Sociologia Organizacional: aspectos relevantes da organizao

burocrtica e seus contextos institucionais

Prof. Enilton Ferreira Rocha

Sumrio

1 Sociologia Organizacional ..................................................................................................2

2 A burocracia na viso de Max Weber.................................................................................3

3 As relaes interpessoal e intrapessoal na empresa ..........................................................5

4 A compreenso dos problemas organizacionais.................................................................6

5 A importncia da hierarquia e das competncias na viso corporativa ..............................8

6 A importncia da comunicao institucional na organizao ........................................... 10

7 A importncia da sociologia organizacional nos resultados do processo ensino-

aprendizagem corporativo. ..................................................................................................... 12

8 Bibliografia recomendada ............................................................................................... 13

9 Contatos: ........................................................................................................................ 14

1
Resumo

Este artigo prope uma pequena reflexo sobre os aspectos relevantes do impacto da
organizao burocrtica e seus contextos institucionais do ponto de vista sociolgico.
Apresenta uma sntese desses aspectos destacando a viso burocrtica de Max Weber,
as relaes interpessoal e intrapessoal, a importncia da hierarquia e das competncias
na viso corporativa, a importncia do processo de comunicao institucional na
organizao, entre outros.

Pretende, ainda, chamar a ateno do leitor para a influncia da sociologia

organizacional no planejamento das aes da educao corporativa.

Palavras-chave
Processo burocrtico. Hierarquia, Liderana, Comunicao e Competncias. Educao
Corporativa.

1 Sociologia Organizacional

Por volta dos anos 40, a organizao administrativa tem novo significado em
decorrncia do avano no desenvolvimento tecnolgico. Reaparece, ento, a discusso
sobre a Sociologia da Burocracia, das teorias de Max Weber, (1864-1920), como
referencial terico para a reviso e reorganizao dos processos administrativos e suas
inter-relaes corporativas.
Nesse contexto, pesquisar e implantar novas formas de racionalidade
administrativa virou palavra de ordem nas organizaes, em busca de qualidade e
produtividade no mundo dos negcios.
Dentre os legados de maior relevncia nessa reviso, destacam-se:

as relaes inter e intrapessoal na empresa;

a compreenso dos problemas organizacionais;

2

a importncia da hierarquia e das competncias na viso corporativa;

a importncia da estrutura organizacional e funcional para o

desenvolvimento da empresa;

a importncia da comunicao institucional na organizao; etc.

2 A burocracia na viso de Max Weber1

Dentre os aspectos da viso analtica de Weber sobre o estrutural nas

organizaes, observa-se que a racionalidade se destaca, dando importncia eficincia
e eficcia como parmetros de medio da capacidade organizacional e da capacidade
sistmica na empresa. Segundo Motta (1975, p.46),

A preocupao de Weber est na racionalidade, entendida como a adequao dos

meios aos fins. E uma organizao racional quando eficiente. Assim, para Weber a
burocracia era a forma mais eficiente de uma organizao. Max Weber descreveu um
tipo de estrutura burocrtica acreditando que era comum maioria das organizaes
formais.

Do ponto de vista dos resultados, ou da anlise comparativa entre o planejado e o

executado, essa viso racional tem grande significado quando a eficincia e a eficcia
so compreendidas e consideradas tanto na fase de planejamento, quanto na anlise dos
resultados esperados nas organizaes. De certa forma, essa proposta de Weber, em sua
viso sistmica da burocracia, trouxe, para a sociedade moderna, a possibilidade de
compreender e utilizar os conceitos da eficincia e eficcia nos processos
administrativos empresariais.
Na literatura brasileira a burocracia uma forma de organizao, que se baseia
na racionalidade, isto , na adequao dos meios aos objetivos (fins) pretendidos, a fim
de garantir a mxima eficincia possvel no alcance dos objetivos. Surgem, ainda,
como resultado dessa concepo burocrtica os conceitos da profissionalizao, do

1
Maximillian Weber (Erfurt, Alemanha, 21 de Abril de 1864)

3
mrito, das competncias e da reduo de custos, largamente utilizados nos dias de hoje,
evidentemente, analisados a partir de outros contextos e cenrios.
Para Weber, so trs os principais fatores que favorecem o desenvolvimento da
moderna burocracia:
O desenvolvimento de uma economia monetria: Na Burocracia, a moeda assume
o lugar da remunerao em espcie para os funcionrios, permitindo a centralizao da
autoridade e o fortalecimento da administrao burocrtica;
O crescimento quantitativo e qualitativo das tarefas administrativas do Estado
Moderno;
A superioridade tcnica em termos de eficincia do tipo burocrtico de
administrao: serviu como uma fora autnoma para impor sua prevalncia.
Outro ponto de forte influncia dessa viso burocrtica na gesto administrativa
atual se refere diviso do trabalho considerado o meio de padronizao dos
procedimentos tcnicos, do exerccio de autoridade, permitindo que haja ao mesmo
tempo um aumento de produtividade do trabalho e de eficincia organizacional. Alguns
autores atribuem a essa diviso do trabalho uma grande especializao do funcionrio
na execuo das suas tarefas e trabalho, alm da definio implcita dos nveis e
relaes de autoridade organizacional.
Porm, outros, encontraram limitaes na obra de Weber, criticando a realidade
burocrtica descrita por ele e algumas disfunes da burocracia. Para Merton:
No existe uma organizao completamente racional, como proposto por Weber. At
porque, o tipo ideal de burocracia tendia a ser modificado pelos homens. Merton
notou que a burocracia leva tambm a conseqncias imprevistas que conduzem s
ineficincias e s imperfeies, e estas por sua vez, so enfatizadas e exageradas pelos
leigos. A esse fenmeno, Merton denomina de disfunes da burocracia.

Na viso de Chiavenato (2003), essas limitaes so identificadas como:

Internalizao das regras e apego aos regulamentos, excesso de formalismo e de
papelrio, resistncia s mudanas e dificuldade no atendimento a clientes e conflitos
com o pblico.

A partir desse cenrio, a viso burocrtica de Weber deixou um legado de

importantes contribuies para as organizaes contemporneas, mas as limitaes
destacadas por Merton e Chiavenato devem ser observadas, tendo em vista os impactos
negativos que elas podem trazer para os resultados nas organizaes empresariais.

4
Convm destacar que, o avano das TICs2 tem forte influncia na burocracia moderna,
impondo mudanas e trazendo novas formas racionais de eficincia e eficcia pelo uso
sistmico do potencial tecnolgico e miditico na administrao contempornea.

3 As relaes interpessoal e intrapessoal na empresa

Na sociedade complexa em que vivemos as relaes entre as pessoas assumem

vital importncia, tendo em vista as variveis dessa relao e os seus impactos na vida
individual e coletiva das pessoas.
Do ponto de vista individual, o ser humano tem particularidades que podem
classific-lo em introvertido, autodidata, extrovertido, crtico, discreto, pacato, agitado,
e outros adjetivos que recebe, quando analisado diante de determinadas situaes ou
contextos. Nesse vis, as observaes e analises so no campo da individualidade, da
essncia do sujeito como pessoa humana.
Dependendo dessas qualidades ou adjetivos pessoais, o individuo reage e se
relaciona no coletivo, quer nas relaes de trabalho, lazer ou sociais. Do ponto e vista
do individual e do seu impacto no coletivo, o olhar para dentro extremamente
importante, procurando descobrir a sua essncia, seus objetivos de vida, suas
competncias, seus medos e suas possibilidades.
Nesse sentido, Bom Sucesso (1997) destaca que:
O auto conhecimento e o conhecimento do outro so componentes essenciais na
compreenso de como a pessoa atua no trabalho, dificultando ou facilitando as
relaes. Dentre as dificuldades mais observadas, destacam-se: falta de objetivos
pessoais, dificuldade em priorizar, dificuldade em ouvir. (p.38)

Essa preocupao tem sentido para se compreender melhor o significado da

relao intrapessoal, em que o individuo faz com ele mesmo, a partir das suas
convices, do seu olhar interior. Quanto mais seguro o individuo est em relao a sua
essncia como ser humano, como indivduo, e a escala de importncia dessa essncia,
mais facilmente ele ter condies de sobrevivncia harmoniosa nas relaes

2
TICs Tecnologias da Informao e Comunicao

5
interpessoais, em que ele experimenta a habilidade de se relacionar com pessoas, com o
coletivo.
Segundo alguns autores do conhecimento das cincias humanas, estabelecer um
bom nvel de relacionamento com as pessoas, independente das suas classes sociais,
raciais, religiosas ou polticas, uma responsabilidade no s individual como tambm
organizacional. Nesse contexto, Bom Sucesso (1997), acrescenta a importncia da
preocupao com a essncia do indivduo, suas emoes e sentimentos nas relaes
interpessoais do trabalho e na qualidade de vida:

A valorizao do ser humano, a preocupao com sentimentos e emoes, e com a

qualidade de vida so fatores que fazem a diferena. O trabalho a forma como o
homem, por um lado, interage e transforma o meio ambiente, assegurando a
sobrevivncia, e, por outro, estabelece relaes interpessoais, que teoricamente
serviriam para reforar a sua identidade e o senso de contribuio. (p.36).

Do ponto de vista organizacional, especialistas recomendam algumas dicas que

podem estimular um bom relacionamento interpessoal nas empresas:

desenvolver um esprito de cooperao e trabalho em equipe;

fazer pesquisas peridicas de clima organizacional;

dar oportunidades para se vivenciar crises e limitaes pessoais no
ambiente corporativo;

manter um canal de comunicao aberto com a equipe, como forma de
minimizar tenses e fantasias acerca dos relacionamentos;

desenvolver uma gesto mais participativa e com portas abertas;

desenvolver um dilogo franco e aberto com todos os membros da equipe,
facilitando o feedback.

4 A compreenso dos problemas organizacionais

Antes da compreenso das dificuldades organizacionais, talvez seja interessante

relembrar o modo como a teoria cientfica da administrao teve inicio. At o inicio do
sculo XX, a atividade administrativa era vista como uma prerrogativa da intuio ou da
habilidade de determinadas pessoas. Eis que surge em 1911, o primeiro tratamento
6
cientfico dado aos problemas da organizao do trabalho, escrito pelo americano
Frederick Winslow Taylor em sua obra The Principles of Scientific Management (1911;
Princpios de administrao cientfica).
Naquela poca o autor concentrou suas pesquisas na observao do
funcionamento das empresas e no estudo de tempos e movimentos necessrios para a
realizao de tarefas dentro das organizaes empresariais, preocupando-se em
encontrar formas e mecanismos de tornar o trabalho mais produtivo com menor esforo.
Dessa pesquisa surge ento a escola clssica de administrao de empresas com o foco
na sociologia industrial.
Com o surgimento de novas prticas administrativas decorrentes de novas teorias
da sociologia organizacional, no campo da administrao moderna, surge, tambm, o
aumento das dificuldades e problemas advindos das novas estruturas organizacionais.
Para compreender essas mudanas os novos administradores se renem nos fruns de
discusso em torno desses problemas, considerados o centro das atenes dos gestores
modernos. Tem-se como elemento propulsor desse crescimento a complexidade surgida
com a formao da nova sociedade, a sociedade da informao. A informao
transformada em conhecimento tem estabelecido o status de qualidade e progresso entre
as empresas, desencadeando o crescimento significativo das Universidades
Corporativas. Outro pilar importante neste cenrio se refere necessidade permanente
de atualizao da linha de produo e servios, e do conhecimento novo, e atualizado,
para que a gesto dos processos administrativos seja de fato sustentvel e diferenciada.
Do ponto de vista prtico observa-se que essa tenso surge nos diversos nveis e
setores da administrao: problemas na concepo, criao e sustentabilidade da
empresa, no recrutamento e seleo de pessoas; na formao continuada de
colaboradores; na estruturao organizacional e funcional da empresa; na luta para
vencer a concorrncia de mercado; na dificuldade de internacionalizao da empresa; na
dificuldade de gesto de negcios e de pessoas, etc.
Os administradores e pensadores da administrao moderna utilizam de
estratgias para a compreenso e gesto dessas dificuldades administrativo-
organizacionais, estudando e aplicando os princpios da unidade e objetivos, da
amplitude e da autoridade, da eficincia e da eficcia, da diviso e especializao do
trabalho, da unidade de comando, da liderana, do planejamento estratgico e outros

7
que compem o leque de arranjos e teorias que auxiliam na gesto do cotidiano
administrativo e seus problemas.

5 A importncia da hierarquia e das competncias na viso

corporativa

Segundo alguns especialistas brasileiros, as hierarquias e competncias nas

organizaes precisam de uma definio bem clara, para evitar problemas tanto de
ordem estrutural, quanto processual. Acredita-se que a importncia dessas definies
est associada aos princpios da administrao, tendo como base as teorias de Taylor e
de Fayol. Mas o que se v na prtica so essas teorias reformuladas por novos
pensadores da burocracia organizacional, de modo a estabelecer novos parmetros para
a definio de hierarquia e competncia no mundo dos negcios e da administrao
contempornea.
Dentre os fatores de maior significado na reformulao terica da hierarquizao
est o estudo da cultura organizacional. Em muitos aspectos essa cultura pode
determinar a sobrevivncia, em curto e longo prazo, em especial, no mundo conturbado
de negcios e da concorrncia. Dessa forma, compreender a importncia da cultura
organizacional pode significar um grande diferencial na formao de hierarquias e
novas competncias.
Com o avano das TICs e a consolidao da sociedade da informao, o conceito
de hierarquia com a viso corporativa moderna muda de configurao e estratgias.
Deixa aos poucos, a concepo e o sentido vertical, traduzido pelo modelo matricial-
funcional, do presidente para o cho de fbrica, indo na direo esperial, chamado de
modelo organizacional circular, trazendo como mudana principal a proposta matricial
por processos. Nessa perspectiva administrativa, centrada na gesto de processos, o
cliente ocupa o espao principal da hierarquia, sendo o centro das atenes, por onde
passam todas as decises hierrquicas e de planejamentos. O cliente passa,
simbolicamente, a fazer parte do organograma da empresa e os empregados so
orientados a atender as necessidades do cliente.

8
 Nesse novo modelo, os especialistas afirmam que h uma exigncia de que todos
na organizao conheam quem faz o que e como podem ser acionados para que o
cliente seja atendido no menor espao de tempo. Nesse contexto, a importncia da
estrutura organizacional e funcional deixa de ser uma representao diagramtica de
autoridades e intenes organizacionais, para assumir o veculo estruturado de
articulaes e decises entre os diversos processos administrativos da empresa.
No mbito da gesto das competncias individuais nas organizaes, Carlos
Hilsdorf, julho, 2010, em O desafio do lder estabelece trs parmetros para a escolha
do profissional certo, para o lugar certo: Competncia, Pertinncia e Atitude. Segundo
ele:
A pessoa mais adequada para um cargo/funo ser a que apresentar o maior resultado na
equao Competncia Pertinncia Atitude.

Competncia e Pertinncia nos dizem se estamos colocando, tecnicamente, o profissional certo

no lugar certo e Atitude nos diz se estamos colocando nesta posio, um profissional cujo
comportamento (aspecto psicolgico) vai trazer os resultados esperados. Muitos enganos
ocorrem aqui, quando os aspectos comportamentais so deixados em segundo plano. No
difcil encontrarmos um indivduo tecnicamente adequado, mas emocionalmente despreparado,
ocupando uma posio estratgica na organizao e comprometendo gravemente os resultados.

Com respeito ao perfil ideal que varia conforme os pr-requisitos de cada rea -, uma vez
atendidos, devem ser complementados por um profissional que possua: carter, transparncia,
tica, humildade (no confundir com submisso) e senso de misso pessoal e profissional um
objetivo claro a atingir.

Entender a proposta da existncia hierrquica e compreender a necessidade de se

definir competncias dentro das organizaes so fatores primordiais para o sucesso na
obteno dos resultados esperados pela empresa, mas para isso, necessrio agir com
cautela, sabedoria e, buscar constantemente novas alternativas para o enriquecimento do
processo hierrquico administrativo, de modo que a burocracia no seja um empecilho
no desenvolvimento da organizao e dos seus empregados colaboradores, mas uma
forte aliada na busca de melhores resultados.
Do ponto de vista das competncias, acredita-se que investir no potencial humano
apostar no sucesso da organizao, investindo no desenvolvimento de novas
competncias, para tornar mais competitiva a sua estrutura organizacional e os seus
responsveis.

9
6 A importncia da comunicao institucional na organizao

Dentre os elementos que compem o processo da sociologia organizacional, a

comunicao institucional assume lugar de destaque tendo em vista as suas vrias
facetas e a sua importncia na articulao, difuso e compreenso dos dilogos e
processos administrativo-institucionais.
Atua como elo na interlocuo interpessoal e d sustentao ao processo decisrio
gerencial.
Segundo a Wikipdia, a comunicao deve ser entendida como:

Comunicao um campo de conhecimento acadmico que estuda os processos de

comunicao humana. Entre as subdisciplinas da comunicao, incluem-se a teoria da
informao, comunicao intrapessoal, comunicao interpessoal, marketing,
publicidade, propaganda, relaes pblicas, anlise do
discurso, telecomunicaes e Jornalismo.

Tambm se entende a comunicao como o intercmbio de informao entre sujeitos

ou objetos. Deste ponto de vista, a comunicao inclui temas tcnicos (por exemplo, a
telecomunicao), biolgicos (por exemplo, fisiologia, funo e evoluo) e sociais (por
exemplo, jornalismo, relaes pblicas, publicidade,audiovisual e meios de
comunicao de massa).

A comunicao humana um processo que envolve a troca de informaes, e utiliza

3
os sistemas simblicos como suporte para este fim. Esto envolvidos neste processo
uma infinidade de maneiras de se comunicar: duas pessoas tendo uma conversa face-
a-face, ou atravs de gestos com as mos, mensagens enviadas utilizando a rede global
de telecomunicaes, a fala, a escrita que permitem interagir com as outras pessoas e
efetuar algum tipo de troca informacional.

3
O termo smbolo, com origem no grego (smbolon), designa um elemento representativo que est

(realidade visvel) em lugar de algo (realidade invisvel) que tanto pode ser um objecto como um conceito ou idia,

determinada quantidade ou qualidade. O "smbolo" um elemento essencial no processo de comunicao,

encontrando-se difundido pelo cotidiano e pelas mais variadas vertentes do saber humano.

10
 No processo de comunicao em que est envolvido algum tipo de aparato tcnico
que intermedia os locutores, diz-se que h uma comunicao mediada.

Levando-se em conta o estgio atual de desenvolvimento tecnolgico e miditico,

comunicar-se, e comunicar-se de forma efetiva, de modo eficiente e eficaz nas
organizaes palavra de ordem. Um dos legados das TICs, o aparato miditico, no
processo comunicacional organizacional, disposio da reconstruo de mdias e
canais comunicativos em vrias dimenses e possibilidades da inteligncia humana tem
contribudo sobremaneira para a sofisticao e segurana dos meios e processos
comunicativos, tanto no campo da individualidade (intrapessoal) quanto nas
comunicaes interpessoais, interorganizaes, etc.
Graas a esse contexto, a comunicao mediada assume no cotidiano
organizacional um papel fundamental de dimenses e conquistas incalculveis:

no processo decisrio;

na linha de produo e servios;

na gesto de pessoas e logstica;

no marketing e negcios nacionais e internacionais;

no campo da interveno jurdica, etc.

No eixo da importncia do processo comunicacional, como elemento de

socializao, de ligao entre as pessoas, de conexes abstratas e concretas, alguns
especialistas dessa rea de conhecimento destacam a posio de interveno desse
elemento como sistema, e que como tal, exerce um papel transformador dentro e fora da
empresa. Segundo Vidigal, Fernanda, junho, 2007:

Independente da maneira como os planos so elaborados, um fator determinante do

sucesso na implementao de novos projetos a comunicao. Um bom sistema de
comunicao o que far com que todos dentro da empresa trabalhem na mesma
direo, focalizando os esforos para alcanar os mesmos objetivos. E este sistema
que far com que clientes, fornecedores e outras pessoas externas organizao
entendam qual a funo da empresa na sociedade.

11
 Diante disso, comunicar-se preciso... mas preciso tambm estabelecer com
segurana os modos, os parmetros, a midiatizao, a origem, o lastro de confiabilidade,
e principalmente, o impacto do contedo da comunicao nas pessoas e no meio
ambiente organizacional, interno e externo, de modo que ela seja objeto de provocao
para mudanas, de reorganizao, de intercmbios comerciais, de humanizao do
trabalho e de crescimento da organizao e seus colaboradores.

7 A importncia da sociologia organizacional nos resultados do

processo ensino-aprendizagem corporativo.

Entendendo a educao como um processo de mo dupla, (ensinar aprendendo e

aprender ensinando, Paulo Freire,1996) a sociologia organizacional tem forte ligao
com esse processo. Alm desse vis, a sociologia organizacional exerce grande
influncia na contextualizao e aculturamento dos meios e mtodos para o ensino e
aprendizagem corporativos.
No texto produzido pela professora Ivone Boechat, ela nos lembra que :
4
A etimologia revela que o substantivo aprendizagem deriva do latim "apprehendere",
que significa apanhar, apropriar, adquirir conhecimento. O verbo aprender deriva de
preenso, do latim "prehensio-onis", que designa o ato de segurar, agarrar e apanhar,
prender, fazer entrar, apossar-se de.

Ensinar: palavra latina insignre, quer dizer "marcar, distinguir, assinalar". a mesma
origem de "signo", de "significado".

Ensinar aprender. Ensinar no transmitir conhecimentos. O educador no tem o

vrus da sabedoria. Ele orienta a aprendizagem, ajuda a formular conceitos, a despertar
as potencialidades inatas dos indivduos para que se forme um consenso em torno de
verdades e eles prprios encontrem as suas opes.

Ainda no sentido amplo do ensinar e aprender, o estudo das comunidades sociais

nas organizaes tem grande significado, com grandes possibilidades de agregao de
4
Etimologia (do grego antigo , composto de e - "-logia"[1]) a parte da gramtica que
trata da histria ou origem das palavras e da explicao do significado de palavras atravs da anlise dos elementos
que as constituem. Por outras palavras, o estudo da composio dos vocbulos e das regras de sua evoluo
histrica.

12
valores no processo educacional, bilateral e corporativo, levando-se em conta o
conhecimento scio-organizacional e as novas habilidades e competncias
desenvolvidas internamente.
Dessa forma, compreender o significado da sociologia organizacional e o impacto
dos seus princpios e ensinamentos significa estar atento importncia desse elemento
articulador no desenvolvimento de pessoas e competncias dentro das organizaes,
pelo processo do ensino-aprendizagem.
Pensando na educao corporativa como um celeiro de criao do conhecimento
implcito e explicito, da troca de experincias e gesto do conhecimento; a sociologia
organizacional e a sua cultura, nesse contexto, representadas pelos seus subsistemas
institucionais: o sistema de comunicao, a hierarquia, as competncias pessoais e
organizacionais e o sistema burocrtico, so consideradas fontes de pesquisas para
diagnsticos e produo de novos conhecimentos, gerando grandes transformaes nos
programas de formao, capacitao, aperfeioamento e qualificao dos empregados
colaboradores, em todos os nveis hierrquicos.

8 Bibliografia recomendada

BOM SUCESSO, Edina de Paula. Trabalho e qualidade de vida. 1.ed. Rio de Janeiro:
Dunya, 1997,183p.

CHIAVENATO, Idalberto. Introduo teoria geral da administrao. 6.ed. So Paulo:

Campus, 2000, 700p.

MERTON, Robert K. Sociologia: Teoria e Estrutura. Traduo de Miguel Maillet. So

Paulo: Mestre Jou, 1970.

CHIAVENATO, I. Teoria Geral da Administrao. Vol.2, 6 ed., Rio de Janeiro: Campus,

2002.

HILSDORF, Carlos, O desafio do lder, julho, 2010, disponvel em:

http://www.ritaalonso.com.br/?tag=hierarquia

BOECHAT, Ivone, Ensinar aprender, no transmitir conhecimentos, disponvel em:

13
http://www.anj.org.br/jornaleeducacao/biblioteca/artigos/ensinar-e-aprender-nao-e-
transmitir-conhecimentos

VIDIGAL, Fernanda M. P., A importncia da Comunicao Dentro e Fora da Empresa,

junho, 2004, disponvel em: http://www.administradores.com.br/informe-se/artigos/a-
importancia-da-comunicacao-dentro-e-fora-da-empresa/10052/.

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