Educao Especial

no sculo XXI

AULA
Parte I
Maria Angela Monteiro Corra

Meta da aula
Apresentar as principais legislaes e polticas
pblicas nacionais e internacionais do sculo XXI,
com vistas aos direitos, ao atendimento, acessi-
bilidade e educao das pessoas com deficin-
cia ou necessidades educacionais especiais.
objetivos

Esperamos que, ao final desta aula, voc seja

capaz de:
1. identificar na legislao e nos documentos
nacionais e internacionais do sculo XXI
as principais conquistas para as pessoas
deficientes e com necessidades especiais, com
vistas aos direitos, assistncia e educao;
2. reconhecer o significado dessas conquistas
para a vida das pessoas deficientes ou com
necessidades especiais em diferentes reas;
3. relacionar os contedos dos textos legais com
aes, procedimentos e iniciativas da realidade
em que vive.
Educao Especial | Educao Especial no sculo XXI

INTRODUO
Voc apreendeu que a pessoa deficiente ou com necessidades espe-
ciais tem ocupado espaos de significativa importncia na legislao e
em documentos oficiais, que asseguram e orientam procedimentos para
atend-la de forma cada vez mais especfica e profissional. Isso acontece
na medida em que aumentou o convvio entre todos os indivduos na
sociedade e, tambm, na medida em que se tornaram mais frequentes os
movimentos e as reivindicaes desse grupo, para ter acesso aos mesmos
direitos da populao.
Nesta aula, voc conhecer, a partir da virada deste sculo, as leis
e polticas pblicas mais recentes na rea da Educao Especial. Sem ter
a pretenso de esgotar o assunto, mostraremos que, paulatinamente, a
legislao vem fazendo referncias s pessoas com necessidades especiais
de diferentes formas e em vrios campos.
Assim, sob a orientao dos movimentos internacionais at o
final do sculo XX, construiu-se o contorno do cenrio mundial de
transformaes em benefcio das pessoas deficientes, com o acrscimo,
no mesmo perodo, dos avanos nas legislaes e nas polticas pblicas
nacionais. Iniciamos o sculo XXI com uma grande produo de textos
legais para as pessoas deficientes, em diferentes reas de atuao.
Nesta aula, esse percurso documental retrata a abrangncia das
conquistas sob o enfoque das convenes internacionais nos campos
dos direitos, da assistncia, do atendimento e da educao das pessoas
deficientes ou com necessidades especiais.
O volume de documentos produzido nesse perodo muito grande
e traz declaraes, leis, decretos, portarias, diretrizes e planos que aqui
esto organizados em temas e em ordem cronolgica.
Nesta aula, tero destaque a Declarao Internacional de Montreal
sobre a Incluso, de 2001; a Lei n 10.172/2001 que trata do Plano Nacio-
nal de Educao de 2001; a Resoluo n 2/2001 do Conselho Nacional de
Educao (CNE/CEB) que institui as Diretrizes Nacionais para a Educao
Especial na Educao Bsica de 2001; o Decreto n 3.691/2001 que trata
da Conveno Interamericana para a eliminao de todas as formas de
discriminao contra as pessoas com deficincia.
Alm disso, tambm sero estudadas a Resoluo CNE/CP n 1
de 2002 sobre as Diretrizes Nacionais para a Formao de Professores;
a Lei n 10.436, que dispe sobre a Lngua Brasileira de Sinais Libras

8 CEDERJ
e o Decreto n 5.626 de 2006, que trata do acesso dos alunos surdos

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AULA
escola e da incluso da Libras como disciplina curricular; a Portaria
n 2.678/2002 que aprova as diretrizes e normas para o uso, ensino, a
produo e a difuso do sistema Braille; a implantao do Programa de
Educao Inclusiva em 2003; a Declarao Internacional de Montreal
sobre a Deficincia Intelectual em 2004 e finalmente a implantao de
ncleos de Altas Habilidades/Superdotao NAAH/S.

DOCUMENTOS E LEGISLAO QUE FAVORECEM AS

PESSOAS DEFICIENTES OU COM NECESSIDADES
EDUCACIONAIS ESPECIAIS

Incluso
2001
Declarao Internacional de Montreal sobre
a Incluso

Aprovada em junho de 2001 pelo Congresso Internacional "Socie-

dade Inclusiva", realizado em Montreal, Quebec, Canad a Declarao
Internacional de Montreal sobre a Incluso apoiou-se no Art. 1 da
Declarao Universal dos Direitos Humanos: "Todos os seres humanos
nascem livres e so iguais em dignidade e direitos."
Os principais pontos que advoga o documento so:
O acesso igualitrio a todos os espaos como pr-requisito para
os direitos humanos universais e liberdades fundamentais das
pessoas.
O esforo em direo a uma sociedade inclusiva para todos a
essncia do desenvolvimento social sustentvel.
O apelo feito pelo Congresso Internacional "Sociedade Inclusiva",
convocado pelo Conselho Canadense de Reabilitao e Trabalho
apela aos governos, empregadores e trabalhadores bem como
sociedade civil para que se comprometam com, e desenvolvam,
o desenho inclusivo em todos os ambientes, produtos e servios.
O objetivo maior desta parceria o de, com a participao de
todos, identificar e implementar solues de estilo de vida que
sejam sustentveis, seguras, acessveis, adquirveis e teis.
Necessidade de planejamento e estratgias de desenho intersetoriais,
interdisciplinares, interativos e que incluam todas as pessoas.

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Educao Especial | Educao Especial no sculo XXI

O desenho acessvel e inclusivo de ambientes, produtos e servios

trazem benefcios no sentido de aumentar a eficincia, reduzir a
sobreposio, resultar em economia financeira e contribuir para
o desenvolvimento do capital cultural, econmico e social.
A incluso beneficia a todos os setores da sociedade, que so
responsveis pela promoo e pelo constante planejamento e
desenho inclusivo.
Os governos tm grande papel em assegurar, facilitar e monitorar
a transparente implementao de polticas, programas e prticas.
Os princpios do desenho inclusivo devem ser incorporados nos
currculos de todos os programas de educao e treinamento.
As aes ps-Congresso devero apoiar as parcerias contnuas e
os compromissos orientados soluo, celebrados entre governos,
empregadores, trabalhadores e comunidade em todos os nveis.
Dessa forma, desde o incio do sculo, a sociedade com vistas
incluso comea a ter sua responsabilidade pontuada, suas parcerias
estabelecidas e suas necessidades e urgncias hierarquizadas.

Quer saber mais sobre a Declarao Internacional de Montreal

sobre a Incluso?
Acesse http://portal.mec.gov.br/seesp/arquivos/pdf/dec_inclu.
pdf

2001-2010 Planos nacionais de educao (PNEs)

PNEs

Na ltima dcada do sculo XX, dois planos

nacionais de educao foram elaborados, o primeiro aprovado em 2001,
para o perodo de 2001 a 2010 e o outro, mais recente, para vigorar no
perodo de 2011 a 2020. Conhecer os dois documentos permite compre-
ender as principais iniciativas previstas pelo governo, nos ltimos anos,
principalmente aquelas referentes educao das pessoas deficientes.
O Plano Nacional de Educao (PNE) cumpre uma exigncia
prevista na Constituio (1988), reforada pela Lei de Diretrizes e Bases
da Educao Nacional (1996).

10 CEDERJ
!

7
AULA
Neste material os documentos do sculo XXI esto organizados em ordem
cronolgica e, sendo assim, o Plano Nacional de Educao 2010, ser
tratado na prxima aula.

!
O Plano Nacional de Educao visa assegurar a continuidade das polticas
educacionais e articular as aes da Unio, dos estados e dos municpios.
O documento procura traduzir em metas claras, os princpios norteadores
da educao nacional formulados na Constituio Federal e na Lei de
Diretrizes e Bases (Brasil, 1998).

Lei n 10.172

PNE (2001)
2001
Plano Nacional de Educao

Em janeiro de 2001, o Congresso Nacional, aprova o Plano

Nacional de Educao (PNE), com durao de dez anos, e decreta em
seus primeiros artigos que:

Art. 2 (...) os Estados, o Distrito Federal e os Municpios deve-

ro, com base no Plano Nacional de Educao, elaborar planos
decenais correspondentes.

(...)

Art. 5 Os planos plurianuais da Unio, dos Estados, do Distrito

Federal e dos Municpios sero elaborados de modo a dar suporte
s metas constantes do Plano Nacional de Educao e dos res-
pectivos planos decenais.

Muito embora haja crticas referentes ao no cumprimento

das metas estabelecidas em 2001, so visveis os avanos na forma de
conviver, lidar, respeitar, favorecer e atender as pessoas deficientes ou
como algum tipo de necessidade especial. As mudanas de atitudes e
de posturas, frente a esse grupo de pessoas, se deu em funo das novas
informaes, novos conhecimentos, novas tecnologias disponveis mas
tambm, em funo das polticas pblicas que orientam e favorecem as
conquistas nesse campo.
Conhecer o Plano Nacional da Educao (PNE) de 2001, possibi-
lita compreender o caminho percorrido na execuo de metas com vistas

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organizao de servios, atendimentos, prioridades, infraestruturas,

parcerias, redes de apoio, suportes de servios e programas educacionais,
de sade e de assistncia social. A estrutura disponvel nesse campo
pode ser reconhecida, ainda que timidamente, em instncias federais,
estaduais e municipais.
Diante das necessidades, dificuldades e complexidade do tema,
o documento extenso e traz, em sntese, como objetivos e prioridades
os seguintes itens:
a elevao global do nvel de escolaridade da populao;
a melhoria da qualidade do ensino em todos os nveis;
a reduo das desigualdades sociais e regionais no tocante ao
acesso e permanncia, com sucesso, na educao pblica;
formao para o trabalho;
promoo humanstica, cientfica e tecnolgica do pas.

O primeiro Plano Nacional de Educao surgiu em 1962 e foi elaborado

na vigncia da primeira LDB (Lei n 4.024/61). O Plano foi uma iniciativa
do Ministrio da Educao e Cultura e continha um conjunto de metas
quantitativas e qualitativas a serem alcanadas num prazo de 8 anos.

O PNE (2001) define diretrizes e metas para cada nvel da Educa-

o Bsica Educao Infantil, Ensino Fundamental e Ensino Mdio e
para o Ensino Superior e, estabelece tambm as diretrizes e metas para
as diferentes modalidades de ensino Educao de Jovens e Adultos,
Educao a Distncia e Tecnologias Educacionais, Educao Tecnolgica
e Formao Profissional, Educao Especial e Educao Indgena. Trata
do financiamento e gesto, da educao e da formao e valorizao do
magistrio e demais profissionais da educao.

!
A construo da escola inclusiva merece destaque especial no documento:
"o grande avano que a dcada da educao deveria produzir seria a
construo de uma escola inclusiva, que garanta o atendimento diver-
sidade humana" (BRASIL, 2001, p. 64).

12 CEDERJ
 Ao estabelecer objetivos e metas para que os sistemas de ensino

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AULA
favoream o atendimento s necessidades educacionais especiais dos
alunos, o PNE (2001) aponta um dficit referente oferta de matrculas
para alunos deficientes nas classes comuns do ensino regular, formao
docente, acessibilidade fsica e ao atendimento educacional.
Educao Especial, como modalidade de ensino, contou no
PNE (2001) com 28 objetivos e metas para serem alcanadas. Entre
eles, eram pretendidas e estavam previstas modificaes em diferentes
mbitos e instncias, novas parcerias, iniciativas e orientaes, com
prazos variados para cada meta.
Alguns itens merecem destaque como:
Organizar nos municpios, em parceria com as reas de sade e
assistncia, programas de estimulao precoce interao edu-
cativa adequada, para as crianas com necessidades especiais,
em instituies especializadas ou regulares de educao infantil,
especialmente creches.
Ampliar a oferta de formao em servio cursos para os pro-
fessores da educao infantil e do ensino fundamental sobre o
atendimento bsico a educandos especiais, utilizando a TV Escola
e programas de educao a distncia.
Garantir a aplicao de testes de acuidade visual e auditiva em
todas as instituies de educao infantil e do ensino fundamen-
tal, em parceria com a rea de sade, para detectar problemas e
oferecer apoio adequado s crianas especiais.
Conforme as necessidades, redimensionar as classes especiais, salas
A expresso v i s o
de recursos e alternativas pedaggicas recomendadas, de forma a s u b n o r m a l foi
substituda por baixa
favorecer e dar o apoio adicional para a integrao dos educandos
viso (ambliopia ou
com necessidades especiais em classes comuns. viso residual) cuja
definio complexa
Implantar e ampliar centros especializados para atender as pessoas devido variedade
de comprometimen-
com severa dificuldade de desenvolvimento, em parcerias e redes tos das funes visu-
de apoio de materiais para cegos e pessoas com baixa viso. ais. Essas funes
englobam desde a
Estabelecer parcerias com as reas de assistncia social e cultura, simples percepo de
luz at a reduo da
com organizaes no governamentais e redes municipais ou acuidade e do campo
intermunicipais para tornar disponveis aos alunos cegos e aos visual que interfe-
rem ou limitam a
de viso subnormal livros de literatura falados, em braille e execuo de tarefas
e o desempenho
em caracteres ampliados. geral (S; CAMPOS;
SILVA, 2007).

CEDERJ 13
Educao Especial | Educao Especial no sculo XXI

Outros aspectos do Plano Nacional de Educao:

implantar o ensino da Lngua Brasileira de Sinais para os alunos
surdos;
ampliar o fornecimento e uso de equipamentos de informtica como
apoio aprendizagem do educando com necessidades especiais.
assegurar transporte escolar com as adaptaes necessrias aos
alunos com dificuldade de locomoo;
assegurar a incluso no projeto pedaggico das unidades escolares;
articular as aes e estabelecer mecanismos de cooperao e
parcerias para o desenvolvimento de programas de qualificao
profissional para alunos especiais;
estabelecer cooperao com as reas de sade, previdncia e
assistncia social para tornar disponveis rteses e prteses para
os educandos com deficincias;
incluir nos currculos de formao de professores, nos nveis mdio
e superior, contedos e disciplinas especficas para a capacitao
ao atendimento dos alunos especiais;
incluir ou ampliar, especialmente nas universidades pblicas,
habilitao especfica, em nveis de graduao e ps-graduao,
para formar especialistas em educao especial.
Quanto aos contedos disciplinares, referentes aos educandos
com necessidades especiais
organizar e pr em funcionamento nos sistemas de ensino um
setor responsvel pela educao especial, pela administrao
dos recursos oramentrios especficos para o atendimento dessa
modalidade, que atue em parcerias com outros setores;
implantar gradativamente, programas de atendimento aos alunos
com altas habilidades nas reas artstica, intelectual ou psicomotora.
Muitos itens previstos em 2001, pelo PNE, fazem parte da realida-
de atual e os municpios que ainda no contam com alguns desses servios
e iniciativas, esto se organizando para se estruturarem nesse sentido.
Apesar de constatar que os avanos previstos pelo PNE (2001),
para a rea de Educao Especial, no tenham sido suficientes para alcan-
ar plenamente todos os objetivos e metas estabelecidas inicialmente, so
inegveis os benefcios conquistados para as pessoas com necessidades
especiais que, diante de dcadas de imobilidade, vislumbram, no futuro,
acenos de tempos mais promissores para os deficientes.

14 CEDERJ
 Dentre as aes e metas que ainda no foram alcanadas, esto os

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AULA
programas de estimulao precoce; programas de formao em servio
para todos os docentes, aes preventivas como a aplicao rotineira
de testes visuais e auditivos em instituies de educao infantil e ensi-
no fundamental. Tambm da mesma forma importante, incrementar
escolas, salas de recurso e alternativas pedaggicas que favoream a
incluso do aluno com deficincia em classes regulares; implantar centros
especializados para pessoas com severa dificuldade de desenvolvimento
enfim, h um longo caminho a ser percorrido mas, gradativamente,
percebe-se que atualmente h maior conscientizao da necessidade de
faz-lo com urgncia e qualidade.

Quer conhecer mais sobre o Plano Nacional de Educao?

Acesse o site: http://planalto.gov.br/ccivil_03/leis/leis-2001/
l10172.htm

ATIVIDADE

Atende aos Objetivos 1, 2 e 3

1. Para conhecer os documentos legais, reconhecer o significado das

conquistas das pessoas com necessidades especiais em diferentes reas
e relacionar esses documentos com iniciativas e aes da sua realidade,
responda s perguntas a seguir:
1. O que assegura o Plano Nacional de Educao?

2. Com as informaes que obteve no estudo do Plano Nacional de Edu-

cao (2001), procure fazer um desenho, semelhante ao de uma estrela
com, no mnimo 8 pontas e no centro do desenho escreva "pessoa com
necessidades especiais", considerando que essa pessoa pode ser tanto uma
criana como um adulto. Agora, retorne ao texto do PNE (2001) e procure,
a partir das informaes que obteve ao estudar o documento, registrar
em cada ponta da estrela uma meta que tenha sido prevista pelo Plano,
sinalizando, inclusive, se nela h ou deve haver parcerias para cada ao.

CEDERJ 15
Educao Especial | Educao Especial no sculo XXI

Pessoa com
necessidades
especiais

3. A partir da resposta anterior, destaque no mnimo 8 metas do PNE (2001),

para a rea de Educao Especial (EE), que voc considerou importante
e sinalize se foram ou no atendidas em seu municpio. Caso voc no
conhea o assunto de maneira que possa responder a essa pergunta, pro-
cure primeiro se informar da realidade onde reside, com relao s aes
em EE, e s depois compare com o PNE.

RESPOSTAS COMENTADAS
1. O Plano Nacional de Educao visa assegurar a continuidade das
polticas educacionais e articular as aes da Unio, dos estados e dos
municpios. O documento traduz na forma de metas claras, os princpios
norteadores da educao nacional formulados na Constituio Federal
e na Lei de Diretrizes e Bases.
Voc deve ter destacado pelo menos oito metas ou aes previs-
tas pelo Plano Nacional de Educao (2001). Se voc no conseguiu
sequer cit-las sugiro que retome ao incio do documento e o estude
novamente, agora com mais ateno.
3. Para realizar esta atividade, com base nas metas do PNE (2001),
tente se lembrar se voc conhece, na sua cidade, alguma iniciativa
como aquelas previstas no documento.

16 CEDERJ
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AULA
Alguns exemplos podem ajud-lo a entender melhor a tarefa, procure
responder:
Em sua cidade so oferecidos programas de estimulao precoce
para as crianas que, ao nascerem, apresentam algum tipo de neces-
sidade especial ou dficit no desenvolvimento?
Seu municpio tem centro especializado para o atendimento das
pessoas com comprometimentos no desenvolvimento ou para apoio e
orientao no trabalho educacional das pessoas deficientes?
Na cidade em que mora, onde so atendidas as crianas defi-
cientes?
Enfim, procure reler a aula e, a partir dos pontos destacados no Plano
Nacional de Educao (2001), verifique quais so os servios compat-
veis ou semelhantes que so oferecidos em seu municpio. Caso, ainda
assim, voc no conhea nada sobre o assunto, procure se informar das
condies atuais de servios, recursos, atendimentos e escolarizao
oferecidas pelo seu municpio para os deficientes e depois compare
com os que foram previstos pelo PNE. Procure identificar o que foi e o
que no foi alcanado para beneficiar as pessoas deficientes ou com
necessidades especiais.
Voc pode ter destacado, por exemplo, as primeiras 8 metas do PNE
ou talvez tenha escolhido outros itens. O importante que voc tenha
se lembrado que as aes so em benefcio dos alunos especiais, quer
para os recm- nascidos programas de estimulao precoce ou para
aqueles em idade de educao infantil ou mesmo durante o processo
de escolarizao, ou ainda na idade adulta.
Deve ter se lembrado tambm, que essas aes dependem de par-
cerias com outras reas como sade e assistncia social, assim como
parcerias com organizaes da sociedade civil.
Enfim, ao trmino desta atividade voc deve ter reconhecido que o
PNE (2001) tem uma notvel contribuio para a rea de Educao
Prxis
Especial e que a cada meta, quando atingida, beneficia todos os alu-
nos especiais. Esse exerccio tambm contribui para que voc entenda a atividade con-
creta pela qual o
que muitas aes realizadas nos ltimos anos, na rea de Educao sujeito se afirma
Especial, haviam sido planejadas h muito tempo. no mundo, modifi-
Se voc conseguiu fazer os exerccios propostos, continue o estudo da cando a realidade
objetiva e sendo
aula. Entretanto, se, ao realiz-los, ficou com dvidas ou ainda no con- modificado, no de
seguiu reunir informaes suficientes sobre os servios de sua cidade, modo espontneo,
sugiro que revise suas respostas ou procure se informar mais sobre mecnico e repeti-
tivo, mas reflexivo,
seu municpio para, ento, prosseguir com o contedo da aula, pois
pelo autoquestiona-
fundamental que voc possa relacionar os contedos apreendidos com mento, remetendo
a realidade em que vive. Essa ao, se denomina prxis. a teoria prtica
(KONDER, 1992).
Prxis implica a
ao e a reflexo
dos homens sobre o
mundo para trans-
form-lo (FREIRE,
1988).

CEDERJ 17
Educao Especial | Educao Especial no sculo XXI

CENRIO CONCEITUAL NO INCIO DO SCULO XXI

Um documento denominado Parecer CNE/CBE n 17/2001,

decorrente de diversos estudos e ampla bibliografia, relata o contexto
terico, conceitual, poltico e pedaggico em que a Educao Especial
e a diversidade se encontravam naquele momento.

Os maiores desafios para a educao do sculo XXI so a diver-

sidade como questo central e a escola como principal lugar de
formao para a cidadania cujo trabalho ser erguer uma ponte
para o futuro, onde todos tenham lugar para aprender e tornar-se
cidado (BUARQUE, 2001).

Com base nos novos paradigmas, alguns conceitos presentes no

documento, passariam a fazer parte dos artigos dispostos nas Diretrizes
Nacionais de Educao Especial na Educao Bsica Resoluo CNE/
CEB n 2/2001, e aqui estaro identificados entre parnteses nos ttulos
que seguem.

Educao Especial

Modalidade da educao escolar. Entende-se um processo

educacional definido em uma proposta pedaggica que assegure um
conjunto de recursos e servios educacionais especiais, organizados ins-
titucionalmente para apoiar, complementar, suplementar e, em alguns
casos, substituir os servios educacionais comuns, de modo a garantir
a educao escolar e promover o desenvolvimento das potencialidades
dos educandos que apresentam necessidades educacionais especiais, em
todas as etapas e modalidades da educao bsica (Art. 3 das Diretrizes
Nacionais para a EE na Educao Bsica).

Incluso

A incluso postula a reestruturao do sistema educacional, ou

seja, uma mudana estrutural no ensino regular com o objetivo de tornar
a escola inclusiva um lugar democrtico e competente para trabalhar
com todos os educandos, sem distino de classe, raa, gnero ou carac-
tersticas pessoais, com base no princpio de que a diversidade deve ser
no apenas aceita, como tambm desejada.

18 CEDERJ
 Esta compreenso permite entender a educao especial numa

7
AULA
perspectiva de insero social ampla, historicamente diferenciada de
todos os paradigmas at ento existentes. Trata-se portanto de uma
educao escolar que, em suas especificidades e em todos os momentos,
deve estar voltada para a prtica da cidadania em uma instituio escolar
dinmica que valorize e respeite as diferenas dos alunos (BRASIL, 2002).

Escola inclusiva

O conceito de escola inclusiva implica uma nova postura da escola

comum, que prope, no projeto pedaggico no currculo, na metodo-
logia de ensino, na avaliao e na atitude dos educadores aes que
favoream a interao social e sua opo por prticas heterogneas. A
escola capacita seus professores, prepara-se, organiza-se e adapta-se para
oferecer educao de qualidade para todos, inclusive para os educandos
que apresentam necessidades especiais. Incluso, portanto, no significa
simplesmente matricular todos os educandos com necessidades especiais
na classe comum, ignorando suas necessidades especficas, mas significa
dar ao professor e escola o suporte necessrio a sua ao pedaggica
(BRASIL, 2002).

Educandos com necessidades educacionais especiais

So aqueles que, durante o processo educacional, apresentarem:

a) dificuldades acentuadas de aprendizagem ou limitaes no pro-
cesso de desenvolvimento que dificultem o acompanhamento
das atividades curriculares, compreendidas em dois grupos:
aquelas no vinculadas a uma causa orgnica especfica;
aquelas relacionadas a condies, disfunes, limitaes ou defi-
cincias;
b) dificuldades de comunicao e sinalizao diferenciadas dos
demais alunos, demandando a utilizao de linguagens e
cdigos aplicveis;
c) altas habilidades/superdotao, grande facilidade de aprendi-
zagem que os leve a dominar rapidamente conceitos, procedi-
mentos e atitudes (Art. 5 das Diretrizes).

CEDERJ 19
Educao Especial | Educao Especial no sculo XXI

L c u s da Educao Especial
Lcus
Do latim locus, sig- A Educao Especial deve ocorrer em todas as instituies esco-
nifica lugar.
lares que ofeream os nveis, etapas e modalidades da educao escolar
previstos na LDBEN, de forma a propiciar o pleno desenvolvimento das
potencialidades sensoriais, afetivas e intelectuais do aluno. A Educao
Especial, desse modo, deve ocorrer nas escolas pblicas e privadas da
rede regular de ensino, com base nos princpios da escola inclusiva. Alm
da matrcula, essas escolas devem portanto assegurar as condies para
o sucesso escolar de todos os alunos.

Servio de apoio pedaggico especializado

Entende-se por este servio os procedimentos educacionais diver-

sificados oferecidos pela escola comum para atender s necessidades
educacionais especiais do educando. Esses servios podem ser desenvol-
vidos em salas comuns, mediante a atuao de professor da Educao
Especial, de professores-intrpretes nas linguagens e cdigos aplicveis e
Itinerncia de outros profissionais; i t i n e r n c i a intra e interinstitucional e outros
Relativo a itiner- apoios necessrios aprendizagem, comunicao e locomoo e, em
rios, no sentido de
viajar e de percorrer salas de recursos.
vrios caminhos.
O servio de apoio
Para garantir o atendimento s necessidades educacionais espe-
pedaggico, quando ciais de seus alunos, os sistemas pblicos de ensino podero estabelecer
realizado por itine-
rncia, aquele em convnios/parcerias com escolas, servios pblicos ou privados.
que professores, pre-
ferencialmente espe-
cialistas, percorrem
vrias escolas para Alunos atendidos pela Educao Especial
o trabalho de apoio
pedaggico. O Parecer CNE/CBE n 17/2001 tambm esclarece que todo e
qualquer aluno pode apresentar, ao longo de sua aprendizagem, alguma
necessidade educacional especial, temporria ou permanente e, com a
adoo do conceito de necessidades educacionais especiais a ao da
Salas de
recursos Educao Especial amplia-se. Assim, ela passa a abranger no apenas
So os espaos em as dificuldades de aprendizagem relacionadas a condies, disfunes,
que o professor da
Educao Especial
limitaes e deficincias mas tambm as dificuldades no vinculadas
realiza a comple- a uma causa orgnica especfica, considerando que, por dificuldades
mentao e/ou suple-
mentao curricular, cognitivas, psicomotoras e de comportamento, alunos so excludos
utilizando equipa- dos apoios escolares.
mentos e materiais
especficos. Com base neste cenrio conceitual o documento final que trata
da Resoluo CNE/CEB n 2 foi institudo.

20 CEDERJ
 Diretrizes Nacionais para a Educao Especial

Diretrizes EE
2001

7
na Educao Bsica

AULA
Em 15 de agosto de 2001, foi homologada a Resoluo n. 2 do
Conselho Nacional de Educao (CNE/CEB) que institui as Diretrizes
Nacionais para a Educao Especial na Educao Bsica.
Dois aspectos importantes das Diretrizes:
O sistemas de ensino devem matricular todos os alunos, devendo
as escolas se organizarem para o atendimento aos educandos com
necessidades educacionais especiais, assegurando as condies
necessrias para a educao de qualidade para todos (Art. 2).
A partir de agora, a Educao Especial passa a fazer parte do
Sistema Geral de Educao, perpassando todos os nveis e modali-
dades de ensino. A mudana amplia o papel da Educao Especial
e enfatiza a incluso de alunos especiais.

Figura 7.1: A Educao Especial em todos os nveis de ensino (MEC/Seesp).

Fonte: http://portal.mec.gov.br/seesp/arquivos/pdf/diretrizes.pdf

!
Essa configurao da Educao Especial, como parte do Sistema Geral de
Educao, que atravessa todos os nveis e modalidades de ensino, voc
estudou na Aula 4 quando conheceu os conceitos de Educao Especial.

O objetivo das Diretrizes traar os caminhos e estabelecer os

meios legais para garantir a incluso dos alunos especiais em toda a Edu-
cao Bsica. Para tanto, os sistemas de ensino e as escolas precisam se
adequar em diferentes aspectos, desde a estrutura fsica at os currculos.

CEDERJ 21
Educao Especial | Educao Especial no sculo XXI

Enquanto na poltica de integrao o aluno especial tinha de se

adaptar escola, agora, diante da incluso, o sistema de ensino que
tem de se estruturar e se preparar para receber os alunos.
Para viabilizar a incluso, as diretrizes sugerem o funcionamento
de um setor responsvel pela Educao Especial em todos os sistemas
de ensino. Tal setor deve nortear-se pela educao inclusiva, conhecer as
necessidades de atendimento, promover a acessibilidade, com a utilizao
da Lngua Brasileira de Sinais (Libras), a atuao de professores-intr-
pretes e com disponibilidade de livros didticos em Braille. Os servios
de apoio pedaggico utilizados devem ser implementados e contar com
a colaborao de professores especializados e com a identificao e
avaliao das necessidades especiais.

Quer saber mais sobre as Diretrizes Nacionais para a Educao

Especial na Educao Bsica?
Acesse http://portal.mec.gov.br/cne/arquivos/pdf/CEB0201.pdf
Discriminao

2001 Decreto n 3691 de 2001

Conveno Interamericana

Considerando que a deficincia pode dar origem a situaes de

discriminao, a Conveno Interamericana para eliminao de todas as
formas de discriminao contra as pessoas com deficincia reafirma que
as pessoas com deficincia tm os mesmos direitos humanos e liberdades
fundamentais que as outras pessoas e que esses direitos, inclusive o direito
de no ser submetida discriminao com base na deficincia, emanam
da dignidade e da igualdade que so inerentes a todo ser humano. Essa
Conveno tem como objetivo prevenir e eliminar todas as formas de
discriminao e propiciar sua plena integrao na sociedade.

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DIRETRIZES CURRICULARES NACIONAIS PARA A

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FORMAO DE PROFESSORES

AULA
2002

Formao
Resoluo CNE/CP n 1 de 2002

Na perspectiva da educao inclusiva, a Resoluo estabelece as

Diretrizes Curriculares Nacionais para a Formao de Professores da
Educao Bsica, definem que as instituies de ensino superior devem
prever, em sua organizao curricular, formao docente voltada para a
ateno diversidade e que compete conhecimentos sobre as especifici-
dades dos alunos com necessidades especiais.

LNGUA BRASILEIRA DE SINAIS

2002

Libras
Lei n 10.436

A Lei reconhece a Lngua Brasileira de Sinais Libras como meio

legal de comunicao e expresso, determinando que sejam garantidas
formas institucionalizadas de apoiar seu uso e difuso, bem como a
incluso da disciplina de Libras como parte integrante do currculo nos
cursos de formao de professores e de fonoaudiologia.

2006
Libras

Decreto n 5.626

O decreto regulamenta a Lei n 10.436/2002, visando o acesso

escola dos alunos surdos, dispe sobre a incluso da Libras como
disciplina curricular, a formao e a certificao do professor, instrutor
e tradutor/intrprete de Libras, o ensino da Lngua Portuguesa como
segunda lngua para os surdos e a organizao da educao bilngue no
Ensino Superior.

2002
Braille

Portaria n 2.678

O MEC aprova as diretrizes e normas para o uso, ensino, a pro-

duo e a difuso do sistema Braille em todas as modalidades de ensino,
compreendendo o projeto da grafia Braille para a Lngua Portuguesa e a
recomendao para seu uso em todo o territrio nacional.

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Educao Especial | Educao Especial no sculo XXI

2003

Incluso
Programa de Educao Inclusiva

Nesse ano o MEC implantou o Programa de Educao Inclusiva:

direito diversidade para apoiar a transformao dos sistemas de ensino
em sistemas educacionais inclusivos, promovendo a formao de gestores
e educadores nos municpios brasileiros para a garantia do acesso de
todos escolarizao, oferta de atendimento educacional especializado
e garantia da acessibilidade.

2004 Declarao Internacional de Montreal sobre a

Deficincia Intelectual
de Montreal
Declarao

Com base no Art. 1 da Declarao Universal dos Direitos Huma-

nos, este documento ratifica que as pessoas com deficincia intelectual
nascem livres e iguais em dignidade e direitos.
Assim como outras caractersticas humanas, segundo a Declara-
o, a deficincia intelectual parte integral da experincia e da diversi-
dade humana e entendida de forma diferenciada por diversas culturas,
o que faz com que a comunidade internacional deva reconhecer seus
valores universais de dignidade, autodeterminao, igualdade e justia
para todos. As pessoas com deficincia intelectual so cidados plenos,
iguais perante a lei e como tais devem exercer seus direitos com base
no respeito nas diferenas e nas suas escolhas e decises individuais e
recomenda que "cabe aos Estados proteger, respeitar e garantir todos os
direitos civis, polticos, econmicos, sociais e culturais dessas pessoas".

2005
Habilidades

Altas Habilidades/Superdotao

Com a implantao dos Ncleos de Altas Habilidades e Superdo-

tao NAAH/S em todos os estados e no Distrito Federal, so organi-
zados centros de referncia nesta rea para o atendimento educacional
especializado, para a orientao s famlias e formao continuada
Altas

dos professores.

24 CEDERJ
CONCLUSO

7
AULA
No momento em que vivemos, em que a diversidade a tnica
da convivncia, cada vez mais urgente que as leis e as polticas pbli-
cas orientem a populao no sentido da construo de uma sociedade
inclusiva, isto , uma sociedade que atenda s necessidades de todas as
pessoas, dentro da particularidade de cada um, para que todos os indi-
vduos tenham as mesmas oportunidades de participao como cidados
e se sintam, dessa forma, pertencentes quela sociedade.
Para tanto, necessrio que a acessibilidade seja praticada em
diferentes iniciativas e que a educao caminhe "par e passo" com ela
no sentido de qualificar os professores para o trabalho com o deficiente,
em ambientes inclusivos, que ensine Libras e difunda o sistema Braille e
permita que as pessoas com necessidades especiais tenham, tanto no que
diz respeito ao deslocamento, como tambm quanto a comunicao,
a informao e o acesso, como direitos garantidos. O desenvolvimento
das pessoas deficientes ou com necessidades especiais depende de outra
estrutura de organizao da sociedade e a acessibilidade, quando asso-
ciada educao, amplia os horizontes de possibilidades e de qualificao
de todas as pessoas.

ATIVIDADE FINAL
Atende aos Objetivos 1, 2 e 3

Para conhecer os documentos legais, reconhecer o significado das conquistas

das pessoas com necessidades especiais em diferentes reas e relacionar esses
documentos com iniciativas e aes da sua realidade, necessrio uma leitura
atenta dos aspectos especficos da legislao.

Assim, para ajud-lo nesta aprendizagem, aps a leitura da aula, volte ao texto
para realizar esta atividade e preencha o quadro a seguir, consultando as principais
legislaes no que diz respeito s pessoas com necessidades especiais, em que
deve constar:

na 1 coluna a data correspondente legislao mencionada;

na 3 coluna de acordo com as solicitaes de cada legislao;

na 4 coluna, responda se voc identifica esses temas em sua vida diria.

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Educao Especial | Educao Especial no sculo XXI

Data Ttulos das Leis e/ou Portarias Considerando pessoas com Identifica esses
necessidades especiais, respon- temas em seu
da de acordo com a palavra dis- cotidiano
posta para cada legislao
Sim No
Diretrizes Nacionais para a Educa- Objetivo
o Bsica

Conveno Interamericana para a Temtica

eliminao de todas as formas de
discriminao contra as pessoas
com deficincia

Diretrizes Curriculares Nacionais Objetivo

para a Formao de Professores
(Resoluo CNE/CP n1)

Lei n 10.436 Lngua Brasileira de Temticas

Sinais e Decreto n 5.626 Libras

Portaria n 2.678 Sistema Braille Temtica

Programa de Educao Inclusiva Objetivo

Declarao Internacional de Mon- Temtica

treal sobre Deficincia Intelectual

Altas Habilidades/Superdotao Temtica

RESPOSTA COMENTADA
As respostas para o preenchimento do quadro anterior sero de acordo com as datas
e com os objetivos estipulados em cada documento ou de acordo com o tema de
cada texto legal. Para tanto, basta que voc tenha feito a atividade com ateno,

26 CEDERJ
 procurando destacar os aspectos solicitados e relacionando-os com o que tem

7
observado sobre esses assuntos em seu dia a dia. Por exemplo: voc percebe que,

AULA
ultimamente, h maior preocupao em qualificar os professores para o trabalho
com pessoas especiais ou ento voc tem visto com certa frequncia a presena
de intrpretes de Libras em salas de aula onde h alunos surdos? Ou ainda voc
j percebeu que recentemente tem havido um movimento muito maior para a
formao continuada de professores, principalmente no que se refere incluso?
Se exemplos como estes, estiverem presentes em sua rotina, voc dever respon-
der sim na ultima coluna do quadro de atividade e o mesmo para cada tema que
identificar em seu cotidiano.
No entanto, se voc no souber responder ou no percebeu nada que pudesse ajud-lo
com essa pergunta, deixe a resposta em branco temporariamente, e comece a prestar
a ateno na relao entre as aes, as iniciativas e as polticas pblicas em beneficio
das pessoas com necessidades especiais ou deficientes em sua cidade.
Termine de fazer toda a atividade proposta e se no restar nenhuma dvida ou dificulda-
de, continue o estudo dessa aula, caso contrrio, retorne aos pontos que no entendeu.

RESUMO

Inmeros documentos legais produzidos a partir do incio deste sculo, apontam

transformaes significativas nas relaes entre as pessoas com e sem deficincia,
assegurando, por meio de leis, planos, decretos, convenes, diretrizes e portarias,
novas possibilidades para facilitar e apoiar iniciativas que promovam a educao,
a informao, o atendimento e o acesso dos deficientes, aos mesmos contextos
de oportunidades que a sociedade oferece aos demais cidados.
Os temas abordados nos documentos e na legislao, deste perodo, tratam desde
as orientaes e os direitos das pessoas deficientes ou com necessidades especiais
at a reiterao de que o acesso igualitrio a todos os espaos da vida como
pr-requisito para os direitos humanos universais e liberdades fundamentais das
pessoas. Constam ainda temas como a eliminao de todas as formas de discrimi-
nao contra as pessoas deficientes; a formao de professores na perspectiva da
educao inclusiva; o reconhecimento de que a Lngua Brasileira de Sinais Libras
como o meio legal de comunicao e expresso; o ensino, a produo e a difuso
do sistema Braille em todas as modalidades de ensino; o atendimento, orientao
s famlias e a formao continuada dos professores para o trabalho em Ncleos
de Altas Habilidades/Superdotao, entre outras iniciativas.

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Educao Especial | Educao Especial no sculo XXI

Dessa forma, os ganhos no campo da legislao, no decorrer dos primeiros anos

deste sculo, foram marcados por avanos e conquistas importantes em termos
de se buscar melhor atendimento e escolarizao do deficiente e das pessoas com
necessidades especiais. Assim, tem incio um perodo de novas concepes e para-
digmas em relao aos deficientes, em que o respeito e a valorizao da diversi-
dade passam a exigir da escola outros modelos de ensino e de relaes humanas.

INFORMAO SOBRE A PRXIMA AULA

A Educao Especial no sculo XXI parte II ser o tema a seguir.

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