1 - Monografia Ramon

0
INSTITUTO VALE DO CRICAR

FACULDADE VALE DO CRICAR
CURSO DE DIREITO
RAMON DA SILVA PEREIRA
A ineficincia das Sanes Penais nos Crimes Ambientais
SO MATEUS-ES
2017
1
Trabalho de Concluso de Curso

apresentado ao Curso de Direito da
Faculdade Vale do Cricar, como requisito
parcial para obteno do grau de
Bacharel em Direito.
Orientador: Prof. Aline Pinheiro Lima
Camargo, Ps-graduada em Docncia do
Ensino Superior, Mestranda em
Educao.
SO MATEUS-ES
2017
2
Trabalho de Concluso de Curso apresentado ao Curso de Direito da Faculdade

Vale do Cricar, como requisito parcial para obteno do grau de Bacharelado em
Direito.
Aprovado em 26 de junho de 2017.
BANCA EXAMINADORA
_____________________________
ALINE PINHEIRO LIMA CAMARGO
ORIENTADORA
_____________________________
PROF. NOME COMPLETO
_____________________________
PROF. NOME COMPLETO
3
DEDICATRIA
A minha famlia por me apoiar nesta

jornada acadmica.
AGRADECIMENTO
4
Primeiramente e acima de tudo Deus

por abenoar a minha trajetria, me guiar
e proteger.
minha famlia por me apoiar e lutar
comigo at o fim desta longa jornada.
Aos meus amigos que conheci ao longo
desses cinco anos.
Professora Aline Pinheiro Lima Camargo
pela pacincia e ateno ao me orientar
na formulao e concluso deste trabalho,
e pela contribuio em meu crescimento
profissional e pessoal.
EPGRAFE
5
""Quando o homem aprender a respeitar

at o menor ser da criao, seja animal ou
vegetal, ningum precisar ensin-lo a
amar seu semelhante." - Albert
Schwweitzer (Nobel da Paz - 1952)".
6
RESUMO
O presente trabalho tem por objetivo analisar os vrios aspectos de suma

importncia que envolvem a Lei de Crimes Ambientais, n 9.605/1998, que apesar
de ser uma legislao hibrida, a qual em sua estrutura prev sanes de cunho
administrativo, cvel e penal, no tem alcanado a sua eficcia completa, seja por
suas extensas lacunas, seja por usa ineficcia em coibir novas prticas lesivas ao
meio ambiente por ter muitas normas penais em branco.
Este trabalho possu um total de 15 captulos, em que h inicialmente uma
elucidao do histrico da legislao ambiental do perodo da colonizao at os
dias atuais, analisa-se a base principiologica do direito ambiental, h um
desmembramento da lei de crimes ambientais, em que esmia-se seus institutos,
quais sejam, autoria, desconsiderao da personalidade jurdica, circunstancias
atenuantes e agravantes, penas em espcie aplicveis a pessoa fsica e jurdica,
sua aplicao dentro da lei federal 9.099/1995.
A verificao essencial abordada no 15 captulo, em que se faz a critica inerente a
ineficcia da lei de crimes ambientais. Aborda tambm a questo da transao penal
e da suspenso condicional do processo por vias da lei federal 9.099/1995, como
possveis medidas de preservao do meio ambiente.
Constatando finalmente que as leis em vigor esto elaboradas de acordo com o que
se espera, no entanto a eficcia no tm se mostrado a contento por falhas na
elaborao dos comando legais ora alvo deste trabalho.
Palavras-chave: Direito ambiental, meio ambiente, dano ambiental

7
ABSTRACT
This.
Keywords: collaboration, criminal organization, corruption.

8
ABREVIATURAS
CFRB/88 - Constituio Federal

CPP - Cdigo de Processo Penal
DJe - Dirio da Justia eletrnico
Min. - Ministro
Parquet - Ministrio Pblico
rel. - relator
REsp - Recurso Especial
HC - de Habeas corpus
STF - Supremo Tribunal Federal
STJ - Superior Tribunal de Justia
ECO 92 Declarao do Rio de Janeiro
EIA/RIMA - Estudo de Impacto Ambiental/Relatrio de Impacto Ambiental
TJ/SP Tribunal de Justia de So Paulo
TJ/MG Tribunal de Justia de Minas Gerais
TACrim/SP Tribunal da Alada Criminal de So Paulo
Cam Cmara
TAC Termo de Ajuste de Conduta
OMS Organizao Mundial de Sade
SURSIS - Dispensa do cumprimento de uma pena, no todo ou em parte
9
SUMRIO
INTRODUO ........................................................................................................ 10
1 - Cronologia Histrica dos Delitos Ambientais e de sua Legislao .................... 13
2 - Clareando o Direito Ambiental ........................................................................... 15
3 - Conceito Legal e Doutrinrio de Meio Ambiente ............................................. 20
3.1 Subclassificaes de Meio Ambiente ............................................................ 23
3.2 As Classificaes do Meio Ambiente dentro da Carta Magna de 1988 ...... 28
3.2.1 O Meio Ambiente Artificial ........................................................................... 31
3.2.2 O Meio Ambiente Cultural ........................................................................... 31
3.2.3 O Meio Ambiente Natural ........................................................................... 31
3.2.4 O Meio Ambiente do Trabalho .................................................................... 31
4 - Breve Citao aos Princpios Gerais do Direito Ambiental ................................ 31
4.1 Princpios do Direito Ambiental ............................................................ 23
4.2 As Fases dos Princpios ...... 28
4.2.1 Fase Jusnaturalista ........................................................................... 31
4.2.2 Fase Positivista ........................................................................... 31
4.2.3 Fase Ps Positivista ........................................................................... 31
4.3 Entendendo os Princpios ........................................................................... 31
4.3.1 Principio do Direito Humano Fundamental Fase Positivista ...................... 31
4.3.2 Princpio da Preveno ...................... 31
4.3.3 Principio da Precauo ...................... 31
4.3.4 Principio do Poluidor-Pagador ...................... 31
4.3.5 Principio do Usurio Pagador ...................... 31
4.3.6 Princpio da Funo Social Da Propriedade ...................... 31
4.3.7 Princpio Do Desenvolvimento Sustentvel ...................... 31
5 Lei 9.605/1998 A Lei dos Crimes Ambientais e sua Tutela...................... 31
6 O Conceito de Autoria e a Lei se Crimes Ambientais ...................... 31
7 A Pessoa Jurdica sob s tica dos Crimes Ambientais ...................... 31
8 O Artigo 4 da Lei De Crimes Ambientais em defesa do Meio Ambiente
Equilibrado e Saudvel ...................... 31
9 Adentrando Lei dos Crimes Ambientais e seu Objeto de Proteo ............... 31
9.1 - Captulo II Lei 9.605/1998 das Penas ............... 31
10
9.1.1 As Penalidades Impostas s Pessoas Fsicas ............... 31

9.1.1.1 Penas Restritivas de Liberdade ............... 31
9.1.1.2 Penas Restritivas de Direito ............... 31
9.1.1.3 Penas de Multa ............... 31
9.1.2 - As Penalidades Impostas s Pessoas Jurdicas ............... 31
9.1.2.1 Consideraes sobre a Pena de Multa da Pessoa Jurdica ............... 31
9.1.2.2 Consideraes sobre as Penas Restritivas de Direito da Pessoa
Jurdica............... 31
10 Breves Consideraes acerca das Atenuantes e Agravantes Elencadas na Lei
dos Crimes Ambientais ............... 31
10.1 As Circunstancias que Atenuam a Pena ............... 31
10.2 As Circunstancias que Agravam a Pena ............... 31
11 Causa Excludente de Ilicitude em Direito Penal Ambiental ............... 31
12 Ao Penal Ambiental e suas Peculiaridades ............... 31
13 Dos Crimes em Espcie em Trato Ambiental ............... 31
13.1 Crimes Contra A Fauna ............... 31
13.2 Crimes Contra A Flora ............... 31
13.3 Crimes De Poluio E Outros Crimes Ambientais ............... 31
13.4 Dos Crimes Contra O Ordenamento Urbano E O Patrimnio Cultural ........ 31
13.5 Dos Crimes Contra A Administrao Ambiental ............. 31
15 Breves Consideraes A Lei 9.099/1995 E Sua Influncia Nos Crimes
Ambientais ............... 31
15.1 Critica a Lei de Crimes Ambientais e o Principio da Subsidiariedade ...... 31
15.2 O Trmite Processual pela Lei 9.099/1995 Da Transao Penal e
Suspeno Condicional do Processo em Sentido Ambiental ............. 31
15.2.1 O Instituto da Transao Penal em Sentido Ambiental ............. 31
15.2.2 O Instituto da Suspeno Condicional do Processo em Sentido
Ambiental..... 31
15.3 A Ineficcia das Penas para a Preveno de Novos Delitos Ambientais .... 31
CONSIDERAES FINAIS ................................................................................... 65
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ...................................................................... 69
11
INTRODUO
O presente trabalho se lana na busca do conhecimento acerca das questes

ambientais, principalmente no que tange a sua parte penal. No Brasil houve uma
crescente evoluo acerca de vrios ramos do direito, deveras em mbito
processual, o que j no podemos dizer em mbito do direito penal ambiental.
Observa-se que a temtica do ramo do direito ambiental pouco explorada e
muito jovem, porm de suma importncia, visto que se trata de um direito coletivo,
englobando toda a sociedade. Tal tema tem sua relevncia face as crescentes
demandas jurdicas relacionadas aos inmeros processos existentes e que surgem
diariamente, a fragilidade de legislao ambiental e suas enormes lacunas. Apesar
de ter alcanado uma maior visibilidade, veremos neste instrumento de pesquisa
que a aplicabilidade das penas no que tange a esta modalidade de crimes no to
eficaz quanto se espera.
Dentro de o estudo a seguir ao analisar com maior profundidade a temtica
ambiental e suas peculiaridades, observa-se que a legislao ambiental apesar de
vasta, no evoluiu de forma igualitria com outros ramos do direito, tornando-se um
tanto obsoleta e ineficiente, ante a punio dos infratores ambientais, permeando o
sentimento de impunidade muito grande e ainda permitindo que ao infrator tornar-se
um reincidente contumaz em crimes desta modalidade.
A legislao ambiental em seu extenso rol e dentre os inmeros rgos
ambientais existentes, tem-se para os mais variados gostos, porm, o que se v
uma crescente mitigao dos recursos naturais renovveis ou no, sejam de forma
licenciada ou no e aqueles que deveriam dispor/gozar de um meio ambiente
equilibrado e saudvel, como elencado na constituio federal, veem esse direito a
cada dia ser mais destrudo. Essa crescente onda de crimes em trato ambiental
encontra fora no capitalismo exacerbado e nas trocas de favores nos bastidores,
que em muitas ocasies impedem a verdadeira aplicao de sanes descrita na lei
de crimes ambientais, que se tornou um instrumento frgil para coibir e reprimir
esses crimes.
Dentre os mais variados problemas que se encontram nesse ramo
especializado do direito, ainda no ano de 2012 originou-se um problema maior, visto
que com a aprovao do Novo Cdigo Florestal houve uma mitigao das reas de
12
preservao permanente, em que os grandes latifundirios foram amplamente

beneficiados para expandir suas culturas.
No histrico das legislaes ambientais brasileiras foram elaboradas para
variados temas, mas em seu maior numero se mostraram de certa forma, ineficazes
para uma maior punio do infrator, a exemplo o antigo Cdigo Florestal, institudo
pela Lei n 4771/1965; o Cdigo de Caa (Lei n 5197/67); a Lei n 6938/81 (dispe
sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente), a qual traz tantos conceitos, mas
aplicao real nenhuma; a Lei n 7679/88 (dispe sobre a proibio da pesca de
espcies em perodo de reproduo), fora as mais variadas instrues normativas,
portarias e resolues do rgos governamentais.
No rol de punies elencadas na lei de crimes ambientais n 9.605/1998 est
fora elaborada dando poderes para uma punio dos infratores na esfera penal e
administrativa, esta ultima talvez mais eficaz do que aquela. Talvez os crimes
ambientais foram relegados a segundo plano face a crescente populao carcerria
brasileira e as lacunas que se tem na legislao, como o caso da Lei dos Juizados
Especiais, que permite a transao penal de crimes com menor potencial ofensivo,
ou seja, com penas menores que 02 (dois) anos de punio.
Neste ultimo ponto talvez seja o maior problema da no aplicabilidade da lei
ambiental, visto que em sua maioria os crimes ambientais atingem grandes
propores, mas suas penas no punem com efetividade o infrator, havendo uma
converso nas penas, isso , uma pena punida com deteno substituda por uma
multa, que em sua maioria pequena.
Face a tudo que j fora aqui explanado nessas breves linhas busca-se
entreter o leitor para compreenso acerca do tema que em certos momentos tem
sido tratado apenas como fachada de campanhas politicas, modismo empresarial e
no se tem dado o devido valor a uma questo do mais alto grau de relevncia a
que a questo em comento merece.
13
2 - CRONOLOGIA HISTRICA DOS DELITOS AMBIENTAIS E DE SUA

LEGISLAO
Na busca do entendimento da legislao ambiental atual, deve-se percorrer o

caminho traado por esta na histria brasileira e como seu deu a sua crescente
evoluo, desde o Brasil colnia. Fato interessante sobre a legislao ambiental
que esta no nova como se pode imaginar, pois antes mesmo de nossa grande
evoluo no direito, a legislao ambiental j teve seu nascimento no perodo do
descobrimento do Brasil e prosseguiu at meados da dcada de 30, mas at este
ponto no havendo uma real preocupao com o tema, salvo por poucos
dispositivos legais que protegiam determinados recursos naturais.
Pode-se entender que o Brasil, o qual desde seus primrdios sempre possuiu
vastos recursos naturais e propores continentais, ainda com pequenas
populaes indgenas, as quais apenas viviam da terra, ou seja, s extraiam aquilo
que utilizavam, mesmo sem saber de uma forma consciente e em equilbrio com o
ambiente, e com a chegada daqueles que colonizariam o Brasil tiveram uma perda
significativa de seu meio ambiente natural, visto a extrao desenfreada dos
recursos naturais para Portugal.
Atravs do histrico cronolgico da legislao ambiental no Brasil, temos as
Ordenaes Afonsinas, estas se tornaram a primeira coletnea de leis da era
moderna, foram editadas por Dom Afonso V e teve seu vigor durante o
descobrimento da colnia Portuguesa, tal leis vigoravam em Portugal. Nesse
compendio de leis j era possvel identificao de uma referencia penal em mbito
ambiental e na preocupao com o meio ambiente, visto que cortar rvores frutferas
era um crime de injuria ao rei.
Durante o ano de 1.520 foram editadas as Ordenaes Manuelinas, estas
eram formadas por preceitos jurdicos diferentes que compilavam o sistema
portugus, sendo que continha dispositivos de cunho ambiental; Assim temos como
exemplo que a comercializao de colmeias, em que no havia a preservao das
abelhas, era defeso. Nesse tempo a caa de alguns animais mediante o abate de
forma cruenta era considerado um crime; tal dispositivo antigo hoje assemelha-se na
legislao atual dentro da lei 9.605/1998.
Durante a cronologia da legislao ambiental Brasileira, em certo momento
houve o domnio espanhol, mesmo que por curto espao de tempo e durante tal
14
lapso temporal, foram promulgadas as Ordenaes Filipinas, as quais foram um

compendio jurdico que adveio da reforma das Ordenaes Manuelinas, e tal como
estas, incorporou em seu rol de dispositivos, instrumento de proteo ambiental, a
exemplo temos que o corte de arvores frutferas era considerao um crime grave e
poderia ate ser punida com a pena de degredo para a colnia, se tal arvore fosse
avaliada acima do trinta cruzados, proibia tal como hoje o lanamento de efluentes
nas guas de qualquer material lesivo que viesse a provocar a mortandade de
peixes ou de suas criaes.
Ainda passando por esse breve histrico, insta analisar a pena de degredo, a
qual era uma modalidade de expulso na forma penal, utilizada durante o perodo
imperial portugus. Ultrapassando a esfera jurdica, neste perodo em comento, tal
palavra, degredo, servia como forma de se identificar o local onde seria cumprida a
sentena. Neste sistema, quando se degredava o individuo, significava a real
expulso do infrator ambiental do local originrio do crime para um outro local, neste
caso, o Brasil colnia.
Avanando na historicidade da legislao ambiental brasileira, superada a
fase evolutiva acima descrita, se deve pontuar acontecimentos significativos na
historia da legislao ambiental, tais como abaixo aduzidos:
1. No ano de 1.802, houve a criao das primeiras instrues para o
reflorestamento da costa brasileira por recomendao de Jos Bonifcio, naturalista
da poca;
2. Em 1.808, houve a criao do Jardim Botnico no Rio de Janeiro, est
fora a primeira rea de preservao ambiental criada em no pas, local onde era
destinada a preservao de espcies e realizao de estudos cientficos
sistematizados;
3. Em 1.809, D. Joo VI, numa tentativa preservacionista expediu uma
Ordenana, a qual prometia a liberdade de qualquer escravo que denunciassem
contrabandistas de pau-brasil, visto o grande valor comercial, motivo pelo qual
quase houve a extino na natureza deste espcime; e
4. O Decreto 1.817, o qual proibia o corte de rvores nas reas de
preservao permanente do rio Carioca, no Rio de Janeiro.
No ano de 1.850, a Coroa Portuguesa com vastos interesses econmicos e
no preservacionistas, editou o seu primeiro Cdigo Criminal, em que tipificava
como crime a extrao ilegal de madeira por parte daqueles que fossem contra tais
interesses econmicos. Nesse mesmo ano, houve a edio da Lei n 601/1850, que
15
tratava da forma de ocupao do solo e previa como ilcita tal ocupao quando
adviesse de desmates ilegais e incndios criminosos. Nesse sentido, observa-se
que a proteo de tais recursos naturais objetiva apenas enriquecer a coroa, que
tinha interesses econmicos para se fortalecer perante a economia mundial da
poca.
O Brasil desde sua gnese parece querer sempre est entre as inovaes, e
como tal, quando iniciou sua fase de republica, por meados dos anos 1890, veio a
ratificar o convenio das Egretes, o qual foi realizado num encontro em Paris na
Frana, em que se responsabilizava por garas que povoavam os rios, afluentes e
lagos da Amaznia.
Nossa primeira reserva florestal fora criada por fora da edio do Decreto n
8.843, de 26 de junho de 1.911, a qual delimitava um espao territorial no que vem a
ser hoje o Estado do Acre.
Durante o ano de 1916 temos a edio do importantssimo Cdigo Civil,
sendo este um percussor da legislao ambiental em vigor. Neste cdex civilista fora
trago em seu rol, artigos que tratava de forma mais especifica sobre alguns
elementos ecolgicos, especialmente no tocante aos conflitos entre vizinhos.
O Cdigo Civilista promulgado em 1 de janeiro de 1.916, dispunha, em seu
artigo 1.807, revogou vrias legislaes, tais como Ordenaes, alvars, leis,
decretos, resolues, as quais fossem concernentes s matrias de Direito civil por
ele reguladas.
Tal cdex em sua gnese foi o agente percussor da evoluo do direito
ambiental, que era simplesmente visto pelos olhos econmicos. O cdigo civil
alavancou o direito ambiental, em que possibilitou uma legislao de carter
ambiental mais robusta e completa, passando a tratar os recursos renovveis e no
renovveis com especificidade, tais como flora e fauna, recursos hdricos e minerais,
sendo regidos por leis diferenciadas, que impossibilitavam a articulao dentre de
cada uma dos elementos.
Como resqucios do seu perodo Colonial, o Brasil em final dos anos da
dcada de 20 e iniciando a dcada de 30, tentou comear a exercer certo controle
de forma legal de atividades que exploravam o meio ambiente, mas como a Coroa
Portuguesa priorizava os recursos ambientais que possuam um valor econmico
maior, incorrendo no mesmo erro do passado, pois quando se trata de meio
ambiente no h como dividir a ligao existente entre o micro e o macro, tendo em
16
vista que tudo interligado. Nesse sentido se for afetada uma rea qualquer do meio
ambiente, estar se intervindo num ecossistema complexo, prejudicando assim o
todo. Nesse modelo de controle h o claro interesse econmico, mas no h como
valorar cada setor ambiental para uma explorao econmica.
Seguindo a cronologia do direito ambiental brasileiro, na dcada de 30, mais
especificamente no ano de 1.934, houve a promulgao de uma nova Constituinte,
esta trazia consigo alguns dispositivos legais acerca de questes ambientais,
abrindo assim o leque para uma gnese de diversos dispositivos legais, dentre os
quais se enumera alguns abaixo:
1. Decreto-Lei n 24.643, de 10 de julho de 1.934 Nasceu o Cdigo das
guas, tutelando os recursos hdricos;
2. Decreto-Lei n 794 de 19 de outubro de 1.938 Passou a tutelar os
recursos pesqueiros, sendo denominado Cdigo de Pesca;
3. Decreto-Lei n 5.894, de 20 de Outubro de 1.943 Nasceu o Cdigo de
Caa que tutelava a fauna brasileira;
4. Decreto n 23.793, de 23 de janeiro de 1.934 O primeiro Cdigo
Florestal, o qual dispunha de normas concernentes a Flora brasileira;
5. Decreto-Lei n 1.985, de 29 de maro de 1.940 O nominado Cdigo
de Minas que tratava de assuntos inerentes ao solo e o subsolo.
Com a promulgao da constituinte de 34, houve um avano espantoso da
legislao ambiental ptria, dando inicio a uma nova fase do direito ambiental e
dando a este contornos especficos somente a ele cabveis.
O Estado Brasileiro desde sua gnese veio a ter a partir da dcada de 60, de
forma sequencial a edio de normas que se preocupavam com o meio ambiente,
mas no se preocupando apenas com o meio ambiente natural, mas tambm com o
meio ambiente social, retirando assim o carter protecionista da valorao
econmica que os recursos naturais representam. Em meio vasta legislao
elaborada a poca, cita-se:
1. Lei n 4.504, de 30 de novembro de 1.964 Estatuto da Terra;
2. Lei n 4.771, de 15 de Setembro de 1.965 Antigo Cdigo Florestal
este fora atualmente revogado pelo Novo Cdigo Florestal Lei 12.651, de 25 de
maio de 2012;
3. Lei n 5.197, de 3 de Janeiro de 1.967 Cdigo de Caa;
4. Decreto-Lei n 227, de 28 de Fevereiro de 1.967 Cdigo de
Minerao.
17
A dcada de 60 foi um marco histrico no seio da legislao ambiental, visto

que nestes anos que houve a construo de uma conscincia ambiental com
maior amplitude entre a sociedade civil da poca e dos rgos governamentais.
Neste interim, houve a divulgao de estudos com dados fidedignos sobre o
aquecimento do planeta, do crescimento continuo e exacerbado da camada de
oznio, de dados inerentes as recorrentes catstrofes ambientais advindas de um
clima desregulado, da poluio provocada pelos contnuos derramamentos de leo
pelos oceanos do mundo, a exemplo cita-se um derramamento de leo de
propores inimaginveis, como ocorrido nos mares da Inglaterra, o qual provocou a
morte de animais de variadas espcies, prejudicando inmeros ecossistemas,
poluio de praias. Neste diapaso houve por parte do estado Brasileiro uma real
preocupao com seus recursos renovveis e no renovveis, pois realizou
inmeros ajustes em sua prpria legislao, visando uma melhor utilizao de seus
recursos, tentando ser o mais sustentvel possvel.
Afirma-se com clareza que a legislao ambiental brasileira no uma das
mais evoludas no mundo, mas que esta percorreu um caminho muito longo e rduo
desde sua gnese, e vem se aperfeioando cada vez mais, buscando tutelar o meio
ambiente equilibrado e saudvel, para as presentes e futuras geraes. Neste
entendimento que surgiu na data de 13 de Fevereiro de 1998, a denominada Lei
dos Crimes Ambientais, por fora da Lei n 9.605/1998, na tentativa de atender aos
clamores sociais, visando tutelar de forma eficaz todos os recursos naturais
existentes, sejam renovveis ou no.
Com base numa doutrina moderna, que preservacionista e repressiva,
que se erigiu a lei de crimes ambientais, a qual penaliza administrativamente,
civilmente e penalmente o infrator ambiental, no tocante ao crime que desequilibram
os mais variados ambientes, sendo que tal proteo visa o gozo de uma coletividade
em face do direito de um particular.
Em seu bojo, tal legislao traz os preceitos ambientais de forma clara e
incisiva, sendo estes aliados doutrina moderna em nvel mundial, a exemplo, essa
veio a trazer a penalizao no apenas em mbito criminal, mas em mbito civil e
administrativo, aliando um trip para punir o infrator; Trouxe dentro de si ainda
normas cooperativas de carter internacional para que sejam preservados os
recursos naturais e dos demais ambientes; Enraizada em si ainda est
18
desconsiderao da personalidade da pessoa jurdica, visando punio daqueles

que efetivamente sejam responsveis pelos crimes ambientais.
Como toda legislao, no fora diferente quando do nascimento da lei
9.605/1998 e sua introduo no ordenamento ptrio, pois ela dividiu o meio
cientifico, visto que os mais excelentes doutrinadores a questionaram, quanto a sua
real efetividade. Entre os questionamentos que foram analisados e debatidos pelos
excelsos doutores na sua gnese quanto responsabilizao penal da pessoa
jurdica. Este ponto era at o momento indito na sistemtica do Direito Criminal
Brasileiro. sabido que desde a Constituinte de 88, em seu art. 225, 3, j havia a
clara previso da hiptese que fora traga pela nova legislao, qual seja a
imputao de crime a pessoa jurdica. Apesar da previso constitucional os nobres
doutores permaneceram relutantes em aceitar a responsabilizao penal da pessoa
jurdica, sendo que a poca de uma forma minoritria, tal instituto era defendido.
Ponto de grande valor que se deve citar que desde tempos remotos que
se buscou um comprometimento em mbito mundial nas causas envolvendo o meio
ambiente, neste interim, que houve no Rio de Janeiro no ano de 1992, a
Conferncia Mundial do Meio Ambiente que fora conhecida mundialmente como
ECO 92. Neste encontro entre Estados, buscou-se a uniformizao de variadas
aes para que a natureza fosse defendida com o rigor que requer. Neste encontro
ainda tivemos discurses entre notrios personagens do direito ambiental mundial,
os quais debateram questes de suma importncia, originando-se variados
princpios.
Dentro desta perspectiva e dos variados institutos legais, at o momento
citadas e de que o meio ambiente alvo de discurses entre os Estados em nvel
mundial e nos diversificados organismos estatais ou no que tratam do assunto
que se busca verificar como so tratadas tais questes em nosso vasto
ordenamento jurdico ambiental.
19
3 - CLAREANDO O DIREITO AMBIENTAL
O direito como cincia autnoma que o , se debrua a estudar as variveis

jurdicas que seus diversos ramos lhe proporcionam, tal qual no poderia ser
diferente com este ramo especializado do direito que alvo do estudo em comento.
Muito embora tenha a sua gnese em legislaes remotas, o direito ambiental ainda
caminha a passos bem lentos quando se trata de nosso ordenamento jurdico ptrio.
Para Hely Lopes Meirelles (2016, pag. 706 e 707), ao se analisar sua lio,
compreensvel que para o autor que o direito ambiental veio a alcanar autonomia a
partir da Lei 6.938 de 31 de agosto de 1981, pois dantes este era objeto de anlise
do Direito Administrativo dada as normas de cunho administrativo que sobre ele
imperavam.
Na definio doutrinaria de Lus Paulo Sirvinskas (2016, p.110) o direito
Ambiental a cincia jurdica que estuda, analisa e discute questes e os
problemas ambientais e sua relao com o ser humano, tendo por finalidade a
proteo do meio ambiente e a melhoria das condies de vida no planeta.
Diante destas afirmaes doutrinrias, se deve enveredar na busca da
conceituao do meio ambiente e de suas diversas formas, ou ainda de forma
superficial entender de que se trata este instituto, tendo sempre em mente que a
figura central do direito ambiental.
20
4 - CONCEITO LEGAL E DOUTRINRIO DE MEIO AMBIENTE
Desde legislaes aliengenas a legislao brasileira, h uma busca na

tentativa de se conceituar o que seria o instituto do meio ambiente, e tal tentativa d-
se de variadas formas, lanando-se os doutos cada vez mais profundo no tema em
comento. Em mbito doutrinrio o termo MEIO AMBIENTE em demasia
equivocado, visto que se for realizada uma analise de forma literal deste tema e
buscando o sentido deste, se vera que meio como sendo aquilo que est no centro
de alguma coisa, e que ambiente o local em que habitam qualquer ser vivo.
Quando se faz essa breve analise, observa-se um vicio lingustico, tornando-
se redundante tal termo, pois h de se convir que a terminologia meio est inserida
dentro do termo ambiente, gerando apenas um vicio lingustico (pleonasmo).
Neste sentido a doutrina de Lus Paulo Sirvinskas (2016, p.128 e 129) que
aduz:
O termo meio ambiente criticado pela doutrina, pois meio aquilo que
est no centro de alguma coisa. Ambiente indica o lugar ou a rea onde
habitam seres vivos. Assim, na palavra ambiente est tambm inserido o
conceito de meio. Cuida-se de um vcio de linguagem conhecido por
pleonasmo, consistente na repetio de palavras ou de ideias com o mesmo
sentido simplesmente para dar nfase. Em outras palavras, meio ambiente
o lugar onde habitam os seres vivos. seu hbitat. Esse hbitat (meio
fsico) interage com os seres vivos (meio bitico), formando um conjunto
harmonioso de condies essenciais para a existncia da vida como um
todo.
Este termo deveras enraizado no somente na linguagem popular, mas na

prpria doutrina e ainda na jurisprudncia ptria, em que no h forma de haver uma
separao de tais termos, sendo impossvel usar somente meio ou somente
ambiente, e tal forma de utilizao seria at estranha caso ocorresse uma
mudana na estrutura do termo. Aqui o estimado leitor dever adaptar-se a esta
referncia fazendo o uso de tal expresso por este instrumento cientifico.
Nesse sentido, Celso Antonio Pacheco Fiorilo (2013, p. 48) leciona: costuma-
se criticar tal termo, porque pleonstico, redundante, em razo de ambiente j trazer
em seu contedo a ideia de mbito que circunda, sendo desnecessria a
complementao pela palavra meio.
21
Como no poderia ser diferente o nosso ordenamento jurdico legal ptrio

tentou trazer uma conceituao a este termo, sendo encontrado no art. 3, I, da Lei
6.938/81, que entende por Meio Ambiente:
Art 3 - Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por:

I - meio ambiente, o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de
ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em
todas as suas formas;
Ainda em termos doutrinrios, nas palavras do constitucionalista Jos Afonso

da Silva, (2000, p.20) dada s deficincias legislativas sobre o tema, o meio
ambiente :
A interao do conjunto de elementos naturais, artificiais e culturais que

propiciem o desenvolvimento da vida de todas as formas. A integrao
busca assumir uma concepo unitria do ambiente, compreensiva dos
recursos naturais e culturais.
Como fora aduzido nessas breves palavras do professor Jos Afonso da

Silva, vislumbra-se uma distino doutrinria em meio ambiente, pois este no se
trata apenas do meio ambiental natural, mas ainda ramifica-se pelo cultural, artificial
e do trabalho.
No contexto legal de meio ambiente, o artigo 225 da Carta Magna assevera
acerca do meio ambiente natural como sendo:
Art. 225 - Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado,

bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida,
impondo-se ao poder pblico e coletividade o dever de defend-lo e
preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
Da Magna Carta Constitucional se aduz o entendimento trago pelo artigo

acima mencionado acerca de meio ambiental natural como sendo a atmosfera, os
recursos hdricos que se desdobram em guas interiores, superficiais e ainda as
subterrneas, os esturios e o mar territorial como um todo, alm claro do solo e
subsolo, elementos da biosfera, fauna, flora, o patrimnio gentico e a zona costeira.
Sendo este o nico tipo elucidado neste dispositivo constitucional.
Tendo em mente que o meio ambiente se diversifica em outras modalidades,
pelos artigos 215 e 216/CFRB88, numa leitura simples, entende-se pela existncia
do meio ambiente cultural que nos remonta aos bens de natureza material e
22
imaterial, os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico,

arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico.
Consoante ao meio ambiente criado pelo homem, o qual denomina-se meio
ambiente artificial, este tem relao direta com os equipamentos urbanos, os
edifcios comunitrios (biblioteca, pinacoteca).
Na viso de Lus Paulo Sirvinskas (2016, p. 773) o Meio Ambiente Artificial
aquele construdo pelo homem e pode acontecer em reas rurais e urbanas, ou seja,
vai ocorrendo uma ocupao gradativa dos espaos naturais existentes,
transformando-os em espaos artificiais para melhor adaptao do homem. Nesta
viso ainda completa o autor afirmando que:
Essa construo pelo homem pode dar-se em espaos abertos ou

fechados. Denominam-se espao urbano fechado os edifcios, casas, clubes
etc. e espao urbano aberto as praas, avenidas, ruas etc. A ocupao
desses espaos urbanos pelo homem tornou-se complexa com o grande
nmero de pessoas, necessitando de regulamentao para disciplinar a
aplicao de uma poltica pblica urbana.
Buscando fundamentao direta acerca deste tema, vigora em no

ordenamento os artigos 182 e 183, que tratam da Poltica Urbana, e cujo objetivo
ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais das cidades, visando assim
garantia do bem-estar de seus habitantes.
Ainda neste contexto tem-se o meio ambiente do trabalho, tal instituto se
refere diretamente proteo do homem no seu local laboral, tendo que ser dada
devida importncia e observa-se s normas de segurana elencadas no artigo 200,
VII e VIII, e artigo 7XXII, ambos da Carta Magna de 1988.
No tpico abaixo haver uma abordagem com maior clareza a classificao
de cada tema aqui mencionado.
4.1 - SUBCLASSIFICAES DE MEIO AMBIENTE
Quando fala-se em meio ambiente, muitas vezes vem mente do ser humano
apenas como sendo a expresso de que se tratam de rvores, rios, oceanos,
florestas ou mesmo as montanhas, mas diferentemente trata-se de um conjunto de
23
todos esses elementos aqui citados, alm claro de tudo o que est a nossa volta,
englobando as matrias biolgicas, fsicas e qumicas.
Os legisladores em sua viso optaram por criar um conceito jurdico legal para
o meio ambiente, o qual dispe da seguinte redao: Meio ambiente, o conjunto
de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que
permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas. (art. 3, I, da Lei n 6938 de
31 de agosto de 1981).
Neste interim a Carta Magna de 1988 veio a recepcionar esse conceito
jurdico legal, porm com uma maior amplitude.
O constituinte estabeleceu no o art. 225 da CRFB/88, um protecionismo legal
ao meio ambiente visando a que todos pudessem ter uma sadia qualidade de vida,
no somente nas presentes, como nas futuras geraes.
Diante do aqui aduzido, tem-se o entendimento de Jos Afonso do Silva
(2000, p. 20), na sua doutrina, que em primeiro momento fora deficiente o legislador
em criar a norma contida no art. 3, I, da Lei 6938/81, havendo uma restrio, ou
seja, uma delimitao do bem jurdico tutelado a poca, mas que na formulao da
Constituinte de 1988, possibilitou-se a correo desta falta de definio mais ampla
a que necessita o tema em comento, ou seja, um protecionismo jurisdicional de
maior amplitude e maior abrangncia. Para o douto professor, meio ambiente, tem
por definio como sendo: a interao do conjunto de elementos naturais, artificiais
e culturais que propiciem o desenvolvimento equilibrado da vida em todas as suas
formas.
Com o advento da Constituinte de 1988, o alcance da norma foi amplamente
alargado, em que houve uma real proteo sadia qualidade de vida de todos os
seres humanos, no somente para as presentes, mas para as futuras geraes nas
diversas reas, citando tambm as que se relacionam com o meio ambiente urbano
e rural, como ser demonstrado nas subclassificaes abaixo.
4.2 - AS CLASSIFICAES DO MEIO AMBIENTE DENTRO DA CARTA

MAGNA DE 1988
Conforme elucidado pelo art. 3, I, da Lei 6938/81, o meio ambiente e sua

classificao advm de todas as formas de ordem fsica, qumica ou biolgica. Mas,
24
este entendimento do dispositivo em comento restrito. Conforme j fora

disseminado pela doutrina, h o reconhecimento interpretativo do que aduzido no
artigo 225 da CFRB/88, em que se considerou a diviso de meio ambiente em
artificial, cultural, natural e do trabalho. J para outros, tal diviso seria espcie de
meio ambiente ecologicamente equilibrado.
No mundo jurdico tal diviso de suma importncia, pois com ela pode-se
identificar qual bem jurdico ambiental esta sendo violado.
Para a doutrina de Celso Antonio Pacheco Fiorillo, (2013, p. 49) a diviso em
comento no exclui qualquer dos princpios ambientais, sejam constitucionais ou
princpios ou meios de protecionista especficos formulados pela Lei de Poltica
Nacional do Meio Ambiente Lei 6938/81, apenas veio a ocorrer uma extenso da
proteo vinculada nos dispositivos legais, em que tal proteo adveio pela evoluo
social e a necessidade de proteger o meio ambiente.
4.2.1 - O MEIO AMBIENTE ARTIFICIAL
Dentre as classificaes que seguiro abaixo expostas, se pode entender que

o meio ambiente se constitui de 04 (quatro) modalidades especificas, aqui se far
uma abordagem de sua diviso em artificial, a qual se constitui de todas as formas
de edificao e de equipamentos pblicos, situados nos espaos urbanos, aos quais
foram construdos por mos humanas.
Neste sentido leciona Lus Paulo Servinskas (2016, p. 773) que cuida-se da
ocupao gradativa dos espaos naturais, transformando-os em espaos urbanos
artificiais.
Com esta viso do professor se pode entender que o meio ambiente artificial,
nada mais do que os espaos que so habitveis, aos quais pode-se subdividir em
espaos urbanos fechados e abertos, ou seja, os espaos urbanos fechados tratam-
se dos conjuntos de edificaes, residncias, instalaes prediais, entre outros, j os
espaos urbanos abertos tratam-se das ruas, avenidas, praas, reas verdes, todos
os espaos que so livres de uma forma geral.
Tal a importncia do meio ambiente artificial, que este veio a receber um
tratamento especifico dentro de nosso diploma constitucional, de acordo com a viso
de Celso Antonio Pacheco Fiorillo (2013, p. 51) em variados artigos, assim cita-se:
25
O meio ambiente artificial recebe tratamento constitucional no apenas no

art. 225, mas tambm no artigo 182, ao iniciar o captulo referente poltica
urbana; no artigo 21, XX, que prev a competncia material da Unio
Federal de instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive
habitao, saneamento bsico e transportes urbanos; 5, XXIII, entre alguns
outros.
Dentro deste campo de estudo, verifica-se a posteriore que de forma mais

especifica no que tange ao projeto, um dos motivos de previso constitucional,
referente ao art. 182 da Carta Magna de 1988, em que se pese o compromisso e o
dever do ente municipal na tutela, e proteo para que se assegure uma verdadeira
qualidade de vida, de forma sadia a sua populao (habitantes) com a promoo de
uma vida digna a todos que a compem.
Compreende-se por este instrumento de pesquisa que o meio ambiente
artificial to enraizado na cultura antropocntrica que este j nasceu com o prprio
desenvolvimento humano, sendo primordial para que a qualidade de vida de cada
um dos componentes de determinada populao possa se efetivar, motivo este que
talvez lhe de um status constitucional no podendo ser relegado apenas a doutrina.
4.2.2 - O MEIO AMBIENTE CULTURAL
Ainda na construo das divises do meio ambiente no se poderia deixar

aqui de falar acerca do meio ambiente cultural, to necessrio a uma sadia
qualidade de vida a pessoa natural, quanto o meio ambiente artificial.
Com as lies da doutrina, entende-se no diferir tanto o meio ambiente
cultural do artificial, pois tal qual, este se constri a partir da pessoa natural, ou seja,
mantm caractersticas similares, haja vista tratarem-se de bens ou coisas que
advm da pessoa natural.
Neste sentido elucida melhor a lio de Lus Paulo Sirvinkas (2016, p. 749),
que aduz:
Alm do meio ambiente natural, devemos proteger tambm o meio ambiente

cultural. Trata-se de uma criao humana que se expressa em suas
mltiplas facetas sociais. A cultura, do ponto de vista antropolgico, constitui
o elemento identificador das sociedades humanas e engloba a lngua pela
qual o povo se comunica, transmite suas histrias e externa suas poesias, a
forma como prepara seus alimentos, o modo como se veste e as edificaes
26
que lhe servem de moradia, assim como suas crenas, sua religio, o
conhecimento e o saber fazer as coisas (know-how), seu direito. Os
instrumentos de trabalho, as armas e as tcnicas agrcolas fazem parte da
cultura de um povo, bem como suas lendas, adornos e canes, as
manifestaes indgenas etc.
Da lio doutrinria acima citada se entende que no h uma diferena

gritante entre o meio ambiente cultural e artificial em relao a suas caractersticas
primrias, pois ambos relacionam-se com conjuntos de bens fsicos, coisas, que so
oriundas da criao do prprio homem ou ainda independem de sua atuao. Mas
como cada qual detm caractersticas singulares, estes se diferem no aspecto de
valor cultural, que lhe atribudo ou adquirido a ele, havendo assim a formao da
identidade ou memria de determinado patrimnio cultural de uma sociedade
especifica.
Assim na especificidade do caso haver uma integrao pelo patrimnio
histrico, paisagstico, artstico, turstico e arqueolgico, os quais compreendem as
variadas formas de linguagem singulares e respectivas a uma determinada
sociedade, assim havendo uma forma especifica na preparao dos alimentos, nos
tipos de vestimentas, formas de edificaes, na sua prpria crena e religio, em
suas lendas, nas canes, manifestaes indgenas e dos seus direitos.
De suma importncia esta espcie de meio ambiente que a Carta magna de
1988 veio a criar uma forma protecionista sobre o meio ambiente cultural, buscando
de forma imediatista a verdadeira proteo do patrimnio cultural do povo para que
haja uma efetiva melhora na qualidade de vida da populao local. Na simples
leitura dos artigos 215, 216, 1 Constituio da Republica Federativa do Brasil de
1988 tem-se assegurada esta garantia constitucional pessoa humana, e, por
conseguinte trataram as legislaes esparsas de seguirem tal dispositivo
constitucional, ampliando a proteo vinculada ao meio ambiente cultural atravs do
nosso ordenamento jurdico:
Art. 215. O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais
e acesso s fontes da cultura nacional, e apoiar e incentivar a valorizao
e a difuso das manifestaes culturais.
[...]
Art. 216. Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza
material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de
referncia identidade, ao, memria dos diferentes grupos
formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem:
[...]
27
1 O Poder Pblico, com a colaborao da comunidade, promover e

proteger o patrimnio cultural brasileiro, por meio de inventrios, registros,
vigilncia, tombamento e desapropriao, e de outras formas de
acautelamento e preservao.
4.2.3 - O MEIO AMBIENTE NATURAL
Para adentrar o estudo acerca desta espcie do meio ambiente pode-se

seguir at a gnese de nosso planeta, visto que este a forma mais rudimentar do
meio ambiente, remontando aos primrdios de nossa formao e de nossa prpria
existncia.
Entende-se que esta espcie esta vinculada a formao inicial do nosso
planeta, visto englobar toda a natureza. Sua formao se compreende pelos
recursos naturais sejam renovveis ou no, pela gua, solo e assim por diante.
Na viso da melhor doutrina ambiental da atualidade citamos dois
entendimentos de doutrinadores que elucidam melhor o tema em comento com suas
lies:
Na viso de Lus Paulo Sirvinkas (2016, p. 287), que aduz:
Meio ambiente natural uma das espcies do meio ambiente

ecologicamente equilibrado (art. 225 da CF). Integram o meio ambiente
natural a atmosfera, as guas interiores, superficiais e subterrneas, os
esturios, o mar territorial, o solo, o subsolo, os elementos da biosfera, a
fauna e a flora (art. 3, V, da Lei n. 6.938/81).
Na lio de Celso Antonio Pacheco Fiorillo (2013, p. 50), para melhor

entender:
O meio ambiente natural ou fsico constitudo pela atmosfera, pelos

elementos da biosfera, pelas guas (inclusive pelo mar territorial), pelo solo,
pelo subsolo (inclusive recursos minerais), pela fauna e flora. Concentra o
fenmeno da homeostase, consistente no equilbrio dinmico entre os seres
vivos e meio em que vivem. O meio ambiente natural mediatamente
tutelado pelo caput do art. 225 da Constituio Federal e imediatamente, v.
g., pelo 1, I, III e VII, desse mesmo artigo:
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado,

bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida,
impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e
preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
1 Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico:
I preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o
manejo ecolgico das espcies e ecossistemas;
28
[...]
III definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus
componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a
supresso permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao
que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteo;
[...]
VII proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que
coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de
espcies ou submetam os animais a crueldade.
Diante das lies corrobora-se com o entendimento de que o meio ambiente

natural talvez seja a espcie mais comum e de fcil identificao por qualquer um
que se proponha a examinar este tema, face a este mesmo existir desde a nossa
prpria gnese nos primrdios do planeta terra, ou seja, relaciona-se diretamente
com a natureza. Neste interim na constituio do meio ambiente natural este
fisicamente formado pelos variados recursos naturais, tais como gua, solo, ar, flora
e fauna, ou seja, tudo aquilo que est sobre a superfcie terrestre, alm claro dos
elementos que formam o subsolo, mais especificamente os minerais.
Com esta viso, Lei 6.938/81, art. 3, I, veio a formalizar no corpo textual do
dispositivo legal que, todo esse rol (no esgotado/exemplificativo) de elementos
conjunta e harmonicamente que ir reger as formas diversificadas de vida que
existe no planeta. Com um tema de total relevncia no poderia o poder Constituinte
originrio deixar de se pronunciar, assim como sabido que a lei e os princpios,
gerais ou especficos fazem parte das fontes do direito, baseando-se na norma
supralegal oriundas em anos anteriores a formao da prpria Carta Magna de
1988, a Carta Constitucional buscou mediatamente tutelar acerca do tema em
comento (o meio ambiente natural) atravs do caput, de seu artigo 225/CRFB/88 e
ainda de forma imediata, no 1, I, III e VII, do mesmo dispositivo legal segundo os
entendimentos doutrinrios que aqui foram citados.
Em linhas gerais e de forma leiga, pode-se entender que o nosso meio
ambiente natural nada mais se trata de que toda a formao que independe da
pessoa natural para que possa existir, tal qual, os recursos naturais, sejam
renovveis ou no.
4.2.4 - O MEIO AMBIENTE DO TRABALHO

29
Desta subdiviso a qual se prope o tema em comento a elucidar atravs

deste instrumento de estudo, h entendimento que o meio ambiente do trabalho se
trata do local onde a pessoa natural exerce suas atividades laborais, podendo tais
atividades ser remuneradas ou no, ests ainda estreitam relaes com a
salubridade deste meio para que haja o pleno desenvolvimento das atividades sem o
comprometimento da capacidade fsica e psquica do trabalhador.
Neste sentido a lio de Celso Antonio Pacheco Fiorillo (2013, p. 53) aduz:
o equilbrio est baseado na salubridade do meio e na ausncia de agentes

que comprometam a incolumidade fsico-psquica dos trabalhadores,
independentemente da condio que ostentem (homens ou mulheres,
maiores ou menores de idade, celetistas, servidores pblicos, autnomos
etc.).
Ainda nos avanos doutrinrios acerca do tema em comento diz sob a tica
de Celso Antonio Pacheco Fiorillo (2013, p. 53) pode-se considerar que tal espcie
trata-se de o local de labor das pessoas que ali exercem sua funo, podendo este
ser no meio rural ou urbano.
Diante disto a tutela desta espcie de meio ambiente vai recair diretamente
sobre a prpria proteo das pessoas que laboram (trabalhadores), aqueles que
esto diretamente ligados aos agentes nocivos a sua prpria sade e segurana.
Face a toda explanao, entende-se que o Direito Ambiental no se importou
apenas com a poluio oriundas dos locais de trabalho para a populao em carter
geral, mas preocupou-se diretamente com os empregados que mantem relao
direta com tais ambientais insalubres.
Entretanto o poder Constituinte atravs da Carta Magna de 1988, especifica e
claramente na busca de proteger dignamente o trabalhador e em observncia ao
princpio fundamental da dignidade da pessoa humana que rege os demais
princpios infraconstitucionais, tutelou acerca desse meio ambiente atravs de seu
artigo 7, XXIII e artigo 200, VII e VIII, entendimento este extrado da lio de Celso
Antonio Pacheco Fiorillo.
Ainda na lio da doutrina de Lus Paulo Sirvinskas (2016, p. 875):
Meio ambiente do trabalho uma das espcies do meio ambiente

ecologicamente equilibrado previsto no art. 225 da CF. Ele est diretamente
relacionado com a segurana do empregado em seu local de trabalho. Esse
local est, em regra, inserido nos centros urbanos. nesse ambiente que o
trabalhador fica exposto aos riscos dos produtos perigosos ou a uma
30
atividade insalubre. Deve ele ser adequado s atividades desenvolvidas

pelo funcionrio, proporcionando-lhe uma qualidade de vida digna. O direito
ambiental no se preocupa somente com a poluio emitida pelas
indstrias, mas tambm com a exposio direta dos trabalhadores aos
agentes agressivos.
31
5 - BREVE CITAO AOS PRINCPIOS GERAIS DO DIREITO AMBIENTAL
O Direito em si mesmo no trata de ser uma cincia exata, mas que de forma
constante busca a evoluo de seus institutos jurdicos, assim os princpios so
fontes essenciais ao direito.
Com a base principiolgica existente que se pode criar leis, jurisprudncias,
a doutrina pode ser aperfeioada e pode haver a edio dos tratados e das
convenes internacionais para firmarem a maior proteo possvel ao em jurdico
que se pretende tutelar.
Nesse entendimento os princpios tornam-se o supra-sumo do direito em si e
da prpria construo da mais lidima justia. Com efeito, o nosso amplo
ordenamento jurdico ptrio tem como base fundamental princpios e suas diretrizes
e, tal qual no se poderia divergir, o direito ambiental tambm busca sua construo
nos princpios do direito, sejam gerais ou especficos.
Com este entendimento tem-se que dentre os ramos do direito, sejam estes
gerais ou especializados, os princpios existem para elucidarem as mais variadas
questes nascidas das demandas surgidas das relaes interpessoais. Ademais
como base dos estudos cita-se alguns princpios do Direito Ambiental que so de
fundamental importncia, tais como:
O princpio da preveno, um importante princpio ambiental enraizado na
Carta Magna de 1988, o qual oriundo do 15 principio da Declarao da
Conferncia Rio/92 (ECO/92), em que dispe que uma vez conhecido que
determinada atividade venha a apresentar riscos de danos ao meio ambiente, esta
no poder se desenvolver; tendo em vista que quando trata-se de um dano
ambiental, sua reparao praticamente impossvel, no podendo ser revertida,
entre linhas gerais, poder-se-ia dizer que muito melhor prevenir do que remediar;
O principio da precauo, o qual responsvel por limitar/vedar determinadas aes
exercidas no meio ambiente, quando se possui a plena certeza de que essas aes
sero mais prejudiciais do que benficas, causando assim reaes adversas; Cita-se
ainda o principio do direito humano fundamental, este por sua vez advm da
declarao de Estolcomo de 1972, sendo o responsvel pela existncia dos demais
princpios de Direito Ambiental. Tal princpio ainda foi efetivado pela Declarao do
Rio ECO92, quando da Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento. Ainda foi firmado tambm na Constituio Brasileira de 1988, o
32
direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, como um direito humano

fundamental, tal sua importncia para o direito ambiental; Trata-se ainda do princpio
da funo social da propriedade, que est amplamente inserido nos mais variados
ramos do direito, e tambm assume um carter ambiental. Em direito ambiental este
principio se concretiza quando o direito propriedade se condiciona ao efetivo gozo
de sua funo social, ou seja, pode-se entender que a funo social do meio
ambiente estar concretizada quando esta proporcionar os meios fundamentais para
que as pessoas naturais tenham uma sadia qualidade de vida, assim estando o
interesse pblico voltado para tal finalidade e acima do interesse particular; Integra-
se ainda ao estudo o princpio do desenvolvimento sustentvel, que nada mais
busca seno a conciliao da proteo do meio ambiente com um desenvolvimento
socioeconmico sustentvel da sociedade. (Senado Federal, Constituio da
Repblica Federativa do Brasil de 1988, referncia ao artigo 225) / (Declarao da
Conferncia de ONU no Ambiente Humano, Estocolmo, 16 de junho de 1972) / (A
Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, tendo se
reunido no Rio de Janeiro, de 3 a 14 de junho de 1992, reafirmando a Declarao da
Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente Humano, adotada em
Estocolmo em 16 de junho de 1972)
Aqui neste estudo no se pode esgotar a totalidade dos princpios gerais ou
especializados que mantenham relao direta com o Direito Ambiental, mas busca-
se abordar aqueles que faro o leitor compreender um pouco mais acerca de ramo
novo, porm autnomo do direito.
5.1 PRINCIPIOS DO DIREITO AMBIENTAL
Neste instrumento de pesquisa antes de se adentrar na base principiologica

do direito ambiental, enfatizar-se alguns pontos acerca dos Princpios Jurdicos de
forma mais ampla. Tal pontuao se faz necessria visando que o leitor possa
entender o estgio atual dos princpios e de sua atuao dentro do ordenamento
jurdico ptrio.
Diante da explanao exordial mister se faz compreender que a moderna
doutrina elucida acerca do tema em comento que os Princpios Jurdicos
33
enveredaram-se por trs fases diferentes entre si, a saber, a fase jusnaturalista, a
fase positivista e a fase ps-positivista.
Durante cada fase distinta, o discernimento acerca dos princpios advinham
de pressupostos diferentes, face a realidade social do momento, em que havia a
transmutao continua do objeto analisado. Elucidando melhor o entendimento,
partindo do experimento social, os princpios se aperfeioam em si mesmos,
havendo o desenvolvimento do seu contedo atravs das relaes jurdicas
cotidianas.
Temos nas palavras de Miguel Reale (2012, p. 288) que aduz:
"princpios gerais de direito so enunciaes normativas de valor genrico,

que condicionam e orientam a compreenso do ordenamento jurdico, quer
para a sua aplicao e integrao, quer para a elaborao de novas
normas. Cobrem, desse modo, tanto o campo da pesquisa pura do Direito
quanto o de sua atualizao prtica. so verdades fundantes de um
sistema de conhecimento, como tais admitidas, por serem evidentes ou por
terem sido comprovadas, mas tambm por motivos de ordem prtica de
carter operacional, isto , como pressupostos exigidos pelas necessidades
da pesquisa e da praxis".
Atravs da sapiente lio entende-se que os princpios so pilares basilares

na composio de um ordenamento jurdico, seja orientando, se aplicando ou
mesmo integrando as normas que se originam destes. Assim nesta viso passa-se a
abordar suscintamente as fases dos princpios.
5.2 - AS FASES DOS PRINCIPIOS
Antes de adentrar os princpios em si discorre-se brevemente sobre trs fases

que estes passaram para que se possa melhor entender o tema alvo do estudo.
5.2.1 - FASE JUSNATURALISTA
A fase jusnaturalista dos princpios se baseia no Direito Natural, o qual

valido em si mesmo, sendo antes do Direito Positivado, havendo o reconhecimento
de sua prevalncia sobre este quando h um conflito entre os institutos do direito
positivo e do direito natural.
34
Nesta fase os princpios se tratavam de valores que detinham o status de

postulados da justia, os quais adentram os dogmas jurdicos, assim m abstrai-se o
entendimento que se tratavam de uma advertncia moral a qual busca o direito
perfeito, os quais devem ser verdades advindas da lei divina e humana, motivo pelo
qual no h uma normatividade imperativa expressa em cdigos.
Assim tem-se o entendimento que os princpios no eram reconhecidos como
uma norma jurdica, tendo em vista a existncia de uma suposta natureza naturalista
ou mesmo de seu contedo, em que tambm podemos atribuir a falta de
imperatividade legal, havendo a qualificao dos princpios como uma simples
advertncia, seja moral ou politica, no se creditando a eles o status de comando
imperativo de Direito.
5.2.2 - FASE POSITIVISTA
Superada a fase jusnaturalista dos princpios, estes j na fase positivista

foram colocados em segundo plano, em que se tornaram uma fonte normativa com
carter subsidirio, havendo sua integrao aos grandes cdigos de sua poca,
tornando-se um pilar de segurana que garantiu o imperatividade da lei. Neste
entendimento os princpios seriam oriundos do prprio direito positivado no
permitindo a existncia de uma lacuna normativa.
Dando voz a esse pequeno entendimento segue a lio de JJ Gomes
Canotilho (1994, pg. ).:
Na fase juspositivista, os Princpios assumiram um papel secundrio,

passando a integrar os grandes cdigos como fonte normativa subsidiria,
ou, como vlvula de segurana que garante o reinado absoluto da lei. Desse
modo, os Princpios seriam extrados do prprio direito positivo para impedir
o vazio normativo, sendo vistos como meras pautas programticas
supralegais destitudos de fora normativa, analisados apenas como
elementos de colmatao de lacunas do sistema jurdico.
Com a evoluo social houve uma ampliao dos parmetros principiologicos,

em que surgiram novas possibilidades sem a interrupo do processo de evoluo.
Com isto os estudiosos em suas analises entenderam que este sistema positivista
jurdico j no tem mais o condo de atender de forma plena as questes do atual
mundo contemporneo, face a uma grande diversidade de ideias, os vrios conflitos
35
de interesse e a grande complexidade social que adveio do processo de evoluo da

humanidade.
Diante disto, foram cada vez mais mitigados os entendimentos embasados na
viso positivista, em que houve um reconhecimento efetivo da atuao normativa
que os princpios exercem, e assim como as regras que eram positivadas, poderiam
agora impor uma obrigao, sendo abandonadas tradies antigas e havendo a
positivao dos Princpios.
5.2.3 - FASE PS POSITIVISTA
Com a mitigao dos entendimentos positivistas, h o nascimento do ps-

positivismo, o qual trouxe mudanas nos entendimentos jurdicos que predominavam
a fase anterior, com ideias que contrapunham o positivismo jurdico, em que este j
no atende aos claros anseios da evoluo social e ao clamor de um direito que
deveria ser justo.
Com a constante evoluo social em conjunto com a mitigao dos
pensamentos positivistas houve uma ascenso dos princpios, pois estes perderam
seu carter secundrio de fonte normativa, passando agora a ter um status de
norma jurdica. Com esta ascenso fora desarraigada a ideia ou a crena de que os
princpios teriam em seu bojo apenas um alcance tico ou moral, que no era
dotado de uma eficcia jurdica, abandonando de vez seu carter secundrio no
aperfeioamento dos atos que compem a ordem jurdica.
Assim compreendemos que com a nova viso ps-positivista, os princpios
passaram agora a determinar efeitos jurdicos, impondo que as normas adotem
posturas/condutas de acordo com sua imperatividade, havendo a superao do
formalismo do no reconhecimento normativo que estes detm.
Neste sentido a definio de principio de Humberto vila (2005, p. 63):
Enquanto as regras so normas imediatamente descritivas, na medida em

que estabelecem obrigaes, permisses e proibies mediante a descrio
da conduta a ser adotada, os princpios so normas imediatamente
finalsticas, j que estabelecem um estado de coisas para cuja realizao
necessria a adoo de determinados comportamentos (normas-do-que-
fazer). Os princpios so normas cuja finalidade frontal , justamente, a
determinao da realizao de um fim juridicamente relevante (normas-do-
36
que-deve-ser), ao passo que a caracterstica dianteira das regras a

previso do comportamento.
Ainda completa o professor: Na verdade, diante da concepo ps-

positivista, os Princpios estruturam o prprio sistema jurdico, orientando o
comportamento de criao de normas e condutas.
Concatenando essa sequencia de ideias, entende-se que os princpios so
dotados de impositividade normativa e que elucidam valores e conceitos materiais
da sociedade, aps ser superada a viso de que estes eram apenas normas de
carter tico e moral, ou seja, diretivas tericas.
5.3 - ENTENDENDO OS PRINCIPIOS
Estudar-se- alguns princpios no na tentativa de esgotar o conhecimento

sobre tais, mas buscar entender como estes interagem com o direito ambiental e na
formulao das legislaes para este ramo especializado do direito.
Como principio pode-se entender que este significa a gnese de algo, ou seja,
o nascimento. Assim h entendimento que estes so as interpretaes dos
princpios que fazem nas as legislaes, tendo que vista que estes possuem fora
normativa para guiar o legislador quando da elaborao de normas que tutelem
algum bem jurdico.
Pois bem aps entender que os princpios so a fonte, ou seja, o nascedouro
das normas passa-se a discorrer em nosso estudo sobre alguns destes que
norteiam o direito ambiental, como tambm alguns outros ramos do direito.
5.3.1 - PRINCIPIO DO DIREITO HUMANO FUNDAMENTAL
Este principio responsvel direto pelo surgimento dos demais princpios do

Direito Ambiental.
Sua gnese tem origem na Declarao de Estolcomo de 1972, sendo que foi
pilar basilar da Declarao do Rio, a qual ficou conhecida por ECO 92, sendo
firmado na Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento.
37
Dentro da nossa Carta Magna veio a ser gravado no artigo 225, como um
direito fundamental das presentes e futuras geraes no tocante a possurem um
meio ambiente ecologicamente equilibrado e saudvel.
Devers tambm tal principio est enraizado na lei federal 6.938/1981 em seu
artigo 2, inciso I quando busca atravs da politica nacional do meio ambiente
conceder aos cidados de determinado local um meio ambiente equilibrado e
saudvel.
Art. 2. A Poltica Nacional do Meio Ambiente tem por objetivo a

preservao, melhoria e recuperao da qualidade ambiental propcia
vida, visando assegurar, no Pas, condies ao desenvolvimento
socioeconmico, aos interesses da segurana nacional e proteo da
dignidade da vida humana, atendidos os seguintes princpios:
I - ao governamental na manuteno do equilbrio ecolgico,
considerando o meio ambiente como um patrimnio pblico a ser
necessariamente assegurado e protegido, tendo em vista o uso coletivo;
Desta forma compreende-se que tal principio enuncia que todos os seres
humanos detm do direito fundamental a liberdade, a igualdade, as variadas formas
de expresso e que possam gozar desses direitos em condies dignas de vida em
um meio ambiente equilibrado e saudvel, fazendo que o seu bem estar seja o mais
adequado possvel, alm claro de imputar a todos o dever de proteo e melhora
desse meio ambiente, no somente para a presente, mas para as futuras geraes
que dele podero gozar.
Neste sentido tem-se o principio 01 da ECO 92, que aduz os seres humanos
esto no centro das preocupaes com o desenvolvimento sustentvel. Tm direito
a uma vida saudvel e produtiva, em harmonia com a natureza.
5.3.2 - PRINCPIO DA PREVENO
Tal principio de suma importncia para este ramo especializado do direito

pois ele visa a antecipao a qualquer dano que possa ser causado ao meio
ambiente.
Nasceu de construes doutrinrias e traz em seu teor que dever de todos
de forma que se possa prevenir com a maior antecedncia possvel os danos que
sero oriundos de determinada pratica contra o meio ambiente, ou seja, consiste em
38
impedir que danos irreparveis ao meio ambiente venham a ocorrer com base em
medidas apropriadas e preventivas antes da realizao de um servio, obra ou
atividade.
Neste sentido tem-se que para este principio deve haver a compatibilidade da
atividade que se busca realizar com a proteo do meio ambiente em que ser
realizada, desta forma dever ser elaborado um projeto de execuo, em que a
posteriore haver o licenciamento da atividade, devendo tal licena comportar
algumas condicionantes legais, visando por meio de medidas de compensao ou
mitigao dos danos para que seja efetivamente realizada a atividade, em que
dever haver a garantia do beneficio econmico sem maiores danos para o meio
ambiente e consequentemente para a sociedade de dele deve gozar.
Aqui cita-se as palavras extradas do artigo de Nathalia Mendes (2017, on
line), que diz:
Uma espcie extinta um dano irreparvel. Uma floresta desmatada causa

uma leso irreversvel, pela impossibilidade de reconstituio da fauna e da
flora e de todos os componentes ambientais, em profundo e incessante
processo de equilbrio, como antes se apresentavam. Enfim, com o meio
ambiente, decididamente, melhor prevenir do que remediar.
Por fim entende-se que tal principio est contido na prpria CFRB88, quando
o comando legal elucida que dever de todos, impondo-se coletividade e ao
Poder Pblico o verdadeiro dever de proteger e preservar um meio ambiente que
seja equilibrado e saudvel.
Ainda dentro desta viso ambientalista deve-se considerar que o dano
ambiental em sua maioria das vezes irreversvel, visto a leso da fauna e flora,
que demoram dcadas a se recuperar. Assim compreende-se que o verbo proteger
que utilizado no dispositivo constitucional no pode ser compreendido apenas
aps o efetivo dano causado, ou seja, para repara-lo, mas sim de forma preventiva,
evitando que o dano se consume, para que haja a verdadeira conservao de uma
qualidade de vida digna para aqueles que gozam do meio ambiente.
Como tal principio advm de consequncias j conhecidas, tem-se que para
melhor suporte toda atividade interventora no meio ambiente deve ser dotado do
EIA/RIMA, que se trata do estudo de impacto ambiental.
Para finalizar o raciocnio pode-se compreender nas palavras de dis Milar
(2015, p. 264) que diz:
39
Na pratica, o principio da preveno tem como objetivo impedir a ocorrncia

de danos ao meio ambiente, atravs da imposio de medidas
acautelatrias, antes da implantao de empreendimentos e atividades
consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras. O estudo de impacto
ambiental, previsto no art. 225, 1, IV, da CFRB1988, exemplo tpico
desse direcionamento preventivo.
5.3.3 - PRINCIPIO DA PRECAUO
Este princpio advm de uma construo doutrinria assim como o anterior,

podem parecer iguais em sua estrutura, mas so dotados de diferena, pois se para
o principio da preveno se deve ater aos riscos efetivamente conhecidos por meio
cientficos, j no caso do principio da precauo estes riscos ainda no so
efetivamente conhecidos.
Em todo o caso deve-se entender que o principio da precauo deve ser
anterior preveno, pois este no est preocupado em evitar que o dano ambiental
ocorra, mas vai alm, pois sua preocupao recai sobre a evitao de qualquer
leso ao meio ambiente.
Se h atividade em que se pode saber os riscos, deve-se tambm atentar que
h determinadas atividades em que no se pode ter a certeza efetiva ou mesmo
mensurar os danos ambientais. So nessas situaes especificas que a atuao de
tal princpio (precauo).
Aqui no se pretende apenas minimizar a ocorrncia do dano (como no
princpio da preveno, mas de forma efetiva evitar ao mximo a sua ocorrncia
(princpio da precauo).
Assim a utilizao da premissa deste principio se d em casos em que
pretende evitar os mnimos riscos ao meio ambiente, em que h um claro
desconhecimento cientifico da atividade/empreendimento possa vir a causa atravs
de uma degradao ambiental em potencial.
Ainda no entender de dis Milar (2015, 264/265), este ensina:
A invocao do principio da precauo uma deciso a ser tomada quando

a informao cientifica insuficiente, inconclusiva ou incerta e haja
indicaes de que os possveis efeitos sobre o meio ambiente, a sade das
pessoas ou dos animais ou a proteo vegetal possam ser potencialmente
perigosos e incompatveis com o nvel de proteo escolhido.
40
5.3.4 - PRINCIPIO DO POLUIDOR-PAGADOR
Este principio trata-se de uma norma do direito ambiental, na qual

impe/obriga aquele que polui o meio ambiente a custear a reparao dos danos
que foram causados por sua conduta. Assim torna-se o principio do poluidor pagador
uma importante ferramenta jurdica protetora do meio ambiente quando imputar a
quem lesionou o meio ambiente os devidos custos de sua reparao.
Sua consagrao ocorreu na Conferncia das Naes Unidas sobre Meio
Ambiente e Desenvolvimento, que aconteceu no Rio de Janeiro, em junho de 1992,
e ficou conhecida por ECO-92, sendo formalizado no 16 principio, o qual diz:
As autoridades nacionais devem procurar promover a internacionalizao

dos custos ambientais e o uso de instrumentos econmicos, tendo em vista
a abordagem segundo a qual o poluidor deve, em princpio, arcar com o
custo da poluio, com a devida ateno ao interesse pblico e sem
provocar distores no comrcio e nos investimentos internacionais.
O princpio do poluidor-pagador encontra-se firmado na legislao ptria

ambiental, mais especificamente na Poltica Nacional do Meio Ambiente (Lei n.
6.938/91) que assim o prev no seu artigo 4, inciso VII:
Art. 4 - A Poltica Nacional do Meio Ambiente visar:

[...]
VII - imposio, ao poluidor e ao predador, da obrigao de recuperar e/ou
indenizar os danos causados, e ao usurio, de contribuio pela utilizao
de recursos ambientais com fins econmicos.
Insta ressaltar em breve comentrio que se deve entender o conceito de

quem seria efetivamente o poluidor, assim nos trouxe o conceito a lei federal
6938/1981 no artigo 3, inciso IV:
Art. 3 - Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por:

[...]
IV - poluidor, a pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado,
responsvel, direta ou indiretamente, por atividade causadora de
degradao ambiental.
Aqui um avano estupendo no que se refere responsabilizao da pessoa

jurdica que mais tarde veio a ser corroborado pela carta magna constitucional
brasileira.
41
Para melhor entender observa-se na doutrina de dis Milar (2015, p. 269,

apud Ramn Martin Mateo):
O principio no objetiva, por certo, tolerar a poluio mediante um preo,

nem se limita apenas a compensar os danos causados, mas sim,
precisamente, evitar o dano ao meio ambiente. Nesta linha, o pagamento
pelo lanamento de efluentes, por exemplo, no alforria condutas
inconsequentes, de modo a ensejar descarte de resduos fora dos padres
e das normas ambientais.
5.3.5 - PRINCIPIO DO USUARIO PAGADOR
Em principio em sua analise inicial pode ser confundido com seu congnere,
achando o leitor ser uma mera duplicao de princpios, mas fato que so bem
diferentes em sua natureza, mas que de alguma forma se complementam.
A legislao ptria no se preocupou apenas em impor obrigaes a aquele
que se enquadre no conceito de poluidor (vide artigo 3, IV, Lei Federal 9.638/1981),
mas buscou impor tambm ao usurio uma contribuio pela sua utilizao dos
recursos naturais com finalidade econmica (vide artigo 4, VII, Lei Federal
9.638/1981).
Assim abstrai-se dos estudos que tal principio enuncia que as pessoas que
usam recursos naturais devem pagar por tal utilizao.
Desta feita leciona dis Milar (2015, p. 270):
Funda-se este principio no fato de os bens ambientais particularmente os

recursos naturais constituem patrimnio da coletividade, mesmo que, em
alguns casos, possa incidir sobre eles um justo titulo de propriedade
privada. Sabemos, outrossim, que recursos essenciais, de natureza global
como gua, ar e o solo no podem ser apropriados a bel talante.
Ainda continua o autor quando diz (2015, p. 271):
O usurio que paga, paga naturalmente por um direito que lhe outorgado
pelo Poder Pblico competente, como decorrncia de um ato administrativo
legal (que, s vezes, pode at ser discricionrio quanto ao valor e s
condies); o pagamento no tem qualquer conotao penal, a menos que
o uso adquirido por direito assuma a figura de abuso, que contraria o direito.
5.3.6 - PRINCPIO DA FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE

42
Por este principio a propriedade deve seguir uma funo alm de social,
tambm ambiental, ou seja, deve ser orientada por direitos e deveres, aos quais
visam cercear o uso e gozo de determinado espao territorial, seja privado ou
pblico, que pode se localizar no meio urbano ou no meio rural. Dentro deste
contexto tal principio visa no o direito a particulares, mas a coletividade, dando
ensejo aos interesses sociais para que haja uma supresso das carncias bsicas
das variadas camadas sociais que compem uma determinada sociedade.
Como exemplo ftico cita-se as relaes de desapropriao de terras
improdutivas, para que possam ser efetivamente colonizadas por aqueles que
possuem a mo de obra, mas no a terra para produzir riquezas para o pas.
Observa-se que com o avano das legislaes esse principio se firmou cada
vez mais, pois dentro do Cdigo Civil de 1916 havia o entendimento de que a
propriedade era ilimitada e intangvel. Com sua consequente revogao pelo Cdigo
Civil de 2002, a propriedade perdeu esse carter ilimitado, dando vez agora no a
promoo de interesses particulares, mas com a viso de promoo do bem estar
social coletivo.
Neste sentido o entendimento de Ana Rodrigues (2017, on line):
O Artigo 1228 1 do Cdigo Civil em vigor, retrata essa nova concepo,

fundada no Principio da Funo Scio- Ambiental da Propriedade, ao
afirmar que o direito de propriedade deve ser exercido em consonncia com
as suas finalidades econmicas e sociais e de modo que estejam
preservados, de conformidade com o estabelecido em lei especial, a fauna,
a flora, as belezas naturais, o equilbrio ecolgico e o patrimnio histrico e
artstico, bem como evitar a poluio do ar e das guas.
Sabendo que a propriedade deve se adequar ao uso racional para o bem

estar da coletividade leciona dis Milar (2015, p. 273):
Concebida como direito fundamental, a propriedade no , contudo, um

direito que possa erigir-se na suprema condio de ilimitado e inatingvel.
Dai o acerto do legislador em proclamar, de maneira veemente, que o uso
da propriedade ser condicionado ao bem estar social.
Segue ainda o autor em seu pensamento com a seguinte afirmao:
Isso significa que a propriedade no mais ostenta aquela concepo

individualista do Cdigo Civil de 1916, direcionado a uma sociedade rural e
agraria, com a maior parte da populao vivendo no campo. Hoje, com o
43
predomnio de uma sociedade urbana aberta aos imperativos da

socializao do progresso, afirma-se cada vez mais forte o seu sentido
scia, tornando-se, assim, no instrumento de ambio e desunio dos
homens, mas fator de progresso, de desenvolvimento e de bem estar de
todos.
5.3.7 - PRINCPIO DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
O principio alvo deste estudo pode ser facilmente entendido como o

desenvolvimento de determinada sociedade sem que haja leso ao meio ambiente
equilibrado. Pois esse visa o desenvolvimento econmico com a finalidade precpua
de reduzir ou mesmo erradicar a desigualdades sociais e evitar a degradao
ambiental por meio da explorao descontrolada principalmente dos recursos
naturais no renovveis. Diante disto o desenvolvimento sustentvel se firma no
trip social, ambiental e econmico.
Quando se aprofunda no assunto atravs da declarao do Rio de Janeiro
(ECO92), especificamente no 4 princpio, entende-se melhor a funo do principio
em tela: "para se alcanar o desenvolvimento sustentvel, a proteo do meio
ambiente deve constituir parte integrante do processo de desenvolvimento e no
pode ser considerada isoladamente em relao a ele".
Para melhor compreenso cita-se o trecho do artigo Direito Ambiental e o
Princpio do Desenvolvimento Sustentvel de Meirilane Santana Nascimento (2017,
on line):
O desenvolvimento sustentvel tem o objetivo de tentar harmonizar a

preservao dos recursos ambientais e o desenvolvimento econmico. Para
isso, busca solues para que, sem causar o esgotamento desnecessrio
dos recursos naturais, exista a possibilidade de garantir condies dignas e
humanas de vida, possibilitando uma melhor distribuio de renda. O
principio do direito ambiental ligado ao direito econmico, elemento de
fundamental importncia para a utilizao lgica dos recursos naturais e
possibilitar uma apropriao racional dos recursos biolgicos. nesse
principio que a legislao ambiental funciona como instrumento de
interveno na ordem financeira e econmica.
Conclui-se que para haver um verdadeiro desenvolvimento no mbito de

qualquer comunidade, este deve se preocupar com o meio ambiente, buscando
solues de harmonia entre essas duas vertentes de suma importncia para que
qualquer indivduo possa gozar de uma sadia qualidade de vida.
44
6 - LEI 9.605/1998 A LEI DOS CRIMES AMBIENTAIS E SUA TUTELA
Com a evoluo social que sempre esteve em constante progresso houve

uma considervel diminuio dos recursos naturais sejam renovveis ou no. Assim
muitos se lanaram na odisseia para tentar defender o meio ambiente.
Como erigir-se neste estudo, em legislaes mais remotas, havia uma
pequena proteo para o meio ambiente, mas est ainda no era a legislao que
atendia os anseios sociais pretendidos, por ser muito tmida e tutelar apenas alguns
bens jurdicos.
Com o fomento de vrios ambientalistas e organizaes de cunho protetivo ao
meio ambiente, surgiu na sociedade mais contempornea vrios clamores no
sentido de proteo ao meio ambiente, nesse interregno conseguiu-se o grande feito
de uma legislao que veio a tutelar o meio ambiente nas trs esferas do direito,
quais sejam, a esfera penal, cvel e administrativa, nascendo uma legislao hibrida.
No ano de 1998 foi promulgada a lei de crimes ambientais, est surgiu como
forma de resposta a toda a sociedade e estudiosos do meio ambiente que vinham
alertando acerca da importncia de se tutelar tal rea especifica.
Esse dispositivo legal foi um importante avano na tentativa que haver
instrumento em mbito penal e administrativo que fosse uniforme sobre o tema alvo
de nosso estudo. Dentro das vertentes da lei de crimes ambientais o direito penal
tem sua fora consagrada, vlida e fundamentalmente para que se possa coibir os
crimes ambientais e responsabilizar aqueles que se enveredam em cometer os
ilcitos penais que esto firmados no cerne da legislao em comento.
A base principiolgica fundamental, que est intrnseca na Carta Magna
Constitucional, que a aqui cita-se, o principio da legalidade, da tipicidade e da
subjetividade, tambm se enraizaram na formao estrutural do direito penal
ambiental com fora normativa tal qual em outros ramos do direito penal, seja em
mbito comum ou especial.
Como se esperava desta nova legislao ambiental, esta de forma
inquestionvel veio a lograr xitos na coibio e at mesmo na represso dos delitos
ambientais que eram cometidos a torto e a direito, tendo em mente, que mais
remotamente houve extensa criao de normas esparsas que pouco se
preocupavam em tutelar acerca do meio ambiente, e que tambm no eram to
efetivas quanto lei de crimes ambientais em sua gnese.
45
Na analise desta nova legislao, observa-se que houve significativa proteo

ao meio ambiente, porm ela no fora capaz de erradicar os crimes ambientais, pois
h fatores externos que entram diretamente em conflito com esta, seja o
desconhecimento tcnico dos infratores acerca dos recursos naturais, seja por que
as sanes em mbito penal possuem penas nfimas quanto s condutas tpicas
elencadas em seu rol, ou ainda mais por um fator preocupante, que a falta de
conscincia da sociedade que a leso ao meio ambiente, qualquer que seja o
tamanho constitui um ilcito penal que possui uma sano legalmente firmada. Tais
fatores traz a compreenso do descaso que ainda h no tangente aos ilcitos de
ramo especializado do direito, deixando o tema em comento sem a visibilidade
merecida em nosso ordenamento jurdico ptrio.
Pela grande gama de legislaes esparsas que existiam antes da lei de
crimes ambientais (Lei 9605/1998), as quais eram confusas e com aplicabilidade
muito complexas, houve a necessidade da edio de dispositivo legal, neste sentido
citamos a lio de Lus Paulo Sirvinskas (2016, p. 904): As legislaes penais
esparsas relativas ao meio ambiente existentes antes do advento da Lei n
9.605/1998 eram muito confusas e de difcil aplicao.
Continua o autor ainda afirmando (2016, p. 905):
Foi em razo dessa necessidade que o legislador infraconstitucional

resolveu ordenar em um nico diploma legal todos os crimes relacionados
ao meio ambiente, consolidando e sistematizando os delitos e penas dentro
de uma logica formal. Nasceu, dessa forma, a lei n 9.605/1998, que cuida
dos crimes ambientais e das infraes administrativas.
Com efeito, pela falta de um nico dispositivo legal que tutela-se o meio
ambiente de forma logica e sistematizada, trazia aos meandros da justia questes
que no eram de fcil e rpida resoluo, fazendo nascer certas aberraes
jurdicas que no poderiam ser resolvidas pela vasta legislao penal esparsa
existente antes da lei de crimes ambientais (Lei 9.605/1998), fazendo com que a
jurisprudncia da poca intervisse para ofertar uma resoluo a demanda proposta,
seja para sanar ou minimizar a questo.
Dentro deste instrumento de pesquisa deve-se considerar que apesar das
muitas nuances desta normatizao em comento, h pontos que devem ser
destacados, pelos avanos normativos advindo dela, como elucidados acima, estes
46
merecem ser apartados e refinados para que haja uma compreenso desta
legislao epigrafada neste estudo.
Neste sentido do estudo at aqui agora realizado vamos analisar o conceito
de autoria, da responsabilidade da pessoa jurdica e a sua desconstituio.
47
7 - O CONCEITO DE AUTORIA E A LEI DE CRIMES AMBIENTAIS
Para que se possa analisar sob a tica de lei de crimes ambientais o conceito
de autoria, deve-se entender que em primeiro plano o objeto de tutela desta, qual
seja, a proteo do meio ambiente equilibrado e saudvel para as presentes e
futuras geraes. Assim versa a inicial da lei de crimes ambientais (Lei 9.605/98)
que est dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e
atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras providncias.
O dispositivo legal em comento teve quando da sua aprovao, o seu artigo
1 vetado pelo presidente, iniciando-se a partir do artigo 2, o qual tem relao direta
com o artigo 29 do Cdigo Penal Brasileiro, tendo o artigo 2, a redao abaixo
transcrita:
Art. 2 Quem, de qualquer forma, concorre para a prtica dos crimes

previstos nesta Lei, incide nas penas a estes cominadas, na medida da sua
culpabilidade, bem como o diretor, o administrador, o membro de conselho e
de rgo tcnico, o auditor, o gerente, o preposto ou mandatrio de pessoa
jurdica, que, sabendo da conduta criminosa de outrem, deixar de impedir a
sua prtica, quando podia agir para evit-la.
Quando da leitura e analise de texto legal que aqui transcreveu-se, observa-

se que o dispositivo legal ambiental no se preocupou apenas em tratar da autoria
dos ilcitos penais ambientais, mas de pessoas qualificadas que podem deles
(crimes) participar em razo condio especial que exercem, como o caso do diretor,
administrador e demais personas elencadas no artigo 2.
Dentro de uma viso holstica mais contempornea busca-se enveredar o
leitor pelo direito penal brasileiro na busca pelo conceito do que seria a autoria de
um crime.
O cdex penalista tem sua gnese no ano de 1940 e como todos os
dispositivos jurdicos, sejam ptrios ou aliengenas, no traz em seu bojo uma
definio conceitual explicita do que seria a autoria, mas os tericos se lanaram
numa odisseia avassaladora para buscar o que seria essa autoria e com isto houve
o nascimento de algumas teorias acerca do tema em comento.
Em primeira analise tem-se a analise sob a tica de Mirabete (2003, p. 23), o
qual de forma restritiva conceituou o autor como sendo aquele que pratica uma
48
conduta tpica inscrita na lei, ou seja, aquele que realiza a ao executiva, a ao

principal.
Dentro desta viso terica autor somente aquele que comete a conduta
especificada no ncleo do tipo penal. Assim haveria uma diviso entre o autor,
aquele que efetivamente cometeu a conduta descrita no verbo e do participe, aquele
que somente auxiliou de alguma forma para que ocorresse a conduta final.
Ainda na persecutio do conceito de autor, temos na viso moderna do
penalista Rogrio Greco Filho, j num conceito mais extensivo do que seria o autor,
sendo totalmente oposto ao conceito de Mirabete, Greco afirma no haver distino
entre as figuras de autor e de participe, pois aqui se considera autor a pessoa que
concorreu para o cometimento da ao delituosa tipificada, no havendo a
individualizao da conduta.
Para Greco (2016, p. 533) em sua preletora lio:
O conceito extensivo de autor encontra-se numa situao diametralmente

oposta do conceito restritivo. Pelo fato de partir da teoria da equivalncia
das condies, os adeptos do conceito extensivo no fazem distino entre
autores e partcipes. Todos aqueles que, de alguma forma, colaboram para
a prtica do fato, so considerados autores.
Ainda na busca de uma conceituao de autoria, temos a terceira viso, que

se denomina teoria do domnio do fato, esta por sua vez fora difundida pela reforma
penalista que se deu no ano de 1984, elucidando como autor aquele individuo que
tem o domnio final do fato, ou seja, que efetivamente realiza o fato final em sua
virtude volitiva prpria.
Neste interim, o penalista Rogrio Greco se posiciona da seguinte maneira:
Aquele que realiza a conduta descrita no ncleo do tipo penal tem o poder
de decidir se ir at o fim com o plano criminoso, ou, em virtude de seu
domnio sobre o fato, isto , em razo de ser o senhor de sua conduta, pode
deixar de lado a empreitada criminosa.
Acerca das teorias, entende-se que est ultima (teoria do domnio do fato) a
que mais se adequa a conceito de autor, tendo em mente que se amolda
perfeitamente ao disposto no artigo 29 do Cdigo Penal Brasileiro, em que h uma
clara distino da autoria e da participao.
49
Esmiuando aqui o artigo 29 do Cdigo Penal que aduz: quem, de qualquer

modo, concorre para o crime incide nas penas a este cominadas, na medida de sua
culpabilidade.
Na analise sistemtica do dispositivo entende-se ser o autor aquele que
efetivamente prtica a conduta tpica, pois para a prtica do delito deve haver a
vontade volitiva, o desejo de querer executar a conduta. J para o participe se
amolda quando diz na medida da sua culpabilidade, em muitos casos o participe no
pratica a conduta nuclear do dispositivo tpico, mas apenas condutas que visem
facilitar a pratica do ato lesivo.
Buscando em sentido ambiental, o legislador foi um pouco mais feliz na
construo do artigo 2 da Lei 9.605/98, pois alm de dizer que qualquer pessoa
pode incorrer nos crimes ali especificados, elenca pessoas que detm de uma
qualidade ou posio especial, tanto que atua de forma brilhante imputando crime a
pessoa jurdica em seu rol de artigos, demonstrando um avano fantstico na
cincia do direito, apesar de ser um ramo muito novo ainda.
Supera-se aqui o que vem a ser conceituado como autor, e diante desta
analise entende-se que os crimes ambientais esto na esfera da ordem comum do
direito, ou seja, so crimes que podem e sero praticados por pessoas fsicas de
qualquer classe social e poder ser praticado pela pessoa jurdica, no esquecendo
claro de mencionar as pessoas que esto elencadas nos artigos 2 e 3 da Lei
9.605/98.
Deve-se aqui haver ateno para o fato de que o legislador ptrio no se
restringiu a uma qualidade de pessoa, pois quando da discriminao das pessoas,
ele usou a terminologia de qualquer forma na construo do artigo 2, no trazendo
um rol taxativo, a qual poderia vir a impedir a possibilidade de haver um concurso
para a prtica do delito ambiental. Desta analise deve-se atentar que se destaca a
possibilidade de haver a prtica do delito na forma omissiva, ou seja, quando
aqueles que por fora da sua funo deveriam agir em oposio e no o fazem para
que seja impedida a prtica delituosa, isso claro dentro das possibilidades legais.
Aqui a aluso aos crimes comissivos por omisso.
Ponto que merece ressalva dentro deste artigo que o legislador
brilhantemente seguiu a teoria do domnio do fato, quando individualizou a
responsabilidade de cada individuo que vier a incorrer em prtica lesiva ao meio
50
ambiente. Da simples leitura do artigo entende-se essa individualizao nas palavras

do legislador infraconstitucional quando aduz: na medida de sua culpabilidade.
Acerca deste tema em comento, entende-se que dentro do conceito da
autoria, os crimes ambientais esto na orbita da esfera comum, ou seja, praticado
por qualquer pessoa, como dantes fora elucidado, e ests condutas tpicas podero
ser cometidas pela execuo (ao) do verbo nuclear do tipo penal ou ainda pela
omisso, quando aqueles que gozam da funo de impedir o dano no adotam a
conduta necessria para se opor a leso ambiental, permitindo assim a
consumao.
Em suma, entende-se que quanto natureza dos crimes ambientais, estes
possuem uma responsabilidade objetiva, no havendo lugar para subjetividades.
Como fora discorrido acerca da autoria, deve-se passar agora ao estudo de
uma pessoa com qualidade especial, a qual pode ser imputado a culpabilidade em
se tratando de crimes ambientais, aqui trata-se da polemica pessoa jurdica.
51
8 - A PESSOA JURIDICA SOB A TICA DOS CRIMES AMBIENTAIS
Antes da edio da lei 9.605/1998, houve a previso legal na Lei Maior, a qual
quando fora tutelar acerca do meio ambiente trouxe em seu corpo textual nos
moldes do artigo 225, 3, CFRB88 a seguinte redao:
[...]
3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente
sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e
administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos
causados.
No ano de 1988 a Carta Magna se posicionou de forma expressa quanto

possibilidade da pessoa jurdica incorrer em crime e estar sujeita as sanes penais
oriundas da sua conduta. Destarte a essa posio do legislador constitucional os
tericos e a prpria jurisprudncia ptria alcanaram entendimentos dos mais
diversos acerca da nova viso, pois como pode um ser inanimado, no dotado de
vontade incorrer em qualquer conduta criminosa?
Aqui diante desta indagao que em primeiro momento no se obteve uma
clara resposta visto os vrios entendimentos, originou-se desta uma celeuma e
algumas correntes que passaram a elucidar o tema em epigrafe, sendo elas:
A primeira corrente optou por entender pela impossibilidade do cometimento
de crime pela pessoa jurdica e de sua responsabilizao penal, tendo em mente
que seria equivalente a responsabilidade penal objetiva.
J para a segunda corrente entendeu-se que a pessoa jurdica pode vir a
incorrer em crime, porm apenas em mbito ambiental, pois clara foi previso do
legislador constitucional e a posteriore do legislador infraconstitucional quando da
elaborao da lei de crimes ambientais (Lei 9.605/98), dando contornos legais a
essa imputao, assim pela tica dos dispositivos citados pode sim a pessoa jurdica
ser responsabilizada na esfera penal.
Em contraposio as duas correntes anteriores, h o posicionamento do STJ,
que informa que a pessoa jurdica no pode praticar crime, mas que em razo das
atividades que exerce pode ser responsabilizada na esfera penal quando do
cometimento de condutas que lesem o meio ambiente, se baseando que h a
existncia de uma responsabilidade penal social.
52
No entendimento desta corrente, h um requisito por assim dizer para que

seja imputada a conduta criminosa a pessoa jurdica, pois se esta no dotada de
dolo, sendo apenas um ente fictcio, e o dolo inerente somente ao ser humano,
deve haver a observncia do principio da dupla imputao. Explicando melhor, a
pessoa jurdica por sua qualidade inanimada jamais poder ser sujeito ativo em uma
ao penal de forma isolada, devendo sempre possuir ao seu lado no polo ativo
pessoa fsica que detm a qualidade de responsvel pelo ato criminoso, aqui se traz
a memria as pessoas que so dotadas de uma qualidade especial como as que
esto elencadas no artigo 2 da Lei 9.605/1998, quais sejam, o diretor, o
administrador, o membro de conselho e de rgo tcnico, o auditor, o gerente, o
preposto ou mandatrio de pessoa jurdica [...].
Este entendimento prevaleceu no mbito do STJ, sendo que a aludida
responsabilidade penal tem fora na lei de crimes ambientais, por entendimento do
artigo 3, ou seja, haver sim a responsabilizao penal da pessoa jurdica se a
infrao ora cometida for por fora de deciso daquele que tenha a qualidade de
representante legal ou mesmo ainda contratual, devendo ser observado o interesse
ou o beneficio que ser oriundo da conduta, neste caso a responsabilidade da
pessoa jurdica no excluir a responsabilidade da pessoa fsica, que sejam autoras,
co-autoras ou partcipes da mesma conduta criminosa.
Neste sentido cita-se parte do HC 147.541/RS com voto do Ministro Celso
Limongi:
[...] 5. Como somente se admite a responsabilizao penal da pessoa

jurdica em crimes ambientais nas hipteses de imputao simultnea da
pessoa fsica que atua em seu nome, responsvel por sua gerncia, in casu,
concedida a ordem em relao ao gerente da TIM CELULAR S.A., no h
como manter o feito apenas em relao empresa.
6. Ordem concedida a fim de trancar a ao penal.
(HC 147.541/RS, Rel. Ministro CELSO LIMONGI (DESEMBARGADOR
CONVOCADO DO TJ/SP), SEXTA TURMA, julgado em 16/12/2010, DJe
14/02/2011)
Diante desta celeuma que fora proposta nas correntes anteriores, originou-se
a questo, poder a pessoa jurdica estar no polo ativo em sede de ao penal como
autora nica de crime ambiental?
Para responder a esta indagao muito complexa, surgiu com o
posicionamento da Suprema Corte, a quarta corrente que atualmente vem sendo
aceita, a qual surgiu da interpretao do artigo 225, 3, da Carta Constitucional, em
53
que entendeu o Pretrio Excelso no estar condicionada a responsabilizao penal

da pessoa jurdica em condutas tpicas elencadas nos crimes ambientais
imputao simultnea da responsabilidade penal da pessoa fsica, ou seja, afastou-
se a teoria da dupla imputao. Na viso da Corte a norma constitucional no impe
necessariamente a dupla imputao.
Na aplicabilidade do artigo 225, 3, da Carta Magna de 1988 a conduta da
pessoa jurdica, no se pode incorrer numa viso restritiva a expressa vontade do
legislador constitucional, que buscou ampliar o alcance das normas penais e de
suas sanes, para que fosse evitada a impunidade pelos crimes ambientais, pois
nem sempre possvel que haja a individualizao dos responsveis dentro das
grandes corporaes ou mesmo empresas, e com este entendimento o legislador
reforou enormemente a tutela constitucional do bem jurdico ambiental que
pertence coletividade.
Cabe ressaltar que o prprio STJ resolveu adotar o posicionamento do STF,
quando a Quinta Turma reafirmou a mudana jurisprudencial em seu informativo
566.
DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL. DESNECESSIDADE DE
DUPLA IMPUTAO EM CRIMES AMBIENTAIS.
possvel a responsabilizao penal da pessoa jurdica por delitos
ambientais independentemente da responsabilizao concomitante da
pessoa fsica que agia em seu nome. Conforme orientao da Primeira
Turma do STF, "O art. 225, 3, da Constituio Federal no condiciona a
responsabilizao penal da pessoa jurdica por crimes ambientais
simultnea persecuo penal da pessoa fsica em tese responsvel no
mbito da empresa. A norma constitucional no impe a necessria dupla
imputao" (RE 548.181, Primeira Turma, DJe 29/10/2014). Diante dessa
interpretao, o STJ modificou sua anterior orientao, de modo a entender
que possvel a responsabilizao penal da pessoa jurdica por delitos
ambientais independentemente da responsabilizao concomitante da
pessoa fsica que agia em seu nome. Precedentes citados: RHC 53.208-SP,
Sexta Turma, DJe 1/6/2015; HC 248.073-MT, Quinta Turma, DJe
10/4/2014; e RHC 40.317-SP, Quinta Turma, DJe 29/10/2013. RMS 39.173-
BA, Rel. Min. Reynaldo Soares da Fonseca, julgado em 6/8/2015, DJe
13/8/2015.
Cita Lus Paulo Sirvinskas (2016, p. 908/909) em sua obra Manual de Direito
Ambiental que:
Ressalte-se que a doutrina majoritria no admite a responsabilidade penal

da pessoa jurdica, mas a tendncia no direito penal moderno romper com
o clssico principio societas delinquere non potest. claro que a pessoa
jurdica no pode ser vista com os olhos do conceito da doutrina clssica.
Devem-se observar suas particularidades para a eventual aplicao da pena
de carter penal.
54
Ainda continua o autor a dizer (2016, p. 909):
No h duvidas de que tormentoso admitir a possibilidade da

responsabilidade penal da pessoa jurdica diante dos princpios norteadores
do direito penal. No entanto, nossa Constituio Federal admitiu a
responsabilidade penal da pessoa jurdica (art.225, 3, e tambm a Lei de
Crimes Ambientais (9.605/1988).
Seguindo os passos do Pretrio Excelso, a doutrina tambm comea a se

curvar para este entendimento.
Explanadas estas correntes, se faz algumas pontuaes acerca deste
importante tema.
Quando se analisa o dispositivo constitucional com a legislao esparsa que
trata do tema, tem-se em sua simples leitura do artigo 3 da Lei 9.605/1998, que h
imputao clara de responsabilidade pessoa jurdica. Essa imputao traga pelo
dispositivo legal quando de sua criao, foi motivo de alvoroo entre os doutos que
voltaram seus olhos ao tema. Alguns doutrinadores se posicionaram desfavorveis
imputao da pessoa jurdica em cometer crime, visto que o crime em sua viso
inerente a uma conduta da pessoa fsica, ou seja, da pessoa humana, visto que
somente esta por sua qualidade de raciocnio que detm o animus para praticar
qualquer ao ou mesmo a omisso, como no caso dos crimes ambientais.
O artigo em comento traz a redao aqui citada: as pessoas jurdicas sero
responsabilizadas administrativa, civil e penalmente conforme o disposto nessa lei,
em caso que a infrao seja cometida por deciso de seu representante legal ou
contratual, ou de rgo colegiado, no interesse ou benefcio da sua entidade.
Tratando ainda do presente artigo se deve atentar que a pessoa jurdica
tambm fora imputada alm da responsabilidade penal, a responsabilidade no
mbito da esfera civil e administrativa, como forma de punio, assim diante das
disposies legais epigrafadas neste instrumento de estudo, entende-se que os
legisladores afirmam que a pessoa jurdica sim penalmente capaz de ser punida
em sede de infraes ambientais, quando a conduta tpica venha a lhe beneficiar,
pois sero auferidos lucros com a pratica da conduta criminosa.
Para melhor entender o paragrafo acima, exemplifica-se na ilustrao de uma
explorao de recurso natural por pessoa jurdica de direito privado, tais como
extrao de minerais ou mesmo pedras preciosas. A conduta oriunda desta extrao
55
ir gerar um dano a toda coletividade, que em tese no h a recuperao deste bem

jurdico, e os lucros no sero pela coletividade auferidos, mas sim pela empresa.
Assim de maravilhar-se que numa legislao esparsa, h esse avano do
direito, face a imputao de crime a pessoa jurdica, mas tambm no se pode
esquecer que de acordo com o pargrafo nico do referido artigo, a
responsabilidade da pessoa fsica no excluda com a responsabilidade da pessoa
jurdica, mas ambas sofrero os rigores impostos pela lei na medida da sua
culpabilidade e atuao.
Extrai-se da doutrina civilista de Caio Mrio da Silva Pereira (2011, p. 247)
que aduz: surgem, ento, as pessoas jurdicas, que se compem, ora de um
conjunto de pessoas, ora de uma distino patrimonial, com aptido para adquirir e
exercer direitos e contrair obrigaes.
Em igual vertente a lio de Maria Helena Diniz (2012, p. 264) que diz: a
unidade de pessoas naturais ou de patrimnios que visa consecuo de certos
fins, reconhecida pela ordem jurdica como sujeito de direitos e obrigaes.
H uma clara certeza de que no se chegou ainda h um forte consenso
quanto questo em comento, pois deve-se lembrar que por fora da teoria da
fico criada por Savigny, cita-se a lio de Carlos Roberto Gonalves (2012, p. 203
e 204):
a pessoa jurdica constitui uma criao artificial da lei, um ente fictcio, pois
somente a pessoa natural pode ser sujeito da relao jurdica e titular de
direitos subjetivos. Desse modo, s entendida como uma fico pode essa
capacidade jurdica ser estendida s pessoas jurdicas, para fins
patrimoniais.
H ainda conceitos primitivos no tangente pessoa jurdica, que de forma
muito minoritria se mantm, pois leciona Gilbert Ronald Lopes Florncio (2001. p.
59, apud Vareilles-Sommires): a pessoa jurdica no existe seno na inteligncia,
sendo puro ato de esprito. Ainda fortalecendo esta elucidao (2001. p. 59, apud
Ihering) dispe que a pessoa jurdica no seno um sujeito aparente, um
expediente tcnico, a ocultar os verdadeiros sujeitos, que so sempre os homens.
Aps todo o estudo aqui apresentado, de longe uma das mais controversas
questes do direito a responsabilizao da pessoa jurdica ou no quando do
cometimento de crimes, na orbita do direito ambiental. Mas fato notrio que merece
ressalva com louvor que perante as vastas legislaes aliengenas o Brasil
56
alcanou a condio de desbravador em legislar atravs da Carta Magna

promulgada no ano de 1988 e previu em seus artigos 173, 5 e no artigo 225, 3,
a responsabilizao da pessoa jurdica. Houve a demonstrao de um grande
avano nos ramos do direito brasileiro, bem como na sua legislao
infraconstitucional, que se nortearam pela Carta Constituinte.
No se pode encerrar o assunto sem fazer aluso lio de dis Milar
(2015, p. 471), o qual traz duas condicionantes especificas para que seja
efetivamente responsabilizada a pessoa jurdica que advm de sua interpretao
dos comandos legais, quais sejam em primeiro que a infrao penal tenha sido
absolutamente cometida em benefcio ou interesse de sua pessoa e em segundo
que seja por deciso de seu representante, de natureza legal ou contratual, ou,
ento, de seu colegiado.
Em analise das condicionantes, a primeira se liga ao fato de que deve haver o
interesse e um beneficio a pessoa jurdica, para que a ela seja imputada a
responsabilidade; Se esta fora somente o instrumento utilizado por aqueles que
detm poderes de dirigentes ou mesmo o colegiado para obteno de benesses, a
pessoa jurdica ser apenas o meio para que se efetive o real intento do verdadeiro
criminoso. Mas se este interesse e beneficio for em prol da pessoa jurdica, est no
ser o meio ou instrumento utilizado, e sim o sujeito ativo do ilcito penal cometido
em questo.
Quando da analise da segunda condicionante prelecionam de forma muito
similar doutrina de Milar, os renomados penalistas Luiz Regis Prado (2011, p.
543) e Jlio Fabbrini Mirabete (2003, p. 143), quando de suas lies se extra o
entendimento que os elementos subjetivos do tipo penal, somente podero ser
atribudos s pessoas que possuem relao direta com a empresa, estas todas
elencadas na prpria Lei 9.605/98 na forma do seu artigo 2 com dantes citado neste
instrumento de pesquisa cientifica.
Colaciona-se entendimento de que a pessoa jurdica dentro dos moldes
especificados pela legislao constitucional e infraconstitucional rene requisitos de
capacidade para responder pelas infraes penais, administrativas e cveis que vier
a cometer, mas como aqui se viu divergncias houveram e ainda h para os mais
variados gostos.
Para finalizar, no adentrando muito o assunto, discorre-se sobre a
imputabilidade penal a pessoa jurdica, mas sempre fazendo referencia a de direito
57
privado, mas eis a questo que se erige. As pessoas de direito publico, como as
responsabilizar penalmente? Se as responsabilizarmos penalmente no estaramos
punido duplamente a coletividade? Pois esta j fora lesada quando do bem jurdico
ambiental tutelado ter sofrido a interveno criminosa.
Fato que para a doutrina as pessoas jurdicas de direito pblico no vieram
a ter privilgios, ou seja, a legislao no diferenciou as pessoas jurdicas
existentes, mas as qualificou de igual modo, sem especificidades. Neste
entendimento h aplicao do princpio da hermenutica jurdica: ubi lex non
distinguit nec nos distinguere debemus, isto , "onde a lei no distingue, no pode o
intrprete distinguir".
Assim aos que se debruam sobre o tema, no podem ultrapassar os limites
legais para alcanar benefcios para uns em detrimento de outros.
Preliminarmente cabe destacar que quando se impe uma punio a pessoa
jurdica de direito pblico por pratica de crime ambiental, fatalmente imputa-se dupla
punibilidade a sociedade, visto a natureza jurdica do ente. Pois em breve analise
tem-se que a sociedade foi lesada quando da pratica do ilcito e em momento
posterior quem ir arcar com os custos de uma eventual reparao do bem lesado.
Nos mais variados ramos do direito, e no poderia ser diferente neste ramo
especializado, h divergncias doutrinarias, visto que h aqueles que so favorveis
de que as pessoas jurdicas de direito publico no so passiveis de serem
imputadas os crimes ambientais, tendo em mente sua natureza, e ainda h quem se
posicione a favor da imputabilidade da responsabilizao.
De acordo com a lei, tal vedao no pode extinguir a responsabilizao dos
agentes que incorrem no delito. Ainda se observa que no cabe somente a
criminalizao em mbito penal, mas h a possibilidade de que se imponha ao ente
publico o dever de reparar o dano, em mbito cvel, sendo est responsabilidade
fundamentada no texto da Carta Magna no artigo 37, 6.
Por fim, apesar dar divergncias majoritria a doutrina que se posiciona
favorvel imputao da responsabilidade nas trs esferas a pessoa jurdica,
independente de sua natureza, publica ou privada.
58
9 - O ARTIGO 4 DA LEI DE CRIMES AMBIENTAIS EM DEFESA DO MEIO

AMBIENTE EQUILIBRADO E SAUDAVEL.
Aqui se far breve aluso ao artigo 4 da Lei 9.605/1998 (Lei de Crimes

Ambientais) visto ser este um instrumento muito importante em matria ambiental,
dada a sua funo, qual seja a desconsiderao da pessoa jurdica.
Mas o que viria ser essa desconsiderao da pessoa jurdica em se tratando
do direito ambiental?
Antes de aprofundar no instituto em comento, ressalta-se que houve na
legislao a existncia de duas pessoas distintas, sendo a fsica e a jurdica, ests
surgiram como forma de permitir que o exerccio da atividade econmica tivesse
fluidez, havendo a individualizao entre os bens pessoais do empresrio e dos
scios e caso venha a ocorrer falncia do grupo empresarial, os bens pessoais
no seriam alcanados para solver as dividas da sociedade empresria.
Porm alguns buscam se beneficiar dessa proteo legal, implantada pela
legislao de forma abusiva, buscando interesses escusos para lesarem os credores
e as relaes contratuais em beneficio prprio.
Verificado o abuso da legislao para obteno de interesses pessoais, surge
a teoria da desconsiderao da personalidade jurdica, que se trata da extino da
personalidade jurdica, mediante uma deciso judicial, em que afastado o principio
da autonomia patrimonial da sociedade empresaria, para que sejam atingidos os
bens dos scios, com o intuito de ressarcir os prejuzos causados sadia qualidade
do meio ambiente, conforme o artigo 4 da Lei 9.605/1998, quando aduz: Poder
ser desconsiderada a pessoa jurdica sempre que sua personalidade for obstculo
ao ressarcimento de prejuzos causados qualidade do meio ambiente.
Assim se for comprovada ocorrncia dos requisitos autorizadores do
referido instituto, este poder ser utilizado.
Lembra-se aqui que tal medida protetiva fora grafada no Cdigo de Defesa do
Consumidor, mais precisamente em seu artigo 28, 5, visando proteo na
relao de consumo. Tendo em mente que a desconsiderao da pessoa jurdica
tem como principal parmetro a necessidade da reparao dos prejuzos oriundos
da conduta prtica.
Compreende-se que o instituto da desconsiderao da pessoa jurdica um
importante e eficaz instrumento para que sejam inibidas essas prticas lesivas que
59
podem decorrer do uso errneo das regras jurdicas de proteo imposta

sociedade empresria e dos scios, na obteno de vantagens.
Se extra entendimento do conceito deste instituto em epigrafe que este
pautado na Carta Magna, na forma do artigo 37, 6, que imputa as pessoas
jurdicas a responsabilidade de reparao dos danos causados por seus agentes.
Dito isto, entendem os doutos que o legislador fora brilhante quando inseriu
tal previso que tem cunho constitucional, na legislao acerca do meio ambiente e
ainda na legislao reguladora das relaes de consumo, pois em ambos os casos
tornou-se um ferramenta legal muito importante no combate fraude e ao abuso de
direito que pode vir a ser praticado no interesse das pessoas jurdicas e das pessoas
fsicas (scios).
Para melhor colacionar o entendimento, analise-se a seguintes orientaes
oriundas das decises jurisprudenciais abaixo:
EMENTA: AGRAVO DE INSTRUMENTO. EXECUO POR QUANTIA

CERTA. DESCUMPRIMENTO DE TERMO DE AJUSTAMENTO DE
CONDUTA. DANO AMBIENTAL. DESCONSIDERAO PERSONALIDADE
JURDICA. COMPROVAO DO ABUSO DA PERSONALIDADE
JURDICA. DENECESSIDADE. PRINCPIO DA ESPECIALIDADE.
APLICABILIDADE LEI 9.605/98. TEORIA MENOR DA
DESCONSIDERAO. PRECEDENTES JURISPRUDENCIAIS. I. A
desconsiderao da personalidade jurdica no Direito Ambiental ser
sempre possvel quando a personalidade constituir obstculo ao
ressarcimento dos prejuzos causados ao meio ambiente. (Art. 4 da Lei
9.605/98) II. Pelo princpio da especialidade, afasta-se a incidncia do art.
50 do Cdigo Civil, sendo desnecessria a comprovao de atos de desvio
de finalidade ou confuso patrimonial entre os bens da sociedade e dos
scios para que seja decretada a desconsiderao da personalidade jurdica
para satisfao de dvida advinda de dano ambiental. (TJMG - Agravo de
Instrumento-Cv 1.0338.05.037512-4/001, Relator (a): Des.(a) Washington
Ferreira, 1 CMARA CVEL, julgamento em 02/02/2016, publicao da
sumula em 16/02/2016).
AO CIVIL PBLICA - Execuo de sentena - Dano ao meio ambiente:

"uma vez praticados atos que danificaram o meio ambiente por pessoa
jurdica e na impossibilidade de obter recursos para satisfao de sua
condenao, nada mais justo que se aplique a desconsiderao da pessoa
jurdica, arcando seus scios tambm com o prejuzo" - Recurso no
provido. (SO PAULO. Tribunal de Justia. 6 Cmara de Direito Pblico.
Agravo de Instrumento n 139.758-5 - Relator: Vallim Bellocchi julg,. Em
13.03.00, original sem grifos).
EMENTA execuo fiscal por multa ambiental - desconsiderao da pessoa

jurdica - cabimento - desrespeito legislao ambiental - todos os scios
administradores que, frente da cooperativa, causaram danos ao meio
ambiente, devem ser responsabilizados - direito indisponvel ao meio
ambiente sadio titularizado pelas presentes e futuras geraes -
responsabilidade solidria caracterizada - agravo provido. (RIO GRANDE
60
DO SUL. Tribunal de Justia. Agravo de Instrumento 8432505600, Relator

(a): Renato Nalini, Comarca: Promisso, Data de registro: 26/03/2009,
original sem grifos).
61
10 - ADENTRANDO A LEI DOS CRIMES AMBIENTAIS E SEU OBJETO DE

PROTEO
Em captulo anterior j foi elucidado que a lei alvo deste estudo um

instrumento criado para proteo do meio ambiente, o qual surgiu dos constantes
clamores sociais e de ambientalistas que estavam preocupados com o destino dos
recursos naturais. Neste interim o legislador constitucional originrio trouxe
especifica proteo na carta magna.
Passa-se a discorrer mais pormenorizadamente a lei dos crimes ambientais,
quanto as suas penalidades, circunstancias atenuantes e agravantes, da excludente
de ilicitude especifica do direito ambiental, do rol de crimes especificados na lei,
alm de como se processa sua ao penal e levando est a uma analise sob a tica
da lei do juizados especiais, que acabou por mitigar a aplicao da legislao
inerente ao meio ambiente por meio da transao penal e suspenso condicional do
processo.
10.1 - CAPTULO II LEI 9.605/1998 DAS PENAS E DE SUA

APLICABILIDADE
O direito penal em si trata de ser finalista, ou seja, visa o cumprimento da

pena, e em virtude da amplido da sua rea de atuao, e das consequncias
oriundas no tocante aos crimes que tambm so comuns em sua parte geral, ou
seja, cometidos por qualquer pessoa, as penas que foram tragas dentro da lei de
crimes ambientais (Lei 9.605/1998) em nada divergem do Cdex Penalista Brasileiro
(Decreto-Lei. 2.848, de 07 de dezembro de 1940), pois a legislao esparsa apenas
veio a introduzir em seu rol de punies os mesmo tipos penais sancionadores,
quais sejam as penas de multa, as penas restritivas de liberdade e as restritivas de
direito.
Deve-se observar que aqueles aos quais ocupam a posio de um infrator
ambiental so muito diferentes do delinquente habitual que ocupa uma vaga na
extensa populao carcerria brasileira, merecendo aquele ser tratado de modo
diferenciado quando for analisado o caso concreto.
62
Normalmente o infrator ambiental trata-se daquela pessoa que vive em meio

rural e busca a utilizao dos recursos naturais para melhorar a condio econmica
de sua propriedade, mas em muitos casos no vem a observar a legislao.
Exemplificado o aludido, cita-se o proprietrio rural que extrai arvores nativas com o
intuito de fracionar a madeira em estacas para criar currais.
Quando se analisa o infrator ambiental sob o principio da pessoa humana,
entende-se claramente a preferencia que o legislador tem em relao a que seja
imposta as penas restritivas de direito ou as pecunirias, em detrimento das
restritivas de liberdade. Com efeito, lembra-se que das penas que se tem no
dispositivo legal, estas se aplicam tanto a pessoa fsica quanto a jurdica.
Quando verifica-se a utilizao das penas restritivas de liberdade, nota-se um
contrassenso do legislador, pois verificada a condio do infrator ambiental, quem
suportaria todo o peso dos danos ambientais causados a prpria sociedade, pois
teria em primeiro momento o dano propriamente dito e em momento posterior
suportaria os custos advindos da custdia do infrator ambiental quando da privao
de sua liberdade, e tambm haveria a insero de um cidado comum entre
criminosos da mais alta periculosidade.
O rol das penas ambientais tem sua localizao no capitulo II, dos artigos 6
ao 13 na Lei de Crimes Ambientais (9.605/1998).
Na analise do artigo 6 do presente diploma, o legislador se preocupou no
somente com a sociedade, mas tambm com o prprio infrator, pois para que seja
imposta a penalidade, alguns requisitos devem ser observados, tais como a
gravidade do fato, os motivos da infrao e quais sero as consequncias para a
coletividade, quais so os antecedentes do infrator e at sua situao econmica em
caso de ser apenado com multa.
10.1.1 AS PENALIDADES IMPOSTAS AS PESSOAS FISICAS
Com o advento da Lei 9.605/1998 foram introduzidas s mesmas penalidades

do Cdigo Penal Brasileiro, sendo ests aplicveis as pessoas fsicas que venham a
incorrer em crimes contra o meio ambiente. So elas, as restritivas de liberdade ou
de direito e multa, sendo ests aplicveis de forma cumulada ou isolada, a depender
do caso concreto, assim passa-se a abordar rapidamente cada uma delas.
63
10.1.1.1 PENAS RESTRITIVAS DE LIBERDADE
O legislador quando da normatizao das regras que se erigiram para tutelar

o meio ambiente, buscou no cdigo penal brasileiro as mesmas formas de punio
ao infrator (pessoa fsica) ambiental, pois dada a sua caracterstica em tese no
um criminoso dotado de alta periculosidade social, visto no incidir em crimes contra
a vida por exemplo.
Cita dis Milar (2015, p. 480): As penas privativas de liberdade para os
ilcitos penais praticados pelas pessoas fsicas so as tradicionais recluso e
deteno, para os crimes, priso simples, para as contravenes.
Citao que est na nota de rodap do livro: dis Milar destaca:
Com a promulgao da lei 9.605/98, poucas foram s contravenes penais

de colorido ambiental que remanesceram vigentes. Da mensagem 181/98,
atravs da qual o Presidente da Repblica comunica ao Presidente do
Senado Federal os vetos apostos ao Projeto de Lei 1.164/91, que resultou
na atual Lei dos Crimes Ambientais, h referncia expressa subsistncia
da contraveno prevista no art. 42 do Decreto-Lei 3.688/41 (poluio
sonora). Entendemos, todavia, em vigor tambm as contravenes descritas
no art. 31 do Decreto-Lei 3.688/41 do referido diploma legal.
Dentro desta seo no se pode deixar de lembrar que com o avano do

direito penal, e com o surgimento das novas infraes e das penas que ests
possuem, h a possibilidade de ser realizar a transao penal e ainda haver a
suspenso condicional da pena, entende-se aqui que em matria ambiental trata-se
de uma espcie de sursis ambiental.
Entendimento este extrado da lio de dis Milar (2016, p.481).
Citao que est na nota de rodap do livro:
A concesso da suspenso condicional da pena prevista no art. 16 da Lei

9.605/1998, verbis: Nos crimes previstos nesta lei, a suspeno condicional
da pena pode ser aplicada nos casos de condenao a pena privativa de
liberdade no superior a trs anos.
Basta, como se v, que a pena no seja superior a trs anos, o que d
ensejo a uma maior aplicao do instituto.
Demais disso, completa o art. 17 do aludido Estatuto que a verificao da
reparao do dano a que se refere o art. 78, 2, do CP, ser feita mediante
laudo de reparao do dano ambiental, e as condies a serem impostas
pelo juiz devero relacionar-se com a proteo do meio ambiente.
Numa simples leitura do Cdigo Penal, mais precisamente no artigo 33, existe
uma singela diferena entre a deteno e a recluso. Tal diferena est apenas em
64
seu aspecto formal, tendo em vista que a recluso possui trs modelos de
cumprimento, a saber, o regime fechado, semiaberto ou o aberto e j quando se
analisa a deteno ver-se apenas dois modelos de cumprimento, a saber, o
semiaberto ou o aberto. Ressalta-se ainda que no caso da deteno pode ocorrer a
transferncia para regime mais gravoso (fechado) caso seja necessrio. Com isto
entende-se que a singela diferena mencionada apenas reside no regime de
cumprimento de uma e de outra.
Quando se traz a analise para dentro do direito ambiental, no que tange aos
crimes especificados na Lei 9.605/1998, o legislador deixa muito explicito a sua
preferencia por penas que restringem apenas os direitos ao invs de restringir a
liberdade, podendo na analise do caso concreto, haver a substituio. Compreende-
se com isto que a aplicao de uma pena restritiva de liberdade ao infrator ambiental
apenas em ltimo caso, ou como se diz em direito penal, a ultima ratio.
10.1.1.2 PENAS RESTRITIVAS DE DIREITO
Relativo a esta modalidade penal, o legislador infraconstitucional tratou

apenas de copiar o Cdigo Penal Brasileiro, pois enuncia o artigo 44 caput que: As
penas restritivas de direitos so autnomas e substituem as privativas de liberdade,
quando:, e quando buscamos no corpo textual do artigo 7 da Lei 9.605/98, este
aduz da mesma forma que o Cdex Penalista.
Assim para conhecimento transcreve-se o dispositivo abaixo:
Art. 7 As penas restritivas de direitos so autnomas e substituem as

privativas de liberdade quando:
I - tratar-se de crime culposo ou for aplicada a pena privativa de liberdade
inferior a quatro anos;
II - a culpabilidade, os antecedentes, a conduta social e a personalidade do
condenado, bem como os motivos e as circunstncias do crime indicarem
que a substituio seja suficiente para efeitos de reprovao e preveno do
crime.
Com o enunciado no presente dispositivo e como dantes falado neste

instrumento de pesquisa, se observa que sem qualquer sombra de duvida optou o
legislador brasileiro por esta modalidade penal, que em linhas gerais, no vem a
onerar os cofres pblicos imputando uma dupla penalizao a sociedade.
65
Diante do atual sistema carcerrio do pas, o qual sofre um grande colapso,

tal forma de penalizao tornou-se um grande avano do direito moderno. Tenta-se a
todo custo no punir o infrator com penas que restrinjam a sua liberdade e se for
verificada a condio do infrator ambiental, este trata-se de um criminoso de menor
potencial ofensivo em comparativo com aqueles que insurgem contra as normas
elencadas no Cdex Penal. Ainda dando alvitre a este posicionamento o artigo 8 do
citado Estatuto Ambiental, o qual uma referencia legal do artigo 43, CP, que aduz:
Art. 8 As penas restritivas de direito so:

I - prestao de servios comunidade;
II - interdio temporria de direitos;
III - suspenso parcial ou total de atividades;
IV - prestao pecuniria;
V - recolhimento domiciliar.
dis Milar em sua obra traz melhor entendimento a esta questo (2015, p.
481):
Sobre a matria, a Exposio de Motivos que acompanhou a reforma penal

de 1984 j advertia: Uma politica criminal orientada no sentido de proteger a
sociedade ter de restringir a pena privativa de liberdade aos casos de
reconhecida necessidade, como meio eficaz de impedir a ao crimingena
cada vez maior do crcere. Esta filosofia importa obviamente na busca de
sanes outras para delinquentes sem periculosidade ou crimes menos
graves.
Dando mais fora a esta escolha do legislador informa-se a matria veiculada

pelo jornal o Estado de So Paulo em 17.09.2006. A qual informa:
De fato, malgrado a reconhecida dificuldade de controle sobre seu

cumprimento, as penas restritivas de direitos, sem duvida, so mais baratas
para a sociedade e garantem ndices menores de reincidncia em relao a
priso em regime fechado. Entre os resultados positivos a nova abordagem,
dizem especialistas, esto a economia de recursos pblicos (o preso custa
cerca de R$ 1mil por ms, enquanto a pena alternativa consome R$50),
menor demanda por vagas penitenciarias, a baixa reincidncia dos
infratores (cerca de 10%, ante 80% entre ex-presidiarios) e o fortalecimento
da prestao de servios sociais.
Insta ressaltar ainda que a lei de crimes ambientais por fora do artigo 79 (Lei
9.605/1998) tem aplicado subsidiariamente as disposies do Cdigo Penal e de
Processo Penal, e no mesmo ano de sua criao houve uma alterao nestes por
fora da Lei 9.714/1998 a qual tratou de ampliar o limite temporal para 04 (quatro)
66
anos para que fosse autorizada a substituio da pena, vindo a repercutir

diretamente no Estatuto Ambiental, no somente por ser uma lei mais benfica, mas
pela aplicao direta do principio da subsidiariedade.
H aqui compreenso que as penas restritivas de direitos passaram a ser a
regra, e as restritivas de liberdade exceo, como dantes se falou a ultima ratio.
Para esmiuar melhor o que seria cada uma das penas restritivas de direito, a
lio de dis Milar (2015, p. 482):
I Prestao de Servios Comunidade: que consiste na atribuio ao

condenado de tarefas gratuitas junto a parques e jardins pblicos e
unidades de conservao, e, no caso de dano da coisa particular, pblica ou
tombada, na restaurao desta se possvel.
II Interdio Temporria de Direitos: que importa na proibio de o
condenado contratar com o Poder Pblico, de receber incentivos fiscais ou
quaisquer outros benefcios, bem como participar de licitaes, pelo prazo
de cinco anos, no caso de crimes dolosos, e de trs anos, no caso de
crimes culposos.
III Suspenso Parcial ou Total de Atividades: aplicvel quando ests no
estiverem obedecendo as prescries legais.
IV Prestao Pecuniria: consistente no pagamento em dinheiro vitima
ou entidade pblica ou privada com fim social, de importncia, fixada pelo
juiz no inferior a 1 (um) salrio mnimo nem superior a trezentos e sessenta
salrios mnimos.
V Recolhimento Domiciliar: que se baseia na autodisciplina e senso de
responsabilidade do condenado, que dever, sem vigilncia, trabalhar,
frequentar cursos ou exercer atividade autorizada, permanecendo recolhido
nos dias e horrios de folga em residncia ou em qualquer local destinado a
sua moradia habitual, conforme estabelecido na sentena condenatria.
10.1.1.3 PENAS DE MULTA
No estudo das penas impostas pela Lei 9.605/1998 observa-se que esta em
seu artigo 18, no tratou de disciplinar por ela mesma como seria a aplicao da
pena de multa, mas remeteu o presente dispositivo ao Cdigo Penal, em que a pena
de multa dever observar o artigo 49 do Cdex Penalista. Ainda continua o artigo 18
do Estatuto Ambiental a dizer que se caso a penalidade de multa que for imposta se
revelar ineficaz, ainda que seja aplicado no valor mximo, est poder sofrer
acrscimo at o limite de trs vezes mais, tendo em vista o valor da vantagem
econmica auferida pela conduta criminosa.
Em tempo ressalta-se que h uma diferenciao entre dois dispositivos do
Estatuto Ambiental que tratam sobre prestaes pecunirias. No se pode jamais
confundir a pena de multa com previso no artigo 21 com a pena de prestao
67
pecuniria que imposta por fora do artigo 12, sendo que est possui um carter
de responsabilidade administrativa. Essa prestao pecuniria somente se aplica a
pessoa fsica, em que o valor auferido desta destinado a pessoas especificas
elencadas no prprio artigo, a saber, vtima ou entidade pblica ou privada com
fim social.
Por outro lado a pena de multa tem o direcionamento da quantia paga para o
fundo penitencirio nacional, no gerando assim um efeito direto na reparao do
dano que veio a sofrer o meio ambiente quando da conduta criminosa.
Outra diferena gritante entre ambas reside no fato de que a pena de multa
como uma sano de cunho administrativo, pode ser fixada no irrisrio valor de
R$50,00 at o limite estrondoso de R$50.000.000,00, conforme previso do artigo
75 da Lei de Crimes Ambientais. Quando a pena de multa ganha um carter de
cunho penal, esta pode variar entre R$200,00 a R$1.000,00, podendo sofrer a
incidncia do aumento de pena, sendo que esta pode ser triplicada caso a vantagem
econmica auferida pela empresa seja muito elevada, conforme dispe o prprio
artigo 18 da Lei de Crimes Ambientais.
Com efeito, a explanao acima mostra a desproporo valorativa entre as
infraes que podem ser punidas com sanes administrativas ou penais, se
mostrando mais eficaz na inibio das praticas lesivas a de carter administrativo.
10.1.2 - AS PENALIDADES IMPOSTAS AS PESSOAS JURIDICAS
Para avanar neste estudo, deve-se atentar que o Estatuto Ambiental em seu
artigo 21 disciplinou trs modalidades de pena que so aplicveis pessoa jurdica,
sendo: a multa, restritiva de direitos e prestao de servios comunidade.
No ser necessrio pormenorizar especificamente aqui cada uma delas
tendo em vista que no titulo anterior estas foram bem explicitadas, mas conclama-se
a ateno do leitor para a prestao de servios a comunidade, pois se houver uma
analise holstica, esta nada mais do que uma espcie que est dentro do gnero
das penas restritivas de direito.
68
10.1.2.1 CONSIDERAES SOBRE A PENA DE MULTA DA PESSOA

JURDICA
Por este estudo se compreende que a pessoa jurdica fora amplamente

beneficiada pela Lei de Crimes Ambientais, frente falha do legislador em disciplinar
acerca de uma pena de multa com maior severidade para esta. No se equalizou a
pena de multa com a capacidade financeira da pessoa jurdica, pois a sua
penalizao por meio deste instituto apenas seguiu o rito da regra comum que fora
grafada no artigo 18 da Lei de Crimes Ambientais.
Colaborando com esta viso a lio de dis Milar (2015, p. 484), quando
coaduna com as palavras de Srgio Salomo Shecaira, ao ressaltar que:
[...] embora deva-se ter em conta a situao econmica do infrator (art. 6,

III, da Lei 9.605/1998), no foi adotado um critrio especifico para as
empresas, no se equacionando uma regra prpria para a pessoa jurdica
pagar seu prprio dia multa. Assim, punir-se-, da mesma maneira, a
pessoa jurdica e a pessoa fsica, com critrios e valores que foram
equalizados, o que inconcebvel. Melhor seria se houvesse transplantado
o sistema de dias-multa do Cdigo Penal para a legislao protetiva do meio
ambiente, fixando uma unidade especifica que correspondesse a um dia de
faturamento da empresa e no em padro de dias-multa contidos na Parte
Geral do Cdigo Penal, Da maneira como fez o legislador, uma grande
empresa poder ter uma pena pecuniria no condizente com as
possibilidade de ressarcimento do dano ou mesmo com a vantagem obtida
pelo crime.
10.1.2.2 CONSIDERAES SOBRE AS PENAS RESTRITIVAS DE

DIREITO DA PESSOA JURDICA
Tal modalidade penal foi fixada no artigo 22 da Lei de Crimes Ambientais.

Deve-se ter em mente que est previso legal fixada no presente artigo uma
tentativa de que as empresas no venham a degradar o meio ambiente, mas
nesse momento que reside um grande perigo. O grande perigo, a que se referencia
que as empresas podem ver nessa lacuna legal uma forma de legalizar atividades
criminosas, pois causariam danos ao meio ambiente e se a posteriori custearem
programas ou mesmo projetos que cunho ambiental que visem a recuperao das
reas degradadas, ou venham a manter espaos pblicos ou ainda contribuir com
entidades de carter ambiental estariam passiveis de sofrer uma menor penalizao
69
por consequncia dos danos causados, assim desvirtuaria totalmente o proposito do

legislador quando da elaborao do Estatuto Ambiental.
Reza no texto do artigo 21 da Lei dos Crimes Ambientais que as penas que
so cominadas pessoa jurdica podem ser aplicadas de forma isolada, cumulativa
ou alternativa, assim devendo na analise do caso concreto o julgador verificar a que
melhor se enquadre a conduta do infrator e caso verifique pela gravidade do crime
aplicar mais de um dos tipos penais permitidos.
Do enunciado acima se conclui que so trs as possibilidades, quais sejam:
em primeiro plano as penas so impostas de forma isolada, ou seja, somente a
aplicao de uma pena, em segundo plano trata a aplicao da pena de forma
alternativa, em que h mais de uma pena a ser aplicada, porm opta-se somente por
uma pena, e finalmente cumula as penas, em que h mais de uma pena e sendo
aplicadas em conjunto.
Convm ressaltar que a lei de crimes ambientais em seus artigos fixou um
lapso temporal relativamente pequeno quanto s condutas por ela tipificadas e com
isso temos uma gama extensa de crimes ambientais que esto elencados no rol de
crimes de menor potencial ofensivo.
Quanto a questo dos crimes de menor potencial ofensivo, houve a aplicao
direta do artigo 76 da Lei 9.099/1995 Lei dos Juizados Especiais o qual permite a
proposta da aplicao imediata de penas restritivas de direito ou de multa, mas tal
proposta depende do requisito elencado no artigo 74 da mesma Lei, qual seja a
composio do dano ambiental (reparao do dano), ressalvados os casos em que
haja a comprovada impossibilidade que traga pelo texto do artigo 27 da Lei dos
Crimes Ambientais (Lei 9.605/1998).
Para compor o entendimento at aqui explanado entrete-se o leitor com a
lio de dis Milar (2015, p. 484), a qual preleciona:
As penas restritivas de direitos da pessoa jurdica so:

I Suspenso parcial ou total de atividade, aplicvel quando estas no
estiverem obedecendo as disposies legais ou regulamentares, relativas a
proteo do meio ambiente (art. 22,I e 1, da Lei 9.605/1998).
II Interdio temporria de estabelecimento, obra ou atividade, aplicvel
quando estes estiverem funcionando sem a devida autorizao, ou em
desacordo com a concedida, ou com violao da disposio legal ou
regulamentar (art. 22, II e 2, da Lei 9.605/1998).
III Proibio de contratar com o Poder Publico, bem como dele obter
subsdios, subvenes ou doaes, pelo prazo de dez anos, em caso de
descumprimento de normas, critrios e padres ambientais (art. 22, III e 3,
da Lei 9.605/1998).
70
IV Prestao de servios comunidade, consistente em: custeio de

programas e de projetos ambientais; execuo de obras de recuperao de
reas degradadas; manuteno de espaos pblicos, contribuies a
entidades ambientalistas ou culturais pblicas (art. 23 da Lei 9.605/1998).
Faz-se uma observao no que tange a pessoa jurdica e aplicao da pena

alternativa, pois esta por se tratar de uma pena que restringe direitos, deve-se ter
em mente que se trata da regra, vez no h como imputar uma pena privativa de
liberdade para a pessoa jurdica, pois pela sua natureza fictcia, em que esta est no
campo da inteligncia. Assim somente a pessoa fsica possvel aplicao da
pena restritiva da liberdade, motivo que da fora ao pensamento de alguns
doutrinadores que so contrrios a imputabilidade penal da pessoa jurdica.
Para finalizar a questo, passe-se a analise dos pargrafos que compe o
artigo 22 da Lei 9.605/98 que seguem abaixo pormenorizados.
Nesta seo do dispositivo em comento deve haver a analise de trs
situaes legais de forma mais completa, quais sejam a suspenso, a interdio e a
proibio.
Disciplina no 1 do artigo 22 da Lei de Crimes Ambientais acerca do instituto
da suspenso, a qual se aperfeioa como um ato punitivo, com a mesma natureza
do direito administrativo. Analisada a gravidade do efetivo dano ambiental, poder
haver a suspenso parcial ou total, porm est suspenso que disciplina no artigo
somente tem fora de paralisar a execuo da atividade.
Enveredando pelo 2 do artigo 22 da Lei de Crimes Ambientais, entende-se o
que vem a ser o instituto da interdio, que est taxativamente ligado a 03 (trs)
condicionantes para que haja sua efetiva aplicao.
De forma taxativa est sujeito interdio o estabelecimento, a obra ou
atividade que estiver funcionando sem a devida autorizao, em desacordo com a
concedida e com violao de disposio legal ou regulamentar.
Ainda na redao do 3, do art. 22 da Lei dos Crimes Ambientais que: A
proibio de contratar com o Poder Pblico e dele obter subsdios, subvenes ou
doaes no poder exceder a dez anos.
Ressalta-se que esta modalidade de pena restritiva de direito fora
diferenciada pelos menos em lapso temporal para a pessoa jurdica e pessoa fsica,
pois para a pessoa fsica o artigo 10 da Lei de Crimes ambientais prev o lapso de
03 anos (nos casos de crimes culposos) e 05 anos (nos casos de crimes dolosos).
71
Ao tratar especificamente da interdio no caso da pessoa jurdica, sabiamente o

legislador infraconstitucional ampliou esse lapso temporal para um mximo de 10
anos. Assim as penas tem a funo de vedar os subsdios que repercutem em muito
diretamente nas empresas, em face de sua natureza financeira.
Nos artigos subsequentes a Lei de Crimes Ambientais (artigo 23 a 25) h a
previso legal de que prestao de servios trata-se de uma modalidade penal, alm
da liquidao forada e da apreenso dos produtos que advm de condutas
criminosas.
Pode-se extrair entendimento do artigo 23 da Lei de Crimes Ambientais que
caso condenada a prestao de servios, a pessoa jurdica est gerando um
desenvolvimento para a comunidade, atravs de uma eventual realizao dos
programas e projetos sociais, em que haver mesmo que de forma forada o
desenvolvimento da conscincia para que sejam recuperadas as reas degradadas.
Seguindo na analise do dispositivo em epigrafe, se houver a impossibilidade dessa
prestao de servio, poder ser aplicada a contribuio a entidades, que se
dividem em ambientais, culturais ou pblicas, seguindo esta ordem sequencial
conforme disposto no prprio artigo.
Com maior fora normativa o artigo 24 da Lei de Crimes Ambientais traz
tona a liquidao forada, sendo esta como ultimato para a pessoa jurdica, visto
que este instituto objetiva o fim da pessoa jurdica, para que haja a reverso do
patrimnio em prol da unio, ou seja, para o Fundo Penitencirio.
Concluindo o assunto o artigo 25 da Lei de Crimes Ambientais, dispe sobre a
apreenso dos produtos que mantenham correlao direta com a prtica criminosa.
Essa apreenso citada no artigo deve ser prtica pela autoridade policial ou ainda
pela autoridade administrativa (cita-se o IBAMA) que dever decidir conforme as
condies do produto uma das mencionadas aes a serem tomadas, podendo ser
a doao em prol de entidades beneficentes, a destruio dos produtos ou mesmo a
sua venda aps devidamente descaracterizados por meio da reciclagem, como
como os petrechos de pesca por exemplo.
72
11 BREVES CONSIDERAES ACERCA DAS ATENUANTES E

AGRAVANTES ELECANDAS NA LEI DOS CRIMES AMBIENTAIS
Diante da legislao penal que se ergueu desde a dcada de 40, a Lei de

Crimes Ambientais no poderia deixar de tratar das circunstancia que atenuam e
agravam a pena. O legislador infraconstitucional buscou no principio da
especialidade a insero de tais circunstancias na atual lei de crimes ambientais que
seguem disciplinada no artigo 14 (atenuantes) e no artigo 15 (agravantes) do
Estatuto Ambiental.
11.1 AS CIRCUNSTANCIAS QUE ATENUAM A PENA
Em se tratando de crimes ambientais o legislador foi bem sucinto quanto as

eventuais circunstancias que atenuam a pena. Prev o Estatuto ambiental apenas
quatro circunstancias no seu artigo 14.
Quando se realiza uma diviso, verifica-se que das circunstancias que
atenuam a pena, pode-se dividir em dois grupos aos quais no seriam equnimes,
pois estariam em um primeiro grupo 03 (trs) circunstancias que mantem uma
referencia direta com o prprio dano ambiental causado, quais sejam, quando o
infrator espontaneamente repare o dano, realize a comunicao de perigo oriundo
do dano e ainda colabore com a vigilncia ou com os agentes ambientais quando da
fiscalizao. J no segundo grupo tem-se apenas a presena de 01 (uma)
atenuante, a qual tem ligao intima com o infrator, qual seja, o seu baixo grau de
instruo e/ou escolaridade, visto este no deter talvez o conhecimento tcnico de
sua conduta.
Cita-se o artigo 14 da Lei 9.605/1998, que disciplina:
Art. 14. So circunstncias que atenuam a pena:

I - baixo grau de instruo ou escolaridade do agente;
II - arrependimento do infrator, manifestado pela espontnea reparao do
dano, ou limitao significativa da degradao ambiental causada;
III - comunicao prvia pelo agente do perigo iminente de degradao
ambiental;
IV - colaborao com os agentes encarregados da vigilncia e do controle
ambiental.
73
11.2 AS CIRCUNSTANCIAS QUE AGRAVAM A PENA
Ao aprofundar neste estudo se compreende que o legislador tendo em vista a

natureza dos crimes ambientais, buscou ao mximo limitar possveis intervenes
que poderiam vir a gerar danos, pois limitou em apenas quatro incisos possveis
formas de talvez beneficiar o infrator ambiental, mas quando passou a dispor das
circunstancias que agravam a pena foi muito mais rgido e incisivo, em que de forma
contundente enumerou um extenso rol de agravantes, as quais se passam a
discorrer agora.
Inicialmente neste estudo cita-se o artigo 15 da Lei 9.605/98 e seu rol extenso
de circunstncias agravantes:
Artigo 15. So circunstncias que agravam a pena, quando no constituem

ou qualificam o crime:
I - reincidncia nos crimes de natureza ambiental;
II - ter o agente cometido a infrao:
a) para obter vantagem pecuniria;
b) coagindo outrem para a execuo material da infrao;
c) afetando ou expondo a perigo, de maneira grave, a sade pblica ou o
meio ambiente;
d) concorrendo para danos propriedade alheia;
e) atingindo reas de unidades de conservao ou reas sujeitas, por ato do
Poder Pblico, a regime especial de uso;
f) atingindo reas urbanas ou quaisquer assentamentos humanos;
g) em perodo de defeso fauna;
h) em domingos ou feriados;
i) noite;
j) em pocas de seca ou inundaes;
l) no interior do espao territorial especialmente protegido;
m) com o emprego de mtodos cruis para abate ou captura de animais;
n) mediante fraude ou abuso de confiana;
o) mediante abuso do direito de licena, permisso ou autorizao
ambiental;
p) no interesse de pessoa jurdica mantida, total ou parcialmente, por verbas
pblicas ou beneficiada por incentivos fiscais;
q) atingindo espcies ameaadas, listadas em relatrios oficiais das
autoridades competentes;
r) facilitada por funcionrio pblico no exerccio de suas funes.
Para melhor discorrer sobre o assunto deve-se dar um enfoque especial ao

inciso I do presente dispositivo, trata-se sobre o instituto da reincidncia.
Em se tratando do direito penal brasileiro sabido que o instituto da
reincidncia perfaz-se pela prtica de novo crime pelo agente, depois de transitada
74
em julgado a sentena que, no pas ou no estrangeiro, que tenha condenado por

crime anterior, conforme o art. 63 do Cdigo Penal, assim o individuo poderia
cometer outros crimes sem ser reincidente, salvo se sua sentena j tiver sido
transitada em julgado. Caso a sentena ainda no fora transitada o individuo
possuiria apenas maus antecedentes.
Quando se adenta a lei de crimes ambientais verifica-se que o direito penal
comum fora aqui afastado, pois para que haja reincidncia em crimes ambientais, o
novo crime deve possui a mesma natureza, ou seja, deve haver uma sentena
transitada em julgado por crime ambiental e o individuo devera cometer outro crime
ambiental, para que quando da nova ao seja ento considerada tal circunstancia.
Neste entendimento entende-se a existncia de uma reincidncia especifica.
Ainda sobre o instituto no se pode deixar de mencionar que est no possui
um carter perpetuo, mas tem sua prescrio no decurso temporal de 05 (cinco)
anos conforme previso do artigo 64, I, do Cdigo Penal.
Menciona-se que as agravantes s podem ser consideradas, caso as
circunstancias que so dispostas no Estatuto ambiental (Lei 9.605/1998) no
qualifiquem ou constituam elementar do crime praticado.
Adverte Mirabete (2000 p. 295) em sua lio:
[...] que uma circunstancia elementar (elemento) ou qualificadora, que faz

parte da estrutura do tipo bsico ou qualificado, no pode, ao mesmo
tempo, torna-lo mais grave, com o reconhecimento dessa circunstancia
como agravante genrica da pena, o que vedado pelo principio do non bis
in idem.
75
12 CAUSA EXCLUDENTE DE ILICITUDE EM DIREITO PENAL AMBIENTAL
Inicialmente faz-se aluso acerca do direito penal em si, pois este por ser
finalista, trata o fato que tipificado no rol dos crimes do cdex penalista e para este
sempre que houver uma clausula que exclua a antijuricidade, o fato perde a sua
ilicitude.
Para adentrar o direito penal ambiental e o estudo das causas de excludente
de ilicitude deste, deve-se atentar para a redao expressa no artigo 79 da Lei
9.605/98 (Lei de Crimes Ambientais), este claramente dispe que h aplicao
subsidiaria dos Cdigos Penal e de Processo Penal, incorporando assim o Cdigo
Penal na forma do artigo 23, que trata das excludentes de ilicitude.
Legitima o artigo 23 do Cdex Penal, situaes claras de excluso da ilicitude,
sendo: I Estado de necessidade; II Legtima defesa; III Em Estrito cumprimento
do dever legal ou no exerccio regular do direito.
Em direito ambiental no se poderia destoar, visto a aplicao do principio da
subsidiariedade da lei comum, elencada nos cdigos ora citados.
Adentrando melhor na Lei de Crimes Ambientais, observa-se expressamente
situaes que excluem o crime ambiental nos moldes do artigo 37. No dispositivo em
epigrafe h situaes em que o abate de animais selvagens no configura o crime
quando este praticado em estado de necessidade, visando saciar a fome do
agente ou de sua famlia, quando for executado com o objetivo de proteo das
lavouras e pomares agrcolas, ou mesmo dos rebanhos, quando h uma ao
predatria ou destruidora de animais, porm para que se configure tal excludente
deve a ao do agente estar legal e expressamente autorizada pela autoridade
ambiental competente. E por fim pode o animal ser abatido desde que nocivo
sade humana, desde que assim caracterizado pelo rgo competente.
Ressalta-se um ponto importante que ocorreu quando da elaborao da Lei
de Crimes Ambientais (Lei 9.605/1998) que fora o veto presidencial do inciso III do
artigo 37.
Claro foi o entendimento que motivou o veto presidencial ao presente

dispositivo, pois este previa que no seria crime o abate de animal selvagem caso
fosse para defender a si mesmo ou a terceiro, ou seja, criando o instituto da legitima
defesa contra animais. Neste ponto cita-se com propriedade que est previso traria
76
uma das maiores aberraes jurdicas existentes, tendo em mente que para haver o
cometimento de crime, deve haver uma conduta humana, a qual dotada de
vontade e racionalidade, e como aplicar isso ao animal selvagem visto este no ser
dotado de racionalidade e age apenas institivamente.
Neste sentido aponta-se a lio de dis Milar (2015, p. 489).
Fugindo a uma evidente aberrao jurdica, veto presidencial aposto ao

inciso III do referido artigo 37 impediu a previso de legitima defesa contra
ataques de animais ferozes, o que, se aceito, transformaria o Brasil no
primeiro pais do mundo a reconhecer as feras como sujeitos de direitos e
deveres, j que s h legitima defesa contra agresso humana.
Para findar o estudo em comento esmia-se um ultimo ponto, a saber, o 1

do artigo 50-A da Lei 9.605/1998 (Lei de Crimes Ambientais). O dispositivo em
comento no leciona que desmatar, explorar economicamente ou degradar floresta,
plantada ou nativa, em terras de domnio pblico ou devolutas, sem autorizao do
rgo competente.
O caput prev a conduta criminosa, mas est conduta tpica tem sua
antijuridicidade afastada, quando esse mesmo agente incorre na condio elencada
no 1, que aduz: No crime a conduta praticada quando necessria
subsistncia imediata pessoal do agente ou de sua famlia.
Assim, verifica-se que h um beneficio em favor do agente, prevendo a
excluso da ilicitude do ato, mas de modo diverso o 2, em seu bojo traz uma
causa de aumento, aqui transcrita: Se a rea explorada for superior a 1.000 ha (mil
hectares), a pena ser aumentada de 01 (um) ano por milhar de hectare.
Efetivamente deve haver a coadunao com est causa de aumento, visto
haver em muitos locais leses ambientais de propores tamanhas, que mesmo a
possvel reparao do dano se mostra invivel na recuperao da fauna e da flora,
onde ocorrer o crime.
77
13 AO PENAL AMBIENTAL E SUAS PECULIARIDADES
Tratou de forma clara e objetiva a Lei de Crimes Ambientais quanto a

modalidade de sua ao penal.
O legislador disps sobre a matria em 03 (trs) artigos somente, sendo os
artigos 26, 27 e 28 da Lei 9.605/98.
Na analise inicial, deve haver o comentrio que quando da elaborao do
anteprojeto do Estatuto Ambiental, o paragrafo nico do artigo 26 fora vetado. Em
sua redao o dispositivo aludia possibilidade dos municpios, onde no existia a
presena da Justia Federal, a competncia seria derrogada para a prpria Justia
Estadual, bem como para o Parquet Estadual. Com efeito, verificou-se na analise
dos fatos que em vrios tipos penais elencados na Lei 9.605/1998 j havia a
previso da competncia estadual, no sendo preciso reafirmao no paragrafo
vetado.
Aduz o artigo 26/Lei 9.605/98: nas infraes penais previstas nesta lei a ao
penal pblica e incondicionada.
O artigo de forma taxativa elucida que exclusiva e extremamente
competente para a proposio de uma ao penal o Ministrio Pblico, visto a
natureza da ao (pblica e incondicionada), no se permitindo de forma alguma a
oferta de uma ao penal privada. Entende-se aqui que o texto legal excluiu
claramente qualquer possibilidade de haver representao ou mesmo requisio
quando das aes penais ambientais.
Neste sentido Valdir Sznick (2001 p. 243):
Dentro dos princpios que regem o Ministrio Pblico, mais do que a

obrigatoriedade (para alguns legalidade) funciona o princpio da
oportunidade, especialmente nos crimes ambientais, onde uma ao
esperada em lugar de uma precipitada pode propiciar a descoberta do grupo
ou de seus responsveis.
Tratando-se dos crimes ambientais, em exordial analise dos artigos 27 e 28

da Lei 9.605/1998, respectivamente estes tratam dos crimes de menor potencial
ofensivo e da extino da punibilidade.
Deixa-se claro que o artigo 27 da Lei 9.605/1998 liga-se diretamente ao artigo
76 da Lei 9.099/1995 (Lei dos Juizados Especiais), pois este ultimo apresenta a
possibilidade de uma eventual transao penal. Em sentido ambiental abstrai-se da
78
leitura do artigo 27 da Lei 9.605/1998 somente pode haver essa transao pena se
cumprir o requisito da prvia composio do dano ambiental. No necessrio a
efetiva consumao dessa composio para viabilizar a propositura de aplicao de
penas restritivas de direito, pois poderia haver a restrio demasiada da
possibilidade jurdica do favor legal.
Nesse entendimento se aquele que acusado por crime ambiental de menor
potencial ofensivo, no momento em que haver a audincia preliminar se
comprometer por meio adequado, poder haver essa transao penal. Certamente o
instrumento mais utilizado para tal finalidade o TAC Termo de Ajustamento de
Conduta.
Para melhor colacionar entendimento 4 do artigo 76 da Lei 9.099/1995
dispe:
4 Acolhendo a proposta do Ministrio Pblico aceita pelo autor da

infrao, o Juiz aplicar a pena restritiva de direitos ou multa, que no
importar em reincidncia, sendo registrada apenas para impedir
novamente o mesmo benefcio no prazo de cinco anos.
Efetivamente este dispositivo prev que quando for aceita a transao por
parte do autor, este no ser reincidente, porm apenas se registrando a transao
para que no seja novamente beneficiado o infrator caso incorra novamente em
crime ambiental ou de outra espcie (crime comum).
Em segundo momento deste estudo suscintamente explana-se o artigo 28 da
Lei 9.605/1998, que prev a extino da punibilidade, remetendo o leitor ao artigo 89
da Lei 9.099/1995. Salienta-se que para que haja a real extino da punibilidade,
dever est ser amparada por laudo de constatao de reparao do dano
ambiental.
79
14 DOS CRIMES EM ESPCIE EM TRATO AMBIENTAL
Em primeiro plano para adentrar com mais profundidade ao assunto em

comento, remete-se o leitor ao Direito Penal comum, para haver em primeiro plano a
conceituao do que crime.
No se aprofundara o estudo sobre as teorias que envolvem a conceituao
formal, material e analtica de crime, mas haver uma abordagem acerca do que
concorda a doutrina majoritria da atualidade, sendo o crime um fato tpico, ou seja,
deve estar expresso na lei, deve ser um fato ilcito, ou seja, deve ser dotado de
antijuridicidade e ainda ser um fato culpvel. Em tempo cita-se que apesar de haver
no conceito analtico de crime se este deve ser analisado sob a tica bipartida ou
tripartida, como os longos embates pela doutrina, majoritariamente ainda se adota o
conceito tripartido, sendo alguns dos seus defensores atuais Nelson Hungria, Juarez
Tavares, Guilherme Nucci, Paulo Jos da Costa Jnior, Lus Rgis Prado, Rogrio
Greco, Fernando Galvo, Hans Wlezel, Joo Mestieri, David Teixeira de Azevedo,
dentre outros renomados juristas.
Por esta viso o crime se constitui dos elementos doutrinrios acima citados,
define o art.1 da Lei de Introduo do Cdigo Penal:
Art 1 Considera-se crime a infrao penal que a lei comina pena de

recluso ou de deteno, quer isoladamente, quer alternativa ou
cumulativamente com a pena de multa; contraveno, a infrao penal a
que a lei comina, isoladamente, pena de priso simples ou de multa, ou
ambas. alternativa ou cumulativamente.
Com esta brevssima analise do que seria o conceito legal e doutrinrio de

crime, afirma-se categoricamente que se trata de crime em sentido ambiental o fato
tpico que tenha por finalidade lesar ou causar danos ao meio ambiente e em
observncia carta magna, para que este fato tpico se configure efetivamente
crime, deve estar de forma expressa dentro do Estatuto Penal Ambiental, ou seja, a
Lei de Crimes Ambientais (Lei Federal 9.605/1998).
importante salientar que nem toda a atividade que lese ou cause danos ao
meio ambiente efetivamente se constitui crime, tendo em vista que no que tange a
recursos naturais, pode haver licenciamento para extrao, lavra e beneficiamento
destes recursos de forma legal de acordo com as situaes elencadas na prpria lei,
apesar de serem das mais nefastas possveis ao meio ambiente, exemplifica-se, por
80
exemplo, a extrao de recursos minerais do solo e subsolo, as quais degradam

vastas reas a busca de pedras preciosas, ouro e outros materiais minerais.
Abaixo uma abordagem de forma sucinta dos captulos que dispem sobre os
crimes ambientais, porm sem pormenorizar os artigos do Estatuto Ambiental.
14.1 CRIMES CONTRA A FAUNA
A lei de crimes ambientais inaugura a partir do capitulo V, seo I, o rol de

crimes ambientais contra a fauna, os quais se iniciam no artigo 29 e se delimitam at
o artigo 37, o ultimo prevendo uma clausula excludente de ilicitude.
Na abordagem do todo o exposto por este instrumento acadmico, o tema em
comento foi trago de forma que o leitor pode verificar que desde os primrdios da
civilizao brasileira originaram das mais diversas legislaes ambientais, as quais
se preocuparam tanto com a fauna, quanto com flora e demais recursos.
Os crimes contra a fauna no so uma exclusividade do rol de crimes tpicos
no Estatuto Ambiental, mas estes foram previstos em legislaes anteriores tais
como na Lei 5.197/67 (Cdigo de Caa) e o Decreto-Lei 221/67 (Cdigo de Pesca),
que hodiernamente est firmado na Lei N 11.959, de 29 de Junho de 2009, e como
se verificar foram grafadas nos artigos da Seo I do Captulo V da Lei em estudo,
consolidando tais legislaes.
No desiderato do estudo esmiuar artigo por artigo em todas as suas
nuances jurdicas, mas busca-se pontualmente realizar breves consideraes acerca
de alguns tipos penais epigrafados na lei, relativos a fauna, que por sua
caracterstica merecem estar em foco.
Ao analisar o artigo 29, observa-se claramente que o legislador faz referencia
direta a espcimes, assim entende-se que fora dado apenas sentido ao tipo penal,
quando a ao do infrator se der contra vrios exemplares da fauna, ou seja, da
leitura do dispositivo legal, h entendimento que o dano causado em relao to
somente a um exemplar no teria fora para configurar o crime, como se este fosse
alcanado pelo principio da insignificncia. Modernamente, quando verifica-se os
mais diversos casos, seja no abate, captura ou mesmo venda de animais silvestres,
sendo o ultimo o terceiro maior crime prtico no Brasil, nos evidenciado que
raramente o crime praticado contra a fauna tem como vitima apenas um exemplar,
81
mas vrios espcimes que so comercializados de forma ilegal. Discorda-se da

penalidade ora imposta pelo legislador, visto que na prtica h um intenso trfico de
animais silvestres, seja para criar ou mesmo abater.
Nos mais variados casos existentes com propriedade cita-se que quando
elementos, mesmo aqueles praticante contumazes desta modalidade de crime so
levados aos meandros da justia, em primeiro plano perante a autoridade policial, h
apenas lavratura de um termo circunstanciado, havendo a liberao do infrator, que
em muitas vezes nem processado , assim rentvel manter a atuao criminosa,
pois pela gigantesca lacuna legal que existe quanto a penalidade o infrator se sente
tranquilo, pois existe a sensao de impunibilidade.
Para melhor ilustra a fala acima, o fantstico veiculou uma reportagem sobre
os trafico de animais silvestres em 04 de dezembro de 2016, em que durante um
ms participou de operaes do IBAMA. Durante o perodo da operao foram
flagrados vrios nacionais que insistem em cometer este tipo de crime. Foi
elaborada pelo IBAMA dos 10 maiores traficantes de animais no Brasil.
Durante a reportagem foi exibido que estes traficantes somam 67 prises em
vrios estados pelo mesmo crime e que devem aos cofres pblicos mais de 24
milhes de reais em multa.
Ocorre que pela pena prevista no dispositivo penal, estes perpetradores ficam
apenas obrigados a pagar cestas bsicas ou prestar servios comunitrios, e o
poder pblico no executa a cobrana das multas, permitindo os traficantes a
praticarem o ato reiteradamente por ser muito lucrativo, haja vista ser movimentado
pelo trfico ilegal de animais 9 bilhes de reais por ano no Brasil.
A reportagem ainda exibiu que o maior traficante de animais conta com 14
prises de 1996 a 2016, e que somente ele deve cerca de 9 milhes de reais aos
cofres pblicos, mas nunca solveu nenhuma das multas, e que ainda continua a
pratica o crime, inclusive sendo detido novamente durante a reportagem. Ao ser
encaminhado a delegacia apenas prestou testemunho em termo circunstanciado e
foi liberado.
Em breve aluso ao artigo 30 deste dispositivo deve-se de inicio mencionar
que com o advento da lei 9.605/1998, a pena elencada neste crime ao invs de ser
endurecida, recebeu uma diminuio. Cominava o artigo 18 da Lei 5.197/1967 uma
pena de 2 a 5 anos de recluso para aquele que incorressem na conduta de
exportar para o exterior peles e couros de anfbios e repteis em bruto. Segunda
82
mudana sofrida pelo dispositivo elucidado at agora que o artigo 30 da Lei

9.605/1998 trouxe a previso desta atividade dantes somente ilcita, poder ser
legalizada com o acrscimo da expresso sem a autorizao da autoridade
ambiental competente.
Este artigo de forma legal tenta impossibilitar a prtica do crime de comrcio
ilegal de peles e couros no mercado negro, fato que se constitui uma mazela em
nvel de Brasil, dada nossa extenso territorial que alcana propores continentais
e no haver uma fiscalizao em todas as fronteiras, pois o Brasil um dos pases
mais ricos em biodiversidade biolgica e patrimnio gentico a nvel mundial.
Na elaborao da lei em estudo o legislador em muitos pontos fora feliz,
porm ressalta-se o famigerado artigo 32, em que no houve tamanha felicidade do
legislador. O citado dispositivo trata da prtica de abusos contra animais, mas tal lei
prev como objeto de tutela fauna e flora silvestres, mas neste artigo o legislador
sem querer acabou por abarcar uma extensa gama de animais, tais como os
animais sinantrpicos, os domsticos e ainda mesmo os exticos, no que estes no
meream proteo.
Acerca do que seria qualificado como pratica de abusos ou mais tratos contra
animais, o nosso ordenamento jurdico e doutrina no consignaram o que viria a ser
tais condutas, mas ressalta-se que o nome jurdico desta conduta tambm
enunciada no artigo 136 do Cdigo Penal, no entanto, prtica contra seres humanos.
mas fato que em sentido ambiental a pena para tal crime ainda nfima, visto que
os animais vem a sofrer leses ou at mesmo mutilaes invalidando o animal que
muitas vezes descartado, por exemplo, rinhas de galo, em que os animais lutam
at a morte e se forem mutilados so mortos por seus prprios donos.
Ainda abordamos acerca dos crimes de pesca, que foram tutelados nos
artigos 34 a 36, que disciplina as condutas que so contrarias ao modus operandi
que deve ser utilizado para dispor dos recursos pesqueiros.
Exemplo no artigo 34 para se exercer a pesca deve-se observa o local e o
perodo para exercer a atividade, j no artigo 35 h a previso de quais petrechos e
formas so proibidas na atividade. Brilhantemente o artigo 36 traz a possibilidade de
se impedir at mesmo a ao que visa explorar os recursos pesqueiros, pois este
prev como o ato tendente a pesca condutas que visem extrair, coletar, retirar,
apanhar, apreender ou capturar os recursos pesqueiros.
83
Neste capitulo especifico os dispositivos que protegem a fauna visam permitir

que os animais possam ser protegidos e ainda assim contribuir para que haja um
meio ambiente efetivamente equilibrado e saudvel, cumprindo sua funo
ambiental.
14.2 CRIMES CONTRA A FLORA
Originou-se a previso tutelar da flora nativa na seo II do Capitulo V da Lei

9.605/1998, esta avocou para si as condutas tpicas que eram descrita apenas como
contravenes penais, que outrora foram enraizadas no antigo cdigo florestal, hoje
j revogado, Lei 4.771/65 sendo substitudo pela Lei 12.651/2012, que, diga-se de
passagem, houve uma reduo das reas de preservao permanente, reas em
que se localizam extensas formas de vegetao. Aqui um ponto de critica contra o
atual cdigo florestal, pois com essa reduo quem foi beneficiado, o meio ambiente
ou os infratores que incorrem em crimes contra a flora?
Indagao esta sem qualquer resposta palpvel, mas fato que se percebe o
aumento da incidncia de crimes consoantes flora.
O legislador nesta seo buscou proteger os poucos remanescentes florestais
ainda existentes que cada vez mais vem sendo mitigados.
Com a inteno protetiva do legislador acerca do patrimnio florestal
brasileiro, h um beneficio ainda maior, pois tambm so tuteladas a biodiversidade
gentica, pois a existncia de uma flora saudvel vital para que haja rios, para que
seja o habitat de animais e possa de forma sustentvel haver a utilizao dos
recursos naturais.
Dos crimes elencados nesta seo, os quais so bem objetivo tipicamente,
merece ateno especial o artigo 42, este se refere ao fabrico, venda transporte e
ainda a soltura de bales.
Desta seo este artigo parece ser apenas uma norma para ingls ver, pois
sua aplicabilidade seno impossvel e deveras muito difcil, pois como pode a
autoridade competente impor punio a um agente criminoso que dificilmente se
conhecer, mas fato que a conduta traz perigo altssimo a todas as formas de vida.
84
Assim a objetividade jurdica no s com o meio ambiental natural, mas com

as reas urbanas ou rurais que podem sofrer danos oriundos dos lquidos altamente
inflamveis que compem a estrutura destes bales.
Inquestionavelmente, esta uma daquelas condutas que melhor se afiguram
como uma contraveno penal, pois a aplicabilidade a ela atribuda nfima
concretamente, em vistas da brasileira, que desde sua gnese folclrica, tendo de
forma paulatina enraizada em suas multi facetas a alegria que as festividades
juninas propiciam, em nada se dista das manifestaes culturais, relegando este
dispositivo penal apenas ao descaso e desuso.
Feliz foi o legislador quando da formulao dessa seo, pois alm de tutelar
um bem jurdico especifico, este mantem relaes com os bens jurdicos tutelados
da fauna e ainda da ordem econmica, visto criminalizar, tentar coibir e reprimir a
extrao irregular do patrimnio florestal, que com toda certeza possui um cunho
financeiro, seja para venda ou utilizao na propriedade particular.
14.3 CRIMES DE POLUIO E OUTROS CRIMES AMBIENTAIS
Na abordagem dos crimes ambientais prosseguiu o legislador para tratar

agora de crimes que se relacionam no s com o meio ambiente como com a sadia
qualidade de vida humana.
Iniciado a Seo III do Captulo V da Lei de Crimes Ambientais (9.605/1998),
est de formas expressas trata dos crimes de poluio alm de outros crimes
ambientais.
No disposto do artigo 54 da Lei 9.605/1998, quando o agente causar poluio
de qualquer natureza, aqui se observa no somente condutas objetivas como
lanamento de efluentes em cursos hdricos, poluio atravs da fumaa, mas abriu-
se subjetivamente para, por exemplo, a poluio sonora. Existem regulamentaes
extrapenais que aludem o limite audvel para os mais variados tipos de sons e
segundo a organizao mundial de sade (OMS), sons com mais de 55 decibis j
podem estressar e prejudicar a sade. A partir de 85 decibis o barulho j pode ser
suficiente para causar a perda da audio.
Neste sentido apoia as chamadas leis do silncio, que se tratam de um
compendio legislativo municipal, estadual e federal. As chamadas leis do silencio
85
tem sua competncia municipal e variam de Estado para Estado, mas buscam
proibir pratica abusiva, por exemplo, do som alto.
Em entrevista ao G1 a Delegada de Costumes e Diverses Pblicas, Doutora
Uthania Moreira Lima, diz que:
Acontece muito hoje na nossa cidade que todo barzinho quer se

transformar em casa de msica, casa de show, casa de eventos. E isso est
causando um transtorno aos moradores. Falta de respeito s vezes que o
proprietrio tem em no deixar o vizinho ter seu sossego garantido por lei.
Ainda na mesma entrevista explicou a fonoaudiloga Raquel Faanha, que:
O limite tolerado de rudo pela Organizao Mundial da Sade (OMS) para

que no haja danos sade de 60 decibis. Os danos [da poluio
sonora] so vrios, desde o estresse, a depresso, a ansiedade, falta de
concentrao, e apropria perda auditiva que uma vez instalada
irreversvel.
Face a est disposio inegvel a evoluo do direito penal ambiental que

visa harmonizar um meio ambiente saudvel para que todos possam gozar do seu
descanso
Para tanto h a previso legal no s na lei dos crimes ambientais com
tambm na Lei de Contravenes Penais na forma do artigo 42, em que h a
previso de no se perturbar o trabalho ou o sossego alheio nas seguintes
condies:
I Com gritaria e algazarra;

II Com o exerccio de profisso incmoda ou ruidosa, em desacordo com
as prescries legais;
III Com o abuso de instrumentos sonoros ou sinais acsticos;
IV Provocando ou no procurando impedir barulho produzido por animal
de que tem a guarda.
Aqui de forma tnue o legislador apenas previu a pena de priso que pode ir
de 15 dias a 3 meses, ou ainda a multa, a depender do caso concreto.
No h uma previso de horrios, estes podem ser previstos apenas em leis
municipais que porventura venham a disciplinar o assunto, mas fato que caso
algum se sinta prejudicado no seu sossego pode recorrer justia para ter seu
direito protegido.
86
Ainda no tocante aos crimes de poluio verifica-se um ponto importante no

disposto do artigo 55 da Lei 9.605/1998, pois esta trata diretamente das atividades
relacionadas minerao dos recursos minerais. Dentro desta atividade, dada as
suas caractersticas, deve haver um prvio planejamento ante a sua execuo, alm
claro de forte fiscalizao, pois esta detm peculiaridades de danos que podem
ser terrivelmente irreversveis a qualquer tipo de ambiente pelo alto impacto
ambiental que possui.
Quando se inicia um processo de minerao os danos so dos mais diversos,
pois ocorrer o desmatamento, escavao do solo, a fauna modificada e a
recuperao de um ambiental natural ps explorao deveras muito lenta.
Compreensvel que o legislador no somente quis proteger os bens
ambientais, pois este artigo especificamente guarda relao com o artigo 2, da Lei
8.176/1991. Est lei trata dos crimes contra a ordem econmica, e sabe-se que
segundo a Carta Magna que informa no artigo 20, inciso IX (CFRB88) so bens da
Unio: IX Os recursos minerais, inclusive o subsolo;
Assim de se entender que o protecionismo do legislador no apenas com
o meio ambiente em si prprio, mas com o desenvolvimento econmico do pas,
baseando na escriturao do dispositivo da Carta Constitucional.
Neste sentido dis Milar (2013, p. 141/142):
A atividade mineradora, se no for devidamente planejada e fiscalizada,

poder causar terrvel impacto ambiental. O garimpo e a minerao, ao lado
do desmatamento, produzem danos incalculveis ao ecossistema,
degradando sensivelmente o ambiente.
Continua o autor a dizer que o fato induziu o legislador constitucional a

preceituar que aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o
meio ambiente degradado (art.225,2, da CFRB88).
Neste sentido do assunto extrado que a objetividade jurdica do artigo em
comento seno a preservao do meio ambiente face a nefasta ao degradadora
do garimpo ilegal de recursos minerais, alm de proteger a ordem econmica do
pas.
No tendo em mente a inteno de se esgotar os crimes em espcie no que
tange a poluio, pontua-se ainda acerca dos crimes que se enquadram no artigo 60
da Lei de Crimes Ambientais (Lei 9.605/1998).
87
Em exordial analise, este artigo uma forma genrica que o legislador buscou
para coibir certas degradaes ao meio ambiente, mas fora muito infeliz quanto a
pena cominada no dispositivo, pois como se expe est nfima perante a conduta
executada pelo infrator ambiental.
O artigo trata de estabelecimentos, obras ou servios que sejam
potencialmente poluidores. No h uma definio clara do que seriam estes, mas da
leitura do dispositivo e da realidade ftica compreende-se que so as intervenes
antrpicas (humanas) que ocorrem no meio ambiente, principalmente no natural.
Com propriedade menciona-se uma dessas modalidades de obras que so
realizadas principalmente no meio rural. Muitos agricultores quando tem escassez
de recursos hdricos contratam empresas para escavarem os crregos e suas
margens, com a inteno de acumularem novamente gua, normalmente para uso
em irrigaes. Ocorre que quando esta conduta adotada sempre h a incidncia
de desmate da vegetao da mata ciliar, onde h prejuzos tanto para a flora quanto
para fauna, tanto terrestre quanto ictiolgica, ou seja, o meio ambiente lesado de
inmeras formas. Quando da fiscalizao ambiental o infrator somente apenado
administrativamente com pequenas multas e quando em mbito penal este levado
perante o magistrado para responder por esta agresso, tem em 100% das vezes o
beneficio do instituto da transao penal (falar-se- sobre este em tpico prprio).
Talvez este artigo no que tange aos crimes de poluio aquele que mais
praticado e menos punido, dado o nfimo rigor de sua pena.
Sabe-se que o artigo objetiva juridicamente a proteo do meio ambiente,
impedindo que tais obras e servios sem autorizao se permeiem, mas resta
apenas lamentar que seja dada a ateno merecida ao dispositivo em comento,
tanto quanto ele realmente merea.
Finalizando o entendimento, os crimes de poluio podem gerar danos
profundos em um ecossistema, inviabilizando a prpria subsistncia humana, assim
deve haver ateno quanto a essas condutas e buscar coibir/reprimir com maior
rigor e efetividade para que no se permeiem ao longo do tempo.
14.4 DOS CRIMES CONTRA O ORDENAMENTO URBANO E O

PATRIMNIO CULTURAL
88
A lei ambiental no advento de sua gnese foi um marco para toda a

sociedade, pois esta no se preocupou como os outros dispositivos, ou seja, apenas
com um bem jurdico especifico, mas em seu rol de artigos tratou de tutelar o
patrimnio histrico, cultural, artstico, arqueolgico e paisagstico.
A lei em comento firmou o entendimento da existncia de outros meios
ambientes, tais como o meio ambiente cultural, do trabalho e artificial.
O legislador constitucional originrio, tratou de referir aos atos que so lesivos
ao patrimnio histrico e cultural, por fora do artigo 5, inciso LXXIII da CFRB88, e
de forma cuidadosa enumerou no rol do artigo 216 da Carta, os bens que se
constituem patrimnio cultural, a saber, as formas de expresso, os modos de criar,
fazer e viver, as criaes cientificas, artsticas e tecnolgicas, as obras, objetos,
documentos, edificaes e demais espaos destinados as manifestaes artstico-
culturais, alm dos conjuntos urbanos, stios que possuam valor histrico,
paisagstico, artstico, arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientifico.
14.5 DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAO AMBIENTAL
Na seo V do Captulo V o legislador penal ambiental ainda fora muito feliz

quando da elaborao do Estatuto Ambiental, pois tambm previu muito bem em
ameaar e punir aquela pessoa que detm uma qualidade especial, ou seja, as
autoridades ambientais. Ests podem ser punidas em trato ambiental por ao ou
mesmo ainda omisso, caso consintam na prtica de atos ilegais por parte deles ou
ainda de terceiros na busca de obterem benefcios oriundos dessas condutas
tpicas.
Na simples leitura dos artigos do Estatuto Ambiental ver-se- que o legislador
buscou manter uma administrao publica em trato ambiental que cumpra com os
requisitos (princpios) constitucionais da legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia, vide artigo 37 da CFRB88.
Aqui se encerra as breves aluses sobre o assunto, trazendo o melhor
entendimento.
89
15 BREVES CONSIDERAES A LEI 9.099/1995 E SUA INFLUNCIA

NOS CRIMES AMBIENTAIS
No haver uma abordagem com extrema profundidade a Lei Federal

9.099/1995, mais conhecida por Lei dos Juizados Especiais.
A Carta Constitucional por fora do seu artigo 98, inciso I (CFRB 88) visando
permitir um acesso mais clere a Justia, disps sobre a criao de Juizados
Especiais Cveis e Criminais, estes tratando de matrias relativas sua competncia
individual.
Os Juizados Especiais Cveis passaram a tratar das causas de menor
complexidade em mbito cvel oriundas das relaes inter partes e os Juizados
Especiais Criminais passaram a tratar de infraes de menor potencial ofensivo, ou
seja, infraes que a pena cominada seja igual ou inferior a 02 (dois) anos.
Aps a criao destes juizados houve a necessidade de regulamentar esse
preceito constitucional, momento que surge a Lei 9.099/1995, em que houve o
tratamento do juizado especial como um rgo integrante do Poder Judicirio
Estatal, tendo este um procedimento diferenciado da justia comum, a qual limitava
o acesso justia. Com a efetiva criao dos juizados especiais, o rito a ser seguido
o sumarssimo, pois este mais clere e visa conciliao, o processamento, o
julgamento e a execuo das lides que esto dentro de sua competncia funcional.
Os Juizados Criminais so rgos jurisdicionais, aos quais tem a funo de
julgar infraes penais de menor potencial ofensivo, promovendo com rapidez e
informalidade, a reparao do dano sofrido pela vtima. Nestes ainda pode haver a
transao penal e a suspenso condicional do processo. Se estas medidas no se
mostrarem efetivas ao caso concreto, poder haver em ltimo caso, uma possvel
condenao do infrator.
A Lei 9.099/1995 se mostrou um avano de grandes dimenses nos ramos
cvel e penal do direito, pois passou a dirimir demandas judiciais com maior
efetividade e celeridade. Quando se passa a analisar a Lei de Crimes Ambientais e
seu rol de fatos tpicos, veremos que a grande maioria destes esto dentro da
competncia de processamento e julgamento dos Juizados Especiais Criminal,
sofrendo sua influencia direta.
Um ponto muito peculiar que com o advento de criao do Estatuto
Ambiental, este em seus artigos 27 e 28 j previu a incidncia dos Juizados
90
Especiais, alm de tratar de forma direta sobre a aplicao dos institutos da

transao penal e da suspenso condicional do processo, que so dispostos nos
artigos 76 e 89 da Lei 9099/95.
O artigo 27 da Lei 9.605/98 mantem uma relao direta com o artigo 76 da Lei
9.099/95, pois este prev que a proposta de aplicao imediata de pena restritiva de
direitos ou multa, somente poder ser formulada se cumprir a determinado requisito
legal, qual seja, a prvia composio do dano ambiental, salvo houve comprovada
impossibilidade para tal, como prev o artigo 74 da Lei 9.099/95.
J o artigo 28 da Lei 9.605/95 de forma direta remete o leitor ao disposto no
artigo 89 da Lei 9.099/1995, permitindo a aplicao direta aos crimes de menor
potencial ofensivo. Aqui temos a aplicao do instituto da suspenso condicional do
processo.
Porm da prpria leitura do artigo 28 da Lei 9.605/95 e seus incisos, alguns
requisitos devem ser cumpridos, aos quais transcrevemos abaixo para
conhecimento:
Artigo 28 da Lei 9.605/95:

(...)
I - a declarao de extino de punibilidade, de que trata o 5 do artigo
referido no caput, depender de laudo de constatao de reparao do
dano ambiental, ressalvada a impossibilidade prevista no inciso I do 1 do
mesmo artigo;
II - na hiptese de o laudo de constatao comprovar no ter sido completa
a reparao, o prazo de suspenso do processo ser prorrogado, at o
perodo mximo previsto no artigo referido no caput, acrescido de mais um
ano, com suspenso do prazo da prescrio;
III - no perodo de prorrogao, no se aplicaro as condies dos incisos II,
III e IV do 1 do artigo mencionado no caput;
IV - findo o prazo de prorrogao, proceder-se- lavratura de novo laudo
de constatao de reparao do dano ambiental, podendo, conforme seu
resultado, ser novamente prorrogado o perodo de suspenso, at o mximo
previsto no inciso II deste artigo, observado o disposto no inciso III;
V - esgotado o prazo mximo de prorrogao, a declarao de extino de
punibilidade depender de laudo de constatao que comprove ter o
acusado tomado as providncias necessrias reparao integral do dano.
Aqui se ressalta com propriedade que muitos dos artigos da lei de crimes
ambientais amoldaram-se perfeitamente a lei dos juizados, pois como se observa na
pratica forense diria de grande utilizao este recurso jurisdicional para dirimir as
mais variadas demandas ambientais.
Aqui fica a critica, pois legislador ambiental por cominar as condutas tpicas
penas com menor potencial ofensivo, descuidadamente permitiu que o crime
91
ambiental se permeasse no meio da cultura social, dando sempre a sensao de

impunidade.
Motivo para este entendimento so os mais diversos, como dantes citou-se o
artigo 60 da Lei 9.605/1998 que um crime genrico, a qual o infrator pode vir a
cometer um delito de dimenses avassaladoras e ainda ser beneficiado com uma
pequena pena, ou ter a benesse da transao penal e da suspeno condicional do
processo, mesmo mantendo uma conduta extremamente lesiva ao meio ambiental.
Nesse ponto houve infeliz formatao do legislador quando da gnese do
Estatuto Ambiental, face este no ter enraizado com maior fora o artigo 225 da
CFRB88, tutelando verdadeiramente um meio ambiente equilibrado e saudvel.
Apesar dos avanos tragos pela lei dos juizados, em sentido ambiental tem-se
um retrocesso dos mais picos, visto que a citada lei, quando da sua efetiva
aplicao em alguns dos fatos tpicos elencados no Estatuto Ambiental minimiza
demais as sanes que devem ser impostas ao infrator ambiental.
15.1 CRITICA A LEI DE CRIMES AMBIENTAIS E O PRINCIPIO DA

SUBSIDIARIEDADE.
Se faz uma forte critica inicial a Lei 9.605/1998 visto esta possuir muitas
normais penais em branco, ou seja, normas que necessitam buscar em outros
dispositivos a complementao para definir a tipicidade dos fatos epigrafados no rol
de crimes. Essa complementao lacunosa da norma extravasa a esfera dos
dispositivos penais, podem ser encontrada inclusive em dispositivo de natureza
extrapenal (portarias, resolues e instrues normativas).
Tal situao torna-se uma afronta ao principio da legalidade, o qual
insculpido dentro do Direito Penal para lhe orientar e normatizar as condutas tpicas.
Se esta referencia a essa complementao como afronta, pois o Direito Penal tem a
funo de definir de modo autnomo e completo a sua normatizao, no devendo
buscar complementao em outros dispositivos.
Firmando entendimento, quando se analisa de forma pormenorizada alguns
dos artigos do Estatuto Ambiental ficam evidentes as normas penais em branco e a
sua necessidade de complementao.
92
Se for analisado o artigo 34 da Lei 9.605/1998 este informa que a pesca

proibida em perodo proibido e em locais interditados, porm no esclarece qual seja
o perodo e nem o local em que proibida a pesca. Com essa lacuna, foi editada no
caso do perodo proibido a Instruo Normativa n 195/2008 do IBAMA delimitando o
perodo de reproduo dos peixes (piracema) que vai de Novembro a Fevereiro de
cada ano e j quanto aos locais proibidos para dispor destes fora editada a Portaria
SUDEPE 681/1967.
Destarte na elucidao do artigo 37 da Lei 9.605/1998, no h a informao
de quais animais viriam a ser nocivos em que poderia haver o abate deste para
configurar o estado de necessidade ou mesmo proteger lavouras, pomares e
rebanhos da ao predatria ou destruidora de animais. Deixando assim um vago no
entendimento sobre o assunto.
Ainda cita-se o artigo 52 da Lei 9.605/1998 que no informa quais so as
substancias ou quais so os instrumentos apropriados para caa ou para a
explorao de produtos ou subprodutos florestais.
Existem muitas outras normas penais em branco dentro do Estatuto
Ambiental, no cita-se todas para no tirar o interesse do leitor acerca do tema.
Colaborando com este entendimento, a lio de Milar (2013, p. 52), aduz:
Isto ocorre porque, como se sabe, os bens jurdicos protegidos pelas

normas penais ambientais no encontraram sua primeira forma de tutela na
lei 9.605/1998. Com efeito, muitos dos bens jurdicos ambientais protegidos
penalmente pela Lei em comento j o eram pelo direito administrativo. O
direito penal, quando se props a proteger o meio ambiente, buscou no
direito administrativo fecundo campo de normas que proibiam condutas
lesivas ao meio ambiente. Findou por atribuir-lhes penas, tornando-as
criminosas. Assim, resta motivada, mas no justificada, o sem numero de
disposies penais que mais parecem proteger o desrespeito ao direito
administrativo do que o meio ambiente propriamente dito.
A maior critica reside no fato das penas cominadas aos delitos ambientais se
mostrarem sem qualquer fora normativa para impedir ou mesmo reprimir a
ocorrncia to frequente dos mais variados delitos ambientais, permeando essa
sensao de impunidade.
Outro ponto a qual se critica severamente est quanto incidncia do
principio da subsidiariedade do direito penal ambiental, pois este por si s deveria
ser capaz de delimitar suas normas. Tal principio tem sua incidncia direta atravs
93
do artigo 79 da Lei de Crimes Ambientais, evidenciando se esta no for capaz de

delimitar todas as suas diretrizes, dever busca-la em outros cdigos.
COLOCAR UNS PROCESSOS
15.2 O TRMITE PROCESSUAL PELA LEI 9.099/1995 DA TRANSAO

PENAL E SUSPENO CONDICIONAL DO PROCESSO EM SENTIDO
AMBIENTAL
Inicialmente cumpre salientar acerca da Lei 9.099/1995, pois esta buscou

permitir o acesso justia. A referida lei visando um bom andamento do processo
pautou-se nos princpios da oralidade, simplicidade, informalidade, economia
processual e celeridade. Baseado nesses princpios e com o advento da Lei em
comento, efetivamente houve uma melhor tramitao dos processos sob sua gide
de julgamento, possibilitando a conciliao ou mesmo a transao para gerar uma
soluo a demanda litigiosa.
Fora atribuda a competncia para os Juizados Especiais criminais para
processamento e julgamento daquelas infraes a qual a lei denominou como menor
potencial ofensivo, assim definidas como crimes ou contravenes a qual a pena
mxima cominada seja inferior a 02 (dois) anos de privao da liberdade.
Em tempo deve-se informar que inicialmente na gnese da Lei 9099/1995
previa que as infraes de menor potencial ofensivo eram aquelas que a pena
mxima cominada no fosse superior a 01 (um) ano. A Lei de Crimes Ambientais
(Lei 9.605/1998) previu em seus dispositivos a aplicao da Lei 9099/1995 quanto a
essas infraes de menor potencial ofensivo. Neste sentido inicialmente haviam
poucos crimes ambientais que se amoldavam dentro desta possibilidade legislativa,
mas o artigo 61 da Lei 9099/1995 sofreu uma alterao que para outros ramos do
direito fora um avano, mas em sentido ambiental houve uma mitigao do sistema
protetivo tutelar do meio ambiente.
Cumpre informar que o artigo 61 da Lei 9099/1995 no ano de 2006 sofreu a
modificao por fora da redao traga pela Lei 11313, passando assim de forma
polmica o dispositivo a dispor que as infraes de menor potencial ofensivo no
mais seriam aquelas a que a pena mxima cominada era de 01 (um) ano, mas
elasteceu a pena mxima para 02 (dois) anos.
94
Ressalta-se que anteriormente a essa alterao supramencionada, houve

alteraes concernentes competncia dos Juizados Especiais Criminais em mbito
Estadual, pois estes tambm eram competentes somente para julgar aquelas
infraes de menor potencial ofensivo a que a pena cominada no fosse superior a
01 (um) ano, porm no mbito Federal havia uma dissonncia, pois a Lei
10259/2001, no art.2, pargrafo nico, trazia em seu texto redao diversa, a qual
informava que no mbito do Juizados Federais, estes seriam competentes para
processar e julgar as infraes a que a pena mxima cominada fosse at 02 (dois)
anos.
Com essa divergncia legislativa criada pelo legislador infraconstitucional,
fora necessrio que a jurisprudncia baseada no Princpio da Isonomia Formal,
art.5, caput, da Constituio Federal, estende-se para a esfera da Justia Estadual
a mesma competncia atribuda aos Juizados Especiais Federais, cuidando assim
assegurar a igualdade de todos perante a lei.
Buscando adequar a norma com a orientao constitucional, tratou o
legislador por meio de nova lei alterar o lapso temporal das penas aos crimes de
menor potencial ofensivo para que a competncia dos juizados especiais estaduais
fosse adequada. Motivo que veio a alterar o artigo 61 da Lei 9.099/1995.
Nesse ponto houve infeliz adequao em sentido ambiental, pois a alterao
legislativa agora passou a incidir diretamente em muitos dos dispositivos da Lei de
Crimes Ambientais, permitindo agora que fossem utilizados os institutos da
transao penal e suspenso condicional do processo. Melhor elucidaremos os
assuntos de forma pormenorizadas nos tpicos abaixo.
15.2.1 O INSTITUTO DA TRANSAO PENAL EM SENTIDO AMBIENTAL
Com o advento da Lei 9.099/1995 nasceu o instituto da transao penal. Esse

instituto est previsto no artigo 76 da Lei 9.099/95, bem como tem fundamento
constitucional no artigo 98 da CFRB88.
A transao penal cuidar de ser um fenmeno jurdico que tem o claro
objetivo de evitar que contra um possvel autor de fato delituoso seja instaurada uma
ao penal, havendo a desburocratizao do processo penal, tornando a justia
criminal mais clere. Tal instituto da forma peculiar que lhe evita que o infrator
95
tenha em seu desfavor a instaurao de um processo criminal, o qual ao final poder

gerar uma eventual condenao ante a sua conduta, lhe sendo impostas vrias
consequncias negativas oriunda de uma sentena penal condenatria. Cuida-se
que o instituto impede, por exemplo, que o infrator tenha maus antecedentes, seja
reincidente, tenha suspendido seus direitos polticos pelo prazo de cumprimento da
pena.
Com muita propriedade que lhe atribuda, Ren Ariel Dotti leciona o
significado de transao penal, como sendo (2012, p. 433):
medida alternativa que visa impedir a imposio de pena privativa de

liberdade, mas no deixa de constituir sano penal. Como o prprio
dispositivo estabelece, claramente, a pena ser aplicada de imediato, ou
seja, antecipa-se a punio. E pena no sentido de imposio estatal,
consistente em perda ou restrio de bens jurdicos do autor do fato, em
retribuio sua conduta e para prevenir novos ilcitos.
Em sentido ambiental, dada natureza jurdica da ao penal, qual seja

publica e incondicionada e com a previso do artigo 76 da Lei 9.099/1995, torna-se o
Ministrio Pblico o titular para ofertar o instituto. Assim para que haja uma eventual
transao penal, no sendo esta alvo de arquivamento, poder o Parquet propor a
aplicao imediata de pena restritiva de direitos ou multas, a ser especificada na
proposta, o que nos evidencia claramente o instituto da transao penal.
Entretanto em sede ambiental dever haver o cumprimento de um requisito
expresso no artigo 27 da Lei 9.605/1998, ou seja, somente poder ser formulada a
transao penal desde que tenha havido a prvia composio do dano ambiental,
que disciplinada no artigo 74 da Lei 9.099/1995, salvo se houver comprovada
impossibilidade.
Diante da experincia funcional tem-se o conhecimento de que na lei o
instituto da transao penal busca beneficiar o infrator, mas tambm tentar trazer
uma soluo mais adequada para o processo, porm na pratica forense em sentido
ambiental tal instituto veio a penalizar a sociedade, pois esta deve gozar de um meio
ambiente equilibrado e saudvel.
Para melhor aludir esse posicionamento o artigo 60 da Lei 9.605/1998 em que
pode haver uma degradao ambiental de grandes propores e mesmo assim o
infrator que pratica essa conduta faz jus transao penal, pois cumpre os
requisitos elencados na lei. O artigo em comento na pratica pode configurar-se, por
96
exemplo, mediante a escavao marginal de um curso hdrico, lhe destruindo a mata

ciliar, a qual demorar para se recuperar, consequentemente haver a morte desse
curso hdrico.
Colaborando o entendimento, est o HC 382230/8:
JUIZADO ESPECIAL CRIMINAL TRANSAO PENAL APLICABILIDADE

DO INSTITUTO AO ACUSADO DO CRIME DO ART. 60 DA LEI 9.605/98
NECESSIDADE. necessria a aplicao do instituto previsto no art. 76 da
Lei 9.099/95 ao acusado do crime do art. 60 da Lei 9.605/98, uma vez que
tal delito prev pena de 1 a 6 meses de deteno, ou multa, ou ainda ambas
as sanes cumulativamente, e o art. 27 deste ltimo diploma prev a
possibilidade de transao penal, nos termos do referido dispositivo da lei
dos juizados especiais criminais, sendo certo que nula a deciso de
reconhecimento da denncia, se no houve designao de audincia
preliminar (TACrimSP 8 Cam - HC 382230/8 rel. Ren Nunes
j.19.04.2001.)
Cumpre informar que o instituto da transao penal somente poder ser

utilizado uma vez, pois se o autor de infrao de menor potencial ofensivo se utilizar
dessa benesse, por um perodo de 05 (cinco) anos no poder incorrer em novo
delito dessa modalidade, pois se assim proceder, mesmo que queira o Ministrio
Pblico no poder ofertar nova transao devendo denunciar o infrator pela sua
conduta atual e anterior. Nesse sentido a previso do artigo 76, 2, Inciso II da Lei
9.099/1995.
Diante do que fora aduzido at agora, entende-se que quando aceita a
transao penal e est registrada ao infrator, no tem o instituto uma natureza
jurdica que gere a reincidncia, mas esse registro servir apenas para no haver
um novo beneficio por meio da transao penal, gerando benesses no merecidas
pelo infrator, j que este estar livre de responder a um processo e ao final ser
condenado.
Finalizando o entendimento, tem-se a compreenso da clara possibilidade de
aplicao da transao penal em sede de crimes ambientais, mas esta por sua vez
beneficia demais o autor e deixa a penalizao para a sociedade em geral que ter o
bem jurdico tutelado lesado ou mesmo destrudo.
Na prtica forense do dia a dia, em muitas das audincias preliminares h a
oferta da transao penal em que o individuo que cometeu um crime que deveria ser
apenado com maior rigor, apenas presta servios comunidade ou mesmo tem uma
pena pecuniria em seu desfavor, permeando o sentimento de impunidade que essa
lacuna legal possibilita.
97
15.2.2 O INSTITUTO DA SUSPENO CONDICIONAL DO PROCESSO

EM SENTIDO AMBIENTAL
A lei de crimes ambientais em seu rol previu a suspenso condicional do

processo atravs do seu artigo 28 (Lei 9.605/1998), mantendo relao direta com o
art. 89, da Lei n 9.099/1995, prevendo que para aqueles crimes com menor
potencial ofensivo, que so os crimes que tem a pena mnima cominada igual ou
menor a 01 (um) ano.
Em caso de aplicao deste instituto, o processo ser suspenso pelo lapso
temporal de 02 (dois) at o limite mximo de 04 (quatro) anos. Para que se efetive
essa suspenso a Lei n 9.605/1998 trouxe expressa exigncia de que haja a
reparao do dano ambiental, estando condicionada a reparao a elaborao de
laudo de constatao, conforme o artigo 28, inciso I da Lei 9.605/1998, salvo se esta
reparao se mostra impossvel.
Conforme disposio das legislaes em analise, observa-se que este
instituto (suspenso do processo) tem aplicabilidade a crimes que diferem da
transao penal e possui suas caractersticas peculiares, porm cita-se que em
ambos os institutos est presente um requisito fundamental, qual seja, a prvia
composio/reparao do dano ambiental.
Salienta-se que se no houve uma reparao integral dos danos oriundos da
conduta contra o meio ambiente, o prazo estipulado na suspenso poder ser
prorrogado at o limite mximo previsto na lei que de 04 (quatro) anos.
Cumprido o lapso temporal estipulado para a suspenso do processo, se
houver sido cumprido o requisito legal de reparao do dano, h a declarao de
extino da punibilidade, porm em sentido contrrio, seno for cumprida a
exigncia legal, haver a revogao do instituto por fora do 3, do art. 89, da Lei
n 9.099/1995, e o processo seguir seu rito normal.
Dada natureza jurdica da ao penal ambiental, esta publica e
incondicionada e pela previso do artigo 89, caput da Lei 9.099/1995, o Ministrio
Pblico o titular exclusivo para propor a suspenso condicional do processo desde
que o acusado no esteja respondendo a outro processo ou no tenha sido
condenado por crime anterior, alm de cumprir com os demais requisitos legais.
Quando da aplicao deste instituto dada qualidade do infrator ambiental,
h entendimento de ser um grande avano a aplicao desse instituto, pois o infrator
98
ambiental em muito difere do tipo criminoso que se v encarcerado nas

penitenciarias. Esse instituto possibilita que no haja o aumento dessa populao
carcerria e possa haver a reabilitao do infrator.
15.3 A INEFICCIA DAS PENAS PARA A PREVENO DE NOVOS

DELITOS AMBIENTAIS
Aps vasto caminho percorrido no campo do conhecimento da legislao

ambiental em vigor, observou-se que esta sofreu mutaes das mais diversas. O
direito penal buscou tutelar da melhor forma acerca dos crimes ambientais, mas
talvez por este ramo especializado do direito ser oriundo do direito administrativo em
sua gnese, o direito penal encontrou fecundo campo para compor as normas do
direito ambiental, porm normas em branco. Frente a essa posio viu-se que no
Estatuto Ambiental existem muitas normas penais em branco, ou seja, que carecem
de uma complementariedade para defini-las seja atravs da legislao
constitucional, infraconstitucional ou ainda em dispositivos administrativos.
Dada essa caracterstica dos delitos ambientais e sua normatizao, enxerga-
se que muitos dispositivos por ela abarcados no tem sua plena eficcia no que
tange a preveno de novos delitos desta espcie, seja pelas vastas lacunas que o
Estatuto em comento possui, seja pelo instituto da transao ou suspenso
condicional do processo, que de forma indireta concedem algumas benesses ao
infrator ambiental que detm qualidade diferenciada do criminoso comum.
Com propriedade aduz-se acerca da ineficcia da lei 9.605/98, por haver uma
atuao na fiscalizao ambiental em que no foram poucas as vezes que infratores
foram atuados de forma contumaz por delitos desta natureza.
A lei de crimes ambientais um estatuto muito avanado, pois sendo uma
legislao hibrida que prev a punio do infrator nas trs esferas de poder, quais
sejam, cvel, penal e administrativa, porm infeliz foi o legislador em definir suas
penas em muitos crimes, pois estas se constituem-se em muito brandas perante o
dano cometido.
Atribui-se ainda essa ineficcia ao pouco conhecimento do infrator ambiental,
pois na base escolar do sistema educacional Brasileiro no disposto qualquer
matria acerca do tema em comento, havendo por vezes apenas citaes.
99
Por este estudo verifica-se que para haver uma real eficcia desta legislao
que dever haver uma doutrina enraizada nas bases iniciais da sociedade e
enraizar os princpios do direito ambiental, para que se possa efetivamente cumprir
com o determinado pela Carta Magna, ou seja, a misso de manter um meio
ambiente equilibrado e saudvel para as presentes e futuras geraes.
100
CONSIDERAES FINAIS
O tema em epigrafe que fora alvo de rduo estudo encontra fecundo campo
na atualidade para ser discorrido, mas fato inegvel que neste trabalho cientifico,
mesmo que de forma muita simplria, enveredou-se numa odisseia pelos meandros
da legislao brasileira e at aliengena, havendo uma rdua pesquisa bibliogrfica,
ao tempo em que buscou-se analisar e elucidar exaustivamente pormenorizando a
Lei 9.605/1998, mais conhecida como Lei dos Crimes Ambientais, bem como houve
a busca eloquente das matrias que se apresentaram ao longo deste estudo, as
quais mantinham relao direta com o tema, sempre na tentativa de enveredar o
nobre leitor a um aprendizado agradvel e ldico.
A legislao ambiental brasileira desde seus primrdios percorreu um vasto
caminho desde sua gnese at o momento atual, mesmo que a passos bem lentos.
Nesse interregno houve a edio de inmeros embries para legislar acerca do meio
ambiente, os quais vieram a se convalidar no atual Estatuto Legal do meio ambiente.
O estudo em comento conseguiu definir o direito ambiental como a cincia
jurdica que tem por finalidade estudar, analisar e discutir as questes e os
problemas de trato ambiental perante a sua multiplicidade de relaes com o ser
humano, no tendo somente a finalidade de uma proteo tutelar ao meio ambiente,
mas buscando a melhoria equitativa e qualitativa das condies de vida nos variados
setores do nosso planeta.
Pela analise dos dispositivos legais que se lanam a entender o meio
ambiente, definiu-se este legalmente como o conjunto de condies, leis, influncias,
alteraes e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite abrigar e
reger a vida em todas as suas formas (Lei 6.938/81, artigo 3, inciso I).
Este ramo especializado do direito assim como os demais possui sua
autonomia e totalmente independente, sendo dotado de princpios gerais e
especficos, os quais de forma plena incidem sobre o direito ambiental, possuindo
este a funo primeira de orientar qualquer disposio legal sobre o tema em
epigrafe.
101
Diante do dilatado oceano de legislaes, em muito compreendeu-se que os

embries que deram origem a Lei 9.605/1998 e sua forma tutelar do meio ambiente,
esta sendo uma resposta aos anseios da sociedade e de muitos ambientalistas.
Enveredou-se o leitor no campo da autoria do delito ambiental para poder
conhecer o perfil do seu infrator, porm verificou-se que o legislador mostrou sua
clara preferencia pelas penas que possuem carter restritivo de direito, em face das
que possuem carter privativo da liberdade. Essa preferencia legislativa se d
principalmente pelo caos incontrolvel que se tornou o sistema penitencirio
brasileiro, que mais parece uma faculdade aos criminosos que nele adentram.
Atribui-se ainda est preferencia legislativa tendo em mente que o infrator ambiental
um marginal diferenciado, em muitos casos verificasse de se tratar estes de um
produtor rural, empresrio ou cidado comum.
Neste instrumento de pesquisar conclui-se que o advento da Lei de Crimes
Ambientais fora muito importante, pois previu uma das mais acaloradas discurses
jurdicas que se permeiam at a atualidade, qual seja a imputao de crimes a
pessoa jurdica, mesmo havendo dissonncia de muitos dos renomados juristas
brasileiros que se insurgem contra a ideia constitucional, trazemos a mente que no
artigo 4 da Lei 9.605/1998 houve a previso da possibilidade de sua
desconsiderao ou despersonalizao, quando est tornar-se um obstculo
reparao do dano ambiental.
Foram analisadas de forma individual as modalidades penais prevista no
Estatuto Ambiental, em que houve destaque acentuado as penas impostas a pessoa
fsica, podendo esta ser penalizada com a restrio da liberdade ou de seus direitos,
alm de haver a previso da pena de multa, j consoante pessoa jurdica, h a
penalizao com multa e restrio dos direito, pois no como imputar uma pena
restritiva de liberdade, visto essa somente se aplicar para condutas humanas.
Desta singela explanao apresentou-se a clara preferencia legislativa pelas
penas que restringem os direitos, por esta ter uma fcil aplicabilidade em ambas as
pessoas de direito, sendo a aplicao da pena restritiva de liberdade o ultimo caso,
como dizemos no direito penal, a ultima ratio.
Disseminou-se nas breves paginas deste instrumento cientifico acerca das
circunstancias que atenuam e agravam as penas, dos elementos que agregam a
descrio legal do fato tpico sem haver a transmutao do seu elemento
102
substancial, porm que incide diretamente com maior ou menor relevncia das
consequncias oriundas do tipo penal.
Compreendeu-se que por seu carter subsidirio, o Estatuto Ambiental tratou
de imitar nosso Cdex Penalista, pois em seu rol de crimes previu a possibilidade de
excludente de ilicitude penal, em que abordamos de forma satisfatria a elucidao
do principio da subsidiariedade, alm da aplicao das excludentes previstas no
Cdigo Penal Brasileiro.
Exarou-se que a modalidade de ao penal discriminada na Lei ambiental,
tem natureza pblica e incondicionada, ou seja, que no depende de qualquer
representao ou requisio particular, sendo o Ministrio Pblico o titular por direito.
Na elucidao do tema verificou-se que a Lei dos Crimes Ambientais, tem o
escopo protetivo tutelar dos danos que pode vir a sofrer o meio ambiente, sejam
este ligados a fauna, a flora ou mesmo a poluio de quaisquer das espcie de meio
ambiente. Destacaram-se com louvor os mais variados equvocos legislativos, aos
quais fadam alguns dos tipos penais ao desuso.
Narrou-se tambm sobre institutos peculiares ao direito penal comum, tais
como a transao penal e a suspeno condicional do processo, que viabilizam uma
maior celeridade aos processos de carter ambiental.
Fora o leitor imerso no campo da ineficcia que a lei de crimes ambientais
possui perante a constante das reiteradas condutas lesivas que so praticadas
contra o meio ambiente.
Quando da analise do Estatuto Ambiental compreendeu-se acerca de seus
crimes em espcie e como este objetivam proteger um meio ambiente equilibrado e
saudvel.
Na expectativa de aprendizado e na busca de levar o leitor a um nvel de
conhecimento tcnico legislativo acerca do tema buscou-se elucidar os conceitos de
meio ambiente e suas espcies, inclusive dentro da viso da nossa Carta
Constitucional.
Aps cumprir todas as fases desta odisseia cientifica, conclu-se pela
elucidao da presente legislao ambiental que deveras fora esmiuada neste
instrumento de conhecimento, percebe-se facilmente que o Brasil detentor de uma
biodiversidade ecossistmica nica, que necessita de uma legislao que busque
mitigar, sem quaisquer sombra de dvidas, os desmandos de um capitalismo
desenfreado coibindo seus abusos e permitir um uso sustentvel dos recursos
103
naturais, harmonizando os diferentes ramos do meio ambiente, para que as

presentes e futuras geraes possam gozar do meio ambiente equilibrado e
saudvel a que tem direito garantido na Carta Magna.
Digno de louvor o Estado Brasileiro, ante todas as dificuldades que se
operam neste ramo, mas que busca legislativamente reuniu numa nica disposio
todos os crimes contra o meio ambiente e conceder uma resposta aos anseios tanto
da sociedade, quanto do prprio ambiente em que vivemos, mesmo que ainda no
com os rigores necessrio em suas esferas de atuao.
Por fim citou-se a caraterstica muito peculiar que o Estatuto Ambiental reuniu
em sua gnese legislativa, qual seja, a sua natureza hibrida jurdica, a qual se trata
do avano tcnico legislativo de punir o infrator em trs esferas de atuao, seja em
mbito cvel, penal ou administrativo.
104
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
VILA, Humberto. Teoria Dos Princpios: Da Definio Aplicao Dos

Princpios Jurdicos. 4. ed. So Paulo: Malheiros, 2005.
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil.

Braslia: Senado Federal, 1988. Disponvel em
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2011/Lei/L12529.htm> Acesso
em 24/05/2017.
BRASIL. Decreto-lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940. Braslia, 1940.

Disponvel em <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-
lei/Del2848compilado.htm> Acesso em 24/05/2017.
BRASIL. Decreto-lei n 3.688, de 3 de outubro de 1941. Braslia, 1941. Disponvel

em <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/Del3688.htm> Acesso em
24/05/2017.
BRASIL. Decreto-lei n 3.914, de 9 de dezembro de 1941. Braslia, 1941.

Disponvel em <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del3914.htm> Acesso
em 24/05/2017.
BRASIL, Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965. Braslia, 1965. Disponvel em

<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L4771.htm> Acesso em 24/05/2017.
BRASIL, Lei n 5.197, de 3 de janeiro de 1967. Braslia, 1967. Disponvel em

BRASIL, Lei n 6.938, de 31 de Agosto de 1981. Braslia, 1981. Disponvel em

BRASIL, Lei n 8.078, de 11 de setembro de 1990. Braslia, 1990. Disponvel em

BRASIL, Lei n 8.176, de 8 de fevereiro de 1991. Braslia, 1991. Disponvel em

BRASIL, Lei n 9.099, de 26 de setembro de 1995. Braslia, 1995. Disponvel em <

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9099.htm> Acesso em 24/05/2017.
BRASIL, Lei n 9.605, de 12 de Fevereiro de 1998. Braslia, 1998. Disponvel em <

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9605.htm> Acesso em 24/05/2017.
BRASIL, Lei n 10.259, de 12 de julho de 2001. Braslia, 2006. Disponvel em

<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/LEIS_2001/L10259.htm> Acesso em
24/05/2017.
BRASIL, Lei n 11.313, de 28 de junho de 2006. Braslia, 2006. Disponvel em

<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2006/lei/l11313.htm> Acesso em
24/05/2017.
105
BRASIL, Lei n 12.651, de 25 de maio de 2012. Braslia, 2012. Disponvel em

<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2012/lei/l12651.htm> Acesso em
24/05/2017.
BRASIL. Supremo Tribunal de Justia - STJ- HC 147.541/RS, Rel. Ministro CELSO

LIMONGI (DESEMBARGADOR CONVOCADO DO TJ/SP), SEXTA TURMA, julgado
em 16/12/2010, DJe 14/02/2011). Disponvel em:
<http://www.stj.jus.br/SCON/jurisprudencia/toc.jsp?
processo=147541&&tipo_visualizacao=RESUMO&b=ACOR&thesaurus=JURIDICO&
p=true> Acesso em 24/05/2017.
CANOTILHO, J.J. Gomes. Constituio dirigente e vinculao do legislador.

Coimbra, Livraria Almedina, 1994.
DOTTI, Ren Ariel. Curso de Direito Penal Parte Geral. 4 ed. So Paulo: editora
Revista dos Tribunais, 2012.
GONALVES, Carlos Roberto. Direito civil brasileiro, volume 1: Parte Geral. 10.
ed. So Paulo: Saraiva, 2012
FIORILLO, Celso Antonio Pacheco. Curso de Direito Ambiental Brasileiro, 14. ed.
rev., ampl. e atual. em face da Rio+20 e do novo Cdigo Florestal So Paulo:
Saraiva, 2013.
FLORNCIO, Gilbert Ronald Lopes. Introduo ao Direito Civil: Parte Geral. tomo
1. Leme: Editora de Direito, 2001.
GRECO FILHO, Rogrio. Curso de Direito Penal: Parte Geral. 18. ed. rev. ampl.
atual. Rio de Janeiro: Impetus, 2016.
IBAMA - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis -

Instruo Normativa n 195, de 2 de outubro de 2008. Disponvel em
<http://www.icmbio.gov.br/cepsul/images/stories/legislacao/Instrucao_normativa/200
8/in_ibama_195_2008_periodoreproducaonaturalpeixespiracema_se.pdf> Acesso
em 24/05/2017.
DINIZ, Maria helena. Curso de direito civil brasileiro, volume 1: teoria geral do
direito civil. 29 ed. So Paulo, Saraiva, 2012.
MEIRELLES, Helly Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 28. ed. atual. So

Paulo: Malheiros, 2003.
MENDES, Nathalia. Resumo Principio da Preveno e Principio da Precauo.

Disponvel em: https://nathymendes.jusbrasil.com.br/noticias/311117049/resumo-
principio-da-prevencao-e-principio-da-precaucao> Acesso em: 24/04/2017.
MILAR, dis; COSTA JR, Paulo Jos da, COSTA Fernando Jos da. Direito penal
ambiental 2.ed. ver., atual e ampl. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais,
2013.
MILAR, dis. Direito do Meio Ambiente, 10. Ed. rev., atual. E ampl. So Paulo:
Editora Revista dos Tribunais, 2015.
106
MIRABETE, Julio Fabbrini. Manual de Direito Penal: Parte Geral. 19. ed. rev. atual.
So Paulo: Atlas, 2003.
MIRABETE, Jlio Fabbrini. Manual de direito penal. 16. Ed. So Paulo: Atlas, 2000.
p.295.
NASCIMENTO, Meirilane Santana. Direito ambiental e o princpio do

desenvolvimento sustentvel. Disponvel em: <http://www.ambito-
juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=6973>
Acesso em 24/05/2017.
ONU Organizao das Naes Unidas - Declarao da Conferncia de ONU no

Ambiente Humano, Estocolmo, 16 de junho de 1972. Disponvel em
<http://www.direitoshumanos.usp.br/index.php/Meio-Ambiente/declaracao-de-
estocolmo-sobre-o-ambiente-humano.html> Acesso em 24/05/2017.
ONU - Declarao da Conferncia de ONU sobre Meio Ambiente e

Desenvolvimento, Rio de Janeiro, de 3 a 14 de junho de 1992, ECO 92. Disponvel
em <http://www.onu.org.br/rio20/img/2012/01/rio92.pdf> Acesso em 24/05/2017.
PEREIRA, Caio Mario da Silva. Instituies de Direito Civil. Vol. 1. 24. ed. rev.
atual. Rio de Janeiro: Forense, 2011.
PRADO, Luiz Regis. Curso de Direito Penal Brasileiro: Parte Geral. 11. ed. rev.
atual. ampl. So Paulo: RT, 2011.
REALE, Miguel. Lies Preliminares de Direito. 27 ed. So Paulo: Saraiva, 2012.
RODRIGUES, Ana, Curso Sobre os Princpios do Direito Ambiental. Disponvel

em: <https://www.jurisway.org.br/v2/cursoonline.asp?
id_curso=472&id_titulo=5997&pagina=21> Acesso em: 24/05/2017.
SILVA, Jos Afonso da. Direito Ambiental Constitucional. 3 ed. So Paulo:

Malheiros Editores. 2000
SIRVINSKAS, Lus Paulo Manual de direito ambiental, 14. Ed. So Paulo:

Saraiva, 2016.
STJ - Informativo n 0566, Perodo: 8 a 20 de agosto de 2015. Disponvel em:

<https://ww2.stj.jus.br/jurisprudencia/externo/informativo/> Acesso em: 07/08/2016.
SUDEPE - Superintendncia do Desenvolvimento da Pesca - Portaria SUDEPE

681/1967. Disponvel em
<http://www.sigam.ambiente.sp.gov.br/sigam3/Repositorio/472/Documentos/Mural_Pl
anosdeFiscalizacao/pesca_costeira/portaria_sudepe_681_1967.pdf> Acesso em
24/05/2017.
SZNICK, Valdir. Direito Penal Ambiental. So Paulo: cone, 2001 - Promotor

Pblico do Estado de So Paulo.
107
17 BIBLIOGRAFIA
Direito do Meio Ambiente, dis Milar, 10. Ed. rev., atual. E ampl. So Paulo: Editora
Revista dos Tribunais, pag. 481, 2015 referencia a matria: Pena Alternativa reduz
custos e mantm condenado no emprego, O Estado de S. Paulo, 17.09.2006. p. C6.
Direito do Meio Ambiente, dis Milar, 10. Ed. rev., atual. E ampl. So Paulo: Editora
Revista dos Tribunais, 2015 citao a Srgio Salomo Shecaira A
responsabilidade das pessoas jurdicas e os delitos ambientais. Boletim IBCCrim. n.
65. P. 3. Edio especial. So Paulo, 1998.
HC 382230/8: JUIZADO ESPECIAL CRIMINAL TRANSAO PENAL

APLICABILIDADE DO INSTITUTO AO ACUSADO DO CRIME DO ART. 60 DA LEI
9.605/98 NECESSIDADE. (TACrimSP 8 Cam - HC 382230/8 rel. Ren Nunes
j.19.04.2001.
AO CIVIL PBLICA - Execuo de sentena - Dano ao meio ambiente SO

PAULO. Tribunal de Justia. 6 Cmara de Direito Pblico. Agravo de Instrumento n
139.758-5 - Relator: Vallim Bellocchi julg,. Em 13.03.00.
MINIS GERAIS - TJMG - Agravo de Instrumento-Cv 1.0338.05.037512-4/001,

Relator (a): Des.(a) Washington Ferreira, 1 CMARA CVEL, julgamento em
02/02/2016, publicao da sumula em 16/02/2016.

1 - Monografia Ramon

Caricato da

Informazioni sul documento

Titolo originale

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

1 - Monografia Ramon

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

0

INSTITUTO VALE DO CRICAR

RAMON DA SILVA PEREIRA

A ineficincia das Sanes Penais nos Crimes Ambientais

RAMON DA SILVA PEREIRA

A ineficincia das Sanes Penais nos Crimes Ambientais

Trabalho de Concluso de Curso

RAMON DA SILVA PEREIRA

A ineficincia das Sanes Penais nos Crimes Ambientais

Trabalho de Concluso de Curso apresentado ao Curso de Direito da Faculdade

Aprovado em 26 de junho de 2017.

A minha famlia por me apoiar nesta

Primeiramente e acima de tudo Deus

""Quando o homem aprender a respeitar

O presente trabalho tem por objetivo analisar os vrios aspectos de suma

Palavras-chave: Direito ambiental, meio ambiente, dano ambiental

Keywords: collaboration, criminal organization, corruption.

CFRB/88 - Constituio Federal

9.1.1 As Penalidades Impostas s Pessoas Fsicas ............... 31

O presente trabalho se lana na busca do conhecimento acerca das questes

preservao permanente, em que os grandes latifundirios foram amplamente

2 - CRONOLOGIA HISTRICA DOS DELITOS AMBIENTAIS E DE SUA

Na busca do entendimento da legislao ambiental atual, deve-se percorrer o

lapso temporal, foram promulgadas as Ordenaes Filipinas, as quais foram um

A dcada de 60 foi um marco histrico no seio da legislao ambiental, visto

desconsiderao da personalidade da pessoa jurdica, visando punio daqueles

3 - CLAREANDO O DIREITO AMBIENTAL

O direito como cincia autnoma que o , se debrua a estudar as variveis

4 - CONCEITO LEGAL E DOUTRINRIO DE MEIO AMBIENTE

Desde legislaes aliengenas a legislao brasileira, h uma busca na

Este termo deveras enraizado no somente na linguagem popular, mas na

Como no poderia ser diferente o nosso ordenamento jurdico legal ptrio

Art 3 - Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por:

Ainda em termos doutrinrios, nas palavras do constitucionalista Jos Afonso

A interao do conjunto de elementos naturais, artificiais e culturais que

Como fora aduzido nessas breves palavras do professor Jos Afonso da

Art. 225 - Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado,

Da Magna Carta Constitucional se aduz o entendimento trago pelo artigo

imaterial, os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico,

Essa construo pelo homem pode dar-se em espaos abertos ou

Buscando fundamentao direta acerca deste tema, vigora em no

4.1 - SUBCLASSIFICAES DE MEIO AMBIENTE

4.2 - AS CLASSIFICAES DO MEIO AMBIENTE DENTRO DA CARTA

Conforme elucidado pelo art. 3, I, da Lei 6938/81, o meio ambiente e sua

este entendimento do dispositivo em comento restrito. Conforme j fora

4.2.1 - O MEIO AMBIENTE ARTIFICIAL

Dentre as classificaes que seguiro abaixo expostas, se pode entender que

O meio ambiente artificial recebe tratamento constitucional no apenas no

Dentro deste campo de estudo, verifica-se a posteriore que de forma mais

4.2.2 - O MEIO AMBIENTE CULTURAL

Ainda na construo das divises do meio ambiente no se poderia deixar

Alm do meio ambiente natural, devemos proteger tambm o meio ambiente

Da lio doutrinria acima citada se entende que no h uma diferena

1 O Poder Pblico, com a colaborao da comunidade, promover e

4.2.3 - O MEIO AMBIENTE NATURAL

Para adentrar o estudo acerca desta espcie do meio ambiente pode-se

Meio ambiente natural uma das espcies do meio ambiente

Na lio de Celso Antonio Pacheco Fiorillo (2013, p. 50), para melhor

O meio ambiente natural ou fsico constitudo pela atmosfera, pelos

Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado,

Diante das lies corrobora-se com o entendimento de que o meio ambiente

4.2.4 - O MEIO AMBIENTE DO TRABALHO

Desta subdiviso a qual se prope o tema em comento a elucidar atravs