GESTIN PBLICA

La gestin pblica es una especialidad que se enfoca en la correcta y eficiente

administracin de los recursos del Estado, a fin de satisfacer las necesidades de la
ciudadana e impulsar el desarrollo del pas.

Gestin por resultados

Es una combinacin de sistemas, valores y procedimientos para lograr ms y

mejores resultados, con igual o menor cantidad de recursos. A diferencia del
sistema burocrtico donde los procedimientos rgidos, la centralizacin de
decisiones y la conformidad con la norma determinan el xito, la gestin por
resultados enfoca a la organizacin en la realizacin de los objetivos deseados,
otorgndoles mayor flexibilidad para gestionar sus recursos a cambio de una
transparencia total en las operaciones y decisiones, y un monitoreo estricto de los
resultados alcanzados. La finalidad de la gestin por resultados es contar con
gobiernos y organizaciones pblicas que actuando de manera tica y transparente
busquen constantemente diferentes maneras de mejorar su desempeo. Sin ser
uniforme y no en la escala deseada, este cambio est sucediendo alrededor del
mundo.

Gestin pblica burocrtica

La Administracin burocrtica ha sido un componente esencial de todos los

procesos modernizadores hasta ahora conocidos. Las sociedades modernas,
frente a las antiguas, ya no explican el mundo desde los mitos y la religin, sino
que tratan de alcanzar una comprensin racional del mismo y buscan su
transformacin. El ser humano moderno no acepta resignadamente el entorno,
sino que busca ponerlo al servicio de la persona. El sistema poltico moderno, al
buscar legitimacin, tiene que ofrecer razones y procedimientos adecuados de
generacin y expresin de las decisiones. Las sociedades occidentales,
embarcadas en los procesos de racionalidad instrumental, creen en una
legitimidad basada en la racionalidad y las normas, aceptan a los gobernantes
elegidos de acuerdo con dichas normas y obedecen los productos de los procesos
racionales y legalmente establecidos, es decir, a las leyes y no meramente a las
personas que gobiernan.

sta norma legal es vigente desde el 20 de julio de 1990. Su influencia e

importancia es tal que, desde hace ya 25 aos, rige el actuar de la Administracin
Pblica Estatal, en cuanto al manejo de recursos, sean stos humanos,
financieros y no financieros y esa norma, slo ha sufrido modificaciones de forma
y no de fondo.

LEY 1178 SAFCO

Entre las principales caractersticas de la Ley de Administracin y Control

Gubernamental, estn que la norma adopta y aplica el modelo universal
planteado por la Ciencia de la Administracin, dividido en 6 sistemas de
Administracin y 1 de control que son destinados al manejo de recursos pblicos
al interior de la Administracin Pblica

Primeramente, los Sistemas SAFCO, de administracin son aquellos que nos

permiten programar una actividad, tarea, funcin o gestin; es decir, planificarla.
Luego, ejecutarla y luego controlarla. Es decir, inicialmente; se concibe o proyecta
una tarea, luego se organiza administrativamente que tipo de estructura u
organizacin llevar adelante esa tarea (con cargos, funciones, competencias, tipo
de empresa, etc.). Tambin en sta primera etapa, se debe presupuestar ingresos
y gastos

La Ley N1178 prev que para el caso de los sistemas administrativos, el rgano
Rector o normativo es el (actual) Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas y
para el caso del control gubernamental, el Rector es la Contralora General del
Estado, que se encargan de emitir las normas y reglamentos bsicos para cada
sistema, adems de compatibilizar o evaluar las disposiciones especficas que
elaborara cada entidad en funcin de su naturaleza, entre otras atribuciones como
rganos Rectores que deben vigilar el funcionamiento e implantacin adecuado
de los sistemas e integrar la informacin generada por los 7 sistemas.
El proceso de Gestin Pblica

La gestin pblica, como sistema, tiene un conjunto de principios, concepciones,

tecnologas e instrumentos que sustentan, orientan y ponen en prctica las
decisiones de gobierno, aplicando un ciclo ordenado y secuencial para la provisin
de servicios pblicos que aporten a la generacin de oportunidades para el
desarrollo del pas, y dentro de ella de sus territorios de manera armnica y
articulada.

Los principios

Son razones y cnones que fundamentan y rigen el pensamiento y la conducta del

Estado y sus funcionarios y servidores pblicos en cumplimiento de sus
competencias y atribuciones.

Principio de Legalidad.

Principio de servicio al ciudadano.

Principio de Inclusin y Equidad.

Principio de participacin y transparencia.

Principio de Organizacin, integracin y cooperacin.

Principio de Competencia.

Los sistemas de gestin pblica

Segn la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo los define como el conjunto
de principios, normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos mediante los
cuales se organizan las actividades de la Gestin Pblica, para que las entidades
gubernamentales ejerzan sus competencias y atribuciones.

Existen dos tipos de sistemas: los funcionales y los administrativos.

 Los Sistemas funcionales

Los Sistemas Funcionales tienen por finalidad asegurar el cumplimiento de las

polticas pblicas que requieren de la participacin de todas o varias entidades
del Estado.

Los sistemas funcionales estn relacionados con las funciones sustantivas que
caracterizan a cada una de entidades pblicas.

Los Sistemas Administrativos

Los Sistemas Administrativos tienen por finalidad regular la utilizacin de los

recursos en las entidades de la administracin pblica, promoviendo la eficacia y
eficiencia en su uso.

Los sistemas administrativos tienen relacin con las funciones de administracin

interna que se ejercen en apoyo al cumplimiento de las funciones sustantivas,
estn referidas a la utilizacin eficiente de los medios y recursos materiales,
econmicos y humanos que intervienen en el ciclo de la gestin pblica para la
provisin de servicios pblicos.

Los gestores pblicos

El funcionamiento de las entidades pblicas se debe a la presencia de autoridades

polticas y servidores pblicos que asumen un conjunto de atribuciones de
acuerdo al cargo que ocupa en el marco del mandato que le asigna su ley de
creacin.

Las autoridades polticas, en su rol decisor y el servidor pblico como ejecutante,

tienen que actuar de manera articulada y complementaria, dentro del escaln que
les asigna la organizacin.

Los elementos que se deben tener en cuenta para que la actuacin de polticos y
tcnicos sea articulada e integral son:

Visin y liderazgo compartido

Sentido de misin
 Agentes de cambio efectivo

El ciclo de la Gestin Pblica

Las entidades pblicas para cumplir con sus fines y responsabilidades y la

provisin de servicios pblicos tienen que actuar de manera ordenada y
secuencial, paso a paso, de manera que el logro de sus resultados sea efectivo.

La toma de decisiones y la ejecucin de acciones respondern a un ciclo que

comprende una adecuada combinacin de las funciones administrativas y
sustantivas.

El ciclo de la gestin pblica comprende las siguientes fases:

Planeamiento

Normativa y reguladora

Directiva y ejecutora

Supervisin, evaluacin y control

Estas funciones se desarrollan en el marco de un ciclo de gestin, se suceden

secuencialmente e interactan y retroalimentan permanentemente
 RESPONSABILIDAD DEL ESTADO
Es la obligacin que pesa sobre ste de reparar los daos causados por el hecho
ilcito de sus rganos. La responsabilidad del Estado se basa en el principio de
que todo dao causado ilcitamente por l debe ser reparado de buena fe.
Tambin se basa en el principio de igualdad ante las cargas pblicas, una variante
de la igualdad ante la ley, en el sentido de que nadie puede soportar ms
exacciones o perjuicios de parte del Estado que aquellos que la ley expresamente
seala como obligatorios o lcitos.
Actualmente se considera como un principio general de Derecho pblico que el
Estado debe reparar todos los daos ilegtimos que cause a los ciudadanos, pero
el tema est generalmente tratado en las legislaciones a propsito de los daos
provocados por la Administracin del Estado. En el campo del derecho
internacional el Estado adems puede tener responsabilidad internacional
derivada de actos ilcitos y crmenes internacionales, independientemente de la
respectiva responsabilidad individual de aquellos responsables.
CLASIFICACIN

Segn las normas legales aplicables

Administrativa: Es la que surge de actos u omisiones de las autoridades

administrativas en el ejercicio de sus funciones, cuando violan, quebrantan o
desconocen las normas que regulan su desempeo. Se aplican leyes del
procedimiento administrativo y los estatutos de los empleados pblicos, y se
diferencian en el mbito nacional, provincial y municipal.

Dentro de este tipo de responsabilidad que le puede ser imputable tanto al Estado
como a sus agentes, se presentan aspectos puntuales que deben destacarse,
ellos se refieren a:

Responsabilidad disciplinaria.

Responsabilidad Patrimonial.

Rendicin de cuentas.
Civil: Nace como consecuencia de la obligatoriedad de responder
pecuniariamente por los actos realizados con capacidad suficiente, y an de los
ejecutados por otra persona con la cual se est en relacin de dependencia

La responsabilidad Civil se subdivide en:

Responsabilidad precontractual.

Responsabilidad contractual.

Responsabilidad extracontractual.

sta ltima otorga mayor materia de anlisis y, segn al rgano que afecta, puede
tratarse desde diversos aspectos:

Responsabilidad extracontractual por acto judicial.

Responsabilidad extracontractual por acto legislativo.

Responsabilidad extracontractual por acto o hecho de la administracin

pblica.

Penal: Es la que se imputa al culpable de un acto contrario a la ley realizado con

culpa o dolo. Entraa la aplicacin de sanciones pblicas, penas o medidas de
seguridad.

Poltica: Es la responsabilidad por los actos de gobierno.

Se aplica bsicamente la Constitucin Nacional o Provincial, se trata de

removerlos de sus cargos y aun de inhabilitarlos para el futuro ejercicio de los
mismos u otros empleos.

De acuerdo al mbito de aplicacin se divide en:

Responsabilidad poltica de los funcionarios en el Gobierno Nacional.

Responsabilidad poltica de los funcionarios en el Gobierno Provincial.

Responsabilidad poltica de los funcionarios en el Gobierno Municipal.

RESPONSABILIDAD DEL ESTADO Y DEL AGENTE

En el mbito de la responsabilidad Administrativa fundamentalmente, pero tambin

de la responsabilidad Civil, se puede distinguir entre aquella que es exclusiva del
Estado, como ente orgnico tendiente a satisfacer las necesidades de los
individuos que lo conforman, ya sea que sus funciones se desarrollen en el mbito
del Derecho Pblico o en el del Derecho Privado, y por otro la responsabilidad de
los agentes pblicos por actos o hechos que le sean imputables como
consecuencia del desempeo en tareas asignadas por el Estado.
 DERECHOS DEL USUARIO Y EL CONSUMIDOR

La presente Ley establece el marco normativo relativo a los derechos y las

garantas de los usuarios y consumidores, asignndose dicha materia a la
competencia del nivel central del Estado. Estas disposiciones tienen entre sus
propsitos prevenir el consumismo, definido como la desviacin de los hbitos de
consumo que compromete seriamente el equilibrio ecolgico y la capacidad de
regeneracin de la Madre Tierra. Los principios que rigen la proteccin de los
derechos de los consumidores incluyen, fue implementado por Decreto Supremo N
2.130 - Reglamento a la Ley N 453 de 2013, Ley General de los Derechos de las
Usuarias y los Usuarios y de las Consumidoras y los Consumidores.

Quines son personas usuarias?

Son todas las personas que, como destinatarias finales, utilizan servicios
pblicos domiciliarios tales como: energa elctrica, telefona convencional o
fija, agua potable, gas, saneamiento, alcantarillado u otros similares,
suministrados por prestadores pblicos o privados.

Quines son personas consumidoras?

Son todas las personas que como destinatarios finales adquieren, utilizan y
disfrutan de los bienes de consumo y servicios privados que se ofertan en el
mercado.

Segn la Constitucin poltica del estado en su primera parte del ttulo ll captulo 5
seccin 10 en sus artculos

Artculo 75 Las usuarias y los usuarios y las consumidoras y los consumidores

gozan de los siguientes derechos: 1. Al suministro de alimentos, frmacos y
productos en general, en condiciones de inocuidad, calidad, y cantidad disponible
adecuada y suficiente, con prestacin eficiente y oportuna del suministro. 2. A la
informacin fidedigna sobre las caractersticas y contenidos de los productos que
consuman y servicios que utilicen.
Artculo 76 I. El Estado garantiza el acceso a un sistema de transporte integral en
sus diversas modalidades. La ley determinar que el sistema de transporte sea
eficiente y eficaz, y que genere beneficios a los usuarios y a los proveedores. II.
No podrn existir controles aduaneros, retenes ni puestos de control de ninguna
naturaleza en el territorio boliviano, con excepcin de los que hayan sido creados
por la ley.

LEY GENERAL DE LOS DERECHOS DE LAS USUARIAS Y LOS USUARIOS Y

DE LAS CONSUMIDORAS Y LOS CONSUMIDORES
CAPTULO SEXTO

RESPONSABILIDAD POR LA VULNERACIN DE LOS DERECHOS

DE LA USUARIA Y EL USUARIO, DE LA CONSUMIDORA Y EL CONSUMIDOR

Artculo 49. (APLICABILIDAD). Las disposiciones establecidas en el presente

Captulo, sern aplicables por las entidades del nivel central y de los gobiernos
autnomos, en el marco de sus competencias.

SECCIN I

RESPONSABILIDAD DEL PROVEEDOR FRENTE A LAS USUARIAS Y LOS

USUARIOS, LAS CONSUMIDORAS Y LOS CONSUMIDORES

Artculo 50. (RESPONSABILIDAD). Los proveedores sern responsables por la

vulneracin de los derechos y garantas de las usuarias y los usuarios, las
consumidoras y los consumidores, establecidos en la presente Ley y las
normativas especficas, emergiendo la responsabilidad de orden restaurador, sin
perjuicio de la responsabilidad administrativa, civil o penal que correspondan.

Artculo 51. (RGIMEN DE RESPONSABILIDAD). La responsabilidad de los

proveedores se rige de la siguiente manera:

Los proveedores que realicen actividades de fabricacin, produccin, importacin,

distribucin o de comercializacin final, sern responsables solidarios frente a la
consumidora y al consumidor, quien podr reclamar sus derechos a cualquiera de
ellos. El proveedor que cumpli con la reparacin por la vulneracin de derechos,
podr repetir frente a los otros proveedores.

El proveedor que preste servicios ser el nico responsable frente a la usuaria y al

usuario.
Bibliografa

Constitucin poltica del estado plurinacional

http://juridicalsolucioneslegales.blogspot.com/2015/07/resumen-de-ley-1178-de-
administracion-y.html?m=1

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un-cambio-cultural-necesario-en-el-sector-publico/

https://es.m.wikipedia.org/wiki/Burocracia

http://m.peru21.pe/movil/vida21/que-gestion-publica-2231910

http://www.dpe.gob.ec/usuarios-y-consumidores/

https://es.m.wikipedia.org/wiki/Responsabilidad_del_Estado

http://m.monografias.com/trabajos87/nueva-gestion-publica/nueva-gestion-
publica.shtml

Gonzlez-Pramo, Jos Manuel. Gestin pblica: conceptos e instituciones.

Ao 1996.

Koontz, Harold. Administracin una perspectiva global. Editorial McGraw Hill

Interamericana. Ao 1994.

LEY N 453 LEY DE 4 DE DICIEMBRE DE 2013 EVO MORALES AYMA

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
http://www.wipo.int/edocs/lexdocs/laws/es/bo/bo044es.pdf
 UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN SIMON
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS
CARRERA DE DERECHO

DOCENTE Dr. Garca Claros Marco

ESTUDIANTE: Jattaco Choque Kimberly

MATERIA: Derecho administrativo

GRUPO: 31

FECHA: 17-06-2017

Cochabamba- Bolivia