndia, Quinjingue, Santaluz
e Araci.
Caatinga de aluvies, existentes nos vales e plancies de inundao dos diferentes
cursos d'gua.

A caatinga arbrea, tambm conhecida como floresta estacional decidual, tem como
principais caractersticas, a predominncia de espcies arbreas no dossel superior (superior a
4 metros de altura) e uma decidualidade foliar em mais de 50 % de seus indivduos.

A sua floristica constituda, principalmente no estrato superior, pela quixabeira

Sideroxylon obtusifolium, barana Schinopsis brasilienses, faveleira Cnidoscolus
phyllacanthus, juazeiro Zizyphus joazeiro, imburana de cambo Bursera leptophlocos,
mandacaru Cereus jamacuru, facheiro Pilocereus pentedrophorus, aroeira Myracrodruon
urundeuva, angico Anadenanthera macrocarpa, pereiro Aspidosperma pyrifolium, licuri
Syagrus coronata, enquanto no subosque temos o pau de rato Caesalpinea pyramidalis,
pinho Jatropa sp, mucun Dioclea sp., caro Neoglaziovia variegata (BAHIA, 1995).

Na caatinga arbustiva observa-se uma grande freqncia de pau-de-rato e jurema. A

depender da regio, ocorre o xique-xique, caxacubri, a epfita arbrea denominada de barba-
de-velho e a epiftica terrcola denominada de cip-chumbo, a trepadeira olho-de-boi ou
mucun, pinho e ariri.

Nas caatingas aluvionares dos vales dos rios do Peixe, rio Aipim, rio Itapicuru Mirim,
rio Itapicuru-au e rio Jacurici observam-se a existncia de mata ciliar constituda
basicamente por caraibeiras, canafstula, e em alguns trechos de clima mais mido a
gameleira e o ing. Na zona de espraiamento verifica-se a dominncia do turco, mussamb e
mulungu. Nas lagoas e aguadas ocorrem um nmero considervel de espcies, com destaque
para o golfo, junco, erva-de-jacar, pimenta-dgua, salvinia e taba.

De acordo com a portaria n 37-N do IBAMA e da Portaria 1.009 do CEPRAM, fazem

parte da lista de espcies da flora em extino, estando protegidos o corte, armazenamento e
comercializao as seguintes espcies vegetais ocorrentes na bacia do Itapicuru:
"Aroeira - Myracrodruon urundeuva - categoria: vulnervel
"Barana - Schinopsis brasilienses - categoria: vulnervel
 143

"Candeia - Lychnophora ericoides - categoria: vulnervel

"Cip - escada-de-macaco - Bauhinia smilacina - categoria: vulnervel
Angico Anadenanthera macrocarpa (Benth) Brenan - vulnervel

Com a devastao da cobertura vegetal para a formao de pastagens, a fauna perdeu a

sua principal fonte de alimento, o abrigo e se tornou alvo da caa predatria; desta forma, a
fauna tem sofrido uma reduo drstica na sua populao, como tambm no nmero de
espcies.

Dentre os principais grupos e representantes da fauna regional podemos citar os

seguintes: o moc Kerodon ruprestris, veado Mazama americana, M. gouazoubira, pre
Glea spixii wellsi, tatu verdadeiro Dasypus novemcinctus, tatu peba Euphractus sexcinctus,
raposa Lycolepex vetulus, gato do mato Leopardus tigrinus, L. pardalis e Herpailurus
yagouaroundi, sarigu Didelphis sp, gamb Didelphis aurita.

Os rpteis se fazem presentes com o calango Cnemidophorus ocellifer, lagartixa Briba

brasiliana, camaleo Iguana iguana, cascavel Crotalus durissus, jibia Boa constrictor,
salamanta Epicrates cenchria. Do grupo dos lacertlios pode ser citado o tei Tupinambis sp.

A avifauna apresenta-se com uma grande variedade de espcies, das quais, podemos
destacar a avoante Zenaida auriculata, cardeal Paroaria dominicana, seriema Cariama
cristata, bacurau Chordelis minor, carcar Polyborus plancus, canco Cyanocorax
cyanopogon, lavadeira Fruvicola pica albiventris, sofr Icterus jamacaii, bem-te-vi Pitangus
sulphuratus maximiliani.

Como representantes da ictiofauna da regio temos a trara Hophias malabaricus, piaba

Astymax bimaculatus, tilpia Tilpia sp, curimat Curimatus elegans, piau Leporimus
bahiensis, jundi Rhamdia sp e corr Conodon sp.

4.3.3 Aspectos Scio-Econmicos

A anlise do comportamento dos principais indicadores demogrficos dos municpios da

bacia do rio Itapicuru conduz a duas constataes: a primeira que existe uma grande
diversidade na distribuio espacial da populao ao longo da bacia; a segunda a existncia
 144

de uma dinmica na variao das populaes em vrias regies da bacia, principalmente pelo
xodo rural, pelas correntes migratrias e pela emancipao de distritos que se tornaram
novos municpios como foi o caso de Filadlfia em 1986, e Ponto Novo em 1990.

Tendo em vista o processo de urbanizao que o Estado sofreu, entre outros fatores,
todas as estimativas apontadas no Plano Diretor de Recursos Hdricos para a Bacia do Rio
Itapicuru em 1995, foram ultrapassadas, principalmente no quesito de contagem da
populao.

Em Itiba, Queimadas e Filadlfia observou-se uma diferena aproximada de 21% at

58%, conforme os dados populacionais do IBGE (2007). Entretanto, em Ponto Novo, ocorreu
ao contrrio, houve uma super estimao da populao em aproximadamente 27%, segundo o
Instituto de Pesquisa. Conforme o IBGE as populaes dos municpios se encontram com os
seguintes nmeros:
Densidade
Municpio Habitantes
Demogrfica
Filadlfia 16.496 29,25
Itiba 35.134 20,29
Ponto Novo 14.997 32,23
Queimadas 26.996 12,87
QUADRO 2 Comparativo de habitantes e densidade demogrfica dos
municpios do estudo. Fonte: IBGE (2007).

A maior parte dessa populao ainda reside na zona rural, com um baixo ndice de
desenvolvimento humano segundo o ultimo ndice divulgado pelo IBGE, conforme a tabela
abaixo.

Os municpios abaixo, com a exceo de Queimadas, fazem parte da relao dos 1.000
municpios com os mais baixos ndices de desenvolvimento humano do Brasil, situados
dentro do semi-rido baiano. Os baixos ndices de sade, educao, servios bsicos e
desenvolvimento social so a causa desse panorama social.
 145

Municpio IDH - M Ranking Bahia Ranking Brasil

Filadlfia 0,586 349 4889

Itiba 0,574 379 5062
Ponto Novo 0,600 300 4661
Queimadas 0,613 244 4425
QUADRO 3 Posicionamento na Bahia e no Brasil dos municpios em relao ao IDH. Fonte: IBGE
(2000).

No que tange a economia, a irrigao, na regio do estudo, encontra-se ainda incipiente,

sua estagnao durante anos esteve ligada diretamente aos limitados investimentos da poltica
econmica estadual e federal. Esta prtica, atualmente, encontra-se em expanso,
principalmente com a implantao do permetro irrigado de Ponto Novo, com a explorao de
culturas anuais e fruticultura. No Alto da bacia, as culturas irrigadas predominantes so: o
caju, o milho, as pastagens, a acerola, a banana, o abacaxi, e o maracuj, alm das culturas
anuais como a laranja e a graviola (BAHIA, 2002).

As atividades de extrativismo vegetal na microbacia do Itapicuru-au, dentro da rea de

estudo apresentam-se de forma tradicional, praticado de forma extensiva em toda as regies
da bacia, destacando-se a produo de carvo, lenha, estacas, produtos alimentares e tanantes.

A explorao do carvo vegetal, nos municpios de Itiba e Queimadas, mais

intensa dos quatro municpios estudados, chegando a atingir uma produo de 56
toneladas/ano. A extrao de madeira sob a forma de lenha praticada em vrios municpios
da bacia, com destaque para Queimadas, Itiba, Filadlfia e Ponto Novo. A produo anual
da ordem de 45.947 m segundo dados do IBGE (2006). A extrao de madeira para estacas
comum em todas as regies da bacia, embora no haja disponibilidade de dados sobre as
quantidades extradas.

O extrativismo vegetal, tanto na forma de lenha como para a produo de carvo

realizado de forma ilegal, sem autorizao para a supresso da vegetao, muito menos para o
transporte. O motivo que leva retirada da madeira o fornecimento da lenha para as
cermicas locais, (conforme foi identificado, apenas uma tem o licenciamento do rgo
 146

florestal) e a produo de carvo para venda aos atravessadores. A retirada da madeira

realizada de forma predatria, inclusive atingindo propriedades de terceiros.

Ainda no setor do extrativismo, verifica-se a extrao de casca de angico no municpio

de Queimadas, que utilizada como tanante em indstrias de beneficiamento de couro. No
caso da extrao de umbu e licuri, estes representam grande volume importante para a
economia dos quatro municpios estudados, tendo um desempenho econmico maior que a
castanha do caju em Queimadas. Observou-se tambm a coleta de folhas, cascas e razes para
uso na medicina caseira, largamente difundida nos municpios estudados e em toda a regio.

Aspectos Ambientais

Em geral a regio compreendida pelo Alto da bacia hidrogrfica do Rio Itapicuru,

dentro da rea estudada, apresenta-se com alto grau de antropizao, com srias perturbaes
aos ecossistemas vegetais. A agricultura de cultivos temporrios com mais e 27.500 ha
cultivados, com o destaque para 14.130 ha de feijo, 7.090 ha de milho, 3.160 ha de mandioca
e mamona com 3.200 ha, e permanentes com o destaque para o sisal com 12.700 ha. (IBGE,
2007)

A agricultura de culturas permanentes tambm est presente, como a banana e manga

ainda em pequenssima escala, associado a pecuria extensiva de animais de grande, mdio e
pequeno porte so sem dvida as atividades econmicas mais expressivas ao longo da
microbacia do rio Itapicuru-au, perpassando os municpios em estudo, devido a sua grande
abrangncia. O rebanho de animais de grande porte ultrapassam as 83.000 cabeas, os de
mdio porte esto acima de 161.000 cabeas e os de pequeno porte esto acima de 195.000
cabeas. (IBGE, 2007)

A forma de utilizao das terras, sem a preocupao com o manejo adequado,

juntamente com a remoo total da vegetao natural, inclusive das reas de preservao
permanente, vem acelerando o processo de extino de determinadas espcies da vegetao e
da fauna regional. Alm das tcnicas agrcolas inadequadas para o preparo do solo, a extrao
de madeira para fabricao de carvo e o corte seletivo de espcies para serrarias vm
acelerando ainda mais o processo de degradao dos ecossistemas regionais.
 147

As principais fontes de poluio dos corpos d'gua da bacia esto relacionadas s

atividades econmicas e urbanas desenvolvidas na rea. Dentre as atividades econmicas
mais significativas em termos de gerao de impactos tem-se a explorao mineral, localizada
principalmente nas proximidades do Itapicuru-au, nos municpios de Ponto Novo e
Filadlfia.

A retirada de argila para a produo de tijolos artesanais e materiais cermicos, nas

chamadas olarias, a responsvel pela maioria das crateras abertas, muitas vezes, as margens
do Itapicuru, provocando processos erosivos, pela remoo da vegetao marginal e
conseqente assoreamento da calha do rio, pelo carreamento das partculas de solo, alm do
grande consumo de lenha para o aquecimento dos fornos.

As atividades agrosilvopastoris diante das prticas de queimadas para limpeza de

pastagens e do uso de agrotxicos nos cultivos sem controle restritivo e desmatamentos,
principalmente nas reas de agricultura irrigada, so responsveis pelo enfraquecimento da
estrutura dos solos, que ao serem carreados pela ao erosiva das guas das chuvas provocam
o assoreamento gradativo dos rios, trazendo consigo os eventuais resduos dos agrotxicos.

A irrigao tambm est entre as atividades mais impactantes da regio do alto da bacia
do Rio Itapicuru (BAHIA, 2002), devido ao baixo nvel tecnolgico dos agricultores
irrigantes e conseqentemente utilizao de manejo pouco indicado para a regio. A
conduo de projetos mal orientados ou implantados em locais inaptos para esse fim, tem
levado inmeras propriedades condio de degradao dos recursos naturais, alm da baixa
produtividade.
 148

5. ESTUDO DE CASO DA APP DO RIO ITAPICURU-AU: USO E

OCUPAO DO SOLO A PARTIR DE GEOTECNOLOGIAS E

PERCEPO DA SOCIEDADE LOCAL

A metodologia criada e ajustada neste trabalho permitiu a obteno de uma gama de

dados digitais e analgicos, que foram analisados, possibilitando assim o alcance dos
objetivos propostos nesta dissertao.

Portanto, desta forma, optou-se por abordar esses resultados de forma minuciosa e
individual, visando a um melhor entendimento, uma vez que a metodologia utilizada em cada
etapa deste trabalho foi diferenciada.

Foi necessrio o clculo da APP, uma vez que o objetivo do estudo era levantar o estado
de conservao dessas reas, bem como a representao de suas classes de usos, para
possibilitar a avaliao da compatibilidade das prticas culturais dos produtores da regio do
Itapicuru-au com a legislao ambiental. Para a obteno dos valores reais, que
representassem a vegetao preservada e o uso e ocupao dessa APP, foi necessrio o
clculo em separado das classes de cobertura da superfcie dentro da APP, para se obter o
quantitativo de rea que est sendo utilizada, quando deveria ser preservada.

A partir da digitalizao das imagens e do estabelecimento do Mapa de Distncia ou

Buffer, apresentado nas figuras do Apndice E, realizou-se a identificao e tabulao dos
dados para obteno das reas correspondentes a cada classe de cobertura da superfcie:

CLASSES DE COBERTURA DA REA EM %

SUPERFCIE HECTARES
Pastagem 126,64 50,83
Vegetao preservada 102,61 41,18
Solo exposto 17,17 6,89
Plantao de coqueiros 2,28 0,91
rea queimada 0,31 0,13
Estrada 0,16 0,06
Total 249,17 100,00
QUADRO 4 Quantitativo de rea por classe estudada na rea total da pesquisa.
 149

5.1 ESTADO DE CONSERVAO, USO E OCUPAO DA TERRA E IMPACTOS

OBSERVADOS

Os dados levantados por meio da digitalizao apresentados no Quadro 5, sero

analisados de forma individual devido importncia e s particularidades de cada classe de
cobertura, visando formao de um quadro geral e uma abordagem sistmica das APPs ao
longo do rio Itapicuru-au.

Pastagem

Esta classe apresentou uma rea de 126,64 hectares, tendo sido observado a
predominncia do cultivo de pastagens em todas as APPs do rio Itapicuru-au nos municpios
estudados e atualmente conforme a pesquisa de campo.

Quantitativo das reas com pastagens

Ha
60

50

40
30 Pastagem
20

10

0
Filadlfia Itiba Ponto Novo Queimadas

FIGURA 15 Ao fundo rea de pastagem s GRFICO 1 Quantitativo de reas com pastagem em

margens do rio Itapicuru-au APP do rio Itapicuru-au, por municpio.

Esta cultura apresentou a maior rea de cultivo no municpio de Ponto Novo, com uma
rea de 57,46 hectares, sendo seguido por Filadlfia, com 48,07 hectares, Itiba com 12,33
hectares e Queimadas com 8,78 hectares, segundo os resultados da digitalizao das imagens.
A discrepncia entre as reas de pastagens dos Municpios de Filadlfia e Ponto Novo, em
relao aos dados de Itiba e Queimadas, deve-se principalmente ao tamanho do trecho do rio
estudado na pesquisa, que em Filadlfia e Ponto Novo de 19,47 Km e em Itiba e
Queimadas de apenas 5,44 Km. Inclusive, este fator interferir na proporo de todas as
classes.
 150

Vegetao Preservada

Esta classe de cobertura apresentou uma rea 102,61 hectares, sendo dos dados obtidos,
a segunda maior predominncia entre as classes estudadas no ano de 2005, e atualmente
conforme a pesquisa de campo.

Quantitativo das reas com vegetao preservada

Ha
50

40

30

20

10

0
Filadlfia Itiba Ponto Novo Queimadas

Vegetao preservada

FIGURA 16 Ao fundo a APP do rio Itapicuru- GRFICO 2 Quantitativo de reas com vegetao
au com vegetao preservada preservada na APP do rio Itapicuru-au, por municpio.

Os dados da pesquisa demonstraram que o maior quantitativo de vegetao preservada

est em Filadlfia com 42,29 hectares de rea, distribudos em 19,47 Km do rio Itapicuru-au.
Em Ponto Novo esto 30,06 hectares preservados na margem direita e em Queimadas e Itiba
so, respectivamente, 17,13 e 13,12 hectares preservados na margem esquerda do rio.

Solo exposto
Esta classe apresentou uma rea de 17,17 hectares, sendo a terceira maior
predominncia entre as classes de cobertura, segundo os dados obtidos da imagem e
confirmados na pesquisa de campo.

Quantitativo das reas com solo exposto

Ha

0
Filadlfia Itiba Ponto Novo Queimadas

Solo exposto

FIGURA 17 rea com solo exposto dentro da GRFICO 3 Quantitativo de reas com solo exposto
APP do rio Itapicuru-au na APP do rio Itapicuru-au, por municpio.
 151

Nesta classe, a maior predominncia foi encontrada no municpio de Filadlfia com 7,48
hectares, seguido de Ponto Novo com 6,63 hectares, Itiba com 1,98 hectares e Queimadas
com 1,08 hectares.

A existncia desta classe de cobertura da superfcie na APP se deve prioritariamente ao

estgio de degradao das pastagens existentes, bem como o seu abandono, assim como, a
presena de reas destinadas aos cultivos temporrios de sequeiro, e agora mais recentemente,
aos plantios irrigados depois da implantao da Barragem de Ponto Novo. Estas informaes
podem ser confirmadas pela evoluo dos dados do Censo Agropecurio 2006, publicados em
2007(IBGE, 2007), que indica um aumento da rea de cultivo agrcola, com um abandono e
intensificao da pecuria.

Plantao de coqueiros

A classe Plantao de coqueiros apresentou uma rea de 2,28 hectares, tendo sido a
quarta em representatividade entre as classes, para o ano de 2005, e atualmente, segundo a
pesquisa de campo.

FIGURA 18 rea de plantao de coqueiros FIGURA 19 rea queimada dentro da APP do rio
dentro da APP do rio Itapicuru-au Itapicuru-au

Esta classe, conforme a pesquisa de campo, s foi encontrada no municpio de Ponto

Novo. Possivelmente, o surgimento dessa cultura deve-se ao redirecionamento da atividade
agropecuria da regio do rio Itapicuru-au, especificamente no municpio de Ponto Novo,
devido a implantao da Barragem neste municpio, onde foi estimulada a agricultura
irrigada. Comparativamente, tambm, podemos inferir que a substituio das reas antigas de
pastagens pelo cultivo agrcola, como j indicado pelo Censo Agropecurio 2006/2007
 152

(IBGE, 2007), talvez tenha sido a alternativa buscada pela regio para o aproveitamento das
reas abandonadas.

rea queimada

A rea queimada apresentou uma rea de 0,31 hectare, tendo sido a penltima classe,
em representao, extrada das imagens utilizadas do ano de 2005 e apurada na pesquisa de
campo. O surgimento de rea deve-se exclusivamente a um desmatamento com a queima do
material lenhoso, 4 meses antes da visita em campo. Conseqentemente, os dados foram
coletados e utilizados para atualizar a base da imagem de satlite.

Inclusive, na visita rea, o pesquisador, tentou contato com o proprietrio para

entrevist-lo, mas o mesmo se negou, por medo de retaliao ao desmatamento, alegando que
fez tudo com a orientao do Sr. Zinho, o qual mencionou que poderia fazer o desmate
efetuando a queima a menos de 25 metros do rio. O restante da propriedade ocupada com
pastagem, razo pela qual estimamos que a rea tenha sido desmatada para o plantio de
pastagem.

A ltima classe se refere a estrada que corta a APP do rio Itapicuru-au, em dois pontos:
um na estrada velha prximo a cidade de Ponto Novo, e o segundo na BR-407, seguindo para
Senhor do Bonfim. A rea foi totalizada em 0,16 hectares, completamente impermeabilizada,
sendo impossvel o crescimento ou desenvolvimento de vegetao nessas reas.

Os dados da pesquisa forma obtidos com a imagem de satlite IKONOS, datada de

17/07/2005, e validada com o trabalho de amostragem de campo, realizado no perodo de
25/11/2007 a 05/12/2007, os quais apresentaram resultados satisfatrios.

Em 21 reas amostradas, das 22 totais, tiveram identificao positiva, como realidade

em campo, para as reas de preservao permanente do rio Itapicuru-au e seus usos atuais.
Apenas uma rea apresentou distoro da realidade imageada para o real identificado no
terreno. Esta rea tinha sido cadastrada como sendo rea preservada, entretanto, com a visita
em campo foi identificado o desmatamento. A rea desmatada e queimada, havia pelo menos
4 meses, foi cadastrada, localizada e medida para a atualizao da imagem. Portanto, foi
 153

obtida uma proximidade da realidade de 95,45% nas reas amostradas, que segundo a
literatura satisfatrio para o estudo.

Os dados apresentados no Quadro 5, demonstram uma predominncia da pastagem em

toda a rea do estudo, tendo ainda um remanescente de vegetao preservada, seguido de solo
exposto, oriundo de pastagens degradadas, eroses e reas abertas para agricultura irrigada e
de sequeiro comum na regio.

Municpios Filadlfia Itiba Ponto Novo Queimadas REA TOTAL

(ha)
Classes ha % ha % ha % ha %
Pastagem 48,07 49,08 12,33 44,95 57,46 59,37 8,79 32,56 126,64
Vegetao preservada 42,29 43,18 13,12 47,83 30,06 31,05 17,13 63,44 102,61
Solo exposto 7,48 7,64 1,98 7,22 6,63 6,85 1,08 4,00 17,17
Plantao de coqueiros 0,00 0,00 0,00 0,00 2,28 2,36 0,00 0,00 2,28
rea queimada 0,00 0,00 0,00 0,00 0,31 0,32 0,00 0,00 0,31
Estrada 0,10 0,10 0,00 0,00 0,05 0,05 0,00 0,00 0,16

TOTAL 97,95 100,00 27,43 100,00 96,80 100,00 27,00 100,00 249,17

QUADRO 5 Quantitativo por classe de cobertura da superfcie e por municpio na rea de estudo.

A distribuio das classes dentro dos municpios estudados seguiu uma heterogeneidade
tendo a predominncia de trs classes, presentes em todos os municpios: pastagem, vegetao
preservada e solo exposto. Identificou-se tambm a presena de duas outras classes de
cobertura, rea queimada e plantio de coqueiros, apenas no municpio de Ponto Novo.

A representao do us o e ocupao das APPs por m unicpio

Ha
60,00

50,00
40,00

30,00
20,00

10,00

0,00
Pastagem Vegetao Solo Plantao rea
preservada exposto de queimada
coqueiros

Filadlfia Itiba Ponto Novo Queimadas

GRFICO 4 A Representao do uso e ocupao das APPs por municpio

 154

Conforme podemos observar h uma presena macia da pastagem dentro da APP do

rio Itapicuru-au, com 50,83% da rea total, Figura 15, com o destaque para os municpios de
Ponto Novo e Filadlfia, conforme o Grfico 5.

Conforme o Grfico 5 podemos identificar que a classe pastagem a que mais se

aproxima da classe com vegetao preservada, indicando assim que a atividade pecuria
exerceu e exerce a maior presso sobre as APP na rea de estudo

Com parativo de rea por m unicpio

Ha
60,00

50,00

40,00

30,00

20,00

10,00

0,00
Filadlfia Itiba Ponto Novo Queimadas

Pastagem Vegetao preservada

GRFICO 5 Comparativo da rea preservada com a pastagem por municpio

Os dados so to evidentes que, no caso especfico de Ponto Novo e Filadlfia, os

valores de rea com pastagem ultrapassam os valores de vegetao preservada. Indicando uma
presso muito forte da pecuria extensiva na degradao das APPs nesses municpios em
detrimento da formao de pastagens. Contudo, no s a pastagem que exerce presso sobre
as reas de preservao permanente em Ponto Novo.

Conforme demonstra a Grfico 6, a agricultura tambm se apresenta atravs do cultivo

de coco, agregado ao solo exposto, que se traduz, na sua maior parte em reas reservadas para
os cultivos temporrios, alm dos novos desmates para finalidade desconhecida, representada
pela rea queimada. Em resumo o municpio de Ponto Novo possui os dados mais
preocupantes no que diz respeito preservao das APPs.
 155

Percentual de Uso e Ocupao das APPs no Municpio de Percentual de us o e ocupao das APPs no Municpio de
Ponto Novo Queim adas

2,36%
6,86% 0,33%

63,45%
31,07%
59,39%
32,53%

Pastagem 4,01%
Vegetao preservada Pastagem
Solo exposto Vegetao preservada
Plantao de coqueiros
Solo exposto
rea queimada

GRFICO 6 Percentual de Uso e Ocupao das GRFICO 7 Percentual de uso e ocupao das
APPs no municpio de Ponto Novo APPs no municpio de Queimadas.

Em Ponto Novo encontramos as reas que esto sofrendo mais com a eroso, onde o
leito do rio mais raso, devido ao acelerado processo de assoreamento, provocado pela
retirada da vegetao das reas de preservao permanente.

Como j mencionado no Captulo 4, os solos existentes na rea de estudo, a exemplo do

Luvissolo e do Planossolo predominantes na rea da pesquisa, so extremamente sensveis
retirada da vegetao, tendo como conseqncia direta a eroso de suas margens e
assoreamento do rio. Conforme os estudos de LEPRUN (1986), a erodibilidade do solo,
associada a erosividade das chuvas que caem na rea do estudo, potencializados pela pouca
vegetao ou a sua ausncia, resultam em eroso de grande maguinitude, como se observa nas
Figuras 20 e 21.

FIGURA 20 Eroso do Itapicuru-au em Itiba FIGURA 21 Assoreamento numa margem do

Itapicuru-au

Em paralelo ao processo erosivo, ocorre tambm, o assoreamento de forma bem

perceptvel em todo o curso estudado do Itapicuru-au (Figuras 20 e 21). A fragilidade destes
tipos de solos, aliados a falta de vegetao nativa nas reas de APPs e reas adjacentes,
 156

cobertas por pastagens degradadas ou em degradao, no so suficientes para conter os

processos erosivos que foram encontrados em todas as reas prximas ao rio Itapicuru dentro
e fora da APP.

A situao se agrava ainda mais em decorrncia da cultura local de vender reas para
emprstimo de material argiloso para as olarias e ceramistas da regio, os quais retiram a
vegetao, abrem vrias crateras para a retirada do material, e depois as abandonam a cu
aberto, favorecendo a disposio de solo desagregado para ser levado ao rio quando as chuvas
ocorrerem.

Fica evidente o assoreamento na margem esquerda do rio Itapicuru-au, onde se

encontra o pesquisador, Figura 21, diferente da outra margem que, mesmo com pouca
vegetao, se mantm estabilizada, com presena de grande quantidade de matria orgnica e
com maior profundidade naquele ponto.

Diferentemente de Ponto Novo, o municpio de Queimadas apresentou os dados mais

otimistas em relao s classes de cobertura da superfcie amostradas. Apresentou as menores
reas com pastagem e com o solo exposto, e conseqentemente a maior rea com vegetao
preservada, em termos percentuais (Grfico 7).

Os municpios de Itiba (47,84% de rea com vegetao preservada, 44,94% com

pastagem e 7,22% com solo exposto) e Filadlfia (43,23% de rea com vegetao preservada,
49,13% de pastagem e 7,64% de solo exposto), apresentaram um panorama ruim das APPs,
mas ainda assim, melhores que os de Ponto Novo.

O panorama geral das APPs do rio Itapicuru-au nos municpios de Filadlfia, Itiba,
Ponto Novo e Queimadas, apresenta um total de 58,80% de reas no preservadas contra
41,20% de reas preservadas (Grfico 8). Podemos ainda inferir que mesmo a rea preservada
j sofreu, em sua maior parte, alguma forma de alterao, sendo bastante reduzidas as reas
que conservam dotes originais de sua vegetao. Em dados absolutos, tem-se 146,41 hectares
de APP desmatadas, portanto, necessitando de ser revegetadas, e 102,61 hectares de APP com
vegetao preservada, que em sua grande parte precisa sofrer um processo de enriquecimento,
com vegetao nativa, de preferncia frutfera.
 157

claro que no reputaremos o desaparecimento das espcies, somente ao fato de termos

menos de 48% de vegetao preservada nas margens do rio Itapicuru-au. Entretanto, no
poderemos deixar de mencionar que esse fato, no mnimo, contribuiu para o desaparecimento
dessas espcies, somado ao desmatamento em geral e caa, muito comum na regio,
conforme verificado nas entrevistas.

Estado de Conservao das APPs estudadas do Itapicuru-au

41,20%

58,80%

Vegetao No preservada Vegetao preservada

GRFICO 8 Demonstrativo geral do estado de

conservao da APP estudada do rio Itapicuru-au.

Mas era mata, de tudo tinha. Ona, tinha o caititu, tinha o veado, peba, tatu. Quando
desmatava ele saiam mareado e os homens pegavam eles nos corredores, sem precisar matar, pegava
de mo.Vinha caititu pra qui, veado, pra dentro dessas capoeiras minha, mas oc sabe, quando davam
f, tudo descoberto, acabavam tudo. Cadorna, nambu, perdiz aqui nesse cercado meu, vinham comer
aqui na minha porta.
Depoimento de Produtor da Regio do Itapicuru-au

Outro fato a ser considerado que se trata de uma rea extremamente sensvel a falta
dgua, e que, portanto, naturalmente, a maioria das espcies se fixavam ao longo dos corpos
hdricos, ou seja nas APPs, conforme mencionado no Captulo 3.

Conforme se pde verificar em 100% dos relatos e na pesquisa de campo, que no mais
se v na regio, a rica fauna que ali existia havia mais de 40 anos. Acrescentamos, que pouco
foi observado no trabalho de campo relacionado a fauna silvestre local.
 158

Na incurso ao campo foi observado apenas um pre Cavira aprea e alguns

representantes da avifauna, que ainda resistem, a exemplo da Gara branca grande, Egretta
alba e Gara branca pequena, Egretta thula, o Sabi, Turdis sp. e o Sofr, Ictirus icterus, este
ltimo indica que ainda h reas pouco alteradas na regio.

A ictiofauna, conforme demonstraram as entrevistas, foi bastante reduzida, muito

provavelmente pelas secas constantes, pesca indiscriminada, e tambm pela diminuio dos
habitats e de sua fonte de alimentao, com os desmatamentos das margens.

Nesse contexto, foi verificado por meio das imagens de satlite e dos dados levantados
em campo, em 2007, que a metragem mdia de vegetao preservada nas APPs do rio
Itapicuru-au de 8,5 metros na margem direita, do lado de Ponto Novo e Queimadas e de
10,5 metros na margem esquerda do lado de Filadlfia e Itiba.

O exame das imagens de 1965, 1966 e 1970, (ver Apndice E) do trecho do rio
Itapicuru-au, objeto deste estudo, permitem afirmar que os desmatamentos das APPs deste
rio j haviam acontecidos, antes mesmo do novo Cdigo Florestal de 1965, ser sancionado.

Destacamos, porm, mesmo assim, que a luz da legislao da poca, ps 1965, o

produtor estava cumprindo todas as exigncias legais para a proteo das margens do rio
Itapicuru-au, haja visto termos encontrado a mesma faixa de preservao em todas as
imagens, no tendo sido possvel fazer uma avaliao qualitativa da vegetao para os anos de
1965, 1966 e 1970, tendo em vista o estgio de alterao das margens esquerda e direita do
rio.

FIGURA 22 Recorte da imagem de 15. Set. 1965. FIGURA 23 Recorte da imagem de Nov.1966.
 159

Observamos na Figura 25 a presena da pastagem, uma pequena fileira de vegetao

preservada margeando o rio, o plantio de coqueiros, em laranja, e o solo exposto em amarelo
claro. Podemos ainda inferir que as pastagens existentes so antigas, conforme a interpretao
das imagens, os relatos dos entrevistados, e devido ao seu estado de degradao verificado em
campo. Fato esse comprovado na Figura 19, a qual demonstra neste ponto, a abertura das
reas nativas para a implantao de pastagem, comum na poca.

Examinamos na Figura 22 que a zona com um cinza mais claro, paralela ao rio e em
formado retangular, refere-se a rea recm desmatada, para a implantao de pastagem, o que
podemos confirmar nas Figuras 23 e 24, dos anos de 1966 e 1970.

As demais reas, com um cinza ainda mais claro, aproximando-se da tonalidade branca,
nas Figuras 22, 23 e 24 so reas que foram desmatadas para os cultivos temporrios, comuns
poca, como feijo e mandioca. Observa-se, entretanto que as mesmas fileiras de vegetao
preservada, apontadas na Figura 25, tambm so encontradas nas Figuras 22, 23 e 24
apontando a existncia de vegetao nas margens do rio Itapicuru-au.

FIGURA 24 Recorte da imagem de Abr.1970 FIGURA 25 Recorte da imagem de 2005.

Outro ponto bastante importante a quantidade de gua observada no trecho da rea de

estudo. Com a construo da barragem em 1998, no foi observado reduo do volume de
gua que pudesse ser associado ao grau de preservao das APPs do Itapicuru-au. Todavia,
durante o percurso rio abaixo observa-se uma grande variao na gua acumulada nos trechos
das propriedades.

O rio em alguns trechos apresenta profundidade de at 2,5 metros de profundidade,

outros no passa de 60 centmetros. Segundo o relato geral nas entrevistas, o rio era mais
 160

fundo, a correnteza era mais forte, s se atravessava nadando. Hoje, o rio, em vrios trechos
se atravessa a p, e malmente se molha a sola da bota (Figura 26).

FIGURA 26 Trecho do rio em Itiba de guas FIGURA 27 gua do rio em Itiba demonstrando a
rasas. colorao produzida pelo Ferro.

Segundo os dados da SRH (2007), a qualidade da gua do rio Itapicuru-au boa, at 2

quilmetros a montante da cidade de Queimadas. Aps receber os dejetos urbanos a qualidade
se deteriora. Os resultados das campanhas de monitoramento da qualidade das guas
realizadas em setembro/2007 (SRH) e em 2000 e 2001 (CRA) mostram que houve um
aumento gradativo da turbidez e dos slidos em suspenso, em alguns pontos de amostragem
do rio Itapicuru-au, e teores elevados de Ferro total na maioria dos pontos de coleta de
amostra.

Conforme a CETESB (2005), nas guas superficiais, o nvel de ferro aumenta nas
estaes chuvosas devido ao carreamento de solos e a ocorrncia de processos de eroso das
margens. Segundo o relatrio do CRA, a causa desse aumento gradativo nesses indicadores
o desmatamento das APPs.

Apesar do ferro no se constituir em um elemento txico, pode produzir diversos

problemas para o abastecimento pblico de gua, inclusive conferindo cor e sabor gua,
provocando manchas em roupas e utenslios (Figura 27). Ainda de acordo com a CETESB
(2005), o ferro tambm traz o problema do desenvolvimento de depsitos em canalizaes e
de ferrobactrias, provocando a contaminao biolgica da gua na prpria rede de
distribuio. Por estes motivos, o ferro um dos indicadores de potabilidade, tendo sido
estabelecida como padro a concentrao limite de 0,3mg/L, conforme Portaria n 518/04 do
Ministrio da Sade.
 161

Em contrapartida, as anlises realizadas para praguicidas organoclorados e

organofosforados foram negativas em todas as amostras sendo muito provavelmente em
funo da atividade predominante da regio ser pecuria e no agricultura irrigada.
Entretanto, esse cenrio poder mudar em Ponto Novo e Filadlfia, com a prtica da
agricultura irrigada em funo da barragem ali instalada.

Os nmeros apresentados nessa pesquisa mostram, tambm, que foi bem acertada a
escolha da rea como objeto de estudo desse trabalho, pois mesmo sofrendo as diversas
presses, durante vrias dcadas, a regio do Itapicuru-au, nos municpios de Queimadas,
Filadlfia, Itiba e Ponto Novo tm mantido algumas pores de remanescentes florestais nas
APPs que ainda mantm algumas caractersticas originais, o que pde ser facilmente
observado nas visitas a campo e confirmado mediante a metodologia utilizada neste estudo.

Todavia, com as dificuldades encontradas pela populao para enfrentar a seca e as

adversidades, como a baixa escolaridade, a falta de informao sobre o meio ambiente,
agravado por uma baixa renda per capita, somado a baixa capacidade de resilincia da
caatinga e em especial o ambiente riprio, no sabemos at quando isto permanecer.

5.2 PERCEPO DA APP PELA SOCIEDADE LOCAL

5.2.1 ENTREVISTAS

A adoo do Mtodo Qualitativo neste trabalho foi muito alm da simples necessidade
de uma ferramenta para a identificao dos atores sociais que interagem nos quatro
municpios objeto do estudo, Filadlfia, Itiba, Ponto Novo e Queimadas, na regio do
Itapicuru-au, dentro das reas de preservao permanente APPs.

A leitura dos dados colhidos nessa etapa, atravs das entrevistas realizadas, foi feita de
forma a proporcionar ao pesquisador uma viso geral dos conflitos que envolvem a regio do
estudo, dentro das APPs do rio Itapicuru-au, bem como, trouxe subsdios para uma melhor
compreenso dos resultados apresentados em outras etapas da pesquisa.
 162

Os Conflitos

A complexidade de uma sociedade denota certos conflitos e formas de resolues. A

luta por interesses diversos faz com que o homem crie mecanismos para a resoluo desses
conflitos.

A reviso bibliogrfica sobre o assunto aponta para diversas noes sobre esse tema.
Mas em George Simmel, segundo NASCIMENTO (2001), que a noo de conflito se
reveste da maior positividade, pois para ele os conflitos so formas de interao social, e,
portanto, constituintes das relaes sociais na sociedade moderna. Eles so indispensveis e
desempenham um importante papel de solucionar dualismos divergentes, ainda que atravs
da aniquilao de uma das partes conflitantes.

Esse autor assegura, ainda, que os conflitos so meios pelos quais os atores sociais
resolvem suas divergncias, interesses antagnicos ou pontos de vista conflitantes,
possibilitando que a sociedade alcance certa unidade. E conclui que os conflitos so fatores de
coeso social e no de distrbios, pois a sociedade se constri por meio deles.

Desta forma, partiu-se do pressuposto de que o ponto central deste trabalho, por si s, ao
ser abordado entre os produtores da regio do Itapicuru-au, rgos ambientais, Ministrio
Pblico Estadual e prefeituras municipais, j mostra claramente a existncia de conflitos de
natureza social-econmica-cultural predominando sobre o ambiental.

Assuntos como reas de Preservao Permanente ou Matas Ciliares e a preservao

desses ecossistemas so sempre um caminho para discusses acirradas na sociedade. Isso se
tornou bastante claro por ocasio da realizao das entrevistas com atores estudados da regio
do Itapicuru-au.

E foi justamente pela percepo de que os conflitos que envolvem o assunto reas de
Preservao Permanente dos cursos dgua, no s matas ciliares, traria inmeros obstculos
durante a realizao desse trabalho, especialmente na conduo das entrevistas, que se optou
pela escolha da regio do Itapicuru-au, dentro dos municpios de Filadlfia, Itiba, Ponto
Novo e Queimadas, no trecho da Barragem de Ponto Novo at 2,0 km antes do Povoado de
Covas no municpio de Itiba, onde o descumprimento da Lei 4.771/65 e a preservao desses
 163

ecossistemas poderiam ser facilmente constatados atravs do reconhecimento da rea, sendo,

portanto, mais interessante a abordagem desses temas junto aos produtores rurais para que se
chegasse aos objetivos aqui propostos.

Os Elementos do Conflito

Durante a realizao desta etapa da pesquisa, buscou-se obter o mximo possvel de

informaes dos atores sociais, para que fosse possvel a identificao dos elementos do
conflito e posteriormente fosse efetuada sua anlise.

Desta forma, utilizou-se como ferramenta os conceitos descritos por NASCIMENTO

(2001), que apresentou os seguintes resultados:

ELEMENTO ANLISE
Natureza do Conflito Social, econmica, cultural e ambiental
Prefeituras municipais, Ministrio Pblico
Atores Estadual, rgos Ambientais e Produtores rurais
das margens do rio.
Campo de conflito APPs do rio Itapicuru-au
Objeto de disputa Recursos naturais
QUADRO 6 - Reconhecimento dos elementos do conflito

NATUREZA DO CONFLITO

CULTURAL
SOCIAL
ECONMICA

AMBIENTAL
FIGURA 28 - O conflito em ao
 164

Nesta figura demonstrado a influncia da natureza do conflito sendo exercida

conjuntamente, pelo social, econmico e cultural sobre o ambiental, atendendo assim a
temporalidade dos elementos mencionada por NASCIMENTO (2001).

Identificao, Anlise e Resoluo dos Conflitos

Identificados os elementos e sua hierarquia de presso, passou-se para a anlise

individual das respostas dos temas abordados nas entrevistas, em que foram identificados os
conflitos e convergncias das opinies dos entrevistados e analisados de acordo com os
conceitos e a discusso tcnica abordada neste estudo.

O questionamento sobre a situao atual das reas de Preservao Permanente no

Estado da Bahia foi includo nos roteiros de entrevistas como forma de introduo ao
assunto e tambm visando identificar a percepo e o conhecimento dos entrevistados sobre
esse tema.

A leitura das respostas denota uma separao bem perceptvel entre os atores sociais. O
desconhecimento da Legislao ambiental, no quesito das APPs, generalizado e comum a
todos os seguimentos sociais. O que mais chamou ateno foram todas as respostas dos
representantes do Ministrio Pblico Estadual, bem como os Gestores Municipais, de duas
cidades e o rgo de fiscalizao ambiental do Estado, os quais demonstraram total
desconhecimento deste tema.

Entretanto, os demais atores, incluindo os Produtores da Regio do Itapicuru-au,

rgos Ambientais e Gestores Municipais, reconhecem a situao como crtica e de grande
degradao, estabelecendo uma certa semelhana com a situao do Itapicuru-au.

Encontramos uma situao de desconhecimento, tanto funcional, como hierrquico. Um

exemplo desse desconhecimento a preocupao do Ministrio Pblico Estadual com a
implantao dos aterros sanitrios, antigos lixes, esquecendo-se das APPs, possivelmente
pelo desconhecimento demonstrado, sobre este tema.

Temos sim, temos sim. A situao eu vou lhe dizer que no muito boa. Voc encontra alguns
trechos a que a mata preservada no mais que dez metros e alguns trechos em que a situao
 165

crtica, crtica mesmo, principalmente quando voc pega algumas reas de irrigao. O pessoal
utiliza a proximidade da margem do rio para facilitar a irrigao e acaba desmatando a rea de
preservao permanente.
Depoimento de Gestor Municipal

Olhe bem! Eu tenho andado por a Joo. Eu acredito que o Estado, como que diz, tem um
ndice de degradao, mais ou menos semelhante ao que temos aqui na bacia do rio do Itapicuru.
Depoimento de rgo Ambiental

Eu no tenho conhecimento
Representante do Ministrio Pblico Estadual

Isso eu conheo muito pouco, mas por todo lugar que a gente passa, a gente v que tem uma
degradao enorme.
Depoimento de Produtor da Regio do Itapicuru-au

Na realidade o que se observa e se comenta que todos os rios do Estado esto do

mesmo jeito, e que o Itapicuru-au, est sob forte degradao, eroso de suas margens,
assoreamento, desmatamento e queimadas, tendo vegetao s suas margens no mais que
10% do que deveria ter.

Apesar da indicao crtica da situao das APPs no Estado, h uma falta de informao
e orientao acerca da delimitao e demarcao dessas reas, bem como a falta de dados que
comprovem essa situao, como foi encontrado nos depoimentos.

Este quadro crtico nos remete ao cumprimento da Lei 4.771, que desde 1965, j
protegia as APPs, mesmo que de forma diversa e pouco objetiva, conforme visto no Captulo
3. Entretanto, a objetividade s viria com alteraes em suas faixas de preservao, ocorrida
em 1986, 1989 e 2001.

As respostas demonstram que h uma leve concordncia, na opinio dos rgos

ambientais, o grande responsvel pelo no cumprimento da legislao o prprio Estado, que
no fiscaliza, que estabelece um sistema de controle moroso e descontnuo. J os produtores,
 166

dividem a responsabilidade com os rgos ambientais e os gestores municipais que por seu
turno, no informaram, no fiscalizaram quando foi necessrio e no se fizeram presentes.

Todos ns. O Estado o responsvel maior por isso.

Depoimento do rgo Ambiental

Olha, em primeiro lugar, eu acho que isso que eu estou dizendo ta faltando uma
fiscalizao, uma orientao para que eles tambm no tomem choque porque o pessoal da zona
rural, eles so um pessoal sofrido, um pessoal que tudo eles tomam susto n...
Depoimento de Produtor da Regio do Itapicuru-au

Os produtores reclamam uma maior presena dos rgos ambientais, para informar e
orientar, visando mudar a cultura ali implantada de muito tempo. Percebeu-se nas entrevistas
que a maioria dos tcnicos dos rgos ambientais se sentem responsveis pelo quadro que a
est. Consideram o produtor como responsvel, mas no como grande culpado. De forma
sbria assumem o seu papel de gestor ambiental, mas acham que no depende apenas deles, e
a educao ambiental a soluo para esse impasse.

Segundo as entrevistas e conforme indicado no levantamento das fotos areas e da

imagem de satlite, as reas das APPs, na sua maioria macia, foram desmatadas muito antes
da promulgao do cdigo de 1965. Assim, entra aqui outra componente forte: a questo
cultural, levada em considerao nas respostas dos Produtores, rgos Ambientais e Gestores
Municipais, e no mencionada pelo Ministrio Pblico Estadual devido falta de
conhecimento da rea por parte dos seus representantes. Temos ento um problema a
remediar, do que prevenir, exigindo assim uma poltica de preservao e recuperao dessas
reas.

De forma exclusiva todos os Gestores Municipais colocam de forma macia, a

responsabilidade para todos. Entretanto, entendemos que o Estado, sim o maior responsvel,
tendo em vista a carncia de conhecimento da populao sobre as leis ambientais.

Existe no princpio geral do direito brasileiro que todo cidado obrigado conhecer a lei e
jamais poder alegar o desconhecimento em sua defesa. O que eu acho um absurdo. Primeiro porque
a lei, ela foi feita para ser entendida por pessoas mais escolarizadas. Ento, tem muita coisa ali na lei
 167

que se vc no traduzir, estrebuchar, vc no tem o entendimento da populao. O Estado brasileiro

altamente responsvel, porque se as questes ambientais fossem realmente importantes haveria um
investimento maior.
Depoimento do Gestor Municipal

De forma diversa os representantes do Ministrio Pblico Estadual, alegam ser os

produtores os maiores responsveis pelo no cumprimento da lei, mesmo que por
desconhecimento.

Eu acho o seguinte: pelo que eu conheo, pelo meu conhecimento, em primeiro lugar so
reas particulares, pequenos lavradores, muitas vezes por desconhecimento.
Depoimento do Ministrio Pblico Estadual

Na verdade o que se percebeu nas entrevistas que os representantes do Ministrio

Pblico Estadual no se sentem responsveis pelo quadro que a est. Consideram o produtor
como o grande culpado e no assumem de forma nenhuma seu papel de guardio do meio
ambiente, por ser um direito coletivo. O Ministrio Pblico Estadual diante do seu
Planejamento Estratgico se acha atuante e se exime de qualquer culpa pela devastao dessas
reas, que ocorre ou que tenha ocorrido.

O desconhecimento em relao aos dispositivos legais que protegem as reas de

preservao permanente mais evidente, quando apuramos as respostas aos quesitos
formulados aos Produtores da Regio do Itapicuru-au, para verificar o nvel de conhecimento
acerca das mata ciliares, para os quais obtivemos que a maioria no sabia o que era mata
ciliar. Demonstrando assim, uma inexistncia da conscincia ambiental, ligada as matas
ciliares dentro da comunidade ali presente.
a mata que nunca foi destruda?
Sei no senhor.
Tenho idia. Ciliar recompor alguma mata que foi extinta n. Da margem do rio n.
Depoimentos de Produtores da Regio do Itapicuru-au

Este desconhecimento avana mais ainda, quando perguntamos sobre a diferena entre
as reas de preservao permanente e a mata ciliar. A neste ponto, apenas um produtor
demonstrou conhecer do tema. Os demais demonstraram total desconhecimento do tema. Vale
 168

aqui ressaltar que o produtor destacado, difere da mdia dos demais produtores, por ser
Promotor de Justia havia mais de 20 anos, e tambm, por ser um simpatizante da rea
ambiental.

Mata ciliar exatamente a mata que est nas margens dos rios certo, dentro, tanto do
conceito tcnico especfico que se tem aquela mata que permite a renovao do suprimento de gua
para o rio, como do conceito tcnico legal, ou seja, essas reas que j foram definidas como as
indispensveis para que este benefcio possa realmente ocorrer.
Depoimentos de Produtores da Regio do Itapicuru-au

Em se tratando de Ministrio Pblico Estadual, suas respostas demonstraram, um

relativo conhecimento em relao diferenciao imposta pelo termo mata ciliar e rea de
preservao permanente, visto que suas respostas apresentavam superficialidade sobre o tema,
podendo prejudicar a sua ao na proteo dessas reas.

Os Gestores Municipais, em 50% dos entrevistados, demonstraram conhecimento do

tema, entretanto, os demais apresentaram um total desconhecimento inclusive com confuses
dos temas tratados com a reserva legal e unidades de conservao.

Acho que a mata ciliar, ela pode ser restaurada. Eu no sei se tem nada haver. Veja s. A
questo da mata ciliar, eu acho o seguinte, ela pode,... a partir do momento em que vc tira uma
rvore vc pode plantar outra no lugar, e a mata no comprometida. Eu acho que restaura de certa
forma. E rea de preservao permanente eu acho que uma reserva. Eu no sei direito.
Depoimento do Gestor Municipal

Entretanto, nos rgos ambientais, ficou evidenciado um conhecimento profundo do

tema, inclusive demonstrando uma produo acadmica de seus integrantes frente ao tema.
Conforme revelado nas entrevistas, o conhecimento acerca do tema, ainda est muito restrito
aos rgos ambientais.

Os produtores revelaram nas entrevistas que no receberam nenhuma visita de nenhum

rgo Ambiental em sua propriedade, ou na do seu vizinho, ou seja, no houve a
disseminao do conhecimento acerca das APPs pelos rgos Ambientais. Fato tambm
ocorrido com alguns municpios estudados, em que seus Gestores Municipais no receberam
 169

orientao ambiental. Isto aponta para uma concentrao de conhecimento nos rgos
Ambientais.

Este fenmeno que podemos chamar de analfabetismo ambiental, conjugado com falta
de conhecimento da maioria dos atores estudados e irrigado com a inoperncia dos rgos
Ambiental favorece a manuteno do estado atual de degradao do rio Itapicuru-au, na
regio do estudo, impossibilitando a sua reverso. Ainda mais, considerando que a situao de
desmatamento, das margens do rio Itapicuru-au, j estava implantada mesmo antes da edio
do Cdigo Florestal de 1965.

Ocorre, entretanto, que como j estudamos no Captulo 2, as reas protegidas de

margem de rio naquela poca, se limitava ao mnimo de 5 metros em cada margem,
permanecendo assim at o ano de 1986, quando esta faixa foi alterada para 30 metros. Neste
caso, identificamos que uma faixa de 8 a 10 metros se mantm preservada em grande parte do
rio Itapicuru-au.

Desta forma, como no poderia ser diferente, diante desse panorama, as respostas
referentes s mudanas que as matas ciliares sofreram no perodo de 1986, 1989 e 2001,
referente a ampliao das suas faixas de preservao, bem como a criao do conceito de
reas de preservao permanente, demonstraram na sua maioria, total desconhecimento por
parte de todos os atores entrevistados. Ressalvamos apenas trs depoimentos: um Produtor da
Regio do rio Itapicuru, um Gestor Municipal e um representante do Ministrio Pblico
Estadual, os quais apresentaram conhecimento sobre o tema, tendo inclusive, crticas sobre as
mudanas.

Tomei. Eu vejo como mudanas justamente benficas, acho, alis, melhor dizendo, no tenho
certeza de que essas mudanas so fundamentais no s para cursos dgua mas fundamentalmente
para os chamados corredores ecolgicos, certo, no que toca, a fauna e a flora...
Depoimento do Produtor da Regio do Itapicuru-au
No. At mesmo porque ingressei no MP em 2004.
Depoimento do Representante do Ministrio Pblico Estadual
 170

Os rgos Ambientais demonstraram total desconhecimento das mudanas que

ocorreram nas matas ciliares referente s faixas de preservao, bem como a criao do
conceito de APP.

Veja bem Joo, Assim pra eu te falar com segurana s se foi um trabalho pontual, com
anlise prpria. Eu posso te dizer que no.
O que eu conheo aqui da regio no s nesses anos mais foi uma degradao, que j vem ao
longo de muitos anos, nessa margem do rio Itapicuru.
Aplicadas aqui na nossa rea...Em 1999, quando o CRA foi instalado aqui em Senhor do
Bonfim, ns tomamos conhecimento que a antiga DDF, havia iniciado um trabalho de replantio de
mata ciliar, nas margens do rio Itapicuru.
Depoimentos dos rgos Ambientais

O desconhecimento demonstrado na questo em tela, reflete a falta de uniformidade no

tratamento das questes ambientais, em especial das questes das APPs, assim como a
tamanha superficialidade com a qual tratada a matria. Tudo isso infiltrado por uma total
desarticulao do Poderes Pblicos, inertes e insipientes na preservao do meio ambiente.

Outro tema tratado na entrevista, refere-se ao conhecimento do produtor das funes, os

benefcios e os servios ambientais prestados pelas APPs de curso dgua. E quais so
consideradas mais importantes. Os rgos ambientais entraram em conflito, pois dois deles
afirmaram em suas respostas que o produtor desinformado das funes, benefcios e
servios ambientais proporcionados pelas APPs de curso dgua. O nico rgo que
contrariou essa afirmativa, afirmou que o produtor tem a informao, s no tem o
conhecimento tcnico.

Eu no acredito que seja no, eles podem at no ter o conhecimento tcnico, mas pela
prpria experincia de vida, sabe que aquilo ali a vida daquele curso dgua, que ele tem ali
prximo. Porque eu no posso conceber que em 10 anos de atuao que a SRH faz programa de
educao ambiental, inclusive na mdia, e o tanto que se fala na televiso. Porque todo mundo hoje
tem uma televiso. O tanto que se fala em meio ambiente que a pessoa no tenha a informao. Eu
acredito que tenha. A informao que qualquer agresso aquela rea vai fazer mal ao rio e a ele
mesmo. S que por ele no ter uma resposta imediata, sobre o assunto e por questes econmicas ele
continua a usar aquela regio que a faixa de proteo permanente.
 171

Olhe que a grande maioria de produtores so pequenos produtores, e o acesso a informao,

ainda precria, apesar de alguns terem noo de alguns benefcios, mais na sua grande maioria,
necessitam de uma informao mais completa, justamente para entender o porqu do papel da mata
ciliar e ter condies de aproveitar melhor a sua propriedade.
Depoimentos dos rgos Ambientais

Entretanto, nas entrevistas aos produtores da regio do rio Itapicuru, ficou demonstrado
anteriormente que a macia maioria nunca recebeu nenhuma visita de rgo ambiental, nem
to pouco, participou de um curso de educao ambiental promovido por este rgo. Tem-se
dessa forma, que a prtica empreendida pela SRH, deve ser de forma difusa e pouco objetiva
no que diz respeito s APPs de cursos dgua.

No mesmo sentido, o Ministrio Pblico Estadual e os Gestores Municipais confluram

afirmando que os produtores so na sua maioria desinformados e agem por instinto de
sobrevivncia. Porm, tm alguns que so movidos pela ganncia em detrimento do meio
ambiente.
Acredito que sim, como eu disse, a luta pela sobrevivncia muito grande.
Totalmente. Se ele tivesse o mnimo de conscincia, ele ia ver que a APP no um empecilho
para a produo dele. uma ajuda, um meio de garantir que a produtividade dele continue.
No. motivado pela ganncia de benefcios econmicos com a degradao do meio
ambiente.
Depoimentos dos Representantes do Ministrio Pblico Estadual

No. Alguns casos sim outros no. Ta uma coisa que eu queria lhe especificar, v s. A vc
vai entrar numa questo assim: Orientao e informao. A maioria dos produtores... seno todos.
Eles tm informao do que pode, ou que no pode em relao ao meio ambiente. Principalmente
quando vc fala de desmatamento e queimada. S que boa parte deles cai na questo da orientao.
No tem orientao.
Depoimentos dos Gestores Municipais

De fato as respostas confluram para um nico resultado. A maioria dos produtores da

Regio do Itapicuru-au no tem conhecimento das funes, benefcios e servios ambientais
que so prestados pelas APPs de cursos dgua. Uns poucos responderam que d sombra para
os bichos, guarda a gua e evita a eroso e o assoreamento dos rios. Apenas um, o produtor
 172

que promotor de justia, soube detalhar as funes mais importantes, demonstrando o

conhecimento.

As matas ciliares prestam? No, no tenho, eu acho que ela serve pra proteger de
assoreamento n, e proteger nas nascentes, elas devem servir tambm pra proteger as nascentes dos
rios n.
Depoimentos dos Produtores da Regio do Itapicuru-au

Ora, podemos inferir que os produtores que responderam como sendo as funes
principais das APPs dos cursos d gua, evitar a eroso, assoreamento e guardar a gua,
tiveram em algum momento contato com a legislao antiga, de 1934 e 1965, atravs do boca
a boca rural e durante a construo da barragem, em 1998, pois so as funes mais antigas
das APPs, aplicadas as matas ciliares. Inclusive, na sua maioria, so os produtores que
souberam o que mata ciliar, como sendo a mata da beira do rio.

Outro ponto observado que foi revelado nas entrevistas refere-se ao fato de que os
produtores, em sua maioria, tm a margem do rio como sendo da Marinha, portanto, no
podendo ser alterado. Entretanto, esse terreno de Marinha, seria limitado a uma rea pequena,
no maior que 25 metros a partir do eixo do rio, conforme revelado nas entrevistas.

Rapaz aqui a gente houve dizer que: no, o rio, ningum tem dono, o rio da Marinha, ela
tem uma rea, uns diz que 25 metros do eixo do rio a cada lado, outros diz que 15 metros, mas a
gente no tem uma certeza concreta de algum que diga: aqui o eixo do rio, tal rgo comanda
daqui a tantos metros. Pra dizer a verdade, no sei.
Depoimentos dos Produtores da Regio do Itapicuru.

Os produtores na sua grande maioria no sabem quantos metros devem ser preservados
em cada margem do rio Itapicuru-au, a ttulo de rea de preservao permanente - APP.
No tenho conhecimento total no.
Trinta metros. Parece que isso, n isso. Pra poder, no ocorrer desmatamento e no
prejudicar o rio e a ns prprios.

O misto de desconhecimento quase que total, com o conhecimento errneo sobre as

reas de preservao permanente provocado pela ausncia do Estado nesses locais, causando
a degradao dessas margens ou impedindo a sua regenerao. Este dado confirmado nas
 173

entrevistas pela ausncia dos rgos Ambientais, sejam eles municipais, estaduais ou
federais. Isto demonstra a falta de uma poltica ambiental comprometida e contnua,
principalmente no que tange a educao ambiental e a fiscalizao.

Dois produtores apresentaram o conhecimento de que a faixa seria de trinta metros, e

ainda assim, a rea de sua propriedade no possui os trinta metros de APP, que ele diz ser
obrigatrio. Contra senso identificado, ambos revelam que adquiriram a rea de herana, e
que, portanto j desmatada. Contudo, tendo a conscincia de que se deve preservar trinta
metros, ainda assim, as suas reas no se encontram em regenerao, e sim, em franco uso
agropecurio. Falha da presena do Estado para informar, fiscalizar e cobrar a recuperao da
rea.

Conseqentemente, diante desse desconhecimento generalizado, apresentado pela

maioria dos Produtores da Regio do Itapicuru-au, Gestores Municipais e Ministrio Pblico
Estadual, acolhidos pela incapacidade dos rgos ambientais, temos um cenrio de
degradao ambiental do rio Itapicuru-au, de quase 50 anos, com desmatamento da
vegetao da rea de preservao permanente, eroso de suas margens, assoreamento em todo
o trajeto estudado do rio, desaparecimento de espcies da flora e da fauna silvestre da regio,
inclusive do rio, alm da perda da qualidade da gua do rio com o aumento da turbidez, do
teor de ferro, sem falar dos dejetos que so carreados para o rio, quando ocorrem as chuvas.

Conforme j discutido anteriormente, as reas de preservao permanente do estudo tm

uma predominncia de utilizao com pastagem, seguida pela agricultura de culturas
permanentes e temporrias irrigadas ou em regime de sequeiro. Os maiores conflitos esto
situados nessas reas, visto que conforme a lei deveria estar preservada. Todavia, esto sendo
utilizadas.

Na opinio da maioria dos rgos Ambientais e Gestores Municipais a presena da

apicultura, os balnerios e a fruticultura, consorciada com a vegetao nativa, nas reas de
preservao permanente poderiam ser atividades permitidas, inclusive licenciadas, podendo
dar algum retorno de rendimento para o proprietrio, que no primeiro momento no v retorno
no plantio de mata nas reas de APPs.
 174

Na minha opinio a atividade pecuria, ela impactante em relao a APP, eu no

aconselharia e no liberaria, se tivesse na posio de licenciar, uma atividade pecuria na rea de
APP. De agricultura eu s entenderia o plantio de espcies frutferas, consorciadas com nativas,
porque ai o proprietrio teria condies de auferir algum rendimento numa rea, que na viso dele,
se s plantar mata ele s ter prejuzos.
Depoimentos dos rgos Ambientais

A recomposio da mata ciliar, ela no precisa ser obrigatoriamente com vegetao que no
produza nada. Colocar um bocado de umbuzeiro, cajazeira, mangueira. Vc pode conciliar
produtividade com preservao ambiental. Tem tambm atividade de turismo. Vc pode perfeitamente
criar um ambiente turstico, todo arborizado, onde vc no precise ficar se cobrindo com plstico ou
com guarda-sol, tem a sobra das rvores..
Vrias atividades: primeira delas pra gente trabalhar dentro das APP, com a apicultura,
caprinoovinocultura que so atividades preservacionistas ao longo disso ai que poderia se fazer:
Trabalhar a recomposio dessas matas, de uma forma, que se compatibilize, o processo de
preservao, com processo scio-econmico, se plantando culturas frutferas, por exemplo, e o
homem poder tirar tambm seu sustento e com isso preservar esses mananciais e essas margens de
APP.
Depoimento dos Gestores Municipais

bem verdade que na Lei, como est o texto hoje, s permitiria a atividade da
apicultura. Entretanto, no existe restrio na Lei, que impea a revegetao das reas de
preservao permanente, que foram anteriormente desmatadas, com espcies frutferas,
consorciadas com as nativas. Assim sendo, seria possvel atender a expectativa da maioria dos
atores envolvidos na pesquisa.

Mencionamos ainda o fato de que revegetar a APP com frutferas menos impactante
que deix-las sem cobertura, como visto no Captulo 4. A APP que possui algum tipo de
vegetao arbrea ou arbustiva muito mais estvel que a descoberta ou coberta com
pastagem. Esta situao ainda mais grave quando se trata dos solos caractersticos da regio
estudada, por serem extremamente suscetveis a eroso, contribuindo enormemente para o
assoreamento do rio Itapicuru-au.
 175

Os representantes do Ministrio Pblico Estadual, na sua totalidade se alinharam com

os rgos Ambientais em suas respostas, afirmando que no poderia haver atividade
agropecuria nas APPs, por ser esta muito impactante.

Quando se aborda a questo das reas de preservao permanente em relao

produtividade da propriedade, surge mais um conflito. Qualquer pedao de terra para o
cultivo motivo de conflito, ainda mais se for prximo gua. As margens dos rios so
consideradas pelos proprietrios como as terras mais fceis de se produzir, contribuindo para
a produo da propriedade. Contudo, na regio estudada, do Itapicuru-au, a maioria das
respostas dos Produtores e dos rgos Ambientais inclinaram-se para no interferncia na
produtividade, por se tratar de um rea muito pequena e com solo arenoso, pouco propcio a
agricultura, servindo apenas para capim.

No, no interfere.
Depoimentos dos rgos Ambientais
No, uma rea to pequena que no interfere..
Quando a pessoa tem condies, orienta o pessoal, acho que no que a beira do rio
praticamente s serve mesmo pra capim, essas coisas assim, no a toa que s areia.
Depoimentos dos Produtores da Regio do Itapicuru-au

Muito embora os produtores relatem que as APPs no interferem na produtividade da

propriedade, argumentando que so reas pequenas, isso s demonstra a carncia de
conhecimento acerca das funes dessas reas. Da mesma forma, os produtores que
responderam que sim interferem na produtividade estes s analisaram o retorno
econmico imediato e visvel, demonstrando tambm o desconhecimento da importncia
dessas reas.

Seguindo a mesma linha de alguns produtores os Gestores Municipais, revelaram em

seus depoimentos que interfere muito na produtividade porque os pequenos produtores
cultivam as reas perto do rio, mais frteis, visando o uso para a agricultura de subsistncia.
Por outro lado, o Ministrio Pblico Estadual revelou que interfere tambm na manuteno do
curso dgua, uma vez que com a retirada da mata ciliar, haver uma reduo da oferta hdrica
naquele local, prejudicando assim o cultivo, no s nas APPs, como tambm em qualquer rea
da propriedade, se essa atividade for irrigada.
 176

Acho que sim. Acho que os donos de terra quanto mais espao para plantar, que eles tiverem,
eles vo querer, mas eles tm a iluso que se utilizar a rea de proteo a produtividade dele vai
aumentar, mas eu acho que no, s destruindo a APP vc acaba destruindo o curso dgua. Que
essencial.
Interfere. Porque quando se retira a mata ciliar, h um ressecamento do solo e tambm, como
que poderia dizer isso... e a diminuio do curso dgua.
Depoimentos dos Representantes do Ministrio Pblico Estadual

Com certeza. como a gente j colocou. Ela est localizada em reas, zonas frteis e
logicamente as pessoas derrubam as espcies para plantar, ou seja, so zonas frteis, um teor de
umidade maior, logicamente as pessoas vo preferir essas reas pra no as mais longnquas, ao rio.
Depoimentos dos Gestores Municipais

Observamos uma discordncia nas afirmaes dos Produtores, Gestores Municipais e

Ministrio Pblico em relao fertilidade da margem do rio. Devemos comentar que as
margens do rio em estudo so cobertas predominantemente por trs tipos de solos dos quais
apenas um, o Latossolo realmente adaptado ao cultivo, porm, representa uma parte mnima
da regio estudada, no chegando a ser representativo, conforme descrito no Captulo 4,
Figura 13. Os outros dois tipos de solos encontrados na regio estudada apenas o Planossolo
Hplico tem recomendao para pastagem, e neste caso, o segundo tipo de solo mais
encontrado.

Por ltimo, o Luvissolo Crmico que predominante na regio estudada, possui

diversas limitaes no sendo indicado para cultivos e ou pastagens. Em anlise, de fato todos
os trs tipos de solos encontrados na rea de estudo, no possui boa fertilidade, concordando
com o relato da maioria dos produtores. Outrossim, existe uma pequenssima rea estudada
que pode servir para o cultivo de pastagens, entretanto todos os solos apresentam uma grande
susceptibilidade a eroso.

A trajetria do produtor da regio do Itapicuru-au, se confunde com a convivncia do

homem nordestino com a seca do semi-rido. Isto devido localizao geogrfica dos
municpios da rea de estudo, bem como dos hbitos caractersticos de um povo que foi
 177

prejudicado com a falta dgua, abandono governamental, com um nvel educacional

baixssimo, alm da pobreza generalizada e sade precria.

Diante dessa problemtica a relao do homem rural com a natureza se configuraria

uma das piores possveis. Como disse Indira Gandhi (1972): O maior inimigo do meio
ambiente a misria, s alcanaremos o desenvolvimento se o homem se desenvolver, pois
a sociedade atual esta mostrando o resultado desse atraso paralelo ao desenvolvimento.

Portanto, as respostas das entrevistas de todos os atores sociais estudados, na sua grande
maioria, afirma se tratar de uma relao de luta contra a natureza pela sobrevivncia, ainda
mais com a falta dgua, disseminada na maior parte da bacia do rio Itapicuru, e s amenizada
em meados de 1998, com a construo da Barragem de Ponto Novo. Esse fato agravado pela
falta de conhecimento ambiental dos atores sociais envolvidos no estudo.

Eu acho que falta muita reflexo. A pessoa ta mais preocupada com a sobrevivncia.
De forma ruim, por falta de informao.
Depoimentos dos Gestores Municipais

Aqui no semi-rido, o homem luta contra a natureza, porque justamente devido a dificuldade
de chuvas, escassez de chuvas e ainda a baixa capacidade de reservao por propriedade, ou na
regio.
Depoimento do rgo Ambiental

O que eu presencio na promotoria a luta pela sobrevivncia e acredito que as pessoas, elas
tm tanta necessidade de sobreviver, e a maioria da regio vive do trabalho rural e em razo disso
desrespeitam o meio ambiente, acham que de menos importncia as questes relacionadas ao meio
ambiente e de certa forma prejudicam as geraes futuras.
Depoimento do Representante do Ministrio Pblico Estadual

Rapaz quando vem a seca, a gente se bate um bocado. Da vez que o rio secou, acho que ns
bebemos gua at do rio So Francisco. Que tinha um rapaz, genro meu, que tinha um carro com uns
camburo, onde ele andava que achava gua, que dava pra beber, ele trazia, trazia pra ele e trazia
pra mim. Agora banho ningum tomava. A gua era salgada quando a gente jogava e passava o
sabo, visgava assim, no tinha pra onde.
Depoimentos dos Produtores da Regio do Itapicuru-au
 178

Dentro desse panorama passamos a analisar as respostas dos atores referentes s causas
do desmatamento das APPs e o que levou a sua ocupao. A resposta da maioria dos
entrevistados foi, em primeiro lugar, a falta de conhecimento, em segundo lugar foi a
implantao da agropecuria, entre outros, como a condio scio-econmica, dado o estado
de pobreza da regio e as dificuldades hdricas vividas anteriormente e tambm a cultura do
povo da regio de colonizar as margens dos rios.

Eu acho que o principal motivo: pode haver outros, mas o principal a desinformao e o
segundo a mentalidade histrica e tambm o nosso perfil da questo da apropriao, sem saber se
pode ou no pode.
Tem vrios motivos eu penso assim: Vc tem condio social, econmica e poltica.
Depoimentos dos Gestores Municipais

A maior a criao intensiva de gado bovino. Essa a mais impactante. Existem tambm em
pequena escala, porem existem o cultivo de hortalias culturas de subsistncia como mandioca, feijo,
em funo das pequenas existirem em maior nmero e no terem muita rea para trabalhar.
Depoimento do rgo Ambiental

As principais causas so a explorao da agricultura e pecuria.

o no conhecimento da populao. A necessidade de se trabalhar, desmatar pra fazer o seu
plantio n, sem ter orientao.
Depoimentos dos Produtores da Regio do Itapicuru-au

O que se v nos depoimentos de todos os atores ouvidos que a grande causa do

desmatamento a atividade agropecuria, sendo que o grande motivador da sua ocupao foi
a busca pela sobrevivncia aliada a um desinformao generalizada dos produtores. Mesmo
porque, as reas levantadas no estudo possuem solos que no possuem aptido para a
agricultura, so frgeis e se degradam com muita facilidade, quando desvegetados.

No podemos deixar de mencionar que o desmatamento dessas reas ocorreu em um

tempo em que a Lei, no estava escrita como hoje. O Cdigo florestal, Lei 4.771, s apontou
e delimitou uma rea especfica para proteo nas reas ciliares, em 1965, quando determinou
que se preservasse no mnimo 5 metros, em cada margem do rio com 10 metros de largura.
 179

Igualmente, no rio Itapicuru-au, na poca, cada margem deveria ter, segundo esse Cdigo, a
metade da sua largura, ou seja, nos dias de hoje, aproximadamente 9 metros em cada margem.
Quando isso veio a acontecer as reas estudadas j se encontravam desmatadas, conforme
revelado nas entrevistas e confirmado nas imagens obtidas do ano de 1965.

Um conflito visvel no ambiente do Itapicuru-au, na regio estudada, refere-se ao grau

de importncia das atividades que so realizadas pelos produtores no ambiente das APPs.
Quando perguntado sobre a dificuldade de preservar as reas de preservao permanente,
todos foram unnimes em dizer que no seria difcil, desde que orientados para fazerem a
coisa certa.
Acho que se todos fizessem a sua parte era fcil..
No ela no to difcil, desde quando tenha um rgo que esteja sempre orientando o povo,
levando conhecimento, fazendo reunies e dizendo qual a finalidade dela, porque a histria que
acabei de dizer ao Senhor. que o povo no tem conhecimento. Eu no tenho conhecimento, ento
muito pior com eles. Isso funo de um rgo desse ta orientando, ter reunio e levar o
conhecimento. E com isso ns estamos procurando acabar com a vida do rio.
Depoimentos dos Produtores da Regio do Itapicuru-au.

Durante as entrevistas com os diversos atores sociais, muitas vezes era percebida a
ausncia de certos conhecimentos em relao a assuntos relacionados com a questo da APP.
J esperando essas dificuldades que se incluiu no final de todas as entrevistas a indagao
sobre o apoio campanhas de conscientizao junto aos produtores rurais sobre esses
assuntos, como forma de tentar reverter esse quadro que a se encontra.

A resposta unnime de todos os entrevistados, mostrando-se favorveis a essa campanha

de conscientizao, denota o quo importante se faz a divulgao de temas como os
abordados durante a pesquisa. Percebe-se tambm que, grande parte das respostas dos atores
sociais, demonstra um conhecimento superficial e s vezes errneo sobre os assuntos, o que se
acredita possa ser revertido atravs de campanhas educativas.

Muitas das distores, e a falta de conhecimento, podem ser apontadas como um grande
problema para a preservao e recuperao das APPs. A partir do momento em que se buscar
reverter esse quadro, e especialmente, quando produtores se encontrarem mais conscientes e
informados, mais fcil ser a aplicao de polticas pblicas para garantir a preservao das
 180

APPs e inclusive neste caso, promover a recuperao necessria, conseqentemente

preservando o meio ambiente.

O resultado da leitura dos conflitos que ocorrem na regio mostra que chegam a
ameaar a preservao das APPs como um todo, bem como a conservao do rio Itapicuru-
au. A maioria das resolues desses conflitos encontram-se diretamente ligadas as aes do
Estado, a cargo dos rgos Ambientais, com o envolvimento Municipal, para o apoio local, e
do Ministrio Pblico Estadual na elaborao de polticas pblicas que possam vir a nortear as
atividades de desenvolvimento e preservao das APPs da regio do Itapicuru-au.

Quando os conflitos so de natureza scio-ambiental, o papel do Estado, Municpio e

Ministrio Pblico Estadual torna-se fundamental para a resoluo desses conflitos e na
regio de estudo isso no diferente.

A regio do Itapicuru-au, bem como toda a bacia do rio Itapicuru, localizada no semi-
rido, em virtude de suas potencialidades hdricas, da sua concentrao populacional e das
necessidades de preservao e conservao, merece por parte do governo do estado a
implantao de um plano de preservao e conservao dos ecossistemas ribeirinhos, sem a
penalizao do produtor, favorecendo a recuperao das APPs com frutferas, e do
desenvolvimento da regio com a insero de novas atividades, essas, desenvolvidas fora das
APPs.

At agora o produtor da regio do Itapicuru-au tem desempenhado um papel de

extrema importncia para a conservao dessas reas, demonstrando que mesmo com a
ausncia quase que total do Estado, ainda encontramos faixas preservadas, sendo possvel a
recuperao das demais, demonstrando que ainda possvel cumprir a legislao ambiental.
Poderamos at dizer que o que ainda resta de APP na rea estudada se deve a presena do
produtor na sua propriedade trabalhando, produzindo e sobrevivendo junto com a natureza.

As presses sofridas na regio, porm, no so poucas. As dificuldades do semi-rido,

somado a desinformao dos produtores, e a necessidade de sobrevivncia competindo com a
conservao, conduz a uma provvel degradao dos ecossistemas ribeirinhos ali existentes,
restando apenas, a esperana de que a interveno do Estado, com polticas pblicas
especficas para essa regio, no tarde.
 181

CONCLUSES E RECOMENDAES

O Brasil tem perdido muito em biodiversidade. O fracionamento dos habitats, com a

derrubada das florestas tem colocado o pas numa curva descendente de perda de
biodiversidade, por considerarmos as florestas o ponto de equilbrio da cadeia de vida no
Planeta Terra.

Responsveis por mais da metade da cobertura do globo terrestre, as florestas abrigam

muitas espcies, vegetais e animais, se constituindo como fator determinante na evoluo dos
solos e da manuteno do clima. impossvel falar de biodiversidade e no falar de floresta.
A preservao das florestas uma das questes fundamentais para a sobrevivncia da
humanidade e de todas as formas de vida no planeta. Os espaos protegidos surgiram para
garantir a perpetuidade das espcies e da vida.

As reas protegidas, dentro do contexto legal brasileiro, possuem um arcabouo que

privilegia a preservao e a conservao da biodiversidade. Contudo, esses espaos no tm
sido preservados adequadamente. Contando com uma boa previso legal, mas com uma
pssima eficcia, as reas protegidas tm demonstrado que a legislao, pura e simples, no
consegue garantir a preservao da biodiversidade.

A gesto dos espaos especialmente protegidos o ponto de maior vulnerabilidade para

a sua conservao e preservao. A criao de Unidades de Conservao, da Reserva Legal e
das reas de Preservao Permanente, no tem atingindo o cerne da questo, para o qual
foram institudas.

O pas ainda no atingiu o percentual de Unidades de Conservao de Proteo Integral,

acordado no mbito da Conveno sobre a Diversidade Biolgica, assinada em 1992. As reas
de Reserva Legal no tem sido averbadas em cartrio, e as que foram averbadas, no so
monitoradas ou fiscalizadas pelos rgos competentes, no se tendo, portanto informaes
que subsidiem a sua gesto por parte do poder pblico. Por fim, as reas de preservao
permanente no so respeitadas, e nem ao menos conhecidas por aqueles que tm a obrigao
de proteg-las.
 182

A partir a edio do Cdigo Florestal de 1965, a proteo das margens dos cursos dgua
vem sofrendo diversas modificaes, fruto da evoluo do entendimento sobre as funes por
elas desempenhadas, o que promoveu grandes avanos em relao ao conceito de proteo dos
cursos dgua e ampliao de suas faixas marginais.

O conceito de rea de Preservao Permanente (APP) recente na legislao ambiental,

data do ano de 2000, e veio ampliar o conceito de mata ciliar o qual se referia apenas a
proteo do solo e dos recursos hdricos. O novo conceito trata o ambiente de forma mais
abrangente, contemplando, alm do solo e dos recursos hdricos, a biodiversidade, o fluxo
gnico e a manuteno da paisagem.

Esta pesquisa constatou a importncia das funes das APPs no rio Itapicuru-au pela
observao do estado de degradao ambiental que vive a regio, com a eroso, o
assoreamento, a perda da qualidade da gua, e o desaparecimento dos animais silvestres,
causados principalmente pela inexistncia de vegetao nessas reas.

Diversos autores foram pesquisados e no encontramos um nico estudo, que pudesse

apresentar tcnica ou cientificamente uma metodologia para a definio e delimitao das
APPs de cursos dgua no Semi-rido. No decorrer deste estudo consultamos diversas obras
de autores que mencionam a inexistncia de pesquisa cientfica para a definio e delimitao
das APPs, a exemplo de Bren (1993), Zkia (1998, 2004), Lima (2004), Simes (2004) e
Rodrigues e Leito Filho (2004).

A delimitao das reas de preservao permanente no deveria levar em conta apenas a

largura do rio. A proteo baseada apenas na largura do curso dgua, desconsidera as
diferenas regionais e as condies fsica, ecolgica e scio-econmica das reas envolvidas, a
exemplo de um curso dgua no Semi-rido, que apresenta as especificidades de ter perodos
sazonais de intermitncia. Fatores como a vegetao, o solo e a gua formam o trip de ligao
de toda vida ribeirinha e terrestre, o que deveria ser considerado nos critrios para delimitao
das faixas marginais de preservao permanente.

Com base nos resultados obtidos nesta pesquisa, pde-se comprovar que a regio do
Itapicuru-au, nos municpios estudados, possui cerca de 58,80% de sua rea de preservao
permanente sem a vegetao de proteo e em franco processo de degradao. Isso vem
 183

reforar a necessidade de aes de conservao e preservao dos recursos hdricos, da

biodiversidade e do solo, no alto da bacia do rio Itapicuru. Ainda mais considerando que as
demais reas com vegetao preservada j tem algum tipo de alterao humana, necessitando
de enriquecimento e revegetao.

Considerando que no existem aes especficas de governo voltadas para as APPs nesta
regio, atribui-se a existncia de parte da vegetao ribeirinha cultura dos produtores de
ainda manterem a mata ciliar, que eles entendem ser a fileira de rvores beira do rio, que lhe
serve de proteo. Este respeito pela natureza vem do contato direto que ele tem com a terra,
com a vegetao e a gua, inclusive nos perodos de seca, que vem sendo repassado pelas
geraes anteriores. Isto pode ter evitado a supresso total da vegetao da APP em
favorecimento da pecuria extensiva, atividade predominante na regio do Itapicuru-au.

As entrevistas realizadas e os nmeros apurados quanto ao percentual de APP mantido

ao longo do rio demonstram que o produtor do Itapicuru-au no vem cumprindo a Lei
4.771/65 (Cdigo Florestal). O desrespeito ao Cdigo vem, sobretudo, da falta de
conscientizao desses produtores quanto utilizao dos recursos naturais, aliada a atitudes
de comportamento pautadas nas necessidades de sobrevivncia em uma regio castigada pela
seca.

Grande parte do desmatamento das APPs ao longo do rio Itapicuru-au ocorreu antes de
1965, como demonstram as Figuras 21, 22 e 23. Portanto, no cabe ao produtor a obrigao da
sua revegetao. No entanto, preciso reverter a situao de degradao, e a verifica-se a
ausncia do poder pblico, o que faz com que, em se tratando de matria ambiental, a regio
esteja esquecida.

O produtor rural da regio do Itapicuru-au no conta com apoio ou informaes,

especialmente da rea ambiental, e segue sua vida enfrentando as dificuldades do semi-rido,
ampliadas pela forma errnea de ocupao das APPs, que deixam assim de prestar os servios
ambientais que viriam beneficiar estas e as futuras geraes.

Mesmo que no tenha cumprindo o que determina o Cdigo Florestal, em relao s

faixas marginais que devem ser preservadas, o produtor rural deve ser considerado como
elemento dos mais importantes na manuteno das APPs. Os percentuais ainda conservados,
 184

correspondentes mata ciliar, e as declaraes da maioria dos produtores de que o abandono

da produo na APP no seria empecilho para o desenvolvimento da propriedade, indica que
seria possvel ao poder pblico, mediante uma atuao junto a estes produtores, obter sucesso
na ampliao dos percentuais de manuteno das APPs. As entrevistas mostraram o poder
publico ausente, j que a maioria dos entrevistados afirmou nunca ter recebido a visita de um
rgo ambiental na sua propriedade.

Os resultados da pesquisa indicam a necessidade de recuperar 146,41 hectares de APP ao

longo do rio Itapicuru-au, nos municpios de Filadlfia, Itiba, Queimadas e Ponto Novo,
correspondente a 58,80% do seu total, alm de ter que, em alguns locais, enriquecer o bosque e
sub-bosque.

A pecuria foi, predominantemente, a ao antrpica causadora do desmatamento das

APPs das margens do Itapicuru-au, nos municpios estudados, como verificado nas
entrevistas, e pelo ndice de 50,83% da APP ocupada com pastagem, vindo em seguida a
agricultura temporria, de sequeiro, em menor escala.

O Poder Pblico, Estado e Municpio precisa ser mais presente e preocupado com os
problemas das APPs, tem que agir para garantir os servios ambientais prestados por essas
reas em seus territrios. A responsabilidade tem sido sempre cobrada do Estado, entretanto, a
competncia concorrente do Municpio na gesto ambiental e a relevncia do tema exigem
uma atuao efetiva deste ente da Federao.

Foi evidenciado nas entrevistas que todos os municpios pesquisados no possuem

estrutura organizada e montada para o exerccio de suas competncias constitucionais em
matria ambiental. No possuem corpo tcnico suficiente e habilitado, no promovem cursos
de capacitao, no desenvolvem trabalhos ou projetos nas APPs. Detecta-se ainda temos a
falta de polticas e programas articulados entre Estado e Municpios voltados para este
propsito. Enfim, est prejudicada a atuao dos municpios dentro do seu prprio territrio e o
Estado no possui capilaridade suficiente para atingir a todos igualmente.

Esta situao pode ser revertida mediante uma articulao entre os gestores municipais, o
ministrio pblico local e os rgos ambientais ali representados, de forma a estabelecerem
cooperao institucional visando empreender campanhas de sensibilizao e programas de
 185

educao ambiental, voltados para os produtores que possuem ou que moram em propriedades
na beira do Itapicuru-au.

Os eventuais conflitos, oriundos da falta de informao, que possam existir sobre a

conservao dessas reas na regio do estudo podem ser remediados atravs dessas campanhas
e de polticas pblicas na busca do produtor como um parceiro na sua efetivao.

Embasado nas funes atribudas s APPs, quando vegetadas por espcies arbreas e
minimizando os impactos diante de um solo coberto, acreditamos ser possvel a revegetao
das reas de preservao permanente com espcies frutferas de interesse econmico,
consorciadas com espcies nativas, visando dotar o proprietrio de uma opo atrativa,
rentvel e ecologicamente correta. Portanto, teramos a ocupao das APPs no Semi-rido,
com frutferas para uso econmico e finalidade ambiental de revegetao as margens dos
cursos d gua.

Lembramos que no existe previso legal que impea o plantio de frutferas dentro das
APPs.

Outra atividade que poderia ser realizada em APP seria a apicultura, o que traria para o
proprietrio um ganho ambiental, pela polinizao, e um ganho econmico pela
comercializao do mel, se tornando assim uma atividade ecologicamente vivel, socialmente
inclusiva, pois citada nas entrevistas com produtores como atividade de interesse dos
produtores que no implica em alterao rea.

A instalao de balnerios em reas alteradas antes de 1965, poderia ser uma opo se
considerarmos que o banho de rio uma atividade praticada tradicionalmente e muito
valorizada pela populao local e isto dentro da legalidade j se tendo exemplo de
empreendimento deste tipo licenciado pelo rgo ambiental. Nestes casos, a rea deve ser
revegetada de forma compatvel com o ambiente natural e as caractersticas do
empreendimento a ser implantado.

O banho no rio era um atrativo e muito saudvel. claro que a atividade, s poderia ser
realizada dentro de reas j alteradas e que possibilitassem a revegetao dessas reas
adaptadas para balnerios.
 186

Apresentamos a seguir algumas recomendaes que podero contribuir com a gesto

ambiental e assegurar o cumprimento da Lei 4.771/65 no tocante s APPs, visando a
recuperao e conservao da biodiversidade, da qualidade da gua e do solo na bacia do
Itapicuru-au:
Formulao de polticas pblicas voltadas para a recuperao e conservao das
APPs, envolvendo governo e sociedade, especialmente os produtores rurais e ONGs.
Integrao das aes dos rgos ambientais do Estado para planejamento de aes
voltadas para as APPs, envolvendo a participao do municpio.
Criao e capacitao de corpo tcnico no mbito dos municpios, a fim de que este
atue no licenciamento e na fiscalizao ambiental.
Incentivo a reposio florestal das reas degradadas, inclusive das APPs, por meio de
assistncia tcnica aos produtores rurais;
Ao do Estado para fomentar a discusso de polticas pblicas junto a prefeituras
municipais, ministrio pblico e especialmente junto ao produtor rural, para a efetiva
delimitao dessas reas de preservao permanente;
Realizao de campanhas de sensibilizao e esclarecimentos sobre APPs junto aos
produtores rurais;
Criao de polticas fiscais de incentivo ao produtor que implantar a reserva legal
prxima das APPs e condicionar os incentivos produo obedincia aos
dispositivos legais que tratam da APP;
Difuso de tcnicas entre os produtores para melhorar a qualidade das pastagens na
prtica do manejo, na preparao do solo, e na sincronizao solo-pasto-gado
mediante de um manejo correto, que respeite todas as inter-relaes, contemplando,
tambm, sobre a necessidade de manuteno das APPs.
Criao de um banco de dados georreferenciado da cobertura vegetal nas APPs, para
dar suporte fiscalizao, emisso de autorizaes e monitoramento;

Finalizando, acreditamos que a metodologia empregada para a obteno dos dados, bem
como os resultados desta investigao, podero ser utilizados e estendidos para a realizao de
novos estudos acerca do uso e ocupao do solo e da cobertura vegetal de outras reas da bacia
do Itapicuru, o que com certeza viria suprir a ausncia de dados desta natureza, de fundamental
importncia para o planejamento e a gesto do patrimnio ambiental daquela regio.
 187

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Site: http://www.cdb.gov.br/impl_CDB
 199

APNDICE A - REAS VISITADAS EM CAMPO E ANOTAES DA

AMOSTRAGEM

rea Estudada 01
Fazenda Maravilha
rea com agricultura abandonada e pasto. Presena de 5 metros de vegetao ciliar, desmoronamento da margem e assoreamento do rio.
Coordenadas:24L 372502,168 8799621,053
Fotos: 1 e 2

rea Estudada 02
Fazenda Bom Sucesso
rea com pasto. Presena de 2 metros de vegetao ciliar no ponto de coleta, desmoronamento de margem e assoreamento do rio.
Coordenadas:24L 373279,949 8799814,094
Foto: 3

rea Estudada 03
Fazenda desconhecida o proprietrio
rea com pasto degradado, sem vegetao, presena de solo exposto em avanado processo erosivo.
Coordenadas:24L 373878,816 8799628,566
Foto: 4

rea Estudada 04
Fazenda Patos
rea abandonada regenerao. Presena de mais de 10 metros de vegetao. Uma pequena rea, com uns 12 metros de comprimento, sem
vegetao e com desmoronamento da margem.
Coordenadas:24L 386163,47 8799141,024
Foto: 5

rea Estudada 05
Fazenda Santo Antnio
rea de agricultura irrigada abandonada, tendo o solo exposto, no mais que 5 metros de vegetao ciliar. Rio fundo neste ponto.
Coordenadas: 24L 375218,232 8799981,947
Foto: 6

rea Estudada 06 e 07
Fazenda Stio Laranjeira II
rea com pastagem e agricultura irrigada com o cultivo do coco, at a margem do rio. Presena de desmoronamento. Rio fundo.
Coordenadas: 24L 375316,694 8799401,636
Foto: 7

rea Estudada 08
Fazenda Capim Grosso
rea de agricultura e pastagem. Solo exposto. Presena de 25 metros de rvores grandes na jusante da propriedade. Ilha vegetada.
Barramento de pedra. Rio fundo. Vegetao s em 8 metros de barranco.
Coordenadas:24L 376259,562 8799891,214
Foto: 8

rea Estudada 09
Fazenda da Cermica
rea abandonada com solo exposto e presena de pasto degradado. Presena de rvores isoladas sem espcies de menor porte. Deslizamento
de barranco. Rio raso com assoreamento e seixos rolados.
Coordenadas:24L 376962,786 8800177,575
Foto: 9

rea Estudada 10
Fazenda Mandinga
rea com pasto degradado. rea com plantio de manga na APP. Parte do solo da margem seguro com 5 metros de vegetao. Assoreamento
do rio na rea onde no tem vegetao.
Coordenadas: 24L 377522,902 8801079,156
Foto: 10

rea Estudada 11
Fazenda Jatob
rea utilizada para pasto. Vegetao em 5 metros de largura de margem. Rio raso e assoreado, no ponto de beber gua para o gado.
Coordenadas: 24L 378492,158 8801012,908
Foto: 11

rea Estudada 12
Fazenda Vrzea do Curral
 200

rea com pasto degradado e agricultura irrigada de hortalias solo exposto.Vegetao com 10 metros de largura da margem. Barranco
desmoronando sem rvores e com vegetao rasteira, indivduos representantes da vegetao original fora da APP.
Coordenadas: 24L 378961,27 8801083,091
Foto:12

rea Estudada 13
Fazenda Boa Esperana
rea com agricultura abandonada numa parte, noutra com vegetao preservada em mais de 60 metros. Observao de assoreamento na
outra margem.
Coordenadas: 24L 379612,195 8800151,842
Foto: 13

rea Estudada 14
Fazenda Jibia
rea com pastagem. Vegetao em 2 metros de margem do rio Itapicuru-au. Assoreamento em todo o trajeto. Grande corredor para o gado
beber.
Coordenadas: 24L 381458,725 8799874,393
Foto: 14 e 15

rea Estudada 15
Fazenda Lage
rea com solo exposto, extrao de barro para produo de tijolos. Vegetao em 2 metros de margem do rio. Rio raso, com no mximo 1,5
metro de profundidade, resultado de assoreamento.
Coordenadas:24L 382601,572 8800098,171
Fotos: 16

rea Estudada 16
Fazenda do Sr. Preto. Que no quis ser entrevistado
rea desmatada e queimada a menos de 25 metros do rio. O corredor do gado beber gua est levando areia para o rio. rea provavelmente
original pelas caractersticas dos troncos da vegetao que queimaram e da vegetao que restou.
Coordenadas: 24L 382655,565 8799966,837
Fotos: 17

rea Estudada 17
Fazenda Gamboa
rea utilizada para agricultura irrigada de quiabo. Sem vegetao na margem. Solo exposto para a retirada de barro para fabricao de
tijolos. Leito do rio assoreado. O pior da pesquisa.
Coordenadas: 24L 383301,475 8799492,67
Fotos: 18 e 19

rea Estudada 18
Fazenda Gamboa
rea utilizada para agricultura e pastagem. Solo exposto. Margem com menos de 5 metros de vegetao. S uma fileira de rvores.
Assoreamento, desbarrancamento da margem.
Coordenadas: 24L 384534,908 8799589,227
Foto: 20

rea Estudada 19 e 20
Fazenda Patos e Fazenda Marreca
reas ocupadas com pastagem. Rio assoreado, raso, com desbarrancamento. rea com 5 metros de vegetao na margem.
Coordenadas: 24L 385646,821 8799139,241
Coordenadas: 24L 385592,198 8799146,181
Fotos: 21 e 22

rea Estudada 21
Fazenda Gamboa
rea com pastagem e uma pequena rea de irrigao de hortalias na beira do rio. Rio com vegetao em 30 metros de margem e com boa
altura. No visualizado assoreamento.
Coordenadas: 24L 386130,014 8799043,062
Fotos: 23 e 24

rea Estudada 22
Fazenda Gamboa
rea com pastagem. Sem vegetao na margem. Eroso da margem e assoreamento do rio, no ultrapassando os 60 cm de profundidade.
Coordenadas:24L 386713,948 8798870,665
Foto: 25
 201

APNDICE B ALGUMAS FOTOS DAS REAS ESTUDADAS E AMOSTRADAS

rea 12 Foto 12 rea com solo exposto, oriunda de pastagem degradada. Prxima da
plantao de quiabo e hortalias.
Coordenadas: 24L 378961,27 8801083,091

rea 03 - Foto 4 rea com solo exposto com o maior processo erosivo encontrado.
Pastagem velha abandonada e degradada.
Coordenadas:24L 373878,816 8799628,566
 202

rea 06 e 07 Foto 7 rea com plantao de coco irrigado na APP do rio Itapicuru-au.
Presena de eroso da margem.
Coordenadas: 24L 375316,694 8799401,636

rea 10 Foto 10 rea com pasto degradado margem do rio Itapicuru-au. Rio assoreado.
Coordenadas: 24L 377522,902 8801079,156
 203

rea 22 Foto 25 rea em que o pasto invadiu o leito do rio. Parte do assoreado no
ultrapassando os 60 cm de profundidade.
Coordenadas:24L 386713,948 8798870,665

rea 04 Foto 5 rea com vegetao preservada, apresentando uma certa estabilidade das
suas margens. APP com 60 metros de largura.
Coordenadas:24L 386163,47 8799141,024
 204

APNDICE C ROTEIRO DAS ENTREVISTAS

ROTEIRO DE ENTREVISTAS GESTORES MUNICIPAIS

A IMPORTNCIA DAS REAS DE PRESERVAO PERMANENTE E O

CONTEXTO DO SEMI-RIDO BAIANO, NO RIO ITAPICURU-AU, NOS
MUNICPIOS DE FILADLFIA, ITIBA, PONTO NOVO E QUEIMADAS.

ENTREVISTA N_______ DATA: ______________

PARTE I

I CARACTERIZAO DO MUNICPIO
1. NOME DO MUNICPIO: REA EM KM:
2. NMERO DE HABITANTES:
3. NOME DO ENTREVISTADO:
4. CARGO DO ENTREVISTADO:
PARTE II

II PONTO DE VISTA DO ENTREVISTADO

1. Quando foi fundado esse municpio?

2. O municpio possui Lei de meio ambiente ou Lei de proteo s Florestas?
3. O municpio tem uma Secretaria, um rgo ou setor especfico que trate das questes ambientais? Qual?
4. O municpio possu normas e recomendaes locais sobre a questo ambiental?
5. Qual o maior problema ambiental enfrentado pelo Municpio hoje?
6. De onde vem a gua que abastece o municpio?
7. Quais so as polticas pblicas aplicadas pela Secretaria, rgo, ou setor em relao a conservao das
APPs, dentro da rea municipal?
8. Tem conhecimento sobre a situao das APPs na rea do Municpio?
9. Quais as aes do municpio em relao ao cumprimento da Lei no tocante a APP do Rio Itapicuru?
10. Tomou conhecimento das mudanas sobre as matas ciliares ao longo dos anos de 1986, 1989 e 2001? Nesse
contexto, qual a sua opinio em relao s mudanas para os curso dgua?
11. A gesto municipal realizou alguma campanha de educao ambiental na zona rural ou urbana? Abordou o
tema das APPs?
12. Tem conhecimento sobre as funes e os servios ambientais prestados pelas APPs de cursos dgua? Na
sua opinio quais so os mais importantes?
13. Na sua opinio, qual a diferena entre a mata ciliar e as reas de preservao permanente?
14. A gesto municipal recebeu alguma orientao ambiental de algum rgo? Qual?
15. Na sua opinio, como o conhecimento da obrigatoriedade da proteo das APPs chegou at o municpio?
16. Qual a sua opinio quanto ao motivo que leva a ocupao da APP.
17. Acha que o produtor tem conhecimento sobre a funo, benefcios, manejo e iseno do ITR da APP?
18. Acha que o produtor tem conhecimento da necessidade da reserva legal?
19. Acha que a APP interfere na produtividade da propriedade? Por qu?
20. Se fosse proposto pela SEMARH um convnio para a averbao das reservas legais dentro do municpio, a
instituio assinaria o convnio?
21. Na sua opinio, existe alguma atividade que possa ser realizada dentro das APPs do rio Itapicuru?
22. Na sua opinio quem so os maiores culpados pelo no cumprimento da lei?
23. Qual a sua anlise sobre a relao do proprietrio rural com a natureza?
24. Os tcnicos que trabalham no rgo/secretaria/setor so do quadro permanente da prefeitura?
25. Os tcnicos passam por capacitaes e reciclagem na rea ambiental?
26. A instituio apoiaria um programa de conscientizao junto aos produtores sobre a conservao e
preservao da APP?
27. A prefeitura tem algum trabalho nas APPs do Rio Itapicuru do seu municpio?
 205

ROTEIRO DE ENTREVISTAS - ORGOS AMBIENTAIS

A IMPORTNCIA DAS REAS DE PRESERVAO PERMANENTE E O

CONTEXTO DO SEMI-RIDO BAIANO, NO RIO ITAPICURU-AU, NOS
MUNICPIOS DE FILADLFIA, ITIBA, PONTO NOVO E QUEIMADAS.

ENTREVISTA N_______ DATA: ______________

PARTE I
I CARACTERIZAO DO ORGO
1. NOME DO ORGO:
2. NUMERO DE TECNICOS:
3. CARGO DO ENTREVISTADO:
4. NOME DO ENTREVISTADO
PARTE II

II PONTO DE VISTA DO ENTREVISTADO

1. Quais so as polticas pblicas aplicadas pelo rgo, em relao a conservao das APPs?
2. Existe algum projeto em andamento no rgo em relao a preservao das APPs?Qual?
3. Qual a avaliao sobre a preservao das APPs no Estado?
4. Existe algum projeto ou estudo sobre a bacia do rio Itapicuru, para a conservao ou preservao?
5. Tomou conhecimento das mudanas sobre as matas ciliares ao longo dos anos de 1986, 1989 e 2001? Nesse
contexto, qual a sua opinio em relao s mudanas para os curso dgua?
6. Tem conhecimento sobre as funes e os servios ambientais prestados pelas APPs de cursos dgua? Na
sua opinio quais so os mais importantes?
7. Na sua opinio, qual a diferena entre a mata ciliar e a rea de preservao permanente?
8. Como se encontra a questo do desmatamento nas APPs da bacia do rio Itapicuru?
9. Quais so as medidas tomadas pelo rgo em relao ao cumprimento da Lei sobre APP?
10. Acha que o produtor desinformado em relao aos benefcios, funes e servios proporcionados pelo
manejo da APP?
11. Quem so os maiores responsveis pelo no cumprimento da lei?
12. Acha que as APPs de curso dgua interfere na produo da propriedade? Por qu?
13. O rgo quando libera alguma autorizao de supresso de vegetao nativa, solicita apenas a comprovao
da averbao da RL, ou verifica o estado das reas de APP?
14. Na sua opinio, as APPs podem dar lugar a alguma atividade agropecuria?
15. O rgo conhece quais so as atividades que causam presso sobre as APPs do rio Itapicuru? Qual a maior?
16. Tem conhecimento de alguma rea de APP degradada no rio Itapicuru?
17. Quais as polticas publicas que poderiam ser adotadas para minimizar o problema das APPs?
18. Qual a anlise sobre a relao do homem do ambiente rural com a natureza?
19. O rgo j fez alguma campanha sobre APP? Apoiaria essa iniciativa?
20. Conhece alguma rea de APP do rio Itapicuru que esteja muito preservada? O que achou?
21. Desde quando o rgo atua na regio do rio Itapicuru?
22. Tem conhecimento de alguma atividade que se desenvolve dentro das APPs do rio Itapicuru? Quais julgam
mais importante para o produtor.
23. Na sua opinio, qual seria o impacto da retirada de todas as atividades econmicas das APPs do rio
Itapicuru?
24. Tem algum projeto de recuperao das matas ciliares na bacia do rio Itapicuru?
 206

ROTEIRO DE ENTREVISTAS MINISTRIO PBLICO ESTADUAL

A IMPORTNCIA DAS REAS DE PRESERVAO PERMANENTE E O

CONTEXTO DO SEMI-RIDO BAIANO, NO RIO ITAPICURU-AU, NOS
MUNICPIOS DE FILADLFIA, ITIBA, PONTO NOVO E QUEIMADAS.

ENTREVISTA N_______ DATA: ______________

PARTE I

I CARACTERIZAO DO ORGO
1. NOME DO ORGO:
2. NUMERO DE TECNICOS:
3. CARGO DO ENTREVISTADO:
4. NOME DO ENTREVISTADO:

PARTE II

II PONTO DE VISTA DO ENTREVISTADO

1. Sobre as questes ambientais, qual o avano nas aes do rgo nos ltimos tempos?
2. Considerando que as APPs so instrumentos para a preservao ambiental, qual a sua opinio sobre a
preservao proporcionada pelas APPs dos rios?
3. Tem conhecimento sobre a situao das APPs no Estado?
4. Quais as aes do rgo em relao ao cumprimento da Lei no tocante a APP do Rio Itapicuru?
5. Na sua opinio, qual a diferena entre a mata ciliar e as reas de preservao permanente?
6. Tomou conhecimento das mudanas sobre as matas ciliares ao longo dos anos de 1986, 1989 e 2001? Nesse
contexto, qual a sua opinio em relao s mudanas para os curso dgua?
7. Tem conhecimento sobre as funes e os servios ambientais prestados pelas APPs de cursos dgua? Na
sua opinio quais so os mais importantes?
8. O Ministrio Pblico j teve alguma denncia por desmatamento dentro das APPs?
9. O Ministrio Pblico participa do comit da Bacia do rio Itapicuru?
10. Quem so os responsveis pelo no cumprimento da lei?
11. Acha que as APPs de curso dgua interfere na produo da propriedade? Por qu?
12. Qual a anlise sobre a relao do homem do ambiente rural com a natureza?
13. As atividades desenvolvidas dentro das APPs de curso dgua, causam algum prejuzo? Quais?
14. Na sua opinio, as APPs podem dar lugar a alguma atividade agropecuria?
15. Quais so as medidas tomadas pelos rgos em relao ao cumprimento da Lei sobre APP?
16. Acha que o produtor desinformado em relao aos benefcios, funes e servios proporcionados pelo
manejo da APP?
17. Quais as polticas publicas que poderiam ser adotadas para minimizar o problema das APPs?
18. Tem conhecimento de alguma rea de APP degradada no rio Itapicuru?
19. Conhece alguma rea de APP do rio Itapicuru que esteja muito preservada? O que achou?
20. O Ministrio Pblico j fez alguma campanha sobre a APP? Apoiaria essa iniciativa?
21. Quantos anos tm o rgo de defesa do meio ambiente no municpio?
 207

ROTEIRO DE ENTREVISTAS PRODUTORES DA REGIO DO ITAPICURU-AU

A IMPORTNCIA DAS REAS DE PRESERVAO PERMANENTE E O

CONTEXTO DO SEMI-RIDO BAIANO, NO RIO ITAPICURU-AU, NOS
MUNICPIOS DE FILADLFIA, ITIBA, PONTO NOVO E QUEIMADAS.

ENTREVISTA N_______ DATA: ______________

PARTE I

I CARACTERIZAO DA PROPRIEDADE E DO ENTREVISTADO

1. Idade do Entrevistado: _______ Sexo: M ___ F ___
2. Reside na propriedade: Sim _____ No ______
3. Tempo que est na regio: _________anos
4. A propriedade da famlia havia quantos anos:__________
5. rea da Propriedade: ________ha
6. Ano que adquiriu a propriedade: __________
7. Ano que fez o ltimo desmate: ___________
8. Comprimento do rio na sua propriedade: __________ metros
9. Recursos para a formao da propriedade: Prprios _____ Financiado _____
10. Nmero de funcionrios: __________
11. Atividade Principal: _________________Outras Atividades:_____________
12. rea formada utilizada p/ ativ. Principal: _________ha
13. Nmero de cabeas de animais: ___________
14. Tipo de Pastagem: __________ha
15. Tipo de agricultura: _________ ha
16. Tem rea de Reserva Legal averbada: ______, _____ ha
17. Qual o percentual de Reserva Legal:_______ha

PARTE II

II PONTO DE VISTA DO ENTREVISTADO

1. Como era a regio do Itapicuru e a propriedade quando a adquiriu?
2. Como so utilizados os recursos naturais na propriedade?
3. De onde vem a gua utilizada na propriedade e como utilizada essa fonte?
4. Qual a extenso, em metros ou quilmetros, do rio na sua propriedade?
5. Como o Produtor lida com a seca e com a natureza?
6. Na sua opinio, o que mata ciliar?
7. A vegetao que protege os rios considerada como mata ciliar. Acha importante mant-las? Por qu?
8. Conhece a lei que protege as matas ciliares dos rios?
9. Conhece as reas de preservao permanente do seu rio Itapicuru?
10. Tomou conhecimento das mudanas sobre as matas ciliares ao longo dos anos de 1986, 1989 e 2001? Nesse
contexto, qual a sua opinio em relao s mudanas para os curso dgua?
11. O Sr (a) sabe quantos metros devem ser preservados em cada margem do rio que passa na sua propriedade?
Por qu?
12. Na sua opinio, existe diferena entre a mata ciliar e as reas de preservao permanente? Qual?
13. Tem conhecimento sobre as funes e os servios ambientais prestados pelas APPs de cursos dgua? Em
sua opinio quais so os mais importantes?
14. Sobre a APP o que tem conhecimento:
____Preserva a gua existente no rio para no secar
____Protege o solo contra eroso
____Evita as enchorradas e enchentes
____Protege a biodiversidade
____Preserva o fluxo gnico de fauna e flora
____Evita a poluio dos rios
____Preserva a paisagem
____Assegura o bem-estar das populaes
15. Acha importante a APP na propriedade que possui um rio? Por qu?
16. difcil a conservao da APP? Por qu?
17. As APPs do rio Itapicuru esto desmatadas? Por qu?
 208

18. J participou de algum curso de educao ambiental? Por qu?

19. O senhor usa a APP para alguma finalidade? Qual? Por qu?
20. Qual a sua opinio sobre os produtores que no cumprem a lei?
21. Quem so os maiores responsveis pelo no cumprimento da lei?
22. Tem conhecimento de alguma visita do rgo ambiental, municipal, estadual ou federal em sua fazenda ou
na do seu vizinho? Qual?
23. Acha que a APP na propriedade cumpre a funo de assegurar o bem-estar das populaes humanas? Por
qu?
24. Como o Sr. v a situao das APPs no Estado da Bahia?
25. O Sr. percebeu alguma mudana no rio nos ltimos anos? Qual? Por qu?
26. A regio do Itapicuru considerada como uma das principais bacias para a conservao e preservao dos
recursos hdricos, dentro da caatinga, do semi-rido baiano. Qual a sua opinio sobre a recuperao das
APPs nesta regio?
27. Quais as principais causas do desmatamento das APPs na regio do rio Itapicuru?
28. Acha que a APP interfere na produtividade da propriedade? Por qu?
29. O Sr. apoiaria uma campanha sobre a importncia das APPs na conservao e preservao das margens do
rio Itapicuru?
30. Como o produtor pode tirar vantagens das reas preservadas em sua propriedade?
31. Deixaria de usar a APP da sua propriedade para ser replantada com vegetao nativa? Por qu?
 209

APNDICE D PONTO DE CONTROLE PARA REGISTRO DAS IMAGENS

GPS 01

Zona 24L - 371579,205 Este e 8799781,863 Norte - 356,772 de Altitude Na Estao de tratamento
da embasa, vizinho a Barragem de Ponto Novo.

GPS 02

Zona 24L - 371891,432 Este e 8799966,47 Norte - 364,944 de Altitude Na Crista direita da
Barragem de Ponto Novo.

GPS 03

Zona 24L - 372047,394 Este e 8800010,24 Norte - 365,184 de Altitude Na Crista esquerda da
Barragem de Ponto Novo.

GPS 04

Zona 24L - 372621,457 Este e 8800234,547 Norte - 358,455 de Altitude No Cruzamento da fazenda
maravilha.

GPS 05

Zona 24L - 376225,011 Este e 8799890,408 Norte - 346,919 de Altitude Na Ponte velha do
municpio de Ponto Novo.

GPS 06

Zona 24L - 373697,864 Este e 8799093,711 Norte - 366,626 de Altitude No Ponto na estrada que
leva ao rio Itapicuru-au.

GPS 07

Zona 24L - 375598,709 Este e 8799156,546 Norte - 357,493 de Altitude Na Estao de

Bombeamento do Projeto de Irrigao de Ponto Novo.

GPS 08

Zona 24L - 376207,053 Este e 8798692,165 Norte - 371,913 de Altitude No Campo de futebol
dentro da cidade de Ponto Novo.

GPS 09

Zona 24L - 378543,178 Este e 8798971,025 Norte - 369,75 de Altitude No Contorno de acesso ao
municpio de Ponto Novo.

GPS 10

Zona 24L - 378350,502 Este e 8800935,731 Norte - 345,717 de Altitude Na Ponte da BR 407 sobre
o rio Itapicuru-au .

GPS 11
 210

Zona 24L - 379456,074 Este e 8801283,329 Norte - 349,803 de Altitude Depois do Pov. de Aroeira
na entrada da rea estudada 13.

GPS 12
Zona 24L - 381256,982 Este e 8800427,637 Norte - 348,361 de Altitude Na Margem da Lagoa a
beira da estrada que liga o Pov. de Aroeira ao Pov. de Covas.

GPS 13

Zona 24L - 384629,475 Este e 8800490,077 Norte - 333,461 de Altitude No Cruzamento com
estrada da rea 18 as margens do rio.

GPS 14

Zona 24L - 387392,974 Este e 8799651,504 Norte - 337,065 de Altitude Na Estrada para o Pov. de
Covas do final da imagem, plantao de quiabo.
 211

APNDICE E IMAGENS ARTICULADAS DAS APPs

 212

APNDICE E IMAGENS ARTICULADAS DAS APPs

 213

APNDICE E IMAGENS ARTICULADAS DAS APPs

 214

APNDICE E IMAGENS ARTICULADAS DAS APPs

 215

APNDICE E IMAGENS ARTICULADAS DAS APPs

 216

APNDICE E IMAGENS ARTICULADAS DAS APPs

 217

APNDICE E IMAGENS ARTICULADAS DAS APPs

 218

APNDICE E IMAGENS ARTICULADAS DAS APPs

 219

APNDICE E IMAGENS ARTICULADAS DAS APPs

 220

APNDICE E IMAGENS ARTICULADAS DAS APPs

 221

ANEXO I MOSAICO DAS FOTOGRAFIAS AREAS DE 15DE SETEMBRO DE 1965.

 222

ANEXO II MOSAICO DAS FOTOGRAFIAS AREAS DE NOVEMBRO DE 1966.

 223

ANEXO III MOSAICO DAS FOTOGRAFIAS AREAS DE 12 DE ABRIL DE 1970.