Aula 04 Do processo administrativo

Prezado aluno,

Saudaes!

Com grande satisfao retornamos ao nosso curso de Direito Administrativo.

Esta a nossa 4 e penltima aula, sendo que o ponto que iremos abordar ser Do
processo administrativo.

Na aula passada, tratamos de um ponto importantssimo que reputo dos mais

cobrados em concursos, no apenas do Tribunal de Justia do estado do Rio de Janeiro,
mas em todos os concursos para tribunais estaduais, federais e superiores de todo o
pas.

Tratamos dos tpicos cobrados no edital do ltimo concurso realizado em 2012, pela
Fundao Carlos Chagas, que foram basicamente: Ato Administrativo: requisitos,
atributos, classificao, espcies e extino.

Iniciamos nossa aula sempre com uma breve reviso, em seguida conceituamos atos
administrativos, destacando os conceitos firmados pela nossa doutrina majoritria, que
sempre destacam as suas caractersticas principais, entre as quais o fato de se tratar de
ato em que a Administrao Pblica se utiliza de sua supremacia em relao ao
particular, ou seja, no se nivela como o faz nos atos de gesto, quando, por exemplo,
aluga um imvel de um particular e age como ente soberano na defesa do interesse
pblico.

importante sempre lembrarmos de que, mesmo se tratando de uma entidade da

administrao indireta que explore atividade econmica, pode, eventualmente, utilizar-
se de sua supremacia. Citamos o exemplo do Banco do Brasil, sociedade de economia
mista que quando realiza um concurso pblico no est praticando ato de gesto, mas
sim ato de imprio, ou seja, est se utilizando de sua supremacia sobre o particular,
sendo possvel aos candidatos que se julgarem prejudicados no concurso utilizar o
mandado de segurana.

Em seguida, analisamos os requisitos dos atos administrativos. Sempre citamos aqueles

considerados pela doutrina majoritria, assim como pela banca examinadora, como
requisitos. Como destacamos acima, o ltimo concurso do Tribunal de Justia do
estado do Rio de Janeiro foi realizado pela Fundao Carlos Chagas, por isso, sempre
que possvel, revelaremos o entendimento da citada banca.

Os requisitos so basicamente:

1. Competncia
2. Forma
3. Finalidade
4. Motivo
5. Objeto
Alguns cursos preparatrios costumam dizer, para efeito de memorizao, que o
candidato deve se lembrar de:

CO FO FI MO OB

So justamente as iniciais dos requisitos!

A competncia representa a atribuio para a prtica do ato ou de ter o poder legal

para pratic-lo.

Hely Lopes leciona afirmando que no competente quem quer, mas quem pode!

A forma representa o contorno delineado para a exteriorizao do ato administrativo.

As formalidades devem ser observadas durante o processo de manifestao da vontade
da Administrao Pblica.

O respeito forma constitui uma garantia jurdica para o administrado e para a prpria
Administrao. Viabiliza o controle de ambas as partes, inclusive facultando-se abrir as
portas do Judicirio caso a forma seja violada e o vcio no possa ser sanado.

Quando a lei expressamente exigir (art. 22 da Lei 9.784/99), a forma de elaborao do

ato administrativo passa a compor a sua essncia. Caso desrespeitada, ocorrer a
nulidade do ato.

A regra geral no sentido de que a forma deve ser expressa; entretanto, a doutrina e
jurisprudncia so pacficas em admitir a existncia de atos administrativos cuja forma
so sinais, gestos, desenhos etc.

Os exemplos so os apitos de um guarda de trnsito, as placas de sinalizao ou um

farol indicando a abertura e o fechamento do sinal.
A finalidade costuma ser ensinada como o interesse pblico do ato. Com efeito, todo
ato administrativo que no esteja voltado para atender ao interesse pblico deve ser
anulado em razo do desvio de finalidade.

Exemplo: vamos imaginar a remoo ex officio de uma servidora, em razo de a mesma

ter recusado um encontro amoroso com seu chefe. No h interesse pblico neste
caso, devendo o ato ser anulado por desvio de finalidade.

Os motivos so as razes de fato e de direito que fundamentam os atos

administrativos. O motivo deve estar embasado no interesse pblico, e no no
interesse do administrador ou de interesses privados.

Os exemplos que costumamos citar do administrador que aps assediar a sua

secretria, servidora pblica federal, sem sucesso a remove ex officio de So Paulo para
Manaus.

As razes foram fundadas em questes pessoais, e no no interesse pblico de

transferir a servidora. O ato pode ser anulado em razo do desvio de finalidade.

Aspecto relevante que devemos comentar diz respeito teoria dos motivos
determinantes. Nas hipteses em que a lei dispensar a motivao, caso o administrador
decida declinar dos motivos que o levaram a praticar o ato, fica vinculado
comprovao dos fatos alegados.

Vamos imaginar que o secretrio municipal de Fazenda seja investigado em um

esquema de corrupo, sendo afastado pela prtica do ato. Caso seja inocentado, ter
direito reintegrao no cargo, pagamento de atrasados, dano moral etc.

Verifique que o cargo em comisso demissvel ad nutum, ou seja, de livre

exonerao. Caso, entretanto, opte em fundamentar a dispensa, acaba vinculando um
ato discricionrio.

Finalmente, devemos nos lembrar de que o objeto representa o contedo do ato

administrativo.

Imagine o ato administrativo que determina a desapropriao de um imvel para a

construo de um hospital. O objeto consistir na materializao do ato, ou seja, na
prtica de atos concretos como a ocupao, na eventual construo do prdio pblico.
Os atributos dos atos administrativos foram tratados na aula passada. Basicamente so
trs, aos quais os cursinhos chamam de

P resuno de legitimidade
A utoexecutoriedade
I mperatividade
A presuno de legitimidade representa a inverso do nus da prova em desfavor do
particular. Explico: imagine que lavrado um auto de infrao em que o auditor-fiscal
do trabalho informa que encontrou 50 trabalhadores em condies anlogas ao de
trabalho escravo. O empregador nega. Quem possui o dever de provar? Quem tem o
nus da prova?

O entendimento dominante no sentido de que os atos da administrao gozam da

presuno relativa de que seus atos so legtimos. Observe que a presuno relativa
admite prova em sentido contrrio, sendo que a ausncia de provas acarretar a
condenao ao pagamento de multa.

Na verdade, salienta Hely Lopes Meirelles que a Administrao Pblica goza desta
presuno relativa, gerando a inverso do nus da prova.

A autoexecutoriedade viabiliza administrao executar as suas prprias decises, sem

necessitar de autorizao do Poder Judicirio.

Exemplifico: imagine que o prefeito determine a desocupao das caladas que se

encontram ocupadas por ambulantes. Nesse caso, a Guarda Municipal cumprir
diretamente a deciso da autoridade local, sem recorrer ao Judicirio para providenciar
o cumprimento da desocupao de um espao pblico.

Por fim, a imperatividade consistir na obrigatoriedade do ato. Com efeito, os atos

administrativos devem ser cumpridos de forma coercitiva, ainda que contrrios ao seu
contedo. Ao particular no cabe se insurgir, dever socorrer-se, caso inconformado,
ao Poder Judicirio, requerendo uma liminar ou antecipao dos efeitos da tutela
antecipada.

A classificao dos atos administrativos tambm foi objeto da ltima aula, vejamos os
aspectos mais importantes.
Atos vinculados e atos discricionrios

Os atos vinculados so aqueles em que no h nenhuma margem de liberdade de

atuao do administrador, todos os elementos ou requisitos daqueles devem ser
observados, como competncia, finalidade, forma, motivo e objeto.

Os atos discricionrios so aqueles em que a lei confere uma certa liberdade de

atuao ao administrador. Com efeito, h atos em que o administrador ter uma
liberdade de atuao, valorando a oportunidade e convenincia para a sua prtica.

Os elementos que sero sempre vinculados so: competncia, finalidade e forma. J

os requisitos motivo e objeto podem ser deixados para o administrador decidir a
oportunidade e convenincia da prtica.

Atos simples, complexos e compostos

Sero simples os atos que produzirem seus regulares efeitos aps a manifestao da
vontade de um nico rgo singular ou colegiado. Observe que o ato pode emanar de
um colegiado, no ser necessariamente uma nica pessoa. Imagine uma deciso do
Conselho Tutelar, rgo municipal de proteo infncia e juventude. Essa deciso ser
colegiada, mas isso no retira o carter de ser um ato simples.

Os atos complexos so aqueles em que, para que se considerem perfeitos, h a

necessidade da manifestao da vontade de dois ou mais rgos diferentes.

Os atos compostos so aqueles em que basta a manifestao da vontade de um nico

rgo, mas que, para serem eficazes, devero ser ratificados, confirmados ou
chancelados por outro rgo.

Atos normativos, ordinatrios, negociais e enunciativos

Sero normativos os atos que representam regras gerais de conduta, que visam
correta aplicao da lei.

Com efeito, os atos administrativos no podem inovar o nosso ordenamento jurdico,

sendo apenas coadjuvante no processo legislativo. Limitam-se a explicitar,
regulamentar, esclarecer, obrigando, todavia, a Administrao Pblica.
Sero considerados ordinatrios os atos endereados aos seus agentes; visam a
disciplinar o regular funcionamento interno da Administrao.

Atos negociais so aqueles que consistem em verdadeira manifestao da vontade do

Poder Pblico; que dependem da aceitao do particular.

Os atos enunciativos so aqueles que atestam, certificam ou declaram a situao

jurdica de um particular perante o Poder Pblico. Parte da doutrina sequer os
considera ato administrativo.

O ltimo ponto da aula passada foram as formas de extino dos atos administrativos.

Chamo sempre a ateno para as distines entre revogao e anulao. Esta

representa uma violao lei, razo pela qual no pode permanecer no mundo
jurdico. Com efeito, a anulao pressupe uma ilegalidade, enquanto que a revogao
presume ser o ato legal e vlido, mas inconveniente, contrrio ao interesse pblico.

O ato administrativo pode ainda ser cassado. A cassao pressupe um

descumprimento superveniente por parte do beneficirio de algum privilgio junto
Administrao.

A convalidao ou saneamento diferencia-se da confirmao. Nesta existe o interesse

pblico em manter o ato, ainda que com vcio de competncia e forma, conforme
previso expressa na Lei 9.784/99, que em seu artigo 55 trata dos processos
administrativos federais no citado dispositivo legal. Verifique que a convalidao ou
saneamento do vcio suprido.

Enfim, chega de reviso meu amigo! Passemos ento ao ponto de nossa aula.

1 Processo administrativo

A primeira dvida que pode surgir sobre se estudaremos o processo administrativo

disciplinar dos servidores pblicos ou trataremos do tema de forma geral sem esta
especificidade, mas como uma forma de tratar os processos em geral nas reparties
pblicas.

A leitura do contedo programtico nos revela se tratar do estudo geral do tpico

processo administrativo, ou seja, da forma como o particular ou o servidor devam
postular perante a administrao pblica.
A Lei 9.784/1999 disciplina o processo administrativo no mbito da administrao
pblica federal. Jos dos Santos Carvalho Filho define o conceito de processo
administrativo, leciona o mestre:

Parece-nos possvel conceituar o processo administrativo como o

instrumento que formaliza a sequncia ordenada de atos e atividades
do Estado e dos particulares a fim de ser produzida uma vontade final
da Administrao.

A lio do mestre nos ensina que esta sequncia de atos voltados a um fim, que
consiste na manifestao da vontade da Administrao, aps a observncia do rito
delineado na lei, atenta aos princpios expressos e implcitos.

A ementa de lei em foco afirma categoricamente que o escopo da norma regular o

processo administrativo federal, mas, na verdade, a lei contm importantes tpicos
aplicveis de modo abrangente aos atos administrativos em geral, no se limitando aos
praticados apenas nos processos administrativos.

O primeiro ponto j pertinente a esta aula seria: qual a abrangncia desta lei? Seria
limitada ao mbito federal?

Com efeito, as normas elencadas na citada lei so aplicveis administrao pblica

federal direta e indireta, inclusive aos rgos dos trs Poderes Executivo, Legislativo e
Judicirio , conforme preconiza o artigo 1, caput e pargrafo 1 da lei.

A primeira concluso a que chegamos que a lei em estudo no se aplica, a princpio,

aos municpios, estados ou Distrito Federal; em outras palavras, no lei nacional
como a Lei 8.666/93.

Trata-se de lei federal, que obriga apenas a Unio e suas autarquias e fundaes, no
mbito dos trs Poderes.

Devemos, porm, ressaltar que nada impede aos demais entes da Federao, ou seja,
aos estados, Distrito Federal e municpios, utilizando-se de sua autonomia legislativa,
disporem a respeito da utilizao supletiva ou subsidiria.

Quando houver lei especfica que regulamente eventual processo administrativo,

somente ocasional omisso em certo ponto autorizar a utilizao subsidiria da lei em
estudo.
No mesmo sentido, Jos dos Santos Carvalho Filho afirma:

Note-se, primeiramente, que a lei tem carter federal, e no nacional,

vale dizer, aplicvel apenas na tramitao de expedientes
processuais dentro da Administrao Pblica Federal, inclusive no
mbito dos Poderes Legislativo e Judicirio. Em virtude do nosso
sistema federativo, em que as entidades integrantes so dotadas de
autonomia, no podem tais mandamentos se estender a Estados,
Distrito Federal e Municpios, j que so titulares de competncia
privativa para estabelecer as prprias regras a respeito de seus
processos administrativos. Nada impede, e, ao contrrio, tudo
aconselha a que as demais entidades tambm uniformizem seus
procedimentos administrativos, no somente para limitar a atuao
dos administradores pblicos, mas tambm para conferir aos
administrados maior garantia no controle da legalidade dos atos
administrativos praticados em diversos expedientes que tramitam nos
rgos da Administrao Pblica.

Vale a pena destacar, ainda, que as normas da Lei 9.784/1999 tm

carter genrico e subsidirio, ou seja, aplicam-se apenas nos casos
em que no haja lei especfica regulando o respectivo processo
administrativo ou, quando haja, aplicvel para complementar as
regras especiais. A lei especfica, por conseguinte, continuar sendo
lex specialis e prevalecer sobre a lei geral.

1.1 Princpios da atividade administrativa

A lei objeto de estudo nesta aula, em seu artigo 2, traz elencados diversos princpios
norteadores da atividade administrativa de um modo geral. Podemos observar que
alguns destes j se encontram previstos expressamente na prpria Constituio da
Repblica, enquanto outros so considerados pela doutrina como implcitos.

Dispe o artigo 2 da Lei 9.784/99:

Art. 2 A Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos princpios

da legalidade, finalidade, motivao, razoabilidade, proporcionalidade,
moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse
pblico e eficincia.
A maior parte dos princpios acima foi estudada em aula, qual no nos remeteremos
para no sermos repetitivos.

oportuno registrar a incluso recente em nossa Constituio da razovel durao dos

processos e dos meios que garantam a celeridade de sua tramitao. Essa alterao foi
inserida com o advento da Reforma do Judicirio, conhecida como Emenda
Constitucional 45/2004.

A doutrina refere-se a essa norma como princpio da celeridade processual, que deve
ser aplicvel aos processos judiciais e administrativos.

Como se observa da leitura do disposto no artigo 2 acima transcrito, no podemos

concluir que a relao de princpios exaustiva, em vista da expresso dentre outros
utilizada pelo legislador.

A lei, em seu artigo 4, elenca alguns deveres a serem observados pelos administrados
quando atuarem no mbito dos processos administrativos. Vejamos a redao:

Art. 4 so deveres do administrado perante a Administrao, sem

prejuzo de outros previstos em ato normativo:
I expor os fatos conforme a verdade;
II proceder com lealdade, urbanidade e boa-f;
III no agir de modo temerrio;
IV prestar as informaes que lhe forem solicitadas e colaborar para o
esclarecimento dos fatos.

1.2 Etapas do processo administrativo

O artigo 5 da citada lei revela que o processo administrativo pode se verificar de ofcio
ou a pedido do interessado, elencando os legitimados no artigo 9, que vale
transcrever:

Art. 9 So legitimados como interessados no processo administrativo:

I pessoas fsicas ou jurdicas que iniciem como titulares de direitos ou
interesses individuais ou no exerccio do direito de representao;
II aqueles que, sem terem iniciado o processo, tm direitos ou
interesses que possam ser afetados pela deciso a ser adotada;
III as organizaes e associaes representativas, no tocante a direitos e
interesses coletivos;
 IV as pessoas ou associaes legalmente constitudas quanto a direitos
ou interesses difusos.

A competncia para iniciar, desenvolver e encerrar o processo administrativo deve

obedecer aos critrios previstos em lei, sendo ela irrenuncivel, conforme se verifica no
art. 11 da lei em foco.

O processo administrativo iniciado por pessoa incompetente ser nulo, devendo ser
desconsiderados os efeitos por ele gerados.

O artigo 26 da lei prestigia o princpio do contraditrio, da ampla defesa e da

motivao, estipulando a necessidade de que os atos praticados venham
acompanhados das razes que lhes deram origem, inclusive viabilizando o eventual
controle pelo Poder Judicirio.

O artigo 30 destaca a inadmissibilidade de provas ilcitas nos processos administrativos,

reproduzindo a matriz constitucional.

Encerrada a fase de instruo e proferida a deciso devidamente fundamentada,

caber recurso administrativo somente por razes de legalidade e de mrito, conforme
reza o art. 56.

O recurso no ter efeito suspensivo como regra geral ditada pelo art. 61, devendo ser
encaminhado para a autoridade que proferiu a deciso.

Vale destacar que os processos administrativos dos quais resultarem sanes no

podero implicar o agravamento da penalidade inicialmente imposta, conforme se
pode verificar na norma expressa no art. 65 da lei, que abaixo transcrevemos:

Art. 65. Os processos administrativos de que resultem sanes podero

ser revistos, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando surgirem
fatos novos ou circunstncias relevantes suscetveis de justificar a
inadequao da sano aplicada.
Pargrafo nico. Da reviso do processo no poder resultar
agravamento da sano.

O dispositivo acima traduz a vedao da reformatio in pejus, que probe a reforma para
pior, ou seja, agravar a pena aplicada.
Podemos fazer o seguinte resumo:

Legislao:

A matria est disciplinada na Lei 9.784/99, aplicando-se subsidiariamente aos

processos administrativos especficos.

Campo de incidncia:

Administrao direta e indireta da Unio.

Objeto:

Proteo dos direitos do administrado e da prpria administrao, assim como a

segurana jurdica de ambos.

Princpios:

Esto catalogados no art. 2 da lei e no art. 37 da CF.

Critrios da atuao da administrao:

Elenco exemplificativo previsto no art. 2 da lei.

Direitos dos administrados:

Esto catalogados no art. 3 da lei, de forma exemplificativa.

Etapas do processo administrativo:

Incio Art. 5.

Intimao Art. 26.

Instruo Arts. 29 a 47.

Deciso Arts. 48 e 49.

Anulao e revogao Arts. 53 e 54.

Convalidao Art. 55.

Recursos administrativos Arts. 56 a 64.

Reviso administrativa Art. 65.

Agora vamos treinar o que comentamos acima. Vamos aos exerccios, encerrando com
um simulado preparado para voc.

(Analista Judicirio/STJ/Cespe/2012) Com base na Lei 9.784/1999, que regula o processo

administrativo em mbito federal, julgue os itens que se seguem.
01. Os processos administrativos de que resultem sanes podem ser revistos a qualquer
tempo, a pedido ou de ofcio; dessa reviso pode resultar o agravamento da sano,
diferentemente do que ocorre na esfera judicial.
( ) certo
( ) errado

02. Os preceitos dessa lei aplicam-se administrao pblica direta e indireta no mbito do
Poder Executivo Federal, mas no alcanam os Poderes Legislativo e Judicirio, que
dispe de autonomia para editar atos acerca da organizao e do funcionamento
quando no desempenho de funo administrativa.

( ) certo
( ) errado

Observe que as duas afirmaes esto erradas, sendo que a primeira erra ao afirmar que no
h prazo para o exerccio do direito e aps a afirmao da reformatio in pejus, o que a
melhor doutrina no admite.
A segunda afirmao tambm est errada ao afirmar que no se aplica aos demais Poderes
da Repblica.
Gabarito: 01 errado; 02 errado.

Prezado aluno, preparamos um simulado sobre esta aula. Resolva as questes e, em

seguida, confira o gabarito oficial. No se esquea de baixar a lei e conferir as questes
aps solucion-las.

01. (Analista Ministerial/MPE-PE/FCC/2012) No que concerne ao processo

administrativo disciplinar, INCORRETO afirmar que
a) tem incio com despacho de autoridade competente, determinando a
instaurao, ou seja, age ex officio, assim que tiver cincia de alguma
irregularidade.
b) se desenvolve nas seguintes fases: instaurao, instruo, defesa, relatrio e
deciso.
 c) a fase de instruo rege-se pelo princpio do contraditrio, no vigorando a
oficialidade nesse momento, isto , no possvel comisso processante
tomar a iniciativa de levantar provas.
d) no havendo elementos suficientes para instaurar o processo, a autoridade
competente determinar previamente a realizao de sindicncia.
e) determinada a instaurao e j autuado o processo, este encaminhado
comisso processante, que o instaura, por meio de portaria.

02. (Comissrio da Infncia e da Juventude/TJ-RJ/FCC/2012) Em regular processo

administrativo instaurado por provocao do interessado para o reconhecimento e
deferimento de determinado direito, cabe ao interessado
a) a prova dos fatos que alegar, ainda que possa exigir da Administrao que
junte aos autos documentos que estejam em rgos pblicos de sua esfera e
que comprovem as informaes feitas por aquele.
b) apenas a alegao dos fatos, cabendo Administrao a desconstituio dos
mesmos, em razo da inverso do nus da prova.
c) escusar-se de apresentar outros documentos alm dos juntados ao
requerimento oficial, sem que isso possa fundamentar deciso contrria da
Administrao.
d) apresentar as provas que possuir para demonstrao de seu direito, ainda que
tenham sido obtidas por meios ilcitos, dado que o processo administrativo
no se submete mesma formalidade do processo judicial.
e) exigir a realizao de audincia pblica para debater o objeto do processo,
ainda que a autoridade no tenha declarado a relevncia necessria para
tanto.

03. (Analista Judicirio/TJ-RJ/FCC/2012) De acordo com o disposto na Lei n 9.784/99

(Processo Administrativo), das decises proferidas em processos administrativos
cabe recurso administrativo
a) autoridade superior, no cabendo juzo de reconsiderao pela autoridade
que proferiu a deciso.
 b) interposto somente pelos titulares de direitos e interesses que forem parte no
processo.
c) interposto pelas partes no processo ou por aqueles cujos direitos sejam
indiretamente afetados pela deciso.
d) autoridade que proferiu a deciso, que, se entender cabvel, determinar o
encaminhamento autoridade superior.
e) autoridade que proferiu a deciso, quando tiver sido interposto pelo prprio
interessado e autoridade superior, quando se tratar de recurso de terceiro.

04. (Analista Judicirio/TRE-SP/FCC/2012) Determinado cidado apresentou

requerimento a rgo pblico, que restou indeferido pela autoridade competente,
de forma fundamentada e observado o prazo legal para o exame do pleito.
Ao tomar cincia da deciso, o cidado, de acordo com a Lei n 9.784/1999, que
regula o processo administrativo no mbito federal,
a) no possui direito a recurso, podendo, contudo, impugnar o ato judicialmente,
com a interposio de mandado de segurana.
b) poder apresentar recurso, dirigido ao superior hierrquico daquele que
proferiu a deciso, mediante o oferecimento de cauo.
c) poder apresentar recurso, dirigido autoridade que proferiu a deciso, que
poder reconsider-la, no prazo de 5 dias, ou, em caso negativo, encaminh-lo
autoridade superior.
d) no possui direito a recurso, mas apenas a pedido de reconsiderao, dirigido
autoridade que praticou o ato, desde que fundamentado em elementos
novos ou adicionais em relao queles que foram considerados na deciso
original.
e) poder apresentar recurso ou pedido de reconsiderao, no prazo de 5 dias,
autoridade que proferiu o ato ou ao superior hierrquico, respectivamente, ao
qual ser atribudo efeito suspensivo mediante o recolhimento de cauo.
05. (Tcnico Judicirio/TRE-SP/FCC/2012) Determinada autoridade administrativa
detectou, em procedimento ordinrio de correio, vcio de forma em relao a
determinado ato administrativo concessrio de benefcio pecunirio a servidores.
Diante dessa situao, foi instaurado procedimento para anulao do ato, com
base na Lei Federal n 9.784/1999, que regula o processo administrativo no mbito
da Administrao Pblica federal, no qual, de acordo com os preceitos da referida
Lei, o ato
a) poder ser convalidado, em se tratando de vcio sanvel e desde que
evidenciado que no acarreta leso ao interesse pblico.
b) no poder ser anulado, por ensejar direito adquirido aos interessados, exceto
se comprovado dolo ou m-f.
c) dever ser revogado, operando-se os efeitos da revogao desde a edio do
ato, salvo se decorrido o prazo decadencial de 5 anos.
d) poder ser anulado, revogado ou convalidado, a critrio da Administrao,
independentemente da natureza do vcio, de acordo com as razes de
interesse pblico envolvidas.
e) poder ser convalidado, desde que no transcorrido o prazo decadencial de 5
anos e evidenciada a existncia de boa-f dos beneficiados.

06. (Analista Judicirio/TRF-2 Regio/FCC/2012) No inqurito administrativo

disciplinar, quando houver dvida sobre a sanidade mental do acusado, a comisso
propor autoridade competente que ele seja submetido a exame
a) por junta formada por um mdico indicado por parte do servidor e outro de
livre escolha da administrao.
b) psicotcnico e avaliado obrigatoriamente por um mdico neurologista.
c) por junta mdica particular ou oficial, integrada por dois psiclogos.
d) psicotcnico, oficial ou no, e avaliado obrigatoriamente por dois mdicos da
medicina do trabalho.
e) por junta mdica oficial, da qual participe, pelo menos, um psiquiatra.
07. (Analista Judicirio/TRF-2 Regio/FCC/2012) Analise os prazos para:
I. a prescrio quanto s infraes punidas com destituio de cargo em
comisso.
II. a reviso do processo disciplinar.
Nesses casos, respectivamente para I e II, correto:
a) 5 (cinco) anos; e 2 (dois) anos.
b) 5 (cinco) anos; e no h prazo, podendo ocorrer a qualquer tempo.
c) 2 (dois) anos; e 5 (cinco) anos.
d) 1 (um) ano; e 2 (dois) anos.
e) 180 (cento e oitenta) dias; e no h prazo, ocorre a qualquer tempo.

08. (Tcnico Judicirio/TRF-2 Regio/FCC/2012) Nos processos administrativos da

Administrao Pblica Federal, o direito da Administrao de anular os atos
administrativos, de que decorram efeitos favorveis para os destinatrios, decai
em
a) 5 (cinco) anos, contados, em regra, da data em que forem praticados.
b) 3 (trs) anos, contados em regra, da data em que forem praticados.
c) 4 (quatro) anos, sempre contados da data em que forem praticados.
d) 1 (um) ano, aps o conhecimento pela Administrao Federal da prtica do
ato.
e) 2 (dois) anos, aps o conhecimento pela Administrao Federal da prtica do
ato.

09. (Tcnico Judicirio/TRF-2 Regio/FCC/2012) No que diz respeito competncia no

processo administrativo da Administrao Pblica Federal, NO
a) permitido, em qualquer hiptese, a avocao de competncia.
b) pode ser objeto de delegao a edio de atos de carter normativo.
c) pode ser objeto de delegao a prtica de atos administrativos negociais.
d) necessria a publicao, no meio oficial, dos atos de delegao e sua
revogao.
e) pode ser revogado, pela prpria autoridade delegante, o ato de delegao.
10. (Analista Judicirio/TRF-2 Regio/FCC/2012) Em matria de recurso administrativo
no mbito da Administrao Pblica Federal, INCORRETO afirmar que
a) a interposio de recurso, salvo exigncia legal, independe de cauo.
b) o recurso, salvo disposio legal diversa, tramitar no mximo por trs
instncias administrativas.
c) o recurso, salvo disposio legal expressa em contrrio, no tem efeito
suspensivo.
d) o prazo para a apresentao de alegaes no recurso ser de oito dias.
e) o recurso pode ser conhecido pelo rgo administrativo competente, mesmo
aps exaurida a esfera administrativa.

11. (Analista Judicirio/TRF-2 Regio/FCC/2012) Em conformidade com os preceitos

legais pertinentes ao processo disciplinar e sua reviso, analise:
I. Julgada procedente a reviso, ser declarada sem efeito a penalidade aplicada,
exceto em relao destituio do cargo em comisso, que ser convertida
em exonerao.
II. Sendo procedente a deciso proferida na reviso, todos os direitos do servidor
podero ser restabelecidos, exceto em relao exonerao do cargo efetivo,
que ser convertida em transposio.
III. A deciso favorvel proferida na reviso ensejar a anulao da penalidade
aplicada, salvo a exonerao do cargo de carreira, que ser convertida em
readmisso.
Nas situaes acima descritas, est correto o que consta APENAS em
a) II.
b) III.
c) I e III.
d) I.
e) II e III.
12. (Analista Judicirio/TRF-2 Regio/FCC/2012) Nos processos administrativos no
mbito da Administrao Pblica Federal, o interessado poder desistir do pedido
formulado,
a) parcialmente apenas ou, ainda, renunciar a quaisquer direitos, mediante
manifestao escrita ou verbal.
b) total ou parcialmente, mediante manifestao escrita, vedada a renncia a
direitos disponveis.
c) totalmente apenas ou, ainda, renunciar a direitos indisponveis, mediante
manifestao escrita.
d) total ou parcialmente ou, ainda, renunciar a direitos disponveis, mediante
manifestao escrita.
e) totalmente ou, ainda, renunciar a direitos indisponveis, mediante
manifestao escrita ou verbal.

13. (Analista Judicirio/TRF-2 Regio/FCC/2012) No que diz respeito forma, tempo e

lugar dos atos do processo administrativo na Administrao Pblica Federal,
correto afirmar que, em qualquer hiptese,
a) os atos do processo, dentre outros requisitos, devem ser produzidos por
escrito, em vernculo.
b) os atos pertinentes ao processo dependem de forma determinada.
c) deve-se proceder ao reconhecimento de firma nos documentos em razo de
sua obrigatoriedade.
d) os atos do rgo, dentre outros, devem ser praticados no prazo de trs dias.
e) os atos do processo devem realizar-se em dias teis, ou no, no horrio
normal de funcionamento das reparties.

14. (Analista Judicirio/TRE-CE/FCC/2012) Considere as assertivas abaixo atinentes aos

princpios do processo administrativo:
I. O princpio da oficialidade est presente no poder de iniciativa da
Administrao Pblica para instaurar o processo, na instruo do processo e
tambm na reviso de suas decises.
 II. No processo administrativo, prevalece o princpio da atipicidade, no sentido
de que muitas infraes administrativas no so descritas com preciso na lei.
III. No processo administrativo, embora vigore o princpio da pluralidade de
instncias, no permitido alegar em instncia superior o que no foi arguido
de incio.
IV. consequncia do princpio da pluralidade de instncias reexaminar a matria
de fato e produzir novas provas.
Est correto o que se afirma APENAS em
a) I, III e IV.
b) II e III.
c) I, II e IV.
d) I e IV.
e) II, III e IV.

15. (Analista Judicirio/TRE-PR/FCC/2012) A um engenheiro ocupante de cargo pblico

foi encaminhado processo administrativo para proferimento de parecer tcnico.
Identificou, contudo, que se tratava de processo administrativo no qual havia
atuado como perito, na poca contratado para tanto.
Nessa situao,
a) dever abster-se de atuar, comunicando o fato autoridade superior, sob
pena de cometimento de falta grave.
b) poder atuar normalmente, devendo, contudo, manter-se fiel ao
entendimento proferido quando era perito.
c) poder atuar normalmente, na medida em que ocupante de cargo pblico
goza de boa-f, no importando a atuao anterior ao provimento.
d) dever abster-se de atuar oficialmente, podendo lanar parecer meramente
opinativo e no vinculatrio nos autos, cabendo autoridade superior a
deciso sobre a questo.
e) poder abster-se de atuar caso no se repute isento o suficiente para proferir
parecer tcnico sobre o caso.
Gabarito

01. C 11. D
02. A 12. D
03. C 13. A
04. C 14. C
05. A 15. A
06. E
07. B
08. A
09. B
10. Anulada (existem duas
alternativas erradas: a D, pois so
10 dias, art. 59 da lei; e a E, pois o
art. 63 considera que o recurso
no ser conhecido depois de
exaurida a esfera administrativa)