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El Tratado de Libre Comercio, es un conjunto de reglas que los pases acuerdan para
vender y comprar productos y servicios.
Se llama "zona de libre comercio", porque las reglas que se disponen definen cmo y
cundo se eliminarn las barreras arancelarias para conseguir el libre paso de los
productos y servicios entre las naciones participantes; esto es, cmo y cundo se
eliminarn los permisos, las cuotas y las licencias, y particularmente las tarifas y
los aranceles, siendo ste uno de los principales objetivos del Tratado. Adems
el TLC propugna la existencia de "condiciones de justa competencia" entre las naciones
participantes y ofrece no slo proteger sino tambin velar por el cumplimiento de
los derechos de propiedad intelectual.
El TLC permite que cualquier pas o grupo de pases trate de incorporarse a l, en los
trminos y condiciones convenidos por la Comisin de Libre Comercio segn
los procedimientos nacionales de aprobacin de cada pas.
Todo pas puede declarar que el Tratado no se aplicar entre ese pas y cualquier
solicitante. El Tratado prev que la Comisin establecer los trminos y condiciones de
aceptacin de cualquier solicitante. La comisin opera segn una regla del consenso.
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INDICE
Introduccin... pg. 2
Anlisis de los Textos del Tratado entre la U.E y Guatemala... pg. 13,14
Objetivos... pg. 15
Conclusiones.... pg.16
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TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE GUATEMALA Y LA UNIN
EUROPEA
Pilar de Cooperacin
Ms all de la ayuda financiera hacia la regin (189 millones entre los aos 2014-2020),
la estrategia de cooperacin va dirigida entre otros hacia los objetivos de promover la
cohesin social y la integracin regionaly se orientara a identificar mecanismos
concretos a travs de los cuales ambas regiones puedan alcanzar los objetivos
identificados tanto en el componente de Dilogo Poltico como en el componente
comercial.
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Pilar Comercial
Establece una zona de libre comercio en la que cada regin ofrece un trato sin
discriminacin a las mercancas de la otra. Se eliminan barreras arancelarias y no
arancelarias y establece reglas de origen para agilizar el comercio entre las partes.
El Acuerdo abre el comercio para casi todos los productos de Guatemala, pero la
intencin de esta apertura es tambin que la misma se traduzca en reduccin de las
brechas sociales. Para ello, el Captulo sobre Comercio y Desarrollo Sostenible del pilar
de comercio e inversin establece compromisos en los temas laboral y ambiental.
A travs de la Ada se regula la relacin comercial en ambas vas, ya que las dos partes
adquieren derechos y obligaciones. El texto del AdA estipula requisitos especficos para la
concesin de los beneficios como el cumplimiento de convenios en materia laboral,
ambiental, derechos humanos y de gobernanza.
Acceso de mercancas
Acceso a mercados
Productos agrcolas
Productos industriales y pesca
Reglas de Origen
Medidas SPS
Obstculos Tcnicos
Inversin y Servicios
Comercio transfronterizo
Inversin
Presencia temporal de personas fsicas
Movimientos de capital
Temas Transversales
Integracin regional
Defensa Comercial
Contratacin Pblica
Propiedad Intelectual
Competencia
Solucin de Controversias
Comercio y Desarrollo Sostenible
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Inicio del Acercamiento
Noviembre
El Parlamento Europeo ratifica el AdA
2012
Decreto Ley
Decreto 04-2013
Continuando con los Decretos 2013 del Congreso de la Repblica de Guatemala,
presento en esta ocasin el Decreto de aprobacin del Tratado de Libre Comercio entre
los Estados Unidos Mexicanos y Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y
Nicaragua; este decreto fueron los ltimos aprobados en el primer semestre del presente
ao, pero igual al Decreto 02-2013, estarn a la espera de su instrumento de ratificacin
para que tenga efectos en la Repblica.
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Los pases centroamericanos y Panam acordaron iniciar negociaciones de un tratado de
libre comercio el 12 de julio de 1997 durante la XIX Cumbre de Presidentes
Centroamericanos. Las negociaciones se iniciaron en julio de 1998 pero se suspendieron
en marzo de 1999. Las negociaciones se relanzaron en marzo de 2000 en la reunin de
Ministros de Centroamrica y Panam. La primera ronda de negociaciones tuvo lugar en
abril de 2000 en Guatemala. Las negociaciones del marco normativo se concluyeron el 16
de mayo de 2001 despus de ocho rondas de negociacin. En el ao siguiente las
negociaciones se desarrollaron de forma bilateral entre cada pas Centroamericano y
Panam.
Los aranceles son derechos que se pagan por las importaciones con el propsito de
aumentar los ingresos del Estado o bien para proteger la produccin nacional ante
productos fabricados en el extranjero y trados a Guatemala.
Desde entonces, las tarifas se expresan slo en trminos ad-valorem (con relacin al
valor) y en 1996 Guatemala puso en vigencia su programa de desgravacin de la
siguiente forma:
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Objetivos del Tratado
Constituye un acuerdo integral, que incluye temas clave de la relacin econmica entre
las partes. En el caso del acceso al mercado de bienes, aborda aspectos relacionados
con barreras arancelarias y no arancelarias, salvaguardias, normas de origen, obstculos
tcnicos, medidas sanitarias y fitosanitarias y mecanismos de defensa comercial. El TLC
incorpora tambin asuntos relativos al comercio de servicios (telecomunicaciones,
financieros, profesionales, construccin, software, entre otros), al comercio electrnico y
las compras gubernamentales, la promocin y proteccin recproca de inversiones y la
proteccin de los derechos de propiedad intelectual, el cumplimiento de las normas
laborales y medioambientales y la aplicacin de mecanismos de solucin de
controversias. Las negociaciones de un TLC trascienden la esfera del comercio y abarcan
otros mbitos relacionados a una visin de desarrollo ms comprehensiva, por lo que
suponen la generacin de espacios de dilogo en la sociedad peruana para alcanzar
propuestas consensuadas y socialmente aceptadas.
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BALANZA COMERCIAL ANTES Y DESPUS DEL TRATADO
Los tratados de libre comercio se miden, por lo general y en primera instancia, con base
en la reduccin de las barreras arancelarias., estos se refieren en su totalidad a productos
agrcolas. En el marco del AdA, alrededor del 80% de los productos industriales y
agrcolas contara con un acceso inmediato exento de aranceles; esto al menos en teora,
ya que tener acceso no significa que Guatemala pueda vender o siquiera generar estos
productos de manera exitosa. El 16% restante estara exento de aranceles en el curso de
los prximos tres a diez aos o tan solo se podra vender por contingentes.
El mundo entero parece estar negociando tratados; Guatemala apuesta desde el gobierno
de lvaro Arz (1996-1999) a exportaciones e inversiones como prioridad. Es por ello que
muchas reglas del libre comercio y otros campos relacionados, en este momento
funcionan acorde con lo pactado en el tratado de libre comercio CAFTA (por sus siglas en
ingls) con Estados Unidos y muchos otros pases. Recientemente, se sum otro tratado
al panorama, el Acuerdo de Asociacin (AdA) entre los seis pases centroamericanos y la
UNIN EUROPEA.
Por medio de la apertura de nuevos mercados en otros pases, implica reducir aranceles,
disminuir restricciones comerciales no arancelarias, asegurar el acceso a materias primas
y abrir nuevas reas de crecimiento econmico. Es por ello, que se busca comercializar
los productos del sector servicios, participar en el negocio de las compras pblicas y
mejorar las condiciones de las empresas en materia de inversin y propiedad intelectual.
En consecuencia, la Unin Europea redefini su estrategia comercial, apostando por
negociaciones bilaterales o birregionales, como el caso de Centroamrica. Por otro lado,
est Guatemala, uno de los seis pases de la regin. Aqu se encomienda a la poltica
comercial la tarea de ocuparse del crecimiento econmico, de las inversiones y, con ello,
del empleo. Se busca, sobre todo, aprovechar e ingresar al mercado global. Bajo el
mandato de Rubn Morales, Ministro de Economa en la poca del gobierno de lvaro
Colom, se desarrollaron las primeras rondas de negociacin. Los objetivos del AdA se
resumen en pocas palabras: Diversificacin del mercado, apertura de nuevos mercados y
acabar con las inseguridades del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP). Durante
tres aos ambas regiones estuvieron negociando hasta la culminacin del Acuerdo de
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Asociacin el 18 de mayo del 2010. Desde diciembre 2013, el pilar comercial del AdA se
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Segn datos del Ministerio de Economa, los productores de carne bovina, porcina o pollo
continan protegidos ante la competencia de la Unin Europea, igual que la produccin de
maz, frijol, tomate, papa y cebolla. Un tanto ms complicada resulta la situacin en el
sector lechero. Por ejemplo, a la industria lechera en Europa se le concedi cuotas de
exportacin, aun cuando sta nicamente constituye un 3% de la produccin de
Guatemala. No obstante, Nery Orrega de la Cmara de Productores de Leche teme que
con ello el sector lechero de Guatemala se contraiga; en todo caso estima el crecimiento
se frenar. En el futuro tambin se podrn importar de Europa medicamentos libres de
aranceles. Sin embargo, Enrique Aguilar de la Gremial de Fabricantes Farmacuticos no
considera que ello constituya una amenaza e indica que los medicamentos nacionales
resultan ms econmicos que los europeos. A largo plazo, Aguilar cree que el AdA hasta
podr generar posibilidades de exportacin, aunque no hacia Europa; ya que el efecto
secundario del acuerdo favorecera ms bien al comercio con Centroamrica.
Mayor preocupacin generan las as llamadas indicaciones geogrficas. Con ello la Unin
Europea pretende proteger los nombres de 114 marcas, como el queso manchego por
ejemplo, mientras que Guatemala solo incluy los nombres Caf de Antigua y Ron
Zacapa. Por otro lado Guatemala en todo caso podra seguir produciendo el mismo
queso, pero con otra denominacin. No solo se venden productos, muchas veces son los
nombres los que atraen a compradores, por lo que varias empresas temen prdidas por la
insistencia de la Unin Europea.
Por otro lado se encuentran los grandes sectores de exportacin: de los cinco grupos ms
fuertes de productos que ofrece el pas, en el comercio con Europa tan solo resulta
significativa la exportacin del caf. Guatemala ahora puede exportar cualquier caf a
Europa, en grano o tostado, si cumple la regla de origen estricta, quiere decir, que se
sembr y se cosech en un pas de Centroamrica. Considerando el ya existente alto
nivel de ventas en este sector, no se prevn incrementos. Otros dos productos principales
(el banano y el azcar) se mantienen, a pesar de estar sujetos a ciertas mejoras, afectos
a restricciones. Si bien el banano se beneficia de una palpable reduccin arancelaria, sta
slo se da para una determinada cantidad de importacin que se incrementa cada ao. Y
el tercer producto de exportacin ms fuerte del pas, el azcar, solamente se puede
exportar hacia Europa por una cantidad que al principio abarca 150,000 toneladas
mtricas. El etanol, y tambin el aceite de palma, dos de los productos de mayor escalada
en los ltimos aos, ya estaban exentos de aranceles.
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El producto de exportacin nmero uno en toda la repblica, que en gran parte se elabora
en zonas francas, con grandes ventajas fiscales, lo constituyen los textiles. Segn Enrique
Lacs este sector ya anteriormente ha gozado de enormes ventajas, pero a pesar de eso
no ha logrado conquistar el mercado de la Unin Europea. El transporte hacia all es
demasiado caro, opina Lacs y, por tanto, tambin la materia prima para textiles y los
textiles mismos. De hecho las cifras reflejan cun insignificantes fueron durante mucho
tiempo las exportaciones hacia Europa en comparacin con aquellas hechas hacia
Estados Unidos. Con ayuda de nuevas normas en el AdA, estas exportaciones pronto se
podran triplicar aun as stas significaran apenas un 5% de lo que ya se exporta a
Estados Unidos.
Por otro lado, tal y como sucede en el caso de los medicamentos, como efecto secundario
del AdA se podra ampliar el mercado en Centroamrica. Un estudio encargado por la
Unin Europea se atrevi a dar cifras respecto al posible cambio; se prev por ejemplo,
incrementos a largo plazo de un 6% al 10% en las exportaciones de textiles hacia Europa.
En los pronsticos, sobre todo, llama la atencin las oscilaciones en el sector de servicios.
En el sector financiero y servicios de negocios se prev una fuerte influencia europea,
similar a la del sector de la construccin.
En cuanto al AdA, los pronsticos creen que Guatemala saldr favorecido. Se estima que
el pas exportar un poco ms a Europa (+2.9 a +4.6%) que lo que importar (+1.7 a
+2.6). A fin de generar cambios a largo plazo, el AdA prev una ley de competitividad en
Guatemala, y en el curso de siete aos a nivel centroamericano. Y es aqu donde en
Guatemala se percibe una enorme ventaja del acuerdo, sobre todo porque dentro del
marco de la cooperacin con la Unin Europea se esperan numerosos proyectos que
podran hacer avanzar al pas en la lucha por esta competitividad.
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ANLISIS DE LOS TEXTOS DEL TRATADO ENTRE LA UNIN
EUROPEA Y GUATEMALA
Las Relaciones comerciales entre la Unin Europea y Guatemala han cobrado una
relevancia mayor en aos recientes y, actualmente, la Unin Europea constituye el quinto
destino de las exportaciones de Guatemala, mientras que la Unin Europea ocupa el
cuarto lugar en importaciones hacia Guatemala. Ms de 172,000 europeos visitaron
Guatemala en 2009.
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Guatemala encargadas de la implementacin de los compromisos derivados del Proceso
de Integracin Regional Centroamericana, y del Acuerdo de Asociacin; y de propiciar la
participacin de la Sociedad Civil en ambos procesos.
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OBJETIVOS
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CONCLUSIONES
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