Anlisis de la La estrategia adoptada para lograrlo

vara entre pases, aunque una

Productividad de las ms comunes es aumentar
la competitividad mediante el
y los Costos fomento de la productividad y la
Laborales obtencin de costos de produc
cin ms bajos, sobre todo en
Unitarios aquellas economas subdesarro
lladas que se enfrentan con altos
Reales en costos de produccin al depender
de los precios internacionales de
El Salvador algunos insumos y materias primas,
1990-2009. y que adems no cuentan con una
riqueza sustancial de recursos natu
Aspectos rales (como petrleo, oro y plata) y
avances tecnolgicos de relevancia.
tericos e
implicaciones Este es el caso de El Salvador, pas
en el cual sus empresas basan su
en la competitividad principalmente en
un nivel de costos laborales relati
competitividad vamente bajo, aunque en la actua
lidad, dicha ventaja tiende a diluirse
Csar Alvarado1 ante los bajos salarios pagados en
algunos pases asiticos junto con
la alta productividad de los traba
jadores en dichas economas.
Introduccin2
El contexto econmico actual I. Marco Terico
revela la importancia del comercio
internacional como fuente de creci A. Productividad
miento para los pases, quienes por
medio de las empresas, compiten 1. Concepto
entre s para ganar ms espacio
en el flujo mundial de bienes Casanova (2002) define la produc-
transables. tividad como la relacin entre la
produccin obtenida y el tiempo
utilizado para llevarla a cabo, de
manera que cuanto menor sea el
tiempo requerido para obtener un
determinado nivel de produccin,
mayor ser la productividad del
sistema. La productividad tambin
puede definirse como la relacin
entre la cantidad de produccin
obtenida por un sistema produc
tivo y las cantidades de factores
utilizadas para obtener dicha
produccin, principalmente tierra,
trabajo y capital (The Economist,
2008).
En la productividad entran en juego
otros aspectos como costos bajos,
el nivel de calidad, entrega del
producto dentro del plazo estable
cido y en el lugar correcto, cambios
en la tecnologa, as como la varia
cin de cualquiera de los factores
que intervienen en la produccin;
sin embargo, dado que la tierra
es bsicamente un activo fijo y el
capital es muy difcil de medir3, la
atencin tiende a centrarse en la
productividad laboral.
2. Tipos de Productividad
El cuadro 1 muestra las diferentes
mediciones que pueden hacerse
sobre la productividad y los dife
rentes tipos que pueden obtenerse
de la misma.

1
Especialista del Departamento de Investigacin Econmica y Financiera
2
El autor agradece los valiosos comentarios del Doctor Oscar Ovidio Cabrera
3
Algunos autores consideran que la productividad de las mquinas y equipos est dada como parte de sus caractersticas
tcnicas.

3
 Cuadro 1: Tipos de Mediciones de Productividad
TIPO DE MEDICIN TIPO DE PRODUCTIVIDAD
Producto Trabajo
Producto Capital
Medicin Parcial
Producto Materiales
Producto Energa
Producto (trabajo + capital)
Producto (trabajo + capital + energa)
Medicin Multifactorial
Producto (trabajo + capital + materiales)
Medicin Total o Producto Insumos
Productividad Total de los Bienes y servicios producidos todos
Factores los recursos empleados.
Fuente: De Marco, D. (2001). Productividad y Competitividad. Organizacin
Argentina de Produccin, Logstica y Desarrollo.
De acuerdo a lo anterior, se Produccin por Trabajador =
entiende que el trmino produc Produccin Total
tividad puede tener distintos Empleo Total (1)
conceptos; sin embargo, la mayora
de anlisis se basan en la produc Produccin por Hora-Hombre
tividad laboral y la productividad Trabajada = Produccin
total de los factores (PTF). Total Horas Trabajadas (2)
a) Productividad Laboral
Tambin debe considerarse que
La productividad laboral puede existen otros factores que inciden
definirse, alternativamente, me- en la productividad laboral, tales
diante una de las siguientes formas: como las actitudes sociales, la tica
de trabajo, sindicacin, la capaci
tacin del personal, infraestruc
tura y clima organizacional, entre
otros; sin embargo, las estadsticas
oficiales no miden estos aspectos.
b) Productividad Total de los
Factores
La PTF constituye un importante
criterio para medir la eficiencia
econmica en el proceso produc
tivo y el desempeo econmico
de un pas. Se calcula de forma
residual, definindose como la
diferencia entre la tasa de creci
miento de la produccin y la tasa
de crecimiento ponderada de
los factores trabajo y capital4, de
manera que la PTF corresponde al
crecimiento no explicado por los
factores productivos, lo cual hace
que se le asocie como indicador
del progreso tcnico.
B. Costos Laborales Unitarios
El costo laboral unitario (CLU)
refleja el costo en que incurren las
empresas para remunerar el trabajo
equivalente a la produccin de
cada trabajador (Garay, 2004).
Coremberg & Molina (2007)
proponen medir los costos
laborales de la siguiente forma:

4
Este planteamiento fue propuesto por el economista estadounidense Robert Solow al tratar de explicar las fuentes del
crecimiento econmico; para ello utiliz la funcin de produccin de la forma Cobb-Douglas Q = ALK, donde Q:
produccin total, L: trabajo, K: capital, A: productividad total de los factores, y : elasticidades-producto del trabajo y
el capital, respectivamente (estos valores son constantes y estn determinados por la tecnologa disponible). Al aplicar
derivadas se obtiene Q/Q = (L/L) + (K/K) + (A/A), por lo que el residuo de Solow correspondiente a la PTF es:
(A/A)= Q/Q - (L/L) - (K/K).

4
Costo Laboral por Unidad
de Producto = Costo Laboral
Unitario Productividad
Laboral5 (3)
Dentro de los costos laborales
generalmente se incluyen costos
relacionados directa e indirecta
mente con la mano de obra, tales
como las remuneraciones en
dinero y en especie6, contribu
ciones pa tronales a la seguridad
social y sistema de pensiones, pago
de indemnizaciones e incapaci
dades, subsidios por alimentacin
y transporte, viticos, prestaciones,
entre otros.
Los CLU reflejan dos aspectos: los
costos de mano de obra propia
mente dichos, y la productividad.
Asimismo muestran la eficiencia
de los costos de la mano de obra,
ya que si los costos unitarios de
la mano de obra disminuyen, ser
posible obtener el mismo nivel de
produccin con menores costos de
mano de obra.
Los costos laborales unitarios
pueden calcularse en trminos
nominales (CLUN) y reales
(CLUR). La diferencia estriba en
que los CLUN mantienen el efecto
precio dentro de sus estimaciones,
mientras que en el caso de los
5
Entendida bajo el enfoque de la produccin por trabajador.
6
Para las remuneraciones en especie se cuantifica el valor monetario de los bienes o servicios proporcionados al trabaja
dor como remuneracin.
7
A esto tambin se le conoce como ventajas competitivas dinmicas, que se diferencian de las ventajas competitivas
estticas, las cuales vienen dadas por las condiciones naturales de dotacin de factores.
CLUR debe utilizarse un ndice de
precios para deflactar los salarios
nominales.
C. Competitividad
El trmino competitividad en su
acepcin ms literal hace refe
rencia a la capacidad de competir
que posee una empresa, sector o
pas en el marco de la economa.
Segn Guerrero (citado por
Cabrera, 2006), la competitividad
es la condicin objetiva en que se
encuentra un competidor frente a
sus competidores en el mercado,
siendo la eficiencia productiva de
una empresa y su cuota salarial, las
que determinan su condicin de
competitividad. De Marco (2001)
confirma esta postura al mencionar
que la ventaja comparativa de una
empresa estara en disponer de
su habilidad, recursos, conoci
mientos, atributos, etc., los mismos
de los que carecen sus competi
dores o que estos tienen en menor
medida, que hace posible la obten
cin de rendimientos superiores a
los de aquellos.
De acuerdo a Casanova (2003),
existen diversos enfoques sobre
las estrategias y combinaciones de
medidas que pueden resultar ms
adecuadas para lograr e incre
mentar la competitividad:
a) Estrategias de corto plazo: se
basan fundamentalmente en
medidas que tienden a abaratar
los costos de produccin, tales
como las decisiones en materia
de poltica cambiaria, exonera
ciones tributarias o de reduc
cin de costos laborales.
b) Estrategias de largo plazo:
orientadas a lograr una
competitividad sistmica, que
abarca polticas de inversin
en infraestructura pblica y
privada, innovacin y desa
rrollo tecnolgico, integracin
de sectores y cadenas produc
tivas, inversin en capital
humano, entre otras7.
Una de las formas de estimar la
competitividad son los costos
unitarios en la produccin de
bienes comercializables, particu
larmente los costos laborales. La
justificacin del uso de los costos
est relacionada con que los
precios de los bienes finales estn
ligados con la competencia en los
mercados nacionales e internacio
nales, y dentro de la formacin
de precios, los costos del factor
trabajo son trascendentales.
5
D. Importancia de la Productividad
y Costos Laborales y su relacin
con la Competitividad
La productividad y los costos labo
rales unitarios proporcionan una
seal de la competitividad que
un sector econmico o un pas
representan en el mercado inter
nacional.
Reiteradamente se alude al
binomio productividad-competiti
vidad como elemento clave en los
procesos para lograr el desarrollo
econmico de los pases latinoame
ricanos, ya que muchos pases de
esta regin (entre ellos El Salvador
y el resto de Centroamrica)
carecen de dotaciones factoriales
ventajosas en capital, avance
tecnolgico y recursos natu
rales (tales como yacimientos
minerales o petroleros8), que les
proporcionen importancia en el
mercado internacional. Por tanto,
el nico factor de produccin con
el que pueden lograr cierto grado
de competitividad es mediante
una alta productividad y menores
costos laborales, y as obtener el
mximo nivel de produccin a
menores costos para ofrecer dicha
produccin en los mercados inter
nacionales a precios ms bajos en
relacin a los competidores.
Cabrera (2006) plantea que la
competitividad de una economa
est en funcin de los niveles de
productividad y costos unitarios de
produccin que presentan particu
larmente los sectores productores
de bienes, en la medida que esos
sectores al estar expuestos a la
competencia exterior presentan
precios atractivos en relacin a
las empresas competidoras, de
manera que podrn ganar cuotas
de mercado globales.
II. Metodologa de
Clculo de ndices
de Productividad y
Costos Laborales
y descripcin de la
informacin utilizada
Esta metodologa describe el
clculo de ndices sobre producti
vidad y costos laborales unitarios
reales, por lo que los resultados
mostraran una tendencia sobre el
comportamiento de las variables
analizadas, y de ninguna manera
un dato especfico sobre las
unidades producidas por un traba
jador durante un perodo (en el
caso del ndice de productividad)
o el costo en unidades monetarias
que representa un trabajador por
unidad producida (en el caso del
ICLUR).
A. ndice de Productividad
Los ndices de Productividad se
calcularn a partir de una medi
cin parcial de la misma basada
en la Productividad Laboral (ver
Cuadro 1), adoptando el criterio
de la produccin por trabajador
(frmula 1). El perodo base de los
ndices se ubica en 1990.
La informacin utilizada en el
clculo corresponde al PIB real,
calculado y divulgado por el Banco
Central de Reserva de El Salvador
(BCR), y el dato de Ocupados reco
pilado por la Direccin General de
Estadstica y Censos (DIGESTYC)
en la Encuesta de Hogares de
Propsitos Mltiples (EHPM)9.
El ndice de Productividad se
calcula para las 12 ramas de

8
En Amrica Latina, existen minas de oro y plata en Per, Brasil, Colombia, Chile y Mxico; y en este ltimo, as como
en Venezuela, Ecuador, Brasil y Bolivia, existen yacimientos de petrleo. Sin embargo, su presencia e incidencia en las
decisiones de la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP) no es relevante.
9
La Encuesta de Hogares de Propsitos Mltiples de DIGESTYC considera que una Persona Ocupada es aquella con
edad mayor o igual a 16 aos que forma parte de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) y tiene un trabajo del cual
obtiene una remuneracin o ganancia, o trabaja sin pago en dinero en un establecimiento de tipo familiar. Incluye a
los ocupados plenos (los que trabajan 44 horas o ms a la semana y reciben una remuneracin mayor o igual al salario
mnimo establecido) y a los subempleados visibles (los que trabajan involuntariamente menos de 44 horas semanales)
y subempleados invisibles (los que trabajan ms de 44 horas semanales y reciben una remuneracin inferior al salario
mnimo establecido).

6
a ctividad econmica, de acuerdo Primario, Secundario y Terciario,
a la clasificacin del CIIU-2 utili as como en Sector Bienes y Sector
zado en el SCN-6810, las cuales Servicios, de la siguiente manera11:
tambin se agrupan en los sectores

Cuadro 2: Clasificacin y Ponderacin de la Actividad Econmica por Rama de Actividad,

Sectores Econmicos y Productivos

Ponderacin
en Valor Ponderacin en Ponderacin en
Rama de Actividad Econmica
Agregado Sector Econmico Sector Productivo
1990
Agricultura, Caza, Silvicultura y
17.1% 97.8% Sector 40.1%
Pesca
Primario Sector
Minas y Canteras 0.4% 2.2% 0.9%
Bienes
Industria Manufacturera 21.7% 86.2% Sector 50.9%
Construccin 3.5% 13.8% Secundario 8.1%
Electricidad, Gas y Agua 1.2% 2.0% 2.0%
Comercio, Restaurantes y Hoteles 18.1% 31.7% 31.7%
Transporte, Almacenamiento y
7.3% 12.8% 12.8%
Comunicaciones
Establecimientos Financieros y
Seguros Sector Sector
Bienes Inmuebles y Servicios 17.0% 29.7% Terciario 29.7% Servicios
Prestados a las Empresas
Alquileres de Vivienda
Servicios Comunales, Sociales,
6.1% 10.7% 10.7%
Personales y Domsticos
Servicios del Gobierno 7.4% 12.9% 12.9%
TOTAL GENERAL 100%
Fuente: Elaboracin propia con base en CIIU-2

10
Actualmente, el PIB real de cada ao, con base 1990, se calcula con la metodologa del Manual de Cuentas Nacionales
de las Naciones Unidas, Revisin 3 conocido como SCN-68. En El Salvador, para dichos clculos, las ramas de actividad
econmica se agrupan de acuerdo a la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme versin 2, conocida como CIIU-2.
11
En este documento se entender por sectores econmicos los Sectores Primario, Secundario y Terciario, y por Sectores
Productivos al Sector Bienes (Sector Primario + Sector Secundario) y Sector Servicios (Sector Terciario).

7
Para cada rama de actividad
econmica y sectores econmicos
anteriores, en primer lugar se
calculan los ndices de produccin
y los ndices de ocupacin, de la
siguiente forma:
PIB realt
ndice de Produccint = *100 (4)
PIB real0
Donde: PIB realt: PIB real de cada
ao, por rama de actividad
o sector econmico Secundario y Terciario, as como
PIB real0: PIB real del ao
1990, por rama de acti
vidad o sector econmico
Ocupadost
ndice de Ocupacint = *100 (5)
Ocupados0
Donde: Ocupadost: Nmero de
Ocupados de cada ao,
por rama de actividad o
sector econmico
Ocupados0: Nmero de
Ocupados del ao 1990,
por rama de actividad o
sector econmico
Luego se calcula el cociente de los
ndices de produccin entre los
ndices de ocupacin para obtener
el ndice de Productividad.
ndice de Productividadt =
ndice de Produccint
---- (6) ndices de Productividad (expli
ndice de Ocupacint
Donde: ndice de Produccint:
ndice de Produccin del
ao t, por rama de actividad
o sector econmico
12
Los Salarios Medios Cotizables es un promedio de los salarios mensuales sobre los cuales se aplican las cotizaciones a
la seguridad social y consideran un mximo de US$ 685.71 como salario.
8
ndice de Ocupacint:
ndice de Ocupacin del
ao t, por rama de acti
vidad o sector econmico
En el caso del clculo del ndice
de Ocupacin, para las 12 ramas
de actividad econmica, el ndice
se obtiene sin aplicar ninguna
ponderacin al dato de DIGESTYC;
en cambio, al calcular dicho
ndice para los sectores Primario,
para los sectores Bienes y Servicios,
los datos de ocupados son afectados
por ponderaciones basadas en el
peso de cada rama de actividad
econmica en el Valor Agregado
de 1990, ao base de las Cuentas
Nacionales del pas (Ver Cuadro 2).
B.
ndice de Costos Laborales
Unitarios Reales (ICLUR)
El ICLUR tiene como perodo
base el ao 1990 y se calcula
para las diferentes agrupaciones
mostradas en el Cuadro 2, a partir
de la informacin de los Salarios
Medios Cotizables por actividad
econmica reportados por el
Instituto Salvadoreo del Seguro
Social (ISSS)12, el ndice de Precios
al Consumidor (IPC) calculado y
divulgado por la DIGESTYC, y los
salarios de todos los ocupados
cados anteriormente), aplicando la
siguiente frmula:
ndice de Salarios Medios Reales
ICLUR = (7)
ndice de Productividad
El ndice de salarios medios reales
se obtiene de la siguiente manera:
ndice de Salarios = Salarios Medios Realest
Medios Realest *100 (8)
Salarios Medios Reales0
Donde: Salarios Medios Realest:
Salario Medio Real de cada
ao, por rama de actividad
o sector econmico
Salarios Medios Reales0:
Salario Medio Real del
ao base 1990, por rama
de actividad o sector
econmico
Para la obtencin de los ndices de
Salarios Medios Reales, se parte del
promedio anual de Salarios Medios
Cotizables del ISSS para cada rama
de actividad econmica, el cual se
deflacta con el IPC para obtener
los Salarios Medios Reales:
Salarios Salarios Medios
Cotizables
Medios Reales = IPC
(9)
Algunas limitaciones del clculo
del ICLUR es el uso de los sala
rios medios cotizables del ISSS,
porque corresponden nicamente
a los ocupados en el sector formal
que cotizan a la seguridad social,
y por tanto, no representan los
de la economa. Asimismo, por la
disponibilidad y confiabilidad de
los datos, se establece el supuesto
que los salarios son sinnimo de
los costos laborales.
III. Anlisis de la El comportamiento de la produc las ltimas dcadas, en la cual los
Productividad y los tividad y los costos laborales en sectores Agropecuario e Industrial
el pas es ms fcil de entender a han ido perdiendo peso para dar
Costos Laborales
partir de la transformacin experi predominio al Sector de Servicios,
Reales Unitarios de El mentada por la estructura produc lo cual se conoce como terceriza
Salvador en el perodo tiva de la economa salvadorea en cin de la economa (Grfico 1)13.
1990-2009
Grfico 1: Estructura Productiva de El Salvador (1978, 1990, 2006)

100%

80% 42.6
57.0 61.2
60%

28.4
40%
25.6
27.8
20%
29.0
17.4
11.0
0%
1978 1990 2006
Agropecuario Industria Servicios

Fuente: Matrices Insumo-Producto, Banco Central de Reserva

Las implicaciones de la transfor
macin de la estructura productiva
sobre la productividad y los costos
laborales son trascendentales: el
aparato productivo salvadoreo
est orientado hacia la produc
cin de servicios, los cuales son
productos que por lo general no
estn expuestos a la competencia
en los mercados externos, y por
ello no se ven forzados a lograr una
competitividad basada en precios,
es decir, aumentar su productividad
y reducir sus costos de produccin.
Estos cambios son resultado de
diversos factores entre los que se
pueden mencionar la guerra civil
de la dcada de los 80, que dete
rior la produccin nacional, parti
cularmente la agrcola; la firma de
los acuerdos de paz en 1992, que
desencaden un proceso de recons
truccin del pas, dinamizando
la produccin y el empleo; las
polticas econmicas implemen
tadas en la dcada de los noventa,

13
Por disponibilidad y comparabilidad de la informacin se han utilizado estos aos, ya que 1978 y 1990 han sido pe
rodos base de las estadsticas nacionales, por lo que los precios corrientes de esos aos tambin seran los precios
constantes en sus respectivas bases. En cambio, el PIB real de 2006 tiene como base al ao 1990, por lo que no podra
compararse con la informacin de los otros aos, y por ello mejor se recurre a los precios corrientes.

9
orientadas a la liberalizacin de Grfico 2: Estructura del Empleo por Sector Econmico
la economa y la privatizacin de en El Salvador (1990-2009)
algunos servicios; otras polticas
realizadas en la dcada de 2000, % Ocupados
por Sector
como la dolarizacin y la firma de
100%
Tratados de Libre Comercio, con el
objetivo de fortalecer las transac
80%
ciones con el resto del mundo.
60%
Lgicamente el cambio en la estruc
tura productiva del pas se traduce
40%
en un cambio en la estructura del
empleo (Grfico 2), ya que en 1990
20%
los ocupados en el sector agrope
cuario representaban el 36% y en
0%
2009 nicamente 21%; en cambio,
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
durante el mismo perodo el sector
servicios pas de concentrar el Sector Primario Sector Secundario Sector Terciario
42% de los ocupados a 59%; los
ocupados en la industria promedian
un 22% durante el perodo. Fuente: Elaboracin propia sobre la base de informacin de DIGESTYC.

Entre 1990 y 2009, la producti miento acumulado de 35.9%, forma acumulada 46.7% a 2009
vidad ha mostrado una tendencia mientras que los costos laborales (Grfico 3).
al alza, alcanzando un creci unitarios reales han disminuido en

Grfico 3: ndice de Productividad e ndice de Costos Laborales Unitarios Reales de El Salvador (1990-2009)
ndice

140.0

120.0

100.0

80.0

60.0

40.0
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009

PRODUCTIVIDAD ICLUR

Fuente: Elaboracin propia con base en informacin del BCR, ISSS y DIGESTYC

10
El crecimiento registrado en la
productividad del pas se debe al
mayor aumento de la produccin
(88.9%) que del empleo (39.0%) a
lo largo del perodo analizado.
En cuanto al ICLUR, su tendencia
a la baja (Grfico 3) demuestra
que los bajos costos laborales es
un mecanismo al que recurren
las empresas del pas para lograr
cierta competitividad, aunque se
observan ciertas alzas en 1994,
1997 y 2003, aos en los cuales
se realizaron ajustes al salario
mnimo14; dichos ajustes no han
sido significativos y realizados
con poca frecuencia, siendo el
sector industrial el ms castigado
por los menores incrementos en
los salarios (sector productor de
bienes sujetos a exportacin).
El progresivo descenso en los
costos laborales unitarios reales ha
sido ocasionado por el incremento
acumulado de 206.4% en los
precios que compensa el aumento
de 122.0% de los salarios nominales,
dando como resultado una cada
de 27.5% en los salarios reales
(Grfico 4), lo cual permite a las
empresas del pas lograr competiti
vidad va menores costos laborales.

Grfico 4: ndices de Productividad, Precios al Consumidor, Salarios Nominales

y Salarios Reales de El Salvador (1990-2009)

ndices
300.0

250.0

200.0

150.0

100.0

50.0
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009

Salarios nominales IPC Salarios Reales

Fuente: Elaboracin propia con base en informacin del BCR, ISSS y DIGESTYC

Entre 1998 y 2003 hubo un congela
miento de los salarios mnimos
y escasos incrementos del resto
de salarios superiores al mnimo,
mientras que en el quinquenio
2005-2009 ocurrieron aumentos
ms frecuentes en los salarios nomi
nales, ya que se revis el salario
mnimo en cuatro ocasiones para
compensar la elevada inflacin
ocasionada principalmente por los
mayores precios del petrleo y los
alimentos, razn por la cual los
salarios reales solo incrementaron
0.4% durante ese quinquenio.

Si bien se ha mencionado que los salarios mnimos no son un parmetro adecuado de la productividad ni tampoco se
14

han utilizado exclusivamente para los clculos realizados en este documento, los ajustes sobre ellos afectan los costos
laborales porque marcan la pauta para el incremento de los salarios pagados superiores al mnimo establecido en el
conjunto de las actividades econmicas.

11
El comportamiento de los sala
rios reales y la productividad
(Grfico 5) sugiere un rezago de
la productividad respecto a las
variaciones en los salarios reales.
Sobre esta situacin, Coremberg
y Molina (2007) sealan que los
trabajadores promueven incre
mentos de los salarios para poder
recuperar su poder adquisitivo
derivado del alza de precios; por
su parte, los empresarios recurren
a los argumentos relacionados con
el impacto de los salarios sobre los
costos y la rentabilidad.
El aumento de la productividad
permite moderar el impacto de los
incrementos salariales sobre el costo
laboral sin que genere una elevada
inflacin o una gran reduccin en
los mrgenes de rentabilidad de las
empresas, y que consecuentemente
afecte a la inversin.

Grfico 5: Variacin Anual Inflacin, ndices de Productividad e ndices

de Salarios Nominales y Reales de El Salvador (1990-2009)

Tasas de
Variacin (%)

25.0
20.0
15.0
10.0
5.0
0.0
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
- 5.0
-10.0
-15.0

Productividad Salarios Inflacin Salarios

nominales Reales

Fuente: Elaboracin propia con base en informacin del BCR, ISSS y DIGESTYC

Uno de los principales hallazgos Grfico 6: ndice de Productividad de El Salvador

del anlisis de la productividad y por Sector Productivo (1990-2009)
los costos laborales en El Salvador, ndices
es que el sector Bienes presenta 200.0
mayores niveles de productividad
180.0
y un descenso en sus costos labo
rales unitarios reales, en contraste 160.0

con el sector Servicios: el sector 140.0

Bienes aument su productividad
120.0
en 78.1% en el perodo 1990-2009,
mientras que el sector Servicios es 100.0

11.2% menos productivo respecto 80.0

1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009

al nivel que registr en 1990.

(Grfico 6).
Sector Bienes Sector Servicios Economa

Fuente: Elaboracin propia con base en informacin del BCR y DIGESTYC

12
Estos resultados se explican por la
mayor cantidad de capital fijo por
unidad de producto utilizada en el
sector Bienes (produccin inten
siva en capital), lo cual se traduce
en un costo unitario inferior al
del sector Servicios, que es ms
intensivo en factor trabajo y con
menores niveles de productividad.
En el comportamiento de los costos
laborales unitarios reales (Grfico
7), si bien ambos sectores han
logrado disminuir sus costos, el
Sector Bienes es el que registra una
clara tendencia a la baja y la mayor
reduccin acumulada a lo largo
del perodo en estudio (-60.8%), lo
cual significa que en la actualidad
los costos laborales de este sector
equivalen a menos de la mitad a
los existentes en 1990. En cambio,
el sector Servicios solo ha reducido
sus costos laborales unitarios reales
en 16.3% entre 1990 y 2009.

Grfico 7: ndice de Costos Laborales Reales Unitarios de El Salvador

por Sector Productivo (1990-2009)

ndice
110.0
100.0
90.0
80.0
70.0
60.0
50.0
40.0
30.0
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Sector Bienes Sector Servicios Economa

Fuente: Elaboracin propia con base en informacin del BCR, ISSS y DIGESTYC

Una de las consecuencias de la
diferencia de productividades y
costos laborales entre los sectores
Bienes y Servicios es la Inflacin
Dual (Cabrera, 2006), la cual se
explica por la competencia a la
que se ven enfrentados los Bienes
por ser productos transables, pues
en el afn de ser competitivos, sus
procesos de produccin buscan
ser ms eficientes al reducir costos
e incrementar la productividad
de los trabajadores mediante un
uso intensivo de capital, lo cual
conduce en definitiva a menores
precios de mercado.
Ese objetivo se ve truncado por los
Servicios, cuyos precios no tienden
a disminuir por su falta de expo
sicin a la competencia externa,
ya que por su naturaleza tienden
generalmente a ser no transables15.
A esto se agrega que sus bajos
niveles de productividad laboral y

A pesar que tradicionalmente los servicios se consideran como productos no comercializables y orientados al mercado
15

local, tambin tienen cierto grado de participacin en el comercio internacional aunque muy por debajo de lo que
representan los bienes. En el caso de El Salvador las exportaciones de servicios representaron el 31.8% del total de
exportaciones de la economa en 1990, mientras en 2006 slo representan el 20.4%.

13
los mayores costos de produccin
provocan una traslacin de dichos
costos a los precios de venta, afec
tando as la estructura de costos de
aquellos productores de bienes que
utilizan servicios en sus procesos
productivos.
Un anlisis sobre la formacin de
los precios en funcin del compor
tamiento de la productividad es
planteado por Estrada y Salido
(2001b), el cual se basa en la
obtencin de precios relativos para
ver en qu medida los precios de
los servicios superan a los precios
de los bienes, y por tanto, dimen
sionar su incidencia en los costos
de produccin de stos ltimos
(PRO) y representa un margen
de rentabilidad (k) sobre dichos
costos; adems, las empresas
compiten en condiciones de
competencia imperfecta. Lo ante
rior se representa mediante las
frmulas siguientes:
WSB
PSB = * KSB (10)
PROSB
WSS
PSS = * KSS (11)
PROSS
Si se asume que en el largo plazo
los salarios entre los sectores
Bienes y Servicios tienden a ser
idnticos, los precios relativos se
podrn expresar como:
mrgenes relativos, es decir, del
grado de competencia existente
entre ambos sectores, por lo que
los precios sern elevados en
aquellos sectores que presenten
una menor productividad del
trabajo y obtengan unos mrgenes
superiores.
Balassa (1964) y Samuelson (1964)
observaron las diferencias en la
productividad de ambos sectores,
siendo el Sector Bienes el que
presenta ventaja debido al uso
intensivo de capital y por su expo
sicin a la competencia exterior.
Sin embargo, estos autores slo
atribuyen el incremento de los
precios relativos a la evolucin de
las productividades relativas y no a

( )
PSS PROSS KSS
El modelo de Estrada y Salido = * (12) los mrgenes. (Minsky, 1986. Pg.
PSB PROSB KSB
supone que el precio (P) fijado por 160-165), (Estrada y Lpez Salido,
las empresas, ya sea de Bienes (SB) 2001, pg. 1). La evolucin de
o de Servicios (SS), est determi Por tanto, los precios relativos estas variables se observan en el
nado por el ratio salario nominal dependen de la evolucin de la Grfico 8.
(W) y productividad del trabajo productividad relativa y de los

Grfico 8: ndices de Productividad y Precios Relativos, y Tasa de Rentabilidad de

El Salvador por Sector Productivo (1991-2009)

ndice Precios
Relativos, Tasa de
Productividad Rentabilidad (%)
160 20
150
15
140
10
130
120 5
110
0
100
-5
90
80 -10
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009

Productividad Precios Relativos SS/SB Rentabilidad

Fuente: Elaboracin propia con base en informacin del BCR, ISSS y DIGESTYC

14
En el caso de nuestro pas la hip
tesis de Balassa- Samuelson no es
suficiente para explicar el compor
tamiento de los precios relativos,
ya que las fluctuaciones de la tasa
de rentabilidad parecen tener un
impacto en la formacin de precios
relativos junto a la evolucin
mostrada por la productividad.
La agrupacin de las actividades
econmicas en los sectores
productivos Bienes y Servicios,
permite realizar un anlisis del
impacto que tiene la evolucin de
la productividad relativa (produc
tividad bienes/productividad servi
cios, o viceversa) entre ambos
sectores sobre la competitividad
de la economa del pas. Cuanto
mayor sea la brecha del aumento de
productividad de los Bienes sobre
los Servicios, mayores ahorros de
costos tendrn los sectores exporta
bles y que compiten con las impor
taciones, aumentando la competi
tividad-precio de la economa.
Al analizar el comportamiento de
la productividad por sector econ
mico (Grfico 9), el Sector Primario
es el que presenta los mayores
niveles a lo largo del perodo
1990-2009; sin embargo, su
trayectoria presenta significativas
fluctuaciones por el efecto de los
fenmenos naturales que impactan
a este tipo de produccin16. El
Sector Secundario, muestra una
tendencia similar al del promedio
del total de la economa mientras
que el Sector Terciario registra los
menores niveles de productividad
(incluso con ndices menores a
100) por ser un sector que genera
poco valor agregado con relacin
al resto y concentra a muchos
ocupados.

Grfico 9: ndices de Productividad de El Salvador por Sector Econmico (1990-2009)

ndice
220.0

200.0

180.0

160.0

140.0

120.0

100.0

80.0
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009

Sector Sector Sector Economa

Primario Secundario Terciario
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin del BCR y DIGESTYC

Dentro del Sector Primario, Pesca presenta un crecimiento 1998, 2001 y 2009 atienden a la
la productividad de la rama acumulado a 2009 de 77.8%. Sin prdida de cultivos ocasionada
Agricultura, Silvicultura, Caza y embargo, las bajas en los aos por fenmenos naturales como

De acuerdo a estimaciones del Ministerio de Agricultura de El Salvador (MAG), la ocurrencia de un desastre natural
16

genera una cada esperada de -3.4% en el producto agropecuario del ao siguiente.

15
el huracn Mitch, los terremotos
y la tormenta Ida, ocurridos en
esos aos, respectivamente; en
los aos subsiguientes a 2005
(cuando se firma el Tratado de
Libre Comercio) la recuperacin
de la productividad provino en
parte, por el auge en la produc
cin de cultivos no tradicionales
de exportacin (hortalizas, frutas,
legumbres, leche, carne de cerdo,
entre otros). La rama Minera y
Canteras presenta mayores ndices
de productividad como efecto del
amplio uso de bienes de capital en
su proceso productivo, aunque su
aporte a la economa es bajo y no
impacta significativamente en la
productividad en el pas.

Grfico 10: ndices de Productividad ramas de actividad econmica

del Sector Primario de El Salvador (1990-2009)

ndice
440.0
400.0
360.0
320.0
280.0
240.0
200.0
160.0
120.0
80.0
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Agricultura, Caza, Explotacin de Minas
Silvicultura y Pesca y Canteras

Fuente: Elaboracin propia con base en informacin del BCR y DIGESTYC

En el Sector Secundario, el ndice
de productividad de la Industria
Manufacturera presenta una
tendencia creciente alcanzando
una tasa acumulada de 61.5% a
2009, debido a la mayor produc
cin y empleo generado por las
siguientes industrias: azucarera;
productos elaborados de la pesca;
productos de la imprenta y de indus
trias conexas; productos lcteos;
papel, cartn y sus productos; y
maquila. Se observa un mayor
crecimiento la productividad del
sector en 2005 por el impulso
derivado de la firma del Tratado
de Libre Comercio con Estados
Unidos; sin embargo, en 1997,
2007 y 2008 hubo cadas debido
a la contraccin del empleo.
Cabrera (2010) destaca en cuanto
a la productividad de la industria
manufacturera, que en esta acti
vidad hay un mayor uso de capital
fsico por unidad de producto que
en el resto de sectores productivos,
constituyendo nuevas tecnolo
gas ahorradoras de trabajo que
aumentan la escala de produccin,
cuyo resultado es la reduccin de
los costos unitarios de produccin.
La actividad Construccin presenta
mayores fluctuaciones en sus
ndices de productividad, dando

16
como resultado un crecimiento
acumulado de 14.3% en las dos
dcadas analizadas. El despunte
de la productividad observado
en 1992, 2001 y 2002 obedecen
principalmente a los trabajos de
reconstruccin del pas, posteriores
a la guerra civil y los terremotos,
respectivamente. En cambio, las
cadas de los ndices entre 1994 y
1997 estn asociadas con el menor
crecimiento de la inversin pblica
y privada, mientras que la reduccin
de la productividad en los ltimos
aos responde al poco dinamismo
del sector a consecuencia de la
crisis econmica y las duras condi
ciones para el acceso a crditos en
el sistema financiero. El anlisis de
este sector es importante porque
su produccin representa la mayor
parte de las inversiones realizadas
por el sector pblico y privado;
asimismo tiene como caracters
tica, el uso intensivo de mano de
obra y el uso de bienes de equipo,
lo cual estimula la productividad.

Grfico 11: ndices de Productividad ramas de actividad del Sector Secundario

de El Salvador (1990-2009)

ndice

160.0

140.0

120.0

100.0

80.0
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Industria Manufacturera Construccin 2009

Fuente: Elaboracin propia con base en informacin del BCR y DIGESTYC

En el Sector Terciario, las ramas distribucin y transmisin de energa Al

Electricidad, Gas y Agua, as
como Transporte, Almacenaje y
Comunicaciones son las que regis
tran los ndices de productividad
ms altos, con tasas de crecimiento
acumuladas a 2009 de 76.9% y
56.0%, respectivamente. Un incre
mento significativo ocurre en 1998,
ao en el cual se realiz la privati
zacin del servicio de generacin,
quileres y Servicios prestados a
elctrica, y de la Administracin las empresas presentan los resul
Nacional de Telecomunicaciones tados ms desfavorables al obtener
(ANTEL), lo cual requiri de una sus ndices de productividad valo
fuerte inversin en activos fijos, res por debajo de 100 y tasas de
que incentivaron el crecimiento de crecimiento acumuladas a 2009
la produccin y la productividad. de -11.9% y -50.1%. Esto se
explica, en el caso de Comercio,
Las actividades Comercio, Restau por el incremento en el nmero de
rantes y Hoteles, y Establecimientos subempleados en ese sector con
Financieros, Bienes Inmuebles, actividades informales (por ejemplo,

17
ventas ambulantes), mientras que inversin en tecnologas como internet han provocado un desplaza
en Establecimientos Financieros, la cajeros automticos y sitios de miento del factor trabajo por capital.

Grfico 12: ndice de Productividad ramas de actividad econmica

del Sector Terciario. El Salvador (1990-2009)
ndice

190.0

160.0

130.0

100.0

70.0

40.0
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Electricidad, Gas y Agua Comercio, Restaurantes y Hoteles
Transporte, Almacenamiento Financiero, Bs. Inmuebles, Alquileres,
y Comunicaciones Servicios a Empresas
Servicios Comunales, Sociales, Servicios del Gobierno
Personales y Domsticos

Fuente: Elaboracin propia con base en informacin del BCR y DIGESTYC

La diferencia entre las tasas de Grfico 13

crecimiento de la productividad y la Tasa de Variacin Anual del ndice de Costos Laborales Unitarios Reales
tasa de crecimiento de los salarios y Tasa de Rentabilidad Empresarial. El Salvador (1991-2009)
reales constituye una medida de la
rentabilidad empresarial (Estrada y %
20.0
Salido, 2001a).
15.0
10.0
Tasa de Rentabilidad = % Productividad
% Salarios Reales (13) 5.0
0.0
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009

Las variaciones en el ICLUR tienen -5.0

una relacin inversa en el compor -10.0

tamiento de la tasa de Rentabilidad -15.0
Empresarial (ver Grfico 13); durante -20.0
el perodo 1990-2009, la rentabi Var. ICLUR Tasa de Rentabilidad
lidad empresarial en la economa
creci en promedio 3.3%. Fuente: Elaboracin propia con base en informacin del BCR, ISSS y DIGESTYC

18
En el resultado de la tasa de
rentabilidad empresarial (Grfico
14), el mayor aporte proviene del
sector Bienes, precisamente por
tener ndices de productividad
ms altos que el sector Servicios
e incrementos salariales de menor precisamente por ser un sector
magnitud. Tambin destaca que con mayores salarios en relacin
en los aos en los que la tasa de al sector Bienes, y tambin por
rentabilidad registr variaciones el menor valor agregado que se
negativas, es el sector Servicios el genera en las unidades productivas
que ms impact en el resultado de este sector.

Grfico 14: Participacin de los Sectores Bienes y Servicios en la Tasa de Rentabilidad

Empresarial. El Salvador (1991-2009)

%
20.0

15.0
8.4
7.7
10.0
2.7
0.6
7.1
5.0 6.2 1.0 1.7 6.8 4.2 3.7
5.2 1.3 1.2 0.3
0.3
6.3 3.4 1.0 4.0
-0.2 2.6 2.2 -0.4 2.9 2.1 2.9 1.5 2.2
0.0
-6.0 -4.0 -2.8 -1.6 0.1 -2.6
-0.7
1994

2009
1991

1992

1993

1995

1996

1997

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008
1998

-5.0
-5.6 -3.8
-10.0
Bienes Servicios

Fuente: Elaboracin propia con base en informacin del BCR, ISSS y DIGESTYC

Los resultados del ICLUR por
sectores productivos (Grfico 15)
muestran que los ndices de costos
laborales son menores en aque
llos sectores que producen bienes
exportables, como el Primario y
Secundario, los cuales presentan
una tendencia a la baja, a dife
rencia del Sector Terciario, que
por ser un sector con produccin y Secundario los costos laborales
generalmente no transable, tiene unitarios reales se han reducido
menos presin para mantener bajos ms de la mitad al lograr reduc
costos de produccin; de hecho, es ciones acumuladas de 58.9% y
el sector con los mayores ICLUR, 57.0%, respectivamente, como
ya que a lo largo del perodo sus resultado del mayor uso de capital
costos slo han disminuido de y la mayor productividad de los
forma acumulada 16.3%, mien trabajadores de estas actividades
tras que en los sectores Primario econmicas.

19
 Grfico 15: ndice de Costos Laborales Unitarios Reales
de El Salvador por Sector Econmico (1990-2009)

ICLUR
120.0

100.0

80.0

60.0

40.0

20.0
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Sector Sector Sector Economa
Primario Secundario Terciario

Fuente: Elaboracin propia con base en informacin del BCR, ISSS y DIGESTYC

La tasa de rentabilidad de cada Grfico 16: Tasa de Rentabilidad Empresarial por Sector Econmico,
sector econmico durante el El Salvador (1990-2009)
perodo en estudio (Grfico 16)
muestra una marcada volatilidad, Tasa de
Rentabilidad (%)
destacando que el Sector Terciario
40.0
tuvo una trayectoria similar a la
del promedio de la economa. El 30.0
sector Servicios registr un creci
20.0
miento acumulado de 156.4% en
sus costos laborales unitarios nomi 10.0
nales por ser un sector no transable,
0.0
intensivos en mano de obra y con
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009

poca incorporacin de cambios -10.0

tecnolgicos en sus procesos
de produccin, provocando ese -20.0
Sector Sector Sector Economa
aumento de los costos laborales y Primario Secundario Terciario
los costos de produccin totales,
que terminan afectando el precio
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin del BCR, ISSS y DIGESTYC
de venta de los servicios, y por
tanto, la tasa de rentabilidad.

20
La reduccin acumulada a 2009 promedio en el perodo 1990-2009 perodo (0.9%), que se asocia con
de 60.8% en los costos laborales fuera 5.0%, superando a la tasa de la poca reduccin de los costos
unitarios reales de los Bienes contri rentabilidad promedio alcanzada laborales unitarios reales del sector
buy a que su tasa de rentabilidad por los Servicios en ese mismo (-16.3% acumulado a 2009).

Grfico 17: ndice de Costos Laborales Unitarios Reales y Tasa de Rentabilidad

por Sector Productivo de El Salvador (1990-2009)
Tasa de
ICLUR Rentabilidad (%)
120.0 20.0

100.0 15.0

10.0
80.0
5.0
60.0
0.0
40.0
-5.0
20.0 -10.0

0.0 -15.0
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
ICLUR ICLUR Rentabilidad Rentabilidad
Bienes Servicios Bienes Servicios

Fuente: Elaboracin propia con base en informacin del BCR, ISSS y DIGESTYC

Dadas las implicaciones sobre el costos laborales y as contribuir precios de los bienes y servicios
Sector Bienes por la falta de compe adems a la competitividad de los transables.
titividad y los altos costos laborales
en que incurre el Sector Servicios, Grfico 18: ndice de Costos Laborales Unitarios Reales por Actividad
conviene analizar las actividades Econmica del Sector Terciario de El Salvador (1990-2009)
econmicas oferentes de servicios
ICLUR
para identificar reas de mejora en
190.0
materia de productividad y costos 170.0
laborales. 150.0
130.0
110.0
El Grfico 18 muestra que los 90.0
servicios con mayores incrementos 70.0
acumulados a 2009 en sus costos 50.0

laborales unitarios son Servicios 30.0

1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009

del Gobierno y Establecimientos

Financieros (35.2% y 13.3%, Electricidad, Gas y Agua
respectivamente). Estas activi Transporte, Almacenamiento
y Comunicaciones
dades tienen como reto mejorar Servicios Comunales, Sociales,
sus niveles de productividad para Personales y Domsticos
Comercio, Restaurantes
y Hoteles
Establecimientos Financieros
y Seguros
Servicios del Gobierno

compensar los incrementos en sus Fuente: Elaboracin propia con base en informacin del BCR, ISSS y DIGESTYC

21
IV. Consideraciones
finales
El anlisis de la productividad y
los costos laborales proporciona
una seal sobre la competitividad
que los sectores productivos de un
pas pueden tener en el comercio
internacional.
Los ndices de Productividad utili
zados se basaron en el concepto
de produccin por trabajador,
mientras que los ndices de Costos
Laborales Unitarios Reales en el
concepto de costo salarial por
unidad producida por trabajador
ajustado por inflacin. Para los
clculos se utiliz informacin del
Banco Central de Reserva de El
Salvador, la Direccin General de
Estadstica y Censos y el Instituto
Salvadoreo del Seguro Social.
La investigacin revel que las
actividades econmicas orien
tadas a la produccin de Bienes
presentan mayores niveles de
productividad y un descenso en sus
costos laborales unitarios reales,
en contraste con las actividades
de Servicios. Dichas diferencias se
explican por dos motivos princi
pales: a) la produccin de bienes
es intensiva en capital y los servi
cios son intensivos en trabajo; b)
el mayor grado de exposicin de
los bienes al comercio exterior
que los servicios, lo cual hace
que sus procesos productivos se
orienten a la minimizacin de
costos para lograr competitividad
en los mercados internacionales.
Por tanto, las unidades productivas
22
de El Salvador encuentran en la
productividad del trabajo y los
bajos niveles de costos laborales
unitarios reales, una fuente de
competitividad precios.
A nivel de las ramas de actividad
econmica, las que presentan resul
tados ms favorables en los ndices
de productividad y costos laborales
unitarios reales son Agropecuario;
Minas y Canteras; Industria;
Comunicaciones y Electricidad,
Gas y Agua. Por el contrario,
los sectores Establecimientos
Financieros, Bienes Inmuebles y
Servicios prestados a las Empresas;
Comercio, Restaurantes y Hoteles;
y Servicios del Gobierno regis tantes de la regin es imperativo
traron resultados desfavorables
(bajos ndices de productividad y
altos ICLUR).
Debido a que la mayor propor
cin de la produccin nacional disponibilidad de buenos medios
y los trabajadores salvadoreos de transporte y comunicaciones,
corresponden al sector Servicios
(los cuales presentan una baja
productividad y un alza en los
costos laborales), cualquier pol
tica que busque elevar los niveles
de productividad tendra que estar
orientada principalmente hacia
dicho sector, para que su consumo
intermedio en la produccin de
bienes contribuya de forma efec
tiva a la competitividad precio.
A pesar de haber identificado
que los menores costos laborales
de los Bienes contribuyen a su
competitividad, la incidencia de
los incrementos de los costos de la
materia prima y el logro de mayor
eficiencia de otros pases gracias a
la competencia, revelan la impor
tancia de complementar la estra
tegia de la competitividad precios
con innovaciones de procesos,
productos y organizaciones que
incrementen la productividad.
El BID (2010) plantea que ante el
poco porcentaje de ocupados que
concentran los sectores industriales
de Amrica Latina y el Caribe, la
resolucin de los problemas de
competitividad o retraso tecnol
gico en este sector de poco servir
para superar la falta de desarrollo,
lo que implica que para mejorar
el nivel de vida de todos los habi
elevar la productividad de los servi
cios: la mayora de los trabajadores
estn empleados en este sector, y
la competitividad de los sectores
primario e industrial depende de la
sistemas eficientes de almacenaje
y distribucin, y muchos otros
servicios.
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30&lang=es recuperadas el 1 de
octubre de 2010.
Anexo: Metodologa
de clculo de ndices
de productividad y
costos laborales de
Estados Unidos y
Espaa
1. Estados Unidos17
En Estados Unidos la institucin
encargada del clculo de los
ndices de Productividad y Costos
Laborales es el Bureau of Labor
Statistics (BLS), que utiliza los
datos sobre la cantidad de horas
trabajadas por todos los ocupados
en un mismo sector (incluyendo a
los trabajadores por cuenta propia
y los trabajadores familiares no
remunerados); asimismo, considera
Basado en metodologa publicada por el Bureau of Labor Statistics en www. bls.gov
17
24
las remuneraciones obtenidas por
los trabajadores, expresadas en
unidades monetarias.
a) Productividad. Para el clculo
del ndice de Productividad
se basa en el concepto de
Produccin por Hora-Hombre
Trabajada, definindola como
el cociente entre la produc
cin real y el tiempo de trabajo
utilizado en dicha produccin,
mostrando entre perodos,
el cambio de la cantidad de
bienes y servicios producidos
por hora. Aunque esta medida
relaciona la produccin con
las horas de trabajo de todas
las personas que trabajan en un
sector, no miden la aportacin
especfica del trabajo, capital,
o cualquier otro factor de
produccin. Por el contrario,
reflejan los efectos conjuntos de
varios elementos, incluyendo
cambios en la tecnologa, la
inversin de capital, el nivel de
la produccin, utilizacin de la
capacidad instalada, energa y
materiales, la organizacin de
la produccin, capacidad de
gestin, as como las carac
tersticas y el esfuerzo de la
fuerza de trabajo.
La fuente de informacin para
el clculo son las Estadsticas
Actuales de Empleo (CES, por
sus siglas en ingls) del BLS,
que mensualmente propor
ciona datos sobre el nmero
de puestos de trabajo y sala
rios de trabajadores en esta
blecimientos no agrcolas, as
como el promedio semanal
de horas pagadas a los traba
jadores directamente relacio
nados con la produccin. Las
horas semanales pagadas son
ajustadas a horas de trabajo
usando datos de la Encuesta
Nacional de Compensacin
Salarial (NCS, por sus siglas en
ingls). Por su parte, la Oficina
de Productividad y Tecnologa
estima el promedio mensual
de horas trabajadas por los
ocupados en reas de supervi
sin y trabajadores relacionados
indirectamente a la produc
cin, a partir de los datos de la
Encuesta de Poblacin Actual
(CPS, por sus siglas en ingls),
la CES y la NCS.
Los datos de la CPS tambin se
utilizan para obtener informa
cin de los trabajadores agr
colas, as como de los propie
tarios y trabajadores familiares
no remunerados en actividades
no agrcolas. Las estimaciones
de los trabajadores requeridos
por el Gobierno se derivan de
la CPS, la CES y las Cuentas
de Produccin y del Ingreso
Nacional (NIPA, por sus siglas en
ingls) preparado por la Oficina
de Anlisis Econmico (BEA) del
Departamento de Comercio.
 La medicin que hace la CES
sobre los puestos de trabajo,
registra a una persona que
tiene dos o ms empleos en
cada lugar de trabajo; por el
contrario, la CPS para medir
el empleo registra a una
persona una sola vez indepen
dientemente del nmero de
empleos que tenga, y la clasi
fica de acuerdo a su empleo
principal18, aunque las horas
trabajadas por la persona en
todos sus puestos de trabajo
son registradas en su trabajo
principal. Asimismo, la CPS
contiene informacin ms
detallada, por separado, sobre
el empleo y las horas trabajadas
en puestos de trabajo principal
y los otros puestos de trabajo.
Las medidas de productividad
del BLS utilizan informacin
ms detallada sobre el empleo
y las horas para asignar todas
las horas de trabajo al sector
industrial correcto y evitar la
duplicacin de datos de horas
de la CES.
b) Costos Laborales. Para la medi
cin y clculo del ndice de
Costos Laborales, el BLS utiliza
los datos de Remuneraciones,
las cuales incluyen los sueldos
y salarios devengados, presta
ciones y las contribuciones patro
nales a los planes de beneficios
para empleados, de manera que
18
Es el empleo que le proporciona la mayor remuneracin al trabajador.
19
Basado en metodologa publicada por el Instituto Nacional de Estadstica de Espaa en www.ine.es
los Costos Laborales describen
la relacin entre la remunera
cin por hora y la productividad
(produccin real por hora),
constituyendo un indicador de
la presin inflacionaria sobre
los productores: el incremento
en las remuneraciones por hora
incrementa los costos laborales,
mientras que los incrementos
en la productividad laboral
contrarrestan los aumentos de
las remuneraciones.
Las estimaciones de las remu
neraciones en cada sector
requieren de la medicin de
la remuneracin por hora y
los costos laborales unitarios,
que se basan principalmente
en los datos de remuneracin
de las Cuentas Nacionales
de Ingreso, elaborados por el
BEA. La remuneracin de los
empleados en las administra
ciones pblicas, instituciones
sin fines de lucro, y en hogares,
se resta de las remuneraciones
de todos los empleados a nivel
nacional para obtener el dato
de las remuneraciones de los
empleados del sector empre
sarial. Las remuneraciones de
los propietarios no pueden ser
identificados explcitamente,
por lo que se estima bajo el
supuesto que los propietarios
en un sector tienen la misma
remuneracin por hora que los
empleados en el mismo sector.
Cabe mencionar que la medi
cin de la productividad y los
costos laborales no contienen
estimaciones de las remune
raciones de los trabajadores
familiares no remunerados.
c) Presentacin de resultados. La
medicin de la productividad y
los costos laborales se realiza
con periodicidad trimestral,
por lo que los resultados son
presentados bajo tres formatos:
cambio porcentual respecto
al trimestre anterior, cambio
porcentual respecto al mismo
trimestre del ao anterior, y
como series de nmeros ndices
con ao base 2005 = 100.
2. Espaa19
En este pas el Instituto Nacional de
Estadsticas (INE) es el responsable
del clculo y divulgacin de resul
tados sobre los costos laborales por
medio del ndice de Coste Laboral
Armonizado (ICLA); sin embargo,
sobre la Productividad Laboral no
publica ningn dato.
a) ndice de Coste Laboral
Armonizado. El ndice de
Coste Laboral Armonizado
(ICLA) proporciona una medida
comn, comparable y opor
tuna de los costes laborales
para toda la Unin Europea,
y permite dar seguimiento a la
evolucin de los mismos. En
25
 esta metodologa, los Costes
Laborales se definen como el
costo total en que incurre el
empleador por la utilizacin
de factor trabajo20, y puede
expresarse por trabajador o por
hora de trabajo efectiva21.
La frmula que se utiliza para
calcular el ICLA es:
Donde:
t
hi : Horas trabajadas por los
asalariados en la actividad
econmica i en el perodo t
t
wi : Costes laborales por hora
trabajada de los asalariados
en la actividad econmica i
en el perodo t
j j
w i hi : Costes laborales de los
asalariados en la actividad
econmica i en el periodo
anual j
Siendo las ponderaciones anuales,
W a nivel nacional y por comu
nidad autnoma; asimismo,
W
i
El ndice de Coste Laboral
Armonizado es un ndice
Laspeyres del coste laboral por
hora trabajada, encadenado
anualmente y basado en una
estructura fija de la actividad
econmica desglosada por
secciones de la Clasificacin
Nacional de Actividades
Econmicas (CNAE); actual
mente se toma como periodo
base para su clculo el ao
2008.
La fuente de informacin
para la elaboracin del ICLA
son los resultados de la
Encuesta Trimestral de Coste
Laboral (ETCL). A partir de
dicha encuesta se obtiene el
coste por hora trabajada en
las distintas secciones de la
CNAE, as como las pondera
ciones anuales necesarias para
calcular el ndice Laspeyres.
Los ndices que se calculan
corresponden a las siguientes
categoras de coste laboral:
costes laborales totales por
trabajador y por hora trabajada,
trimestre de referencia, con
puede obtenerse el costo
laboral por, sueldos y salarios,
y cotizaciones sociales a cargo
de los empleadores (estas
ltimas netas de subvenciones
recibidas por la utilizacin de
factor trabajo).
b) Encuesta Trimestral de Coste
Laboral (ETCL). Es una
encuesta de carcter coyun
tural y periodicidad trimes
tral, que proporciona niveles
e indicadores sobre el coste
laboral medio por trabajador y
mes, as como el coste laboral
medio por hora efectiva de
trabajo y el tiempo trabajado
y no trabajado; todo esto a
nivel nacional y por comuni
dades autnomas, y conforme
a la CNAE. La encuesta se
extiende al conjunto de la
industria, la construccin y los
servicios, quedando excluidos
la Administracin Pblica,
Defensa y Seguridad Social
Obligatoria, el servicio doms
tico y los organismos extraterri
toriales.
c) Presentacin de datos. El ICLA
se publica 70 das despus del
resultados para el total del pas
y por comunidad autnoma.

20
El Coste Total incluye el coste salarial y otros costes. El coste salarial abarca el salario base, complementos salariales,
pagos por horas extraordinarias, pagos extraordinarios y pagos atrasados; todos estos componentes se recogen antes de
retenciones o pagos a la Seguridad Social por cuenta del trabajador. Los otros costes incluyen las cotizaciones patronales
obligatorias a la seguridad social, las percepciones no salariales: pagos por incapacidad temporal, desempleo, indem
nizaciones por despido; pagos compensatorios por desgaste de herramientas, adquisicin de prendas de trabajo, trans
porte y dietas de viaje, indemnizaciones por traslados o por finalizacin de contrato, entre otros.
21
Son las horas realmente trabajadas tanto en jornada normal como en jornada extraordinaria, incluyendo las horas perdi
das en lugar de trabajo, que tienen la consideracin de tiempo efectivo en virtud de la normativa vigente (por ejemplo,
el tiempo para la ingestin de alimentos). Se obtienen como la suma de las horas pactadas ms las horas extras y/o
complementarias menos las horas no trabajadas excepto las horas perdidas en el lugar de trabajo.

26