Tratados controversiales del Per

1. Controversia entre Chile y Per sobre el tringulo terrestre

La controversia sobre el tringulo terrestre entre Chile y Per es la denominacin de un diferendo

planteado entre la Repblica del Per y la Repblica de Chile sobre la soberana de un rea terrestre
de una superficie de 37 610 m 3,7 ha1 nota 1 que ha sido llamada tringulo terrestre,
situada en el sector en donde sus soberanas territoriales respectivas contactan con la ribera del
ocano Pacfico.3 Ambos pases afirman que la frontera terrestre binacional ya est definida, pero
difieren en su trazado en ese sector, ya que tanto Chile como Per entienden que les fue atribuido.4

Chile sostiene que el lmite terrestre se inicia en la interseccin del paralelo que cruza el Hito n.
1 con la lnea de baja marea, situado 323 metros hacia el oeste de aqul,5 y que corresponde al
punto de inicio de la frontera martima binacional,6 pues segn el fallo de la Corte de La Haya sobre
la delimitacin martima entre Chile y Per del 27 de enero de 2014, el punto ms oriental del lmite
ocenico se encuentra ubicado en donde el paralelo que cruza el citado hito llega a la lnea de
bajamar, cuyas coordenadas son 182100S 702249O. Es decir, que el punto de inicio del lmite
martimo entre ambos pases, en la zona costera, decidido por la Corte Internacional de Justicia,
sera tambin el punto de comienzo de la frontera terrestre binacional.

Per sostiene, en cambio, que la frontera terrestre entre ambos pases comienza donde la lnea de
la Concordia intercepta el borde costero en baja marea, en el llamado Punto Concordia o
Punto 266 segn la ley peruana de lneas de base, ubicado 182,3 metros hacia el sur del lmite
que considera Chile, es decir, siguiendo el arco que demarca la frontera curvilnea unos 264 metros
ms all del Hito n. 1.5 nota 2 Siempre segn el Per, el inicio de la frontera terrestre en el Punto
Concordia se encuentra localizado en las coordenadas 182108S 702239O,8 9 en el punto de
la baja marea, justo en el lmite entre las franjas litorales de resaca y borde de oleaje o swash
zoney surf zone, situadas hacia el continente, y la franja litoral de olas rompientes o shore
breaker zone, hacia mar adentro,10 configurndose as una costa seca.11 Que segn el prrafo
175 del fallo de la Corte de La Haya de 2014, expresa que puede ser posible que el inicio de la
frontera martima no coincida con el inicio de la frontera terrestre y adems el mismo prrafo 175
indica que es el "Punto Concordia, donde empieza la frontera terrestre entre las Partes".12 La
ubicacin del punto de inicio de la frontera terrestre, estara determinado por el Tratado de Lima
de 1929, que expresa que ste se inicia en un punto que llamado Concordia, distante diez
kilmetros al norte del puente del ro Lluta. Adems por otro lado no existe ni en el Tratado de 1929
ni en los documentos de 1930, que se indique que la frontera terrestre desde el Hito 1 hacia el inicio
de la frontera martima sigue la lnea de un paralelo geogrfico.

La discusin pblica sobre este tema se situ en el marco de la controversia de delimitacin

martima sostenida entre el Per y Chile, y se reactiv, en enero de 2014, como consecuencia de la
sentencia de la Corte Internacional de Justicia que resolvi tal controversia, definiendo la frontera
martima binacional y el punto de inicio de sta, y las lecturas que las autoridades de ambos pases
hicieron sobre la misma, en cuanto influye en este diferendo terrestre

Tratado de Lima de 1929

Artculo principal: Tratado de Lima de 1929

Luego de la Guerra del Pacfico, el Tratado de Ancn de 1883 y el posterior Tratado de Lima de 1929
establecieron la frontera terrestre entre Chile y el Per.

Artculo Segundo.- [...] La lnea divisoria entre dichas partes y, en consecuencia, la frontera entre los
territorios del Per y de Chile, partir de un punto de la costa que se denominar "Concordia",
distante diez kilmetros al norte del puente del ro Lluta, para seguir hacia el oriente paralela a la
va de la seccin chilena del ferrocarril de Arica a La Paz y distante diez kilmetros de ella, con las
inflexiones necesarias para utilizar, en la demarcacin, los accidentes geogrficos cercanos que
permitan dejar en territorio chileno las azufreras del volcn Tacora y sus dependencias, pasando
luego por el centro de la laguna Blanca, en forma que una de sus partes quede en el Per y la otra
en Chile [...]

Artculo Tercero.- La lnea fronteriza a que se refiere el inciso primero del artculo segundo, ser
fijada y sealada en el territorio con hitos, por una comisin mixta compuesta de un miembro
designado por cada uno de los Gobiernos signatarios, los que costearn, por mitad, los gastos
comunes que esta operacin requiera. Si se produjera algn desacuerdo en la comisin, ser
resuelto con el voto dirimente de un tercer miembro designado por el Presidente de los Estados
Unidos de Amrica, cuyo fallo ser inapelable.

Declaracin de 1952, Convenio de 1954 y Resolucin suprema peruana de 1955[editar]

El 18 de agosto de 1952, ambos pases (junto con Ecuador) suscribieron en Santiago de Chile la
denominada: Declaracin de Zona Martima, mediante la cual reclamaban las aguas marinas
hasta 200 millas nuticas inmediatas a sus costas. En su artculo IV la misma deca:

En el caso de territorio insular, la zona de 200 millas marinas se aplicar en todo el contorno de la
isla o grupo de islas. Si una isla o grupo de islas pertenecientes a uno de los pases declarantes
estuviere a menos de 200 millas marinas de la zona martima general que corresponde a otro de
ellos, la zona martima de esta isla o grupo de islas quedar limitada por el paralelo del punto en
que llega al mar la frontera terrestre de los estados respectivos.21

Dos aos despus, para complementar el acuerdo anterior, los tres pases firmaron el 4 de diciembre
de 1954 en Lima el llamado: Convenio sobre zona especial fronteriza martima. Con l buscaban
crear en el mar una zona especial que estara ubicada ms all de las 12 millas marinas desde sus
riberas y que constara de una franja con un ancho de 10 millas marinas. El objetivo era ordenar la
pesca artesanal costera y as evitar conflictos jurisdiccionales. Aqu, como en el tratado anterior, se
vuelve a hablar de lmites situados sobre paralelos:

Establcese una "Zona Especial", a partir de las 12 millas marinas de la costa, de 10 millas marinas
de ancho a cada lado del paralelo que constituye el lmite martimo entre los dos pases.22
Semanas despus, el presidente de la Repblica del Per Manuel A. Odra y David Aguilar Cornejo
su ministro de relaciones exteriores firmaron el 12 de enero de 1955 la Resolucin Suprema N.
23, denominada: "Delimitacin de la zona martima de las 200 millas", la que fue publicada el 23 del
mismo mes. La misma ordenaba cmo se debera trazar la delimitacin exterior del mar peruano.
En el punto 2 se hace referencia a que en el trazado de las 200 millas nuticas del mar patrimonial
del Per no se podr superar el paralelo marcado por el punto donde llega la frontera internacional:

De conformidad con el inciso IV de la Declaracin de Santiago, dicha lnea (de 200 millas nuticas)
no podr sobrepasar a la del paralelo correspondiente al punto en que llega al mar la frontera del
Per

Interpretacin por parte del Per

La canciller Eda Rivas, frente a las frases del presidente chileno Piera, quien proclam que el fallo
ratifica el dominio (chileno) sobre el tringulo terrestre respectivo, respondi que: No, no es as.
Esto [el lmite terrestre] no est en controversia. Esto es un tema definido en el tratado del 1929.
Vamos a tener unos 300 metros de costa seca. No es lo usual, pero hay seis casos en el mundo en
que se ha determinado que hay costa seca.11

Al entregar un anlisis del fallo, la canciller seal que: Nosotros consideramos que no tenemos
ningn tema pendiente en materia de frontera terrestre, por lo tanto eso no es materia de discusin
ni ha sido materia de discusin en lo que ha sido el fallo, Per considera que no tiene materias
pendientes en materia terrestre. El tringulo terrestre es territorio nacional.48

Allan Wagner, quien fuera el agente peruano ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya,
coincidi con la canciller: Este es un caso de delimitacin martima, que nada tiene que ver con
cuestiones territoriales. De tal manera, no hay ninguna relacin con el llamado tringulo terrestre.
... ...la frontera terrestre qued fijada con el Tratado de 1929 y las comisiones demarcadoras de
1929 y 1930, los cuales fijan como lmite el punto Concordia.

Ejecucin e implementacin del fallo de la Corte[editar]

Despus de que el Congreso del Per aprobara la ley que adeca las Lneas de Base del Dominio
Martimo del Per conforme al fallo de la Corte de La Haya,55 el 18 de agosto de 2014 en Lima se
public un decreto supremo que aprueba la Carta de Lmites Exterior -sector sur- del dominio
martimo del Per. Tres das despus el Presidente peruano, Ollanta Humala, anunci que su pas
enviara la Carta de Lmites Exterior -sector sur- a la ONU, sin embargo tras una conversacin entre
los cancilleres de Chile y Per se ratific el compromiso de ambos pases en presentar de manera
conjunta a la ONU la cartografa y las actas de la comisin bilateral que fij las coordenadas del
lmite martimo que estableci el fallo de La Haya.56 57

En la Carta de Lmites Exterior -sector sur- del dominio martimo del Per, el inicio de la frontera
terrestre con Chile aparece en el punto de la Concordia, a diferencia de la opinin chilena que la fija
en la interseccin del paralelo que cruza el Hito n. 1 con la lnea de baja marea, y que
corresponde al punto de inicio de la frontera martima binacional.58
El 20 de agosto, el Senado y la Cmara de Diputados de Chile aprobaron un proyecto de acuerdo
para respaldar la postura del Gobierno Chileno frente a la difusin de la nueva cartografa peruana.

El TLC entre Per y China, siete aos despus de su firma

El 28 de abril del 2009 en la ciudad de Beijing (China), la entonces ministra de Comercio Exterior y
Turismo del Per, Mercedes Aroz, y el viceministro de Comercio de China, Yi Xiaozhun, firmaron el
Tratado de Libre Comercio (TLC) entre ambos pases, el cual entr en vigencia el 1 de marzo del
2010.

Siete aos han pasado desde que ambos pases firmaron este pacto comercial. Cules son los
resultados?

Javier Dvila, director ejecutivo de Xalca Per, considera que el intercambio comercial entre ambos
pases resulta inequitativo para el sector no tradicional peruano.

"Entre el 2010 y el 2016, las exportaciones de productos no tradicionales peruanos a China

registraron un crecimiento de 1,9%; mientras que las importaciones chinas de esta misma clase de
productos hacia el Per se incrementaron en 59,7%", precis.

Xalca Per indica que entre el 2010 y el 2016 las importaciones provenientes de China han crecido
a una tasa promedio anual de 8,2%, alcanzando en el 2016 un valor de US$ 8.239 millones, de los
cuales el 99,6% corresponde a productos no tradicionales. Los principales productos que se
importan de China son metalmecnicos (51,4%), qumicos (12,7%), textiles y confecciones (10,9%)
y siderometalrgicos (8,8%).

Por otro lado, las exportaciones peruanas hacia el mercado chino han alcanzado el ao 2016 un
valor de US$ 8.487 millones, de los cuales el 96,9% est concentrado en productos primarios,
principalmente el cobre, que representa el 73,4% del total exportado. Nuestros productos con valor
agregado solo representan el 3,1% de las exportaciones totales.

Agroindustria

Hay que sealar que este subsector cerr el 2016 con una cada de -20,3%, pues en el 2015 la cifra
exportada fue de US$ 116 millones 521 mil. Al respecto, la gerente de Agro de ADEX, Paula Carrin,
detall que la contraccin se explica por los menores envos de uva, principal producto de
agroexportacin.

"La inestabilidad en la temperatura afect la produccin de uvas peruanas, ya que origin un retraso
en la cosecha. Esta situacin, combinada con el adelanto de la oferta chilena, gener una mayor
existencia de esa fruta y mayor competencia de precios. De acuerdo a las cifras, el precio implcito
cay de US$ 2,05 el kilo en el 2015 a US$ 1,90 en el 2016", detall.
Sobre la harina de maca, otro producto agroindustrial que tambin es demandado en China,
coment que cerr a la baja pues tanto Per como el pas asitico estn incrementando sus
hectreas de produccin.

"Hay varios productos que registraron incrementos interesantes como las paltas y mandarinas.
Adicionalmente, esperamos que el reciente protocolo fitosanitario para los arndanos peruanos
promueva sus envos a este mercado de ms de 1.400 millones de consumidores", estim.

En tanto, las exportaciones confecciones pasaron de US$ 275 mil a US$ 1 milln 266 mil, les
siguieron la metalmecnica (170%) y la pesca (31%), aunque en el 2016 cerr a la baja respecto al
2015 (-48,5%).

Segn Adex, entre el 2009 y el 2016, China pas de ser el segundo mercado de destino de nuestras
exportaciones a convertirse en el primero, incrementando su participacin del 15% al 23%.
Impacto en el Tratado de Libre Comercio (TLC) Peru-Estados Unidos

Resulta interesante examinar la evolucin de las actitudes, tanto en la clase poltica, en el mbito
acadmico, y en la ciudadana en general, respecto la firma de un Tratado de Libre Comercio (TLC)
entre Per y Estados Unidos. Podemos dividir dicha evolucin en tres fases fundamentales:

Primero, al empezar las negociaciones, la mayora de los lderes polticos de Estados Unidos y del
Per se haban venido mostrando favorables a la firma de un Tratado de Libre Comercio (TLC) entre
ambas naciones; aunque la clase poltica no haba logrado el consenso sobre ello, y a pesar de que
muchos ciudadanos y acadmicos no se encontraban a favor de dicho tratado, ste fue firmado.

En una segunda fase, merced quizs a una intensa campaa meditica por parte del gobierno la idea
de un TLC con Estados Unidos no slo fue percibida como algo favorable sino como algo que
brindara inconmensurables beneficios, a tal punto que las promesas gubernamentales de firmas de
TLCs a discrecin realizadas la negociaciones del caso- con todo pas que resultase interesado,
habra generado una mayor popularidad del gobierno en la ciudadana, y mientras la economa del
pas firmante sea ms grande, pues se espera mayores beneficios.

Y; en una ltima fase: la actual, en un contexto econmico sombro signado por la crisis
estadounidense cuyos efectos negativos amenazan afectar o ya estn afectando- negativamente y
en gran cuanta sobre la gran mayora de las economas; el optimismo anterior se est abandonando
y con el devenir del tiempo las simpatas hacia el TLC entre Per y Estados Unidos podran incluso
revertirse por completo en ambos pases. Entonces Ser favorable para el Per el TLC firmado con
Estados Unidos? Obviamente, responder una pregunta como la anterior resulta sumamente
complejo, ya que los impactos econmicos y sociales involucran una mirada variables, asimismo, el
horizonte temporal para tener una buena perspectiva y hacer un anlisis adecuado de dichos
impactos abarcara de un mediano a un largo plazo.