LA AUTODEFENSA ADMINISTRATIVA

El particular debe acudir al juez a efecto de hacer valer sus pretensiones, la administracin pblica
puede por s misma, utilizando los procedimientos administrativos, conseguir la ejecucin de sus
determinaciones, realizar lo dispuesto en sus actos, aun en contra de la voluntad de los particulares.
La administracin pblica en algunos casos si puede utilizar la intervencin del juez,
excepcionalmente cuando no puede por s ejecutar sus decisiones, por ejemplo el cobro de sus
adeudos, en el que tiene que pedir al juez, el embargo, el arraigo y toda clase de medidas para
garantizar el pago, lo que por s no puede hacer la administracin.
1. La autodefensa de primer grado o declarativa. 2. la autodefensa de segundo grado y 3. La
autodefensa ejecutiva.
DEFINICION DE PROCESO
En Guatemala se comprendi, la necesidad de un proceso administrativo (el tribunal de lo contencioso
administrativo es el controlador de la juridicidad, art. 221 CPR), para que el particular pueda ejercer
un control sobre los actos abusivos de la administracin, por lo que se sigue sustentando la
jurisdiccionalizacin o procesalizacin (justicia retenida), de los actos de la administracin pblica,
en los encargados de dirimir las controversias derivadas de los actos administrativos, tribunal de lo
contencioso administrativo, un rgano jurisdiccional que le corresponde a la estructura del poder
judicial, por lo que se puede hablar de proceso administrativo jurisdiccional.
Es la declaracin unilateral y concreta de voluntad del rgano administrativo que produce efectos
jurdicos.
EL PROCESO DE CONOCIMIENTO
Declarativas constitutivas y de condena. En la primera pretensin que se persigue en el proceso
administrativo se limita a solicitar una declaracin que no producir otro efecto en la realizada
jurdico-material que el reconocimiento de algo existente, el supuesto tpico de esta pretensin que se
declare nulo un acto administrativo de contenido individual o de contenido general. La sentencia
deber tener el nico, efecto la declaracin de nulidad de pleno derecho; en la segunda: en el proceso
administrativo consecutivo no se limita a una simple declaracin de nulidad, sino se puede solicitar,
adems el nacimiento, la modificacin o la extincin de una relacin jurdica, en este sentido la
sentencia pronunciada por el tribunal de lo contencioso administrativo produce efectos en la realidad
jurdico-material del particular. En el tercero: si no ofrece duda alguna la existencia de pretensiones
procesales administrativas y constitutivas, no resulta fcil contestar a la pregunta de si existen
pretensiones procesales administrativas de condena.

EL PROCESO DE EJECUCION
En ellos se pretender del rgano jurisdiccional, no una declaracin de voluntad, sino una
manifestacin de voluntad, de un hacer, a fin de ejecutar el mandato contenido en la sentencia, contra
la voluntad del obligado.
EL PROCESO Y PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
el derecho procesal administrativo es la rama de las ciencias jurdicas que estudia los principios y
las normas que regulan los procesos judiciales de jurisdiccin privativa y procesos en materia
administrativa (va judicial); el proceso de lo contencioso administrativo, el proceso econmico
coactivo y el juicio de cuentas. Tambin estudia la actitud de las partes dentro del proceso judicial.
PROBLEMA DE APLICACIN DE REGLAS PROCESALES AL PROCEDIMIENTO
Este problema arranca desde el momento que se tiene el temor de la aplicacin de un procedimiento
nico que regule todos los procedimientos de la administracin pblica en general, centralizada,
descentralizada y autnoma, tan solo observemos lo que paso con los recursos administrativos y su
pretendida y bien intencionada unificacin en la ley de lo contencioso administrativo, que no tuvo los
alcances que pretenda esa ley.
PROBLEMA DE APLICACIN DE REGLAS PROCEDIMENTALES AL PROCESO
Dentro de los procesos judiciales se pueden aplicar los procedimientos administrativos es una
terminologa errada, pues a nadie se le ocurrira hacer esas construcciones en un proceso civil,
mercantil o en caso extremo en un juicio econmico coactivo, menos en un contencioso
administrativo, puesto que ya hemos aclarado en otros trabajos anteriores que este ltimo, su
naturaleza jurdica establece que es un verdadero proceso de conocimiento, se ha abandonado la vieja
idea de denominarle recurso.
NOCIONES GENERALES DE JURISDICCION
La funcin especfica de los jueces. Tambin, la extensin y lmites del poder de juzgar, ya sea por
razn de la materia, ya sea por razn del territorio.
En el derecho latinoamericano, el vocablo jurisdiccin, por lo menos, cuatro acepciones diferentes:
a) como mbito territorial; b) como sinnimo de competencia; c) como conjunto de poderes o
autoridad de ciertos rganos del poder pblico; y d) en su sentido justo y preciso que corresponde a
la funcin pblica del ejercicio de hacer justicia.
DEFINICION DE JURISDICCION
La jurisdiccin es una funcin del estado. Como hemos visto no solamente se trata de un conjunto de
poderes o facultades, sino tambin de un conjunto de deberes de los rganos del poder pblico cuyo
fin no puede ser otro que la bsqueda del bien comn.

LA COMPETENCIA JURISDICCIONAL CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA

La funcin pblica realizada por rganos competentes del estado, con las formas requeridas por la
ley, en virtud de la cual, por actos de juicio. Se determina el derecho de la administracin pblica o
de un particular, con el objeto de dirimir sus conflictos y controversias de relevancia jurdica,
mediante una decisin con autoridad de cosa juzgada, con probabilidades de ser ejecutadas.
NATURALEZA JURIDICA DE LA JURISDICCIN
La jurisdiccin ser la potestad conferida por el estado a determinados rganos para resolver
mediante la sentencia la cuestiones litigiosas que le sean sometidas y hacer cumplir sus propias
resoluciones.
Que la jurisdiccin es la facultad de que se hayan investidos los jueces para administrar justicia.
DESLINDE CONCEPTUAL ENTRE LA JURISDICCIN Y LA COMPETENCIA
La competencia es una medida de la jurisdiccin. Todo juez tiene jurisdiccin; pero no todos los
jueces son competentes, por razn de la materia, por razn de territorio, etc. Un juez competente es,
al mismo tiempo, juez con jurisdiccin; pero un juez incompetente es un juez con jurisdiccin y sin
competencia. La competencia es la parte de la jurisdiccin atribuido a un juez.
Todas aquellas facultades, poderes, potestades, fijadas por el ordenamiento jurdico, a un rgano
pblico. Como medio para la funcionalidad estatal, tenderemos que aceptar su independencia
conceptual respecto a la jurisdiccin, debido a que esta ubica nica y exclusivamente dentro de la
rbita del derecho procesal, en cambio, la competencia rebasa este territorio para colocarse dentro de
los conceptos jurdicos generales del derecho pblico.
EL DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO
Introduccin al tema:
(Litigio ante un rgano jurisdiccional planteado por un particular contra la administracin o viceversa
por lesividad).
El derecho procesal administrativo es la rama de la ciencia jurdica que estudia: los principios, de la
naturaleza, desenvolvimiento y eficacia del conjunto de relaciones jurdicas denominado proceso
administrativo.
NATURALEZA JURIDICA
Siendo el derecho procesal administrativo una rama del derecho procesal, en especial porque el
derecho procesal en su parte general, estudia las normas, principios, de las partes dentro del proceso,
consecuentemente, las dems ramas del derecho procesal (procesal penal, procesal civil, procesal del
trabajo, etc.).
EL CARCTER PBLICO DEL DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO
Dos grandes ramas en que se divide el derecho apenas ofrece dificultad. En la situacin actual no
puede negarse el carcter pblico del derecho procesal, en cuanto que es el derecho que se refiere al
proceso, y el proceso es otra cosa que la concertacin de una funcin estatal: jurisdiccional. En el
proceso acta el estado sin olvidarse de sus prerrogativas de poder para lograr una finalidad de inters
general.
EL CARCTER INSTRUMENTAL DEL DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO
El derecho procesal es un derecho instrumental, pero no del derecho material, sino de otras finalidades
superiores a las que el propio ordenamiento jurdico-material esta igualmente subordinado:
jurdicamente, la sustantividad de la actividad procesal, actuacin de pretensiones, hace que las
normas a ellas referentes sean sustantivas tambin. La base de esta posicin est en la concepcin
del proceso, no como institucin que tiene la actuacin de la ley, a la tutela de los derechos subjetivos
o a una justa composicin de la Litis, sino como institucin de satisfaccin de pretensiones, y la
nocin de pretensin es una realidad primaria desde el punto de vista jurdico, no subordinada a
ningn concepto.
EL CARCTER IMPERATIVO DE LAS NORMAS DEL DERECHO PROCESAL
ADMINISTRATIVO
Las normas del derecho procesal administrativo tienen carcter pblico de donde se deduce que las
mismas tengan carcter imperativo precisamente se ha pensado que un exponente de la publicacin
del derecho consiste en la intervencin necesaria del estado en las relaciones jurdicas administrativas
privadas haciendo de la norma jurdica a aplicar una norma obligatoria.
SISTEMA ACTUAL DEL DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO EN GUATEMALA
Fueron decisivos en la evolucin legislativa, la creacin del Tribunal Contencioso Administrativo en
1879, pieza maestra del sistema y que parece que ser el eje de una futura conformacin, las
posteriores constituciones de 1945, 1965 y la actual 1985, regulan normativa importante para la
consolidacin del Tribunal de lo Contencioso Administrativo, posteriormente la divisin en salas por
el Cdigo Tributario de 1991, y con la nueva ley de lo Contencioso Administrativo a travs del decreto
119-96 del ao 1996, son el avance significativo en el derecho procesal administrativo Guatemalteco.
COMO FUNCIONA EL SISTEMA ACTUAL DEL DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO
EN GUATEMALA
a) Existen un tribunal nico, conceptualizado como:
1. El contralor de la juridicidad de los actos de la administracin pblica.
2. Sus atribuciones es el conocimiento de las controversias que surjan entre la
administracin pblica y los particulares.
3. La interpretacin de los contratos administrativos.
4. Tambin tiene a su cargo el conocimiento de aquellos actos ya firmes y consentidos
que sean lesivos para los intereses del estado.
b) El tribunal es nico pero para efectos de especializacin se dividi internamente en dos clases
de salas:
1. La sala primera y la sala quinta del Tribunal de lo Contencioso Administrativo son
especializadas en derecho administrativo.
2. Las salas segunda, tercera y cuarta del Tribunal son salas especializadas en el derecho
tributario.

CONTENIDO DEL DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO

El derecho procesal administrativo regula el proceso administrativo, actitud de las partes, sus
requisitos, el contenido y los efectos en cuanto repercuten inmediata o directamente en el proceso
contencioso administrativo, no en cuanto recogen una influencia por repercusin anterior.
FUENTES DEL DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO
NOCIONES GENERALES
 a) La constitucin, como norma fundamental.
b) Las leyes.
c) Las costumbres.
d) Los principios generales del derecho.

LA CONSTITUCION COMO NORMA JURIDICA FUNDAMENTAL

El proceso administrativo viene regulado en primer lugar por normas contenidas en la constitucin,
como ya lo hemos expresado anteriormente.
LA LEY COMO FUENTE DE DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO
Legislacin en el mbito de Mxico, Argentina, Colombia y Guatemala
En Guatemala, como ya lo hemos explicado el historial constitucional que tiene el tribunal de lo
contencioso administrativo, pero en el caso de la legislacin, es importante establecer que existe
vigente el Decreto nmero 119-96 que contiene la ley de lo Contencioso Administrativo, que derog
Decreto Gubernativo nmero 1881 y sus reformas, que contena la ley de lo contencioso
administrativo originaria
d) La costumbre como fuente de derecho procesal administrativo: Parece imposible que dentro
del proceso admon. Se den supuestos e hechos en que, a falta de norma legal aplicable, el uso
constante y repetido de las personas hay podido crear la norma que den la laguna legal dentro del
proceso, porque el proceso y sus principios de naturaleza formalista, lo que no permite la costumbre
reiterada puede par el uso constante y repetido de algn acto procesal. Debemos descartar del
D.P.Admon como fuente la costumbre.
e) Los principios generales y su importancia en el derecho procesal admon. Principio de juricidad
en caso de insuficiencia de la ley. Los derechos fundamentales de acceso a la justicia, al juez natural,
legtima defensa, derecho a audiencia previa, derecho a ser escuchado dentro del proceso, debido
proceso, deben jugar como autnticos principio jurdicos al interpretar las normas del proceso
contenciosos. El principio generales antiformalista o de interpretacin ms favorable al derecho de
acceso a la justicia o de indubio prohabilitate instancie.
En Guatemala, en los primeros 16 art. De la ley de lo contecioso-adom. Se encuentran regulados los
principios fundamentales que la admon. Debe aplicar en el procedimiento adom.
APLICACIN DEL DERECHO PROCESAL ADMON.
No plantea problemas distintos a los que plantea la aplicacin de las dems ramas del derecho
procesal. Su aplicacin se traduce en las operaciones siguientes: a) Llegar a la norma aplicable al caso
concreto. B) Elegida la norma aplicable, ha de indagarse su sentido y alcance interpretndola. C) si
faltare norma directamente aplicable, si no existe regulacin adecuada, habr de llenarse la laguna
inmediatamente con una actividad integradora.
a) Eleccin de las normas D.P. Admon: Para aplicar las normas de D.P.Admon. es la eleccin,
determinar entre las normas de derecho procesal admon. La que es aplicable a un supuesto
concreto. El cual debe ser examinado las distintas normas, a fin de verificar cul de ellas
contempla el problema planteado.
Primero es necesario una tarea de bsqueda, inquirir, hacer diligencias para hallarla y una
vez encontrada verificar su validez. Puede ocurrir que la norma no exista, o al menos que no
exista norma directa aplicable supletoriamente de otras normas.( CPCYM y LOJ). Si la
norma existe ha de procederse a verificar si rene los requisitos necesarios para aplicarla.
AMBITO DE EFECACIA: Para conocer su vigencia es necesario trazar los lmites en el
tiempo y en espacio. El ordenamiento jurdico respectivo determinara al momento de
nacimiento de la norma (da de su publicacin o trascurrido el periodo de vacatio legis)y el
del termino (ley posterior de igual rango la derogue). Todas las normas que apliquen al
proceso son de efectos inmediatos desde el da que la propia legislacin, deja previsto entre
la vigencia, caso de Guatemala, da de vigencia aplica a todos los procesos que se estn
tramitando.
Procesos terminados: Proceso que hubiesen terminado por sentencia firme no estn
sometidos en nada a la nueva normativa y la variacin delos procedimientos, puesto que y
halla cosa juzgada. Procesos pendientes: caben dos sistemas: el de regulacin aislada (cada
acto procesal se rige por la norma vigente en el momento de su produccin) y el de regulacin
conjunta (todo proceso unitariamente considerado debe regirse por la misma norma).
 Procesos futuros: Los procesos que se inicien despus de la fecha de entrar en vigor una
norma se regir por la norma nueva.

Limites Espaciales: Normas procesales adom. Que se apliquen dentro del territorio nacional,
as lo impone el carcter pblico del mismo. El mbito de la jurisdiccin viene regulado en
funcin del rgano al que es imputable la actuacin que d lugar a la pretensin, se exige que
sea rgano del Estado de que se trate de un organismo descentralizado del mismo o de uno
delos municipios del territorio.

Concurso de normas: La bsqueda de la norma, da como resultado el hallazgo de ms de

una con el mismo mbito de vigencia espacial y temporal, estaremos ante un concurso de
normas, el cual se resolver atribuyendo preferencia a una sobre otra (si fueren incompatibles)
o aplicando en conjunto (si fuesen compatibles).

b) Interpretacin de las normas del D.P.Admon: las normas procesales, no plantean

problemas distintos de interpretacin. Los sujetos que realizan la investigacin dirigida a
adquirir el sentido y alcance de las normas jurdicas procesales utilizan idnticos medios que
los utilizados para llegar a un fin perseguido, el cual corresponde la interpretacin a los
rganos jurisdiccionales encargados de aplicarlas. Los medios utilizados para interpretar: en
el sentido propio de las palabras de acuerdo con el sentido del Diccionario de la RAE. Para
indagar su espritu y finalidad. Los efectos: ser siempre precisar el alcance y sentido de la
norma, lo que podr traducirse en una correccin del texto interpretado extensivamente (si
son normas de admisibilidad e la pretensin) y restrictivamente (normas que regulan
procedimientos).

c) Actuacin de las normas D.P.Admon: Consistir en su proyeccin en un contencioso

admon. Que el proceso se desarrolla a tenor estricto de la misma. LA TECNICA
PROCESAL: Tcnica de los criterios sobre la aplicacin de las normas inspirando la
conducta, est integrada por el conjunto de reglas que establece el saber hacer de las
actividades procesales, con enlace entre la ciencia y la vida. PRACTICA PROCESAL: El
hacer concreto e individual, lo que se vive en el proceso, no puede ser enseada ni aprendida,
solo vivida.

d) Integracin del D.P.Admon. LAGUNAS: En la bsqueda de la norma para resolver una

cuestin planteada, puede llevarnos al resultado de que no existe norma legal escrita
directamente aplicable, obligara al interprete a una actividad de integracin del ordenamiento
CPCYM o con normas de LOE, llenando el vaco legislativo, siempre que no contravenga
con la ley de contenido. MEDIO PARA INTEGRAR: ANALOGIA: Puede llenarse
aplicando otra que aunque no contemple el mismo supuesto especifico, regule otro semejante
entre los que se aprecie identidad de razn. DIFERENCIA: con argumento o contrario, que
admite la jurisprudencia, se llama la laguna de ley constituyendo una que tenga consecuencia
opuesta a la que existe regulando supuestos distintos. PRINCIPIOS: Las lagunas de ley han
de resolverse acudiendo a los principios generales del derecho, por ello hay que tener en
cuenta la juricidad. En cualquier rama prevalece los principios.

CAPITULO III. LA VIA ADMINISTRATIVA

RECURSOS ADMINSTRATIVOS: Constituye un medio legal de que dispone el particular,
afectado en sus derechos e intereses por una acto admon. Determinado, para obtener en los trminos
legales, de la autoridad administrativa una revisin del propio acto, a fin de que dicha autoridad lo
REVOQUE, ANULE O REFORME. LOS MEDIOS DE IMPUGNACION EXISTENTES CONTRA
LA ACTIVIAD ADMINSTRATIVA: Se divide en: a) recursos administrativos (ante autoridad
admon.). b) proceso judiciales. (ante rgano jurisdiccional).

DIFERENICIAS PROCESO (JUDICIAL) PROCEDIEINTO

(ADMINISTRATIVO)
Autoridad que decide. Juez unipersonal o tribunal Agente publico administrativo dotado de
colegiado competencia admon.
 Funcin que ejerce Funcin jurisdiccional, juez, corte Funcin administrativa con competencia
o tribunal colegiado. determinada.

Carcter con que acta el que Tercero imparcial, ajeno a la Agente pblico o administrador, el acta
decide. contienda. como parte y acta velando por los inters
de estado, el bien comn.

Facultades procedimentales del No acta usualmente de oficio, Debe ser diligente y pacientemente
rgano disidente. aunque muchos jueces y instada por el recurrente, pues la actividad
tribunales de alzada han instructoria no se da en la prctica.
aumentado su actividad
instructoria.
Naturaleza del acto que decide el Sentencia, cuando est firme Acto administrativo, que produce efectos
recurso y el proceso y efectos produce cosa juzgada. jurdicos, pero no cosa juzgada.
que produce.

Estabilidad en la decisin
Recurribilidad de la decisin
Sentencia es vinculante para e
juez y se torna inmutable.
Sentencia susceptible de ser
impugnada por otros recursos
judiciales, casacin o apelacin.
Solo est parcialmente limitada y puede
en ciertos casos pedir judicialmente su
anulacin a travs de la declaratoria de
lesividad (3 aos).
Constituye un acto admon, causa estado,
se agota la va admon.

Onerosidad Impera el principio de la condena Es gratuito y no hay condena en costas.

en costas al vencido en juicio.

Intervencin profesional Patrocinio profesional de No es necesario ni habitual, auxilio de

requerida. Abogado colegiado. abogado, por la caracterstica de
informalismo.

Direccin Lo dirigen las autoridades Direccin jerrquica, que En la prctica

autnomas y existe unidad en la falta coordinacin y direccin.
conduccin del proceso.

Recursos Regulad nicamente por la ley de Existe diversidad de normas que regulan
contecioso-adon. los procedimientos de los recursos.

RECURSO, RECLAMACION Y DENUNCIA: restringido cabe distinguir entre los distintos

remedios administrativos para la defensa del administrado ante la propia administracin, los recursos
strcto sensu impugnacin de actos, las reclamaciones y las denuncias.
1. En doctrina:

RECURSO Ataca solo actos Se defienden Obligacin de Plazos para

administrativos. derechos subjetivos tramitarlos. interponerlos.
o intereses
legtimos.
RECLAMACION Ataca tanto actos Se defienden Obligacin de No tiene plazo y pude
como hechos u derechos subjetivos tramitarlos. interponerse en
omisiones o intereses cualquier momento.
administrativas. legtimos.
DENUNCIA Ataca tanto actos Se defienden No hay obligacin No tiene plazo y pude
como hechos u intereses simples. de tramitarlos. interponerse en
omisiones cualquier momento.
administrativas.

2. El recurso en la prctica guatemalteca: En nuestro medio es normal la denominacin de

recurso y no la de reclamacin, las de medios de impugnacin y no la de denuncia, aunque la
denuncia si es utilizada, pero en otro sentido. Tampoco hay que confundir la denuncia penal
con la demanda administrativa, aunque es normal la facultad que los particulares tienen de
denunciar penalmente a un funcionario.
RECURSO COMO ACTO Y COMO DERECHO
1. El recurso es un derecho: Remedios o protecciones procesales a disposicin del particular,
de derechos que el individuo tiene y puede ejercer, que integra su garanta constitucional de
defensa.
2. El recurso es un acto: Ejercicio efectivo y concreto del derecho a recurrir, a la presentacin
de un escrito interponiendo el recurso administrativo pertinente, ante el rgano competente.
3. El recurso es un medio de defensa: De defensa de los derechos del individuo ante las
autoridades pblicas, de los particulares tiene para defenderse delos actos y resoluciones
abusivas que emanan de los rganos de la administracin.
REQUISITOS FORMALES: Exigidos en el art. 11 del Decreto 119-96, para los recursos de
revocatoria y reposicin.
1. Autoridad a quien se dirige;
2. Nombre del recurrente y lugar en donde recibir notificaciones;
3. Identificacin precisa de la resolucin que impugna y fecha de la notificacin de la misma;
4. Exposicin de los motivos por los cuales se recurre;
5. Sentido de la resolucin que segn el recurrente deba emitirse, en sustitucin de la
impugnada;
6. Lugar, fecha y firma del recurrente o su representante, si no sabe o no puede firmar imprimir
la huella digital de su dedo pulgar derecho u otro que especificar.-
En este sentido encontramos en otras normas requisitos para el planteamiento de los recursos y
para las peticiones de los particulares, los contenidos en el cdigo tributario.
REQUISITOS MINIMOOS EXIGIBLES:
a) Que el recurso este por escrito y, desde luego firmado.
b) Que se indique el nombre, apellido y domicilio del recurrente.
c) Que este presentado en plazo que establece la ley, para agotar la vi administrativa y poder
acceder luego a la va judicial.
ORALIDAD EN EL PROCEDIMIENTO ADMINSITRATIVO: Por naturaleza he escrito,
pero cabe consignar que tambin puede en determinadas circunstancias ser oral.
REGLA DE ESCRITORIEDAD: En la actualidad se gestiona ante la administracin y en los
tribunales de justicia en papel simple. Cuando el particular acta con el auxilio de Abogado
colegiado activo, la exigencia de cubrir el timbre forense de un quetzal, aunque como ya
expresamos el auxilio profesional en los procedimientos administrativos no es necesario. Es libre
la eleccin de los medios fsicos de interposicin escrita del recurso, siempre que se respete, a
nuestro criterio, un requisito fundamental: el medio elegido debe reunir condiciones elementales
de seriedad y de respeto hacia la autoridad administrativa.
PAPEL: Cualquier tipo de papel es admisible para la presentacin del recurso e incluso cualquier
color de papel.
IDIOMA: Todo memorial de recurso o de mera peticin, debe ser redactado en idioma espaol,
presentado tanto a mquina como manuscrito en tinta en forma legible.
FIRMA: La firma es un rasgo distinto de toda persona que lo distingue de los dems, como la
huella dactilar, la firma es un elemento importante, ya que sin ella no habra en verdad
manifestacin de voluntad del interesado o del representado legal de un apersona jurdica. Si el
interesado no sabe o no puede firmar, se admite la impresin dela huella del dado pulgar o en su
defecto de otro o la firma a ruego del presentado, cuando actuamos con abogado auxiliante.
PRESENTACION DEL MEMORIAL: Todo recurso administrativo debe ser presentado ante
el rgano administrativo emitido la resolucin que se impugna.
RECURSO DEBE INDICAR NOMBRE, APELLIDOS, RESIDENCIA Y DOMICILIO
DEL RECURRENTE: Los requisitos de nombre, residencia y domicilio al efecto de identificar
debidamente al recurrente y saber dnde se le va a notificar la resolucin del procedimiento
administrativo, su finalidad nica es esa, identificar el recurrente a los efectos del recurso.
CLARA MANIFESTACION DE VOLUNTAD DEL INTERPONENTE: exista una clara
manifestacin de voluntad del interesado de obtener un nuevo pronunciamiento de la
administracin, en el caso de que se impugne un acto administrativo preexistente o una expresin
concreta de lo que se solicita.
 FNDAMENTACION DEL RECURSO: No se requiere que el recurso este fundado en derecho
ni que tenga una fundamentacin de hecho, tendr que tener, entonces, solamente una descripcin
o relacin de los hechos o circunstancias que afecta o que de ser una peticin, beneficiara al
particular.
EFECTOS DE LA INTERPOSICION DEL RECURSO: SUSPENSION O NO DEL ACTO:
Cuando se ha planteado un recurso admon. Se suspende la ejecucin del acto impugnado y la admon.
Se encuentra limitada a la ejecucin directa o indirecta del acto admon. INTERRUMPE EL PLAZO:
Resolucin admon. Contiene un plazo para el cumplimiento de lo resulto, el hecho de plantear el
recurso interrumpe el plazo del cumplimiento.
SI SE AFECTA LAS FACULTADES DEL SUBORDINADO PARA REVOCAR AL ACTO
IMPUGANDO: Cuando el subordinado ha dictado una resolucin administrativa y est debidamente
notificado, y la resolucin es impugnada, corresponde al rgano que deba conocer y resolver el
recurso admon. Dictar la resolucin revocando, modificando o confirmando la resolucin impugnada,
el rgano subordinado pierde la competencia en el asunto, por lo tanto y uno puede seguir actuando
dentro de ese procedimiento.
Jurisprudencia en la CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD considera como ABUSO DE
AUTORIDAD cuando u rgano ya es incompetente para seguir decidiendo en un asunto que sale de
las esferas de su competencia, lo que hace que lo actuado, en esas condiciones sea declarada de
NULIDAD ABSOLUTA, lo que resulta que el acto queda invalidado.
HACEINDO LA UNIFICACION DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS: Criterio de
unificacin de los recursos, ejemplo de ello el art. 17 , 17 bis ley de los contencioso, deja clara la
unificacin de los recursos en dos. Pero esto no se ha logrado ya que las instituciones de la admon.
Especficamente las descentralizadas y autnomas tienen sus propios recursos, quedan sujetas a sus
propias leyes especiales de las mismas.
CARCATERISTICAS DE LSO RECURSOS ADMINSITRATIVOS: Una resolucin admon. El
propio rgano administrativo, fijacin del plazo, requisitos para interponerlo, fijacin de un
procedimiento y obligacin de resolverlo.
1. UNA RESOLUCION ADMINSITRATIVA: Debe existir una resolucin admon. Que
efecto los derechos e intereses de un particular o admon. Si no hay una decisin del rgano
admon, debidamente notificada, que produzca efectos jurdicos no hay recurso que
interponer.
2. ORGANO ADMON. COMPETENTE: Debe ser un rgano con competencia
administrativa, pues si el rgano no es competente no existe el acto o resolucin admon. En
todo caso ser un ABUSO DE AUTORIDAD O ABUSO DE PODER.
3. FIJACION DE UN PLAZO: El plazo mximo que el particular dispone para el
planteamiento del recurso admon. Y la fijacin de plazos de audiencias a otras dependencias.
4. REQUISITOS: Los requisitos no deben ser excesivamente formalistas, puesto que se viola
uno de los principios del procedimiento, el informalismo.
5. FIJACION DE UN PROCEDIMIENTO: Fijacin concreta del procedimiento con plazos
establecidos para la tramitacin y resolucin del recurso. Debe tener regulado u
procedimiento en el cual deber ser incluidos los plazos, no solo para resolver, sino los plazos
que a otros rganos administrativos que intervienen en el procedimiento del recurso les atae.
6. OBLIGACION LEGAL DE RESOLVER: Obligacin de la entidad que revisara el
expediente de emitir la resolucin ya sea revocando, modificando o confirmando la
resolucin impugnada.
ELEMENTOS DEL RECURSO ADMISNITRATIVO: Son elementos de los recursos.
1. RESOLUCION ADMNSITRATIVA QUE AFECTA LOS DERECHOS DE LOS
APRTICULARES: pues los recursos administrativos se plantean en contra de resoluciones
admon. El resultado que esperamos es que se resuelva como nosotros lo hemos pedido a la
admon. Publica.
2. AUTORIDAD U ORGANO ADMON: Debe existir una institucin, autoridad u rgano
admon. Con competencia legal, que tena facultad para poder actuar.
3. PATICULAR AFECTADO QUE IMPUGNE: dirigir sus resoluciones a personas
individuales o jurdicas, pues los efectos que va a producir tiene que ir dirigidos a personas.
Cuando la admon. Resuelve en forma contraria a nuestros derechos e intereses, es cuando la
persona afectada puede hacer uso de los recursos admon. O medios de impugnacin.
CLASIFICACION DE LSORECURSOS ADMON:
1. RECURSO DE ALZADA: Resuelve un rgano superior, de un asunto en el que ha resulta
un rgano subordinado, RECURSO REVOCATORIA.
2. RECURSO JERAQUICO: Recurso de reposicin, recurso es planteado ante un rgano
superior jerrquico y el mismo rgano que dicto la resolucin originaria, resuelve sobre el
recurso planteado.
DENOMINACIONES: Recursos admon, impugnaciones, medios de defensa, derecho de
revisin administrativa, remedio admon.