Derecho Constitucional.

UNIDAD 1.
A) EL DERECHO.
1.- Consideraciones preliminares: a travs de los siglos el Derecho ha sido construido por los hombres a partir
de una idea moral referida a su dignidad en cuanto personas. El Derecho se construye en base al respeto al
hombre y a sus posibilidades de realizacin en tanto ser perfectible. Comienza por considerar su dignidad
jerrquica dentro del mundo de los seres, su libertad como atributo fundamental de la naturaleza humana y su
carcter de ser social. Por esto decimos que el Derecho es una delicada creacin humana que busca la armona
social y enfrenta al poder ilegal y a la violencia. El Orden Social proclamado por el Derecho tiende a realizar
los ms altos anhelos del Hombre, que superan al Derecho pero, as mismo, ste tiene la capacidad de viabilizar
dicho Orden, promoviendo la paz, la libertad, la seguridad, la justicia, en sntesis: el Bien Comn.

2.- Definicin: desde el iuspositivismo se define al Derecho como un sistema de normas coercibles que rigen
la convivencia social. Con sistema de normas, se refiere a que el Derecho es un conjunto ms o menos
ordenado y jerarquizado de reglas; no es azaroso ni catico, sino que se ordena conforme a los principios de
subordinacin y coordinacin.
Con coercibles, se quiere decir que la norma puede ser aplicada por medio de la fuerza pblica del Estado; esta
es una gran diferencia entre las normas jurdicas y las normas morales, sociales o religiosas, por ejemplo.
Que rigen la convivencia social da cuenta del mbito de aplicacin del Derecho: la interaccin social entre los
hombres. El fin del Derecho es armonizar la vida en sociedad.
Por otro lado, desde el iusnaturalismo, se sostiene que el Derecho es todo orden social impuesto para realizar
justicia.
Cualquier definicin del Derecho debe ser capaz de dar cuenta de los rasgos universales y permanentes de esta
Ciencia y debe incluir una referencia al contenido tico y el mbito de relaciones en el cual se proyecta. En
ltimo trmino el Derecho es un orden abstracto que se resuelve en frmulas.
Podemos afirmar entonces que el Derecho es un proyecto social armnico que se funda y realiza en el respeto
a la persona.

3.- El objeto del Derecho: la materia sobre la cual acta el Derecho es la conducta humana, encausndola frente
a los posibles conflictos que se generan socialmente. El Derecho mantiene estrechas relaciones con la
Psicologa Social y la Sociologa, pero de ningn modo se confunde con ellas, en tanto su inters particular se
aboca a la conducta interactuada y sus consecuencias Qu parte de la conducta humana importa al Derecho?
La conducta social del Hombre en su interferencia intersubjetiva.

4.- La finalidad del Derecho: los fines del Derecho son los mismos que los de la naturaleza humana, pero la Paz
y la Seguridad se constituyen como dos mbitos especficos de incumbencia del Derecho. Se considera,
entonces, al Derecho, como un medio para que el Hombre d cabida a soluciones respecto de sus propias
necesidades.

5.- El Derecho y su ubicacin en el orden de las Ciencias: existe una clasificacin de los objetos de estudio de
las ciencias en cuatro categoras: objetos culturales, objetos ideales, objetos naturales y objetos metafsicos.
El Derecho se ubica en el orden de las Ciencias que estudian objetos culturales. Los objetos culturales son todos
aquellos hechos por el Hombre. Decimos de los objetos culturales que son reales porque tienen existencia fsica
en el espacio y en el tiempo, y son experienciales porque accedemos a ellos a travs de nuestros sentidos. Los
objetos culturales tienen un sentido, una significacin y en cuanto al Derecho, por ejemplo, resulta tan
importante conocer la norma como interpretar su sentido.

6.- El Derecho y las disciplinas auxiliares: las disciplinas que asisten al Derecho son: la Ciencia Jurdica
(estudio, interpretacin, integracin y sistematizacin de un ordenamiento jurdico determinado para su mejor y
justa aplicacin), la Filosofa del Derecho (estudia al Derecho es su universalidad lgica y sobre qu valor/es de
justicia est fundado), la Historia del Derecho (rama de la Historia que estudia el desarrollo del Derecho en el
tiempo), la Sociologa del Derecho (es la disciplina que tiene por objeto la explicacin del fenmeno jurdico,
considerado como hecho social), y la Psicologa del Derecho (rama de la Psicologa que estudia el Derecho en
su mbito penal, procesal y civil).

7.- Derecho Natural y Derecho Positivo:

a) Derecho natural (iusnaturalismo): justifica a la norma jurdica aludiendo a que sta existe inherentemente
en la naturaleza del Hombre. Sostiene que hay una relacin intrnseca entre el Derecho y la Moral. Sostiene
conjuntamente estas tesis: que hay principios morales y de justicia universalmente vlidos y asequibles a la
razn humana (filosofa tica), y que una norma no puede ser jurdica si contradice los principios morales
(definicin del concepto de Derecho).
Si bien todos los iusnaturalistas coinciden en estas dos tesis fundamentales, hay discrepancias acerca del origen
y fundamento de los principios morales y de justicia que conforman aquello que llamamos Derecho Natural.
Se distinguen el iusnaturalismo teolgico, cuyo mximo representante ha sido Toms de Aquino, que sostiene
que el Derecho Natural es aquella parte del orden eterno del Universo originado en Dios que es asequible a la
razn humana. Ningn orden positivo tiene fuerza obligatoria sino concuerda con los principios del Derecho
Natural. El Derecho Natural es universal, aplicable a todos los hombres, en todos los tiempos, necesario para la
vida gregaria e inmutable.
El iusnaturalismo racionalista, se origin en el movimiento iluminista, y sostiene que el Derecho Natural no
deriva de los mandatos de Dios sino de la razn y la naturaleza humanas.
El iusnaturalismo historicista, pretende inferir normas universalmente vlidas a partir del desarrollo de la
historia humana.
El iusnaturalismo de las cosas, por su parte, sostiene que ciertos aspectos de la realidad poseen fuerza
normativa y constituyen una fuente de Derecho a la cual debe adecuarse el derecho positivo.

b) Derecho Positivo: resulta difcil caracterizar a esta corriente del Derecho. Algunas de las principales
posiciones de esta corriente son:
1.- Escepticismo tico: no existen principios morales y de justicia universalmente vlidos y cognoscibles
por medios racionales y objetivos.
2.- Positivismo ideolgico: pretende que los jueces asuman una posicin moralmente neutra y se limiten a
decidir segn el derecho normativo vigente.
3.- Formalismo jurdico: respecto de la forma, sostiene que el Derecho est compuesto exclusivamente por
preceptos legislativos, por normas promulgadas explicita y deliberadamente por rganos centralizados (no por
normas jurisprudenciales, por ejemplo).
4.- Positivismo metodolgico: el concepto de Derecho no debe caracterizarse segn propiedades
valorativas sino tomando en cuenta slo propiedades descriptivas.
Las controversias entre el iusnaturalismo y el positivismo, tiene epicentro en la definicin de lo que es el
Derecho.

B) LAS NORMAS TICAS Y LAS REGLAS TCNICAS.

Las normas son reglas que expresan un deber ser, particularmente en el Derecho, un deber ser coercible;
enuncian una conducta que debe ser, no que ineluctablemente es. Para la construccin de la norma hace falta de
la estructura de un juicio lgico.
1.- La tica y la tcnica: la conducta humana debe ser enfocada desde una doble perspectiva, tica o tcnica. No
son dos rdenes opuestos sino complementarios: la tcnica se refiere a los medios, mientras que la tica a los
fines.

2.- El Derecho y la Moral:

LATERALIDAD NOMA COERCIBILIDAD

DERECHO El derecho es BILETARELAL HETERNOMO,
porque siemprenoCOERCIBLE,
le importa que se puede aplicar la fuerza para
porque hace mencin a dos alguien
o ms sujetos.
en primera persona
obligarreconozca
a un sujetoo a cumplir lo que la norma
no la validez de la norma
prescribe
jurdica, .esta
subsiste independientemente de la
voluntad del sujeto.
MORAL Es UNILATERAL porque la regulacin AUTNOMA,
de la misma selas normas
INCOERCIBLE,
morales slono se puede efectivizar el
hace en base a las conductas posibles del
obligan
propio
cuando
sujetoely sujeto
nocumplimiento
las reconoce
por medio de la fuerza.
de otros. voluntariamente como vlidas.

3.- Los usos sociales: la conducta humana est regida por otro sistema normativo que son los usos sociales. Son
aquellas normas que hacen a la convivencia humana de calidad. Son unilaterales, heternomos e incoercibles.

4.- Las normas jurdicas: la norma de derecho tiene la estructura de un juicio, existe una base lgica en su
concepcin. El juicio es una relacin de conceptos que posee tres elementos: un sujeto, una copula y un
predicado. Toda norma jurdica puede ser reducida a juicio por su estructura.

5.- Las fuentes del Derecho:

a) Fuentes Formales:
- Ley jurdica: es toda norma jurdica emanada del Poder Legislativo, con el carcter de tal. Para que un
precepto sea ley debe transitar estas etapas: iniciativa, debate, sancin, promulgacin y publicacin.
- Costumbre jurdica: son las normas que surgen de la repeticin ms o menos constante de actos
uniformes. Es coercible, espontnea, de formacin lenta, autor annimo, incierta e imprecisa. Posee dos
elementos: material (repeticin) y subjetivo (conciencia de su obligatoriedad).
- Jurisprudencia: conjunto de todas las sentencias dictadas por los rganos jurisdiccionales del Estado.
b) Fuentes materiales: hechos sociales, polticos, econmicos, culturales que configuran al Derecho.

6.- Las ramas del Derecho:

DERECHO POSITIVO:
a) Derecho Pblico:
- Derecho penal.
- Derecho procesal.
- Derecho poltico.
- Derecho financiero.
- Derecho administrativo.
- Derecho constitucional.
- Derecho internacional pblico.
b) Derecho Privado:
- Derecho civil.
- Derecho comercial.
- Derecho minero.
- Derecho rural.
- Derecho internacional privado.

7.- El Derecho Pblico: rama del Derecho que rene las normas que tienen por objeto inmediato el
Estado y la organizacin de la sociedad. Se caracteriza por ser irrenunciable, imperativo y de interpretacin
estricta.

UNIDAD 2
A) EL DERECHO CONSTITUCIONAL:
1.- Relaciones con otras disciplinas:
- Derecho Poltico: el Derecho Constitucional es el derecho poltico por excelencia.
- Derecho Pblico: es parte de esta clasificacin del Derecho.
- Derecho internacional: como el Derecho Const. Trata de la organizacin jurdica del Estado, es jurisdiccin de
este la actuacin internacional del Estado y su participacin en tratados internacionales.

2.- El Constitucionalismo:
- Constitucionalismo Clsico: es aquel que concede a la Constitucin la tutela de la libertad, mediante la
afirmacin de dos principios capitales: la dignidad de la persona humana con los derechos y garantas
individuales, y limitacin del poder para evitar sus abusos mediante la divisin del mismo.
- Constitucionalismo Social: el Estado aparece como garante de la libertad y el aseguramiento y promocin de
la Justicia Social.
En trminos generales, el Constitucionalismo es un proceso poltico-jurdico que a partir del siglo XVIII, tuvo
por objeto establecer en cada Estado una Constitucin, es decir, un documento legal que consta de un texto
escrito, nico y orgnico con supremaca jurdica sobre el resto de las normas. El fin del movimiento
constitucionalista es racionalizar el poder poltico, creando un Estado donde todo el poder provenga de la ley (a
diferencia de los Estados absolutistas por ejemplo).

3.- Evolucin Histrica: el Constitucionalismo Clsico, de la segunda mitad del S. XVIII, dio las caractersticas
de la parte dogmtica de nuestra Constitucin: defender los derechos del hombre, limitar al Estado y dar
seguridad al individuo frente a l. El Estado deba limitarse slo a cuidar el orden y asegurar que los derechos
individuales no sufran perjuicio. Pero esta concepcin de la sociedad y el Estado, slo condujo a que todos los
que no estaban en la clase burguesa quedaran desamparados y sin goce de sus derechos.
Despus de la 1GM (1918) toman forma, en Europa, nuevas ideas con otros criterios de valor que apuntan a
una proteccin justa y real del hombre: el Constitucionalismo Social. A partir de esto se pas de un Estado
abstencionista a un Estado intervencionista y se complementaron los derechos individuales con la incorporacin
de derechos sociales y econmicos. Este nuevo Estado aparece como dispensador de servicios.

4.- Clasificacin de las Constituciones:

- Escrita: reunin de normas en un cuerpo unitario.
- No escrita: dispersa, destacadas por la ausencia de un cuerpo nico.
- Rgidas: que slo pueden ser modificadas mediante procedimientos diferentes a los establecidos para la
sancin de la legislacin comn.
- Flexible: que admite su enmienda mediante el mismo mecanismo empleado para la legislacin comn.

Tipologa de las Constituciones: (segn Garca Pelayo)

- Racional-normativa: se corresponde con la primera etapa del constitucionalismo y es consecuente con el ideal
iluminista del gobierno de la ley y el dominio absoluto de la razn, de formular constituciones atemporales con
validez universal. A este tipo de constitucin corresponde el concepto de validez.
- Histrico-tradicional: el nfasis se puso en la herencia como fundamento de la norma constitucional. Afirmar
las creencias sobre la base del respeto que el pueblo tiene en la tradicin. Corresponde el concepto de
legitimidad.
- Sociolgica: una correspondencia entre lo que la Constitucin dice y lo que efectivamente se verifica en la
existencia poltica de cada comunidad, realza el ser y no el deber-ser jurdico. Corresponde el concepto de
vigencia.
Nuestra Constitucin Nacional es mixta entre el tipo racional-normativo e histrico-tradicional.

Constitucin Nacional Argentina:

- Parte dogmtica: trata la situacin del hombre con el Estado y en las relaciones con los dems hombres. En la
Constitucin Nacional, la primer parte es dogmtica: Declaraciones, derechos y garantas y Nuevos
derechos y garantas.
- Parte orgnica: est referida al poder, sus rganos y sus funciones, plantea la orgnica de funcionamiento del
Estado. Se encuentra en la segunda parte de la CNA.

B) LA CONSTITUCIN ARGENTINA.
1.- Prembulo: contiene y condensa las decisiones polticas fundamentales. En l se comprimen las pautas del
rgimen, los fines y objetivos, los valores y principios propugnados y el plan o programa del constituyente. El
prembulo comparte la juricidad y la fuerza normativa de la Constitucin, por eso es preciso conferirle
aplicacin.

2.- Anlisis del mismo:

- representantes del pueblo: el pueblo o la sociedad es el titular del poder constituyente originario.
- por voluntad y eleccin de las provincias: reconoce la pre-existencia histrica de las provincias que en
1853 y 1860 dieron origen a la Constitucin.
- cumplimiento de pactos pre-existentes: deja en claro que el poder constituyente ejercido por el pueblo de
las provincias en 1853 y 1860 ha tenido base contractual o consensual en los instrumentos que fueron
preparando, como antecedentes, la formacin y el nacimiento del Estado Federal Argentino.
 - cuando enuncia seis fines que aparecen como bienes y valores, traza el lineamiento del proyecto poltico:
constituir la unin nacional, afianzar la justicia, consolidar la paz interior, proveer a la defensa comn,
promover el bienestar general, asegurar los beneficios de la libertad.

C) EL PODER CONSTITUYENTE.
1.- Concepto: es el poder con competencia para constituir al Estado, organizarlo y establecer su estructura
jurdico-poltica.

2.- Tipos: el poder constituyente puede ser originario, cuando se ejerce en la etapa fundacional del Estado para
darle nacimiento y estructura, el titular de este poder es el pueblo y este poder es ilimitado. Puede ser derivado,
cuando se ejerce para reformar la Constitucin y es limitado en las partes rgidas de las constituciones.

3.- El poder constituyente en el Derecho Constitucional argentino: el Art. 30 de la CNA consagra la rigidez en
varios puntos, respecto de las enmiendas que pueden hacerse a la Carta Magna.
a) En cuanto al mecanismo:
- Etapa iniciativa: el Congreso toma la iniciativa para declarar que una reforma es necesaria, deben
puntualizarse los temas que requieren revisin.
- Etapa de revisin: una Comisin convocada ad-hoc, decide si realiza o no enmiendas a los temas
puntualizados por el Congreso de la Nacin. La Comisin se elige por votacin popular. No puede introducir
reformas por fuera del temario ni por fuera de los plazos establecidos.

c) En cuanto a la materia: nuestra Constitucin tiene contenidos ptreos que se pueden reformar pero no
abolir, suprimir ni sustituir por otros supuestos: la forma federal del Estado, al forma republicana de Gobierno,
la democracia como forma de Estado.

4.- El Poder Constituyente provincial: las provincias son Estados Componentes de nuestra Federacin y
disponen de un poder constituyente para organizarse (es decir, la posibilidad de dictarse cada una su propia
Constitucin Provincial) (Art. 5). Deben:
a) Adecuarse al sistema representativo republicano y a los principios, declaraciones y garantas de la
Constitucin Nacional.
b) Asegurarse los regmenes municipales, la administracin de justicia y la educacin primaria (Art.123).
c) Tienen prohibido invadir el rea de competencia federal.

D) LA SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN.
1.- Los instrumentos jurdicos internacionales con jerarqua constitucional: luego de la reforma de 1994, en
concordancia con el Art. 27, los tratados estn por debajo de la Constitucin pero por encima de las leyes y de
todo el resto del derecho interno. Existe, no obstante, una excepcin que viene dada por el Art.75 inc. 22, el
cual reviste de jerarqua constitucional a once instrumentos internacional de derechos humanos que enumera
taxativamente; y prev, adems, que mediante un proceso especial otros tratados sobre DDHH alcancen esta
jerarqua en el futuro. Estos tratados ms la CN conforman el bloque constitucional.

2.- El control de la constitucionalidad: Sistema y modalidades de control.

a) En cunto al rgano:
- Control poltico: rgano poltico.
- Control jurisdiccional: a cargo del poder judicial.
* Concentrado: rgano nico.
 * Difuso: todos los jueces lo pueden hacer.
* Mixto.

b) En cuanto a las vas procesales:

- Va directa de accin o demanda.
- Va indirecta incidental o de excepcin.
- Elevacin del caso constitucional.

c) En cuanto al sujeto que puede promoverlo:

- Cualquier persona: en un sistema donde exista la accin popular.
- Determinados rganos de poder que el sistema hace competentes: defensor del pueblo, ministerios, etc.
- Un tercero, slo cuando se haya obligado a cumplir una accin que afecta los derechos de un sujeto
relacionado a l.

d) En cuanto los efectos:

- No se aplica la norma en el caso que se trata.
- Invalida con alcance general la norma declarada constitucional.

3.- El control de constitucionalidad: el sistema argentino de control.

El texto de la Constitucin no define ni articula un sistema integral sino que hace una mencin en el Art.
43.
a) En cuanto al rgano: difuso.
b) En cuanto a la va procesal: incidental.
c) En cuanto al sujeto: titular del derecho.
d) En cuanto al efecto: se limita al caso.

4.- Cuestiones polticas: existe doctrina y jurisprudencia que niega el control en algunas materias. Estas
materias poseen el nombre de cuestiones polticas no judiciables y son: los actos polticos y de gobierno, y la
reforma de la constitucin como competencia del poder constituyente derivado. La cuestin poltica no
judiciable se configura cuando hay una determinada competencia que la Constitucin le ha conferido al
Congreso o al Poder Ejecutivo para que la ejerza de modo definitivo, final y ltimo, sin interferencia del Poder
Judicial.

UNIDAD 3
A) EL ESTADO.
1.- Nombres y elementos del mismo: el surgimiento de nuestro Estado se dio entre los aos 1853 y 1860. El
Art. 35 de nuestra Constitucin consigna una diversidad de nombres para el mismo, dentro de los cuales el ms
preciso es Provincias Unidas del Ro de La Plata, siendo correcto tambin utilizar: Nacin Argentina y
Repblica Argentina.
Los elementos que conforman al Estado son:
a) Poblacin: elemento humano, integrada por habitantes con permanencia habitual y estable (pueblo).
b) Territorio: base fsica. Incluye el suelo, subsuelo, espacio areo y espacio martimo (provincia costera).
c) Poder: poder poltico que ejerce el Estado soberanamente y con reconocimiento de los otros Estados
(ejercicio legal y monoplico de la violencia legtima).
d) Gobierno: conjunto de personas que ejercen el poder del Estado.
2.- Formas de Estado y de Gobierno: la forma de Estado afecta al Estado mismo como estructura u
organizacin. Es la forma del rgimen que corresponde al modo de ejercicio del poder y responde a la pregunta
Cmo se manda?. En cambio, la forma de gobierno es la forma de organizar uno de los elementos del
Estado, el Gobierno y responde a la pregunta Quin manda?.

3.- El poder, la poblacin y el territorio: el poder en relacin a la poblacin origina tres formas de Estado
posibles: totalitarismo, autoritarismo y democracia.
El poder en relacin al territorio, origina dos formas de Estado: unitarismo y federalismo.
Las formas de gobierno son: repblica, monarquas, teocracias, juntas militares, etc.

4.- Soberana: es la cualidad del poder que, al organizarse jurdica y polticamente, no reconoce dentro del
mbito de relaciones que rige, otro orden superior. Esta soberana no tiene titularidad ni reside en nadie, pero
dada la forma federal de nuestro Estado, la soberana como cualidad del poder reside en la federalidad del
Estado y no a las provincias que slo son autnomas.

5.- La Nacin: segn Snchez Viamont, puede ser usado este concepto cuando los grandes grupos ofrecen
continuidad histrica, habiendo existido como un todo orgnico fcilmente distinguible de los dems, cuando
poseen modalidades que les son inherentes. Basta con que estos grupos se hallen unidos por el pasado,
solidarios en el presente y proyectados al futuro en una accin comn.

B) EL ESTADO ARGENTINO.
1.- Formas de Estado y de Gobierno: la Constitucin Nacional establece sus formas de Estado y de Gobierno.
En el Art. 1 funda la forma de Gobierno representativa, republicana y como forma de Estado al federalismo. El
Art. 22 reconoce al sistema representativo; y los Art. 39 y 40 hacen mencin a la democracia de manera
implcita, a travs de la iniciativa popular y la consulta popular, respectivamente.
Es decir que nuestro Estado es en cuanto a formas de Estado: federal y democrtico; y en cuanto a forma de
Gobierno: representativo y republicano.
2.- El Sistema Representativo: la democracia representativa es un sistema por el cual el pueblo no gobierna ni
delibera si no es por medio de sus representantes que elige y a quienes provee de poderes suficientes para
gobernar.

3.- Tipos de democracia: existe otro tipo de democracia adems de la representativa que es la directa, segn la
cual el gobierno directo del pueblo se da sus leyes fundamentales y ordinarias y ejerce, sin intermediarios, las
funciones del Estado.
Entre la democracia representativa y la directa, se hayan las formas de democracia semi-directa. En nuestra
Constitucin estn reconocidas en el Art. 39 y 40, la iniciativa popular, el referndum y el plebiscito.

4.- Institutos de Democracia semi-directa:

a) Iniciativa popular: Art. 39, derecho de un determinado sector del cuerpo electoral (3% del padrn
electoral) para proponer ante el Congreso, proyectos de leyes o medidas de gobierno. Deben presentarse ante la
Cmara de Diputados, que va a ser la cmara iniciadora.
b) Consulta Popular: Art. 40.
- Referndum: el cuerpo electoral, mediante el sufragio, se pronuncia por la afirmativa o la negativa de un
asunto pblico, usualmente de carcter jurdico-normativo.
 - Plebiscito: consulta para que el cuerpo electoral responda sobre asuntos de inters fundamental para el
Estado, no jurdicos.
* Vinculante * No vinculante.

C) EL SISTEMA REPUBLICANO: caracteres y principios.

1.- Igualdad de los hombres ante la ley: igualdad jurdica ante el Estado y los particulares.
2.- Origen popular del poder.
3.- Periodicidad de los mandatos.
4.- Responsabilidad de los funcionarios.
5.- Publicidad de los actos.
6.- Divisin de los poderes gubernativos.
7.- Consagracin de los derechos, obligaciones y garantas individuales.

D) EL SISTEMA FEDERAL.
1.- Origen del federalismo argentino: constituye una forma de Estado que descentraliza el poder
territorialmente, tal como lo establece el Art.1, de modo que existan varios Estados: el Estado Federal y los
Estados miembros, tambin denominados Provincias, que se encuentran descentralizados. Es garantizado por el
Art. 5 y el Art. 123, que establecen la autonoma de las provincias para dictar su constitucin. Con la reforma
de 1994 la descentralizacin queda diagramada de la siguiente forma: a) Estado Federal b) Provincias c) Ciudad
Autnoma de Buenos Aires (Art. 129).

2.- Reparto de competencias: existen tres formas de relacin entre el Estado Federal y los Estados miebros:
a) Subordinacin: establece la supremaca de la Constitucin Nacional. (Art. 5, 31, 75 inc. 22 y 24, 128)
b) Participacin: las provincias pueden colaborar en las decisiones del Estado Federal mediante su participacin
en la Cmara de Senadores. (Art. 44 y 54).
c) Coordinacin: determina el reparto de competencias federales y provinciales (Art. 121).
1.- Competencias exclusivas del Estado Federal: intervencin federal, declaracin del Estado de Sitio,
relaciones internacionales.
2.- Competencias exclusivas de las provincias: dictar la constitucin provincial, establecer impuestos
directos, asegurar el rgimen municipal y la educacin primaria (Art. 121, 122, 123 y 124).
3.- Competencias concurrentes: impuestos directos internos.
4.- Competencias excepcionales del Estado Federal: establecimiento de impuestos directos, a travs del
Congreso, cuando la defensa, la seguridad comn y el bien general lo demanden.
5.- Competencias excepcionales de las Provincias: dictar cdigos de fondos o de derecho comn hasta que los
dicte el Congreso, levantar ejrcitos en caso de invasin exterior, luego dando cuentan al Estado Federal (Art.
126).
6.- Facultades compartidas: para el ejercicio de stas, debe haber una doble decisin integradora del Estado
Federal y cada provincia participante (Art. 3 y 13).

3.-Las provincias, los municipios y las regiones: las provincias son unidades polticas autnomas pero no
soberanas que componen nuestra Federacin. El Congreso puede hacer crecer al Estado Federal mediando la
provincializacin de terrenos federales; esto es un crecimiento institucional, pero no territorial ya que en
ningn momento se anexa territorio al Estado Federal.
En cuanto al rgimen municipal, el Art. 123, reconoce y vigoriza la autonoma de los municipios dejando
librado a las Constituciones locales la manera de organizar sus municipalidades; fortaleciendo el principio
fundamental de nuestro federalismo: el respeto a las identidades de cada Provincia.
El Art. 124 (reforma 1994), prev la creacin de regiones por parte de las Provincias. Esto implica un sistema
de relaciones interprovinciales para la promocin del desarrollo econmico y social. Por su parte, el Estado
Federal no puede crear regiones pero puede participar e intervenir en tratados entre Provincias y l, a los fines
de la regionalizacin. El Art. 19 inc. 75, confiere al Congreso la facultad de promover polticas diferenciadas
para equilibrar el desigual desarrollo relativo de las provincias y las regiones.

4.- Los territorios nacionales: en cuanto a los territorios nacionales, el Art. 75 inc. 15, prev la competencia del
Congreso para legislar sobre la organizacin, administracin y gobierno que deben tener los territorios federales
que queden fuera del sistema de provincias (actualmente no existe ninguno). El rgimen federal se compone de
23 Estados miembros (Provincias) ms la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, con su rgimen propio.

5.- La tributacin en la estructura federal: est reglado por el Art. 75 inc. 2 de nuestra Constitucin y determina
que:
- las contribuciones indirectas constituyen una facultad concurrente del Congreso y de las Provincias.
- las contribuciones directas son facultad excepcional del Congreso.
- las contribuciones directas e indirectas son coparticipables con excepcin de las que tengan asignacin
especfica.
- la distribucin de las contribuciones entre el Estado Federal, la provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires se efectuar en relacin directa a las competencias, servicios y funciones de cada una de ellas,
contemplando criterios objetivos de reparto. Ser equitativa, solidaria y tendr como objetivo un grado
equivalente de desarrollo, calidad de vida e igualdad de oportunidades en todo el territorio nacional.

E) LA INTERVENCIN FEDERAL.
1.- Aspectos jurdicos de las distintas clases de intervenciones: es competencia exclusiva del Estado Federal y
se recurre a ella como ltimo recurso ante peligros que amenazan la autonoma de las Provincias y su
integracin en el Sistema Nacional.
Est regulado Art. 6y prev 4 pasos de intervencin: dos por decisin propia del Gobierno Federal, para
garantizar la forma republicana o repeler invasiones exteriores; y dos casos a pedido de las autoridades
provinciales, para sostenerlas o restablecerlas si han sido depuestas por sedicin o por intervencin de otra
Provincia.

UNIDAD 4
A) LA CONSTITUCIN Y SUS PARTES: LA PARTE DOGMTICA.
1.- Ideologa de la Constitucin: a la parte dogmtica de la Constitucin la llamamos derecho constitucional de
la libertad, porque all se centraliza un ncleo que coincide con la forma de Estado Democrtico, al instalar a la
persona humana de acuerdo con su libertad, dignidad y derechos. Para ello une la defensa y promocin de los
derechos, con la limitacin del Estado y del poder. De esta manera, la parte dogmtica y la orgnica se
intercomunican.
En la primera parte del constitucionalismo moderno, el sujeto pasivo (El Estado) quedaba obligado a omitir
violaciones a los derechos. Se lograron ciertas ampliaciones: a) los otros particulares tambin forman parte del
sujeto pasivo b) a la obligacin de omitir violaciones se aaden obligaciones de dar o hacer.
Cuando se pasa del Constitucionalismo Liberal al Constitucionalismo Social, a los derechos, adems de no
obstaculizarlos, hay que promoverlos. A los clsicos derechos civiles y polticos, se le agregan los derechos
econmicos, sociales y culturales.
2.- El sistema de derechos:
- Un sistema de derechos en un marco constitucional democrtico necesita abastecerse de dos fuentes: la interna
y la internacional. Esto queda consagrado en el Art. 75 inc. 22 (reforma 1994), que da jerarqua constitucional a
una serie de instrumentos internacionales sobre Derechos Humanos.
- Las tres generaciones de derechos son: la primera generacin son los derechos clsicos civiles y polticos; la
segunda generacin son los derechos sociales econmicos y culturales; los derechos de tercera generacin son
el derecho a la paz, la cultura, al medio ambiente sano, a la comunicacin y la informacin se los titula
derechos colectivos.

3.- Los derechos en la constitucin actual:

- Derechos Civiles.
- Derechos Civiles de los extranjeros y extranjeros naturalizados.
- Derecho Sociales y Sociales de los Pueblos Originarios.
- Derechos Polticos.
- Derechos Econmicos.
- Derechos Culturales.
- Derechos de Incidencia Colectiva.
- Garantas.

4.- Caracterizacin de los derechos: los derechos pueden ser:

- Enumerados o no-enumerados.
- Para ciudadanos o para extranjeros.
- Obligan al Estado Federal y/o a las Provincias.
- Son relativos (susceptibles de reglamentacin razonable).
- Son plausibles de interpretacin.
- Son disponibles: el titular del derecho puede o no ejercerlo.

5.- Los Sujetos:

- Sujeto Activo (Titular): es la persona que puede gozar del derecho (siendo ciudadano, o extranjero con calidad
de habitante). Hay derechos susceptibles de quedar titularizados por entidades colectivas que revisten calidad
de sujetos-de-derecho. Es decir, el sujeto activo puede ser particular o colectivo (gremios, asociaciones de
consumidores y usuarios, etc.). El Estado no es titular de derechos, salvo en supuestos como el de su
participacin en un proceso judicial para que se resguarde la defensa y el debido proceso.
- Sujeto Pasivo: es aquel ante quien el titular hace valer u opone su derecho para que ste (el sujeto pasivo)
haga, d u omita algo. Los derechos existen frente a un doble sujeto pasivo: a) el Estado (federal y provincial)
b) Otros particulares. Cualquier actividad proveniente de un sujeto pasivo, que lesione el derecho, es
anticonstitucional.
En cuanto al Estado como sujeto pasivo cabe destacar que debe respetar el derecho del sujeto activo, no violar,
ni impedir su goce y ejercicio, no crearle restricciones arbitrarias. En cuanto a los poderes componentes del
Estado:
a) El Poder Ejecutivo no debe alterar las leyes que razonablemente reglamentan derechos.
b) El Poder Legislativo debe cuidar que la reglamentacin de los derechos sea razonable.
c) El Poder Judicial debe proteger los derechos que aparecen comprometidos en causas judiciales.
Por ltimo, el Estado debe promover el goce de los derechos y subsanar los derechos imposibles.
6.- Fuentes: las fuentes del Derecho son: los tratados internacionales con jerarqua constitucional (de Derechos
Humanos), la Constitucin Nacional Argentina, los tratados internacionales sin jerarqua constitucional, el
derecho (leyes) derivado de la CNA, las Constituciones Provinciales y el derecho (leyes) derivado de ellas.

7.- El Derecho Provincial: la Provincias estn obligadas a dictar sus constituciones conforme la CNA segn se
desprende de los Art. 5, 21 y 75 inc. 22. Las fuentes que debe utilizar son: el derecho internacional, la CNA y el
derecho que se desprende de ella.

8.- Principio de legalidad: el Art. 19 expresa que nadie puede ser obligado a hacer lo que la ley no manda ni
privado de lo que ella no prohbe. La finalidad del principio de legalidad es afianzar la seguridad individual.

9.- Principio de razonabilidad: el Art. 28 condensa que los principios, derechos y garantas no podrn ser
alterados por las leyes que reglamenten u ejercicio. Cuando la ley manda o prohbe, nuestro sentido de justicia
agrega que esa ley tiene que ser justa o razonable en lo que manda o prohbe. La razonabilidad tiene como
finalidad preservar el valor de justicia en el contenido de todos los actos del poder, y tambin de los
particulares.

10.- La Libertad: Derecho a la libertad y sus contenidos.

La libertad es el principio fundamental del humanismo personalista que, aplicada al Derecho, significa el
ejercicio de la libertad jurdica. Toda democracia personalista contiene un espacio suficiente de libertad
jurdicamente relevante, en disponibilidad para la persona humana. Por eso se habla de la libertad jurdica, sus
aspectos fundamentales son:
a) Un status personal que le confiere al ser humano la calidad de persona jurdica con capacidad de
derecho (Art. 15, supresin de la esclavitud).
b) Un poder de disposicin que sea susceptible de producir efectos jurdicamente relevantes.
c) Un rea de intimidad /privacidad que se sustrae a toda interferencia arbitraria del Estado (Art. 19)
d) Un principio a favor de la persona humana, por lo cual todo lo que le est prohibido, le est permitido.

11.- Distintos aspectos de la libertad en la CN:

a) Libertad fsica: nadie puede ser arrestado sin causa justa y sin forma legal. Apareja la libertad de locomocin
y circulacin (Art. 14, 17 y 18). La garanta que protege esta libertad es el habeas corpus (Art. 43).
b) Libertad de intimidad: la frmula constitucional viene dada por el Art. 19 que deja reservada a dios y exenta
a las autoridades de los magistrados, las acciones privadas de los hombres que no ofendan a la moral, al orden
ni perjudiquen a terceros. Se proyecta en la inviolabilidad del domicilio, de la correspondencia y los papeles
privados. (Habeas data)
c) Derecho a la identidad y a la diferencia.

12.- La igualdad y su insercin en la Constitucin: del derecho a la libertad, se desprende la igualdad. Es el

concepto de igualdad civil, con finalidad de eliminar las discriminaciones arbitrarias entre las personas.
La CN consagra en su Art. 16 la igualdad ante la ley y suprime las prerrogativas de sangre y de nacimiento, los
ttulos de nobleza y los fueros personales.
No existe mbito alguno donde la igualdad quede descartada, relegada o exenta de cumplimiento.
a) Igualdad en la jurisprudencia: hay que tratar de igual modo a quienes se hallen en iguales condiciones,
crear categoras/grupos a los que se d trato diferente, las desigualdades arbitrarias son inconstitucionales.
b) Igualdad ante el Estado: significa igualad ante la ley, la administracin y la jurisdiccin.

B) DISTINTAS LIBERTADES.
1.- Libertad Religiosa: la Constitucin Argentina asume la confesionalidad del Estado en su tipologa secular.
Esta frmula est dada por la libertad de culto sin la igualdad de culto. La Iglesia Catlica Apostlica Romana
cuenta con el status de persona jurdica del derecho pblico no-estatal.
a) Caractersticas jurdicas y aplicaciones: el Estado no tiene deber ni obligacin de subsidiar econmicamente
el culto catlico. La unin que hay es de tipo moral e implica un relacin de cooperacin con autonoma de las
partes.
La libertad religiosa se divide en: libertad de conciencia y libertad de culto.

2.- Libertad de Expresin: es el derecho a hacer pblico, transmitir y exteriorizar ideas, opiniones, crticas,
imgenes, creencias, a travs de cualquier medio.
a) Su lugar en la CN: Se desprende de los Art. 14 y 32, aunque no est explcito en ninguno de los dos. En el
Art. 14 se establece el derecho a publicar ideas por la prensa sin censura previa y el 32 prohbe dictar leyes que
restrinjan el la libertad de prensa.

3.- Derecho de rplica: tiene vigencia a partir del Art. 14 del Pacto de San Jos de Costa Rica. Est implcito en
el Art. 33 de la CN. Este derecho tiene una ntima conexin con el derecho a la informacin, en cuanto procura
que por la misma va del medio de comunicacin dirigido al pblico ingrese al circuito informativo de la
sociedad la rectificacin o respuesta de la persona afectada por el informe agraviante o inexacto. Se busca
tutelar, adems de los derechos personales, aquel derecho a la formacin como bien social, que es parte o
contenido esencial de la libertad de expresin.
Con respecto a la censura previa, la CN en el art.14 la prohbe absolutamente en cualquier caso y ante
cualquier situacin, y que no se puede introducir excepcin de ninguna ndole a esa prohibicin de censura.
Tampoco lo permite el Pacto San Jos de Costa Rica. La libertad de expresin es un derecho absoluto. Es
relativo como todos, pero tiene una arista en la que hay una prohibicin constitucional e internacional que si es
absoluta y total, y es la prohibicin de la censura previa.

4.- Derecho a ensear y a aprender: Es la norma del art. 14 la que consagra el derecho de ensear y aprender,
implicando que cualquier habitante o asociacin pueda impartir enseanza y cualquier habitante puede tambin
recibirla de quien quiera y dnde quiera. Esta libertad no puede ser coartada mientras lo que se ensea o
aprende sea ofensivo y no dae la moral, a terceros, o al orden pblico. Lo que est en debate es e efecto
jurdicamente relevante, de la enseanza as impartida y recibida, o sea, el reconocimiento que el Estado debe a
los ttulos, certificados, diplomas, o constancias de estudios cursados.
a) La reforma de 1994: eleva principios, valores y derechos a tomar en cuenta en el tema de la educacin, la
enseanza y la cultura. El art. 75 inc.19 imputa al Congreso proveer a la investigacin y al desarrollo cientfico
y tecnolgico, su difusin y aprovechamiento. Tambin el inc. 17 del mismo artculo 75 hace referencia a la
educacin bilinge e intercultural para los pueblos indgenas argentinos; y tambin el inc. 18 otorga al
Congreso la competencia para dictar planes de instruccin general universitaria.

5.- Derecho a la cultura: El art. 75 inc. 19 contiene previsiones en su cuarto prrafo. En l se asigna al Congreso
el deber de dictar leyes que den proteccin a:
a) La identidad y la pluralidad cultural; que abarca toda ndole de manifestaciones, como las que surgen
de provincias, regiones, minoras de toda clase, grupos y asociaciones con expresiones propias, etc. Y con
respecto a los pueblos indgenas argentinos, se garantiza el respeto a su identidad y el derecho a la educacin
bilinge e intercultural.
b) La libre creacin y circulacin de la obras del autor; ensambla con el derecho de propiedad intelectual;
con la libertad de expresin artstica y cultural en todas sus manifestaciones y por todos los medios con la
libertad de buscar, recibir, y transmitir informacin; con la prohibicin de censura previa del art.14; con los
contenidos del derecho a la educacin, etc.
c) El patrimonio artstico y los espacios culturales y audiovisuales: El patrimonio artstico reenva a la
proteccin del ambiente porque integra el entorno, muchas veces inmaterial, que sirve de emplazamiento a la
va humana social.

UNIDAD V
A) LA CONSTITUCIN Y SUS PARTES: LA PARTE DOGMTICA.
1.- El derecho a asociarse: dispuesto en el Art. 14 y 14 bis. Como derecho individual implica que toda
persona dispone de libertad para asociarse, no-asociarse y desasociarse. Es necesario reconocer a la
asociacin como tal un status jurdico y una zona de libertad jurdica.
a) Quines pueden asociarse?: las personas jurdicas de derecho pblico (estatales y no estatales), las
asociaciones profesionales o sindicales con personera jurdica, las personas jurdicas extranjeras
reconocidas en nuestro pas como sujetos de derecho. Luego de la reforma de 1994: los partidos
polticos (Art. 38), las asociaciones de consumidores y usuarios (Art. 42), las asociaciones que
protegen la viabilidad del amparo (Art. 43) y los pueblos originarios (Art. 75 inc. 17).
b) La libertad de asociacin: en la cual se incluye la libertad sindical. Es inconstitucional toda norma
que obligue a los trabajadores a pagar una cuota sindical, as como todo sistema legal que no deje lugar
al pluralismo sindical. El Estado no crea el Sindicato sino que lo encuentra ya existente (derecho de
autonoma).

2.- Libertad de contratar: derecho implcito. El contrato es una fuente no-estatal de produccin jurdica,
pero es razonable la presencia del Estado en su reglamentacin. A s mismo, debe admitirse toda limitacin
razonable impuesta por el orden pblico, la moral, los derechos de terceros, la seguridad pblica, las
relaciones propias del derecho de familia. La libertad de contratar implica el derecho a decidir si se va a
contratar o no (derecho de no contratar), derecho de elegir con quin y derecho de regular el contenido del
contrato. El Estado puede intervenir:
a) con carcter permanente y anticipado.
b) con carcter excepcional y transitorio, en situaciones de emergencia (sobre contratos ya celebrados que
se hayan en curso de ejecucin y sobre contratos que se van a celebrar en el futuro mientras dure la ley de
emergencia).

B) DERECHOS ENUMERADOS E IMPLCITOS.

1.- El derecho de reunin: implcito en el Art. 22 que incrimina toda fuerza armada o reunin de personas
que se atribuyan los derechos del pueblo y peticionen en su nombre queda reconocida la reunin
pacfica, que no se atribuya los derechos del pueblo. Las reuniones pueden ser pblicas, quedando
sometidas a regulacin del Estado en grado variable, segn el fin propuesto y el lugar donde se celebren (se
sustraen las reuniones en los templos), y pueden ser privadas.
El sujeto activo es la persona o asociacin, el sujeto pasivo es el Estado y los otros particulares.
De este derecho se desprende tambin el derecho de no asistir a una reunin.

2.- El derecho de peticionar ante las autoridades: Art. 14. El sujeto activo son las personas y las
asociaciones (ya que puede ejercerse individualmente o en grupo), el sujeto pasivo es el Estado (a travs de
sus rganos gubernamentales). Este derecho obliga al rgano requerido a dar una respuesta en tiempo
 razonable: el silencio o demora prolongada constituyen una lesin a este derecho. No implica derecho a
OBTENER lo peticionado.

3.- El derecho a circular: es la libertad de locomocin, circulacin y movimiento que se deriva dela libertad
corporal y fsica (Art. 14) en cuanto esta implica el desplazamiento y el traslado de la persona, y su
residencia en el lugar que elija. De este derecho se desprende: el derecho a tener un pasaporte, la
reglamentacin razonable de acceso y permanencia.
La extranjera no confiere al Estado el derecho de expulsin: slo se puede obligar a salir a quien ingres
ilegtimamente, siempre que entre el ingreso y la expulsin, no se haya convertido en habitante. El Art. 25
prohbe someter a gravamen o impuestos el ingreso de extranjeros. El Art. 19 dicta que segn los
requerimientos de la seguridad, la salud y la prosperidad de la Repblica, el Estado puede impedir la
inmigracin que no sea apta y til. Hay una estrecha relacin con el derecho a asilo (implcito en el Art. 33
y explcito en la Declaracin Universal de Derecho Humanos), que obliga a asegurar la libertad de un
extranjero y salvar l vida de personas perseguidas.
La extradicin es un tratado entre Estados cuyo fundamento es que los delincuentes sean juzgados por el
pas a cuya jurisdiccin competa el conocimiento de los hechos delictivos.

4.- El derecho a casarse: dada la igualdad entre extranjeros y nacionales, es un derecho de todos los
habitantes. El sujeto activo son las personas y el pasivo el Estado y los dems particulares. No da lugar a
afirmar que las uniones de hecho sean ilcitas ni ilegales. La regulacin estatal del matrimonio establece:
a) libertad jurdica para casarse y para que quede emplazado el estado civil de la familia
b) el Estado ha de habilitar y deparar alguna forma legal para garantizar el ejercicio del matrimonio.
c) el rgimen pluralista de formas de matrimonios.
d) el Estado puede condicionar el reconocimiento de un matrimonio religioso a que se los inscriba en un
registro pblico.
e) Divorcio: puede ser vincular o no vincular. Se deja librado a los esposos y esposas una va y forma
procesales para resguardar el secreto y la intimidad de las causas.
Respecto de la familia: es la denominacin acordada al conjunto de quienes tienen un vnculo parental. No
es un sujeto de derecho ni persona jurdica, de lo que se desprende que los derechos de familia
corresponden a las personas fsicas en sus relaciones de familia.
a) Los hijos nacidos fuera del matrimonio, tambin componen la familia; para ciertos casos tambin la
componen las uniones de hecho.
b) El Art. 75 inc. 23 (reforma 1994) tiene una referencia particular al nio y a la madre en materia de
seguridad social.
c) El Art. 75 inc. 19 (reforma 1994) establece la participacin de la familia en materia de educacin.
d) Queda establecida y asegurada la igualdad entre el varn y la mujer.
e) No se puede discriminar a los homosexuales bajo el argumento falso de que carecen de aptitud para
formar una familia.
f) Art. 14 bis: la proteccin integral que se le otorga pretende promover a la familia a la jerarqua y
dignidad de sociedad primaria.

5.- La libertad de comercio y ejercicio del comercio y de la industria: Art. 20, el Congreso es competente
para regular el comercio martimo, terrestre y areo con otros Estados y entre las provincias (Art. 75, inc.
13) El Art. 75 inc. 12 establece la competencia del Congreso para dictar el cdigo de comercio para todo el
pas.

C) LOS NUEVOS DERECHOS (ART. 41 Y 42)

 1.- El derecho ambiental: es un derecho particular y colectivo, segn el Art. 43, que establece el derecho de
todos los habitantes a un ambiente sano. Advierte una relacin con el derecho de los recursos naturales y la
titularidad que el Art. 124 asigna a las provincias sobre ellos. Por ambiente se comprende, no slo el
entorno fsico y sus elementos naturales, sino todo aquello que atae a la vida, subsistencia y desarrollo de
los seres vivos y el patrimonio histrico, cultural y artstico (Art. 75 inc. 19).
a) Obligaciones y competencias: todos los habitantes tienen derecho a un ambiente sano, lo que equivale a
no daar ni deteriorar y a preservar dicho ambiente. La norma grava a las autoridades: el Estados en los tres
departamentos de Gobierno, cada uno en su competencia. El Defensor del Pueblo y el Ministerio Pblico.
b) Competencias federales y provinciales: al Estado Federal le incumbe dictar las normas de presupuesto
mnimo, y a las provincias las normas necesarias para complementarlas. En cuanto a los daos ambientales
susceptibles de incriminarse como delitos, son competencia exclusiva del Congreso, por tratarse de materia
penal.

2.- Proteccin, derechos y deberes de consumidores y usuarios: el Art. 42 obliga a que en la orbe del
consumo y los servicios se procure equilibrar la proteccin de las personas: el Estado debe proveer
educacin en la materia de consumo, la defensa de la competencia del mercado, el control de los
monopolios, el control de la calidad y la eficiencia de los servicios pblicos, la formacin y participacin de
asociaciones de consumidores y usuarios. Los derechos implcitos son: acceso igualitario al consumo, trato
no discriminatorio y la libertad comercial.

D) LOS DERECHOS IMPLCITOS.

Son derechos sin normas que se derivan de todo lo que no est prohibido en la CN no en los tratados
internacionales con jerarqua constitucional. Hay un listado abierto de 26 derechos implcitos: derecho a la
propia dignidad, derecho a la vida, derecho a la salud, derecho a la identidad y a la diferencia, etc.

UNIDAD 6
A) LA CONTITUCIN Y SUS PARTES: PARTE DOGMTICA.
1.- El derecho de propiedad: el Art. 14 y el Art. 17 establecen el derecho sobre un bien determinado cuando
el derecho positivo confiere un ttulo de propiedad segn el acto jurdico conocido como adquisitivo de
propiedad. El sujeto activo de este derecho es toda persona particular y toda entidad de existencia ideal o
fsica, nacional o extranjera, particular o colectiva. El sujeto pasivo es el Estado y los otros particulares. En
la reforma de 1994, se les reconoce a los pueblos originarios la propiedad comunal de las tierras que
tradicionalmente habitaron. La inviolabilidad de este derecho, no significa que este derecho sea absoluto ni
que est exento de funcin social. Nuestra CN, establece que: nadie puede ser privado de su propiedad sino
por sentencia fundada en ley, la confiscacin de bienes queda borrada por siempre del Cdigo Penal, ningn
cuerpo armado puede hacer requisiciones. Este derecho es limitado por: el derecho al ambiente sano (Art.
41), el derecho de consumidores y usuarios (Art. 12), derecho a un orden social y econmico justo.
a) Expropiacin: acto unilateral por el cual el Estado priva de la propiedad de un bien, al titular del derecho
del mismo, con fines de utilidad pblica, mediante calificacin por ley e indemnizacin previa e integral del
valor de dicho bien.
- Etapas: 1) calificacin legislativa de la utilidad pblica: es la causa y el fin de la expropiacin y quien
califica dicha utilidad es el Congreso. 2) Determinacin precisa de los bienes a ser expropiados. 3)
Indemnizacin justa e integral de dicho bien.
 - Sujetos expropiantes: sujeto activo y directo: el Estado Federal, cada Provincia y la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires. Sujetos activos indirectos: municipios, entidades autrquicas y empresas del Estado,
particulares habilitados por la ley 21.499 (un sujeto directo le puede delegar la facultad de expropiar).
- Bienes expropiables: todo bien de ndole patrimonial.
- Procedimiento: 1) Avenimiento: se establece el acuerdo entre el expropiado y el Estado mediante un
contrato administrativo innominado. 2) Contencioso expropiatorio: el Estado inicia juicio contra el
propietario.
- Expropiacin inversa: el expropiado demanda al Estado en cuanto expropiante si ocurren las siguientes
situaciones: hay ley declarativa de utilidad pblica respecto al bien pero el expropiante no inicia la accin
judicial expropiatoria.

B) LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO.

1.- Aspectos jurdicos de la misma: la tributacin fiscal abarca el sistema de impuestos, tasas y
contribuciones y se apoya en el poder impositivo del Estado Federal y de las Provincias. La tributacin
puede ser:
a) Impuesto: es la prestacin patrimonial que el contribuyente debe al Estado sin contraprestacin especial.
b) Contribucin: es el tributo debido al Estado por quien obtiene un beneficio.
c) Tasa: es la prestacin que se paga por un servicio pblico aprovechado.
El carcter obligatorio de los impuestos, contribuciones y tasas deben cumplir determinados recaudos
constitucionales: principio de legalidad, igualdad fiscal, no confiscatoriedad y el principio de finalidad.

2.- Tributacin en la estructura federal:

a) Impuestos directos: son competencia de las Provincias, excepcionalmente puede ser competencia del
Estado Federal cuando la defensa, la seguridad comn y el bien general del Estado as lo exijan.
b) Impuestos indirectos: los externos son competencia exclusiva del Estado Federal, y los internos son
competencia concurrente del Estado Federal y las provincias.
c) Rgimen aduanero: la alusin a toda aduana nacional hace referencia a aduanas exteriores, quedado
prohibidas las aduanas interiores. Es competencia exclusiva del Estado Federal.
Con la reforma de 1994 se prev explcitamente en el Art. 75 inc. 2 la Coparticipacin Federal y la Ley
Convenio.
a) Coparticipacin Federal: basada en acuerdos entre el Estado Federal, las Provincias y la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, y la distribucin de las contribuciones coparticipables. Estima que los
impuestos indirectos externos no son coparticipables, mientras que s lo son los indirectos internos y los
directos.
b) Ley Convenio: tiene como origen la Cmara de Senadores, estableciendo su distribucin en relacin
directa a las competencias, servicios y funciones del Estado Federal, las Provincias y la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, teniendo en cuenta los siguientes parmetros: debe ser equitativa, solidaria
y dar prioridad a un logro de un grado equivalente de desarrollo, calidad de vida e igualdad de
oportunidades en todo el territorio.

C) LOS DERECHOS SOCIALES Y EL TRABAJO.

1.- El derecho a trabajar: el Art. 14 y el Art. 20 establecen este derecho que recae sobre todos los habitantes
del suelo argentino (nativos y extranjeros). Est sometido a leyes para la reglamentacin de su ejercicio.
Implica la posibilidad individual de elegir libremente una actividad, la actividad laboral ha de permitir a la
persona el disfrute econmico de su rendimiento. El sujeto activo de este derecho son las personas, las
asociaciones, las empresas y las personas jurdicas. El sujeto pasivo: el Estado y los otros particulares.
2.- Su tratamiento en el Constitucionalismo Social: el Art. 14 bis establece una serie de derechos laborales
que han de gozar de la tutela y proteccin de la ley (nacional y provincial):
a) Condiciones dignas y equitativas de trabajo.
b) Jornada limitada, descanso y vacaciones pagas.
c) Remuneracin justa: salario mnimo, vital y mvil.
d) Participacin en las ganancias de la empresa.
e) Proteccin contra el despido arbitrario.
f) Organizacin sindical libre y democrtica.

3.-Derechos Gremiales: el Art. 14 bis refiere, tambin, a los gremios entendindolos como una pluralidad de
trabajadores de una misma actividad, como una asociacin de trabajadores.
a) Concertar convenios colectivos de trabajo: el Estado le reconoce poder de autonoma normativa al
Sindicato, y se le brinda la posibilidad de realizar actos jurdicos normativos como el convenio colectivo de
trabajo. Los sujetos del convenio son: una entidad sindical y el empleador. La naturaleza del convenio es
contractual y su produccin jurdica es no-estatal pero requiere la homologacin de la autoridad
administrativa del Estado (Ministerio de Trabajo).
b) Recurrir a la conciliacin y al arbitraje: permite resolver los problemas mediante comisiones paritarias.
La Corte Suprema de Justicia reconoce que esta norma comprende la conciliacin voluntaria y la
obligatoria.
c) El derecho de huelga: siempre que se desenvuelva en las formas legales y la licitud que requieren las
huelgas. La Constitucin consagra la abstencin colectiva de trabajo para la defensa de los intereses de los
trabajadores, por lo cual se reconoce como sujeto activo de este derecho tanto al trabajador que declara y
conduce la huelga como al trabajador que se adhiere. Son sujetos pasivos: el Estado, el empleador, los
particulares y los trabajadores no adheridos. La huelga es un derecho regulable y debe efectivizarse en
armona con los dems derechos indivuales.
El lock-out, entendido como huelga de la patronal, no es inconstitucional y puede ser reglamentado al igual
que la huelga.
d) Fuero Sindical: esta clusula garantiza la libertad, proteccin y seguridad al trabajador que es
representante gremial, de igual modo que le garantiza la estabilidad de su empleo durante el perodo que
dura su gestin sindical. Esto no implica en ningn punto un fuero personal.

4.- Derecho a la Seguridad Social: derecho a la proteccin y cobertura contra riesgos, contingencias y
necesidades comunes a todas las personas. Los servicios otorgados desde el Estado para garantizar la
Seguridad Social, tendrn carcter integral e irrenunciable. La ley establecer seguro social obligatorio, sin
que pueda existir superposicin de aportes. Las jubilaciones y pensiones sern mviles y queda asegurada la
proteccin integral de la familia.

5.- Sistema Representativo: forma de gobierno. Nuestra Constitucin establece en el Art. 22 que el pueblo
no delibera ni gobierna sino a travs de sus representantes y autoridades creadas por esta Constitucin.
a) Las formas semi-directas: la reforma de 1994 incorpora el referndum, plebiscito, la iniciativa popular y
la destitucin popular.

6.- Sistema Republicano: forma de gobierno. La repblica es la forma sustancial de casi todos los gobiernos
de libertad, cuya esencia radica en la participacin del pueblo en el gobierno. Se organiza sobre la base de la
igualdad de todos los hombres. El rgimen republicano argentino tiene una serie de caractersticas que lo
identifican: igualdad entre los hombres, origen popular del poder, periodicidad en los mandatos.
a) Divisin y equilibrio de los poderes: al principio divisorio del poder importa: establecer entre los rganos
de poder concretas relaciones de control recproco y coordinado a fin de garantizar la libertad.

UNIDAD 7
A) LA CONSTITUCIN Y SUS PARTES: PARTE DOGMTICA.
1.- Los derechos polticos: pertenecen tanto a la parte dogmtica como a la orgnica de nuestra
Constitucin. Los derechos polticos son derechos humanos fundamentales que se refieren a la
participacin del hombre en la organizacin poltica del Estado y en la vida interna de los partidos
polticos. Los derechos polticos son tales cuando a) se titularizan en sujetos que tienen la calidad de
ciudadanos y b) no tienen otra finalidad que la poltica.
a) El Art. 37 establece el pleno ejercicio de los derechos polticos. No se remite slo al sufragio sino que
se explaya sobre aspectos que tienen que ver con la iniciativa popular y la consulta popular. La
expresin del derecho electoral cuenta con dos sentidos: objetivamente, alude a la regulacin de la
actividad electoral; subjetivamente, designa la capacidad de ciertos sujetos para votar o ser elegidos.
El cuerpo electoral refiere tanto al electorado activo (votantes) como al pasivo (derecho a ser elegido);
para ser parte del cuerpo electoral es preciso la aptitud calificada como Ciudadana.
El sufragio es el derecho poltico que tiene el cuerpo electoral para expresar sus diferentes voluntades,
es una funcin pblica no-estatal que se establece obligatoria y penada para quien no cumpla con dicha
obligacin. El sufragio es universal (reconoce el derecho a sufragar de todos los ciudadanos), secreto
(asegura la independencia del elector) y obligatorio (impone el cumplimiento de una funcin pblica).
b) La reforma de 1994: sta da reconocimiento final al sufragio femenino (establecido en 1947) y
adhiere a una visin ms actualizada del concepto de democracia, enunciando una serie de nuevos
derechos entre los Art. 36 y 40, para garantizar el ejercicio pleno de los derechos polticos, con arreglo
al principio de soberana. Con esta reforma se aplican las formas de democracia semi-directa (Art. 39 y
40).
c) Rgimen electoral: el rgimen electoral est regulado por el Cdigo Electoral Argentino donde se
establece quines pueden votar, dnde y cmo. Tambin la conformacin de padrones, apoderados y
fiscales por partidos, quines quedan exentos de votar y por qu, quines estn inhabilitados a votar y
por qu. Regula la oficializacin de las listas y boletas, la distribucin de equipos y tiles para ejecutar
las votaciones, apertura de la mesa, ejecucin del sugrafio, funcionamiento del cuarto oscuro y cierre de
la mesa. Establece adems cules son los delitos electorales y establece las penas para los mismos.

B) LOS PARTIDOS POLTICOS.

1.- Su regulacin jurdica, Art. 38: el derecho a la asociacin poltica surge del nuevo Art. 38 en la
reforma de 1994, conceptualizando a los partidos polticos como instituciones fundamentales del
sistema democrtico que deben seguir ciertas pautas: a)libertad de accin dentro de los lmites de la
Constitucin b) organizacin y funcionamiento democrtico c) representacin de las minoras d)
competencia para la postulacin de candidatos a cargos pblicos electivos e) acceso a la informacin
pblica y la difusin de sus ideas f) obligacin del Estado a contribuir su sostenimiento econmico.
El derecho a la organizacin, existencia, funcionamiento y libre actividad poltica de los partidos, tiene
base constitucional sobre la libertad individual de pensamiento, expresin, reunin, asociacin y
peticin, en el carcter republicano y representativo de nuestro gobierno y la naturaleza participativa de
nuestra democracia como forma de gobierno.
2.- Garantas: Las garantas constitucionales son el soporte de la seguridad jurdica; no en vano se define
a las garantas, en un sentido lato, como el conjunto de seguridades jurdico-institucionales deparadas al
hombre. Las garantas existen frente al estado, en cuanto son medios o procedimientos que aseguran la
vigencia de los derechos.
Apunta a la disponibilidad que tiene la persona para movilizar al Estado en proteccin suya, tanto para
evitar ataques como para restableces la situacin anterior de ataque, o para compensarle el dao sufrido,
sin dejar de lado la sancin al transgresor (Campos: 182).
Todo andamiaje constitucional se arm para proporcionar seguridad y garantas al hombre. El baluarte
ltimo de la seguridad jurdica es el poder judicial.

3.- La jurisdiccin: Art. 18 de la CN garantiza la inviolabilidad del derecho a la defensa en juicio de las
personas. Exige que la persona disponga de legitimidad procesal activa, como capacidad para
provocar y tramitar el proceso. Para satisfacer el derecho de jurisdiccin el Estado debe: a) establecer
rganos (tribunales) del poder judicial b) asignarles jurisdiccin y competencia c) dictar las normas de
procedimiento.

4.- El debido proceso legal: Ningn habitante de la nacin puede ser penado sin juicio previo fundado
en ley anterior al hecho del proceso (art. 18). Se trata de una garanta reservada al proceso penal
exclusivamente. Configura tambin una prohibicin acerca de la retroactividad de la ley penal, a tono
con el adagio liberal de no hay delito ni pena sin ley penal anterior.
El esquema es el siguiente:
- Todo justiciable tiene derecho a un procedimiento que no es cualquiera, sino el DEBIDO;
- Si no hay ley razonable que lo tenga establecido, el juez de la causa debe ARBITRARLO;
- En la tramitacin del proceso, el justiciable ha de disponer de oportunidad para su PARTICIPACIN
UTIL y suficiente;
- Cuando hay disputa entre partes, el debido proceso exige BILATERALIDAD o CONTRADICCIN,
para que cada parte tenga derecho a defensa y de control de actos procesales propios y ajenos;
- El PRINCIPIO DE CONGRUENCIA prescribe que la sentencia no se debe apartar de las
pretensiones articuladas por las partes.
De este esquema se desprende que si hubiera que describir en sntesis la esencia del debido proceso,
habra de decirse que consiste en la ya aludida oportunidad o posibilidad suficientes de participar (o
tomar parte) con utilidad en el proceso. De ah que el debido proceso nos deje la idea de un proceso
regular y razonable, y de una tutela judicial eficaz.
La duracin del proceso: tiene que ser razonable al tenor de cul sea la naturaleza de la pretensin que
requiere gozar tutela judicial eficaz.
La sentencia: se ha de dictar en tiempo oportuno para que sea capaz de rendir utilidad y eficacia al
justiciable.
La segunda instancia: la etapa procesal que se propone revisar lo resuelto en la primera etapa. En el
proceso NO penal, NO es inconstitucional la instancia nica (primera), pero en el proceso penal, hay
tratado con jerarqua constitucional que obligan a que haya doble instancia.

5.- Los jueces naturales: Significa que para cada causa o proceso judicial su juez natural es el tribunal
judicial cuya creacin, jurisdiccin y competencia provienen de una ley anterior al hecho que da
origen a aquella causa o proceso. El Art. 18 consagra que nadie puede ser juzgado por comisiones
especiales, ni sacado de los jueces designados por la ley antes del hecho de la causa.
La expresin juez natural goza de inveterada vigencia en el lxico constitucional argentino, y
pertenece por igual y doblemente: a) a la parte dogmtica de la constitucin en cuanto es una garanta de
 los habitantes, y b) a la parte orgnica en cuanto se relaciona con los principios de organizacin del
poder judicial y de la funcin de administracin de justicia.
La garanta de los jueces naturales, como todo contenido que integra los principios, declaraciones y
garantas de la constitucin, obliga a las provincias, conforme al art. 5. Por ende, cabe afirmar que los
tribunales judiciales provinciales, cuando quedan establecidos conforme a la pauta del art. 18 de la
constitucin federal, son tambin jueces naturales. Es decir, los jueces naturales no son, nicamente, los
del poder judicial federal.

6.- La irretroactividad de la ley: Ningn habitante de la nacin puede ser penado sin juicio previo
fundado en ley anterior al hecho del proceso (art. 18) De este modo, derivamos a sostener que: a) la
constitucin formal prohbe la retroactividad de la ley penal (art.18), sin perjuicio de la retroactividad de
la ley penal ms benigna; b) el derecho judicial prohbe dentro de la constitucin material la
retroactividad de la ley no penal cuando hiere derechos adquiridos e incorporados al patrimonio, y ello
en aplicacin del principio de inviolabilidad de la propiedad (art.17).
Resulta difcil ponderar en cada caso concreto cundo un derecho ha alcanzado la naturaleza de
adquirido como para no poder ser desconocido por la ley posterior retroactiva que pretende recaer
sobre l. A los fines de nuestra disciplina, y dado el carcter de nuestra obra, creemos ms til que una
disquisicin doctrinaria, la puntualizacin de criterios jurisprudenciales que frenan la retroactividad.

a) La ley no puede ser retroactiva frente a una sentencia pasada en autoridad de cosa juzgada.
b) La ley no puede ser retroactiva frente a actos administrativos pasados en autoridad de cosa juzgada
administrativa que han dado origen a derechos subjetivos;
c) La ley no puede ser retroactiva frente a derechos adquiridos en virtud de leyes anteriores;
d) La ley no puede ser retroactiva frente a contratos vlidamente celebrados entre particulares (salvo las
excepciones introducidas por leyes de emergencia con razonabilidad suficiente); d) a nuestro juicio, la
ley tampoco puede alterar o derogar convenios colectivos de trabajo mientras estn vigentes;
e) La ley no puede ser retroactiva frente a actos procesales vlidamente cumplidos conforme a la ley
vigente al tiempo de llevarlos a cabo;
f) La ley no puede ser retroactiva frente a obligaciones vlidamente extinguidas por pago liberatorio.
El principio de irretroactividad de la ley penal, admite una nica excepcin: cuando la ley posterior al
hecho cometido favorece al reo, es decir que si la nueva ley resta carcter delictivo a una accin
anteriormente reprimida o crea condiciones ms favorables, se aplica inmediatamente, lo que se conoce
como retroactividad de la ley ms benigna. Con esto se persigue la aplicacin de una sola ley. A su vez,
este principio sufre una excepcin, en referencia al cmputo de la prisin preventiva.

C) LAS GARANTAS PROCESALES PENALES.

1.- Ley y juicios previos: la garanta penal especfica del Art. 18 reza as: Ningn habitante de la nacin
puede ser penado sin juicio previo fundado en ley anterior al hecho del proceso. Es decir debe existir ley
del congreso antes del hecho; en materia penal la competencia legislativa es exclusiva del Congreso;
la ley debe describir el tipo delictivo (ilcito penal) y contener la pena (sancin). Tambin es menester
juicio previo a la condena, que segn el debido proceso exige cuatro etapas: acusacin, defensa, prueba
y sentencia.; y que la sentencia tiene que estar fundada en ley.
Los delitos del derecho internacional tambin denominados de lesa humanidad plantean requisitos de la
ley previa: si el tratado describe claramente una conducta tpica como delictuosa, la ley previa queda
satisfecha; como el tratado no establece la sancin penal, hace falta una ley interna que fije la pena; por
lo tanto el Estado queda obligado a dictar tal ley sancionatoria para dar efectividad al tratado.
a) Aspectos jurdicos: el proceso penal tiene que ser entendido como instrumento para conocer si se debe
penar o no, siendo necesario que el ministerio fiscal ejerza la accin penal con la que delimite el objeto
del proceso.
El principio de bilateralidad: es de la contradiccin o congruencia que requiere que en el proceso penal
se legitime al imputado como autor del delito.
Privacin de libertad durante el proceso: solamente es constitucionalmente viable para asegurar, como
medida cautelar, que el imputado no obstruya el proceso ni eluda su comparecencia. Slo debe
motivarse en suficientes razones preventivas que guardan relacin con el fin del proceso penal y el
descubrimiento de la verdad.
Duracin razonable del proceso penal: la Corte Suprema sienta la puta de que la garanta de las defensa
en juicio incluye el derecho de todo imputado a obtener un pronunciamiento que ponga trmino del
modo ms breve posible a su situacin de incertidumbre y de restriccin de la libertad que comporta el
enjuiciamiento penal.
Pena: no hay pena sin culpabilidad, lo que implica que la responsabilidad penal presupone como
condicin que el sujeto condenado haya ejecutado culpablemente un acto prohibido. La pena es
personal, no se transmite a terceros.

b) Serie de pautas y principios, en materia penal: derecho de acudir a una instancia de revisin: en el
proceso penal ha de existir instancia doble, donde se ha de poder recurrir el fallo ante un juez o tribunal
superior.
Principio que prohbe la reforma en perjuicio: el tribunal de segunda instancia al que recurre solamente
el inculpado para que se mejore su situacin penal, no puede empeorar o agravar su situacin; esto
ltimo solo es viable si concurre recurso acusatorio del fiscal.
Inconstitucionalidad siempre de la pena de muerte: hay tratado de jerarqua constitucional que prohben
restableces en los Estado que la han abolido, o que impide extenderla a delitos a los que la ley interna no
les adjudica actualmente tal sancin.

c) Prohibiciones Constitucionales, en materia penal: estn abolidos: tormentos y azotes, la pena de muerte
por causas polticas, y las carceles serna sanas y limpias, para seguridad y no para castigo (art. 18); y
tambin esta abolida la confiscacin de bienes (art. 17).

2.- Las limitaciones en el sistema de derechos: partimos de la base de que los derechos no son absolutos
sino relativos, y son limitables segn el Art. 14 que establece que es necesaria la reglamentacin de su
ejercicio. Las limitaciones pueden ser permanentes o excepcionales.
a) Limitaciones permanentes: EN SENTIDO ESTRICTO: incluye las limitaciones que, con un objetivo
bien especifico, tienden a proteger la salubridad, la moralidad y la seguridad pblica. El poder estricto
no consiste nicamente en la facultad de dictar normas, sino que aade todo acto de autoridad que sea
conducente al fin de proteger la salubridad, la moralidad y la seguridad pblica (Por ej.: clausurar un
establecimiento insalubre, denegar un permiso de reunin peligrosa, inspeccionar un local pblico,
impedir la entrada al pas de un grupo de extranjeros condenados en otro estado, etc.). Estas incumben
en principio, a las jurisdicciones locales, aunque el Estado Federal puede asumir excepcionalmente
cuando estn relacionados al bien comn de toda la poblacin.
EN SENTIDO AMPLIO: incluye en el mbito del poder de polica a todas las limitaciones de que son
susceptibles los derechos. Cuando se adopta el poder de polica en sentido amplio significa toda clase de
limitaciones a los derechos por cualquier objetivo de bienestar, parece que la competencia es propia del
Estado Federal en virtud de los art. 14 y 28. Las materias que entran en el mbito del poder de polica
amplio son mltiples: no slo razones de seguridad, moralidad y orden pblicos, sino an mucho ms
all: las econmicas, las de bienestar general y las de prosperidad, que hacen al confort, la salud, la
educacin, etc.
b) Limitaciones transitorias:
a. Emergencias como acontecimientos reales: la guerra, los desordenes domsticos, las crisis
econmicas.
Si procuramos resumir el panorama precedente, podemos decir que: a) la constitucin formal slo alude
a dos emergencias: a) la guerra (equiparable al ataque exterior); a) la conmocin interna; b) fuera
de la constitucin formal, la constitucin material conoce una emergencia que cabe denominar crisis
econmica. La legislacin de estas clases de emergencia pblica se encuentra en los arts. 76 al admitir
excepcionalmente la delegacin legislativa en el poder ejecutivo; y el art. 99 inc. 3 al autorizar que el
poder ejecutivo dicte decretos de necesidad y urgencia.
Si bien la constitucin prev la guerra, nos hemos progresivamente convencido de que la encara
nicamente como guerra defensiva. Por algo las alusiones que hace al ataque o la invasin exterior
en los arts. 6 y 23. (A la guerra civil hace referencia el art. 127). A esta afirmacin nos conduce as
mismo todo cuanto en la misma constitucin hace referencia a la paz. Actualmente, se valora como un
derecho de la tercera generacin el derecho a la paz.
Con respecto a la crisis econmica, es definida como una situacin extraordinaria, que gravita sobre el
orden econmico - social, con su carga de perturbacin acumulada, en variables de escasez, pobreza,
penuria o indigencia, origina un estado de necesidad al que hay que ponerle fin. Esta emergencia no
est prevista en la constitucin formal, pero se consideran emergencias constitucionales cuando por
razn de sus causas o de las medidas a que dan lugar, inciden en el mbito constitucional, sea para
acrecer competencias del poder, sea para restringir con mayor o menor intensidad los derechos
individuales
b. Los institutos de emergencia que se ponen en vigor para conjurar y superar a las emergencias:
el estado de guerra, el estado de sitio, la ley marcial, la suspensin de garantas, los remedios
innominados.
La constitucin formal slo regula expresamente uno de estos instrumentos, que es el estado de sitio,
para los casos de emergencias por guerra o conmocin interna.

3.- Estado de sitio: es el instituto de emergencia que la Constitucin Nacional tiene arbitrado para dos
situaciones: ataque exterior y conmocin interior, SIEMPRE QUE pongan en riesgo al Constitucin
Nacional y a las autoridades que de ella emanan. Es competencia exclusiva del Estado Federal, y debe
tener fijado plazo de duracin y lugar donde se ejecuta (puede ejecutarse en todo el territorio o en parte
de l, segn el Art. 33).

4.- Amparo: Art. 43 Como la accin destinada a tutelar los derechos y libertades que, por ser diferentes
de la libertad corporal o fsica, escapan a la proteccin judicial por va del habeas corpus. El amparo en
cuanto garanta reviste la naturaleza de una accin de inconstitucionalidad y de un proceso
constitucional (Campos: 209). Se prev frente a los actos u omisiones del Estado, y frente a los actos u
omisiones de los particulares. Exige para admisibilidad, la inexistencia de un medio judicial ms hbil.
El acto/omisin lesiva que se acuse en el amparo deber referirse a derechos y garantas reconocidos por
la Constitucin, por un tratado, o por una ley.
El amparo puede ser colectivo de all se aade que la accin de amparo se podr interponer contra
cualquier forma de discriminacin, y en lo relativo a derechos que protegen el ambiente, a la
competencia, al usuario y al consumidor, as como a los derechos de iniciativa colectiva en general.

5.- Hbeas corpus y hbeas data, sus aspectos jurdicos:

a) Hbeas data: esta accin podr interponerse por toda persona con el objeto de: conocer los datos a
ella referidos y la finalidad de su almacenamiento; exigir la supresin, rectificacin, confidencialidad o
actualizacin de estos datos que consten en registros o bancos de datos pblicos, o privados s estos
estn destinados a proveer informes. La norma aade que no podr afectarse el secreto de las fuentes de
informacin periodstica. Hay datos que no quedan resguardados por el habeas data, que admiten
reputarse de inters pblico o general: de actividad comercial, empresarial o financiera; documentacin
histrica; y la defensa y seguridad del Estado. A su vez, el art. 43 no aclara si puede interponerse el
habeas data contra servicios de seguridad del Estado.
La salvedad que presenta el Habeas data es que no puede vulnerar el secreto de las fuentes de
informacin periodstica, atentando contra la libertad de expresin.
Puede ser:
Informativo: tiene por fin averiguar informacin, y cuenta con estas tres variables: exhibitorio, que
busca tomar conocimiento de los datos; el finalista, cuya meta es saber para qu y para quin se
registran los datos; autoral, que inquiere acerca de quin obtuvo los datos.
Aditivo: busca agregar datos que faltan en un archivo.
Rectificador: apunta a corregir informacin errnea.
Reservador: salvaguarda el principio de confidencialidad.
Cancelatorio: borra la llamada informacin sensible, apta para provocar discriminaciones ilegitimas
o atentatorias al derecho de privacidad.
Procedimiento: El art. 38 de la ley regula la demanda de habeas data, en el orden nacional, a presentar
por escrito debiendo mencionar el responsable del archivo y del usuario, las razones por las que el actor
entiende que obran datos suyos y que la informacin resulta discrimatoria, falsa o inexacta, y justificar
los reclamos previos. Tambin se puede solicitar una medida cautelar especfica a fin de lograr su
bloqueo provisional.
El art. 39 de la ley contempla un requerimiento de informe al demandado, en un plazo de cinco das,
ampliable, quien deber exponer las razones que expliquen su posicin (art. 41). Contestando a aquel el
actor puede ampliar su demanda, en tres das, con otro traslado por igual trmino al accionado.
Cumplidos esos plazos, o incontestado el informe, deber dictarse sentencia. Si se aceptare la accin, el
juez fijar el plazo para suprimir, actualizar, rectificar o disponer la confidencialidad de datos.

b) Hbeas corpus: es la garanta tradicional que, como accin, titula la libertad fsica o corporal o de
locomocin, a travs de un procedimiento judicial sumario que se tramita en forma de juicio. Al decir
que el Habeas Corpus protege la libertad fsica damos a entender que es la garanta deparada contra
actos que privan esa libertad o que la registren sin causas o sin formas legales, o con arbitrariedad.
Esta accin, que literalmente quiere decir trigase el cuerpo, se funda en el art. 18 de la CN cuando
dispone que nadie puede ser arrestado sino en virtud de orden escrita de autoridad competente.
El mandato fundamental es la tutela de la libertad fsica, a pesar de tener varias modalidades y
ampliaciones.
Clsico: rehabilita la libertad fsica frente a actos que la restringen sin orden legal. De ella se
desprenden varios interrogantes: a) arresto, en el caso de que alguien est preso o detenido, tambin se
utiliza para discutir privaciones de la libertad en sentido amplio; b) requisitos constitucionales de la
orden escrita debiendo estar firmada, estar fechada y contener el nombre de la persona a detener; c)
autoridad competente es adjudicado a los magistrados judiciales, o el poder ejecutivo durante estado de
sitio.
Preventivo: frenar amenaza ciertas e inminentes para la libertad fsica.
Correctivo: contra toda forma ilegtima que agrava la condicin de una persona legalmente privada de
su libertad. Se fundamenta en la ltima parte del art. 18 Las crceles de la Nacin sern sanas y
 limpias, para seguridad y no para castigo de los reos detenidos en ellas, y toda medida que a pretexto de
precaucin conduzca a mortificarlos ms all de lo que aquella exija, har responsable al juez que la
autorice.
Restringido: contra molestias que perturben la libertad de locomocin sin llegar a la privacin de la
libertad ej. Seguimiento, vigilancias, privacin del ingreso a determinados lugares -, y la reforma de
1994 ha incorporado como novedad el supuesto de procedencia en el caso de la desaparicin forzada de
personas.
Procedimiento:
a. SUJETO: la legitimacin puede ser activa, es una accin popular al ser los denunciantes los
afectados del acto lesivo de la libertad o cualquier persona a favor de ellos; o pasiva, es solo respecto a
actos de autoridad pblica o de las provincias contra actos de particulares.
Interviene el Ministerio Publico notificando la interposicin de la denuncia.
b. COMPETENCIA: asiste la justicia nacional o provincial segn quien sea el sujeto que acuso el
acto lesivo. De no saberse quin es este, actuara cualquiera de ellas, hasta que se disipe la incgnita.
c. TRAMITE: a nivel nacional, formulada la denuncia del acto lesivo a la libertad el juez puede
desestimarla sino refiere a alguno de los casos previstos por la ley, o si existen razones de competencia;
de ser as se eleva el expediente en consulta a la cmara de apelaciones, pudiendo esta revocar o
confirmar lo decidido.
Paso siguiente consiste en expedir el auto de habeas corpus a fin de que el funcionario causante del
acto lesivo que informe sobre la medida restrictiva denunciada presentado la orden escrita y remitiendo
ante l al detenido, junto con dicho informe.
Se contempla una audiencia, donde se oir al afectado, a la autoridad pblica y, si asisten, al Ministerio
Publico y promotor del habeas corpus (de no ser el afectado). Terminada la audiencia el juez debe dictar
la sentencia. Hay un breve recurso de apelacin ante la cmara, siendo esta sentencia definitiva.

UNIDAD 8
A) RGANOS DEL ESTADO.
1.- La divisin tripartita de la organizacin del poder estatal: La triada de poderes que todos conocemos PE,
PL y PJ es un legado de la teora clsica de Montesquieu, y en ella se incluye a todos los rganos y
funciones del poder. Esta estructura divisoria responde a la ideologa de seguridad y control que impide que
la concentracin de poderes degenere en tirana y resguarda la libertad de las personas.
Podemos decir que el eje inalterable en el que se fundamenta la dicha divisin es:
I. Independencia de cada poder con respecto a los otros;
II. Limitacin de todos y cada uno de los poderes, que es dada por: a) la esfera propia de competencia
adjudicada, b) la esfera de competencia ajena, c) los derechos de los habitantes y d) el sistema total de la
constitucin en sus dos partes;
III. Control de constitucionalidad a cargo de los jueces.
Zarini aclara que para l, la denominacin divisin de poderes no se ajusta a la realidad, porque el poder
del Estado es uno solo, y en efecto, sus diversas funciones estn a cargo de rganos distintos que ponen en
movimiento el poder del Estado, que es nico por naturaleza. En continuacin, con esa desconcentracin de
los rganos de poder, nuestra Constitucin persigue tres finalidades fundamentales: a) proteger la libertad,
los derechos, y la seguridad de los habitantes; b) evitar la tirana y c) dividir, repartir, distribuir el trabajo
para tornar ms eficiente el ejercicio de cada funcin del Estado.
Del mismo autor retomamos una famosa expresin de Montesquieu que ha devenido en principio: para que
no se pueda abusar del poder, es preciso que por una disposicin natural de las cosas el poder frene al poder.
Su idea es, segn Zarini, enfrentar estos poderes para que, recprocamente, se contengan y evitar la
acumulacin de todas las funciones en el mismo rgano, por aquel aforismo de que todo hombre que tiene
poder tiende al abuso de ese poder.

2.- rganos de poder y los sujetos: existen rganos que no pueden incluirse en ninguno de los tres poderes
principales, se los denomina rganos extrapoderes (Auditora General de la Nacin, Defensor del Pueblo,
Ministerio Pblico). Se encuentran por fuera de los poderes clsicos una serie de sujetos auxiliares del
poder: la Iglesia Catlica, el cuerpo electoral, los partidos polticos, los sindicatos.

B) EL PODER EJECUTIVO.
Tiene el liderazgo del poder poltico y es el motor primitivo de la dinmica estatal. Su actividad se
descompone en a) actividad gubernamental b) actividad administrativa c) actividad ejecutiva (aplicacin y
cumplimiento de las decisiones dictados por los otros rganos y propias).
Son atribuciones del poder ejecutivo: los estados de emergencia, las atribuciones militares, la conduccin de
las relaciones internacionales, la poltica econmica y planes de progreso social, la direccin burocrtica del
Estado, etc.
El Art. 87 de la CN establece que el Poder Ejecutivo de la Nacin ser desempeado por UN
CIUDADANO, con el ttulo de Presidente de la Nacin Argentina, al que se le confan cuatro jefaturas: a)
Jefe Supremo de la Nacin b) Jefe de Gobierno c) Jefe de la administracin general del pas d) Jefe de todas
las Fuerzas Armadas de la Nacin.
- Requisitos: Art. 89: haber nacido en territorio argentino, o ser hijo de ciudadano nativo en pas
extranjero. Tener 35 aos de edad y 6 aos como ciudadano de la Nacin, tener una renta de 2000 pesos.
- Mandato: Art 90 y 91: duran en sus funciones el trmino de 4 aos y podrn ser re-elegidos por un solo
perodo consecutivo.
- Sueldo: Art. 92: el Presidente y el Vicepresidente disfrutan de un sueldo pago por el Tesoro Nacional,
que no podr ser alterado en el perodo de su nombramiento. Durante el perodo de su mandato no podrn
tener otro empleo ni recibir otro tipo de remuneracin. El sueldo es fijado por ley de presupuesto.
- Juramento: Art. 93: al tomar posesin de su mandato el Presidente y el Vicepresidente prestarn
juramento en manos del Presidente del Senado y ante el Congreso de la Nacin reunido en Asamblea.
Respetando sus creencias religiosas de desempear con lealtad y patriotismo el cargo y observar y hacer
fielmente a la Constitucin.
- Eleccin:
. Art. 94: Sern elegidos directamente por el pueblo, haciendo uso de la doble vuelta si fuese necesario,
segn lo establece la CN.
. Art. 95: la eleccin se har en el perodo de los dos meses anteriores a que se termine el mandato del
Presidente en ejercicio.
. Art. 96: si corresponde segunda vuelta, se har entre las dos frmulas ms votadas, dentro de los 30 das de
celebrada la anterior.
. Art. 97: cuando la frmula que resulte ms vota en primera vuelta, hubiese obtenido el 45% de los votos o
ms, sern proclamados como Presidente y Vicepresidente de la Nacin.
. Art. 98: cuando la frmula ms votada en primera vuelta, hubiese obtenido al menos el 45% de los votos y,
adems, existiese una diferencia igual o mayor al 10% con la segunda frmula ms votada, se consagra la
primera como Presidente y Vicepresidente de la Nacin.

1.- Jefe de Gabinete y Ministros:

- Rgimen Constitucional: la CN ha previsto que los Ministros no puedan ser Senadores ni Diputados. El
Jefe de Gabinete es quien coordina, prepara y convoca a las reuniones de Gabinetes de Ministros,
presidindolas en caso de ausencia del Presidente.
- Funciones: instrumentan las funciones colegislativas del Ejecutivo, consumen su responsabilidad poltica y
ejercen las Jefaturas Administrativas de sus departamentos. Son nombrados por el Presidente, son agentes
presidenciales, pudiendo concurrir a sesiones del Congreso, tomar parte en sus debates pero no votar. Les
est prohibido tomar resoluciones por s solos.
- Responsabilidades: cada Ministro es responsable de los actos que legaliza.

2.- Art. 36: esta norma introducida en la reforma de 1994, se conoce como Defensa del orden constitucional
y del sistema democrtico. Tiene a resguardar la transmisin legal del poder y la legitimidad del origen del
poder mismo de los gobernantes que lo ponen en accin, as como la defensa de la Constitucin toda.
Procura ensear que orden institucional y el sistema democrtico deben ser enseados. La figura penal que
describe este artculo consiste en interrumpir la observancia de la Constitucin por actos de fuerza contra el
orden institucional y democrtico (que son los que la Constitucin disea y establece). Tambin declara la
norma que esta constitucin mantendr su imperio aunque su observancia se interrumpiere por los actos de
fuerza incriminados, y aade que tales actos sern insanablemente nulos.
Tenemos que tener en cuenta otras cosas que surgen del artculo como la nulidad del acto delictuoso, y las
penas previstas. En efecto, hay dos conductas tipificadas como delitos:
a) la de quienes sean ejecutores de actos de fuerza contra el orden institucional y el sistema democrtico.
b) la de quienes, como consecuencia de tales actos, usurpen (es decir, ejerzan de facto) las funciones
que la Constitucin seala para las autoridades creadas por ella, supuesto para el cual se suma la
responsabilidad civil a la responsabilidad penal.
Adems consigna que las acciones penales para la persecucin de ambos delitos son imprescriptibles (que no
se extinguen con el transcurso del tiempo); despus de haber establecido que quienes cometan estos actos
quedan inhabilitados a perpetuidad para desempear cargos pblicos, y quedan exentos del beneficio del
indulto y de la conmutacin de penas. Aunque el artculo no fija la sancin penal, hace una remisin clara:
ser la misma que tiene prevista el viejo art. 29. Este trata sobre concesin de facultades extraordinarias y la
suma del poder pblico; y reenva a su vez a la pena de la traicin a la patria, que se halla establecida en el
Cdigo Penal.
Tambin el artculo incorpora el derecho de los habitantes a resistir o desobedecer, cuando por actos de
fuerza contra el orden institucional o el sistema democrtico se interrumpiere la observancia de la
Constitucin, porque sta ha sido sancionada para regir con continuidad inquebrantable y en todos los casos.
Para terminar el anlisis del art.36, podemos decir que el penltimo prrafo define como contrario al sistema
democrtico el grave delito doloso contra el Estado, que conlleve enriquecimiento para quien lo cometa. Esta
conducta requiere que la ley la tipifique, porque la Constitucin no lo hace por s misma, si bien marca como
pauta para la incriminacin legal que tal delito ha de aparejar enriquecimiento.

C) EL PODER LEGISLATIVO.
1.- El Congreso: es un rgano de poder colegiado, porque se compone de varios individuos que actan de
forma conjunta: diputados y senadores, y es un rgano complejo porque cada una de sus cmaras tiene, a su
vez, naturaleza de rgano en s misma. Los actos de Congreso que exigen una competencia compartida de
ambas cmaras, son actos complejos; los que requieren una sola cmara, son actos simples.
Nuestro Congreso es bicameral porque responde a la teora de que la Cmara de Representantes (diputados)
representa al pueblo, y la Cmara de Senadores representa a las provincias. Esta forma de organizacin
establece frenos y contrapesos dentro del Congreso, garantizando el equilibro Constitucional, permite la
prctica de la doble discusin, favorece el conocimiento del pueblo sobre los temas tratados.
El cargo de Presidente de la Cmara de Senadores es ejercido por el VicePresidente de la Nacin, y no
tendr voto sino en caso de empate.
2.- Cmara de Diputados: Art. 45 dispone que dicha cmara se componga de representantes elegidos
directamente por el pueblo de las provincias, de CABA y de la Capital Federal (en caso de traslado). El
nmero de representantes ser de 1 cada 33.000 habitantes o fracciones que no sean menores a 16.500 (257
en total). La base de la poblacin de la que surge el nmero de diputados se reajusta peridicamente segn el
Censo Nacional (Art. 47: cada 10 aos). El mnimo estipulado para cada provincia es de 2 diputados.
- Art. 44 y 45: traen dos innovaciones, aaden diputados por la Ciudad Autnoma de Buenos Aires pero
mantienen diputados por la Capital Federal, en caso de que esta se traslade. La cmara tiene una
composicin tripartita.
- Art. 46: es de carcter histrico y transitorio, fija un primer nmero de diputados para la primera
legislatura. Pero en adelante se elige el nmero de diputados de acuerdo al censo que manda realizar el Art.
47.
- Art. 47: manda que se realice un censo nacional para conformar la segunda legislatura y podr renovarse
cada 10 aos.
- Art. 48: establece que los requisitos para ser diputados a) haber cumplido 25 aos de edad b) tener 4 aos
de ciudadana en ejercicio c) ser natural de la provincia que lo elije o con dos aos de residencia en la
misma.
- Art. 49: la eleccin de diputados nacionales se efecta en conformidad con la Ley electoral que dicte el
Congreso, excepto la primera vez que se realiz en conformidad con las leyes electorales provinciales para
constituir la primera legislatura.
- Art. 50: establece que la duracin de los diputados en su cargo es de 4 aos, pudiendo ser reelegidos, pero
la cmara se renueva por mitad cada dos aos. Dicha norma, prev adems un sorteo a fin de determinar
quienes deben salir a los dos aos con objeto de renovar la cmara.
- Art. 51: prescribe que en caso de vacante el gobierno de la correspondiente jurisdiccin hace proceder a
eleccin legal de un nuevo miembro, el cual no cumple un perodo ntegro, sino que completa el de su
antecesor.

3.- Cmara de Senadores: se compone de 3 senadores por cada provincia y 3 por CABA (72 en total) y cada
uno de ellos tiene un voto segn lo establece el Art. 54. Con la reforma de 1994, dicho artculo suprime a los
senadores de la Capital Federal, reemplazndolos por los senadores de CABA.
La eleccin de los senadores procede a travs del cuerpo electoral, en eleccin directa, caducando, en 1994,
la eleccin a travs de cuerpo electoral. Las bancas se dividen en 2 para el partido poltico con mayora de
votos y 1 para el segundo.
- Art. 55: los requisitos que deben cumplir los senadores son: a) tener 30 aos de edad b) haber sido 6 aos
ciudadano de la Nacin c) disfrutar de una renta anual de 2000 pesos fuertes d) ser natural de la provincia
que lo elije o tener dos aos de residencia inmediata en ella.
- Art. 56: la duracin de su cargo es de 6 aos y son reelegidos indefinidamente. En cuanto a la renovacin,
la cmara renueva su tercera parte cada dos aos.
- Art. 57: la presidencia de sta Cmara ser ejercida por el VicePresidente de la Nacin que slo dispone de
voto en caso de empate.
- Art. 58: teniendo en cuenta la ausencia transitoria o definitiva del mismo, la cmara dispondr un
presidente provisorio.
- Art. 62: en caso de quedar una vacante senatorial por muerte, renuncia u otra causa, se prev que el
Gobierno a quin corresponde la vacante hace proceder inmediatamente a la eleccin de un nuevo miembro.

4.- Actividad del parlamento: el derecho parlamentario, como parte del derecho constitucional que
comprende el funcionamiento de los rganos parlamentarios, comprende: la constitucin del congreso en
sentido formal, los llamados privilegios e inmunidades, el funcionamiento del congreso.
5.- Sesiones: las sesiones del Congreso se dividen en cuatro categoras:
a) Sesiones preparatorias: son las primeras en orden de tiempo, tiene como objeto recibir a los electos y
elegir a las autoridades de cada cmara. El juramento de diputados y senadores es exigido por el Art. 67 de la
CN y se presta en el acto de la incorporacin con objeto de desempear debidamente el cargo. El Art. 64
establece que cada cmara es juez de las elecciones, derechos y ttulos de sus miembros en cuanto validez, es
decir que las cmaras pueden y deben juzgar si el electo rene los requisitos de idoneidad para ser diputado o
senador (en conformidad con el Art. 16). El Art. 66, adems, otorga a las cmaras el poder disciplinario para
remover a sus miembros por inhabilidad fsica o moral.
b) Sesiones ordinarias: son las que realizan en el trmino de perodos fijados. El Art. 63 establece que se
reunan en sesiones ordinarios todos los aos, desde marzo hasta el 30 de noviembre. El Art. 99 inc. 8
establece que es facultad del Presidente de la Nacin hacer anualmente la apertura de las sesiones de
Congreso. Es decir, que el Ejecutivo tiene la obligacin constitucional de convocar las cmaras para su
apertura, pero si no lo hace el Congreso tiene competencia para reunirse de pleno derecho y debe hacerlo.
La reforma de 1994 establece dos innovaciones en el Art. 63: la competencia de ambas cmaras para
reunirse por s mismas para las sesiones ordinarias, y la ampliacin del perodo de sesiones ordinarias (1ero
de marzo al 30 de noviembre).
c) Sesiones extraordinarias y d) de prrroga: Art. 63 establece que las cmaras pueden ser convocadas
extraordinariamente por el Presidente de la Nacin, o prorrogadas sus sesiones. El Art. 99 inc. 9 que esto
sucede cuando un grave inters de orden o de progreso lo requiera. El Congreso no puede autoconvocarse a
sesiones extraordinarias, pero s puede prorrogar las mismas, pues esta no aparece como facultad exclusiva
del Presidente de la Nacin en ninguno de los dos artculos citados.

6.- Qurum: es el nmero de miembros que se necesitan para que un rgano colegiado pueda constituirse,
funcionar y adoptar decisiones. El Art. 64 establece: ninguna de las cmaras podr entrar en sesin sin la
mayora absoluta de sus miembros, entendida como la mitad de los mismos (no la mitad ms uno).

7.- Privilegios e inmunidades: los privilegios parlamentarios se alegan que tiene como finalidad asegurar la
independencia, el funcionamiento y la jerarqua del mismo.
a) Privilegios colectivos: ataen al cuerpo o cmara en su conjunto y como rgano-institucin.
- el juzgamiento por cada cmara de la validez de eleccin-derecho-ttulo (Art. 64)
- la competencia de cada cmara para establecer su propio reglamento (Art. 66)
- El poder disciplinario de cada cmara sobre sus propios miembros. Cada cmara podr, con dos tercios de
los votos, corregir a cualquiera de sus miembros por desorden de conducta en el ejercicio de sus funciones,
removerlo por inhabilidad moral o fsica. (Art. 66)
- el derecho de cada cmara de hacer comparecer a su sala a los Ministros del Poder Ejecutivo. (Art. 71) El
Art. 101 hace obligatoria la concurrencia del Jefe de Gobierno al menos una vez por mes, alternativamente, a
cada una de los dos cmaras, con la finalidad de informar la marcha del Gobierno.
- aceptar las renuncias que voluntariamente hacen los miembros de sus cargos.
b) Privilegios individuales: proteccin a la funcin que ejerce cada miembro, no proteccin a su persona
como persona.
- Inmunidad de expresin y de opinin: Art. 68 establece que ninguno de los miembros del Congreso puede
ser acusado, interrogado judicialmente ni molestado por las opiniones o los discursos que emita
desempeando su mandato de legislador.
- Inmunidad de arresto: Art. 69 establece que ningn senador ni diputado, mientras dure su mandato, puede
ser arrestado a menos que se lo encuentre infraganti en la ejecucin de algn crimen que merezca pena de
muerte (cadena perpetua). Si es factible arrestar a un legislador, se debe dar comunicacin judicial a la
Cmara para que adopte las medidas correspondientes: a) si expresamente decide sacarle los fueros, el
legislador queda a disposicin del juez penal respectivo b) si explcitamente decide no sacarle los fueron,
recuperar su libertad y no ser factible de momento proseguir con su detencin.
- Desafuero: Art. 70 habilita un procedimiento de allanamiento del privilegio para que el juez pueda
plenamente actuar su competencia en el proceso penal.
- Dieta o retribucin: Art. 74 atiende que los diputados y los senadores son remunerados por el Tesoro de la
Nacin, con una dotacin que sealar la ley.

8.- El Congreso y su competencia: las competencias dispersas.