FERMN G.

CHUNGA LAMONJA
Profesor en la Facultad de Derecho y Ciencia Poltica
de la Universidad de San Martn de Porres.
Presidente de la Comisin Consultiva del Nio y la Familia
del Ilustre Colegio de Abogados de Lima

CDIGO DE LOS NIOS Y

ADOLESCENTES
(LEY No. 27337)

Antecedentes internacionales y nacionales.

Actualizado, Concordado y Comentado

Promulgado el 7 de Agosto del 2000

Vigente desde el 8 de Agosto del 2000

Lo que conmueve no es el sufrimiento en s de

los nios, sino la circunstancia de que sufran sin
merecerlo... Si no somos capaces de edificar un
mundo en el que los nios dejen de sufrir, por lo
menos intentemos reducir la proporcin de
sufrimiento de los nios
Albert Camus
DEDICATORIA

A los amigos con quienes compart ideales,

rebeldas, ilusiones y esperanzas por lograr
una sociedad ms justa por los nios del
Per y que hoy gozan de la Eternidad en el
regazo del Seor.
Con emocin y acento
F. G. CH. L.
 NDICE

Per. Universidad de San Martn de Porres I. Prlogo

Facultad de Derecho y Ciencia Poltica II. Abreviaturas
III. Breve resea histrica de la legislacin sobre menores en la
EL CDIGO DE LOS NIOS Y ADOLESCENTES
Repblica
Edicin N 1, Lima 2005 IV. Antecedentes Histricos:
325 pp. Antecedentes Internacionales
UNIVERSIDADES / PUBLICACIONES / DERECHO DE
Antecedentes Nacionales
LOS NIOS Y ADOLESCENTES / CODIGOS PER V. Comisiones de trabajo, anteproyectos y cdigo
VI. Ttulo Preliminar
VII. Libro Primero: Derechos y libertades
Captulo I: Derechos Civiles
Captulo II: Derechos econmicos, sociales y culturales
Captulo III: Derechos de los nios y adolescentes discapacitados
Captulo IV: Deberes de los nios y adolescentes
Captulo V: Garantas
VIII. Libro Segundo: Sistema nacional de atencin integral al nio y al
c Copyright. USMP
Universidad de San Martn de Porres
adolescente
El Cdigo de los Nios y Adolescentes Captulo I: Sistema Nacional y ente rector
Primera Edicin Captulo II: Poltica y programas de atencin integral al nio y el
Lima, setiembre 2005
1,000 ejemplares adolescente.
Captulo III: Defensora del nio y adolescente
Depsito Legal: 2005 - 6502
ISBN: 9972-9768-8-2
Captulo IV: Rgimen para el adolescente trabajador
Captulo V: Contravenciones y sanciones
Facultad de Derecho y Ciencia Poltica: IX. Libro Tercero: Instituciones Familiares
Av. Alameda del Corregidor Cuadra 1865,
Urb. La Ensenada - La Molina. Lima - Per Ttulo I: La Familia y los adultos responsables de los nios y
Telfonos: 365-6944 / Fax: 365-6957 adolescentes
Diseo Grfico: Oficina de Nuevas Tecnologas Captulo I: Patria Potestad
Facultad de Ciencias de la Comunicacin, Turismo y de Psicologa Captulo II: Tenencia del nio y adolescente
Cartula: Claudia Botto
Captulo III: Rgimen de Visitas
Pgina web: http://usmp.edu.pe Captulo IV: Alimentos
e-mail: derecho@usmp.edu.pe Captulo V: Tutela y Consejo de Facultad
Captulo VI: Colocacin familiar
Captulo VII: Licencia para enajenar o gravar bienes
Captulo VIII: Autorizaciones
 Captulo IX: Matrimonio de adolescentes Captulo IX: Medidas de proteccin al nio y adolescente en
Ttulo II: Adopcin presunto estado de abandono
Captulo I: Disposiciones generales Captulo X: Declaracin judicial del estado de abandono
Captulo II: Titular del proceso
Captulo III: Programa de adopcin Disposiciones complementarias
Captulo IV: Procedimiento administrativo de adopciones
Captulo V: Proceso judicial de adopciones
Captulo VI: Disposiciones especiales para adopciones
internacionales
Captulo VII: Etapa post-adoptiva

X. Libro Cuarto: Administracin de justicia especializada en el nio y el

adolescente
Ttulo I: Jurisdiccin y competencia
Captulo I: Juez de familia
Captulo II: Fiscal de familia
Captulo III: Abogado defensor
Captulo IV: rganos auxiliares
Seccin I: Equipo Multidisciplinario
Seccin II: Polica especializada
Seccin III: Polica de apoyo a la justicia
Seccin IV: Servicio mdico legal del nio y adolescente
Seccin V: Registro del adolescente infractor
Ttulo II: Actividad procesal
Captulo I: Materias de contenido civil
Captulo II: Proceso nico
Captulo III: Adolescente infractor de la ley penal
Seccin I: Generalidades
Seccin II: Derechos individuales
Seccin III: Garantas del proceso
Captulo IV: Pandillaje pernicioso
Captulo V: Investigacin y juzgamiento
Captulo VI: Remisin del proceso
Captulo VII: Medidas socio-educativas
Captulo VIII: Medidas de proteccin al nio que cometa
infraccin penal
 Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

Dejen a esos nios y no les impidan que vengan a

m; el Reino de los Cielos pertenece a los que son
como ellos... (Mateo 19).

En verdad os digo: quien no reciba el Reino de

Dios como un nio, no entrar en l... (Marcos 10).

PRLOGO

Una de las entidades de estudios superiores pioneras en haber considera-

do como curso obligatorio el Derecho de Menores es la Universidad de San
Martn de Porres a travs de la Facultad de Derecho y Ciencia Poltica, ya
que es consciente de la gran y fundamental importancia que tiene el menor
de edad como presente, al que debe hacrseles efectivos los derechos que
le corresponden, para asegurar el porvenir de grandeza del Per.

A travs de ms de 20 aos tengo el privilegio de dictar el curso prenotado

en sta casa de estudios, motivo por el cual como una modesta ofrenda es
la presente entrega del vigente Cdigo de los Nios y Adolescente, que es
materia del libro.

El mencionado Cdigo est precedido por antecedentes internacionales y

nacionales sobre Declaraciones y Codificacin consideradas en nuestro
ordenamiento jurdico.

Recordemos que slo 3 meses haban transcurrido de la proclamacin de

la Independencia del Per cuando el Ministro Hiplito Unanue expidi el
clebre Decreto que sealaba la obligacin del Primer Mandatario de Pro-
teger al nio abandonado. Desde ese mes de noviembre de 1821, se
han dictado diversas leyes, pero 184 aos despus el menor sigue siendo el
ser humano mas vulnerable y en gran parte olvidado.

Menores hay que viven en la calle, trabajan o mendigan para sobrevivir,

mueren por falta de alimentacin adecuada y, en fin, sufren las consecuen-
cias de una sociedad, en parte, indiferente y egosta a cuyos integrantes en
su mayora, slo les interesa su propio bienestar.

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 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

Lo ms grave es, sin embargo, el desconocimiento de normas que podran ABREVIATURAS

aliviar ese sombro panorama ya descrito, teniendo en cuenta que aproxi-
madamente el 52% de nuestra poblacin absoluta esta integrada por Art. arts. : Artculo, artculos.
menores de edad. C.C. : Cdigo Civil.
El primer afn codificador lo encontramos en el Cdigo Penal de 1924 que C.D.N. : Convencin sobre los Derechos del Nio
cre el Primer Juzgado de Menores en Lima, el primer Juez Especializado y C.N.A. : Cdigo de los Nios y Adolescentes (Ley No.27337)
seal las Medidas Tutelares aplicables de acuerdo a la Doctrina de la CNM : Consejo Nacional de Menores
Situacin Irregular imperante. El 2 de mayo de 1962 se promulg el primer
C.P.C : Cdigo Procesal Civil
Cdigo de Menores, 30 aos despus se promulga el Cdigo de los Nios
C. de M. : Cdigo de Menores
y Adolescentes (D. Ley N 26102) y finalmente el 8 de agosto del 2000
C. de PP. : Cdigo de Procedimientos Penales
entr en vigencia el actual Cdigo de los Nios y Adolescentes (Ley N
C. Sanit. : Cdigo Sanitario
27337) el cual es materia de este libro.
Const. 1993 : Constitucin Poltica del Per de 1993
D.D. del N. : Declaracin de los Derechos del Nio
Por razones didcticas el Cdigo est estructurado de la manera siguiente,
Dec. Univ. D.H. : Declaracin Universal de los Derechos Humanos
consta de:
DEMUNA : Defensora Municipal del Nio y Adolescente
Inc. Incs. : Inciso- Incisos
Antecedentes internacionales considerados por la legislacin peruana y
J.F. : Juzgado de Familia
antecedentes nacionales, a partir de la codificacin en el Cdigo Penal de
L : Ley
1924; cuadros sinpticos antes de cada libro, ttulo y captulo; seguido del
L.G.S : Ley General de la Salud
texto del artculo pertinente, el antecedente, las concordancias, el comen-
L.O.P.J : Ley Orgnica del Poder Judicial
tario respectivo y el ndice.
L.O.M.P. : Ley Orgnica del Ministerio Pblico
Merecen mencin especial, mi sincero agradecimiento a las Seoras Abo- MINDES : Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
gadas Carmen Flor de Mara y Luca Consuelo Anglica Chunga Chvez Ob. Cit. : Obra citada
por su colaboracin, as como a la seorita Mirella Milagros Munayco Aya- O.A : Oficina de Adopciones
la, alumna de la Facultad. Pg, Pgs. : Pgina- Pginas.
Sg. Sgs. : Siguiente- siguientes.
Ojal el esfuerzo, modesto por cierto, realizado sirva para hacer factible el S.F. : Sala de Familia
darle al menor de edad lo que por derecho le corresponde. STA : Secretara Tcnica de Adopciones
T.P. : Ttulo Preliminar
La Molina, agosto del 2005 Vol. Vols. : Volumen, volmenes.

12 13
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
Breve Resea Histrica de la Legislacin sobre
Menores en la Repblica
ANTECEDENTES INTERNACIONALES
A.- Declaraciones
I.- La primera declaracin sistemtica, compuesta por la pedagoga suiza
Eglantine Jebb, fue proclamada el 26 de septiembre de 1926 por la
Asamblea de las Naciones Unidas. Se le conoce como Declaracin de
Ginebra consta de 5 puntos. Fue un llamado de esperanza surgido de la
catstrofe que signific la 1ra guerra mundial.
El 10 de diciembre de 1948 la Asamblea General de las Naciones Uni-
das proclam La Declaracin de los Derechos Humanos la que consi-
dera que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el
reconocimiento de la dignidad intrnseca y de los derechos iguales e ina-
lienables de todos los miembros de la familia humana.
A travs de 1 Prembulo y 30 artculos prescribe los principales dere-
chos que tienen todos los seres humanos. La enumeracin es enumera-
tiva mas no excluyente.
II.- El 20 de noviembre de 1959 la Asamblea General de las Naciones Uni-
das proclam La Declaracin de los Derechos del Nio a travs de 1
Prembulo y 10 Principios seala puntuales derechos tales como, a la
educacin a vivir con sus padres o en una familia, a la recreacin, a ser
protegido, a no ser discriminado, etc.
III.- El 16 de diciembre de 1966 se aprob por la Asamblea de las Naciones
Unidas en Nueva York el Pacto Internacional de Derechos Econmi-
cos, Sociales y Culturales en el que se destaca la importancia de la fami-
lia y por tanto su proteccin as como de la madre. Se reconoce el dere-
cho a la educacin, a la alimentacin, a participar en la vida cultural.
14
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
Comprende 1 Prembulo, 5 partes y un total de 31 arts.
IV.- El 12 de abril de 1978, la Asamblea de las Naciones Unidas aprob el
Pacto Internacional de derechos Civiles y Polticas el que se reconoce
los derechos de igualdad a la vida, a no ser torturado ni sometido a ser-
vidumbre, a la libertad, a la seguridad, a la identidad, a la separacin de
los menores, etc.
Consta de 1 Prembulo, 6 Partes con un total de 53 artculos.
V.- El 29 de noviembre de 1985 la Asamblea General de las Naciones Uni-
das aprob Las Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para la Admi-
nistracin de Justicia de Menores conocidas como Reglas de Beijing
(China).
Especficamente se aplican a los menores delincuentes con imparciali-
dad sin discriminacin de ninguna ndole. Consta de 6 Partes y 30
Reglas.
VI.- Treinta aos despus, el 20 de noviembre de 1989 la Asamblea Gene-
ral de las Naciones Unidas aprob y proclam la Convencin sobre los
Derechos del Nio, la que fue ratificada por el Per mediante Resolu-
cin Legislativa N 25278 el 14 de agosto de 1990 y entr en vigencia el
2 de septiembre del prenotado ao.
Ha sido ratificada por los Estados del orbe, excepto EEUU y Somalia.
Esquemticamente la Convencin consta de :
1 Prembulo y 54 artculos distribuidos en 3 partes .
En la Primera del art. 1 al 41 se define al nio, se enumeran los dere-
chos generales y especficos, libertades y da las pautas para una admi-
nistracin de justicia especializada referente al nio.
En la Segunda, del art. 42 al 45, se prescriben las normas generales ati-
nentes a los Estados Partes, y, en la Tercera seala las normas de Dere-
cho Internacional Pblico.
La Convencin consagr la Doctrina de la proteccin Integral y ha moti-
15
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
vado la adecuacin de la legislacin en casi todos los pases del mundo.
VII.- El 14 de diciembre de 1990 la Asamblea General de las Naciones Uni-
das aprob las Directrices Para la Prevencin de la Delincuencia Juve-
nil conocidas como las Directrices de Riad. Parten de la premisa de
que la prevencin de la delincuencia juvenil es parte esencial de la pre-
vencin del delito en la sociedad. Si los jvenes se dedican a actividades
lcitas y socialmente tiles, se orientan hacia la sociedad y enfocan la
vida con criterio humanista, pueden adquirir actitudes no criminge-
nas; haciendo un llamado a la comunidad a su intervencin, as como
a las autoridades a que asuman el reto.
Consta de 7 partes y 65 Directivas.
B.- Congresos Panamericanos
Finalmente, entre 1916 y 1948 en Amrica se realizaron 16 Congresos
Panamericanos con el fin a conocer y abordar la problemtica del
menor de edad.
De 1916 a 1935 fue la etapa del nio impuro porque se buscaba a tra-
vs de la eugenesia el nio biolgicamente y sicolgicamente perfecto.
La segunda etapa se denomin del nio peligroso en razn de que el
tema predominante fue el de evitar la proliferacin de los llamados ac-
tos antisociales.
16
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
ANTECEDENTES NACIONALES
I. CDIGO PENAL DE 1924:*
Las primeras normas jurdicas, referentes a la tuicin del menor de
edad, codificadas las encontramos en el Ttulo XVIII del Libro Primero del
Cdigo Penal de 1924. "Tratamiento de Menores", a travs de los arts. 137
al 149. El tratamiento que se les dispensaba estaba adecuado a la edad. As
si un menor de 13 aos de edad hubiere cometido un hecho reprimido
como delito o falta, la autoridad competente, investigar la situacin mate-
rial y moral de la familia; el carcter y los antecedentes del menor, las con-
diciones en que ha vivido y ha sido educado y las providencias convenien-
tes para asegurar su "porvenir honesto". La investigacin poda ser com-
pletada por un examen mdico.
El nio menor de 13 aos material o moralmente abandonado o en peli-
gro moral, segn el Cdigo Penal, deba quedar bajo el cuidado de una
familia o en una casa de educacin privada o pblica hasta los 18 aos.
Tambin poda quedar bajo guarda, si el nio de menos de 13 aos moral-
mente no estaba abandonado, despus de una "admonicin o advertencia
a los padres" poda quedar en su familia. En cambio si fuese "pervertido" o
revelara "malas tendencias" se le internaba en la "Escuela correccional" del
Estado hasta los 18 aos.
En el caso de un adolescente de 13 a 18 aos de edad, infractor de la ley
penal, el Juez le impona "medidas educativas" colocndolo en "Escuela de
Artes y Oficios", granja Escuela o en una correccional por un tiempo "inde-
terminado no menor de 2 aos". Poda el Juez, suspender incondicional-
mente la "medida".
Para los infractores "reincidentes", la medida poda ser no menor de 6
aos de "educacin correccional, calificaba a los menores en estado de peli-
gro" con peligrosidad. Para stos deban haber "establecimientos" que los
alejase de los otros menores cuya situacin era la de abandonados. Para
los enfermos debieron existir "casas de tratamiento", especialmente para
* CDIGO PENAL. Anotado. Luis A. Bramont Arias. Edit. "El Ferrocarril". 1966. Lima-Per.
17
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
los "enfermos mentales, dbiles de espritu, ciegos, sordomudos o epilpti-
cos". En fin, considerando al menor "inimputable", se le trat en la normati-
va con represin.
En el Libro IV, Ttulo V, de los arts. 410 al 416 se estableci la "jurisdic-
cin de menores". Se cre, en 1924, el Primer Juzgado de Menores (el 1er.
Juez fue el Dr. Andrs Echevarra Martua*) encargndose esa funcin en
provincias a los Jueces Civiles, donde hubiera dos, sino al Juez Suplente
nombrado por la Corte Superior. Se mencion a "Jueces Instructores" en
cada provincia y de Paz como instructores en los distritos.
Se sealaron requisitos especiales para ser Juez de Menores: casado,
padre de familia y tener conducta irreprochable. Se estableci a los "ins-
pectores de menores"; se legisl sobre la doble instancia: Sala Civil, etc.
En resumen el Cdigo Penal trat de "proteger al menor" a su manera;
en la prctica el desinters de "todos" hizo que el menor de edad quedase
desprotegido.
II. CODIGO DE MENORES:**
El primer Cdigo de Menores que tuvo el Per, fue promulgado el 02 de
mayo de 1962 y estuvo vigente desde el 01 de julio de ese mismo ao hasta
el 27 de junio de 1993.
Sin lugar a dudas, fue uno de los mejores Cdigos, referente a Menores,
de Amrica Latina. Sin embargo, nunca lleg a implementarse por lo que
muchas de las normas que en l se incluyeron jams pudieron ser aplica-
das.
La orientacin que se precisa en el Ttulo Preliminar que comprende la
proteccin integral en la existencia del menor peruano, organizando por un
lado, una poltica de asistencia y previsin social, y sistematizando, por
otro, una tutela jurdica privativa.
El Cdigo derogado estuvo constituido por 3 secciones. La Primera Sec-
cin formada por un Ttulo Preliminar y 4 Ttulos denominados: rganos
* MANUAL DE LEGISLACIN SOBRE MENORES. Fermn G. Chunga Lamonja. Edit. Sesator, 1976.
Lima-Per.
** CDIGO DE MENORES (Actualizado, Sumillado, Concordado, Comentado). Fermn G. Chunga
Lamonja. Edit. Sesator, 1981. Lima-Per.
18
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
de Administracin (T.I), Proteccin de la Familia, de la Maternidad y de la
Primera Infancia (T. II), Asistencia del menor en las edades pre-escolar,
escolar y adolescencia (T. III) y Proteccin del menor en el trabajo (T. IV).
La Segunda Seccin se refiere a la Jurisdiccin de Menores y est constitui-
da por 6 Ttulos denominados: Disposiciones Orgnicas (T. V), Competen-
cia (T. VI), Del incumplimiento de los deberes de asistencia familiar y de las
contravenciones en perjuicio del menor (T. VII), Procedimiento (T. VIII),
Medidas Aplicables al Menor (T. IX) y Ejecucin de Medidas (T. X). La Ter-
cera Seccin se refiere a los servicios comunes y est formada por 4 Ttulos
denominados: Procuradura de Menores (T. XI), Servicios Tcnicos (T.
XII), Patronato de Menores (T. XIII) y Disposiciones generales y transitorias
(T. XIV). El Cdigo de Menores, sin modificaciones, consta de 5 artculos
que constituyen el Ttulo Preliminar y 147 artculos a travs de sus 14 Ttu-
los.
A travs de los 31 aos de existencia que tuvo el Cdigo de Menores,
sufri una serie de modificaciones, en su mayora no sustanciales. Sin
embargo, debemos admitir que el Cdigo de Menores fue de avanzada,
destruy prejuicios, afirm conceptos del momento y avizor problemas
del futuro. La Comisin redactora, con sereno juicio, hizo su obra para la
realidad de nuestro medio; corrigi sin vacilaciones donde haba errores,
culpas y defectos; avanz cuanto era posible hacerlo sin choques ni violen-
cias; y se detuvo cuando el adelanto era peligroso y contrariaba nuestra
idiosincrasia social. Es decir, fue fruto de la realidad social.
Ahora que todos los miembros que integraron la Comisin que elabor
el Proyecto del Cdigo de Menores, al que el Congreso de la Repblica le
prest su sancin legislativa, estn en la ausencia forzosa que origina la
muerte, le rendimos nuestro pstumo homenaje de admiracin y gratitud,
sobre todo quien como el que estas lneas escribe supo de la cercana mate-
rial con algunos de ellos como lo fue el seor Doctor Manuel Tamayo Var-
gas, Vocal Supremo pero siempre Juez de Menores. A los que fueron Ral
Noriega, Emilio F. Valverde, Fernando Quevedo Lizarzaburo y Manuel
Tamayo Vargas, nuestro reiterado agradecimiento y la esperanza de que a
los menores peruanos alguna vez se le reconozcan en toda su amplitud sus
derechos.
19
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
III. COMISIONES DE TRABAJO, ANTEPROYECTOS Y CDIGO:
Haban transcurrido menos de 13 aos de la promulgacin del Cdigo
de Menores (Ley Autoritativa No. 13968) y sin conocerse a cabalidad y
menos haberse difundido a nivel nacional, se consider la necesidad de
modificar el ordenamiento legal referente a la proteccin de la minoridad
peruana. El Cdigo de Menores, que haba adoptado como fundamento
normas de la Constitucin del Estado y el Derecho de Familia tuvo como
finalidad formular la doctrina, el procedimiento y la ejecucin de las medi-
das tutelares que tenan que aplicarse al menor que requera de asistencia
tutelar. La doctrina que adopt fue la mejor: la Declaracin de los Dere-
chos del Nio, formulada en Ginebra en 1924; los Principios proclamados
al respecto por las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1959; los Dere-
chos del Nio Americano de la OEA; el Cdigo de Declaracin de Oportu-
nidades para el Nio del VIII Congreso Panamericano del Nio de 1942 y
la Carta de los Derechos de la Familia Peruana de 1943. Sin embargo, el
Cdigo y las disposiciones a favor de la minoridad no funcionaba.
I. Por Resolucin Ministerial No. 0100-75-PM/ONAJ se constituy una
Comisin encargada de proponer las medidas pertinentes a la modifica-
cin de la legislacin vigente y su adecuacin a la realidad. La presidi el
Sr. Dr. Manuel Tamayo Vargas, coautor del Cdigo, ya fallecido, el autor de
estos comentarios en ese tiempo Juez de Menores de Lima, y otras ilustres
personas.
En la sistemtica legal se anotaron 2 puntos.
El primero que contena la poltica en defensa social del menor y de la
familia (se consider las medidas sociales a favor de la maternidad, la fami-
lia, la infancia; medidas sociales que favorecen la formacin del menor y su
entorno).
El segundo que sealaba normas jurdicas a favor del menor y de la fami-
lia (organizacin jurisdiccional, competencia; procedimiento judicial "dan-
do amplia facultad al Juez para investigar el medio social y familiar del
menor, as como su personalidad psicofsica, antes que el acto antisocial
cometido y circunstancias en que se cometi"; el tratamiento aplicable al
menor (medidas de previsin social, tutelar, educativas, reeducativas para
un tratamiento individualizado, sobre las bases de las caractersticas perso-
nales del menor y del medio en que se desarrolla); la defensa de la familia.
20
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
Se propusieron modificaciones (sobre adopcin, creacin de un instituto,
etc.).*
II. Se cre un grupo de trabajo dentro de la ex-Comisin de Reforma
Judicial del Poder Judicial, presidido por el suscrito que propuso antepro-
yectos referentes a la adopcin (D.L. 22909), a la igualdad de los hijos, a la
creacin del Instituto Nacional de Asistencia y Proteccin del Menor y la
Familia; etc.
III.
1. Por Resolucin Suprema No. 081-81-JUS de 22 de septiembre de
1981, se constituy una comisin presidida por el Sr. Dr. Ral Rodr-
guez Flores Bellido que elabor un anteproyecto de Ley del Cdigo
de Menores.
2. Por Resolucin Ministerial No. 212-85-JUS se constituy una comi-
sin encargada de proponer al Despacho Ministerial el proyecto del
Cdigo de Menores. Presidida por el autor de estos comentarios, ela-
bor un Anteproyecto del Cdigo de Menores.
3. Por Resolucin Ministerial No. 100-89-JUS se constituy una Comi-
sin Revisora del anteproyecto anterior, su fecha 14 de febrero de
1989.
4. El 18 de agosto de 1989 por Resolucin Ministerial No. 528-89-JUS
se reestructur la Comisin Revisora anterior.
5. El 22 de septiembre de 1989 se public el Proyecto de Cdigo de
Menores elaborada por la Comisin Revisora presidida por el Sr. Dr.
Roger Rodrguez Iturri.
6. El 31 de diciembre de 1990, por Ley 25296, el Parlamento deleg en
el Poder Ejecutivo la facultad de dictar, mediante Decreto Legislativo
un nuevo Cdigo de Menores. Esta Comisin presidida por el autor
de los comentarios, estuvo integrada por 3 Senadores, 3 Diputados,
representantes (1) por el Poder Judicial, Ejecutivo, Ministerio Pbli-
co, Colegio de Abogados de Lima, y de la Federacin de Colegios de
Abogados del Per. Sin apoyo oficial alguno trabaj hasta que:
7. Por Resolucin Ministerial No. 313-91-JUS, de 2 de abril de 1991 se
encarg al Comit de Coordinacin del Programa de Cooperacin
PER-UNICEF la elaboracin de un estudio de la legislacin exis-
* CHUNGA LAMONJA, Fermn. "Derecho de Menores". Edit. Eddili. 1985. Lima, Per.
21
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

tente sobre la situacin del menor, as como la formulacin de alter- CDIGO DE LOS NIOS Y ADOLESCENTES
nativas acordes con la "Convencin sobre los Derechos del Nio" de LEY N 27337*
la "Declaracin Mundial de la Supervivencia y la Proteccin y Desa-
rrollo del Nio". EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
8. La coordinacin estuvo a cargo de la Dra. Ana Vidal Cobin quien
edit "Los Derechos de los Nios en el Per". POR CUANTO:
Finalmente, por Resolucin Ministerial No. 505-92-JUS se nombr
una Comisin Tcnica Redactora del "Nuevo Cdigo de Menores", El Congreso de la Repblica
presidida por la Dra. Enriqueta Gonzlez de Senz. ha dado la Ley siguiente:
La Comisin prenotada en diciembre de 1992 present el anteproyecto, y
consider las normas de la Convencin sobre los Derechos del Nio y las LEY QUE APRUEBA EL NUEVO CDIGO DE LOS
corrientes doctrinales latinoamericanas que sustentan los nuevos Cdigos NIOS Y ADOLESCENTES
para la niez como los de nuestros pases vecinos de Brasil, Colombia y
Ecuador. Artculo nico.- Objeto de la Ley
En la presentacin (diciembre de 1992) reclam la Comisin "una Aprubese el Nuevo Cdigo de los Nios y Adolescentes, con el siguiente
amplia labor de difusin y formacin entre quienes estamos llamados a texto:
aplicarlos -nios y adultos-as como del firme compromiso de todos los
peruanos y peruanas en el destino de nuestro pas".
El Cdigo de los Nios y Adolescentes se promulg el 24 de diciembre
de 1992 por Decreto Ley No. 26102, publicndose en el Diario Oficial El
Peruano el 29 de diciembre de 1992, y entr en vigencia el 28 de junio de
1993.
El prenotado Cdigo durante su vigencia fue motivo de modificaciones.
Como ocurrencia anecdtica recordamos que la Exposicin de Motivos
apareci en la Edicin Oficial publicada en Marzo de 1996.
Por Decreto Supremo N 004-99-Jus se aprob el Texto nico Ordenado
del Cdigo de los Nios y Adolescentes.
Por Ley N 27337 publicada el 7 de agosto del 2000 se promulg el
nuevo Cdigo de los Nios y Adolescentes el que al entrar en
vigencia derog el anterior.

* Versin publicada en el Diario Oficial El Peruano el da 07 de agosto del 2000 y vigente desde el 08
de agosto del mismo ao.
Nota.- El Texto original publicado en la fecha anterior ha sido modificado mediante diferentes leyes
que se consideran en la actual versin modificada.

22 23
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

CDIGO DE LOS NIOS Y ADOLESCENTES Cuadro N 1

TTULO PRELIMINAR
TTULO PRELIMINAR

LIBRO PRIMERO : Derechos y Libertades 1. Definicin : 6. Extensin del mbito de Apli-

cacin de Atencin al Nio se
Nio: desde la concepcin hasta extiende a la madre y a la familia
LIBRO SEGUNDO : Sistema Nacional de Atencin Integral al Nio y los 12 aos. del mismo.
al Adolescente.
Adolescente: desde los 12 aos 7. Fuentes:
hasta los 18 aos. Constitucin Poltica
LIBRO TERCERO : Instituciones Familiares Convencin sobre los Dere-
2. Sujeto de Derechos, Libertades y chos del Nio.
Proteccin Especfica. Convenios ratificados.
LIBRO CUARTO : Administracin de Justicia Especializada en el Cdigo Civil.
Nio y el Adolescente Cdigo Procesal Civil.
3. Igualdad de Oportunidades sin
discriminacin. Cdigo Procesal Penal.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS 8. Obligatoriedad de la Ejecu-

4. Capacidad de acuerdo a su desa-
rrollo, excepcionalmente tiene capa-
DISPOSICIONES FINALES cidad de ejercicio.
5. mbito de Aplicacin General a
todos los que se encuentran en el
territorio peruano.
cin, Responsabilidad, la Fami-
lia y la Comunidad.
9. Inters Superior del Nio y Ado-
lescente: Darle bienestar.
10.Proceso como Problema
Humano: tratarlo con humani-
dad.

TTULO PRELIMINAR

Artculo I.- Definicin.- Se considera nio a todo ser humano desde su

concepcin hasta cumplir los doce aos de edad y adolescente desde los
doce hasta cumplir los dieciocho aos de edad.
El Estado protege al concebido para todo lo que le favorece. Si
existiera duda acerca de la edad de una persona, se le considerar nio o
adolescente mientras no se pruebe lo contrario.

Antecedente:
TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. I (nueva redaccin en negrita).
Concordancias:
- Constitucin 1993: Art. 2 inc. 1.

24 25
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
- C.D.N. Art. 1 con el IX prrafo del Prembulo.
- C.C. Art. 1.
- Dec. Univ. de los D.H., Art. 1.
- Ley N 27654. Declara el 25 de marzo Da del Nio por Nacer
(23.01.02).
- Ley N 27716. Incorpora el art. 124-A CP. sobre Delito de lesiones
en el concebido.
Legislacin Comparada:
- Estatuto del Nio y del Adolescente del Brasil de 1990, Art. 2.
- Cdigo del Menor de Colombia de 1990, Art. 28.
Comentario:
El artculo en comento tiene su antecedente en el art. I del Cdigo deroga-
do e Interpola entre el primer pargrafo y la redaccin anterior, lo que apa-
rece en negrita, recogiendo as lo preceptuado en el artculo 2 inc. 1 de la
Constitucin Poltica de 1993 que modifica el art. 1 del Cdigo Civil de
1984 que condiciona los derechos patrimoniales a que nazca vivo. La fr-
mula constitucional es El concebido es sujeto de derecho en todo cuanto
le favorece . Seala la obligacin del Estado de proteger al concebido.
La Convencin sobre los Derechos del Nio, que es Ley de la Repblica,
fue aprobada por Resolucin Legislativa No. 25278 el 3 de agosto de 1990
y ratificada el 14 de agosto del mismo ao, obliga a los Estados Partes a
cumplir las normas que la constituyen; en consecuencia, al haber definido
que "se entiende por nio todo ser humano menor de 18 aos de edad,
salvo en virtud de la Ley que le sea aplicable, haya alcanzado la mayora de
edad", obliga al Per a referirse con el trmino de nio a toda la etapa de
evolucin del ser humano hasta la edad de 18 aos, considerada en nues-
tra patria la etapa en que se adquiere la capacidad de ejercicio; sin embar-
go, la Comisin Tcnica redactora, seguramente basndose en la Psicolo-
ga Evolutiva ha considerado nio desde la concepcin hasta los 12 aos, y
adolescente de los 12 hasta cumplir los 18 aos de edad. En realidad cree-
mos que es acertada la divisin sealada, porque permite a travs de la nor-
matividad hacer diferenciacin con el fin de una mejor interpretacin.
Artculo II.- Sujeto de derechos.- El nio y el adolescente son sujetos
de derechos, libertades y de proteccin especfica. Deben cumplir las obli-
26
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
gaciones consagradas en esta norma.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. II.
Concordancias:
- Constitucin 1993: Arts. 1, 3, 4.
- C.C.: Arts. 1, 3, 4, 5.
- C.P.C.: Arts. 1, 2.
- Dec. Univ. de los D.H., Art. 3.
Legislacin Comparada:
- Estatuto del Nio y del Adolescente del Brasil de 1990, Art. 3.
Comentario:
La presente redaccin difiere de la derogada (TUO del Cdigo de los Nios y
Adolescentes) slo en el cambio del trmino la presente por esta norma.
El artculo precedente es interesante. En nuestra legislacin se considera
"nio al concebido (nasciturus) ser humano, y por tanto es sujeto de dere-
chos como a la vida, a la representacin. Al nacer adquiere a plenitud los
derechos que corresponden a la persona humana.
El Cdigo Civil del Per, vigente desde el 14 de noviembre de 1984, pres-
cribe que la persona humana es sujeto de derecho desde su nacimiento,
agregando que el concebido es sujeto de derecho para todo cuanto le
favorece. Sin embargo, el maestro Carlos Fernndez Sessarego, autor del
Libro I, ha propuesto una enmienda que no permita errneas interpreta-
ciones que lleven a diferenciar al concebido de ser humano, no obstan-
te que los seres humanos son los nicos sujetos de derecho ha propuesto
como enmienda la frmula el concebido es sujeto de derecho1.
El mismo jurista en su obra "Nuevas Tendencias en el Derecho de las Perso-
nas" esclarece"2 que el ser humano, en cuanto temporalidad, es un proceso
que comienza con la concepcin y termina con la muerte. Con las expre-
siones concebido o persona -agrega- aludimos a dos momentos o etapas
1 Comisin de Reforma de Cdigos. T. II. Breves comentarios sobre las Enmiendas del Libro Primero
del Cdigo Civil sobre el Derecho del Concebido y Personas Naturales, por Carlos Fernndez Sessare-
go. Pg. 439. Editada por el Congreso de la Repblica. 1999.
2 FERNNDEZ SESSAREGO, Carlos: Nueva Tendencia en el Derecho de las Personas. Dpto. Impre-
siones de la Universidad de Lima, Diciembre 1990. Lima-Per.
27
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
del devenir de la vida humana, de un mismo y nico ente".
Artculo III.- Igualdad de oportunidades.- Para la interpretacin y
aplicacin de este Cdigo se deber considerar la igualdad de
oportunidades y la no discriminacin a que tiene derecho todo
nio y adolescente sin distincin de sexo.
Comentario:
El artculo III del TUO del Cdigo de los Nios y Adolescentes (D.L. 26102)
ha sido derogado en cuanto al texto, siendo redactada la nueva frmula
que considera la igualdad de oportunidades a que tiene derecho todo
nio y adolescente, enfatizando la no discriminacin que se repetir en
forma enunciativa en el artculo V (mbito de aplicacin general).
Sin embargo, actualmente es inaplicable, porque la igualdad de los meno-
res todava es una utopa. Existe el nio y adolescente marginado y olvi-
dado.
Artculo IV.- Capacidad.- Adems de los derechos inherentes a la perso-
na humana, el nio y el adolescente gozan de los derechos especficos rela-
cionados con su proceso de desarrollo. Tienen capacidad especial para la
realizacin de los actos civiles autorizados por este Cdigo y dems leyes.
La Ley establece las circunstancias en que el ejercicio de esos
actos requiere de un rgimen de asistencia y determina responsa-
bilidades.
En caso de infraccin a la ley penal, el nio ser sujeto de medidas de
proteccin y el adolescente de medidas socioeducativas.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Arts. III y X (nueva redaccin en
negrita).
Concordancias:
- Constitucin 1993, Art. 1, 2.
- C.D.N. Arts. 1 al 41.
- C.C. Art. 1, 43 inc. 1, 44 inc. 1, 46, 227, 229, 241 inc. 1, 244, 247,
373, 393, 407, 455, 456, 457, 458, 530, 557, 646, 687 inc. 1,
1358, 1396, 1402, 2085, 2086.
28
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
- Dec. Univ. de los D.H., Art. 1.
Legislacin Comparada:
- Estatuto del Nio y del Adolescente del Brasil de 1990, Art. 3.
- Cdigo del Menor de Colombia de 1990, art. 2.
Comentario:
El artculo precedente, en buena cuenta deroga el artculo X del TUO del
CNA (D.L. 26102) dndole una redaccin y ubicacin diferente y refun-
diendo, en parte la redaccin que contena el artculo III. En efecto, recono-
ce los derechos especficos relacionados con el proceso de desarrollo del
menor. Asimismo, le reconoce capacidad especial (de ejercicio?) para la
realizacin de los actos civiles autorizados por el Cdigo y dems leyes. Pre-
v, finalmente, que la ley establece los casos en que el ejercicio de esa
capacidad requiere asistencia y determina responsabilidades.
Entendemos por "capacidad" el atributo de la personalidad consistente en
la "idoneidad" para ser sujeto de derecho. Hay dos clases de capacidad civil
que tienen los seres humanos: de goce y de ejercicio.
La capacidad civil de "goce" la tienen todos los seres humanos (incluyendo
al concebido) hasta su muerte.
La capacidad de ejercicio es la aptitud reconocida por la ley a la persona
humana para ejercitar por si mismo sus derechos.
Contrariamente a lo antes mencionado "incapacidad" es la falta de aptitud
jurdica para ejercer por s mismo sus derechos civiles, se entiende la perso-
na humana.
Artculo V.- mbito de aplicacin general.- El presente Cdigo se
aplicar a todos los nios y adolescentes del territorio peruano, sin ninguna
distincin por motivo de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin polti-
ca, nacionalidad, origen social, posicin econmica, etnia, impedimento
fsico o mental, o cualquier otra condicin, sea propia o de sus padres o res-
ponsables.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Arts. IV (igual redaccin).
Concordancias:
- Constitucin 1993, art. 2 inc. 2.
29
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
- C.D.N. Art. 2
- Dec. Univ. de los D.H., Art. 2 inc. 1; art. 7
Legislacin Comparada:
- Cdigo del Menor de Colombia de 1990, art. 2.
Comentario:
La intencin tenemos entendido, es que todo nio que habita el territorio
peruano es sujeto de las normas que seala el Cdigo. Se habla de que se
aplica a nios y adolescentes sin ninguna distincin por motivo de raza,
color, sexo, idioma, religin, opinin poltica, nacionalidad, origen social,
posicin econmica, etnia, "impedimento fsico o mental"; es en cuanto a
esta parte de la no discriminacin en que consideramos que si debe haber
una discriminacin que favorezca al nio y adolescente impedido, confor-
me al art. 23 de la Convencin sobre los Derechos del Nio, que al referirse
a los nios impedidos, reconocen que "el nio mental o fsicamente impe-
dido deber disfrutar de una vida plena y decente, en condiciones que ase-
guren dignidad ...", y tambin "a recibir cuidados especiales". En el caso del
artculo materia del comentario, creemos que a un adolescente infractor
penal que adolece por ejemplo de impedimento sensorial, mental o fsico
no se le puede aplicar las normas que seala este Cdigo para aquellos
que no tienen impedimento ni fsico ni mental. Creemos que en esa parte
de "impedimento fsico o mental", debe existir un especial cuidado en ase-
gurar lo que el Per se oblig al ratificar la Convencin.
Artculo VI.- Extensin del mbito de aplicacin.- El presente Cdi-
go reconoce que la obligacin de atencin al nio y al adolescente se
extiende a la madre y a la familia del mismo.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. V (igual redaccin).
Concordancias:
- Constitucin 1993, Arts. 4, 6.
- C.C. Arts. 418, 419, 420, 421, 423, 424, 472, 474, 482.
- Dec. Univ. de D.H., Art. 12.
30
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
Comentario:
Creemos que la extensin del mbito de aplicacin al extenderse a la
madre y a la familia del "nio" y el "adolescente" es muy loable. Deben con-
siderarse las partidas en el Presupuesto General de la Repblica para que
se atienda a los 14 millones de seres humanos en "pobreza" (52%)3 que
habitan nuestra patria. Se hace necesario un plan de accin viable.
La madre es el primer hbitat que tiene el concebido, su desarrollo nor-
mal depende de la forma en que se atienda a la madre en su adecuada
nutricin, que en buena cuenta es para dos; en su higiene, etc. que ha de
redundar en el nacimiento de un nio sano.
La familia nuclear: padres e hijos, merecen apoyo en caso de crisis econ-
mica, as lo establece nuestra Carta Magna.
Artculo VII.- Fuentes.- En la interpretacin y aplicacin del presente
Cdigo se tendr en cuenta los principios y las disposiciones de la Constitu-
cin Poltica del Per, la Convencin sobre los Derechos del Nio y de los
dems convenios internacionales ratificados por el Per. En todo lo rela-
cionado con los nios y adolescentes, las instituciones familiares se rigen
por lo dispuesto en el presente Cdigo y el Cdigo Civil en lo que les fuere
aplicable.
Las normas del Cdigo Civil, Cdigo Penal, Cdigo Procesal Civil y Cdi-
go Procesal Penal se aplicarn cuando corresponda en forma supletoria
al presente Cdigo. Cuando se trate de nios o adolescentes pertenecien-
tes a grupos tnicos o comunidades nativas o indgenas, se observar, ade-
ms de este Cdigo y la legislacin vigente, sus costumbres, siempre y
cuando no sean contrarias a las normas de orden pblico.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Arts. VI y IX (nueva redaccin en
negrita).
Concordancias:
- Constitucin 1993, Art. 138, 139 inc. 8).
- C.D.N. art. 4.
- C.C. Arts. VII, VIII, IX del Ttulo Preliminar.
3 El Comercio, ed. 4/1/2001. Declaracin Dra. Villarn, ex Ministra del PROMUDEH.
31
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
- C.P.C. arts. III del Ttulo Preliminar, 1, 2.
Comentario:
El presente artculo tiene su antecedente en los arts. VI y IX del Ttulo Preli-
minar del Cdigo derogado. En realidad debiera haberse sumillado "como
interpretacin y aplicacin". Los principios que se tendrn en cuenta son
correctos aunque debiera haberse dejado abierto a la interpretacin de todo
lo que se refiera a la proteccin del menor en el mbito nacional. Dadas las
circunstancias de ser nuestra poblacin heterognea, es saludable que por
defecto o deficiencia de la Ley se apliquen los usos y costumbres.
Lo original del artculo es cuando indica que cuando se trate de grupos tni-
cos o comunidades nativas o indgenas se observarn adems de lo con-
templado en el Cdigo sus usos y costumbres y, en lo posible, se consul-
tar con las autoridades de la comunidad a la cual pertenecen. Es decir, el
Derecho Positivo podra convertirse en consuetudinario, entendemos en
funcin del inters superior del nio.
Artculo VIII.- Obligatoriedad de la ejecucin.- Es deber del Estado,
la familia, las instituciones pblicas y privadas y las organizaciones de base,
Promover la correcta aplicacin de los principios, derechos y normas esta-
blecidos en el presente Cdigo y en la Convencin sobre los Derechos del
Nio.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. VII (nueva redaccin en negri-
ta).
Concordancias:
- Constitucin 1993, Art. 38.
- C.C. art. VII del Ttulo Preliminar.
Comentario:
El Estado es la nacin jurdicamente organizada en un territorio determina-
do, y la Nacin el conjunto de personas humanas unidas por vnculos
comunes: familia, religin, suelo o patria, usos y costumbres. Desde este
contexto, las instituciones pblicas y privadas y las organizaciones de base
(cocinas populares, vaso de leche, etc) deben velar por la aplicacin de las
32
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
normas prescritas por el articulado del Cdigo.
La obligatoriedad en la ejecucin del Cdigo es correcta que comprometa
al Estado, a la familia, a las organizaciones de base y en general a toda la
comunidad peruana. En realidad todos somos responsables del porvenir
de nuestra patria, ahora y no maana que puede ser demasiado tarde.
Artculo IX.- Inters superior del nio y del adolescente.- En toda
medida concerniente al nio y al adolescente que adopte el Estado a travs
del Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, del Ministerio Pblico, los
Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y sus dems instituciones, as
como en la accin de la sociedad se considerar el Principio del Inters
Superior del Nio y del Adolescente y el respeto a sus derechos.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. VIII (nueva redaccin en negri-
ta).
Concordancias:
- Constitucin 1993, Art. 1.
- C.D.N. Art. 3.
Comentario:
Desde una aplicacin comn y psicolgica, el vocabulario del Instituto Inte-
ramericano del Nio, define inters como aquello que promueve la eje-
cucin de acto; sin embargo, cul es el inters superior? que deben tener
en consideracin los Poderes del Estado, el Ministerio Pblico, Gobiernos
Regionales, Gobiernos Locales y todos los miembros de la comunidad?.
Consideramos el desarrollo integral del nio y adolescente en el seno de
una familia que rena las 3 caractersticas: amor, comprensin, felicidad.
Podemos tambin interpretar como darle bienestar.
Artculo X.- Proceso como problema humano.- El Estado garantiza
un sistema de administracin de justicia especializada para los nios y ado-
lescentes. Los casos sujetos a resolucin judicial o administrativa en los que
estn involucrados nios o adolescentes sern tratados como problemas
humanos.
33
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

Antecedente: CUADRO N 2
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. IX (igual redaccin en cuanto
al primer prrafo, el segundo se elimina). LIBRO PRIMERO
DERECHOS Y LIBERTADES
Comentario:
Considero que el tratamiento de los menores como problemas humanos
significa la prioridad que deben drseles y el recordar que debe aplicrseles Captulo I
los principios de humanidad. Proponemos por tanto la siguiente enmien- DERECHOS CIVILES
da: los trminos sern tratados como problemas humanos cam-
biarlos por sern tratados con humanidad. La redaccin fue toma-
da, en sentido equivocado del Cdigo de menores del Ecuador de 1992.
A la vida y a la Integridad.
En el actual Cdigo de la Niez y Adolescencia del Ecuador (2003) se refie-

A vivir en un ambiente sano.
re a la proteccin integral que el Estado, la sociedad y la familia deben

A su integridad personal.
garantizar a todos los nios, nias y adolescentes que viven en el Ecua-

A la libertad.
dor...

A la identidad.

A vivir en una familia.

A expresar su opinin.

A la libertad de pensamiento, conciencia y religin.

A la libertad de trnsito.

A asociarse con fines lcitos.

LIBRO PRIMERO
DERECHOS Y LIBERTADES

Artculo 1.- A la vida e integridad.-

El nio y el adolescente tienen derecho a la vida desde el momento de la
concepcin.
El presente cdigo garantiza la vida del concebido, protegindolo de expe-
rimentos o manipulaciones genticas contrarias a su integridad y a su desa-
rrollo fsico o mental.

Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 1 (igual redaccin).

34 35
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
Concordancias:
- Constitucin 1993, Art. 2 inc. 1).
- C.D.N. Art. 6.
- C.C. Art. 1, 5.
- Dec. Univ. de los D.H., Art. 3.
Comentario:
Es correcta la prohibicin de que se haga uso del nasciturus para experi-
mentos o manipulaciones genticas contrarias a su integridad y desarrollo
fsico o mental.
La manipulacin gentica es prohibida de acuerdo al artculo precedente,
es decir "servirse de las manos" y aferrarnos a otros "cuerpos" (humanos)
para variar o "crear" mapas genticos en franco desafo con el Hacedor.
Una manipulacin cuya finalidad se sita a nivel de la especie, y no del indi-
viduo, se encuentra justificada cuando tiene lugar en animales inferiores o
vegetales, pero no cuando se ejerce en el Hombre que, como poseedor de
vida o existencia humana (desde la concepcin) es un fin No un medio!
En consecuencia, el Cdigo rechaza el aborto, la concepcin in vitro, etc.
Artculo 2.- A su atencin por el Estado desde su concepcin.-
Es responsabilidad del Estado promover el establecimiento de condiciones
adecuadas para la atencin de la madre durante las etapas del embarazo,
el parto y la fase postnatal. El Estado otorgar atencin especializada a la
adolescente madre y promover la lactancia materna y el establecimiento
de centros de cuidado diurno. La sociedad coadyuvar a hacer efectivas
tales garantas.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 2.
Concordancias:
- Constitucin 1993, Arts. 1, 4.
- C.C. Art. 1.
- C.P. Art. 114 al 120, 150.
- Ley General de Salud, Art. 10 2 prrafo.
- R.M. No. 0654-92-SA / DM.
- Ley N 27716- Reprime el delito de lesiones en el concebido.
36
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
- Ley N 27654 Crea el Da del Nio por Nacer.
Legislacin Comparada:
- Estatuto del Nio y del Adolescente del Brasil de 1990, Art. 8.
Comentario:
La madre en su etapa prenatal, en el parto y durante la fase post natal, tiene
el derecho a la proteccin del Estado y a su asistencia en caso de desampa-
ro, conforme lo prescribe el art. 7 de la Constitucin. En el presente Cdigo
la responsabilidad es compartida con la sociedad, quien debe coadyuvar al
establecimiento de condiciones adecuadas para los fines de lograr una efec-
tiva proteccin. Es importante que se garantice la lactancia materna, habi-
da cuenta que es un elemento de proteccin al nio, que inclusive lo inmu-
niza contra ciertas infecciones.
El artculo est concordado con la Resolucin Ministerial No. 0654-92-SA /
DM, en razn de que aprueba la gua normativa para la atencin de la
embarazada adolescente en los establecimientos de salud, porque "el
embarazo en la adolescencia en nuestro pas constituye un problema signi-
ficativo y de serias implicancias, muchas de ellas prevenibles en la vida del
adolescente y de su nio", por este motivo es necesario desarrollar accio-
nes para la prevencin y la atencin del embarazo en la adolescencia, invo-
lucrando fundamentalmente a la familia.
Artculo 3.- A vivir en un ambiente sano.- El nio y el adolescente tie-
nen derecho a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 3 (igual redaccin).
Concordancias:
- Constitucin 1993, Arts. 2 inc. 22), 67, 68.
- C.P Art. 304.
- Ley N 26793. Crea el Fondo Nacional del Ambiente.
- Ley N 26410. Crea el Consejo Nacional del Ambiente.
- Ley General de Salud, Arts. 103, 104, 105.
Comentario:
El artculo en comento tiene su antecedente en el art. 3 del Cdigo dero-
37
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
gado.
El artculo 2 inc. 22) de la Constitucin prescribe que todos tienen derecho
a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarro-
llo de su vida; sin embargo, muchos nios y adolescentes viven en con-
diciones infrahumanas.
Artculo 4.- A su integridad personal.- El nio y el adolescente tienen
derecho a que se respete su integridad moral, psquica y fsica y a su libre
desarrollo y bienestar. No podrn ser sometidos a tortura, ni a trato cruel o
degradante.
Se consideran formas extremas que afectan su integridad personal,
el trabajo forzado y la explotacin econmica, as como el reclutamiento
forzado, la prostitucin, la trata, la venta y el trfico de nios y adolescen-
tes y todas las dems formas de explotacin.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 4.
Concordancias:
- Constitucin 1993, Arts. 2 inc. 24:b y h.
- C.C. Art. 1, 5.
- C.D.N. Arts. 19, 34, 35, 36, 37 inc. a.
- C.P. Arts. 147,153, 179, 180 2do. prrafo, 181 inc. 1), 182, 183
incs. 1), 3), 4), 184. Titulo XIV.
- Delitos contra la Humanidad: Arts. 319 al 323 (ley N 26926).
- Dec. Univ. de los D.H., Art. 4, 5.
- Ley General de Salud, Art. I Ttulo Preliminar.
Legislacin Comparada:
- Estatuto del Nio y del Adolescente del Brasil de 1990, Art. 17 y 18.
Comentario:
Nuestra Carta Fundamental no permite en forma alguna el irrespeto de la
integridad moral, psquica y fsica de la persona; asimismo de la restriccin
de la libertad personal, salvo los casos previstos por la Ley. En forma expre-
sa seala que estn abolidas la esclavitud, la servidumbre y trata en cuales-
quiera de sus formas. No permite que la persona sea sometida a torturas o
tratos humillantes.
38
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
Artculo 5.- A la libertad.- El nio y el adolescente tienen derecho a la
libertad. Ningn nio o adolescente ser detenido o privado de su liber-
tad. Se excluyen los casos de detencin por mandato judicial o de
flagrante infraccin a la ley penal.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 5.
Concordancias:
- Constitucin 1993, Art. 2 inc. 24:f y 200 inc. 1.
- C.D.N. Art. 37 inc. b).
- C.C. art. 5.
- C.P. art. 152 inc. 5).
- C.P.P. 1991, Art. VII Ttulo Preliminar.
- Dec. Univ. de los D.H., Art. 9.
- Ley N 27178 Servicio Militar Obligatorio.
- Decreto Supremo N 004-DE-SG- Reglamento SM Facultativo.
Legislacin Comparada:
- Estatuto del Nio y del Adolescente del Brasil de 1990, Art. 15 y 16
Comentario:
El artculo en comento tiene su antecedente en el art. 5 del Cdigo deroga-
do, y dispone el derecho a la libertad reconocida por la Constitucin que
seala que "nadie puede ser detenido sino por mandato escrito y motivado
del Juez o por las autoridad competente, en flagrante delito". La Polica
Nacional debe ser muy cauta en la aplicacin de la norma que se dice es de
proteccin del incapaz. En la Legislacin comparada encontramos el dere-
cho a la libertad mas no norma parecida al segundo prrafo del artculo en
comento. La detencin arbitraria permite iniciar la Accin de Habeas Cor-
pus.
Artculo 6.- A la identidad.- El nio y el adolescente tienen derecho a
la identidad, lo que incluye el derecho a tener un nombre, a adqui-
rir una nacionalidad y, en la medida de lo posible, a conocer a sus
padres y llevar sus apellidos. Tienen tambin derecho al desarro-
llo integral de su personalidad.
39
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

Es obligacin del Estado preservar la inscripcin e identidad de los nios padres, patria, religin, costumbres, etc.- y que ella sea preservada y garan-
y adolescentes, sancionando a los responsables de su alteracin, sustitu- tizada por el Estado a travs de un Registro nico, y a tener una nacionali-
cin o privacin ilegal, de conformidad con el Cdigo Penal. dad -vnculo que une a la persona con un Estado determinado evitando
En caso de que se produjera dicha alteracin, sustitucin o privacin, el que sea un aptrida- constituyen fundamentales hechos en la vida del
Estado restablecer la verdadera identidad mediante los mecanismos ms menor.
idneos. En el Per la legislacin ha contemplado tales derechos desde tiempo
Cuando un nio o adolescente se encuentren involucrados como vcti- atrs.
mas, autores, partcipes o testigos de una infraccin, falta o delito, no se El artculo 6 menciona tambin el derecho que tiene el menor "a conocer a
publicar su identidad ni su imagen a travs de los medios de comunica- sus padres y a ser cuidado por ellos", conviene entonces, educar a los
cin. padres -sobre todo a los varones-, para que no olviden ese derecho. La Ley
N 28547, es una norma que pretende solucionar el problema.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Arts. 6, 8 y 74.
Concordancias:
- Constitucin 1993, Arts. 2 incs. 1), 19), 21); 6, 52, 183.
- C.D.N. Art. 7, 8.
- C.C. Art. 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26.
- C.P. Arts 143, 145 y 146.
- C.P.C Arts. 23, 749 inc. 9); y 826 al 829.
- D. Ley No. 26127 Art. 9 inc. 1, Primera D.F.
- Ley N 26662 Competencia Notarial en Asuntos no Contenciosos.
- Ley N 27115 Art. 3.
- Ley N 27636 delito de Manipulacin Gentica.
- Dec. Univ. de los D.H., Art. 15 inc. 1.

Comentario:
El presente artculo tiene su antecedente en los arts. 6, 8 y 74 del Cdigo
derogado.
La identificacin es el reconocimiento de una persona humana por sus sin-
gulares caractersticas: color de la piel, del pelo, de los ojos, tamao, peso,
estado civil, etc. que la hacen diferente a otras. Caractersticas individuales
constantes que pese a variables temporales se mantienen durante toda la
vida.
Este artculo seala los derechos del nio y adolescente a tener un nombre,
-comprendiendo el nombre propiamente dicho y los apellidos de acuerdo
al Cdigo Civil -a la identidad- es decir el vnculo que lo une con sus

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 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
LEY N 28547
QUE REGULA EL PROCESO DE FILIACIN JUDICIAL DE
PATERNIDAD EXTRAMATRIMONIAL
Artculo 1.- Demanda y Juez competente
Quien tenga legtimo inters en obtener una declaracin de paternidad
puede pedir a un Juez de Paz Letrado que expida resolucin declarando la
filiacin demandada.
Si el emplazado no formula oposicin dentro del plazo de diez das de haber
sido notificado vlidamente, el mandato se convertir en declaracin judi-
cial de paternidad.
Artculo 2.- Oposicin
La oposicin suspende el mandato si el emplazado se obliga a realizarse la
prueba biolgica del ADN, dentro de los diez das siguientes. El costo de la
prueba ser abonado por el demandante en el momento de la toma de las
muestras o podr solicitar el auxilio judicial a que se refieren el artculo 179
y siguientes del Cdigo Procesal Civil.
El ADN ser realizado con muestras del padre, la madre y el hijo.
Si transcurridos diez das de vencido el plazo, el oponente no cumpliera con
la realizacin de la prueba por causa injustificada, la oposicin ser declara-
da improcedente y el mandato se convertir en declaracin judicial de
paternidad.
Artculo 3.- Oposicin fundada
Si la prueba produjera un resultado negativo, la oposicin ser declarada
fundada y el demandante ser condenado a las costas y costos del proceso.
Artculo 4.- Oposicin infundada
Si la prueba produjera un resultado positivo, la oposicin ser declarada
infundada, el mandato se convertir en declaracin judicial de paternidad y
el emplazado ser condenado a las costas y costos del proceso.
Artculo 5.- Apelacin
La declaracin judicial de filiacin podr ser apelada dentro del plazo de
tres das. El Juez de Familia resolver en un plazo no mayor de diez das.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA.- Modifica el artculo 402 inciso 6) del Cdigo Civil
Modifcase el artculo 402 inciso 6) del Cdigo Civil, en los trminos
siguientes:
Artculo 402.- Procedencia de la declaracin judicial de paterni-
dad extramatrimonial
42
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
La paternidad extramatrimonial puede ser judicialmente declarada:
(...)
6. Cuando se acredite el vnculo parental entre el presunto padre y el hijo a
travs de la prueba del ADN u otras pruebas genticas o cientficas con igual
o mayor grado de certeza.
Lo dispuesto en el presente inciso no es aplicable respecto del hijo de la
mujer casada cuyo marido no hubiese negado la paternidad.
El juez desestimar las presunciones de los incisos precedentes cuando se
hubiera realizado una prueba gentica u otra de validez cientfica con igual
o mayor grado de certeza.
SEGUNDA.- Modifica los artculos 53 y 57 del Texto nico Orde-
nado de la Ley Orgnica del Poder Judicial
Modifcanse los artculos 53 y 57 del Texto nico Ordenado de la Ley Org-
nica del Poder Judicial, en los trminos siguientes:
Artculo 53.- Competencia de los Juzgados de Familia
Los Juzgados de Familia conocen:
En materia civil:
a) Las pretensiones relativas a las disposiciones generales del Derecho de
Familia y a la sociedad conyugal, contenidas en las Secciones Primera y
Segunda del Libro III del Cdigo Civil y en el Captulo X del Ttulo I del
Libro Tercero del Cdigo de los Nios y Adolescentes.
b) Las pretensiones concernientes a la sociedad paterno-filial, con excep-
cin de la adopcin de nios adolescentes, contenidas en la Seccin Tercera
del Libro III del Cdigo Civil, y en los Captulos I, II, III, VIII y IX del Libro Ter-
cero del Cdigo de los Nios y Adolescentes y de la filiacin extramatrimo-
nial prevista en el artculo 402 inciso 6) del Cdigo Civil.
(...)
Artculo 57.- Competencia de los Juzgados de Paz Letrados
Los Juzgados de Paz Letrados conocen:
En materia civil:
1. De las acciones derivadas de actos o contratos civiles o comerciales, inclu-
sive las acciones interdictales, posesorias o de propiedad de bienes muebles
o inmuebles, siempre que estn dentro de la cuanta sealada por el Conse-
jo Ejecutivo del Poder Judicial;
2. De las acciones de desahucio y de aviso de despedida conforme a la cuan-
ta que establece el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial;
3. De los procedimientos de jurisdiccin voluntaria que establezca la ley, dili-
gencias preparatorias y legalizacin de libros contables y otros;
43
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
4. De las acciones relativas al Derecho Alimentario, con la cuanta y los
requisitos sealados por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial;
5. De las terceras excluyentes de propiedad, derivadas de los procesos de
su conocimiento. Si en stas no se dispone el levantamiento del embargo, el
Juez de Paz Letrado remite lo actuado al Juez Especializado que correspon-
da, para la continuacin del trmite.
En los otros casos levanta el embargo, dando por terminada la tercera;
6. De los asuntos relativos a indemnizaciones derivadas de accidentes de
trnsito, siempre que estn dentro de la cuanta que establece el Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial;
7. De los procesos ejecutivos hasta la cuanta que seale el Consejo Ejecuti-
vo del Poder Judicial;
8. De las acciones de filiacin extramatrimonial previstas en el artculo 402
inciso 6) del Cdigo Civil;
9. De los dems que seala la ley.
TERCERA.- Disposicin modificatoria y derogatoria
Modifcase o dergase toda disposicin que se oponga a lo dispuesto en la
presente Ley.
CUARTA.- Procesos en trmite
Los procesos en trmite se adecuarn a lo dispuesto en la presente Ley.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los catorce das del mes de diciembre de dos mil cuatro.
NTERO FLORES-AROZ E.
Presidente del Congreso de la Repblica
NATALE AMPRIMO Pl
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
No habiendo sido promulgada dentro del plazo constitucional por el seor
Presidente de la Repblica, en cumplimiento de los artculos 108 de la
Constitucin Poltica y 80 del Reglamento del Congreso, ordeno que se
publique y cumpla.
En Lima, a los siete das del mes de enero de dos mil cinco.
Artculo 7.- A la inscripcin.- Los nios son inscritos en el Registro del
Estado Civil correspondiente por su padre, madre o el responsable de su
cuidado, inmediatamente despus de su nacimiento.
De no hacerlo en el plazo de treinta das, se proceder conforme con lo pres-
44
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
crito en el Ttulo VI de la Ley Orgnica del Registro Nacional de Identifica-
cin y Estado Civil.
En el certificado de nacimiento constar la identificacin dactilar de la
madre y la identificacin pelmatoscpica del recin nacido, adems de los
datos que corresponde a la naturaleza del documento.
La dependencia a cargo del registro extender, bajo responsabilidad y en
forma gratuita, la primera constancia de nacimiento dentro de un plazo que
no exceder las veinticuatro horas desde el momento de su inscripcin.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Arts. 6, 2do y 3er. prrafo y 7.
Concordancias:
- Constitucin 1993, Art. 183.
- C.C. arts. 23, 25.
- Ley No. 26497.
- Resolucin Jefatural N 869 - 2002 - JEF/RENIEC, que aprueba el
Reglamento de Organizacin del RENIEC.
Legislacin Comparada:
- Cdigo del Menor de Colombia de 1990, Art. 5, 2do. pargrafo.
- Estatuto del Nio y del Adolescente del Brasil de 1990, Art. 10 inc. 2.
Comentario:
El artculo en comento tiene su antecedente en los arts. 6, 2do y 3er. prra-
fo y 7 del Cdigo derogado.
La inscripcin del nacimiento de un ser humano le da existencia legal, ah
radica la importancia de la realizacin de ese acto jurdico por quien sea res-
ponsable.
Las clnicas, hospitales, maternidades, centros de salud pblicos o priva-
dos y similares, estn obligados a remitir mensualmente a la oficina del
registro de su jurisdiccin, una relacin de los nacimientos producidos en
dicho perodo. El reglamento de las inscripciones establece la sancin por
el incumplimiento de dicha obligacin.
La Ley No. 26497, seala que el Registro Nacional de Identificacin y Esta-
do Civil, es una entidad encargada de organizar y mantener el registro
nico de identificacin de las personas naturales, e inscribir los hechos y
actos relativos a su capacidad y estado civil. Su domicilio legal y sede cen-
45
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
tral en la capital de la Repblica. Sin embargo, podr establecer, trasladar,
o desactivar oficinas registrales en diversas reas del territorio nacional. La
inscripcin se har de conformidad con la simplificacin administrativa.
Para los efectos pertinentes, mantiene estrecha y permanente coordina-
cin con las Municipalidades provinciales y distritales; Municipios de cen-
tro poblado menor; Instituto Nacional de Bienestar Familiar; Consulados
del Per; Comunidades campesinas y nativas reconocidas; Centros de
salud pblicos y privados que intervienen en el proceso de certificacin de
nacimientos o defunciones; Agencias municipales autorizadas; Poder Judi-
cial; y cualquier otra dependencia, instancia o entidad, pblica o privada,
cuando ello fuese necesario.
El Documento Nacional de Identidad (DNI) es un documento pblico, per-
sonal e intransferible.
El Documento Nacional de Identidad deber contener, como mnimo la
fotografa del titular de frente y con la cabeza descubierta, la impresin de
la huella dactilar del ndice de la mano derecha del titular o de la mano
izquierda de ste, adems de los siguientes datos:
a) La denominacin del Documento Nacional de Identidad o D.N.I.;
b) El cdigo nico de identificacin que se le ha asignado a la persona;
c) Los nombres y apellidos del titular;
d) El sexo del titular;
e) El lugar y fecha de nacimiento del titular;
f) El estado civil del titular;
g) La firma del titular;
h) La firma del funcionario autorizado;
I) La fecha de emisin del documento; y,
j) La fecha de caducidad del documento.
En el primer ejemplar del Documento Nacional de Identidad (D.N.I.) que
se emita, constar adems de los datos consignados anteriormente, la iden-
tificacin pelmatoscpica del recin nacido. En sustitucin de la huella dac-
tilar y la firma del titular se consignar la de uno de los padres, los tutores,
guardadores o quienes ejerzan la tenencia del recin nacido.
Excepcionalmente podr no consignarse la huella dactilar, cuando el titu-
lar presente un impedimento de carcter permanente en todos los dedos.
Asimismo la firma, cuando la persona sea analfabeta o se encuentre impe-
dida permanentemente de firmar.
46
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
El Documento Nacional de Identidad tendr una validez de 6 aos, al final
de los cuales deber ser renovado.
En el caso de los recin nacidos, deber ser renovado cada 3 aos hasta
que cumplan 6 aos.
El certificado de nacimiento vivo tiene desde el 28 de junio de 1993 la iden-
tificacin dactilar de la madre y la identificacin pelmatoscpica del recin
nacido (huellas de los dedos de la madre y de los dedos y planta de los pies
del nacido). Es importante la disposicin porque evitar, en lo posible, el
trfico y otros delitos similares en agravio del menor.
Las inscripciones de los nacimientos producidos en los hospitales del
Ministerio de Salud y del Instituto Peruano de Seguridad Social se realiza-
rn obligatoriamente dentro del tercer da de producido el nacimiento, en
las oficinas de registros civiles instaladas en dichas dependencias.
Las inscripciones de los nacimientos no contemplados en el prrafo ante-
rior, se efectuarn dentro de un plazo de treinta (30) das y se llevarn a
cabo, preferentemente en la dependencia del registro bajo cuya jurisdic-
cin se ha producido el nacimiento o del lugar donde reside el nio. Trans-
currido dicho plazo, podrn ser inscritos a solicitud de sus padres, tutores,
guardadores, hermanos mayores de edad o quienes ejerzan su tenencia,
bajo las mismas condiciones que una inscripcin ordinaria y, adicional-
mente, observando las siguientes reglas: Son competentes para conocer de
la solicitud nicamente las oficinas del registro dentro de cuya jurisdiccin
ha ocurrido el nacimiento o del lugar donde reside el menor; el solicitante
deber acreditar ante el registrador su identidad y parentesco con el
menor; la solicitud deber contener los datos necesarios para la identifica-
cin del menor y de sus padres o tutores; a la solicitud deber acompaarse
certificado de nacimiento o documento similar o, en su defecto, cualquiera
de los siguientes documentos: partida de bautismo, certificado de matrcu-
la escolar con mencin de los grados cursados o declaracin jurada suscri-
ta por dos personas en presencia del registrador.
En caso de orfandad paterna o materna, desconocimiento de sus padres,
ausencia de familiares o abandono, la inscripcin de nacimiento la podrn
solicitar los ascendientes del menor, sus hermanos mayores de edad, los
hermanos mayores de edad del padre o la madre, los directores de centros
educativos, el representante del Ministerio Pblico, el representante de la
Defensora del Nio a que alude el Captulo III del Libro Segundo del Cdi-
47
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
go de los Nios y Adolescentes o el Juez especializado, cumpliendo con los
requisitos establecidos en el artculo precedente. El procedimiento es gra-
tuito.
Excepcionalmente, en los lugares de difcil acceso a los centros poblados
que poseen registros civiles, tales como zonas fronterizas, regiones de selva
y ceja de selva y comunidades campesinas y nativas, la inscripcin extraor-
dinaria podr ser efectuada por las guarniciones militares de frontera o por
los misioneros debidamente autorizados por la Direccin Nacional, dando
cuenta a la oficina registral que corresponda.
Es imprescriptible el derecho para impugnar judicialmente las partidas ins-
critas de conformidad con el trmite establecido, pudiendo ejercerlo toda
persona que por tal inscripcin se sienta afectada en sus derechos legti-
mos.
Las clnicas, hospitales, maternidades, centros de salud pblicos o priva-
dos y similares, estn obligados a remitir mensualmente a la oficina del
registro de su jurisdiccin, una relacin de los nacimientos producidos en
dicho perodo. El reglamento de las inscripciones establece la sancin por
el incumplimiento de dicha obligacin.
Artculo 8.- A vivir en una familia.- El nio y el adolescente tienen
derecho a vivir, crecer y desarrollarse en el seno de su familia.
El nio y el adolescente que carecen de familia natural tienen derecho a cre-
cer en un ambiente familiar adecuado.
El nio y adolescente no podrn ser separados de su familia sino por cir-
cunstancias especiales definidas en la Ley y con la exclusiva finalidad de
protegerlos.
Los padres deben velar porque sus hijos reciban los cuidados necesarios
para su adecuado desarrollo integral.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 9.
Concordancias:
- Constitucin 1993, Arts. 4, 5, 6.
- C.D.N. Art. 9.
- C.C. Arts. 340, 377, 418, 423.
- C.N. y A. Arts. 6,71, 73, 89, 105, 214, 242 inc. c), 243 inc. a) y c).
48
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
- Dec. Univ. de los D.H., Arts. 2; 16 inc. 1 y 3.
Legislacin Comparada:
- Estatuto del Nio y del Adolescente del Brasil de 1990, Art. 19 y 20.
- Cdigo del Menor de Colombia de 1990, Art. 6.
Comentario:
El artculo en comento tiene su antecedente en el art. 9 del Cdigo deroga-
do.
La familia desde el punto de vista jurdico y sociolgico, es el "ncleo de per-
sonas unidas por lazos biolgicos o legales, que habitualmente viven jun-
tos, subordinados a la autoridad paternal mientras alguno de ellos requiere
proteccin.4
En principio debe vivir en el seno de su familia y a falta de ella en una susti-
tuta o integrarse a una familia va la adopcin.
Mazeud indica que cuando el legislador establece los fundamentos de la
familia considera tres concepciones: la "familia natural" originada por la
unin libre de un hombre y una mujer y constituida, adems con el hijo
fruto del origen natural y moral, y la "familia adoptiva" originada de un fun-
damento artificial fuera de toda base o fundamento natural.5
Cualesquiera que sean los fundamentos u origen de la familia es indudable
que existe en la especie humana desde tiempos remotos y constituye insti-
tucin bsica de la sociedad.
El NIO y ADOLESCENTE tienen el derecho de permanecer en su pro-
pia familia y slo a falta de ella o cuando constituya peligro moral debe
desarraigrsele de ella, previa investigacin que el Juez debe practicar.
En nuestra patria debe considerarse a la familia nacida al calor del amor, la
comprensin y la convivencia, de carcter permanente, de una mujer y un
hombre que se unen , libre y voluntariamente, y tienen hijos.
Por lo anterior la ley ignora la existencia del concubinato, fenmeno de
gran incidencia en el Per y que origina derechos, reconocidos en la Cons-
titucin y Cdigo Civil, vigentes.
4 Vocabulario, Polivalente, multilingue y razonado en la terminologa usual de la proteccin de meno-
res. Por los doctores Rafael Sajn, Jos P. Achard y Ubaldino Calvento, Instituto Interamericano del
Nio. O.E.A., Montevideo-Uruguay. 1972, Tomo I.
5 "Lecciones de Derecho Civil". Henry y Len Mazeud-Jean Mazeud. Ediciones Jurdicas Europa-
Amrica, Tomo III. Buenos Aires, 1959.
49
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
Artculo 9.- A la libertad de opinin.- El nio y el adolescente que
estuvieren en condiciones de formarse sus propios juicios tendrn derecho
a expresar su opinin libremente en todos los asuntos que les afecten y por
los medios que elijan, incluida la objecin de conciencia, y a que se
tenga en cuenta sus opiniones en funcin de su edad y madurez.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 11.
Concordancias:
- Constitucin 1993, Art. 2 inc. 4).
- C.D.N. Art. 12.
- C.C. Arts. 42, 378 inc. 4, 393, 447, 448, 458, 459, 557,646.
- CNA. Arts. 85, 99, 102, 114, 227.
- Dec. Univ. de los D.H., Arts. 19.
Legislacin Comparada:
- Estatuto del Nio y del Adolescente del Brasil de 1990, Art. 16 inc.
2; 28 inc. 1.
- Cdigo del Menor de Colombia de 1990, Art. 10.
Comentario:
El artculo que precede tiene su antecedente en el art. 11 del Cdigo dero-
gado, y cumple con la norma contenida en el art. 12 de la Convencin.
Nuestro Cdigo Civil del ao 1984, seal diferentes casos en que la opi-
nin del nio y del adolescente son decisivas, quebrantando en cierta
forma la regla general que seala el art. 42 del Cdigo Civil que a la letra
dice "tienen plena capacidad de ejercicio de sus derechos civiles las perso-
nas que hayan cumplido 18 aos de edad, salvo lo dispuesto en el art. 43 y
44, artculos que se refieren a la incapacidad absoluta y a la incapacidad
relativa, cuando hace prevalecer la opinin del nio y del adolescente por
ejemplo en el caso de la adopcin (10 aos), de la remocin de tutor (12
aos); del reconocimiento del hijo extramatrimonial (14 aos); de interve-
nir con voz y ahora con voto a las reuniones del Consejo de Familia (12
aos); de contraer matrimonio (16 aos), etc.
Los Jueces estn obligados a escuchar a los nios y tener en cuenta las opi-
niones de los adolescentes, para los efectos de las Resoluciones respectivas.
50
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
Artculo 10.- A la libertad de expresin.- El nio y el adolescente tie-
nen derecho a la libertad de expresin en sus distintas manifestaciones.
El ejercicio de este derecho estar sujeto a las restricciones
determinadas por ley.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 10 1er. prrafo.
Concordancias:
- Constitucin 1993: Art. 2, incs. 3), 4).
- C.D.N. Art. 13.
- C N A. Arts, IX y X T.P.
- Dec. Univ. de los D.H., Art. 18.
Comentario:
El artculo en comento tiene su antecedente en el primer prrafo del art. 10
del Cdigo derogado, el mismo que es concordante con el art. 13 de la Con-
vencin sobre los Derechos del Nio y seala el derecho del nio y el ado-
lescente a expresarse libremente, el que incluye el buscar, recibir y difundir
informaciones e ideas de todo tipo, siempre y cuando no se atente contra el
derecho de los dems, o la moral y las buenas costumbres. Agrega este
artculo, que este derecho estar sujeto a las restricciones que seale la ley.
Artculo 11.- A la libertad de pensamiento, conciencia y reli-
gin.- El nio y el adolescente tienen derecho a la libertad de pensamien-
to, conciencia y religin.
Se respetar el derecho de los padres, o de sus responsables, de
guiar al nio y al adolescente en el ejercicio de este derecho de
acuerdo a su edad y madurez.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 10, 2do. prrafo .
Concordancias:
- Constitucin 1993, Art. 2, incs. 3, 4.
- C.C Art. 423 inc. 2).
- CNA. Arts. II, III, y IX T.P; numerales 74, inc. a) y b).
- C.D.N. Art. 4, 14.
51
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
- Dec. Univ. de los D.H., Arts. 18,
Legislacin Comparada:
- Estatuto del Nio y del Adolescente del Brasil de 1990, Art. 16 incs.
2 y 3.
- Cdigo del Menor de Colombia de 1990, Art. 10, 11.
Comentario:
El artculo precedente tiene su antecedente en el Art. 10 2do. Prrafo del
Cdigo derogado.
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos y la Convencin
sobre los Derechos del Nio, reconoce esos derechos. Nuestra Constitu-
cin seala como derechos de la persona la libertad de conciencia y de reli-
gin, sealando que no hay persecucin por razn de ideas o creencias.
Asimismo, de informacin, opinin, expresin y difusin del pensamiento
mediante la palabra, el escrito o la imagen, por cualquier medio de comu-
nicacin social, sin previa autorizacin, censura ni impedimento alguno,
bajo las responsabilidades de ley. El artculo en comento tiene un saludable
agregado se ha considerado en el Cdigo: el derecho de los padres o res-
ponsables a guiar al nio y al adolescente en el ejercicio de este derecho de
acuerdo a su edad y madurez.
Artculo 12.- Al libre trnsito.- El nio y el adolescente tienen derecho
a la libertad de trnsito, con las restricciones y autorizaciones que se sea-
lan en el Libro Tercero de este Cdigo.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 12.
Concordancias:
- Constitucin 1993, Art. 2, inc. 11.
- C N A. Arts. II, III y VII T.P; numerales 111, 112 y 155 inc. c).
- Ley N 27178 Ley del Servicio Militar Facultativo.
- Decreto Supremo N 004-DE-SG.
- Dec. Univ. de los D.H., Arts. 13, inc. 1.
Legislacin Comparada:
- Estatuto del Nio y del Adolescente del Brasil de 1990, Art. 16, inc. 1.
52
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
Comentario:
El artculo en comento tiene su antecedente en el art. 12 del Cdigo dero-
gado.
La Constitucin considera como derecho el transitar por el territorio nacio-
nal, salvo limitaciones por razn de sanidad u otros motivos que constitu-
yan peligro. En el caso de los nios y adolescentes deben existir las autori-
zaciones que seala este Cdigo.
Artculo 13.- A asociarse.- El nio y el adolescente tienen derecho a la
libertad de asociarse con fines lcitos y a reunirse pacficamente.
Slo los adolescentes podrn constituir personas jurdicas de carcter aso-
ciativo sin fines de lucro. Los nios podrn adherirse a dichas asociaciones.
La capacidad civil especial de los adolescentes que integran estas personas
jurdicas slo les permite la realizacin de actos vinculados estrictamente a
los fines de las mismas, siempre que no importen disposicin patrimonial.
Estas asociaciones son reconocidas por los Gobiernos Locales y
pueden inscribirse en los Registros Pblicos por el solo mrito de
la Resolucin Municipal de reconocimiento.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 13.
Concordancias:
- Constitucin 1993, Art. 2 inc. 12, 13.
- C.D.N. Art. 15.
- C.C. Arts. 80 y ss., 1358.
- CNA. Art. IX del T.P; numerales 22, 65 y 66.
Comentario:
El presente artculo tiene su antecedente en el art. 13 del Cdigo derogado.
La Convencin permite la libertad de asociacin como un derecho del
nio, asimismo a celebrar reuniones pacficas. Prescribe que no se impon-
drn restricciones al ejercicio de este derecho, destinadas a la establecidas
de conformidad con la ley.
El Cdigo plantea una restriccin, indicando que las asociaciones forma-
das por nios y adolescentes no podrn tener fines de lucro.
53
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

CUADRO N 3 de sus padres. La nia o la adolescente, embarazada o madre, no debe ser

impedida de iniciar o proseguir sus estudios.
LIBRO PRIMERO La autoridad educativa adoptar las medidas del caso para evitar cual-
DERECHOS Y LIBERTADES quier forma de discriminacin.

Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 14.
Captulo II
DERECHOS ECONMICOS,
Concordancias:
SOCIALES - Constitucin 1993, Arts. 6, 13, 14.
Y - D. Ley No. 26011.
CULTURALES - D. Ley No. 26012.
- Ley General de Educacin No. 28044.
- C.D.N. Arts. 28, 29.
- CNA. Arts. II, VIII, IX y X T.P; numerales 15, 18 y 23.
A la educacin- a ser matriculados en el sistema - Ley N 27159 (Ley General del Deporte).
regular. Legislacin Comparada:
- Estatuto del Nio y del Adolescente del Brasil de 1990, Art. 53, 59.
A ser respetado por sus educadores. - Cdigo del Menor de Colombia de 1990, Art. 311 y ss.

A ser protegidos por los Directores. Comentario:

A participar en Programas Culturales, Deportivos y
Recreativos.
A la atencin integral de su salud.
A ser protegido el adolescente que trabaja.
Artculo 14.- A la educacin, cultura, deporte y recreacin.- El
nio y el adolescente tienen derecho a la educacin. El Estado asegura la
gratuidad pblica de la enseanza para quienes tienen limitaciones econ-
micas. Ningn nio o adolescente debe ser discriminado en un centro edu-
cativo, por su condicin de discapacidad ni por causa del estado civil
Segn el Vocabulario Multilinge del Instituto Interamericano del Nio, "la
educacin es la actividad que tiene por finalidad la formacin y direccin
de un menor para permitirle llegar a su plenitud". La cultura es "el conjunto
de conocimientos, valoraciones morales, creencias y normas, que caracte-
rizan a determinado grupo humano o sociedad y sus integrante"; y recrea-
cin "es el desarrollo de la actividad ldica en la forma de juegos educati-
vos. Por otro lado el diccionario de la Real Academia, nos indica que
deporte es "recreo, pasatiempo. Ejercicio fsico al aire libre, practicado para
superar una marca o vencer al adversario con sujecin a ciertas reglas".
La Constitucin seala que "el derecho a la educacin y a la cultura es inhe-
rente a la persona humana. La educacin tiene como fin el desarrollo inte-
gral de la personalidad. Se inspira en los principios de la democracia social,
el Estado reconoce y garantiza la libertad de enseanza. Seala tambin
que la educacin impartida por el Estado es gratuita en todos sus niveles
con sujecin a las normas de ley y que la educacin primaria en todas sus
modalidades, es obligatoria.

54 55
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

El Cdigo reitera en forma especfica la no discriminacin por su condicin
de discapacidad del nio o el adolescente o por causa del estado civil de
sus padres.
Tambin incide en que la nia o adolescente embarazada o madre no sea
retirada o se le impida iniciar sus estudios.
Artculo 15.- A la educacin bsica.- El Estado garantiza que la edu-
cacin bsica comprenda:
a) El desarrollo de la personalidad, las aptitudes y la capacidad mental y
fsica del nio y del adolescente hasta su mximo potencial;
b) El respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales;
c) La promocin y difusin de los derechos de los nios y adolescentes;
d) El respeto a los padres, a la propia identidad cultural, al idioma, a los
valores nacionales y los valores de los pueblos y culturas distintas de
las propias;
e) La preparacin para una vida responsable en una sociedad libre, con
espritu de solidaridad, comprensin, paz, tolerancia, igualdad entre los
sexos, amistad entre los pueblos y grupos tnicos, nacionales y religio-
sos;
f) La formacin en espritu democrtico y en el ejercicio responsable de
los deberes y obligaciones;
g) La orientacin sexual y la planificacin familiar;
h) El desarrollo de un pensamiento autnomo, crtico y creativo;
i) La capacitacin del nio y adolescente para el trabajo productivo y para
el manejo de conocimientos tcnicos y cientficos; y
j) El respeto al ambiente natural.
- Estatuto del Nio y del Adolescente del Brasil de 1990, Art. 54 inc. 1.
Comentario:
El artculo en comento tiene su antecedente en el art. 17 del Cdigo dero-
gado.
La Convencin reconoce la educacin como un derecho del nio, y con
objeto de conseguir progresivamente y en condiciones de igualdad de
oportunidades ese derecho. Los Estados Partes, debern en particular
implementar la enseanza primaria obligatoria gratuita para todos; fomen-
tar el desarrollo en sus distintas formas de la enseanza secundaria, adop-
tando medidas apropiadas tales como la implantacin de la enseanza gra-
tuita y la concesin de asistencia financiera en caso de necesidad; hacer la
enseanza superior accesible a todos, sobre la base de la capacidad por
cuantos medios sean apropiados; adoptar medidas para fomentar la asis-
tencia regular a las escuelas y reducir la tasa de abandono escolar; y que se
administre de modo compatible con la dignidad del nio.
El 22 de noviembre del 2001, se promulg la Ley de Fomento de la Educa-
cin de los Nios, Nias y Adolescentes Rurales, la que transcribimos por
ser de gran importancia:

Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 15.
Concordancias:
- Constitucin 1993, Arts. 6, 13, 14, 17.
- C.D.N. Art. 29 incs. 1:a, 1:b, 1:c, 1:d 1:e.
- CNA. Arts. 24 incs. a) y j).
- Ley N 27558.
Legislacin comparada:

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 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
LEY N 27558
LEY DE FOMENTO DE LA EDUCACIN DE LOS NIAS Y
ADOLESCENTES RURALES
TTULO I
DE LA EQUIDAD EN LA EDUCACIN DE LAS NIAS ,
NIOS Y ADOLESCENTES EN REAS RURALES
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1 .- De los criterios generales de promocin
El Estado promueve condiciones de equidad entre nios, nias y adoles-
centes en reas rurales para lo cual debe formular polticas educativas que
respondan a las necesidades de ese sector y, especficamente, de las nias y
adolescentes rurales, en el marco de una formacin integral y de calidad
para todos.
Artculo 2.- De la definicin
Son nias y adolescentes rurales aquellas que tienen residencia habitual en
centros poblados menores y comunidades no urbanizadas, campesinas y
nativas que se dedican predominantemente a actividades agrcolas, gana-
deras y/o forestales.
Artculo 3 .- De la declaracin del Quinquenio de la Educacin Rural
Por ser de inters nacional y por la importancia que le asignan la sociedad y
el Estado, el Gobierno Peruano declara al perodo 2002 - 2006 como
Quinquenio de la Educacin Rural y, en consecuencia, da prioridad a la
orientacin de recursos pblicos hacia ese sector de la poblacin.
Artculo 4.- De la coordinacin para el cumplimiento de la presente Ley
Para lograr las metas establecidas en el Quinquenio de la Educacin
Rural y velar por el cumplimiento de las disposiciones de la presente Ley,
el Ministerio de Educacin promueve la articulacin con los Ministerios de
Salud y de Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano, as como con
instituciones representativas de la sociedad civil que tienen una prctica de
58
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
compromiso con la educacin, la equidad de gnero as como de institucio-
nes representativas de los pueblos indgenas.
Artculo 5.- De la obligacin de los Ministerios de Educacin y de Promo-
cin de la Mujer y del Desarrollo Humano
Es deber de los Ministerios de Educacin y de Promocin de la Mujer y del
Desarrollo Humano informar al Congreso de la Repblica, con periodici-
dad anual, acerca de la progresin de los programas de educacin de las
nias y adolescentes rurales y de los planes a ejecutar para lograr en el ms
corto plazo los objetivos determinados en la presente Ley.
TTULO II
DE LOS OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DE LA EDUCACIN
DE LAS NIAS Y ADOLESCENTES EN REAS RURALES
CAPTULO I
OBJETIVOS
Artculo 6.- De la atencin diversificada a las necesidades de las nias y
adolescentes rurales
El sistema educativo peruano:
1. Garantiza a todos los nios, nias y adolescentes de escuelas rurales
objetivos y estrategias que les permitan equidad en el acceso y cali-
dad del servicio educativo que reciben.
2. En funcin de las necesidades e intereses especficos establece objeti-
vos precisos para las nias y adolescentes rurales en educacin ini-
cial, primaria y secundaria.
3. Garantiza la diversificacin curricular de acuerdo con la realidad
sociocultural.
Artculo 7.- De la cobertura de matrcula
Para lograr la igualdad de oportunidades en la cobertura de matrcula de
nias y adolescentes rurales al culminar el quinquenio establecido en el
Artculo 3 de la presente Ley, se establecen los siguientes objetivos:
1. Matrcula universal en los niveles educativos de inicial, primaria y
secundaria.
59
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
2. Ingreso oportuno a la escuela y permanencia hasta la culminacin de
la educacin secundaria.
3. Acceso a programas que articulan programas escolarizados y no esco-
larizados para quienes residen en zonas remotas o que tienen limita-
ciones de tiempo que les impiden asistir regularmente a la escuela.
Artculo 8 .- De la equidad de gnero
Los objetivos en el aspecto de equidad de gnero en la educacin rural son
los siguientes:
1. Que en las escuelas rurales impere la equidad y desaparezcan las
prcticas de discriminacin a las nias y adolescentes, por motivos de
raza, insuficiente manejo de la lengua oficial y extraedad.
2. Que las nias y adolescentes puedan lograr aprendizajes oportunos
acerca del proceso de transformaciones personales que se producen
durante el perodo de la pubertad y del significado y valor de tales
cambios en el desarrollo femenino.
3. Que, en un ambiente de equidad para todos los estudiantes, el trato
personalizado y respetuoso de los profesores a las nias y adolescen-
tes se convierta en prctica dominante y cotidiana.
Artculo 9 .- De la calidad de la educacin
Los objetivos por conseguir para alcanzar una situacin de equidad en el
aspecto de calidad son los siguientes:
1. Generalizacin de programas educativos que tambin permitan a las
nias y adolescentes lograr aprendizajes que sean significativos y per-
tinentes a sus grados de desarrollo fsico, emocional y social, aten-
diendo a sus requerimientos especficos y que sirvan para que se
desempeen con fluidez en mbitos rurales y urbanos.
2. Que en las escuelas rurales se atiendan integralmente los requeri-
mientos de nutricin y salud integral y que se difunda y haga uso efec-
tivo del Seguro Escolar Gratuito garantizando tambin el acceso de
todas las nias y adolescentes rurales.
3. Contar con programas de educacin bilinge intercultural de calidad
que ofrezcan la oportunidad de comunicarse en dos lenguas, apro-
piarse de los aspectos ms valiosos de cada cultura y enriquecer la
identidad personal, prestando atencin a los factores que discriminan
60
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
a las nias y adolescentes rurales.
CAPTULO II
ESTRATEGIAS DE LA EDUCACIN INICIAL, PRIMARIA Y
SECUNDARIA
PARA NIAS Y ADOLESCENTES EN REAS RURALES
Artculo 10.- De la promocin estatal de la matrcula
El Ministerio de Educacin, en coordinacin con el Ministerio de Promo-
cin de la Mujer y del Desarrollo Humano-PROMUDEH y con el apoyo de
los medios de comunicacin masiva, ejecuta frecuentes campaas de infor-
macin y sensibilizacin, dirigidas a los padres de familia y pobladores rura-
les, a fin de que matriculen y posibiliten la asistencia regular de las nias y
adolescentes rurales a los centros y programas educativos.
Artculo 11.- De la informacin y recursos para superar el problema de la
extraedad
Para posibilitar que culminen los estudios a edades adecuadas el Ministerio
de Educacin, en colaboracin con otras entidades del Estado, acopia
informacin sobre matrcula oportuna de nias y adolescentes rurales, y uti-
liza la informacin correspondiente para orientar sus mejores recursos
hacia las zonas donde persisten los problemas de extraedad de las nias y
adolescentes en las escuelas.
Articulo 12.- Del fondo editorial sobre equidad de gnero y educacin
rural
Crase el fondo editorial sobre equidad de gnero y educacin rural, que
publicar literatura especializada con temas de familia, sexualidad, seguri-
dad de gnero, reproduccin y otros asuntos que formen parte de un mode-
lo diferenciado de educacin para el segmento educativo femenino, respe-
tando la tradicin cultural de los pueblos indgenas, mejorando la calidad
de la enseanza y promoviendo cambios de pautas de conducta para el
desarrollo apropiado de las nias y adolescentes.
Artculo 13.- De la dotacin de bienes y servicios
El Ministerio de Educacin, en cooperacin con otras entidades estatales
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 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
que brindan servicios en reas rurales, promueve la distribucin gratuita de
raciones de desayunos o almuerzos, de textos y tiles escolares, de unifor-
mes y calzado escolar, incluyendo necesariamente la atencin a las nias y
adolescentes de las escuelas rurales.
Artculo 14.- De los servicios higinicos diferenciados
El Ministerio de Educacin, en colaboracin con el Instituto Nacional de
Infraestructura Educativa y de Salud-INFES, promueve la dotacin a las
escuelas rurales de servicios higinicos diferenciados, para que las nias y
adolescentes rurales puedan acceder a espacios propios de intimidad.
Artculo 15.- De la atencin especial en la educacin bilinge e intercultu-
ral
El Ministerio de Educacin determina que, en la aplicacin de los progra-
mas de educacin bilinge e intercultural, los profesores respeten el valor
de la lengua materna y presten especial atencin a las nias y adolescentes
rurales en la introduccin del castellano como segunda lengua.
Articulo 16.- De la promocin del liderazgo femenino democrtico
El Ministerio de Educacin dispone que se promuevan estmulos y oportu-
nidades para que, en igualdad de condiciones que los varones, las nias y
adolescentes rurales aprendan a intervenir y liderar, con estilos democrti-
cos, las instituciones y asociaciones escolares, infantiles, juveniles y comu-
nales, tanto para fortalecer su formacin ciudadana, como para prepararse
a cumplir funciones similares en las distintas instancias de la vida pblica
del pas.
Articulo 17.- Del acceso al conocimiento cientfico y la tecnologa moderna
El Ministerio de Educacin, el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa,
as como los sectores pblicos y privados que brindan servicios de carcter
educativo formal o no formal promueven el acceso a los ms trascendenta-
les conocimientos cientficos recientes y al uso de equipos e instrumentos
de la tecnologa moderna con la necesaria participacin de las nias y ado-
lescentes de zonas rurales, tanto para su mejor desarrollo personal, como
para su posterior desempeo familiar y social.
Articulo 18.- De la participacin activa en los deportes
62
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
El Ministerio de Educacin y el Instituto Peruano del Deporte incentivan
que, en la prctica de deportes tambin participen activamente las nias y
adolescentes rurales, para que logren mejorar su salud fsica y emocional,
mayor confianza y autoestima, as como reconocimiento social en la escue-
la y comunidad.
Articulo 19.- De los centros educativos y programas no escolarizados
El Estado Peruano otorga primera prioridad al objetivo de incrementar el
nmero de colegios secundarios y programas no escolarizados en reas
rurales, hasta cubrir el ntegro de la demanda en todo el territorio nacional.
Articulo 20.- De la educacin a distancia
El Ministerio de Educacin hace uso intensivo de la modalidad de educa-
cin a distancia mediante programas que combinan modernas tecnologas
de comunicacin con programas curriculares desarrollados por tutores pre-
senciales, tanto para atender a las nias y adolescentes rurales que partici-
pan en programas no escolarizados de educacin secundaria, como para
complementar los servicios educativos de los colegios rurales.
Articulo 21.- De la prevencin y sanciones por abuso sexual
A fin de combatir el acoso y abuso sexual contra las nias y adolescentes
rurales el Ministerio de Educacin, en coordinacin con el PROMUDEH y
la Defensora del Pueblo, promueve la creacin y funcionamiento de comi-
ts escolares, municipales , comunales , para la prevencin de ese delito;
asimismo, dispone la aplicacin de severas sanciones administrativas para
los casos en que los culpables fueran trabajadores del Sector Educacin.
Artculo 22.- De la participacin en certmenes escolares
El Ministerio de Educacin promueve la realizacin de ferias cientficas y
tecnolgicas como festivales artsticos, concursos de habilidades y conoci-
miento, as como, campeonatos deportivos escolares, en los que se asegura
la participacin de las alumnas de escuelas y colegios rurales.
Artculo 23.- De la informacin oficial a la opinin pblica
El Ministerio de Educacin proporciona anualmente a la opinin pblica
los datos estadsticos oficiales de la evolucin de la matrcula, la promocin,
63
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
la evaluacin de los logros de aprendizaje y la culminacin de los estudios
de educacin inicial, primaria y secundaria, incluyendo informacin desa-
gregada correspondiente a las nias y adolescentes rurales de todo el pas.
Artculo 24.- De la produccin y difusin de conocimientos sobre nias y
adolescentes rurales.
El Ministerio de Educacin desarrolla, promueve, produce y difunde inves-
tigaciones, ensayos, anlisis y publicaciones relativos a la educacin de las
nias y adolescentes rurales.
TTULO III
PROFESORES Y PARTICIPACIN FAMILIAR Y COMUNAL
EN LA EDUCACIN DE LAS NIAS Y ADOLESCENTES EN
REAS RURALES
CAPTULO I
CAPACITACIN Y PROMOCIN DE LOS PROFESORES
RURALES
Artculo 25.- De la actualizacin y capacitacin de profesores rurales
Es responsabilidad primordial del Ministerio de Educacin el desarrollo de
un sistema permanente de actualizacin y capacitacin de los profesores
rurales, que les posibilite conocer experiencias innovadoras de educacin
de nias y adolescentes rurales en el Per y el mundo, les ofrezca instru-
mentos tericos y metodolgicos para afinar la programacin curricular en
perspectiva de equidad de gnero e identidad cultural y les d pautas para
impulsar actividades de cooperacin educativa en favor de las nias y ado-
lescentes rurales, con los padres de familia y las autoridades e instituciones
de la comunidad.
Artculo 26.- De la capacitacin con nfasis en temas de sexualidad
El Ministerio de Educacin lleva a cabo programas de capacitacin para
docentes rurales, con nfasis en las temticas de prevencin, atencin y cui-
dado de la sexualidad de las nias y adolescentes rurales.
Artculo 27.- De los estmulos a profesores que impulsan la educacin de
64
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
las nias y adolescentes
El Ministerio de Educacin, en el marco de su Presupuesto Anual prev y
garantiza un programa de estmulos e incentivos a los profesores rurales
que impulsan con xito estrategias para aumentar la cobertura de la matr-
cula, mejorar la equidad de gnero, la calidad de los aprendizajes y el clima
de calidez en las escuelas rurales.
Artculo 28.- De las bonificaciones para docentes especializados en educa-
cin bilinge e intercultural
El Ministerio de Educacin, en el marco de su Presupuesto Anual, optimiza
el sistema de bonificaciones para los profesores que se desempean en
escuelas rurales, para los que tienen especialidad y desarrollan programas
bilinges e interculturales, as como para aquellos que realizan proyectos
de promocin de nias y adolescentes rurales.
CAPTULO II
PARTICIPACIN DE LOS PADRES DE FAMILIA Y
DE LA COMUNIDAD EN LA EDUCACIN DE LAS
NIAS Y ADOLESCENTES RURALES
Artculo 29.- De las responsabilidades de los padres de familia y de la
comunidad
Los padres de familia, las organizaciones rurales, las comunidades campe-
sinas y nativas, as como los gobiernos locales tienen la responsabilidad de
matricular oportunamente a las nias y adolescentes rurales en la escuela,
de crear condiciones para que puedan asistir regularmente a la escuela y
cumplir con sus obligaciones escolares, as como de brindarles compaa y
seguridad para que transiten sin problemas entre sus casas y la escuela.
Artculo 30.- De los derechos de los padres de familia a la informacin edu-
cativa
Las familias de zonas rurales tienen derecho a solicitar y obtener amplia
informacin de las escuelas rurales acerca de la obligatoriedad, requisitos,
costos, resultados, beneficios personales y comunales de la matrcula y
sobre la asistencia regular de las nias y adolescentes a la escuela.
65
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
Artculo 31.- De la incorporacin de las demandas educativas de los
padres de familia
Los padres de familia, las organizaciones rurales, las comunidades campe-
sinas y nativas tienen el derecho y el deber de solicitar que la escuela rural
tome en cuenta sus aspiraciones e intereses. A los profesores de las escuelas
rurales y a los funcionarios del Sector Educacin les corresponde atender
las demandas y luego de llegar a acuerdos concertados, incorporarlos en
los planes educativos.
Artculo 32.- De la capacitacin a padres de familia
El Ministerio de Educacin y el Ministerio de Promocin de la Mujer y del
Desarrollo Humano promueven el desarrollo de actividades de capacita-
cin y dilogo con los padres de familia, para que orienten la educacin de
sus hijas y las orienten durante todo el proceso de desarrollo de su sexuali-
dad.
Artculo 33.- De la vigilancia familiar y comunal al desempeo de los pro-
fesores
Los padres de familia y la comunidad tienen derecho a vigilar el comporta-
miento de los profesores en la escuela, para que sean permanentemente
respetuosos y equitativos, especialmente con las nias y adolescentes rura-
les.
Artculo 34.- De la informacin peridica sobre logros de aprendizaje En Lima, a los treinta y un das del mes de octubre de dos mil uno y se pro-
Los padres de familia y la comunidad tienen derecho a solicitar que los pro-
fesores y las autoridades del Sector Educacin les brinden informacin
peridica y especfica sobre los avances en logros de aprendizaje, especial-
mente de las nias y adolescentes rurales.
TTULO IV
FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN DE LAS
NIAS Y ADOLESCENTES EN REAS RURALES
Artculo 35.- Del rubro presupuestal especfico para la educacin de las
nias y adolescentes rurales
En el marco del Presupuesto Pblico Anual de los Sectores Educacin, Pro-
66
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
mocin de la Mujer y del Desarrollo Humano y Salud, se asignan recursos
para ejecucin de programas, dotacin de bienes y servicios orientados a
las nias y adolescentes que estudian en programas y escuelas rurales.
Artculo 36.- De la cooperacin econmica del sector privado
El Estado compromete y estimula a las empresas privadas que operan en el
pas, a que efecten donaciones, sostengan becas de estudios y otorguen
premios orientados a las alumnas rurales y a las escuelas y programas que
les brindan servicios educativos.
Artculo 37.- De los convenios internacionales
El Estado promover la suscripcin de convenios con organismos multila-
terales de desarrollo y con agencias de cooperacin internacional sobre
asuntos educativos relativos al rea rural, especialmente de nias y adoles-
centes rurales.
TTULO V
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA Y FINAL
NICA.- Dergase o modificase, segn el caso, toda norma legal que se
oponga a la presente Ley.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
mulg a los veintids das del mes de noviembre del ao dos mil uno.
Artculo 16.- A ser respetados por sus educadores.- El nio y el ado-
lescente tienen derecho a ser respetados por sus educadores y a cuestionar
sus criterios valorativos, pudiendo recurrir a instancias superiores si fuera
necesario.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 16 (se suprimi el segundo
prrafo de este artculo).
Concordancias:
- Constitucin 1993, Arts. 1 y 15, 2do. Prrafo.
67
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

- CNA. Arts. II, IV y IX T.P; numerales 14, 24, 28 y 71. - CNA. Arts. 74 incs. a), b) y c).
Legislacin Comparada: Legislacin Comparada:
- Estatuto del Nio y del Adolescente del Brasil de 1990, Art. 53 inc. 2. - Estatuto del Nio y del Adolescente del Brasil de 1990, Art. 55.

Comentario:
El artculo en comento tiene su antecedente en el art. 16 del Cdigo dero-
gado.
El nio y el adolescente son el fin supremo de la sociedad y del Estado,
como lo indica el art. 1 de la Constitucin Poltica del Per. En consecuen-
cia todos tienen la obligacin de respetarla y protegerla. Por tanto, los edu-
cadores no escapan a este mandato. no se puede permitir que un educador
use trminos despectivos como "retrasado mental", "burro de largas ore-
jas", "calentador de carpetas", etc.; cuando el nio o adolescente no res-
ponde a las enseanzas, ya que en todo caso se est utilizando una mala
metodologa ya que el nio o adolescente puede adolecer de algn impe-
dimento de carcter sensorial o mental que precisa educacin especial.
Otro de los motivos por el cual debe el educador respetar a sus educandos,
est dado por el hecho de que a travs de la experiencia peruana, muchos
profesores emplearon la escuela para difundir sus propias ideologas con el
consecuente dao en la mente de los nios y adolescentes. Recomenda-
ble, resulta de que los padres vigilen la educacin de sus hijos para evitar
distorsiones en mentes que se encuentran en pleno desarrollo.
Finalmente , deben ser sancionados con todo el rigor de la ley aquellos que
fungiendo de profesores atentan contra la libertad sexual del educando o
lo acosen para tal fin.
Comentario:
El artculo precedente tiene su antecedente en el art. 17 del Cdigo deroga-
do, y seala que los padres tienen el deber de dirigir el proceso educativo
de sus hijos en conformidad con la patria potestad. Los tutores, guardado-
res o personas responsables del menor para iniciar esa direccin educativa,
estn obligados por el artculo precedente a matricular a sus hijos o pupilos.
Artculo 18.- A la proteccin por los Directores de los centros
educativos.- Los Directores de los centros educativos comunicarn a la
autoridad competente los casos de:
a) Maltrato fsico, psicolgico, de acoso, abuso y violencia sexual
en agravio de los alumnos;
b) Reiterada repitencia y desercin escolar;
c) Reiteradas faltas injustificadas;
d) Consumo de sustancias txicas;
e) Desamparo y otros casos que impliquen violacin de los dere-
chos del nio y adolescente;
f) Rendimiento escolar de nios y adolescentes trabajadores; y
g) Otros hechos lesivos.

Artculo 17.- A ser matriculado en el sistema regular de ensean- Antecedente:

za.- Los padres o responsables tienen la obligacin de matricular a sus - TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 18.
hijos o a quienes tengan bajo su cuidado en el sistema regular de ensean- Concordancias:
za. - Constitucin 1993, Art. 15.
- C.D.N. Art. 19.
Antecedente: - CNA. Arts. 4, 24 inc. b); 25 y 28.
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 17. - C.P Art. 407.
Concordancias: - Ley N 27911 Ley que sanciona al personal docente o administra-
- Constitucin 1993, Arts. 6, 2do. prrafo, 13, 16 y 17. tivo implicado en delitos de violacin de la libertad sexual.
- C.C. Arts. 235, 423 inc. 2), 526. Legislacin Comparada:

68 69
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
- Estatuto del Nio y del Adolescente del Brasil de 1990, Art. 56 inc.
1, 2 y 3.
Comentario:
El artculo en comento tiene su antecedente en el art. 18 del Cdigo dero-
gado, y seala que los Directores de Centros Educativos tienen la obliga-
cin de comunicar a la autoridad competente casos de faltas o delitos en
agravio de sus alumnos; a los padres o responsables las faltas injustificadas
y evasin escolar, as como la dependencia a sustancias txicas. Es decir,
debe proteger al nio o adolescente que se desva o que es agredido en
cualquier modalidad de acoso sexual, violencia o maltrato psicolgico.
Artculo 19.- Modalidades y horarios para el trabajo.- El Estado
garantiza modalidades y horarios escolares especiales que permitan a los
nios y adolescentes que trabajan asistir regularmente a sus centros de estu-
dio.
Los Directores de los centros educativos pondrn atencin para que el tra-
bajo no afecte su asistencia y su rendimiento escolar e informarn peridi-
camente a la autoridad competente acerca del nivel de rendimiento de los
estudiantes trabajadores.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 19.
Concordancias:
- Constitucin 1993: Arts. 16 2do. Prrafo, 22 y 23.
- C.D.N. Art. 32 inc. 2:b.
- CNA. Arts. 22, 40, 230 y 232.
Comentario:
El presente artculo tiene su antecedente en el art. 19 del Cdigo derogado.
Segn la Constitucin, el trabajo en sus diversos tipos es objeto de protec-
cin por el Estado, sin discriminacin alguna y dentro de un rgimen de
igualdad de trato. Asimismo garantiza el ofrecimiento de modalidades y
horarios escolares especiales que faciliten la asistencia regular a la escuela
de los nios y adolescentes que trabajan.
El Decreto Legislativo No. 855 (25.10.96), modifica artculos del Texto
70
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
nico Ordenado de la Ley de Fomento del Empleo, quedando modificado
en lo concerniente al adolescente, los artculos 8 y 15 de la manera siguien-
te:
"Artculo 8.- La formacin laboral juvenil tiene por objeto proporcionar a
los jvenes entre 16 y 25 aos de edad, que no han culminado sus estudios
escolares o que habindolo hecho no siguen estudios tcnicos o superio-
res, o que hacindolo no los han concluido, los conocimientos tericos y
prcticos en el trabajo a fin de incorporarlos a la actividad econmica en
una ocupacin especfica".
"Artculo 15.- La autoridad administrativa de trabajo podr en cualquier
momento efectuar la inspeccin correspondiente, con el objeto de vigilar el
cumplimiento de lo establecido en el art. 13.
El nmero de jvenes en formacin laboral no podr exceder el 40% del
total del personal de la empresa".
Artculo 20.- A participar en programas culturales, deportivos y
recreativos.- El Estado estimular y facilitar la aplicacin de recursos y
espacios fsicos para la ejecucin de programas culturales, deportivos y de
recreacin dirigidos a nios y adolescentes.
Los municipios canalizarn los recursos y ejecutarn programas con la cola-
boracin y concurso de la sociedad civil y de las organizaciones sociales.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 20.
Concordancias:
- Constitucin 1993, Arts. 13 y 14.
- C.D.N. Art. 31.
- Ley Orgnica de Municipalidades N 29972. Art. 159 inc. 3).
- CNA. Arts. II, IV y VIII T.P; numerales 26,27 y 33.
- Ley N 27793 - Organizacin y Funciones del MIMDES.
- Decreto Supremo N 008-02-MIMDES Reglamento de Organiza-
cin y Funciones del MIMDES.
- Ley N 27674 - Ley que establece el Acceso de Deportistas de Alto
Nivel a la Administracin Publica.
Legislacin Comparada:
- Estatuto del Nio y del Adolescente del Brasil de 1990, Arts. 71, 74,
71
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
75, 76, 77, 78 y 79.
Comentario:
Segn el artculo en comento, cuyo antecedente es el art. 20 del Cdigo
derogado, los Municipios son los ejecutores para, con la colaboracin y
concurso de la sociedad civil y de las organizaciones sociales se realice pro-
gramas culturales, deportivos y recreativos en beneficio del nio y del ado-
lescente.
El Estatuto del Nio y del Adolescente del Brasil seala el derecho que
tiene el menor a la informacin, cultura, recreacin deporte, as como el
acceso a lugares de diversin y espectculos pblicos clasificados como
adecuados a su edad.
Artculo 21.- A la atencin integral de salud.- El nio y el adoles-
cente tienen derecho a la atencin integral de su salud, mediante la ejecu-
cin de polticas que permitan su desarrollo fsico e intelectual en condicio-
nes adecuadas.
Cuando se encuentren enfermos, con limitaciones fsicas o mentales, impe-
didos, o cuando se trate de dependientes de sustancias txicas, recibirn
tratamiento y rehabilitacin que permita su participacin en la comunidad
de acuerdo a sus capacidades.
Corresponde al Estado, con la colaboracin y el concurso de la sociedad
civil, desarrollar los programas necesarios para reducir la mortalidad y pre-
venir las enfermedades; educar a la familia en las prcticas de higiene y
saneamiento y combatir la malnutricin, otorgando prioridad en estos pro-
gramas al nio y adolescente en circunstancias especialmente difciles y a
la adolescente-madre durante los perodos de gestacin y lactancia.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 21.
Concordancias:
- Constitucin 1993, Arts. 7, 10, 11.
- C.D.N. Art. 24.
- C.D.N Arts, 23 y 26.
- CNA. Arts. IX y X T.P; numerales 4, 25, 27 y 28.
- Ley N 25657 Ley del Ministerio de Salud.
72
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
- D.S. N 009- 2002-SA. Reglamento de Organizacin y Funciones
del SIS.
- Ley 26842, Arts. I, II, III, V del Ttulo Preliminar; 12 2do. prrafo.
Legislacin Comparada:
- Estatuto del Nio y del Adolescente del Brasil de 1990, Art. 14.
- Cdigo del Menor de Colombia de 1990, Art. 9; 222 y ss.
Comentario:
El artculo en comento tiene su antecedente en el art. 21 del Cdigo dero-
gado.
Conforme al Vocabulario Multilinge del Instituto Interamericano del
Nio, se define a la salud como "el estado de equilibrio que permite al ser
humano cumplir con normalidad las funciones orgnicas e intelectuales.
La Organizacin Mundial de la Salud, la define como un estado de com-
pleto bienestar fsico, mental y social, y no solamente la ausencia de afec-
ciones o enfermedades fsicas". Segn la Constitucin del Estado, todos tie-
nen el derecho a la proteccin de la salud integral y el deber de participar
en la promocin y defensa de su salud, la de su medio familiar y la de la
comunidad. Compete al Poder Ejecutivo sealar la poltica nacional de
salud. Controla y supervisa su aplicacin. Fomenta las iniciativas destina-
das a ampliar la cobertura y calidad de los servicios de salud, dentro de un
rgimen pluralista. El Cdigo indica el derecho que tiene todo nio y ado-
lescente a la atencin integral de su salud y seala de que la ejecucin de
polticas deben dirigirse hacia el desarrollo fsico e intelectual en condicio-
nes adecuadas. Cuando se refiere a menores enfermos con limitaciones fsi-
cas o mentales, impedidos, o cuando se trate de dependiente de sustancias
txicas, el nio y adolescente tendrn derecho a un tratamiento de rehabi-
litacin que facilite su participacin en la comunidad, de acuerdo a sus
capacidades. Este artculo dispone que deben colaborar en este quehacer
la sociedad, es decir la comunidad toda.
Artculo 22.- Derecho a trabajar del adolescente.- El adolescente
que trabaja ser protegido en forma especial por el Estado. El Estado reco-
noce el derecho de los adolescentes a trabajar, con las restricciones que
impone este Cdigo, siempre y cuando no exista explotacin econmica y
su actividad laboral no importe riesgo o peligro, afecte su proceso educati-
73
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
vo o sea nocivo para su salud o para su desarrollo fsico, mental, espiritual,
moral o social.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 22.
Concordancias:
- Constitucin 1993, Arts. 2 inc. 15; 22, 23.
- C.D.N. Art. 32.
- C.C. Art. 457.
- CNA. Arts. 19; y 48 al 68.
- Ley 4916.
Comentario:
El artculo precedente tiene su antecedente en el art. 22 del Cdigo deroga-
do.
Segn el Vocabulario Multilinge del Instituto Interamericano del Nio, la
actividad laboral desarrollada por personas que no han llegado a la mayo-
ridad y regulacin normativa de la misma, se denomina trabajo de meno-
res. El art. 42 de nuestra Constitucin reconoce al trabajo como fuente prin-
cipal de la riqueza. El trabajo agrega, es un derecho y un deber social.
Corresponde al Estado promover las condiciones econmicas y sociales
que eliminen la pobreza y aseguren por igual a los habitantes de la Repbli-
ca, oportunidades de una ocupacin til y que los protejan contra el
desempleo y subempleo en cualquiera de sus manifestaciones. En toda
relacin laboral queda prohibida cualquier condicin que impida el ejerci-
cio de los derechos constitucionales de los trabajadores o que desconozca
o rebaje su dignidad. Finalmente el Estado protege al trabajador sin discri-
minacin alguna y dentro de un rgimen de igualdad de trato. El artculo
anterior seala el derecho de los adolescentes a trabajar con las restriccio-
nes que impone el Cdigo, siempre que la actividad laboral no importe ries-
go ni peligro para su desarrollo, para su salud fsica, mental o emocional, y
no perturbe su asistencia regular a la escuela. Sin embargo, no se legisla
acerca del nio trabajador.
74
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
CUADRO N 4
LIBRO PRIMERO
DERECHOS Y LIBERTADES
Captulo III
DERECHO DE LOS NIOS
Y
ADOLESCENTES
DISCAPACITADOS
...Adems de todos los derechos inherentes a los
menores de edad, el Estado dispensar los especiales a
travs de los Ministerios comprendidos en el Consejo
Nacional de la persona discapacitada, para asegurar la
igualdad de oportunidades.
Artculo 23.- Derechos de los nios y adolescentes discapacita-
dos.- Adems de los derechos consagrados en la Convencin
sobre los Derechos del Nio y en este Cdigo, los nios y adoles-
centes discapacitados gozan y ejercen los derechos inherentes a
su propia condicin.
El Estado, preferentemente a travs de los Ministerios compren-
didos en el Consejo Nacional de la Persona con Discapacidad y la
sociedad asegurarn la igualdad de oportunidades para acceder
a condiciones adecuadas a su situacin con material y servicios
adaptados, como salud, educacin, deporte, cultura y capacita-
cin laboral. Asimismo, se asegura el pleno desarrollo de su per-
sonalidad hasta el mximo de sus potencialidades, as como el
goce de una vida plena y digna, facilitando su participacin acti-
va, igualdad y oportunidades en la comunidad.
75
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

Concordancias: CUADRO N 5
- CNA. Art. I, II, III, IX T.P; numerales 2,14,27, 33 y 36.
- Ley 27050 - Ley General de las Personas con Discapacidad. LIBRO PRIMERO
- D.S. N 003-2000.PROMUDEH- Reglamento de la Ley General de DERECHOS Y LIBERTADES
las Personas con Discapacidad.
Captulo
Comentario: IV
Es un Captulo nuevo y pretende la igualdad del discapacitado (impedido), DEBERES DE LOS NIOS
quienes gozan adems de los derechos consagrados en la Convencin y en Y
el presente Cdigo, de los derechos inherentes a su propia condicin. ADOLESCENTES
La Convencin desterr los trminos peyorativos: minusvlido, discapaci-
tado, y los reemplaz por el de impedido, considerando al ser humano un Respeto, obediencia, colaboracin,
conjunto de potencialidades imprecisables, que lo hacen por ejemplo, asistencia a los padres y responsables.
un genio, tal es el caso de Bethoven, entre otros muchos.

Respeto a la patria, Estudio, cuidado de la

smbolos y hroes, etc. salud y del medio
ambiente.

Artculo 24.- Deberes.- Son deberes de los nios y adolescentes:

a) Respetar y obedecer a sus padres o los responsables de su cuidado,

siempre que sus rdenes no lesionen sus derechos o contravengan las
leyes;
b) Estudiar satisfactoriamente;
c) Cuidar, en la medida de sus posibilidades, a sus ascendientes en su
enfermedad y ancianidad;
d) Prestar su colaboracin en el hogar, de acuerdo a su edad;
e) Respetar la propiedad pblica y privada;
f) Conservar el medio ambiente;
g) Cuidar su salud personal;
h) No consumir sustancias psicotrpicas;
i) Respetar las ideas y los derechos de los dems, as como las creencias
religiosas distintas de las suyas; y

76 77
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

j) Respetar a la Patria, sus leyes, smbolos y hroes. CUADRO N 6

Antecedente: LIBRO PRIMERO

- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 24. DERECHOS Y LIBERTADES
Concordancias:
- Constitucin 1993, Arts. 6, 2do. Prrafo, 38.
Captulo V
- CNA. Art. 15 inc. d). GARANTAS
- C.C. Arts. 423 inc. 4), 454.

Comentario:
Garantiza el ejercicio de los Derechos y
Este artculo cuyo antecedente es el art. 24 del Cdigo derogado, se refiere libertades, mediante Plan Nacional.
a los deberes de los nios y adolescentes, y seala a travs de 10 incisos los
diferentes deberes que tiene el nio y adolescente para con sus padres, sus
MIMDES promueve la difusin de Dere-
ascendientes, con su patria y con los dems. Nosotros sabemos que, deber chos.
es aquello a cuyo cumplimiento se est obligado legal o moralmente.
Debemos recordar que el Cdigo Civil en su art. 454 seala que los hijos
estn obligados a obedecer, respetar y honrar a sus padres, mas no seala Artculo 25.- Ejercicio de los derechos y libertades.- El Estado
otros deberes que s estn considerados en forma genrica en la Constitu- garantiza el ejercicio de los derechos y libertades del nio y del adolescente
cin del Estado. consagrados en la ley, mediante la poltica, las medidas, y las acciones per-
Este artculo tiene una innovacin al agregar 3 incisos en comparacin con manentes y sostenidas contempladas en el presente Cdigo.
el derogado, en los que se seala el respeto por la propiedad pblica y pri-
vada, el cuidado de su salud y la prohibicin del consumo de sustancias psi- Antecedente:
cotrpicas. - TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 25.
Concordancias:
- Constitucin 1993: Arts. 1, 4.
- C.D.N. Art. 4.
- CNA. Arts. 1 al 22 y 27 al 29.
- Ley N 27793 MIMDES.
- C.C. Art. 3.

Comentario:
El artculo en comento tiene su antecedente en el art. 25 del Cdigo dero-
gado, e indica que es obligacin del Estado garantizar el ejercicio de los
derechos y libertades del nio y adolescente a travs de polticas, medidas
y acciones permanentes que seala el presente Cdigo, y debe ejecutarlo el
MIMDES.

78 79
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

Artculo 26.- Difusin de los derechos contenidos en este Cdi- CUADRO N 7

go.- El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES) promover,
en los medios de comunicacin masivos, espacios destinados a la difusin LIBRO SEGUNDO
de los derechos del nio y el adolescente. Para estos fines, podr suscribir SISTEMA NACIONAL
convenios de cooperacin. DE
ATENCIN INTEGRAL
AL
Antecedente: NIO Y AL ADOLESCENTE
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 26.
Concordancias:
- Constitucin 1993, Art. 14.
- CNA. Arts. 4, 6, 25, 28 y 29. CAPTULO I
- Ley N 27793 MIMDES. Sistema Nacional
- Decreto Supremo N 008-02-MIMDES. Y
- C.D.N. Art. 17, 42. Ente Rector
- D. Leg. 866: Art. 42.
- D. S. No. 001-97-PROMUDEH: Art. 3.

Comentario: Conjunto de rganos, entidades, y servicios pblicos y pri-

El presente artculo tiene su antecedente en el art. 26 del Cdigo derogado
y seala que una de las acciones importantes para los efectos de que el
Cdigo se conozca y consecuentemente pueda cumplirse, es la difusin a
travs de los medios de comunicacin masivos, siendo el encargado de pro-
moverlo el MIMDES. Asimismo se le faculta a suscribir convenios de coo-
peracin para el desarrollo de los fines que se persiguen.
vados que coordinadamente tiene por finalidad la protec-
cin y promocin de los derechos de los menores de edad.
El MIMDES es el Ente Rector del Sistema.
MIMDES formula y realiza el Plan Nacional.
MIMDES realiza las actividades en forma descentralizada
con gobiernos regionales, locales, comunidad.

LIBRO SEGUNDO
SISTEMA NACIONAL DE ATENCIN INTEGRAL
AL NIO Y AL ADOLESCENTE

Artculo 27.- Definicin.- El Sistema Nacional de Atencin Integral al

Nio y al Adolescente es el conjunto de rganos, entidades y servicios
pblicos y privados que formulan, coordinan, supervisan, evalan y ejecu-
tan los programas y acciones desarrollados para la proteccin y promocin

80 81
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
de los derechos de los nios y adolescentes.
El sistema funciona a travs de un conjunto articulado de acciones inte-
rinstitucionales desarrolladas por instituciones pblicas y privadas.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 27.
Concordancias:
- C.D.N. Art. 4.
- C.C. Arts. 76 al 78, 80, 99 y 111.
- CNA. Arts. VIII y IX T.P; numerales 1 al 23 y 33.
- Ley N 27779.
- Ley N 27793- MIMDES.
- Decreto Supremo N 008-02-MIMDES.
- D. Leg. 866: Art. 3.
Legislacin comparada:
- Estatuto del Nio y del Adolescente del Brasil de 1990, Art. 86.
- Cdigo del Menor de Colombia de 1990, Art. 276.
Comentario:
El artculo en comento tiene su antecedente en el art. 27 del Cdigo dero-
gado, y seala la definicin del Sistema de Atencin Integral al Nio y el
Adolescente.
Manteniendo el espritu del Cdigo de los Nios y Adolescentes a que se
refiere el D.L. 26102, pretende aunar esfuerzos, evitar duplicidad, tanto en
el sector pblico y el sector privado para lograr el objetivo fundamental:
atender integralmente al nio y al adolescente.
De ah que se ha tomado como Sistema Nacional de Atencin Integral al
Nio y al Adolescente, considerando al sistema como el conjunto de accio-
nes para lograr un objetivo.
La Ley del Sistema Nacional de Atencin Integral al Nio y el Adolescente
(Ley N 26819), fue aprobada por el Congreso Constituyente Democrti-
co (CCD) el 13 de julio de 1995 y promulgada por el Ejecutivo el 08 de
agosto de 1995. Entr en vigencia el 09 (Art. 109 de la Constitucin Polti-
ca del Per).
Tiene como finalidad la de orientar, integrar, estructurar, coordinar, super-
visar y evaluar las polticas, planes, programas y acciones a nivel nacional,
82
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
destinados a la atencin integral de los nios y adolescentes.
Integran el Sistema de Atencin Integral al Nio y el Adolescente: los rga-
nos sectoriales e instituciones pblicas que desarrollan programas y pres-
tan servicios de atencin al nio y al adolescente; los gobiernos regionales,
locales e instancias descentralizadas de gobierno; las instituciones priva-
das, las organizaciones comunales y sociales de base que desarrollan pro-
gramas y acciones dirigidos al cumplimiento de los fines del sistema.
Las instituciones privadas, las organizaciones comunales y sociales de base
que lleven a cabo programas en favor de los nios y adolescentes, debern
inscribirse en el Registro Central del Ente Rector.
Artculo 28.- Direccin del Sistema y Ente Rector.- El Ministerio
de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES) dirige el Sistema como
Ente Rector. La ejecucin de planes y programas, la aplicacin de medidas
de atencin que coordina, as como la investigacin tutelar y las medidas
de proteccin, se ubican en el mbito administrativo.
El MIMDES tiene como jefe del sistema a un tcnico especializado en nios
y adolescentes.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 28.
Concordancias:
- D. Leg. 866: Art. 9.
- Ley N 26518 (Ley del Sistema Nacional de Atencin Integral al
Nio y al adolescente).
- CNA. Arts. VIII y X T.P; numerales 27 y 29 al 33.
- Ley N 27793-MIMDES.
- Decreto Supremo N 008-02-MIMDES.
- D. S. No. 001-97-PROMUDEH: Art. 14 y 15.
Legislacin Comparada:
- Estatuto del Nio y del Adolescente del Brasil de 1990, Art. 131.
- Cdigo del Menor de Colombia de 1990, Art. 276.
Comentario:
El artculo precedente tiene su antecedente en el art. 28 del Cdigo deroga-
do y seala la Ley N 28330 publicada el 14.08.04 en su Primera Disposi-
83
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
cin Final que toda mencin al Ministerio de Promocin de la Mujer y
Desarrollo Humano PROMUDEH en el marco de la competencia en
materia tutelar que le fuera asignada por la Ley N 27337 se entender refe-
rida al Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social - MIMDES6, por lo cual el
MIMDES es el Ente Rector. Este organismo tiene a su cargo la ejecucin de
todo lo relacionado con las polticas a favor del menor. Tiene la facultad de
coordinacin para realizar la ejecucin de planes y programas en el mbito
administrativo. Se indica que el Jefe ha de ser un Tcnico especializado en
nios y adolescentes.
Artculo 29.- Funciones.- El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
(MIMDES) como ente rector del Sistema:
a) Formula, aprueba y coordina la ejecucin de las polticas orientadas
a la atencin integral de nios y adolescentes;
b) Dicta normas tcnicas y administrativas de carcter nacional y gene-
ral sobre la atencin del nio y adolescente;
c) Abre investigaciones tutelares a nios y adolescentes en situacin de
abandono y aplica las medidas correspondientes;
d) Dirige y coordina la Poltica Nacional de Adopciones a travs de la
Secretara Nacional de Adopciones y las sedes desconcentradas a
nivel regional;
e) Lleva los registros de los organismos privados y comunales dedica-
dos a la niez y la adolescencia;
f) Regula el funcionamiento de los organismos pblicos, privados y
comunales que ejecutan programas y acciones dirigidos al nio y ado-
lescente, as como supervisa y evala el cumplimiento de sus fines;
g) Vela por el cumplimiento de las normas contenidas en la Convencin
sobre los Derechos del Nio, en el presente Cdigo y en la legislacin
nacional;
h) Canaliza a las autoridades competentes los hechos que conozca de
los que se desprenda la presuncin de un delito o falta cometidos en
agravio de nios y adolescentes; y,
i) Todas las dems que le corresponde de acuerdo a ley
6 Normas Legales T.291,Pg.043. Lima Per.
84
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
Modificado por Ley 28330 (14/08/2004)
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 29.
Concordancias:
- D. Leg. 866: Art. 4.
- CNA. Arts. IX y X T.P; y numerales 70 y 123.
- Ley N 27779.
- Ley N 27793-MIMDES.
- Decreto Supremo N 008-02-MIMDES.
Legislacin Comparada:
- Estatuto del Nio y del Adolescente del Brasil de 1990, Art. 136.
Comentario:
El presente artculo mantiene en forma genrica la misma redaccin que su
antecedente el art. 29 del Texto nico Ordenado del Cdigo de los Nios y
Adolescentes derogado. Ha variado en cuanto a la frmula contenida en el
inc. a) cuando seala en forma ms extensa la funcin principal del
MIMDES, indicando que es la de formular, aprobar y coordinar la ejecu-
cin de las polticas orientadas a la atencin integral de nios y adolescen-
tes, a diferencia de lo que se sealaba en el texto antes referido formular
polticas orientadas para atencin integral. Asimismo, ha agregado como
una de sus funciones en el inc. c) la de abrir investigaciones tutelares a
nios y adolescentes en situacin de riesgo y aplicar las medidas corres-
pondientes. Del mismo modo podemos ver de que se ha variado el orden
referente a las dems funciones contenidas en el artculo en comento.
85
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
LEY N 28179
QUE REGULA LA INCORPORACIN DE NIAS, NIOS
O ADOLESCENTES EN VILLAS O ALDEAS INFANTILES
Y JUVENILES
Artculo 1.- Del objeto de la Ley
Los programas de familia sustituta en Villas o Aldeas Infantiles y Juve-
niles asumen la responsabilidad que corresponde a la familia natural
o biolgica, obligndose al cuidado, proteccin y a prestarle asisten-
cia material y moral al nio y adolescente.
La atencin integral de una nia, nio o adolescente en Villas o
Aldeas Infantiles y Juveniles, es subsidiaria a la colocacin ante una
persona o familia o programa de adopcin.
Artculo 2.- De los requisitos para incorporar a la nia, nio y
adolescente a las Villas o Aldeas Infantiles y Juveniles
Procede incorporar en Villas o Aldeas Infantiles y Juveniles a la nia,
nio o adolescente hurfano o en situacin de riesgo o en abandono
conforme a las causales previstas en el artculo 248 del Cdigo de los
Nios y Adolescentes, mediante resolucin de la autoridad compe-
tente.
Artculo 3.- De los criterios para decidir la colocacin familiar de
las nias, nios o adolescentes en las Villas o Aldeas Infantiles y
Juveniles
Para decidir la incorporacin se toma en cuenta los siguientes crite-
rios:
a) Que el nio sea preferentemente ubicado en su entorno local.
b) La necesidad de conservar la unidad familiar entre varios herma-
nos debiendo ser integrados a una sola familia o Casa Hogar de Villas
o Aldeas Infantiles y Juveniles.
c) El perfil de ingreso definido por la institucin, de ser el caso, previa
aprobacin del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social.
Artculo 4.- De la permanencia de la nia, nio o adolescente en
las Villas o Aldeas Infantiles y Juveniles
La permanencia de la nia, el nio o el adolescente en una Villa o
Aldea Infantil y Juvenil est determinada por la persistencia de las cau-
sas que motivaron su incorporacin o que no hayan sido entregados
86
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
en adopcin.
Artculo 5.- De la implementacin de Programas de Desarrollo
Integral
Las Villas o Aldeas Infantiles y Juveniles asumen la responsabilidad
de implementar programas que garanticen el desarrollo integral de
las nias, nios o adolescentes orientados a su tecnificacin o profe-
sionalizacin e independizacin.
Artculo 6.- De las obligaciones de las Villas o Aldeas Infantiles y
Juveniles
Las Villas o Aldeas Infantiles y Juveniles que acojan nias, nios o
adolescentes tienen las obligaciones siguientes:
a) Dotar de todas las condiciones de un hogar familiar.
b) Garantizar la presencia y participacin permanente de personas
calificadas que asuman el rol maternal y cuidado de la nia, nio o
adolescente, capacitndolas peridicamente y promoviendo su per-
manencia en aras del inters superior del nio.
c) Velar por su seguridad personal y por el derecho a su indemnidad
sexual.
d) Garantizar a cada una de las nias, nios o adolescentes la educa-
cin orientada a su tecnificacin o profesionalizacin e independiza-
cin.
e) Proporcionar la infraestructura independiente que albergue a cada
una de las familias sustitutas.
f) Inscribirse en el Registro a que se refiere el artculo 8, previa eva-
luacin del MIMDES.
g) Informar peridicamente al MIMDES sobre la situacin de las
nias, nios o adolescentes que estn a su cargo.
h) Otras que establezca el Reglamento.
Artculo 7.- De las sanciones
El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artculo pre-
cedente, segn su gravedad, es sancionada con multa, suspensin
temporal o cierre definitivo de las Instituciones a que hace referencia
la presente Ley, conforme al procedimiento y gradualidad que esta-
blezca el Reglamento.
Artculo 8.- De la inscripcin en el Registro a cargo del MIMDES
Las instituciones ejecutoras de programas de incorporacin de nias,
87
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
nios o adolescentes en Villas o Aldeas Infantiles y Juveniles deben
inscribirse en el Registro Central de Instituciones, a cargo del Ministe-
rio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES), conforme lo dispone
el inciso e) del artculo 29 del Cdigo de los Nios y Adolescentes.
Los requisitos para la inscripcin, renovacin y la prdida de la ins-
cripcin en el Registro se establecen en el Reglamento.
Artculo 9.- De la inscripcin en el Registro como requisito para
el funcionamiento
La inscripcin en el Registro y su renovacin constituyen requisitos
para el inicio y desarrollo de las actividades de las instituciones referi-
das en el artculo 1 de la presente Ley.
Artculo 10.- De las funciones del MIMDES
El MIMDES est encargado de las funciones siguientes:
a) Autorizar, renovar y cancelar la inscripcin en el Registro Central
de las Instituciones a que se refiere el artculo 8 de la presente Ley, de
acuerdo a los criterios establecidos en el Reglamento.
b) Orientar, coordinar, supervisar y evaluar la ejecucin de los Pro-
gramas de Incorporacin en Villas o Aldeas Infantiles y Juveniles bajo
un sistema similar al de una familia sustituta.
c) Practicar visitas inspectivas para verificar el cumplimiento de las res-
ponsabilidades asumidas por la Villa o Aldea Infantil y Juvenil y las
condiciones en las que se encuentra la nia, el nio o adolescente.
d) Efectuar el seguimiento de la situacin de las nias, nios o adoles-
centes que se incorporen a las Villas o Aldeas Infantiles y Juveniles, en
virtud al consentimiento escrito del padre o la madre o parientes
sobrevivientes en caso de orfandad total.
e) Delegar a los gobiernos locales la supervisin de las villas o aldeas
que se encuentren en su jurisdiccin.
f) Otras que establezca el Reglamento.
Artculo 11.- De las funciones de las Municipalidades
Cada Municipalidad previa coordinacin con el MIMDES supervisa-
r e informar bajo responsabilidad sobre el funcionamiento de las
Villas o Aldeas Infantiles y Juveniles. Asimismo, lleva un registro de la
ubicacin exacta de las mismas.
88
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- El Poder Ejecutivo, mediante decreto supremo, reglamen-
tar la presente Ley a los ciento veinte (120) das de su publicacin en
el Diario Oficial El Peruano entrando esta Ley en vigencia al trmino
de dicho plazo.
SEGUNDA.- En el Reglamento el MIMDES establece la dependencia
administrativa que se encargar de ejercer las funciones a las que se
refiere el artculo 10 de la presente Ley.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulga-
cin.
En Lima, a los dos das del mes de febrero de dos mil cuatro.
Artculo 30.- Acciones interinstitucionales.- El MIMDES articular
y orientar las acciones interinstitucionales del Sistema Nacional de Aten-
cin Integral que se ejecutan a travs de los diversos organismos pblicos y
privados.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 30.
Concordancias:
- D. Leg. 866: Art. 5.
- CNA. Arts. IX y X T.P.
- Ley N 27793-MIMDES.
- Ley N 28330.
- Decreto Supremo N 008-02-MIMDES.
Comentario:
Mantiene en el fondo el mismo contenido que su antecedente el art. 30 del
Cdigo derogado. Solamente vara en la parte en que se dice se ejecutan
a travs de los diversos organismos pblicos y privados, en lugar de a tra-
vs de los diversos organismos pblicos y privados que lo integran.
Indica este artculo que el MIMDES ha de realizar una serie de acciones inte-
rinstitucionales comprometiendo as a los diferentes organismos pblicos y
privados.
Artculo 31.- Descentralizacin.- Los gobiernos regionales y locales
89
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

establecern, dentro de sus respectivas jurisdicciones, entidades tcnicas CUADRO N 8

semejantes al Ente Rector del sistema, las que tendrn a su cargo la norma-
tividad, los registros, la supervisin y la evaluacin de las acciones que LIBRO SEGUNDO
desarrollan las instancias ejecutivas. El MIMDES coordinar con dichas SISTEMA NACIONAL DE
ATENCIN INTEGRAL
entidades tcnicas regionales y locales el cumplimiento de sus funciones. AL NIO Y Programas especiales :
AL ADOLESCENTE Nios y Adolescentes.
Programas Discapacitados.
Antecedente: Generales: Adictos a sustancias
CAPITULO II
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 31. Poltica psicotrpicas.
Concordancias:
Prevencin Vctimas de violencia
y

Promocin sexual.
- Constitucin 1993, arts. 188, 192, 197. Programas de

Proteccin Atencin Integral al Victimas de violencia
- Ley Orgnica de Municipalidades N 27972. Art. 84.
Asistencia Nio y al Adolescente armada o
- CNA. Arts. VIII y IX T.P; numerales 27,29 y 33.
Rehabilitacin desplazados.
Adolescentes que
- Ley N 27793-MIMDES. De acuerdo a la trabajan
- Decreto Supremo N 008-02-MIMDES. situacin cultural Conjunto de Orientaciones Nios que viven en la
- Ley No. 23853. y social. calle, que carecen de
y directrices dictadas por el familia y que viven en
- Ley No. 24650. MIMDES para garantizar extrema pobreza
los derechos.

Comentario:
El artculo en comento cuyo antecedente es el art. 31 del Cdigo deroga-
do, se refiere a la descentralizacin, es decir tratar de que no sea solamente
el Ente Rector una institucin, en este caso el MIMDES, que solamente diri-
ge la poltica nacional sobre el menor desde Lima, sino que deben los
gobiernos regionales y locales tener entidades tcnicas semejantes al Ente
Rector que realizarn la normatividad, los registros, la supervisin y la eva-
luacin de las acciones que desarrollan las instancias ejecutivas. El
MIMDES se convierte entonces en la institucin coordinadora con dichas
entidades tcnicas para el cumplimiento de sus funciones.
Artculo 32.- Poltica.- La poltica de promocin, proteccin y
atencin al nio y al adolescente es el conjunto de orientaciones
y directrices de carcter pblico, dictadas por el MIMDES, cuyo
objetivo superior es garantizar sus derechos consagrados en la
normatividad.
Concordancias
- CNA. Arts. VIII y IX T.P; numerales 27 y 28.
- Ley N 27793-MIMDES.
- Ley N 28330.
- Decreto Supremo N 008-02-MIMDES.

Comentario:
El artculo en comento es nuevo, no tiene antecedente en el Cdigo ante-
rior, e indica que la poltica de promocin, proteccin y atencin al nio y
al adolescente es el conjunto de orientaciones y directrices de carcter
pblico, dictadas por el MIMDES, cuyo objetivo superior es garantizar sus

90 91
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
derechos consagrados en la normatividad, entendemos de los nios y ado-
lescentes.
Artculo 33.- Desarrollo de programas.- La poltica de atencin al
nio y al adolescente estar orientada a desarrollar:
a) Programas de prevencin que garanticen condiciones de vida adecua-
das;
b) Programas de promocin que motiven su participacin y la de su fami-
lia y que permitan desarrollar sus potencialidades;
c) Programas de proteccin que aseguren la atencin oportuna cuando
enfrentan situaciones de riesgo;
d) Programas de asistencia para atender sus necesidades cuando se
encuentren en circunstancias especialmente difciles;
e) Programas de rehabilitacin que permitan su recuperacin fsica y men-
tal y que ofrezcan atencin especializada.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 32.
Concordancias:
- Constitucin 1993: Art. 7, 14.
- C.D.N. Art. 4, 27.
- Ley Orgnica de Municipalidades N 27972 Art 84.
- CNA. Arts. VIII, IX y X T.P; y numerales 27 al 31.
- Ley N 27793-MIMDES.
- Ley N 28330.
- Decreto Supremo N 008-02-MIMDES.
Legislacin Comparada:
- Estatuto del Nio y del Adolescente del Brasil de 1990, Art. 87 y 88.
Comentario:
El art. 33 tiene el contenido de su antecedente el art. 32 del Cdigo dero-
gado, seala las polticas que han de permitir una atencin integral al nio
y al adolescente. Programas de prevencin, de promocin, de proteccin,
de asistencia y de rehabilitacin son las que han de garantizar una efectiva
atencin al menor siempre y cuando puedan realizarse en base a la infraes-
92
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
tructura y medios econmicos con que cuenten.
El Estatuto del Nio y del Adolescente del Brasil en sus artculos 86, 87, 88
y 89 seala que "La poltica de atencin de los nios y de los adolescentes
se hacen a travs de un conjunto articulado de acciones gubernamentales
y no gubernamentales de la Unin, de los Estados, del Distrito Federal y los
Ministerios" La poltica son de Asistencia Social, Prevencin, Promocin y
Difusin.
Artculo 34.- Condiciones para el desarrollo de planes y progra-
mas.- Los planes, programas y acciones se desarrollarn teniendo en cuen-
ta la situacin social y cultural del nio y del adolescente, en concordancia
con la poltica nacional dictada por el MIMDES.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 33.
Concordancias:
- Constitucin 1993: Art. 2 inc. 19).
- Ley Orgnica de Municipalidades N 27972 Art. 84.
- Ley N 27793-MIMDES.
- Ley N 28330.
- Decreto Supremo N 008-02-MIMDES.
- D. Leg. 866: Art. 2.
Comentario:
Encontramos su antecedente en el art. 33 del Cdigo derogado, y seala
que los planes, programas y acciones se desarrollarn teniendo en cuenta
la situacin social y cultural del nio y del adolescente, en concordancia
con la poltica nacional dictada por el MIMDES.
Artculo 35.- Programas especiales.- El MIMDES desarrollar pro-
gramas especiales para los nios y adolescentes que presenten caractersti-
cas peculiares propias de su persona o derivadas de una circunstancia
social.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 34.
93
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

Concordancias: Legislacin Comparada:

- Constitucin 1993, Art. 16.
- CNA. Arts. IX y X T.P; numerales 23, 27 y 28.
- Ley N 27050.
- Ley N 27793-MIMDES.
- Ley N 28330.
- Decreto Supremo N 008-02-MIMDES.
- D. Leg. 866: Art. 3, inc. c).
Comentario:
Su antecedente lo encontramos en el art. 34 del Cdigo derogado, se
refiere a los programas especiales para nios y adolescentes que el
MIMDES ha de desarrollar, los mismos que por sus caractersticas peculia-
res propias de su persona o derivadas de una circunstancia social, precisan
de esta clase de apoyo.
Artculo 36.- Programas para nios y adolescentes discapacita-
dos.- El nio y el adolescente discapacitados, temporal o definitivamente,
tienen derecho a recibir atencin asistida y permanente, bajo responsabili-
dad del Sector Salud. Tienen derecho a una educacin especializada y a la
capacitacin laboral bajo responsabilidad de los Sectores Educacin y Tra-
bajo.
El discapacitado abandonado tiene derecho a una atencin asistida per-
manente bajo responsabilidad del MIMDES.
- Estatuto del Nio y del Adolescente del Brasil de 1990, Art. 11 incs.
1 y 2; 54 inc. 3.
Comentario:
Este artculo tiene su antecedente en artculo 35 del Cdigo derogado, y
cambia el trmino impedido por el de discapacitado, sealando los pro-
gramas a favor de los mismos, los cuales estn bajo la responsabilidad
tanto del Sector Salud, como el de Educacin Trabajo y del MIMDES. Es
interesante hacer notar de que la Convencin sobre los Derechos del Nio
prefiri usar el trmino impedido menos peyorativo o no peyorativo,
teniendo en consideracin al ser humano como un conjunto de potenciali-
dades, de las cuales alguna puede sufrir disminucin, entonces se le dice
impedido de algo, pero no se le dice que no est capacitado, que vale
menos, que es lo que en el fondo quieren significar los trminos discapaci-
tado o minusvlidos.
Artculo 37.- Programas para nios y adolescentes adictos a sus-
tancias psicotrpicas.- El nio y el adolescente adicto a sustancias psi-
cotrpicas que producen dependencia recibirn tratamiento especializado
del Sector Salud.
El MIMDES promueve y coordina los programas de prevencin, trata-
miento y rehabilitacin de estos nios y adolescentes entre los sectores
pblico y privado.

Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 35. Antecedente:
Concordancias: - TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 37.
- Constitucin 1993, arts. 2, 7, 16, 23. Concordancias:
- C.D.N. Art. 23 y 26. - Constitucin 1993, Art. 8.
- CNA. Arts. IX y X T.P; numerales 23, 25, 29 y 71. - C.D.N. Art. 33.
- Ley N 27050. - CNA. Arts. IX y X T.P; numerales 3, 4, 21 y 27.
- Ley N 27793-MIMDES. - Ley 26482, art. 11.
- Ley N 28330. - Ley N 27793-MIMDES.
- Decreto Supremo N 008-02-MIMDES. - Ley N 28330.
- Ley 26482, art. 9. - Decreto Supremo N 008-02-MIMDES.

94 95
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
- C.P. arts. 296, 297 inc. 5), 301 2do. prrafo.
Comentario:
El art. 37 tiene su antecedente en el art. 37 del Cdigo derogado, y cam-
bia el trmino txicas por psicotrpicas.
Uno de los programas ms graves de la sociedad actual, es indudablemen-
te la drogadiccin de menores y la utilizacin de menores en la distribucin
o micro distribucin de drogas. El Estado peruano tiente normas que esta-
blecen la rehabilitacin previo tratamiento del menor drogadicto.
El art. 302 del Cdigo Penal seala pena no menor de 5 ni mayor de 8 aos
a aquellas personas que instiguen o induzcan a menores al consumo inde-
bido de drogas.
Prescribe el artculo en comento que el nio y el adolescentes que sea adic-
to a sustancias psicotrpicas, recibirn tratamiento especializado del sector
correspondiente. Asimismo, que el MIMDES promueve y coordina progra-
mas de prevencin, tratamiento y rehabilitacin de dichos nios y adoles-
centes.
El Captulo Quinto del Cdigo de Menores del Ecuador se refiere al menor
que infringe la Ley de Control y fiscalizacin del trfico de estupefacientes y
sustancias psicotrpicas. Los menores segn esta Legislacin que hicieren
uso de las sustancias antes sealadas, debern ser internados para su trata-
miento de desintoxicacin y de rehabilitacin por el tiempo que sea nece-
sario. Si los padres o guardadores de un menor que hiciera uso de estupe-
facientes o sustancias psicotrpicas que puedan solventar el tratamiento
respectivo, pueden quedar con la custodia del drogadicto.
Artculo 38.- Programas para nios y adolescentes maltratados
o vctimas de violencia sexual.- El nio o el adolescente vctimas de
maltrato fsico, psicolgico o de violencia sexual merecen que se les brinde
atencin integral mediante programas que promuevan su recuperacin fsi-
ca y psicolgica. El servicio est a cargo del Sector Salud. Estos pro-
gramas debern incluir a la familia.
El Estado garantiza el respeto de los derechos de la vctima en todos los pro-
cedimientos policiales y judiciales. El MIMDES promueve y establece pro-
gramas preventivos de proteccin y atencin, pblicos y privados, tenden-
tes a prevenir, atender y reducir los efectos de la violencia dirigida contra el
96
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
nio o el adolescente.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 38.
Concordancias:
- Constitucin 1993, art. 2 inc. 1).
- C.D.N. Art. 19, 34.
- C.P. arts. 173, 175, 176-A, 177.
- D.S N 006-97 JUS-Texto nico ordenado de la Ley 26260 Ley de
Proteccin frente a la Violencia Familiar.
- D.S N 002-98 JUS- Reglamento del Texto nico Ordenado de la
Ley 26260.
- Ley N 27115 (Establece la accin Penal pblica en los Delitos con-
tra la Libertad Sexual).
- Ley N 27793- MIMDES.
- Ley N 28330.
- D.S. N 008-02-MIMDES.
Legislacin Comparada:
- Estatuto del Nio y del Adolescente del Brasil de 1990, Art. 13.
Comentario:
Encontramos su antecedente en el art. 38 del Cdigo derogado, y seala
el derecho que tiene el nio y el adolescente que ha sufrido maltrato fsico,
psicolgico o de violencia sexual, se les brinde atencin integral a travs de
programas que promuevan su recuperacin en forma total. Este servicio
est a cargo del Sector Salud. Seala el artculo que debe comprenderse
tambin a la familia.
Segn la Convencin corresponde a los Estados que la han ratificado, dic-
tar medidas con procedimientos eficaces para el establecimiento de una
asistencia necesaria al nio.
El Cdigo Penal independientemente de lo que seala el artculo que es
materia del comentario, tipifica como delitos o faltas, los daos que se le
causen a un menor (es decir que no haya alcanzado los 18 aos de edad).
El parricidio agrava la pena al sujeto activo, cuando se trata de un pariente
natural o adoptivo; pena el infanticidio, el aborto, las lesiones, la exposi-
cin o abandono moral, la omisin de socorro, los maltratos de personas
97
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
bajo proteccin, la omisin de asistencia familiar, el abandono de mujer en
gestacin, el secuestro, el trfico de menores, etc.
Por eso es conveniente que se difundan las normas de proteccin al menor
dentro de la comunidad en general, para reducir los efectos de la violencia
dirigida contra los nios y adolescentes. Finalmente, debemos sealar que
la Ley de violencia familiar, implcitamente seala el dao psicolgico que la violencia armada y/o desplazados de su lugar de origen sern atendidos
se le hace al nio; dao que puede ser trascendental en todo el resto de su
vida.
El maltrato fsico, en la mayora de las veces se origina por las siguientes
causas:
- Desquiciamiento de la familia por causas morales o socio-econmicas;
- La situacin socio-econmica;
- La paternidad no responsable;
- El hacinamiento en que viven las familias de los barrios marginales, en
donde carecen de las mnimas condiciones de vida, generndose altos
ndices de incestos, violaciones, etc.;
- La falta de educacin de los padres y de la ciudadana en general,
- La violencia y destructividad que influye en la sociedad, provocando
agresividad en las personas.
- Los medios masivos de comunicacin, que presenta alto ndice de vio-
lencia y corrupcin en su programacin;
- Las enfermedades mentales o trastornos de la personalidad de quienes
se encargan del cuidado de los menores.
- Los padres que maltratan a sus hijos, generalmente han sido vctimas de
maltratos en su infancia y repiten los modelos vividos en la crianza de
sus hijos.
Las formas de maltratado de menores se presentan frecuentemente en
nuestra sociedad y son muy variadas, pueden presentarse en un caso con-
creto dos o ms formas de agresin, es decir, una violacin contra un
menor puede ser seguida de golpes fsicos. Las ms comunes son las
siguientes:
- Violencia fsica;
- Abuso sexual;
- Abandono del menor;
- Maltrato Psicolgico;
- Maltrato institucional;
98
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
- Explotacin del menor;
- Negligencias fsicas.
Artculo 39.- Programas para nios y adolescentes vctimas de la
violencia armada o desplazados.- El nio y el adolescente vctimas de
mediante programas nacionales de asistencia especializada. El MIMDES
convocar para la ejecucin de estos programas a organismos pblicos y
privados, tanto nacionales como internacionales, competentes en la
materia.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 39.
Concordancias:
- C.D.N. Arts. 37, 38, 39.
- Ley N 27793 MIMDES.
- D.S N 008-02-MIMDES.
Comentario:
El artculo en comento tiene su fundamento en el numeral 39 sobre Recu-
peracin y Reintegracin social que seala la Convencin. Se convierte en
obligacin del Estado adoptar las medidas que ya se adoptan en este
artculo a travs del Ente Rector del Sistema, mediante el cual se harn pro-
gramas que se debern ejecutar en beneficio del nio y el adolescente vcti-
mas de la violencia armada o desplazados de su lugar de origen.
Artculo 40.- Programas para nios y adolescentes que trabajan
y nios que viven en la calle.- Los nios y adolescentes que trabajan
participarn en programas dirigidos a asegurar su proceso educativo y su
desarrollo fsico y psicolgico.
Los nios y adolescentes que viven en la calle tienen derecho a participar
en programas de atencin integral dirigidos a erradicar la mendicidad y ase-
gurar su proceso educativo, su desarrollo fsico y psicolgico.
El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, en coordinacin con los
Gobiernos Regionales y Locales, tendr a su cargo la promocin y ejecu-
cin de estos programas, los cuales se desarrollan mediante un proceso for-
99
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
mativo que incluye el fortalecimiento de sus vnculos con la familia, la
escuela y la comunidad.
Modificado por Ley N 28190 (26/02/2004) Disposiciones Fina-
les-Primera
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 40.
Concordancias:
- Constitucin 1993, art. 23.
- C.D.N., arts. 28,32.
- Ley Orgnica de Municipalidades N 27972.Arts. 72 inc2), literal
2.8; art. 82, inc. 10), art. 84 inc 2), literal 2.9.
- Ley N 27793 MIMDES.
- Ley N 28330.
- D.S N 008-02-MIMDES.
Ley 28190
LEY QUE PROTEGE A LOS MENORES DE EDAD DE LA
MENDICIDAD
Artculo 1.- Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por finalidad proteger a los nios y a los adolescentes
que practiquen la mendicidad, ya sea porque se encuentren en estado de
necesidad material o moral o por ser obligados o inducidos por sus padres,
tutores, curadores u otros terceros responsables de su cuidado y protec-
cin.
Artculo 2.- mbito de aplicacin sociedad civil que desarrollen actividades y programas a favor de los nios
Entindese por mendicidad la prctica que consiste en obtener dinero y
recursos materiales a travs de la caridad pblica. En el caso de los nios y
adolescentes esta prctica causa daos irreparables en su identidad e inte-
gridad, afecta sus derechos fundamentales y los coloca en situacin de vul-
nerabilidad y riesgo.
Artculo 3.- Adopcin de medidas y acciones del Estado
Para erradicar la prctica de la mendicidad por parte de nios y adolescen-
tes, es responsabilidad del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
MIMDES a travs del organismo especializado correspondiente, adoptar
100
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
medidas inmediatas y ejecutar programas de prevencin, para el resguardo
de la integridad fsica y moral de los nios y adolescentes que practican la
mendicidad y de ser el caso coordinar con el Ministerio Pblico, la Polica
Nacional y el Poder Judicial, que dispondrn de lo necesario para la aplica-
cin de las sanciones previstas en el Cdigo Penal en contra de los adultos
que hayan fomentado tales conductas.
Para el logro de los objetivos de la presente Ley, adems de las acciones pre-
ventivas, adoptar las siguientes medidas:
a. Retiro de la calle y resguardo provisional de los nios y adolescentes que
practiquen la mendicidad.
b. Adopcin de las medidas necesarias para que el Juez Competente pro-
ceda a la notificacin de los padres de aquellos que hayan sido ubicados
practicando la mendicidad, a fin de que adopten medidas para evitar esta
prctica, as como el seguimiento de estas recomendaciones.
c. Resguardo de los nios y adolescentes cuyos padres no adopten medidas
para evitar que practiquen la mendicidad, previa autorizacin del Juez del
Nio y del Adolescente, as como el inicio de las acciones legales necesarias
contra dichos padres.
d. Realizacin de exmenes a cargo de profesionales de la salud, a fin de
prevenir la existencia de dao fsico o moral derivado de la prctica de la
mendicidad, as como la adopcin del tratamiento correspondiente.
e. Desarrollar programas de apoyo y reinsercin familiar y escolar para
nias, nios y adolescentes que practiquen mendicidad.
Artculo 4.- Acciones de la sociedad
Los Gobiernos Regionales y Locales contarn con Comits de Participa-
cin Pblica y Privada, convocando a las personas e instituciones de la
y adolescentes, con la finalidad de elaborar polticas de apoyo y cuidado a
favor de stos.
Estos Comits desarrollarn las labores de prevencin previstas en la pre-
sente Ley y promovern, apuntando a la unidad de accin, la participacin
de la sociedad en la erradicacin de la mendicidad de los nios y adoles-
centes, el cuidado de la integridad fsica y moral de los nios que la practi-
quen, as como las sanciones en contra de quienes la promuevan.
Los Comits tambin velarn para que los nios y adolescentes rescatados
de la mendicidad sean directamente atendidos por los programas de apoyo
101
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

alimentario y de cuidado de la salud y educacin que desarrolla el Estado. La necesidad econmica o material es lo que obliga al nio a salir a la calle
DISPOSICIONES FINALES o a vivir en la calle para conseguir los medios necesarios para su supervi-
PRIMERA.- Modifica el artculo 40 del Cdigo de los Nios y Adolescen- vencia, es por eso que el artculo precedente si bien es cierto que respeta la
tes Programas para nios y adolescentes que trabajan y viven en la calle edad mnima para el trabajo fijada en el Cdigo en 12 aos, por excepcin,
SEGUNDA.- Modifica el artculo 128 del Cdigo Penal indica de que para esta clase de nios menores de 12 aos, se les harn pro-
Modifcase el artculo 128 del Cdigo Penal, en los trminos siguientes: gramas dirigidos a asegurar su proceso educativo y su desarrollo fsico y
Artculo 128.- El que expone a peligro la vida o la salud de una persona mental. Queda el MIMDES encargado coordinar con los gobiernos regio-
colocada bajo su autoridad, dependencia, tutela, curatela o vigilancia, sea nales y locales, la promocin y ejecucin de programas especiales que
privndola de alimentos o cuidados indispensables, sea sometindola a tra- incluyan el proceso formativo y el fortalecimiento de los vnculos con la
bajos excesivos, inadecuados, sea abusando de los medios de correccin o familia, la escuela y la comunidad de aquellos nios y adolescentes. Cree-
disciplina, sea obligndola o inducindola a mendigar en lugares pblicos, mos que debe desterrarse la poltica del avestruz y dictar legislacin a favor
ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de de esos menores que trabajan para sobrevivir.
cuatro aos. El nio trabajador y el nio que vive en la calle en el Cdigo no han mereci-
En los casos en que el agente tenga vnculo de parentesco consanguneo o do la atencin debida. Sabemos que tanto en el censo de 1981 y 1993, se
la vctima fuere menor de doce aos de edad, la pena ser privativa de han registrado que menores desde los 6 aos de edad realizan trabajos pro-
libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos. ductivos, sin embargo ellos no tienen ninguna proteccin de carcter legal
En los casos en que el agente obligue o induzca a mendigar a dos o ms per- y una investigacin emprica realizada en el ao 2002, por alumnos de
sonas colocadas bajo su autoridad, dependencia, tutela, curatela o vigilan- Derecho de la Universidad San Martn de Porres constataron que nios de
cia, la pena privativa de libertad ser no menor de dos ni mayor de cinco 3 aos vendan golosinas dirigidos por adultos, a la vista y paciencia de la
aos. autoridades.
TERCERA.- Ejecucin de programas y medidas
A efectos de poder ejecutar los programas y medidas previstos en la presen- Artculo 41.- Programas para nios y adolescentes que carecen
te Ley, el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social MIMDES coordinar de familia o se encuentran en extrema pobreza.- El nio y el adoles-
con las diversas dependencias de la Administracin Pblica, con los cente beneficiarios de programas, cuando carezcan de familia o se encuen-
Gobiernos Regionales y Locales, con instituciones de la sociedad civil, con tren en situacin de extrema pobreza, sern integrados a los programas asis-
organismos internacionales y con organizaciones pblicas y privadas. tenciales de los organismos pblicos o privados.
CUARTA.- Reglamentacin
La presente Ley se reglamentar en un plazo de 60 das hbiles a partir de Antecedente:
la publicacin en el Diario Oficial El Peruano. - TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 42.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin. Concordancias:
En Lima, a los veintisis das del mes de febrero de dos mil cuatro. - Constitucin 1993, Art. 4, 6, 7, 9.
- CNA. Arts, IX y X TP, 243 y 248.
Comentario: - C.D.N., art. 20.
El art. 40 ha sido mejor formulado que su antecedente el art. 40 del Cdi- - Ley N 27793 MIMDES.
go derogado, cuando se refiere a los nios que viven en la calle, variando - D.S N 008-02-MIMDES.
aquella mala empleada terminologa de nios de la calle.

102 103
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

Comentario: CUADRO N 9
El artculo en comento tiene su antecedente en el art. 42 del Cdigo dero-
gado.
LIBRO SEGUNDO
Se conoce como situacin de extrema pobreza aquella en que la persona SISTEMA NACIONAL
humana no tiene cmo conseguir los medios econmicos para poder DE
cubrir sus necesidades vitales, es en esta situacin que el Estado y la comu- ATENCIN INTEGRAL
AL
nidad toda realiza una serie de programas asistenciales que tienden a pro- NIO Y AL ADOLESCENTE
porcionar cuando menos alimentacin y educacin. A estos nios y ado-
lescentes se refiere el artculo comentado.
Asimismo, es de prioridad nacional la atencin de aquellos nios y adoles-
centes que estn en situacin de pobreza crtica, es decir que no tienen
CAPTULO III
como el caso anterior de extrema pobreza los medios para satisfacer sus DEFENSORA DEL NIO
necesidades vitales. Es por eso que es prioritaria la confeccin de progra- Y ADOLESCENTE
mas que tiendan a permitir que el nio y el adolescente tengan lo mnimo
para su supervivencia.
Servicio gratuito que prestan los
gobiernos locales, instituciones
pblicas y privadas con el fin de
hacer prevalecer los derechos de los
nios y adolescentes .
Ej. Demunas

Conocer la situacin en FUNCIONES
Fomentar la filiacin.
que se encuentra en Inst.
Brindar orientacin.
pblicas o privadas.

Denunciar las faltas o

Intervenir cuando estn delitos menores
amenazando o vulneran-
do los derechos.
Inscripcin :
MIMDES
( Of. Defensoras)

Artculo 42.- Definicin.- La Defensora del Nio y del Adolescente es

un servicio del Sistema de Atencin Integral que funciona en los gobiernos
locales, en las instituciones pblicas y privadas y en organizaciones de la
sociedad civil, cuya finalidad es promover y proteger los derechos que la
legislacin reconoce a los nios y adolescentes. Este servicio es de carcter
gratuito.

104 105
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 45.
Concordancias:
- Ley Orgnica de Municipalidades N 27972.Art. 84 inc 1), literal
1.3 e inc. 2, literal 2.8.
- D. Leg. 866.
- D.S. 001-97-PROMUDEH, art. 17 inc. b).
Legislacin Comparada:
- Cdigo del Menor de Colombia de 1990, Art. 5.
Comentario:
El artculo en comento tiene su antecedente en el art. 45 del Cdigo dero-
gado y se refiere a la Defensora del Nio y el Adolescente, que es una inno-
vacin en nuestra Legislacin. La Defensora que se refiere este artculo es
un servicio del Sistema de Atencin Integral que funciona en los gobiernos
locales y en todos los que integran ese Sistema. Tiene como finalidad res-
guardar los derechos que la Legislacin Peruana les reconoce a los meno-
res.
La Defensora del nio y el adolescente, si bien es cierto que no funciona
tal como lo prev el Cdigo gracias a instituciones nacionales y extranjeras
que han suscrito convenios con el Ministerio de Justicia y las Municipalida-
des y en funcin del esfuerzo de los estudiantes de las Facultades de Dere-
cho de las Universidades, realizan una meritoria y efectiva labor, sobre
todo en el campo de la conciliacin, velando por el cumplimiento de los
Derechos de los Menores de Edad.
La Defensora Municipal del Nio y Adolescente (DEMUNA) es un servicio
encargado de proteger y promover los derechos de los nios y adolescen-
tes en la jurisdiccin de la municipalidad.
Su finalidad es evitar que aquellos problemas que afectan a los nios lle-
guen a la instancia judicial, pues busca mecanismos de resolucin que abor-
den los problemas de manera integral, con un enfoque multidisciplinario, y
que signifiquen ahorro en tiempo y dinero. Es pues, una instancia de reso-
lucin de conflictos.
La DEMUNA tiene como base legal la Resolucin Legislativa No. 25278,
que aprueba la Convencin sobre los Derechos del Nio y el Decreto Ley
No. 26102, Cdigo de los Nios y Adolescentes (artculos 45 al 50).
106
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
Entre las principales funciones que desempean las DEMUNAS se encuen-
tran las siguientes:
1.Conocer la situacin de los nios y adolescentes que se encuentran en
instituciones pblicas y privadas.
2.Intervenir cuando estn en conflicto sus derechos a fin de hacer prevale-
cer su inters superior.
3.Promover el fortalecimiento de los lazos familiares. Para ello podr efec-
tuar conciliaciones entre cnyuges, padres y familiares, fijando normas de
comportamiento, alimentos, colocacin familiar provisional, siempre que
no existan procesos judiciales abiertos sobre estas materias.
4. Promover el reconocimiento voluntario de filiaciones.
5. Orientar programas en beneficio de los nios y adolescentes que traba-
jan.
6. Brindar orientacin a la familia para prevenir situaciones crticas.
7. Presentar denuncias ante las autoridades competentes por faltas y deli-
tos en agravio de los nios y adolescentes e intervenir en su defensa.
La Defensora Municipal del Nio y Adolescente entre los servicios que
prestan a la comunidad de su jurisdiccin destacan:
- Atencin y seguimiento de casos, ya sean los casos de violencia (psicol-
gicos y fsicos), alimentos, abandono, etc.
- Difusin en la comunidad de los derechos del nio y del adolescente, es
necesario que la DEMUNA se encuentre en constante difusin de los dere-
chos que le son asistidos al menor.
- Capacitacin de los derechos del nio y adolescente, las DEMUNAS cons-
tantemente se preocupan por que las autoridades que tienen contacto con
los menores tengan conciencia de los derechos del nio y adolescente.
Artculo 43.- Instancia administrativa.- Esta Defensora actuar en
las instancias administrativas de las instituciones pblicas y privadas de
atencin a los nios y adolescentes.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 46.
Concordancias:
- CNA. Arts. IX y X T.P; numerales 30 y 31.
- Ley Orgnica de Municipalidades N 27972. Art. 84 inc. 1); literal
107
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
1.3 e inc. 2), literal 2. 8.
Comentario:
El artculo en comento tiene su antecedente en el art. 46 del Cdigo dero-
gado y se seala que la Defensora actuar en la parte administrativa tanto
en las instituciones pblicas como privadas, sin perjuicio de la denuncia
penal que en su caso puede realizar ante la Autoridad correspondiente.
Artculo 44.- Integrantes.- La Defensora estar integrada por profe-
sionales de diversas disciplinas de reconocida solvencia moral, con el
apoyo de personas capacitadas para desempear las funciones propias del
servicio, quienes actuarn como Promotores - Defensores.
Las Defensoras que no cuenten con profesionales podrn estar integradas
por personas de la comunidad debidamente capacitadas y acreditadas
para el ejercicio de su funcin.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 47.
Concordancias :
- CNA. Arts. 149 y 150.
- Ley Orgnica de Municipalidades N 27972. Arts. 84 inc. 1); literal
1. 3 e inc. 2), literal 2. 8.
- Ley N 27793-MIMDES.
- Decreto Supremo N 008-02-MIMDES.
Comentario:
Este artculo cuyo antecedente es el art. 47 del Cdigo derogado, se refiere
a cmo esta integrada la Defensora. Es una innovacin del Cdigo, ya que
el Defensor no es simplemente el Abogado, sino que son profesionales de
diversas disciplinas como pedagogos, siclogos, mdicos, etc., y con el
apoyo de egresados de las universidades pblicas y privadas constituyen
este cuerpo que tiene por finalidad defender al nio y el adolescente. Asi-
mismo sufre una modificacin cuando indica que las Defensoras que no
cuenten con profesionales, podrn estar integradas por personas de la
comunidad debidamente capacitadas y acreditadas para el ejercicio de su
funcin.
108
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
Artculo 45.- Funciones especficas.- Son funciones de la Defenso-
ra:
a) Conocer la situacin de los nios y adolescentes que se encuentran en
instituciones pblicas o privadas;
b) Intervenir cuando se encuentren amenazados o vulnerados sus dere-
chos para hacer prevalecer el principio del inters superior;
c) Promover el fortalecimiento de los lazos familiares. Para ello puede efec-
tuar conciliaciones extrajudiciales entre cnyuges, padres y familiares,
sobre alimentos, tenencia y rgimen de visitas, siempre que no existan
procesos judiciales sobre estas materias;
d) Conocer de la colocacin familiar;
e) Fomentar el reconocimiento voluntario de la filiacin;
f) Coordinar programas de atencin en beneficio de los nios y adoles-
centes que trabajan;
g) Brindar orientacin multidisciplinaria a la familia para prevenir situacio-
nes crticas, siempre que no exista procesos judiciales previos; y
h) Denunciar ante las autoridades competentes las faltas y delitos cometi-
dos en agravio de los nios y adolescentes.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 48.
Concordancias:
- CNA. arts. IX y X T.P; numerales 25, 26, 122, 123, y 127.
- Decreto Legislativo N 052 Arts. 1, 9 y 11.
- Ley N 27155. (Ley que regula la competencia de los Juzgados y Fis-
calas de Familia) Art. 5.
- Ley N 27007 - Ley que faculta a las Defensoras del Nio y el Ado-
lescente a realizar Conciliaciones Extrajudidiciales con Ttulo de Eje-
cucin.
- Decreto Supremo N 006-99-PROMUDEH que aprueba el Regla-
mento de la Ley N 27007.
- Ley N 26872 - Ley de Conciliacin -.
Comentario:
Tiene su antecedente en el art. 48 del Cdigo derogado, y seala a travs
109
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

de 8 incisos las funciones especficas que cumple la Defensora del Nio y Artculo 47.- Rgimen laboral.- La organizacin y funcionamiento de
del Adolescente, por ejemplo, conoce la situacin de los menores que se la Defensora, as como el rgimen laboral de los defensores, estarn suje-
encuentren en instituciones pblicas o privadas. Cuando se encuentren tos a lo dispuesto por el sector pblico o privado que rija en la institucin en
amenazados o vulnerados sus derechos con el fin de hacer prevalecer el que preste el servicio.
inters superior; promueve un mayor fortalecimiento de los lazos familia-
res, lo mismo que el reconocimiento voluntario de filiaciones; orienta pro- Antecedente:
gramas de atencin en beneficio de los menores que trabajan; brinda ase- - TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 50.
soramiento jurdico para los efectos de los alimentos, etc. Concordancias:
En este artculo se agrega una funcin a la Defensora, la de conocer de la - Constitucin 1993 Arts. 22, 23, 28 y 40.
colocacin familiar, y se suprime el inc. g) del anterior, que sealaba el - Ley Orgnica de Municipalidades N 27972. Art 84 inc. 1.
impulsar las acciones administrativas de los nios y adolescentes institucio- - CNA. Arts. 42 al 44.
nalizados. - Ley N 27793-MIMDES.
Por las mismas razones del comentario realizado en el artculo anterior, no - Decreto Supremo N 008-02-MIMDES.
se cumplen a cabalidad las funciones especficas sealadas. - Ley No. 4916.
- Ley No. 11377.
Artculo 46.- Organizacin e inscripcin.- Las instituciones pblicas - D. Leg. No. 276.
y privadas de atencin a los nios y adolescentes organizarn la Defensora - D. Leg. No. 728.
de acuerdo a los servicios que prestan y solicitarn su inscripcin ante el
MIMDES. Comentario:
Este artculo tiene su antecedente en el art. 50 del Cdigo derogado, y es
Antecedente: indudablemente interesante, pero puede resultar de difcil cumplimiento,
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 49. ya que seala que los Defensores han de estar sujetos al rgimen laboral
Concordancias: pblico o privado de acuerdo al que est en vigencia en la institucin en la
- C. C. Arts. 76 al 78, 80, 99 y 111. que prestan servicios, de ah que profesionales como abogados, mdicos,
- Ley Orgnica de Municipalidades N 27972. Arts. 84 inc. 1); literal pedagogos van a tener que acogerse a un rgimen laboral que puede no
1.3 e inc. 2), literal 2.8. ser precisamente al que pertenecen.
- CNA. Arts. Ix y X T.P; numerales 27 al 31.
- Ley N 27793-MIMDES.
- Ley N 28330.
- Decreto Supremo N 008-02-MIMDES.

Comentario:
El artculo precedente tiene su antecedente en el art. 49 del Cdigo deroga-
do, y seala que tanto las instituciones pblicas y privadas que presten aten-
cin a los menores deben organizar la Defensora y solicitar la inscripcin
respectiva de los Defensores en el Ente Rector.

110 111
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

CUADRO N 10 tes, el que se rige por sus propias leyes.

LIBRO SEGUNDO Antecedente:

SISTEMA NACIONAL DE Protegen
coordinadamente - TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 51.
Aplicable a: ATENCIN INTEGRAL AL con: Concordancias:
Dependientes NIO Y AL ADOLESCENTE El MIMDES dicta
Independientes poltica - Constitucin 1993, Art. 23.
de atencin.
Domstico
Ministerio de
- CNA. Arts. 19 y 22.
Por cuenta ajena CAPTULO IV
Trabajo. - C.D.N. Art. 32.
Por cuenta propia RGIMEN PARA EL
Ministerio de Salud.
Familiar no
ADOLESCENTE
Gobiernos
- Convenios OIT 58, 59, 90, 112 y 138 ratificados.
TRABAJADOR
remunerado. Regionales. - D. Ley No. 20151.
Excluye : Gobiernos locales.
Aprendices
- R.M. 128-94-TR.
Edades:
Practicantes. 14 aos (por excepcin 12).
Requisitos : - D. Leg. No. 728.
Autorizacin (excepto
15 aos (activ. Agrcolas) familiar Legislacin Comparada:
16 aos (activ. comerciales, no remunerado).
Competencia para
industriales o minerales. - Cdigo del Menor de Colombia de 1990, Art. 248, 249.
inscribir, autorizar,
supervisar. 17 aos en la pesca industrial.
Sector trabajo
Remuneracin

Facilidades para Comentario:
Dependiente
Por cuenta ajena estudiar. El artculo en comento tiene su antecedente en el art. 51 del Cdigo dero-
Municipalidades Requisitos
Registro de
Certificado de salud. Adolescentes gado.
Domsticos
Independiente No perturbe la trabajadores El trabajo se entiende que es la actividad lcita que realiza una persona
asistencia a la Escuela.
Derecho a la
Por cuenta propia humana para los efectos de poder suplir sus necesidades primarias: ali-
Libreta del Adolescente Jornada de trabajo entre seguridad social.
trabajador 12-14 aos
Capacidad de mentacin, vivienda y vestido. Desgraciadamente en nuestra patria toda-
ejercicio para
(no ms de 4hrs diarias).
reclamar sus
va existen, dentro de los 12 millones de pobres un porcentaje significativo
Se prohbe : 15-17
(no ms de 6 hrs. diarias) derechos como de nios en extrema o crtica pobreza. Ellos sufren los desajustes de nuestra
Subsuelo trabajador, en
Pesos excesivos Nocturno
forma individual sociedad que estamos seguros, seguirn disminuyendo conforme se bus-
(menos de 4 horas diarias).
Sustancias txicas. o colectiva. que la meta para lograr una justicia social que permita que todos los hom-
Actividad riesgosa
Derecho a
programas de
bres de este Per, puedan tener el derecho que les permita llenar la canasta
capacitacin familiar en beneficio de sus hijos.

Prioridad en El Cdigo olvida la proteccin del nio no obstante que el trabajo del nio
Municipalidades
y del adolescente, es enfocado desde el campo social como una forma de
supervivencia, ya que desde el punto psicopedaggico, es contrario al
Artculo 48.- mbito de aplicacin.- Los adolescentes que trabajan armonioso desarrollo del nio.
en forma dependiente o por cuenta ajena estn amparados por el presente Los factores que propician el trabajo de nios y adolescentes son entre
Cdigo. Se incluye a los que realizan el trabajo a domicilio y a los que tra- otros, la miseria, compensar la carga econmica, hogares irregulares, defi-
bajan por cuenta propia o en forma independiente, as como a los que rea- ciencia escolar, etc.
lizan trabajo domstico y trabajo familiar no remunerado. La Organizacin Internacional del Trabajo, creada en 1919, propugna en
Excluye de su mbito de aplicacin el trabajo de los aprendices y practican- la Conferencia de Filadelfia de 1944, programas de proteccin a la infan-

112 113
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

cia, fijndose la edad mnima para el trabajo en 14 aos. Concordancias:

La edad mnima legal en el mundo es de 12-16 aos, segn sealan las - Constitucin 1993 Arts. 23, 28 y 40.
legislaciones de: Checoslovaquia, Francia, Noruega, Reino Unido y Ruma- - C. N. A. Arts. 28 y 32.
na. En Ucrania es 16 aos; Japn, 15 aos; India, 12 a 15 aos; Senegal - CNA. Arts. IX y X T.P; numerales 4, 14, 19, 20 21, 27, 29 y 31.
12-14 aos; Marruecos, 12 aos y Per, 12 aos. - Ley N 27793-MIMDES.
La OIT calcul en 1979 que en el mundo trabajaron 52 millones de nios - Decreto Supremo N 008-02-MIMDES.
menores de 15 aos. Los censos de 1981 y 1993 sealan que en el Per tra- - D. Leg. No. 584.
bajan nios desde los 6 aos. - Ley No. 23853.
En las regiones menos desarrolladas, las condiciones del nio que trabaja - Ley No. 24650.
son en general psimas7. - D. Ley No. 25762.
Este numeral ampara a los adolescentes que trabajan en forma dependien- - D. Ley No. 25927.
te o por cuenta ajena, incluyendo el trabajo a domicilio y a los que trabajan - Ley No. 26842, art. IV del Ttulo Preliminar.
por cuenta propia o en forma independiente. Tambin al trabajo domsti- - Ley 28330.
co, trmino este ltimo que ha sido superado con el de servidor del hogar, y Legislacin Comparada:
el trabajo familiar no remunerado, punto este discutible porque en princi- - Estatuto del Nio y del Adolescente del Brasil de 1990, Art. 61.
pio todo el que realiza una labor que signifique esfuerzo debe ser remune-
rado, porque sino se convierte simple y llanamente en un explotado. Se Comentario:
excluye de este artculo el trabajo de los aprendices y practicantes que han El artculo en comento tiene su antecedente en el art. 52 del Cdigo dero-
de regirse por sus propias leyes. gado.
Por R.M. No. 128-94-TR, se aprob la directiva sobre autorizacin de tra- Bien hemos dicho que el Estado reconoce al trabajo como fuente principal
bajo de menores. de la riqueza. Es entonces el Estado a travs del MIMDES el que se hace res-
El Per ha ratificado el Convenio 138 de la OIT que como edad mnima fija ponsable para coordinar con los sectores que correspondan y los gobier-
14 aos, sin embargo puede autorizarse al menor a partir de los 12 aos a nos regionales y municipales, con el fin de que con polticas coherentes se
realizar trabajos que no lo perjudiquen. de atencin a los adolescentes que trabajan.

Artculo 49.- Instituciones encargadas de la proteccin del ado-
lescente trabajador.- La proteccin al adolescente trabajador corres-
ponde al MIMDES en forma coordinada y complementaria con los Secto-
res Trabajo, Salud y Educacin, as como con los Gobiernos Regionales y
Municipales.
El MIMDES dicta la poltica de atencin para los adolescentes que traba-
jan.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 52.
7
El Trabajo de los Nios. OIT, 1988.
Artculo 50.- Autorizacin e inscripcin del adolescente trabaja-
dor.- Los adolescentes requieren autorizacin para trabajar, salvo en el
caso del trabajador familiar no remunerado.
El responsable de la familia, en el caso del trabajador familiar no remunera-
do, inscribir al adolescente trabajador en el registro municipal correspon-
diente.
En el registro se consignarn los datos sealados en el Artculo 53 de este
Cdigo.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 53.

114 115
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
Concordancias:
- Constitucin 1993 Arts. 23 y 26.
- Ley Orgnica de Municipalidades N 27972 Arts. 73 inc. 4.
- CNA. Arts. 25, 26, 28, 29, 32 y 71.
- C. C. Arts. 418 y 423 incs. 2 y 6.
- Ley N 27793-MIMDES.
- Decreto Supremo N 008-02-MIMDES.
- C.C., art. 457.
- D.S. No. 23-DT (30.04.).
- RS. No. 018 (14.12.57).
- D.S. No. 002-70-TR.
- D. Leg. 866.
- D.S. No. 001-97-PROMUDEH.
Legislacin Comparada:
- Estatuto del Nio y del Adolescente del Brasil de 1990, Art. 60.
Comentario:
El artculo en comento tiene su antecedente en el art. 53 del Cdigo dero-
gado y prescribe que slo los adolescentes requieren autorizacin para tra-
bajar, no as el trabajador familiar no remunerado. En este ltimo caso
deber inscribirse en el registro municipal correspondiente, donde se con-
signar los datos sealados en el art. 53.
Artculo 51.- Edades requeridas para trabajar en determinadas
actividades.- Las edades requeridas para autorizar el trabajo de los ado-
lescentes son las siguientes:
1. Para el caso del trabajo por cuenta ajena o que se preste en relacin de
dependencia:
a) Quince aos para labores agrcolas no industriales;
b) Diecisis aos para labores industriales, comerciales o mineras;
c) Diecisiete aos para labores de pesca industrial.
2. Para el caso de las dems modalidades de trabajo, catorce aos. Por
excepcin se conceder autorizacin a partir de los doce aos,
siempre que las labores no perjudiquen su salud o desarrollo, ni
interfieran o limiten su asistencia a los centros educativos y per-
mitan su participacin en programas de orientacin o formacin
116
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
profesional.
Se presume que los adolescentes estn autorizados por sus padres o res-
ponsables para trabajar cuando habiten con ellos, salvo manifestacin
expresa en contrario de los mismos.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 54.
Concordancias:
- Constitucin 1993 Arts. 3, 4, 22 y 23.
- CNA. Arts. IX y X T.P; numerales 19, 20 y 74 inc. c).
- Ley Orgnica de Municipalidades N 27972 Arts. 73 inc. 4), literal
4.3, art. 84 inc. 1), literal 1.6 e in. 2) literal 2.2.
- C.D.N. Art. 32 inc. 2:a
- C.C. Art. 418, 419, 423 inc. 2 y 6 , y 457.8
- Convenios OIT Nos. 10, 58, 59, 112 y 138.
Legislacin Comparada:
- Cdigo del Menor de Colombia de 1990, Art. 259
Comentario:
El art. 51 tiene su antecedente en el art. 54, el que ha sido modificado en
el sentido de aumentar un ao ms para trabajar en determinadas activi-
dades.
Este artculo respeta los Convenios de la Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT), que fueron ratificados por nuestro Gobierno.
El Per ha ratificado los Convenios referentes a menores de edad, siguien-
te:
- 58, sobre edad para el trabajo martimo, aprobado por Resolucin Legis-
lativa 14033 y ratificado el 04 de abril de 1962.
- 59, sobre edad de admisin al trabajo en industrias, aprobado y ratificado
en la misma fecha que el anterior.
- 77, sobre examen mdico de aptitud para trabajo no industrial (1946).
- 90, sobre trabajo nocturno (1948)9.
8 Modificado por Ley N 27571
9 Segn informacin recogida del informe Ministerio de Trabajo. Asesora Jurdica, elaborado por la Di-
reccin de Asuntos Internacionales, en las personas de Silvia Barahona Mendoza. Ins Meja Sandoval
117
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

Artculo 52.- Competencia para autorizar el trabajo de adoles- a) Nombre completo del adolescente;
centes.- Tienen competencia para inscribir, autorizar y supervisar el traba- b) Nombre de sus padres, tutores o responsables;
jo de los adolescentes que cuenten con las edades sealadas en el artculo c) Fecha de nacimiento;
precedente: d) Direccin y lugar de residencia;
e) Labor que desempea;
a) El Sector Trabajo, para trabajos por cuenta ajena o que se presten en f) Remuneracin;
relacin de dependencia; y, g) Horario de trabajo;
b) Los municipios distritales y provinciales dentro de sus jurisdicciones, h) Escuela a la que asiste y horario de estudios; y
para trabajadores domsticos, por cuenta propia o que se realicen en i) Nmero de certificado mdico.
forma independiente y dentro de su jurisdiccin.
Antecedente:
En todas las modalidades de trabajo, la inscripcin tendr carcter gratuito. - TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 56.
Concordancias:
Antecedente: - Constitucin 1993 Art. 2 inc. 15); 24 y 25.
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 55. - CNA. Art. 6, 25 y 49.
Concordancias: - C.C. Arts 1 y 9.
- Constitucin 1993, arts. 23, 191, 192. - Ley Orgnica de Municipalidades N 27972 Art. 84.
- CNA. Arts. 25, 26, 29, 32 y 71.
- C. C. Arts. 418, 423 incs. 2) y 6); y 457. Comentario:
- Ley Orgnica de Municipalidades N 27972. Arts. 73. Este artculo cuyo antecedente es el art. 56 del Cdigo derogado, seala el
- Ley No. 23853. registro especial que debe llevarse referente a los menores que trabajan y
- D. Ley No. 25927. los requisitos que se anotarn para los efectos de su debida proteccin,
agregando un nuevo inciso en el que se seala como requisito el nmero
Comentario: del certificado mdico.
Tiene su antecedente en el art. 55 del Cdigo derogado y seala que es
competente para autorizar el trabajo de adolescentes el Sector Trabajo, Artculo 54.- Autorizacin.- Son requisitos para otorgar autorizacin
cuando se trata de trabajadores por cuenta ajena o dependientes, y los para el trabajo de adolescentes:
municipios distritales y provinciales dentro de sus jurisdicciones cuando se a) Que el trabajo no perturbe la asistencia regular a la escuela;
trata de trabajadores domsticos, por cuenta propia o que se realicen en b) Que el certificado mdico acredite la capacidad fsica, mental y emocio-
forma independiente y dentro de su jurisdiccin. Asimismo, establece que nal del adolescente para realizar las labores. Este certificado ser expe-
la inscripcin tendr carcter gratuito. dido gratuitamente por los servicios mdicos del Sector Salud o de la
Seguridad Social; y
Artculo 53.- Registro y datos que se deben consignar.- Las institu- c) Que ningn adolescente sea admitido al trabajo sin la debida autoriza-
ciones responsables de autorizar el trabajo de los adolescentes llevarn un cin.
registro especial en el que se har constar lo siguiente:

118 119
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 57.
Concordancias:
- Constitucin 1993 Arts. 2 inc. 1); 9, 10 y 13.
- CNA. Arts. I y IX T.P; numerales 14 y 50.
- C.C. Arts. 418, 423 incs. 2) y 6); 457.
- Convenios OIT Nos. 77 y 78.
- D.S. No. 006-73-TR.
Legislacin Comparada:
- Estatuto del Nio y del Adolescente del Brasil de 1990, Art. 67.
Comentario:
El artculo en comento tiene su antecedente en el art. 57 del Cdigo dero-
gado e indica los requisitos que deben tenerse en cuenta para otorgar auto-
rizacin a los adolescentes que trabajan y que de ninguna manera debe per-
judicar su escolaridad y su salud.
Se establece la gratuidad de los servicios mdicos del sector salud o de Essa-
lud Seguro Social para estos efectos, asimismo no permite que sea admiti-
do al trabajo un adolescente que no cuente con la respectiva autorizacin.
Se establece tambin que no podr ser admitido al trabajo si no tiene auto-
rizacin.
Artculo 55.- Examen mdico.- Los adolescentes trabajadores son
sometidos peridicamente a exmenes mdicos. Para los trabajadores
independientes y domsticos los exmenes sern gratuitos y estarn a
cargo del Sector Salud.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 58 .
Comentario:
El artculo precedente tiene su antecedente en el art. 58 y se refiere a los
exmenes mdicos a que deben ser sometidos peridicamente los adoles-
centes trabajadores. Se agrega en este artculo, a comparacin del deroga-
do, un prrafo en el que se seala que los exmenes ser gratuitos para los
trabajadores independientes y domsticos y estarn a cargo del Sector
120
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
Salud.
Artculo 56.- Jornada de trabajo.- El trabajo del adolescente entre los
doce y catorce aos no exceder de cuatro horas diarias ni de veinticuatro
horas semanales.
El trabajo del adolescente, entre quince y diecisiete aos no exceder de
seis horas diarias ni de treinta y seis horas semanales.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 59.
Concordancias:
- Constitucin 1993, art. 25.
- C.D.N. Art. 32 inc. 2:b.
- CNA. Arts. IX y X T.P; numerales 4, 19, 20, 22 y 49 al 52.
Legislacin Comparada:
- Cdigo del Menor de Colombia de 1990, Art. 242.
Comentario:
Fija este artculo, cuyo antecedente es el art. 59 del Cdigo derogado, la
jornada de trabajo, la que vara entre 24 horas semanales y 36 horas sema-
nales en el caso de los menores entre 12 y 14 aos y los menores entre 15 y
17 aos, respectivamente.
El art. 242 del Cdigo del Menor de Colombia seala la duracin mxima
de la jornada de trabajo del menor el cual vara entre 4 a 8 horas diarias
segn la edad del menor.
Artculo 57.- Trabajo nocturno.- Se entiende por trabajo nocturno el
que se realiza entre las 19:00 y las 7:00 horas. El Juez podr autorizar
excepcionalmente el trabajo nocturno de adolescentes a partir de los quin-
ce hasta que cumplan los dieciocho aos, siempre que ste no exceda de
cuatro horas diarias. Fuera de esta autorizacin queda prohibido el trabajo
nocturno de los adolescentes.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 60 .
Concordancias:
121
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
- Constitucin 1993, Art. 25.
- C.D.N. Art. 32 inc. 2:b.
- CNA. Arts. IX y X T.P; numerales 4, 19, 22 y 49 al 52.
- Convenio OIT No. 90.
- D.S. No. 03-81-TR.
Legislacin Comparada:
- Estatuto del Nio y del Adolescente del Brasil de 1990, Art. 67 inc. 1.
- Cdigo del Menor de Colombia de 1990, Art. 242 inc. 4.
Comentario:
Este artculo tiene su antecedente en el art. 60, habiendo sufrido la varia-
cin en cuanto se refiere a la edad, sealando que excepcionalmente el Juez
podr autorizar el trabajo nocturno de los adolescentes a partir de los 15
hasta que cumplan los 18 aos, siempre que no exceda de 4 horas diarias.
Artculo 58.- Trabajos prohibidos.- Se prohbe el trabajo de los ado-
lescentes en subsuelo, en labores que conlleven la manipulacin de pesos
excesivos o de sustancias txicas y en actividades en las que su seguridad o
la de otras personas est bajo su responsabilidad.
El MIMDES, en coordinacin con el Sector Trabajo y consulta con los gre-
mios laborales y empresariales, establecer peridicamente una relacin
de trabajos y actividades peligrosas o nocivas para su salud fsica o moral
de los adolescentes en las que no deber ocuprseles.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 61.
Concordancias:
- Constitucin 1993, Art. 25.
- C.D.N., art. 32 inc. 1).
- Ley 28330.
- C.C. Art. 12.
- CNA. Arts. 67 y 71.
Legislacin Comparada:
- Estatuto del Nio y del Adolescente del Brasil de 1990, Art. 67 inc.
2, 3 y 4.
- Cdigo del Menor de Colombia de 1990, Art. 245.
122
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
Comentario:
Tiene su antecedente en el art. 61 y seala como innovacin en relacin
con el Cdigo anterior, la manipulacin de sustancias txicas.
Seala este artculo los trabajos prohibidos, en consecuencia no podrn
haber autorizaciones cuando la labor se realizar en el subsuelo, en lugares
donde se manipule pesos excesivos y en actividades en las que su seguri-
dad o la de otras personas est sujeta a la responsabilidad del adolescente.
El Cdigo no es excluyente y por eso es que seala que el MIMDES en coor-
dinacin y consulta con los gremios laborales, peridicamente establecer
una relacin de actividades perniciosas o nocivas para el desarrollo del ado-
lescente.
Artculo 59.- Remuneracin.- El adolescente trabajador no percibir
una remuneracin inferior a la de los dems trabajadores de su misma cate-
gora en trabajos similares.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 62.
Concordancias:
- Constitucin 1993, Art. 24.
- CNA. Arts. 48 y 49.
Legislacin Comparada:
- Estatuto del Nio y del Adolescente del Brasil de 1990, Art. 68 inc. 2.
- Cdigo del Menor de Colombia de 1990, Art. 243.
Comentario:
Tiene su antecedente en el art. 62 y se refiere a la igualdad en la remunera-
cin. Taxativamente indica que no se podr pactar el pago de la remunera-
cin de los adolescentes por obra, por pieza o a destajo, o cualquier otra
modalidad de rendimiento.
Artculo 60.- Libreta del adolescente trabajador.- Los adolescentes
que trabajan debern estar provistos de una libreta otorgada por quien les
confiri la autorizacin para el trabajo. En esta constar los datos seala-
dos en el Artculo 53 de este Cdigo.
123
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 63.
Concordancias:
- Constitucin 1993 Art. 22.
- CNA. Arts. 48 y 49.
Comentario:
Tiene su antecedente en el art. 63 y crea la Libreta del Adolescente Traba-
jador, la misma que es otorgada por quien le confiri la autorizacin y debe
contar con los requisitos pertinentes, sealados en el art. 53. Considera-
mos que es saludable este control que protege la identidad y la escolaridad.
Artculo 61.- Facilidades y beneficios para los adolescentes que
trabajan.- Los empleadores que contraten adolescentes estn obligados a
concederles facilidades que hagan compatibles su trabajo con la asistencia
regular a la escuela.
El derecho a vacaciones remuneradas pagadas se conceder en los meses
de vacaciones escolares.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 64.
Concordancias:
- Constitucin 1993, art. 25 2do prrafo y 26.
- CNA. Art. 15, 19 y 48.
Comentario:
Este artculo tiene su antecedente en el art. 64 y se refiere a las facilidades
que deben darle los empleadores a los adolescentes que contraten para el
trabajo, para que concurran a la escuela. El derecho a vacaciones se conce-
de solamente en los meses de vacaciones escolares, vale decir en los meses
de enero, febrero y marzo de cada ao. En un pas de desempleados ser
favorable al adolescente que se "obligue" al empleador a que cumpla con el
numeral en comento?.
Artculo 62.- Registro de los establecimientos que contratan ado-
lescentes.- Los establecimientos que contraten adolescentes para traba-
124
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
jar deben llevar un registro que contenga los datos sealados en el artculo
53 de este Cdigo.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 65.
Concordancias:
- Constitucin 1993 Arts. 22, 23, 25 y 26.
- CNA. Art. 19 y 53.
- R.S. 29.09.55.
Comentario:
Tiene su antecedente en el art. 65 del Cdigo derogado, y seala la obliga-
toriedad de que en los establecimientos que contraten adolescentes se
lleve el registro de inscripcin sealado en el art. 53 del Cdigo.
Artculo 63.- Trabajo domstico o trabajo familiar no remunera-
do.- Los adolescentes que trabajan en el servicio domstico o que desem-
pean trabajo familiar no remunerado tienen derecho a un descanso de
doce horas diarias continuas. Los empleadores, patronos, padres o parien-
tes estn en la obligacin de proporcionarles todas las facilidades para
garantizar su asistencia regular a la escuela.
Compete al Juez especializado conocer el cumplimiento de las disposicio-
nes referidas al trabajo de adolescentes que se realiza en domicilios.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 67 .
Concordancias:
- Constitucin 1993, Art. 13, 23 y 25.
- CNA. Arts. 4, 20, 22, 49, 52, 74 inc. c) y 137 inc. f).
- D.S. No. 018-57-TR.
- D.S. No. 002-70-TR.
Comentario:
Este artculo tiene su antecedente en el art. 67. Reiteramos nuestra protes-
ta de haberse empleado el trmino "domstico", cuando debiera haberse
empleado el de "servidor del hogar". En este caso o la labor que desempe-
125
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
an como trabajo familiar no remunerado, se seala que tienen derecho a
un descanso de 12 horas diarias continuas, lo que nos hace pensar de que
las otras 12 horas seran de trabajo de los adolescentes. Nos parece que
debe aclararse la redaccin del artculo en mencin. En todo caso se debe
tener en cuenta el art. 59 que fija 4 horas diarias a los adolescentes de 12 a
14 aos con un mximo de 24 horas semanales y 6 horas diarias a los ado-
lescentes de 15 a 17 aos, con un mximo de 36 horas. El Juez del Nio y
el Adolescente tiene la obligacin de vigilar el cumplimiento de las disposi-
ciones.
Artculo 64.- Seguridad social.- Los adolescentes que trabajan bajo
cualquiera de las modalidades amparadas por esta Ley, tienen derecho a la
seguridad social obligatoria, por lo menos en el rgimen de prestaciones de
salud.
Es obligacin de los empleadores, en el caso del trabajador por cuenta
ajena y del trabajador domstico, y del jefe de familia en el caso del trabaja-
dor familiar no remunerado, cumplir con estas disposiciones.
Los adolescentes trabajadores independientes podrn acogerse a este
beneficio abonando slo el 10% de la cuota correspondiente al trabajador
de una relacin de trabajo dependiente.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 68.
Concordancias:
- Constitucin 1993, Art. 10, 11.
- C.D.N. Art. 26.
- CNA. Art. 21 y 22.
- Ley No. 26842, arts. II, VI, VII del Ttulo Preliminar, 1.
- D.S. No. 002-70-TR
Legislacin Comparada:
- Cdigo del Menor de Colombia de 1990, Art. 252 y ss.
Comentario:
Tiene su antecedente en el art. 68. La Seguridad Social es la proteccin
que recibe el ser humano desde su concepcin hasta su muerte: atencin y
prestaciones en ESSALUD, Compensacin por Tiempo de Servicios
126
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
(CTS), Jubilacin (AFP), prestaciones por accidentes, viudez, orfandad,
etc. Existen numerosas definiciones. Mart Bufill la define as: "La Seguri-
dad Social en cuanto al hombre es un derecho; en cuanto al Estado es una
poltica; en cuanto a la ciencia jurdica ya es una disciplina; en cuanto a la
Filosofa es una expresin de justicia; en cuanto a la sociedad es un factor
de solidaridad; en cuanto a la administracin, un servicio pblico; en cuan-
to al desarrollo un factor integrante de la poltica general; en cuanto a la eco-
noma de redistribucin de riqueza"10.
Los adolescentes cualesquiera que sea la modalidad de su actividad labo-
ral estn amparados por la presente ley, y tienen derecho a la Seguridad
Social obligatoria. Entendemos de que al decir "por lo menos en el rgimen
de Prestaciones de Salud", se les est sugiriendo la inscripcin en las AFP.
Lo contrario no lo comprendemos porque los adolescentes que trabajan
deben necesariamente estar como beneficiarios de las prestaciones de
salud y de la Seguridad Social, por este motivo es que discrepamos en cuan-
to al trabajo familiar no remunerado si este se realiza, por ejemplo, en una
labor de tipo artesanal como la confeccin de escobas, la confeccin de teji-
dos, la confeccin de ropa, en este caso no porque los menores sean fami-
liares deben ser excluidos de la remuneracin que les corresponde. Todo
trabajo debe ser remunerado.
Se seala de que adems los adolescentes que realicen labores por cuenta
ajena se inscribirn, considero que los inscribirn, adems en el Rgimen
de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
Indica en el tercer prrafo de que en el caso del trabajador por cuenta aje-
na, del trabajador domstico y del jefe de familia en el caso del trabajador
familiar no remunerado, debe cumplirse con la disposicin anotada.
Finalmente, los trabajadores adolescentes independientes se pueden aco-
ger al beneficio abonando slo el 10% de la cuota correspondiente al tra-
bajador de una relacin dependiente.
Artculo 65.- Capacidad.- Los adolescentes trabajadores podrn recla-
mar, sin necesidad de apoderado y ante la autoridad competente, el cum-
plimiento de todas las normas jurdicas relacionadas con su actividad eco-
nmica.
10 Teora General de la Seguridad Social. Martn Fajardo. Editorial San Marcos. 1997.
127
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 69 segundo prrafo.
Concordancias:
- Constitucin 1993, Art. 2,incs. 13, 14, 15; Arts.22,23,24 y 26.
- C.C. arts. 3, 12.
- CNA. Art. IV y V T.P; numerales 13 y 22.
- C.P.C. 1992, Arts. 2, 57, 58.
- N.G.P.A. Art. 4.
Comentario:
Este artculo tiene su antecedente en el art. 69, manteniendo slo la redac-
cin del segundo prrafo del Cdigo anterior, habindose suprimido el capacitacin para el empleo fomentados por los municipios, en cumpli-
texto del primer prrafo.
Indudablemente que es un artculo que oficialmente se le ha concordado
con el Cdigo Procesal Civil vigente, en sus arts. 57 y 58 que se refieren al
derecho de accin o la capacidad para ser parte material en un proceso y a
la capacidad para comparecer en un proceso. Esto quiere decir de que el
adolescente que no ha adquirido la capacidad de ejercicio puede realizar
todo los actos que seala el art. 69 sin nadie que lo represente, indudable-
mente que si fuera as se habra modificado el Cdigo Civil.
Artculo 66.- Ejercicio de derechos laborales colectivos.- Los
adolescentes pueden ejercer derechos laborales de carcter colectivo,
pudiendo formar parte o constituir sindicatos por unidad productiva,
rama, oficio o zona de trabajo. Estos pueden afiliarse a organizaciones de
grado superior.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 70.
Concordancias:
- Constitucin 1993, Art. 23 y 42.
- CNA. Arts. 13, 22 y 71.
- D. Ley No. 25593.
- D.S. No. 011-92-TR.
128
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
Comentario:
Tiene su antecedente en el art. 70 y se refiere al ejercicio de los derechos
laborales colectivos que pueden hacer uso los adolescentes. Otra excep-
cin que permite al adolescente formar parte o constituir sindicatos y stos
afiliarse a organizaciones de grado superior.
En la Ley Procesal del Trabajo se indica que "los trabajadores menores de
edad podrn comparecer por s mismos conforme a las disposiciones
vigentes sobre la materia, debiendo ser asistidos por la defensa gratuita
que se les provea, conforme a ley, en caso de carecer de ella (art. 10).
Artculo 67.- Programas de empleo municipal.- Los programas de
miento de la Ley Orgnica de Municipalidades, tienen como sus principa-
les beneficiarios a los adolescentes registrados en el respectivo municipio.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 71.
Concordancias:
- Constitucin 1993 Arts. 191 y 192.
- Ley Orgnica de Municipalidades N 27972 Arts. 82 inc. 10), art. 84.
- Ley No. 23853.
Comentario:
Tiene su antecedente en el art. 71 y se refiere a los Programas de empleo
municipal.
De conformidad con la Ley Nro. 27972, las Municipalidades Distritales y
Provinciales, en su art. 67 tienen entre sus funciones las de promover y esti-
mular la creacin de fuentes de trabajo, la formacin de asociaciones y gru-
pos de trabajo sin fines de lucro, as como el desarrollo de tareas comunales
en coordinacin con el Sistema Nacional de Cooperacin Popular, ahora
FONCODES. La Ley en mencin, seala que debe tener como principa-
les beneficiarios a los adolescentes registrados en el respectivo Concejo
Municipal.
Artculo 68.- Programas de capacitacin.- El Sector Trabajo y los
municipios crearn programas especiales de capacitacin para el trabajo y
129
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA

de orientacin vocacional para los adolescentes trabajadores.

Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 72.
Concordancias:
- Constitucin 1993 Arts. 191 y 192 inc. 5).
- Ley Orgnica de Municipalidades N 27972. Arts 82, 84 inc. 1.
- CNA. Arts. 4, 20, 22, 25, 31 y 49.
- Ley No. 23853.
- D. Leg. No. 728, Ttulo Primero.
- D. Ley No. 25927.
- D.S. No. 064-90-TR.
Legislacin Comparada:
- Estatuto del Nio y del Adolescente del Brasil de 1990, Art. 69.

Comentario:
Tiene su antecedente en el art. 72 y se refiere a los programas especiales
de capacitacin que deben realizar el Sector Trabajo y los Municipios. La
capacitacin permite al adolescente actualizarse y ser ms eficiente en el
trabajo.
Competencia del sector trabajo de los Concejos Municipales, es la creacin
de programas especiales de capacitacin para el trabajo y de orientacin
vocacional para los adolescentes trabajadores. En realidad esta medida es
importante porque el Gobierno local es el que est mas cerca de los adoles-
centes y en consecuencia conoce de las necesidades que tienen de prepa-
rar a los adolescentes para el trabajo.

130
 Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

CUADRO N 11

LIBRO SEGUNDO
SISTEMA NACIONAL DE
ATENCIN INTEGRAL AL
NIO Y AL ADOLESCENTE

CAPTULO V
CONTRAVENCIONES
Y
SANCIONES

Son aquellas acciones u omisiones que atentan

contra los derechos de los menores.

La competencia y responsabilidad es :
1. MIMDES.
2. Defensoras.
3. Gobiernos Locales.
Que deben evitarlas o sancionarlas.

El Fiscal de familia o de prevencin del delito

debe vigilar el cumplimiento del Cdigo de los
Nios y Adolescentes.

Los jueces sancionan.

Artculo 69.- Definicin.- Contravenciones son todas aquellas

acciones u omisiones que atentan contra el ejercicio de los derechos de
los nios y adolescentes sealados en la ley.

131
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
Concordancias:
- C. P Art. 11b y 440.
- CNA. arts. IX y X T.P; numerales 25, 29 y 45.
- Ley N 27793-MIMDES.
- Ley 28330.
- Decreto Supremo N 008-02-MIMDES.
Comentario:
La innovacin del Cdigo la encontramos en el art. 69, que define lo que
es una contravencin, sealando que son todas aquellas acciones u omi-
siones que van en contra de los derechos de los nios y adolescentes. El
Cdigo no enumera el tipo de contravenciones, sino emplea la generaliza-
cin: Todo acto que viole los derechos generales y los derechos especficos
as como las libertades de los nios y adolescentes y lo daen, son contra-
venciones, en consecuencia, independientemente de las sanciones judicia-
les correspondientes, con intervencin del Ministerio Pblico, el MIMDES,
haciendo uso de su competencia administrativa, aplica sanciones.
Artculo 70.- Competencia y responsabilidad administrativa.- Es
competencia y responsabilidad del MIMDES, de la Defensora del Nio y
Adolescente y de los Gobiernos Locales, vigilar el cumplimiento y aplicar
las sanciones administrativas de su competencia cuando se encuentren
amenazados o vulnerados los derechos de los nios y adolescentes.
Los funcionarios responsables sern pasibles de multas y quedarn obliga-
dos al pago de daos y perjuicios por incumplimiento de estas disposicio-
nes, sin perjuicio de las sanciones penales a que haya lugar.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Arts. 73 primer prrafo y 75 segun-
do prrafo.
Concordancias:
- Constitucin 1993, arts. 159 inc. 3), 162.
- Constitucin 1993 Arts. 191 y 192.
- CNA. Arts. 28, 42 y 147.
- Ley N 27793-MIMDES.
- Decreto Supremo N 008-02-MIMDES.
132
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
- C.P. Art. 377.
- D.S. No. 23-DT (30.04.57).
- R.S. No. 018 (14.12.57).
- D.S. No. 002-70-TR.
- Ley No. 23853.
Comentario:
Este artculo tiene su antecedente en los arts. 73 y 75 del Cdigo deroga-
do, y seala la competencia y responsabilidad del MIMDES, de la Defenso-
ra y de los Gobiernos Locales, para vigilar el cumplimiento de las disposi-
ciones en favor de los nios y adolescentes, y aplicar las sanciones adminis-
trativas correspondientes. Consideramos que en este caso, ha de vigilarse
el reglamento respectivo por el MIMDES.
El artculo 70 hace pasibles de multas y pago de daos y perjuicios a los fun-
cionarios responsables que cometan las infracciones de las disposiciones
del Cdigo sin perjuicio de la sancin penal a que se haga acreedor.
Artculo 71.- Intervencin del Ministerio Pblico.- El Ministerio
Pblico a travs del Fiscal Especializado y del Fiscal de Prevencin del Deli-
to, vigilar el cumplimiento de esta Ley.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 75, primer prrafo.
Concordancias:
- Constitucin 1993, Art. 159 inc. 1, 2, 3, 5.
- L.O.M.P. Art. 1, 3.
- C.P. Art. 377.
- Ley N 27793-MIMDES.
- Decreto Supremo N 008-02-MIMDES.
Comentario:
El art. 71 se refiere a la intervencin del Ministerio Pblico y tiene su ante-
cedente en el art. 75.
El Representante del Ministerio Pblico es el defensor del menor segn su
Ley Orgnica, si bien es cierto que la estructura del Ministerio Pblico en
cuanto a la defensa del nio y el adolescente ha variado en lo referente a
133
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

calificativos, su fundamento principal, cual es el de estar atento a vigilar el
cumplimiento de que no se vulneren los derechos de los nios y adoles-
centes.
Artculo 72.- Intervencin jurisdiccional.- Los Jueces especializa- El artculo tiene su antecedente en el art. 77, pero vara en cuanto se refie-
dos estn facultados para aplicar las sanciones judiciales correspondientes,
con intervencin del representante del Ministerio Pblico.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 73, segundo prrafo.
Concordancias:
- Constitucin 1993, Art. 159 inc. 1, 2, 3, 5.
- C.P.C. Art. 53 y 113.
- Constitucin 1993 Art. 138 y 139.
- CNA. Arts. 133 al 138 y 144.
- L.O.M.P. Art. 1, 3.
- Ley No. 23853.
- Ley No. 24650.
Comentario:
re a que las sanciones administrativas debern establecerlas teniendo en
cuenta las peculiaridades y especificidades de los nios y adolescentes de
su regin o localidad.
ES IMPORTANTE hacer notar de que no se indica a travs del nuevo
Cdigo, cul es la tramitacin que se le debe dar a las contravenciones; sin
embargo creemos teniendo como antecedente el Cdigo de Menores de
1962, que el procedimiento es el de las faltas, contenido en el Cdigo de
Procedimientos Penales.

Comentario:
Este artculo tiene su antecedente en el art. 73 y autoriza a los Jueces espe-
cializados para aplicar las sanciones judiciales correspondientes, con inter-
vencin del representante del Ministerio Pblico.

Artculo 73.- Rol de los gobiernos regionales y locales.- Los

Gobiernos Regionales y Locales, dictarn las normas complementarias
que esta Ley requiere, estableciendo disposiciones y sanciones administra-
tivas adecuadas a las peculiaridades y especificidades de los nios y ado-
lescentes de su regin o localidad.

Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 77.
Concordancias:
- Constitucin 1993, arts. 191, 192, 197.
- Constitucin Poltica Arts. 4 al 7, 9 y 14.
- Ley Orgnica de Municipalidades N 27972 Art. 84.
- CNA. Arts. X T.P; numerales 7, 20, 22, 25, 31, 40 y 52.
- Ley de Descentralizacin.

134 135
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

CUADRO N 12 su vocacin y aptitudes;

d) Darles buenos ejemplos de vida y corregirlos moderadamente. Cuando
LIBRO TERCERO su accin no bastare podrn recurrir a la autoridad competente;
INSTITUCIONES FAMILIARES
e) Tenerlos en su compaa y recurrir a la autoridad si fuere necesario para
TTULO I recuperarlos;
LA FAMILIA Y LOS ADULTOS f) Representarlos en los actos de la vida civil mientras no adquieran la
RESPONSABLES DE LOS
NIOS Y ADOLESCENTES capacidad de ejercicio y la responsabilidad civil;
Suspensin : g) Recibir ayuda de ellos atendiendo a su edad y condicin y sin perjudicar
DEBERES Y CAPTULO I
DERECHOS PATRIA POTESTAD
Interdiccin Civil. su atencin;

Ausencia h) Administrar y usufructuar sus bienes, cuando los tuvieran; y
judicialmente
Velar.
Definicin : declarada.
i) Tratndose de productos, se estar a lo dispuesto en el Artculo 1004

Proveer.

Darles rdenes, del Cdigo Civil.

Dirigir. Es la obligacin, derecho y deber consejos y ejemplos

Darles. que tienen los padres de cuidar a la
que los corrompan.
persona y administrar los bienes de Antecedente:

Recurrir a la autoridad.
Dedicarlos a la
sus hijos menores de edad.

Tenerlos. mendicidad. - TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 78.

Representarlos. Es intransferible y personalsima.
Maltratarlos.

No pasarles
Concordancias:

Recibir ayuda.

Administrar los bienes.
alimentos. - Constitucin 1993, Art. 6 2do. prrafo.

Separacin o - C.D.N. Art. 5.
Divorcio
Restitucin : Vigencia: - CNA. Arts. 3, 4, 7 y 9.
No se suspende por separacin o divorcio.

Cuando cesa la causa
- C.C. Arts. 235, 418, 423, 424 al 471.
Extincin o Prdida :
que la produjo.
Por muerte.
- C.P. Arts. 147, 148.

Peticin, suspensin
o prdida. Adquiere la mayora de edad (18 aos). Legislacin comparada:
Declaracin de Abandono
Padres ascendientes.
Condenado por delito doloso.
- Estatuto del Nio y del Adolescente del Brasil de 1990, art. 21.

Hermanos
responsables. Por reincidencia.

Cualquier persona Por cesar. Comentario:
con legtimo inters. Incapacidad
Este artculo en comento tiene su antecedente en el art. 78, y se refiere a los
deberes y derechos de los padres que ejercen la patria potestad, y los enu-
LIBRO TERCERO mera a travs de 9 incisos.
INSTITUCIONES FAMILIARES En la antigedad la patria potestad constituy un derecho absoluto de los
padres. En Roma, el pater familia era propietario de sus hijos como de sus
Artculo 74.- Deberes y derechos de los padres.- Son deberes y esclavos. Con el tiempo fue experimentando variaciones, as un reescripto
derechos de los padres que ejercen la Patria Potestad: dedioclesiano y Maximiano neg a los padres el derecho de vender, donar
o dar en prenda a los hijos.
a) Velar por su desarrollo integral; La tendencia a ir disminuyendo la amplitud y vigor de los derechos del
b) Proveer su sostenimiento y educacin; padre sobre la persona y sobre el patrimonio del hijo sujeto a su potestad,
c) Dirigir su proceso educativo y capacitacin para el trabajo conforme a ha continuado acentundose, llegando en la actualidad a convertirse en

136 137
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
un derecho de los hijos menores sobre los padres. As Somariva cree que
"la patria potestad no es una facultad de los padres, sino una obligacin en
beneficio de los hijos"
El Cdigo Civil en el art. 418 prescribe por la patria potestad los padres
tienen el deber y el derecho de cuidar la persona y bienes de sus hijos meno-
res". En consecuencia, debemos hacer notar en primer lugar que el ejerci-
cio de la patria potestad slo corresponde a los padres para que cuiden la
persona y bienes del hijo menor de edad.
Se ejerce conjuntamente por el padre y la madre en relacin con los hijos
matrimoniales; en caso de separacin de cuerpos, de divorcio o de invali-
dacin del matrimonio, por el cnyuge a quien se confan los hijos. En lo
que se refiere a los hijos extramatrimoniales, se ejerce por el padre o por la
madre que los ha reconocido. Si ambos padres han reconocido al hijo, si
viven o hacen vida en comn, ambos padres ejercen la patria potestad, sino
el Juez de Familia determinar a quien corresponde la patria potestad, aten-
diendo a la edad y sexo del hijo, y fijar un rgimen de visitas para el padre o
la madre que no viva con el hijo.
Consideramos sin embargo, que la patria potestad derecho, genera una
serie de obligaciones a favor de los hijos menores, o a los mayores que
siguen estudios con xito o impedidos, por ejemplo, el de pasarle alimentos.
Cabe recordar que el Cdigo Civil en su art. 235 obliga a los padres a pro-
veer el sostenimiento, proteccin, educacin y formacin de sus hijos
menores, segn su situacin y posibilidades; y seala que todos los hijos tie-
nen iguales derechos. Salvo las excepciones fijadas por la ley.
El Cdigo Civil en forma explcita no indica; a) Velar por su desarrollo inte-
gral; d) darles buenos ejemplos de vida y corregirlos. El inc. 3 ha sido varia-
do por el segundo prrafo del inc. d), cuando en lugar de sealar que los
padres pueden "recurrir a la autoridad judicial solicitando su internamiento
en un establecimiento dedicado a la reeducacin de menores", seala
"cuando su accin no bastare podrn recurrir a la autoridad competente".
Artculo 75.- Suspensin de la Patria Potestad.- La Patria Potestad
se suspende en los siguientes casos:
a) Por la interdiccin del padre o de la madre originada en causas de natu-
raleza civil;
138
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
b) Por ausencia judicialmente declarada del padre o de la madre;
c) Por darles rdenes, consejos o ejemplos que los corrompan;
d) Por permitirles la vagancia o dedicarlos a la mendicidad;
e) Por maltratarlos fsica o mentalmente;
f) Por negarse a prestarles alimentos;
g) Por separacin o divorcio de los padres, o por invalidez del matrimonio
de conformidad con los artculos 282 y 340 del Cdigo Civil.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 79.
Concordancias:
- C.C. Arts. 49, 340, 418, 422, 463, 466, 470.
- CNA. Arts. 79, 94, 160 inc. a).
- C.D.N. Art. 9.
- C.P.C. 1992 Arts. 790 a 794.
- C.P. Arts. 36 inc. 5, 39, 147, 148.
- D. Leg. No. 310 Art. 5.
Legislacin Comparada:
- Estatuto del Nio y del Adolescente del Brasil de 1990, Art. 24.
Comentario:
El artculo precedente tiene su antecedente en el art. 79, se refiere a la sus-
pensin de la patria potestad sealando a travs de 7 incisos, cules son las
causas. La suspensin del ejercicio de la patria potestad termina y se resti-
tuye cuando cesa la causa que la produjo. El Cdigo actual ha mejorado la
redaccin que tena el anterior, y en este se suprime el inc. b) que sealaba
por haber sido condenado por delito en agravio del nio.
Modifica las causales del art. 466 del Cdigo Civil, amplindolo en las cau-
sales siguientes; "c) por darles rdenes, consejos o ejemplos que corrompan
a los nios; d) por permitirles la vagancia o dedicarlos a la mendicidad; e)
por maltratarlos fsica o mentalmente; f) por negarse a prestarle alimentos".
El Cdigo de los Nios y Adolescentes ha derogado en forma tcita los arts.
462, referente a la prdida la patria potestad, el 463, referente a la priva-
cin de la patria potestad, y el 464 referente a la limitacin de la patria
potestad; involucrando las causales sealadas en dichos numerales en la
figura de la suspensin y extincin.
139
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
Artculo 76.- Vigencia de la Patria Potestad.- En los casos de sepa-
racin convencional y divorcio ulterior, ninguno de los padres queda sus-
pendido en el ejercicio de la Patria Potestad.
Concordancias:
- CNA. Arts. IX y X T.P; numerales 74, 75 y 77 al 80.
- C.P.C. Arts. 573 al 580.
- C.C Arts. 333, 418, 423 y 466.
Comentario:
El artculo en comento, no tiene antecedente en el Cdigo anterior y se
refiere a que no se suspende la patria potestad en cuanto a su ejercicio se
refiere, en los casos de separacin convencional; sin embargo, discrepa-
mos de esta posicin, porque si los hijos quedan en poder de uno de los
padres, entonces se habra producido automticamente la suspensin en
cuanto al ejercicio pleno del otro.
Artculo 77.- Extincin o prdida de la Patria Potestad.- La Patria dida y suspensin, los padres volvern a ejercer la patria potestad cuando
Potestad se extingue o pierde:
a) Por la muerte de los padres o del hijo;
b) Porque el adolescente adquiere la mayora de edad;
c) Por declaracin judicial de abandono;
d) Por haber sido condenado por delito doloso cometido en agravio de sus
hijos o en perjuicio de los mismos;
e) Por reincidir en las causales sealadas en los incisos c), d), e), f), del
artculo precedente; y
f) Por cesar la incapacidad del hijo, conforme al Artculo 46 del Cdigo
Civil.
Modificado por Ley 27473 (5/06/2001)
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 80.
Concordancias:
- C.D.N. Art. 9.
- C.C. Arts. 422, 461, 462.
140
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
- C.P. Arts. 147, 148.
Comentario:
Tiene su antecedente en el art. 80 del Cdigo derogado. Se ha agregado
en el inc. a) o del hijo, lo que permite una mejor redaccin; asimismo en
el inc. d) se ha sealado una nueva redaccin Por haber sido condenado
por delito doloso cometido en agravio de sus hijos o en perjuicio de los mis-
mos, y finalmente en el inc. f) Por cesar la incapacidad del hijo, conforme
al Artculo 46 del Cdigo Civil.
El Cdigo de los Nios y Adolescentes ha modificado el art. 461 del Cdi-
go Civil y manteniendo en el artculo en comento, parte del inc. 1, al referir-
se "que se extingue por la muerte de los padres o del hijo". Asimismo se
mantiene la prdida de la patria potestad.
El Cdigo de los Nios y Adolescentes ha modificado el Cdigo Civil en los
arts. 470 "Subsistencia de los deberes de los padres con los hijos" y 471
sobre "restitucin" en cuanto a las causas que la determinaron para privar o
limitar su ejercicio. El Art. 471 prescribe, adems, que en los casos de pr-
desaparezcan los hechos que los motivaron.
Artculo 78.- Restitucin de la Patria Potestad.- Los padres a quie-
nes se ha suspendido del ejercicio de la Patria Potestad podrn pedir su res-
titucin cuando cesa la causal que la motiva.
El Juez especializado debe evaluar la conveniencia de la restitucin de la
Patria Potestad en razn del Principio del Inters Superior del Nio y del
Adolescente.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 81.
Concordancias:
- C.C. Arts. 340, 471.
Comentario:
Tiene su antecedente en el art. 81 del Cdigo derogado, se refiere a la resti-
tucin de la patria potestad y seala que los padres que fueron suspendi-
dos en el ejercicio de la patria potestad, podrn pedir su restitucin cuando
141
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

cesa la causa que la produjo. extincin, la facultad de poner al nio o adolescente en poder de persona
distinta a los padres, fijando la pensin de alimentos que corresponda.
Artculo 79.- Peticin de suspensin o prdida de la Patria Potes- A pedido del Consejo de Familia el Juez, a tenor del art. 426 del Cdigo
tad.- Los padres, ascendientes, hermanos, responsables o cualquier per- Civil, los padres pueden ser obligados a dar garanta para asegurar la res-
sona que tenga legtimo inters, pueden pedir la suspensin o la prdida de ponsabilidad de su administracin. En este caso la garanta debe asegurar:
la Patria Potestad. 1) El importe de los bienes muebles;
2) Las rentas que durante un ao rindieron los bienes;
Antecedente: 3) Las utilidades que durante un ao pueda dejar cualquier empresa del
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 82. menor.
Concordancias: Los incisos 2 y 3 son de aplicacin cuando los padres no tengan el usufruc-
- C.P. Arts. 147, 148. to de los bienes administrados.

Comentario:
Tiene su antecedente en el art. 82 del Cdigo derogado. Seala que los
padres, ascendientes (abuelos, bisabuelos, etc.), hermanos, responsables
o cualquier persona que tenga legtimo inters, pueden indistintamente
pedir la suspensin o la extincin de la patria potestad.

Artculo 80.- Facultad del Juez.- El Juez especializado, en cualquier

estado de la causa, pondr al nio o adolescente en poder de algn miem-
bro de la familia o persona distinta que rena las condiciones de idonei-
dad, si fuera necesario, con conocimiento del Ministerio Pblico.
El Juez fijar en la sentencia la pensin de alimentos con que debe acudir el
obligado.
Cuando el nio o el adolescente tienen bienes propios, el Juez proceder
segn las normas contenidas en el Cdigo Civil.

Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 84.
Concordancias:
- C.C. art. 426.
- C.P. arts. 147, 148.

Comentario:
Tiene su antecedente en el art. 84 del Cdigo derogado y permite al Juez
especializado, en cualquier estado de la causa, referente a la suspensin y

142 143
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

CUADRO 13 Artculo 81.- Tenencia.- Cuando los padres estn separados de hecho,
la Tenencia de los nios y adolescentes se determina de comn acuerdo
LIBRO TERCERO entre ellos y tomando en cuenta el parecer del nio y el adolescente. De no
INSTITUCIONES existir acuerdo o si ste resulta perjudicial para los hijos, la Tenencia la
FAMILIARES resolver el Juez especializado, dictando las medidas necesarias para su
cumplimiento.
TTULO I
Antecedente:
LA FAMILIA Y LOS ADULTOS
RESPONSABLES DE LOS NIOS Y
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 85.
ADOLESCENTES Concordancia:
- C.C. Art. 340
CAPTULO II
TENENCIA DEL NIO Comentario:
Y ADOLESCENTE Este artculo tiene su antecedente en el art. 85 y se refiere a la Tenencia.
Desde el punto de vista jurdico la tenencia es la situacin por la cual un
menor se encuentra en poder de uno de sus padres o guardadores. Es uno
Tenencia: de los derechos que tienen los padres de tener a sus hijos en su compaa.
Tener al menor en su compaa.
Se fija,en caso de separacin, de comn acuerdo.
Sin embargo, por extensin seala el Cdigo, la Tenencia tambin puede
Facultad del Juez:
De no estar de acuerdo resolver el juez . otorgrsele a quien tenga legtimo inters.

En cualquier Variacin : Etimolgicamente deriva del latn "tenere" y "minor" (vocabulario usual en
estado del En forma progresiva.
proceso pondr Intervencin Equipo Multidisciplinario. la proteccin de menores del Instituto Interamericano del Nio, OEA.) La
al menor en Puede ordenar que el fallo se cumpla inmediatamente, en caso de peligro. Tenencia.
poder de un Peticin :
familiar u otra Padre o madre a quien se le arrebate el menor.
El artculo en comento seala en primer lugar, que la tenencia se ejerce por
persona con Desee se le reconozca el Derecho a la Custodia y Tenencia. el padre que de comn acuerdo han sealado los padres al separarse de l,
conocimiento del Presentar partidas, etc.
Ministerio indicando como una innovacin que se tomar en cuenta el parecer del
Facultad del Juez
Pblico. nio y el adolescente. El segundo supuesto es que de no existir acuerdo o
Tendr en cuenta:

Fija pensin de
alimentos Tiempo de permanencia menor de 3 aos con la madre. si este resulta perjudicial, deber ser el Juez de Familia quien decida de
Fija rgimen de visitas.

Nombra curador acuerdo al inters superior del nio, el que debe tener al hijo.
especial para la Opinin :
administracin Escucha al nio
Toma en cuenta la del Adolescente.
de bienes.
Modificacin :
Artculo 82.- Variacin de la Tenencia.- Si resulta necesaria la varia-
Como nueva accin. cin de la Tenencia, el Juez ordenar, con la asesora del equipo multidisci-
Por circunstancias comprobadas. plinario, que sta se efecte en forma progresiva de manera que no pro-
Tenencia Provisional :
Si es menor de 3 aos y est en peligro, resuelve en el plazo de 24 horas. duzca dao o transtorno.
En otros casos deber tener en cuenta el Informe Equipo Multidisciplinario. Slo cuando las circunstancias lo ameriten por encontrarse en peligro su
Slo procede a solicitud del padre o madre que no lo tenga en su poder.
No procede como medida tutelar fuera del proceso. integridad, el Juez, por decisin motivada, ordenar que el fallo se cumpla
de inmediato.

144 145
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 86.
Comentario:
El artculo en comento tiene su antecedente en el art. 86 y seala la facul-
tad que tiene el Juez de variar la tenencia con la asesora del equipo multi-
disciplinario si sta es necesaria, y seala tambin que esa variacin se efec-
te en forma progresiva para no perjudicar al nio o adolescente. Seala
tambin este artculo que cuando las circunstancias lo ameriten y se
encuentre en peligro la integridad del nio o adolescente, el Juez por deci-
sin motivada, ordenar que el fallo se cumpla de inmediato.
Artculo 83.- Peticin.- El padre o la madre a quien su cnyuge o con-
viviente le arrebate a su hijo o desee que se le reconozca el derecho a la Cus-
todia y Tenencia, interpondr su demanda acompaando el documento
que lo identifique, la partida de nacimiento y las pruebas pertinentes.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 87.
Comentario:
Este artculo tiene su antecedente en el art. 87 del Cdigo derogado y se
refiere a quienes pueden pedir la tenencia. Seala este artculo 2 supues-
tos: a) El padre o la madre a quien su cnyuge o conviviente le arrebate a su
hijo; b) Que desee se le reconozca el derecho a la Custodia y Tenencia. En
estos casos debe interponer su demanda acompaando su documento de
identidad, la partida de nacimiento del hijo y las pruebas pertinentes. Es
competente el Juez Especializado o el que realice esas funciones.
El artculo seala que puede ejercer la accin pertinente cualquier persona
que tenga legtimo inters, y cul es el legtimo inters?, es el que mejor con-
venga al inters superior del nio, en su desarrollo integral dentro del seno
de una familia, por ejemplo los parientes consanguneos, los colaterales y
tambin los padrinos, an cuando estos solamente estn unidos por un
carcter religioso.
Consideramos que es conveniente que se diferencie perfectamente entre
ejercicio de la patria potestad y la custodia y tenencia. La primera es propia
146
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
de los padres y la segunda de cualquier persona que tenga legtimo inters.
Artculo 84.- Facultad del Juez.- En caso de no existir acuerdo sobre
la Tenencia, el Juez resolver teniendo en cuenta lo siguiente:
a) El hijo deber permanecer con el progenitor con quien convivi mayor
tiempo, siempre que le sea favorable;
b) El hijo menor de tres aos permanecer con la madre; y
c) Para el que no obtenga la Tenencia o Custodia del nio o del adolescen-
te, debe sealarse un Rgimen de Visitas.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 88.
Concordancia:
- C.C. Arts. 340, 419, 421.
Comentario:
El presente artculo tiene su antecedente en el art. 88 del Cdigo deroga-
do, y seala que en caso no existir acuerdo de los padres referente a la
tenencia del nio o adolescente, el Juez resolver teniendo en cuenta lo dis-
puesto en los incisos a), b) y c) del artculo en comento. El inc. b) ha sido
variado en cuanto a la edad, sealando que el hijo menor de tres aos per-
manecer con la madre. Cabe preguntarse si este inciso ha modificado el
art. 340 del Cdigo Civil en la parte que seala que si ambos cnyuges
son culpables, los hijos varones mayores de siete aos quedan a cargo del
padre y las hijas menores de edad, as como los hijos menores de siete aos
al cuidado de la madre, a no ser que el Juez determine otra cosa"?. Cree-
mos que una interpretacin literal nos lleva a contestar afirmativamente;
sin embargo, un nuevo elemento gravitante, decisivo se ha introducido en
nuestra Legislacin de menores y es el referente al inters superior del nio,
contenido en el art. 3 de la Convencin sobre los Derechos del Nio.
En todo caso el Juez para designar al que debe tener la tenencia, ha de cum-
plir con el principio del inters superior.
Artculo 85.- Opinin.- El Juez especializado debe escuchar la opinin
del nio y tomar en cuenta la del adolescente.
147
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 89.
Concordancias:
- Constitucin 1993, art. 2 inc. 4).
- C.D.N. Art. 12 inc. 2.
Comentario:
El artculo en comento tiene su antecedente en el art. 89 del Cdigo dero-
gado. El art. 9 de este Cdigo, seala que el nio y adolescente que est en
condiciones de formarse un juicio propio, tiene el derecho a expresar su opi-
nin libremente en todos los asuntos que le afecten y por los medios que eli-
ja, y a que se tenga en cuenta sus opiniones en funcin de su edad y madu-
rez. Este derecho se ejercita a travs del Juez sin necesidad de ser solicitado.
Es una de las pruebas que de oficio debe sealar el Juez, antes de resolver
cualquier problema que se requiera al nio o al adolescente. Considera-
mos que en este caso tambin debe primar el inters superior del nio.
Artculo 86.- Modificacin de resoluciones.- La resolucin sobre
Tenencia puede ser modificada por circunstancias debidamente compro-
badas. La solicitud deber tramitarse como una nueva accin.
Esta accin podr interponerse cuando hayan transcurridos seis meses de
la resolucin originaria, salvo que est en peligro la integridad del nio o
del adolescente.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 90.
Concordancias:
- C.C. Art. 341.
- C.P.C. 406, 407.
Comentario:
El artculo en comento tiene su antecedente en el art. 90 del Cdigo dero-
gado, y seala que las resoluciones sobre tenencia pueden modificarse,
debiendo tramitarse la solicitud como una nueva accin, e interponerse la
misma despus de transcurridos 6 meses de la resolucin originaria, salvo
que est en peligro la integridad del nio o adolescente. El art. 341 del
148
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
Cdigo Civil, faculta al Juez para que a pedido de uno de los padres, de los
hermanos mayores de edad o del Consejo de Familia, dicte las providen-
cias que sean requeridas por hechos nuevos y que considere beneficiosas
para los hijos.
Artculo 87.- Tenencia provisional.- Se podr solicitar la Tenencia
Provisional si el nio fuere menor de tres aos y estuviera en peligro su inte-
gridad fsica, debiendo el Juez resolver en el plazo de veinticuatro horas.
En los dems casos, el Juez resolver teniendo en cuenta el informe del
Equipo Multidisciplinario, previo dictamen fiscal.
Esta accin slo procede a solicitud del padre o la madre que no tenga al
hijo bajo su custodia.
No procede la solicitud de Tenencia Provisional como medida cautelar
fuera de proceso.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 91.
Comentario:
Tiene su antecedente en el art. 91 del Cdigo derogado y seala que la
tenencia provisional se podr solicitar en el caso del menor de 3 aos cuya
integridad fsica est en peligro, debiendo el Juez resolver en el trmino de
24 horas. En los dems casos, previamente debe haberse realizado el infor-
me del Equipo Multidisciplinario y dictaminado el Fiscal. Asimismo seala
que esta accin slo procede a solicitud del padre o la madre que no tenga
la hijo bajo su custodia, y que esta solicitud no procede como medida cau-
telar fuera de proceso.
Consideramos de que el artculo adolece de un problema de coherencia.
Por qu?, porque tanto cuando se pone en peligro la integridad fsica de
un menor de 3 aos, como en los dems casos, lo que debe tutelar el Juez
es precisamente que desaparezca ese peligro que existe sobre la integridad
fsica del menor, no entendemos entonces, partiendo de esta premisa, por
qu cuando el nio fuere menor de 3 aos el Juez resuelve en el trmino de
24 horas, y por qu en los dems casos no seala trminos. No podra ocu-
rrir tanto en el primero como en el segundo supuesto, de que mientras para
el primero el Juez actuara con diligencia y podra impedir ese peligro a la
149
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

integridad fsica del menor, y en el segundo caso podra ser demasiado CUADRO N 14
tarde para evitar ese peligro?. Proponemos en todo caso, de que el Juez
intervenga en el trmino, no de 24 horas, sino inmediatamente cuando LIBRO TERCERO
tenga conocimiento de que cualquier menor sea nio o adolescente su inte- INSTITUCIONES
gridad fsica corra peligro, de oficio debe impartir las rdenes pertinentes FAMILIARES
para evitar que se haga efectivo ese peligro o desvirtuar esa supuesta situa-
cin de peligro.
Proponemos en todo caso, que el Juez intervenga en el trmino, no de 24 TTULO I
horas, sino inmediatamente cuando tenga conocimiento de que cualquier LA FAMILIA Y LOS ADULTOS
menor sea nio o adolescente su integridad fsica corra peligro, de oficio Requisitos : RESPONSABLES DE LOS NIOS Y
debe impartir las rdenes pertinentes para evitar que se haga efectivo ese Cumplir con la ADOLESCENTES
Extensin:
obligacin alimentaria.
peligro o desvirtuar esa supuesta situacin de peligro. Probar la imposibilidad
Cuando existe uno
antes.
Nos trae a la memoria el caso en que por falta de sensibilidad de de cumplir. Puede extenderse a
CAPTULO III
ex-Jueces de Menores, un padre desquiciado mat y descuartiz RGIMEN DE VISITAS
parientes hasta el
Peticin: 4to grado de
a 2 adolescentes. El hecho ocurrido a pocas cuadras de los ex- Los padres. consanguinidad,
Juzgados de Menores (Orrantia del Mar) y a pesar de la denuncia A falta de alguno, los 2do de afinidad o a
parientes hasta el 4to terceros no
oportuna de los vecinos. Por eso creemos que cuando el nio o el grado de parientes (Inters
adolescente tenga en peligro su "integridad" fsica y el Juez consanguinidad. Derecho recproco de mantener Superior del Nio).
Tendr en cuenta el comunicacin entre padre o
conozca la denuncia debe actuar inmediatamente, con celeridad Inters Superior del madre con el o los hijos que no Incumplimiento:
y prioritariamente, y resolver dentro de las 24 horas, no slo en el Nio. estn en su poder Da lugar a los
caso de nios de menos de 3 aos de edad. Su actitud vigilante apremios o a la
Rgimen de Visitas : variacin en caso de
permitir que el derecho a la vida est suficientemente protegido. Procede cuando uno de resistencia.
Consideramos que debe modificarse el artculo en comento. los padres es impedido Trmite:
de visitar a su hijo(s). Como nueva
Acompaa a la demanda.
demanda la partida de Ante Juez que
nacimiento que prueba conoci el primer
el parentesco. proceso.

Artculo 88.- Las visitas.- Los padres que no ejerzan la patria potestad
tienen derecho a visitar a sus hijos, para lo cual debern acreditar con prue-
ba suficiente el cumplimiento o la imposibilidad del cumplimiento de la
obligacin alimentaria. Si alguno de ellos hubiera fallecido, se encontrara
fuera del lugar de domicilio o se desconociera su paradero, podrn solicitar
el Rgimen de Visitas los parientes hasta el cuarto grado de consanguini-
dad de dicho padre.

150 151
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
El Juez, respetando en lo posible el acuerdo de los padres, dispondr un
Rgimen de Visitas adecuado al Principio del Inters Superior del Nio y
del Adolescente y podr variarlo de acuerdo a las circunstancias, en res-
guardo de su bienestar.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 92.
Concordancias:
- C.D.N. Art. 9 inc. 3.
- C.C. Arts. 287, 422, 423 inc. 1).
Comentario:
Este artculo tiene su antecedente en el art. 92 del Cdigo derogado.
El rgimen de visitas a tenor del presente artculo, se considera como un
derecho de los padres que no ejercen la patria potestad, quienes deben
acreditar con prueba suficiente el cumplimiento o la imposibilidad del cum-
plimiento de la obligacin alimentaria. Indudablemente que esta medida
es importante dentro de nuestro medio ya que padres que quieren burlar la
obligacin alimentaria, obtenan un rgimen de visitas y luego se queda-
ban con el hijo o en su defecto les serva de pretexto para hostilizar a la
madre.
Este artculo sufre una variacin en comparacin con el anterior, cuando
seala que podrn solicitar el rgimen de visitas los parientes hasta el cuar-
to grado de consanguinidad de dicho padre.
Finalmente se indica que puede ser variado y que debe ser fijado teniendo
en cuenta el inters superior del nio, el cual lo establece como un Principio.
Recordemos que el art. 422 del Cdigo Civil puntualiza que los padres tie-
nen derecho a conservar con los hijos que estn bajo su patria potestad las
relaciones personales indicadas por las circunstancias.
Artculo 89.- Rgimen de Visitas.- El padre o madre que haya sido
impedido o limitado de ejercer el derecho de visitar a su hijo podr interpo-
ner la demanda correspondiente acompaando la partida de nacimiento
que acredite su entroncamiento.
Si el caso lo requiere podr solicitar un rgimen provisional.
152
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 94.
Concordancias:
- C.C. Arts. 422, 470.
Comentario:
El artculo en comento tiene su antecedente en el art. 94 del Cdigo dero-
gado y seala la facultad que tiene el padre o la madre a quien se le impide
o limita el derecho de visitar a su hijo, a interponer la demanda correspon-
diente, debiendo acreditar el entroncamiento con la partida de nacimiento.
Agrega un nuevo prrafo facultando a los padres a solicitar un rgimen pro-
visional si el caso lo requiere.
Artculo 90.- Extensin del Rgimen de Visitas.- El Rgimen de Visi-
tas decretado por el Juez podr extenderse a los parientes hasta el cuarto
grado de consanguinidad y segundo de afinidad, as como a terceros no
parientes cuando el Inters Superior del Nio o del Adolescente as lo justi-
fique.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 93.
Concordancias:
- C.C. Arts. 236, 237.
Comentario:
El artculo en comento tiene su antecedente en el art. 93 del Cdigo dero-
gado.
La interpretacin literal del artculo prenotado es que debe existir un rgi-
men de visitas decretado por el Juez para que condicionalmente lo pueda
extender.
El parentesco es una institucin propia del Derecho Civil definida por la
doctrina como el vnculo jurdico subsistente entre los individuos que des-
cienden de un mismo tronco o que son afines.
El trmino extender es equvoco as el Diccionario de la Lengua seala que
puede ser "abrir, desdoblar, desarrugar una cosa para que se muestre en su
totalidad", "hacer llegar una cosa a muchos sitios", "ampliar una explica-
153
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

cin, texto, etc.". No obstante lo anterior de la interpretacin literal del Antecedente:

artculo prenotado debe existir un rgimen de visitas decretado por el Juez - TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 95.
para que condicionalmente lo pueda extender. Concordancias:
Sin embargo creemos que la buena fe del legislador al considerar el artculo - L.O.P.J. Arts 2, 4, 7 y 9.
lo que quiso establecer es permitir en funcin del inters superior del nio y
del adolescente mantenga comunicacin con sus seres queridos. Tal vez Comentario:
podr considerarse esta opinin desde el punto de vista hermenutico. El artculo en comento tiene su antecedente en el art. 95 del Cdigo dero-
Consideramos que el artculo debe modificarse en el sentido de que permi- gado y seala que el incumplimiento del rgimen de visitas sealado judi-
ta el rgimen de visitas a los parientes sealados sin necesidad de que exista cialmente dar motivo a los apremios de ley, y en su caso a la variacin de
uno previamente, si el Inters Superior del Nio o Adolescente lo amerita. la tenencia; en este caso se tramitar como una nueva accin ante el Juez
El artculo en comento seala la extensin del rgimen de visitas a los que conoci del primer proceso.
parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad,
as como a terceros no parientes cuando el inters del nio o el adolescente
lo justifique. Segn el art. 236 del Cdigo Civil, el parentesco consangu-
neo es la relacin familiar existente entre las personas que descienden una
de otra o de un tronco comn.
Por ejemplo, en lnea ascendente, el hijo es pariente en primer grado res-
pecto de su padre, en segundo grado respecto de su abuelo, en tercer grado
respecto de su bisabuelo, en cuarto grado respecto de su tatarabuelo. En
lnea descendente, el padres es pariente en primer grado respecto de su
hijo, en segundo grado respecto de su nieto, en tercer grado respecto de su
tataranieto. En la lnea colateral, los hermanos son parientes en segundo
grado, el to y el sobrino en tercer grado, los primos hermanos en cuarto gra-
do.
El parentesco por afinidad es el que resulta de la ley y no de la sangre, como
es el caso de los parientes consanguneos de un esposo respecto de los del
otro cnyuge. Asimismo, se extiende a los no parientes cuando el inters
del nio o adolescente lo justifique. Para que proceda la accin, debe exis-
tir un rgimen de visitas previo.

Artculo 91.- Incumplimiento del Rgimen de Visitas.- El incum-

plimiento del Rgimen de Visitas establecido judicialmente, dar lugar a los
apremios de ley y en caso de resistencia podr originar la variacin de la
Tenencia. La solicitud de variacin deber tramitarse como una nueva
accin ante el Juez que conoci del primer proceso.

154 155
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

CUADRO N 15 Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 97.
LIBRO TERCERO Concordancias:
INSTITUCIONES - C.C. Arts. 414, 472 y ss.
FAMILIARES
Competencia : - C.P. Art. 149, 150.
Con prueba indubitable:
El Juez de Paz Legislacin Comparada
TITULO I
Otro: Juez de Familia o
quien desempee esa
- Cdigo del Menor de Colombia de 1990, Art. 133 y ss.
funcin.
LA FAMILIA Y LOS ADULTOS Impedimento:
RESPONSABLES DE LOS NIOS Y El demandado no puede Comentario:
ADOLESCENTES iniciar un trmite El presente artculo tiene su antecedente en el art. 97 del Cdigo deroga-
posterior de tenencia.
do, y modifica el art. 472 del Cdigo Civil en el que se seala la definicin
CAPITULO IV
ALIMENTOS de alimentos, al considerar la recreacin del nio o adolescente, as como
los gastos del embarazo de la madre desde la concepcin hasta la etapa del
post-parto.
Def.
Lo que es indispensable para el
sustento: habitacin, vestido, Artculo 93.- Obligados a prestar alimentos.- Es obligacin de los
asistencia mdica, educacin,
instruccin, capacitacin para padres prestar alimentos a sus hijos. Por ausencia de los padres o descono-
el trabajo y recreacin . cimiento de su paradero, prestan alimentos en el orden de prelacin
Los gastos del embarazo hasta el
Obligados : post-parto. siguiente:
Padres. 1. Los hermanos mayores de edad;
Hermanos mayores.
Abuelos. 2. Los abuelos;
Parientes colaterales 3er Subsistencia 3. Los parientes colaterales hasta de tercer grado; y
grado. Obligacin, en caso
Responsables de: 4. Otros responsables del nio o del adolescente.
Suspensin
Prdida
Conciliacin y Antecedente:
Prorrateo - TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 98 .
Los obligados
pueden prorratear la Concordancias:
pensin mediante
conciliacin
- Constitucin 1993, art. 6 2do. prrafo.
convocada por el - C.C. Art. 235, 423, 474, 476, 478.
responsable.
- C.P. Arts. 149, 150.

Artculo 92.- Definicin.- Se considera alimentos lo necesario para el Comentario:

sustento, habitacin, vestido, educacin, instruccin y capacitacin para el El artculo en comento tiene su antecedente en el art. 98 del Cdigo dero-
trabajo, asistencia mdica y recreacin del nio o del adolescente. Tambin gado y seala que los obligados a prestar alimentos son en primer lugar los
los gastos del embarazo de la madre desde la concepcin hasta la etapa de padres, luego a los hermanos mayores de edad, le siguen los abuelos,
post parto. teniendo en cuenta el art. 476 del Cdigo Civil que seala que entre los des-

156 157
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

cendientes y los ascendientes se regula la gradacin por el orden en que
son llamados a la sucesin legal del alimentista. Esta obligacin se extiende
a los parientes colaterales hasta el tercer grado y a otros responsables del
nio o adolescente. Pensamos debe ser el tutor o el guardador.
Artculo 94.- Subsistencia de la obligacin alimentaria.- La obli-
gacin alimentaria de los padres contina en caso de suspensin o prdida
de la Patria Potestad.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 99.
Concordancias:
- C.C. art. 470.
- C.P. Arts. 149, 150.
Comentario:
Este artculo tiene su antecedente en el art. 99 del Cdigo derogado, y
seala que la suspensin o prdida de la patria potestad no exonera de la
obligacin de pasar alimentos.
Artculo 95.- Conciliacin y prorrateo.- La obligacin alimentaria
puede ser prorrateada entre los obligados si es que, a criterio del Juez, aque-
llos se hallan materialmente impedidos de cumplir dicha obligacin en
forma individual.
En este caso, los obligados pueden acordar el prorrateo mediante concilia-
cin convocada por el responsable. Esta ser puesta en conocimiento del
Juez para su aprobacin.
La accin de prorrateo tambin puede ser iniciada por los acree-
dores alimentarios, en caso de que el pago de la pensin alimen-
taria resulte inejecutable.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 100.
Concordancias:
- C.C. Art. 477.
- C.P.C. 1992, arts. 570, 571.
- C.P. arts. 149, 150.
Comentario:
El artculo en comento tiene su antecedente en el art. 100 del Cdigo dero-
gado, y considera la institucin de la conciliacin como un medio de llegar
a un acuerdo para los efectos de un prorrateo de alimentos, derecho que
como se agrega en este artculo, se extiende a los acreedores alimentarios.
Recordemos que la conciliacin actualmente es una de las formas alterna-
tivas de solucin de conflictos.
Artculo 96.- Competencia.- El Juez de Paz es competente para cono-
cer del proceso de alimentos de los nios o de los adolescentes cuando exis-
ta prueba indubitable de vnculo familiar, as como del cnyuge del obliga-
do y de los hermanos mayores cuando lo soliciten conjuntamente con
stos. El Juez conocer de este proceso hasta que el ltimo de los alimentis-
tas haya cumplido la mayora de edad.
Excepcionalmente, conocer de la accin cuando el adolescente haya lle-
gado a la mayora de edad, estando en trmite el juicio de alimentos. Cuan-
do el vnculo familiar no se encuentre acreditado, ser competente el juez
especializado.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 101.
Concordancias:
- C.C. Arts. 424, 473.
- C.P.C. 1992, arts. 547, 560.
- C.P. arts. 149, 150.
- Ley N 27155 Arts. 1 y 2.
Comentario:
El presente artculo tiene su antecedente en el art. 101 del Cdigo deroga-
do y seala que el Juez de Familia y el Juez de Paz Letrado, conocen de la
accin de alimentos tanto de los nios y adolescentes, as como del cnyu-
ge del obligado y de los hermanos mayores cuando lo soliciten conjunta-
mente con estos. Deber de conocer el proceso cuando el ltimo de los ali-
mentistas cumpla la mayora de edad, sin embargo, si est en trmite conti-

158 159
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

nuar conociendo. CUADRO N 16

Consideramos que existe un error de redaccin al considerar al Juez de Paz
y excluir al Juez de Paz Letrado. Debe enmendarse considerando a ambos: LIBRO TERCERO
INSTITUCIONES
Juez de Paz (antes no Letrado) y al Juez de Paz Letrado.
FAMILIARES

Artculo 97.- Impedimento.- El demandado por alimentos no puede ini-

ciar un proceso posterior de Tenencia, salvo causa debidamente justificada. TTULO I

Antecedente: LA FAMILIA Y LOS ADULTOS

RESPONSABLES DE LOS NIOS Y
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 103.
Concordancias:
- C.C. arts. 423, 463.
- C.P. arts. 149, 150.
Comentario:
El artculo en comento tiene su antecedente en el art. 103 del Cdigo dero-
gado, y seala que el demandado por alimentos no podr solicitar la tenen- Tutela
cia del nio o adolescente, salvo causa justificada. Institucin supletoria de la Patria
Potestad
Una persona llamada tutor cuida a
la persona y bienes de un menor.
Derechos y Deberes, considerados
en el CC. Arts. 502 al 563.
Impugnacin de los actos del
tutor:
Puede hacerlo el adolescente
contra los actos del tutor
recurriendo ante el juez.
Juez Competente :
El de Familia o quien desempee
ese cargo.
ADOLESCENTES
CAPTULO V
TUTELA Y CONSEJO
DE
FAMILIA
Consejo de Familia
Reunin de personas
designadas por los padres en:
testamento o escritura pblica.
Designadas por el ltimo de los
abuelos (as) que tuvo al menor.
A falta , lo forman :
Abuelos(as)
Tos(as)
Hermanos(as) del menor.
El adolescente participa de las
reuniones con derecho a voz y
voto.
El nio ser escuchado
Juez Competente :
Juez de Familia
Juez de Paz

Artculo 98.- Derechos y deberes del tutor.- Son derechos y deberes

del tutor los prescritos en el presente Cdigo y en la legislacin vigente.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 104.

160 161
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
Concordancias:
- C.C. Arts. 235, 423, 502, 510, 511, 526 y ss.
Comentario:
Este artculo tiene su antecedente en el art. 104 del Cdigo derogado.
Segn el Cdigo Civil al menor que no est bajo la patria potestad se le
nombrar tutor que cuide de su persona y bienes.
Tienen facultad de nombrar tutor en Testamento o por Escritura Pblica el
padre o la madre sobrevivientes para los hijos que estn bajo su patria
potestad, el abuelo o la abuela, para los nietos que estn sujetos a su tutela
legtima, para el que instituya heredero o legatario, si este careciera de tutor
nombrado por el padre o la madre y de tutor legtimo y la cuanta de la
herencia o del legado bastare para los alimentos del menor. Esta tutela es la
denominada tutela testamentaria o por Escritura Pblica. El Cdigo sin
indicarlo instituye la tutela legtima y esta se produce cuando a falta de
tutor nombrado en Testamento o por Escritura Pblica, los abuelos y
dems ascendientes desempean el cargo, prefirindose el ms prximo al nes la tipifican separadamente, varan los criterios bsicos en torno de los
ms remoto, el ms idneo en igualdad de grado. La preferencia la decide
el Juez oyendo al Consejo de Familia. Para los mal llamados hijos extrama-
trimoniales, segn el art. 507 lo dispuesto en el art. 506 no tiene lugar sino
la confirma el Juez. A falta de tutor testamentario, de tutor legtimo, el Con-
sejo de Familia nombra tutor dativo a una persona residente en el lugar del
domicilio del menor. El Consejo de Familia se reunir por orden del Juez o
a pedido de los parientes, del Ministerio Pblico o de cualquier persona. El
tutor dativo debe ser ratificado cada dos aos por el Consejo de Familia
dentro del plazo de 30 das contados a partir del vencimiento del perodo.
La falta de pronunciamiento del Consejo dentro de dicho plazo equivale a
la ratificacin.
Los expsitos estn bajo la tutela del Estado o de los particulares que los
amparen. La tutela del Estado se ejerce por los superiores de los respecti-
vos establecimientos segn el art. 510 del Cdigo Civil. En los menores lla-
mados antes en situacin irregular moral o materialmente abandonados o
en peligro moral, se rige adems por las disposiciones pertinentes del Cdi-
go de los Nios y Adolescentes y de las Leyes y Reglamentos especiales.
Este tenor lo encontramos en el art. 511 del Cdigo Civil el mismo que
habra sido modificado en la parte referente al Cdigo de Menores que ya
162
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
ha sido derogado. En resumen pues, existe las siguientes clases de tutela,
reconocidas en nuestro ordenamiento legal, Tutela testamentaria o por
Escritura Pblica, tutela legtima, tutela dativa y tutela estatal.
El tutor debe alimentar y educar al menor de acuerdo a la condicin de ste
y proteger y defender su persona. Se rigen estos deberes por las disposicio-
nes relativas a la patria potestad, bajo la vigilancia del Consejo de Familia,
si a lugar.
Cuando el menor carezca de bienes, o estos no sean suficientes, el tutor
demandar el pago de una pensin alimenticia. El tutor representa al
menor en todos los actos civiles, excepto en aquellos que, por disposicin
de la ley ste pueda ejecutar por si solo.
Segn el Dr. Hctor Cornejo Chvez al sealar el concepto de la tutela
indica si bien existe consenso universal, acerca de la finalidad, objeto y
fundamento de la tutela, no lo hay en cuanto a los trminos en que puede
definirse, agregando ciertos tratadistas y algunas legislaciones definen la
figura conjuntamente con la de curatela Nicola Stolfi; pero an entre quie-
cuales gira la definicin. Algunos piensan que la tutela -del latn tueri, pro-
teger, puede definirse con la simple indicacin de que debe darse a los
menores de edad que no estn sujetos a la patria potestad (Art. 1 del Pro-
yecto Bibiloni, o como un poder sucedanio que entra solamente en fun-
cin a falta de la autoridad paterna (Hctor Lafaille, Derecho de Familia).
Frmulas como estas intentan, definir la tutela remitindola a la figura prin-
cipal de la patria potestad a la cual suple (con lo que hace referencia impl-
cita a que el sujeto pasivo y el contenido de la tutela son los mismos de la
potestad paterna)11.
Artculo 99.- Impugnacin de los actos del tutor.- El adolescente
puede recurrir ante el Juez contra los actos de su tutor, as como pedir la
remocin del mismo.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 105.
11 CORNEJO CHVEZ, Hctor. Derecho Familiar Peruano. Tomo II, Sociedad Paterno Filial, Ampa-
ro Familiar del incapaz. Edit. Studium S.A, 1988. pg. 331.
163
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
Concordancias:
- C.C. Arts. 530, 554, 557, 558
Comentario:
El Cdigo Civil en su art. 530 indica que el menor que ha cumplido 14
aos y cualquier interesado, puede recurrir al Juez contra los actos del tutor,
y el art. 557 del acotado tambin lo faculta a pedir la remocin del mismo.
El Cdigo de los Nios y Adolescentes rebaja en el art. 99 dos aos: 12.
Artculo 100.- Juez competente.- El Juez especializado es competen-
te para nombrar tutor y es el responsable de supervisar peridicamente el
cumplimiento de su labor.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 108.
Concordancias:
- C.C. arts. 512, 514, 520, 555.
Comentario:
El Juez de Familia nombra tutor y se convierte en responsable de supervi-
sar peridicamente su labor. El tutor, segn el art. 539 del Cdigo Civil,
tiene derecho a una retribucin que fijar el Juez de acuerdo a la importan-
cia de los bienes del menor y del trabajo que ha demandado su administra-
cin en cada perodo. Seala que nunca exceder dicha retribucin del 8%
de las rentas o productos lquidos consumidos y del 10% de lo capitalizado,
es decir se parte del principio de que el nio tiene bienes, tiene fortuna.
Artculo 101.- Consejo de Familia.- Habr Consejo de Familia para
velar por la persona e intereses del nio o del adolescente que no tenga
padre ni madre o que se encuentre incapacitado conforme lo dispone el
Artculo 619 del Cdigo Civil.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 115.
Concordancias:
- C.C. Arts. 619 y ss.
164
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
Comentario:
El Consejo de Familia es "un organismo consultivo y a veces ejecutivo que
controla a los tutores y curadores, y excepcionalmente a los padres en el
ejercicio de sus atribuciones, en orden a garantizar los derechos e intereses
del incapaz. Y se puede agregar que casi siempre -aunque no tan absoluta-
mente como su denominacin pudiera sugerir, dicho organismo se integra
con miembros de la propia familia del nio o adolescente".12
Por regla general se considera que el Consejo de Familia en cuanto a meno-
res se refiere, debe formarse cuando no tienen padre ni madre. Sin embar-
go, por excepcin, puede darse las 2 situaciones extremas a saber, primero
que viviendo el padre o la madre, el Consejo deba formarse, y segundo,
que pese a menores que carecen de padres el Consejo no se forme.
Lo primero ocurre en varios casos, pudindose mencionar los siguientes:
1. Cuando se trata de decidir si los bienes de los hijos de un matrimonio ante-
rior deben seguir siendo administrados por el padre o la madre (viuda,
divorciados, o cuyo matrimonio anterior se invalid) que desean contraer
nuevo matrimonio; norma extensible a los padres del hijo extramatrimonial.
2. Cuando sea necesario o conveniente pedir al Juez que dicte medidas a
favor de los hijos de padres separados o divorciados.
3. Cuando se trate de pedir que los padres constituyan garanta para ase-
gurar la responsabilidad de la administracin de los bienes de sus hijos, o
que rindan cuenta durante la administracin.
4. Cuando se tenga que nombrar un curador al hijo para el juicio en que se
discuta y resuelva la prdida por los padres de la administracin y usufruc-
to de los bienes de sus hijos o la destitucin de la patria potestad.
5. Cuando llegue el caso de nombrar curadores especiales.
6. Cuando por tratarse de una particin extrajudicial en que alguno de los
interesados sea incapaz o de alguna transaccin hecha por el representante
de ste, el Consejo deba opinar al respecto.
7. Si se trata del menor cuyo tutor legtimo es, al mismo tiempo curador de
su padre o madre.
8. Cuando no hay un mnimo de 4 miembros para la formacin del Conse-
jo, ste no se constituye y sus funciones son asumidas por el Juez del Nio y
del Adolescente, quien las ejercer oyendo a los miembros natos que
12 Obra citada.
165
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

hubieren. - C.C. arts. 622, 634.

9. Si tratndose del hijo extramatrimonial, el padre o madre ha prohibido
tal Consejo.
10. Si se trata del menor expsito, es obvio que no se puede formar el Con-
sejo, mas los superiores del establecimiento en que estuviere colocado, ejer-
cern sobre l las funciones propias del Consejo.
Deben revisarse los arts. 620, 433, 434, 341, 355; 426, 427, 428, 467,
446, 463, 464 y 466 inc. 3, 609; 620, 580, 626, 630, 631 del Cdigo Civil.
Artculo 102.- Participacin del adolescente en el Consejo de
Familia.- El adolescente participar en las reuniones del Consejo de Fami-
lia con derecho a voz y voto. El nio ser escuchado con las restricciones
propias de su edad.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 116.
Concordancias:
- C.C. arts. 449, 533, 646.
Comentario:
El artculo en comento tiene su antecedente en el art. 116 del Cdigo dero-
gado, y ha modificado el art. 646 del Cdigo Civil que seala que el sujeto a
tutela que sea mayor de 14 aos puede asistir a las reuniones del consejo,
con voz pero sin voto. En el presente artculo se seala que el adolescente,
vale decir el de 12 aos de edad, participar en las reuniones del Consejo de
Familia con derecho a voz y voto. Asimismo agrega un nuevo prrafo en el
que seala que el nio ser escuchado con las restricciones propias de su
edad.
Comentario:
El presente artculo tiene su antecedente en el art. 117 del Cdigo deroga-
do, e indica que la tramitacin a seguirse en lo referente al Consejo de Fami-
lia se rige por lo dispuesto en el art. 634 del Cdigo Civil, el que a la letra
dice: "la persona que solicita la formacin del Consejo debe precisar los
nombres de quienes deban formarlo. El Juez ordenar publicar la solicitud
y los nombres por peridico o carteles.
Durante los 10 das siguientes a la publicacin, cualquier interesado puede
observar la inclusin o exclusin indebida. El Juez resolver dentro del
plazo de cinco das teniendo a la vista las pruebas acompaadas.
La reclamacin no impide que el Consejo inicie o prosiga sus funciones a
menos que el Juez disponga lo contrario.
Si el peticionario ignora los nombres de las personas que deben integrar el
consejo, el aviso se limitar a llamar a quienes se crean con derecho. El Juez
dispondr la publicacin de los nombres de quienes se presenten, obser-
vndose lo dispuesto en los prrafos segundo y tercero de este artculo".
Se considera el trmite como no contencioso.

Artculo 103.- Proceso.- La tramitacin de todo lo concerniente al

Consejo de Familia se rige por lo dispuesto en el Artculo 634 del Cdigo
Civil y lo sealado en el presente Cdigo.

Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 117.
Concordancias:

166 167
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

CUADRO N 17 donde vive pone en peligro su integridad fsica o mental. En este

ltimo supuesto, la medida es dispuesta por el MIMDES o la ins-
LIBRO TERCERO titucin autorizada.
INSTITUCIONES
FAMILIARES
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 110.
Concordancias:
TTULO I - C.D.N. Art. 20 inc. 3.
- C.C. art. 514.
LA FAMILIA Y LOS ADULTOS Legislacin comparada:
RESPONSABLES DE LOS - Estatuto del Nio y del Adolescente del Brasil de 1990, art. 28 1er.
NIOS Y ADOLESCENTES
prrafo.
Entorno local:
Residencia de la
Familia Sustituta. Comentario:
Puede ser : CAPTULO VI Este artculo tiene su antecedente en el art. 110 del Cdigo derogado.
En el Per:
Remunerada COLOCACIN FAMILIAR La colocacin familiar es aquella que tiene por objeto suministrar al nio
Remocin
Gratuita que la necesita, una familia apropiada, con la finalidad de remediar caren-
El menor puede
Dispone :
solicitar el cambio cias afectivas y pedaggicas o ponerlo a cubierto de riesgos materiales o
Es el acogimiento de un menor ante la autoridad morales evidentes. El Cdigo no se refiere solamente a una familia, sino se
Juez por una persona, familia o que la otorg.
Autoridad Administrativa Seleccin, refiere a una persona o a una institucin que se har responsable de l en
institucin que se
responsabiliza de l. Capacitacin, forma transitoria. Consideramos de que la familia es el lugar ms apropia-
Criterios : Supervisin: do para los efectos del desarrollo integral del nio o adolescente; en conse-
Grado de parentesco MIMDES o
cuencia, preferimos que la colocacin familiar se realice dentro del seno de
Afinidad Instituciones
Afectividad autorizadas. la familia. La colocacin familiar segn el artculo que es materia de nues-
tro comentario, debe hacerse mediante resolucin judicial, pudiendo ser
remunerada o gratuita.
Asimismo agrega un nuevo prrafo en el que seala que la colocacin fami-
liar se aplica en el proceso de adopciones, como una medida de aclimata-
miento y de proteccin al nio o adolescente, cuando el lugar donde vive
Artculo 104.- Colocacin Familiar.- Mediante la Colocacin Fami- pone en peligro su integridad fsica o mental, siendo dispuesta esta medida
liar un nio o adolescente es acogido por una persona, familia o institucin por el MIMDES o la institucin autorizada.
que se hace responsable de l transitoriamente. Esta medida puede ser dis-
puesta por la instancia administrativa o judicial y puede ser remunerada o Artculo 105.- Criterios para la Colocacin Familiar.- El MIMDES
gratuita. o las instituciones autorizadas por ste podrn decidir la colocacin del
En el proceso de adopciones se aplica como medida de aclimata- nio o adolescente. Para este efecto deben considerar el grado de paren-
miento y de proteccin al nio o adolescente cuando el lugar tesco y, necesariamente, la relacin de afinidad o afectividad con la perso-

168 169
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
na, la familia o institucin que pretende asumir su cuidado, dndose prefe-
rencia a quienes se encuentren ubicados en su entorno local.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 111.
Concordancias:
- C.C. art. 236.
- Ley N 27793-MIMDES.
- Decreto Supremo N 008-02-MIMDES.
Legislacin Comparada:
- Estatuto del Nio y del Adolescente del Brasil de 1990, art. 28 inc. 2.
Comentario:
El artculo en comento tiene su antecedente en el art. 111 del Cdigo dero-
gado, y seala que en la colocacin familiar se prestar particular atencin
a la conveniencia de que haya continuidad en la educacin del nio y ado-
lescente, a su origen tnico, religioso, cultural y lingstico.
El Estatuto del Nio y del Adolescente del Brasil en su art. 28 inc. 2, seala
que en la colocacin en familia sustituta, se debe tomar en cuenta el grado
de parentesco y la relacin de afinidad o afectividad a fin de evitar o ami-
norar las consecuencias de esta medida.
Artculo 106.- Residencia de la familia sustituta.- La Colocacin
Familiar tendr lugar nicamente en familias residentes en el Per, salvo en
los casos del procedimiento administrativo de adopcin de nios o adoles-
centes declarados en estado de abandono.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 112.
Comentario:
El presente artculo tiene su antecedente en el art. 112 del Cdigo deroga-
do, y seala que solamente las familias residentes en el Per podrn tener
en colocacin familiar al nio o el adolescente. Creemos que en este punto
el Cdigo ya no se refiere a persona ni a institucin, sino simplemente a la
familia. Querra decir acaso que una persona extranjera puede ser sujeto
170
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
para que en colocacin familiar tenga a un menor o una institucin de esa
ndole?. Nuestra opinin es que no.
Artculo 107.- Remocin de la medida de Colocacin Familiar.-
El nio o adolescente bajo Colocacin Familiar podrn solicitar la remo-
cin de dicha medida ante la autoridad que la otorg.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 113.
Comentario:
El artculo en comento tiene su antecedente en el art. 113 del Cdigo dero-
gado, dndosele una mejor redaccin, al sealar que el nio o adolescente
que se encuentre bajo colocacin familiar, podrn solicitar ante la autori-
dad que la otorg, la remocin de dicha medida.
Artculo 108.- Seleccin, capacitacin y supervisin de las fami-
lias.- El MIMDES o las instituciones autorizadas que conduzcan progra-
mas de Colocacin Familiar, seleccionan, capacitan y supervisan a las per-
sonas, familias o instituciones que acogen a los nios o adolescentes.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 114.
Concordancias:
- Ley N 27793-MIMDES.
- Decreto Supremo N 008-02-MIMDES.
Comentario:
La seleccin, capacitacin y supervisin de las personas, familias o institu-
ciones que acojan a los nios o adolescentes, estn a cargo del MIMDES.
171
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

CUADRO N 18 Concordancias:
- C.C. Arts. 167 inc. 1; 447, 448, 531, 647 inc. 9).
LIBRO TERCERO - C.P.C. 1992 Arts. 786 al 789.
INSTITUCIONES - C.P. art. 190 2do. prrafo.
FAMILIARES
Comentario:
El artculo precedente tiene su antecedente en el art. 118 del Cdigo dero-
TTULO I gado, y seala que cuando los nios o adolescentes tienen bienes y stos
son administrados, necesita el administrador autorizacin judicial para gra-
LA FAMILIA Y LOS ADULTOS varlos o enajenarlos, debiendo justificar la necesidad o utilidad. El art. 447
RESPONSABLES DE LOS NIOS Y
del Cdigo Civil seala que los padres no pueden enajenar ni gravar los bie-
ADOLESCENTES
nes de los hijos, ni contraer en nombre de ellos obligaciones que excedan
de los lmites de la administracin, salvo por causas justificadas de necesi-
dad o utilidad y previa autorizacin judicial. El Juez puede disponer en su
CAPTULO VII caso que la venta se haga previa tasacin en pblica subasta, cuando lo
LICENCIA PARA ENAJENAR requieran los intereses del hijo; y el art. 167 del mismo Cdigo, seala que
O
GRAVAR BIENES los representantes legales requieren autorizacin expresa para realizar los
actos sobre los bienes del representado, como disponer de ellos o gravar-
los; y el art. 531 indica que los bienes del menor no pueden ser enajenados
Requisitos: ni gravados sino con autorizacin judicial, concedida por necesidad o utili-
dad y con audiencia del Consejo de Familia. Se exceptan de esta disposi-
Necesidad
Utilidad cin los frutos en la medida que sean necesarios para la alimentacin y edu-
Probar causas cacin del menor. La tramitacin est contenida en los arts. 786 al 789 del
justificadas. Cdigo Procesal Civil.
Ver artculos 447 -
448- 449 del
cdigo civil. Artculo 110.- Pruebas.- El administrador presentar al Juez, conjun-
tamente con la demanda, las pruebas que acrediten la necesidad o utilidad
del contrato. Asimismo indicar los bienes que pretende enajenar o gravar.

Artculo 109.- Autorizacin.- Quienes administran bienes de nios o Antecedente:

de adolescentes, necesitan autorizacin judicial para gravarlos o enajenar- - TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 119.
los por causas justificadas de necesidad o utilidad de conformidad con el Concordancias:
Cdigo Civil. - C.P. art. 190 2do. prrafo.

Antecedente: Comentario:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 118. El artculo en comento tiene su antecedente en el art. 119 del Cdigo dero-

172 173
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

gado, y seala que debe cumplirse, para los efectos probatorios, con lo que CUADRO N 19
dispone el art. 788 del Cdigo Procesal Civil, que indica la declaracin de
testigos, avalos que tengan carcter de declaracin jurada, debern ane- LIBRO TERCERO
xarse a la solicitud los documentos que lo acrediten, o en su defecto, certifi- INSTITUCIONES
cacin oficial de su valor o pericia de parte. Asimismo de conformidad con FAMILIARES
el art. 786 del Cdigo Procesal Civil, la solicitud debe estar anexada, cuan-
do corresponda del documento que contiene el acto para el cual se solicita TTULO I
autorizacin. El Ministerio Pblico, de acuerdo al art. 787 del Cdigo men-
cionado, es parte en los procesos a que se refiere este subcaptulo, slo en LA FAMILIA Y LOS ADULTOS
VIAJE FUERA DEL RESPONSABLES DE LOS NIOS Y
los casos en que no haya Consejo de Familia constituido con anterioridad. PAS ADOLESCENTES
Ambos padres:
VIAJE DENTRO
Certificacin notarial.
DEL PAS
Fallecido uno o CAPTULO VIII
reconocido por uno:
Basta autorizacin
AUTORIZACIONES Basta la autorizacin
de uno de los padres.
del que ejerce la
Patria Potestad,
deber tener el
Notario a la vista
la partida
correspondiente. INTERVENCIN DEL JUEZ
DE FAMILIA

Fuera del pas:

Por ausencia o disentimiento de
uno de ellos.
Disentimiento se abre a prueba
y el juez resuelve en 2 das,
previa opinin del fiscal.
Dentro del pas
Cuando falten ambos padres.

La oposicin se inscribe en el
Libro de Viaje de los Juzgados.
Caduca al ao.

Artculo 111.- Notarial.- Para el viaje de nios o adolescentes fuera

del pas solos o acompaados por uno de sus padres, es obligatoria la auto-
rizacin de ambos padres con certificacin notarial.
En caso de fallecimiento de uno de los padres o de estar reconoci-
do el hijo por uno solo de ellos, bastar el consentimiento del

174 175
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
padre sobreviviente o del que efectu el reconocimiento, debien-
do constar en el permiso notarial haber tenido a la vista la partida
de defuncin o la de nacimiento correspondiente.
En caso de que el viaje se realice dentro del pas bastar la autorizacin de
uno de los padres.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 120.
Concordancias:
- D. Ley No. 26002 Art. 94 inc. a
Comentario:
El artculo en comento tiene su antecedente en el art. 120 del Cdigo dero-
gado, y seala que cuando el nio o adolescente viva conjuntamente con
ambos padres y stos ejerzan conforme a ley la patria potestad, para los
efectos de obtener la autorizacin para el viaje de sus hijos, solos o acom-
paados por uno de ellos, no es obligatoria la intervencin del Juez de
Familia, simplemente deben concurrir ante un Notario para los efectos de
ellos, los padres, autorizar bajo su responsabilidad el viaje. Al efecto en
Notario legalizar las firmas de los padres, previa la identificacin de los
mismos.
En este artculo se ha agregado un prrafo en el que se seala que si uno de
los padres hubiere fallecido o el hijo estuviere reconocido por uno de ellos,
bastar el consentimiento del padre sobreviviente o del que realiz el reco-
nocimiento, debiendo constar en el permiso notarial haber tenido a la vista
la partida de defuncin o la de nacimiento correspondiente.
Asimismo seala que en el caso de que los menores hijos viajen dentro del
pas, slo bastar la autorizacin de los padres. En esta parte, no estamos
de acuerdo, teniendo en consideracin de que muchos padres tratan de
sustraer a su menor hijo o menores hijos del poder del otro progenitor, para
burlar el tener que plantear una accin de tenencia del menor. Por ejemplo,
un padre que ha sido demandado por alimentos y que de acuerdo al Cdi-
go no podra accionar para obtener la tenencia, fcil sera burlar esta dispo-
sicin, haciendo uso de lo que seala el segundo prrafo del artculo en
comento.
176
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
Artculo 112.- Judicial.- Es competencia del Juez especializado autori-
zar el viaje de nios o adolescentes dentro del pas por ausencia o disenti-
miento de uno de ellos, para lo cual el responsable presentar los docu-
mentos justificatorios de la peticin.
En caso de disentimiento de uno de los padres o de existir oposicin al via-
je, se abrir el incidente a prueba y en el trmino de dos das resolver el
juez, previa opinin del fiscal.
La oposicin que formule alguno de los padres se inscribir en el Libro de
Oposicin de Viaje de los Juzgados Especializados, el que caduca al ao.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 121.
Legislacin Comparada:
- Estatuto del Nio y del Adolescente del Brasil de 1990, Arts. 83, 84,
85.
Comentario:
El artculo en comento tiene su antecedente en el art. 121 del
Cdigo derogado, y seala que cuando los padres no ejerzan con-
juntamente la patria potestad, es competente para otorgar la
autorizacin de viaje el Juez Especializado, debiendo presentar
los documentos que justifiquen tal peticin. Asimismo, seala
que en el caso de disentimiento de uno de los padres y haber opo-
sicin al viaje, se abrir el incidente a prueba y en el trmino de 2
das resolver el Juez, previa opinin del Fiscal. Considero que el
trmino es muy breve, en virtud de que el Juez debe estudiar con
mucha cautela si procede o no procede la autorizacin al viaje.
Dicha oposicin debe inscribirse en el Libro de Oposicin de via-
je, que tienen los Juzgados especializados, el mismo que caduca
al ao.
Cabe anotar que debido a las diferentes circunstancias que se presentan,
existen procedimientos atpicos en funcin del inters superior.
177
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

CUADRO N 20 Artculo 113.- El Matrimonio.- El Juez especializado autoriza el matri-

monio de adolescentes, de acuerdo a lo sealado en los artculos pertinen-
LIBRO TERCERO tes del Cdigo Civil.
INSTITUCIONES
Antecedente:
FAMILIARES
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 122.
Concordancias:
TTULO I - C.C. Art. 46, 244, 245, 246, 247, 248, 249.

LA FAMILIA Y LOS ADULTOS Comentario:

RESPONSABLES DE LOS NIOS El artculo en comento tiene su antecedente en el art. 122 del Cdigo dero-
Y ADOLESCENTES gado.
El matrimonio es la unin libre y voluntaria de un hombre y una mujer con
el fin de hacer vida en comn, bajo el mismo techo y deberse fidelidad y
CAPTULO IX asistencia. Mediante el matrimonio los cnyuges se obligan mutuamente a
MATRIMONIO DE alimentar y educar a sus hijos. Ambos cnyuges tienen el deber y el dere-
ADOLESCENTES cho de participar en el gobierno del hogar y de cooperar al mejor desenvol-
vimiento del mismo; igualmente a fijar y mudar el domicilio conyugal y
decidir las cuestiones referentes a la economa del mismo. Ambos repre-
sentan a la sociedad. Los cnyuges pueden ejercer cualquier profesin o
industria permitidos por la ley, as como efectuar cualquier trabajo fuera
del hogar, con el asentimiento expreso o tcito del otro. Si este lo negare, el
MATRIMONIO CIVIL:
Unin de un hombre y una mujer, aptos, Juez puede autorizarlo, si lo justifica el inters de la familia.
libre y voluntariamente ante la autoridad El matrimonio como sacramento es indisoluble porque lo que Dios ha
competente, para hacer vida en comn. unido no lo separe el hombre. En el caso del matrimonio civil (institucin-
A partir de los 16 aos con el asentimiento contrato), puede ser nulo, anulable, motivo de separacin convencional o
de padres o abuelos y autorizacin divorcio por causales.
judicial.
El matrimonio da origen a una nueva familia, por eso es que en el caso de
Juez Competente menores y adolescentes a partir de los 16 aos, el Juez puede autorizar el
De Familia: matrimonio de acuerdo a lo siguiente:
Escuchar la opinin de contrayentes. - Art. 244 del Cdigo Civil: "Los menores de edad, para contraer matrimo-
Apoyo Equipo Multidisciplinario. nio, necesitan del asentimiento expreso de sus padres. La discrepancia
entre los padres equivale al asentimiento.
A falta o por incapacidad absoluta o por destitucin de uno de los padres
del ejercicio de la patria potestad, basta el asentimiento del otro.
A falta de ambos padres, o si los dos fueran absolutamente incapaces o

178 179
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

hubieran sido destituidos del ejercicio de la patria potestad, prestarn asen- El Juez debe tener en cuenta la madurez del menor, el por qu se casa, etc.
timiento los abuelos y las abuelas. En igualdad de votos contrarios, la dis- De ninguna manera considerar como causa grave el embarazo, ya que
cordancia equivale al asentimiento. hay otros factores que deben tenerse en cuenta.
A falta de abuelos y abuelas o si son absolutamente incapaces o han sido
removidos de la tutela, corresponde al Juez de Menores otorgar o negar la
licencia supletoria. La misma atribucin corresponde al Juez del Nio y del
Adolescente, respecto de expsitos o de menores abandonados o que se
encuentren bajo jurisdiccin especial.
Los hijos extramatrimoniales slo requieren el asentimiento del padre o, en
su caso, de los abuelos paternos, cuando aqul los hubiese reconocido
voluntariamente. La misma regla se aplica a la madre y los abuelos en lnea
materna.
- Art. 245 del Cdigo Civil indica que la negativa de los padres o ascen-
dientes a otorgar el asentimiento no requiere fundamentacin contra esta
negativa no hay recurso alguno.
- Art. 246 seala que la resolucin judicial denegatoria a que se refiere el
art. 244 debe ser fundamentada y contra ella procede el recurso de apela-
cin en ambos efectos.
Finalmente el numeral 241 inc. 1, seala que el Juez puede dispensar el
impedimento de contraer matrimonio, por motivos graves, siempre que el
varn tenga 16 aos cumplidos y la mujer 14.

Artculo 114.- Recomendacin.- Antes de otorgar la autorizacin, el

Juez escuchar la opinin de los contrayentes y con el apoyo del Equipo
Multidisciplinario dispondr las medidas convenientes para garantizar el
cumplimiento de sus derechos.

Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 123.

Comentario:
Este artculo tiene su antecedente en el art. 123 del Cdigo derogado, y
seala que el Juez antes de otorgar la respectiva autorizacin debe escu-
char la opinin de los contrayentes menores, y con el apoyo del Equipo
Multidisciplinario ha de garantizar mediante medidas convenientes, sus
derechos.

180 181
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

CUADRO N 21 Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 124.
LIBRO TERCERO Concordancias:
- C.D.N. Art. 21
INSTITUCIONES
- C.C. Arts. 238, 377 y ss.
FAMILIARES Requisitos : Legislacin Comparada :
- Estatuto del Nio y del Adolescente del Brasil de 1990, Arts. 41.
1. Solvencia Moral.
2. La edad del adoptante sea
- Cdigo del Menor de Colombia de 1990, Art. 88 y ss.
TTULO II
por lo menos a la suma de
ADOPCIN la mayor edad y la del Comentario:
hijo por adoptar.
Este artculo tiene su antecedente en el art. 124 del Cdigo derogado, y define la
3. Si es casado el adoptante
d su asentimiento a su adopcin como una medida de proteccin en favor de los nios y adolescente,
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
cnyuge. mediante la cual y bajo la supervisin del Estado, se establecen de modo irrevoca-
4. Si el adoptado es mayor ble, vnculos paterno-filiales entre personas que no la tienen por naturaleza,
de 10 aos preste su
asentimiento adquiriendo el adoptado la condicin de hijo del adoptante, y dejando de perte-
Subsidiariedad Es una medida de proteccin al 5. Que acepten los padres necer a su familia biolgica.
La adopcin nio y al adolescente, por la cual si est bajo Patria Con la promulgacin del Decreto Ley No. 22209 en Junio de 1978, que permiti
extranjera es en forma irrevocable se establece Potestad o curatela .
subsidiaria de la una relacin paterno filial. 6. Que se oiga al tutor. la adopcin de menores de 14 aos o menos, en situacin de abandono, peligro
nacional. El adoptado adquiere la calidad 7. Que la apruebe el juez. moral y/o material por personas que le brindasen una familia y los considerasen,
de hijo del adoptante y deja de 8. Si el adoptante es con todos sus defectos y virtudes, como verdaderos hijos, el Per se puso terica-
pertenecer a su familia biolgica. extranjero que se ratifique
personalmente.
mente, a la vanguardia en la proteccin de menores en situacin especial.
Conviene, para una mejor apreciacin del dispositivo legal antes nombrado que
Se excepta si el menor est se relaciona con la bsqueda de soluciones al arduo problema de la infancia
Situaciones en el extranjero por salud. desamparada, difundir algunas nociones sobre la adopcin.
Imprevistas

La Oficina de Antecedentes Histricos:

Adopciones del La adopcin del latn "ad" y "optare" que significa "a desear", es segn Dalloz "un
MIMDES adopta
las medidas acto solemne, revestido de la sancin judicial que crea entre los individuos rela-
teniendo en ciones de paternidad y filiacin puramente civiles". La adopcin es un instituto
cuenta el Inters
Superior del
jurdico que es tan antiguo como la humanidad misma. En el Cdigo de Hammu-
Nio. rabi, entre los aos 2283 a 2241 A.C. se regulaba la adopcin en Babilonia. Las
Leyes de Man (No. 11 del Libro Tercero del Manava-Darma-Sastra) se le consi-
der. La conocieron los Hebreos (Efran y Manass, hijos de Jos fueron adopta-
Artculo 115.- Concepto.- La Adopcin es una medida de proteccin al nio dos por Jacob). En Egipto Termula la hija del Faran adopt a Moiss.
y al adolescente por la cual, bajo la vigilancia del Estado, se establece de manera La adopcin figur como un tipo especial en el derecho germnico que se realiza-
irrevocable la relacin paterno-filial entre personas que no la tienen por naturale- ba solemnemente ante la asamblea a travs de varios ritos simblicos. Ms que
za. En consecuencia, el adoptado adquiere la calidad de hijo del adoptante y deja efectos jurdicos produca efectos morales. Casso y Cervera sealan que los ger-
de pertenecer a su familia consangunea. manos encontraron un modo adecuado de suplir la sucesin testamentaria,

182 183
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
basndose en la adopcin romana.
Los romanos la sistematizaron y le dieron gran importancia, considerndose, por
tanto, la adopcin como de origen romano. Nace la adopcin de una necesidad
religiosa: la de continuar el culto domstico a los antepasados, el mismo que
deba ser realizado por un varn. Conjuntamente con el motivo religioso coexisti
el inters poltico ya que slo el varn poda ejercerlo, tal es el caso de la adopcin
de Octavio por Csar y la de Nern por Claudio en Roma. Otros motivos como el
de pasar de la calidad de plebeyo a patricio o viceversa, el inters econmico, etc.,
dieron vigencia a esa adopcin establecida en beneficio del adoptante y del grupo
social al cual ste perteneca, resultando el adoptado un medio del cual se serva
un individuo o familia para darse un sucesor de los bienes, del nombre, de las tra-
diciones aristocrticas y del culto de los antepasados familiares.
En la Edad Media tuvo gran influencia la Iglesia en las formas de adopcin "per
scripturam", "adoptiones in hereditatem" que equivalan a verdaderos pactos suce-
sorios.
El 12 de Enero de 1972, al producirse la Revolucin Francesa, se invit a la Asam-
blea Nacional a incluir la adopcin en el Plan General de Legislacin. Esta apare-
ce ms adelante en el Cdigo Napolen.
Teoras sobre la Adopcin:
La naturaleza jurdica de la adopcin ha variado con el tiempo, pudindose sea-
lar en la actualidad cuatro teoras:
a) La Contractual, que deja a la voluntad, de las partes su formulacin. Planiol y
Ripert, Colin y Capitant, la definen como un "contrato solemne" concluido entre
el adoptante y el adoptado. Prima en esta concepcin el espritu romanista, civilis-
ta, del acuerdo de voluntades, del consentimiento; y el concepto que domin la
estructura familiar, de los "derechos poderes", el inters del padre de familia pres-
cindiendo del inters del hijo de familia, del menor.
b) La teora del "acto condicin", considerada as por autores como Julio Arman-
do Oddo, Tristn Narvaja, Hctor Lafaille, Julien Bonnecase, quienes sealan la
adopcin como un acto jurdico sometido a formas particulares, por medio de las
cuales los interesados ponen en movimiento en su provecho la institucin de la
adopcin.
c) La teora de "Institucin", para unos de Derecho Privado; para otros del Dere-
cho de Familia, y para terceros del Derecho de Menores. Los primeros sealan
que es una institucin fundada en un acto de voluntad del adoptante, nacida de la
sentencia del Juez en virtud del cual se establece entre dos personas una relacin
anloga a la que surge de la filiacin matrimonial, anloga mas no igual por tener
caractersticas singulares. Los segundos indican que el vnculo adoptivo es una ins-
titucin del derecho de familia y descansa en ese aspecto del derecho pblico que
184
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
tiene todo el derecho de familia; y los terceros preconizan que la adopcin es una
institucin del Derecho de Menores que tiende a fines eminentemente de protec-
cin de los nios, de los menores. La adopcin entendida as como institucin jur-
dica solemne y de orden pblico, que crea entre los individuos relaciones de
paternidad y filiacin tal como lo afirman Dalloz y Dusi Ferri.
d) La teora de la relacin jurdica, que puede sintetizarse en lo sostenido por Car-
nelutti: "la naturaleza de la adopcin es una relacin jurdica".
LA ADOPCIN EN LA LEGISLACIN PERUANA
CDIGO CIVIL DE 1852
Sabido es que despus de 31 aos de haberse proclamado la independencia del
Per, fue promulgado el 28 de julio de 1852 el Cdigo Civil. Tuvo influencias del
Derecho Romano va del Derecho Colonial o por la revalorizacin hecha por el
jus-naturalismo. Influye tambin el derecho castellano, los proyectos espaoles de
1821, 1836 y 1851, el alemn a travs del jurista Heinecio y el francs con la pode-
rosa influencia del Cdigo Napolen y de los juristas Aubry y Rau, Domat y
Duranton.
La adopcin fue considerada en el Ttulo V del Libro I a travs de 15 artculos. En
el art. 269 se sealaba que la "adopcin o prohijamiento es el acto de tomar por
hijo al que no lo es por el adoptante".
Los requisitos que se sealan han de influir en el Cdigo de 1936: As, que el adop-
tante sea mayor de 50 aos; que no tenga hijos legtimos ni naturales reconoci-
dos, ni otros descendientes con derecho a heredarle, que concurra el consenti-
miento del cnyuge "a no ser que se hallen legalmente separados"; que consien-
tan los padres del adoptado, si este se halla bajo la patria potestad; que el adopta-
do si es mayor de 14 aos preste su consentimiento, etc. Tambin se considera
que el apellido del adoptante va agregado al del padre biolgico del adoptado; el
adoptado y su familia natural conservan sus derechos de sucesin legtima; el
adoptado no hereda a los parientes del adoptante, etc. Es pues, una adopcin inte-
resada de corte romanista. El procedimiento aclara algunos aspectos (Cdigo de
Procedimientos Civiles de 1912).
CDIGO CIVIL DE 1936
La adopcin considerada en el Cdigo Civil de 1936, tena dos modalidades: la
plena y la menos plena. La primera tanto para adultos como para menores creaba
vnculos de parentesco entre adoptante y adoptado, con diversas restricciones (el
parentesco se limitaba al adoptante y al adoptado y a los descendientes legtimos
de ste; le confera el adoptado el apellido, los derechos y deberes que le corres-
185
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
pondan con su familia natural, exista la revocacin), la segunda -menos plena-
slo para menores de 15 aos y se limitaba a la obligacin de alimentar al menor,
educarlo y darle una carrera u oficio. No creaba vnculo parental, la relacin legal
cesaba al llegar el adoptado a su mayora de edad.
Para realizarse, cualesquiera de las dos formas de adopcin indicadas, deban
cumplirse los requisitos preceptuados en el art. 326 de este Cdigo, tales como:
que el adoptante sea mayor de 50 aos y goce de buena reputacin; que sea
mayor cuando menos en 18 aos en relacin con el adoptado; que no tenga el
adoptante descendientes con derecho a heredar; que cuando sea casado concu-
rra el consentimiento de su cnyuge; que se oiga al tutor o curador y al consejo de
familia, si es menor de 18 aos e incapaz y no tiene padres, que consienta el cn-
yuge del adoptante, que el adoptado preste su consentimiento si es mayor de 14
aos, etc. La finalidad de esta clase de adopcin, eminentemente contractualista,
fue la de llenar el vaco producido por la falta del hijo biolgico o favorecer econ-
micamente al adoptado. Se olvidaba sin lugar a dudas, el inters prevalente del
menor desamparado.
CDIGO DE MENORES DE 1962
El ao 1962, al ponerse en vigencia el Cdigo de Menores -Ley Autoritativa No.
13968-, la institucin de la adopcin insurge con caractersticas definidas en cuan-
to a los menores en abandono material o moral de 14 aos de edad o menos. Esta
adopcin autoriz al Juez de Menores para que pudiese dispensar a los adoptan-
tes de los requisitos prescritos en los tres primeros incisos del art. 326 del Cdigo
Civil, referentes a la edad mnima, fijada en 50 aos, y a la falta de descendientes
con derecho a heredar. Mantuvo sin embargo la influencia de resolver el proble-
ma del nio en funcin de la familia y no sta en funcin del primero.
En la prctica, la adopcin cuya frmula estuvo contenida en el art. 68 del Cdi-
go de Menores no solucion el problema medular del nio en situacin de necesi-
dad. La tramitacin conforme al Cdigo de Procedimientos Civiles y en la va
Civil, la intervencin necesaria de letrado, la vinculacin del adoptado con su
familia biolgica, el impulso procesal de parte y la falta de amplias facultades para
el Juez de Menores motivaron morosidad en el trmite, cobros excesivos por quie-
nes se convirtieron en "especialistas" de esta clase de adopciones y el consecuente
desaliento de personas que sin reunir gran poder econmico estaban dispuestas a
proporcionar una familia al nio abandonado. Por otra parte, las adopciones por
poderes, sin previa relacin entre los pretendientes a adoptantes y adoptados, des-
virtuaron la finalidad principal de la institucin, en la modalidad contemplada en
el Cdigo de Menores, cual es la vinculacin directa entre el futuro padre e hijo.
186
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
DECRETO LEY No. 22209
La adopcin considerada anteriormente, no tuvo mayor repercusin en lo refe-
rente a la situacin de los menores abandonados o en peligro material y/o moral.
Por eso, se promulg el Decreto Ley No. 22209, vigente desde el 15 de julio de
1978. Este Decreto se refiri a los menores de 14 o menos aos en las situaciones
especiales ya prenotadas. En cuanto al adoptante se refiere, seal que podan
serlo el soltero, el viudo, el divorciado o el casado separado de hecho por ms de
tres aos, con la condicin de que viviese en familia conveniente al adoptado.
En cuanto al procedimiento seala la va tutelar. Desarraiga totalmente al menor
de su familia consangunea. La adopcin creada por este dispositivo origina el
asentimiento de una nueva partida de nacimiento anulando la que pudiere existir,
la misma que mantiene su vigencia slo para los impedimentos matrimoniales.
Legisla sobre la adopcin internacional y obliga a los extranjeros a tramitar la
adopcin en forma personal. Los apellidos son los del adoptante.
Su lema es "Dar una familia a un nio y no un nio a una familia". Es decir el nio
ingresa a "su familia" como si la naturaleza lo decidiera. Es un nuevo hijo con
todas sus virtudes y defectos. Por eso deviene en irrevocable.
CDIGO CIVIL DE 1984
La adopcin esta legislada en su parte sustantiva en el Captulo Segundo de la
Seccin Tercera del Libro Tercero de Derecho de Familia del Cdigo Civil, vigente
desde el 14 de noviembre de 1984.
El Dr. Hctor Cornejo Chvez, seala que "en tesis general, la normacin legal de
la figura de la adopcin debe tener como finalidad suprema, dar una familia al
menor que no la tiene, una familia digna de ese nombre, donde el adoptado halle
calor y amor de hogar", y agrega "todo lo que a ello se oponga, incluso ciertamen-
te el riesgo de que tras el disfraz de la adopcin, alguien pretenda asegurarse servi-
cios domsticos gratuitos, debe ser cuidadosa y firmemente eliminada".
Podremos agregar no solamente este caso, sino las diferentes modalidades que se
utilizan para convertir una institucin protectora por excelencia en una forma de
lucro, mediante el trfico de menores en sus diversas modalidades.
En el aspecto sustantivo, el Cdigo Civil norma, a travs de 9 artculos (del 377 al
385), la adopcin mediante la cual el adoptado adquiere la calidad de hijo del
adoptante, y deja de pertenecer a su familia consangunea. 8 requisitos se requie-
ren para la adopcin:
Que el adoptante goce de solvencia moral, que la edad del adoptante sea por lo
menos igual a la suma de la mayoridad y la del hijo por adoptar; que cuando el
adoptante sea casado concurra el asentimiento de su cnyuge; que el adoptado
preste su asentimiento si es mayor de 10 aos, que asientan los padres del adopta-
187
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
do si estuviese bajo su patria potestad (contrario sensu, si el hijo no est bajo la
patria potestad, no se precisa el consentimiento de los padres); que se oiga al tutor
o al curador del adoptado y al consejo de familia si el adoptado es incapaz; que
sea aprobada por el Juez; en caso de que el adoptante sea extranjero y el adopta-
do menor de edad, aqul debe ratificar personalmente ante el Juez su voluntad de
adoptar. Se excepta de este requisito si el menor se encuentra en el extranjero
por motivo de salud.
La adopcin vigente es irrevocable, no puede hacerse bajo modalidad alguna,
nadie puede ser adoptado por ms de una persona a no ser por los cnyuges, el
tutor puede adoptar a su pupilo, solamente despus de aprobadas las cuentas de
su administracin y satisfecho el alcance que resulte de ellas, si la persona a quien
se pretende adoptar tiene bienes, dichos bienes deben ser inventariados y tasados
judicialmente y el adoptante debe constituir garanta suficiente a juicio del Juez.
Esta normatividad sustantiva debe funcionar en concordancia con el art. 21 de la
Convencin sobre los Derechos del Nio, vigente desde el 02 de setiembre de
1990, y que fuera ratificada por nuestro Gobierno el 14 de agosto del mismo ao.
La Convencin reconoce el sistema de adopcin y seala de que el inters supe-
rior del nio es la consideracin primordial, reconoce que la adopcin por perso-
nas que residen en otro pas, puede ser considerada como otro medio de cuidar
del nio en caso de que ste no pueda ser colocado en un hogar de guarda o una
familia adoptiva, o no pueda ser atendido de manera adecuada en el pas de ori-
gen, promueve la concertacin de arreglos o acuerdos bilaterales o multilaterales
para garantizar que la colocacin del nio en otro pas se efecte por medio de las
autoridades u organismos competentes.
Finalmente podramos sealar dentro del marco sustantivo legal, el artculo octa-
vo de la Constitucin Poltica que obliga al Estado a proteger al nio y al adoles-
cente ante el abandono econmico, corporal o moral.
En el aspecto procedimental, el Cdigo Civil seala que la adopcin se tramita
con arreglo al Cdigo de Procedimientos Civiles y al Cdigo de los Nios y Ado-
lescentes, y terminado el procedimiento debe oficiarse al Registro del Estado Civil
respectivo para que se extienda nueva partida de nacimiento del adoptado en sus-
titucin de la original. La partida original conserva vigencia slo para los efectos
de los impedimentos matrimoniales. Este artculo concuerda con el artculo 22
que prescribe que el adoptado lleva los apellidos del adoptante o adoptantes. En
cuanto al procedimiento debe tenerse en cuenta el artculo 2087, referente a las
reglas que deben primar en cuanto se refiere a la adopcin por extranjeros. Las
normas de Derecho Internacional Privado del artculo en mencin, permiten que
el nio adoptado en el Per lo sea tambin en el pas del adoptante.
Actualmente la adopcin de menores se realiza en va administrativa cuando el
188
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
menor ha sido declarado judicialmente en estado de abandono. Esta adopcin
est a cargo de la Oficina de Adopciones del MIMDES; y en va judicial, cuando se
trata de la adopcin a que se refieren las excepciones que seala el presente Cdi-
go.
El MIMDES asume competencia para realizar la investigacin tutelar en el caso de
la adopcin administrativa.
En el aspecto procedimental se seala en el Cdigo Civil, de que el menor que
haya sido adoptado puede pedir que se deje sin efecto la adopcin dentro del ao
siguiente a su mayora, recuperando su filiacin consangunea y la partida corres-
pondiente. No tiene efectos retroactivos.
La Convencin sobre los Derechos del Nio, compromete a los Estados Partes a
que velen porque la adopcin del nio sea autorizada por las autoridades compe-
tentes, las cuales determinarn con arreglo a las leyes y a los procedimientos apli-
cables sobre la base de toda la informacin pertinente y fidedigna, que la adop-
cin es admisible en vista de la situacin jurdica del nio en relacin con sus
padres, parientes y tutores; velarn porque el nio adoptado por extranjeros goce
de salvaguardias y normas equivalentes a las existentes respecto de la adopcin
por personas que residen en el mismo pas. Asimismo, los Estados Partes adopta-
rn las medidas apropiadas para garantizar que, en el caso de adopcin por per-
sonas que residan en otro pas, la colocacin no d lugar a beneficios financieros
indebidos para quienes participan en ella.
Finalmente, debemos considerar que la adopcin como institucin de proteccin
al menor no es criticada, antes bien merecen el reconocimiento del Estado a las
personas que logran darle felicidad y paz a un menor abandonado a travs de un
hogar idneo.
Estamos en discrepancia con aquellos que han hecho una actividad lucrativa en
su beneficio, utilizando a tan noble institucin de proteccin al menor.
Artculo 116.- Subsidiariedad de la adopcin por extranjeros.- La Adop-
cin por extranjeros es subsidiaria de la Adopcin por nacionales.
En caso de concurrir solicitudes de nacionales y extranjeros, se prefiere la solicitud
de los nacionales.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 125.
Concordancias:
- C.D.N. art. 21 inc. b).
189
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
Comentario:
El artculo en comento tiene su antecedente en el art. 125 del Cdigo derogado, y
seala que los peruanos tienen prioridad frente a los extranjeros para los efectos
de la adopcin, y entre stos el residente en el Per.
Artculo 117.- Requisitos.- Para la Adopcin de nios o de adolescentes se
requiere que hayan sido declarados previamente en estado de abandono, sin per-
juicio del cumplimiento de los requisitos sealados en el Artculo 378 del Cdigo
Civil.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 126.
Concordancias:
- C.C. arts. 378, 379, 381, 383, 384, 462, 2087.
Comentario:
El artculo en comento tiene su antecedente en el art. 126 del Cdigo derogado, y
seala que para la adopcin de nios o adolescentes se requiere que previamente
stos hayan sido declarado en estado de abandono, sin perjuicio de lo dispuesto
por el art. 378 del Cdigo Civil que seala los siguientes requisitos para la adop-
cin:
1. Que el adoptante goce de solvencia moral
2. Que la edad del adoptante sea por lo menos igual a la suma de la mayoridad y
la del hijo por adoptar.
3. Que cuando el adoptante sea casado concurra el asentimiento de su cnyuge.
4. Que el adoptado preste su asentimiento si es mayor de diez aos.
5. Que asientan los padres del adoptado si estuviese bajo su patria potestad o
bajo su curatela.
6. Que se oiga al tutor o curador del adoptado y al consejo de familia si el adopta-
do es incapaz.
7. Que sea aprobada por el Juez.
8. Que si el adoptante es extranjero y el adoptado menor de edad, aqul ratifique
personalmente ante el Juez su voluntad de adoptar. Se excepta de este requi-
sito, si el menor se encuentra en el extranjero por motivo de salud. Se excepta
de este requisito, si el menor se encuentra en el extranjero por motivo de salud.
Cuando se trate de adopcin por extranjeros debe tenerse presente el art. 2087
del Cdigo Civil que seala que la adopcin se norma por las siguientes reglas:
1. Para que la adopcin sea posible se requiere que est permitida por la ley
190
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
del domicilio del adoptante y la del domicilio del adoptado.
2. A la ley del domicilio del adoptante corresponde regular:
a) La capacidad para adoptar.
b) La edad y estado civil del adoptante.
c) El consentimiento eventual del cnyuge del adoptante.
d) Las dems condiciones que debe llenar el adoptante para obtener la
adopcin.
3. A la ley del domicilio del adoptado corresponde regular:
a) La capacidad para ser adoptado.
b) La edad y estado civil del adoptado.
c) El consentimiento de los progenitores o de los representantes legales del
menor.
d) La eventual ruptura del parentesco del adoptado con la familia sangu-
nea.
e) La autorizacin al menor para salir del pas.
Artculo 118.- Situaciones imprevistas.- Si ocurrieren circunstancias
imprevistas que impidan culminar el trmite de adopcin, la Oficina de Adopcio-
nes adoptar las medidas pertinentes teniendo en cuenta el Inters Superior del
Nio y del Adolescente.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 128.
Concordancias:
- Ley No. 26981, 3ra. D.C. y T. (accin contencioso administrativa).
- Ley N 27793-MIMDES.
- Decreto Supremo N 008-02-MIMDES.
Comentario:
Este artculo tiene su antecedente en el art. 128 del Cdigo derogado, y seala
que la Oficina de Adopciones tomar las medidas pertinentes, teniendo siempre
en cuenta el Inters Superior del Nio y del Adolescente, ante cualquier circuns-
tancia imprevista que impida concluir dicho trmite.
191
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

CUADRO N 22 Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 129.
LIBRO TERCERO Concordancias:
INSTITUCIONES - Ley N 27793-MIMDES.
- Decreto Supremo N 008-02-MIMDES.
FAMILIARES

Comentario:
Seala este artculo, cuyo antecedente es el art. 129 del Cdigo derogado,
TTULO II
que el organismo encargado de dar trmite a las solicitudes de adopcin de
ADOPCIN
nios y adolescentes declarados en estado de abandono, es la Oficina de
Adopciones del MIMDES, salvo las excepciones sealadas en el art. 128
CAPTULO II del presente Cdigo.
TITULAR DEL PROCESO La Oficina de Adopciones, dependiente de la Gerencia de Promocin de la
Un Consejo de Adopciones
tiene 6 miembros:
Niez y la Adolescencia del Ministerio de Promocin de la Mujer y del Desa-
miembros : rrollo Humano, tiene carcter normativo y de control, encargndose de
Dos del MIMDES. Oficina De Adopciones de la proponer, ejecutar y fiscalizar las polticas de adopciones. El rgano mxi-
Uno del Ministerio de Gerencia de Promocin de la Tambin tiene a cargo mo de la Oficina de Adopciones es el Consejo de Adopciones, el cual se
Justicia. Niez y la Adolescencia del
Uno del Colegio de
el Registro Nacional encarga de desarrollar el programa de la adopcin, proponer la firma de
MIMDES. de Adopciones.
Abogados Tramita las referidas a los convenios en materia de adopcin con los gobiernos de otros pases y fir-
Un psiclogo y, Declarados Judicialmente en mas estos convenios con las instituciones autorizadas por sus respectivos
Un Asistente Social. Abandono gobiernos. Este Consejo est compuesto por 6 miembros, dos designados
por el MIMDES uno de los cuales lo presidir y por delegados del Ministerio
de Justicia, de los Colegios: de Abogados de Lima, de Psiclogos y de Asis-
Artculo 119.- Titular del proceso.- La Oficina de Adopciones de la tentes Sociales, su mandato es por 2 aos. Seala el Cdigo que en cada
Gerencia de Promocin de la Niez y la Adolescencia del MIMDES es la ins- sede de Corte Superior por lo menos se instalar un ente dependiente de la
titucin encargada de tramitar las solicitudes de Adopcin de nios o de Oficina de Adopciones.
adolescentes declarados en estado de abandono, con las excepciones sea- La Oficina de Adopciones podr autorizar el funcionamiento de institucio-
ladas en el Artculo 128 del presente Cdigo. Sus atribuciones son indele- nes pblicas o privadas para el desarrollo de programas de adopcin, pre-
gables, salvo lo dispuesto en la Ley. via evaluacin. Asimismo, llevar un Registro nacional de adopciones.
Esta Oficina cuenta con un Consejo de Adopciones conformado por seis Para los efectos de la adopcin en el caso de menores en situacin de aban-
miembros: dos designados por el MIMDES, uno de los cuales lo presidir; dono, existen: el procedimiento administrativo; el procedimiento judicial y
uno por el Ministerio de Justicia y uno por cada colegio profesional de psi- la etapa post-adoptiva.
clogos, abogados y asistentes sociales. En el caso prenotado, el trmite sean nacionales o extranjeros est a cargo
La designacin de los integrantes del Consejo de Adopciones ser ad hono- de la Oficina de Adopciones.
rem, tendr una vigencia de dos aos y sus funciones especficas sern Para adoptar, un menor, por nacionales, los preadoptantes deben presen-
sealadas en el Reglamento. tar ante la Oficina de Adopciones o ante las instituciones autorizadas los

192 193
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

siguientes documentos: Comentario:

a) Documento de identidad en copia legalizada; El artculo en comento, cuyo antecedente es el art. 130 del Cdigo deroga-
b) Partida de matrimonio civil si fueran casados; do, seala que las adopciones que se realicen a nivel nacional, debern ser
c) Certificado de salud fsica y mental; inscritas en un Registro, con el que contar la Oficina de Adopciones, y en
d) Certificados de antecedentes policiales y judiciales; donde se anotarn los datos de los adoptantes.
e) Certificado de honorabilidad;
f) Informe socio-familiar;
g) Certificado de trabajo y/o declaracin jurada del Impuesto a la Renta u
otros que acrediten solvencia econmica; y,
h) Fotografa autorizada.
Los preadoptantes extranjeros, presentarn, adems de los documentos
antes sealados, 1) la autorizacin oficial de su pas para adoptar un
menor; y, el informe psicosocial del servicio social de la institucin que lo
patrocina, el que deber contener: la motivacin para la adopcin, rela-
ciones interfamiliares, relaciones sociales y, relaciones interpersonales, en
caso de ser cnyuges, evaluacin de su situacin econmica, as como cual-
quier otro aspecto que permita una mayor aproximacin a su entorno
socio-familiar. La documentacin deber estar traducida al espaol por tra-
ductor pblico juramentado y visada por las autoridades oficiales corres-
pondientes. Slo procede la adopcin internacional cuando existe conve-
nio entre el pas de origen y el pas extranjero.
La adopcin slo proceder una vez declarado el estado de abandono,
salvo las excepciones que ms adelante indicaremos.

Artculo 120.- Registro Nacional de Adopciones.- La Oficina de

Adopciones cuenta con un Registro, en el que se inscribirn las adopciones
realizadas a nivel nacional. En l deben constar, expresamente, los datos
de los adoptantes: nombre, nacionalidad, domicilio, estado civil, institu-
cin extranjera que lo patrocina y los datos del nio o del adolescente.

Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 130.
Concordancias:
- Ley N 27793-MIMDES.
- Decreto Supremo N 008-02-MIMDES.

194 195
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

CUADRO N 23 Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 132, 3er. y 4to. prrafo.
LIBRO TERCERO Concordancias:
INSTITUCIONES - Ley N 27793-MIMDES.
FAMILIARES - Decreto Supremo N 008-02-MIMDES.

TTULO II Comentario:
ADOPCIN
El artculo en comento tiene su antecedente en el art. 132 del Cdigo dero-
Comprende:
Trmite :
Recepcin..
gado, y define al Programa de Adopcin como el conjunto de actividades
Gratuito.
Sin recompensa. CAPTULO III Cuidado. destinadas a dar un hogar al nio o adolescente, y comprende su recep-
Sin presin. Seleccin de adoptantes. cin, cuidado y seleccin de los adoptantes.
PROGRAMA DE Desarrollo:
Sancin : ADOPCIN Slo la Oficina de Adopciones
Destitucin o cancelacin o Instituciones autorizadas por Artculo 122.- Desarrollo de Programas de Adopciones.- Sola-
de licencia. el MIMDES. mente desarrollan Programas de Adopcin la Oficina de Adopciones de la
Gerencia de Promocin de la Niez y la Adolescencia del MIMDES o las ins-
Conjunto de actividades tendentes
tituciones pblicas debidamente autorizadas por sta.
a dar una familia a un nio o
adolescente.
Antecedente:
Supervisin de las
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 132, 1er. prrafo.
Garantas :
Se garantizar plenamente Situaciones Imprevistas Instituciones por el Concordancias:
los derechos de los nios y MIMDES - Ley N 27793-MIMDES.
Adolescentes por adoptar. La Oficina de Adopciones del
MIMDES adopta las medidas - Decreto Supremo N 008-02-MIMDES.
teniendo en cuenta el Inters
Superior del Nio.
Comentario:
Seala este artculo, cuyo antecedente es el art. art. 132 del Cdigo dero-
gado, que la nica institucin encargada del desarrollo de los Programas
de Adopcin, es la Oficina de Adopciones o las instituciones pblicas debi-
damente autorizadas por sta.
Los programas de adopcin no deben ser motivo de ofertas y demandas,
sino deben estar en funcin del inters superior del nio peruano que est
Artculo 121.- Programa de Adopcin.- Por Programa de Adopcin en condicin de abandono. Por eso es que la Oficina de Adopciones debe
se entiende el conjunto de actividades tendentes a brindar hogar definitivo desarrollar su labor solamente, a travs de las instituciones pblicas debi-
a un nio o adolescente. Comprende su recepcin y cuidado, as como la damente autorizadas y slo a falta de stas podr autorizar a instituciones
seleccin de los eventuales adoptantes. privadas desarrollar dichos programas.
El nio o el adolescente ingresarn a un Programa de Adopcin slo con la Mal hacen quienes consideran que instituciones privadas deben ser las que
autorizacin de la Oficina de Adopciones. realicen los programas ya mencionados, dejando de lado a quienes por

196 197
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

derecho y por razn deben ejercitar a nombre del Gobierno la proteccin - Decreto Supremo N 008-02-MIMDES.
del nio abandonado, tal como lo prescribe la Constitucin Poltica del
Per vigente. Artculo 125.- Supervisin de la Oficina de Adopciones.- La Ofici-
na de Adopciones, asesora y supervisa permanentemente a las institucio-
Artculo 123.- Trmites.- La Oficina de Adopciones y las instituciones nes que desarrollan Programas de Adopcin.
autorizadas para participar en Programas de Adopcin estn prohibidas
de otorgar recompensa alguna a los padres por la entrega que hagan de sus Antecedente:
hijos para ser dados en Adopcin y de ejercer sobre ellos presin alguna - TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 136.
para obtener su consentimiento. El incumplimiento de esta disposicin, sin Concordancias:
perjuicio de las acciones penales a que haya lugar, acarrea la destitucin - Ley N 27793-MIMDES.
del funcionario infractor o la cancelacin de la licencia de funcionamiento - Decreto Supremo N 008-02-MIMDES.
si el hecho se hubiere cometido por una institucin autorizada para llevar a
cabo Programas de Adopcin. Artculo 126.- Sanciones.- En caso de incumplimiento o violacin de
las disposiciones establecidas en este Cdigo o su reglamento que expedir
Antecedente: el MIMDES, la Oficina de Adopciones aplicar sanciones a las institucio-
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 134. nes, segn la gravedad de la falta, sin perjuicio de las responsabilidades civi-
Concordancias: les o penales a que hubiese lugar.
- Ley N 27793-MIMDES.
- Decreto Supremo N 008-02-MIMDES. Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 137.
Comentario: Concordancias:
El artculo en comento tiene su antecedente en el art. 134 del Cdigo dero- - Ley N 27793-MIMDES.
gado, y prohbe que el nio va adopcin se convierta en un objeto para - Decreto Supremo N 008-02-MIMDES.
lucrar. Sanciona drsticamente el incumplimiento de esta norma.

Artculo 124.- Garantas para el nio y el adolescente.- Mientras

permanezca bajo su cuidado, la institucin autorizada para desarrollar Pro-
gramas de Adopcin garantizar plenamente los derechos de los nios o
de los adolescentes susceptibles de ser adoptados. Est prohibida la entre-
ga de nios o de adolescentes a cualquier persona o institucin sin cumplir
los requisitos consagrados en la presente Ley.

Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 135.
Concordancias:
- Ley N 27793-MIMDES.

198 199
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

CUADRO N 24 menores de edad declarados judicialmente en abandono seala el trmite

administrativo que ha de seguirse para la adopcin.
LIBRO TERCERO El trmite tutelar para declarar al nio o adolescente en estado de abando-
INSTITUCIONES
no se inicia ante el Juez de Familia que es el competente, el que podr dis-
poner las siguientes diligencias:
FAMILIARES a) Declaracin del menor;
b) Examen psicosomtico para establecer su edad, evacuado por la ofi-
cina mdico legal especializada, el que lo emitir en el plazo de 2
TTULO II das;
c) Pericia pelmatoscpica para establecer su identidad. Si tiene partida
ADOPCIN
se acompaar al pedido de la pericia as como copia del examen psi-
cosomtico. La pericia debe emitirse en el trmino de 2 das. Si se des-
Previa declaracin CAPTULO IV La Resolucin que conoce la identidad del menor, se emitir en el trmino de 10 das;
judicial de estado de PROCEDIMIENTO declara la adopcin d) Informe del Equipo Multidisciplinario o el que haga sus veces para
abandono, previa ADMINISTRATIVO puede ser contradicha establecer los factores que determinaron su situacin; y,
Investigacin Tutelar. DE ADOPCIONES en va judicial e) Informe de la divisin de personas desaparecidas del la Polica
Nacional sobre la existencia o no de denuncia por la desaparicin del
menor. Se acompaar al pedido del informe copia de la partida de
nacimiento o en su defecto copia del examen psicosomtico o la peri-
Artculo 127.- Declaracin previa del estado de abandono.- La cia pelmatoscpica. Se emitir el informe en el trmino de 3 das.
Adopcin de nios o de adolescentes, slo proceder una vez declarado el Realizado los informes el Juez ordenar:
estado de abandono, salvo los casos previstos en el Artculo 128 del pre- a) A la Polica la bsqueda y ubicacin de los padres o responsables,
sente Cdigo. de no ser habidos, la notificacin se har por el diario oficial y otro
de mayor circulacin del lugar del ltimo domicilio del citado si
Antecedente: fuere conocido o en su defecto en el lugar del proceso; la publica-
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 138. cin se har por 2 das interdiario, adems se notificar por radio-
Concordancias: difusin en la emisora oficial en igual forma;
- Ley N 27793-MIMDES. b) Los padres en ejercicio de la patria potestad que hayan entregado
- Decreto Supremo N 008-02-MIMDES. a su hijo a una institucin con fines de adopcin, prestarn su con-
sentimiento con citacin del fiscal.
Comentario: El Juez en un plazo que no exceder de 30 das calendario actuar las dili-
El artculo en comento tiene su antecedente en el art. 138 del Cdigo dero- gencias antes sealadas, al trmino de los cuales remitir el expediente a la
gado, y seala que slo proceder la adopcin de nios o adolescentes, Fiscala para que emita dictamen en el trmino de 3 das. Devueltos los
una vez declarado el estado de abandono, salvo lo previsto en el artculo autos el Juez en el trmino de 3 das declarar al nio o adolescente EN
siguiente. ESTADO DE ABANDONO y dictar la MEDIDA DE PROTECCIN
La Ley No. 26981 Ley de Procedimiento Administrativo de Adopcin de RESPECTIVA. La resolucin podr ser apelada en el trmino de 3 das.

200 201
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

El procedimiento tutelar ser realizado por el MIMDES, de con- CUADRO N 25

formidad con la Segunda Disposicin Complementaria de este
Cdigo. LIBRO TERCERO
INSTITUCIONES
FAMILIARES

TTULO II
ADOPCIN
Vinculo matrimonial.

Parentesco:
4 de consanguinidad,
CAPTULO V 2 de afinidad.
PROCESO JUDICIAL DE
Prohijamiento:
ADOPCIONES convivencia no menor
de 2 aos.
Competencia:
Juez de Familia
Trmite:
Proceso nico

Artculo 128.- Excepciones.- En va de excepcin, podrn ini-

ciar accin judicial de adopcin ante el Juez especializado,
inclusive sin que medie declaracin de estado de abandono del
nio o del adolescente, los peticionarios siguientes:

a) El que posea vnculo matrimonial con el padre o madre del

nio o el adolescente por adoptar. En este caso el nio o ado-
lescente mantienen los vnculos de filiacin con el padre o
madre biolgicos;
b) El que posea vnculo de parentesco hasta el cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad con el nio o adoles-
cente pasible de adopcin; y
c) El que ha prohijado o convivido con el nio o el adolescente
por adoptar, durante un perodo no menor de dos aos.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 139.

202 203
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

Concordancias: CUADRO N 26
- C.C. arts. 236, 388, 390, 402 inc. 2).
- C.P.C Arts. 1,5 y 424 al 427.
LIBRO TERCERO
INSTITUCIONES FAMILIARES
Comentario:
El artculo en comento seala las excepciones mediante las cuales no inter-
viene la Oficina de Adopciones, sino directamente el Juez de Familia, y el
trmite es especial. TTULO II
ADOPCIN
El procedimiento de adopciones antes referido no se har en el caso que
los peticionarios se encuentren en algunas de las situaciones siguientes: a)
el que haya contrado matrimonio con el padre o madre del nio por adop- CAPTULO VI
tar; b) cuando exista vnculo de parentesco consanguneo hasta el cuarto DISPOSICIONES ESPECIALES
grado o segundo de afinidad con el nio que se va a adoptar; c) cuando el PARA ADOPCIONES
INTERNACIONALES
peticionario peruano haya prohijado al menor por adoptar debiendo acre-
ditarlo con la posesin constante de tal estado; y, o que haya convivido con Rige para extranjeros residentes en Los extranjeros no residentes
el menor durante un perodo no menor de 2 aos, sea en colocacin fami- el Per menor de 2 aos. presentarn solicitud en los centros
liar o bajo su cuidado y responsabilidad. En estos supuestos el procedi- Mayor por disposiciones para peruanos o instituciones autorizadas.
miento se har de conformidad con las normas "DEL PROCESO
NICO".
Finalmente, despus de la adopcin se hace un seguimiento en la llamada Por residentes en el exterior.
Existencia de convenios.
"etapa post-adoptiva", para los efectos de conocer la suerte que ha corrido
el adoptado y tomar las medidas a que hubiere lugar.

Artculo 129.- Adopcin internacional.- Entindase por Adopcin

Internacional la solicitada por residentes en el exterior. Estos no estn
exceptuados de los procedimientos y plazos establecidos en el presente
Cdigo.
Para que proceda este tipo de adopcin es indispensable la existencia de
convenios entre el Estado Peruano y los Estados de los extranjeros adop-
tantes o entre las instituciones autorizadas por stos.
Los extranjeros residentes en el Per con una permanencia menor de dos
aos se rigen por las disposiciones sobre Adopcin Internacional. Los
extranjeros residentes en el Per con una permanencia mayor se sujetan
a las disposiciones que rigen la Adopcin para los peruanos.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 141.

204 205
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
Concordancias:
-C.D.N. Art. 21 inc. e).
- C.C. 378 inc. 8), 2087.
Legislacin Comparada:
-Estatuto del Nio y del Adolescente del Brasil de 1990, Arts. 31, 51 y
52.
Comentario:
El artculo en comento tiene su antecedente en el art. 141 y define a la
adopcin internacional como la efectuada por extranjeros residentes en el
exterior, siendo indispensable la existencia de convenios entre el Estado
Peruano y los Estados de los adoptantes. Asimismo seala que los residen-
tes extranjeros en el Per con una permanencia menor de 2 aos se rigen
por los requisitos referentes a la adopcin internacional, y los que tienen
ms de 2 aos, por los requisitos referentes a los peruanos.
Para que los extranjeros o peruanos no residentes en el Per puedan adop-
tar un nio y/o adolescente peruano, es obligatorio que exista un convenio
en materia de adopcin internacional entre el Estado Peruano y los Esta-
dos respectivos o entre la Oficina de Adopciones y las instituciones autori-
zadas por sus gobiernos.
En todos los casos de adoptantes internacionales, las personas adoptantes
deben presentar la solicitud de adopcin a la Oficina de Adopciones por
intermedio de las instituciones autorizadas por el pas de residencia e
incluir toda la documentacin solicitada, la cual debe estar traducida al
espaol por un traductor pblico juramentado y legalizado por las autori-
dades correspondientes. Tambin debe incluirse la autorizacin de adop-
cin expedida por el gobierno respectivo.
Los extranjeros residentes en el Per por un tiempo menor de dos aos se
rigen por las disposiciones referentes a la adopcin internacional, y aque-
llos que superan dicho tiempo lo hacen de acuerdo a las disposiciones
vigentes para la adopcin por peruanos siempre y cuando demuestren que
permanecern en el Per por no menos de tres aos luego de concluido el
proceso de adopcin.
La agencia o institucin patrocinadora de los adoptantes est comprometi-
da a supervisar el estado del nio y/o adolescente adoptado y a enviar
informes semestrales por un perodo no menor de tres aos. Estos informes
deben ser realizados por profesionales autorizados por sus gobiernos para
206
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
desempear este trabajo. Peritos peruanos evaluarn la situacin de los
nios peruanos en el extranjero de manera peridica y por cuenta de la ins-
titucin que patrocina la adopcin.
El art. 31 del Estatuto del Nio y del Adolescente del Brasil, seala que la
colocacin en familia sustituta extranjera, residente o domiciliada fuera del
pas, constituye una medida excepcional, solamente admisible en la moda-
lidad de adopcin. Asimismo, el art. 51 seala que el candidato deber
acreditar mediante documento expedido por la autoridad competente del
respectivo domicilio, estar habilitado a la adopcin de acuerdo a las leyes
de su pas. Seala tambin el art. 52 que la adopcin internacional podr
estar condicionada a estudio previo y anlisis de una comisin estatal judi-
cial de adopcin, que facilitar el respectivo laudo de habilitacin para ins-
truir el proceso competente.
Artculo 130.- Obligatoriedad de Convenios.- Los extranjeros no
residentes en el Per que desearan adoptar a un nio o adolescente
peruano presentarn su solicitud de Adopcin, por medio de los represen-
tantes de los centros o instituciones autorizados por ese pas para tramitar
adopciones internacionales. Lo harn ante la Oficina de Adopciones o las
instituciones pblicas debidamente autorizadas por sta.
stas organizaciones actuarn respaldadas en Convenios celebrados entre
el Estado del Per y los Estados correspondientes, o entre los organismos
reconocidos por su Estado de origen y el Estado Peruano.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 142 .
Concordancias:
- Constitucin Poltica del Per 1993, Art. 55.
- Ley N 27793-MIMDES.
- Decreto Supremo N 008-02-MIMDES.
Comentario:
Este artculo tiene su antecedente en el art. 142 del Cdigo derogado y
seala que para los efectos de las adopciones internacionales, deben existir
convenios entre los Estados, aceptando as nuestra patria la recomenda-
cin formulada en la Convencin sobre los Derechos del Nio en su Art.
207
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

153. Los adoptantes extranjeros debern presentar su solicitud de adop- CUADRO N 27

cin ante la Oficina de Adopciones o las entidades pblicas autorizadas por
sta, por intermedio de los centros o instituciones autorizados por ese pas LIBRO TERCERO
para tramitar adopciones internacionales.
INSTITUCIONES
Seala este artculo que las Organizaciones actuarn respaldadas median-
te Convenios celebrados entre el Estado del Per y los Estados respectivos, FAMILIARES
o entre organismos reconocidos por su Estado y el del Per. Creemos que
la finalidad en esta clase de adopciones de nios abandonados por ciuda-
danos extranjeros, obedecen a darle una proteccin efectiva al nio o al
adolescente, es decir permitir de que exista una disposicin de carcter TTULO II
internacional que obligue a los Estados contratantes a que por ejemplo, si ADOPCIN
un nio peruano es declarado hijo adoptivo de un extranjero, cuando este
nio peruano sale al extranjero, automticamente adquiere la nacionali- CAPTULO VII
dad de los padres adoptivos. Esto significa que debe cumplirse exactamen- ETAPA POSTADOPTIVA
te con lo prescrito por la Constitucin Poltica del Per de 1993 y cuyo ante-
cedente al respecto lo encontramos en la Constitucin Poltica del Per de
1979. Cuando el Convenio Internacional no cumple con los requisitos de Peruanos: Extranjeros:
la Constitucin, qu podra alegarse si el nio que ha sido adoptado por un Cada 6 meses INFORMES El centro o institucin
extranjero no se convierte en nacional del pas del adoptante extranjero, durante 3 aos. peridicamente.
simplemente es un nio que ha logrado una visa y que en todo caso des-
pus de cierto tiempo va a tratar de conseguir la naturalizacin. Pensamos
que esto es un riesgo que no debe olvidar el Per que no conviene para Artculo 131.- Informacin de los adoptantes nacionales.- Los
nuestros nios. adoptantes peruanos deben informar sobre el desarrollo integral del nio o
Recordemos que la Repblica Argentina observ la Convencin sobre los el adolescente semestralmente, y por un perodo de tres aos a la Oficina
Derechos del Nio de 1989, precisamente no aceptando la adopcin de Adopciones o a las instituciones debidamente autorizadas por sta.
extranjera, sino que reserva el derecho del Estado Argentino de proteger a
sus nios abandonados. En el caso del Per se puede aceptar, siempre y Antecedente:
cuando que se le d la seguridad correspondiente al nio, para evitar en lti- - TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 143.
ma instancia el trfico de menores que tiene caracteres internacionales. - D.S. No. 001-99-PROMUDEH.
Cabe recordar que el Per ha suscrito el Convenio Relativo a la Proteccin - Reg. Ley No. 26981.
del Nio y a la cooperacin de adopcin Internacional, adoptado en la Concordancias:
Haya el 29-5-93, suscrito el 16-11-94 y aprobado por el Congreso por - Constitucin 1993 Arts. 1 al 3.
Resolucin Legislativa 26474. - CNA. Arts. 27, 29 inc. d); 30, 31, 115, 119, 124 y 125.
- Ley N 27793-MIMDES.
- Decreto Supremo N 008-02-MIMDES.

208 209
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

Comentario: CUADRO N 28
El artculo en comento tiene su antecedente en el art. 143. La etapa poste-
rior a la administrativa, en el caso de menores declarados judicialmente en LIBRO CUARTO
abandono, que considera el Cdigo es la postadoptiva que quiere ser una ADMINISTRACIN DE
forma de seguimiento referente al adoptado. Seala el artculo ya mencio- JUSTICIA
ESPECIALIZADA EN
nado que deben los adoptantes peruanos informar semestralmente sobre EL NIO Y EL
el nio o adolescente adoptado durante 3 aos a la Oficina de Adopciones ADOLESCENTE Competencia
o a las instituciones autorizadas por estas.
Civil
Jurisdiccin
Tutelar

Infracciones penales
Artculo 132.- Informacin de los adoptantes extranjeros.- El cen- Se ejerce por : TTULO I
tro o institucin extranjera que patrocin a los adoptantes ser responsable Salas de Familia. JURISDICCIN Y Las Salas de familia
de la supervisin del estado del nio y, en su caso, de la legalizacin de la Juzgados de Familia conocen:
COMPETENCIA
En grado de apelacin.
Adopcin en el pas de los adoptantes. A este efecto, remitir peridica- Juzgados de Paz Letrados
Contiendas de
mente, de conformidad con los convenios suscritos, los informes respecti- Casacin: la Corte Suprema competencia.
vos dirigidos a la Oficina de Adopciones. Quejas de Derecho
Determinacin de la Competencia Dems asuntos fijados
del Juez por ley.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 144. Por el domicilio especializado
Concordancias: Por el lugar donde se encuentre
- Ley N 27793-MIMDES. Por el lugar donde se cometi
el acto infractor o por el
- Decreto Supremo N 008-02-MIMDES. domicilio.
La ley establece las referidas a
Comentario: materia civil y tutelar.
Los supuestos de conexin
Seala este artculo, cuyo antecedente es el art. 144 del Cdigo derogado, penal de acuerdo al C. de P.P.
que de acuerdo con los Convenios suscritos entre nuestra patria y otros
Estados, los centros o instituciones extranjeras que patrocinaron las adop-
ciones internacionales, se hacen responsables de la supervisin correspon-
diente, debiendo remitir peridicamente los informes respectivos a la Ofici- Artculo 133.- Jurisdiccin.- La potestad jurisdiccional del Estado
na de Adopciones. en materia familiar se ejerce por las Salas de Familia, los Juzgados de
Familia y los Juzgados de Paz Letrados en los asuntos que la Ley deter-
mina. En Casacin resolver la Corte Suprema.
Los Juzgados de Familia asumen competencia en materia civil, tutelar y de
infracciones y se dividen en tales especializaciones, siempre que existan
como Juzgados Especializados.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 145.

210 211
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
Concordancias:
- Constitucin 1993, arts. 138, 143.
- C.P.C. art. 1.
- L.O.P.J. Art. 1, 2, 4, 6, 26 inc. 2 y 3, 37, 46 inc. 5, penltimo y ltimo
prrafo, 140, 179, 180, 181 y ss.
- Ley N 28457 (04/12/2004).
- Resolucin Administrativa N 025-CME-PL.
Comentario:
El artculo en comento tiene su antecedente en el art. 145, y seala que la
jurisdiccin del Estado en materia familiar se ejerce por las Salas de Fami-
lia, los Juzgados de Familia, y agrega como nuevo texto que tambin se
ejercer por los Juzgados de Paz Letrados, en los asuntos que la ley deter-
mina, y que en materia de Casacin resolver la Corte Suprema.
Asimismo aade, que los Juzgados Especializados de Familia tienen com-
petencia civil, tutelar y de infracciones, a falta de aquellos es el Juez en lo
Civil o el Juez Mixto.
Recordemos que jurisdiccin es el poder o autoridad que tiene un Juez o
Tribunal para administrar justicia en un territorio determinado.
La competencia es una restriccin de la jurisdiccin y faculta al Juez o Sala
a conocer determinados asuntos por razn de lugar, cuanta, turno, espe-
cialidad, materia, etc.
Segn Mario Alzamora Valdz, maestro sanmarquino: "Carnelutti ha escri-
to que "a la accin de la parte como poder derecho, se contrapone la fun-
cin del oficio como poder deber".13 Seala que el ejercicio de la jurisdic-
cin est sometido a tres principios: 1.- La jurisdiccin se cumple tan slo
por quien la enviste regularmente;
2.- No hay jurisdiccin delegada y;
3.- La jurisdiccin se ejerce en determinado territorio. Todo Juez adminis-
tra justicia dentro de los lmites de una circunscripcin territorial; fuera de
ella carece de dicha facultad.
Puntualiza que "la jurisdiccin es una funcin de carcter pblico que con-
siste en "decir el derecho", "con el propsito de alcanzar por ese medio la
justicia".
13 ALZAMORA VALDZ MARIO. Derecho Procesal Civil del Proceso Civil. Talleres de Tipo-Offset
SESATOR-Lima, Per, 5ta. Edicin 1974. Pgs. 74-79-86.
212
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
El Ministerio Pblico a travs de sus representantes interviene en los casos
especficamente sealados por la ley; y de acuerdo a su Ley Orgnica es el
organismo autnomo del Estado que tiene entre otras funciones la "repre-
sentacin de la sociedad en juicio, para los efectos de defender la familia, a
los menores e incapaces y el inters social". Es autnomo en lo poltico,
administrativo, econmico, disciplinario e independiente en lo jurisdiccio-
nal con sujecin a la Constitucin y a la presente Ley.
Segn la Ley Orgnica "ninguna autoridad, cualquiera que sea su rango o
denominacin, fuera de la organizacin jerrquica del Poder Judicial,
puede avocarse al conocimiento de causas pendientes ante el rgano juris-
diccional"
Todo proceso judicial, cualquiera sea su denominacin o especialidad,
debe ser sustanciado bajo los principios procesales de legalidad, inmedia-
cin, concentracin, celeridad, preclusin, igualdad de las partes, oralidad
y economa procesal, dentro de los lmites de la normatividad que le sea
aplicable.
Para ser nombrado Vocal de la Corte Superior se requiere: ser mayor de 32
aos; haber sido Juez Especializado o Mixto, Fiscal Superior adjunto o Fis-
cal Provincial durante 5 aos o haber ejercido la abogaca o desempeado
ctedra universitaria en disciplina jurdica por un periodo no menor de 7
aos; y no estar incurso en ninguna incompatibilidad establecida por ley.
Para los Magistrados de carrera, se les exigir, adems de los requisitos
sealados, haber cursado satisfactoriamente estudios de ulterior especiali-
zacin judicial en la Academia de Altos Estudios en Administracin de Jus-
ticia.
Para ser nombrado Juez de Familia se requiere: ser mayor de 28 aos;
haberse desempeado como Juez de Paz Letrado durante ms de 2 aos;
o como Secretario o Relator de Sala o Fiscal Provincial Adjunto por ms de
3 aos, o haber ejercido la abogaca o desempeado docencia universita-
ria en materia jurdica por ms de 5 aos; no estar incurso en ninguna
incompatibilidad establecida por ley; y haber cursado satisfactoriamente
estudios superiores de post-grado en el programa de especializacin judi-
cial y estudios de segunda especializacin judicial de la Academia de Altos
Estudios en Administracin de Justicia14 .
14 Art. 181 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, modificado por Ley No. 26765 del 08.04.97 publi-
cado en el Diario Oficial El Peruano.
213
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

El Fuero de los Nios y los Adolescentes est formado por la Sala de Fami- especialidad de su jurisdiccin territorial;
lia, en Segunda Instancia y los Juzgados de Familia en Primera Instancia, c) De las quejas de derecho por denegatoria del recurso de apelacin; y
denominndose al Juez, Juez de Familia, y a los de la Sala de Familia, Voca- d) De los dems asuntos que seala la ley.
les de Familia.
A nivel de Corte Superior deben existir las Salas de Familia; sin embargo, Antecedente:
conforme al art. 37 de la L.O.P.J. cada Corte Superior cuenta con las Salas - TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 146.
especializadas o Mixtas que seala el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, Concordancias:
segn las necesidades judiciales de cada Distrito. Dichas Salas pueden fun- - L.O.P.J. art. 40 incs. 1), 6).
cionar en ciudad o provincia distinta de la Corte Superior. - Ley N 27155.
En los lugares en donde no hay Juzgados de Familia, el despacho ser aten-
dido por un Juzgado Mixto, con la competencia que seale el Consejo Eje- Comentario:
cutivo del Poder Judicial. Todos los Juzgados especializados tienen la El artculo en comento tiene su antecedente en el art. 146 del Cdigo dero-
misma jerarqua. gado, y seala la competencia que tienen las Salas de Familia, modificando
y agregando nuevos incisos a comparacin del anterior, y ampliando la
Nota.- Con motivo de la Ley N 28457 que regula el proceso de filiacin competencia de dichas Salas.
judicial de paternidad extrajudicial se ha modificado los arts. 53 y 57 del
Texto nico Ordenado a la Ley Orgnica del Poder Judicial, en los trmi- Artculo 135.- Competencia.- La competencia del Juez especializado
nos siguientes: se determina:
En Materia Civil :
a. Las pretensiones relativas a las disposiciones generales del Dere- a) Por el domicilio de los padres o responsables;
cho de Familia y a la Sociedad Conyugal, contenidas en las Sec- b) Por el lugar donde se encuentra el nio o adolescente cuando faltan
ciones Primera y Segunda del Libro III del Cdigo Civil y en el padres o responsables; y
Captulo X del Ttulo I del Libro Tercero del Cdigo de los Nios y c) Por el lugar donde se cometi el acto infractor o por el domicilio del ado-
Adolescentes. lescente infractor, de sus padres o responsables.
b. Las pretensiones concernientes a la Sociedad Paterno-Filial, con La Ley establece la competencia en las materias de contenido civil y tute-
excepcin de la adopcin de nios- adolescentes, contenidas en lar.
la Seccin Tercera del Libro III del Cdigo Civil, y en los Captulos En los supuestos de conexin, la competencia en las materias de contenido
I, II, III, VIII, IX del Libro Tercero del Cdigo de los Nios y Adoles- penal se determinar conforme a las normas contenidas en el Cdigo de
centes y de la Filiacin Extramatrimonial prevista en el art. 402 Procedimientos Penales.
(inc 6) del Cdigo Civil.
Antecedente:
Artculo 134.- Salas de Familia.- Las Salas de Familia conocen: - TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 147.
a) En grado de apelacin, los procesos resueltos por los Juzgados de Fami- Concordancias:
lia; - C.P.C. 1992, Arts. 6, 7, 8, 9, 21, 24 inc. 2.
b) De las contiendas de competencia promovidas entre Juzgados de Fami- - C.P.P. 1991, Arts. 26, 27, 42.
lia del mismo distrito judicial y entre stos y otros juzgados de distinta - Ley No. 27155, 2da. Disposicin Final.

214 215
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

Comentario: CUADRO N 29
El presente artculo tiene su antecedente en el art. 147, y seala los casos
en que el Juez especializado se convierte en competente. Asimismo indica LIBRO CUARTO
la norma, que la competencia en materias civil y tutelar la establece la Ley, ADMINISTRACIN DE
JUSTICIA ESPECIALIZADA
y en materia de contenido penal, se establecer conforme a las normas con- EN EL NIO Y EL
tenidas en el Cdigo de Procedimientos Penales. ADOLESCENTE
Competencia es el derecho que tiene un Juez o Tribunal para conocer de
una causa. Es el modo como el Juez ejerce la funcin jurisdiccional, en
forma limitada, por razones de territorio, materia, etc. TTULO I
JURISDICCIN
La competencia obedece a razones de orden prctico y tiende a asegurar Y Atribuciones
un mayor acierto en la administracin de justicia. COMPETENCIA Remitir
Atribuciones antecedentes al
Resolver. Registro del
Hacer uso de las Adolescente
medidas cautelares y CAPTULO I Infractor de la Corte
coercitivas. JUEZ DE FAMILIA Superior respectiva.
Imponer medidas Sancionar por
socio-educativas y contravenciones las
de proteccin. Director del proceso dems.

LIBRO CUARTO
ADMINISTRACIN DE JUSTICIA ESPECIALIZADA
EN EL NIO Y EL ADOLESCENTE

Artculo 136.- Director del proceso.- El Juez es el Director del pro-

ceso; como tal, le corresponde la conduccin, organizacin y desarrollo
del debido proceso.
El Juez imparte rdenes a la Polica Judicial para la citacin, comparecen-
cia o detencin de las personas. Los servicios del Equipo Multidisciplinario
de la oficina mdico-legal, de la Polica y de cualquier otra institucin para
el esclarecimiento de los hechos apoyan la labor jurisdiccional.

Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 149.
Concordancias:
- L.O.P.J. Arts. 5, 6, 12, 14, 180, 181, 184, 185, 203.
- C.P.C. 1992, Art. 50 inc. 3.

216 217
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
- Ley N 27155.
Comentario:
Este artculo tiene su antecedente en el art. 149 del Cdigo derogado, y
seala que el Juez es el Director del proceso, y est encargado de la con-
duccin, organizacin y desarrollo del mismo, impartiendo inclusive rde-
nes a la Polica Judicial.
En el Cdigo de Menores de 1962 se le denomin Juez de Menores y en el
Cdigo de los Nios y Adolescentes se le nombr como Juez del Nio y del
Adolescente y luego por Ley No. 26819 se le convirti en Juez de Familia.
Para ser Juez de Familia se deben cumplir con los requisitos comunes y
especiales sealados en la Ley Orgnica del Poder Judicial, siempre en con-
cordancia con el art. 2 de la Constitucin Poltica del Per.
Pero veamos qu importancia tiene dentro del proceso.
La Ley Orgnica del Poder Judicial seala requisitos comunes:
1. Ser peruano de nacimiento;
2. Ser ciudadano en ejercicio, y estar en pleno goce de sus derechos civiles;
3. Tener ttulo de Abogado expedido o revalidado conforme a ley;
4. Tener conducta intachable;
5. No ser ciego, sordo o mudo, ni adolecer de enfermedad mental o capaci-
dad fsica permanente que le impida ejercer el cargo con la diligencia nece-
saria;
6. No haber sido condenado ni hallarse procesado por delito doloso
comn;
7. No encontrarse en estado de quiebra culposo o fraudulenta
8. No haber sido destituido de la Carrera Judicial o del Ministerio Pblico o
de la Administracin Pblica o de empresas estatales, por medida discipli-
naria, ni de la actividad privada, por causa o falta grave laboral;
9. Tener el grado de especialista en Administracin de Justicia, especiali-
dad judicial otorgada por la Academia de Altos Estudios en Administracin
de Justicia y en cada caso haber cursado estudios de segunda y ulterior
especializacin; y,
10. No tener ninguna de las otras incompatibilidades sealadas por ley.
Adems de los especiales sealados en el art. 181 de la Ley Orgnica del
Poder Judicial:
Artculo 181.- Para ser nombrado Juez de Familia se requieren, los mis-
218
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
mos requisitos sealados en el Artculo 180. Este artculo fue modificado
por Ley No. 26765, ya que anteriormente se sealaba que deba ser casa-
do o viudo o haber tenido hijos.
Perfil del Juez: no es el tradicional sedentario, lo es dinmico en su afn de
hacer prevalecer los derechos y libertades del nio y del adolescente.
Debe tener conocimiento sobre Derecho de Menores y Ciencias Sociales
para comprender a los menores en circunstancias especialmente difciles.
Debe acceder al cargo por vocacin y tener emocin social. Debe ser cor-
dial dentro de un esquema normal, es la relacin padre-hijo. Su lenguaje
sencillo, su palabra alentadora no inculpatoria.
Segn el artculo anterior el Juez como director del proceso est obligado a
impulsarlo, salvo reserva procesal expresa. Sustanciarlo bajo los principios
procesales antes sealados. Motivar sus resoluciones bajo responsabilidad,
excepto las de mero trmite, con expresin de los fundamentos con que se
sustentan, pudiendo estos reproducirse en todo o en parte slo en segunda
instancia. Deben preferir la norma constitucional a la de rango de ley al
expedir Sentencia, la misma, que en su caso deber ser elevada en consul-
ta a la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema, si no fueran
impugnadas. Lo son igualmente las Sentencias en segunda instancia en las
que se aplica este mismo precepto, an cuando contra estas no quepa
recurso de casacin. En todo caso el Juez debe tener presente las disposi-
ciones que contiene la Ley Orgnica del Poder Judicial.
Artculo 137.- Atribuciones del Juez.- Corresponde al Juez de Fami-
lia:
a) Resolver los procesos en las materias de contenido civil, tutelar y de
infracciones, en los que interviene segn su competencia;
b) Hacer uso de las medidas cautelares y coercitivas durante el proceso y
en su etapa de ejecucin, requiriendo el apoyo policial, si fuere el caso;
c) Disponer las medidas socio-educativas y de proteccin en favor del
nio o adolescente, segn sea el caso;
d) Remitir al Registro del Adolescente Infractor de la Corte Superior, sede
del Juzgado, copia de la resolucin que dispone la medida de socio-
educativa;
e) Aplicar sanciones sobre las contravenciones a los derechos del nio y
219
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

del adolescente. La sancin podr ser hasta de diez Unidades de Refe- CUADRO 30
rencia Procesal; y
f) Cumplir las dems funciones sealadas en ste Cdigo y otras leyes. LIBRO CUARTO Dictamen
ADMINISTRACIN DE En los casos que
JUSTICIA ESPECIALIZADA procede debidamente
Antecedente: EN EL NIO Y EL fundamentado.
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 150. ADOLESCENTE Nulidad
Concordancias: La falta de
intervencin acarrea
- L.O.P.J. Arts. 4, 53, 185 inc. 5. nulidad ( oficio o a
- C.P.C. 1992, Arts. 51, 52, 53, 682. peticin)
- Ley N 27155. TTULO I Libre Acceso
JURISDICCIN Tiene acceso a todo
Legislacin Comparada :
Y lugar.
- Estatuto del Nio y del Adolescente del Brasil de 1990, Art. 146, COMPETENCIA Competencia
148, 149. Atribuciones Remisin.
Intervenir como parte Intervencin de
Comentario: (Derecho de Familia) oficio y
Intervenir en los obligatoria
El presente artculo tiene su antecedente en el art. 150 del Cdigo deroga- CAPTULO II Promover acciones
asuntos de menores.
do, y seala las atribuciones que tiene el Juez de Familia, agregando en Intervenir en FISCAL DE FAMILIA por infracciones
comparacin de lo sealado en el artculo 150 del Cdigo derogado, que acciones sobre penales de
tambin le corresponde resolver los procesos de infracciones en los que estado y capacidad menores.
de la persona. Promover acciones
intervenga, as como aplicar las sanciones sobre las contravenciones a los de alimentos
Vela por el respeto de los derechos
derechos del nio y adolescente. y garantas de los menores. Inspeccionar
Es el titular de la accin. Instaurar
Su competencia es determinada en procedimientos.
su Ley Orgnica y el Poder Los dems que
Judicial. seale la ley.

Artculo 138.- mbito.- El Fiscal tiene por funcin primordial velar por
el respeto de los derechos y garantas del nio y del adolescente, promo-
viendo de oficio o a peticin de parte las acciones legales, judiciales o
extrajudiciales correspondientes.

Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 151.
Concordancias:
- Constitucin 1993, art. 159 incs. 3), 5).

220 221
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
- L.O.M.P. Art. 1.
- C.P.P. 1991, Art. 58.
- Ley N 27155.
Legislacin Comparada:
- Estatuto del Nio y del Adolescente del Brasil de 1990, Art. 200.
Comentario:
El artculo precedente tiene su antecedente en el art. 151 del Cdigo dero-
gado.
Por Ley 26819 del 25.06.97, se cambi el nombre de Fiscal del Nio y el
Adolescente por el de Fiscal de Familia.
Seala este artculo la funcin primordial del Fiscal de Familia, que es el
velar por el respeto de los derechos y garantas del nio y del adolescente.
Artculo 139.- Titularidad.- El Ministerio Pblico es el titular de la
accin y como tal tiene la carga de la prueba en los procesos al adolescente
infractor. En este caso puede solicitar el apoyo de la Polica.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 15.
Concordancias:
- Constitucin 1993 (Referndum), Art. 159 incs. 4, 5.
- L.O.M.P. D.Leg. 052 Arts. 1, 4, 5, 9, 14.
- C.P.P. 1991, Art. V Ttulo Preliminar.
Comentario:
El artculo en comento cuyo antecedente es el art. 152, seala que el
Ministerio Pblico en su condicin de titular de la accin tiene la carga de la
prueba en los procesos que se inicien al adolescente infractor, pudiendo
solicitar apoyo de la Polica.
Segn el Dr. Jos Hurtado Pozo, en su libro el Ministerio Pblico, seala El
Ministerio Pblico es de origen Francs. Algunos autores creyeron encon-
trar su origen en Grecia y Roma antiguas, debido a que algunas de las fun-
ciones que se le atribuyen fueron ya cumplidas por algunos funcionarios
de esa poca. Ahora existe casi unanimidad en admitir que los verdaderos
antecedentes del Ministerio Pblico hay que buscarlos en el antiguo Dere-
222
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
cho Francs y en su derecho revolucionario15. Agrega que esto no significa
que en los dems pases de Europa continental slo se hubiera recepciona-
do mecnicamente esta institucin.
El Ministerio Pblico no constituye un Poder del Estado sino que sus atribu-
ciones y su organizacin lo distinguen y lo vinculan al mismo tiempo, de
manera peculiar, a los Poderes Ejecutivo, Legislativo y judicial, en especial
con este ltimo. En nuestra patria el Ministerio Pblico integr el Poder
Judicial desde el Reglamento Provisional de San Martn de 1821 hasta la
derogatoria de la Constitucin de 1933, esto es en 1980, an cuando fue
promulgada por el Congreso Constituyente de 1979. El Ministerio Pblico
tiene una funcin principal entre otras, la defensa de los derechos de la per-
sona, es decir se propone dar solucin, o por lo menos alivio a varios defec-
tos que afligen a la justicia en el Per. No slo a la que administra el Poder
Judicial, particularmente en el proceso penal, sino tambin a la que corre a
cargo del poder administrador en su relacin con los administrados.
La Ley Orgnica del Ministerio Pblico en su art. 1 seala que El Minis-
terio Pblico es el organismo autnomo del Estado que tiene como funcio-
nes principales la defensa de la legalidad, los derechos ciudadanos y los
intereses pblicos; la representacin de la sociedad en juicio, para los efec-
tos de defender a la familia, a LOS MENORES e incapaces y el inters
social, as como para velar por la moral pblica, la persecucin del delito y
la reparacin civil. Tambin velar por la prevencin del delito dentro de
las limitaciones que resultan de la presente ley y por la independencia de
los rganos judiciales y la recta administracin de justicia, y las dems que
le sealan la Constitucin Poltica del Per y el ordenamiento jurdico de la
Nacin16.
Artculo 140.- mbito de Competencia.- El mbito de competencia
territorial del Fiscal es determinado por el que corresponde a los respecti-
vos Juzgados y Salas de Familia. Sus funciones se rigen por lo dispuesto en
el presente Cdigo, su Ley Orgnica y por leyes especiales.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 153.
15 GARRAUD. 1977-No. 78; SMEIN, 1982, pg. 100 y sgtes; RASSAT, 1967, pg. 12 y sgtes.
16 Decreto Legislativo No. 52. 16-03-1981.
223
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

Concordancias: pondiente.
- Constitucin arts. 158 y 159.
Artculo 144.- Competencia.- Compete al Fiscal:

a) Conceder la Remisin como forma de exclusin del proceso;

b) Intervenir, de oficio y desde la etapa inicial, en toda clase de procedi-
mientos policiales y judiciales en resguardo y proteccin de los derechos
del nio y del adolescente.
Es obligatoria su presencia ante la Polica en las declaraciones que se
acten en casos de violencia sexual contra nios o adolescentes, bajo
sancin de nulidad y responsabilidad funcional. En este ltimo caso,
ordenar la evaluacin clnica y psicolgica de la vctima por personal
profesional especializado y, concluida dicha evaluacin, remitir al Fis-
cal Provincial Penal de Turno un informe, el acta que contiene el interro-
gatorio de la vctima y los resultados de la evaluacin.
Durante la declaracin de la vctima, puede participar cualquiera de los
padres o la persona que tenga bajo su tutela al menor de edad, siempre
que fueran los denunciados. Si los padres o la persona que tiene bajo su
tutela al menor de edad no pudieran participar, podrn designar una
persona que los represente;
c) Promover los procedimientos relativos a las infracciones atribuidas a los
adolescentes. En este caso, corresponde al Fiscal investigar su participa-
cin con el propsito de solicitar la medida socio-educativa necesaria
para su rehabilitacin;
d) Promover las acciones de alimentos, si fuere el caso, conforme a lo dis-
puesto en el presente Cdigo y las normas procesales de la materia;
e) Promover la accin civil o administrativa para la proteccin de los inte-
reses difusos o colectivos de los nios y adolescentes previstos en este
Cdigo;
f) Inspeccionar y visitar las entidades pblicas y privadas, las organizacio-
nes comunales y las organizaciones sociales de base encargadas de brin-
dar atencin integral al nio y adolescente y verificar el cumplimiento
de sus fines;
g) Solicitar el apoyo de la fuerza pblica, as como la colaboracin de los
servicios mdicos, educativos y de asistencia pblica y privada, en el
ejercicio de sus funciones;

224 225
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

h) Instaurar procedimientos en los que podr: Concordancias:

- Ordenar notificaciones para solicitar las declaraciones para el debido
esclarecimiento de los hechos. En caso de inconcurrencia del notifica-
do, ste podr ser requerido mediante la intervencin de la autoridad
policial;
- Solicitar a las autoridades toda clase de informacin, pericias y docu-
mentos que contribuyan al esclarecimiento del hecho investigado;
- Pedir informacin y documentos a instituciones privadas, con el
mismo fin; y
i) Las dems atribuciones que seala la Ley.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 157.
Concordancias:
- Constitucin 1993, art. 159.
- Ley N 27055.
- C.P.C. art. 561 inc. 6).
- C.P.P. 1991, Arts. V Ttulo Preliminar; 65, 66, 91 2do. prrafo, 95.
Legislacin Comparada:
- Estatuto del Nio y del Adolescente del Brasil de 1990, Art. 201.
- C.C. Arts. 23, 361 al 401.
- L.O.M.P. arts. 1, 3.
- C.P.C. arts. 750, 825, 826.
Comentario:
El artculo en comento tiene su antecedente en el art. 158 del Cdigo dero-
gado, y faculta al representante del Ministerio Pblico, si ste comprueba
dentro de un proceso que un nio o adolescente no tiene partida de naci-
miento, a solicitar la inscripcin supletoria ante el Juez de Paz Letrado de su
domicilio. Con dicha inscripcin slo se prueba el nacimiento y el nombre,
ya que la naturaleza y efectos de la filiacin se rigen por las normas del
Cdigo Civil; sin embargo, no se ha tenido en cuenta el art. 826 del C.P.C.
ya no considera la inscripcin judicial del nacimiento, y se remite para tal
inscripcin a la ley de la materia que es la Ley del Reniec y su Reglamento.

Comentario:
Seala el presente artculo, cuyo antecedente es el 157, la competencia
del Fiscal, en forma enumerativa, sealando al final en las dems que sea-
la la ley .

Artculo 145.- Inscripcin del nacimiento.- Si durante el proceso se

comprueba que el nio o el adolescente carecen de partida de nacimiento,
corresponde al Fiscal Especializado solicitar la inscripcin supletoria ante el
Juez de Paz Letrado de su domicilio, de conformidad con las normas lega-
les pertinentes. En tales casos, el procedimiento judicial es gratuito.
Esa inscripcin slo prueba el nacimiento y el nombre. La naturaleza y efec-
tos de la filiacin se rigen por las normas del Cdigo Civil.

Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 158 .

226 227
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

CUADRO N 31

LIBRO CUARTO
ADMINISTRACIN DE
JUSTICIA ESPECIALIZADA
EN EL NIO Y EL
ADOLESCENTE

TTULO I
JURISDICCIN
Y
COMPETENCIA
Beneficiarios

El nio y el adolescente.

Ausencia.
CAPTULO III

Presencia obligatoria
en infracciones penales. ABOGADO

Pueden nombrarse DEFENSOR
provisionalmente un
sustituto.
Encargado de brindar
asistencia judicial,
integral y gratuita.

Artculo 146.- Abogados de oficio.- El Estado, a travs del Ministerio

de Justicia, designa el nmero de abogados de oficio que se encargarn de
brindar asistencia judicial integral y gratuita a los nios o adolescentes que
la necesiten. En los casos de violencia sexual contra nios y adolescentes,
la asistencia legal gratuita al agraviado y a su familia es obligatoria.

Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 159.
Concordancias:
- Constitucin 1993, Arts. 139 inc. 14, 184.

228 229
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
- L.O.P.J., Arts. 288 al 297.
- Ley N 27055.
- Ley N 27019.
Legislacin Comparada:
- Estatuto del Nio y del Adolescente del Brasil de 1990, Art. 206.
Comentario:
Seala este artculo, cuyo antecedente es el art. 159 del Cdigo derogado,
que el Abogado de Oficio es el nombrado por el Ministerio de Justicia y
tiene por misin patrocinar en forma integral y gratuita a los nios y adoles-
centes que lo soliciten, siendo obligatoria la asistencia legal gratuita al agra-
viado y a su familia en los casos de violencia sexual. En Lima cada Juzgado
del Nio y del Adolescente tiene un abogado de oficio.
En el Ttulo II, Captulo nico de la Seccin VII de la Ley Orgnica del
Poder Judicial se seala la defensa gratuita. El Estado provee gratuitamen-
te de defensa a las personas de escasos recursos econmicos, as como los
casos que las leyes procesales determinan. La abogaca es una funcin
social al servicio de la justicia y el derecho.
Artculo 147.- Beneficiarios.- El nio, el adolescente, sus padres o res-
ponsables o cualquier persona que tenga inters o conozca de la violacin
de los derechos del nio y del adolescente pueden acudir al abogado de ofi-
cio para que le asesore en las acciones judiciales que deba seguir.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 160.
Concordancias:
- L.O.P.J. art. 293.
Legislacin Comparada:
- Estatuto del Nio y del Adolescente del Brasil de 1990, Art. 206.
Comentario:
Seala el presente artculo, cuyo antecedente es el art. 160 del Cdigo dero-
gado, que los padres o responsables, el nio, el adolescente, o cualquier
persona que tenga inters o conozca de la violacin de los derechos de los
nios y adolescentes, directamente, podr solicitar al abogado de oficio
230
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
que lo asesore.
Artculo 148.- Ausencia.- Ningn adolescente a quien se le atribuya
una infraccin debe ser procesado sin asesoramiento legal. La ausencia del
defensor no posterga ningn acto del proceso, debiendo el Juez, en caso
de ausencia, nombrar provisionalmente un sustituto entre los abogados
de oficio o abogados en ejercicio.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 161.
Concordancias:
- Constitucin 1993, Art. 139, incs. 10, 14, 16.
- L.O.P.J. Art. 295.
- Ley N 27019.
Legislacin Comparada:
- Estatuto del Nio y del Adolescente del Brasil de 1990, Art. 207.
Comentario:
El artculo en comento tiene su antecedente en el art. 161 del Cdigo dero-
gado, y seala que el adolescente infractor penal no debe ser procesado sin
el asesoramiento de su abogado defensor, debindose nombrar un sustitu-
to, en caso de ausencia de ste. Consideramos que no es correcto el nom-
bramiento provisionalmente un sustituto para no postergar el acto proce-
sal. Debe estar el Abogado Defensor titular.
231
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

CUADRO N 32 RGANOS AUXILIARES

SECCIN I
LIBRO CUARTO EQUIPO MULTIDISCIPLINARIO
ADMINISTRACIN DE
JUSTICIA ESPECIALIZADA
EN EL NIO Y EL Artculo 149.- Conformacin.- El Equipo Multidisciplinario estar con-
Seccin I ADOLESCENTE Seccin II formado por mdicos, psiclogos y asistentes sociales. Cada Corte Supe-
Equipo Polica rior de Justicia designar a los profesionales de cada rea, los que ejerce-
Multidisciplinario Especializada
rn sus funciones en forma obligatoria en cada Juzgado que ejerza compe-
Formado por mdicos, Encargada de auxiliar y tencia en nios y adolescentes.
psiclogos y asistentes TTULO I colaborar.
sociales. JURISDICCIN Organizacin
A nivel nacional.
Antecedente:
Y
Atribuciones : Coordina con MINDES - TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 162.
COMPETENCIA
Informes y otras. Concordancias:
Requisitos:
Seguimiento de
Formacin en Derecho
- L.O.P.J. art. 274.
medidas.
CAPTULO IV de Menores, Derecho Legislacin Comparada:
RGANOS
de Familia. - Estatuto del Nio y del Adolescente del Brasil de 1990, Art. 150.
Conducta intachable.
AUXILIARES No tener antecedentes
judiciales ni Comentario:
disciplinarios. El artculo en comento tiene su antecedente en el art. 162, y seala que el
Capacitacin
Se coordina con el
Equipo Multidisciplinario est formado por profesionales de diferentes
MINDES. especialidades y tiene por finalidad el estudio del nio o adolescente, com-
Funciones prendiendo su entorno social y las caractersticas psicofsicas de l. Este
Velar por el
artculo aade un nuevo prrafo que seala que cada Corte Superior de
Seccin III Seccin IV Seccin V cumplimiento de los
Servicio Mdico Registro del derechos y garantas Justicia se designar a los profesionales de cada rea, los que ejercern sus
Polica de Apoyo a la
Justicia Legal Del Nio Adolescente del menor. funciones en forma obligatoria en cada Juzgado que ejerza competencia
y Adolescente Infractor en nios y adolescentes
Registro especial,
Es la encargada de efectuar
confidencia, El Equipo multidisciplinario emite informes: mdico (el examen externo y
notificaciones por mandato Servicio especial
debidamente donde se anotan el examen interno, si es preciso. Para el efecto, podr hacer uso de las
judicial o del Ministerio
Pblico.
acondicionado, las medidas correspondientes pruebas auxiliares: anlisis, radiografas, electrocardio-
en lugar distinto socio-educativas
Atribuciones: aplicadas.
grama, tomografas, ecografas, etc.); psicolgico (para comprobar la psi-
al de los adultos.
Investigar. Personal mdico A cargo de la quis del menor, pudiendo utilizarse las bateras de test, tales como el de
Ejecutar las rdenes de y tcnico Corte Superior a machover o de la figura humana, de Corman y de Reoschach o de la fami-
comparecencia, conduccin especializado. la que pertenece
o detencin. el juzgado.
lia, de Bender o gelstltico viso-motor; de W.I.S.C. o de mediacin de la
Colaborar. inteligencia, entre otros); y el social, a nivel de la familia del menor y de la
comunidad en que est o estuvo el nio o adolescente; el Equipo Multidis-

232 233
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
ciplinario, en el Derecho de Menores, permite al Juez al realizar la investi-
gacin tutelar, conocer "la causa" que origin la situacin o conducta del
menor a favor del que discernir la asistencia correspondiente.
Artculo 150.- Atribuciones.- Son atribuciones del Equipo Multidisci-
plinario:
a) Emitir los informes solicitados por el Juez y el Fiscal;
b) Hacer el seguimiento de las medidas y emitir dictamen tcnico, para
efectos de la evaluacin correspondiente, as como las recomendacio-
nes para la toma de las medidas pertinentes; y
c) Las dems que seale el presente Cdigo.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 163.
Concordancias:
- L.O.P.J. art. 274.
Legislacin Comparada:
- Estatuto del Nio y del Adolescente del Brasil de 1990, Art. 151.
Comentario:
Seala la norma en comento, cuyo antecedente es el art. 163 del Cdigo
derogado, las atribuciones del Equipo Multidisciplinario. Slo cabe indicar
que adems de los informes que le soliciten, el Juez y el Fiscal debern
hacer el seguimiento para que se pueda realizar, previa las recomendacio-
nes, la evaluacin que motivar la medida: socioeducativa o de proteccin.
SECCIN II
POLICA ESPECIALIZADA
Artculo 151.- Definicin.- La Polica especializada es la encargada de
auxiliar y colaborar con los organismos competentes del Estado en la edu-
cacin, prevencin y proteccin del nio y el adolescente.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 164.
Concordancias:
- Constitucin 1993, art. 166.
234
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
- Ley Orgnica de la PNP N 27238. Arts. 7, 8 y 9.
- Ley No. 24949.
- D. Leg. No. 744.
- Ley 28330(14.08.04) 1ra Disp. Trans. Final.
Legislacin Comparada:
- Cdigo del Menor de Colombia de 1990, 282 y ss.
Comentario:
Este artculo tiene su antecedente en el art. 164 del Cdigo derogado, y
seala que la Polica especializada est encargada de auxiliar y colaborar
con los organismos competentes del Estado en la educacin, proteccin y
prevencin del nio y el adolescente. El Decreto Legislativo No. 744, Reso-
lucin Directoral No. 1002-84-GC del 17 de abril de 1984, adecu la
estructura orgnica de la Polica Nacional del Per. La Polica tiene una
Gua de Procedimientos Policiales en el Tratamiento e Intervencin con
Nios y Adolescentes. Esta Gua tiene como objetivo normar los procedi-
mientos policiales a seguir por parte de la Polica Nacional en el tratamien-
to e intervencin con los nios y adolescentes, que se encuentran en pre-
sunta situacin de abandono e infraccin a la ley penal. Su alcance es a
todo el personal de la Polica Nacional del Per. Despus de sealar las
bases legales en que se basa, en cuanto al procedimiento, lo clasifica en
generales: en el primer punto seala que todo el personal de la Polica
Nacional del Per, est en la obligacin de conocer las disposiciones cons-
titucionales y legales de todo nivel relacionadas con el respeto a los Dere-
chos Humanos y el Cdigo de los Nios y Adolescente, constituyndose en
promotor de los nios. Coordina la atencin de nios y adolescentes con
las instituciones respectivas, recibe e investiga denuncias por maltratos;
debe hacer prevalecer el derecho del nio o adolescente a no ser detenido
sin mandato judicial, salvo flagrante delito; a tener separados a los meno-
res de los adultos; los centros preventivos de la PNP deben investigar todos
los casos previstos en el Cdigo de los Nios y Adolescentes, salvo los refe-
rentes a acciones civiles; debe tener en cuenta la presuncin de la minori-
dad en el caso de duda; debe reconocerle el derecho a impugnar las deten-
ciones arbitrarias; debe mantener en reserva la investigacin referente a un
nio o adolescente, el que no deber ser fotografiado o filmado en los asun-
tos referentes a infracciones de carcter penal; no podr ser sujeto de tortu-
235
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
ra o trato cruel o degradante; no deben emplearse con ellos grilletes, espo-
sas de seguridad, ni similares, en el caso de menores con deficiencias men-
tales, debe procederse de conformidad con el procedimiento que se
emplea con los menores abandonados; no debe tratarse al nio o adoles-
cente como un delincuente, debiendo emplearse tcnicas y palabras ade-
cuadas, sin ejercer sobre l coaccin fsica o moral procurando que vea en
cada uno a un amigo que en todo momento tratar de ampararlo, y final-
mente, en caso de intervencin con nios y adolescentes de sexo femeni-
no, debe solicitarse el apoyo de la Polica Femenina para el registro respec-
tivo.
En los procedimientos especficos: se ha agrupado en primer lugar, en lo
que se refiere a la prevencin, en el transporte pblico, en el tratamiento
con escolares, en el tratamiento con la comunidad. En segundo lugar, se ha
sealado como procedimiento especfico el referente al mismo momento
de la intervencin. Vemos en sntesis lo que acabamos de mencionar.
En la prevencin, la Polica debe vigilar los colegios, los parques, los luga-
res a los que concurran regularmente nios y adolescentes. Debe tener cui-
dado de que en bares, cantinas, billares, prostbulos, no est permitido y se
cumpla el ingreso a nios y adolescentes; detener aquellos choferes que no
recojan ni tomen las medidas de seguridad para el desembarco, en los para-
deros establecidos de los nios y adolescentes; debe evitar que los nios y
adolescentes se dediquen a juegos de pelota u otros en las vas de trnsito
normal o de vehculos y/o peatones, tambin evitar que los nios sexual. En caso de desconocer el nombre de sus padres y/o domicilio, se
empleen la va pblica para realizar actividades que constituyan peligro
para su formacin fsica o moral; debe observar minuciosamente las activi-
dades desplegadas por los nios y adolescentes en las calles para evitar
situaciones de evidente riesgo o peligro para su persona; vigilar que el tra-
bajo de los nios y adolescentes no perturbe su asistencia regular a los cole-
gios.
En cuanto al transporte pblico, debe observar el desplazamiento de nios
y adolescentes en las calles, ayudarlos a cruzar la calzada, subir o bajar de
los vehculos, evitar que viajen colgados de los estribos, prendidos en las
ventanas o en los parachoques. En cuanto se refiere a las normas que debe
seguir con los escolares, debe tener en cuenta que debe vigilar que los
nios y adolescentes concurran en forma normal a sus centros educativos
(que no se hagan la vaca), tratar de detectar a elementos que merodean
236
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
sin motivo justificado los lugares donde estn ubicadas las escuelas, debe
promover el dictado de charlas en los centros educativos sobre los dere-
chos de los nios y adolescentes, enfatizando la formacin cvico patriti-
ca, promover la formacin de la polica escolar, de clubes de menores a
los que debe llamrseles Amigos de los Policas, y coordinar con los
Directores de los centros educativos a fin de que comuniquen los casos de
maltrato fsico, inasistencias y faltas contra el honor de los alumnos, deser-
cin escolar, dependencia de sustancias txicas y otros que requieran la
intervencin policial.
En relacin con la comunidad, promover el desarrollo de programas cul-
turales, deportivos y de recreacin debiendo contar con la participacin de
los gobiernos locales, la sociedad civil y las organizaciones sociales. Asimis-
mo, promover la organizacin y proteccin de los nios y adolescentes
que realizan trabajos informales, evitando su explotacin, y programas de
proteccin de los nios y adolescentes en situacin de abandono, buscan-
do su reinsercin familiar.
En cuanto a la intervencin se refiere, seala en primer lugar el tratamiento
al menor en presunta situacin de abandono. En este caso debe, auxiliarlo
conducindolo al centro hospitalario o asistencial ms cercano, si su situa-
cin lo requiere, indagar sobre sus padres y/o responsables, as como su
domicilio para reintegrarlo a su seno familiar, solicitar el reconocimiento
mdico-legal, requiriendo su edad aproximada, lesiones y/o violacin
proceder a realizar lo siguiente: comunicar al Juez de Familia indicando
el lugar donde se encuentra el menor, en el trmino de 24 horas. Le tomar
su declaracin, solicitar su evaluacin psicosocial al equipo profesional,
efectuar las diligencias investigatorias preliminares. Solicitar la pericia
pelmatoscpica a la Divisin de Identificacin Policial; entregar preventi-
vamente al infante en calidad de custodia al Centro Preventivo de Menores
No. 1, Salamanca, Lima; y en Provincias a una institucin pblica o priva-
da que rena las condiciones para su permanencia; solicitar informacin
a la divisin de personas desaparecidas para verificar si existe denuncia, y
si se identifica a los padres y se comprueba su responsabilidad, se les for-
mular un atestado policial por delito de exposicin al peligro o abandono
de persona en peligro, por miembros a disposicin de la Fiscala Provincial
en lo Penal; continundose con la investigacin del infante por presuncin
237
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
de abandono.
Si el nio o adolescente es intervenido por el personal de la Polica Nacio-
nal del Per, deber realizar lo siguiente: si diera razn de su domicilio,
deber conducirlo a dicho lugar y entregarlo a sus padres y/o responsables
con acta de entrega, y, en caso de que no diese razn de su domicilio, debe-
rn ser puestos a disposicin de la autoridad correspondiente de su juris-
diccin.
En caso de comprobarse el estado de vagancia, mendicidad, consumo de
drogas y prostitucin de nios y adolescentes, debe tratrseles teniendo en
consideracin la presuncin de abandono.
En caso de denuncia por maltrato se proceder a: detener a los responsa-
bles; entregar al nio o adolescente a sus padres o encargados, siempre
que no tuvieran responsabilidad en el hecho; realizar las indagaciones per-
tinentes, citar a los testigos; en casos de denuncias por maltratos, comi-
sin de delito o falta contra la vida el cuerpo y la salud, se proceder a la
inmediata intervencin y constatacin del hecho. Si se establece responsa-
bilidad en la comisin de delitos y faltas en agravio de nios y adolescentes
se formular el atestado policial y se proceder a la denuncia ante la autori-
dad judicial correspondiente.
Cuando se detecta que el nio o adolescente se encuentra viajando al inte-
rior o exterior del pas sin la respectiva autorizacin, se proceder: si no est
acompaado de sus padres, se investigar en el caso de presuncin de
abandono; si est con adultos, se proceder a la identificacin respectiva,
y, si existiera responsabilidad se le detendr para la investigacin y denun-
cia a la autoridad; se notificar a los propietarios y administradores de la
empresa de transporte para la denuncia ante la autoridad competente, y
finalmente, la PNP llevar un registro de trnsito de nios y adolescentes
que viajen acompaados de uno de sus padres.
Si se encontrase a un nio o adolescente con transtornos mentales o senso-
riales, debe procederse conforme a la presuncin de abandono.
Debe formularse finalmente, el informe policial de acuerdo con el Manual
de documentacin policial. Este informe debe ser remitido al Juez de Fami-
lia de turno en el plazo perentorio.
Si existiese la presuncin de infraccin a la ley penal por el adolescente, se
proceder de acuerdo a lo prescrito en el Cdigo de los Nios y Adolescen-
tes, es decir se le harn conocer sus garantas individuales, se proceder al
238
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
reconocimiento mdico legal del adolescente infractor; se comunicar al
Fiscal de Familia de turno, solicitando su presencia; se tomar la declara-
cin del nio o adolescente en presencia del Fiscal, de su Abogado Defen-
sor o de sus padres, siendo imprescindible la presencia del representante
del Ministerio Pblico; se constatar su domicilio; se tomar la manifesta-
cin de o de los agraviados y/o testigos. En el caso de delito contra el patri-
monio, debe presentar el agraviado la pre-existencia del objeto robado. En
el caso del trfico ilcito de drogas, se solicitar el examen toxicolgico y
pericia qumica. Si se trata de homicidio con arma de fuego, se solicitar al
laboratorio central PNP, la prueba de la parafina, absorcin atmica y peri-
cia balstica; se realizar la inspeccin tcnico policial; se incautarn los ins-
trumentos empleados y pruebas y otras evidencias, se levantar un acta de
reconocimiento y confrontacin.
Podr confiarse la custodia del adolescente a sus padres cuando los hechos
no revistan gravedad, se haya verificado su domicilio y sus padres se com-
prometan a conducirlo ante el Fiscal cuando sea notificado.
En caso de denuncias por la comisin de delitos y faltas con intervencin de
nios y adolescentes, se proceder a: verificar la denuncia; realizar la inves-
tigacin respectiva, incautar elementos probatorios, detener a los implica-
dos, y proceder conforme a los procedimientos policiales establecidos.
Realizado todo lo anteriormente mencionado se formular el informe poli-
cial, se pondr a disposicin al adolescente infractor, en el plazo de 24
horas, del Fiscal de Familia de turno y/o en calidad de citado. En caso de
delitos en que intervengan adultos y nios o adolescentes se proceder a:
comunicar al Fiscal de Turno en lo penal, a formular el atestado policial
correspondiente denunciando el hecho al Fiscal de Turno, formular un
informe al Fiscal de Familia y en todo caso, el nio o adolescente ser pues-
to a disposicin del Fiscal de Familia con el atestado policial en ejemplar
por duplicado con oficio de atencin17.
Artculo 152.- Organizacin.- La Polica especializada, est organiza-
da a nivel nacional y coordina sus acciones con el MIMDES y con las insti-
tuciones debidamente autorizadas.
17 Atencin y Tratamiento de Nios y Adolescentes. Legislacin del Nio y la Familia. Mdulo II. Con-
venio Polica Nacional del Per, Radda Barnen. Mayo de 1994. pgs. 91 a 97.
239
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 165.
Concordancias:
- Constitucin 1993, art. 168.
- Ley Orgnica de la PNP N 27238 Arts. 7, 8 y 9.
- L.O.M.P. art. 9.
- Ley 28330(14.08.04) 1ra Disp. Trans. Final.
Artculo 153.- Requisitos.- El personal de la Polica especializada, ade-
ms de los requisitos establecidos en sus respectivas normas deber:
a) Tener formacin en las disciplinas propias del derecho del nio y el ado-
lescente y en derecho de familia;
b) Tener una conducta intachable; y
c) No tener antecedentes judiciales ni disciplinarios.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 166.
Concordancias:
- D. Leg. No. 744.
- Ley Orgnica de la PNP N 27238 Arts. 7, 8 y 9.
- Decreto Supremo N 009-2000-IN Reglamento de la L.O. - PNP.
Legislacin Comparada:
- Cdigo del Menor de Colombia de 1990, art. 286.
Comentario:
Seala este artculo, cuyo antecedente es el art. 166 del Cdigo derogado,
los requisitos de deber tener el personal de la Polica Especializada, algu-
nos de los cuales no se cumplen en la realidad.
Consideramos demasiado idealista cuando se deca que la Polica Especia-
lizada, en cuanto a sus integrantes, no tengan antecedentes ni siquiera dis-
ciplinarios, lo cual deviene en un imposible real.
Artculo 154.- Capacitacin.- La Polica Nacional coordina con
MIMDES y con las instituciones de bienestar familiar debidamente autori-
zadas por ste, la capacitacin del personal que desempear las funcio-
240
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
nes propias de la Polica especializada.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 167.
Concordancias:
- Constitucin Poltica 1993 arts. 166, 168 y 171.
- Ley N 27793-MIMDES.
- Decreto Supremo N 008-02-MIMDES.
- Ley 28330(14.08.04) 1ra Disp. Trans. Final.
- Decreto Supremo N 008-2000-IN Reglamento de la L.O. PNP.
Legislacin Comparada:
- Cdigo del Menor de Colombia de 1990, art. 287.
Comentario:
Seala este artculo cuyo antecedente es el art. 167 del Cdigo derogado,
que el MIMDES y las instituciones familiares debidamente autorizadas por
ste, tienen a su cargo la capacitacin del personal que desempear las
funciones de la polica especializada.
Artculo 155.- Funciones.- Son funciones de la Polica especializada:
a) Velar por el cumplimiento de las normas de proteccin de nios y de
adolescentes que imparten las instituciones del Estado y por la ejecucin
de las resoluciones judiciales;
b) Desarrollar, en coordinacin con otras entidades, actividades educati-
vas y recreativas, tendentes a lograr la formacin integral de nios y ado-
lescentes;
c) Controlar e impedir el ingreso y permanencia de nios y adolescentes
en lugares pblicos o privados que atenten contra su integridad fsica o
moral;
d) Impedir la posesin o comercializacin de escritos, audiovisuales, im-
genes, material pornogrfico y otras publicaciones que pueden afectar
la formacin de los nios o adolescentes;
e) Vigilar el desplazamiento de nios o adolescentes dentro y fuera del
pas, especialmente en los aeropuertos y terminales de transporte;
f) Apoyar con programas de educacin y recreacin a las instituciones
241
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

encargadas de la vigilancia de adolescentes infractores; Comentario:

g) Cuando las circunstancias lo exijan, encargarse de la vigilancia de los Seala el presente artculo, cuyo antecedente es el art. 169 del Cdigo dero-
adolescentes infractores en centros especializados; gado, que la Polica es un rgano auxiliar de apoyo a la justicia, la que est
h) Las dems que le competen de conformidad con el presente Cdigo, su encargada de las realizar las notificacin por mandato judicial y del Fiscal,
Ley Orgnica y las dems normas. as como colaborar en la ejecucin de las medidas tutelares que dicte el
Juez en favor de los nios y adolescentes.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 168. Artculo 157.- Funciones.- Las funciones son:
Concordancias:
- Constitucin 1993, art. 168. a) Investigar los casos de incumplimiento de los deberes de asistencia fami-
- Ley N 27793-MIMDES. liar;
- Decreto Supremo N 008-02-MIMDES. b) Realizar por mandato judicial las investigaciones que le sean solicitadas;
- Ley Orgnica de la PNP N 27238 Arts. 7, 8 y 9. c) Ejecutar las rdenes de comparecencia, conduccin y detencin de
Legislacin Comparada: adultos dictadas por el Juez y las Salas de Familia, as como efectuar noti-
- Cdigo del Menor de Colombia de 1990, art. 288. ficaciones judiciales; y
d) Colaborar con el Juez en la ejecucin de sus resoluciones.
Comentario:
Seala el artculo en comento, cuyo antecedente es el art. 168 del Cdigo Antecedente:
derogado, las funciones que deber cumplir la Polica Especializada. - TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 170.
Concordancias:
SECCIN III - L.O.P.J. arts. 282, 283.
POLICA DE APOYO A LA JUSTICIA - Ley Orgnica de la PNP N 27238 Arts. 7, 8 y 9.
- Decreto Supremo N 008-200-IN.
Artculo 156.- Definicin.- La Polica de apoyo a la justicia en asuntos
de nios y de adolescentes es la encargada de efectuar notificaciones por Comentario:
mandato de la autoridad judicial y del Fiscal competente y de colaborar El artculo precedente tiene su antecedente en el art. 170 del Cdigo dero-
con las medidas que dicte el Juez. gado, y seala las funciones que debe realizar la Polica de apoyo a la justi-
cia, como son concretamente las de investigar, colaborar y ejecutar los man-
Antecedente: datos que dicte el Juez.
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 169.
Concordancias: SECCIN IV
- L.O.P.J. Art. 275, 281. SERVICIO MDICO LEGAL DEL NIO Y DEL
- Ley Orgnica PNP N 27238 Arts. 7, 8 y 9. ADOLESCENTE
- Decreto Supremo N 008-2000-IN.
Legislacin Comparada: Artculo 158.- Definicin.- En el Instituto de Medicina Legal existe un
- Cdigo del Menor de Colombia de 1990, 282 y ss. servicio especial y gratuito para nios y adolescentes, debidamente acon-

242 243
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

dicionado, en lugar distinto al de los adultos. e) La denominacin del Juzgado, Secretario y nmero del expediente.
El personal profesional, tcnico y auxiliar que brinda atencin en este ser-
vicio estar debidamente capacitado. Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 172.
Antecedente: Concordancias:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 171. - Constitucin 1993 Art. 139 incs. 1) 2) y 5).
Concordancias: - C.P.C. arts. 120 y 121.
- L.O.P.J. Art. 275. - L.O.P.J. Arts. 36, 45, 46 inc. 5); y 53.
- Ley de Medicina Legal N 26623. - CNA. Arts. II, IX T.P; numerales 137 inc. d); 144 inc. c).

Comentario:
El artculo en comento tiene su antecedente en el art. 171 del Cdigo dero-
gado.
Los rganos jurisdiccionales pueden solicitar de oficio a las instituciones
profesionales que emitan informes ilustrativos o peritajes sobre asuntos
especficos, as lo prescribe el art. 275 de la Ley Orgnica del Poder Judi-
cial. Con este fundamento el Cdigo crea en el Instituto de Medicina Legal
un servicio especial y gratuito para nios y adolescentes, el mismo que
debe funcionar en lugar distinto al de los adultos. El personal de este servi-
cio, en todos sus niveles debe ser debidamente capacitado.
Indudablemente que la norma es buena ms su ejecucin precisa de que a
nivel nacional existan las infraestructuras y el personal capacitado.
Comentario:
La norma en comento tiene su antecedente en el art. 172 del Cdigo dero-
gado, y se refiere al Registro del Adolescente Infractor, el que no obstante
tener carcter confidencial, desvirta la medida socioeducativa que fuera
impuesta por el Juez al adolescente infractor. Recordemos de que existe un
Registro Central de Condenas, que tambin tiene carcter confidencial; sin
embargo sirve para conocer los antecedentes de los condenados. El Regis-
tro del Adolescente Infractor ha de servir al Fiscal para conocer los antece-
dentes que le permitirn ordenar la Remisin o no del menor en la investi-
gacin penal.

SECCIN V
REGISTRO DEL ADOLESCENTE INFRACTOR

Artculo 159.- Definicin.- En un registro especial a cargo de la Corte

Superior se registrarn, con carcter confidencial, las medidas socio-
educativas que sean impuestas por el Juez al adolescente infractor. Se ano-
tarn en dicho registro:

a) El nombre del adolescente infractor, de sus padres o responsables;

b) El nombre del agraviado;
c) El acto de infraccin y la fecha de su comisin;
d) Las medidas socio-educativas impuestas con indicacin de la fecha; y

244 245
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

CUADRO 33 c. Rgimen de Visitas;

d. Adopcin;
LIBRO CUARTO e. Alimentos; y
ADMINISTRACIN DE f. Proteccin de los intereses difusos e individuales que ataen al nio y
JUSTICIA ESPECIALIZADA al adolescente.
EN EL NIO Y EL
ADOLESCENTE
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 173 .
TTULO II Concordancias:
ACTIVIDAD PROCESAL
- C.C. Arts. 422, 461, 462, 471, 472, 502
CAPTULO I - L.O.P.J. Arts. 46 inc. 5); y 53
MATERIAS DE - C.P.C. Arts. 48 y 49
CONTENIDO CIVIL - Ley No. 26819 (26.06.97)
- Ley No. 27155 (11.07.99)
Legislacin Comparada
Conoce:
- Estatuto del Nio y del Adolescente del Brasil de 1990, Art. 155,
Patria Potestad 156, 157, 158, 160, 164
Rgimen de Visitas
Adopcin Comentario:
Alimentos El artculo en comento tiene su antecedente en el art. 173 del Cdigo dero-
Proteccin de intereses difusos e
individuales.
gado, y seala la competencia del Juez especializado en materia de conte-
nido civil, que en su mayora son contenciosos.
Conforme al art. 82 del Cdigo Procesal Civil se indica que inters difuso
Trmite del Proceso nico es aqul cuya titularidad corresponde a un conjunto indeterminado de per-
No contenciosos: sonas, respecto de bienes de inestimable valor patrimonial, tales como la

Tutela defensa del medio ambiente, de bienes o valores culturales o histricos o

Consejo de Familia del consumidor". Los intereses individuales son los que corresponden a

Licencia para enajenar u obligar bienes. cada persona humana.

Autorizaciones El artculo 53 de la Ley Orgnica del Poder Judicial seala que los Juzga-

Las dems dos de Familia conocen:

Otros segn C.P.C. En materia civil:
a) Las pretensiones relativas a las disposiciones generales del Derecho
Artculo 160.- Procesos.- Corresponde al Juez especializado el conoci- de Familia y a la sociedad conyugal, contenidas en las Secciones Pri-
miento de los procesos siguientes: mera y Segunda del Libro III del Cdigo Civil y en el Captulo X del
a. Suspensin, prdida o restitucin de la Patria Potestad; Ttulo I del Libro Tercero del Cdigo de los Nios y Adolescentes.
b. Tenencia; b) Las pretensiones concernientes a la sociedad paterno-filial, con

246 247
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

excepcin de la adopcin de nios y adolescentes, contenidas en la la Seccin Cuarta del Libro III del Cdigo Civil y en los Captulos V,
Seccin Tercera del Libro III del Cdigo Civil, y en los Captulos I, II, VI y VII del Ttulo I del Libro Tercero del Cdigo de los Nios y Ado-
III, VIII y IX del Libro Tercero del Cdigo de los Nios y Adolescentes. lescentes.
c) Las pretensiones referidas al derecho alimentario, contenidas en el En materia de infracciones:
Captulo I del Ttulo I de la Seccin Cuarta del Libro III del Cdigo a) Las infracciones a la ley penal cometidas por nios y adolescente
Civil y en el Captulo IV del Ttulo I del Libro Tercero del Cdigo de como autores o como partcipes de un hecho punible tipificado
los Nios y Adolescentes. como delito o falta.
d) Los procesos no contenciosos de inventarios, administracin judicial El Estatuto del Brasil, en su arts. 155, 156, 157, 158, 160, 164, se
de bienes, declaracin judicial de desaparicin, ausencia o muerte refiere a la patria potestad, tutela, colocacin familiar.
presunta y la inscripcin de partidas a que se refiere la Seccin Sexta
del Cdigo Procesal Civil, si involucran a nios o adolescentes; as Artculo 161.- Proceso nico.- El Juez especializado, para resolver,
como la constitucin de patrimonio familiar si el constituyente es un toma en cuenta las disposiciones del Proceso nico establecido en el Cap-
menor de edad. tulo II del Ttulo II del Libro Cuarto del presente Cdigo y, en forma suple-
e) Las acciones por intereses difusos regulados por el art. 204 del Cdi- toria, las normas del Cdigo Procesal Civil.
go de los Nios y Adolescentes.
f) Las autorizaciones de competencia judicial para viaje con nios y Antecedente:
adolescentes. - TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 174 .
g) Las medidas cautelares y de proteccin y las dems de naturaleza Concordancias:
civil. - L.O.P.J. Arts. 46 inc. 5); y 53.
En materia tutelar: - C.P.C. Arts. 120, 121 y 551 al 557.
a) La investigacin tutelar en todos los casos que refiere el Cdigo de los
Nios y Adolescentes. Artculo 162.- Procesos no contenciosos.- Corresponde al Juez
b) Las pretensiones referidas a la adopcin de nios y adolescentes, con- especializado resolver los siguientes procesos no contenciosos:
tenidas en el Ttulo II del Libro Tercero del Cdigo de los Nios y Ado-
lescentes. a. Tutela;
c) Las pretensiones relativas a la prevencin y proteccin frente a la Vio- b. Consejo de Familia
lencia Familiar que norman las Leyes Nos. 26260 y 26763 y su texto c. Licencia para enajenar u obligar sus bienes;
nico ordenado aprobado por Decreto Supremo No. 006-97-JUS y d. Autorizaciones; y
su Reglamento. e. Los dems que seale la ley.
d) Las pretensiones referidas a la proteccin de los derechos de los
nios y adolescentes contenidas en el Cdigo de los Nios y Adoles- Antecedente:
centes, con excepcin de las que se indican en el Artculo 5. - TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 175.
e) Las pretensiones concernientes al estado y capacidad de la persona, Concordancias:
contenidas en la Seccin Primera del Libro I del Cdigo Civil. - C.C. Art. 622, 634, 635.
f) Las pretensiones referidas a las instituciones de amparo familiar, con - C.P.C. 1992, Art. 749 inc. 4.
excepcin de las concernientes al derecho alimentario, contenidas en - Ley N 27155 Arts. 1 y 4.

248 249
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

Comentario: CUADRO N 34
Seala el artculo en comento, cuyo antecedente es el art. 175 del Cdigo
derogado, que corresponde al Juez Especializado conoce los procesos no LIBRO CUARTO
contenciosos, modificndose el inc. a) sealndose la tutela en vez de guar- ADMINISTRACIN DE
da, y suprimindose el inc. e) que corresponda a la adopcin. JUSTICIA ESPECIALIZADA
Estos procesos no contenciosos se regirn por las normas del Cdigo Pro- EN EL NIO Y EL
cesal Civil, conforme lo prescribe el art. 163. ADOLESCENTE

Artculo 163.- Otros procesos no contenciosos.- Los procesos no

contenciosos que no tengan procedimiento especial contemplado en este
Cdigo se rigen por las normas del Cdigo Procesal Civil.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 176.
Concordancias:
- C.P.C. 1992, Seccin Sexta arts. 749 al 762.
- C.P.C. Arts. I y III T.P; numerales 48, 49 y 749 al 762.
La demanda puede ser
apelada
Objeto de revisin va
casacin.
Apercibimientos
Multa(hasta 5URP)
Allanamiento
Detencin ( 24horas)
Proteccin de los
intereses individuales
Difusos y colectivos se
tramitan como Proceso
nico.
Interviene el Fiscal.
Se aplican
supletoriamente C.P.C,
C.C.
TTULO II
JURISDICCIN
Y
COMPETENCIA
CAPTULO II
PROCESO NICO
Demanda
Contiene adems requisitos arts. 424 y 425 C.P.C.
Inadmisibilidad(426) o Improcedencia(427)
Puede modificarse y ampliarse antes de notificada.
Traslado 5 das.
Tachas u oposiciones acreditarse los medios
probatorios (actuarse en Audiencia nica).
Contestada se fija fecha para Audiencia
nica(10das).
Actuacin en Audiencia nica
Puede promoverse excepciones o defensas previas.
Actuacin de pruebas.
Resolucin de Saneamiento.
Invocacin a las partes para conciliar, si se produce
termina, sino contina en los das sucesivos sin exceder
de 3 das, previamente se fijan los puntos controvertidos,
actuacin de pruebas ofrecidas o de oficio.
Informe Equipo Multidisciplinario.
Sentencia.
Pueden dictarse:
Medidas Cautelares.
Medidas Temporales.

250 251
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
Comentario:
El proceso nico se refiere a las acciones de contenido civil.
Cabe hacer notar que en el Proceso nico diseado en los artculos
siguientes, interviene el Fiscal; sin embargo, cuando el proceso es por ali-
mentos y se tramita ante el Juzgado de Paz, no interviene, siendo en puri-
dad de verdad un sumarsimo.
Artculo 164.- Postulacin del Proceso.- La demanda se presenta
por escrito y contendr los requisitos y anexos establecidos en los
Artculos 424 y 425 del Cdigo Procesal Civil. Para su presenta-
cin se tiene en cuenta lo dispuesto en la Seccin Cuarta del Libro Prime-
ro del Cdigo Procesal Civil.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 177.
Concordancias:
- C.P.C. 1992, Art. 130 al 133 y 188 al 200, 424, 425, 429.
- L.O.P.J. Arts. 1, 2, 4 y 16.
Comentario:
El artculo en comento tiene su antecedente en el art. 177 del Cdigo dero-
gado, y seala que la demanda debe ser escrita, cumpliendo con lo requisi-
tos establecidos en los arts. 424 y 425 del Cdigo Procesal Civil, tenindo-
se en cuenta para su presentacin lo dispuesto en la Seccin Cuarta del
Libro Primero del Cdigo Procesal Civil que trata de la postulacin del pro-
ceso (arts. del 130 al 133).
El art. 424 y 425 del Cdigo Procesal Civil indica puntualmente la designa-
cin del Juez ante quien se interpone la demanda; el nombre, datos de
identidad, direccin domiciliaria y domicilio procesal del demandante; el
nombre y direccin domiciliaria del representante o apoderado del
demandante, si no puede comparecer o no comparece por si mismo; el
nombre y direccin domiciliaria del demandado. Si se ignora esa ltima se
expresar esta circunstancia bajo juramento que se entender prestado
con la presentacin de la demanda; el petitorio, que comprende la determi-
nacin clara y concreta de lo que se pide; los hechos en que se funde el peti-
torio, expuestos enumeradamente en forma precisa, con orden y claridad;
252
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
la fundamentacin jurdica del petitorio; el monto del petitorio, salvo que
no pudiera establecerse; la indicacin de la va procedimental que corres-
ponde a la demanda; los medios probatorios; y, la firma del demandante o
de su representante o de su apoderado, y la del Abogado. El Secretario res-
pectivo certificar la huella digital del demandante analfabeto.
A la demanda debe acompaarse: copia legible del documento de identi-
dad del demandante y, en su caso, del representante; el documento que
contiene el poder para iniciar el proceso, cuando se acte por apoderado;
la prueba que acredite la representacin legal del demandante, si se trata
de personas jurdicas o naturales que no pueden comparecer por s mis-
mas; la prueba de la calidad de heredero, cnyuge, curador de bienes,
administrador de bienes comunes, albacea o del ttulo con que acte el
demandante, salvo que tal calidad sea materia del conflicto de intereses y
en caso del procurador oficioso; todos los medios probatorios destinados a
sustentar su petitorio, indicando con precisin los datos y lo dems que sea
necesario para su actuacin. A este efecto acompaar por separado plie-
go cerrado de posiciones, de interrogatorios para a cada uno de los testigos
y pliego abierto especificando los puntos sobre los que versar el dictamen
pericial, de ser el caso; y, los documentos probatorios que tuviese en su
poder el demandante. Si no se dispusiera de alguno de estos, se describir
su contenido, indicndose con precisin el lugar en que se encuentran y
solicitndose las medidas pertinentes para su incorporacin al proceso.
Por Resolucin Administrativa No. 014-93-CE-PJ, con fecha 29 de abril de
1993, el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, resolvi "Primero.- A partir
del da 1 de julio de 1993, en los lugares donde exista defensa cautiva, los
escritos que las partes y terceros presenten en los procesos judiciales, fuere
cual fuere su materia y cuanta, se sujetarn obligatoriamente a las siguien-
tes caractersticas: 1) El folio tendr las siguientes dimensiones 21 cm por
29.7 cm. (tamao A4). 2) Se escribe en mquina de escribir y otro medio
tcnico equivalente, en un solo lado, a doble espacio, y debe ser presenta-
do en original a la Sala o Juzgado acompaando tantas copias como par-
tes o terceros deban ser notificados; 3) Deben mantenerse en blanco, sin
escritura ni firma, no menos de tres centmetros en el margen izquierdo y
dos en el derecho; 4) En la parte superior derecha de los escritos se indicar
en orden descendente lo siguiente: nombre el Secretario, si es el caso;
nmero del expediente; cuaderno del expediente en el que el escrito se pre-
253
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
senta; numeracin del escrito en orden correspondiente al que sucesiva-
mente sean presentados por la parte; y sumilla del pedido (por Ej.: deman-
da, contestacin de demanda, ofrecimiento de pruebas, apelacin de auto,
apelacin de sentencia, etc.); 5) Se usar el idioma castellano, salvo que la
ley o el Juez autoricen el uso del quechua o aymara; 6) La redaccin ser
clara, breve y precisa. De ser el caso, se har referencia al nmero y fecha
de la resolucin, escrito o anexo que se cite; 7) En los otroses o frmulas
similares que contengan pedidos, stos deben ser independientes del pedi-
do en el principal; 8) Si se presentan anexos, los mismos que debern estar
expresamente identificados y mencionados en el escrito con la identifica-
cin que corresponda al anexo. Por ejemplo: Anexo 1, o Anexo 4 del escri-
to 3; 9) Adems de la firma de la parte, los originales de los escritos deben
contener el nombre, firma y nmero de colegiacin del abogado que lo
autoriza. Las copias deben contener adems de la firma de la parte el nom-
bre y nmero de colegiacin del abogado que ha suscrito el original.
Lo mismo lo encontramos en el art. 130 y siguientes del C.P.C.
Artculo 165.- Inadmisibilidad o improcedencia.- Recibida la
demanda, el Juez la califica y puede declarar su inadmisibilidad o impro-
cedencia de conformidad con lo establecido en los Artculos 426 y
427 del Cdigo Procesal Civil.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 178 .
Concordancias:
- C.P.C. 1992, Arts. 426, 427, 551.
Comentario:
El artculo en comento tiene su antecedente en el art. 178 del Cdigo dero-
gado, y seala que conforme al art. 551 del C.P.C. el Juez puede al calificar
la demanda, declararla inadmisible, cuando le falta alguno de los requisitos
a que se refiere el art. 426, concedindosele al demandante 3 das para que
subsane la omisin o defecto, bajo apercibimiento de archivar el expedien-
te. Esta resolucin es inimpugnable; o improcedente, cuando la demanda
no contenga el derecho reclamado conforme a los incisos que seala el art.
427 del C.P.C. En este caso, conforme al art. 551 del C.P.C. se devolvern
254
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
los anexos presentados.
Creemos de que el trmite del proceso nico es el "proceso sumarsimo",
en razn de lo especial que resulta el proceso referido a menores.
Artculo 166.- Modificacin y ampliacin de la demanda.- El
demandante puede modificar y ampliar su demanda antes que sta sea
notificada.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 179.
Concordancias:
- C.P.C. 1992, Art. 428.
- C.P.C. Art. 119, 121 y 155 al 169.
Comentario:
El artculo en comento tiene su antecedente en el art. 179 del Cdigo dero-
gado.
Se admite que el demandante pueda modificar o ampliar su pretensin
antes que el demandado la conozca y la pueda admitir, negar o contradecir.
Artculo 167.- Medios probatorios extemporneos.- Luego de
interpuesta la demanda, slo pueden ser ofrecidos los medios probatorios
de fecha posterior, los referidos a hechos nuevos y aquellos sealados por
la otra parte en su contestacin de la demanda.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 180.
Concordancias:
- C.P.C. 1992, Arts. 189, 429.
Comentario:
El artculo precedente tiene su antecedente en el art. 180 del Cdigo dero-
gado, y admite pruebas extemporneas cuando son referidas a hechos
nuevos.
Segn Caravantes, la palabra prueba, procede del adverbio latino pro-
be, que significa honradamente, por considerarse que obra con honradez
255
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

quien prueba lo que afirma o pretende. Tachar es poner tacha o reparo. Es el acto de alegar contra un testigo indi-
Carnelutti sostiene que es un equivalente sensible del hecho que hay que cando alguna causal para que no sea credo, por su parcialidad o por falta
valorar aplicada al derecho in genere18. de medios para conocer con exactitud lo que declara
Oposicin es la manifestacin de voluntad que tiene por finalidad impe-
Artculo 168.- Traslado de la demanda.- Admitida la demanda, el dir la realizacin de un acto jurdico, o bien imponer condiciones para su
Juez dar por ofrecidos los medios probatorios y correr traslado de ella cumplimiento19.
al demandado, con conocimiento del Fiscal, por el trmino perentorio de
cinco das para que el demandado la conteste. Artculo 170.- Audiencia.- Contestada la demanda o transcurrido el
trmino para su contestacin, el Juez fijar una fecha inaplazable para la
Antecedente: audiencia. sta debe realizarse, bajo responsabilidad, dentro de los diez
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 181. das siguientes de recibida la demanda, con intervencin del Fiscal.
Concordancias:
- Constitucin 1993, art. 159 inc. 3). Antecedente:
- L.O.M.P. Arts. 1, 9, 10 y 11. - TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 183 .
- Ley N 27155 Arts. 1 y 5. Concordancias:
- C.P.C. 1992, Arts 113,160, 161 y 430. - C.P.C. 1992, Arts. 113, 203 y 554.
- Decreto Legislativo N 052 Arts. 1, 9, 10 y 11
Comentario: - Ley N 27155
Tiene su antecedente en el art. 181 del Cdigo derogado.
Traslado es poner en conocimiento de la otra u otras parte (s) de pretensin Artculo 171.- Actuacin.- Iniciada la audiencia se pueden promover
o pretensiones que alega el demandante (s), para que ste (os), expresen lo tachas, excepciones o defensas previas que sern absueltas por el deman-
que conviene a su derecho (Principio de Bilateralidad). dante.
Artculo 169.- Tachas u oposiciones.- Las tachas u oposiciones que Seguidamente, se actuarn los medios probatorios. No se admitir recon-
se formulen deben acreditarse con medios probatorios y actuarse durante vencin.
la audiencia nica. Concluida su actuacin, si el Juez encuentra infundadas las excepciones o
defensas previas, declarar saneado el proceso y seguidamente invocar a
Antecedente: las partes a resolver la situacin del nio o adolescente conciliatoriamente.
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 182. Si hay conciliacin y sta no lesiona los intereses del nio o del adolescen-
Concordancias: te, se dejar constancia en acta. Esta tendr el mismo efecto de sentencia.
- C.P.C. 1992, Arts. 200, 553.
Antecedente:
Comentario: - TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 184.
El artculo en comento tiene su antecedente en el art. 182 del Cdigo dero- Concordancias:
gado. - L.O.P.J. Art. 185 inc. 1
18 ARAGN, LUIS ANGEL. Diccionario Jurdico de Derecho Procesal Civil. 3. Edicin, pgs. 237-238.
19 Ob. cit. Pg. 281.
Idea Editores.

256 257
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
- C.P.C. 1992, Arts. 147, 200, 300, 442, 445, 446 ,465, 470, 552,
553, 555 y 559
Comentario:
El artculo en comento tiene su antecedente en el art. 183 del Cdigo dero-
gado.
Segn Ennecerus, la excepcin es un contra-derecho que no suprime el
derecho contra el que se dirige, pero que lo suspende en virtud de efecto
contrario, hacindolo prcticamente ineficaz.20
Se consideran 3 clases:
a) Declinatorias que tienen por objeto remitir el conocimiento de la
causa a Juez distinto del que empez a intervenir;
b) Dilatorias, que sin pretender destruir la accin, tienden a suspender o
dilatar el litigio; y
c) Perentorias, que pretenden destruir la accin.
El Cdigo Procesal Civil en el art. 446 seala 13 excepciones.
Conciliacin es el acuerdo, libre y voluntario, al que pueden llegar las par-
tes para poner fin a un litigio, no debe lesionar los derechos del menor de
edad.
La palabra proviene del latn conciliare que significa componer.
Artculo 172.- Continuacin de la audiencia de pruebas.- Si no
pudiera concluirse la actuacin de las pruebas en la audiencia, ser conti-
nuada en los das sucesivos, sin exceder de tres das, a la misma hora y sin
necesidad de nueva notificacin.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 185.
Concordancias:
- C.P.C. 1992, Arts. 206, 557.
Artculo 173.- Resolucin aprobatoria.- A falta de conciliacin y, si
producida sta, a criterio del Juez afectara los intereses del nio o del ado-
lescente, ste fijar los puntos controvertidos y determinar los que sern
20 Ob. cit. Pg. 121.
258
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
materia de prueba.
El Juez puede rechazar aquellas pruebas que considere inadmisibles,
impertinentes o intiles, y dispondr la actuacin de las cuestiones que
sobre sta decisin se susciten, resolvindolas en el acto. Deber tambin
escuchar al nio o al adolescente.
Actuados los medios probatorios, las partes tienen cinco minutos para
que en la misma audiencia expresen oralmente sus alegatos.
Concedidos los alegatos, si los hubiere, el Juez remitir los autos al Fiscal
para que en el trmino de cuarenta y ocho horas emita dictamen. Devuel-
tos los autos, el Juez, en igual trmino, expedir sentencia pronuncindose
sobre todos los puntos controvertidos.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 186.
Concordancias:
- C.P.C. 1992, Arts. 188, 190 al 192, 194, 202, 212, 323 al 329, 468
al 472 y 555.
Artculo 174.- Actuacin de pruebas de oficio.- El Juez podr, en
decisin inapelable, en cualquier estado del proceso, ordenar de oficio la
actuacin de las pruebas que considere necesarias, mediante resolucin
debidamente fundamentada.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 187.
Concordancias:
- C.P.C. 1992, Arts. 1, 5, 188 al 192 y 194.
- L.O.P.J. art. 5.
Artculo 175.- Equipo tcnico, informe social y evaluacin psi-
colgica.- Luego de contestada la demanda, el Juez, para mejor resolver,
podr solicitar al equipo tcnico un informe social respecto de las partes
intervinientes y una evaluacin psicolgica si lo considera necesario. Los
encargados de realizar el informe social y la evaluacin psicolgica deben
evacuar su informe dentro del tercer da, bajo responsabilidad.
259
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 188.
Concordancias:
- C.P.C. Arts. 188 al 194.
Artculo 176.- Medidas cautelares.- Las medidas cautelares a favor
del nio y del adolescente se rigen por lo dispuesto en el presente Cdi-
go y en el Ttulo Cuarto de la Seccin Quinta del Libro Primero del Cdigo
Procesal Civil.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 189.
Concordancias:
- C.P.C. 1992, Arts. , 120, 121 y 608 al 641.
Comentario:
Seala el artculo precedente, cuyo antecedente es el art. 189 del Cdigo vo, dentro de los tres das de notificada.
derogado, que las medidas cautelares que dicte el Juez a favor de los nios
y adolescentes, se rigen por lo dispuesto en el presente Cdigo y en el Ttu-
lo Cuarto de la Seccin Quinta del Libro Primero del Cdigo Procesal Civil,
pudiendo el Juez, a pedido de parte, dictar dichas medidas, antes de iniciar
el proceso o dentro de ste, las mismas que estn destinadas a asegurar el
cumplimiento de la decisin definitiva. Est normado el proceso cautelar
desde el art. 608 hasta el 641 del C.P.C., en lo que le sea aplicable.
Toda medida cautelar importa un prejuzgamiento y es promisoria, instru-
mental y variable (art. 612 del CPC). Todos los actos relativos a la obten-
cin de una medida cautelar, conforman un proceso autnomo para el que
se forma cuaderno especial (art. 635 del C.P.C.)
Segn la jurisprudencia la medida cautelar tiene como objetivo garantizar
la efectividad de la Sentencia que resolver el fondo del asunto, lograr la
igualdad entre las partes y la celeridad procesal, requisitos primordiales
para el logro de la paz social en justicia21.
Artculo 177.- Medidas temporales.- En resolucin debidamente fun- modifique o enmiende, segn sus pretensiones.
21 Ejecutorias. Marianella Ledesma Narvez. Cultural Cuzco. T.I. Pg. 181-188. Exp. 251-94.
damentada, el Juez dictar las medidas necesarias para proteger el dere-
cho del nio y del adolescente..
El Juez adoptar las medidas necesarias para el cese inmediato de actos
que produzcan violencia fsica o psicolgica, intimidacin o persecucin al
nio o adolescente.
El Juez esta facultado en estos casos incluso para disponer el allanamiento
del domicilio.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 190.
Concordancias:
- Constitucin art. 139 inc. 5).
- C.P.C. Arts. 48, 49, 120, 121 y 608 al 641.
Artculo 178.- Apelacin.- La Resolucin que declara inadmisible o
improcedente la demanda y la sentencia, es apelable con efecto suspensi-
Las decisiones adoptadas por el Juez durante la audiencia son apelables,
sin efecto suspensivo y tienen la calidad de diferidas.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 191.
Concordancias:
- Constitucin 1993, Art. 139, incs. 6 y 20.
- L.O.P.J. Art. 11.
- C.P.C. 1992, Arts. 120, 121, 364, 373, 556. y 608 al 641.
Comentario:
El artculo en comento tiene su antecedente en el art. 191 del Cdigo dero-
gado.
Apelacin es el recurso impugnatorio concedido por la ley al que se siente
agraviado por sentencia, mandato o decisin de un Juez o Sala Superior,
para que el Superior, en orden jerrquico, con vista a que ste lo revoque,
El Cdigo Procesal Civil considera la apelacin con efecto suspensivo (pa-
raliza el accionar del inferior), y, sin efecto suspensivo (no paraliza el accio-

260 261
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
nar del inferior).
Artculo 179.- Trmite de la apelacin con efecto suspensivo.-
Concedida la apelacin, el auxiliar jurisdiccional, bajo responsabilidad,
enviar el expediente a la Sala de Familia dentro del segundo da de conce-
dida la apelacin y la adhesin en su caso.
Recibidos los autos, la Sala los remitir en el da al Fiscal para que emita dic-
tamen en el plazo de cuarenta y ocho horas y sealar, dentro de los cinco
das siguientes, la fecha para la vista de la causa.
Slo excepcionalmente las partes podrn alegar hechos nuevos, ocurridos
despus del postulatorio. La Sala resolver dentro de los tres das
siguientes a la vista de la causa.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 192.
Concordancias:
- C.P.C. 1992, Arts. 120, 121, 364 al 368 inc 1;370, 371, 373, 375,
377, 376, 558
Artculo 180.- Proteccin de los intereses individuales, difusos y
colectivos.- Las acciones para la defensa de los derechos de los nios y
los adolescentes que tengan carcter de difusos, ya sean individuales o
colectivos, se tramitan por las reglas establecidas en el presente Captulo.
Pueden demandar accin para proteger estos derechos los padres, los res-
ponsables, el Ministerio Pblico, el Defensor, los Colegios Profesionales,
los Centros Educativos, los Municipios, los Gobiernos Regionales y las aso-
ciaciones que tengan por fin su proteccin.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 193.
Concordancias:
- C.P.C. Art. 82.
- Ley Orgnica de la PNP N 27238.
- Ley Orgnica de Municipalidades N 27972 Art. 84.
- Ley N 27793-MIMDES.
- Decreto Supremo N 008-02-MIMDES.
262
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
Comentario:
El artculo en comento, cuyo antecedente es el art. 193 del Cdigo deroga-
do, se refiere a la proteccin de los intereses individuales, difusos y colecti-
vos difusos, y facultando a las personas o instituciones responsables del
menor que tengan por fin su proteccin, demandar accin para proteger
estos derechos. El art. 82 del Cdigo Procesal Civil define al inters difuso,
como aqul cuya titularidad corresponde a un conjunto indeterminado de
personas, respecto de bienes de inestimable valor patrimonial, tales como
la defensa del medio ambiente, de bienes o valores culturales o histricos o
del consumidor. El inters colectivo es el que corresponde para hacer valer
el derecho de un conjunto de personas naturales o jurdicas.
Artculo 181.- Apercibimientos.- Para el debido cumplimiento de sus
resoluciones, el Juez puede imponer los siguientes apercibimientos:
a. Multa de hasta cinco unidades de referencia procesal a la parte, autori-
dad, funcionario o persona;
b. Allanamiento del lugar; y
c. Detencin hasta por veinticuatro horas a quienes se resistan a su man-
dato, sin perjuicio de la accin penal a que hubiere lugar.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 194.
Concordancias:
- L.O.P.J. Art. 9.
- C.P.C. 1992, Arts. 50 inc. 5), 52 incs. 2), 3), 421.
- C.P.C. Art. 53, 120, 121, y 420 al 423.
Comentario:
Seala el artculo precedente, cuyo antecedente es el art. 194 del Cdigo
derogado, los diferentes apercibimientos que puede aplicar el Juez, con el
fin de que se cumplan sus Resoluciones o mandatos.
Apercibimiento es el requerimiento que hace el Juez para que uno ejecute
lo que le manda o tiene mandado o para que proceda como debe, conmi-
nndole con multa, castigo o pena si no lo hiciera. Dentro de la declaracin
jurdica procesal es, tambin, la correccin disciplinaria, casi siempre escri-
263
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

ta, en que el Juez o el Superior seala una actitud indebida, llama la aten- CUADRO N 35
cin para que proceda en forma y previene de que la repeticin acarrear
una sancin mayor.22 El allanamiento consiste en penetrar en casa ajena LIBRO CUARTO
sin el consentimiento de su dueo o morador, haciendes uso del auxilio ADMINISTRACIN DE
policial si fuera necesario.23 Segn el artculo 2 inc. 9 de la Constitucin Pol- JUSTICIA ESPECIALIZADA
EN EL NIO Y EL
tica del Per, toda persona tiene derecho a la inviolabilidad del domicilio.
ADOLESCENTE
Nadie puede ingresar en el ni efectuar investigaciones o registros sin autori-
zacin de la persona que lo habita, o por mandato judicial, salvo el caso de
flagrante delito o de peligro inminente de su perpetracin.
TTULO II
JURISDICCIN
Artculo 182.- Regulacin supletoria.- Todas las cuestiones vincula- Y
das a los procesos en materias de contenido civil en las que intervengan COMPETENCIA
nios y adolescentes, contempladas en el presente Cdigo, se regirn
supletoriamente por lo dispuesto en el Cdigo Civil y en el Cdigo Procesal
Civil.
CAPTULO III
ADOLESCENTE INFRACTOR
Antecedente: DE LA LEY PENAL
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 195.
Seccin II
Concordancias: Derechos Individuales
- C.P.C. Arts. III T.P; y numeral 346. Seccin I
Detencin de acuerdo a
Generalidades
ley.
Comentario: Hbeas Corpus en caso
Aqul que ha cometido un
de detencin arbitraria.
El presente artculo ha sido modificado en relacin con el art. 195 del TUO hecho tipificado como delito
Informacin.
del Cdigo derogado, ste sealaba la improcedencia del abandono en o falta.
Separacin.
todos los procesos referidos a los derechos de los nios y adolescentes.

Seccin III
Garantas del Proceso
Legalidad
Confidencialidad
Reserva
Rehabilitacin
Adems las consideradas en la
Constitucin, Convencin sobre
los Derechos del Nio, Cdigo de
22
los Nios u Adolescentes y leyes
ARAGN, Luis Angel. Diccionario Jurdico de Derecho Procesal Civil. Idea Editores. Cusco, Per. vigentes. Seccin I
1975.
23 Obra citada.
Generalidades

264 265
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
Comentario:
En el presente Cdigo los actos de los nios y adolescentes tipificados
como faltas o delitos en el C.P los ha denominado infracciones penales
motivando si el menor es responsable medidas de Proteccin si es nio o
socio educativas, si es adolescente. No impone penas
Artculo 183.- Definicin.- Se considera adolescente infractor a aqul
cuya responsabilidad ha sido determinada como autor o partcipe de un
hecho punible tipificado como delito o falta en la ley penal.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 196.
Concordancias:
- C.D.N. Art. 40 inc. 3.
- C.P. Art. 11al 14 y 23 al 27.
- C de P.P. Arts. 2, 3, 9, 10 y 18.
Legislacin Comparada:
- Estatuto del Nio y del Adolescente del Brasil de 1990, Art. 104.
- Cdigo del Menor de Colombia de 1990, Art. 165.
Comentario:
El artculo en comento tiene su antecedente en el art. 196 del Cdigo dero-
gado, y ha sido modificado en cuanto seala que se considera adolescente
infractor a aquel cuya responsabilidad ha sido determinada como autor o
partcipe de un hecho punible tipificado como delito o falta en la ley penal.
Segn el art. 11 del Cdigo Penal, se consideran delitos y faltas las acciones
u omisiones dolosas o culposas penadas por la ley.
El Juez de Familia es el Director del proceso y le corresponde la conduc-
cin, organizacin y desarrollo del "debido proceso". Asimismo, resolver
los procesos penales y tutelares en los que intervengan menores.
Artculo 184.- Medidas.- El nio menor de doce aos que infrinja la ley
penal ser pasible de medidas de proteccin previstas en el presente Cdigo.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 197.
266
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
Concordancias:
- C.P. Art. IX del Ttulo Preliminar.
Legislacin Comparada:
- Cdigo del Menor de Colombia de 1990, Art. 169.
Comentario:
Seala el presente artculo, cuyo antecedente es el art. 197 del Cdigo
derogado, que se aplicarn Medidas de Proteccin al nio menor de 12
aos que infrinja la ley penal.
El art. IX del Ttulo Preliminar del Cdigo Penal prescribe que "la pena
tiene funcin preventiva, protectora y resocializadora. Las medidas de
seguridad persiguen fines de curacin, tutela y rehabilitacin", stas 3 lti-
mas consideramos encierran las medidas de proteccin.
El Cdigo del Menor de Colombia, seala que el Defensor de familia ofre-
ce proteccin especial al menor.
El Cdigo de Menores del Ecuador, indica que en ningn caso se podr pri-
var de libertad a un nio de 12 aos.
Seccin II
Derechos individuales
Comentario:
No obstante que el nio y el adolescente pueden ser sujetos activos en la
comisin de faltas o delitos (ver arts. 183 y 184), y por tanto se les puede
imputar de ser autores de ellos, en el nuevo Cdigo que es materia de
nuestro comentario, se ha excluido de los Derechos Individuales (Sec-
cin II, arts. 185 al 188) y de las Garantas del Proceso (Seccin III, arts.
189 al 192) al nio.
En el Cdigo derogado, tal vez por error, consideramos, en los arts. 200,
201, 202, 203, 204 y 205, no se consideraba al nio con derecho a ser
informado de la causa de su detencin ni la obligacin de sus captores a
comunicar el hecho al Fiscal, Juez, padres o responsables de tal detencin
y el lugar donde se encuentre, ni se le beneficiaba con las garantas de un
debido proceso, opinamos que tanto el nio como el adolescente tienen
los mismos derechos individuales as como las garantas procesales. Se
argumentar en contrario que el nio no es imputable, lo cual es errneo a
267
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
tenor del art. 184 que lo consideraba infractor de la ley penal; que no es
sujeto de un proceso judicial, argumento falso porque ser sometido a un
proceso tutelar a cargo del Juez, tal fluye del captulo VIII Medidas de Pro-
teccin del Nio que comete Infraccin a la Ley Penal. Lo que ocurre es
que los que redactaron las normas referentes a los Derechos Individuales y
Garantas Procesales de los menores, olvidaron que ambos son Sujeto de
Derecho y merecen la accin garantizadora del Estado en su tratamiento.
Olvidaron la Doctrina de la Proteccin Integral.
En el Per el nio como el adolescente cometen robos, lesiona y hasta pue-
den matar, si tales hechos se producen se les imputa la presunta autora
sin que esto signifique que son culpables; sin embargo, si se prueba la auto-
ra no se le impondr una pena sino una medida de Proteccin o Socio-
educativa. Por otro lado el principio de legalidad evita que el nio o el ado-
lescente que comete un hecho no previsto en nuestro ordenamiento legal
como falta o delito sea juzgado. Esa es una garanta fundamental.
El proceso no es el penal sino uno especial. En el caso del nio es un proce-
so tutelar; y en el del adolescente una investigacin de esclarecimiento de
hechos. Para el primero el Juez dictar las Medidas de Proteccin seala-
das en el art. 242 y para el segundo, las Medidas Socio-educativas, que tam-
bin son de proteccin, a que se refiere el artculo 229 y siguientes.
Por lo expuesto opinamos que debe incluirse al nio en el beneficio de los
Derechos y Garantas motivo de nuestro comentario.24
Artculo 185.- Detencin.- Ningn adolescente debe ser privado de su
libertad sino por mandato escrito y motivado del Juez, salvo en el caso de
flagrante infraccin penal, en el que puede intervenir la autoridad compe-
tente.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 198.
Concordancias:
- Constitucin 1993, Art. 2 inc. 24:f y 143.
- C.D.N. Art. 37 inc. b.
- C.P.P. 1991, Art. VII Ttulo Preliminar.
24 Chunga Lamonja, Fermn Genaro, El Nio y Adolescente Infractor Penal, en preparacin.
268
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
- C de P.P. Arts. 2, 3, 9 y 10.
Legislacin Comparada
- Estatuto del Nio y del Adolescente del Brasil de 1990, Art. 106,
109, 110, 111.
Comentario:
El artculo en comento cuyo antecedente es el art.198 del Cdigo deroga-
do, ha sido modificado, no incluyndose al nio como sujeto pasible de ser
privado de su libertad, y considerndose tan slo al adolescente, quien
podr ser privado de su libertad en el caso de flagrante infraccin penal.
Iguales derechos sealan el Estatuto del Brasil y el Cdigo de Menores del
Ecuador.
Artculo 186.- Impugnacin.- El adolescente puede impugnar la
orden que lo ha privado de su libertad y ejercer la accin de Hbeas Cor-
pus ante el Juez especializado.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 199.
Concordancias:
- Constitucin 1993, art. 139 incs. 14, 20.
- C.D.N. Art. 37 inc. d.
- L.O.P.J. art. 11.
- Ley No. 23506.
Comentario:
Esta norma tiene su antecedente en el art. 199 del Cdigo derogado.
Al considerarse slo al adolescente como sujeto pasible de ser privado de
su libertad, se le faculta a impugnar la orden que lo ha privado de tal dere-
cho, y a ejercer la accin de Hbeas Corpus ante el Juez Especializado.
Cualquier persona en goce de sus derechos puede ejecutarla.
Artculo 187.- Informacin.- La privacin de la libertad del adoles-
cente y el lugar donde se encuentre detenido sern comunicados al Juez, al
Fiscal y a sus padres o responsables, los que sern informados por escrito
de las causas o razones de su detencin as como de los derechos que le asis-
269
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
ten y de la identificacin de los responsables de su detencin. En ningn
caso ser privado del derecho de defensa.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 200.
Concordancias:
- Constitucin 1993, Art. 2 inc. 24:g; 139 inc. 14, 15; 143 y 159.
- C.D.N. Art. 40 inc. 2:b: ii, iii.
Legislacin Comparada.
- Estatuto del Nio y del Adolescente del Brasil de 1990, Art. 107.
Comentario:
Seala la norma, cuyo antecedente es el art. 200 del Cdigo derogado,
que debern comunicarse al Juez, al Fiscal y a los padres o responsables
del adolescente, la privacin de su libertad y el lugar donde se encuentre
detenido, lo que en la prctica no se da, ya que a veces no se traslada al
menor del establecimiento de tutela por falta de movilidad. Asimismo debe-
rn ser informados de los cargos que se le imputan y de los derechos que le
asisten, no siendo en ningn caso privado de su derecho de defensa.
Artculo 188.- Separacin.- Los adolescentes privados de su libertad
permanecern separados de los adultos detenidos.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 201.
Concordancias:
- C.D.N. Art. 37 inc. c)
Comentario:
Seala el artculo, cuyo antecedente es el art. 201 del Cdigo derogado,
que debern permanecer apartados de los adultos detenidos, los adoles-
centes que han sido privados de su libertad, en salvaguarda de su integri-
dad fsica y sicolgica.
270
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
Seccin III
Garantas del proceso
Artculo 189.- Principio de Legalidad.- Ningn adolescente podr
ser procesado ni sancionado por acto u omisin que al tiempo de cometer-
se no est previamente calificado en las leyes penales de manera expresa e
inequvoca como infraccin punible, ni sancionado con medida socio-
educativa que no est prevista en este Cdigo.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 202.
Concordancias:
- Constitucin 1993, Art. 2 inc. 24:d.
- C.D.N. Art. 40 inc. 2:a, b.
- C.P. Art. II Ttulo Preliminar.
- L.O.M.P. art. 10.
Comentario:
El artculo precedente tiene su antecedente en el art. 202 del Cdigo dero-
gado, y seala que el principio de legalidad se fundamenta en que "no hay
pena sin delito", en consecuencia el Juez no puede condenar o juzgar por
una infraccin penal inexistente.
Artculo 190.- Principio de confidencialidad y reserva del proce-
so.- Son confidenciales los datos sobre los hechos cometidos por
los adolescentes infractores sometidos a proceso. En todo
momento debe respetarse el derecho a la imagen e identidad del
adolescente. El procedimiento judicial a los adolescentes infrac-
tores es reservado. Asimismo, la informacin brindada como esta-
dstica no debe contravenir el Principio de Confidencialidad ni el
derecho a la privacidad.
Concordancias:
- C.P. arts. 154, 156, 157, 165.
- C de P.P. Art, 73.
271
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

Comentario: Concordancias:
El artculo en comento es nuevo, y norma el principio de confidencialidad - Constitucin 1993, Art. 2 inc. 24; 138, 139.
y reserva del proceso, considerndose como confidenciales los datos sobre - C.D.N. Art. 40 inc. 2:b.
los hechos cometidos por los adolescentes infractores, respetndose en - L.O.P.J. Arts. 6, 7, 8, 9, 15, 16.
todo momento su derecho a la imagen e identidad. Asimismo estipula que - C.P. Arts. I, II, III, V y X T.P.
el procedimiento judicial es reservado, y la informacin brindada como
estadstica no debe contravenir este principio.

Artculo 191.- Rehabilitacin.- El Sistema de Justicia del adolescente

infractor se orienta a su rehabilitacin y a encaminarlo a su bienestar. La
medida tomada al respecto no slo deber basarse en el examen de la gra-
vedad del hecho, sino tambin en las circunstancias personales que lo
rodean.

Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 203.
Concordancias:
- C.D.N. Art. 40 inc. 4.
- Constitucin 1993 Art. 139 inc 22).
- C.P. Arts. IX Ttulo Preliminar, 15, 20 y X T.P; numerales 45 y 46.

Comentario:
Seala el artculo en comento, cuyo antecedente es el art. 203 del Cdigo
derogado, que el fin que persigue la medida socio-educativa impuesta al
adolescente infractor, es su bienestar y rehabilitacin, debindose basar
sta, no slo en la gravedad del hecho, sino tambin los factores exgenos,
endgenos, as como las circunstancias personales que lo rodean.

Artculo 192.- Garantas.- En los procesos judiciales que se sigan al

adolescente infractor se respetarn las garantas de la Administracin de
Justicia consagradas en la Constitucin Poltica del Per, la Convencin
sobre los Derechos del Nio, el presente Cdigo y las leyes vigentes sobre la
materia.

Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 205.

272 273
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

CUADRO N 36 Comentario:
En esta parte del Cdigo verificamos una vez mas, la falta de tcnica legis-
lativa motivando oscuridad de la ley. En efecto, el art. 235 del Cdigo en
LIBRO CUARTO
ADMINISTRACIN DE
comento textualmente dice: La internacin es una medida privativa de la
JUSTICIA ESPECIALIZADA libertad. Se aplicar como ltimo recurso por el perodo mnimo nece-
EN EL NIO Y EL sario, el cual no exceder de tres aos. Sin embargo, si bien en el art.
ADOLESCENTE 194 de ste Captulo se respeta lo anterior, encontramos que en el art. 195
la internacin ser no menor de 3 ni mayor de 6 aos, y en el art. 196
se indica no menor de dos ni mayor de cuatro aos.
Es necesario se revise y ordene este captulo, ya que en todo caso la frmu-
la del art. 235 debe ser modificada en la parte no exceder de 3 aos
TTULO II
por no exceder de 6 aos.
JURISDICCIN
Y
COMPETENCIA Artculo 193.- Definicin.- Se considera pandilla perniciosa al grupo
de adolescentes mayores de 12 (doce) aos y menores de 18 (dieciocho)
aos de edad que se renen y actan para agredir a terceras personas,
Definicin lesionar la integridad fsica o atentar contra la vida de las personas, daar
Grupo de adolescentes bienes pblicos o privados u ocasionar desmanes que alteren el orden
que agreden a personas, CAPTULO IV
PANDILLAJE PERNICIOSO interno.
atentan contra la vida y
alteran el orden pblico.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 206.
Concordancias
Infraccin - C.C Art. 42.
Al que cometa violacin de menores, dae la
propiedad, etc. se le aplica internacin no mayor de 3 - C.P Art. 20 inc. 2).
aos. - Ley N 26830 Ley de Seguridad y Tranquilidad Pblica en Espec-
tculos Deportivos.
Infraccin Agravada
Si la anterior produce la muerte, el internamiento Comentario:
ser no menor de 3 ni mayor de 6 aos.
Seala la norma en comento, cuyo antecedente es el art. 206 del Cdigo
A los cabecillas derogado, que son sujetos activos los adolescentes menores de 18 aos y
Se le aplicar internacin no menor de 2 ni mayor de sujetos pasivos los adultos o menores agredidos.
4 aos.
Los padres, tutores o quienes ejerzan la tutela son Artculo 194.- Infraccin.- Al adolescente que, integrando una pandi-
responsables solidarios.
lla perniciosa, lesione la integridad fsica de las personas, cometa violacin
de menores de edad o dae los bienes pblicos o privados, utilizando

274 275
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
armas de fuego, armas blancas, material inflamable, explosivos u objetos
contundentes, o bajo la influencia de bebidas alcohlicas o drogas, se le
aplicar la medida socio-educativa de internacin no mayor de 3 (tres)
aos.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 207.
Concordancias:
- C.P. Arts. I, IV VII y IX T.P.
Comentario:
Este artculo tiene su antecedente en el art. 207 del Cdigo derogado y fija
como mximo la medida de internacin no mayor de 3 aos.
Artculo 194.- Infraccin.- Al adolescente que, integrando una pandi-
lla perniciosa, lesione la integridad fsica de las personas, cometa violacin
de menores de edad o dae los bienes pblicos o privados, utilizando
armas de fuego, armas blancas, material inflamable, explosivos u objetos
contundentes, o bajo la influencia de bebidas alcohlicas o drogas, se le
aplicar la medida socio-educativa de internacin no mayor de 3 (tres)
aos.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 207.
Concordancias:
- C.P. Arts. I, II, IV, VII y IX T.P.
Comentario:
Este artculo tiene su antecedente en el art. 207 del Cdigo derogado y fija
como mximo la medida de internacin no mayor de 3 aos.
Artculo 195.- Infraccin agravada.- Si como consecuencia de las
acciones a que se refiere el artculo anterior se causara la muerte o se
infringieran lesiones graves, la medida socio-educativa de internacin
ser no menor de tres ni mayor de seis aos para el autor, autor mediato o
coautor del hecho.
276
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 208.
Concordancias:
- C.P.Arts. I, II, IV, VII y IX T.P; numerales 11, 12, 23 y 25.
Comentario:
La presente norma tiene su antecedente en el art. 208 del Cdigo deroga-
do, y seala que si el agresor ocasiona la muerte o lesiones graves, la medi-
da de internacin ser no menor de 3 ni mayor de 6 aos. Cabe hacer
notar que en este Cdigo al definirse la medida socio-educativa de interna-
cin se fija como mximo 3 aos. Debe enmendarse el error sealando el
mnimo y el mximo de la medida en forma coherente.
Artculo 196.- Medidas para los cabecillas.- Si el adolescente perte-
nece a una pandilla perniciosa en condicin de cabecilla, lder o jefe, se le
aplicar la medida socio-educativa de internacin no menor de dos ni
mayor de cuatro aos.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 209.
Concordancias
- C.P. Arts. 12 y 23 al 25.
Comentario:
Este artculo tiene su antecedente en el art. 209 del Cdigo derogado. Mere-
ce similar comentario al anterior.
Artculo 197.- Cumplimiento de medidas.- El adolescente que
durante el cumplimiento de la medida socio-educativa de internacin
alcance la mayora de edad ser trasladado a ambientes especiales de un
establecimiento penitenciario primario a cargo del Instituto Nacional Peni-
tenciario, para culminar el tratamiento.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 210.
Concordancias:
277
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

- C.P. Arts. V y IX T.P; numerales 45 y 46. Comentario:

Comentario:
Tiene su antecedente en el art. 210 del Cdigo derogado. No conocemos
ambientes especiales a que se refiere el artculo precedente. Conclu-
sin: se preparan ms delincuentes avezados.
La presente norma tiene su antecedente en el art. 212 del Cdigo deroga-
do. Dado el carcter de la medida socio-educativa no comparto el premiar
la reduccin, ya que lo que se busca es la rehabilitacin, en todo caso, debe
fijarse la medida a tiempo indeterminado. As tan luego se produzca la reha-
bilitacin el menor ser liberado.

Artculo 198.- Responsabilidad de padres o tutores.- Los padres,

tutores, apoderados o quienes ejerzan la custodia de los adolescentes que
sean pasibles de las medidas a que se refieren los artculos anteriores sern
responsables solidarios por los daos y perjuicios ocasionados.

Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 211.
Concordancias
- Constitucin 1993 Arts. 1, 4 y 5.

Comentario:
Este artculo tiene su antecedente en el art. 211 del Cdigo derogado. Es
correcto que los padres respondan por los daos ocasionados por sus hijos
menores.

Artculo 199.- Beneficios.- El adolescente que se encuentre sujeto a

investigacin judicial, o que se hallare cumpliendo una medida socio-
educativa de internacin, que proporcione al Juez informacin veraz y
oportuna que conduzca o permita la identificacin y ubicacin de cabeci-
llas de pandillas perniciosas, tendr derecho a acogerse al beneficio de
reduccin de hasta un cincuenta por ciento de la medida socio-educativa
que le corresponda.

Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 212.
Concordancias:
- Constitucin 1993 Art. 139 incs. 5), 7) y 11).

278 279
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

CUADRO N 37 Comentario:
El proceso al adolescente infractor penal, se inicia con la detencin; la con-
LIBRO CUARTO duccin a una seccin especial de la PNP. Podr confirsele la custodia a
ADMINISTRACIN DE
JUSTICIA ESPECIALIZADA sus padres si los hechos no revisten gravedad. En el trmino de 24 horas
EN EL NIO Y EL Dicta absolucin:
ADOLESCENTE con el Informe lo conducir ante el Fiscal, quien podr ordenar el archiva-
No se ha probado
No constituya miento, otorgar la Remisin o promover la accin. Tendr en cuenta: si el
infraccin penal. delito o falta est tipificado; que no haya prescrito y que est individualiza-
TTULO II Apelacin en el trmino
de 3 das do el adolescente infractor. Promovida la accin penal el Juez sealar
JURISDICCIN
Y Eleva autos (24 horas) fecha y hora para la diligencia de esclarecimiento de los hechos, en el tr-
Remite Fiscal Superior
COMPETENCIA (24 horas) mino mximo de 30 das. Puede sealar segunda fecha por inconcurrencia
Prescripcin:
Dictamen (48 horas) del menor. En todo el proceso debe intervenir el Fiscal, quien tiene la carga
Devueltos: vista de la
Accin 2 aos
causa (5 das). de la prueba, y el Defensor.
(falta 6 meses) CAPTULO V
Medida socioeducativa: INVESTIGACIN
Sentencia (2 das Concluida la diligencia, remite los autos al Fiscal, quien en el trmino de 2
siguientes.
2 aos. Y das emitir dictamen indicando si hay o no responsabilidad.
JUZGAMIENTO Devueltos los autos al Juez en el trmino de 2 das pronunciar Sentencia,
condenando o absolviendo. La Sentencia puede ser apelada en el trmino
Detencin: conforme a ley. Internamiento Preventivo cuando:
Custodia : podr confirsele a sus padres Suficientes elementos probatorios.
de 3 das. La apelacin no suspende la ejecucin de la medida dictada.
o responsables, bajo responsabilidad. Riesgos razonable eludir el Dentro de las 24 horas el Juez remite el expediente a la Sala de Familia,
Conduccin ante el fiscal en el trmino proceso.
de 24 horas acompaando el Informe. Temor fundado de destruccin u
sta en igual trmino lo remite al Fiscal Superior quien debe emitir opinin
Declaracin en presencia de padres y obstaculizacin. en el trmino de 48 horas. Se seala da y hora para la vista de la causa den-
defensor. Apelacin: se concede en un solo
Atribuciones del Fiscal: efecto; el cuaderno se eleva: 24 tro de 5 das y la Sentencia la expide dentro de los 2 das siguientes.
Informe del Equipo
Apertura proceso Multidisciplinario,
horas. El Abogado puede informar. La audiencia es reservada. El plazo mximo
Remisin contendr:
Lugar de cumplimiento: en el
Archivamiento Exposicin de
Centro Observacin y Diagnstico improrrogable para la conclusin del proceso, estando el adolescente
del Poder Judicial para evaluacin
Apelacin por: hechos. por el Equipo Multidisciplinario. interno es de 50 das y si es slo citado, 70 das.
Denunciante Fundamentos de
Agraviado Derecho.
Diligencia nica de Esclarecimiento La accin prescribe a los 2 aos de cometida la infraccin penal. Si no es
de los hechos
En el trmino: 3 das Medida aplicable. Se realiza dentro de 30 das: habido el menor se aplicarn las medidas que seala el Cdigo Procesal
Superior resuelve: Reparacin Civil.
Fundada: formula denuncia Medidas Socio
Actuacin de Pruebas. Penal para el reo ausente.
Alegato y,
Educativas
Infundada: archive Autodefensa.
No procede otra impugnacin Amonestacin. Si el adolescente no se presenta sin
Remisin : apartar al adolescente del Prestacin de justificacin, se seala nueva fecha
Artculo 200.- Detencin.- El adolescente slo podr ser detenido por
servicios a la
proceso.
comunidad (mx.
(5 das). Si no concurre: condicin mandato judicial o aprehendido en flagrante infraccin, en cuyo caso ser
Denuncia contiene: por la polica.
Resumen de los hechos.
6 meses). Remisin al fiscal para que emita conducido a seccin especial de la Polica Nacional. Todas las diligen-
Libertad asistida
Pruebas (mx. 8meses).
opinin (trmino 2 das). cias se realizarn con intervencin del Fiscal y de su defensor.
Fundamentos de Derecho Libertad Sentencia: tendr en cuenta:
Diligencias a realizar restringida Dao causado
Resolucin: (mx. 12 meses) Gravedad
Antecedente:
Declarada promovida la accin Internacin (3
aos)
Grado de responsabilidad - TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 213.
Concordancias:

280 281
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
- C.D.N. arts. 37, 40 incs. 1), 2).
- C de P.P Art. 18, 72 y 77.
- L.O.M.P. art. 10.
Comentario:
El artculo en comento tiene su antecedente en el art. 213 del Cdigo dero-
gado, y seala que slo ser detenido el adolescente infractor por mandato
judicial o aprehendido en evidente infraccin, siendo conducido a la Poli-
ca Nacional, en donde debern estar presentes en todas las diligencias que
se realicen, el Fiscal y su defensor. Es un derecho. y en el caso del nio?
El Cdigo del Menor de Colombia en su art. 178, informa que se aplicarn
medidas de proteccin.
El Cdigo de Menores del Ecuador, en los numerales 167 y 172 dispone la
identificacin de los captores. Prohbe el uso de esposas, cuerda, etc.
Artculo 201.- Custodia.- La Polica podr confiar la custodia del ado-
lescente a sus padres o responsables cuando los hechos no revistan grave-
dad, se haya verificado su domicilio y sus padres o responsables se com-
prometan a conducirlo ante el Fiscal cuando sean notificados.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 214.
Concordancias:
- Decreto Legislativo N 052 Arts. 1 y 9.
- Ley N 27155.
Comentario:
Seala el artculo en comento, cuyo antecedente es el art. 214 del Cdigo
derogado, que la Polica, si los hechos no revisten gravedad, podr dejarlo
en custodia de sus padres o responsables, previa verificacin del domicilio
y compromiso de ser conducido ante el Fiscal.
Artculo 202.- Conduccin ante el Fiscal.- Si ha mediado violencia
o grave amenaza a la persona agraviada en la comisin de la infraccin o
no hubieran sido habidos los padres, la Polica conducir al adolescente
infractor ante el Fiscal en el trmino de veinticuatro horas, acompaando
282
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
el Informe Policial.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 215.
Concordancias:
- L.O.M.P. Arts. 9, 10.
- Ley Orgnica de la PNP N 27238.
- Decreto Supremo N 008-2000-IN.
- C.P.C. Art. 113 inc. 2).
Comentario:
El artculo precedente, cuyo antecedente es el art. 215 del Cdigo deroga-
do, seala que el adolescente detenido, de mediar violencia o grave ame-
naza en la comisin de la infraccin, o no se hubieren ubicado a los padres,
ser conducido ante el Fiscal en el trmino de 24 horas, acompaando la
Polica, el informe policial respectivo.
Artculo 203.- Declaracin.- El Fiscal, en presencia de los padres o res-
ponsables, si son habidos, y del Defensor, proceder a tomar su declara-
cin al adolescente infractor, as como al agraviado y a los testigos, si fuere
el caso.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 216.
Concordancias:
- C.D.N. art. 40 inc. 2).
- C.P.P. 1991, Arts. 58, 65.
- L.O.M.P. arts. 10, 94 incs. 1), 2).
Comentario:
Seala el presente artculo, cuyo antecedente es el art. 216 del Cdigo
derogado, que el Fiscal como titular de la accin, har una previa investi-
gacin: tomar declaracin al adolescente infractor, en presencia de sus
padres o responsables y defensor, as como al o los agraviados y a los testi-
gos, quienes firmarn la diligencia. Solicitar antecedentes al Registro del
Adolescente Infractor, para evaluar su conducta y disponer, en su caso, la
283
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

exclusin del adolescente de la investigacin (remisin) o formular la Comentario:

denuncia. Seala el artculo en comento, cuyo antecedente es el art. 218 del Cdigo
derogado, la facultad que tiene el denunciante o agraviado, de interponer
Artculo 204.- Atribuciones del Fiscal.- En mrito a las diligencias recurso de apelacin contra la Resolucin que emita el Fiscal, en que
sealadas el Fiscal podr: declare la remisin o archivamiento dentro del trmino de 3 das, y en caso
ste sea declarado fundado por el Fiscal Superior, se ordenar al Fiscal la
a) Solicitar la apertura del proceso;
formulacin de la denuncia, no procediendo contra sta resolucin recur-
b) Disponer la Remisin; y
so impugnatorio alguno.
c) Ordenar el archivamiento, si considera que el hecho no constituye
infraccin.
Artculo 206.- Remisin.- El Fiscal podr disponer la Remisin, cuan-
Antecedente: do se trate de infraccin a la ley penal que no revista gravedad y el adoles-
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 217. cente y sus padres o responsables se comprometan a seguir programas de
Concordancias: orientacin supervisados por el MIMDES o las instituciones autorizadas
- L.O.M.P.D. Leg N 052 Art. 1, 9 y 11, 94, 95 incs. 1), 3), 10). por ste y, si fuera el caso, procurar el resarcimiento del dao a quien
- C.P.P. 1991, Arts. 252 y ss. hubiere sido perjudicado.
- Constitucin 1993 Art. 158 y 159.
Antecedente:
Comentario: - TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 219.
Seala el presente artculo, cuyo antecedente es el art. 217 del Cdigo dero- Concordancias:
gado, las medidas que podr dictar el Fiscal, de acuerdo con las diligencias - C.D.N. Art. 40 inc. 3:b.
realizadas por ste. - L.O.M.P (Decreto Legislativo N 052) Arts. 1 y 9.
- C. P Arts. 12 y 92 al 101.
Artculo 205.- Apelacin.- El denunciante o agraviado puede apelar - C.C Arts 418, 419 y 423 inc 6.
ante el Fiscal Superior de la Resolucin del Fiscal, que dispone la Remisin - Ley N 27155.
o el archivamiento, dentro del trmino de tres das. - Ley 28330(14.08.04) 1ra Disp. Trans. Final.
Si el Fiscal Superior declara fundada la apelacin, ordenar al Fiscal la for-
mulacin de la denuncia. Comentario:
No procede recurso impugnatorio contra la Resolucin del Fiscal Superior. El artculo en comento, cuyo antecedente es el art. 219 del Cdigo deroga-
do, seala que el Fiscal podr disponer la exclusin del adolescente infrac-
Antecedente: tor del proceso judicial, siempre y cuando la infraccin no registre grave-
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 218. dad, y este y sus padres sigan programas de orientacin supervisados por
Concordancias: el MIMDES.
- Constitucin 1993, arts. 139 inc. 3 y 6), 201.
- C.P.P. 1991, Art. 370. Artculo 207.- Denuncia.- La denuncia del Fiscal debe contener un
- C de P.P. Art. II, III y V T.P. breve resumen de los hechos, acompaando las pruebas reveladoras de la
- Decreto Legislativo N 052 Arts. 11 y 12. existencia de la infraccin por parte del adolescente y los fundamentos de

284 285
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
derecho. Asimismo, el Fiscal debe solicitar las diligencias que deban actuar-
se.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 220.
Concordancias:
- Constitucin 1993, art. 158 , 159 inc. 5).
- C.P.P. 1991, Art. 260.
- L.O.M.P. Decreto Legislativo N 052 Arts. 1, 9 y 11.
- Ley N 27155 Art. 5.
Comentario:
El presente artculo, cuyo antecedente es el art. 220 del Cdigo derogado,
seala que la denuncia que formule el Fiscal debe contener un breve resu-
men de los hechos, y se acompaarn las pruebas que acrediten la existen-
cia de la infraccin cometida por el adolescente y los fundamentos de dere-
cho, debiendo tambin solicitar las diligencias que deben actuarse.
Artculo 208.- Resolucin.- El Juez, en mrito a la denuncia, expedir
la resolucin motivada declarando promovida la accin y dispondr se
tome la declaracin del adolescente en presencia de su abogado y del Fis-
cal determinando su condicin procesal, que puede ser: la entrega a sus
padres o responsables o el internamiento preventivo. En este ltimo caso,
la orden ser comunicada a la Sala Superior.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 221.
Concordancias:
- Constitucin 1993, Art. 139 inc. 3, y 143.
- C.P.C. Arts. 120 al 122.
- L.O.P.J. Art. 12, 46 inc 5 y 53.
- L.O.M.P. arts. 1, 9, 10, 14.
- C.P.P. 1991, Art. 261.
Comentario:
Seala este artculo, cuyo antecedente es el art. 221 del Cdigo derogado,
286
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
que el Juez, mediante resolucin motivada declarar promovida la accin.
Tomar la declaracin al adolescente y resolver su situacin jurdica.
Deben estar presentes el Fiscal y el Abogado. Puede ordenar la entrega del
menor a sus padres o el internamiento en lugar distinto al de los adultos,
orden que debe ser comunicada al Fiscal Superior.
Artculo 209.- Internamiento preventivo.- El internamiento pre-
ventivo, debidamente motivado, slo puede decretarse cuando
existan:
a) Suficientes elementos probatorios que vinculen al adoles-
cente como autor o partcipe de la comisin del acto infrac-
tor;
b) Riesgo razonable de que el adolescente eludir el proceso; y
c) Temor fundado de destruccin u obstaculizacin de prue-
bas.
Concordancias
- Constitucin 1993 Art. 139 inc. 5).
- C.P.P. Arts 135 y 136.
Comentario:
Este artculo en comento no tiene antecedente en el Cdigo derogado,
pues ha sido insertado en este Cdigo, y seala los casos en los cuales, se
decretar el internamiento preventivo del adolescente infractor, el mismo
que debe ser debidamente motivado.
Artculo 210.- Apelacin al mandato de internamiento preventi-
vo.- Contra el mandato de internamiento preventivo procede el
recurso de apelacin. Este es concedido en un solo efecto, for-
mndose el cuaderno correspondiente, el que debe ser elevado
por el Juez dentro de las veinticuatro horas de presentada la
impugnacin, bajo responsabilidad.
La Sala se pronunciar en el mismo trmino, sin necesidad de
Vista Fiscal.
287
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
Concordancias
- Constitucin 1993 Arts. 2, inc. 24); f; 138, 139 inc. 6).
Comentario:
El artculo precedente, al igual que el anterior, no tiene antecedente en el
Cdigo derogado, pues ha sido insertado en este Cdigo, y seala que es
procedente el recurso de apelacin contra la resolucin que ordena el
internamiento preventivo del adolescente infractor, el mismo que es conce-
dido en un solo efecto, formndose el cuaderno respectivo, y debiendo ser
elevado por el Juez dentro de 24 horas de presentado el mismo. La Sala
deber pronunciarse en el mismo trmino, sin necesidad de Vista Fiscal.
Artculo 211.- Internacin.- La internacin preventiva se cumplir en
el Centro de Observacin y Diagnstico del Poder Judicial, donde un Equi-
po Multidisciplinario evaluar la situacin del adolescente. El Estado
garantiza la seguridad del adolescente infractor internado en sus estableci-
mientos.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 222.
Concordancias:
- C.D.N. Art. 37 inc. b 2do. prrafo.
- C.P.P. 1991, Art. 132.
- Constitucin 1993 Art. 139 inc. 22).
- C de P.P Arts. 79 y 80.
- C. P Art. IX T.P; numeral 28.
Artculo 212.- Diligencia.- La resolucin que declara promovida la
accin sealar da y hora para la diligencia nica de esclarecimiento de
los hechos, la que se realizar dentro del trmino de treinta das, con pre-
sencia del Fiscal y el abogado. En ella se tomar la declaracin del agravia-
do, se actuarn las pruebas admitidas y las que surjan en la diligencia, el ale-
gato del abogado de la parte agraviada, el alegato del abogado defensor y
su autodefensa.
Las pruebas se ofrecern hasta cinco das hbiles antes de la diligencia.
288
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 223.
Concordancias:
- L.O.M.P. arts. 1, 14, 94 inc. 4).
- Constitucin 1993 Arts. 139 inc. 3) y 5); 143 y 159.
- C.P.C. Arts. 120 y 121.
- Decreto Legislativo N 052 Arts. 1, 9 y 10.
- Ley N 27155.
Artculo 213.- Segunda fecha.- Si el adolescente, luego de haber sido
debidamente notificado, no comparece a la diligencia sin justificacin, el
Juez establece nueva fecha dentro del trmino de cinco das. De no concu-
rrir por segunda vez, el Juez ordenar la conduccin del adolescente por la
Polica Nacional.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 224.
Concordancias:
- C.P.P. 1991, Art. 277.
- Constitucin 1993 Arts. 139 inc. 3) ; 143 y 166.
- C.P.C. Arts. 155 al 169 y 203.
- C de P.P Arts. 59 y 64.
- Decreto Legislativo N 125.
Artculo 214.- Resolucin.- Realizada la diligencia, el Juez remitir al
Fiscal por el trmino de dos das los autos para que emita opinin en la que
exponga los hechos que considere probados en el juicio, la calificacin
legal, la responsabilidad del adolescente y solicite la aplicacin de la medi-
da socio-educativa necesaria para su reintegracin social. Emitida sta, el
Juez en igual trmino expedir sentencia.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 225.
Concordancias:
- Constitucin 1993, arts.139 inc 3; 143, 158 y 159 inc. 6).
- Decreto Legislativo N 052 Arts. 1, 9 y 96 inc. 2).
289
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
Artculo 215.- Fundamentos.- El Juez al emitir sentencia tendr en
cuenta:
a) La existencia del dao causado;
b) La gravedad de los hechos;
c) El grado de responsabilidad del adolescente; y
d) El Informe del Equipo Multidisciplinario y el Informe Social.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 226.
Concordancias:
- C.P. Arts. 45, 92, 94, 95, 99 y 101.
- Constitucin 1993 Art. 138, 139 incs. 3), 9), 11); y 143.
- C.P.C. Arts. 1, 2, 48 y 49.
Legislacin Comparada:
- Cdigo del Menor de Colombia de 1990, Art. 182, 188, 195.
Comentario:
El artculo en comento cuyo antecedente es el art. 226 del Cdigo deroga-
do, seala los fundamentos que deber tener en cuenta el Juez al pronun-
ciar Sentencia. Consideramos que el inc. d debera ser el a y ste el
d. Acaso el art. 191 no prescribe que la rehabilitacin no slo se basa b) Los fundamentos de derecho que considere adecuados a la califica-
en la gravedad del hecho sino tambin en las circunstancias personales
que lo rodean?.
La Sentencia que pronunciar el Juez en el proceso penal seguido al ado-
lescente infractor, tendr en cuenta "la existencia del dao causado", "la gra-
vedad de los hechos", el "grado de responsabilidad del adolescente"; y "el
informe social del Equipo Multidisciplinario y el Informe Social", invirtien-
do la graduacin que preconiza el Derecho de Menores. El menor es el eje
no la rueda. La persona humana es el fin supremo, no el dao causado ni la
gravedad de los hechos. Preciso es saber primero cul es la causa que pro-
dujo el efecto.
Los pronunciamientos del Juez de Familia no debe inspirarse en las consi-
deraciones aplicables a los adultos (cuestionadas ahora por la criminolo-
ga). En la mayora de los casos, el "delito" es accidental en la vida del nio
y adolescente y surge de estados de abandono, peligro o simplemente de
290
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
hambre!. Por ello es imprescindible que el o los fundamentos lo constitu-
yan el exhaustivo asesoramiento tcnico que informen desde un punto
gentico, dinmico, acerca del contorno (Servicio Social); historia y estado
psicofsico (servicio mdico-psicolgico-psiquitrico) y comportamiento
pedaggico (servicio pedaggico).
En consecuencia el informe del Equipo Multidisciplinario debe ser lo pri-
mero que debe tener en cuenta el Juez, con el debido asesoramiento.
Si se van a ejecutar medidas socio-educativas.
El panorama de las conductas de los menores, repite formas conocidas y
presenta nuevos caracteres que exigen conocimientos renovados de la
fenomnica actual y tcnicas de prevencin y tratamiento en que partici-
pen todos los grupos comunitarios, sin derivar la responsabilidad slo
hacia los organismos oficiales competentes.25
Es curioso, el art. 45 del Cdigo Penal seala como fundamentos que el
Juez Penal debe tener en cuenta en primersimo lugar al "hombre" con sus
caractersticas sociales, culturales y costumbres.
El Cdigo de los Nios y Adolescentes, en cambio "el dao causado", "la
gravedad de los hechos", el menor es lo accesorio?.
Artculo 216.- Contenido.- La Sentencia establecer:
a) La exposicin de los hechos;
cin del acto infractor;
c) La medida socio-educativa que se imponga; y
d) La reparacin civil.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 227.
Concordancias:
- Constitucin 1993, Art. 138, 139 inc. 5 y 20.
- L.O.P.J. Art. 12, inc 5; y 53.
- C.P.P. 1991, Art. 302.
25 HORAS, Plcido A. "Jvenes Desviados y Delincuentes". Ed. Humanitas. Buenos Aires, Argentina.
1972.
291
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
Comentario:
El artculo en comento cuyo antecedente es el art. 227 del Cdigo deroga-
do, se refiere a los puntos que debe contener la sentencia, agregndose un
inciso el d) que seala que en sta tambin se establecer la reparacin civil
que se deber pagar por el dao causado.
Artculo 217.- Medidas.- El Juez podr aplicar las medidas socio-
educativas siguientes:
a) Amonestacin;
b) Prestacin de servicios a la comunidad;
c) Libertad asistida;
d) Libertad restringida; y
e) Internacin en establecimiento para tratamiento.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 228.
Concordancias:
- C.P. Arts. 28, 45,46 y 92 al 101.
- Constitucin 1993 Arts. 138 y 143.
- CNA. Art. IX y X T.P; numerales 136, 137 inc. C); 150 y 209.
- C de P.P. Arts. 283 y 285.
Legislacin Comparada:
- Cdigo del Menor de Colombia de 1990, 204 y ss.
Comentario:
El artculo en comento tiene su antecedente en el art. 228 del Cdigo dero-
gado, y establece las medidas socio-educativas que aplicar el Juez, modi-
ficndose el mismo al haberse cambiado el inc. e) que sealaba el rgimen
de semi-libertad por el de Libertad restringida.
Artculo 218.- Absolucin.- El Juez dictar sentencia absolutoria cuan-
do:
a) No est plenamente probada la participacin del adolescente en el
acto infractor; y
b) Los hechos no constituyan una infraccin a la ley penal. Si el ado-
lescente estuviera interno, ordenar su libertad inmediata y ser
292
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
entregado a sus padres o responsables o, a falta de estos, a una Insti-
tucin de Defensa.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 229.
Concordancias:
- C.P.P. 1991, Arts. 302, 303.
- Constitucin 1993 Arts. 138, 139 incs. 11) y 12); y 143.
- C de P.P Arts. 280 al 284.
Comentario:
Tiene su antecedente en el art. 229 del Cdigo derogado, y seala los
casos en los cuales el Juez deber dictar la sentencia absolutoria, resultan-
do un atentado contra los derechos del adolescente, el hecho de detenerlo
cuando el acto cometido por ste no constituya una infraccin a la ley
penal.
El inc. b debe ser suprimido por absurdo ya que la PNP, el Fiscal y el Juez,
slo pueden informar, promover e instruir en el campo penal si se
renen los requisitos siguientes:
1) El hecho constituya delito o falta.
2) Que no haya prescrito.
3) Este individualizado el presunto autor.
La redaccin del inc. b) en un operador del derecho no preparado elemen-
talmente puede acarrearle responsabilidad penal y civil.
Artculo 219.- Apelacin.- La sentencia ser notificada al adolescente,
a sus padres o responsables, al abogado, a la parte agraviada y al Fiscal,
quienes pueden apelar en el trmino de tres das, salvo que se imponga
al adolescente la medida socio-educativa de internacin, la cual
le ser leda.
En ningn caso, la Sentencia apelada podr ser reformada en per-
juicio del apelante. La parte agraviada slo podr apelar la repa-
racin civil o la absolucin.
Admitido el recurso de apelacin, el Juez elevar los autos dentro de veinti-
cuatro horas contadas desde la concesin del recurso.
La apelacin no suspende la ejecucin de la medida decretada.
293
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 230.
Concordancias:
- Constitucin 1993, Art. 139 inc. 6 y 20; y 143.
- Decreto Legislativo N 052 Arts. 158 y 159 incs, 3) y 5).
- C de P.P Arts. 288 y 289.
- L.O.P.J. Art. 11, 12, 46 inc 5 y 53.
- C.P.P. 1991, Art. 339.
Comentario:
El artculo en comento tiene su antecedente en el art. 230 del Cdigo dero-
gado, y ha sido modificado en cuanto establece que la sentencia le ser
leda al adolescente infractor, cuando en ella se aplique la medida socio-
educativa de internamiento. Asimismo seala que en ningn caso la sen-
tencia apelada podr ser reformada, pudiendo tan slo la parte agraviada
apelar la reparacin civil o la absolucin.
Artculo 220.- Remisin al Fiscal Superior.- Dentro de las veinti-
cuatro horas de recibido el expediente, ste ser remitido a la Fiscala Supe-
rior para que su titular emitaDictamenen el trmino de cuarenta y ocho
horas. Devueltos los autos, se sealar da y hora para la vista de la causa
dentro del trmino de cinco das. La sentencia se expedir dentro de los
dos das siguientes.
Notificada la fecha de la vista, el abogado que desee informar losolicitar
por escrito, tenindose por aceptada por el slo hecho de su presenta-
cin. No se admite aplazamiento.
La audiencia es reservada.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 231.
Concordancias:
- Constitucin 1993, art. 159 inc. 3), 6).
- L.O.P.J. Arts. 5, 11, 12 y 14; 282 inc. 5.
- Ley N 27155.
- D. Leg N052 Arts. 3 inc 3; 89:a y 91 inc 11.
- C.P.P. 1991, Art. 268 inc. 2.
294
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
Artculo 221.- Plazo.- El plazo mnimo e improrrogable para la conclu-
sin del procedimiento, estando el adolescente interno, ser de cincuenta
das y, en calidad de citado, de setenta das.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 232.
Concordancias:
- L.O.P.J. Arts. 6, 184 inc. 1.
- Constitucin 1993 Arts. 2, 3, 4 y 139 inc. 3).
- CNA. Arts. IX y X T.P; numerales 185, 189 y 192.
Artculo 222.- Prescripcin.- La Accin judicial prescribe a los dos
aos de cometido el acto infractor. Tratndose de una falta sealada
en el Cdigo Penal prescribe a los seis meses. El plazo de pres-
cripcin de la medida socio-educativa es de dos aos, contados
desde el da en que la sentencia qued firme.
El adolescente contumaz o ausente estar sujeto a las normas
contenidas en el ordenamiento procesal penal.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 233.
Concordancias:
- Constitucin 1993, Art. 139 inc. 12.
- C.P. arts. 22, 80, 81, 82, 83 y 440.
- C.P.P. 1991, Arts. 75, 247, 248, 249, 250, 308.
- Decreto Legislativo N 125.
Comentario:
El artculo en comento cuyo antecedente es el art. 233 del Cdigo deroga-
do, establece el plazo de prescripcin de la accin judicial y de la medida
socioeducativa en 2 aos, modificndose el anterior al establecer tambin
el plazo de prescripcin en el caso de las faltas contenidas en el Cdigo
Penal y de la medida socio-educativa, fijndola en 6 meses. Asimismo esta-
blece que el adolescente contumaz o ausente se sujetar a las normas con-
tenidas en nuestro ordenamiento procesal penal.
295
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

CUADRO N 38 dad" (?) "los antecedentes del adolescente y su medio familiar" (?) (art.
225).
LIBRO CUARTO Pero lo que resulta inaudito es que "al adolescente que es separado del pro-
ADMINISTRACIN DE ceso por la remisin, se le aplicar la medida ... socio-educativa que corres-
JUSTICIA ESPECIALIZADA
EN EL NIO Y EL ponda, con excepcin de la internacin" (art. 226). Es decir, le dirn eres
ADOLESCENTE inocente!, pero te aplicamos una "benigna condena".
La remisin as tratada podr concederla el Fiscal (lo separa del proceso),
el Juez y la Sala (en este caso se da por extinguido el proceso) (art. 243).
TTULO II Creemos que la remisin atenta contra los derechos de los menores (que si
JURISDICCIN existen).
Y
COMPETENCIA
Artculo 223.- Concepto.- La Remisin consiste en la separacin del
adolescente infractor del proceso judicial, con el objeto de eliminar los efec-
CAPTULO VI tos negativos de dicho proceso.
REMISIN DEL
PROCESO Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 234.
Concordancias:
Requisitos: - C.D.N. Art. 40 inc. 3:b.

No revista gravedad. - Constitucin 1993 Arts. 1 y 138.

Sin antecedentes (RAIP). - C.P. art. 20 inc. 2).

Antecedentes familiares. - C.P.P. 1991, Art. 61.

Consentimiento, la concede:

El Fiscal. Comentario:

El Juez.

La Sala de Familia.
Seala el artculo precedente cuyo antecedente es el art. 234 del Cdigo
derogado, la definicin de la remisin, facultad propia del Fiscal, Juez y de
la Sala de Familia.
Comentario:
La institucin de la Remisin (facultad o atribucin propia del Fiscal, del Artculo 224.- Aceptacin.- La aceptacin de la Remisin no implica el
Juez y de la Sala de Familia), es interesante en teora porque permite que el reconocimiento de la infraccin que se le atribuye ni genera antecedentes.
adolescente que no ha cometido una infraccin penal sea separado del pro-
ceso o de ste por extinguido. Antecedente:
As lo entendemos, cuando el art. 224 seala "la aceptacin de la remisin - TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 235.
no implica el reconocimiento de la infraccin que se le atribuye ni genera Concordancias:
antecedentes. - C.P. arts. 1, 6, 10, 11, 12, 20 y 24.
Sin embargo, se deber tener presente que la "infraccin no revista grave- - CNA. Arts. IX y X T.P; numerales 189, 192, 207 y 208.

296 297
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
Comentario:
Tiene su antecedente en el art. 235 del Cdigo derogado.
Artculo 225.- Requisitos.- Al concederse la Remisin se deber tener-
se presente que la infraccin no revista gravedad, as como los anteceden-
tes del adolescente y su medio familiar.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 236.
Concordancias:
- Constitucin 1993 Arts. 1 y 138.
- CNA. ART. IX y X T.P; numerales 159, 183, 191 y 200.
- C.P. Arts. 1, 6, 8 y 11 al 13.
Comentario:
Tiene su antecedente en el art. 236 del Cdigo derogado.
Confirma que el Registro del Adolescente Infractor genera antecedentes,
desvirtuando el que no genera antecedentes.
Artculo 226.- Orientacin del adolescente que obtiene la Remi-
sin.- Al adolescente que es separado del proceso por la Remisin, se le
aplicar la medida socio-educativa que corresponda, con excepcin de la
internacin.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 237.
Concordancias
- Constitucin 1993. 3, 4, 138 y 139 incs. 21) y 22).
- CNA. Arts. 191, 192, 206 y 217.
Artculo 227.- Consentimiento.- Las actividades que realice el ado-
lescente como consecuencia de la Remisin del proceso debern contar
con su consentimiento, el de sus padres o responsables y debern estar de
acuerdo con su edad, su desarrollo y sus potencialidades.
298
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 238.
Concordancias:
- Constitucin 1993. Arts. 3, 4 y 138.
- CNA. Arts. 25, 71, 137 inc. C); 206, 217.
- C.C. Arts. 418, 419, 422 y 423.
Artculo 228.- Concesin de la Remisin por el Fiscal, el Juez y
la Sala.- Antes de iniciarse el procedimiento judicial, el Fiscal podr con-
ceder la Remisin como forma de exclusin del proceso. Iniciado el proce-
dimiento y en cualquier etapa, el Juez o la Sala podrn conceder la Remi-
sin, importando en este caso la extincin del proceso.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 239.
Concordancias:
- Constitucin 1993 Arts 138, 139 inc. 3).
- Ley N 27155.
- Decreto Legislativo N 052 Arts. 1 y 9.
- CNA. Arts. IX y X T.P; numerales 133, 134 inc. d); y 206.
Comentario:
La remisin de un caso est sujeta al consentimiento del menor, y no impli-
ca el reconocimiento por parte de ste de la infraccin que se le acusa.
299
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

CUADRO N 39 Comentario:
El artculo en comento cuyo antecedente es el art. 240 del Cdigo deroga-
LIBRO CUARTO do, ha sido modificado, al sealar que la medida socio-educativa tiene por
ADMINISTRACIN DE objeto la rehabilitacin del adolescente infractor. En el artculo derogado se
JUSTICIA ESPECIALIZADA estableca slo la educacin de ste. El art. 191 de este Cdigo preconiza
EN EL NIO Y EL
ADOLESCENTE como garanta del proceso la rehabilitacin encaminada al bienestar del
adolescente infractor.

TTULO II Artculo 230.- Consideracin.- El Juez, al sealar la medida, tendr

Se tendr en cuenta la
capacidad del
adolescente para
SOCIO-EDUCATIVAS
cumplirla.
Beneficio de Semilibertad
Al que haya cumplido las
2 terceras partes de la
medida de internacin
(mximo 12 meses)
JURISDICCIN
Y en cuenta la capacidad del adolescente para cumplirla. En ningn caso se
COMPETENCIA aplicar la prestacin de trabajos forzados.
*Ver
captulo V.
Antecedente:
CAPTULO VII - TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 241.
MEDIDAS
Concordancias
- Constitucin 1993 3, 4, 138 y 139 inc. 5).
- CNA. Arts. 4, 25, 137 inc. c); y 238.
- L.O.P.J. Arts. 1, 12, 46 inc. 5 y 53 inc. 1.
- Resolucin Administrativa N 495-CME-PJ.
- Resolucin Administrativa N 032-97-P-CSJL.
- Resolucin Administrativa N 05-97-P-CSJL.

Artculo 231.- Amonestacin.- La Amonestacin consiste en la

recriminacin al adolescente y sus padres o responsables.
Artculo 229.- Medidas.- Las medidas socio-educativas tienen por
objeto la rehabilitacin del adolescente infractor. Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 242.
Antecedente: Concordancias:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 240. - Constitucin 1993 Arts. 138 y 139 inc. 3).
Concordancias: - CNA. Arts. IX y X T.P; numerales 74, 137 inc. c); 183 y 189.
- C.D.N. Art. 40 inc. 4). - C.C. Arts. 418, 419, 420 y 423.
- Constitucin 1993 Art. 139 inc. 22); 158 y 159 incs. 3) y 6). Legislacin Comparada:
- C.P Arts. 11, 12, 28, 45 y 46. - Estatuto del Nio y del Adolescente del Brasil de 1990, Art. 112 inc.
- CNA. Arts. II, IX y IX T.P; numerales 32, 33, 136, 137 incs. c) y d); y 1, 115.
217.

300 301
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
Comentario:
Este artculo tiene su antecedente en el art. 242 del Cdigo derogado.
La medida socio-educativa de amonestacin se consideraba en el Cdigo
de Menores de 1962 (que preconizaba la doctrina de la Situacin Irregular
del Menor y consideraba a ste "en Estado Peligroso" -trmino sociolgico-
y autor de actos antisociales, irregulares o anmicos). La amonestacin era
por escrito, inclua normas de conducta, tanto para el menor como para la
familia.
Artculo 232.- Prestacin de Servicios a la Comunidad.- La Pres-
tacin de Servicios a la Comunidad consiste en la realizacin de tareas acor-
des a la aptitud del adolescente sin perjudicar su salud, escolaridad ni tra-
bajo, por un perodo mximo de seis meses; supervisados por personal tc-
nico de la Gerencia de Operaciones de Centros Juveniles del Poder Judi-
cial en coordinacin con los Gobiernos Locales.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 243.
Concordancias:
- C.D.N. Art. 40 inc. 4.
- Constitucin 1993 Arts. 1, 3, 4 y 138.
- CNA. Arts. IV,IX y X T.P; numerales 4 y 14 al 22.
Legislacin Comparada:
- Estatuto del Nio y del Adolescente del Brasil de 1990, Art. 112 inc.
3, 117.
Comentario:
El artculo precedente cuyo antecedente es el art. 243 del Cdigo deroga-
do, seala en qu consiste la prestacin de servicios a la comunidad, medi-
da que se impondr al adolescente infractor, teniendo en cuenta su salud,
escolaridad y trabajo. Se fija como mximo 6 meses.
Nuestro Cdigo Penal en el Libro Primero Ttulo III, Seccin III se refiere a
las penas limitativas de derechos, dentro de las cuales esta la prestacin de
servicios a la comunidad (art. 31). Se aplican como autnomas cuando
estn especficamente sealadas para cada delito, y tambin, como sustitu-
tivas de la pena privativa de la libertad, cuando la sancin a criterio del
302
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
Juez no es superior a los 3 aos (art. 32). La pena de prestacin de servi-
cios a la comunidad, obliga al condenado a trabajos gratuitos en entidades
asistenciales, hospitales, escuelas, orfanatos, u obras pblicas. La mencin
tiende a recordar que una es una medida, la otra es pena ?
El Estatuto del Brasil considera que los arts. 112, 113 y 117 el "prstamo de
Servicios a la Comunidad", el que consiste en la realizacin de tareas gra-
tuitas de inters general, por perodo que no exceda a 6 meses. Son indica-
dos de acuerdo a las aptitudes del adolescente.
a) Amonestacin y advertencia al menor, familiares o representante de
ste;
b) Participacin obligatoria en programas de atencin, orientacin y
supervisin;
c) Libertad asistida;
d) Prestacin de Servicios Comunitarios;
e) Rgimen de Semi-Libertad;
f) Ubicacin Institucional; y,
g) Obligacin de reparar econmicamente el dao causado.
Artculo 233.- Libertad Asistida.- La Libertad Asistida consiste en la
designacin por la Gerencia de Operaciones de Centros Juveniles del
Poder Judicial de un tutor para la orientacin, supervisin y promocin del
adolescente y su familia, debiendo presentar informes peridicos. Esta
medida se aplica por el trmino mximo de ocho meses.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 244.
Concordancias:
- Constitucin 1993 Arts. 1, 3, 4, 138 y 139 inc.
- CNA. Arts. IX y X T.P; numerales 8, 25, 137 inc. c) 216 y 217.
- Resolucin Administrativa N 05-97-P-CSJL.
Legislacin Comparada:
- Estatuto del Nio y del Adolescente del Brasil de 1990, Art. 112 inc.
4, 118, 119.
Comentario:
El artculo en comento tiene su antecedente en el art. 244 del Cdigo dero-
303
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
gado y se refiere a la libertad asistida, la cual consideramos se trata del tra-
tamiento conocido como Libertad Vigilada sealado en el Cdigo de
Menores de 1962, cuyo fundamento es la libertad, permitiendo al adoles-
cente no ser separado de su familia, nombrrsele un tutor, que ser respon-
sable de su orientacin, supervisin y promocin.
Artculo 234.- Libertad Restringida.- La Libertad Restringida
consiste en la asistencia y participacin diaria y obligatoria del
adolescente en el Servicio de Orientacin al Adolescente a cargo
de la Gerencia de Operaciones de Centros Juveniles del Poder
Judicial, a fin de sujetarse al Programa de Libertad Restringida,
tendente a su orientacin, educacin y reinsercin. Se aplica por
un trmino mximo de doce meses.
Concordancias
- Constitucin 1993 Arts. 138 y 139 inc. 3).
- C.P Arts. VIII y IX T.P; y numeral 28.
- L.O.P.J. Arts. 46 inc. 5); 53 inc. 1).
- CNA. Arts. 4, 14 al 20, 25, 137 inc. c); y 217.
Comentario:
El artculo en comento es nuevo, considerndose la medida socio-
educativa de libertad restringida, eliminndose la medida de Semi-
Libertad que contena el art. 245 del Cdigo derogado.
El artculo precedente seala que el adolescente deber concurrir y partici-
par en forma diaria y obligatoriamente en el Servicio de Orientacin al Ado-
lescente, a fin de sujetarse a este Programa, el mismo que tiene por finali-
dad su orientacin, educacin y reinsercin en la sociedad. Discrepamos
de que sea el Poder Judicial el encargado, debiera ser el Sector Educativo.
Artculo 235.- Internacin.- La internacin es una medida privativa
de la libertad. Se aplicar como ltimo recurso por el perodo mnimo nece-
sario, el cual no exceder de tres aos.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 246.
304
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
Concordancias:
- C.D.N. Art. 37 inc. b, 2do. prrafo.
- CNA. Arts. IX y X T.P; numerales 5, 183, 185, 209, 211 y 217.
- C.P Arts. VIII y IX T.P; y numeral 28.
- Decreto Legislativo N 895. Art. 2 inc c).
Legislacin Comparada:
- Estatuto del Nio y del Adolescente del Brasil de 1990, Art. 112 inc.
6, 121.
Comentario:
Se refiere el artculo en comento cuyo antecedente es el art. 246 del Cdigo
derogado, a la internacin, que es una medida privativa de libertad, la
misma que se aplicar como ltimo recurso, durante un perodo mximo
de 3 aos; sin embargo, recordemos que en el Pandillaje Pernicioso puede
ser no menor de 2 ni mayor de 4 o no menor de 6.
Artculo 236.- Aplicacin de la Internacin.- La Internacin slo
podr aplicarse cuando:
a) Se trate de un acto infractor doloso, que se encuentre tipificado en el
Cdigo Penal y cuya pena sea mayor de cuatro aos;
b) Por reiteracin en la perpetracin de otras infracciones graves; y
c) Por incumplimiento injustificado y reiterado de la medida socio-
educativa impuesta.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 247.
Concordancias:
- C.P. arts. 6, 8, 11,12 y 28
- Constitucin 1993 Arts. 1, 3, 4, 138 y 139 inc 3)
- CNA. Arts. VII, IX y X T.P; numerales 5, 185, 210, 211, 217, 222 y
240
Legislacin Comparada
- Estatuto del Nio y del Adolescente del Brasil de 1990, Art. 122.
Comentario:
Este artculo tiene su antecedente en el art. 247 del Cdigo derogado, y
305
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

seala los casos en los cuales se aplicar la medida socio-educativa de la Antecedente:

internacin, la misma que slo podr imponerse por delito doloso penado - TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 249.
con ms de 4 aos; por reiteracin (tiene mucho parecido con la habituali- Concordancias
dad, es decir cometer varios delitos -tres o ms cometidos en tiempos - Constitucin 1993 Arts. 1, 3, 4, y 138.
diversos e independientes unos de otros-)26 y por incumplimiento, injustifi- - CNA. Arts. 4, 14, 149, 150, 185, 209 y 211.
cado y reiterado de la medida impuesta. - C.P. Arts. 6, 8, 12 y 28.

Artculo 237.- Ubicacin.- La Internacin ser cumplida en Centros Artculo 239.- Excepcin.- Si el adolescente adquiere la mayora de
Juveniles exclusivos para adolescentes. Estos sern ubicados segn su edad durante el cumplimiento de la medida, el Juez podr prolongar cual-
edad, sexo, la gravedad de la infraccin y el informe preliminar del Equipo quier medida hasta el trmino de la misma.
Multidisciplinario del Centro Juvenil. Si el Juez Penal se hubiera inhibido, por haberse establecido la minoridad
al momento de los hechos, asumir competencia el Juez de Familia, aun-
Antecedente: que el infractor hubiera alcanzado mayora de edad.
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 248. En ambos casos, la medida terminar compulsivamente al cumplir los vein-
Concordancias: tin aos de edad.
- Constitucin 1993 1, 3, 4 y 138.
- C. P. Arts. VIII y IX T.P. Antecedente:
- CNA. Arts. 5, 185, 189, 211, 149, 150 y 230. - TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 250.
Legislacin Comparada: Concordancias:
- Estatuto del Nio y del Adolescente del Brasil de 1990, Art. 123. - L.O.M.P. (Decreto Legislativo N 052) Art. 95 inc. 3.
- Constitucin 1993 Arts. 1, 3, 4, 138 y 139 inc 3).
Comentario: - CNA. Arts. I, IX y X T.P; numerales 4, 5, 137 inc c); 183, 184, 191 y
Seala el artculo cuyo antecedente es el art. 248 del Cdigo derogado, 192.
que para el cumplimiento de la medida de internacin, los adolescentes - C de P.P Arts. 9 y 18.
debern ser colocados en Centros Juveniles especiales para ellos, en los - C.P.P. 1991, Arts. 70, 73.
cuales sern ubicados de acuerdo a su edad, sexo, la gravedad del acto
infractor y el informe preliminar que expedirn el Equipo Multidisciplinario Comentario:
del Centro Juvenil. El artculo en comento cuyo antecedente es el art. 250 del Cdigo deroga-
do, seala que en caso el adolescente infractor alcanzara la mayora de
Artculo 238.- Actividades.- Durante la internacin, incluso la preven- edad mientras se encuentre cumpliendo la medida impuesta, el Juez podr
tiva, sern obligatorias las actividades pedaggicas y las evaluaciones prolongar esta hasta el trmino de la misma. Asimismo seala, que si el
peridicas por el Equipo Multidisciplinario. Juez Penal se hubiese inhibido al acreditarse la minora de edad del impu-
tado,ser competente el Juez de Familia, aunque ste hubiese alcanzado la
mayora de edad.
El art. 70 del Cdigo Procesal Penal, seala que "si en cualquier estado del
26 PEA CABRERA, Ral. Tratado de Derecho Penal. Vol. I. Parte General. Edit. Sesator. Lima-Per,
1983.
procedimiento se acredita la minora de edad del imputado, el Fiscal lo pon-

306 307
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
dr en libertad o a disposicin del Juez de Menores (entindase Juez de
Familia), y remitir lo actuado o, en su caso, el cuaderno respectivo, al Juez
o Sala para que resuelvan sobre el corte del procedimiento. No procede en
el caso del menor de 15 aos, autor o partcipe en delito de terrorismo.
Artculo 240.- Derechos.- Durante la internacin el adolescente tiene
derecho a:
l Un trato digno;
l Ocupar establecimientos que satisfagan las exigencias de higiene y
estn adecuados a sus necesidades;
l Recibir educacin y formacin profesional o tcnica;
l Realizar actividades recreativas;
l Profesar su religin;
l Recibir atencin mdica;
l Realizar un trabajo remunerado que complemente la instruccin
impartida;
l Tener contacto con su familia por medio de visitas, dos veces a la
semana, o por telfono;
l Comunicarse en forma reservada con su abogado y a solicitar entre-
vista con el Fiscal y Juez;
l Tener acceso a la informacin de los medios de comunicacin social;
l Recibir, cuando sea externado los documentos personales necesarios
para su desenvolvimiento en la sociedad; y
l A impugnar las medidas disciplinarias adoptadas por las autoridades
de la institucin.
l Ser evaluado peridicamente en su salud mental, cada seis meses.
Estos derechos no excluyen otros que les pudiera favorecer-
El Equipo Multidisciplinario, adems de las funciones establecidas en la pre-
sente Ley, denunciar ante la Defensora del Nio y Adolescente los
hechos que tuviera conocimiento han vulnerado o violado los derechos de
los adolescentes internados. De encontrarse responsabilidad de parte de
algn funcionario, se aplicarn las sanciones administrativas sealadas en
el artculo 70 de la presente Ley, sin perjuicio de aplicarse las sanciones
penales a que diera lugar, si fuere el caso.
308
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
(*) Modificado por Ley N 28491 , de fecha dieciocho del mes de marzo de
dos mil cinco.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 251.
Concordancias:
- C.D.N. Art. 37 inc. c), 40.
- Constitucin 1993 Arts. 1, 3, 139 incs. 21) y 22).
- CNA. Art. II, VII, IX y X T.P; numerales 4, 8, 11, 14, 21, 22, 25, 71,
72, 137 inc. c); 186, 191 y 209.
Legislacin Comparada:
- Estatuto del Nio y del Adolescente del Brasil de 1990, Art. 124.
Comentario:
Seala este artculo cuyo antecedente es el art. 251 del Cdigo derogado,
los derechos que tiene el adolescente mientras est sujeto a la medida de
internacin. Ojal se cumplieran!
Artculo 241.- Beneficio de semilibertad.- El adolescente que haya
cumplido con las dos terceras partes de la medida de internacin podr soli-
citar la semilibertad para concurrir al trabajo o al centro educativo fuera
del Centro Juvenil, como un paso previo a su externamiento. Esta
medida se aplicar por un trmino mximo de doce meses.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 245.
Concordancias:
- C.E.P. art. 48.
- Constitucin 1993 Arts. 1, 3, 4, 138 y 139 incs. 21) y 22).
- CNA. Arts. IX y X T.P; numerales 149, 150, 183, 189, 191, 217 inc.
e); 235 y 240.
Legislacin Comparada:
- Estatuto del Nio y del Adolescente del Brasil de 1990, Arts. 112
inc. 5); 120.
309
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

Comentario: CUADRO N 40
El artculo en comento, cuyo antecedente es el art. 245 del Cdigo deroga-
do, seala que podr solicitar se le otorgue el beneficio de la semilibertad, LIBRO CUARTO
aqul adolescente que haya cumplido las dos terceras partes de la medida ADMINISTRACIN DE
de internacin, a fin de que pueda concurrir a su trabajo o centro educativo JUSTICIA ESPECIALIZADA EN
fuera del Centro Juvenil en el que se encuentre recluido. EL NIO Y EL ADOLESCENTE
En el Cdigo derogado la semilibertad era considerada como una medida
socio-educativa, en el presente es considerado como un beneficio.
TTULO II
JURISDICCIN
Y
COMPETENCIA

CAPTULO VIII
MEDIDAS DE PROTECCIN AL
NIO QUE COMETE
INFRACCIN A LA LEY PENAL

1. Cuidado en el propio hogar

2. Participacin en un programa
oficial o comunitario (salud,
educativo, social).
3. Incorporacin a una familia
sustituta o colocacin familiar.
4. Atencin integral.

Artculo 242.- Proteccin.- Al nio que comete infraccin a la

ley penal le corresponde las medidas de proteccin. El Juez espe-
cializado podr aplicar cualquiera de las siguientes medidas:
a) El cuidado en el propio hogar, para lo cual se orientar a los
padres o responsables para el cumplimiento de sus obligacio-

310 311
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

nes, contando con apoyo y seguimiento temporal por Institu- CUADRO N 41

ciones de Defensa;
b) Participacin en un programa oficial o comunitario de Defensa LIBRO CUARTO
con atencin educativa, de salud y social; ADMINISTRACIN DE
c) Incorporacin a una familia sustituta o colocacin familiar; y JUSTICIA ESPECIALIZADA
EN EL NIO Y EL
d) Atencin Integral en un establecimiento de proteccin espe- ADOLESCENTE
cial.

Concordancias: TTULO II
- CNA. Arts. I y IX T.P; y numerales 184 y 190. JURISDICCIN
Y
- Ley 28330(14.08.04) 1ra Disp. Trans. Final. COMPETENCIA

Comentario:
Este captulo es nuevo, y seala las medidas de proteccin que aplicar el
CAPTULO IX
Juez Especializado al nio que cometa infraccin a la Ley Penal, sealando MEDIDAS DE PROTECCIN
a travs de 4 incisos dichas medidas. AL NIO Y ADOLESCENTE EN
Al nio infractor penal se le aplican medidas de proteccin, mientras que al PRESUNTO ESTADO DE
ABANDONO
adolescente infractor de la ley penal se le aplican medidas socio-
educativas.
En este artculo se han refundido los arts. 260 y 261 del Cdigo deroga-
do. En la primera parte el art. 242 contiene lo referente al nio que come- MEDIDAS DE PROTECCIN
ta infraccin penal, y en la parte que sigue a los dos puntos se transcribe 1. Cuidado en el propio hogar.
en su totalidad el art. 261, del Cdigo derogado con nueva versin que 2. Participacin en el Programa oficial o
comunitario (Educativo, Salud, Social)
aparece en negrita. La razn est dada porque el actual Cdigo da compe- 3. Incorporacin a una familia sustituta o
tencia al MIMDES la Investigacin Tutelar del Nio y Adolescente en pre- colocacin familiar.
sunto estado de abandono. 4. Atencin Integral.
5. Dar en adopcin, previa declaracin de
abandono.
Informe sobre nios en presunto abandono.
Investigacin Tutelar.

Artculo 243.- Proteccin .- El Ministerio de la Mujer y Desarrollo

Social podr aplicar al nio y al adolescente que lo requiera cualquiera de
las siguientes medidas de proteccin:
a) El cuidado en el propio hogar, para lo cual se orientar a los padres,
familiares o responsables en el cumplimiento de sus obligaciones, con-

312 313
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
tando con apoyo y seguimiento temporal por instituciones de defensa;
b) La participacin en el Programa Oficial o Comunitario de Defensa
con atencin educativa, de salud y social;
c) Incorporacin a una familia sustituta o colocacin familiar;
d) Atencin integral en un establecimiento de proteccin especial debi-
damente acreditado; y,
e) Dar en adopcin al nio o adolescente, previa declaracin del estado
de abandono expedida por el Juez especializado.
Modificado por Ley N 28330 (14/08/2004)
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 261.
Concordancias:
- Constitucin 1993, art. 4.
- Ley N 27793-MIMDES.
- Decreto Supremo N 008-02-MIMDES.
- C.D.N. art. 20, 21.
Legislacin Comparada:
- Estatuto del Nio y del Adolescente del Brasil de 1990, Art. 101.
Comentario:
Seala el presente artculo, cuyo antecedente es el art. 261 del Cdigo dero-
gado, a travs de 5 incisos, las medidas de proteccin que aplicar el
MIMDES a los nios y adolescentes que se encuentren en circunstancias
especialmente difciles. Se incorpora en relacin con el art. 242 el inc. e.
El Estatuto del Brasil determina las medidas: aconsejar a los padres o res-
ponsables matrcula y asistencia al Colegio, medidas, etc. (art. 101)
El Art. 140 del Cdigo del Ecuador seala que en la resolucin en que se
declare en estado de abandono o provisional a un menor, podr dictarse
medidas de entrega en tutela, colocacin familiar, internamiento en institu-
cin de proteccin, etc.
Artculo 244.- Obligacin de informar.- Los responsables de los esta-
blecimientos de asistencia social y/o de salud, pblicos o privados, estn
obligados a informar al rgano competente de las investigaciones tutelares
del MIMDES sobre los nios y/o adolescentes que se encuentran en pre-
314
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
sunto estado de abandono en un plazo mximo de setenta y dos (72) horas
de tener conocimiento del hecho.
Modificado por Ley N 28330(14/08/2004)
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 253.
Concordancias:
- Constitucin 1993 Arts. 4 al 6 y 138.
- CNA. Arts. VIII y IX T.P; numerales 18 incs. e) y g); 27 al 33, 40, 41,
127 y 252.
- Ley N 27793-MIMDES.
- Decreto Supremo N 008-02-MIMDES.
Comentario:
El artculo precedente cuyo antecedente es el art. 253 del Cdigo deroga-
do, es importante porque en forma imperativa seala que los Directores de
establecimientos de asistencia social u hospitalaria, pblicos o privados,
estn obligados a informar al MIMDES sobre los nios en presunto estado
de abandono en un plazo mximo de 72 horas de producido el hecho.
En la prctica en muchas oportunidades esto no ocurre, y ms bien se
toman medidas de hecho que hacen que el nio sea entregado a terceras
personas. Deseamos creer que se hace con el fin de ayudar al nio, pero no
olvidemos que tambin puede ser una forma de trfico de menores.
Artculo 245.- Investigacin tutelar.- El MIMDES, al tomar conoci-
miento, mediante informe policial o denuncia de parte, que un nio o ado-
lescente se encuentra en algunas de las causales de abandono, abrir
investigacin tutelar, con conocimiento del Fiscal de Familia y dispondr
en forma provisional las medidas de proteccin pertinentes.
El MIMDES, al tomar conocimiento, mediante informe policial o denuncia
de parte, que un nio o adolescente se encuentra en algunas de las causa-
les de abandono, abrir investigacin tutelar, con conocimiento del Fiscal
de Familia y dispondr en forma provisional las medidas de proteccin per-
tinentes.
315
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
Modificado por Ley N 28330(14/08/2004)
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 254 .
Concordancias:
- Constitucin 1993, arts. 1, 3, 4y 6, 138 y 139 inc. 3).
- Decreto Legislativo N 052 Arts. 1, 9 y 11.
- Ley N 27155 Art. 5.
- CNA. Arts. 27 al 31, 138, 139, 151, 156 y 248.
- Ley N 27793-MIMDES.
- Decreto Supremo N 008-02-MIMDES.
Comentario:
El artculo en comento cuyo antecedente es el art. 254 del Cdigo deroga-
do, ha sido modificado, agregndose un prrafo en el que se seala que el
MIMDES podr autorizar a instituciones especializadas, pblicas o priva-
das, a fin de que realicen las investigaciones tutelares que ste tiene a su car-
go.
Artculo 246.- Informes.- En la resolucin de inicio de la investigacin
tutelar el MIMDES dispondr las siguientes diligencias:
a) Declaracin del nio o adolescente, o la descripcin de sus caractersti-
cas fsicas, as como la toma de huellas palmares y plantares;
b) Examen psicosomtico para determinar su edad, su estado de salud y
desarrollo psicolgico. ste ser realizado por la oficina mdico-legal espe-
cializada y sus resultados se comunican en el plazo de dos (2) das; de no
existir unidad de medicina legal se dispondr la prctica de dicha pericia en
los establecimientos del Ministerio de Salud, por un profesional mdico;
c) Pericia Pelmatoscpica para establecer la identidad del nio o adoles-
cente. Conocida sta, se adjuntar la partida de nacimiento y la copia del
examen psicosomtico, y deber emitirse la pericia en el trmino de dos (2)
das. Si se trata de un nio o adolescente de quien se desconoce su identi-
dad, la pericia se emitir en el trmino de diez (10) das calendario, para lo
cual deber adjuntarse al oficio copia del examen psicosomtico;
d) Informe del equipo multidisciplinario o el que haga sus veces, para esta-
blecer los factores que han determinado la situacin del nio o adolescen-
te;
316
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
e) Los informes tcnicos multidisciplinarios, realizados por profesionales
de las instituciones que alberguen a los tutelados; adems de los que se
remitirn en forma peridica cada tres (3) meses;
f) Informe de la Divisin de Personas Desaparecidas, el que se solicitar
exponiendo en forma detallada las circunstancias en que se encontr al
tutelado, a fin de que indique si existe denuncia por la desaparicin o
secuestro del nio o adolescente. El MIMDES adjuntar a su solicitud,
copia de la partida de nacimiento o, en su defecto, copia del examen de
edad aproximada o de la pericia pelmatoscpica. El informe se emitir en
el trmino de tres (3) das.
Modificado por Ley N 28330(14/08/2004)
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 255.
Concordancias:
- Constitucin 1993 Arts. 1, 4, 6 y 166.
- CNA. Arts. VIII y IX T.P; numerales 149, 151 y 155 al 158.
- C.P.C. Arts 48 y 49.
- Ley N 27793-MIMDES.
- Decreto Supremo N 008-02-MIMDES.
Comentario:
En este artculo cuyo antecedente es el art. 255 del Cdigo derogado, se
seala las diligencias que dispondr el MIMDES o la institucin autorizada
por ste, debiendo emitir su informe en el trmino de 3 das.
Artculo 247.- Diligencias.- Emitidos los informes a que se refiere el
artculo precedente, el MIMDES solicitar a la Polica Nacional la bsque-
da y ubicacin de los padres o responsables adjuntando la ficha de inscrip-
cin del RENIEC. De no ser habidos, dispondr la notificacin por el diario
oficial y otro de mayor circulacin del lugar del ltimo domicilio del citado,
si fuere conocido o, en su defecto, en el lugar donde se realiza la investiga-
cin. La publicacin se har por dos (2) das en forma nter diaria dispo-
niendo adems la notificacin por radiodifusin en la emisora oficial en
igual forma. De no ser habidos los padres o responsables del nio o adoles-
cente, una vez concluida la investigacin, el MIMDES remitir al Juez com-
317
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

petente el expediente de la investigacin tutelar a fin de que expida la reso- mas condiciones. Si lo que se quiso hacer fue el de quitar competencia que
lucin de la declaracin judicial de estado de abandono. tiene el Juez para realizar la Investigacin Tutelar en el caso de los menores
en circunstancias especialmente difciles, exceptuando al Nio y al Adoles-
Modificado por Ley N 28330(14/08/2004) cente Infractores Penales, mejor sera convertir el trmite en contencioso
Antecedente: administrativo como se hizo con la adopcin. Merece que se revise esta
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 256. parte del Cdigo que puede alentar el trfico de menores.
Concordancias:
- L.O.P.J. art. 5.
- Constitucin Arts. 1, 4, 6 y 166.
- C.C. Arts. 418, 419, 421 y 423.
- C.P.C. Arts. 48 y 49.
- CNA. Arts. VIII y IX T.P; numerales 133, 135 al 137, 149, 151, 155
al 158 y 248.
- Decreto Legislativo N 052 Arts. 1, 9 y 11.
- L.O.P.J. Arts. 12, 46 inc. 5); y 53 inc 1).
- Ley Orgnica de la PNP N 27238 Arts. 7, 8 y9.
- Ley N 27793-MIMDES.
- Decreto Supremo N 008-02-MIMDES.

Comentario:
Seala el artculo en comento, cuyo antecedente es el art. 256 del Cdigo
derogado, las diligencias que deber realizar el MIMDES o la institucin
autorizada por ste, luego de emitidos los informes respectivos. Asimismo
aade un prrafo nuevo en el que se seala que si una vez terminada la
investigacin, no son ubicados los padres o responsables del nio o adoles-
cente, deber el MIMDES o la institucin autorizada por ste, remitir al
Juez Especializado el expediente de la investigacin tutelar, a fin de que
emita la resolucin de declaracin judicial de estado de abandono.
Consideramos este artculo lesivo a la facultad jurisdiccional, ya que es un
hbrido. En efecto: la investigacin tutelar en el caso de abandono la rea-
lizara partir de febrero del 2001, el MIMDES o la institucin autorizada y
luego remitir al Juez Especializado el expediente de la investigacin tute-
lar, a fin de que expida la resolucin de la declaracin judicial de abando-
no. Tremendo despropsito. Es decir, el Juez no observar los principios
de inmediacin, concentracin, etc., slo se limitar a pronunciar resolu-
cin judicial, que si bien podr ser apelada, el Superior estar en las mis-

318 319
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337

CUADRO N 42 Artculo 248.- Casos.- El Juez especializado podr declarar el esta-

do de abandono a un nio o adolescente cuando:
LIBRO CUARTO a) Sea expsito;
ADMINISTRACIN DE
JUSTICIA ESPECIALIZADA
b) Carezca, en forma definitiva, de las personas que conforme a la ley tie-
EN EL NIO Y EL nen el cuidado personal de su crianza, educacin o, si los hubiera,
ADOLESCENTE incumplan las obligaciones o deberes correspondientes; o carecieren de
las calidades morales o mentales necesarias para asegurar la correcta
formacin;
c) Sea objeto de maltratos por quienes estn obligados a protegerlos o per-
TTULO II
mitir que otros lo hicieran;
JURISDICCIN
Y d) Sea entregado por sus padres a un establecimiento de asistencia social
Nota : pblico o privado y lo hubieran desatendido injustificadamente por seis
En las Medidas se COMPETENCIA
Abandono : meses continuos o cuando la duracin sumada exceda de este plazo;
priorizar el vnculo Lo declara el Juez en un
familiar y e) Sea dejado en instituciones hospitalarias u otras similares con el eviden-
plazo que no exceder de
comunitario. 15 das. te propsito de abandonarlo;
CAPTULO X Apelacin en el trmino f) Haya sido entregado por sus padres o responsables a instituciones
de 3 das. pblicas o privadas, para ser promovido en adopcin;
DECLARACIN JUDICIAL Denuncia :
Si a travs de la g) Sea explotado en cualquier forma o utilizado en actividades contrarias a
DE
investigacin result la ley o a las buenas costumbres por sus padres o responsables, cuando
ABANDONO pasivo de delito se remiten tales actividades sean ejecutadas en su presencia.
copias al Fiscal Penal para
que promueva denuncia.
h) Sea entregado por sus padres o responsables a otra persona mediante
El Juez declarar, cuando: remuneracin o sin ella con el propsito de ser obligado a realizar traba-
Sea expsito jos no acordes con su edad; y
No tenga responsables.
i) Se encuentre en total desamparo.
Sea maltratado
Sea entregado por sus
padres a una institucin La falta o carencia de recursos materiales en ningn caso da lugar a la
de asistencia pblica o declaracin del estado de abandono.
privada y lo deje
injustificadamente por
6 meses continuos o la Antecedente:
duracin exceda. - TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 252.
Sea entregado con fines
de adopcin. Concordancias:
Sea explotado. - Constitucin , Arts. 1, 4, 6 y 166.
Sea entregado para - C.C Arts. 418 al 423.
realizar trabajos
prohibidos.
- CNA. Arts. IX y X T.P; numerales 8, 74, 115, 119, 121, 127, 135 y
137.

320 321
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
- Ley N 26260 modificado por la Ley N 27306.
- L.O.P.J. Arts. 12, 46 inc. 5); y 53 inc. 1).
- Ley N 27793-MIMDES.
- Decreto Supremo N 008-02-MIMDES.
- C.D.N. Art. 9.
- C.C. Arts. 235, 418, 423, 462, 463. 526, 554 inc. 2.
Comentario:
Tiene su antecedente en el art. 252 del Cdigo derogado, y seala a travs
de 9 incisos, los casos en los cuales el Juez Especializado podr declarar el
estado de abandono a un nio o adolescente. Se agrega un nuevo inciso
en el que se seala que tambin se declarar el estado de abandono cuan-
do los padres o responsables del nio o adolescente lo hayan entregado a
otra persona, mediante una remuneracin o sin ella, con el fin de que reali-
ce trabajos que no estn acordes con su edad.
Artculo 249.- Declaracin Judicial del Estado de Abandono.-
Recibido el expediente el Juez evaluar en un plazo no mayor de cinco (5)
das si se han realizado las diligencias contempladas dentro del proceso, en
caso contrario devolver al MIMDES el expediente para el levantamiento
de las observaciones.
El Juez, previa evaluacin favorable del expediente, lo remitir al Fiscal
competente para que emita en un plazo no mayor de cinco (5) das su dic-
tamen.
El Juez competente en un plazo que no exceder de quince (15) das calen-
dario, previo dictamen fiscal, expedir resolucin judicial que se pronuncie
sobre el estado de abandono del nio o adolescente.
Una vez declarada consentida la resolucin judicial, y en un plazo que no
exceder de cinco (5) das calendario remitir todo lo actuado al MIMDES
Modificado por Ley N 28330(14/08/2004)
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 257.
Concordancias:
- Constitucin 1993, Arts. 138 y 139 incs. 3 y 143 y 159 incs. 1, 3 y 6.
- CNA. Arts. 133, 135, 137 inc. a); 138, 140, 141 y 144.
322
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
- L.O.P.J. Arts. 12, 46 inc. 5); y 53 inc 1).
- Ley N 27793-MIMDES.
- Decreto Supremo N 008-02-MIMDES.
- L.O.M.P. arts. 91 inc. 11), 95 inc. 7), 96 inc. 2).
Artculo 250.- Apelacin.- La resolucin que declara al nio o adoles-
cente en estado de abandono podr ser apelada en el trmino de tres das
ante la instancia judicial superior.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 258.
Concordancias:
- Constitucin 1993, Arts. 138 y 139 incs. 5 y 20.
- C.P.C Arts. 119 al 122.
- CNA. Arts. 133, 134, 160 inc. f); 161, 178 y 182.
- L.O.P.J. Art. 11 y 12.
Artculo 251.- Denuncia.- Si como resultado de la investigacin tute-
lar se estableciese que el nio o adolescente ha sido sujeto pasivo de un
delito, el Juez competente remitir los informes necesarios al Fiscal
Penal para que proceda conforme a sus atribuciones.
Modificado por Ley N 28330(14/08/2004)
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 259.
Concordancias:
- Constitucin 1993, Arts. 138 y 139 inc. 3y 159 incs. 4), 5).
- CNA. Arts. IX y X T.P; numerales 25 al 27, 29, 70, 72 y 137 inc f).
- Ley N 27793-MIMDES.
- Decreto Supremo N 008-02-MIMDES.
- L.O.M.P. D.Leg. 052 Art. 1, 9, 11, 14 y 95 inc. 1).
- C.P.P. Art. V Ttulo Preliminar.
Comentario:Tiene su antecedente en el art. 259 del Cdigo derogado.
El Ministerio Pblico es el organismo autnomo del Estado que tiene entre
otras funciones la defensa de los menores (art. 1, D. Leg. 52). Asimismo,
323
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA
tiene la responsabilidad del ejercicio pblico de la accin penal y el deber
de la carga de la prueba. La ejercita con plenitud de iniciativa y autonoma
(art. V Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Penal).
Artculo 252.- Familia.- En la aplicacin de las medidas de proteccin
sealadas se priorizar el fortalecimiento de los vnculos familiares y comu-
nitarios.
Antecedente:
- TUO del CNA, D.L. No. 26102, Art. 262.
Concordancias:
- Constitucin 1993, Arts. 1, 3, 4, 6, 138 y 139 inc. 21) y 22).
- C.D.N. Arts. 9, 37 inc. b).
- C.P Arts. VIII y IX T.P; y numeral 28.
- CNA. Arts. IX y X T.P; numerales 8, 25, 28, 29, 41, 74, 81, 137 inc b)
y c) y 243.
Legislacin Comparada:
- Estatuto del Nio y del Adolescente del Brasil de 1990, Art. 121.
Comentario:
Tiene su antecedente en el art. 262 del Cdigo derogado.
La familia nuclear (padres e hijos) biolgica, la familia adoptiva o la familia
sustituta es el "elemento bsico de la sociedad y medio natural para el creci-
miento y el bienestar de todos sus miembros, y en particular de los nios", y
por tanto debe recibir la proteccin y asistencia necesarias para asumir ple-
namente sus responsabilidades dentro de la comunidad.
El nio debe crecer en el seno de una familia, en un ambiente de felicidad,
amor y comprensin.27
Consecuentemente, es interesante la aplicacin de las medidas con la prio-
rizacin del fortalecimiento de los vnculos familiares y comunitarios.
27 CHUNGA LAMONJA, Fermn. Convencin de Derechos del Nio. Ed. Espinel. Lima, 1991.
324
Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley N 27337
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- Derganse el Cdigo de los Nios y Adolescentes, aprobado por
Decreto Ley No. 26102, y sus modificatorias; el Decreto Supremo No. 044-
99-JUS; y todas las normas legales que se opongan al presente Cdigo.
LEY N 28330
Artculo 2.- Sustituye la Segunda Disposicin Complementaria
del Cdigo de los Nios y Adolescentes ,por el siguiente texto:
SEGUNDA.- Para efectos de las notificaciones remitidas desde provin-
cias se tomar en cuenta el cuadro de trminos de la distancia, conforme a
Ley.
Asimismo incorpora las:
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
PRIMERA.- Toda mencin al Ministerio de Promocin de la Mujer y Desa-
rrollo Humano PROMUDEH en el marco de la competencia en materia
tutelar que le fuera asignada por la Ley N 27337 se entender referida al
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social MIMDES.
SEGUNDA.- Todos los procesos tutelares que hayan conocido los Jueces
de Familia y Mixtos desde la caducidad del plazo previsto en la Ley N
27676 hasta la entrada en vigencia de la presente Ley quedan convalida-
dos.
TERCERA.- Dergase toda norma legal que se oponga a la presente Ley.
CUARTA.- El Poder Ejecutivo reglamentar la presente Ley en un plazo
de sesenta (60) das hbiles contados a partir de su vigencia, mediante
decreto supremo refrendado por la Ministra de la Mujer y Desarrollo
Social.
QUINTA.- El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social MIMDES asumi-
r competencia en materia de investigacin tutelar de manera progresiva a
partir de los noventa (90) das hbiles de la entrada en vigencia del regla-
mento de la presente Ley y de acuerdo con sus disposiciones. El Poder Judi-
325
 FERMN G. CHUNGA LAMONJA

cial continuar asumiendo la competencia de las investigaciones tutelares,

respecto de los procesos que no sean transferidos, de acuerdo a lo que esta-
blezca el reglamento de la presente Ley.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los veintitrs das del mes de junio de dos mil cuatro.

326