Negocios Internacionales G-12

BENEFICIOS Y DESVENTAJAS DE LOS TLCS SUSCRITOS POR PER

1. Tratado de Libre Comercio (TLC)

Un tratado de libre comercio (TLC) es un acuerdo comercial vinculante que suscriben

dos o ms pases para acordar la concesin de preferencias arancelarias mutuas y la
reduccin de barreras no arancelarias al comercio de bienes y servicios. A fin de
profundizar la integracin econmica de los pases firmantes, un TLC incorpora adems
de los temas de acceso a nuevos mercados, otros aspectos normativos relacionados al
comercio, tales como propiedad intelectual, inversiones, polticas de competencia,
servicios financieros, telecomunicaciones, comercio electrnico, asuntos laborales,
disposiciones medioambientales y mecanismos de defensa comercial y de solucin de
controversias. Los TLC tienen un plazo indefinido, es decir, permanecen vigentes a lo
largo del tiempo por lo que tienen carcter de perpetuidad.

2. Importancia de los Tratados de Libre Comercio

Los Tratados de Libre Comercio forman parte de una estrategia comercial de largo plazo
que busca consolidar mercados para los productos peruanos con el fin de desarrollar
una oferta exportable competitiva, que a su vez genere ms y mejores empleos. La
experiencia muestra que los pases que ms han logrado desarrollarse en los ltimos
aos son aquellos que se han incorporado exitosamente al comercio internacional,
ampliando de esta manera el tamao del mercado para sus empresas. La necesidad de
promover la integracin comercial como mecanismo de ampliacin de mercados es
bastante clara en el caso del Per, cuyos mercados locales, por su reducido tamao,
ofrecen escasas oportunidades de negocios y, por tanto, de creacin de empleos.

3. Objetivos de los Tratados de Libre Comercio

Eliminar barreras que afecten o mermen el comercio entre las zonas que
firman el tratado.
Promover las condiciones para una competencia justa.
Incrementar las oportunidades de inversin.
Proporcionar una proteccin adecuada a los derechos de propiedad
intelectual.
Establecer procesos efectivos para la estimulacin de la produccin
nacional y la sana competencia.
Fomentar la cooperacin entre pases miembros.
Ofrecer una solucin a controversias

AUTORES:
* Del Rosario Tinedo, Mary Maryury Aracely
*Rosado Rentera, Greysi Griselda
*Zapata Martnez, Jessica Elizabeth
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4. TLCs suscritos por el Per (En vigencia)

Fecha de Fecha de entrada

Tratado Pas(es)
suscripcin en vigencia
TLC Per- Estados 1 de febrero de
12 de abril de 2006
Estados Unidos Unidos 2009
1 de marzo de
TLC Per-Chile Chile 22 de agosto de 2006
2009
TLC Per- 1 de agosto de
Canad 29 de mayo de 2008
Canad 2009
TLC Per- 1 de agosto de
Singapur 29 de mayo de 2008
Singapur 2009
1 de marzo de
TLC Per-China China 28 de abril de 2009
2010
Islandia
TLC Per-EFTA Liechtenstein 14 de julio de 2010 1 de julio de 2011
Noruega
Suiza
TLC Per-Corea 1 de agosto de
Corea del Sur 14 de marzo de 2011
del Sur 2011
TLC Per- 19 de noviembre de 31 de diciembre de
Tailandia
Tailandia 2005 2011
1 de febrero de
TLC Mxico-Per Mxico 6 de abril de 2011
2012
TLC Per-
Panam 25 de mayo de 2011 1 de mayo de 2012
Panam
TLC Per-Unin Unin 1 de marzo de
26 de junio de 2012
Europea Europea 2013
TLC Costa Rica-
Costa Rica 26 de mayo de 2011 1 de junio de 2013
Per
TLC Honduras- 1 de enero de
Honduras 29 de mayo de 2015
Per 2017

5. Beneficios de los TLCs suscritos por el Per

La estrategia peruana de desarrollo est basada en una economa abierta al

mundo y competitiva en su oferta exportable. Esta estrategia ha sido exitosa y
ha permitido consolidar al comercio exterior como un instrumento de desarrollo
econmico y reduccin de la pobreza en el Per.
Las negociaciones comerciales internacionales, beneficiadas por una prudente
gestin macroeconmica y por la estabilidad consiguiente, han permitido afrontar
y reducir la vulnerabilidad de la economa peruana ante la ltima crisis
internacional. En los ltimos aos, el Per ha negociado acuerdos de libre
comercio con grandes y medianos mercados.

Favorecer una mejor insercin internacional de la economa

nacional en los mercados internacionales, en una poca

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* Del Rosario Tinedo, Mary Maryury Aracely
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caracterizada por una creciente globalizacin de los intercambios y
de los movimientos de productos, de servicios y de capitales.

La apertura comercial en el Per es an embrionaria y requiere ser

acompaada de un trabajo en dos frentes: el primero a travs de una
estrategia de insercin internacional, y el segundo mediante el desarrollo
de una agenda interna de competitividad que facilite un crecimiento
econmico incluyente.

Per apuesta por insertarse en la economa global y por tanto la apertura

comercial se ha convertido en una poltica de Estado que trasciende a
los gobiernos, afirm Luis Miguel Castilla.

Favorece una mutua apertura de los mercados de manera que el

pblico consumidor tiene la posibilidad de acceder a una variedad
mayor de productos y servicios de mejor calidad.

Los acuerdos comerciales son beneficiosos para los consumidores

peruanos porque mediante la reduccin de los aranceles de importacin
los consumidores tendrn acceso a una mayor variedad de bienes finales
a precios ms baratos, como por ejemplo computadoras, equipos de
transporte, automviles, libros, discos de lectura por lser para
reproducir, aparatos electrnicos, electrodomsticos y cosmticos, que
le pas bsicamente no produce.

En general, los tratados de libre comercio tienden a abaratar el precio de

los productos, incluidos los de la canasta familiar, debido a que los
productos importados cuestan menos gracias a la eliminacin de
aranceles. Adems, como resultado de los TLC, la inflacin tiende a
alcanzar niveles internacionales, los cuales son generalmente inferiores
a los que presentan los pases en desarrollo.

Las empresas nacionales se ven obligados a elevar sus estndares

de calidad hasta alcanzar estndares internacionales.

La aplicacin de normas internacionales de calidad est siendo

requerida en forma creciente en los distintos mercados internacionales,
dnde existe una gran demanda de latinoamericanos. A nivel mundial los
consumidores compran productos orgnicos por un valor alrededor de
55.000 millones de dlares. Este escenario se ve claro hace ya unos
aos, los principales pases compradores de nuestros productos (la
Unin Europea y los Estados Unidos), exigen la aplicacin del Sistema
HACCP (Hazard Analysis and Critical Control Point) este es un sistema
preventivo que permite asegurar la inocuidad del producto.

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La cooperacin alemana GIZ y diversas instituciones peruanas se han
unido para mejorar la competitividad de las pequeas y medianas
empresas nacionales del agro, textiles y confecciones, que buscan la
realizacin de negocios con el gigante europeo. Su objetivo es iniciar
relaciones comerciales para exportar a Alemania, uno de los mercados
ms exigentes y competitivos del mundo. Las empresas seleccionadas
viajarn a este pas para conocer el mercado, esto se desarrolla en
alianza con instituciones socias como la Cmara de Comercio de Lima
(CCL), la Asociacin de Exportadores (Adex), IPAE y la Comisin de
Promocin del Per para la Exportacin y el Turismo (Promper).

Traen consigo beneficios que estn relacionados no slo con

aspectos de tipo comercial, sino que son positivos para la economa
en su conjunto: permiten reducir y en muchos casos eliminar las
barreras arancelarias y no arancelarias.

En los ltimos 20 aos, la poltica de integracin comercial del Per ha

propiciado la firma de mltiples tratados de libre comercio (TLC). Estos
acuerdos han eliminado la mayor parte de aranceles con los socios
comerciales ms importantes, pero a la vez han dejado en evidencia la
importancia de las barreras paraarancelarias para ciertos tipos
de exportaciones peruanas.

Como se sabe, las barreras paraarancelarias o no arancelarias son las

medidas legales o normativas que dificultan el ingreso de un producto a
determinado mercado. Estas barreras tienen diferentes formas, desde
requerimientos de control de calidad como medidas sanitarias y
fitosanitarias, hasta la imposicin de cuotas de importacin, reglas de
competencia y subsidios. Muchas veces ocurre que, a pesar de que un
producto est gravado con arancel cero, el intercambio comercial no se
efecta debido a que las medidas paraarancelarias son altamente
restrictivas. Adems, aun cuando en los mismos TLC se consignan
mecanismos para tratar estas barreras de manera puntual, la falta de
recursos o inters poltico por alguna de las partes limita su efectividad.

En el caso del Per, es de especial inters el levantamiento efectivo de

las barreras sanitarias y fitosanitarias, puesto que los productos
agropecuarios ocupan el segundo lugar en importancia en la canasta
exportadora. En el 2015, las exportaciones agropecuarias sumaron
aproximadamente US$4.400 millones, lo que representa cerca de la
tercera parte de las exportaciones del pas, excluyendo a los productos
mineros.

El potencial agropecuario de exportacin es enorme. En los ltimos 15

aos, el valor de las exportaciones de estos productos creci a un ritmo
promedio anual de 17,4%. Actualmente, el Per es el lder mundial en la
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exportacin de esprragos y quinua, segundo en palta Hass, quinto en
uvas y sexto en mangos. La nica manera de sacar provecho pleno a los
acuerdos comerciales suscritos es haciendo un esfuerzo poltico y
tcnico desde SENASA (Servicio Nacional de Sanidad Agraria), Mincetur
y Prom-Per para levantar todas las barreras arancelarias o no que
siguen impidiendo el ingreso de los productos nacionales.

Contribuyen a mejorar la competitividad de las empresas (dado que

es posible disponer de materia prima y maquinaria a menores
costos)

El TLC constituye una de las herramientas dentro de la estrategia de

desarrollo del pas, cuyo impacto est tambin vinculado a una serie de
condiciones internas que permitan consolidar un escenario competitivo
para las empresas y atractivo a la inversin. Para tal efecto, el TLC ofrece
una oportunidad nica de introducir mejoras importantes en el mbito
econmico, jurdico e institucional, educativo y productivo del Per, a fin
de adecuar al pas a la competencia internacional. Teniendo la
experiencia regional y global de los pases que han crecido
sostenidamente y reducido sus niveles de pobreza, al mismo tiempo han
incrementado significativamente la competitividad de su comercio
exterior.

Las importaciones peruanas provenientes de Estados Unidos son

marcadamente complementarias y no directamente competitivas con la
produccin nacional. Al respecto, el 88% de las importaciones
corresponden a bienes de capital y bienes intermedios, es decir, insumos
necesarios para producir bienes finales, as como maquinarias y equipos
y tecnologa que apoya los procesos de modernizacin productiva de las
empresas y que no se producen internamente en el pas. En ese
contexto, la desgravacin de estos productos favorece la competitividad
de las empresas peruanas, pues se importan ms insumos
especializados y bienes de capital que nuestras empresas necesitan para
darle mayor valor agregado a sus productos y de esa manera generar
mayor productividad. No menos importante es el gran beneficio que
resulta de la eliminacin de los aranceles para los consumidores al
mejorar su capacidad adquisitiva debido a la eliminacin de aranceles a
los productos importados, lo que abre mayores posibilidades de adquirir
productos ms baratos y de mayor calidad.

Facilitan el incremento del flujo de inversin extranjera, al otorgar

certidumbre y estabilidad en el tiempo a los inversionistas.

El Per busca atraer inversin tanto nacional como extranjera en todos

los sectores de la economa. Por ello, ha tomado las medidas necesarias

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para establecer una poltica de inversin coherente que elimine los
obstculos que puedan enfrentar los inversionistas extranjeros. Esto ha
provocado que sea considerado como un pas con uno de los regmenes
de inversiones ms abiertos del mundo.

Ayuda a competir en igualdad de condiciones con otros pases que

han logrado ventajas de acceso mediante acuerdos comerciales
similares as como a obtener ventajas por sobre los pases que no
han negociado acuerdos comerciales preferenciales.

El Acuerdo de Asociacin Transpacfico (o TPP por sus siglas en ingls) es

una de las disposiciones ms innovadoras en el universo de acuerdos
comerciales al establecer un mismo nivel o estndar para la proteccin de la
competencia y de los consumidores en todos los pases partes del acuerdo,
as como de aquellos otros Estados que en un futuro expresen su voluntad
de adherirse al mismo. En el caso de Per, se ha probado que la
liberalizacin comercial junto con la promocin de la competencia
acompaado de reformas en materia de privatizacin y eliminacin de
monopolios pblicos en sectores clave como alimentos bsicos, harina de
pescado, oro, sal, publicidad, reaseguros han contribuido al crecimiento
promedio anual de 6% para el Per en los ltimos 12 aos

Potencia, ampla y favorece el empleo originado en las empresas del

sector exportador.

Al estar incrementndose constantemente las oportunidades

comerciales, se vern extendidas las oportunidades de trabajo en el
Per. En este aspecto, los factores de competitividad y desarrollo de
capacidades juegan un papel importante en el aprovechamiento de estas
oportunidades. Mirar hacia mercados externos es fundamental para las
regiones. El comercio exterior est incrementando la actividad
econmica y el empleo formal principalmente en provincias. Segn cifras
del Ministerio de Trabajo, las principales ciudades beneficiadas con el

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incremento del empleo gracias a empresas exportadoras, principalmente
de productos agroindustriales y textiles, son Piura, Ica, Trujillo, Chincha
y Arequipa, aunque muchas otras provincias ven los beneficios de los
acuerdos comerciales ya hoy.

6. Desventajas de los TLCs suscritos por el Per

Beneficia ampliamente a las transnacionales y a pases con tecnologa

avanzada y mano de obra especializada. Perjudicando a la pequea y
mediana industria de manufactura, comercio y servicio generando ms
pobreza.

Nos abrimos a un mercado con poder de adquisicin mayor al nuestro.

No todos los sectores de la economa se benefician de igual manera con

los TLC. Hay productos con mayor sensibilidad que son protegidos con
determinados tipos de mecanismos de defensa comercial, esto debido al
ingreso de productos subsidiados en otros pases, en clara desventaja
de la produccin nacional.
Indecopi es el encargado de proteger a nuestras empresas ante
empresas extranjeras que daen o amenacen la produccin nacional,
para lo cual se cre la comisin de Dumping, Subsidios y eliminacin de
barreras comerciales no arancelarias. Tratndose de la importacin de
mercancas sujetas al pago de los derechos antidumping y
compensatorios, es preciso tener presente que los primeros se aplican a
algunas mercancas importadas cuando stas tengan condicin de
discriminacin de precios que causen dao o amenaza de dao a una
rama de produccin nacional. Por su parte, los derechos compensatorios
se aplican cuando las mercancas importadas gozan de un subsidio en el
pas de origen y al producirse la importacin cause o amenace un dao
a la rama de produccin nacional.
El 27 de marzo de 2017, Sucroalcolera del Chira S.A, solicit a la
Comisin de Dumping, Subsidios y Eliminacin de Barreras Comerciales
No Arancelarias (en adelante, la Comisin), el inicio de un procedimiento
de investigacin por presuntas prcticas de subvenciones en las
exportaciones al Per de etanol, en forma de alcohol etlico
desnaturalizado, o alcohol etlico anhidro sin desnaturalizar con un
mximo de 0.5% de contenido de humedad, originario de los Estados
Unidos. El gobierno de los Estados Unidos concede subvenciones a la
produccin de etanol de ese pas, as como al principal insumo empleado
en su elaboracin (maz). Se han identificado treinta y seis (36)
programas de ayudas que califican como subvenciones. En trminos
absolutos, el volumen de las importaciones de etanol de origen
estadounidense registr un crecimiento acumulado de 194% durante el
periodo de anlisis (2014 2016), al pasar de 42 323 toneladas en 2014
a 124 456 toneladas en 2016. En la mayor parte del periodo de anlisis,

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el producto estadunidense ha ingresado al mercado peruano registrando
un precio promedio inferior al precio promedio de venta. En efecto, en
2015 se registr un margen de subvaloracin de 10%, lo que coincidi
con un incremento significativo de las importaciones originarias de los
Estados Unidos y una reduccin considerable de las ventas del producto
local. Dicho margen de subvaloracin se ampli en 2016 (22%).

Otro caso se est dando en el 29 de noviembre de 2016, la empresa

productora nacional Corporacin Rey S.A., solicit a la Comisin de
Dumping, Subsidios y Eliminacin de Barreras Comerciales No
Arancelarias el inicio de un procedimiento de investigacin por presuntas
prcticas de dumping en las exportaciones al Per de cierres de
cremallera y sus partes originarios de la Repblica Popular China al
amparo de las disposiciones del Acuerdo relativo a la Aplicacin del
Artculo VI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio
de 1994 . En trminos absolutos, el volumen de las importaciones de
cierres y sus partes de origen chino registraron un crecimiento anual
acumulado de ms de 53 veces durante el periodo de anlisis (enero de
2013 diciembre 2016), al pasar de 20 toneladas en el ao 2013 a 1 080
toneladas en el ao 2016. Dicho crecimiento se produjo principalmente
en los inmediatamente despus de haberse suprimido los derechos
antidumping que se aplicaban sobre tales importaciones, en mayo de
2015.

Problema de oferta exportable

La oferta exportable de una empresa es ms que asegurar los volmenes
solicitados por un determinado cliente o contar con productos que
satisfacen los requerimientos de los mercados de destino. La oferta
exportable tambin tiene que ver con la capacidad econmica, financiera
y de gestin de la empresa.

El ministro de la Produccin, Bruno Giuffra, estim que alrededor de

14,000 empresas formales del sector manufactura habran sido
afectadas por los huaicos y lluvias que dej el Nio Costero.
Precis que el 95.6% de ese total corresponden a microempresas, el
3.7% a pequeas empresas y el porcentaje restante a medianas y
grandes empresas.

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