UNIVERSIDAD PERUANA UNIN

Facultad de Ingeniera y Arquitectura

E.P Ingeniera Ambiental

PROYECTO DE INVERSION PUBLICA MEJORAMIENTO DE LA GESTION DE LOS RESIDUOS

SOLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE COMAS

Autores

Chvez Mendoza, Paul Tsukahara Yang

Collantes Daz, Kevin Nidthler

aa, Lima

2016
I. ASPECTOS GENERALES

1.1. Nombre del Proyecto

MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES DEL

DISTRITO DE COMAS, PROVINCIA DE LIMA, REGIN LIMA METROPOLITANA

1.2. Unidad Formuladora

Unidad formuladora del Proyecto de Inversin publica

Nombre Sub-Gerencia de Parques y Jardines

Pliego Municipalidad distrital de Comas

Persona responsable Ing. Edgar Nieto Bonilla

Funcin 17 Medio Ambiente

Direccin Av. Andrs Avelino Cceres s/n. Ao Nuevo

Telfono 542-2551-542-7607

Correo electrnico edgar463@hotmail.com

1.3. Unidad Ejecutora

Unidad ejecutora del Proyecto de Inversin publica

Nombre Sub-Gerencia de Limpieza Pblica

Pliego Municipalidad distrital de Comas

Persona responsable Flix Rojas Lujn

Direccin Av. Andrs Avelino Cceres s/n. Ao nuevo

Telfono 542-2551-542-7607

Correo electrnico Felix_rl@hotmail.com

 1.4. Participacin de los grupos de inters

Entidades involucradas y Forma de participacin

Beneficiarios

Planifica y presta el servicio de limpieza pblica

priorizando la gestin integral de los residuos slidos.

Supervisa el servicio prestado por terceros.

Sensibiliza en los usuarios la mejora de hbitos

sanitarios en l manejo de sus residuos.
Municipalidad Distrital de Comas
Promueve la participacin organizada de la poblacin.

Asumir los gastos de operacin y mantenimiento del

presente proyecto.

Participar en la bsqueda del financiamiento del

proyecto.

Comisin Ambiental Municipal Aporta en la formulacin del PIP, y los instrumentos

CAM de Gestin Ambiental Local Sostenible.

La Mesa de Concertacin de Informa y coordina la sensibilizacin a la comunidad

Salud y Medio Ambiente en el manejo de sus residuos.

Juntas Vecinales Zonales Organizados para la vigilancia del buen desempeo

del servicio de limpieza pblica y su correcto uso.

Red de Salud Tupac Amaru Promocin de salud preventiva para reducir casos de
DISA V Lima Norte enfermedades por exposicin a residuos slidos

Unidad de Gestin Educativa Promocin de la Educacin Ambiental para manejo

Local N 04 adecuado de residuos

ONGs aliadas para el Desarrollo Desarrollo de proyectos de organizacin, educacin y

de la localidad mejoramiento de servicios con participacin comunitaria
en gestin integral de residuos slidos.

Polica Nacional y Polica Trabajar coordinadamente con la municipalidad para

Ecolgica Lima Norte prevenir y evitar el arrojo y quema en vas pblicas de
residuos slidos
 Medios de comunicacin masiva Difusin del proyecto sus beneficios, modalidad de
local: Radio Comas, diarios locales participacin y vigilancia.

Segregadores organizados Recuperan residuos reaprovechables.

Poblacin en general del distrito Mejora de hbitos sanitarios y pago puntual del
servicio

1.5. Marco de referencia

La Constitucin Poltica del Per Art 2 inciso 22, indica el derecho que tiene
toda persona a gozar de un ambiente, equilibrado y adecuado para su vida. En su artculo
67 se indica que el Estado determina la poltica nacional del ambiente y promueve el uso
sostenible de sus recursos naturales, y en su artculo 69, el Estado promueve el desarrollo
sostenible de la Amazona con una legislacin adecuada.

Ley N 28245 - Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental

La Ley General del Ambiente Ley N 28611, es la norma ordenadora del marco
normativo legal para la gestin ambiental en el Per. Establece los principios y normas
bsicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho irrenunciable de toda persona de vivir
en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, as
como el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de
proteger el ambiente y sus componentes, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la
poblacin y lograr el desarrollo sostenible del pas.

La Ley General de los Residuos Slidos Ley N 27314, establece derechos,

obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar
una gestin y manejo de los residuos slidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con
sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin
de la salud y el bienestar de la persona humana.

Planificar la gestin integral de los residuos slidos, compatibilizando su Plan de

Manejo de residuos slidos con el PIGARS provincial.

Regular y fiscalizar el manejo y la prestacin de los servicios de residuos slidos de

su jurisdiccin.
 Es responsable por la prestacin de los servicios de recoleccin y transporte de los
residuos slidos de origen domiciliario, comercial y de la limpieza de vas, espacios
y monumentos pblicos, en todo el mbito de su jurisdiccin.

Del traslado en su totalidad de sus residuos slidos, directamente a la planta de

tratamiento, transferencia o al lugar de disposicin final autorizado por la
Municipalidad Provincial.

Suscribir contratos de prestacin de servicios de residuos slidos con las empresas

registradas en el Ministerio de Salud.

Emitir Ordenanza distritales referidas al manejo de residuos slidos, incluyendo la

cobranza de arbitrios correspondientes.

Adoptar medidas conducentes a promover la constitucin de empresas prestadoras

de servicios de residuos slidos, as como incentivar y priorizar la prestacin privada
de los servicios de conformidad con la Ley.

La Ley Orgnica de Municipalidades - Ley N 27972, establece que los gobiernos

locales promueven en forma participativa y concertada una adecuada prestacin de los
servicios pblicos locales y el desarrollo integral sostenible y armnico de su circunscripcin
para mejorar la calidad de vida de las personas., como el servicio de limpieza pblica,
determinando las reas de acumulacin de desechos, rellenos sanitarios y el
aprovechamiento industrial de desperdicios.

A nivel provincial, la Municipalidad Metropolitana de Lima aprob la Ordenanza

N 953 en la que se determinan las Bases del Sistema Metropolitano de Gestin Ambiental
de la Municipalidad Metropolitana de Lima, siendo de cumplimiento obligatorio para la
Municipalidad Metropolitana de Lima, las Municipalidades Distritales de Lima
Metropolitana, y toda persona natural o jurdica de derecho pblico y privado ubicada en la
jurisdiccin de Lima Metropolitana.

II. IDENTIFICACION

2.1. Diagnostico

Diagnstico de la Situacin Actual

Antecedentes de la situacin que motivan y sustentan el PIPRS

A. Motivos que generan y sustentan la elaboracin del PIPRS

 Comas es el tercer distrito ms poblado de Lima Metropolitana y de todo el Per,
habiendo pasado por un proceso de cambios econmicos, sociales, culturales, polticos,
urbanos, etc., muchos de ellos no planificados, presentndose como un distrito con
crecientes niveles de pobreza e incremento de sus pequeas y microempresas,
desarticulado, desordenado, con zonas hacinadas, que ha crecido en desarmona con su
ambiente, con ritmos que han rebasado la capacidad de su gestin local. Todo ello
consecuentemente incrementa la generacin de residuos slidos, en variedad y cantidad, lo
que ha originado impactos ambientales negativos, principalmente en el manejo de los
residuos slidos en sus diferentes etapas, especialmente en las de recoleccin y transporte,
lo que ha ocasionado el malestar de los pobladores del distrito, el cual genera conflictos
entre la sociedad civil y la Municipalidad.

Los riesgos de contagio de la poblacin y por tanto de enfermarse, estn asociadas al

mal manejo de la basura tales como enfermedades diarreicas, parasitarias y respiratorias,
esto por la presencia de vectores o mecanismos de contagio de las personas, se ha
determinado que predomina las Enfermedades Respiratorias (rinitis alrgica, faringitis y
asma) en la poblacin escolar de 3 a 14 aos, identificando los factores de contaminacin
ambiental intra y extra domiciliaria asociadas con las enfermedades respiratorias crnicas
(rinitis alrgica, faringitis y asma), establecindose una relacin entre las enfermedades
Respiratorias y los contaminantes del aire. Para esta definicin se ha tomado con base la
informacin alcanzada por el Hospital Sergio Bernales rea de Estadstica Collique Ao
2006.

B. Las caractersticas de la situacin negativa que se pretende resolver

La situacin actual configura una problemtica de tipo ambiental, social, de salud pblica
y de gestin de servicios pblicos, concluyndose que:

El manejo inadecuado de los residuos slidos en Comas, est originando

problemas de contaminacin ambiental y riesgo para la salud de la poblacin,
en especial aquellas que habitan en Zonas Altas, por la dificultad de acceso
vehicular para el servicio.

Las deficiencias en la prestacin del servicio de limpieza pblica motivan el

rechazo de la poblacin y refuerza la cultura del no pago por el servicio
prestado, lo que se traduce en una morosidad promedio del 75% para el distrito
de Comas, lo que afecta la prestacin del servicio directo de la municipalidad.
 Finalmente, los malos hbitos y costumbres de la poblacin, que arrojan y
queman las basuras en vas pblicas, descampados y en especial el cauce del ro
Chilln, todo ello se entiende como Falta de Cultura e Identidad de los comeos
con su entorno.

C. El porqu es importante para la sociedad el resolver dicha situacin

La existencia de la contaminacin ambiental por residuos slidos genera importantes

externalidades negativas que afectan directa o indirectamente tanto los ingresos
econmicos de la poblacin como su calidad de vida. Lo anterior tiene relacin con la
siguiente explicacin: en primer lugar, si las familias enferman adems de ver afectada su
bienestar, deben incurrir en costos de tratamiento en muchos casos pierden das laborables
u horas de atencin escolar. En segundo lugar, al existir altos riesgos de contagio por
enfermedades asociadas a ambientes insalubres, tanto las personas como las empresas
deben incurrir en mayores costos de prevencin. Finalmente, la existencia de servicios de
limpieza pblica ineficientes, genera mayores presiones de subvencin en ese servicio, lo
que obliga a reorientar los escasos recursos pblicos, en desmedro de otros servicios bsicos
como el de educacin y la salud.

D. Por qu debe implementarse con recursos pblicos

Las municipalidades tienen como competencia asegurar el bienestar de la sociedad

mediante la provisin de los servicios pblicos, como es la gestin integral de residuos
slidos. Por Tanto dicha situacin se debe resolver con recursos pblicos.

Identificacin del rea de influencia

Territorio:

El distrito de Comas creado el 12 de diciembre de 1961 mediante Decreto Ley N 13757

se encuentra ubicado en la Cuenca Baja y margen izquierda del ro Chilln, su altitud est
entre los 140 y 811 m.s.n.m. y se encuentra ubicada en las coordenadas UTM N:
8678811.696 y E: 277093.536. Se encuentra ubicado en el rea Norte de Lima
Metropolitana, con un rea geogrfica de 48.75 Km2 de los cuales 36.66 Km2 son habitadas.
Limita con los siguientes distritos:

Por el norte: con Carabayllo y Puente Piedra.

 Por el sur: con Independencia.

Por el este: con San Juan de Lurigancho.

Por el oeste: con Los Olivos.

Tambin limita con el ro Chilln por unos 6.5 Km de largo de ribera

La pendiente del territorio va desde muy leve 0.9% hasta 60% en partes altas como los
cerros

Clima: Corresponde a un clima templado seco, con dos estaciones marcadamente

diferentes: verano caluroso (de diciembre a abril) e invierno hmedo y fro (de mayo a
noviembre). Con escasa precipitacin pluvial, menor a 10 mm anuales y temperatura media
anual de 20C (mx. 24.5C y mn. 14.2C).

Hidrografa: El distrito de Comas es parte del sistema hidrogrfico de la Cuenca del ro

Chilln, tanto en su parte superficial como en su acufero subterrneo. Su principal fuente
local de recurso est conformada por el tramo del ro Chilln que recorre el lmite distrital y
3 quebradas secas que discurren de este a oeste: Ro Seco en Collique, Quebrada El Carmen
y Quebrada Pampa de Comas.
rea de Influencia del proyecto en Comas
 Aspectos Socioeconmicos y Culturales

Poblacin: El distrito de Comas se fue formando desde el ao 1954 por posesin de unas
60 familias en las Pampas de Comas y a partir del ao 1958 la invasin fue masiva, miles
de chozas de esteras, cubran la falda de los cerros. Despus de permanentes gestiones de
 sus pobladores; el 12 de Diciembre de 1961, se promulga la Ley 13757 que crea el distrito
de Comas.

La poblacin de Comas est constituida por migrantes procedentes de diferentes partes

del pas, con diferentes costumbres, tradiciones e idiosincrasia, haciendo muy variada y rica
la cultura comea de hoy. La estratificacin social de Comas est ligada al espacio geogrfico
que ocupa, una poblacin de estrato econmico medio bajo ubicado en la zona plana,
pobladores de estrato econmico medio bajo y bajo en la ladera baja, poblacin de estratos
bajos y muy bajos o de extrema pobreza en el borde urbano de la ladera alta.

Segn el XI Censo de Poblacin y VI de Vivienda del ao 2007 efectuado por el INEI

registr 486,977 habitantes, por ello es el tercer distrito ms poblado de Lima
Metropolitana, considerando la tasa de crecimiento de 1.6%, al ao 2016 la poblacin
estimada es de 502,685 habitantes, con una densidad poblacional de 137 hab./Ha, contando
cada familia con un promedio de 5 miembros, de acuerdo al diagnstico realizado para la
elaboracin del Plan de Desarrollo Concertado al 2015 (PDC 2015).

La poblacin del distrito es mayormente joven, el 54.6% es menor de 24 aos, siendo los
jvenes de 14 a 25 aos, el grupo ms numeroso. En cuanto a la poblacin por sexo, las
mujeres constituyen el 50.8% y los hombres el 49.2% de la poblacin.

La estratificacin social de Comas est ligada al espacio geogrfico que ocupa su

poblacin, delimitado por tres laderas:

Ladera Baja: zona urbana residencial- comercial: poblacin de nivel

socioeconmico medio y medio bajo.

Ladera Media Baja: poblacin de nivel socioeconmico medio y medio bajo.

Ladera Alta: asentamientos humanos: Poblacin de nivel socio econmico bajo

(pobreza y extrema pobreza), con limitado acceso a los servicios bsicos. Conforman el 22%
del total de viviendas del distrito, y son consideradas de alto riesgo por ser zonas de
pendiente.

El distrito est conformado por 257 Habilitaciones Urbanas, distribuidos en 39

Asociaciones de Vivienda, 3 Cooperativas de Vivienda, 72 Urbanizaciones, 6 Fundos, 6 PP.JJ.
y 131 AA.HH., en esta ltima se concentran 39,993 predios (46% del total), que a nivel
distrital son 86,718 predios. El territorio del distrito se encuentra dividido en 14 Zonales o
reas administrativas, en cada una de ellas se ha creado un Consejo de Gobierno Zonal,
cuyos miembros son elegidos por los pobladores.

Pobreza: Segn la clasificacin de la pobreza por Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI)

el 21.7% de la poblacin del distrito tiene al menos una NBI.

Necesidades Bsicas Insatisfechas en el Distrito de Comas - 2005

Distrito Al N N N N
menos BI 1 BI 2 BI 3 BI 4
1 NBI

Comas 21. 6 1 4. 2.
7% .3% 4.1% 6% 0%

Fuente de datos: INEI, http://www.inei.gob.pe/cpv2005/pobreza.htm

Descripcin de indicadores:

NB1, Calidad de vivienda: Se consideran a los hogares que tienen piso de tierra u otro
tipo y que el material predominante en el techo no sea concreto armado y en la pared no
sea ladrillo, simultneamente.

NB2, Hacinamiento - tugurizacin: Se considera como hacinados a los hogares que

tienen 3 o ms personas por habitacin.

NB3, Acceso a servicios: Se consideran a las viviendas donde el tipo de alumbrado que
utilizan es diferente a la electricidad. Se consideran a las viviendas que tienen servicio
higinico sobre acequia o canal o no tiene servicio higinico.

NB4, Acceso a educacin: Se considera a los hogares donde ninguna persona de 18 aos
a ms ha completado sus estudios primarios

El Mapa de Pobreza elaborado por FONCODES (2006), presenta los siguientes indicadores
sociales del distrito de Comas:
 Mapa de Pobreza Distrital de FONCODES: Ao 2006

Distrito con el Distrito

mayor Indicador con el
Indicador CO
de pobreza menor
MAS
Indicador
de pobreza

ndice de 0. Pachacamac Miraflor

carencias 023 (0.201) es y San
Isidro (0.03)

Porcentaje de 7% San Bartolo 10

poblacin sin agua (95%) distritos
(0%)

Porcentaje de 1% Pucusana 13
poblacin sin (20%) distritos
desage / letrina (0%)

Porcentaje de 2% Pucusana 11
poblacin sin (29%) distritos
electricidad (0%)

Tasa de 4% Santa Mara del Miraflor

analfabetismo en Mar (9%), es y San
mujeres Cieneguilla (8%) Isidro (0%)

Tasa de 9% Punta Negra Miraflor

desnutricin (ao (17%), es y San
1999) Isidro (1%)
Pachacamac,
Puente Piedra y
Pucusana (15%)

Salud: El equipamiento de salud, proporcionado por el Estado dentro del Distrito, se

encuentra administrado por la USBS Comas, que consta de una Red de Salud Tupac Amaru
y 2 Microrredes (Santa Luzmila y Collique), funcionan 12 Centros de Salud y 10 Puestos de
Salud. Tambin se localiza dentro del distrito el Hospital Sergio Bernales, en Collique, del
Ministerio de Salud. Para los asegurados del Cono Norte se construy el Hospital Marino
Molina Esquiva de EsSalud. Adems existen consultorios, centros mdicos y la Clnica
Ricardo Palma como parte de la oferta de servicios privados.

El Hospital Sergio Bernales de Collique, las enfermedades ms frecuentes producto de la

falta de servicios bsicos y la contaminacin ambiental del distrito son:
 Enfermedades ms frecuentes en Comas - 2006

Tipo de enfermedad N de
casos

Enfermedades respiratorias 19,822

(Faringitis, Rinitis alrgica, asma y
otras)

Infecciones Urinaria 15,341

Aparato Digestivo ( Aparato 11,457

Digestivo)

Traumatismo y envenenamiento 9,573

sea muscular 8,568

Parasitaria 8,508

Ojos 5,968

Piel y tejido subcutnea 5,647

Circulatorias 5,540

Endocrina 5,002

Fuente Hospital Sergio Bernales rea de Estadstica Collique Ao 2006

Actividades Econmicas: El Cono Norte es despus del Cono centro, el rea de Lima
Metropolitana que rene ms establecimientos de actividades econmicas, totalizando
30,789 establecimientos (18,8% del total de Lima Metropolitana), de los cuales 30,515
establecimientos corresponden a micro, pequeas y medianas empresas, dando ocupacin
a 72,485 trabajadores (9,5% del total Lima Metropolitana).

Comas es el distrito que presenta el mayor nmero de establecimientos del Cono Norte,
con un total de 855 establecimientos, y 18,165 trabajadores. En Comas, gran parte de los
locales son del tipo informal, esto comprende a: mecnica automotrices, llanteras,
vulcanizadores, metalmecnica e industrias, motivo por el cual se observa a lo largo de las
avenidas principales del distrito, el derrame de residuos slidos de tipo lquido como aceites,
grasas, gasolina, petrleo y otros residuos industriales.

Sistema Vial: Comas est interconectado con otros distritos de Lima Metropolitana a
travs de tres vas importantes: la Av. Tpac Amaru, la Av. Universitaria y la Av. Trapiche,
atendidas por el servicio de transporte masivo (mnibus, custers y combis) e internamente
por transporte menor (moto taxis).
 Las zonas altas tienen problemas de capacidad vial, dado que sus vas no pasan de los 14
metros de seccin (ancho) haciendo imposible el crecimiento vertical de las actividades
urbanas y por la carencia de carpeta asfltica. En la zona plana (Ladera Baja), ubicada entre
la Panamericana Norte y la Avenida Tpac Amaru, el 85% de las vas estn asfaltadas, sin
embargo en las zonas altas las vas asfaltadas son en su mayora las troncales y algunas vas
secundarias, el resto presenta una gran deficiencia en este aspecto.

Educacin:Al 2015 en Comas se cuentan con 1,054 Centros Educativos, de estos 380 son
Estatales y 674 son Privados, el 60% de los centros educativos son de nivel inicial y primario,
mientras que solo el 16% es de educacin secundaria. Mientras que se tienen 127,339
alumnos, de estos el 43% son de nivel inicial y primario, y el 39% son de secundaria.

Cantidad de Centros educativos Pblicos y Privados 2015

NIVEL PBLICOS PRIVADOS TOTAL

EDUCATIVO

Inicial 49 259 308

Primaria 64 258 322

Secundaria 49 123 172

CEO 1 23 24

CETPRO 5 7 12

Inst. Superior 1 4 5

CEBA 9 9

Educ. Especial 3 3

PRONOEI 199 199

TOTAL 380 674 1,054

Fuente: Municipalidad de Comas

Cantidad de Alumnos de CC.EE. 2008

NIVEL PBLICOS PRIVADOS TOTAL

EDUCATIVO

Inicial 9,402 8,443 17,845

Primaria 33,991 18,791 52,782

Secundaria 34,020 15,237 49,257

CEO 180 998 1,178

 CETPRO 986 793 1,779

Inst. Superior 1,450 444 1,894

CEBA 2,161 2,161

Educ. Especial 443 443

PRONOEI s/d ---

TOTAL 82,633 44,706 127,339

Fuente: Municipalidad de Comas

Empleo: La oferta laboral de Comas se caracteriza por concentrar al 55.4% de la PEA, en

edades que oscilan entre 25 a 44 aos (Fuente: Encuesta de Hogares Especializadas de
Niveles de empleo 2005.OSEL LN). Adems, el 47,7% de los ocupados en Comas reciben
ingresos menores de 500 soles y el 26% reciben ingresos de 1000 soles.

Servicios bsicos: En Comas el abastecimiento domiciliario de agua y el servicio de

alcantarillado es bastante significativo (superior al 83% de las viviendas), mientras que cerca
de 16,000 viviendas carecen de estos importantes servicios.

Viviendas con abastecimiento de agua en Comas

Abastecimiento de Agua 2014

Abs. %

Total 95,016 100%

Red pblica dentro de la vivienda 79,075 83.22%

Red pblica fuera de la vivienda, pero 4,806 5.06%

dentro del edificio

Piln de uso pblico 3,001 3.16%

Pozo 1,353 1.42%

Camin-cisterna u otro similar 3,483 3.67%

Rio, acequia, manantial o similar 109 0.11%

Otro 3,189 3.36%

Fuente: Censos Nacionales XI de Poblacin y VI de Vivienda 2007

Otros servicios: El Parque Zonal Sinchi Roca es un Gran Complejo recreativo-con

capacidad para unas 30 mil personas, tiene una extensin de 54 hectreas, que incluye reas
verdes, espacios para preparar parrillas, campamento durante el da, canchas de fulbito,
restaurantes, un mini zoolgico y un complejo de tres piscinas. Debido a la gran afluencia de
visitantes, se generan alrededor del Parque Zonal, la presencia de vendedores ambulantes.

Composicin fsica de los residuos slidos domiciliarios de Comas

La generacin de residuos slidos de origen domiciliario esta ligada al nmero de

habitantes de la localidad. Considerando los 502,685 habitantes, la cantidad de residuos
slidos domiciliarios generados diariamente en el distrito de Comas es de 402.148
toneladas: El total de residuos slidos municipales generados en Comas es de 525.25
Ton/da.

Generacin total de residuos slidos (Ton/da) 2015

Do M C C Insti Rest B T
micilio ercad entro entro tuciones aurantes arrid otal
o s s o distri
Educ Come tal
ativo rciale
s s

4 4 1 1 15 12 1 5
02.1 7 5 5 9.10 25.2
5 5

Fuente: Municipalidad distrital de Comas

2.2. Identificacin del problema

Definicin del Problema Central y sus Causas

 El trabajo realizado, permiti identificar, describir y priorizar una serie de problemas
relacionados con el tema de residuos slidos en el distrito de Comas, los cuales luego de ser
analizados, nos llevan finalmente a definir el problema principal como:

Problema Central

La inadecuada gestin integral de los residuos slidos municipales en el distrito de

Comas.

Anlisis de Causas del problema

Definicin del Problema Central

El trabajo realizado, permiti identificar, describir y priorizar una serie de problemas

relacionados con el tema de residuos slidos en el distrito de Comas, los cuales luego de ser
analizados, nos llevan finalmente a definir el problema principal como: Inadecuada gestin
integral de residuos slidos municipales del distrito de comas

Identificacin de Causas del Problema Principal

Para la identificacin de las causas se realiz una lluvia de ideas vinculadas con las
posibles causas:

No existe recoleccin selectiva.

Ausencia de segregacin en viviendas.

Insuficientes vehculos para la recoleccin.

Inexistencia de diseo de rutas de recoleccin.

Insuficiente personal operativo (recoleccin, transporte, barrido).

Limitado conocimiento del personal operativo.

Insuficiente equipo de proteccin personal.

Inexistencia de contenedores (mercados, ferias).

Inexistencia de basureros (tachos) en las principales vas de acceso.

Insuficiente equipo y material para barrido.

 Causa Directa

Causa Indirecta
Problema Central
Inadecuado equipamiento para almacenamiento de residuos slidos
en mercados, centros educativos, comercios, vas pblicas y para
traslado de personal de barrido.

OBJETIVO CENTRAL

MEDIOS DE PRIMER NIVEL

MEDIOS FUNDAMENTALES
Insuficiente personal capacitado en barrido

avenidas
Inadecuado

residuos slidos y
barrido de calles y
Inexistencia de equipo de barrido mecanizado para vas principales almacenamiento de
Adecuado equipamiento para almacenamiento de
residuos slidos en mercados, centros educativos, Desactualizado diseo de rutas acorde a la capacidad del vehculo y
comercios, vas pblicas, y para el traslado de condiciones geogrfica
personal de barrido.

Insuficiente e inadecuado equipamiento con maquinarias para

Suficiente personal capacitado en barrido recoleccin y transporte de RR SS.

calles y avenidas
2.4. Anlisis del problema
operativa de

Existencia de equipo de barrido mecanizado para

recoleccin y

residuos slidos y barrido de

vas principales

Adecuado almacenamiento de
Insuficiente personal capacitado para la recoleccin y transporte

PROBLEMA CENTRAL
transporte de RR SS
Insuficiente capacidad

DEL DISTRITO DE COMAS

2.3. Formulacin del problema

Actualizado diseo de rutas acorde a la capacidad

del vehculo y condiciones geogrfica
Inexistencia de infraestructura y equipamiento para

RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES

Suficiente y adecuado equipamiento con maquinarias reaprovechamiento

INADECUADA GESTIN INTEGRAL DE

para recoleccin y transporte de residuos slidos

Suficiente personal capacitado para la recoleccin y Inexistencia de infraestructura y equipamiento para transferencia

Suficiente capacidad
transporte

y transporte de RR SS
operativa de recoleccin
Existencia de infraestructura y equipamiento para
Inexistencia de

residuos slidos
transferencia de

reaprovechamiento
Insuficiente personal capacitado para el reaprovechamiento y
reaprovechamiento y

transferencia
Existencia de infraestructura y equipamiento para
transferencia
Insuficiente Equipamiento para la Supervision, Fiscalizacion del

Existencia de

residuos slidos
transferencia de
Suficiente personal capacitado para el Barrido y la Recoleccion de residuos slidos

reaprovechamiento y
reaprovechamiento y transferencia
Escasa identidad del personal de recoleccin y trato inadecuado a los
Suficiente Equipamiento para la Supervisin, vecinos.
Fiscalizacin del Barrido y la Recoleccin de
residuos slidos
Insuficiente personal capacitado tcnico-administrativo y financiero
Identidad del personal de recoleccin y trato
adecuado a los vecinos.
Desactualizada estructura de costos y mecanismos de cobranzas de
Suficiente personal capacitado tcnico-administrativo residuos slidos
y financiero

Actualizada estructura de costos y mecanismos de

y operativa de residuos slidos.

cobranzas de residuos slidos Insuficientes normas y sanciones para manejo de residuos.

de residuos slidos.
Limitadas gestin tcnico-administrativa

Suficientes normas y sanciones para manejo de

residuos slidos Desarticulacin y dbil compromiso de las Autoridades sectoriales en
la gestin de residuos slidos
Articulacin y compromiso de las Autoridades

Eficiente gestin tcnico-administrativa y operativa

sectoriales en la gestin de residuos slidos

ADECUADA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE COMAS

Escasa Sensibilizacin y desconocimiento en temas ambientales
OBJETIVO CENTRAL
INADECUADA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE COMAS

Sensibilizacin y conocimiento en temas ambientales

DEL DISTRITO DE COMAS Dbil cultura de pago del servicio

RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES
ADECUADA GESTIN INTEGRAL DE

Cultura de pago del servicio

Solidos
Residuos Slidos
en la Gestin de los
compromiso y escasa

Gestin de los Residuos

Suficiente difusin de normas y sanciones Insuficiente difusin de normas y sanciones

activa de la poblacin en la
compromiso y participacin
Adecuadas prcticas, fuerte
participacin de la poblacin
Inadecuadas prcticas, dbil
III. FORMULACION

3.1. Horizonte de evaluacin de evaluacin del proyecto

Fase de Pre - Inversin

Esta fase consiste en identificar el problema, hacer el anlisis de oferta demanda,

costos, traducindose todo esto en la elaboracin del perfil de proyecto (prefactibilidad y
factibilidad).

La Municipalidad Distrital de Comas, para la instalacin de la Planta de

Reaprovechamiento y la Estacin de Transferencia, est tramitando la permuta de
propiedad de reas con el propietario del rea seleccionada para tal fin, en Chacra Cerro.,
lo cual facilita los plazos de los trmites necesarios, como permisos, certificados,
constancias, etc.

Fase de Inversin.

Durante esta fase se ejecutarn diversas actividades para implementar la capacidad

fsica del sistema de gestin de RSM de la Municipalidad Distrital de Comas con la finalidad
de brindar mejor servicio de almacenamiento, barrido, recoleccin, transporte,
transferencia y reaprovechamiento de los residuos slidos y as tener una cobertura de
servicio al 100%.

La inversin para la implementacin de la capacidad fsica del sistema de la gestin de

RSM (equipos, herramientas, maquinarias, compactadoras, recursos humanos, etc.) ser
incorporada en forma gradual; a fin de ir mejorando el servicio; asimismo el
reaprovechamiento para lo cual se ha considerado reas e infraestructura para segregacin-
reciclaje y compostaje, a fin de trasladar menos residuos a disposicin final de los residuos
slidos y generar un valor econmico y un recurso para promover la mejora de hbitos y
comportamientos de los usuarios.

Fase de Post Inversin

La fase de post inversin incluye actividades vinculadas de sostenibilidad: Operacin y

Mantenimiento de los servicios e infraestructuras del proyecto, la cual se encuentra
 enmarcada en actividades de prestacin del servicio de recoleccin, transporte,
transferencia, tratamiento, reciclaje y compostaje de Residuos Slidos Municipales; as
como el acondicionamiento de reas de disposicin final de acuerdo al volumen de
generacin de RRSS de la Provincia y actividades de educacin ambiental.

3.2. Anlisis de Demanda

Poblacin Urbana de referencia

Es aquella que demanda los servicios del proyecto, en este caso, considerando que los
recursos fsicos del sistema no cumplen eficientemente su funcin, la poblacin afectada
estar compuesta por todos los pobladores del distrito de Comas. Se tiene una tasa de
crecimiento de 2.00%, dato con el que se realiza la proyeccin presentada en el siguiente
cuadro.

Proyeccin de la Poblacin del Distrito de Comas (2016 2026)

Ao Comas
0 2016 502,685
1 2017 512,739
2 2018 522,993
3 2019 533,453
4 2020 544,122
5 2021 555,005
6 2022 566,105
7 2023 577,427
8 2024 588,976
9 2025 600,755
10 2026 612,770
Fuente: Censo INEI 2007

Definicin de la Demanda

La demanda de servicios de gestin de residuos slidos se deriva de variables como poblacin

actual y su crecimiento, aspectos socio-culturales, nivel de ingresos econmicos, poblacin
flotante, hbitos de consumo, entre otras, expresada en la cantidad total de residuos generados
y que requieren ser recogidos, transportados hasta su disposicin en un relleno sanitario, de
manera que se haya eliminado el riesgo para la salud y el medio ambiente.

Determinacin de la Demanda de los servicios

Se considera los diferentes tipos de residuos que se producen en la zona de intervencin del
proyecto, como son: domiciliario, centros educativos, instituciones, comercios, de mercado y
restaurantes.Para estimar la demanda se ha considerado lo siguiente: la poblacin total del
 distrito de Comas proyectada al 2016 es de 502,685 habitantes, la tasa de crecimiento
poblacional es de 2.00% anual, se tienen 95,036 viviendas (Censo INEI 2007), el nmero
estimado de habitantes por vivienda es de 5.29 y la generacin per capita de residuos slidos es
de 0.800 Kg/hab-da.

Anlisis de la demanda en la etapa de almacenamiento

La demanda de almacenamiento pblico est dada por los residuos de las vas pblicas,
parques, residuos domiciliarios que se colocan en los recipientes pblicos, tambin los residuos
de mercados, centros educativos e instituciones pblicas, que necesitan ser almacenados
temporalmente hasta su recojo por el vehculo recolector.

Los datos bsicos para la Proyeccin de la Demanda de almacenamiento son:

Poblacin al ao 2016 del distrito de Comas: 502,685 Hab.

Tasa anual de crecimiento poblacional: 2.00%

Tasa de crecimiento anual de Residuos Slidos: 1%

Generacin de Residuos en Centros Educativos: 15.00 Ton/da

Generacin de Residuos en Centros Comerciales: 15.00 Ton/da

Generacin de Residuos en Instituciones: 15.00 ton/da

Generacin de Residuos en Restaurantes: 12.00 ton/da

Generacin de Residuos en Mercado: 47.00 ton/da

Ao Genera Generaci Generaci Generaci Genera Genera Generaci

cin de n de RS de n de RS de n de RS de cin de RS cin de RS n de RS a
RS de Centros Instituciones Restaurantes de a Almacenar
Centros Comerciales (ton/da) (ton/da) Mercado Almacenar (ton/ao)
Educativo (ton/da) (ton/da) (ton/da)
s (ton/da)
2016 15.00 15.00 15.00 12.00 47.00 104.00 37,960.00
2017 15.30 15.30 15.30 12.24 47.94 106.08 38,719.20
2018 15.61 15.61 15.61 12.48 48.90 108.20 39,493.58
2019 15.92 15.92 15.92 12.73 49.88 110.37 40,283.46
2020 16.24 16.24 16.24 12.99 50.87 112.57 41,089.12
2021 16.56 16.56 16.56 13.25 51.89 114.82 41,910.91
2022 16.89 16.89 16.89 13.51 52.93 117.12 42,749.13
2023 17.23 17.23 17.23 13.78 53.99 119.46 43,604.11
2024 17.57 17.57 17.57 14.06 55.07 121.85 44,476.19
2025 17.93 17.93 17.93 14.34 56.17 124.29 45,365.71
2026 18.28 18.28 18.28 14.63 57.29 126.78 46,273.03

Para la atencin de esta demanda consideramos desarrollar el servicio de recoleccin y de

recojo selectivo, as tenemos para los centros educativos que almacenen en cilindros y un
servicio piloto de segregacin y recojo selectivo en cilindros adaptados, mientras que en Centros
 Comerciales, instituciones y restaurantes agrupados en zonas representativas se colocarn
papeleras, y para atender a los Mercados se les apoyar con la instalacin de depsitos al
interior para el adecuado almacenamiento.
3.3. Anlisis de oferta

La Oferta Optimizada se formula partiendo de los servicios fsicos y humanos disponibles sin
considerar mayores inversiones adicionales, es decir, se basa en la situacin actual.

Diagnstico de la situacin actual de la oferta

La oferta actual (sin proyecto) en el caso de la recoleccin, transporte, tratamiento y
disposicin final de residuos slidos, estara representada por la capacidad del parque
automotor, herramientas, recursos humanos y terrenos de disposicin de residuos que tiene el
sistema. En el rea de influencia del presente proyecto, el servicio de gestin de RRSS, lo brinda
la Municipalidad de Comas La oferta actual es cero para la transferencia, tratamiento y
disposicin final de residuos slidos.

En Comas el servicio de recoleccin es brindado de manera mixta entre la Municipalidad y la

EPS-RS Representaciones Peruanas del Sur REPERSA, de lunes a sbado en 3 turnos (de 6:00 a.m.
a 2: 00 p.m., de 2:00 p.m. a 10:00 p.m., y de 10:00 pm. a 6:00 a.m.),

De las 525 toneladas, que se generan diariamente la EPS-RS REPERSA recolecta 341
toneladas y la municipalidad 113 Ton/da, esto suma 454 ton/da (86.5% del total),, el dficit
corresponde mayoritariamente a las zonas altas del distrito por su dificultad de acceso

El servicio de recoleccin domiciliario consta de 59 rutas en las 14 Zonales

Capacidad Operativa instalada

Capa
Viaje Via Capac. Capac.
IT ESTADO Capacidad cidad
UNIDAD MARCA AO s por jes por Recolec. Recolec.
EM ACTUAL por viaje (Ton) por viaje
turno da (Ton/da) (m3/da)
(m3)
MERCEDES
1 COMPACTADORA 2004 OPERATIVA 8 20 1 3 24 60
BENZ
MERCEDES
2 COMPACTADORA 2004 OPERATIVA 8 20 1 3 24 60
BENZ
MERCEDES
3 COMPACTADORA 2004 OPERATIVA 8 20 1 3 24 60
BENZ
4 COMPACTADORA DIMEX 1998 OPERATIVA 7 18 1 3 21 54
5 COMPACTADORA DIMEX 1998 OPERATIVA 7 18 1 3 21 54
6 COMPACTADORA DIMEX 1998 OPERATIVA 7 18 1 3 21 54
MERCEDES
7 CAMION BARANDA 2004 OPERATIVA 6 30 1 3 18 90
BENZ
CAPACIDAD OPERATIVA DIARIA 153 432
CAPACIDAD OPERATIVA MENSUAL 4,590 12,960
CAPACIDAD OPERATIVA ANUAL 55,080 155,520
 3.4. Oferta optimizada

3.5. Cronograma de actividades

Ver Anexo.

3.6. Presupuesto costo a precios de mercado

A continuacin se presentan los costos de la alternativa del proyecto, valorizados a precio de

mercado, para cada una de las fases.

Costos con proyectos a precios de mercado

Para la Alternativa 1, los costos de la inversin a precios de mercado suman S/.

33019,401.97, y los costos del mantenimiento y operacin, en un horizonte de 10 aos, tienen
un costo de S/. 96189,629.11, correspondiente a costos de personal, mantenimiento y
combustibles, herramientas e indumentarias.

Flujo de Costos a Precio de Mercado Alternativa 1

ITEM PRODUCTOS / METAS PRECIO DE MERCADO

ADECUADO ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS SLIDOS Y BARRIDO DE CALLES

A 3,379,001.10
Y AVENIDAS

B SUFICIENTE CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCIN DE RESIDUOS SLIDOS 6,532,503.00

EXISTENCIA DE REAPROVECHAMIENTO Y TRANSFERENCIA DE RESIDUOS

C 7,851,848.20
SLIDOS

EFICIENTE GESTIN TCNICO-ADMINISTRATIVA Y OPERATIVA DE RESIDUOS

D 598,280.00
SLIDOS.

ADECUADAS PRCTICAS, DBIL COMPROMISO Y ESCASA PARTICIPACIN DE

E 538,720.00
LA POBLACIN ENLA GESTIN DE LOS RR.SS.

COSTO DIRECTO 18,900,352.30

1. Obras 5,730,063.02
2. Equipamiento 9,834,951.28
3. Consultoras 2,734,700.00
4. Capital de Trabajo 600,638.00
A. Gastos Generales (10% de los costos de obras) 573,006.30
B. Utilidad (10% de los costos de obras) 573,006.30
 C. Expediente tcnico (4% del Costo Directo) 756,014.09
D. Supervisin (5% del Costo Directo) 945,017.62
E. Compra de terreno 6,000,000.00
SUB TOTAL 27,747,396.61
IGV 19% 5,272,005.36

COSTO TOTAL INVERSION 33,019,401.97

IV. EVALUACION

4. Evaluacin

4.1. Flujo de costos del proyecto a precios de mercado

El flujo de costos a precio de mercado en los 10 aos de proyeccin se detalla a continuacin

para las dos alternativas que son la compra y alquiler de contenedores.

En el ao de inversin de la alternativa I es de 150000 Nuevos soles, mientras que para la

alternativa II es de 180000 Nuevos soles.

Flujo de Costos a precio de mercado - alternativa I

pre-
inversin inversin post inversin

ao0 ao1 ao2 ao3 ao4 ao5 ao6 ao7 ao8 ao9 ao10

5000 150000 20000 20000 18000 17000 18000 10000 14000 15000

Flujo de Costos a precio de mercado - alternativa II

pre-
inversion inversion post inversion

ao0 ao1 ao2 ao3 ao4 ao5 ao6 ao7 ao8 ao9 ao10

5000 180000 21000 26000 20000 17000 16000 18000 14000 15000
 4.2. flujo de ingreso del proyecto

Para poder determinar los ingresos del Proyecto, se determinar el crecimiento de las
familias/viviendas, considerando un promedio de cinco (05) personas por familia o vivienda.

Flujo de crecimiento de las familias

flujo de crecimiento de las familias/viviendas

aos

N de viviendas ao1 ao2 ao3 ao4 ao5 ao6 ao7 ao8 ao9 ao10

5 pers/familia 102548 104599 106691 108824 111001 113221 115485 117795 120151 122554

El flujo de ingresos del proyecto es el producto de la cantidad de viviendas con los costos de
servicio determinador anteriormente.

flujo de crecimiento de las familias/viviendas

AOS

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

N de
viviendas/familia 102548 104599 106690.6 108824.4 111001 113221 115485.4 117795.2 120151 122554

costos de
servicio 0 0 250 300 350 400 400 350 350 350

ingresos(VxC) 0 0 26672650 32647320 38850350 45288400 46194160 41228320 42052850 42893900

4.3. flujo de ingresos y costos del proyecto

Para poder determinar el flujo de costos e ingresos a precios del Mercado se tomar en
cuenta los ingresos determinados anteriormente y los costos a precio del Mercado. Adems para
analizar que el proyecto es rentable, se determina el VANP el cual depende de los flujos de cada
periodo, la inversin final, y el nmero de perodos.

Formula para el calculo

 Dnde:

Vt: Flujos de caja en cada periodo

Io: Inversin Inicial

n: Nmero de periodos del proyecto

K: Tipo de inters (10%TSD)

En el siguiente cuadro se mostrar el flujo de costos e ingresos del proyecto a precios de

Mercado, obteniendo al final el VANP para la alternativa I

Flujo de costos e ingresos del proyecto en la Alternativa I

FLUJO DE INGRESOS Y COSTOS DEL PROYECTO

aos ao1 ao2 ao3 ao4 ao5 ao6 ao7 ao8 ao9 ao10

ingresos 0 0 26672650 32647320 38850350 45288400 46194160 41228320 42052850 42893900

costos 150000 150000 35000 35000 36000 37000 37000 38000 38000 39000

- -
I-C 150000 150000 26637650 32612320 38814350 45251400 46157160 41190320 42014850 42854900

El VANP que resulto al final fue de 42854900, el cual indica que el proyecto no es viable ni
rentable, por la falta de ingresos.

Flujo de costos e ingresos del proyecto en la Alternativa II

flujo de ingresos y costos del proyecto

aos ao1 ao2 ao3 ao4 ao5 ao6 ao7 ao8 ao9 ao10

ingresos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

costos 41915 41915 2120 2175 13386.9 2000 2120 2000 2120 268267

I-C -41915 -41915 -2120 -2175 -13386.9 -2000 -2120 -2000 -2120 -268267
 El VANP que resulto al final fue de -160783, el cual indica que el proyecto no es viable ni
rentable, por la falta de ingresos.

4.4. Flujo de Costos a Precios Sociales

En la siguiente Tabla se detalla los costos en los 10 aos planteados para el proyecto de
Inversin para las dos alternativas propuestas.

Flujo de Costos a Precio Social de la alternativa I

pre-
inversion inversion porst-inversion

ao 0 ao1 ao2 ao3 ao4 ao5 ao6 ao7 ao8 ao9 ao10

13500 29665.41 1844 1879.5 11481.4 1736 1844 1736 1844 200073

Flujo de Costos a Precio Social de la alternativa II

pre-
inversion inversion porst-inversion

ao 0 ao1 ao2 ao3 ao4 ao5 ao6 ao7 ao8 ao9 ao10

13500 35850.28 1844 1879.5 11481.4 1736 1844 1736 1844 200073

4.5. flujo de ingresos y costos precio social

De igual forma que lo anterior, el flujo de costos e ingresos a precio Social se tomar en
cuenta los ingresos determinados anteriormente y los costos a precio Social. Adems para
analizar que el proyecto es viable, se determina el VACS el cual depende de los flujos de cada
periodo, la inversin final, y el nmero de perodos, determinados para cada alternativa

Flujo de costos e ingresos del proyecto a precio Social Alternativa I

FLUJO DE INGRESOS Y COSTOS DEL PROYECTO

aos ao1 ao2 ao3 ao4 ao5 ao6 ao7 ao8 ao9 ao10

ingresos 0 0 8109 8344.62 8583.3 8825 9069.84 9317.7 9568.62 9822.6

costos 29665 29665 1844 1879.5 11481.4 1736 1844 1736 1844 200073

- - - -
I-C 29665 29665 6265 6465.12 2898.05 7089 7225.84 7581.7 7724.62 190251

El VACS que resulto al final fue de -81169.54, el cual indica que el proyecto no es viable, por
la falta de ingresos.

Flujo de costos e ingresos del proyecto a precio Social Alternativa II

FLUJO DE INGRESOS Y COSTOS DEL PROYECTO

aos ao1 ao2 ao3 ao4 ao5 ao6 ao7 ao8 ao9 ao10

ingresos 0 0 8109 8344.62 8583.3 8825 9069.84 9317.7 9568.62 9822.6

costos 35850 35850 1844 1879.5 11481.4 1736 1844 1736 1844 200073

- - - -
I-C 35850 35850 6265 6465.12 2898.05 7089 7225.84 7581.7 7724.62 190251

El VACS que resulto al final fue de -87354.4, el cual indica que el proyecto no es viable, por
la falta de ingresos

4.1. Evaluacin de impacto ambiental

Evaluacin de Impacto Ambiental

Vista la alternativa seleccionada se consideran sus principales impacto generados y

medidas de mitigacin en las etapas de manejo de los residuos slidos municipales, que a
continuacin se presentan:

Infraestructura de Etapas del proyecto

residuos slidos 1. Habilitacin 2. Operacin

Medida de Medida de
Impacto Impacto
Planta de mitigacin mitigacin

Reaprovechamiento de Implementacin de Implementacin de

Residuos Slidos Generacin ruido cortina forestal en el Generacin ruido cortina forestal en el
permetro del predio permetro del predio
 Riego de vas de Riego de vas de
Generacin de Generacin de
acceso interior y suelos acceso interior y suelos
material particulado material particulado
expuestos expuestos

Mantenimiento Mantenimiento
constante de los constante de los
Emisin de gases Emisin de gases
equipos y de la flota equipos y de la flota
vehicular vehicular

3. Clausura

Impacto Medida de mitigacin

Infiltracin de aguas residuales en el sub- Tratamiento de aguas servidas en pozo

suelo sptico y en pozo percolador

4.2. Marco Lgico

Ver anexo

V. CONCLUSIONES

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

La ejecucin del presente proyecto, implicar un aporte significativo en el mejoramiento

de la proteccin del Medio Ambiente, el cuidado de la salud y seguridad de la poblacin
beneficiaria mejorando su calidad de vida.

Existen esfuerzos e iniciativas desde diversas entidades de la poblacin y el Estado pero

que no han logrado articularse y se ha mantenido el problema.

Es por ello que existe la necesidad de ampliar y mejorar el sistema de gestin integral
de los residuos slidos, basado en la mejora de la recoleccin y, especialmente, el
reaprovechamiento de residuos.

Paulatino incremento del nivel de recaudacin por el servicio, de la mano con el correcto
desarrollo del proceso de participacin activa de la poblacin en la mejora continua del
servicio.

Las diferentes fases de realizacin del Proyecto hasta su puesta en servicio, no originar
efectos negativos en el medio ambiente, que atente contra el normal desarrollo de las
diferentes actividades de la poblacin beneficiada.

El proyecto propuesto del Reciclaje de la Materia Orgnica e Inorgnica es rentable

socialmente.

El proyecto presenta impactos positivos sobre el medio ambiente.

 Mejorar la calidad de vida de los actuales segregadores al generarles un puesto de
trabajo permanente en las mejores condiciones de seguridad e higiene.

Mejorar la calidad de vida de la poblacin comea al reducir la actual contaminacin

ambiental que genera enfermedades respiratorias, parasitarias, de la piel, etc.

Se recomienda dar hincapi en la capacitacin dirigida a la poblacin, para lograr su

participacin directa en el manejo de los residuos slidos de la ciudad de Comas y permitir
sensibilizarla para el mejor manejo de la segregacin domiciliaria, as como la toma de
conciencia en el pago oportuno de las cuotas del servicio de recojo de residuos slidos.

Se recomienda actualizar ao a ao la caracterizacin de los Residuos slidos de Comas

con los datos obtenidos en el PIGARS.

A Pesar de existir lineamientos de poltica en Educacin se recomienda incidir en

Disear un programa de educacin ambiental a nivel formal y no formal enmarcado en el
plan regional y nacional de educacin ambiental, con las siguientes estrategias:

Aplicar programas de educacin ambiental en todos los niveles educativos.

Sensibilizar e involucrar a los comunicadores sociales locales en la Gestin ambiental.

Establecer programas de educacin ambiental no formal a la poblacin.

Promover la adopcin de modalidades de consumo sostenibles y reducir al mnimo la

generacin de residuos slidos y aumentar al mximo la reutilizacin y el reciclaje.

Se recomienda promover la Inversin Privada para la instalacin de una planta de

reciclaje

VI. ANEXOS
 Meses Ao 0 Aos 1 - 10

1 1 1 1
Tiemp 1 2 3 4 123456789 1 2 3456789
FASES 0 1 2 0
o
Pre-
Inversin Post inversin
inversin

FASE
FASE DE PRE-INVERSIN
I

2
1 Estudio de Pre factibilidad
meses

2
2 Estudio de Factibilidad
meses

FASE
FASE DE INVERSIN
II

Adecuado almacenamiento de residuos slidos y barrido de calles y 6

1
avenidas meses
 Adecuado equipamiento para almacenamiento de residuos slidos en
2
2 centros educativos, comercios, vas pblicas, organismos de seguridad y
meses
otros.

Adecuada capacidad operativa del barrido y lavado de avenidas y 2

3
calles meses

6
4 Suficiente capacidad operativa de recoleccin de residuos slidos
meses

Actualizado diseo de rutas acorde a la capacidad del vehculo y 2

5
condiciones geogrficas meses

Suficiente y adecuado equipamiento con maquinarias para recoleccin 4

6
de rr ss. meses

6
7 Suficiente personal capacitado para la recoleccin
meses

8
8 Existencia de reaprovechamiento y transferencia de residuos slidos
meses

6
9 Existencia de infraestructura y equipamiento para reaprovechamiento
meses
 Existencia de infraestructura y equipamiento para transferencia y 6
10
transporte de residuos slidos. meses

6
11 Suficiente personal capacitado para el reaprovechamiento
meses

Eficiente gestin tcnico-administrativa y operativa de residuos 6

12
slidos. meses

Suficiente equipamiento para la supervisin, fiscalizacin del barrido y 3

13
la recoleccin de residuos slidos meses

3mese
14 Identidad del personal de recoleccin y trato adecuado a los vecinos.
s

3
15 Suficiente personal capacitado tcnico-administrativo y financiero
meses

Actualizada estructura de costos y mecanismos de cobranzas de 3

16
residuos slidos meses

6
17 Suficientes normas y sanciones para manejo de residuos.
meses
 Articulacin y compromiso de las autoridades sectoriales en la gestin 2
18
de residuos slidos meses

Adecuadas prcticas, dbil compromiso y escasa participacin de la 2

19
poblacin en la gestin de los residuos slidos. meses

2
20 Sensibilizacin y conocimiento en temas ambientales
meses

2
21 Cultura de pago del servicio
meses

FASE
FASE DE POST-INVERSIN
III

10
1 Operacin y mantenimiento de almacenamiento y barrido
aos

10
2 Operacin y mantenimiento de recoleccin y transporte
aos

10
3 Operacin y mantenimiento de reaprovechamiento
aos
 Existencia de infraestructura y equipamiento para transferencia y 10
4
transporte de residuos slidos. aos

10
5 Desarrollo de capacidades
aos

10
6 Plan de manejo ambiental
aos

10
7 Costo directo
aos