Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
10 PRINCIPAL LEGISLAO DE
CONSTRUO CIVIL
NDICE
1. INTRODUO 3
2. LEGISLAO FUNDAMENTAL . 3
3. LICENCIAMENTO DE OBRAS . 3
6. SEGURANA E SADE . 9
ANEXOS
1. INTRODUO
Deve assim ser encarado como uma primeira abordagem relativamente genrica e superficial
desses documentos que poder ser complementada, para os alunos mais interessados, pela
consulta na pgina WEB da disciplina dos textos completos dos diplomas, disponveis para
cpia em verses pdf.
Os alunos devem encarar esta abordagem como um alerta para a necessidade de se manterem
actualizados nas reas temticas apresentadas j que estas constituem os aspectos onde o
envolvimento legislativo do Estado na actividade dos engenheiros civis, das empresas e de
outros profissionais associados Construo Civil tem repercusses mais significativas a vrios
nveis: social, remuneratrio, gesto de contratos e responsabilidade civil, disciplinar, criminal,
entre outros.
2. LEGISLAO FUNDAMENTAL
Apresenta-se no Anexo I uma lista dos principais diplomas legislativos com interesse para a
actividade de Gesto de Obras na perspectiva dos seus diversos intervenientes principais:
projectistas, construtores, promotores de obras e entidades pblicas licenciadoras e
fiscalizadoras das obras.
Licenciamento de obras;
Regime jurdico de empreitadas;
Acesso e permanncia na actividade de empreiteiro;
Segurana e Sade;
Reviso de preos.
3. LICENCIAMENTO DE OBRAS
O principal diploma que regula o Regime Jurdico da Urbanizao e da Edificao (RJUE) foi
inicialmente publicado no Decreto-lei 555/1999 de 16 de Dezembro que na altura introduziu
uma alterao substancial no regime jurdico do licenciamento municipal das operaes de
loteamento, das obras de urbanizao e das obras particulares, reunindo num s diploma o
regime jurdico dessas operaes urbansticas. O Decreto-lei 177/2001 de 4 de Junho introduziu
diversas alteraes ao diploma original por fora da evoluo de diversas disposies da
regulao urbanstica publicadas no ano 2000 e para ter em conta outras pequenas alteraes
Jos Amorim Faria Gesto de Obras e Segurana FEUP 2013/2014
10. Principal Legislao de Construo Civil 4/24
entretanto decididas. Foi feita uma nova atualizao em 2207, atravs da Lei 60/2007 de 4 de
Setembro que entretanto foi de novo atualizada em 2010.
O Governo publicou em 30 de Maro de 2010, a Lei 26/2010 que representa, como atrs se
refere, a verso mais actual do RJUE, diploma fundamental que regula a actividade de
licenciamento de obras privadas de Loteamentos e de Construo de Edifcios
Definies artigo 2
Apresenta as principais definies de termos usados no diploma: edificao; obras de
construo; obras de reconstruo; obras de ampliao; obras de alterao; obras de
conservao; obras de demolio; obras de urbanizao; operaes de loteamento;
operaes urbansticas; trabalhos de remodelao dos terrenos.
O Decreto-lei 59/99, correntemente designado por Lei Geral de Obras Pblicas, definiu at h
bem pouco tempo os procedimentos que regulavam em termos jurdicos e administrativos, os
contratos de empreitada entre promotores pblicos e empreiteiros. Dado que no existia um
documento similar para obras privadas, este diploma foi sendo normalmente seguido nos
empreendimentos no pblicos sem prejuzo de cumprimento pelas partes de um contrato
especfico elaborado para o efeito.
O Cdigo Civil Portugus define ,nos seus artigos 1207 a 1230, os aspectos fundamentais a
cumprir pelas partes num contrato de empreitada.
Jos Amorim Faria Gesto de Obras e Segurana FEUP 2013/2014
10. Principal Legislao de Construo Civil 7/24
Criou o IMOPPI
(Instituto dos Mercados de Obras Pblicas,
Particulares e do Imobilirio)
Substituiu os anteriores
CMOPP Conselho de Mercados de Obras
Pblicas e Particulares
CICEOPICC Comisso de Inscrio e
Classificao de Empreiteiros de Obras Pblicas e de Industriais de
Construo Civil
Retirou poderes e deu novo nome aos seguintes organismos (novo nome):
Definiu regras para transferncia de pessoas dos antigos organismos para o ento designado
IMOPPI (funo pblica instituto com estatuto semi-privado).
Passa a existir apenas um tipo de alvar (fundiram-se os antigos alvars de EOP com o
ICC) designado ALVAR DE CONSTRUO
Classe = montante mximo de obras que o empreiteiro pode realizar dentro da categoria e
sub-categoria para que tem autorizao no seu alvar
O antigo IMOPPI foi substitudo pelo InCI (lei quadro deste organismo republicada no DL 69/2011
disponvel no site do InCI), pelo que o modelo de alvar que se reproduz nas pginas 10 e 11 seguintes
(data de 2005) est desactualizado e apenas se inclui neste documento a ttulo de exemplo. O alvar de
construo de uma empresa tem de ser renovado todos os anos j que s tem a validade de um ano.
6. SEGURANA E SADE
Portaria conjunta dos Ministros de Sade e do Emprego e da Segurana Social definiu prescries
mnimas de segurana e sade nos estaleiros (Portaria 101/96 de 3 de Abril).
7. REVISO DE PREOS
em que:
Como obter Ci = ?
Obtido normalmente por frmula polimonial frmula de reviso de preos (existe ainda o
mtodo da garantia de preos)
Si M ji E ki
Ci = a +j bj + k ck +d
S0 M j0 E k0
a + j bj + k c k + d = 1
Os valores de a, bj, ck e d podem ser obtidos por frmulas tipo publicadas no Despacho n 1592/2004 do
MOPTH de 23 de Janeiro (ver frente - 14 frmulas) e pelo Despacho 22637/2004 de 12 de Outubro
(frmulas 15 a 23). Existem portanto actualmente 23 frmulas tipo.
Os ndices atrs referidos so publicados mensalmente em Dirio da Repblica (ver exemplos de ndices
nas folhas seguintes). Os ndices apresentados so os originais. Em 2004 foram substitudos. Actualmente
existem 51 ndices de materiais, 1 ndice de equipamentos de apoio e 13 ndices de mo-de-obra para
profissionais de Construo Civil bem como ndices gerais de mo-de-obra calculados em funo do tipo
de obra.
Informao permanentemente actualizada sobre este assunto (frmulas tipo, ndices, outra informao
sobre reviso de preos) pode ser consultada no site do INCI (www.inci.pt).
A legislao de reviso de preos publicada no incio de 2004 atribui aos donos de obra a
responsabilidade pela emisso das frmulas de reviso de preos nos cadernos de encargos dos processos
de concurso (em vigor desde 1/2/2004). Em alternativa os promotores de obras podem adoptar as
frmulas tipo atrs referidas.
Nas 4 pginas anteriores apresentam-se exemplos de ndices de materiais, equipamentos de apoio e mo-
de-obra bem como o Despacho que publica as frmulas tipo F1 a F14.
NOTA FINAL IMPORTANTE: A reviso de preos tambm pode ser calculada por garantia de custos
(muito menos corrente).
Fevereiro de 2014
Jos Amorim Faria
ANEXO I
Lista da principal legislao de Construo Civil associada Gesto de Obras
Licenciamento obras
Reviso de preos
Segurana e Sade
Ambiente
d. Lista de Resduos
f. Lei-Quadro de Resduos
Reabilitao Urbana
ANEXO II
ndice do Decreto-lei 26/2010 de 30 de Maro
Seco IV- Validade e eficcia dos actos de licenciamento, admisso da comunicao prvia ou
autorizao de utilizao (Art 67 - 79)
Sub-seco I Validade (Art 67 - 70)
Sub-seco II Caducidade e revogao de licena, admisso da comunicao prvia ou
autorizao de utilizao (Art 71 - 73)
Sub-seco III Ttulos das operaes urbansticas (Art 74 - 79)