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RESUMEN ...............................................................................................................i
INTRODUCCIN .................................................................................................... ii
1. MARCO TERICO .......................................................................................... 1
1.1. Auditora Social ......................................................................................... 1
1.2. Autores de la Auditora .............................................................................. 1
1.3. Democracia ............................................................................................... 2
1.4. Desarrollo Local ........................................................................................ 2
1.5. Descentralizacin ...................................................................................... 2
1.6. Fiscalizacin ............................................................................................. 3
1.7. Gerencia Social ......................................................................................... 3
1.8. Identificacin y Priorizacin de Necesidades ............................................. 4
1.9. Intervencin Social .................................................................................... 5
1.10. La Democracia y Participacin Ciudadana ............................................. 5
1.11. Ley de Acceso a la Informacin Pblica................................................. 6
1.12. Ley Orgnica de la Contralora General de Cuentas .............................. 7
1.13. Participacin Ciudadana ........................................................................ 7
1.14. Sistema de Consejos de Desarrollo ....................................................... 7
1.15. Sujetos de Auditora Social .................................................................... 9
1.16. Triloga de Leyes de Participacin ......................................................... 9
1.16.1. Cdigo Municipal ................................................................................ 9
1.16.2. Ley de Descentralizacin .................................................................. 10
1.16.3. Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural ........................... 11
1.17. Valor Pblico........................................................................................ 11
1.18. Vulnerabilidades .................................................................................. 12
2. MTODO....................................................................................................... 13
2.1. Planteamiento del Problema ................................................................... 13
2.2. Objetivos ................................................................................................. 13
2.2.1. Objetivo General ............................................................................... 13
2.2.2. Objetivo Especficos ......................................................................... 13
3. RESULTADOS .............................................................................................. 22
3.1. Resultado No. 1 ...................................................................................... 22
3.2. Resultado No. 2 ...................................................................................... 23
3.3. Resultado No. 3 ..................................................................................... 24
3.4. Resultado No. 4 ...................................................................................... 25
3.5. Resultado No. 5 ...................................................................................... 25
4. ANALISIS26
5. CONCLUSIONES .......................................................................................... 34
6. RECOMENDACIONES ................................................................................. 36
6.1. Recomendacin No. 1 ............................................................................. 36
6.2. Recomendacin No. 2 ............................................................................. 39
6.3. Recomendacin No. 3 ............................................................................. 40
6.4. Recomendacin No. 4 ............................................................................. 42
6.5. Recomendacin No. 5 ............................................................................. 42
7. REFERENCIAS O BIBLIOGRAFAS ............................................................ 44
8. APNDICES ................................................................................................. 46
8.1. pndice No.1: Ficha de Registros Bibliogrficos ................................... 46
8.2. pndice No. 2: Cuestionario de Sociedad Civil. .................................... 47
8.3. pndice No. 3: Gua de Observacin .................................................... 51
8.4. pndice No. 4: Gua de Grupo Focal..................................................... 54
8.5. pndice No. 5: Formato de Anlisis de Registros Bibliogrficos ............ 57
8.6. pndice No. 6: Antecedentes de Resultados ........................................ 61
8.7. pndice No. 7: Actas Consejo Municipal de Desarrollo, Ao 2015 ........ 63
8.8. pndice No. 8: Actas Consejo Municipal de Desarrollo, Ao 2016 ........ 73
8.9. pndice No. 9: Actas Consejo Municipal de Desarrollo, Ao 2017 ...... 112
8.10. pndice No. 10: Reclamo de Inconformidad ...................................... 115
8.11. pndice No. 11: Acta de Priorizacin de La Aldea San Juan .............. 120
8.12. pndice No. 12: Solicitudes de Proyectos Priorizados ........................ 124
8.13. pndice No. 13: Fotografas Actuales del Aula ................................... 128
8.14. Apndice No. 14: Fotografas del Proceso de Investigacin. 130
INDICE DE CUADROS
Figura No. 11: Collage de la visita a las instalaciones de la Escuela ... 136
INDICE DE GRAFICAS
En la Aldea San Juan del Municipio San Jorge del Departamento de Zacapa se
realiz una investigacin cualitativa relacionada a la identificacin de la existencia
de un inadecuado proceso de participacin ciudadana para la priorizacin legtima
de necesidades. Por tal razn, a travs del Proyecto Mejoramiento Escuela
Primaria, Aldea San Juan, San Jorge, Zacapa, se pretendi verificar el
cumplimiento del proceso de Participacin Ciudadana en la gestin del Proyecto
por medio de la comprobacin del proceso de participacin en la toma de
decisiones desde el Consejo Comunitario de Desarrollo hasta el Consejo
Departamental de Desarrollo.
i
INTRODUCCIN
Por tal razn, dicha investigacin se llev a cabo en la Aldea San Juan del
Municipio de San Jorge del Departamento de Zacapa a travs del Consejo
Departamental de Desarrollo de Zacapa, tomando como base el Proyecto de
Mejoramiento de la Escuela Primaria de la Aldea San Juan del Municipio de San
Jorge, Zacapa, teniendo como objetivo principal la verificacin del proceso de
participacin ciudadana en la toma de decisin a travs de la realizacin de los
diferentes instrumentos de recopilacin de datos que permitirn conocer el avance
e impacto en el desarrollo local y la calidad de vida, entorno al mejoramiento de
las instalaciones educativas; tomando en cuenta como se realizaron los procesos
y permitiendo identificar si la priorizacin del proyecto fue legtima.
ii
Por tal razn, la presente investigacin permiti crear acciones sociales de
fortalecimiento en materia de participacin ciudadana y mtodos claves para
acercar a la sociedad civil a las instituciones estatales y municipales con el fin de
que la misma pueda conocer el procedimiento y ejecucin del presupuesto
gubernamental para evaluar la adecuada administracin de la cosa pblica.
iii
1. MARCO TERICO
1
1.3. Democracia
La democracia es una forma de gobierno del Estado donde el poder es
ejercido por el pueblo, mediante mecanismos legtimos de participacin en
la toma de decisiones polticas. El mecanismo fundamental de participacin
de la ciudadana es el sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, a
travs del cual elige a sus dirigentes o representantes para un perodo
determinado. Las elecciones se llevan a cabo por los sistemas de mayora
o representacin proporcional, o combinacin de ambos. Que es
Democracia. 16 de mayo de 2017. Extrado desde
https://www.significados.com/democracia/
1.5. Descentralizacin
Modulo tres de Apuntes sobre Descentralizacin. 16 de mayo del 2017.
Define que es un proceso de transferencia de facultades, capacidades y
recursos de un rgano central a uno local, con arreglo a fundamentos
jurdicos-legales y a criterios territoriales y administrativos. La
descentralizacin implica la toma de decisin en materia poltica,
programas y proyectos, as como la administracin de los recursos de
poder del Estado (Humanos, financieros y materiales), a discrecin de las
autoridades locales, sin depender jerrquicamente de las autoridades
2
nacionales centralizadas. Extrado desde http://biblio3.url.edu.gt/Modulo -
Formacin, apuntes sobre descentralizacin pdh.
1.6. Fiscalizacin
3
los problemas implicados en el desarrollo social. Propone la construccin de
polticas pblicas, programas y proyectos de manera ms flexible,
descentralizada y participativa, tomando elementos tericos y
metodolgicos provenientes de distintas disciplinas. La gerencia social
nace como un elemento sustancial del desarrollo social, sin el cual no se
podran construir respuestas viables a las inequidades y problemas
sociales que exigen que tanto el gobierno como la sociedad hagan de lo
social el centro del desarrollo y no al revs. La Gerencia Social. 16 de
mayo de 2017. Extrado desde
http://www.monografias.com/trabajos105/gerencia-social-
empresas/gerencia-social-empresas.shtml#ixzz4jBEbqcT9
4
1.9. Intervencin Social
5
1.11. Ley de Acceso a la Informacin Pblica
6
1.12. Ley Orgnica de la Contralora General de Cuentas
7
desarrollo, tomando en cuenta principios de unidad nacional, multitnica,
pluricultural y multilinge de la nacin guatemalteca.
8
1.15. Sujetos de Auditora Social
Son sujetos de auditora social el Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial;
instituciones autnomas, semiautnomas y descentralizadas; alcaldas;
organizaciones que reciban para su actividad recursos pblicos y, toda
persona individual o jurdica que ejerza funciones pblicas y administre
recursos del Estado. La auditora social recae sobre los bienes, acciones,
obligaciones del Estado y sus responsabilidades y entidades no
gubernamentales. Gua de Auditoria Social. 16 de mayo del 2017.
Extrado desde
http://biblio3.url.edu.gt/Libros/2012/PNUD/Guia_Auditoria_Social.pdf.
9
correspondan a los municipios en cuanto a las materias que ests
regulen.
10
1.16.3. Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural
11
1.18. Vulnerabilidades
12
2. MTODO
2.2. Objetivos
2.2.1. Objetivo General
13
Cuadro No. 1: Participantes de la Investigacin
N= 850
Precisin Deseada = 0.10
Frmula=
n= N_____
N (0.10)2+1
Desarrollo de Frmula=
n= 850_____= __850__ = 89.47 = 90
850x0.01+1 9.5
14
Cuadro No. 3: Metodologa
OBJETIVOS ACTIVIDADES RESPONSABLES METODOLOGA TIEMPO- LUGAR RECURSOS
ESPECIFICOS FECHA
Comprobar el Acercamiento al Alumnas del Noveno -Registros 28 de Gobernacin Humanos
proceso de Consejo Ciclo de la Licenciatura Bibliogrficos. marzo de Departamental
Materiales
participacin en la Departamental de en Trabajo Social con 2017 de Zacapa.
- Telefona Mvil
toma de Desarrollo. nfasis en gerencia del
- Impresiones
decisiones desde desarrollo. (1 da)
- Fotocopias
el Consejo
- Internet
Comunitario de
Desarrollo hasta el
Consejo
Departamental de Financiero
Desarrollo. - Transporte
- Alimentacin
Financiero
- Transporte
- Alimentacin
15
la recoleccin de en Trabajo Social con Observacin. 2017 Materiales
datos. nfasis en gerencia del -Cuaderno de - Cuaderno de
desarrollo. Campo. (1 da) Campo
-Fichas Bibliogrficas. - Impresiones
-Gua de Grupo - USB
Focal. - Computadora
- Internet
Financiero
- Transporte
- Alimentacin
Acercamiento a la Alumnas del Noveno - Cuaderno de 8 de Municipalidad Humanos
Municipalidad de Ciclo de la Licenciatura Campo. mayo de de San Jorge,
San Jorge. en Trabajo Social con -Registros 2017 Zacapa. Materiales
nfasis en gerencia del Bibliogrficos. - Telefona Mvil
desarrollo. (1 da) - Cuaderno de
Campo
- Fotocopias
- USB
- Computadora
- Cmara
fotogrfica
Financiero
- Transporte
- Alimentacin
16
Implementacin Alumnas del Noveno -Cuestionario. 8 de Aldea San Juan, Humanos
de los Ciclo de la Licenciatura -Gua de mayo de San Jorge,
Materiales
instrumentos de en Trabajo Social con Observacin. 2017 Zacapa
recopilacin de nfasis en gerencia del -Cuaderno de - Fotocopias
datos en la desarrollo. Campo. (1 da) - Lpiz
Municipalidad de -Fichas Bibliogrficas. - Computadora
San Jorge, - Hojas
Zacapa. - Impresiones
- Material Didctico
- Cmara
fotogrfica
- Grabadora
Financiero
- Transporte
- Alimentacin
17
Financiero
- Transporte
- Alimentacin
Implementacin Alumnas del Noveno -Cuestionario. 7 de Aldea San Juan, Humanos
de los Ciclo de la Licenciatura -Cuaderno de mayo de San Jorge, Materiales
instrumentos de en Trabajo Social con Campo. 2017 Zacapa - Fotocopias
recopilacin de nfasis en gerencia del - Lpiz
datos en el desarrollo. (1 da) - Computadora
rgano - Hojas
Comunitario y - Impresiones
Sociedad Civil. - Cmara
fotogrfica
Financiero
- Transporte
- Alimentacin
Tabulacin y Alumnas del Noveno -Ficha de Tabulacin 14 de Aldea La Humanos
anlisis de datos. Ciclo de la Licenciatura mayo de Fragua, Zacapa Materiales
en Trabajo Social con 2017 - Computadora
nfasis en gerencia del - Hojas
desarrollo. (1 da) - USB
Financiero
- Transporte
- Alimentacin
Verificar la Investigacin Alumnas del Noveno -Ficha Bibliogrfica Del 23 de Aldea San Juan, Humanos
funcionalidad de la Bibliogrfica Ciclo de la Licenciatura abril de San Jorge,
Escuela Primaria en Trabajo Social con 2017 al Zacapa Materiales
Aldea San Juan, nfasis en gerencia del 06 de - Computadora
San Jorge, desarrollo. mayo de - Hojas
Zacapa entorno a 2017 - USB
la satisfaccin de Financiero
la necesidad (16 das) - Transporte
priozada a nivel - Alimentacin
comunitario.
Visita de Alumnas del Noveno -Gua de Observacin 8 de Aldea San Juan, Humanos
Observacin y Ciclo de la Licenciatura y Ficha de Registro mayo de San Jorge,
recoleccin de en Trabajo Social con bibliogrfica. 2017 Zacapa Materiales
datos a la Escuela nfasis en gerencia del - Fotocopias
Primaria Aldea desarrollo. (1 da) - Lpiz
San Juan, San - Computadora
18
Jorge, Zacapa - Hojas
- Impresiones
- Cmara
fotogrfica
Financiero
- Transporte
- Alimentacin
19
Cuadro No. 4: Cronograma
20
Diseo de Instrumentos para
la recoleccin de datos en el
rgano Comunitario y
Sociedad Civil.
Implementacin de los
instrumentos de recopilacin
de datos en el rgano
Comunitario y Sociedad Civil.
Tabulacin y anlisis de
datos.
Objetivo Especfico No. 3: Verificar la funcionalidad de la Escuela Primaria Aldea San Juan, San Jorge, Zacapa entorno a la satisfaccin de la necesidad priozada
a nivel comunitario.
Investigacin Bibliogrfica
Visita de Observacin y
recoleccin de datos a la
Escuela Primaria Aldea San
Juan, San Jorge, Zacapa
Tabulacin y anlisis de
datos.
FASE III: Preparacin de Informe Final
Unificacin y anlisis de
Informacin
Elaboracin de Informe Final
Preparacin de presentacin
de Informe Final
Presentacin de Informe Final
21
3. RESULTADOS
22
acreditan. Por tal razn, se establece que la participacin se torna
manipulada. Para mejor interpretacin ver Anexo No. 5 y 8 (Actas No.
005/2016, 007/2016, 011/2016, 013/2016 y 014/2016).
23
3.3. RESULTADO No. 3: LIMITADA PARTICIPACIN CIUDADANA EN LOS
PROCESOS DE PRIORIZACIN DE NECESIDADES
24
San Juan, San Jorge, Zacapa, es importante para la poblacin ya que la
educacin es el desarrollo de las comunidades, sin embargo, existan
necesidades ms latentes que no fueron cubiertas a pesar de presentar
solicitudes de proyectos, actas de priorizaciones de necesidades ante las
autoridades durante los aos 2015, 2016 y 2017. Por tal razn, se
establece que las necesidades son atendidas por el nivel municipal, no
obstante los proyectos son ejecutados de acuerdo a la seleccin de la
misma no tomando en consideracin el orden de priorizacin establecido
por la comunidad. Para mayor interpretacin ver Anexo No. 7, 8, 11 y 12.
25
4. ANLISIS
26
Grfica No. 1: Conocimiento sobre las funciones del COCODE
27
Grfica No. 2: Conocimiento sobre el SISCODE y la Triloga de Leyes
28
Grfica No. 3: Asistencia de la Sociedad Civil a las Asambleas elaboradas
por el rgano de Coordinacin
29
- Promover y facilitar la organizacin y participacin efectiva de las
comunidades y sus organizaciones, en la priorizacin de necesidades,
problemas y sus soluciones para el desarrollo integral del municipio.
- Promover sistemticamente tanto la descentralizacin de la administracin
pblica como la coordinacin interinstitucional en el municipio para
coadyuvar al fortalecimiento de la autonoma municipal; para ese efecto,
apoyar a la Corporacin Municipal en la coordinacin de las acciones de
las instituciones pblicas, privadas y promotoras de desarrollo que
funcionen en el municipio.
- Garantizar que las polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo
del municipio sean formulados con base en las necesidades, problemas y
soluciones priorizadas por los Consejos Comunitarios de Desarrollo, y
enviarlos a la Corporacin Municipal para su incorporacin en las polticas,
planes, programas y proyectos de desarrollo del departamento.
- Dar seguimiento a la ejecucin de las polticas, planes, programas y
proyectos de desarrollo municipal y comunitario, verificar su cumplimiento y,
cuando sea oportuno, proponer medidas correctivas a la Corporacin
Municipal, al Consejo Departamental de Desarrollo o a las entidades
responsables.
- Evaluar la ejecucin de las polticas, planes, programas y proyectos
municipales de desarrollo y, cuando sea oportuno, proponer a la
Corporacin Municipal o al Consejo Departamental de Desarrollo las
medidas correctivas para el logro de los objetivos y metas previstos en los
mismos.
- Proponer a la Corporacin Municipal la asignacin de recursos de pre
inversin y de inversin pblica, con base en las disponibilidades
financieras y las necesidades, problemas y soluciones priorizados en los
Consejos Comunitarios de Desarrollo del municipio.
- Conocer e informar a los Consejos Comunitarios de Desarrollo sobre la
ejecucin presupuestaria de pre inversin e inversin pblica del ao fiscal
30
anterior, financiada con fondos provenientes del presupuesto general del
Estado.
- Promover la obtencin de financiamiento para la ejecucin de las polticas,
planes, programas y proyectos de desarrollo del municipio.
- Contribuir a la definicin y seguimiento de la poltica fiscal, en el marco de
su mandato de formulacin de las polticas de desarrollo.
- Reportar a las autoridades municipales o departamentales que
corresponda, el desempeo de los funcionarios pblicos, con
responsabilidad sectorial en el municipio.
- Velar por el cumplimiento fiel de la naturaleza, principios, objetivos y
funciones del Sistema de Consejos de Desarrollo.
31
Por otra parte, los Consejos Departamentales de Desarrollo Urbano Rural
(CODEDE) pertenecen al tercer nivel del Sistema Nacional de Consejos de
Desarrollo de Guatemala, el cual se encuentra integrado por el gobernador
departamental, quien lo preside y coordina, los alcaldes municipales del
departamento, el jefe de la oficina departamental de la Secretaria de Planificacin
y Programacin de la Presidencia quien acta como secretario.
Es por ello, que es necesario resaltar que dentro de las principales funciones del
Consejo Departamental de Desarrollo se encuentran:
32
- Formular las polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo del
departamento, tomando en consideracin los planes de desarrollo de los
municipios y enviarlos al Consejo Nacional y Regional de Desarrollo Urbano
y Rural para su incorporacin en la Poltica de Desarrollo de la Nacin y de
la Regin.
- Conocer los montos mximos de pre inversin e inversin pblica para el
departamento, para el ao fiscal siguiente; provenientes del proyecto
propuesto general de la nacin y proponer al Consejo Regional de
Desarrollo Urbano y Rural sus recomendaciones o cambios con base en las
disponibilidad financieras, las necesidades y problemas econmicos
sociales y culturales priorizados por los Consejos Municipales de Desarrollo
y las polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo vigente
conforme al Sistema Nacional de Inversin Pblica.
- Conocer e informar a los Consejos Municipales de Desarrollo a travs de
los alcaldes respectivos sobre la ejecucin presupuestaria de pre inversin
e inversin pblica de ao fiscal anterior, financiada con recursos
provenientes del presupuesto general de gastos de la nacin.
33
5. CONCLUSIONES
34
embargo, se pudo constatar a travs de la Investigacin Cualitativa
realizada en la Aldea San Juan, San Jorge, Zacapa sobre el proyecto de
Mejoramiento de la Escuela Primaria que la poblacin en general no
participan de manera activa en las distintas reuniones que organiza el
rgano Comunitario para la priorizacin de necesidades y la toma de
decisin respecto a los futuros proyectos que pueden ser solicitados ante
el COMUDE, con el fin de generar un mejor desarrollo social e integral de
las diferentes familias de dicha localidad.
35
6. RECOMENDACIONES
En efecto, es necesario que los tres niveles base del SISCODE tengan
fortalecimiento en materia de participacin ciudadana y las leyes que la
amparan para que los mismos trabajen de manera legtima, ordenada y
coordinada para la eficiente construccin del bienestar integral desde la
comunidad hasta el departamento. Es por ello que se recomienda:
AL COCODE
36
Direccin Municipal de la Mujer, Municipalidades, Tercer Viceministerio
de Gobernacin, Contralora General de Cuentas, entre otras.
- Realizar las funciones que se les fueron asignadas por mandato legal tal
como lo establece el Artculo No. 14 de la Ley de los Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural con el fin de fomentar la participacin
ciudadana y una eficiente funcionalidad de rgano Comunitario y la
Sociedad Civil.
Al COMUDE
37
- A la Secretara del COMUDE se le requiere que redacte de manera
clara y sucinta las actas de las reuniones del COMUDE, en especial en
el rea de los proyectos a acreditar y los proyectos de los cuales se
desiste, ya que dentro de las mismas, se redacta de manera confusa, y
no permite el acceso a informacin que solvente dudas.
Al CODEDE
38
- Adems como Consejo Departamental de Desarrollo deben realizar
procesos a niveles municipales y comunitarios de fortalecimiento que
permitan facilitar el empoderamiento en los presidentes comunitarios,
para que los mismos puedan replicar el conocimiento en cada una de
sus comunidades con el fin de que se encuentre empoderados e
intervengan de manera correcta.
Al CODEDE y COMUDE
Al CODEDE
39
probidad y credibilidad de la gestin pblica y del proceso de rendicin
de cuentas, como medios de lucha contra la corrupcin, malversacin
de fondos y el desvo de recursos.
AL RGANO COMUNITARIO
40
A LA POBLACIN:
AL COMUDE
41
AL COMUDE Y CODEDE
AL RGANO COMUNITARIO
42
Primaria con el propsito de verificar que las instalaciones estn siendo
utilizadas y aprovechadas de una manera adecuada por la niez de la
localidad.
A LA MUNICIPALIDAD
43
7. REFERENCIAS O BIBLIOGRAFAS
44
- Modulo tres de Apuntes sobre Descentralizacin. Recuperado el 16 de mayo del
2017 desde http://biblio3.url.edu.gt/Modulo -Formacin, apuntes sobre
descentralizacin pdh.
45
8. APNDICES
REGISTROS BIBLIOGRFICOS
Municipalidad
46
8.2. APNDICE No. 2: Cuestionario de Sociedad Civil.
1.
CUESTIONARIO
PARTICIPACIN CIUDADANA E INCIDENCIA POLTICA
5. Conoce usted sobre las leyes que ampara a los Consejos Comunitarios de
Desarrollo?
S___ No____
Por qu?
47
7. Conoce cules son las funciones de la sociedad civil?
48
16. Cmo habitantes de la Aldea San Juan, San Jorge, Zacapa de qu manera
pueden intervenir en el desarrollo de su localidad?
17. Alguna vez se ha recaudado fondos para iniciar o culminar algn proyecto?
Determine cul y de qu manera?
19. Para algn fin social, colectivo o comunitario ha solicitado alguna vez informacin
a entidades pblicas sobre los proyectos que se han realizado en la comunidad?
20. Considera usted que los proyectos son priorizados por la comunidad o por el
rgano Comunitario? Por qu?
21. Cree usted si el mejoramiento de la Escuela Primaria, Aldea San Juan, San
Jorge, Zacapa beneficio a la comunidad?
Si___ no___
Por qu?
22. Considera usted que el proyecto ha sido la mejor eleccin para la aldea?
49
23. Usted se involucr en el proyecto y en su proceso de ejecucin? Qu acciones
desarrollo?
27. Existen otras necesidades en la Aldea San Juan para realizar futuros proyectos?
SI NO
50
8.3. APNDICE No. 3: Gua de Observacin
OBJETIVO: Verificar el cumplimiento del proceso de Participacin Ciudadana en la gestin del Proyecto Mejoramiento
Escuela Primaria, Aldea San Juan, San Jorge, Zacapa entorno a la priorizacin legitima de sus necesidades.
GUIA DE OBSERVACIN
Excelente Muy Bueno Bueno Necesita No observado Excelente Muy Bueno Bueno Necesita No
mejorar mejorar observado
Acciones
Se observan
proyectos dentro de la
comunidad.
Existe aporte de la
comunidad
La poblacin se
involucran en
procesos de toma de
decisiones
51
Existe apertura de la
poblacin a responder
entrevistas.
Actitudes
El rgano Coordinador
tiene anuencia a
responder
El Alcalde Auxiliar
Muestra Coherencia
con sus respuestas
El Alcalde auxiliar
tiene liderazgo
El rgano coordinador
es participativo
El rgano coordinador
permite realizar
preguntas
Ejercen un adecuado
comportamiento para
las decisiones
Cumplieron el proceso
adecuado de
priorizacin de
necesidades
Conocer cmo
funciona el Sistema de
Consejos de
Desarrollo
52
La participacin es
activa de los
miembros del rgano
Comunitario
La construccin
cuenta con las
medidas necesarias
La poblacin reconoce
la importancia de la
construccin de la
infraestructura.
La infraestructura es
de buena calidad.
53
8.4. APNDICE No. 4: Gua de Grupo Focal
3. Conoce usted sobre las leyes que amparan a los Consejos de Desarrollo
Comunitario?
54
a. Conocen cules son las funciones del rgano Comunitario?
b. Conocen cules son las funciones de la sociedad civil?
c. Conocen cul es la funcin del COMUDE?
d. Cmo es la participacin del COCODE en el COMUDE?
e. De qu manera el Consejo Municipal de Desarrollo contribuye al
bienestar de la localidad?
7. Cules han sido los resultados que han logrado desde la finalizacin del
proyecto hasta ahora?
a. Considera usted si el proyecto logro cumplir con los objetivos que
fueron plasmados para su ejecucin?
b. En materia educativa Qu piensa sobre el proyecto Mejoramiento
Escuela Primaria, Aldea San Juan, San Jorge, Zacapa? Cree que
55
existen necesidades ms importantes en la comunidad que hay que
atender?
c. Considera usted si hubieron algunas fallas en el proyecto?
Cules?
8. Alguna vez el Concejo Municipal les informo a los miembros del rgano
Comunitario los criterios y limitaciones tcnicas, financieras y polticas que
incidieron en la inclusin o exclusin del proyecto?
SI NO
56
8.5. APNDICE No. 5: Formato de Anlisis de Registros Bibliogrficos, Actas Consejo Municipal de Desarrollo
Cuadro No. 5
No. FECHA Resumen de Puntos de Actas donde aparecen proyectos para la comunidad de San
Juan, San Jorge, Zacapa.
Actas 2015
Acta No. 01-2015 Mircoles 25 de marzo de Punto Sexto: seguimiento y conformacin del COMUDE (No hay capacitaciones del 2015)
2015
Acta No. 002- 27 del mes de marzo 2015 Punto Segundo y punto Tercero: Obras a acreditar (aparece el mejoramiento del
2015 Instituto Bsico Telesecundaria.
Acta No. 003- 02 abril del ao 2015 Punto Primero: Menciona la importancia de tomar en consideracin los proyectos de
2015 carcter prioritario para continuar con el proceso administrativo y cumplir con lo que
establece la ley.
Certificacin no firmada del Punto Octavo, De la certificacin del Acta 003-2015 COMUDE
Acta No. 004- 21 de junio de 2015 Punto Tercero: Obras a Acreditar (inciso 3 Mejoramiento Instituto Bsico Telesecundaria)
2015
Acta No. 005- 24 de septiembre de 2015 Punto Segundo: Da la informacin del estado actual los proyectos (se menciona el
2015 proyecto de mejoramiento de la Escuela) afirma que se encuentra en el proceso de Guate-
compras.
Acta No. 006- Jueves 15 de octubre de Punto Segundo, Tercero, Cuarto y Quinto: (Habla de la financiacin del
2015 2015 Cofinanciamiento entre el CODEDE, Municipalidad y comunidad del Proyecto Construccin
57
de un Sistema de Agua Potable.
Actas 2016.
Acta No. 003- 11 de marzo de 2016 Punto Tercero: En el inciso 3 (dentro de la agenda habla sobre la reprogramacin de
2016 proyectos para el ejercicio fiscal 2016 y propuesta fiscal para el ejercicio fiscal 2017)
Punto Cuarto: (El seor ex alcalde QEPD de carcter urgente a los presentes la
reprogramacin de los proyectos para el ejercicio fiscal para presentar al CODEDE).
ACUERDA recomendaciones para el proceso de reprogramacin de inversin del ejercicio
fiscal 2016 y la propuesta de programacin de la inversin fiscal 2017.
Acta. 004-2016 22 de marzo de 2016 Punto Tercero: En el inciso 5) dentro de la agenda habla sobre la reprogramacin de
proyectos para el ejercicio fiscal 2017.
Punto Sexto: Habla sobre incorporar obras nuevas en funcin a las prioridades de la
poblacin, es necesario aprobar la programacin de proyectos del ejercicio fiscal 2017,
donde se mencionan los proyectos de Mejoramiento Instituto Bsico de Telesecundaria,
Aldea San Juan y Construccin de Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales.
Acta 005-2016 8 de abril de 2016 Punto Segundo: En el inciso 5) habla sobre la reprogramacin de proyectos para el
ejercicio fiscal 2016 y en el inciso 6) habla de la priorizacin de proyectos 2016.
Punto Sexto: Haciendo de conocimiento a los presentes que es necesario aprobar los
desistimientos y la reprogramacin del municipio de San Jorge, con el objeto de incorporar
proyectos de arrastre a ejecutarse en el ejercicio fiscal 2016, los cuales se mencionan
dbitos: proyectos a desistir en el No. 5) Mejoramiento Instituto Bsico Telesecundaria
Aldea San Juan y en crditos: proyectos de arrastre en el No. 8) Mejoramiento Escuela
Primaria Aldea San Juan.
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Acta 006-2016 12 de abril de 2016 Punto Tercero: De la agenda habla sobre la programacin de proyectos para el ejercicio
fiscal 2017.
Punto Cuarto: Manifiesta que se hubo un reajuste en el presupuesto para los proyectos
del CODEDE de la programacin de proyectos del ejercicio fiscal 2017, basados en el
ndice de participacin ciudadana. ACUERDA aprobar el aporte de CODEDE para la
inversin del ejercicio fiscal 2017 como propuesta de inversin del proyecto Mejoramiento
Instituto Bsico Telesecundaria Aldea San Juan.
Acta 07-2016 21 de abril de 2017 Punto Segundo: En la agenda en su inciso 3) reprogramacin de proyectos para ejercicio
fiscal 2016.
Obra a debitar el no. 4) Mejoramiento Instituto Bsico de Telesecundaria, Aldea San Juan;
Obras a acreditar el no. 7) Mejoramiento Escuela Primaria, San Juan.
Acta 008-2016 13 de mayo de 2016 Punto Tercero: Inciso 3, se trata de sobre priorizacin de proyecto.
Acta 011-2016 4 de julio de 2016 Punto Tercero: En el inciso 3) habla sobre el incremento de techo presupuestario para los
proyectos del ejercicio fiscal 2017.
Punto Cuarto: El Director de la DMP segn acta no. 8-2016 del 4 de julio de la UNIDAD
TECNICA DEPARTAMENTAL da a conocer un incremento al techo presupuestario para el
ejercicio fiscal 2017
Acta 12-2016 11 de agosto 2016 Punto Tercero: Aprobacin de la agenda, inciso 3) se entra a conocer el proceso en el
cual se encuentra los proyectos de desarrollo.
Punto Cuarto: El Director de la DMP informa a los presentes que ya se suscribieron los
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contratos entre la municipalidad y consejos de desarrollo del ejercicio fiscal 2016 y que se
pretende dar inicio a la ejecucin de los proyectos en las comunidades beneficiadas a
finales de agosto del 2016.
Acta 13-2016 22 de septiembre 2016 Punto Tercero: El Director de la DMP da a conocer los avances de los proyectos de los
consejos de desarrollo.
Punto Cuarto: Nmero 7) Mejoramiento de escuela Aldea San Juan, San Jorge, Zacapa
lleva un avance del 80%.
Acta 14-2016 7 de octubre 2016 Punto Tercero: Inciso 4) El seor Alcalde solicita declarar prioridad uno de los proyectos
del CODEDE para el ejercicio fiscal 2017.
Punto Sexto: Mejoramiento Instituto bsico Telesecundaria Aldea San Juan, San Jorge,
Zacapa.
Punto Dcimo Segundo: Declarar como prioridad uno los trabajos que corresponden al
proyecto Construccin sistemas de Tratamiento Aguas Residuales Aldea San Juan, San
Jorge, Zacapa.
Actas 2017
Acta 002-2017 23 de febrero 2017 Punto Cuarto: El director municipal de planificacin solicita a los que no presentaron las
propuestas al ejercicio fiscal 2018 que deben de presentar dichas propuestas antes del 10
de marzo a la DMP.
Acta 004-2017 28 de marzo 2017 Punto Tercero: Programacin del proyecto para el ejercicio fiscal 2018. Se pretende
ejecutar cada uno de los proyectos propuestos en la jurisdiccin Municipal quedando de la
siguiente manera: Construccin de sistemas de alcantarillados sistema sanitario Aldea San
Juan San Jorge, Zacapa
Acta 005-2017 20 de abril 2017 Punto Segundo: Inciso 4. Se presenta el ndice de participacin ciudadana IPC.
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8.6. APNDICE No. 6: Antecedentes de Resultados
Cuadro No. 6
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solicitadas al Consejo Municipal de Desarrollo COMUDE-, Se detect que se acreditaban y se hacan
disentimientos de los proyectos, los cuales aparecen acreditados y con disentimiento varias veces en fechas
distintas; lo que genera confusin sobre cmo fueron ejecutadas las obras. Durante este ao, existe gran cantidad
de documentos que permiten hacer un anlisis de cmo se ejecutan las obras en funcin a las solicitudes de la
poblacin.
4. Durante el ao 2017, la comunidad presenta nuevamente la priorizacin de necesidades, donde solicitan la Ao 2017
Instalacin de Sistema de distribucin de Agua Potable y Perforacin de pozo, sin embargo los proyectos que son
acreditados, no responden a las necesidades de la poblacin.
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8.7. APENDICE No. 7: Actas Consejo Municipal de Desarrollo, Ao 2015
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8.8. APENDICE No. 8: Actas Consejo Municipal de Desarrollo, Ao 2016
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8.9. APENDICE No. 9: Actas Consejo Municipal de Desarrollo, Ao 2017
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8.10. APENDICE No. 10: Reclamo de Inconformidad sobre la ejecucin del
Proyecto relacionado al Pozo Mecnico
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8.11. APENDICE No. 11: Acta de Priorizacin de La Aldea San Juan, San
Jorge, Zacapa
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8.12. APENDICE No. 12: Solicitudes de Proyectos Priorizados ante la
Direccin Municipal de Planificacin de la Municipalidad de San Jorge
del Departamento de Zacapa.
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8.13. APENDICE No. 13: Fotografas Actuales del Aula construida por medio
del Proyecto Mejoramiento de la Escuela Primaria de la Aldea San
Juan, San Jorge, Zacapa.
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Figura No. 3: Fotografa Interna del Aula
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8.14. APENDICE No. 14: Fotografas del proceso de investigacin.
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Figura No. 6: Collage del Acercamiento entre estudiantes de la Universidad
Rafael Landvar, Campus Zacapa y el Consejo Comunitario de Desarrollo de
la Aldea San Juan del Municipio de San Jorge, Departamento de Zacapa
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Figura No. 7: Collage de la realizacin del Grupo Focal con el Consejo
Comunitario de la Aldea San Juan del Municipio de San Jorge, Departamento
de Zacapa
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Figura No. 8: Collage de la realizacin del Grupo Focal con el Consejo
Comunitario de la Aldea San Juan del Municipio de San Jorge, Departamento
de Zacapa
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Figura No. 9: Collage de la realizacin de entrevistas a la Sociedad Civil de la
Aldea San Juan del Municipio de San Jorge, Departamento de Zacapa.
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Figura No. 10: Collage de la visita a la Municipalidad de San Jorge del
Departamento de Zacapa.
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Figura No. 11: Collage de la visita a las instalaciones de la Escuela Primaria
de la Aldea San Juan del Municipio de San Jorge, Departamento de Zacapa
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