Teoria de La Constitucion Trabajo Final

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTO NOMA DE ME XICO
FACULTAD DE DERECHO
TEORIA DE LA CONSTITUCION
Profesora: MTRO. MARIA FELIX MOLINA GARCIA.
Alumna: BRIANDA ANDREA LPEZ MARTNEZ.
TRABAJO FINAL
Grupo: 9925
PRIMERA UNIDAD
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FACULTAD DE DERECHO
ESTRUCTURA Y PRINCIPIOS DE LA CONSTITUCIN
1.1 Desarrollo del Congreso Constituyente.
El Congreso Constituyente de Mxico de 1917 fue el rgano electo para redactar una nueva
constitucin para Mxico, estuvo en funciones del 1 de diciembre de 1916 al 31 de enero de 1917, y
su sede fue el Gran Teatro Iturbide (Hoy Teatro de la Repblica) de la ciudad de Santiago de
Quertaro, Quertaro. El 5 de febrero de 1917 se promulg oficialmente la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos mediante firma de Venustiano Carranza, entonces Primer Jefe del Ejrcito
Constitucionalista.
No existe legislatura alguna que pueda comparrsele al Congreso Constituyente de Quertaro en el

nmero de publicaciones ni en las corrientes revisionistas generadas en torno de sus interpretaciones.
La trascendencia de esta asamblea se finc por la naturaleza de sus trabajos, pues sus diputados se
reunieron exclusivamente para cimentar las bases jurdicas de un nuevo Estado.
1.1.1 Proyecto y exposicin de motivos de Venustiano Carranza.
En la exposicin de motivos, que a manera de informe present don Venustiano Carranza, se refiri al
proyecto del artculo 21, de la siguiente manera:
El artculo 21 de la Constitucin de 1857 dio a la autoridad administrativa la facultad de imponer
como correccin hasta quinientos pesos de multa, o hasta un mes de reclusin en los casos y modos
que expresamente determine la ley, reservando a la autoridad judicial la aplicacin exclusiva de las
penas propiamente tales.
Este precepto abri una anchsima puerta de abuso, pues la autoridad administrativa se consider
siempre en posibilidad de imponer sucesivamente a su voluntad, por cualquiera falta imaginaria, un
mes de reclusin, mes que no terminaba en mucho tiempo.
La reforma que sobre este particular se propone, a la vez que confirma a los jueces la facultad
exclusiva de imponer penas, slo concede a la autoridad administrativa castigar la infraccin de los
reglamentos de polica, que por regla general slo da lugar a penas pecuniarias y no de reclusin, la
que nicamente se impone cuando el infractor no puede pagar la multa.
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FACULTAD DE DERECHO
Pero la reforma no se detiene all, sino que propone una innovacin que de seguro revolucionar
completamente el sistema procesal que durante tanto tiempo ha regido en el pas, no obstante todas
sus imperfecciones y deficiencias.
Las leyes vigentes, tanto en el orden federal como en el comn, han adoptado la institucin del
Ministerio Pblico, pero tal adopcin ha sido nominal, porque la funcin asignada a los
representantes de aqul tiene carcter meramente decorativa para la recta y pronta administracin de
justicia.
Los jueces mexicanos contina don Venustiano Carranza- han sido durante el perodo corrido desde
la consumacin de la Independencia hasta hoy, iguales a los de la poca colonial ellos son los
encargados de averiguar los delitos y buscar las pruebas a cuyo efecto siempre se han considerado
autorizados a emprender verdaderos asaltos contra los reos, para obligarlos a confesar, lo que sin
duda alguna desnaturaliza las funciones de la judicatura.
La sociedad entera recuerda horrorizada los atentados cometidos por jueces que, ansiosos de
renombre, vean como positiva fruicin que llegase a sus manos un proceso que les permitiera
desplegar un sistema completo de opresin, en muchos casos contra personas inocentes, y en otros
contra la tranquilidad y el honor de las familias, no respetando en sus inquisiciones, ni las barreras
mismas que terminantemente estableca la ley.
La misma organizacin del Ministerio Pblico a la vez que evitar ese sistema procesal tan vicioso,
restituyendo a los jueces toda la dignidad y toda la responsabilidad de la magistratura, dar al
Ministerio Pblico toda la importancia que le corresponde, dejando exclusivamente la persecucin de
los delitos, la busca de los elementos de conviccin que ya no se har por procedimientos atentatorios
y reprobados, y la aprehensin de los delincuentes.
Por otra parte el Ministerio Pblico, con la polica judicial represiva a su disposicin, quitar a los
presidentes municipales y a la polica comn, la posibilidad de que hasta hoy han tenido de
aprehender a cuantas personas juzguen sospechosas, sin ms mritos que su criterio particular.
Con la institucin del Ministerio Pblico tal como se propone, la libertad individual quedar
asegurada porque segn el artculo 16, nadie podr ser detenido sino por orden de la autoridad
judicial, la que no podr expedirla sino en los trminos y con los requisitos que el mismo artculo
exige....30
En esta exposicin, el seor Carranza define claramente la situacin que haba prevalecido en los
tiempos anteriores a la reunin constituyente; habla de las arbitrariedades de las autoridades
administrativas y de la capacidad legal que las leyes vigentes les otorgaban para cometerlas; se refiere
a los atentados que en mltiples ocasiones cometan los jueces contra inocentes al ejercer al mismo
tiempo funciones persecutorias contra los delitos, lo que cre la peligrossima confesin con cargos,
que desnaturaliza las funciones de la judicatura; tambin trata de la institucin del Ministerio Pblico
adoptada con anterioridad en las leyes mexicanas, pero con un carcter meramente nominal y
decorativo, sin mayor posibilidad de cumplir las condiciones para las cuales haba sido creado, es
decir, intervenir en la recta y pronta administracin de justicia.
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Para acabar con estas situaciones, el Primer Jefe propuso delimitar en forma precisa las funciones de
persecucin de los delitos, as como el castigo de las penas, ambas correspondientes tanto a la
autoridad administrativa como a la judicial. A tal fin otorg facultades exclusivas al Ministerio Pblico
poniendo a su disposicin a la polica judicial. Su reiterado objetivo era eliminar los abusos de las
autoridades administrativas y de la polica comn.
As, la Constitucin de 1917 estableci en materia penal una doble funcin del Ministerio Pblico:
como titular de la accin penal y como jefe de la Polica Judicial.
Aun cuando quiz ser excesivo hablar como Carranza- de una completa revolucin en el sistema
procesal, definitivamente s constituy un gran adelanto en materia penal el responsabilizar en forma
directa y casi exclusiva de la funcin investigadora al Ministerio Pblico.
El artculo 21, tal como lo propona Carranza, deca as:

La imposicin de las penas es propia y exclusiva de la autoridad judicial. Slo incumbe a la autoridad
administrativa el castigo de las infracciones de los reglamentos de polica y la persecucin de los
delitos por medio del ministerio pblico y de la polica judicial que estar a la disposicin de ste.
La autoridad judicial mandar, siguiendo este criterio, buscar y aprehender a los reos. Se podr valer,
para la aprehensin, de la autoridad administrativa para cuyas funciones la autoridad administrativa
tendr a sus rdenes al Ministerio Pblico y a la Polica Judicial.
Con este proyecto, y con las consideraciones hechas por el seor Carranza en sus informe, la comisin
formada por el General Francisco J. Mgica, como presidente, Alberto Romn, Luis G. Monzn,
enrique Recio y Enrique Colunga, present ante el Congreso su dictamen en la 27a. Sesin ordinaria,
efectuada la tarde del martes 2 de enero de 1917, bajo la presidencia del seor Luis Manuel Rojas y
con la asistencia de 124 diputados.
1.1.2 Principales sesiones del Congreso y adopcin de los artculos 27 y 123.
Los principales debates tuvieron verificativo fueron los que comprenda el aspecto social
Los debates del constituyente 1916-1917 se distinguieron por el tipo de personas que
implicaron la representacin social. Personas de la clase media, como obreros, profesionales,
particularmente abogados.
El nfasis de los debates radicaba en la enseanza, el trabajo y la tierra.
El constituyente 1916-1917 se distingui por la educacin, lo labora y agrario.
Retomando la separacin iglesia-Estado, incorporada por Jurez 1858-1861; 1861-1872
Carranza, as como Jurez buscaba avanzar al siglo XX
Francisco Mujica era opositor del clero en cosas del Estado
Mujica defendi que la educacin fuera laica.
En las sesiones de 14 y 15 de diciembre de 1916 Carranza no estuvo presente.
En la sesin del 15 de diciembre de 1916 el diputado Mujica se pronuncio
As fue aprobado el artculo 3 por 99 votos contra 58 y tuvo verificativo el texto de la
Constitucin mexicana de 1917.
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Posteriormente constituyente 1916-1917 discuti el artculo 123
Las circunstancias en materia laboral fueron fundamentales porque marcaron el sendero que
llevara a las dems reformas sociales.
En Materia de trabajo se le dio un giro al constitucionalismo moderno.
La vida del obrero en la poca del Porfiriato era deplorable
Se dira que gran parte del ideario de la revolucin tena como origen los reclamos de los
obreros.
Movimientos obreros como: la huelga de Ro Blanco y de Cananea
Grandes autores del derecho del trabajo: Mario de la Cueva y de la Rosa y los Trueba.
En la dcima sesin ordinaria celebrada el 12 de diciembre de 1916 la comisin presenta su
dictamen sobre el artculo 5to. Que contiene dos modificaciones.
Deja sin efecto jurdico la renuncia que se hiciere de ejercer determinada actividad en
el futuro.
El lmite mximo del contrato de trabajo de 1 ao
Los diputados Jara, Gngora y Cndido Aguilar, presentaron su iniciativa donde proponan ms
principios laborales a los ya anunciados, que son los siguientes:
La jornada mxima de trabajo ser de 8 horas;
El descanso semanal;
Y prohibicin de trabajo nocturno para mujeres y nios;
Creacin de Juntas de Conciliacin y Arbitraje;
El principio de: trabajo igual, salario igual, sin hacer diferencia de sexo;
El derecho a la huelga;
Indemnizacin por enfermedades profesionales y por accidentes de trabajo;
El Diputado Lizardi critico la idea de incluir en el texto constitucional la frase: -la jornada de
trabajo obligatorio no exceder de 8 horas-, quedaba el artculo como un Santo Cristo con un
par de Pistolas.
El Diputado Manjarrez propuso que el problema laboral se trata aparte y se le destinara un
captulo a la Constitucin.
En la segunda sesin de 27 de diciembre de 1916, el diputado Gracidas pide que los
trabajadores participen de las utilidades de la empresa.
En la tercera sesin de 28 de diciembre de 1916, el diputado Gravioto insiste en que se
traslade el tema laboral a la constitucin.
Ms tarde el diputado Mujica dice que para muchos no importa si est en la constitucin un
captulo en materia laboral, lo importante es que si se establezcan en la Constitucin estos
principios de naturaleza laboral.
As el diputado Rouaix redacto el ttulo sobre el trabajo y se form la estructura del artculo
123 constitucional.
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1.2 Estructura general de la Constitucin.
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, fue aprobada el 31 de enero de 1917 y
promulgada el 5 de febrero del propio ao en la ciudad de Quertano, consta de 136 artculos y
estructuralmente est integrada por dos partes: dogmtica y orgnica.
La parte dogmtica trata de los derechos fundamentales del hombre; contiene las limitaciones de la
actividad del Estado frente a los particulares.
La parte orgnica tiene por objeto organizar el poder pblico, estableciendo las facultades de sus
rganos.
La Constitucin Mexicana ha sufrido 376 modificaciones en sus 84 aos de existencia.
Un total de 98 artculos, de los 136 que contiene han sido modificados.
El Art. 73, que tiene que ver con las facultades del Congreso, ha sufrido cambios en 41 ocasiones, una
cada dos aos en promedio.
La libertad de expresin, la democracia, el respeto a las leyes constitucionales y al voto fueron las
principales causas por las que el pueblo mexicano combati contra la dictadura de Porfirio Daz y
contra el gobierno ilegtimo de Victoriano Huerta.
El Espritu de la Constitucin de 1917 lo encontramos en tres artculos que recogen las tres principales
demandas sociales de los mexicanos:
Artculo 3, la educacin
Artculo 27, el reparto de la tierra
Artculo 123, la proteccin del trabajo
La Constitucin de 1917, en general, pero particularmente los artculos 27 y 123, representan la

culminacin del proceso histrico de la lucha por la conquista de derechos para el pueblo mexicano.
1.3. Supremaca Constitucional
El imperio de la Constitucin sobre cualquier otra ley encuentra su origen en el constitucionalismo de

Estados Unidos de Amrica, es el primero que le otorga a la constitucin el valor normativo de ley
suprema y rompe con la idea y concepcin de completar a la constitucin como un conjunto de ideas
polticas sin vinculacin jurdica.
Con la famosa sentencia Marbury vs Madison, se afirm el principio de supremaca constitucional, es
decir, se consagr el principio que el poder judicial ejerce el control de constitucionalidad.
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En Mxico, el primer antecedente de control de constitucionalidad se localiza en la Constitucin del

Estado de Yucatn en 1841, donde la revisin judicial se estructur a travs del proceso de amparo
ante la Suprema Corte de Justicia (Art. 62.I de la Constitucin del Estado de Yucatn).
As, se puede entender a la Supremaca Constitucional como un principio del Derecho constitucional
que postula, originalmente, ubicar a la Constitucin en particular en un peldao jerrquicamente por
encima de todas las dems normas jurdicas, internas y externas, que puedan llegar a regir en ese
pas.
El principio de supremaca de la Constitucin y el control de la constitucionalidad, tienen un estrecho

vnculo, ya que la primera se encarga de ser parmetro para que ningn acto de autoridad, ley o
tratado pueda contravenir la ley fundamental, el control o la jurisdiccin constitucional se encarga de
hacer efectivo dicho principio, al otorgar mecanismos para garantizar la supremaca constitucional.
En este orden de ideas, en Mxico, el principio de supremaca constitucional se encuentra previsto en

el artculo 133 de la Carta Magna. Al respecto, es conveniente sealar que en la reciente reforma a la
Constitucin del 9 de junio del ao 2011, en el artculo 1. Se menciona:
En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarn de los derechos humanos
reconocidos en esta Constitucin y en los tratados internacionales de los que el Estado
Mexicano sea parte.
Por lo que se puede decir, que los derechos humanos reconocidos por Mxico en los tratados
internacionales, se han constitucionalizado y tienen el mismo rango que los que ya estn en la
primera parte de la Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos.
1.4. El carcter poltico de la Constitucin
La constitucin es una norma de rango singular. Es singular porque condensa el Derecho fundamental
de la comunidad poltica y esa singularidad o eficacia normativa directa hace que todas las leyes
ordinarias deban ajustarse a los preceptos de la Constitucin.
Esta singularidad hace que el texto constitucional deba reservarse o modificarse a travs de un
procedimiento legislativo distinto de los que operan para la ley ordinaria.
1.5. Rigidez Constitucional
Expresin empleada para significar que una Constitucin no puede ser modificada sino segn un
procedimiento especial, distinto del de las leyes ordinarias. Por lo tanto, la Constitucin calificada de
rgida tiene un valor jurdico superior al de las leyes ordinarias. V. Constitucin.
El principio de rigidez constitucional evita la posibilidad de que la Ley Fundamental sea alterada en
forma anloga a las leyes secundarias, esto es (refirindonos ya a nuestro orden jurdico), por el
Congreso de la Unin cuando se trate de leyes federales o para la CDMX, o por las legislaturas de 105
Estados cuando sean locales, poniendo de esta manera a la Constitucin General a salvo de la
actividades legislativas del poder ordinario respectivo.
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El principio de que tratamos se encuentra contenido en el artculo 135, que expresa: "La presente
Constitucin puede ser adicionada o reformada. Para que las adiciones o reformas lleguen a ser parte
de la misma, se requiere que el Congreso de la Unin, por el voto de las dos terceras partes de los
individuos presentes acuerde las reformas o adiciones, y que stas sean aprobadas por la mayora de
las legislaturas de los Estados.
El Congreso de la Unin o la Comisin Permanente har el cmputo de los votos de las legislaturas y
la declaracin de haber sido aprobadas las adiciones o reformas" (art. 127 de la Constitucin del 57).
al precepto, como puede verse, compone al poder en argado de llevar a cabo las modificaciones,
alteraciones o reformas a la Constitucin, con el Legislativo Federal (Congreso de la Unin) y las
legislaturas locales de las entidades federativas.
El principio de rigidez de una Constitucin, opuesto al de flexibilidad, garantiza la efectividad de la

supremaca de la misma.
1.6. Lmites explcitos e implcitos
EXPLCITOS: Tambin clusulas de intangibilidad, aquellos que se encuentran expresamente

formulados en el texto constitucional. O denominados tambin textuales.
Implcitos: Son los no textuales, vienen como una consecuencia lgica de los presupuestos en que
descansa el sistema constitucional considerado en su conjunto, bien como correlato de las singulares
calificaciones que se producen en determinados preceptos de la constitucin.
LOS LMITES EXPLCITOS O CLUSULAS DE INTANGIBILIDAD.
En la historia del constitucionalismo, las disposiciones que limitaron el poder de reforma tuvieron
carcter temporal. Como la constitucin francesa de 1791, la constitucin de Cdiz de 1812, la
constitucin belga de 1831 y la japonesa de 1889. Las clusulas de estas constituciones se prolongan
en el constitucionalismo del presente, como en el Art. 169 de nuestra constitucin.
Las limitaciones temporales no pueden, en ningn caso, interpretarse como clusulas de

intangibilidad, por constituir prohibiciones que disuelven o desaparecen por s mismas. Solventadas
las circunstancias en las que se impide la reforma. Porque no son en paridad clusulas de
intangibilidad.
El constitucionalismo del siglo XIX no desconoci en absoluto el reconocimiento de limites explcitos.

Como se demuestra en el Art. 112 de la constitucin noruega de 1814.
Seria en el constitucionalismo del siglo XX, y sobre todo a raz de los textos aprobados a partir de la
Segunda Guerra Mundial, cuando el establecimiento de clusulas de intangibilidad se convirti en
prctica generalizada de la mayora de los ordenamientos, como en la constitucin checoslovaca (Art.
89), costa de marfil (Art. 71)... del mismo modo, l articula 139 de la constitucin italiana estatuye: la
forma republicana no puede ser objetivo de revisin constitucional.
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Tendencia generalizada del constitucionalismo del presente a la que, sin motivos de mayor peso, ha
venido a contradecir el sistema constitucional espaol, oponiendo, frente al reconocimiento de
clusulas de intangibilidad, la admisin explicita de reformas totales.
Los inconvenientes y desventajas que de su olvido podran derivar para el ordenamiento

constitucional espaol, en definitiva, de lo que se trata son de explicar el significado y valor poltico y
jurdico del establecimiento de lmites explcitos a la reforma constitucional.
SEGUNDA UNIDAD
POBLACIN DEL ESTADO MEXICANO
2.1 Nacionalidad.
Criterios de atribucin de la nacionalidad mexicana por nacimiento
2.1.1 Concepto.
Es un atributo jurdico y poltico que relaciona a un individuo con el estado al que pertenece y se
manifiesta como un vnculo entre un sujeto de derecho con un estado, que obliga al individuo a
quedar sometido a las normas y a su vez recibir su proteccin, otorgando derechos e imponiendo
obligaciones.
Para que exista el anterior vnculo jurdico es necesario que un ordenamiento jurdico sea el que de
nacimiento a la relacin de nacionalidad y adems, es necesario que, previamente, se haya
constituido el Estado.
La nacionalidad es la condicin particular de los habitantes de una nacin. El concepto incluye

nociones vinculadas a factores sociales, espaciales, culturales y polticos. La nacionalidad puede
analizarse desde un punto de vista sociolgico, pero tambin a partir de un orden jurdico-poltico.
La nacin gitana, por ejemplo, no est asentada en un Estado propio; del mismo modo, no existe una
constitucin que reconozca a los habitantes de un territorio como gitanos. La pertenencia al grupo,
por lo tanto, est dada por los orgenes y las tradiciones de las personas.
2.1.2 Criterios de atribucin.

"Jus Soli"
Es el Derecho del suelo en que se nace. La nacionalidad y el Derecho de una persona se rigen por la
legislacin del pas donde ha nacido. Sin perjuicio del derecho de opcin de nacionalidad que puede
corresponderle al llegar a una determinada edad. En consecuencia es nacional de un estado quien
nace en el Territorio del estado y por consiguiente igualmente quien nace en buques o aeronaves del
Pabelln del Estado, fuere del espacio martimo, areo o terrestre de otro Estado, en virtud al
principio o ficcin de la extraterritorialidad.
Sistema de origen feudal ya que en la Edad Media, la riqueza estaba constituida en bienes
inmobiliarios y el hombre se consideraba vinculado a la tierra, por tanto la nacionalidad se atribuye al
lugar de nacimiento. Los pases latinoamericanos lo aplicaron desde su independencia para favorecer
la corriente inmigratoria y para resolver el problema de desolacin, en su intento por incorporar los
hijos de inmigrantes que nacan bajo su jurisdiccin. Puede ser absoluto o restringido, o sea limitado.
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JUS SOLI ABSOLUTO. Es el criterio de imponer la nacionalidad automticamente y sin excepcin a

quienes nazcan en su territorio, no toma en cuenta los vnculos de sangre. Se critica porque se afirma
que imponer imperativamente la nacionalidad a personas que accidentalmente puedan haber nacido
en el territorio de un estado, sin tomar en cuenta la vinculacin patritica y espiritual con ese estado.
Este criterio se establece aun naciendo en forma accidental en algn Estado, sin que lo una ningn
vnculo, ni se radique en l.
JUS SOLI RESTRINGIDO. Impone la nacionalidad a quienes nacen en territorio de un estado, pero
previo a algunos requisitos como sera residencia, manifestacin de voluntad expresa, optar por la
nacionalidad del Estado o por la extranjera de sus padres al cumplir la mayora de edad. Algunos
pases han establecido en sus legislaciones excepciones en relacin a la atribucin de jus soli con
respecto de la nacionalidad de hijos extranjeros de diplomticos, que no estn residenciados o
domiciliados en el Estado, hijos que automticamente no gozan de la nacionalidad a menos que al
llegar a la mayora se acojan a la nacionalidad del lugar de su nacimiento.
"Jus Sanguinis"
Es el derecho de la sangre, por tanto que esta expresin latina da a entender que la nacionalidad y los
derechos de una persona se rigen por la legislacin de su patria familiar de origen, es decir, por la
sangre aun cuando sta no sea originaria. En este sentido los hijos que nacen en el extranjero
mantiene la nacionalidad de sus padres; esto sin perjuicio del Derecho de opcin de otra
nacionalidad, que pueda corresponderle al llegar a una determinada edad.
Proviene de la antigua Roma, donde eran ciudadanos romanos los hijos de padres romanos. Los
pases del Continente Europeo lo introdujeron en el Cdigo de Napolen, siempre bajo la idea que el
hijo de un nacional deba estar bajo el dominio perpetuo y exclusivo del Estado. Las legislaciones
modernas, confieren la nacionalidad al hijo aunque ambos padres o uno de ellos goce la nacionalidad
originaria o adquirida.
El jus sanguinis comporta complicaciones en su interpretacin, por cuanto el hijo de quien se trate la
nacionalidad, puede tener a su vez padres de diferentes nacionalidades o ser hijos de padres
legalmente desconocidos, adems puede ser nacionalizado por otro Estado a travs del jus soli. En
este sentido los Estados pueden admitir en sus legislaciones, la modalidad de conceder el jus
sanguinis con respecto al hijo, slo mientras ste permanece en su minora de edad, previendo la
posibilidad de que el interesado al cumplir la mayora de edad, previendo la posibilidad de que el
interesado al cumplir la mayora de edad, puede optar bien por la nacionalidad del padre o la de la
madre, establecindose muchas veces que pueda tener nacionalidad del "jus sanguinis"
A) Criterios de atribucin de la nacionalidad mexicana por nacimiento.
Artculo 30. La nacionalidad mexicana se adquiere por nacimiento o por naturalizacin.
Son mexicanos por nacimiento:
Los que nazcan en el territorio de la Repblica, sea cual fuere la nacionalidad de sus
padres.
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Los que nazcan en el extranjero, hijos de padres mexicanos nacidos en territorio nacional,
de padre mexicano nacido en territorio nacional, o de madre mexicana nacida en
territorio nacional;
Los que nazcan en el extranjero, hijos de padres mexicanos por naturalizacin, de padre
mexicano por naturalizacin, o de madre mexicana por naturalizacin, y
Los que nazcan a bordo de embarcaciones o aeronaves mexicanas, sean de guerra o

mercantes.
2.1.3 La adquisicin de la nacionalidad mexicana por naturalizacin.
Los extranjeros que obtengan de la Secretara de Relaciones carta de naturalizacin.

La mujer o el varn extranjeros que contraigan matrimonio con varn o con mujer
mexicanos, que tengan o establezcan su domicilio dentro del territorio nacional y
cumplan con los dems requisitos que al efecto seale la ley.
2.1.4 Derechos y obligaciones de los nacionales.

Artculo 31. Son obligaciones de los mexicanos:
Hacer que sus hijos o pupilos concurran a las escuelas pblicas o privadas, para obtener la
educacin preescolar, primaria y secundaria, y reciban la militar, en los trminos que
establezca la ley.
Asistir en los das y horas designados por el Ayuntamiento del lugar en que residan, para
recibir instruccin cvica y militar que los mantenga aptos en el ejercicio de los derechos de
ciudadano, diestros en el manejo de las armas, y conocedores de la disciplina militar;
Alistarse y servir en la Guardia Nacional, conforme a la ley orgnica respectiva, para asegurar y
defender la independencia, el territorio, el honor, los derechos e intereses de la Patria, as
como la tranquilidad y el orden interior; y
Contribuir para los gastos pblicos, as de la Federacin, como del Distrito Federal o del
Estado y Municipio en que residan, de la manera proporcional y equitativa que dispongan las
leyes.
2.1.5 Causas de prdida de la nacionalidad.
Artculo 37.-
A) Ningn mexicano por nacimiento podr ser privado de su nacionalidad.
B) La nacionalidad mexicana por naturalizacin se perder en los siguientes casos:

I. Por adquisicin voluntaria de una nacionalidad extranjera, por hacerse pasar en cualquier
instrumento pblico como extranjero, por usar un pasaporte extranjero, o por aceptar o usar
ttulos nobiliarios que impliquen sumisin a un Estado extranjero, y
II. Por residir durante cinco aos continuos en el extranjero.
C) La ciudadana mexicana se pierde:
I. Por aceptar o usar ttulos nobiliarios de gobiernos extranjeros;
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FACULTAD DE DERECHO
II. Por prestar voluntariamente servicios o funciones oficiales a un gobierno extranjero, sin
permiso del Ejecutivo Federal;
III. Por aceptar o usar condecoraciones extranjeras sin permiso del Ejecutivo Federal.
El Presidente de la Repblica, los senadores y diputados al Congreso de la Unin y los ministros de la

Suprema Corte de Justicia de la Nacin podrn libremente aceptar y usar condecoraciones
extranjeras;
IV. Por admitir del gobierno de otro pas ttulos o funciones sin previo permiso del Ejecutivo
Federal, exceptuando los ttulos literarios, cientficos o humanitarios que pueden aceptarse
libremente;
V. Por ayudar, en contra de la Nacin, a un extranjero, o a un gobierno extranjero, en cualquier
reclamacin diplomtica o ante un tribunal internacional, y
VI. En los dems casos que fijan las leyes
2.1.6 La doble nacionalidad
La nacionalidad mltiple o ciudadana mltiple es el estatus jurdico que disfrutan ciertos individuos,
al ser reconocidos como nacionales simultneamente por varios estados.
La doble ciudadana es la condicin de ser ciudadano de dos naciones; tambin es llamada doble
nacionalidad, siendo este estatus ms comn que el de nacionalidad mltiple. El derecho
internacional no prohbe a ninguna persona tener doble o mltiple ciudadana.
La ciudadana mltiple puede ser adquirida mediante el uso diferente entre dos o ms naciones de
sus leyes. Algunos pases otorgan la ciudadana automticamente en el nacimiento cuando uno de los
padres es un connacional (ius sanguinis) o cuando la persona nace en territorio nacional (ius soli).
Tambin es dada a las personas que se casan con alguno de sus coterrneos. Adems, la ciudadana
de un pas se puede adquirir a travs de la naturalizacin.
2.2 Ciudadana.
2.2.1 Concepto.
Se denomina ciudadana a la pertenencia a una determinada comunidad poltica. Es decir, la

ciudadana es lo que expresa la pertenencia de un individuo en una sociedad dada en la que por
supuesto participa activamente en todos sus niveles.
Ciudadana significa el conjunto de derechos y deberes por los cuales el ciudadano o individuo est
sujeto en su relacin con la sociedad en que vive. El trmino ciudadana proviene del latn civitas, que
significa ciudad. Por tanto, ciudadana es la condicin que se otorga al ciudadano de ser miembro de
una comunidad organizada.
La ciudadana implica derechos y deberes que deben ser cumplidos por el ciudadano, sabiendo que
aquellos sern responsables por la vivencia del individuo en la sociedad.
Art. 7. Son ciudadanos de la Repblica Mexicana:
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1. Todos los comprendidos en los cinco primeros prrafos del art. 1 que tengan una renta
anual lo menos de cien pesos, procedentes de capital fijo moviliario de industria trabajo
personal, honesto y til la sociedad.
2. Los que hayan obtenido carta especial de ciudadana del Congreso general, con los
requisitos que establezca la ley.
2.2.2 Derechos y obligaciones de los ciudadanos.
Art. 8. Son derechos del ciudadano mexicano, ms de los detallados en el art. 2 indicados en el 4:
1. Votar para todos los cargos de eleccin popular directa.
2. Poder ser votado para los mismos, siempre que en su persona concurran las cualidades
que las leyes exijan en cada caso.
Art. 9. Son obligaciones particulares del ciudadano mexicano:

1. Adscribirse en el padrn de su municipalidad.
2. Concurrir a las elecciones populares, siempre que no se lo impida causa fsica moral.
3. Desempear los cargos concejiles y populares para que fuese nombrado, si no es que
tenga excepcin legal impedimento suficiente, calificado por la autoridad quien
corresponda segn la ley.
2.2.3 Prdida de la ciudadana.

Art. 11. Los derechos de ciudadano se pierden totalmente:
1. En los casos en que se pierde la cualidad de mexicano.
2. Por sentencia judicial que imponga pena infamante.
3. Por quiebra fraudulenta calificada.
4. Por ser deudor calificado en la administracin y manejo de cualquiera de los fondos
pblicos.
5. Por ser vago, mal entretenido, no tener industria, modo honesto de vivir.
6. Por imposibilitarse para el desempeo de las obligaciones de ciudadano por la profesin
del estado religioso.
2.2.4 Suspensin de los derechos de los ciudadanos.
1. Durante la minoridad.
2. Por el estado de sirviente domstico.
3. Por causa criminal desde la fecha del mandamiento de prisin, hasta el pronunciamiento
de la sentencia absolutoria. Si esta lo fuere en la totalidad, se considerar al interesado en el
goce de los derechos, como si no hubiese habido tal mandamiento de prisin; de suerte que
no por ella le paren ninguna clase de perjuicio.
4. Por no saber leer ni escribir desde el ao de 846 en adelante.
2.3 La ciudadana y la doble nacionalidad.
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FACULTAD DE DERECHO
La doble nacionalidad o ciudadana mltiple, es la condicin jurdica en la que se encuentran ciertos

individuos al ser reconocidos como ciudadanos simultneamente por varios Estados.
La doble nacionalidad, se puede adquirir con el uso diferente de leyes de dos o ms naciones, algunos
pases dan la ciudadana automticamente al nacer, cuando uno de los padres es un nacional de un
pas determinado (jus sanguinis), o cuando la persona es nacida en suelos nacionales (jus soli),
tambin es dada a las personas, que se casan con alguno de sus coterrneos, adems la ciudadana de
un pas se puede adquirir a travs de la Naturalizacin.
2.4 Situacin jurdica de los extranjeros.
El artculo 33 Constitucional dispone que son extranjeros los que no posean las calidades
determinadas por el artculo 30, tanto para poder ser considerados como mexicanos por nacimiento
como para poder ser considerados como mexicanos por naturalizacin.
Restricciones a los extranjeros.
La restriccin al derecho de peticin. Restringe a los extranjeros solamente en materia

poltica.
La restriccin al derecho de asociacin. Consiste en que el extranjero no podr asociarse o
reunirse para tomar parte en los asuntos polticos del pas.
La restriccin al derecho de ingreso, salida y trnsito consiste en que el en su ltima parte del
primer prrafo entraa la posibilidad de subordinar los derechos de ingreso, salida y trnsito
en la Repblica a las facultades de la autoridad administrativa por lo que toca a las
limitaciones que impongan las leyes sobre extranjeros perniciosos.
2.4.1. Situacin Jurdica de los migrantes
Derechos de los migrantes a gozar de todos los derechos que reconoce la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos y los instrumentos internacionales suscritos por el Estado Mexicano. El
artculo primero de la Constitucional Nacional reconoce de manera amplia (sin excepcin) el derecho
de toda persona de gozar de los derechos reconocidos por el Estado Mexicano en la Constitucin
Poltica Nacional y en los instrumentos internacionales suscritos por este. Este reconocimiento amplio
implica que no slo los nacionales gozarn de los mismos, sino que toda persona, por supuesto,
extranjeros. Ante esto la poblacin migrante, con independencia de su condicin jurdica en el pas, le
son reconocidos todos los derechos que al resto de las personas y por ende, deben serles respetados.
El respeto irrestricto de los derechos humanos de la poblacin migrante es uno de los principios en los
que se sustenta la Ley de Migracin publicada el 25 de mayo de 2011.
2.4.2. Funciones de los consulados y embajadas
14
FACULTAD DE DERECHO
Las representaciones consulares son oficinas establecidas por un Estado en una ciudad importante de
otro pas, con el objetivo de apoyar y proteger as como otorgar documentacin nacional a sus
ciudadanos que viajen o residan en el exterior (CVRC 1963). Tambin se encargan de desarrollar otras
funciones administrativas, como emitir visas a quienes deseen viajar al pas que representan y, en
algunos casos, conducir las relaciones binacionales a nivel local.
La nocin de embajada se utiliza para nombrar al cargo, residencia y oficina del embajador (el
diplomtico que representa a un Estado en un pas extranjero). La plantilla de empleados que el
embajador tiene a cargo, incluyendo a las personas de su comitiva oficial, tambin recibe este
nombre.
La embajada es una misin diplomtica permanente, y supone una representacin de un pas en otro,
que se ofrece como anfitrin. El acuerdo entre ambos pases se apoya en diferentes tratados de tipo
internacional donde queda registrado el derecho internacional, cuyos principales puntos afirman que
todo pas tiene derecho a contar con una representacin (embajada) de su tierra en otra, y que dicha
embajada tendr un estatus extraterritorial, sumindose a las leyes del pas al que representa. De este
modo, las embajadas se rigen por la legislatura de su propio Estado, sin importar el lugar donde se
encuentren.
TERCERA UNIDAD
ELEMENTOS GEOGRFICOS DEL ESTADO MEXICANO
3.1 El territorio en sentido estricto.
Jurdicamente: es el mbito (territorial) espacial bajo el poder del Estado; mbito espacial de la validez
del orden jurdico del Estado.
Geo-polticamente hablando cuestin de Derecho internacional: fronteras, aguas martimas

interiores, espacio areo, subsuelo, mar territorial, territorio flotante en alta mar (distinguir entre
militar y no militar), embajadas.
3.2 Elementos acuticos internos del Estado Mexicano.

3.2.1 Ros, lagunas y aguas internas.
Artculo 48. Las islas, los cayos y arrecifes de los mares adyacentes que pertenezcan al territorio
nacional, la plataforma continental, los zcalos submarinos de las islas, de los cayos y arrecifes, los
mares territoriales, las aguas martimas interiores y el espacio situado sobre el territorio nacional,
dependern directamente del Gobierno de la Federacin, con excepcin de aquellas islas sobre las
que hasta la fecha hayan ejercido jurisdiccin los Estados.
La fraccin V del artculo 42 , establece una nueva actitud frente al mar territorial e introduce el
concepto de aguas martimas interiores, la adicin de las aguas martimas interiores significo la
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FACULTAD DE DERECHO
reafirmacin de un derecho de propiedad del Estado mexicano que ya se regulaba en artculo 27, la
fraccin V que vino a confirmar rotundamente la propiedad.
El artculo 27 prrafo 5. De la constitucin hace una amplia enumeracin de cules son las aguas
propiedad de la nacin. De acuerdo con este precepto las aguas pueden clasificarse en:
Agua publica o aguas privadas.
Las agua pblicas: comprenden la casi totalidad de las gua disponibles en el territorio nacional
Las aguas privadas: Son aquellas que alude el art 27 prrafo 1 de la constitucin, las aguas del
subsuelo que pueden ser libremente alumbradas mediante obras artificiales y apropiarse por el dueo
del terreno en los casos sealados por la constitucin y las aguas pluviales que son propiedad de la
persona sobre cuyo fondo caen.
Dentro de las agua internas se encurtan:

Ros
Lagunas
Lagos
3.3 Elementos martimos del Estado Mexicano.
Segn lo que hemos mencionado del artculo 27 Constitucional, los mares territoriales son propiedad
de la nacin en la extensin y trminos que fija el derecho internacional.
Si bien, varios autores coinciden en que la delimitacin de los mares ha ido cambiando y est siendo
sujeta de acuerdo a los diversos tratados internacionales
De acuerdo a Bustamante y Maldonado nos mencionan que para poder establecer los lmites
martimos se deben tomar en cuenta los hechos histricos, polticos, geogrficos y otros
concernientes a la zona por delimitar. Asimismo, estos autores nos dicen que una forma simple de
enumerar los espacios martimos es la siguiente (Bustamante y Maldonado s/f):
a. Aguas interiores, dichas aguas se encuentran situadas en el interior de la lnea de base del
mar territorial.
b. Mar territorial, se le llama a la faja de agua situada entre las costas del territorio nacional,
sean continentales o insulares, y alta mar, su anchura es de 12 millas nuticas.
c. Zona contigua, es aquella rea adyacente al mar territorial del Estado ribereo y su lmite
no podr exceder las 24 millas nuticas desde las lneas de base a partir de las cuales se mide
la anchura del mar territorial.
3.3.1 Plataforma continental.
ARTICULO 62.- La Plataforma Continental y las Plataformas Insulares mexicanas, comprenden el lecho
y el subsuelo de las reas submarinas que se extienden ms all del mar territorial, y a todo lo largo
de la prolongacin natural del territorio nacional hasta el borde exterior del margen continental, o
bien hasta una distancia de 200 millas marinas contadas desde las lneas de base a partir de las cuales
se mide la anchura del mar territorial, en los casos de que el borde exterior del margen continental no
16
FACULTAD DE DERECHO
llegue a esa distancia, de acuerdo con lo dispuesto por el derecho internacional. La definicin anterior
comprende la plataforma de islas, cayos y arrecifes que forman parte del territorio nacional.
3.3.2 Islas.
Una isla es una zona de tierra firme, ms o menos extensa, rodeada completamente por una masa de
agua. Toda su superficie, tomada a la misma altura sobre el nivel del mar, est sometida a un clima
similar. Existen islas en los ros, lagos, mares y ocanos. El tamao de las islas es variable, pudiendo
tener desde unos pocos metros cuadrados de superficie hasta ms de dos millones de kilmetros
cuadrados, como es el caso de Groenlandia
3.4.3 Mar territorial.

El mar territorial es el sector del ocano en el que un Estado ejerce plena soberana, de igual forma
que en las aguas internas de su territorio. Segn la Convencin de las Naciones Unidas sobre el
Derecho del Mar de 1982, el mar territorial es aquel que se extiende hasta una distancia de doce
millas nuticas (22,2 km) contadas a partir de las lneas de base desde las que se mide su anchura.
3.4.4 Arrecifes.
Arrecife, en terminologa nutica, es una roca, banco de arena, o cualquier otro elemento que yace 6
brazas (aprox. 11 metros) o menos bajo la superficie del agua durante marea baja. Muchos arrecifes
son el resultado de procesos abiticos deposicin de arena, erosin de olas planeando
afloramientos rocosos, y otros procesos naturales pero los arrecifes ms conocidos son
probablemente los arrecifes de coral formados en procesos biticos dominados por corales y algas
calcreas. Arrecifes artificiales, tales como pecios, se crean en ciertas ocasiones para mejorar la
complejidad fsica en fondos arenosos sin relieve, con el fin de atraer a un conjunto de organismos
ms diverso, especialmente peces.
3.4.5 Cayos.
Un cayo (trmino de origen antillano1 ) es una pequea isla con una playa de baja profundidad,
formada en la superficie de un arrecife de coral.
Los cayos por lo general se encuentran nicamente en ambientes tropicales de los Ocanos Pacfico,
Atlntico e Indico (incluidos el Mar Caribe, la Gran barrera de coral y el Arrecife de barrera de Belice ),
donde pueden proporcionar tierra habitable y agrcola para cientos de miles de personas. Sus
ecosistemas de arrecifes que lo rodean tambin proporcionan alimentos y materiales de construccin
para los habitantes de la isla. Un inconveniente habitual en estas superficies terrestres es la falta de
agua potable.
Al conjunto de cayos se le llama cayera. Algunos de ellos pueden ser de considerable extensin
territorial, como es el caso del cayo Coco (aproximadamente 370 kilmetros cuadrados), al norte de la
isla de Cuba, que constituye as la cuarta mayor isla del archipilago cubano, despus de la isla de
Cuba y de la isla de Pinos o isla de la Juventud y del cayo Romano (vecino a cayo Coco).
3.4.6 Zcalos submarinos.

La plataforma continental es la superficie de un fondo submarino prximo a la costa y con
profundidades inferiores a 200 metros. Su amplitud desde la costa es variable, desde escasos metros
hasta cientos de kilmetros. Es la continuacin submarina de los continentes, es decir, su basamento
17
FACULTAD DE DERECHO
geolgico est constituido por corteza continental. En ella abunda la vida animal y vegetal por lo que
es de gran importancia econmica
3.4 Regulacin constitucional de la zona econmica exclusiva.
La Zona Econmicamente Exclusiva (ZEE) de Mxico comprende la provincia marina hasta las 200
millas nuticas (370.4) y en conjunto cubre una superficie de 2 946 825 km, los que sumados a los 2
000 000 de extensin continental, dan un total de 4 946 000 km de superficie territorial nacional. La
ZEE se divide en seis subprovincias, tomando como base la situacin geogrfica de cada una de ellas,
as como las caractersticas geolgicas, climatolgicas, biolgicas e hidrolgicas de las mismas.
3.4.1 Concepto y origen latinoamericano.
Amrica Latina o Latinoamrica (en portugus Amrica Latina, en francs Amrique latine) es un
concepto tnico-geogrfico aparecido en el siglo XIX para identificar una regin del continente
americano con habla mayoritaria de lenguas derivadas del latn (principalmente espaol o portugus y
en menor medida francs).
Latinoamrica (o Amrica Latina) es un concepto que refiere a un cierto conjunto de pases que se
encuentran en el continente americano.
En ciertos mbitos, en cambio, la idea de Latinoamrica suele asociarse al conjunto de pases
americanos situados al sur de los Estados Unidos. Por eso, con mayor precisin, se habla de
Latinoamrica y el Caribe como una unidad. As entran en el grupo naciones como Guyana, Surinam y
Belice.
3.4.2 Lmites efectivos.
La delimitacin precisa de la regin es variable. En todos los casos, agrupa a pases cuya lengua oficial
es el espaol o el portugus (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El
Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana,
Uruguay y Venezuela), y generalmente se incluye tambin los pases cuya lengua oficial es el francs
(como Hait).
3.4.3 Previsin constitucional respecto a la superposicin de las zonas econmicas de otro.
La Nacin ejerce en una zona econmica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a ste,
los derechos de soberana y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso. La zona
econmica exclusiva se extender a doscientas millas nuticas, medidas a partir de la lnea de base
desde la cual se mide el mar territorial. En aquellos casos en que esa extensin produzca
superposicin con las zonas econmicas exclusivas de otros Estados, la delimitacin de las respectivas
zonas se har en la medida en que resulte necesario, mediante acuerdo con estos Estados.
18
FACULTAD DE DERECHO
CUARTA UNIDAD
ESTRUCTURA POLTICA DE LA FEDERACIN
4.1. Breve historia del federalismo en Mxico
Etimolgicamente el origen del vocablo Federalismo proviene del latn foedus-oris que significa unin,
alianza, pacto, acuerdo. En este sentido, el trmino federalismo hace referencia al arreglo poltico
institucional basado en una distribucin funcional y territorial del poder entre un mbito central y
mbitos locales (estados, provincias o territorios) independientes o federados, los cuales participan de
un pacto que se sustenta en la Constitucin
Federalismo Mexicano
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en su artculo 40, establece el carcter
federal de la organizacin poltica mexicana y reconoce al federalismo como un arreglo institucional
que se distingue por la divisin de poderes entre un gobierno federal y los gobiernos de los estados
miembros
Evolucin del Federalismo Mexicano

Mediante la declaracin de independencia de E.U.A y del asentamiento de su constitucin, se
establece lo que hoy conocemos como federalismo al unir sus 13 colonias, al independizarse de
Inglaterra.
La Constitucin de los Estados Unidos de Amrica 1787

La constitucin estableca como forma de gobierno la monarqua constitucional moderada. De los
primeros documentos en Mxico antes de ser independiente
1812 Constitucin de Cdiz
1810-1821 independencias de Mxico

Durante el conflicto armado independentista surgieron varios escritos como los sentimientos de la
nacin, el plan de iguala, los tratados de crdoba, etc. Donde se empiezan a establecer cierto orden
dentro del movimiento independentista.
En mayo de 1822 Agustn de Iturbide se proclama emperador de Mxico
1823-1824
Se Desconoce a Iturbide como emperador y se promueve un congreso constituyente que entrara en
vigor a finales del mismo ao
1824
Surge el Acta Constitutiva de la Federacin y la Constitucin Federal de los Estados Unidos Mexicanos
donde se fija al federalismo como rgimen de gobierno por primera vez despus de la independencia.
Durante este lapso de tiempo Antonio Lpez de Santa Anna quebranta las leyes constitucionales
creando el supremo poder conservador, para sustituir a la constitucin de 1824. Asi de esta forma
abandonando el federalismo, para dar paso al centralismo
19
FACULTAD DE DERECHO
1847
Regreso del Federalismo. En la acta de Reformas se restaura la constitucin de 1824 con algunos
cambios en ella, despus de ms de 20 aos con el centralismo como forma de gobierno lo que
signific la prdida de territorio nacional (Texas). Durante este lapso de tiempo se dio el fin de la
dictadura de Santa Anna con el sentido de darle una reorganizacin al pas para que se convirtiera en
repblica participativa.
1854-1856 Revolucin de Ayutla

Se promulga el 5 de febrero, donde se establece el sistema federal, se fortalece al poder legislativo y
lo deposita en una cmara. as como tambin la libertad de culto y las garantas individuales quedaron
claramente establecidas.
Constitucin de 1857
El Porfiriato comenz durante la Repblica restaurada y continu Mediante arreglos informales,
reformas constitucionales que limitaron el poder de la corte y el control por parte del presidente y los
gobernadores de la integracin de las cmaras, se logr una gran concentracin de poder en el
presidente de la Repblica.
1867-1911 Porfiriato
Es el lapso de tiempo que transcurrir para que la dictadura de Porfirio Diaz llegara a su fin, por medio
del conflicto armado encabezado por Francisco I. Madero y otros caudillos en diferentes puntos de la
repblica.
1910-1917 Revolucin Mexicana

Constitucin de 1917
Es promulgada el 5 de febrero con el nombre de Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos. La cual entro en vigor el 1 de mayo En trminos generales la Constitucin de 1917
reforz la tendencia centralizadora que en los hechos se haba producido desde 1867 al reducir el rea
de competencia de los municipios al mbito de los servicios requeridos por la poblacin,
subordinndolos en materia econmica, poltica y legal a las legislaturas y los gobiernos de los estado.
La Constitucin no estableci claramente competencias tributarias entre niveles de gobierno, dejando
abierto uno de los principales temas del federalismo mexicano.
Aunque se sigui manteniendo el modelo de Republica federal este quedo viciado de diferente
maneras, supo adaptase a cada poca que transcurri hasta hace algunos aos unos lo marcan con el
ao 2000, pero es en 1997 cuando se descentraliza el poder de este gigante que ha perdido fuerza.
Centralizacin poltica 1920-2000
4.1.1. La distribucin orgnica de las funciones del Estado en la Federacin Mexicana
El sistema de gobierno en Mxico es complejo debido a la forma de distribucin de sus competencias

que estipula la Constitucin Mexicana. De esto surge la importancia de conocer su estructura para
poder determinar su funcionamiento.
Por esto es necesario conocer la estructura poltica de la Federacin. En este sentido, se puede decir
que en Mxico existen tres poderes que conforman el Estado, los cuales son el Poder Ejecutivo, Poder
Legislativo y Poder Judicial.
20
FACULTAD DE DERECHO
La Constitucin Mexicana contempla esta forma de gobierno como su estructura, teniendo en cuenta
cada una de las facultades que desarrollan cada uno de los poderes, los cuales estn debidamente
separados.
El sistema federal por el cual est organizado el estado mexicano cuenta con unas directrices y
caractersticas previamente definidas en la Constitucin Mexicana. Es importante mencionar que es
precisamente el derecho constitucional el encargado de delimitar dichas funciones y estructuras.
4.1.1.1. Los tres poderes de la Federacin

El artculo 49 de la Constitucin Mexicana nos menciona la Divisin de Poderes de la Federacin, la
cual se divide en:
a. Poder Legislativo. ste reside en el Congreso de la Unin que se divide en dos
cmaras, la de diputados y la de senadores, su funcin principal es la de aprobar las leyes que
integran el orden jurdico nacional, sin perjuicio de ciertas facultades conjuntas, as como
ciertas facultades exclusivas.
b. Poder Ejecutivo. ste radica en un solo individuo que es el Presidente de los Estados
Unidos Mexicanos. La Constitucin Mexicana establece requisitos y funciones, tales como:
capacidad de nombrar los miembros de su gabinete, promulgar las leyes aprobadas por el
poder legislativo, representar al Estado Mexicano hacia el exterior, conducir la poltica
internacional y ejercer la comandancia suprema de las Fuerzas Armadas.
c. Poder Judicial. ste recae en la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, el Consejo de
la Judicatura Federal, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin y en los
tribunales inferiores denominados Tribunales Colegiados de Circuito, Unitarios de Circuito y
los Juzgados de Distrito.
4.1.1.1.1. Caractersticas del sistema presidencial
Se denomina repblica presidencialista o sistema presidencial a aquella forma de gobierno en la que,

una vez constituida una Repblica, la Constitucin establece una divisin de poderes entre el poder
Ejecutivo, el poder Legislativo, poder Judicial, y el Jefe de Estado, adems de ostentar la
representacin formal del pas, es tambin parte activa del poder ejecutivo, como Jefe de Gobierno,
ejerciendo as una doble funcin, porque le corresponden facultades propias del Gobierno, siendo
elegido de forma directa por los votantes y no por el Congreso o Parlamento.
El presidente es el rgano que ostenta el poder ejecutivo, mientras que el poder legislativo lo suele
concentrar el congreso, sin perjuicio de las facultades que en materia legislativa posee el presidente.
Caractersticas
La doble legitimidad de la soberana. (Presidente y Parlamento)
La existencia de un poder ejecutivo monista elegido mediante sufragio universal
Funcionamiento institucional basado en una separacin rgida de los poderes. Con total
ausencia de mecanismos recprocos de control.
21
FACULTAD DE DERECHO
4.1.1.1.2. Caractersticas del sistema parlamentario
El Parlamentarismo, tambin conocido como sistema parlamentario o democracia parlamentaria, es

un sistema de gobierno en el que la eleccin del gobierno (poder ejecutivo) emana del parlamento
(poder legislativo) y es responsable polticamente ante ste. Modernamente los sistemas
parlamentarios son en su mayora bien monarquas parlamentarias, o bien repblicas parlamentarias.
En los sistemas parlamentarios el jefe de estado es normalmente distinto del jefe de gobierno.
Caractersticas
Una nica legitimidad directa de la soberana (parlamento).
Un gobierno pluripersonal y colegiado elegido por el Parlamento formado con el jefe de
gobierno al frente.
La existencia de mecanismos recprocos de control entre el poder ejecutivo y el poder
legislativo (disolucin de la Asamblea y censura al gobierno como mximos exponentes)
4.1.1.1.3. Caractersticas del sistema semipresidencialista

La repblica semipresidencial o semiparlamentaria, tambin denominada repblica bicfala, es
aquella en la cual el poder ejecutivo reside tanto en un presidente de la repblica (elegido por
sufragio directo), como en un primer ministro (elegido por el poder legislativo). En las repblicas
semipresidenciales ambas figuras (presidente y primer ministro) poseen igual autoridad dentro de las
decisiones de gobierno, presentndose una bicefala del Estado, tambin denominado ejecutivo dual.
4.1.1.2. Organismos constitucionales autnomos

Los rganos constitucionales autnomos surgen en Mxico en los aos 90. Los recurrentes golpes de
timn que los mexicanos experimentbamos con los cambios de sexenio sustentaban las dudas de
inversionistas nacionales y extranjeros e incluso de aliados estratgicos sobre la estabilidad en el
mediano y largo plazos de la nuevo modelo de desarrollo. Por ello, fue necesario transferir funciones
esenciales del Estado a organismos que no se sometieran a ninguno de los poderes. Esa es, tal vez, la
caracterstica fundamental de los rganos constitucionales autnomos: que ninguna autoridad
pblica, privada o poltica pueda tener poder jerrquico o incidencia sobre ellos.
Los mexicanos contamos con seis rganos constitucionales autnomos[1]: el Banco de Mxico
(BANXICO); el Instituto Federal Electoral (IFE); la Comisin Nacional de Derechos Humanos (CNDH); el
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) y dos ms de reciente creacin: la Comisin
Federal de Competencia Econmica (COFETEL) y el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFETEL).
4.1.1.2.1. Organismos no gubernamentales

Aunque cualquier organizacin privada es, en sentido estricto, una organizacin no gubernamental
(por ejemplo, una empresa con fines de lucro), el trmino ONG1 se utiliza para identificar a
organizaciones que no son parte de las esferas gubernamentales ni son empresas cuyo fin
fundamental es el lucro. Por lo general son conformadas por y se encuentran a cargo de ciudadanos
comunes que comparten una visin y misin comn, pudiendo obtener financiacin del Gobierno, de
otras ONG (como fundaciones), o de individuos o empresas particulares. Algunas ONG, con el fin de
mantener autonoma de gestin e imparcialidad, evitan la financiacin oficial y trabajan a travs de
voluntarios.
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FACULTAD DE DERECHO
El universo de las ONG lo conforman un grupo muy diverso de organizaciones que se dedican a una
amplia gama de actividades y se encuentran en diferentes partes del mundo. Algunas pueden tener
carcter benfico, mientras que otras se acogen a una exencin de impuestos basada en el
reconocimiento de sus fines sociales, y otras pueden ser frentes de intereses polticos, religiosos o de
otra ndole.
4.1.1.2.2. Autonoma de los tribunales

El concepto de autonoma tiene sus races en el vocablo griego, auto que significa mismo, es decir, la
potestad de darse leyes a s mismos, o dictarse sus propias normas. Tambin tiene la aceptacin de
libre albedro y mando propio. Este trmino alude a un cierto poder de autonormacin y
autogobierno.
4.2. Suspensin de garantas de facto y conforme a la Constitucin
La Suspensin de Garantas Individuales es un fenmeno jurdico constitucional que tiene lugar como
antecedente necesario para que la actividad gubernativa de emergencia pueda vlidamente
desarrollarse. Sin que previamente se decrete la suspensin mencionada por los medios y autoridades
a que alude la ley fundamental, la labor del gobierno estatal, tendiente a prevenir o remediar los
males pblicos inherentes a la situacin anormal, sera jurdicamente invalida, teniendo el gobernado
el derecho de oponerse a ella a travs de los conductos que como el Juicio de Amparo, la Constitucin
le brinda. En consecuencia, antes de que las autoridades del Estado estn en condicin de hacer
frente a la situacin de emergencia deben suspender las Garantas Individuales que constituyan un
obstculo al desarrollo rpido y eficaz de la actividad estatal autoridad de prevencin o remedio.
4.2.1. La restriccin o suspensin de derechos y garantas en el nuevo artculo 29 constitucional

(DOF 10 de junio de 2011)
Artculo 29. En los casos de invasin, perturbacin grave de la paz pblica, o de cualquier otro que
ponga a la sociedad en grave peligro o conflicto, solamente el Presidente de los Estados Unidos
Mexicanos, con la aprobacin del Congreso de la Unin o de la Comisin Permanente cuando aquel
no estuviere reunido, podr restringir o suspender en todo el pas o en lugar determinado el ejercicio
de los derechos y las garantas que fuesen obstculo para hacer frente, rpida y fcilmente a la
situacin; pero deber hacerlo por un tiempo limitado, por medio de prevenciones generales y sin
que la restriccin o suspensin se contraiga a determinada persona. Si la restriccin o suspensin
tuviese lugar hallndose el Congreso reunido, ste conceder las autorizaciones que estime necesarias
para que el Ejecutivo haga frente a la situacin; pero si se verificase en tiempo de receso, se
convocar de inmediato al Congreso para que las acuerde. En los decretos que se expidan, no podr
restringirse ni suspenderse el ejercicio de los derechos a la no discriminacin, al reconocimiento de la
personalidad jurdica, a la vida, a la integridad personal, a la proteccin a la familia, al nombre, a la
nacionalidad; los derechos de la niez; los derechos polticos; las libertades de pensamiento,
conciencia y de profesar creencia religiosa alguna; el principio de legalidad y retroactividad; la
prohibicin de la pena de muerte; la prohibicin de la esclavitud y la servidumbre; la prohibicin de la
desaparicin forzada y la tortura; ni las garantas judiciales indispensables para la proteccin de tales
derechos. La restriccin o suspensin del ejercicio de los derechos y garantas debe estar fundada y
motivada en los trminos establecidos por esta Constitucin y ser proporcional al peligro a que se
hace frente, observando en todo momento los principios de legalidad, racionalidad, proclamacin,
publicidad y no discriminacin. Cuando se ponga fin a la restriccin o suspensin del ejercicio de los
23
FACULTAD DE DERECHO
derechos y garantas, bien sea por cumplirse el plazo o porque as lo decrete el Congreso, todas las
medidas legales y administrativas adoptadas durante su vigencia quedarn sin efecto de forma
inmediata. El Ejecutivo no podr hacer observaciones al decreto mediante el cual el Congreso revoque
la restriccin o suspensin. Los decretos expedidos por el Ejecutivo durante la restriccin o
suspensin, sern revisados de oficio e inmediatamente por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin,
la que deber pronunciarse con la mayor prontitud sobre su constitucionalidad y validez.
4.2.2. Las Facultades extraordinarias dadas al Ejecutivo para legislar en el caso de suspensin de
garantas y de los supuestos del artculo 131 constitucional
El decreto de suspensin de garantas puede tener, como institucin complementaria, el otorgamiento
de facultades extraordinarias, ello no es obligatorio. Pero estas no pueden ser concedidas sin existir
previamente la suspensin.
En la actualidad ya no existe duda de que se trata de facultades legislativas, esa es la razn por la que
es el Congreso de la unin el nico que la puede otorgar. Se trata de una de las excepciones que
existen a los principios de divisin de poderes, y de que la legislativa es una funcin colegiada, que se
deriva del articulo 49; la otra es la prevista en el articulo 131.
4.2.2.1. Revisin de oficio por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin de los decretos del
Ejecutivo durante la suspensin de derechos y garantas
La Suprema Corte de Justicia de la Nacin es el Mximo Tribunal Constitucional del pas, en virtud de
lo cual, tiene como responsabilidad fundamental la defensa del orden establecido por la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, adems de solucionar, de manera definitiva, otros asuntos
jurisdiccionales de gran importancia para la sociedad.
De manera ms especfica, entre los asuntos cuya atencin le corresponde, se encuentran los
siguientes:
Los llamados Medios de Control de la Constitucionalidad, en los casos que a continuacin se sealan:
Amparos directos trascendentales.

Recursos.
Casos de incumplimiento de sentencias o repeticin de actos reclamados.
Casos de violaciones a la suspensin del acto reclamado o de admisin de fianzas ilusorias o
insuficientes.
El juicio de amparo:
Las controversias constitucionales.
Las acciones de inconstitucionalidad.
Las determinaciones de constitucionalidad sobre la materia de consultas populares.
4.2.3. Reformas de Lzaro Crdenas y de Miguel Alemn al artculo 49 constitucional
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FACULTAD DE DERECHO
ARTCULO 49 REFORMAS 2
TEXTO ORIGINAL
Turnada a las Comisiones de Reformas a la Constitucin; Correccin de Estilo Fecha de la 1a. Lec.: 16-
01-1917 Fecha de la 2a. Lec.: 17-01-1917
Observaciones: Se dispensa la segunda lectura.- Aprobado por 143 votos.- Se aprueban las
modificaciones hechas por la Comisin de Correccin y Estilo el 25 de enero de 1917.
Contenido: El presente artculo forma parte del Ttulo Tercero, Captulo I, denominado "De la Divisin
de Poderes". Establece que el Supremo Poder de la Federacin se divide para su ejercicio en:
Legislativo, Ejecutivo y Judicial. No pudindose reunir dos o ms de estos Poderes en una sola persona
o corporacin, ni depositarse el Legislativo en un solo individuo, salvo el caso de las facultades
extraordinarias, conforme al artculo 29.
Reforma No.: 01 Publicada en el D.O.F. el 12-08-1938

Iniciativa: Decreto que reforma el artculo 49 constitucional
Presentada por: Ejecutivo Origen Senado 183
Fecha de Presentacin: 17-12-1937
Turnada a las Comisiones: Gobernacin; Puntos Constitucionales
Fecha de 1a. Lec.: 27-12-1937 Declaratoria: 01-06-1938
Observaciones: No aparece texto de la Iniciativa en el Diario de los Debates, en su lugar aparece

dictamen emitido por el Senado de la Repblica con fecha 14 de diciembre de 1937.- Se dispensa la
2a. lectura.- Sin debate se aprueba por unanimidad de 89 votos.- Pasa al Senado.- Se dispensan
trmites al Proyecto de Declaratoria y se aprueba por unanimidad de votos.- Pasa al Senado.
Contenido: Tiene por objeto adicionar el artculo con la frase: "En ningn otro caso se otorgarn al
Ejecutivo facultades extraordinarias para legislar."
Reforma No.: 02 Publicada en el D.O.F. el 28-03-1951

Iniciativa: Decreto que adiciona el artculo 131 y reforma el artculo 49 de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos
Presentada por: Ejecutivo
Fecha de Presentacin: 05-12-1950
Turnada a las Comisiones: Puntos Constitucionales; Aranceles y Comercio Exterior
Fecha de 1a. Lec.: 19-12-1950 Fecha de la 2a. Lec.: 21-12-1950 Declaratoria: 30-12-1950
Observaciones: La Iniciativa propona adicionar el artculo 131 Constitucional, pero las Comisiones
agregaron una modificacin al artculo 49.- En el Debate se inserta voto particular presentado por el C.
Diputado Gonzalo Chapela B.- Aprobado en lo general y en lo particular por 86 votos.- Pasa al
Senado.- La Asamblea considera de urgente y obvia resolucin el Proyecto de Declaratoria.- Se
aprueba por unanimidad de 80 votos.- Pasa al Ejecutivo.
Contenido: Tiene como fin establecer que slo pueden otorgarse facultades al Ejecutivo para legislar,
en los casos de la suspensin de garantas de que habla el artculo 29 y, en materia arancelaria, en los
trminos del prrafo que se adiciona al artculo 131.
4.3. Principios constitucionales para la integracin y renovacin de los poderes legislativa y
ejecutivo
25
FACULTAD DE DERECHO
El artculo 41 de la Constitucin Mexicana establece que la integracin y renovacin de los poderes

Legislativo y Ejecutivo se realizar mediante elecciones libres, autnticas y peridicas. Es decir, la nica
forma que se tiene para integrar o renovar estos poderes es a travs del sistema electoral. Adems,
esta integracin y renovacin se har bajo los siguientes principios constitucionales (Centro de
Capacitacin Judicial Electoral, 2011):
Elecciones libres, autnticas y peridicas.
Sufragio universal, libre, secreto y directo.
Garanta del financiamiento pblico de los partidos polticos.
Campaas electorales en las cuales prevalezca el principio de equidad,
Organizacin de las elecciones a travs de un organismo pblico y autnomo.
Certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad como principios rectores del
proceso electoral.
Contrato de la constitucionalidad y legalidad de los actos y resoluciones electorales.
En este sentido, los principios de constitucionales de las elecciones son (Centro de Capacitacin
Judicial Electoral, s/f):
Libres. Es decir, que la participacin de las opciones polticas en competencia y la emisin del
sufragio, sea resultado de una voluntad no coaccionada.
Autnticas. Se refiere a que la voluntad de los votantes sea cierta y positiva en el resultado en
los comicios.
Peridicas. Es decir, que las elecciones se lleven a cabo con frecuencia, en intervalos de
tiempo determinados en la propia ley electoral.
Por otra parte, los principios constitucionales del sufragio son (Centro de Capacitacin Judicial
Electoral, s/f):
Universal. Es decir, que corresponde a todos aquellos individuos que sean ciudadanos, sin
distincin de raza, sexo lengua, etc. Siempre y cuando cumplan con algunos requisitos
necesarios y previamente estipulados.
Libre. Es aquel acto de emisin del voto sin presin o coaccin, ya sea de manera fsica o
psicolgica.
Secreto. La decisin que ha tomado el votante no debe ser conocida por otros.
Directo. Esto se refiere a que los ciudadanos pueden ejercer su derecho de forma directo y no
por medio de terceros.
Personal e intransferible. Solo el individuo es titular de ese derecho y puede ejercerlo o no, sin
que puede transferir ese derecho a otra persona.
Igual. Que el voto de todo ciudadano vale igual o tiene el mismo peso de manera general.
Asimismo, el antes mencionado artculo 41 de la Constitucin Mexicana menciona que para garantizar
los principios de constitucionalidad y legalidad de los actos y resoluciones electorales, se establecer
un sistema de medios de impugnacin en los trminos que sealen esta Constitucin y la ley. Dicho
sistema dar definitividad a las distintas etapas de los procesos electorales y garantizar la proteccin
de los derechos polticos de los ciudadanos de votar, ser votados y de asociacin, en los trminos del
artculo 99 de esta Constitucin. Por lo que, en el caso electoral, la interposicin de los medios de
impugnacin, constitucionales o legales, no producir efectos suspensivos sobre la resolucin o el
acto impugnado
26
FACULTAD DE DERECHO
4.3.1. Elecciones
En poltica, las elecciones son un proceso de toma de decisiones en el que los electores eligen, con su
voto, entre una pluralidad de candidatos a quienes ocuparn los cargos polticos en una democracia
representativa. Hay elecciones generales (las que se convocan para elegir a los miembros del
parlamento o poder legislativo, y en su caso al jefe del Estado o del poder ejecutivo) y elecciones
locales, de mbito municipal o regional. En algunos sistemas polticos tambin se someten otros
cargos a eleccin popular.
4.3.2. Partidos polticos
Un partido poltico es una entidad de inters pblico con el fin de promover la participacin de
los ciudadanos en la vida democrtica y contribuir a la integracin de la representacin nacional; los
individuos que la conforman comparten intereses, visiones de la realidad, principios, valores,
proyectos y objetivos comunes, parte de una forma u otra para alcanzar el control del gobierno o
parte de l, as llevar a la prctica esos claros objetivos
Es el encargado de presentar candidatos para ocupar los diferentes cargos polticos y para eso,
moviliza el apoyo electoral. Tambin contribuye a organizar y orientar la labor legislativa, y articula y
agrega nuevos intereses y preferencias de los ciudadanos.
Es esencial para contribuir a estructurar el apoyo poltico a determinados programas, intereses socio-
econmicos y valores. Tambin interpreta y defiende las preferencias de los ciudadanos, forma
gobiernos, y establece acuerdos polticos en el mbito legislativo.
El concepto de partido poltico ha sido definido de diferentes maneras segn el momento histrico y
la especfica realidad sociocultural. Stefano Bertolini lo define como un grupo de individuos que
participan en elecciones competitivas con el fin de hacer acceder a sus candidatos a los cargos
pblicos representativos, y por su parte Ramn Cotarelo lo define como toda asociacin voluntaria
perdurable en el tiempo dotada de un programa de gobierno de la sociedad en su conjunto, que
canaliza determinados intereses, y que aspira a ejercer el poder poltico o a participar en l mediante
su presentacin reiterada en los procesos electorales.
4.3.2.1. Derechos y obligaciones

Artculo 23.
27
FACULTAD DE DERECHO
1. Son derechos de los partidos polticos:

A. Participar, conforme a lo dispuesto en la Constitucin y las leyes aplicables, en la preparacin,
desarrollo y vigilancia del proceso electoral;
B. Participar en las elecciones conforme a lo dispuesto en la Base I del artculo 41 de la
Constitucin, as como en esta Ley, la Ley General de Instituciones y Procedimientos
Electorales y dems disposiciones en la materia;
C. Gozar de facultades para regular su vida interna y determinar su organizacin interior y los
procedimientos correspondientes;
D. Acceder a las prerrogativas y recibir el financiamiento pblico en los trminos del artculo 41
de la Constitucin, esta Ley y dems leyes federales o locales aplicables. En las entidades
federativas donde exista financiamiento local para los partidos polticos nacionales que
participen en las elecciones locales de la entidad, las leyes locales no podrn establecer
limitaciones a dicho financiamiento, ni reducirlo por el financiamiento que reciban de sus
dirigencias nacionales;
E. Organizar procesos internos para seleccionar y postular candidatos en las elecciones, en los
trminos de esta Ley y las leyes federales o locales aplicables;
F. Formar coaliciones, frentes y fusiones, las que en todo caso debern ser aprobadas por el
rgano de direccin nacional que establezca el Estatuto de cada uno de los partidos, en los
trminos de esta Ley y las leyes federales o locales aplicables;
G. Ser propietarios, poseedores o administradores slo de los bienes inmuebles que sean
indispensables para el cumplimiento directo e inmediato de sus fines;
H. Establecer relaciones con organizaciones o partidos polticos extranjeros, siempre y cuando se
mantenga en todo momento su independencia absoluta, poltica y econmica, as como el
respeto irrestricto a la integridad y soberana del Estado mexicano y de sus rganos de
gobierno;
I. Acceder a la defensa de sus intereses legtimos dentro del sistema de justicia electoral;
J. Nombrar representantes ante los rganos del Instituto o de los Organismos Pblicos Locales,
en los trminos de la Constitucin, las constituciones locales y dems legislacin aplicable;
K. Suscribir acuerdos de participacin con agrupaciones polticas nacionales, y
L. Los dems que les otorguen la Constitucin y las leyes.
1. Son obligaciones de los partidos polticos:

A. Conducir sus actividades dentro de los cauces legales y ajustar su conducta y la de sus
militantes a los principios del Estado democrtico, respetando la libre participacin poltica de
los dems partidos polticos y los derechos de los ciudadanos;
B. Abstenerse de recurrir a la violencia y a cualquier acto que tenga por objeto o resultado
alterar el orden pblico, perturbar el goce de las garantas o impedir el funcionamiento
regular de los rganos de gobierno;
C. Mantener el mnimo de militantes requeridos en las leyes respectivas para su constitucin y
registro;
D. Ostentar la denominacin, emblema y color o colores que tengan registrados, los cuales no
podrn ser iguales o semejantes a los utilizados por partidos polticos ya existentes;
E. Cumplir sus normas de afiliacin y observar los procedimientos que sealen sus estatutos
para la postulacin de candidatos;
F. Mantener en funcionamiento efectivo a sus rganos estatutarios;
G. Contar con domicilio social para sus rganos internos;
28
FACULTAD DE DERECHO
H. Editar por lo menos una publicacin trimestral de divulgacin, y otra semestral de carcter
terico;
I. Rechazar toda clase de apoyo econmico, poltico o propagandstico proveniente de
extranjeros o de ministros de culto de cualquier religin, as como de las asociaciones y
organizaciones religiosas e iglesias y de cualquiera de las personas a las que las leyes prohban
financiar a los partidos polticos;
J. Publicar y difundir en las demarcaciones electorales en que participen, as como en los
tiempos que les corresponden en las estaciones de radio y en los canales de televisin, la
plataforma electoral que sostendrn en la eleccin de que se trate;
K. Permitir la prctica de auditoras y verificaciones por los rganos del Instituto facultados para
ello, o de los Organismos Pblicos Locales cuando se deleguen en stos las facultades de
fiscalizacin previstas en el artculo 41 de la Constitucin para el Instituto, as como entregar la
documentacin que dichos rganos les requieran respecto a sus ingresos y egresos;
L. Comunicar al Instituto o a los Organismos Pblicos Locales, segn corresponda, cualquier
modificacin a sus documentos bsicos, dentro de los diez das siguientes a la fecha en que se
tome el acuerdo correspondiente por el partido poltico. Las modificaciones no surtirn
efectos hasta que el Consejo General del Instituto declare la procedencia constitucional y legal
de las mismas. La resolucin deber dictarse en un plazo que no exceda de 30 das naturales
contados a partir de la presentacin de la documentacin correspondiente, as como los
cambios de los integrantes de sus rganos directivos y de su domicilio social, en trminos de
las disposiciones aplicables;
M. Actuar y conducirse sin ligas de dependencia o subordinacin con partidos polticos, personas
fsicas o morales extranjeras, organismos o entidades internacionales y de ministros de culto
de cualquier religin;
N. Aplicar el financiamiento de que dispongan exclusivamente para los fines que les hayan sido
entregados;
O. Abstenerse, en su propaganda poltica o electoral, de cualquier expresin que denigre a las
instituciones y a los partidos polticos o que calumnie a las personas;
P. Abstenerse de utilizar smbolos religiosos, as como expresiones, alusiones o
fundamentaciones de carcter religioso en su propaganda;
Q. Abstenerse de realizar afiliaciones colectivas de ciudadanos;
R. Garantizar la paridad entre los gneros en candidaturas a legisladores federales y locales;
S. Elaborar y entregar los informes de origen y uso de recursos a que se refiere la presente Ley;
T. Cumplir con las obligaciones que la legislacin en materia de transparencia y acceso a su
U. informacin les impone, y
V. Las dems que establezcan las leyes federales o locales aplicables.
W.
4.3.2.2. Financiamiento (bases constitucionales)
29
FACULTAD DE DERECHO
Las diferentes legislaciones que regulan la relacin entre dinero y poltica que se han puesto en
prctica en el mundo atienden los siguientes puntos en comn:
a) Financiamiento pblico
b) Financiamiento privado
c) Prohibiciones de ciertas fuentes de financiamiento
d) Lmites a las erogaciones de campaa
e) Fiscalizacin y sanciones
En Mxico con la reforma electoral de 1996, los partidos polticos pactaron un marco normativo, en la
Constitucin y en la ley, de las condiciones de la competencia que incluy:
un financiamiento pblico predominante frente al privado

la especificacin de las fuentes legtimas para obtener financiamiento privado y los lmites de
esas donaciones
la exclusin de dinero de determinados orgenes (gobiernos, el extranjero, las iglesias,
empresas mercantiles, mexicanos en el extranjero y donativos annimos)
topes a lo que los partidos pueden gastar en las campaas
un rgimen de amplia fiscalizacin a las finanzas de los partidos y las sanciones a que se hacen
acreedores si violan la ley
Adems, se afinaron los mecanismos a travs de los cuales los partidos pueden acceder a los medios
de comunicacin.
Todo ese diseo intent promover y salvaguardar los siguientes objetivos:

1. Equidad en la competencia.
2. La independencia y autonoma de los partidos frente a grupos de poder econmico legal o
ilegal.
3. La transparencia en las finanzas de la contienda poltica.
El propsito del financiamiento pblico es garantizar un nivel de recursos suficiente para que la
competencia electoral sea eso: una competencia entre distintas opciones con oportunidades reales de
conquistar gobiernos o espacios de representacin parlamentaria y no un ritual con ganadores y
perdedores predeterminados.
El financiamiento puede destinarse slo a las campaas, esto es, comprender slo gastos electorales,
o canalizarse para las actividades regulares y permanentes de los partidos o ambas cosas.
En Mxico hay tres vas de financiamiento pblico directo:

Para actividades ordinarias
Para gastos de campaa en aos de elecciones
Por actividades especficas (que es un reembolso a parte de sus gastos en tareas de difusin
de la cultura democrtica).
4.3.2.3. Campaas
30
FACULTAD DE DERECHO
Una campaa poltica o campaa electoral es un esfuerzo organizado llevado a cabo para
influir en la decisin de un proceso en un grupo. En las democracias, las campaas a
menudo se refieren a las campaas electorales, donde representantes son escogidos o se
decide un referndum. Una campaa poltica tambin incluye esfuerzos para alterar la
poltica o ideologa de cualquier institucin.
4.3.3. Organizacin de elecciones federales

Las elecciones federales de Mxico son los procesos electorales mediante los cuales se renuevan los
poderes federales de eleccin popular, que son el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo. En el Poder
Ejecutivo se renuevan el cargo de Presidente de la Repblica, y en el Legislativo los miembros del
Senado de la Repblica y de la Cmara de Diputados.
Los procesos federales son organizados por el Instituto Nacional Electoral, que es un autnomo,
administrado por un consejo ciudadano que acta con certeza, legalidad, independencia,
imparcialidad, mxima publicidad y objetividad; se llevan a cabo de acuerdo con los que dispone la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley General de Instituciones y
Procedimientos Electorales (LGIPE)
Las elecciones se pueden dividir::
Ordinarias: se llevan a cabo cumpliendo los requisitos sealados en el LGIPE, que indica que
las elecciones federales ordinarias se deben de celebrar cada seis aos el primer domingo de
junio.
Extraordinarias: se tienen que llevar a cabo cuando un proceso electoral federal ordinario es
suspendido, invalidado por Tribunal Electoral o porque el individuo ocupante del cargo de
eleccin popular renuncie u ocurra su falta definitiva y la ley establezca que en ese caso sea
necesaria la convocatoria de elecciones para elegir a su sustituto.
En las elecciones ordinarias de cada seis aos se eligen al Presidente de la Repblica, los 128
miembros del Senado de la Repblica y los 500 integrantes de la Cmara de Diputados, de manera
intermedia a stas elecciones, cada tres aos, se renueva nicamente a los 500 miembros de la
Cmara de Diputados.
Consulta popular: Es el procedimiento previsto por el artculo 35 fraccin VII de la Constitucin

Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, a travs del cual se consulta a la ciudadana, sobre una
decisin trascendental para el pas.
4.3.3.1. El Instituto Nacional Electoral

El Instituto Nacional Electoral es el organismo pblico autnomo encargado de organizar las
elecciones federales, es decir, la eleccin del Presidente de la Repblica, Diputados y Senadores que
integran el Congreso de la Unin, as como organizar, en coordinacin con los organismos electorales
de las entidades federativas, las elecciones locales en los estados de la Repblica y la Ciudad de
Mxico.
4.3.3.2. Integracin
31
FACULTAD DE DERECHO
4.3.3.3. Naturaleza
4.3.3.4. Facultades constitucionales
En los procesos electorales federales, corresponde al INE: los derechos y el acceso a las prerrogativas
de los candidatos y partidos polticos; la preparacin de la jornada electoral; los documentos y
materiales electorales; los escrutinios y cmputos; la declaracin de validez y el otorgamiento de
constancias en las elecciones de diputados y senadores; el cmputo de la eleccin de Presidente de
los Estados Unidos Mexicanos y las dems que determine la ley.
4.3.3.5. Calificacin de elecciones

El trmino calificacin en materia electoral en nuestro pas, se refiere al cmputo o conteo que realiza
un cuerpo colegiado superior sobre la eleccin de determinados puestos pblicos, como son las
elecciones de Diputados, Senadores y el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos; as como las de
Muncipes y Gobernadores; asimismo, que todos los actos y resoluciones, que se hayan realizado para
la transmisin del poder, se hayan realizado conforme a derecho.
La calificacin de las elecciones dentro de nuestra historia electoral nacional, ha tenido una gran
evolucin, hemos pasado desde la autotutela, la autocomposicin y la heterocomposicin, sin
embargo, son las dos ltimas las que han sido ms relevantes en los procesos legales en el pas y ha
sido un gran problema que ha dado origen a hechos violentos, como la Revolucin Mexicana.
4.3.3.5.1. Medios de impugnacin
32
FACULTAD DE DERECHO
El sistema de medios de impugnacin se integra por:
El Recurso de Apelacin (RAP); el Juicio de Inconformidad (JIN) y el Recurso de

Reconsideracin (REC), garantizan la constitucionalidad y legalidad de actos y resoluciones de
la autoridad electoral federal.
El Juicio para la Proteccin de los Derechos poltico-electorales del ciudadano (JDC)
El Juicio de Revisin Constitucional Electoral (JRC), garantiza la constitucionalidad de
actos y resoluciones definitivas y firmes de las autoridades competentes de la Repblica
Mexicana para organizar y calificar los comicios o resolver las controversias que surjan
durante los mismos.
El Juicio para dirimir los conflictos o diferencias laborales entre el Instituto Federal
Electoral y sus Servidores (JLI)
Se seala que corresponde a los rganos del Instituto Federal Electoral conocer y
resolver el RRV, en tanto que, el Tribunal Electoral los dems medios citados.
4.3.3.6. Contencioso electoral
Va de impugnacin de los acuerdos de las Juntas Electorales sobre proclamacin de electos, as como
sobre la eleccin y proclamacin de los Presidentes de las Corporaciones Locales. Podrn interponer
el correspondiente recurso en el plazo de los tres das siguientes al acto de proclamacin de electos:
1) los candidatos proclamados o no proclamados, 2) los representantes de las candidaturas
concurrentes en la circunscripcin, y 3) los partidos polticos, asociaciones, federaciones y coaliciones
que hayan presentado candidaturas en la circunscripcin. El referido recurso se interpondr ante la
Junta Electoral correspondiente, cuyo Presidente habr de remitir a la Sala competente el escrito de
interposicin, el expediente electoral y un informe en el que se consigne cuanto se estime procedente
como fundamento del acuerdo impugnado. La resolucin del recurso corresponde a la Sala de lo
Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la respectiva Comunidad Autnoma en
el caso de elecciones locales y autonmicas, y a la Sala de lo Contencioso- administrativo del Tribunal
Supremo en el supuesto de elecciones estatales o al Parlamento Europeo.
LO 5/1985, de 19 de junio, de Rgimen Electoral General, arts. 109 a 120.
Es el mecanismo jurdico para impugnar los acuerdos de las Juntas electorales sobre proclamacin de
electos, as como sobre la eleccin y proclamacin de los Presidentes de las Corporaciones Locales.
Estn legitimados para recurrir (1) los candidatos proclamados o no proclamados, (2) los
representantes de las candidaturas concurrentes, (3) las formaciones polticas que concurren a las
elecciones. El Ministerio fiscal es parte en el recurso. Este se interpone ante la Junta Electoral
correspondiente dentro de los tres das siguientes al acto de proclamacin de electos. El escrito del
recurso, con la documentacin oportuna y un informe de la Junta, ser remitido a la Sala de lo
Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia correspondiente. Emplazados los
recurrentes, podrn proponer prueba. A su trmino, se dictar sentencia, contra la que slo cabr
recurso de aclaracin.
Ley orgnica de Rgimen electoral general, artculos 109 a 117.
4.3.3.6.1. El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin

33
FACULTAD DE DERECHO
El Tribunal Electoral es un rgano especializado del Poder Judicial de la Federacin, encargado de

resolver controversias en materia electoral y proteger los derechos poltico-electorales de los
ciudadanos, es decir, de impartir justicia en el mbito electoral.
4.3.3.7. Criterios Jurisprudenciales en Materia Electoral
4.3.4. Reforma Constitucional en materia poltico electoral (DOF 10 de febrero de 2014)

La reforma constitucional en materia electoral transforma las instituciones y las reglas electorales que
rigen los procesos democrticos en Mxico para responder a la realidad actual que vive el pas:
fortalece la autoridad electoral, que ahora es de carcter nacional y establece una nueva coordinacin
entre sta y los organismos locales. Al mismo tiempo, crea un nuevo sistema de fiscalizacin para las
elecciones locales y federales y regula aspectos tan diversos como la propaganda electoral, las
denuncias frvolas, las encuestas, los debates y las coaliciones. Igualmente, introduce nuevas causales
para declarar la nulidad de una eleccin, garantiza la paridad de gnero en la nominacin de
candidatos a puestos de eleccin popular y establece mecanismos para que los ciudadanos que opten
por buscar un cargo pblico a travs de una candidatura independiente compitan en condiciones de
equidad con los candidatos impulsados por los partidos polticos. Con ello, la reforma actualiza y
perfecciona el sistema electoral mexicano, con la finalidad de contribuir a la consolidacin de nuestra
democracia.
Instituto Nacional Electoral

La reforma fortalece a la autoridad electoral a travs de la trasformacin del Instituto Federal
Electoral (IFE) en un nuevo organismo pblico autnomo de carcter nacional llamado Instituto
Nacional Electoral (INE).
El rgano superior de direccin del INE es un Consejo General conformado por once integrantes:
Un Consejero Presidente y diez Consejeros Electorales. Al igual que en el IFE, el Consejo General del
INE contar con la presencia de consejeros del Poder Legislativo, representantes de los partidos
polticos y un Secretario del Consejo General.
El Consejero Presidente y los diez Consejeros Electorales durarn en su cargo 9 aos sin posibilidad de
reeleccin. La reforma estableci que la eleccin de los nuevos consejeros sera realizada mediante
una convocatoria pblica emitida por la Cmara de Diputados, con plazos improrrogables y a travs de
un Comit Tcnico de Evaluacin1. El INE estar encargado de organizar las elecciones federales, es
decir, la eleccin del Presidente de la Repblica y la de los diputados y senadores que integran el
Congreso de la Unin. En adicin a estas atribuciones, la reforma constitucional otorg al INE otras
funciones de carcter nacional, tales como organizar la eleccin de los dirigentes de los partidos
polticos, garantizar que los candidatos independientes tengan acceso a tiempos en radio y televisin,
y organizar las consultas populares. Adems de estas funciones, el INE tendr las siguientes facultades
exclusivas en las elecciones locales:
La capacitacin electoral, la ubicacin de casillas y la designacin de los funcionarios de sus mesas

directivas.
34
FACULTAD DE DERECHO
La geografa electoral, as como el diseo y determinacin de los distritos electorales y

divisin del territorio en secciones electorales.
El padrn y la lista de electores.
La fiscalizacin de los ingresos y egresos de los partidos polticos y candidatos.
Adicionalmente, el INE podr expedir lineamientos o normatividad en las siguientes materias
que son competencia de los organismos pblicos locales electorales:
Programas de resultados preliminares.
Encuestas o sondeos de opinin.
Observacin electoral.
Conteos rpidos.
Impresin y produccin de materiales electorales.
4.3.4.1. Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social

El Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL) es un organismo
pblico descentralizado de la Administracin Pblica Federal, con autonoma y capacidad tcnica para
generar informacin objetiva sobre la situacin de la poltica social y la medicin de la pobreza en
Mxico, que permita mejorar la toma de decisiones en la materia.
El CONEVAL tiene como funciones principales:
1. Normar y coordinar la evaluacin de la Poltica Nacional de Desarrollo Social y las polticas,

programas y acciones que ejecuten las dependencias pblicas; y
2. Establecer los lineamientos y criterios para la definicin, identificacin y medicin de la

pobreza, garantizando la transparencia, objetividad y rigor tcnico en dicha actividad.
4.3.4.4. Reeleccin consecutiva

A pesar de que la reeleccin de legisladores en perodos no continuos ha sido una constante en
Mxico, la reeleccin legislativa consecutiva es un tema nuevo, su importancia se explica por la
expectativa de su prxima aplicacin. Desde 1933, ao en que fue prohibida, el tema estuvo ausente
(Carbonell, 2000), salvo excepciones como en 1964 cuando la Cmara de diputados elimin la
prohibicin, pero el Senado la rechaz por unanimidad; y en 2005, cuando se discuti por iniciativa
presidencial siguiendo la misma dinmica que en 1964 (Tovar Mendoza, 2010), aunque tampoco pudo
concretarse.
La reeleccin consecutiva de los legisladores se logr gracias a los argumentos a favor que
constituyeron el eje del debate, entre los que se pueden destacar:
1) El acortamiento de las distancias entre los representantes y representados y la

consecuentemente mejora de la funcin representativa de los congresos y los legisladores;
35
FACULTAD DE DERECHO
2) La construccin de carreras parlamentarias con la consecuente profesionalizacin y

especializacin de los representantes en tcnica legislativa y temas de poltica pblica (Hill y
Dworak, 1998; Dworak, 2003; Bjar, 2003; Casar, 2013; Morales, 2014).
4.3.4.4.1. Diputados
En Mxico, la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin, simplemente denominada Cmara de

Diputados, es la cmara baja del Congreso de la Unin. Se compone de representantes de la Nacin,
que son 500 diputados electos en su totalidad cada tres aos, por cada uno de los cuales se elige
adems un suplente. Su sede es el Palacio Legislativo de San Lzaro.
La Cmara de Diputados est integrada por 300 diputados electos segn el principio de votacin
mayoritaria relativa, mediante el sistema de distritos electorales uninominales, y 200 diputados que
son electos segn el principio de representacin proporcional, mediante el sistema de listas
regionales, votadas en 5 circunscripciones plurinominales.
La demarcacin territorial de los 300 distritos electorales uninominales les ser la que resulte de
dividir la poblacin total del pas entre los distritos sealados. La distribucin de los distritos
electorales uninominales entre las entidades federativas se har teniendo en cuenta el ltimo censo
general de poblacin, ningn estado puede tener menos de dos Distritos electorales uninominales.
La eleccin de los 200 diputados segn el principio de representacin proporcional y el sistema de
listas regionales, se sujeta a las bases y reglas que disponga la ley.
4.3.4.4.2. Senadores
El Senado de la Repblica (oficialmente Cmara de Senadores del Honorable Congreso de la Unin) es
la Cmara Alta del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Se compone por
representantes electos bajo el principio de representacin proporcional.
Suprimido en 1857, se recobra nuevamente hasta 1874 la composicin y los poderes que se requieren
en el Senado de la Repblica estn establecidos por el Segundo Captulo de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos. Cada estado y la Ciudad de Mxico -independientemente de su
poblacin o territorio- es representado por dos senadores. Adicionalmente, 32 senadores son
escogidos por la primera minora, y otros 32 por el principio de representacin proporcional, dando
un total de 128 senadores que legislan las constituciones y tratados.
Desde el 13 de abril de 2011 la sede del Senado se ubica en la interseccin de dos de las avenidas ms
importantes de la Ciudad de Mxico, Avenida Paseo de la Reforma nmero 135, justamente donde
cruza con la Avenida de los Insurgentes, dentro de la Delegacin Cuauhtmoc ubicada en la Ciudad de
Mxico.
La anterior sede del Senado de se encuentra en el Centro Histrico de la misma ciudad, reconocida
como la Antigua Casona de Benito Juarez
36
FACULTAD DE DERECHO
Entre las funciones exclusivas del Senado que no le son otorgadas a la Cmara de Diputados, se
encuentran las de aprobar los tratados internacionales suscritos por el Poder Ejecutivo Federal,
permitir la salida de tropas nacionales fuera de los lmites del pas, autorizar al Presidente de la
Repblica para disponer de las Guardias Nacionales de cada estado, designar a los ministros de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, y nombrar al Procurador General de la Repblica.
4.3.4.4.3. Presidentes Municipales.

EL PRESIDENTE MUNICIPAL EN SU CALIDAD DE ALCALDE DE LA COMUNA ES EL EJECUTOR DE LAS
DETERMINACIONES DEL H. AYUNTAMIENTO, COORDINADOR, DE SUS SESIONES Y RESPONSABLE
DIRECTO DE LA ADMINISTRACIN PBLICA MUNICIPAL.
Artculo 20.- Son atribuciones del Presidente Municipal.
I. Asistir con puntualidad a las sesiones del H. Ayuntamiento.

II. Presidir las sesiones del H. Ayuntamiento y dirigirlas, asistido del Secretario del mismo
cuerpo colegiado.
III. Participar en las deliberaciones del H. Ayuntamiento con voz y voto.
IV. Proponer el orden en que deben ponerse a deliberacin en las sesiones del H. Ayuntamiento
los asuntos de su competencia, concediendo preferencia a aquellos de manifiesta utilidad
pblica.
V. Hacer uso del voto de calidad en caso de empate en las decisiones que tome el H.
Ayuntamiento.
VI. Observar y hacer que los dems miembros del H. Ayuntamiento observen el debido orden y
compostura durante el desarrollo de las sesiones.
VII. Conminar (ordenar) al integrante del H. Ayuntamiento que no observe la conducta adecuada,
para que se retire del recinto donde se efecte la sesin.
VIII. Exhortar a los regidores que integran el H. Ayuntamiento a que cumplan adecuadamente con
sus obligaciones o comisiones que les hayan sido encomendadas.
IX. Firmar las actas de las sesiones, los acuerdos y la correspondencia oficial, en unin del
Secretario.
X. Representar al H. Ayuntamiento en los actos solemnes y en las ceremonias oficiales.
XI. Tomar la protesta de ley al personal al servicio del ayuntamiento.
XII. Rendir en el mes de diciembre de cada ao, ante el H. Ayuntamiento reunido en sesin
solemne, un informe escrito sobre el estado que guarde la administracin municipal, del cual
enviara copia al Ejecutivo y al Congreso del Estado y
XIII. Las dems que le confieran el presente reglamento y otras leyes.
4.3.4.5. Gobierno de coalicin

Un gobierno de coalicin es aquel que se forma cuando un grupo parlamentario no tiene mayora
suficiente como para formar gobierno, por lo que se ve obligado a pactar con otro grupo,
normalmente de ideologa poltica afn, para formar un gobierno conjunto.
Los gobiernos de coalicin son propios de los sistemas parlamentarios, predominantes en Europa en
los que la formacin del gobierno requiere de la confianza del parlamento. En los sistemas
presidencialistas, mayoritarios en Amrica, el jefe del gobierno es electo por votacin popular y puede
ejercer independientemente del partido que tenga mayora en el parlamento
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FACULTAD DE DERECHO
4.3.4.6. Fiscal General de la Repblica

Es la dependencia que sustituye a la procuradura general de justicia. Este reforzara las funciones del
Ministerio Publico y eliminara su dependencia de otros poderes; adems, su creacin se modernizara
las instituciones de procuracin e imparticin de justicia.
QUINTA UNIDAD
CONGRESO DE LA UNIN
5.1 Doctrina y legislacin sobre unicamarismo y bicamarismo.
La Unicameralidad es la prctica de tener un parlamento o congreso compuesto de una sola cmara.

Usualmente los pases con asambleas unicamerales son pequeos y homogneos y consideran una
Cmara alta como innecesaria.
Los unicameralitas sealan que una cmara alta no tiene sentido en una democracia sino que
simplemente se dedica a duplicar la participacin existente en la cmara baja. Argumentan que las
funciones de una cmara alta, tales como revisar un proyecto de ley aprobado, pueden ser llevadas
adelante por parte de comisiones parlamentarias.
En muchas situaciones, estos Estados tuvieron una segunda cmara y luego la abolieron. Esto se
puede deber a que la segunda cmara obstrua el paso de la legislacin porque se prob que no tena
efecto alguno.
Ocasionalmente el trmino unicameral es utilizado en los pases que optaron por un sistema
bicameral, para designar a una iniciativa, una votacin, o un acontecimiento, que se da en solo una de
las cmaras que componen el poder legislativo.
El Congreso unicameral
Las vicisitudes polticas de los primeros aos de la independencia de Mxico tuvieron como
consecuencia numerosas disoluciones y convocatorias del Congreso, cambios constitucionales que
modificaban sus atribuciones. Con la promulgacin de la Constitucin de 1857 se suprimi el Senado y
se estableci el Congreso unicameral, mantenindose el sistema federal.
Finalmente, en 1874, el presidente Sebastin Lerdo de Tejada propuso la restauracin del Senado de
la Repblica, que volvi aquedar constituido el 13 de noviembre de 1874, y el Congreso qued
constituido desde entonces en forma bicameral. El Senado restablecido y constitucionalmente electo
se instal el 16 de septiembre de 1875, para la VIII Legislatura
EL BICAMARISMO EN LAS LEGISLATURAS PROVINCIALES.
CONCEPTO: Implica la integracin de un rgano representado por dos Cmaras: la Cmara de

Representante =Diputados = representa al pueblo. Cmara de Senadores representa a las provincias.
Esto es a nivel Nacional. En el mbito provincial; en razn de que deben dictar sus Constituciones, con
subordinacin y coherencia con el ordenamiento del Estado Nacional, y reproducir la divisin de
poderes, debe organizar su poder "legislativo", y pueden o no ser bicamerales. El bicameralismo no
hace parte esencial de la estructura constitucional del poder si en el orden federal.
El sistema bicameral est formado por la cmara de representantes o diputados que se integra por un
nmero determinado de individuos segn la densidad demogrfica y el senado se compone con la
representacin igualitaria de los estados miembros dentro de un sistema federal.
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FACULTAD DE DERECHO
En la constitucin de 1824 se adoptaron ests bases de integracin de ambas cmaras siendo los
diputados de eleccin popular directa por los ciudadanos y los senadores dos por cada estado.
El sistema bicameral subsisti bajo el centralismo de las Siete Leyes de 1836 que en el Art. 1 de su Ley
Tercera deca; El ejerci de poder legislativo se deposita en el congreso general de la nacin el cual se
compondr de dos cmaras.
En el plan de la ciudadela del 4 de Agosto 1843 que quedo instalado el 6 de Diciembre del mismo ao
y el 18 de Mayo de 1847 expidi el acta de reformas que restaura la vigencia de la constitucin de
1824 e instituyo tambin el bicamarismo.
El sistema bicameral que se implanto en todos los ordenamientos que hemos sealado se rechaz en
el proyecto de constitucin elaborado por la comisin que designo el congreso constituyente de 1856-
1857[1]; se suprimi al senado y se deposit el poder legislativo federal en una sola asamblea llamada
congreso de la unin.
5.2 Qurum.
Del latn qurum, el qurum es el nmero de individuos que se necesita para que un cuerpo
deliberante o parlamentario trate ciertos asuntos y pueda tomar una determinacin vlida. Se trata de
un concepto jurdico muy importante en el mbito de la poltica.
Este concepto tenemos que decir que se origin en Reino Unido. En concreto, surgi a partir de un
tribunal que exista antiguamente y que se daba en llamar Justices of the quorum. La singularidad de
este rgano era que tena establecido que para que una decisin se considerara vlida se haca vital la
presencia de uno de sus miembros.
Es posible que el qurum se exija para el tratamiento de una determinada cuestin (en este caso, la
sesin no podr comenzar hasta que haya un mnimo de asistentes) o que sea imprescindible para
tomar un acuerdo (se requiere de una mayora valida en las votaciones).
El qurum puede alcanzarse de diversas formas. El qurum por mayora simple o mayora ordinaria
necesita, para aprobar una determinada decisin, ms votos a favor que en contra.
La mayora absoluta es aquella que se consigue con ms de la mitad de los votos de los integrantes
que componen la sesin. Por ejemplo: en una asamblea con veinte miembros, la mayora absoluta se
obtiene con once votos. En el caso de un cuerpo parlamentario con diez integrantes, la mayora
absoluta llega con seis votos.
La mayora cualificada o mayora especial, por ltimo, necesita ms votos que una mayora ordinaria o
requiere de algunos requisitos adicionales (un porcentaje mnimo de votos, un mnimo de votos
vlidos, etc.).
5.2.1 Concepto y reglas especiales para la instalacin de las Cmaras.
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FACULTAD DE DERECHO
La Cmara de Senadores, para la atencin de los asuntos de su competencia, est organizada de la

siguiente forma:
PLENO. Es la instancia superior de la Cmara donde se discute y en su caso, se aprueba el

trabajo legislativo que se ponga a su consideracin, y se representa ste con los 128
senadores.
MESA DIRECTIVA. Est integrado por un presidente, tres vicepresidentes y cuatro secretarios,
elegidos en sesin plenaria con votacin por cdula, dura en ejercicio un ao legislativo, y sus
miembros pueden ser reelectos. La eleccin se efecta dentro de los diez das anteriores a la
apertura de sesiones del Congreso. La Mesa preside los trabajos de la Cmara, conduce los
debates y votaciones del pleno, remite los asuntos a las comisiones de acuerdo a la materia
que les corresponde, conduce las relaciones con la Cmara de Diputados, los poderes
Ejecutivo y Judicial Federal, con los poderes de los estados y del Distrito Federal, designando a
quienes deben representar a la Cmara en eventos de carcter internacional Elabora las
normas para la organizacin de las Secretaras Generales, Tesorera y el Servicio Civil de
Carrera, expide los nombramientos y remociones de los funcionarios de la Cmara. El
Presidente de la Mesa Directiva es el representante jurdico de la Cmara, sus atribuciones
son las de dirigir, abrir, clausurar, suspender los trabajos del pleno, as como conducir los
debates, firma las leyes y decretos que expida la Cmara de Senadores junto con uno de los
secretarios de la Cmara, cuando sea facultad exclusiva del Senado, o con el Presidente y un
secretario de la Cmara de Diputados, las leyes o decretos que expide el Congreso de la
Unin. Los vicepresidentes asisten al presidente en sus funciones y lo substituyen en sus
ausencias, y los secretarios de igual manera asisten al presidente en la conduccin de las
sesiones del pleno.
JUNTA DE COORDINACIN POLTICA. En ella se representa la pluralidad de la Cmara y se
forma por los coordinadores de los Grupos Parlamentarios, ms dos senadores del Grupo
parlamentario mayoritario y uno del Grupo Parlamentario que constituya la primera minora.
La Junta, promueve acuerdos para agilizar los trabajos legislativos, presenta por conducto de
la Mesa Directiva, propuestas con punto de acuerdo, pronunciamientos y declaraciones que
tengan una posicin poltica de la Cmara, propone la integracin de comisiones y de la
Comisin Permanente, elabora la agenda de cada periodo legislativo. Cuando ningn
coordinador cuenta con la mayora de votos, la presidencia se ejercer de manera alternada
por los Coordinadores de los Grupos Parlamentarios que tengan al menos el 25% de
senadores del total de la Cmara, iniciando con el grupo parlamentario con mayor nmero de
senadores.
GRUPOS PARLAMENTARIOS. Los senadores pertenecientes a un mismo partido poltico para
el mejor cumplimiento de sus tareas se organizan en Grupos Parlamentarios, en ellos se
formulan los criterios para orientar y facilitar la participacin de sus integrantes en el proceso
legislativo, se forma comn mnimo de cinco senadores. Al interior se nombra un coordinador
y otros cargos directivos para su representacin, el coordinador participa con voz y voto en la
Junta de Coordinacin Poltica.
COMISIONES LEGISLATIVAS. El Senado cuenta para el cumplimiento de sus funciones con
comisiones que trabajan en las materias de su competencia, estas cuentan con un Presidente
y dos Secretarios, dentro de la integracin se incorporan a senadores de los distintos grupos
parlamentarios los que podrn pertenecer hasta en 5 de ellas. Las reuniones podrn ser
pblicas y las decisiones tomadas son aprobadas por la mayora de votos de sus integrantes.
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FACULTAD DE DERECHO
Las comisiones se constituyen durante el primer mes del ejercicio de la legislatura y los
Grupos Parlamentarios tendrn derecho a solicitar cambios en la adscripcin de sus
integrantes. A propuesta de la Junta de Coordinacin Poltica, se integran las comisiones las
cuales cuentan con 15 senadores, las decisiones se toman por la mayora de votos de sus
integrantes. La Cmara, cuando as se requiera, puede nombrar comisiones con carcter
transitorio que conozcan exclusivamente de la materia para cuyo objeto hayan sido
designadas, o para desempear un cargo especfico. Tambin puede crear comisiones
conjuntas con participacin de las dos Cmaras del Congreso de la Unin que atiendan
asuntos comunes. Quienes permanezcan en el cargo del Presidente, Vicepresidentes de la
Cmara de Senadores no podrn integrarse a ninguna comisin.
5.3 Calificacin en las cmaras de Diputados y Senadores. Se considera el artculo 60 constitucional.

Artculo 60: el organismos publico previsto en el artculo 41 de esta Constitucin, de acurdo con lo que
disponga la ley, declarara la validez de las elecciones de diputados y senadores en cada uno de los
distrito electorales uninominales y en cada una de las entidades federativas; otorgara las constancias
respetivas a las frmulas de candidatos que hubiesen obtenido mayora de votos y har la asignacin
de senadores de primera minora de conformidad con lo dispuesto en el artculo 56 de esta
Constitucin y en la ley. Asimismo, har la declaracin de validez y la asignacin de diputados segn el
principio de representacin proporcional de conformidad con el artculo 54 de esta Constitucin y la
ley. Las determinaciones sobre la declaracin de validez, el otorgamiento de las constancias y la
asignacin de diputados o senadores podrn ser impugnadas ante las salas regionales del Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federacin, en trminos que seale la ley. Las soluciones de las salas
a que se refiere el prrafo anterior, podrn ser revisadas exclusivamente por la Sala Superior del
propio Tribunal, a travs del medio de impugnacin que los partidos polticos, podrn interponer
nicamente cuando por los agravios esgrimidos se pueda modificar el resultado de la eleccin. Los
fallos de la Sala sern definidos e inatacables. La ley establecer los presupuestos, requisitos de
procedencia y el trmite para este medio de impugnacin.5.4 Periodos de sesiones. Lapsos durante el
cual los miembros de un cuerpo colegiado se deben reunir para deliberar y resolver respecto delos
asuntos de su competencia
5.4 Perodos de sesiones.

El Congreso se reunir anualmente en dos perodos ordinarios de sesiones, de septiembre a diciembre
y de febrero a junio.
5.4.1 Ordinarias.
El Congreso se reunir anualmente en dos perodos ordinarios de sesiones, de septiembre a
diciembre y de febrero a junio.
5.4.2 Extraordinarias.
Fuera de dichos perodos, la Cmara slo podr celebrar sesiones extraordinarias a peticin
del Gobierno, de la Diputacin Permanente o de la mayora absoluta de los miembros del
Congreso. En la peticin deber figurar el orden del da que se propone para la sesin
extraordinaria solicitada.
La Presidencia convocar la sesin extraordinaria si se le pide, de conformidad con la
Constitucin, por quien establece el prrafo anterior y de acuerdo con el orden del da que le
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FACULTAD DE DERECHO
haya sido propuesto. En todo caso, la Cmara permanecer reunida hasta el momento en que
se haya agotado el orden del da para el que fue convocada.
5.5 Estatuto de los parlamentos.

Entendemos por estatuto de los parlamentos al ordenamiento o conjunto de normas que definen la
condicin jurdica o status funcional de cada uno de los legisladores que integran al Congreso o
Parlamento de un Estado.
5.5.1 Inviolabilidad.
La inviolabilidad es una prerrogativa personal de los diputados y senadores durante su encargo para
que no tengan responsabilidad en ningn momento por las palabras, comentarios, opiniones, escritos
o votos que emitan en relacin con la actividad parlamentaria y que se realicen, para nosotros, tanto
dentro del recinto parlamentario como fuera de l.
5.5.2 La declaratoria de procedencia en materia penal.

La declaracin de procedencia est vinculada a la materia penal, esto es, a los ilcitos que de esta
naturaleza pueden cometer los servidores que establece el artculo 111 de la Constitucin. Este
proceso parlamentario era conocido en la prctica como desafuero artculo 1111. En caso de vacante
de los consejeros del Poder Legislativo, el consejero presidente se dirigir a la Cmara de Diputados, o
en su caso a la Comisin Permanente del Congreso de la Unin, a fin de que se haga la designacin
correspondiente.2. De darse la falta absoluta del consejero presidente o de cualquiera de los
consejeros electorales, la Cmara de Diputados proceder en el ms breve plazo a elegir al sustituto,
quien concluir el periodo de la vacante
5.5.3 Remuneracin.
Segn previsin constitucional (artculo 127), la asignacin econmica deber ser determinada anual y
equitativamente en el Presupuesto de Egresos de la Federacin, hecho que reviste de transparencia a
la remuneracin de nuestros legisladores.
Artculo 1271. Los directores ejecutivos debern satisfacer los mismos requisitos que los establecidos
en el prrafo 1 del artculo 112 de este Cdigo para los consejeros electorales del Consejo General,
salvo el establecido en el inciso j) del citado prrafo.2. El secretario ejecutivo presentar a la
consideracin del presidente del Consejo General las propuestas para la creacin de nuevas
direcciones o unidades tcnicas para el mejor funcionamiento del Instituto, de acuerdo con la
disponibilidad presupuestal.
5.5.4 La proteccin a los recintos parlamentarios.

El recinto parlamentario es, por un lado, el espacio comprendido dentro de ciertos lmites que tiene el
Congreso, el Parlamento, las Cortes Generales, etctera, y, por otro lado, es el lugar o edificio donde
se renen o sesionan los parlamentarios. Como toda institucin representativa, es inviolable; es decir,
se encuentra formalmente protegido contra violaciones, actos o profanaciones que pudiesen realizar
tanto autoridades como particulares; sin embargo, de hecho, por distintas circunstancias ha sido
violado en diversos pases. No se encuentran antecedentes constitucionales sobre la inviolabilidad del
recinto parlamentario en Mxico hasta el 6 de diciembre de 1977, ao en que se adicion el segundo
prrafo al artculo 61 de nuestra Constitucin de 1917 vigente, el cual se relaciona con los artculos 68
y 73 de la Constitucin y el artculo 13 de la Ley Orgnica del Congreso General, Dicho artculo 61 se
refiere a la inviolabilidad del recinto de cada una de las Cmaras. Adems, se desprende que tambin
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FACULTAD DE DERECHO
se refiere al recinto del Congreso, porque, al sesionar de manera conjunta, se hace en el recinto de la
Cmara de Diputados (artculo 6 de la Ley Orgnica del Congreso General).Por otro lado, el presidente
de cada Cmara, del Congreso o de la Comisin Permanente tiene como una de sus obligaciones velar
por la inviolabilidad del recinto cuando alguien pretendiese violarlo, cometer actos ilcitos en contra
del mismo o profanarlo o que sin autorizacin la fuerza pblica acceda a ste. El presidente de la
Cmara, del Congreso o de la Comisin Permanente, dependiendo del caso, podr, en los primeros
supuestos, solicitar el auxilio de la fuerza pblica para aprehender al inculpado o inculpados y para
que tales hechos sean esclarecidos y, en el segundo caso, el presidente de dichos rganos podr
suspender la sesin hasta que la fuerza pblica abandone el recinto
5.6 Resoluciones del Congreso de la Unin.
El artculo 70 constitucional manifiesta que: Toda resolucin del congreso tendr carcter de ley o
decreto. Las leyes o decretos se comunicarn al ejecutivo firmados por los presidentes de ambas
cmaras y por un secretario dcada una de ellas, y se promulgarn en esta forma: el congreso de los
estados unido mexicanos decreta: (texto dela ley o decreto)... Al respecto hay que decir que es poco
tcnico hablar de que todas las resoluciones del congreso sern leyes o decretos, pues es bien sabido
que todos los rganos de gobierno realizan actos jurdicos de todas las clases, materialmente
hablando. De lo aseverado resulta, que limitar las clasificaciones de las resoluciones del congreso a
solo leyes o decretos es por dems impropios. En el mismo sentido de nuestro criterio , se acepta que
es incorrecto considerar que cualquier acto del congreso, que se caracterice por ser concreto e
individualizado, es un decreto, aunque esa errnea denominacin, como es obvio, no vicia la validez
del mismo, adems, es importante establecer que ninguna resolucin del congreso, salvo en el caso
de la ley que regula la estructura y funcionamiento del mismo, es una ley por si misma pues se sabe
que el congreso no efecta todas las bases del procedimiento de creacin de la ley.
5.7 Facultades del Congreso de la Unin.

De conformidad con el artculo 73 de la Constitucin, que establece las facultades del Congreso de la
Unin y que ejercen ambas cmara en forma separada y sucesiva. La facultad se agota o ejerce
totalmente cuando una cmara, despus de haber conocido de un asunto, lo pasa a la otra.
5.7.1 Legislativas.
La funcin legislativa del congreso, a grandes rasgos, consiste en que ste o sus cmaras formulan o
producen, a travs de un proceso determinado por la Constitucin, normas jurdicas que se aplican a
los sujetos a los cuales van dirigidas. Este proceso por lo general es ordinario y consiste en la
formacin o creacin de leyes o decretos
5.7.2 Electorales y polticas.

En cuanto a las Electorales sabemos que el congreso de la Unin se erige en Colegio Electoral para
designar al ciudadano que deba sustituir al Presidente de la Repblica (artculo 73 fraccin
XXVII).Polticas, se refiere a que el Congreso participe en la determinacin de los objetivos de la
poltica Nacional y seleccione los instrumentos para alcanzarla
5.7.3 De investigacin.
Realiza investigaciones por medio de comisiones para fiscalizar las actividades del gobierno. En este
sentido en la reforma del 31 de enero de 1974 se adiciono al artculo 93 Constitucional que cualquiera
de las Cmaras podr citar a los Secretarios del Estado y a los jefes de los Departamentos
administrativos, as como...con apoyo en esta disposicin se ha establecido la prctica de la
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FACULTAD DE DERECHO
comparecencia de los citados funcionarios para que los integrantes de las propias cmaras puedan
recibir sus informes y practicar interrogatorios sobre sus actividades
5.7.4 Jurisdiccionales.
El congreso de la unin, sus cmaras o la comisin permanente pueden realizar actos que crean
circunstancias particulares, concretas, individuales, que dirimen una controversia, declaran la
existencia de un deber o derecho, o que culminan con una resolucin de la institucin representativa,
la cual es inatacable.
5.7.5 De ratificacin.
Como puede observarse en la propia Constitucin, la aprobacin de los nombramientos de altos
funcionarios hechos por el Presidente de la Repblica, y en forma ms limitada esta facultad se ha
dejado al senado es la facultad de ratificacin.
5.7.6 Internas o administrativas de cada cmara.

Son las administrativas de cada cmara (ver facultades individuales de las Cmaras .Artculo 74
constitucional Nos habla que las facultades administrativas de la cmara de diputados son:
I. Expedir el bando solemne para dar a conocer en toda la repblica la declaracin de
presidente electo que hubiere hecho el tribunal electoral del poder judicial de la
federacin.
II. Vigilar, por medio de una comisin de su seno el exacto desempeo de las funciones de
la contadura mayor.
III. Nombrar a los jefes y dems empleados de esa oficina.
IV. Examinar, discutir y aprobar anualmente el presupuesto de egresos de la federacin,
discutiendo primero las contribuciones que, a su juicio, deben decretarse para cubrirlo as
como revisar la cuenta pblica del ao anterior. El ejecutivo federal har llegara a la
cmara la iniciativa de la ley de ingresos y el proyecto de presupuesto de egresos de la
federacin a ms tardar el da 15 del mes de noviembre o hasta el da 15de diciembre
cuando inicie su cargo en la fecha prevista por el artculo 83, habiendo en comparecer el
secretario del despacho correspondiente a dar cuenta a los mismos. No podr haber otras
partidas secretas, en el mismo presupuesto, las que emplearn los secretarios por
acuerdo escrito por el presidente de la repblica. La revisin de la cuenta pblica tendr
por objeto conocer los resultados de la gestin financiera, comprobar si se ha ajustado a
los criterios sealados por el presupuesto en el cumplimiento de los objetivos contenidos
en los programas. Si del examen que realicen la contadura mayor de hacienda
aparecieran discrepancias entre las cantidades gastadas y las partidas respectivas del
presupuesto o no existiere exactitud o justificacin en los gastos hechos, se determinarn
las responsabilidades de acuerdo con la ley. La cuenta pblica del ao anterior deber ser
presentada a la cmara de diputados del H. Congreso de la Unin dentro de los diez
primeros das del mes de junio. Solo se podr ampliar el plazo de presentacin de la
iniciativa de ley de ingresos y del proyecto de presupuesto de egresos, as como la cuenta
pblica cuando medie solicitud el ejecutivo suficientemente justificada a juicio de la
cmara o de la comisin permanente, habiendo comparecer en todo caso el secretario del
despacho correspondiente a informar de las razones que lo motiven
V. Declarar si hay o no lugar a proceder penalmente contra los servidores pblicos que
hubieren incurrido en delito en los trminos del artculo 111 de esta constitucin.
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FACULTAD DE DERECHO
Conocer de las imputaciones que se hagan de los servidores pblicos a que se refiere el
artculo 110de esta constitucin y fungir como rgano de acusacin en los juicios polticos
que contra estos se instauren.
VI. Derogada
VII. Derogada
VIII. Las dems que le confiere expresamente esta constitucin.
El artculo 76 constitucional nos habla de las facultades administrativas de la cmara de senadores

que son:
I. Analizar la poltica exterior desarrollada por el ejecutivo federal con base en los
informes anuales que el presidente de la repblica y el secretario de despacho
correspondiente rindan al congreso; adems, aprobar los tratados internacionales y
convenciones diplomticas que celebre el ejecutivo de la unin.
II. Ratificar los nombramientos que el mismo funcionario haga del procurador general
de la repblica, ministros, agentes diplomticos, cnsules generales, empleados
superiores de hacienda, coroneles y dems jefes superiores del ejrcito, armada y
fuerza area nacionales, en los trminos que la ley disponga.
III. Autorizarlo tambin para que pueda permitir la salida de tropas nacionales fuera de
los lmites del pas, el paso de tropas extranjeras por el territorio nacional y la
estacin de escuadras por otras potencias, por ms de un mes, en aguas mexicanas.
IV. Dar su consentimiento para que el presidente de la republica pueda disponer de la
guardia nacional fuera de sus respectivos estados, fijando la fuerza necesaria.
V. Declarar, cuando hayan desaparecido todos los poderes constitucionales de un
estado, que es llegado el caso de nombrarle un gobernador provisional, quien
convocar a elecciones conforme a las leyes constitucionales del mismo estado. El
nombramiento de gobernador se har por el senado a propuesta en terna del
presidente de la repblica, con aprobacin de las dos terceras partes de los
miembros presentes, y en los recesos, por la comisin permanente, con forme a las
mismas reglas. El funcionario as nombrado no podr ser electo gobernador
constitucional en las elecciones que se verifiquen en virtud de la convocatoria que l
expidiere. Esta disposicin regir siempre que las constituciones de los estados no
prevean el caso
VI. Resolver las cuestiones polticas que surjan entre los poderes de un estado cuando
alguno de ellos ocurre con ese fin al senado, o cuando, con motivo de dichas
cuestiones se haya interrumpido el orden constitucional mediante un conflicto de
armas. En este caso el senado dictar su resolucin, sujetndose a la constitucin
general de la repblica y a la del estado. La ley reglamentar el ejerciciode esta
facultad y el de la anterior.
VII. Erigirse en jurado de sentencia para conocer en juicio poltico de las faltas u
omisiones que cometan los servidores pblicos y que redunden en perjuicio de los
intereses pblicos fundamentales y de su buen despacho, en los trminos del
artculo 110 de esta constitucin.
VIII. Designar a los ministros de la suprema corte de justicia de la nacin, de entre la
terna que someta a su consideracin el presidente de la repblica, as como otorgar
o negar su aprobacin a las solicitudes de licencia o renuncia de los mismos, que le
someta dicho funcionario.
45
FACULTAD DE DERECHO
IX. Nombrar y remover al jefe del distrito federal en los supuestos previstos en esta
constitucin.
X. Las dems que la misma constitucin le atribuya.
5.8 Actividades prohibidas a los legisladores.

De acuerdo a la constitucin las actividades prohibidas son las siguientes:
Artculo 59 Constitucional; no podrn ser reelectos para el periodo inmediato.
Artculo 62 Constitucional, no podrn desempear ninguna otra comisin o empleo de la
federacin o delos estados por los cuales se disfrute sueldo, sin licencia previa de la cmara
respectiva.
Artculo 63 Constitucional; los diputados o senadores no pueden faltar 10 das consecutivos o
sin previa licencia del presidente de la cmara a las sesiones.
Artculo 55 constitucional; no ser ministro de algn culto religioso
5.9 Residencia y traslado de las Cmaras Legislativas.

Artculo 68 constitucional: las dos cmaras residirn en un mismo lugar y no Podrn trasladarse a otro
sin que antes convengan en la traslacin y en el tiempo y modo de verificarla, designando un mismo
punto para la reunin de ambas. Pero si conviviendo las dos en traslacin, diferente en cuanto al
tiempo, modo y lugar, el ejecutivo terminar la diferencia eligiendo uno de los dos extremos en
cuestin. Ninguna cmara podr suspender sus sesiones por ms de tres das, sin consentimiento de
la otra.
SEXTA UNIDAD
CMARA DE DIPUTADOS
6.1 Requisitos para ser Diputado.
Artculo 55. Para ser diputado se requieren los siguientes requisitos:

I. Ser ciudadano mexicano, por nacimiento, en el ejercicio de sus derechos.
II. Tener veintin aos cumplidos el da de la eleccin;
III. Ser originario del Estado en que se haga la eleccin o vecino de l con residencia
efectiva de ms de seis meses anteriores a la fecha de ella. Para poder figurar en las
listas de las circunscripciones electorales plurinominales como candidato a diputado,
se requiere ser originario de alguna de las entidades federativas que comprenda la
circunscripcin en la que se realice la eleccin, o vecino de ella con residencia efectiva
de ms de seis meses anteriores a la fecha en que la misma se celebre. La vecindad no
se pierde por ausencia en el desempeo de cargos pblicos de eleccin popular.
IV. No estar en servicio activo en el Ejrcito Federal ni tener mando en la polica o
gendarmera rural en el Distrito donde se haga la eleccin, cuando menos noventa
das antes de ella.
V. No ser titular de alguno de los organismos a los que esta Constitucin otorga
autonoma, ni ser Secretario Subsecretario de Estado, ni titular de alguno de los
organismos descentralizados o desconcentrados de la administracin pblica federal,
46
FACULTAD DE DERECHO
a menos que se separe definitivamente de sus funciones 90 das antes del da de la

eleccin No ser Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, ni Magistrado,
ni Secretario del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, ni Consejero
Presidente o Consejero Electoral en los consejos General, locales o distritales del
Instituto Federal Electoral, ni Secretario Ejecutivo, Director Ejecutivo o personal
profesional directivo del propio Instituto, salvo que se hubieren separado de su
encargo, de manera definitiva, tres aos antes del da de la eleccin. Los
Gobernadores de los Estados y el Jefe de Gobierno del Distrito Federal no podrn ser
electos en las entidades de sus respectivas jurisdicciones durante el periodo de su
encargo, aun cuando se separen definitivamente de sus puestos. Los Secretarios del
Gobierno de los Estados y del Distrito Federal, los Magistrados y Jueces Federales o
del Estado o del Distrito Federal, as como los Presidentes Municipales y titulares de
algn rgano poltico-administrativo en el caso del Distrito Federal, no podrn ser
electos en las entidades de sus respectivas jurisdicciones, si no se separan
definitivamente de sus cargos noventa das antes del da de la eleccin;
VI. No ser Ministro de algn culto religioso, y
VII. No estar comprendido en alguna de las incapacidades que seala el artculo 59
6.1.1 impedimentos relativos.

Estos se dividen en:
Los impedimentos que se superan cuando el candidato se retira del ejercicio de un cargo
pblico en un lapso previo preestablecido al del da de la eleccin, por lo general de 90 das.
Los impedimentos que requieren que transcurra un mnimo de tres aos.
6.1.2 Impedimentos absolutos.

Ser ministro de culto, artculo 55 fraccin VI Constitucional.
6.2 Integracin de la Cmara de Diputados.

Integracin de la Cmara de Diputados La Constitucin reconoce a la va electoral como la nica
jurdicamente valida y legitima para la integracin y renovacin de los poderes Ejecutivo y Legislativo
de la Federacin, como tambin de las entidades federativas y delos ayuntamientos. En el artculo 50
constitucional se establece: El poder legislativo de los Estados Unidos Mexicanos se deposita en un
Congreso General, que se dividir en dos Cmaras, una de diputados y otra de senadores. El congreso
de la unin ha sido considerado el depositario de la soberana nacional, se compone por la Cmara de
Diputados que es representante del pueblo y por la Cmara de Senadores que representan a las
entidades federativas. Ambas cmaras proceden del sistema democrtico y son electas por medio del
voto popular. En cuanto a lo que se refiere a la integracin de la cmara de Diputados se siguen dos
sistemas de representacin poltica: por mayora relativa y por representacin proporcional.
6.2.1 Eleccin de Diputados por mayora relativa.
Artculo 51. La Cmara de Diputados se compondr de representantes de la nacin, electos en su
totalidad cada tres aos. Por cada diputado propietario, se elegir un suplente. La eleccin de los 300
diputados federales por el principio de mayora relativa se realiza en igual nmero de distritos
uninominales. Los 300 distritos uninominales se distribuyen en las 32 entidades federativas de
acuerdo con su porcentaje de poblacin sobre el total nacional y tomando como base los resultados
del censo ms reciente de poblacin y vivienda que en Mxico se realiza cada 10 aos, pero
47
FACULTAD DE DERECHO
considerando que, por mandato constitucional, ninguna entidad puede contar con menos de dos
diputados federales.
Artculo 53. La demarcacin territorial de los 300 distritos electorales uninominales ser la que resulte
de dividir la poblacin total del pas entre los distritos sealados. La distribucin de los distritos
electorales uninominales entre las entidades federativas se har teniendo en cuenta el ltimo censo
general de poblacin sin que en ningn caso la representacin de un estado pueda ser menos de dos
diputados de mayora
6.2.2 Eleccin de Diputados por representacin proporcional.
Artculo 52. La Cmara de Diputados estar integrada por 300 diputados electos segn el principio de
votacin mayoritaria relativa, mediante el sistema de distritos electorales uninominales, y 200
diputados que sern electos segn el principio de representacin proporcional, mediante el sistema
de listas regionales, votadas en circunscripciones plurinominales. Cabe sealar que la existencia de los
diputados de representacin proporcional obedece a la necesidad de escuchar la voz de las minoras
polticas del pas, que mediante ellos obtienen representacin en la Cmara de Diputados.
Artculo 54. La eleccin de los 200 diputados segn el principio de representacin proporcional y
elsistema de asignacin por listas regionales, se sujetara a las siguientes bases y a lo que disponga la
ley:
I. Un partido poltico, para obtener el registro de las listas regionales, deber acreditar
que participa con candidatos a diputados por mayora relativa en por lo menos 200
distritos uninominales.
II. Un partido que alcance por lo menos el dos por ciento del total de la votacin
emitida para las listas regionales de las circunscripciones plurinominales, tendr
derecho a que le sean atribuidos diputados segn el principio de representacin
proporcional.
III. Al partido poltico que cumpla con las dos bases anteriores, independiente y
adicionalmente a las constancias de mayora relativa que hubiesen obtenido sus
candidatos, le sern asignados por el principio de representacin proporcional, de
acuerdo con su votacin nacional emitida, el nmero de diputados de su lista
regional que le corresponda en cada circunscripcin plurinominal. En la asignacin
se seguir el orden que tuviesen los candidatos en las listas correspondientes.
IV. Ningn partido poltico podr contar con ms de 300 diputados por ambos
principios.
V. En ningn caso, un partido poltico podr contar con un nmero de diputados por
ambos principios que representen un porcentaje del total de la Cmara que exceda
en ocho puntos a su porcentaje de votacin nacional emitida. Esta base no se
aplicara al partido poltico que, por sus triunfos en distritos uninominales, obtenga
un porcentaje de curules del total de la Cmara, superior a la suma del porcentaje
de su votacin nacional emitida ms de ocho por ciento.
VI. En trminos de los establecido en las fracciones III, IV y V anteriores, las
diputaciones de representacin proporcional que resten despus de asignar las que
correspondan al partido poltico que se halle en los supuestos de las fracciones IV o
V, se adjudicaran a los dems partidos polticos con derecho a ello en cada una de
las circunscripciones plurinominales, en proporcin directa con las respectivas
votaciones nacionales efectivas de estos ltimos. La ley desarrollara las reglas y
48
FACULTAD DE DERECHO
frmulas para estos efectos. De acuerdo a lo anterior, si un partido consigue 30% de

sufragios, solo podr tener acceso a 190 curules que corresponden a 38% de los 500
escaos.
6.2.3 Reglas para el otorgamiento de constancias

Es competencia exclusiva del Instituto Federal Electoral calificar las elecciones de diputados y
senadores del Congreso de la Unin, as como otorga las constancias de mayora respectiva. As como
el prrafo octavo de la fraccin III del artculo 41 estipula que el Instituto Federal Electoral tendr a su
cargo en forma integral y directa, adems de las que le determine la ley, las actividades relativas a la
capacitacin y educacin cvica, geografa electoral, los derechos y prerrogativas de las agrupaciones y
de los partidos pblicos
6.3 Facultades exclusivas de la Cmara de Diputados.
https://es.slideshare.net/marlennejuarez/unidad-6-22879628
6.3.1. Auditoria Superior de la Federacin

6.3.1.1. Facultades en materia de fiscalizacin y anticorrupcin
BIBLIOGRAFIA:
http://stj.col.gob.mx/dh/descargables/pdf_seccion/sistemas_5_2_1.pdf
https://es.wikipedia.org/wiki/Congreso_Constituyente_de_M%C3%A9xico_(1917)
http://karloswin.weebly.com/uploads/2/3/9/2/23921391/artculos_27_y_123.pdf
https://jorgemachicado.blogspot.mx/2009/07/cpe_11.html
http://derechomx.blogspot.mx/2011/04/el-principio-de-rigidez-constitucional.html
http://html.rincondelvago.com/limites-y-controles-de-la-reforma-constitucional.html
https://cursos.aiu.edu/Derecho%20Internacional%20Privado%20II/PDF/Tema%202.pdf
http://www.monografias.com/trabajos37/nacionalidad/nacionalidad2.shtml#ixzz4hMxoL0WG
http://www.ordenjuridico.gob.mx/Constitucion/1836.pdf
https://es.slideshare.net/marlennejuarez/unidad-3-22879624
http://moodle2.unid.edu.mx/dts_cursos_mdl/lic/DE/DC/S03/DC03_Lectura.pdf
49
FACULTAD DE DERECHO
http://almomento.mx/los-organos-constitucionales-autonomos-y-sus-designaciones/
http://www.azc.uam.mx/publicaciones/alegatos/pdfs/20/22-04.pdf
https://www.google.com.mx/search?q=Fiscal+General+de+la+Rep
%C3%BAblica&rlz=1C1EJFA_enMX730MX730&oq=Fiscal+General+de+la+Rep
%C3%BAblica&aqs=chrome..69i57j0l5.254j0j4&sourceid=chrome&ie=UTF-
8#q=quien+es+el+fiscal+general+de+la+republica
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UNIVERSIDAD NACIONAL AUTO NOMA DE ME XICO

Profesora: MTRO. MARIA FELIX MOLINA GARCIA.

Alumna: BRIANDA ANDREA LPEZ MARTNEZ.

ESTRUCTURA Y PRINCIPIOS DE LA CONSTITUCIN

1.1 Desarrollo del Congreso Constituyente.

No existe legislatura alguna que pueda comparrsele al Congreso Constituyente de Quertaro en el

1.1.1 Proyecto y exposicin de motivos de Venustiano Carranza.

El artculo 21, tal como lo propona Carranza, deca as:

1.1.2 Principales sesiones del Congreso y adopcin de los artculos 27 y 123.

Posteriormente constituyente 1916-1917 discuti el artculo 123

1.2 Estructura general de la Constitucin.

La Constitucin Mexicana ha sufrido 376 modificaciones en sus 84 aos de existencia.

Un total de 98 artculos, de los 136 que contiene han sido modificados.

Artculo 27, el reparto de la tierra

Artculo 123, la proteccin del trabajo

La Constitucin de 1917, en general, pero particularmente los artculos 27 y 123, representan la

1.3. Supremaca Constitucional

El imperio de la Constitucin sobre cualquier otra ley encuentra su origen en el constitucionalismo de

En Mxico, el primer antecedente de control de constitucionalidad se localiza en la Constitucin del

El principio de supremaca de la Constitucin y el control de la constitucionalidad, tienen un estrecho

En este orden de ideas, en Mxico, el principio de supremaca constitucional se encuentra previsto en

1.4. El carcter poltico de la Constitucin

1.5. Rigidez Constitucional

El principio de rigidez de una Constitucin, opuesto al de flexibilidad, garantiza la efectividad de la

1.6. Lmites explcitos e implcitos

EXPLCITOS: Tambin clusulas de intangibilidad, aquellos que se encuentran expresamente

LOS LMITES EXPLCITOS O CLUSULAS DE INTANGIBILIDAD.

Las limitaciones temporales no pueden, en ningn caso, interpretarse como clusulas de

El constitucionalismo del siglo XIX no desconoci en absoluto el reconocimiento de limites explcitos.

Los inconvenientes y desventajas que de su olvido podran derivar para el ordenamiento

La nacionalidad es la condicin particular de los habitantes de una nacin. El concepto incluye

2.1.2 Criterios de atribucin.

JUS SOLI ABSOLUTO. Es el criterio de imponer la nacionalidad automticamente y sin excepcin a

A) Criterios de atribucin de la nacionalidad mexicana por nacimiento.

Artculo 30. La nacionalidad mexicana se adquiere por nacimiento o por naturalizacin.

Son mexicanos por nacimiento:

Los que nazcan a bordo de embarcaciones o aeronaves mexicanas, sean de guerra o

2.1.3 La adquisicin de la nacionalidad mexicana por naturalizacin.

Los extranjeros que obtengan de la Secretara de Relaciones carta de naturalizacin.

2.1.4 Derechos y obligaciones de los nacionales.

2.1.5 Causas de prdida de la nacionalidad.

B) La nacionalidad mexicana por naturalizacin se perder en los siguientes casos:

El Presidente de la Repblica, los senadores y diputados al Congreso de la Unin y los ministros de la

2.1.6 La doble nacionalidad

Se denomina ciudadana a la pertenencia a una determinada comunidad poltica. Es decir, la

Art. 7. Son ciudadanos de la Repblica Mexicana:

2.2.2 Derechos y obligaciones de los ciudadanos.

Art. 9. Son obligaciones particulares del ciudadano mexicano:

2.2.3 Prdida de la ciudadana.

2.2.4 Suspensin de los derechos de los ciudadanos.

2.3 La ciudadana y la doble nacionalidad.

La doble nacionalidad o ciudadana mltiple, es la condicin jurdica en la que se encuentran ciertos

2.4 Situacin jurdica de los extranjeros.

Restricciones a los extranjeros.

La restriccin al derecho de peticin. Restringe a los extranjeros solamente en materia

2.4.1. Situacin Jurdica de los migrantes

2.4.2. Funciones de los consulados y embajadas

3.1 El territorio en sentido estricto.

Geo-polticamente hablando cuestin de Derecho internacional: fronteras, aguas martimas

3.2 Elementos acuticos internos del Estado Mexicano.

Agua publica o aguas privadas.

Dentro de las agua internas se encurtan:

3.3 Elementos martimos del Estado Mexicano.