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Ibama
Presidente: Marcus Luiz Barroso Barros
ao patrimnio gentico
Diretor: Flvio Montiel da Rocha
e remessa de amostra Esta Cartilha foi elaborada com o objetivo de orientar, esclarecer e subsidiar
Janeiro / 2004
CDB, o comeo dessa histria...
As solicitaes de acesso ao patrimnio gentico e remessa de componente do A Conveno sobre Diversidade Biolgica (CDB) foi assinada pelo governo brasileiro
patrimnio gentico, com finalidade de pesquisa cientfica, devero ser encaminhadas durante a Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento,
Assessoria de Pesquisa e Incluso Social Os objetivos da CDB, a serem cumpridos de acordo com a legislao nacional de
SCEN Trecho 2 Ed. Sede do Ibama cada pas signatrio, so a conservao da diversidade biolgica, a utilizao sustentvel
preconizadas pela CDB. A fim de consolidar uma legislao bsica pertinente aos objetivos
Toda a legislao concernente ao patrimnio gentico est disponvel no stio da Conveno, o governo federal editou duas normas em 2001: a MP n. 2.186-16 e o
http://www.ibama.gov.br/pesquisanet Decreto n. 3.945 (alterado pelo Decreto n 4.946). Posteriormente, em 2002, o Decreto
Biodiversidade.
benefcios nos termos e nas condies previstos na MP e em seu regulamento. A MP MP n 2.186-16 no mbito do Ministrio do Meio Ambiente
considera infrao administrativa contra o PG ou ao conhecimento tradicional associado MMA, integrado por representantes de diversos Ministrios (do
toda ao ou omisso que viole as normas por ela estabelecidas e demais disposies MMA, da Cincia e Tecnologia, da Sade, da Justia, da
O Decreto define a composio do CGEN, rgo responsvel por coordenar a Renovveis (Ibama), Instituto de Pesquisa Jardim Botnico do Rio de Janeiro, Conselho
implementao de polticas para a gesto do patrimnio gentico e dos conhecimentos Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq), Instituto Nacional de
tradicionais associados. Dentre outras competncias, o Decreto incumbe ao CGEN: Pesquisa da Amaznia (INPA), Museu Paraense Emlio Goeldi, Empresa Brasileira de
3 Estabelecer normas tcnicas pertinentes gesto do PG; Pesquisa Agropecuria (Embrapa), Fundao Oswaldo Cruz (Fiocruz), Fundao Nacional
3 Definir critrios para concesso de autorizaes de acesso e remessa do PG e de do ndio (Funai), Instituto Nacional de Propriedade Industrial (INPI) e Fundao Cultural
acesso aos conhecimentos tradicionais associados ao PG (critrios definidos pelo Decreto n Palmares. O CGEN conta, ainda, com a colaborao de representantes de diversos setores
4.946, de 31 de dezembro de 2003, que altera artigos do Decreto n 3.945); da sociedade civil: Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia (SBPC), Associao
3 Deliberar sobre autorizaes de acesso e de remessa;
Brasileira de Organizaes No Governamentais (Abong), Associao Brasileira das
3 Acompanhar em articulao com rgos federais, ou mediante convnio com outras
Empresas de Biotecnologia (Abrabi), Conselho Empresarial Brasileiro para o
instituies as atividades de acesso e de remessa de amostra de componente do PG e de
Desenvolvimento Sustentvel (Cebds), Coordenao Nacional das Comunidades Negras
acesso aos conhecimentos tradicionais associados;
Rurais Quilombolas do Brasil (Conaq), Conselho Nacional de Seringueiros (CNS),
3 Definir diretrizes para elaborao de contratos de utilizao do PG e de repartio
Coordenao das Organizaes Indgenas da Amaznia (Coiab) e Ministrio Pblico
de benefcios;
Federal. O CGEN presidido pelo representante do MMA, e rene-se, ordinariamente,
3 Manter bases de dados relativos s autorizaes de acesso e de remessa de PG e
uma vez por ms em Braslia. O Departamento de Patrimnio Gentico (DPG), da
de acesso ao conhecimento tradicional associado, aos Termos de Transferncia de Material,
Secretaria de Biodiversidade e Florestas SBF, do MMA, exerce a funo de Secretaria-
aos Contratos de Utilizao do Patrimnio Gentico e de Repartio de Benefcios, e cadastro
Executiva do CGEN.
de colees ex situ;
O CGEN possui cinco cmaras temticas, de carter tcnico, que subsidiam as
3 Deliberar sobre o credenciamento de instituio pblica federal de gesto para
discusses do Conselho. So elas: Procedimentos Administrativos (Coordenao: CNPq),
autorizar outra instituio nacional, pblica ou privada, que exera atividade de pesquisa e
desenvolvimento nas reas biolgicas e afins, para acessar e remeter amostra de PG e para Conhecimento Tradicional Associado (Coordenao: Ministrio da Cultura), Repartio de
acessar conhecimento tradicional associado; Benefcios (Coordenao: Ministrio da Justia), Patrimnio Gentico Mantido em
3 Deliberar sobre o credenciamento de instituio pblica nacional de pesquisa e Condies ex situ (Coordenao: Ibama), Acesso Tecnologia e Transferncia de
*plataforma continental: compreende o leito e o subsolo das reas submarinas que se estendem alm do
seu mar territorial, em toda a extenso do prolongamento natural de seu territrio terrestre, at o Quem autoriza o acesso ao patrimnio gentico?
bordo exterior da margem continental, ou at uma distncia de duzentas milhas martimas das linhas de
Depende da finalidade. Se a FINALIDADE do acesso for PESQUISA
base, a partir das quais se mede a largura do mar territorial, nos casos em que o bordo exterior da
CGEN.
E quando uma solicitao de autorizao envolver acesso Autorizao de... Quem autoriza?
tanto ao patrimnio gentico quanto ao conhecimento Ibama e rgos integrantes do
tradicional associado, o Ibama pode autorizar? Coleta de material biolgico in situ
Sistema Nacional do Meio Ambiente
SISNAMA
Nesse caso, o Ibama autorizar o acesso ao PG. Mas, ateno: esse TIPO DE
SOLICITAO tambm dever ser ENCAMINHADA ao CGEN que, atravs do seu Transporte de material biolgico Ibama, rgos integrantes do
(coletado in situ) no territrio nacional SISNAMA, Ministrio da Agricultura
Comit de Avaliao de Processos, do qual o Ibama faz parte, providenciar a
autorizao de acesso ao PG e, se for o caso, a autorizao de coleta de material Exportao de material biolgico (sem
Ibama
acesso ao PG)
biolgico.
Acesso ao PG com finalidade de pesquisa
Ibama
cientfica
Depende da finalidade. Se a FINALIDADE da remessa (ou transporte) for Acesso aos conhecimentos tradicionais
CGEN 1
associados (qualquer finalidade)
PESQUISA CIENTFICA, quem autoriza o Ibama. Se a finalidade for
Remessa de amostra de componente do
BIOPROSPECO, DESENVOLVIMENTO TECNOLGICO ou qualquer outra Ibama
PG com finalidade de pesquisa cientfica
FINALIDADE COMERCIAL OU INDUSTRIAL, a remessa (ou transporte) depende de
Transporte de amostra de componente do
autorizao do CGEN. Por enquanto, s a Administrao Central do Ibama, em Braslia, Ibama
PG com finalidade de pesquisa cientfica
nico instrumento. ***A participao de pesquisador estrangeiro, ou de pessoa jurdica estrangeira ou de pesquisador
brasileiro vinculado instituio de ensino e pesquisa estrangeira nas atividades de coleta de material
Esta AUTORIZAO concedida no caso de REMESSA PARA O EXTERIOR. Dentro biolgico no territrio nacional, acesso ao PG e acesso aos conhecimentos tradicionais associados
depende da autorizao do Ministrio da Cincia e Tecnologia (Orientao Tcnica n 03 CGEN) .***
do territrio nacional, a autorizao de acesso contempla eventual remessa de componente do
PG de instituio nacional, pblica ou privada, para outra instituio nacional, pblica ou ***A remessa (ou transporte) de amostra do PG oriunda de espcies listadas nos Anexos I, II e III
da Conveno sobre o Transporte Internacional das Espcies da Fauna e Flora em Perigo de Extino
privada. Cites AO EXTERIOR, para qualquer finalidade, dever ter autorizao especfica do Ibama, sem
prejuzo das competncias do CGEN.***
1
Ibama autoriza a coleta de material biolgico, quando couber, via Comit de Avaliao de Processos.
4. Comprovao de que a instituio requerente exerce atividades de pesquisa e
A instituio requerente deve ser constituda sob as leis brasileiras e o signatrio projeto(s) de pesquisa (disponveis na Plataforma Lattes).
aquele que tem competncia legal para responder em nome da instituio perante o Poder
Pblico. Por exemplo, o Reitor quem responde pela Universidade e no os Diretores de 6. ESTRUTURA DISPONVEL para o manuseio de amostra do PG. (Este item
institutos ou faculdades que a compem, salvo delegao expressa de competncias daquele poder ser dispensado).
para estes. Quando o formulrio no for assinado pelo representante legal presumido (o Informaes ou descrio do(s) laboratrio(s) utilizado(s), listagem e descrio de
Reitor, por exemplo), o mesmo dever estar acompanhado de documentos que comprovem a equipamentos: infra-estrutura disponvel.
delegao de competncia ao signatrio. Estes documentos so a portaria de nomeao e o ato
2. Documento que comprove a delegao de competncia ao REPRESENTANTE apresentar PORTIFLIO DOS PROJETOS e DAS ATIVIDADES de rotina que
acompanhado do estatuto, regimento geral ou regimento interno da instituio (ou O projeto de pesquisa dever estar formatado de acordo com as regras da
unidade) no qual esteja expressa a competncia ou atribuio de representar a Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) e conter:
instituio em atos pblicos. I introduo, justificativa, objetivos, mtodos e resultados esperados a partir
responsabilidades e direitos de cada parte; Transferncia de Material pela instituio destinatria do material.
CASO NO ESTEJAM DISPONVEIS na Plataforma Lattes. 10. DEPSITO DE SUB-AMOSTRA de componente do PG.
Sub-amostra do PG acessado dever ser depositado em uma instituio brasileira
8. ANUNCIAS PRVIAS para realizar expedio de coleta de material credenciada pelo CGEN como fiel depositria. No caso de remessa, sub-amostra dever ser
NO NECESSRIO comprovar ANUNCIA PRVIA DO TITULAR DE REA COMPROMETENDO-SE a acessar patrimnio gentico APENAS para a FINALIDADE
PRIVADA, quando nela ocorrer a coleta de material biolgico com finalidade de pesquisa AUTORIZADA.
dispensando, assim, a comprovao formal de anuncia prvia dos titulares de reas privadas QUANDO O ACESSO TIVER A FINALIDADE DE PESQUISA CIENTFICA,
(Art. 17 da MP n 2.186 e Resoluo CGEN n 08). Todavia, isto no dispensa a autorizao,
Dever ser informado se o material acessado ser levado para outra instituio para a
realizao de anlises ou testes (ex.: amostras de tecidos, clulas, ADN, etc.). Nesse caso,
autorizao de acesso. uma AUTORIZAO VLIDA POR 2(DOIS) ANOS, que beneficia um
IV apresentao dos Termos de Transferncia de Material;; podero no ser contemplados com a autorizao especial concedida pelo Ibama por
V indicao das fontes de financiamento, dos respectivos montantes e das caracterizarem acesso e/ou remessa com finalidade de bioprospeco,
responsabilidades e direitos de cada parte; desenvolvimento tecnolgico ou qualquer outra finalidade comercial ou industrial.
VI - resultados preliminares. Autorizaes de acesso e remessa para projetos com finalidade de bioprospeco,
PG de instituio nacional, pblica ou privada, para outra instituio nacional, pblica Quais so as exigncias para se obter autorizao de
ou privada, ou para instituio sediada no exterior.
remessa?
O depsito de sub-amostra pode ser dispensado? PARA O EXTERIOR depende DO CUMPRIMENTO das seguintes CONDIES, alm das j
O CGEN disponibiliza em seu stio na Internet, lista das instituies pblicas do PG esto descritos nas Resolues n 01, 02 e 04 do CGEN.
nacionais de pesquisa e desenvolvimento credenciadas como fiis depositrias de Esta AUTORIZAO s EXIGIDA no caso de REMESSA PARA O EXTERIOR.
amostra de componente do PG. Toda deliberao de credenciamento publicada no Dentro do territrio nacional, a autorizao de acesso contempla eventual remessa de
FINALIDADE DE ACESSO para pesquisa cientfica, bioprospeco ou pela instituio destinatria antes da REMESSA de qualquer amostra de componente
desenvolvimento tecnolgico, no qual A RESPONSABILIDADE PELA AMOSTRA NO do PG, indicando, quando for o caso, se houve acesso a conhecimento tradicional
SE TRANSFIRA da instituio remetente para a instituio destinatria (sediada no associado. Este termo dever ser assinado pelos representantes legais das
Brasil ou no exterior). O pesquisador transporta a(s) amostra(s). instituies remetente e destinatria previamente ao envio de amostra de componente
ATENO, esta definio s SE APLICA QUANDO HOUVER ACESSO ao PG. do PG com a FINALIDADE DE ACESSO para pesquisa cientfica, bioprospeco ou
No confunda esta definio de transporte com a autorizao de transporte de desenvolvimento tecnolgico, no qual A RESPONSABILIDADE PELA AMOSTRA
material biolgico no territrio nacional que SEMPRE acompanha a autorizao de TRANSFIRA-SE da instituio remetente para a instituio destinatria (sediada no
Exemplos:
seu projeto de doutorado. Patrimnio Gentico, usada em projeto de pesquisa sem fins comerciais, que no
2. A pesquisadora Maria, da UnB, transporta, sob sua responsabilidade e incumbncia, folhas de requeira depsito definitivo da amostra ou de parte da mesma na instituio onde ser
jaborandi, coletadas em cinco reservas indgenas, para o Max-Planck-Institut, Alemanha, a fim de
realizada a pesquisa. Este termo dever ser assinado pelo pesquisador responsvel
avaliar a concentrao de pilocarpina.
pela pesquisa e por representante da instituio responsvel pelas amostras,
A AUTORIZAO DE TRANSPORTE de amostra de componente do PG PARA O remetente para a instituio destinatria (sediada no Brasil ou no exterior).
EXTERIOR ser concedida mediante informao sobre a origem da amostra e sobre o uso Neste caso, o pesquisador quem transporta a(s) amostra(s).
pretendido, depende da ASSINATURA de Termo de Responsabilidade para transporte de
Os emprstimos e trocas de material biolgico, rotineiramente realizados entre disponveis ao Ibama para efeito de fiscalizao.
colees ex situ visando a CONSERVAO (manuteno em condio ex situ) ou a O emprstimo ou intercmbio no comercial dever ser limitado ao material biolgico
tombado.
IDENTIFICAO MORFOLGICA de espcimes, no so considerados acesso ao
Exemplo: Exportao de exsicatas (coletadas no Parque Nacional da Serra dos rgos)
patrimnio gentico. Sendo assim, as exportaes de material biolgico visando a
do Instituto de Pesquisas Jardim Botnico do Rio de Janeiro para o Royal Botanic Gardens at
CONSERVAO ou a IDENTIFICAO MORFOLGICA de espcimes no so
Kew, Inglaterra, para identificao morfolgica dos espcimes. O Royal Botanic Gardens at
consideradas remessa de amostra de componente do patrimnio gentico, NO
Kew e o Instituto de Pesquisas Jardim Botnico do Rio de Janeiro assinam o Termo de
SENDO NECESSRIA A AUTORIZAO DE REMESSA.
Emprstimo ou de Intercmbio de Material Biolgico para Colees ex situ. Caso o material
ENTRETANTO, A FIM DE RESGUARDAR O PATRIMNIO GENTICO seja levado por um pesquisador do Jardim Botnico, que far um curso de capacitao
BRASILEIRO, O IBAMA PASSAR A EXIGIR A ASSINATURA DO TERMO DE profissional no Royal Botanic Gardens at Kew, dever ser assinado o Termo de
EMPRSTIMO OU DE INTERCMBIO DE MATERIAL BIOLGICO PARA Responsabilidade para Transporte de Material Biolgico para Colees ex situ .
MATERIAL BIOLGICO ENTRE COLEES EX SITU BRASILEIRAS E COLEES TRANSPORTE DE MATERIAL BIOLGICO ORIUNDO DE COLEES EX
SITU NO TERRITRIO NACIONAL
SEDIADAS NO EXTERIOR.