An. 1 Congr. Intern. Pedagogia Social Mar.

2006

Educao no-formal na pedagogia social

Maria da Glria Gohn1

RESUMO

O trabalho objetiva refletir sobre a educao no-formal e seu papel educativo nos
marcos da Pedagogia Social. Considera-se a educao no-formal como um campo
de conhecimento em construo. Analisa-se como ocorre a mediao deste
processo educativo com a escola por meio da participao da sociedade civil
organizada em estruturas colegiadas de interao entre as escolas e o territrio que
a circunda. Busca-se as aprendizagens que acontecem das interaes geradas pelo
processo participativo
O trabalho se divide em duas partes: a primeira de carter terico - discute a
categoria educao no-formal em si, seu campo, atributos e relao com a
Pedagogia Social. Por meio da anlise comparativa, busca-se diferenciar a educao
formal, da informal e da no-formal. A segunda utiliza os pressupostos da educao
no - formal para observ-la em ao: em colegiados escolares, no interior das
escolas e em movimentos sociais que atuam no campo da Pedagogia Social.

Palavras-chave: Pedagogia social; educao no-formal; movimentos sociais;

redes solidrias;

1 Parte

Educao no-formal: a busca para a construo de um

conceito

Este texto parte de uma pesquisa mais ampla que tem como objetivo analisar o
protagonismo da sociedade civil em aes coordenadas por ONGs, movimentos e
redes solidrias na rea da educao em geral. Uma das questes desta pesquisa
investigar as formas educativas existentes no universo daquelas aes buscando
qualificar o carter da educao gerada.
Para tal recorremos a uma categoria que desenvolvemos em pesquisa anterior que
a da educao no-formal (GOHN, 1999). Naquela pesquisa, nos ocupamos em
definir a categoria, delimitar seu campo e apontar lacunas e necessidades para a
ampliao de seu entendimento e campo de estudo.

Na pesquisa atual, ao investigarmos sobre a questo do sentido e significado da

educao produzida nas aes coletivas protagonizadas pelas redes associativas da
sociedade civil, retomamos a categoria da educao no-formal, no mais como
construo terica/abstrata mas como ferramenta operacional de anlise. Mas a
passagem de categoria abstrata para categoria operacional teve que passar pela
mediao de novas reflexes e elaboraes pois sentimos a necessidade de
aprofundar o estudo sobre as lacunas antes apontadas, principalmente as de ordem
metodolgica.

Com este objetivo, nasceu a primeira parte deste texto; ele foi elaborado para ser
um aprofundamento da categoria "educao no-formal" objetivando sua
operacionalizao, tanto na pesquisa mencionada acima, como em outras pesquisas
que venham a ser realizadas no campo de uma Pedagogia Social.

A segunda parte do texto faz utiliza a categoria educao no-formal para uma
sntese da pesquisa mencionada acima, destacando os colegiados escolares. Para
ns, a educao no-formal a categoria central de trabalho de um educador
social, numa pedagogia social.

1. Distines entre Educao No Formal, Formal e Informal

A educao no-formal designa um processo com vrias dimenses tais como: a

aprendizagem poltica dos direitos dos indivduos enquanto cidados; a capacitao
dos indivduos para o trabalho, por meio da aprendizagem de habilidades e/ou
desenvolvimento de potencialidades; a aprendizagem e exerccio de prticas que
capacitam os indivduos a se organizarem com objetivos comunitrios, voltadas
para a soluo de problemas coletivos cotidianos; a aprendizagem de contedos
que possibilitem aos indivduos fazerem uma leitura do mundo do ponto de vista de
compreenso do que se passa ao seu redor; a educao desenvolvida na mdia e
pela mdia, em especial a eletrnica etc. Em suma, consideramos a educao no-
formal como um dos ncleos bsicos de uma Pedagogia Social.

Quando tratamos da educao no-formal, a comparao com a educao formal

quase que automtica. O termo no-formal tambm usado por alguns
investigadores como sinnimo de informal. Consideramos que necessrio
distinguir e demarcar as diferenas entre estes conceitos. A princpio podemos
demarcar seus campos de desenvolvimento: a educao formal aquela
desenvolvida nas escolas, com contedos previamente demarcados; a informal
como aquela que os indivduos aprendem durante seu processo de socializao - na
famlia, bairro, clube, amigos etc., carregada de valores e culturas prprias, de
pertencimento e sentimentos herdados: e a educao no-formal aquela que se
aprende "no mundo da vida", via os processos de compartilhamento de
experincias, principalmente em espaos e aes coletivos cotidianas. Vamos tentar
demarcar melhor essas diferenas por meio uma srie de questes, que so
aparentemente extremamente simples, mas nem por isso simplificadoras da
realidade, a saber:

Quem o educador em cada campo de educao que estamos tratando? Em cada

campo, quem educa ou o agente do processo de construo do saber? Na
educao formal sabemos que so os professores. Na no- formal, o grande
educador o outro, aquele com quem interagimos ou nos integramos. Na educao
informal, os agentes educadores so os pais, a famlia em geral, os amigos, os
vizinhos, colegas de escola, a igreja paroquial, os meios de comunicao de massa
etc.

Onde se educa? Qual o espao fsico territorial onde transcorrem os atos e os

processos educativos? Na educao formal estes espaos so os do territrio das
escolas, so instituies regulamentadas por lei, certificadoras, organizadas
segundo diretrizes nacionais. Na educao no -formal, os espaos educativos
localizam-se em territrios que acompanham as trajetrias de vida dos grupos e
indivduos, fora das escolas, em locais informais, locais onde h processos
interativos intencionais (a questo da intencionalidade um elemento importante
de diferenciao). J a educao informal tem seus espaos educativos demarcados
por referncias de nacionalidade, localidade, idade, sexo, religio, etnia etc. A casa
onde se mora, a rua, o bairro, o condomnio, o clube que se freqenta, a igreja ou
o local de culto a que se vincula sua crena religiosa, o local onde se nasceu etc.

Como se educa? Em que situao, em qual contexto? A educao formal pressupe

ambientes normatizados, com regras e padres comportamentais definidos
previamente. A no-formal ocorre em ambientes e situaes interativos construdos
coletivamente, segundo diretrizes de dados grupos, usualmente a participao dos
indivduos optativa, mas ela tambm poder ocorrer por foras de certas
circunstancias da vivncia histrica de cada um. H na educao no-formal uma
intencionalidade na ao, no ato de participar, de aprender e de transmitir ou
trocar saberes. Por isso, a educao no-formal situa-se no campo da Pedagogia
Social- aquela que trabalha com coletivos e se preocupa com os processos de
construo de aprendizagens e saberes coletivos. . A informal opera em ambientes
espontneos, onde as relaes sociais se desenvolvem segundo gostos,
preferncias, ou pertencimentos herdados.

Qual a finalidade ou objetivos de cada um dos campos de educao assinaladas? Na

educao formal, entre outros objetivos destacam-se os relativos ao ensino e
aprendizagem de contedos historicamente sistematizados, normalizados por leis,
dentre os quais destacam-se o de formar o indivduo como um cidado ativo,
desenvolver habilidades e competncias vrias, desenvolver a criatividade,
percepo, motricidade etc. A educao informal socializa os indivduos, desenvolve
hbitos, atitudes, comportamentos, modos de pensar e de se expressar no uso da
linguagem, segundo valores e crenas de grupos que se freqenta ou que pertence
por herana, desde o nascimento Trata-se do processo de socializao dos
indivduos. A educao no- formal capacita os indivduos a se tornarem cidados
do mundo, no mundo. Sua finalidade abrir janelas de conhecimento sobre o
mundo que circunda os indivduos e suas relaes sociais. Seus objetivos no so
dados a priori, eles se constroem no processo interativo, gerando um processo
educativo.Um modo de educar surge como resultado do processo voltado para os
interesses e as necessidades que dele participa. A construo de relaes sociais
baseadas em princpios de igualdade e justia social, quando presentes num dado
grupo social, fortalece o exerccio da cidadania. A transmisso de informao e
formao poltica e scio cultural uma meta na educao no formal. Ela preparar
os cidados, educa o ser humano para a civilidade, em oposio barbrie, ao
egosmo, individualismo etc.

Quais so os principais atributos de cada uma das modalidades educativas que

estamos diferenciando? A educao formal requer tempo, local especfico, pessoal
especializado. Organizao de vrios tipos (inclusive a curricular), sistematizao
seqencial das atividades, disciplinamento, regulamentos e leis, rgos superiores
etc. Ela tem carter metdico e, usualmente, divide-se por idade/ classe de
conhecimento. A educao informal no organizada, os conhecimentos no so
sistematizados e so repassados a partir das prticas e experincia anteriores,
usualmente o passado orientando o presente. Ela atua no campo das emoes e
sentimentos. um processo permanente e no organizado. A educao no -formal
tem outros atributos: ela no , organizada por sries/ idade/contedos; atua
sobre aspectos subjetivos do grupo; trabalha e forma a cultura poltica de um
grupo. Desenvolve laos de pertencimento. Ajuda na construo da identidade
coletiva do grupo (este um dos grandes destaques da educao no-formal na
atualidade); ela pode colaborar para o desenvolvimento da auto-estima e do
empowerment do grupo, criando o que alguns analistas denominam, o capital social
de um grupo. Fundamenta-se no critrio da solidariedade e identificao de
interesses comuns e parte do processo de construo da cidadania coletiva e
pblica do grupo.

Quais so os resultados esperados em cada campo assinalado?

Na educao formal espera-se, alm da aprendizagem efetiva (que, infelizmente

nem sempre ocorre), h a certificao e titulao que capacitam os indivduos a
seguir para graus mais avanados. Na educao informal os resultados no so
esperados, eles simplesmente acontecem a partir do desenvolvimento do senso
comum nos indivduos, senso este que orienta suas formas de pensar e agir
espontaneamente. A educao no- formal poder desenvolver, como resultados,
uma srie de processos tais como:

conscincia e organizao de como agir em grupos coletivos;

a construo e reconstruo de concepo (s) de mundo e sobre o mundo,;
a contribuio para um sentimento de identidade com uma dada
comunidade;
forma o indivduo para a vida e suas adversidades ( e no apenas capacita-o
para entrar no mercado de trabalho);
quando presente em programas com crianas ou jovens adolescentes a
educao no-formal resgata o sentimento de valorizao de si prprio (o
que a mdia e os manuais de auto-ajuda denominam, simplificadamente,
como a auto-estima); ou seja d condies aos indivduos para
desenvolverem sentimentos de autovalorizao, de rejeio dos
preconceitos que lhes so dirigidos, o desejo de lutarem para de ser
reconhecidos como iguais (enquanto seres humanos), dentro de suas
diferenas (raciais, tnicas, religiosas, culturais etc.);
os indivduos adquirem conhecimento de sua prpria prtica, os indivduos
aprendem a ler e interpretar o mundo que os cerca.

2 - Algumas Caractersticas da Educao No-Formal: Metas, Lacunas e

Metodologias

A seguir listamos algumas caractersticas que a educao no formal pode atingir

em termos de metas. Consideramos estas metas como um campo a ser
desenvolvido pela Pedagogia Social:

Aprendizado quanto a diferenas - aprende-se a conviver com demais.

Socializa-se o respeito mtuo;
Adaptao do grupo a diferentes culturas, e o indivduo ao outro, trabalha o
"estranhamento";
Construo da identidade coletiva de um grupo;
Balizamento de regras ticas relativas s condutas aceitveis socialmente.

O que falta na educao no-formal:

 Formao especfica a educadores a partir da definio de s eu papel e
atividades a realizar;
Definio de funes e objetivos de educao no formal;
Sistematizao das metodologias utilizadas no trabalho cotidiano;
Construo de instrumentos metodolgicos de avaliao e anlise do
trabalho realizado;
Construo de metodologias que possibilitem o acompanhamento do
trabalho realizado;
Construo de metodologias que possibilitem o acompanhamento do
trabalho de egressos que participaram de programas de educao no
formal;
Criao de metodologias e indicadores para estudo e anlise de trabalhos da
educao no formal em campos no sistematizados. Aprendizado gerados
pela vontade do receptor;
Mapeamento das formas de educao no formal na auto aprendizagem dos
cidados (principalmente jovens no campo da auto-aprendizagem musical);
Metodologias

A questo da metodologia merece um destaque porque um dos pontos mais

fracos na educao no-formal e a comparao com as outras modalidades
educativas que utilizamos no item anterior no nos ajuda muito. De toda forma, na
educao formal as metodologias so, usualmente, planificada previamente
segundo contedos prescritos nas leis. As metodologias de desenvolvimento do
processo ensino/aprendizagem so compostas por um leque grande de
modalidades, temas e problemas e no vamos adentrar neste debate porque no
nossa rea de conhecimento. A educao informal tem como mtodo bsico
vivncia e a reproduo do conhecido, a reproduo da experincia segundo os
modos e as formas como foram apreendidas e codificadas. Na educao no-
formal, as metodologias operadas no processo de aprendizagem parte da cultura
dos indivduos e dos grupos. O mtodo nasce a partir de problematizao da vida
cotidiana; os contedos emergem a partir dos temas que se colocam como
necessidades, carncias, desafios, obstculos ou aes empreendedoras a serem
realizadas; os contedos no so dados a priori. So construdos no processo. O
mtodo passa pela sistematizao dos modos de agir e de pensar o mundo que
circunda as pessoas. Penetra-se portanto no campo do simblico, das orientaes e
representaes que conferem sentido e significado s aes humanas. Supe a
existncia da motivao das pessoas que participam. Ela no se subordina s
estruturas burocrticas. dinmica. Visa a formao integral dos indivduos. Neste
sentido tem um carter humanista. Ambiente no formal e mensagens veiculadas
"falam ou fazem chamamentos" s pessoas e coletivos, e as motivam. Mas como h
intencionalidades nos processos e espaos da educao no-formal, h caminhos,
percursos, metas, objetivos estratgicos que podem se alterar constantemente. H
metodologias, em suma, que precisam ser desenvolvidas, codificadas, ainda que
com alto grau de provisoriedade pois o dinamismo, a mudana, o movimento da
realidade segundo o desenrolar dos acontecimentos, so as marcas que
singularizam a educao no-formal.

Qualquer que seja o caminho metodolgico construdo ou reconstrudo, de suma

importncia atentar para o papel dos agentes mediadores no processo: os
educadores, os mediadores, assessores, facilitadores, monitores, referncias,
apoios ou qualquer outra denominao que se d para os indivduos que trabalham
com grupos organizados ou no. Eles so fundamentais na marcao de
referenciais no ato de aprendizagem, eles carregam vises de mundo, projetos
societrios, ideologias, propostas, conhecimentos acumulados etc. Eles se
confrontaro com os outros participantes do processo educativo, estabelecero
dilogos, conflitos, aes solidrias etc. Eles se destacam no conjunto e por meio
deles podemos conhecer o projeto scio-educativo do grupo, a viso de mundo que
esto construindo, os valores defendidos e os que so rejeitados. Qual o projeto
poltico-cultural do grupo em suma.

Para finalizar a primeira parte deste texto destacamos que diferenciamos a

educao no- formal de outras propostas educativas, que tambm se apresentam
como educao social, mas que tem um carter conservador. A maioria dessas
propostas se voltam para os grupos sociais dos excludos objetivando, na maior
parte das vezes apenas inseri-los no mercado de trabalho, com prticas
assistencialistas apoiadas por polticas sociais compensatrias. Entendemos a
educao no - formal como aquela voltada para o ser humano como um todo,
cidado do mundo, homens e mulheres, numa perspectiva da emancipao, numa
pedagogia libertadora e no integradora a uma dada ordem social desigual . Em
hiptese NENHUMA a educao no-formal substitui ou compete com a Educao
Formal, com a educao escolar. Poder ajudar na complementao dessa ltima,
via programaes especficas, articulando a escola e a comunidade educativa
localizada no territrio de entorno da escola. A educao no- formal tem alguns de
seus objetivos prximos da educao formal, como a formao de um cidado
pleno, mas ela tem tambm a possibilidade de desenvolver alguns objetivos que
lhes so especficos, via a forma e os espaos onde se desenvolvem suas prticas,
a exemplo de um conselho ou a participao em uma luta social, contra as
discriminaes, por exemplo, a favor das diferenas culturais etc. Resumidamente
podemos enumerar os objetivos da educao no-formal como sendo: uma
educao para cidadania. Esta educao abrange os seguintes eixos:

a) Educao para justia social;

b) Educao para direitos (humanos, sociais, polticos, culturais etc.);

c) Educao para liberdade;

d) Educao para igualdade;

e) Educao para democracia;

f) Educao contra discriminao;

g) Educao pelo exerccio da cultura, e para a manifestao das diferenas

culturais.

2 Parte

A Educao No-Formal em Ao

Conselhos e Colegiados na Escola: Espaos de Educao No Formal

Observa-se que inmeras inovaes no campo democrtico advm das prticas

geradas pela sociedade civil que alteram a relao estado-sociedade ao longo do
tempo e constroem novas formas polticas de agir, especialmente na esfera pblica
no estatal. De fato, so inmeras as novas prticas sociais expressas em novos
formatos institucionais da participao, tais como os conselhos, os fruns, as
assemblias populares e as parcerias. Em todas elas a educao no-formal est
presente, como processo de aprendizagem de saberes aos e entre seus
participantes.
Ao analisarmos as possibilidades de participao da comunidade educativa em uma
escola, articulando-a aos processos de aprendizagem no-formal que os mtodos
de gesto participativa desenvolvem, no podemos deixar de tecer algumas
consideraes sobre as estruturas de participao que j existem no interior das
escolas, a exemplo dos distintos e diferenciados colegiados e conselhos. Nos
conselhos se entrecruzam necessidades advindas da prtica da educao
formal/escolar, com a educao no-formal, principalmente no que se refere
participao dos pais e outros membros da comunidade educativa nas suas
reunies.

Observa-se que o processo brasileiro de descentralizao da educao no

descentralizou, de fato, o poder no interior das escolas. Usualmente, esse poder
continua nas mos da diretora ou gestora, que o monopoliza, faz a pauta das
reunies dos conselhos e colegiados escolares, no a divulga com antecedncia etc.
A comunidade externa e os pais no dispem de tempo e, muitas vezes, nem
avaliam a relevncia de participar ou de estarem presentes nas reunies. Alm
disso, usualmente, esses pais no esto preparados para entender as questes do
cotidiano das reunies, como as oramentrias. S exercem uma participao ativa
nos colegiados aqueles pais com experincia participativa anterior, extra-escolar,
revelando a importncia da participao dos cidados (s) em aes coletivas na
sociedade civil. O carter educativo que essa participao adquire, quando ela
ocorre em movimentos sociais comunitrios, organizados em funo de causas
pblicas, prepara os indivduos para atuarem como representantes da sociedade
civil organizada. E os colegiados escolares so uma dessas instncias.

Muitos funcionrios das escolas so membros dos conselhos e dos colegiados

escolares mas, usualmente, exercitam um pacto do silncio, no participando de
fato e servindo de "modelo passivo" para outros setores da comunidade educativa
que compem um colegiado. Por que eles se comportam assim? Porque, na maioria
dos casos, esto presentes para referendar demandas corporativas, ou para
fortalecer diretorias centralizadoras. Como elo mais fraco do poder, eles participam
para "compor", para dar nmero e quorum necessrios aos colegiados, contribuindo
com esse comportamento para no construir nada e nada mudar.

Por que isso ocorre? Porque, embora os colegiados sejam um espao legtimo e de
direito, e uma conquista para o exerccio da cidadania, at por serem previstos em
lei, essa cidadania tem que ser qualificada e construda na prtica. Os projetos
polticos dos representantes dos diferentes segmentos e grupos, seus valores,
vises de mundo etc. interferem na dinmica desses processos participativos. Para
terem como meta projetos emancipatrios, eles devem ter como lastro de suas
aes os princpios da igualdade e da universalidade. Os colegiados devem construir
ou desenvolver essa sensibilidade por meio de um conjunto de valores que venham
a ser refletidos em suas prticas. Sem isso, temos uma incluso excludente:
aumento do nmero de alunos nas escolas e estruturas descentralizadas que no
ampliam de fato a interveno da comunidade na escola. Temos setores que
pretensamente esto representando o interesse pblico, mas que na realidade
defendem o interesse de grupos e corporaes, ou a manuteno do poder
tradicional, cujo papel exercer o controle, a vigilncia em razo de uma falsa
participao ordeira e voltada para a responsabilizao da comunidade (pais, mes
e outros mais ) nas aes em que o Estado se omite (vide SILVA, 2003).

No se deve perder de vista que, por intermdio dos Conselhos, a sociedade civil
exercita o direito de participar da gesto de diferentes polticas pblicas, tendo a
possibilidade de exercer maior fiscalizao e controle sobre o Estado, em suas
polticas pblicas. Os fruns so frutos das redes tecidas nos anos 70/80 que
possibilitaram aos grupos organizados olhar para alm da dimenso do local; tm
abrangncia nacional e so fontes de referncia e comparao para os prprios
participantes. As assemblias e plenrias tm ganhado formatos variados que vo
de encontros regulares e peridicos entre especialistas, interessados e gestores
pblicos, como no caso da sade, a observatrios e grupos semi-institucionalizados
do oramento participativo. As novas prticas constituem, assim, um novo tecido
social denso e diversificado, tencionam as velhas formas de fazer poltica e criam
novas possibilidades concretas para o futuro, em termos de opes democrticas.
As novas prticas de interao escola/representantes da sociedade civil organizada
devem ser examinadas luz dos processos da educao no-formal caracterizados
na primeira parte deste texto. So aprendizagens que esto gerando saberes.
Processos difceis, tensionados mas educativos para todos, pelo que trazem de
novo, pela resistncia ou pela reiterao obstinada do velho, que no quer ceder
presso das novas foras

Concluses e desafios

Articular a educao, em seu sentido mais amplo, com os processos de formao

dos indivduos como cidados, ou articular a escola com a comunidade educativa de
um territrio, um sonho, uma utopia, mas tambm uma urgncia e uma demanda
da sociedade atual e uma necessidade na Pedagogia Social. Por isso trabalhamos
com um conceito amplo de educao que envolve campos diferenciados, da
educao formal, informal e no-formal. Acreditamos que propostas se fazem com
idias e fundamentos; por isso, dedicamos a primeira parte do texto a qualificao
e diferenciao de um conceito que tem centralidade no tema que estamos
discutido, qual seja: a importncia da educao no-formal. Conceituamos a
educao no-formal no campo da Pedagogia Social- aquela que trabalha com
coletivos e se preocupa com os processos de construo de aprendizagens e
saberes coletivos.

Reiteramos neste texto a perspectiva que aborda a educao como promotora de

mecanismos de incluso social. Entende-se por incluso as formas que promovem o
acesso aos direitos de cidadania, que resgatam alguns ideais j esquecidos pela
humanidade, como o de civilidade, tolerncia e respeito ao outro; contestam-se
concepes relativas s formas que buscam, simplesmente, integrar indivduos
atomizados e desterritorializados, em programas sociais compensatrios.

A gesto compartilhada em suas diferentes formas de conselhos, colegiados etc.

precisa desenvolver uma cultura participativa nova, que altere as mentalidades, os
valores, a forma de conceber a gesto pblica em nome dos direitos da maioria e
no de grupos lobista. Isso implica a criao de coletivos que desenvolvam saberes
no apenas normativos - legislaes, formatos de aplicao de verbas etc., embora
esses itens tambm sejam importantes, dado o papel dos fundos pblicos no
campo de disputa poltica em torno das verbas pblicas. preciso desenvolver
saberes que orientem as prticas sociais, que construam novos valores, aqui
entendidos como a participao de coletivos de pessoas diferentes, com metas
iguais. Isto tudo est no campo da educao no-formal e da Pedagogia Social.O
perfil do educador social se constri e est sendo reinventado neste processo.

Entretanto, se no houver sentido nas formas de participao na rea da educao,

com projetos de emancipao dos cidados que objetivem mudanas substantivas e
no instrumentais, corre-se o risco de se ter espaos mais autoritrios do que j
eram quando centralizados. Como democratizar esses espaos? Como ressignific-
los para que as obras e servios realizados numa escola, por exemplo, no sejam
vistos como ddivas de uma diretora, ou de algum poltico ou administrador
pblico, e sim como direito da populao? Como resgatar o direito educao
enquanto poltica educacional ao nvel das instncias locais, sem esquecer que elas
so parte de um todo que extrapola as fronteiras nacionais? Como gerar novas
polticas na gesto dos fundos pblicos?

So desafios e tarefas gigantescas. No d para contar apenas com herosmos de

alguns gestores pblicos bem intencionados ou de poucas lideranas da sociedade
civil, pois construir sentido e significados novos na gesto da escola uma prtica
que tem que se pautar por um outro olhar em relao ao papel da escola num dado
territrio. No mais possvel permanecer no conformismo diante de espaos
dominados por antigos mtodos clientelistas, pela ordem tradicional. preciso
criatividade e ousadia porque as novidades s ganham fora quando passam a ter
hegemonia em certos coletivos organizados mais amplos. Por isso, preciso voltar
os olhos para a organizao da sociedade civil, para os processos de educao no-
formal que nela se desenvolvem, e para o papel que a escola pode ter como campo
de formao de um novo modelo civilizatrio. Precisamos de uma nova educao
que forme o cidado para atuar nos dias de hoje, e transforme culturas polticas
arcaicas, arraigadas, em culturas polticas transformadoras e emancipatrias. Isso
no se faz apenas em aulas e cursos de formao tradicionais, formulados no
gabinete de algum burocrata, ou de seminrios de capacitao usualmente s
tcnica; isto se faz sim a partir da prtica da gesto compartilhada
escola/comunidade educativa, no exerccio das tarefas de uma dada escola, numa
determinada comunidade territorial. Participar dos conselhos e colegiados das
escolas uma urgncia e uma necessidade imperiosa, mas exige uma preparao
contnua, um aprendizado permanente, uma atividade de ao e reflexo. No
basta um programa, um plano, ou mais um conselho. preciso reconhecer a
existncia e a importncia da educao no-formal no processo de construo de
uma sociedade sem injustias, democrtica. preciso sistematizar dados, gerar e
extrair saberes, e produzir conhecimentos no campo da Pedagogia Social.

Construir cidados ticos, ativos, participativos, com responsabilidade diante do

outro e preocupados com o universal e no com particularismos, retomar as
utopias e priorizar a mobilizao e a participao da comunidade educativa na
construo de novas agendas. Essas agendas devem contemplar projetos
emancipatrios que tenham como prioridade a mudana social, qualifique seu
sentido e significado, pense alternativas para um novo modelo econmico no
excludente que contemple valores de uma sociedade em que o ser humano
centro das atenes e no o lucro, o mercado, o status poltico e social, o poder em
suma. A educao no - formal um campo valioso na construo daquelas
agendas, e para dar sentido e significado as prprias lutas no campo da educao
visando transformao da realidade social.

Conclumos este texto com uma proposta de carter sociopoltico: a de transformar

as escolas em centro de referncias civilizatrias nos bairros onde se localizam.
Para isso propomos a articulao dos processos de participao da sociedade civil
organizada com as escolas. Propomos, em suma, a articulao da educao formal
com a no-formal para dar vida e viabilizar mudanas significativas na educao e
na sociedade como um todo. Com isso, a Pedagogia Social se legitimar como rea
fundamental no campo da produo de conhecimento.

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1 Docente atuante na Unicamp, UNINOVE e CNPq. E-mail: mgohn@uol.com.br

2017 Universidade de So Paulo