Sei sulla pagina 1di 22

Captulo 3: La larga espera 1825-1850

En 1825 terminaba la guerra de la Independencia, la cual, dejaba un legado nada liviano: ruptura de las
estructuras coloniales, consecuencia a la vez de una transformacin profunda de los sistemas mercantiles, de
la persecucin de los grupos mas vinculados a la antigua metrpoli, de la militarizacin que obligaba a
comparto el poder con grupos antes ajenos a el.
La nocin, al parecer impuesta por la realidad, de que se haban producido en Hispanoamrica cambios sin
duda diferentes, pero no menos decisivos que los previos, si esta muy presentes en los que deben vivir y
sufrir cotidianamente el nuevo orden hispanoamericano, no logra, sin embargo, penetrar en los esquemas
ideolgicos vigentes.
Cambios ocurridos: no hay sector de la vida hispanoamericana que no haya sido tocado por la revolucin. La
ms visible de las novedades es la violencia: en el Ro de la Plata, en Venezuela, en Mxico, y mas
limitadamente en Chile o Colombia, la movilizacin militar implica una previa movilizacin poltica, que se
hace en condiciones demasiado angustiosas para disciplinar rigurosamente a los que convoca la lucha. La
guerra de la Independencia, transformada en un complejo haz de guerras en las que hallan expresin
tensiones raciales, regionales, grupales demasiado tiempo reprimidas, se transforma en el relato de sangre y
horror. Al lado de la violencia surge un nuevo estilo de acciones de la elite criolla que en 15 aos de guerra
saca de s todo un cuerpo de oficiales: estos obligados a menudo a vivir y hacer vivir a los soldados de sus
pas que ocupan, terminan posedos por un espritu de cuerpo rpidamente consolidado y son a la vez un
incubo y un instrumento de poder para el sectores que ha desencadenado la revolucin y entiende seguir
gobernndola.
Esa violencia llega a dominar la vida cotidiana, y los que recuerdan los tiempos coloniales en que era posible
recorrer sin peligro Hispanoamrica casi vaca de hombres armados, tienden a tributar a los gobernantes
espaoles una admiracin. El hecho es que eso ya no es posible: luego de la guerra es necesario difundir las
armas por todas partes para lograr un orden interno tolerable; as la militarizacin sobrevive a la lucha.
Pero la militarizacin es un remedio costoso e inseguro: los jefes de grupos armados se independizan bien
pronto de quienes los han invocado y organizado. Para conservar su favor, estos deben tenerlos satisfechos:
esto significa gastar en armas lo mejor de las rentas el Estado. Las nuevas republicas llegan a la
independencia con demasiado nutrido de cuerpo de oficiales y no siempre se atreven a deshacerse de ellos.
Pero para pagarlos tienen que recurrir a ms violencia, como medio de obtener recursos de pases mucho de
ellos arruinados, y con ello dependen cada vez ms del apoyo militar. Al lado de ese ejercito, los pases han
hecho la guerra fuera de sus fronteras, pero pesan mas las milicias rusticas para guardar el orden interno,
estas comienzan a veces su ingreso en la lucha poltica expresando las protestas de las poblaciones
agobiadas por el paso del ejercito regular; a medida de que se internan en esa lucha se hacen tambin ellas
mas costosas; ese es el precio de una organizacin mas regular, sin la cual no podran rivalizar con el
ejercito.
La imagen de una Hispanoamrica prisionera de los guardines del orden debe ser matizada. Solo en parte
puede explicarse la hegemona militar como un proceso que se alimenta as mismo, y su perduracin como
una consecuencia de la imposibilidad de que los inermes desarmen a los que tienen armas. La gravitacin de
los cuerpos armados, surga en el momento mismo en que se da la democratizacin, limitada, de la vida
poltica y social hispanoamericana, por eso aun quienes deploran algunas de las modalidades de la
militarizacin hacen a veces poco por ponerle fin.
Esa democratizacin es otro de los cambios que la revolucin ha trado consigo. Adecuado o no el termino
democratizacin, los cambios advertidos en este aspecto han sido importantes.
Ha cambiado la significacin de la esclavitud: si bien los nuevos estados se muestras remisos a abolirla, la
guerra los obliga a manumisiones cada vez mas amplias; las guerras civiles sern luego ocasin de
otras..Esas manumisores tienen por objeto conseguir soldados. La esclavitud domestica pierde importancia,
la agrcola se defiende mejor en las zonas de plantaciones que dependen de ella. Pero aun donde sobrevive
la institucin, la disciplina de la mano de obra esclava parece haber perdido buena parte de su eficacia: en
Venezuela, como en la costa Peruana, la productividad baja; lo mismo ocurre en las zonas mineras de Nueva
Granada, que haba utilizado mano de obra africana. Por otra parte, la reposicin plantea temas delicados: a
largo plazo la esclavitud no puede en Hispanoamrica sobrevivir a la trata, y con las trabas puestas en esta,
el precio de los esclavos sube rpidamente. Antes de ser abolida la institucin de la esclavitud se vaca de su
anterior importancia. Esto lleva a pensar en una sociedad, que si bien no es igualitaria, organiza sus
desigualdades de manera diferente a la colonial.
La revolucin ha cambiado tambin el sentido de la divisin de castas. Frente al mantenimiento del estatuto
real de la poblacin indgena, son los mestizos, los mulatos libres, en general los legalmente postergados en
las sociedades urbanas o en las rurales de trabajo libre los que aprovechan mejor la transformacin
revolucionaria: aun cuando los censos de la primera etapa independiente siguen registrando la divisin de
castas, la disminucin a veces vertiginosa de los registrados como de sangre mezclada nos muestra de que
modo de reorganiza la sociedad posrevolucionaria en este aspecto.
Simultneamente se a dado otra cambio: ha variado la relacin entre elites urbanas prerrevolucionarias y los
sectores, no solo de castas sino tambin de blancos pobres, desde los cuales haba sido muy difcil es acceso
a ellas. Ya la guerra, creaba posibilidades nuevas, en las filas realistas aun ms que en las revolucionarias.
Este proceso se da tambin en donde la fuerza militar es expresin directa de los poderosos de la regin,
pero los cambios tambin se vinculan a la perdida de poder de estas frentes a los sectores rurales (pasa en
Venezuela y en el Ro de la Plata)
La revolucin, porque armaba bastas masas humanas, introduca un nuevo equilibrio de poder en que la
fuerza del numero contaba mas que antes: necesariamente este deba favorecer a la rural.. Los resultados de
la radicalizaron revolucionaria son efmeros, en la medida en que solo esta preside la organizacin para la
guerra, la reconversin a una economa de paz obliga a devolver poder a los terratenientes. Es el entero
sector terrateniente, al que el orden colonial haba mantenido en posicin subordinada, el que asciende en la
sociedad posrevolucionaria. Las elites urbanas no solo deben adaptarse a las consecuencias de ese ascenso:
el curso del proceso revolucionario las ha perjudicado de modo ms directo al hacerles sufrir los primeros
embates de la represin revolucionaria o realista. Adems la ha empobrecido
Pero la revolucin no priva solamente a las elites urbanas de su riqueza. Acaso sea mas grave que despoje
de su poder y prestigio al sistema institucional con el que sus elites se identifican, y que hubieran querido
dominar solas, sin tener que compartirlo con los peninsulares favorecidos por la corona. La victoria criolla
tiene aqu un resultado paradjico: los poderes revolucionarios no solo han debido remplazar el personal de
las altas magistraturas, las ha privado de modo ms permanente de poder y prestigio, transformndolas en
agentes escasamente autnomos del centro de poder poltico. La revolucin han trado ara ellas una
decadencia irremediable.
Un proceso anlogo se da con la Iglesia.: la colonial estaba muy vinculada a la Corona, y no se salva de la
politizacin revolucionaria. Los nuevos dirigentes de la Iglesia son a menudo apasionados patriotas, y no solo
las consideraciones debidas al poder poltico del cual dependen las que los hacen figurar en primer termino
en las donaciones para los ejrcitos revolucionarios, ofreciendo ornamentos preciosos y vasos sagrados,
esclavos conventuales y ganados de las tierras eclesisticas.
As, la Iglesia se empobrece y subordina al poder poltico, en algunas zonas el cambio es limitado y
compensado por el nacimiento de un prestigio popular muy grande. En otras partes esto no ocurre y el
proceso es agravado por las deserciones de curas y frailes (caso del ro de la plata). El papa no reconoce oro
soberano legtimo que no sea el rey de Espaa, el resultado es que administradores de sedes episcopales y
prrocos son designados por las autoridades polticas y con criterios polticos. Lo mismo que en las
dignidades civiles, las eclesisticas han perdido buena parte de las ventajas materiales que solan traer
consigo; han perdido aun mas prestigio.
Debilitadas las bases econmicas de su poder por el coste de la guerra, despojados en las bases
institucionales de su prestigio social, las elites urbanas deben aceptar ser integradas en posicin muy
subordinada en un nuevo orden poltico, cuyo ncleo es militar. Los ms pobres dentro de esas elites hallan
en esa adhesin un camino para la supervivencia; los que han salvado parte importante de su riqueza
aprecian en la hegemona militar su capacidad para mantener el orden interno, que limitada y costosa es por
el momento insustituible; se unen entonces en apoyo del orden establecido a los que han sabido prosperar en
medio del cambio revolucionario.
La revolucin ha suprimido un rasgo esencial de la realidad hispanoamericana, luego de ella sigue siendo
imprescindible el apoyo del poder poltico-administrativo para alcanzar y conservar la riqueza. En los sectores
rurales se da una continuidad muy marcada: ahora y antes la tierra se obtiene por el favor del poder poltico,
que es necesario conservar. En los urbanos la continuidad no excluye cambios ms importantes: si en
tiempos coloniales el favor por excelencia que se buscaba era la posibilidad de comerciar con ultramar, esta
ya no plantea serios problemas en pocas posrevolucionarias.
La miseria del Estado crea por todas partes una nube de prestamistas a corto trmino en todas partes. La
relacin entre poder poltico y los econmicamente poderosos ha variado: el podero social, expresables en
trminos de poder militar, de algunos hacendados, la relativa superioridad econmica de os prestamistas los
coloca en posicin nueva frente a un estado al que no solicitan favores, sino imponen concesiones. Desde
1810 toda Hispanoamrica se abri plenamente al comercio extranjero; la guerra se acompaa entonces de
una brutal transformacin de las estructuras mercantiles, que se da tanto en las zonas realistas como en las
dominadas por los patriotas.
En la primera mitad del SXIX ningn pas europeo hace apreciables inversiones de capitales en
Hispanoamrica. Durante toda esta primera mitas Hispanoamrica entra en contacto con una Inglaterra y
secundariamente con una Europa que solo puede cubrir con dificultad los requerimientos de capital de la
primera edad ferroviaria en el continente y en EE.UU.
Esa Europa no quiere arriesgar mucho porque les queda poco que arriesgar, por esto buscan cosas muy
precisas de las nuevas relaciones que se han abierto. Lo que se busca en Latinoamrica son sobre todo
desemboques a la exportacin metropolitana, y junto con ellos un dominio de los circuitos mercantiles locales
que acentu la situacin favorable para la metrpoli.
Desde Mxico hasta Bs. As, la parte mas rica, ms prestigiosa, de comercio local quedara en manos
extranjeras, luego de 50 aos en Bs. As o Valparaso los apellidos ingleses abundaran en la aristocracia local.
Aun fuera de los puertos la situacin de los comerciantes extranjeros es privilegiada. As la ruta de Liverpool
reemplaza a la de Cdiz y sus emisarios pasan a dominar el mercado. El cambio sin duda no se detiene aqu:
el comercio de la nueva metrpoli es en muchos aspectos diferente al espaol. Entre 1810-1815, los
comerciantes ingleses buscan a la vez conquistar los mercados y colocar un excedente industrial cada vez
ms amplio. Es esos aos es destruida la estructura mercantil heredada. La economa confirma a la poltica
impulsando a la emancipacin del productor rural frente al mercader y prestamista urbano.
Luego de 1815 esa relacin entra en crisis: por una parte la depresin metropolitana obliga a cuidar los
precios a que se compran los frutos locales; por otra, la capacidad de consumo hispanoamericana ha sido
colmada. Pero a la vez han aparecido competidores a los nuevos seores del mercado, y frente a la rivalidad
norteamericana los ingleses comienzan a advertir que debilidades se escondan bajo sus aparentes cartas de
triunfo.
No es casual que luego de 1825, se hagan abundantes la toma de posicin britnica sobre Hispanoamrica
en que se hace amplia justicia al antiguo rgimen.
En muchos aspectos, Inglaterra es la heredera de Espaa, beneficiaria de una situacin de monopolio que
puede ser sostenida ahora por medios ms econmicos que jurdicos. La Hispanoamrica que emerge en
1825 no es igual a la anterior a 1810: en medio de la expansin de comercio ultramarino, ha aprendido a
consumir mas, pero al lado de esta conquista, el mercado existente, estaba la creacin de un mercado nuevo:
los aos de ofertas superabundantes llevaban a ventas de liquidacin que si podan arruinar a toda un oleada
de inversores comerciales, preparaban una clientela para quien los seguiran. Sin duda, esa ampliacin
encontraba un lmite en la escasa capacidad de consumo popular.
Pero quiz su consecuencia mas grave no fue esa; el aumento de las importaciones, al parecer imposible de
frenar significaba un peso muy grave sobre la economa en su conjunto, sobre todo cuando se daba un
aumento paralelo e igualmente rpido de las exportaciones. El inters principal de los nuevos dueos del
mercado, como el de los anteriores, era obtener metlicos y no frutos; ahora la fragmentacin del antiguo
impero haba separado a zonas enteras de sus fuentes de metal precioso, aun en zonas que las haba
conservado, el ritmo de la exportacin, mas rpido que el de la produccin, poda llevar al mismo resultado.
La economa nos muestra un Hispanoamrica detenida, en la que la victoria del productor sobre el mercader
se debe, sobre todo, a la decadencia de este y no basta para inducir un aumento de produccin que el
contacto mas intimo con la economa mundial no estimula en el grado que se haba esperado hacia 1810;
Hispanoamrica parece entonces encerrada en un mismo equilibrio, acaso mas resueltamente esttico que el
colonial.
Desde el comienzo de su vida independiente Hispanoamrica pareca ofrecer un campo privilegiado para la
lucha entre nuevos aspirantes a la hegemona. Esa lucha iba a darse, pero la victoria siempre estuvo muy
seguramente en manos britnicas. Las ms decididas tentativas de enfrentar esa hegemona iban a estar a
cargo de EE.UU. y a partir de 1930 de Francia.
El avance norteamericano se apoyaba en una penetracin comercial que comenz por ser exitosa: desde
Mxico a Lima y Bs. As, lo denunciaban los informes consulares britnicos para los aos muy cercanos a
1825. Los favores de la diplomacia britnica eran buscados ansiosamente y recibidos con un agradecimiento,
mientras que los EE.UU. encontraban una corts indiferencia. En lo econmico la presencia norteamericana
se desvaneci mas lentamente sostenida de un sistema mercantil extremadamente gil, iba a perder buena
parte de sus razones de superioridad cuando se rehiciera solidamente una red de trficos regulares.
La presencia francesa nunca significo un riesgo para el comercio britnico: ms que concurrente, el comercio
francs era complementario al ingls, orientado como estaba hacia los productos de consumo de lujo y
semilujo y secundariamente hacia los de alimentacin de origen mediterrneo, en lo que Francia tenda a
reemplazar a Espaa.
En la dcada del 20 Inglaterra se va a consolidar aun mas haciendo pagar el reconocimiento de la
independencia a los nuevos estados con tratados de amistad, comercio y navegacin que recogen por entero
sus aspiraciones. En ese momento la hegemona de Inglaterra se apoya en su predominio comercial, en su
poder naval, en tratados internacionales. Los esfuerzos britnicos por imponer determinadas polticas sern
siempre limitados: a falta de un rpido xito suelen ser abandonados, dejando en situacin a menudo
incomoda a quienes creyeron contar incondicionalmente con su apoyo. No hay que olvidar que las
aspiraciones polticas de Gran Bretaa en Latinoamrica estn definidas por el tipo de inters econmico que
la vincula con estas
tierras.Si a mediados de siglo el comercio y la navegacin britnicos siguen ocupando el primer lugar en
Latinoamrica, estn muy lejos de gozar todava el comercio monoplico de los aos posteriores a la
revolucin. Pero, pese a la multiplicacin de conflictos locales, el influjo ingles, que en lneas generales no
combate, sino apoya a los sectores a los que las muy variadas evoluciones locales han ido dando predominio,
es a la vez favorecido por estos. Es en este sentido muy caracterstica la indiferencia que un gobernante
gustoso de identificarse con la causa de Amrica frente a las agresiones europeas, Juan Manuel de Rosas,
establece entre las francesas y las britnicas, frene a las cuales busca discretamente soluciones
conciliatorias, convencido como esta de que a la postre Gran Bretaa descubrira donde estn sus intereses
en el ro de la plata, y de que, no bastara la resistencia mas tenaz para borrar de influjo britnica de esa
comarca.
A mediados del SXIX parece surgir de nuevo EE.UU. Por un lado, esta la voluntad de expansin territorial de
regiones consagradas a una economa agraria, divididas entre si por el problema del trabajo servil; en
particular, el sur esclavista debe expandirse o perecer, y la guerra de Mxico es su triunfo, como la anexin de
cuba es su proyecto. En ese aspecto la presencia norteamericana se traduce en un avance sobre las
fronteras de las tierras iberoamericanas. Hay tambin el esbozo de una relacin nueva, a la que el
descubrimiento del oro californiano transforma en ejes de las comunicaciones de la amplia rea econmica;
en este aspecto la amplia presin estadounidense anuncia un futuro que solo ha de madurar a comienzos del
SXX en un marco muy distinto del que encierra a Latinoamrica entre la emancipacin y los aos centrales
del SXX.
Hacia la dcada del 40, definitivamente alejada la posibilidad de una restauracin del antiguo orden, dejan
ver los cambio negativos trados por la independencia: degradacin de la vida administrativa, desorden y
militarizacin, un despotismo mas pesado de soportar porque debe ejerce sobre poblaciones que la
revolucin a despertado a la vida poltica y que solo deja la alternativa de la guerra civil, incapaz de fundar
sistemas e convivencia menos brutales. En lo econmico desde una perspectiva general hispanoamericana
se da un estancamiento. Pero esa situacin general conoce variaciones locales muy importantes, que se
relacionan, ms bien que con la diferente intensidad del desorden intenso, con las caractersticas de las
distintas economas regionales. Venezuela en su agricultura y el ro de la plata tienen en su ganadera, desde
antes de 1810, el germen de una estructura econmica orientada a ultramar, que compensar las desventajas
del nuevo clima poltico-social con las ventajas que le aporta la nueva organizacin comercial, y as podr
afirmarse. En cambio Bolivia, Per y Mxico, cuya economa minera ha sufrido de muchas maneras el
impacto de la crisis revolucionaria, y requerira aportes de capitales ultramarinos para ser rehabilitada, no
logran reconquistar su nivel de tiempos coloniales.
Entre estos casos extremos se sita la mayor parte de las regiones hispanoamericanas, cuya evolucin es
menos rica en altibajos.
Es entonces, la Hispanoamrica marginal, la que en tiempos coloniales estaba en segundo plano, y solo
comenzaba a despertarse luego de 1780, la que resiste mejor las crisis del periodo de emancipacin: junto
con el ro de la plata, Venezuela, chile, costa rica, las islas de las antillas.
Junto con esa Hispanoamrica dinmica, que se superpone casi totalmente con que ha empezado a
expandirse en la segunda mitad del SXVIII, tambin Brasil supera sin dificultades econmicas inmediatas la
crisis de independencia. Si el imperio logra vivir, el brasil independiente solo adquirir una cierta cohesin
cuando el caf vuelva a colocar al centro del pas en el ncleo de la economa. Bajo el predominio del norte
azucarero, brasil debe sostener una luche tenaz, pero de resultado necesariamente negativo, con un
Inglaterra dispuesta a abolir la trata. Absorbido paulatinamente en la defensa de su economa esclavista,
Brasil cede paulatinamente en los otros puntos de conflicto con la potencia hegemnica: a partir de 1845 Gran
Bretaa pasa a reprimir la trata por la violencia; solo cuando se resigna a eliminarla, Brasil recupera la
posibilidad de una poltica en otros aspectos mas independiente de la tutela britnica. Entretanto, se ha
constituido en el principal mercado latinoamericano para gran bretaa. Losresultados por esto son los
esperables: dficit comercial, desaparicin del circulante metlico, penuria de las finanzas.
Para esa situacin inesperadamente dura, la Amrica latina fue elaborando soluciones que solo lentamente
iban a madurar. All donde la crisis fue, a pesar de todo, menos honda, las soluciones fueron halladas ms
pronto, y significaron transformaciones menos profundas. El viejo orden era en Brasil mas parecido al nuevo
que en Hispanoamrica; una metrpoli menos vigorosa, y por lo eso, menos capaz de hacer sentir su
gravitacin.; un contacto ya directo con la nueva metrpolis, un peso menor de los agentes de la corona
respecto de poderes econmicos sociales de raz local acostumbrados a imponerse, eran todos los rasgos
que en brasil colonial anticipaban el orden independiente. Las transformaciones eran, sin embargo,
indudables y la transicin
difcil. Un liberalismo brasileo, vocero sobre todo de las distintas aristocracias locales choca con un
conservadurismo urbano, comprometido por la presencia en sus filas de los portugueses que dominan el
pequeo y mediano comercio de los puertos y representado sobre todo por funcionarios herederos de la
mentalidad del antiguo rgimen. Sin duda, entre esos adversarios el equilibrio era posible. Aun as su tarea no
era fcil: el emperador Pedro I iba a fracasar sustancialmente en ella; termino por quedar identificado con los
sectores que en el nuevo brasil mantenan nostalgia del absolutismo y de la unin con Portugal. Antes haba
tenido tiempo de lanzar al Imperio a la primera de sus aventuras internacionales: la guerra del ro de la plata
por la posesin de la banda oriental, bautizada provincia cisplatina e incorporada como tal al imperio
brasileo, luego de haber sido ocupada, a partir de 1816, por tropas portuguesas. La guerra no fue un xito;
derrotado por tierra brasil ahoga econmicamente a su enemigo mediante el bloqueo al puerto de Bs. As;
debe finalmente aceptar la mediacin inglesa: la independencia de la Banda Oriental en 1828 constituida
como estado republica.
La vida poltica del Imperio haya sido agitada. En 1831 don Pedro decide trasladarse a Portugal, a luchar
contra la rebelin absolutista y asegurar la sucesin para su hija. Su retiro es un implcita confesin de
fracaso, y marca el comienzo del imperio parlamentario. Los alcances de la innovacin son limitados por el
hecho de que si el gabinete requiere el apoyo de la mayoritaria parlamentaria, es a la vez capaz de conquistar
esa mayora en elecciones suficientemente dirigidas.
Hacia finales de la dcada del 40, la persecucin creciente de la trata hacia el comercio de esclavos aun mas
lucrativo, pona a la vez en crisis a la agricultura que utilizaba esa mano de obra cada vez mas costosa; esa
creciente divergencia de destinos e intereses puso fin a la mansa rebelin de los parlamentarios con sus
lideres que coincidan en pedir medidas eficaces contra la trata; estas llegaron en 1851.
La guerra de independencia haba confirmado las divisiones internas de la Hispanoamrica colonial, y haba
creado otras: fueron sus vicisitudes las que hicieron estallar la unidad del virreinato del ro de la plata. Solo en
Amrica central el proceso de fragmentacin iba a proseguir luego de 1825, con la disolucin de las
provincias unidas de Centroamrica en 1841 y con la separacin de Panam de Colombia, producida en un
contexto muy diferente y ay en el SXX. Ms que la fragmentacin de Hispanoamrica habra entonces que
hablar, para el periodo posterior a la independencia, de la incapacidad de superarla. Esta incapacidad se
pone de manifiesto a travs del fracaso de las tentativas de reorganizacin que intentan evadirse del marco
estrecho de los nuevos estados, herederos del marco territorial de los viejos virreinatos, presidencias y
capitanas: la ms importante es la de Bolvar.
Si en casi todas partes estos ensayos de restauracin se tradujeron en rpidos fracasos, a los cuales sigui
su abandono definitivo, fue en Mxico, donde por el contrario, ocuparon buena parte de la primera etapa
independiente. El imperio de Iturbide, solucin demasiado personalizada a los problemas de transicin a la
independencia, se derrumba sin contar con ms vivo apoyo de los que sern conservadores que de futuros
liberales. La cada del rgimen imperial es fruto de la accin de ejrcito. La gravitacin del ejrcito, al que las
guerras de independencia han dejado en herencia un demasiado nutrido cuerpo de oficiales y una funcin
inexcusable de guardin del orden interno, se revela decisiva. A la cada del primer imperio sigue la
convocacin de una constituyente y la eleccin de presidente a Guadalupe Victoria, que pese a sus
inclinaciones liberales tratar de guardar un cierto equilibrio frente a las facciones cuya hostilidad crece
progresivamente.
En 1836 guerra de Texas: los colonos del sur de EE.UU. que all se han instalado y han sido bien recibidos
por las autoridades mexicanas, no aceptan el retorno al centralismo que esta en el programa conservador.
Santa Ana corre a someterlos. La independencia de Texas en un hecho, pero no es reconocida por Mxico.
En 1845 estalla la guerra entre Mxico y EEUU, la cual era el desenlace de toda una etapa de poltica
estadounidense; pero la guerra fue demasiada fcilmente ganada por EEUU. Esa victoria se explica en parte
porque el ejercito mexicano no haba sido organizado como elemento de combate en guerras internacionales
y porque en Mxico las disensiones que se han formado a travs del proceso de lucha fraccionaria todava no
se haban resuelto. Mxico perda en 1848 la mitad de su territorio a favor del vencedor.
Mxico conservador fracasaba por falta de direccin homognea; porque adems eran demasiadas las
dificultades de esta zona, antes tan prospera para adaptarse al nuevo orden abierto con la independencia que
le era favorable. La guerra haba destruido el sistema de explosin minera; si los hombres que le habas
arrebatado podan ser devueltos o reemplazados, no ocurra lo mismo con las perdidas materiales. La guerra
haba producido un cambio aun mayor, aunque indirecto, al hacer desaparecer los capitales cuya relativa
abundancia era uno de los secretos de la expansin minera mexicana en la segunda mitad del SXVIII
Desarrollos anlogos marcados por el estancamiento econmico y la incapacidad de hallar un estable
ordenamiento poltico, encontramos en otras tierras hispanoamericanas de la plata, ahora divididas entre la
republica de Per y Bolivia. Aqu el cuadro es aun mas complicado, porque las elites sobrevivientes estn
necesariamente desunidas: los herederos de la lima comercial y burocrtica, los de los centros mineros del
Alto Per, los hacendados ricos solo en tierras que dominan las sierra desde el ecuador hasta la raya de
argentina, los hacendados de la costa peruana y golpeados por la quiebra de una agricultura de regado y de
mano de obra esclava. Y frente a ellos un personal militar que sirve alternativamente en el ejrcito de Per y
el de Bolivia, y esta destinado a tener decisivo poder.
No es extrao que el nuevo orden poltico arraigue mal en tierras que no han podido encontrar su lugar en
Latinoamrica deshecha por la revolucin y lentamente devuelta a rehacer en medio de una coyuntura
desfavorable. En otras partes soluciones polticas mas adecuadas a esa coyuntura logran imponerse de modo
mas solid.
Aun en ellas, la conquista de un orden estable se revela extremadamente difcil. La dificultad deriva en parte
de la vigencia de un nuevo clima econmico, que no favorecen a quienes dominaron economa y sociedad
antes de 1810. Pero surge tambin de que el elemento que acta como arbitro entre esos dirigentes urbanos
y mineros, los de las zonas rurales de economa semiaislada, la plebe urbana que comienza a hacerse
escuchar, es un ejercito tambin l no suficientemente arraigado en el nuevo orden: solo paulatinamente los
jefes veteranos de la revolucin, a los que a veces el azar de su ultimo destino ha dado influencia en una
regin a la que no pertenecen por origen, establecen relaciones con sectores cuyo podero local ha sido
favorecido por el cambio de coyuntura, y llegan a diferenciase con ellos. Hasta entonces la intervencin de los
generales se da al azar de las coincidencias entre las oposiciones que se dan dentro de la sociedad civil y las
rivalidades entre jefes militares. Esa situacin es consecuencia del modo particular en que Mxico y Per han
vivido la lucha de independencia.
En Ecuador los que hacen de rbitros en la vieja y siempre vigente oposicin entre la elite costea y la
aristocracia de la sierra son militares que permanecen siempre extranjeros al pas.
En Nueva Granda y Venezuela desde 1830 se liberan de la influencia de elementos de origen extrao. La
disolucin de la Gran Colombia devuelve a Santander el poder de Bogota, se marca el avance paulatino del
conservadurismo neogranadino. En sus comienzos el rgimen, que tiene rasgos de duro autoritarismo,
retoma frente a la iglesia la tradicin colonial; la quiere gobernada por el poder civil. Esta exigencia es
abandonada a medida que la normalizacin de las relaciones con Roma hace sentir sus efectos en la iglesia
colombina; a mediados de la dcada del cuarenta sta entra a integrar el sistema conservador en sus propios
trminos. Colabora as en una empresa de modernizacin cautamente llevada adelante; en particular domina
el nuevo sistema de enseanza elemental y los ensayos de enseanza media y superior. La etapa
conservadora con las primeras tentativas de navegacin a vapor en los ros neogranadinos y de construccin
de los ferrocarriles, y el ritmo a menudo lento de los desarrollos futuros mostrara que el xito limitado de esos
ensayos no puede achacarse solamente a la timidez del rgimen conservador.
Amrica central no conoci revolucin ni resistencia realista; pasada 1821, junto con Mxico, de la lealtad a
Fernando VII a la independencia, se separo de su vecino del norte a la cada de Iturbide, a quienes seguan
fieles los jefes de las guarniciones del antiguo ejrcito regio acantonadas en la capitana de Guatemala.
Surgen as las Provincias Unidas de Amrica Central; destinadas a una vida breve y azarosa, son
desgarradas por las luchas entre liberales y conservadores, que se superpone a la oposicin entre Guatemala
y El salvador. La prdida de Guatemala deshace la confederacin: El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa
Rica se constituyen en diminutos Estados republicanos; por el momento poco ha cambiado en esos rincones
del imperio espaol.
En el extremo sur de Hispanoamrica el ro de la plata sufre una revolucin muy compleja. El Paraguay luego
de ser gobernado por un efmero triunvirato, cae en manos del dr. De Francia que impone una dura dictadura
y asla a paraguay de sus vecinos, ese aislamiento se extiende a lo econmico.
En Bs. As la disolucin del estado unitario en 1820 haba estado lejos de constituir una calamidad sin mezcla:
sirvi para liquidar una situacin ya insostenible. Pero en esa liquidacin no solo sala destrozado el
centralismo de Bs. As., sino tambin el federalismo del resto del litoral. La poltica de Bs. As alcanzaba un
xito pstumo cuando los portugueses concluan la conquista de la Banda Oriental y convertan al antiguo
protector de los pueblos libres en un fugitivo cada vez menos respetado por sus secuaces del litoral argentino;
estos obligaron a Artigas a buscar en el Paraguay un refugio que Francia convirti en cautiverio; luego
emprendieron luchas por la supremaca, que permitieron a Bs. As, derrotada en 1820 y transformada en un
provincia mas de la vaga federacin sin instituciones centrales, alcanzar en el litoral argentino una hegemona
indiscutida. Armada de ella, la provincia de Bs. As se opuso a la tentativa de reorganizacin del pas, que en
nombre de las de Tucumn y cuyo dirigi el gobernador de Crdoba, Bustos.
La disolucin del estado ha puesto fin a la participacin de argentina en la guerra de independencia. La nueva
provincia se encuentra rica y libre de compromisos externos; puedo consagrarse a mejorar su economa y su
organizacin interior. Este programa encuentra el apoyo de una clase nueva de hacendados. Frente a la ruina
de las tierras ganaderas del resto del litoral, las de Bs. As prosperan gracias a la paz interna. Comienza la
admirable experiencia de Bs. As; bajo la gida de Martn Rodrguez, quien reduce el cuerpo de oficiales,
reforman el sistema aduanero disminuyendo las tasas y aumentado los ingresos del estado, etc. Al mismo
tiempo llevan a cabo una reforma eclesistica mostrando simpata por la libertad de culto. Detrs de estas
reformas se encuentra Rivadavia.
La guerra con el Brasil llevo a anular muchos de los cambios que haba trado 1820: de nuevo era preciso
costear un ejrcito, devolver gravitacin a los oficiales veteranos de la independencia y arruinar al fisco. La
guerra trajo adems el bloqueo y la inflacin. Declara a fines de 1825, la guerra culmina en 1827 con la
victoria argentina de Ituzaingo.
La guerra era cada vez ms impopular entre los ricos de Bs. As, y era ahora la primera causa de
desconfianza frente al nuevo espritu aventurero de los dirigentes del antiguo partido del orden que
dominaban el congreso constituyente. Estos haran presidente de la republica a Rivadavia y pondran a la
entera provincia de Bs. As bajo la autoridad del gobierno nacional. Mientras tanto, la redaccin de una
constitucin unitaria termino de enajenar al congreso la buena voluntad de los gobernantes del interior, ya
comprometida por episodios como la aprobacin del tratado de comercio y amistad con Gran Bretaa, que
impona la libertad de cultos aun en las provincias interiores, y por otros mas turbios, vinculados a las
rivalidades entre compaas mineras organizadas en Londres con auspicios de Rivadavia y otras igualmente
lanzadas al mercado.
La guerra civil estallo primero en el norte y luego en el centro del pas, Quiroga, jefe de las milicias de los
Llanos de la Rioja, termino por dominar all.
A la renuncia de Rivadavia sigui la restauracin de la provincia de Bs. As gobernada por Dorrego. Por detrs
del el eran los antiguos sostenes sociales del partido del orden los que volvan a gravitar, obligando a Borrego
a seguir las negociaciones de paz. Estas culminan en 1828 en un tratado que creaba un nuevo estado
independiente: la republica oriental del Uruguay. Vuelto de la Banda Oriental, el ejercito argentino, se
apresuro a derrocar a Borrego, el general Lavalle, asumi la responsabilidad de la decisin. La ejecucin de
Borrego seguida de un gobierno militar que gravitaba duramente sobre la campaa fatigada de guerra,
provoco un alzamiento rural que reconoci como jefe a Juan Manuel de Rosas. En seis meses el rgimen
militar se derrumba en Bs. As y el camino al poder quedo abierto para Rosas. Mientras tanto el movimiento
antifederal era ms exitoso en el interior, con Paz. Capturado este por Quiroga en 1831 la argentina estaba
dominaba por Rosas, Quiroga y Lpez. Entre ellos es Rosas la figura dominante.
Este miembro de las clases econmicamente dominantes de Bs. As ha entrado en poltica por reaccin frente
a los errores de la clase poltica en la que haba confiado. En esa provincia fue gobernador de 1829-1932, lo
es de nuevo a partir de 1835 con una suma de poder publico. Pero tiene menos xito en el interior, donde ha
faltado una politizacin igualmente intensa, y donde todo es sobre el temor a la intervencin portea el que
acalla a los jefes provinciales, poco adictos a una estricta disciplina de partido. El clima de la argentina rosista
es la de una constante guerra civil, con complicaciones internacionales, sobre todo del turbulento estado
oriental.
Este ha estado sometido a la accin contrastante de dos caudillos rurales, Lavalleja y Rivera. Ambos son
hacendados. Rivera termino por triunfar, luego de gobernar el nuevo estado dejo el mando a su sucesor
elegido.
Mientras tanto tiene que enfrentar el bloqueo establecido en Bs. As. En defensa de las exigencias discutibles
de algunos sbditos franceses. Las penurias tradas por el bloqueo le enajenan simpatas en el litoral,
mientras las de la guerra con la confederacin per boliviana crean una corriente antirosista en el norte
argentino. Las rebeliones se suceden: en 1839 el sur ganadero de Bs. As se levanta tambin.
La victoria sobre todos sus adversarios internos. Un ejrcito cuyas tropas comanda Oribe conquista el interior
e impone en todas partes gobernadores rositas; desde 1842 ste tiene un poder que ningn anterior
gobernante haba alcanzado sobre el conjunto del territorio argentino.
Es el comienzo de un nuevo conflicto internacional en donde Bs. As vuelve a ser bloqueada en 1845, y una
expedicin guerrero-comercial penetrara en el Paran, que rosas mantiene cerrado a las navegacin
extranjera. Estos xitos no bastan para derribar a rosas; los agresores fatigados de una operacin cada vez
mas costosa, retoman el comino de las negociaciones, que rosas encara sin ansiedad.
En caseros, se confirma la derrota de Rosas, quien parte a un destierro a Gran Bretaa.
Termina as la poca de rosas; a partir de la dcada del cuarenta las provincias del interior comienzan a
prosperar.

Capitulo Cuarto: Surgimiento del orden neocolonial

A mediado del siglo XIX para toda la regin de Iberoamerica comenzara la fijacin de un nuevo Pacto
colonial este nuevo pacto va a transformar a Latinoamrica en una productora de materia primas para
centros de la nueva economa industrial, a la vez que de artculos de consumo alimenticio en las reas
metropolitanas; la hace consumidora de la produccin industrial de esas reas, e insina al respecto una
transformacin, vinculada en parte con la estructura productiva metropolitana.
Este proceso va a estar facilitado debido a un cambio de coyuntura de la economa mundial, cambio que
comenz hacia 1850 y que durara hasta aproximadamente hasta
1873. Se produce una unificacin creciente del espacio econmico, que anterior mente estaba organizado
entorno a un sistema de intercambios con la metrpolis que era poco voluminoso. Esta unificacin es
facilitada por la renovacin de los transportes, unificacin de la s rutas ocenicas y de las rutas de cabotajes
costero por ejemplo las costas de Per y chile, mejoras con la maquina a vapor. Se modifica el tono de la
diva urbana, que se hace ms europeo, con la introduccin de avances tcnicos que irrumpen en las
ciudades como el gas que va a remplazar al aceite y a la maloliente grasa vacuna o equina como medio de
iluminacin por ejemplo en Buenos Aires.
Para mediados del siglo XIX y como parte tambin del proceso que fija el nuevo pacto colonial, comienza en
casi todas partes el asalto alas tierras indias, proceso que en algunos casos avanza con junto con la
expansin de cultivos para el mercado mundial, mas all de que en otros de se totalmente separados de sta.
Pero las innovaciones ms importantes y de mayor relevancia van a ser bsicamente dos: La mayor
disponibilidad de capitales Y La mayor capacidad por parte de las metrpolis para absorber exportaciones
hispanoamericanas. La primera se vuelca en inversiones y crditos a gobiernos. Esta innovacin es rica en
consecuencias polticas y contribuye a producir la consolidacin del estado que es uno de os hechos
dominantes de la etapa. Estos prestamos adoptaron formulas de amortizacin a largo plazo apoyndose en
una visin de futuro latinoamericano.
Las inversiones aseguran un flujo variable de bienes de capital, productos de la renovada metalurgia, como
tambin de combustibles (carbn), para el desarrollo de las redes frreas y los productos complementarios
que de ella de desprenden.
Esto no es que se genera de forma espontneas y por casualidades histricas, si no que va a dar la adopcin
de polticas librecambistas. El librecambio ofrece a las reas metropolitanas un admirable instrumento
ideolgico de penetracin econmica en estas ltimas, sino tambin por que promete cumplir dentro de
aquellas una funcin de reconciliacin social en el marco del orden capitalista. El librecambio va a ser un
proceso de aceleracin para Latinoamrica, que se amplia tambin el proceso- gracias a los nuevos hbitos
de consumo de los sectores urbanos en expansin, que hace depender de la importacin a masas humanas
cada vez mas amplias.
Quines van a ser las victimas de este nuevo orden? Una de las principales victimas van a ser los sectores
rurales, el comienzo de de la expropiacin de las comunidades indias en las zonas que estas haban logrado
sobrevivir hasta mediados del siglo XIX. Esa expropiacin no lleva consigo la necesaria incorporacin de
estos sectores a las nuevas clases asalariadas, ya que para ello seria necesario una incorporacin plena de
las reas rurales a la economa de mercado.
La citacin del campesinado rural no era mucho mejor, el sistema de endeudamiento, facilitado por que el
hacendado a heredado del antiguo corregidor un derecho no escrito de repartimiento que le permite fijar
precios y cantidades de artculos consumidos por sus peones, se revela mas eficaz para disciplinar a la mano
de obra, un campesino con dinero debe creerse mas libre y por ende abandonar la hacienda. El sistema se
apoya en una acepcin forzada de la plebe rural que es la gran derrotada sin haber casi ofrecido lucha. La
modernizacin le impone a la fuerza de trabajo rural, la capacidad de convertir al trabajador en un hbrido que
rena las ventajas del proletariado moderno.
Este cuadro ofrece excepciones y caractersticas particulares, en la costa peruana en Panam o en Cuba los
Cooles chinos parecen ser una respuesta a la clausura definitiva de la fuente Africana. La inmigracin
europea tendencia que se acenta para mediados de siglo, solo se dio en algunas regiones de la costa
atlntica, Argentina, Uruguay, Brasil central y meridional.
Los mas beneficiados de este nuevo orden, van a ser las clases propietarias locales, que aumentaban a su
vez sus rentas (gracias a una gran expansin de la produccin facilitada por el nuevo clima econmico) y su
capital.
No hay que dejar de lado que las confidencias logradas en este periodo por los grupos dirigentes no se
lograron sin lucha, ejemplo de esto sern la segunda guerra del pacifico, las guerras civiles que se
transforman en interminables - como los ciclos de lucha argentinas y uruguayas que desembocan en la guerra
del paraguay otras guerras civiles que llevan a intervenciones de potencias ultramarinas la mexicana de la
reforma, que continua contra la intervencin francesa. No es extrao que en esta primera etapa de afirmacin
de un orden nuevo abunden las luchas.
La expansin latinoamericana se acompaa, en efecto, de una ampliacin del comercio, que se orienta ahora
en parte hacia regiones nuevas. Gran Bretaa va a ser el principal comprador en chile, Per, Brasil, Uruguay,
Argentina y hasta el caf suave de los pases caribeos. UK va a tener un predominio no diputado de los
mecanismos bancarios y financieros, para Latinoamrica, se instalan bancos ingleses que proporcionan y son
el principal agente financiero de los gobiernos latinos. Pases como Francia tambin van poco a poco
teniendo un predominio significativo, especialmente en la poca del segundo imperio. Solo cuando 1929 las
metrpolis no podrn mantener la relacin que en esta etapa se consolido, pases como Argentina o Brasil
descubrirn que han tenido que soportar un imperialismo Britnico.
Elementos decisivos de la implantacin del nuevo orden han sido dos: la disminucin de la resistencia que los
avances de ese orden encuentra, la identificacin con ese orden de los sectores dominantes econmica y
socialmente, reorientada por la ideologa dominante del liberalismo al progresismo y de una simpata por las
soluciones polticas de tipo autoritarias.
Capitulo Cinco: Madurez del Orden Neocolonial

Ya para 1880 el avance en casi toda Hispanoamrica de las economas primarias y exportadoras es una
situacin finalmente consumada que implica la sustitucin del pacto colonial impuesto por las metrpolis
Ibricas.
El nacimiento de este nuevo orden neocolonial ya desde sus primeras etapas parece mostrar y nos revela
tambin los lmites que sus logros obtenidos tienen, es decir, se hace visible ya un agotamiento de este
orden, que llegara muy pronto. El nuevo pacto colonial comienza a modificarse a favor de las metrpolis.
Las economas metropolitanas, se desarrollaran en actividades vinculadas con el trasporte y la
comercializacin, multiplican la presencia de su economa en toda el rea latinoamericana. Ferrocarriles, silos
cerealeros, haciendas azucareras, frigorficos, que pasan a ser enclaves de las economas metropolitanas,
que se lanzan de forma agresiva a la conquista de las economas dependientes.
Amrica latina va a pasar de ser cada vez, una zona reservada a la influencia britnica, a constituirse en
teatro de luchas entre influencias viejas y nuevas, que con estilos propios intentan repetirla conquista
econmica con tanto xito llevada adelante por Inglaterra luego de 1810.
A partir de la etapa de preguerra, fines del XIX, comienzos del XX, EEUU comienza a jugar un papel de gran
importancia en toda la regin, esta actividad de intervencionismo norteamericana se va a consumar en el
llamado corolario Roosevelta la doctrina Monroe, a travs del cual EEUU sostena que en caso de que la
escasa voluntad de ordenar sus finanzas hiciese a un estado latino deudor crnico, corresponda a EEUU, y
aclaro solo a ellos, a adoptar las reformas necesarias para regularizar la situacin, utilizando la fuerza ya se
para beneficiar a acreedores europeos como EEUU. De este modo EEUU asuma el papel de gendarme el
servicio de las relaciones financieras establecidas en la etapa de madurez del neocolonialismo; los hechos de
los siguientes treinta aos van a demostrar esta situacin.
En este marco se va a identificar el esfuerzo por imponer una imagen de la relacin entre EEUU y su rea de
influencia americana que refleja sin duda sus tradiciones ideolgicas, pero a la vez tiene como feliz
consecuencia prcticas que la ruptura del vnculo de dominacin se hace impensable.
El movimiento difundido en Estados Unidos en pleno triunfo de la poltica proteccionista con que se identifica
el partido republicano, tiene como primer inspirador a Blaine, en ese fin de siglo el proyecto de unificacin
aduanera de las Amrica y el ferrocarril panamericano tenan un decidido aire de poca; eran la replica, en
clima de afirmacin de los imperialismos, de proyectos como el Berln-Bagdad y el Cairo Copetonw. La
influencia de la economa EEUU se daba solo en zonas restringidas de Latinoamrica en estas el triunfo de
las nuevas y viejas metrpolis econmicas europeas era demasiado grande para que fuese fcil barrerlo en
beneficio de un indisputado predominio EEUU, hay que pensar que el ordenamiento de tipo jurdico
internacional se haba fijado en la etapa anterior bajo el signo de la hegemona mercantil britnica.
Este proyecto panamericano iba a en contra una resistencia abierta y eficaz capitaneada por argentina cuya
expansin extremadamente rpida se acompaaba de un estrechamiento de la dependencia comercial y
sobre todo financiera de UK. En la conferencia panamericana de Washington, en 1889-1890, un miembro de
la delegacin argentina Roque Senz Pea, opuso a la formula EEUU de Amrica para los americanos.
Las tendencias en las relaciones de tipo unilaterales entre la potencia del norte y Latinoamrica, se van a
operar recin en la dcada del veinte y con la crisis mundial, que dejara solo ruinas aisladas del anterior
orden econmico centrado Europa y aumentar la dependencia latinoamericana respecto de EEUU. Solo
despus de las tensiones de la segunda guerra mundial ese sistema volvera a ser, como cuando Blaine lo
proyecto, uno de los instrumentos esenciales de la poltica latinoamericana de EEUU. Si encontramos ya
desde mediados del siglo XIX en el rea del caribe y Amrica central esta atravesada por una de las lneas de
mayor influencia. Las influencias polticas por ejemplo para cuba comienzan con la guerra hispanoamericana
en que desemboco en 1898 la segunda guerra de independencia en cuba, comenzada en 1895. Esto le dejo
a EEUU un conjunto de posesiones ultramarinas y le permiti adquirir una experiencia nueva en la
administracin colonial de tierras antes espaolas.
El tratado de Paris dejo a EEUU dueo de Puerto Rico y dominante en la nueva Cuba independiente. El paso
siguiente (la creacin de Panam) sobre el territorio ismico perteneciente a Colombia, causo mas inmediata
alarma. En el Istmo exista, desde mediados del siglo XIX un ferrocarril de propiedad norteamericana, cuya
prosperidad esta vinculada con el oeste de EEUU.
Teodoro Roosevelt hallaba en la sinceridad de la poltica su mrito principal: siendo el quien bautizo la
poltica del Garrote (BIG Stick) en donde EEUU no deba vacilar en usar el garrote para imponer su disciplina
a las republicas del sur.
Hacia 1914 las influencias EEUU se afirmaban sobre todo sobre el rea del caribe y centro Amrica, entre la
guerra y la depresin el avance se esa influencia iba a ser muy rpido, a su vez tambin los pases del
pacifico serian ganados por ella.
A pesar de esto las tradiciones prerrevolucionarias va a despojar a la nueva potencia de la posibilidad de
ganar sobre la vida y la cultura de Hispanoamrica, el influjo cultural no puede ser comparable al alcanzado
por Europa occidental en la segunda mitad del siglo XIX.
Una de las consecuencias mas importante, del oren colonial de la ultima dcada del siglo XIX es la aparicin
de un movimiento obrero urbano en Mxico, Buenos Aires, santiago de chile y de la formacin de los primeros
movimientos polticos que recusan la direccin de la elite tradicional, Ej.: el radicalismo Argentino y el partido
demcrata peruano o el partido colorado en Uruguay. Unos y otros se oponen antes que al lazo colonial de
nuevo estilo, que es la base de el orden latinoamericano, a la situacin privilegiada dentro de ese orden que
ocupa la oligarqua.
La ampliacin de las bases sociales del estado aparece como una necesidad urgente; mientras la
democratizacin, que promete satisfacerla en el marco liberal constitucional avanza tanto en Uruguay como
en argentina, como en Per y chile, done esta ampliacin se intenta dentro e un marco autoritario y en el caso
de Mxico en uno revolucionario
Los episodios expansivos de Amrica Latina se relacionan con la divisin internacional del trabajo que en
cuanto, a la produccin de alimentos acelera la expansin de: la ganadera, la agricultura y de ciertos cultivos
tropicales. Avances industriales y tcnicos (La minera andina del cobre y el estao, la expansin del
henequn en Yucatn), la difusin del motor a explosin y el transporte automotor, el boom del caucho, el
desarrollo de la explotacin petrolera y el reemplazo del carbn como fuente de energa
Ej. La expansin argentina (santa fe y el sur de Crdoba, la pampa ganadera en la provincia de Bs. As donde
se difunde el frigorfico, el alambrado de los campos, la red de ferrocarriles, la construcciones del puerto
artificial de Bs. As y el de La PlataEnsenada) y uruguaya apoyadas en la lana, la carne y el cereal que son tan
rpidas como la expansin del brasil cafetero.
Booms agrcolas y mineros se dan tambin en otras partes, estos implantan islotes econmicos mejor
vinculados a la metrpoli que al resto del pas imponiendo una dependencia de carcter estricto capas de
afectar a toda la nacin. En Cuba, Puerto Rico y Per se da lugar a una concentracin de la propiedad en
mano de las empresas industrializadotas, Ej. Los ferrocarriles privados de las grandes centrales azucareras
que son en su mayora de EE.UU. permitiendo se as un monopolio de gran relevancia.
Lo importante de esto es la capacidad devastadora de transformacin que estas producciones tienen como
por ejemplo en Ecuador las plantaciones de banana que es ampliado por un conjunto de empresas EE.UU.
que se fusionan en la UNITED FRUIT COMPANY. El boom cauchero cuyos lucros se orientan a la metrpoli
que transforma y genera ciudades de tipo fantasmagrica en el medio del amazonas como Manaus en brasil
e Iquitos en Per tambin es afectada la amazona colombiana, ecuatoriana, venezolana y peruana donde la
explotacin es aun ms primitiva y destructiva. En Per se a la expansin del cobre en el cerro de pasco
donde La Copper Coorpration (EE.UU.) utiliza la mas alta ingeniera y traza una lnea frrea desde el Callao
hasta el cerro. La expansin petrolera y la recuperacin de metales preciosos en Bolivia
Esta etapa de madures del neocolonialismo tiene el mayor rasgo comn en: la tendencia al monopolio o al
oligopolio. Creacin de empresas inslitamente poderosas que pueden moverse con una gran libertad debido
a que tienen un mayor podero financiero en algunos casos mayor que el de los propios estados en las cuales
estas operan.
Ej. De esto es la guerra del Pacifico (donde compaas salitreras afectadas, en su mayor parte Inglesas se
proclaman chilenas y exigen la intervencin del gobierno de santiago. En esta guerra en la primera en donde
los capitales europeos y en mayor o menor medida EEUU, toman abiertamente partido a favor de chile y
contra la alianza peruboliviana. La conquista del norte salitrero significa una ventaja importante para los
sectores dominantes de la vida chilena) que nos muestra la consecuencias que tiene en las reas marginales
la identificacin de los intereses econmicos de los pases metropolitanos.
Ms all de estas cuestiones, de que las fuerzas dominadoras del orden colonial que producen la creacin de
islas econmicas mal soldadas con el conjunto de la nacin, los estado Latinoamericanos no podan
sobrevivir sin los aportes de impuestos y regalas, que pueden ser por veces insignificantes en comparacin
con los lucros privados de las industrias extractivas, hacen la diferencia entre el equilibrio presupuestario y
una indigencia que lo expondra al descontento popular y a la colerazas inmediata de las fuerzas armadas.
Estos ingresos a su vez son los que permiten mantener un nivel de importaciones para el consumo interno.
La evolucin Poltica Y sus rasgos regionales:
La evolucin poltica presenta en hasta etapa de preguerra tres aspectos distintos: La revolucionaria en
Mxico, la democratizacin pacifica de la vida poltica, acompaada por el triunfo de partidos populares
(Argentina, Chile Y Uruguay) y situaciones intermedias entre oligarqua y autoritarismo militar.
Mxico: Elabora en las ultimas dcadas del siglo XIX el ejemplo mas maduro de dictadura progresista que se
conocer en Latinoamrica. Porfirio Das es el restaurador del hombre y el tirano honrado que pone su poder
al servicio de la causa del progreso. A esto le seguir la opcin revolucionaria que toma como excepcin en
todo Hispanoamrica la nacin mexicana (para profundizar esto leer el texto de womack john la revolucin
mexicana)
Uruguay: La democratizacin de la base poltica se logra de un modo menos violento. Se da el retorno del
gobierno civil del predominio del sector colorado lo cual permiti que adquiera relevancia la divisin de
partidos. Uruguay ofrece el ejemplo de democratizacin, poltica y moderacin social que se dio en esta etapa
en Latinoamrica. Por comparacin las experiencias argentina y chilena parecen menos logradas.
Argentina: La etapa de democratizacin se logra con la incursin de la unin cvica radical que en ruptura total
con el orden conservador proclama la necesidad de una verdad constitucional y electoral. El radicalismo se
apoya en clases medias urbanas, pero que a pesar de su incursin estos movimientos ms de tipo populares
se van a revelar ligados a un caudillo que seria el caso de Irigoyen.
En el resto de Latinoamrica segua dndose, de modo ms puro, la alternativa entre el predominio
oligrquico y la hegemona militar.
Cuba y Puerto Rico van a estar sometidas a la tutela de EE.UU. y el resto del caribe y centro Amrica van a
sufrir tambin la hegemona norteamericana. Otro elemento en comn para esta zona va a ser las
abundancias de las crisis productivas y la aparicin tarda y debilitamiento de los grupos oligrquicos
tradicionales ante la conquista de tierra por parte de los grupos inversores extranjeros.
En el caso de brasil la instauracin de la republica haba significado un aumento de poder del ejrcito. En sus
momentos ms exitosos la republica brasilea no haba conocido la relativa solidez de la argentina. La
democratizacin era solo una posibilidad que solo se daba a medias y de forma parcial. El federalismo
arraigado en las clases terratenientes y las oligarquas eran la confirmacin de falta de democratizacin y
sufragio.
En Colombia se observa con pureza como la republica oligrquica se arraigo en esta etapa con gran vigor,
donde la conservacin de Nnez haba dado un jefe y un programa al conservadurismo.
En Paraguay la afirmacin de una clase terrateniente poderosa (que si tiene races coloniales y
postcoloniales) que se da sobre todo luego de la derrota de 1870; a partir de ella Paraguay se orienta hacia el
mercado externo, destinado a Europa y al mercado Ri platense, tabaco, yerba, cueros.
En Bolivia a partir de la guerra del pacifico, se da un renacimiento minero, que tiene como reflejo poltico la
instalacin de una oligarqua que se proclama conservadora, encabezada por los grandes bolivianos.
Casos como el de Bolivia (republica oligrquica ejemplar) o el de Venezuela (claro manual de dictadura
militar), tanto uno como el otro, pese a todas las oposiciones y diferencias, el eje de un cambio atraviesa a
toda Hispanoamrica en esta etapa: dictaduras y oligarquas son cada vez ms las emisarias polticas de las
fuerzas que gobiernan a Latinoamrica, y que cada vez la gobiernan cada vez mas de afuera. Se a sealado
ya como la continuacin del crecimiento Latinoamrica tuvo como precio una redistribucin del poder entre los
sectores dominantes locales y extranjeros, en beneficio de estos ltimos. Pero esa predistribucin no era sino
un aspecto de la transformacin mas amplia: a medida que Latinoamrica se incorpora como rea
dependiente al sistema econmico que se estaba haciendo mundial, se hacia mas vulnerable a la mas
devastadora de todas esas crisis; de ella y sus consecuencias el lazo neocolonial no iba a recuperarse nunca;
agotado en sus posibilidades, no por eso ha sido reemplazado por un nuevo modo de insercin de
Latinoamrica en el mundo.
Captulo 6: La bsqueda del nuevo equilibrio (1930-1960)

1) Avances en un mundo de tormenta (1930-1945)


La crisis mundial abierta en 1929 alcanz de inmediato un impacto devastador sobre Amrica Latina, cuyo
signo ms clamoroso fue el derrumbe, entre 1930 y 1933, de la mayor parte de las situaciones polticas que
haban alcanzado consolidarse. Solo paulatinamente iban a descubrir los latinoamericanos que el retorno a la
normalidad no era fcil y que les sera preciso avanzar sobre una etapa imprevisible. La catstrofe se revisa
desde esa perspectiva econmica latinoamericana a partir de la primera posguerra se descubre cmo ms de
uno de los rubros que dieron vigor a la economa exportadora parece haberlo perdido por entero o haber por
lo menos abandonado su claro rumbo ascendente o an deber su supervivencia a los subsidios que le
prodiga el estado. Mientras los cimientos del orden econmico latinoamericano no tornaban ms endebles, l
adquira una complejidad nueva. En los pases mayores la industrializacin realiza avances significativos,
gracias a la ampliacin de la demanda local sostenida por el previo avance de la economa exportadora y
haca ella se vuelca una parte de la inversin extranjera que antes se atena al crdito, al estado, al sector
primario y al de servicios. El contraste entre la debilidad del viejo ncleo de economa y la tendencia de esta a
expandirse mas all de l se traduce en un desequilibrio que slo puede ser salvado gracias a crditos e
inversiones provenientes de la nueva capital financiera, New York. La crisis mundial redefini radicalmente los
trminos en que esos problemas que venan ya madurando debieron ser encarados. Sus consecuencias
fueron: el derrumbe del sistema financiero mundial y una contraccin brutal de la produccin y el comercio,
que se reflej en los tres aos que siguieron a 1929 en una disminucin del valor de los trficos
internacionales a menos de la mitad. El derrumbe del sistema financiero significaba la desaparicin de la
fuente de recursos que ha mantenido a flote ms de una economa latinoamericana durante la dcada
anterior. Ahora no es solo Latinoamrica la que se descubre deudora, morosa y arruinada; en Europa
devastada por la I Guerra Mundial y efmeramente reconstruida por el influjo del crdito norteamericano. La
insolvencia se convierte muchas veces en realidad, solo que esta vez el problema es contemplado desde los
centros con espritu ms compresivo que cuando esta afectaba solo a Amrica Latina. La cada de la
economa productiva en los pases centrales impulsaba a una bsqueda febril de mercados externos capaces
de salvarla del colapso, que obligaba a prescindir de las exclusivas fundadas en los deslices financieros de
las naciones que podan proporcionarlo. Esta no ha solo provocado una disminucin brutal del volumen del
comercio mundial; como consecuencia de ella puede dudarse adems de que la nocin misma de mercado
mundial conserve sentido. Con economas nacionales en constante riesgo de ser ahogadas por el colapso de
sus mercados externos, los EE.UU terminan por ser la nica gran potencia econmica que maneja su
comercio internacional en ese marco que parece sbitamente obsoleto. Mientras, las naciones europeas
continentales se orientan una tras otra hacia acuerdos bilaterales que les permitan asegurar mejor la
reciprocidad del intercambio comercial. Ese nuevo orden mercantil hace del estado el agente comercial de
cada economa nacional, pero bien pronto la coyuntura le impone funciones an ms vastas. Tocar al estado
racionar esos recursos demasiados escasos, no solo para evitar la agudizacin de conflictos entre empresas
y sectores econmicos, sino para asegurarse que esos recursos se volcaran de la manera econmicamente
mas provechosa, objetivo particularmente urgente en una economa que por otra parte permaneces al borde
del colapso. As el estado para insensiblemente de administrar arbitrios financieros de urgencia a encarar,
utilizando esas atribuciones nuevas, polticas destinadas a atacar las dimensiones econmicas de la crisis.
Con ello, no har sino reaccionar ante una peculiaridad de la reaccin de los precios ante la crisis, que es
decisiva para Amrica Latina: mientras la industrial se contrae salvajemente, la minera sigue a distancia y en
la agricultura no faltan los casos de productores desesperados que intentan contrarrestar las consecuencias
que para ellos tiene el derrumbe de los precios buscando aumentar la produccin. El resultado es un nuevo
deterioro en trminos de intercambio para pases que se han especializado en la produccin de productos
primarios; las ventajas comparativas que en el pasado han hecho atractiva esa especializacin estn siendo
borradas por esa nueva relacin de precios, y ellos mismo invita a reorientar a una actividad industrial antes
menos prometedora los abundantes recursos humanos y los muchos ms escasos de capital que encuentran
ahora menos hospitalarios al sector primario. Pero esta alternativa tardar en disearse con claridad; el
primer resultado de la crisis en un colapso del mercado interno para los bienes de consumo y mientras ese
mercado interno no presente signos de reactivacin la industrializacin por sustitucin de importaciones, que
aparecer retrospectivamente como la respuesta a la crisis, no tendr ocasin de implantarse. Mientras ello
no ocurra, queda una tarea ms urgente para el estado: evitar que las reacciones instintivas de los
productores primarios ante la catstrofe venga a agravarla, al agravar la pltora de bienes exportables. Para
ello le ser preciso intervenir por va autoritaria, fijando los precios oficiales y cupos mximos de produccin, y
organizando la destruccin de lo cosechado en exceso, no siempre previa indemnizacin de los productores.
La expansin del poder estatal a esas reas nuevas fue aceptada con una ecuanimidad que reflejaba muy
bien conciencia ya universal de la gravedad de la emergencia que se estaba viviendo. Eran la hondura de la
catstrofe y la inseguridad profunda acerca del rumbo de la economa mundial las que hacan que los
sectores de intereses no solo estuviesen dispuestos a acoger sin protesta la intervencin del estado en reas
de las que en elpasado haban preferido verlo ausente, sino tambin a admitir que ese estado careca ya de
los recursos que en el pasado le haban permitido usar la subvencin como recurso de gobierno preferible al
acto de imperio. Si el impacto negativo de la crisis del 29 afecto a toda Latinoamrica, la rehabilitacin que se
hizo evidente a partir de 1935 margin, en cambio, a los pases pequeos. La razn para ello se encuentra en
que la industrializacin, elemento ahora esencial de la reactivacin econmica, requiere para ser viable que el
mercado nacional haya alcanzado una cierta dimensin, por debajo de la cul sera imposible sostenerla.
Pero los pases grandes (Mxico, Argentina, Brasil) y medios (Chile, Per, Colombia) y aun pequeo pero con
nivel de vida excepcionalmente alto (Uruguay) iban a vivir en la segunda parte de la dcada de 30 una
rehabilitacin que inclua avances significativos en la diversificacin de su estructura econmica. Esas
rehabilitaciones alcanzan xitos variables, pero en casi todos esos pases el impacto de la depresin es ms
breve y ligero que en los del centro industrial del mundo, y en particular en Brasil y Argentina se ofrecen hacia
1937 como brillantes excepciones en un cuadro mundial todava sombro.
La industrializacin comienza en el sector de bienes de consumo. En casi ninguna parte el avance industrial
anterior a la segunda guerra alcanza a sustituir del todo las importaciones aun en esos rubros. La necesidad
de los pases perifricos de importar sobre todo bienes de capital y materias primas esta limitada por la
lentitud del crecimiento del parque industrial y contrarrestada por la tenacidad que los pases industriales
buscan distribuir las ventajas derivadas del acceso a mercados externos entre todos los rubros de su
economa, con preferencia por los ms deprimidos. Esta consideracin de torna decisiva porque la poltica
comercial de los pases perifricos reconoce una mas alta prioridad a la rehabilitacin de sus exportaciones
que a la expansin de su sector industrial, y el xito paulatinamente alcanzado en el primer aspecto conspira
contra el ritmo de avance en la sustitucin de importaciones industriales. Esa industrializacin todava parcial
tiende a acentuar las desigualdades en el crecimiento econmico de las distintas regiones surgidas durante la
expansin de exportaciones. La industrializacin avanza all donde se encuentran no slo sus potenciales
consumidores, sino su mano de obra disponible y sus futuros dirigentes, y todo ello lo ha de encontrar en las
concentraciones urbanas ms ligadas a la expansin del comercio interno e internacional, y en algunas que
tienen adems funciones administrativas. Son entonces las reas que en el pasado se han constituido en
emisarias de las metrpolis ultramarinas las que comienzan a esbozar una nueva como reas metropolitanas
de esa economa mas cerrada en s misma que la crisis esta creando. La segunda guerra mundial va a
introducir de nuevo un cambio radical en el contexto externo en que deben avanzar las economas
latinoamericanas, que en poco ms de dos aos (1939-1941) van quedando aisladas de la mayor parte de los
mercados. Esta situacin va a ampliar an ms el papel del estado en la orientacin y control de la economa.
A ello obliga entre otras circunstancias el nuevo rgimen de comercio internacional, que se perfecciona luego
de la entrada de los EE.UU. en la guerra, y que agrega al racionamiento administrativo de los fletes aun
disponibles para el comercio latinoamericano la introduccin de un monopolio de compras de todos los
productos de inters para las Naciones Unidas (UN) en guerra, cuya administracin era confiada a otros
organismos similares. La segunda guerra reaviva la demanda externa, que no se ha recuperado totalmente
de las consecuencias de la crisis, pero ese efecto se hace sentir de modo muy desigual, y afecta ms bien a
los volmenes importados que a los precios. La situacin e muy distinta en cuanto a la importacin: a las
insuficiencias de una infraestructura que se amplia se suman las fallas tcnicas de las industrias mismas,
creadas o ampliadas con medios de fortuna cuando es imposible importar maquinarias o herramientas de los
pases metropolitanos, y la ausencia de otras importaciones de estos permite por otra parte ignorar la
incidencia de ese primitivismo tecnolgico sobre el costo de produccin. Mientras dura la guerra, las
industrias de los pases mayores de Am. Lat. Conquistan el mercado internado y avanzan hacia la
exportacin. Para hacer esto posible, los pases mayores buscan suplir la escasez de fletes creando flotas
nacionales. De nuevo, el transporte as asegurado no hubiera podido competir en volumen, precio y calidad
de servicio con los ofrecidos en tiempos normales por las grandes empresas navieras, pero estos tiempos no
lo eran. El fin de la guerra encuentra as a una Am Lat. cuya economa mas radicalmente desequilibrada y ese
desequilibrio puede vrselo y tocrselo a travs de la experiencia de vivir en ciudades en que el crecimiento
demogrfico e industrial ha creado un dficit energtico que pronto obligara, cuando la Europa vuelva a
recobrar su equilibrio, a opacarlo a travs de racionamientos cada vez mas severos, y donde la concentracin
de recursos en la cada vez ms lucrativa expansin industrial, en medio de una avance ahora ms rpido de
la urbanizacin, que halla cada vez mas difcil mantener los niveles de vida a los que su ubicacin en la
sociedad le permite aspirar, como consecuencia de la caresta creciente de la vivienda y la escasez de
servicios que considera esenciales. En 1945, entonces, se ha madurado universalmente una conciencia muy
viva de que las economas latinoamericanas afrontan una encrucijada decisiva, que sus problemas nuevos y
viejos se han agravado hasta un punto que hace impostergable una reestructuracin profunda. A la vez, no se
deja de advertir que en medio de todos esos problemas las naciones latinoamericanas se han constituido por
primera vez en su historia en acreedoras netas frente a Europa y EE.UU. Pero si ese desenlace apareca
prometedor, esta presentacin necesariamente lineal del avance econmico que se da en la estela de la crisis
y la guerra corre riesgo de hacer olvidar no solo que todo fue vivido en el subcontinente bajo el signo de la
incertidumbre, sino que esa incertidumbre misma vino pronto a sumarse a la que iba a inspirar la gravitacin
creciente de las consecuencias de la crisis ms all de la esfera econmica. Entre las razones de
incertidumbre que brotan fuera de la esfera econmica ninguna es quiz ms poderosa que la inminencia
cada vez menos dudosa de una crisis quiz mortal del orden mundial. Ese orden, que haba sufrido ya, con la
primera guerra mundial, un golpe del que no se haba nunca recuperado del todo, pareca derivar a una
confrontacin aun ms devastadora, originada en ese mismo ncleo europeo, y ello como consecuencia de la
agudizacin de los conflictos entre las mayores potencias, en la que era posible reconocer una consecuencia
por lo menos indirecta de la crisis. Fue el agravamiento progresivo de la crisis poltica internacional, que
pronto la lanz sobre un plano inclinado que conduca ineluctablemente a la guerra, el que vino a
contrarrestar en buena medida las consecuencias negativas que la crisis econmica, financiera amenazaba
alcanzar sobre el ritmo de avance de los EE. UU. En Latinoamrica. La alarma suscitada por el ingreso de la
poltica internacional en una zona de tormenta disminuy las reservas latinoamericanas ante la dimensin
poltica de ese vnculo necesariamente desigual con la gran potencia del norte. Roosevelt y su poltica de
buena vecindad hemisfrica, plantea como el New Deal, pareca ms nueva de lo que en verdad era. Esta
poltica renunciaba a la intervencin directa y unilateral, y buscaba en cambio vigorizar los organismos
panamericanos, que con ampliadas atribuciones deban transformarse en instrumentos principales de la
poltica hemisfrica de los EE. UU. El abandonote la intervencin armada no supona por cierto la renuncia al
ascendiente ya ganado mediante ella en Am. Central y las Antillas. En los pases que haban sufrido la
ocupacin militar norteamericana, la potencia interventora, haba creado fuerzas armadas locales que le
conservaban fidelidad; el influjo de estas iba a asegurar la consolidacin de regimenes dictatoriales a la vez
estables y devotos a los intereses norteamericanos. Esto no significaba por cierto que la presin poltica
directa deje de emplearse. La introduccin de la poltica de buena vecindad elimina el obstculo ms vistoso a
la aceptacin del panamericanismo en Latinoamrica, pero es el derrumbe de esa ultima versin del orden
internacional centrado en el concierto de Europa, que haba encontrado tardo marco institucional en la Liga
de Naciones el que influye ms activamente para restar eficacia a reticencias que estn por cierto lejos de
desaparecer del todo, y logra que la posibilidad de organizar un orden panamericano abrigado contra las
tormentas del viejo mundo por el prestigio y la fuerza de los EE. UU. sea vista por la opinin latinoamericana
con animo mas abierto. Las dificultades para la consolidacin del panamericanismo no vinieron entonces del
eco de las nuevas experiencias polticas en curso en el viejo mundo. Tampoco provinieron de la accin
estadounidense segua siendo de una potencia hegemnica de mano nada blanda, o de que su poltica
econmica se desentenda de la bsqueda de cualquier reciprocidad de ventajas con los pases con los que
estableca contacto: todo esto contaba menos desde que la consolidacin del panamericanismo pareca
ofrecer ventajas directas a os pases latinoamericanos. Por el contrario, los obstculos del panamericanismo
siguieron proviniendo sobre todo de los pases ms ligados a metrpolis europeas. Se llegaba as a la II
Guerra Mundial, desencadenada esta, la conferencia Panamericana de Panam creaba una basta zona
ocenica en torno a EE. UU. y Latinoamrica, dentro de la cul reclamaba que los pases beligerantes, se
abstuvieran de actos de guerra. Aunque el valor jurdico de esta declaracin era ms que dudoso, y la
voluntad de imponerla por la fuerza a los pases en guerra faltaba por completo, la conferencia de Panam no
dej de tener consecuencias significativas: el movimiento panamericano tomaba por primera vez posicin
poltica unnime frente a una emergencia internacional, y pareca esbozar su transformacin en una liga de
neutrales. Pero esa transformacin estaba destinada a no madurar. La neutralidad no era la poltica definitiva
de los EE. UU. Frente al conflicto mundial. Los EE. UU. Manejaron su poltica internacional sin recurrir
nuevamente a un mecanismo panamericano; arrendaron as unilateralmente bases navales en posiciones
britnicas, y ocuparon juntamente con Brasil la Guayana holandesa. Solo despus de producido el ingreso de
los EE. UU. A la guerra, el mecanismo panamericano volvera a ser puesto en movimiento: 1942 se reuna en
Ro de Janeiro una conferencia panamericana que se limito a recomendar la ruptura de las relaciones con las
potencias del Eje; Chile iba a tardar un ao y Argentina dos, antes de recoger esa recomendacin. En cambio,
la nueva poltica norteamericana encontraba apoyos entusiastas en otros pases latinoamericanos. Mxico
aprovechaba la coyuntura de guerrera para retornar sin humillantes retractaciones a una poltica amistosa con
su poderoso vecino; Brasil la utilizaba para acrecer su importancia militar y poltica en Am. Lat. La guerra iba a
devolver a los EE. UU. A una poltica de mas abierta intervencin sobre Latinoamrica; en especial contra
Argentina, regida desde 1943 por un gobierno militar, iba a ejercer presiones cada vez ms violentas; a
comienzos de 1944, agregando a las pruebas de que algunos agentes consulares argentinos eran a la vez
agentes secretos para Alemania, EE. UU. amenaza intervenciones precisas logrando la debilidad de la
presidencia de Ramrez provocando su derrocamiento y continuacin suba al poder del gral. Farell. La
conferencia panamericana de Mxico en 1945 adre sin embargo, la puerta para el retorno de Argentina a la
comunidad americana, facilitado cuando el nuevo gobierno militar declara la guerra a Alemania. Al reintegrar a
Argentina a los organismos panamericanos, la conferencia de Mxico aseguraba una unanimidad por lo
menos formal en el apoyo a una profunda transformacin de este. La transformacin de la Unin
Panamericana en un organismo regional defini segn las lneas de la Carta de UN, que entre otras tareas
reciba la de dirigir la resistencia a cualquier agresin externa contra el rea americana. As, aunque desde la
perspectiva de 1945 Latinoamrica pareca haber capeado la crisis sin sufrir daos sustanciales en su
economa y sin haber debido afrontar las pruebas de la II GM impuso a casi todo el resto del planeta, tanto en
su dimensin econmica como en la poltica-internacional, el orden mundial en el que Latinoamrica haba
largamente buscado, y finalmente encontrado, su lugar. El proceso por el cul la crisis econmica vino a
desembocar en una crisis global del sistema poltico, al agudizar la crisis de las ideologas, y agravar su
impacto sobre los conflictos polticos internos de cada pas. En efecto, la crisis econmica por una parte vino
a dotar de atractivo nuevo a una revolucin socialista que en la dcada anterior haba sido en vano propuesta
por un modelo para Europa y el mundo, y por otra parte populariz otras soluciones que proponan reformar
radicalmente la estructura del estado para permitirle tomar a su cargo la rehabilitacin de la economa
productiva en el marco de un capitalismo sin duda modificado. Como consecuencia de ello, el nuevo conflicto
mundial no tendr por tema exclusivo los conflictos entre ciertas grandes potencias, sino incluir, una
importante dimensin ideolgica-poltica. He aqu un signo particularmente clamoroso de que otro segmento
esencial del consumo ideolgico de los pases ms avanzados, en el que Latinoamrica se haba
acostumbrado a buscar gua e inspiracin, haba dejado paso a la ms cruel discordia Esa situacin
encontrar eco en una ampliacin de las alternativas ideolgicas frente a las cuales deben optar los actores
del drama poltico latinoamericano. En ms de un pas han surgido desde fines del siglo anterior corrientes
anarquistas y por su parte la socialdemocracia de inspiracin marxista. En la dcada del 30 el movimiento
comunista intentar organizarse en casi todos los pases hispanoamericanos, y a lo largo de ella alcanzar
una presencia significativa en la vida poltica del Brasil, Chile y Cuba y an ms reducida pero no por eso
desdeable en otros pases que van de Argentina y Uruguay hasta Colombia y Venezuela. Sus avances se
deben sobre todo a la inseguridad sobre el rumbo que tomar un mundo econmicamente en ruinas lo que
crea para las propuestas polticas del comunismo una audiencia que va considerablemente ms all del
squito que es capaz de reclutar entre las clases populares. El movimiento que tuvo por fundador e idelogo
a Vctor Haya de la Torre, el agitador estudiantil desterrado por Legua, propugnaba la instauracin en el
poder de un rgimen revolucionario, apoyado en la clase obrera y el campesinado, unidos bajo la tutela
poltica e ideolgica de las clases medias. La tarea de ese estado antiimperialista sera redefinir el vnculo
desigual con los pases hegemnicos para asegurar que en Am Lat. el imperialismo se constituir en la
primera fase de un desarrollo capital vernculo. La formula poltica as inventada por el aprismo estaba
destinada a alcanzar un amplio eco latinoamericano luego de la II GM Ese eclecticismo ideolgico
latinoamericano que hallamos reflejado en las formulaciones apristas domina tambin las tentativas de
renovar el bagaje de ideas de la derecha latinoamericana, bajo signo fascista o catlico, que por otra parte se
reflejaron sobre todo en la incipiente reorientacin de corrientes polticas preexistentes, y solo lograron
inspirar dos movimientos nuevos, el integralismo brasilero y el sinarquismo mexicano, que se revelaron
capaces por un momento de desplegar inesperado vigor. Lejos de agregar nitidez a los conflictos sociales que
pugnan por encontrar expresin poltica, el impacto de la crisis hace mas difcil descifrar el impacto que ellos
alcanzan sobre una vida poltica cuyos actores deben avanzar a tientas en un mundo que no comprenden,
guiados por convicciones ideolgicas que no saben como reemplazar, pero en las cuales no pueden depositar
la misma fe que en el pasado. Esos procesos presentan casi todos ellos un rasgo comn: la crisis y sus
consecuencias directas e indirectas originan tensiones que la mayor parte de las situaciones polticas hallan
difcil afrontar. En aquellos pases en que la ampliacin de la base poltica se haba traducido en una
democratizacin del rgimen en un marco liberal-constitucional tanto aquella como este se ven afectados. En
toda Latinoamrica los regimenes en el poder, las oposiciones que los combatan, las fuerzas nacientes que
desde los mrgenes acechaban su oportunidad, coincidan en la conviccin de que la segunda posguerra
abra una etapa radicalmente nueva, en que seran tambin nuevas as reglas del juego poltico y nuevo el
contexto en que las naciones latinoamericanas deberan seguir buscando un lugar para sus economas en un
orden mundial que no era seguro que hubiese dejado atrs la etapa de arrasadoras turbulencias abierta en
1929, pero no podra sino ser decisivamente influido por el retorno de la paz.
2) En busca de un lugar en el mundo de posguerra (1945-1960)
Las naciones latinoamericanas coincidan explicita o implcitamente en creer que el giro favorable que en
lneas generales la guerra haba impreso a las economas latinoamericanas iba a mantenerse y consolidarse
en la posguerra; los persuada de ello el espectculo de un viejo mundo reabierto al trafico internacional y
necesitado de todo lo que Latinoamrica poda aportar, desde alimentos hasta materiales para la
reconstruccin y materias primas para la industria. El recuerdo de la anterior posguerra los convenca adems
de que, por exitosa que fuese esa reconstruccin, ella no seria capaz de imprimir a las economas industriales
el dinamismo suficiente para absorber la mayor parte de su propia produccin para el consumo, y por lo tanto
la necesidad de encontrar desemboque para ella en la periferia ayudara a mantener el ritmo de las
exportaciones de esta una vez cerrada la etapa de reconstruccin. Dada la compartida confianza en el futuro,
las disidencias se daban sobre todo en torno al mejor modo d utilizar las oportunidades. Aunque las
variaciones eran desde luego muchas, las alternativas fundamentales que venan a oponerse en esos
debates era dos>: la primera y ms obvia la continuacin del proceso industrializador favorecido por la crisis y
todava mas por la guerra. Se ha visto ya que las naciones latinoamericanas llegaban a la hora de la paz con
un sector industrial a la vez vertiginosamente expandido y muy frgil. Ahora se daba una oportunidad de
corregir esas fallas y seguir avanzando sobre bases ms slidas; para ello se contaba con los saldos
acumulados gracias al supervit comercial de tiempo de guerra, y segn se esperaba con la prosperidad
futura del sector exportador, asegurada por la acrecida demanda de una Europa en reconstruccin. Esta
solucin requera que los fondos creados por el sector primario-exportador fuesen transferidos al industrial, y
era este precisamente el punto en torno al cual iba a estallar la discordia. La industrializacin haba sido una
solucin de emergencia impuesta por las perturbaciones introducidas en el comercio mundial por la crisis y el
aislamiento de guerra; vuelta la normalidad recuperaban toda su fuerza las ventajas comparativas que en
Latinoamrica favorecan al sector primario. Un argumento suplementario alegaba tambin que, si las
predicciones universalmente compartidas que anticipaban una prosperidad prolongada del sector se
revelaban erradas, poda confiarse plenamente en que los intereses que lo controlaban se orientaran
espontneamente a la actividad industrial, que les asegurara en ese caso mejores lucros. De este modo el
sorprendente consenso que durante la crisis haba acompaado a innovaciones tan radicales como el avance
dramtico del estado en el gobierno de la economa, y la industrializacin que se desarroll bajo su gida, es
reemplazado por un disenso profundo, y este cambio no afecta tan solo el debate tcnico o ideolgico en
torno al manejo de la economa, sino tambin al proceso poltico social en efecto, a la vez que una
distribucin de lucros, lo que esta en juego es el perfil de las sociedades latinoamericanas y la distribucin
dentro de ellas del poder poltico. La presencia de una solucin alternativa que goza de apoyos internos y
externos nada desdeables influye no solo en el contexto poltico en que siguen avanzando los proyectos
industrializadotes, sino tambin en las modalidades socioeconmicas de estos. Puesto que lo que le permite
prevalecer sobre la solucin rival es el apoyo con que cuenta en franjas de la sociedad que van mucho ms
all del grupo empresario industrial, el proyecto industrializador solo es viable en el marco de un conjunto mas
amplio de soluciones poltico sociales necesarias para retener ese apoyo mas generalizado. As la
industrializacin debe avanzar manteniendo el entendimiento con la clase obrera industrial, pero tambin con
las clases populares urbanas en cuanto consumidoras, que hace su vez necesaria la proteccin de sus
ingresos reales y la ampliacin de sus fuentes de trabajo mas all de lo que el crecimiento industrial puede
asegurar por si solo. Estos objetivos se cubrirn en parte por la iniciativa del estado. Este nace as con una
carga abrumadora de precondiciones necesarias para asegurar su viabilidad poltica, de la que desde luego
depende su supervivencia. No es sorprendente entonces que la lucha cotidiana por esa supervivencia haya
exigido un esfuerzo demasiado absorbente para que fuese posible conceder atencin prioritaria a la
actualizacin tecnolgica que, como todos haban convenido en 1945, era la nica que poda asegurar a largo
plazo. No se trataba tan solo de que para atenuar la ineficiencia del sector industrial, no bastaba modernizar
su tecnologa, y se hacan tambin urgentes vastas inversiones de infraestructura, desde caminos hasta
fuentes de energa, mientras no podan postergarse tampoco indefinidamente las demandas por las
insuficiencias acumuladas en otros sectores, de la vivienda hasta las comunicaciones. Ms grave era que ese
programa mucho ms amplio y oneroso de lo que se haba gustado imaginar, deba ser afrontado por una
Latinoamrica que se descubra en posicin menos holgada de lo que haba credo en 1945. Sin duda las
necesidades de reconstruccin europea incidan positivamente en la demanda de los pases industriales, pero
tambin afectaban de modo menos positivo a su oferta; mientras la ya clara tendencia al alza de los precios
de los productos industriales invitaba a invertir rpidamente las reservas acumuladas en la guerra. Buena
parte de los bienes de Latinoamrica aspiraba a importar eran canalizados prioritariamente hacia Europa. Las
naciones latinoamericanas fueron paulatinamente renunciando a encarar prioritariamente la modernizacin
econmica que haba sido su primer objetivo para la posguerra, y se fijaron en cambio el slo aparentemente
ms modesto de asegurar la supervivencia de una industria incurablemente primitiva, mediante transferencias
de recursos sobre sectores impuestas a travs de la manipulacin monetaria. Al mantener alto el valor de la
moneda nacional en divisas extranjeras, a la vez que se disminuan los ingresos de los exportadores, se
aseguraban importaciones baratas. El control del mantenimiento sobre estas aseguraba que ellas no vendran
a competir con la industria nacional, sino por el contrario a proporcionarle los insumos que necesitaba. Pero la
solucin, que tiene cosas en comn con la practicada en Mxico porque arroja una parte desproporcionada
del costo del proceso de urbanizacin e industrializacin sobre el sector primario, es menos fcil de
implementar porque los terratenientes nacionales, empresas mineras internacionales y compaas de
transporte y comercio a los que golpea no comparten la resignada pasividad de los ejidatarios mexicanos. Si
solo ocasionalmente logran dar expresin polticamente eficaz a su protesta responden son un estancamiento
a aun baja de la produccin que, sumados al fin de la posguerra y de su breve resurreccin en la estela de la
crisis coreana, ya a mediados de la dcada de 1950 conducen al agotamiento de esta solucin econmica y
amenazan la supervivencia de las soluciones polticas que se han identificado con ella. Este agotamiento se
reconoce en dos signos alarmantes. Uno es una inflacin quue tiende a acelerarse, en la medida en que se
busca en ella, a la vez que los recursos fiscales que la manipulacin del comercio provee cada vez menos, un
modo de posponer o disimular los reajustes que el funcionamiento cada vez ms defectuoso de ese esquema
impone. El otro es un desequilibrio creciente en la balanza comercial, debido sobre todo a la languidez de las
exportaciones. Uno y otro sntoma tienden a reforzarse mutuamente, en cuanto la solucin al segundo
problema es la devaluacin y la inflacin viene a corrige las consecuencias negativas de esta sobre los
asalariados y consumidores, pero a la vez corroe las positivas, hasta tal punto que hace pronto necesaria una
nueva devaluacin. Con la segunda oleada de industrializacin caracterizada por la inversin de capitales
extranjeros en este sector, se halla el punto de convergencia que hizo posible injertar en las economas que
amenazaban estancarse un nuevo sector que se esperaba dotado de dinamismo suficiente para devolverlas
su antiguo vigor. Esa novedad supona mucha mas que la ampliacin del sector industrial; traa consigo una
diferenciacin dentro de este, cuya consecuencia era que el impacto social de la nueva oleada
industrializadota se iba a revelar en muchos aspectos diferente del de la etapa previa. Ello ocurre as en
cuanto a su capacidad de crear empleo, que resultada ahora mucho ms limitada. Las nuevas industrias se
insertan en ramas en la que productividad del trabajo es mas alta que en las ya establecidas. Su presencia
ensancha las filas de la clase obrera ms calificada y mejor pagada, pero contribuye mucho menos
significativamente a ampliar la demanda total de mano de obra industrial. Si esa nueva industria hace sentir
su peso positivo solo en los niveles ms altos del mundo del trabajo, su produccin se vuelva a la vez
preferiblemente sobre los sectores ms altos de la sociedad en su conjunto. La industria textil, la qumica, la
farmacutica, dominantes en la primera oleada industrializadota, haban comenzado a concentrarse en
producto de bajos requerimientos de calidad o cuya produccin no demandaba demasiado costosa
tecnologa. Su prosperidad dependa del acceso a un pblico que se aproximaba a identificarse con una
sociedad entera, y se concentraba en sus sectores ms populares; aun la primera etapa de la industria
electricazo se alejaba demasiado de esa pauta originaria; y todava a comienzos de la dcada del 50 el
ingreso de Argentina en la era del automvil fue precedido por la introduccin del moto-scooter, orientado
todava a un mercado masivo, ya que se propona ofrecer a las grandes masas urbanas una alternativa a un
sistema de transporte publico cercano en ese momento al colapso. En consecuencia, mientras la industria
tradicional tiene razones no solo polticas sino tambin econmicas para aceptar encuadrarse en un esquema
industrializador que mantena constante atencin a los intereses de los trabajadores y asalariados, esas
razones econmicas han perdido vigencia para la nueva industria. Pero es difcil medir la incidencia concreta
de esa novedad en el curso del proceso poltico y social latinoamericano, sobre todo porque mientras la
nueva industria, que se desinteresa de la salud del mercado de consumo ofrecido por los sectores populares,
paga salarios satisfactorios, la tradicional, que depende mas de ese mercado pero no recupera su pasada
prosperidad, descubre que esta cada vez menos en condiciones de hacerlo. Pero esa reorientacin de las
demandas hacia sectores ms altos tiene otra consecuencia mucho ms directamente tangible: ella crea
mercados mucho ms estrechos para industrias cuya tecnologa le fija el volumen mnimo de produccin de
cual no son ya viables. La consecuencia es que sern menos las naciones que ingresen a esa nueva etapa;
solo Brasil y menos solidamente Mxico sern capaces de afirmarse en ella para avanzar an ms all en el
camino de la madurez econmica; en cambio Argentina encontrara difcil mantenerse en ese nuevo nivel de
industrializacin e imposible superarlo, y en Chile y Per la tentativa de alcanzarlo no ser ms que un
incidente sin consecuencias significativas para la economa en su conjunto. Ms pronto se hicieron sentir en
cambio las modalidades de este nuevo estilo de industrializacin. La ms significativa de todas es que esta no
avanza sustituyendo importaciones, que para los rubros en que se concentra ha sido interrumpidas ya hace
dcadas; en consecuencia su implantacin no corrige el desequilibrio externo, sino tiende a acentuarlo. Sin
duda, tal como alegan los defensores de la teora desarrollista, esta abre el camino para etapas mas
avanzadas de diversificacin econmica en las cuales se espera que ese desequilibrio sea finalmente
corregido, pero ese camino se anuncia largo, y mientras se termina de recorrerlo el recurso a la inversin y el
crdito externo se hace imprescindible para evitar una nueva cada en el estancamiento. El acceso al crdito
se esta haciendo cada vez menos difcil, a medida que crece la abundancia de capitales en los pases del
centro. Sin duda esta innovacin no impide continuar reservando el mercado interno para la industria
nacional, ya que para ello permanece disponible el instrumento tradicional ofrecido por la tarifa de impuestos
a la importacin. Pero aunque as ocurra, esa modificacin de la solucin econmica introducida para
asegurar el amenazado predominio del alineamiento poltico-social consolidado en la inmediata posguerra
abre el camin para una transformacin mas profunda y general, que completara la ya comenzada ruina de la
fortuna poltica de ese alineamiento. Ya antes de que ello ocurra se hace evidente que ni aun un xito mas
completo del experimento desarrollista hubiese bastado para devolver a las soluciones polticas que
esperaban rejuvenecerse a travs de el la capacidad de movilizar el apoyo homogneo de vastas mayoras
populares. La incorporacin e nuevos grupos a la vida poltica, viene a sumarse al impacto poltico de la
inflacin, que tiene impacto muy desigual sobre los diferentes grupos aunados en el sequito de esos
movimientos, y tiende a fragmentarlo. Ambos procesos han llegado quizs demasiado lejos para que el
descubrimiento de una formula econmica de reemplazo fuese suficiente para contrarrestar sus
consecuencias. Por detrs de todo esto se adivina la gravitacin de otra novedad aun ms inquietante: el
cambio social parece estar adquiriendo en Latinoamrica un dinamismo nuevo, alimentado en buena medida
por el crecimiento cada vez ms rpido de la poblacin. Un tema que no se podr eliminar por mucho tiempo
de las agendas polticas es el del estatuto de las tierras. Mientas crece la tensin social en el campo, las
insuficiencias econmicas del sector rural reciben atencin nueva tambin por otros motivo: quienes se
identifican con la solucin industrializadota estn aprendiendo a presentar a esas insuficiencias por la razn
por la cual la economa parece haber quedado encerrada en un callejn sin salida: las cusas ultimas del
estancamiento que se refleja en la perdida de velocidad del proceso de industrializacin residen en el atrs
tecnolgico y econmico de la agricultura, que condena a muy baja productividad y que extrema la estreches
del marcado interno, en la que se descubre un freno poderoso a cualquier nuevo avance de la
industrializacin. La reforma agraria aparece as como tema urgente en la agenda latinoamericana, y mientras
ya a comienzos de la dcada del 50 tanto la revolucin guatemalteca como la boliviana la ponen en el centro
de su programa de cambio, hacia fines de ella ha ganado tambin un lugar en los de reforma econmica bajo
signo no revolucionario. El crecimiento demogrfico sumado a la rigidez del orden rural, se traduce por
aadura en la velocidad nueva en la que avanza la urbanizacin. A una dcada de distancia se hace ya
evidente que los rasgos que en 45 haban parecido consecuencia efmera de las modalidades de cambio
econmico haba adquirido durante la guerra ofrecan solo un anticipo muy modesto de los que iban a
dominar con fuerza creciente la experiencia urbana a partir de esa fecha. Desde el comienzo el proyecto de
industrializacin, para mantener de un apoyo popular del que no poda prescindir, haba debido adaptarse a
exigencias de esa base de apoyo que venan a hacer menos fcil su xito, ahora iba a encontrar rivales que
intentaran disputarle la lealtad de esta proponindole desde la derecha y la izquierda prioridades alternativas,
que respondan quizs mejor a las necesidades inmediatas de una poblacin demasiado numerosa para
encontrar ocupacin en la industria, pero capaz de un modo u otro de insertarse en la economa urbana, y
que senta duramente el peso de las carencia que eran consecuencia de esa urbanizacin salvaje. De este
modo una problemtica social que no ha permanecido por cierto ignorada hasta entonces, pero cuya solucin
se haba esperado de la conquista de la plena madurez econmica, que hara finalmente posible niveles de
vida comparables a los de los pases centrales, pasa decididamente a primer plano y comienza a redefinir los
trminos en que se plantea el conflicto poltico social. Esa redefinicin es por otra parte, favorecida por el
contexto mundial en que avanza la experiencia latinoamericana en esta segunda posguerra, en la cual la
efmera concordia entre los vencedores deja muy pronto paso a la guerra fra. Lo que define sobre todo ese
contexto es la transformacin de la potencia dominante en el hemisferio en la primera potencia mundial, que
es consecuencia de la enorme concentracin en ella de poder econmico y militar. La guerra fra al organizar
las relaciones internacionales en un sistema bipolar en el cual la potencia antagonista de los EE. UU.,
debilitada en sus recursos econmicos y humanos por la guerra, no puede constituirse en autentica rivalidad
de aquellos, viene a consolidar ese dato bsico del nuevo orden planetario que es la hegemona
norteamericana, a la que se allanan no solo los antiguos poderes rivales doblegados por la derrota, sino aun
los participes de una victoria que los ha arruinado hasta el punto de no poder pensar siquiera en prescindir del
auxilio estadounidense. Por otra parte la guerra fra era algo ms que un conflicto entre grandes potencias, en
cuanto a la URSS, rival de los EE. UU. se identifica con un nuevo orden econmicos social impuesto all por
va revolucionaria, y la expansin de la hegemona territorial de esa heredera socialista del imperio ruso sobre
Europa centro-oriental se tradujo bien pronto en la implantacin de ese modelo a travs de procesos polticos
en que la ausencia de un espontneo impulso revolucionario era suplida por el influjo de la potencia
vencedora. La tradicional vocacin expansiva rusa se tornaba ms temible desde que apareca acompaada
de la voluntad de imponer cambios sociopolticos que sectores no solo muy influyentes, sino claramente
mayoritarios en Europa Occidental contemplaban con horror. De este modo todava la dimensin ideolgica
de la guerra fra facilito la reorganizacin de los pases centrales en un sistema dominado poltica y
militarmente por los EE. UU. que pronto busco expandirse hasta cubrir todas las reas del planeta que haba
escapado a la hegemona sovitica, a travs de un sistema de pactos regionales apoyados todos ellos en el
podero estadounidense. Argentina, que en dcada anterior haba encontrado modo de frustrar proyectos
menos ambiciosos, estaba demasiado ansiosa por salir de la marginacin a que haba conducido su actitud
durante el conflicto, para oponerse a ese avance decisivo de un panamericanismo al que segua viendo sin
simpata. En 1947, en los albores de la guerra fra, la conferencia de Ri de Janeiro deba crear mecanismos
a travs de los cuales la nueva organizacin podra atender a sus cometidos, y en primer termino el de
organizar la repulsa de cualquier agresin extracontinental a una muy vasta regin americana,que inclua
territorios de estados que no eran miembros de la organizacin. Para 1947 los avances realizados por los
partidos comunistas latinoamericanos desde la depresin, y acelerados desde 1941 en el contexto de la
alianza norteamericanosovitica, estaban siendo eficazmente contrarrestados, y su eliminacin pareca solo
cuestin de tiempo. Pero si Latinoamrica pareca no dar motivos de alarma, otros hechos sugeran que, el
signo sociopoltico bajo el cual avanzada la hegemona norteamericana era una menos segura carta de triunfo
que en estos. En 1949 la victoria comunista de la guerra civil en China y la consiguiente instauracin de la
Republica Popular vino a sumar sus efectos a los de la perdida del monopolio atmico de Occidente para
cambiar el temple del conflicto mundial contemplado de Washington. Esos EE. UU. que en pocos aos y casi
sin advertirlo haba conquistado la hegemona mundial comenzaban a verse a si mismos como una fortaleza
asediada. En 1959, cuando se abri la siguiente crisis en el sistema panamericano, mucho de los que pareca
en germen en 1954 haba tenido tiempo de fructificar, aun antes de entrar en esa poca de prosperidad
inaudita que iba a ser la del 60 La URSS hallaba prometedora la culminacin final del proceso de
descolonizacin, y no solo all donde, como en Vietman, esta era impuesta por una rebelin de los pueblos
coloniales bajo el liderazgo comunista. A su juicio el agotamiento de la hegemona Europea sobre Asia y
frica abra tambin oportunidades menos dramticas de expandir la presencia y el influjo sovitico. Por su
parte EE. UU. estaban admitiendo ya que para manejarse en ese contexto nuevo les era preciso desarrollar
estrategias mas verstiles que las de la guerra fra. El desenlace socialista de la revolucin cubana vino a
restaurar para siempre el campo de fuerzas que gravitaba sobre las relaciones entre norte y sur del
continente, en cuanto hacia real y tangible una alternativa hasta entonces presente solo en un horizonte casi
mtico. Ella abra sido una etapa nueva en este. Y lo hacia de modo tanto mas conveniente por cuanto
tambin los datos de la realidad econmica interna e internacional que en la entrada en la posguerra parecan
destinados a seguir gravitando indefinidamente en el futuro, y a partir de los cuales se haba definido
opciones socioeconmicas apoyadas por vastos movimientos polticos. Los primeros quince aos de la
segunda posguerra se presentan as en Latinoamrica como una etapa mas fcilmente acotable que las
otras, aunque como siempre los razgos que la constituyen como tal, y que gravitan por igual sobre la
trayectoria de las naciones latinoamericanas, se combinan en cada un de ellas con otros de alcance menos
universal para imprimirles lneas de avance socioeconmico y tambin poltico que estn lejos de mantenerse
constantemente paralelas. El punto de partida de esta etapa esta dominado por las expectativas econmicas
y polticas creadas por el ingreso en la posguerra. Las primeras afectan sobre todo a los pases que han sido
tocados por los avances de la industrializacin; las segundas inciden sobre todos por igual, en cuanto a la
victoria de las N.U parece haber privado para siempre de la legitimidad poltica a esas corrientes de derecha
hostiles al rgimen de democracia liberal que por un momento parecieron de gobierno de las dictaduras
vernculas, y la presencia de la URSS en la coalicin victoriosa, que no se espera le de gravitacin en el
nuevo mundo, no refuerza la muy desmedrada alternativa revolucionaria a ese rgimen, sino la exigencia de
verlo integrar entre sus objetivos los de reforma social a los que en el pasado solo ha concedido atencin
limitada y episdica. Argentina y Brasil son los dos ejemplos ms puros de lo que luego los estudiosos de la
poltica latinoamericana llamaran popularismo, los nicos quizs en los cuales ese elusivo movimiento es algo
ms que una criatura depuesta a imponer una artificial regularidad de libreas a un proceso excesivamente
heterogneo y confuso. Las diferencias que corren entre Brasil y Argentina se reflejaran en varios mbitos de
sus experiencias populistas. En Argentina, pas mas urbanizado e industrializado, marcado histricamente por
una crnica escasez de poblacin solo corregida mediante un aluvin inmigratorio proporcionalmente mucho
mas cuantioso que el recibido por Brasil, y que desde temprano en el SXX adquiere un perfil demogrfico de
pas modernizado, la poblacin viene creciendo con una lentitud que no deja de provocar alarma. Ya las
primeras etapas del proceso industrializador, las fuentes obvias de mano de obra derivadas de la migracin a
las ciudades se anuncia menos inagotables que la que proporciona el Brasil rural.

Potrebbero piacerti anche